Горячие документы. Федеральные. 17 февраля 2023

В России решено создать морские навигационные пособия.
Поправки посвящены созданию и обновлению морских навигационных пособий. Это официальные издания для мореплавателей, содержащие лоции, описания маяков и огней, извещения мореплавателям, таблицы приливов и иные документы для планирования и отображения (нанесения) на карте маршрута следования судна в предполагаемом рейсе, для контроля местоположения судна в течение всего рейса.
Урегулированы вопросы предоставления прав на использование таких пособий. При этом исключительные права будут принадлежать Российской Федерации.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования.

Решение суда о включении гражданина в список участников референдума исполняется немедленно.
В связи с тем, что дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме рассматриваются в порядке административного судопроизводства, отменена норма ГПК о немедленном исполнении решений суда о включении гражданина в список избирателей и участников референдума. В КАС появилось положение о немедленном исполнении решения суда о включении гражданина в список участников референдума.

Госпошлина за разрешение на ношение и использование охотничьего оружия составит 500 руб.
Установлены размеры госпошлин:
- за выдачу (продление срока действия) разрешения на ношение и использование охотничьего оружия, передачу его иностранному гражданину для ношения и использования в целях охоты, транспортирование оружия и (или) патронов, на их перевозку (500 руб.);
- за переоформление вышеуказанного разрешения, а также лицензии на экспонирование или коллекционирование оружия и патронов к нему (250 руб.).
Закон вступает в силу с 15 июля 2023 г.

За непредоставление доступа к аудитории сайтов будут штрафовать.
Предусмотрены штрафы за неисполнение владельцем информационного ресурса, объем аудитории которого подлежит исследованию, обязанности по установке программы для ЭВМ в целях исследования и (или) предоставлению уполномоченной организации данных, необходимых и достаточных для проведения исследований, либо за несоблюдение владельцем порядка предоставления этих сведений. Для граждан штраф составит от 10 тыс. до 30 тыс. руб., для должностных лиц - от 30 тыс. до 100 тыс. руб., для организаций - от 100 тыс. до 500 тыс. руб. Повторное совершение данного правонарушения будет наказываться более высокими штрафами.
Также будут штрафовать за неисполнение обязанностей, связанных с распространением социальной рекламы. В числе таких нарушений - неуведомление рекламораспространителем оператора социальной рекламы о предоставлении оператору рекламной системы на основании договора возможности распространять рекламу на принадлежащем такому рекламораспространителю информресурсе.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Ужесточены требования к независимости аудиторов.
Поправками, в частности:
- уточнены нормы о независимости аудиторских организаций и аудиторов;
- обновлен перечень случаев, когда аудиторская организация, аудитор не могут проводить аудит и оказывать сопутствующие услуги.
Например, услуги не должны оказываться, если у руководителя, участника аудиторской группы либо у их родственников есть финансовые инструменты аудируемого лица - общественно значимой организации либо они являются выгодоприобретателями по таким инструментам.
Закреплено, что правила независимости аудиторов и аудиторских организаций разрабатываются на основе кодекса этики профессиональных бухгалтеров, принимаемого Международной федерацией бухгалтеров.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2023 г.

Лица, находящиеся под стражей, могут обжаловать отказ в прохождении медосвидетельствования до вынесения приговора.
До вынесения итогового судебного решения апелляционному обжалованию подлежат в т. ч. судебные постановления или определения об отказе в направлении лица, в отношении которого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, на медицинское освидетельствование на предмет наличия у него тяжелого заболевания, препятствующего его содержанию под стражей.
Раньше апелляционное обжалование такого отказа было возможно лишь одновременно с обжалованием приговора или иного итогового судебного решения. Конституционный Суд РФ признал соответствующие нормы неконституционными.

Установлена льгота по НДПИ при добыче многокомпонентной руды на месторождениях в Красноярском крае.
В НК РФ внесены поправки, предусматривающие возможность применения коэффициента Кмкр, равного 0, при добыче многокомпонентных комплексных руд, содержащих медь, и (или) никель, и (или) металлы платиновой группы, на участках недр, расположенных полностью или частично на территории Красноярского края. При этом лицензия на пользование такими участками должна быть выдана впервые до 1 января 2014 г., а степень выработанности запасов по состоянию на 1 января 2022 г. составлять менее 1%.
Право на применение льготы на период 2026-2038 гг. получит налогоплательщик, являющийся стороной соглашения о защите и поощрении капиталовложений, заключивший с Минфином и Минприроды до конца 2023 г. инвестиционное соглашение о добыче палладия на участках недр в Красноярском крае с планируемым объемом капвложений на 2023-2029 гг. не менее 89 млрд руб. без учета НДС. При этом получатель льготы не должен являться резидентом ОЭЗ любого типа, резидентом ТОСЭР или Арктической зоны РФ, участником регионального или специального инвестпроекта.
Соглашение о добыче палладия будет действовать до 31 декабря 2037 г. При этом срок его действия может быть продлен до 31 декабря 2045 г. в случае увеличения срока применения нулевого коэффициента Кмкр по установленным основаниям.
Закон вступает в силу со дня его опубликования.

Прогноз научно-технологического развития РФ теперь утверждает Президент, а не Правительство.
Закон о стратегическом планировании изменен в части прогноза научно-технологического развития РФ.
Прогноз теперь будет утверждаться не Правительством, а главой государства по представлению президентского совета по науке и образованию. На совет возложили координацию и методическое обеспечение разработки и корректировки прогноза научно-технологического развития РФ (ранее этим занималось Минобрнауки).
Порядок разработки и корректировки прогноза вместо Правительства будет определять Президент.
Исключено положение о том, что прогноз разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет, и требования к его содержанию.

Вдовы ветеранов боевых действий получат льготы независимо от условий проживания.
В Закон о ветеранах внесены поправки, касающиеся предоставления мер соцподдержки вдовам (вдовцам) ветеранов боевых действий независимо от условий их проживания и состава членов семьи.
Из числа условий для предоставления таких мер супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак, исключено условие о проживании указанного лица одиноко или с детьми.
Закон вступает в силу со дня его опубликования.

Студенты могут проходить практику у ИП.
Расширен круг лиц, у которых может быть организована практическая подготовка студентов. ИП, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и другие лица, чья профдеятельность подлежит госрегистрации либо лицензированию, приравнены к организациям, ведущим деятельность по профилю соответствующей образовательной программы.

Будет утвержден порядок ведения маркшейдерской деятельности.
Предусмотрено утверждение Ростехнадзором правил ведения маркшейдерской деятельности.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2023 г.

Перевозчики должны заранее бронировать дату и время пересечения госграницы РФ.
Подписан закон, предусматривающий бронирование даты и времени для пересечения российской границы грузовиками, используемыми для международных автоперевозок.
В частности, Закон об автодорогах дополнен новой статьей, устанавливающей порядок проезда грузовых автомобилей, используемых для международных перевозок, по автодорогам в целях пересечения госграницы РФ. Перечень пунктов пропуска, в отношении которых вводится резервирование даты и времени, а также перечень участков дорог, примыкающих к таким пунктам пропуска, в отношении которых будет применяться указанный порядок, установит Правительство.
Дата и время будут резервироваться бесплатно посредством ГИС электронных перевозочных документов. До 1 марта 2024 г. этим будет заниматься подведомственное Минтрансу учреждение.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2023 г., за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок введения в действие.

С марта вступит в силу поправка о выплатах бывшим членам национальных академий наук Украины.
Скорректирован Закон о дополнительном ежемесячном материальном обеспечении за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ. Поправка касается россиян, являвшихся членами национальных академий наук Украины, постоянно проживавших в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях, в т. ч. выехавших с указанных территорий в Россию.
Указанным лицам по их выбору назначат либо дополнительное материальное обеспечение в соответствии с данным законом, либо ежемесячную денежную выплату.
Закон вступает в силу с 1 марта 2023 г.

Урегулированы вопросы налогообложения в рамках соглашений о сервисных рисках и об управлении финансированием.
Часть поправок касается НДС и налога на прибыль в рамках соглашений о сервисных рисках и об управлении финансированием, которые заключаются при разработке месторождений углеводородного сырья.
От НДС освобождаются:
- передача средств на финансирование участия управляющего товарища в соглашении о сервисных рисках в качестве оператора;
- передача средств управляющим товарищем в результате распределения средств по соглашению об управлении финансированием.
Урегулирован расчет пропорции, в которой суммы НДС, предъявленные в рамках соглашения об управлении финансированием, принимаются к вычету.
Для обоих видов соглашений расширены перечни внереализационных доходов и расходов, прочих расходов, связанных с производством и (или) реализацией, безнадежных долгов, доходов и расходов, которые не учитываются при налогообложении прибыли.
Также уточнен порядок обложения акцизами операций с бензолом, параксилолом и ортоксилолом.
Поправки вступают в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок.

Ратифицировано Соглашение о взаимном зачете в выслугу лет службы в таможенных органах России и Абхазии.
Ратифицировано Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о взаимном зачете в выслугу лет службы в таможенных органах.

Президент РФ подписал Закон о выплате больничных и декретных в новых регионах.
Определены особенности выплаты больничных, декретных, ежемесячного пособия по уходу за ребенком в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях.
В частности, российское законодательство об ОСС в новых регионах будет действовать с 1 марта 2023 г. Если размеры пособий по страховым случаям, наступившим в ДНР и ЛНР после 1 марта, не достигают размера, установленного до 1 марта, то они будут выплачиваться в прежних размерах.
Предусмотрен особый расчетный период для больничных в 2023 г. - с 30 сентября по 31 декабря 2022 г. В 2024 г. - с 30 сентября 2022 г. по 31 декабря 2023 г.
Урегулированы вопросы оформления больничных листков.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2023 г.

Новые регионы интегрируют в образовательную и научную сферы России.
Подписан закон, направленный на интеграцию сфер образования и науки ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей в образовательное пространство и систему научной деятельности России.
Предусмотрено признание в РФ образования, образовательно-квалификационных уровней, ученых степеней и званий, полученных в новых регионах. Установлены гарантии для обучающихся, педагогических и научно-педагогических работников; особенности приема на обучение и проведения ГИА.
Образовательные организации в новых регионах должны получить временные лицензии на образовательную деятельность до 1 января 2025 г. До их получения будут признаваться лицензии, действовавшие на день принятия регионов в состав РФ, но не дольше чем до 1 января 2025 г. Временная лицензия действует до получения основной бессрочной, но не позднее чем до 1 января 2026 г. Такие же сроки установлены для получения временных, а потом и основных госаккредитаций образовательной деятельности.
Филиалы иностранных образовательных организаций в новых регионах должны прекратить свою деятельность до 1 июля 2023 г.
Закон вступает в силу со дня его опубликования.

Подписан закон о социальной поддержке жителей новых регионов.
Урегулированы вопросы предоставления мер социальной защиты (поддержки) и социального обслуживания гражданам из ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.
Документы, дающие право на меры соцзащиты, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык и могут быть заменены на российские документы по обращению гражданина.
До 1 января 2025 г. граждане должны подавать документы лично, если у органа отсутствует возможность их получения в порядке межведомственного взаимодействия.
По желанию гражданина соцвыплаты он сможет получать в кассе СФР.
Регламентировано предоставление ежемесячной денежной выплаты и набора соцуслуг, мер соцзащиты Героям Советского Союза, инвалидам войны, ветеранам, репрессированным, чернобыльцам, донорам крови, малоимущим и другим категориям граждан.
Установлены особенности проведения медико-социальной экспертизы, признания лица инвалидом, включая вопросы оформления и замены документов об инвалидности.
Если какие-то меры поддержки отсутствовали в российском законодательстве или их величина в законодательстве Украины была выше, то они устанавливаются законодательством новых регионов и будут предоставляться в прежнем объеме.
Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения устанавливается с использованием коэффициента региональной дифференциации: для ЛНР и ДНР на 2023 г. в размере 0,78, на 2024 г. - 094, для Запорожской и Херсонских областей на 2023 г. - 0,81, на 2024 - 0,97.
Закон вступает в силу с 1 марта 2023 г. Отдельные положения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.

Установлены особенности пенсионного обеспечения жителей новых регионов.
С 1 марта 2023 г. пенсии жителям новых регионов назначаются по заявлениям в соответствии с российскими нормами. Если у них нет возможности подтвердить свой заработок и стаж, предоставив документы от работодателей или государственных и муниципальных органов, вопросом занимаются специально созданные межведомственные комиссии.
Пенсии и надбавки к ним на новых территориях будут индексироваться.
Порядок выплаты пенсий определяется высшими исполнительными органами новых регионов по согласованию с СФР.
До 1 января 2027 г. страхователи должны представить в СФР сведения обо всех работающих у них гражданах.
Закон вступает в силу с 1 марта 2023 г.

В сферах охраны здоровья и оборота лекарств на новых территориях вводится особое регулирование.
Установлен особый порядок регулирования отношений в сферах охраны здоровья, ОМС, обращения лекарств и медизделий в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях.
Урегулированы вопросы:
- допуска к медицинской и фармацевтической деятельности;
- организации и оказания медпомощи, в том числе без учета клинических рекомендаций;
- обращения лекарств и медизделий, включая регулирование цен на лекарства;
- финансирования медицинской помощи, оказываемой жителям новых регионов;
- использования государственных информационных систем в сфере здравоохранения и ведения медицинской документации в электронной форме;
- госконтроля в сферах охраны здоровья, обращения лекарственных средств и медизделий.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2023 г.

С 1 апреля специализированный депозитарий будет представлять отчетность по новым правилам.
Банк России обновил формы, сроки и порядок составления и представления отчетности специализированного депозитария. Речь идет об отчетности, представляемой в ЦБ РФ, страховщику, а также в компанию, управляющую накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих, и в Минобороны.
Уточнено содержание форм 0420860 "Общие сведения о деятельности специализированного депозитария", 0420861 "Общие сведения о специализированном депозитарии" и 0420874 "Сведения о договорах и контрагентах специализированного депозитария, контрагентах и имуществе клиентов специализированного депозитария".
Указание вступает в силу с 1 апреля 2023 г. С этой даты утрачивает силу прежнее указание. Новые правила применяются за отчетный период, в котором указание вступает в силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 февраля 2023 г. Регистрационный № 72318.

Для НПФ вводятся новые правила представления отчетности.
Разработаны новые правила представления в Банк России отчетности НПФ. Так, вводятся 3 новые формы отчетности:
- 0420265 "Сведения о показателях операционной надежности негосударственного пенсионного фонда и применяемых им информационных технологиях";
- 0420266 "Сведения об оценке выполнения требований к обеспечению защиты информации негосударственным пенсионным фондом";
- 0420267 "Информация о лицах, которым негосударственным пенсионным фондом поручено проведение идентификации, упрощенной идентификации, обновление информации о клиентах, представителях клиентов, выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах".
Прежние правила утратят силу.
Указание вступает в силу с 1 апреля 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 февраля 2023 г. Регистрационный № 72308.

Установлены особенности отдельных видов федерального госнадзора в новых регионах.
Правительство установило для новых регионов особенности федерального госнадзора в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, энергетики и использования атомной энергии. До 1 января 2025 г. не проводятся плановые проверки. Режим постоянного госконтроля (надзора) в отношении производственных объектов 1 класса опасности и гидротехнических сооружений 1 класса устанавливается с 1 июня 2023 г. Программы профилактики рисков причинения вреда на 2023 г. и 2024 г. не разрабатываются.

Определен особый порядок банковского сопровождения при казначейском сопровождении целевых средств в 2023 г.
Определен порядок проведения в 2023 г. обособленного банковского сопровождения средств, предоставляемых на основании контрактов (договоров) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), заключаемых в рамках исполнения:
- госконтрактов;
- контрактов (договоров), заключаемых организациями - получателями средств из федерального бюджета на основании соглашений о субсидиях (кроме бюджетных и автономных учреждений), договоров о бюджетных инвестициях, контрактов (договоров), заключаемых юрлицами, получающими средства на основании договоров о предоставлении взносов в уставные капиталы (вкладов в имущество) юрлиц (их дочерних обществ), источником финансового обеспечения исполнения которых являются указанные субсидии и бюджетные инвестиции.
Сопровождение проводит банк, включенный в перечень банков, чьи гарантии принимаются в целях налогообложения. Процедура бесплатная. Операции со средствами выполняются на отдельном счете.
Определено, какие условия включаются в госконтракты, контракты, договоры, соглашения при обособленном банковском сопровождении.
Решение об обособленном банковском сопровождении принимает Правительство РФ.

Установлены особенности экспертизы проектной документации объектов для обороноспособности и безопасности государства.
Правительство утвердило особенности:
- госэкспертизы проектной документации объектов капстроительства, необходимых для обороноспособности и безопасности государства;
- выдачи разрешений на строительство и ввод указанных объектов в эксплуатацию.
Госэкспертиза проводится Минстроем или подведомственным ему учреждением, Минобороны, Госкорпорацией "Росатом" и иными указанными в ГрК РФ экспертными организациями. Оценивается в т. ч. соответствие проектной документации требованиям ГрК РФ, проверяется достоверность определения сметной стоимости. Госэкспертиза является платной. При ее проведении экологическая экспертиза не проводится.
Разрешения на строительство и ввод объектов капстроительства выдаются в порядке, определенном ГрК РФ, с учетом установленных Правительством особенностей.
Постановление действует до 31 декабря 2023 г.

Актуализирован порядок реализации основных общеобразовательных программ.
Вносимые изменения обусловлены введением федеральных основных общеобразовательных программ (ФООП). Так, содержание и планируемые результаты разработанных учебными заведениями программ должны быть не ниже тех, что установлены ФООП. Учтены иные поправки к Закону об образовании.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 сентября 2027 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 февраля 2023 г. Регистрационный № 72372.