Горячие документы. Федеральные. 28 декабря 2022

Предусмотрен ряд антисанкционных мер поддержки инвесторов на рынке ценных бумаг и ЦБ РФ.
Согласно принятым поправкам:
- Агентство по страхованию вкладов наделено правом открывать и вести банковские счета кредитных организаций;
- проверка отдельных счетов и операций Банка России за 2022 г. может быть передана от внешнего аудитора Счетной палате РФ;
- прекращение в период с 24 февраля по 28 декабря 2022 г. из-за санкций учета иностранных ценных бумаг на индивидуальном инвестиционном счете в связи с их передачей другому депозитарию не влечет прекращение договора на ведение такого счета;
- месячный срок прекращения ранее заключенного физлицом договора на ведение индивидуального инвестиционного счета не применяется в отношении договоров на ведение счета, прекращение которых произошло после 24 февраля 2022 г. и до 28 января 2023 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

С 2023 г. будет расширен перечень категорий граждан, которые могут бесплатно получать соцуслуги во всех формах. На бесплатное соцобслуживание на дому, в полустационарной и стационарной формах смогут также рассчитывать: - инвалиды и участники Великой Отечественной войны; - инвалиды боевых действий; - лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; - лица, награжденные знаком "Житель осажденного Севастополя"; - лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; - члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2023 г.

Приобретать рецептурные лекарства с использование электронного сертификата можно будет с 2025 г.
На базе ПФР и ФСС создается Фонд пенсионного и социального страхования. В связи с этим потребовалось актуализировать законодательство.
Одновременно на 2 года отложен срок для приобретения по рецептам лекарств, медизделий и специализированных продуктов лечебного питания с использованием электронного сертификата. Такая возможность появится с 1 января 2025 г., а не с 2023 г.
Закон вступает в силу с 1 января 2023 г., за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Расширена сфера применения государственного соцзаказа на оказание социальных госуслуг.
Соцзаказ формируется по трем новым направлениям. Это физкультурно-оздоровительные услуги, профилактика социально значимых заболеваний и реализация дополнительных образовательных программ.
Поправки позволят регионам принимать решения о вовлечении в сферу оказания социальных госуслуг ИП и юрлиц, не являющихся госучреждениями.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Иностранцам стало проще оформить СНИЛС.
СФР может открывать иностранцам и лицам без гражданства СНИЛС на основании сведений из ЕСИА при наличии в этой системе прошедших проверку достоверности сведений о документе, удостоверяющем личность иностранца или лица без гражданства.
Процедура идентификации личности иностранца или лица без гражданства при его нахождении за пределами России не производится. Окончание процесса регистрации в ЕСИА с подтверждением идентификации личности происходит на территории России. Открытие СНИЛС иностранцу или лицу без гражданства в указанном порядке происходит только на территории России на основании подтвержденных сведений, поступающих в Фонд из ЕСИА, в отношении лиц, которые пересекли госграницу России и выразили согласие в личном кабинете иностранца.
Закон вступает в силу с 1 января 2023 г.

НДПИ: приняты поправки в части алмазов и дальневосточных месторождений кондиционных руд олова.
Скорректирован НК. Цель - поддержать добычу кондиционных руд олова на месторождениях ДФО, выработанность запасов которых на 1 января 2022 г. не превышает 1%.
До 2028 г. инвесторам за счет базы по НДПИ компенсируют расходы на приобретение, сооружение, изготовление, доставку объектов основных средств, доведение таких объектов до пригодного к использованию состояния (включая затраты на разработку проектной и сметной документации).
Речь идет о случаях, когда такие расходы ранее не учитывались при определении сумм налогового вычета. Кроме того, основные средства должны относиться к горнодобывающему оборудованию и горной технике, объектам дорожной, транспортной, инженерной, энергетической инфраструктур.
С 2028 г. размер вычета ограничат величиной в виде разницы между суммой налога, исчисленной с применением К рента в 3,5, и суммой налога, исчисленной с применением К рента в 1.
Если среднегодовая цена на олово на мировых рынках превысит 2 818 руб., то в соответствующем году описанный механизм применяться не будет.
Также уточнены правила определения объема и оценки стоимости добычи алмазов от 10,8 карат.
Поправки вступают в силу с 1 января 2023 г., за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок.

Введение института единого налогового счета потребовало донастройки налогового законодательства.
Поправки к НК связаны с введением института единого налогового счета.
Уточнен порядок расчета пеней в случае доначисления налогов за периоды до 1 января 2023 г. по решению налогового органа и в случае предоставления налогоплательщику отсрочки или рассрочки.
В случае смерти налогоплательщика будут возвращать денежные средства в размере положительного сальдо его единого налогового счета.
Уточнен порядок формирования совокупной обязанности налогоплательщика, возврата денежных средств, формирующих положительное сальдо единого налогового счета, порядок формирования "входящего" сальдо единого налогового счета на 1 января 2023 г.
Положения, связанные с введением института единого налогового счета, интегрированы в Закон об эксперименте по установлению налога на профессиональный доход.
Введена норма о корректировке прибыли контролируемых иностранных компаний в условиях действия санкций. Уточнены правила взыскания пеней, применения налоговых вычетов по НДС, акцизам, НДФЛ. Скорректирован порядок исполнения обязанностей налоговыми агентами и сроки представления банками в налоговый орган информации о суммах и видах выплаченных доходов, вычетах.
Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Урегулированы особенности налогообложения в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях.
Закон определяет особенности налогообложения в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях:
- Правительство вправе издавать до конца 2023 г. акты, предусматривающие особенности применения законодательства о налогах и сборах на территории новых регионов;
- установлен особый порядок признания граждан присоединенных территорий российскими налоговыми резидентами в 2023 г.;
- определены условия начала применения и введения региональных и местных налогов на новых территориях;
- урегулирован порядок перехода на ККТ;
- уточнены полномочия российских налоговых органов.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Кабмину разрешено устанавливать особенности планирования и проведения в 2023-2025 гг. закупок в новых регионах.
Правительство РФ уполномочено устанавливать особенности планирования и проведения в 2023-2025 гг. закупок по 44-ФЗ для обеспечения госнужд ДНР, ЛНР, Запорожской, Херсонской областей и нужд муниципалитетов, находящихся на их территории.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Подписан закон о новых мерах по защите от санкций и об изменении механизма распределения субсидий, предоставления трансфертов.
В 2023 г. можно применять механизм конвертации долей участия в международных финансовых организациях в финансовые обязательства. Допустима и обратная конвертация на условиях, не ухудшающих первоначальные.
Дополнен перечень случаев и оснований, когда целевые межбюджетные трансферты могут предоставляться в форме иных межбюджетных трансфертов. Речь идет о выделении ассигнований на проведение регионами мероприятий, связанных с ликвидацией последствий ЧС федерального и межрегионального характера.
В отношении субсидий, предоставляемых на конкурсной основе, отменено требование о необходимости распределения бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.
Закреплено право органов госвласти регионов устанавливать дифференцированные нормативы отчислений в бюджеты муниципалитетов, заключивших соглашения о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры.
Скорректированы нормы о предельных объемах заимствований субъектов (муниципалитетов).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Негосударственные пенсии в пользу членов семьи и близких родственников не будут облагаться НДФЛ.
При определении налоговой базы по НДФЛ не будут учитываться суммы пенсий, выплачиваемых по договорам негосударственного пенсионного обеспечения, заключенным физлицами с имеющими лицензию российскими НПФ в пользу членов семьи и (или) близких родственников (супругов, родителей и детей, в т. ч. усыновителей и усыновленных, дедушки, бабушки и внуков, полнородных и неполнородных (имеющих общих отца или мать) братьев и сестер), детей-инвалидов, находящихся под опекой (попечительством).
Уточнено, что в целях налогообложения прибыли к расходам на оплату труда будут относиться суммы платежей (взносов) работодателей по всем договорам негосударственного пенсионного обеспечения, заключенным в пользу работника, при наступлении у застрахованного лица и (или) участника НПФ пенсионных оснований, дающих право на получение негосударственной пенсии.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2023 г.

За региональными властями сохранены полномочия по организации морских перевозок населения.
За органами госвласти регионов решено сохранить полномочия по организации транспортного обслуживания населения морским транспортом.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2023 г.

Срок ввода в эксплуатацию ГАС правовой статистики снова перенесен.
Еще на один год - до 1 января 2024 г. продлены сроки ввода в эксплуатацию ГАС правовой статистики, начала предоставления федеральными властями в органы прокуратуры первичных статданных о состоянии преступности, а также размещения Генпрокуратурой официальной статинформации в Интернете.
Также уточнено, что иноагенты не могут служить в органах и организациях прокуратуры.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

ФНС может получать сведения из госреестра записей актов гражданского состояния в электронной форме.
С 1 января 2023 г. ФНС не сможет получать сведения по запросу, направленному в органы ЗАГС на бумажном носителе. Информация будет предоставляться в электронной форме.
ФНС уполномочена вести работу по развитию ФГИС ведения Единого госреестра записей актов гражданского состояния.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Президент подписал поправки в Закон о госрегулировании производства и оборота алкоголя.
Квартальный объем производства этилового спирта должен составлять не менее 70% производственной мощности. В противном случае грозят аннулирование лицензии и административная ответственность.
Указанное требование теперь не будет распространяться на производство ромового дистиллята и этилового спирта из непищевого растительного сырья.
Кроме того, с 1 марта 2023 г. для получения федеральных спецмарок, содержащих эмблему (знак) "Вино России", потребуется подтверждение Федеральной СРО виноградарей и виноделов России. Данная организация будет направлять в Росалкогольрегулирование информацию о подтверждении (неподтверждении) права получения ее членами указанных марок и их количестве в соответствии с декларациями производственного баланса продукции виноградарства и виноделия. Такие декларации будут подаваться в СРО ее членами в порядке, установленном организацией. Они будут содержать сведения об объемах винограда, выращенного в России и использованного для производства винодельческой продукции.
Также закреплены особенности госрегулирования производства и оборота алкоголя в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях.
Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением положений, которые будут действовать с 1 марта 2023 г. Отдельные нормы распространяются на правоотношения, возникшие с 30 сентября 2022 г.

Система гарантирования прав по негосударственному пенсионному обеспечению: корреспондирующие поправки.
Поправки обусловлены созданием на базе Агентства по страхованию вкладов системы гарантирования прав участников НПФ по негосударственному пенсионному обеспечению.
Корреспондирующие изменения внесены в Закон о НПФ. В частности, уточнен понятийный аппарат (введены такие термины как именной и солидарный пенсионный счет).
На НПФ возложено гарантийное восполнение резервов покрытия своих пенсионных обязательств за счет страхового резерва и собственных средств. Это позволит обеспечить неснижение остатков на пенсионных счетах участников в результате размещения НПФ средств пенсионных резервов по итогам каждого периода гарантийного восполнения, составляющего от одного до пяти лет. Аналогичный двухступенчатый механизм возмещения (со стороны НПФ и Агентства) и пятилетний период гарантийного восполнения предусмотрены в системе ОПС.
Прописаны особенности банкротства НПФ.
Закон вступает в силу с 1 января 2023 г.

В России внедряется система гарантирования прав участников НПО.
На базе Агентства по страхованию вкладов решено создать систему гарантирования прав участников НПФ на основе принципов действующих систем страхования банковских вкладов и гарантирования прав застрахованных лиц в системе ОПС.
Гарантийные случаи - аннулирование лицензии или банкротство НПФ.
На этапе накопления участникам гарантирован остаток средств на именных пенсионных счетах, но не более предельного размера гарантируемой суммы - 1,4 млн руб.
На этапе выплат гарантирована выплата любых пенсий в размере, выплачиваемом на дату наступления гарантийного случая, но не более 2 размеров социальной пенсии по старости.
Механизм выплаты гарантийного возмещения различается на этапах накопления и выплат.
Закон вступает в силу с 1 января 2023 г. Установлены переходные положения.

О признании реализации детской и развивающей литературы социальным бизнесом.
Скорректирован Закон о развитии МСП.
Деятельность МСП по реализации книжной продукции для детей и юношества, учебной, просветительской и справочной литературы до конца 2022 г. считается социальным предпринимательством. Действие этой нормы решено продлить до конца 2024 г.
Поправки вступают в силу со дня опубликования.

КС РФ: отправитель не обязан оплачивать возврат посылки, которую изначально нельзя было доставить, но ему об этом не сообщили.
Оспаривались нормы, в т. ч. касающиеся возврата почтовых отправлений, которые невозможно доставить.
Как указал заявитель, ему вернули крупногабаритную посылку, но не выдали ее из-за его отказа оплатить ее обратную пересылку. Отправление не доставили по адресу войсковой части, т. к. локальный акт предприятия почты не предусматривал такую возможность, о чем гражданина не предупредили заранее.
КС РФ счел положения конституционными и указал, как их следует толковать.
На пользователя услуг почты не должны возлагать затраты по возврату отправления в случае, когда последнее не могли доставить из-за спецтребований и (или) внутренних правил оператора такой связи. При этом ограничения исходя из адреса получателя были очевидны для сотрудника почты при оформлении отправления, но информацию о них до потребителя не довели в доступной и понятной для него форме.
Иное понимание норм нарушало бы справедливый баланс прав и обязанностей оператора и пользователя услуг почтовой связи.

Изменять годовую добычу полезных ископаемых без внесения изменений в техпроект разработки месторождения можно до конца 2023 г.
По 31 декабря 2023 г. разрешено уменьшение годовой добычи твердых полезных ископаемых не более чем на 80% от проектной величины, а также отклонение годовой добычи нефти и свободного газа от проектной величины сверх предусмотренного правилами разработки месторождений углеводородного сырья без внесения изменений в техпроект разработки месторождения по письменному уведомлению Роснедр.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Кабмин утвердил правила наличных расчетов между резидентами и нерезидентами.
Урегулирован порядок осуществления наличных расчетов между резидентами и нерезидентами в рамках внешнеторговой деятельности и при предоставлении и возврате займов.
Так, резиденты вправе получать от нерезидентов наличную иностранную валюту и российские рубли в сумме, причитающейся в т. ч. в соответствии с условиями внешнеторговых контрактов, за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в т. ч. исключительные права на них.
Полученные наличные средства резиденты могут использовать для расчетов с нерезидентами по внешнеторговым договорам без зачисления на счета, зачислить на загрансчета, а также ввезти в Россию. В последнем случае нужно в течение 30 рабочих дней со дня ввоза средств либо их получения от нерезидента на территории РФ продать валюту уполномоченному банку с зачислением рублевой выручки на счет в нем, зачислить валюту на валютный счет в уполномоченном банке либо внести в свою кассу.
Также резиденты должны не позднее 45-го рабочего дня после дня осуществления расчетов с нерезидентом представить в уполномоченный банк документы и информацию, подтверждающие наличные расчеты, передачу товаров, выполнение работ и оказание услуг нерезидентом.
Постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Отчетность по операциям системы казначейских платежей: поправки от декабря 2020 г. вступят в силу с 2027 г.
В конце 2020 г. Минфин внес изменения в федеральный стандарт бухучета государственных финансов "Отчетность по операциям системы казначейских платежей". В частности, обновлена форма баланса операций, скорректированы правила заполнения отчета о движении средств в системе и отчета об управлении остатками на едином казначейском счете.
Решено перенести срок вступления поправок в силу. Они будут применяться начиная с отчетности 2027 г. (а не 2024).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 декабря 2022 г. Регистрационный № 71828.

Стандарт по учету операций системы казначейских платежей начнет применяться с 2027 г.
Решено отложить начало применения стандарта по учету операций системы казначейских платежей на 3 года - до 1 января 2027 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 декабря 2022 г. Регистрационный № 71829.

Биоматериал для диагностики ОРВИ будет отбираться в первую очередь у пожилых, хронических больных и маленьких детей.
Решено производить отбор и доставку в лаборатории биоматериала от больных гриппом и ОРВИ при госпитализации или оказании амбулаторной медпомощи лицам с симптомами ОРИ. В первую очередь это касается лиц, страдающих хроническими заболеваниями, лиц старше 60 лет, лиц, находящихся в стационарных учреждениях закрытого типа, а также детей до 6 лет.
Диагностика материала на грипп и ОРВИ будет проводиться не только на базе лабораторий клиник, но и на базе других организаций, выполняющих лабораторную диагностику данных заболеваний.
Время доставки биоматериала для исследования на ОРВИ и грипп в лабораторию не должно превышать 24 часов с момента его отбора, а срок выполнения исследования не должен превышать 24 часов с момента поступления биоматериала в лабораторию до получения его результата медорганизацией, направившей биоматериал.
Лаборатории, проводящие исследования на определение возбудителей ОРВИ и гриппа в биоматериале от лиц с симптомами ОРИ, должны направлять результаты исследований незамедлительно после их завершения наиболее быстрым из доступных способов в медорганизации, направившие биоматериал.
Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 декабря 2022 г. Регистрационный № 71825.

Наш ответ на введение "потолка цен" на российскую нефть.
Подписан указ об ответных мерах на введение недружественными странами "потолка цен" на российские нефть и нефтепродукты.
Предусмотрен запрет на поставки иностранным лицам российских нефти и нефтепродуктов, если контракт на эти поставки предполагает использование механизма фиксации предельной цены. Запрет применяется на всех этапах поставок до конечного покупателя. Исключения из запрета могут вводиться специальным решением Президента.
Запрет на поставки нефти вводится с 1 февраля 2023 г. Дату введения запрета на поставки нефтепродуктов определит Правительство (но не ранее 1 февраля 2023 г.).
Указ вступает в силу с 1 февраля 2023 г. и действует до 1 июля 2023 г.

Шампанское подорожает.
Повышаются минимальные отпускные, оптовые и розничные цены на игристое вино.
Минимальная розничная цена бутылки игристого вина 0,75 л составит 239 руб. (против 169 руб. в настоящее время).
Приказ вступает в силу с 1 января 2023 г., но не ранее 10 дней после его официального опубликования и действует по 31 декабря 2028 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 декабря 2022 г. Регистрационный № 71816.

Представлен очередной обзор судебной практики ВС.
Верховный Суд РФ обобщил практику по уголовным, гражданским, административным делам, законодательству о банкротстве, конкуренции, бюджетным правоотношениям.
Представлены следующие правовые позиции.
Страховщик не вправе без согласия собственника заменить ремонт поврежденного автомобиля на денежную выплату, определенную с учетом износа комплектующих, даже если на момент ДТП автомобиль уже имел повреждения.
При оформлении ДТП по европротоколу лимитируются только суммы, получаемые со страховщика, но не с причинителя вреда. Если страхового возмещения недостаточно для полного покрытия ущерба, причинитель вреда выплачивает разницу.
При смене собственника/владельца не требуется повторное технологическое присоединение энергопринимающего устройства, которое ранее в надлежащем порядке было технологически присоединено.
Для оказания господдержки алименты включаются в расчет среднедушевого дохода семьи только в том случае, если они были получены членами семьи, а не уплачены ими на ребенка от предыдущего брака.
После утраты права на маткапитал в связи с лишением родительских прав в отношении ранее рожденных детей повторное право на господдержку при рождении нового ребенка не возникает.
Даже если договор займа является действующим до полного исполнения обязательств, срок исковой давности по требованию о взыскании долга исчисляется не с момента предъявления требования кредитора, а с даты наступления срока возврата займа.
Собственник имущества ликвидируемого автономного учреждения может быть привлечен к субсидиарной ответственности по долгам учреждения, вытекающим из публичного договора.
Взносы на капремонт общего имущества МКД платит собственник квартиры, а не фактический пользователь.
Антимонопольный орган не контролирует банкротные торги, если это не влияет на состояние конкуренции на соответствующих товарных рынках.