Горячие документы. Федеральные. Ноябрь 2022

Минтранс обновил порядок оформления путевых листов.
С 1 марта 2023 г. до 1 марта 2029 г. будет действовать новый порядок оформления путевых листов. Их можно будет составлять на бумаге или в электронном виде.
Уточнено содержание путевого листа. Так, в нем больше не нужно будет указывать его наименование и номер. Вместо сведений о собственнике или владельце ТС необходимо отражать данные о лице, оформившем путевой лист.
Прежний порядок оформления путевых листов утратит силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 ноября 2022 г. Регистрационный № 71192.

Уточнен порядок оформления и выдачи приглашений на въезд в Россию иностранцев и лиц без гражданства.
МВД скорректировало регламент по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Россию иностранцев и лиц без гражданства.
В частности, установлено, что МФЦ в предоставлении госуслуги не участвуют. Приглашение на въезд в Россию в целях обучения может оформляться по ходатайству в т. ч. научной организации. Решение о предоставлении госуслуги, на основании которого заявителю предоставляется ее результат, оформляется путем проставления оттиска штампа на свободной части ходатайства. Реестровая запись в качестве результата предоставления госуслуги не формируется.
Срок предоставления госуслуги сокращен с 20 до 15 рабочих дней. Уточнены показатели ее доступности и качества. Информация о размере госпошлины за предоставление госуслуги размещается на Едином портале.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 ноября 2022 г. Регистрационный № 71187.

Господдержка за трудоустройство безработных продлена на следующий год.
На 2023 г. продлена программа субсидирования найма, в рамках которой работодатели получают господдержку за трудоустройство граждан, которые:
- были уволены в связи с ликвидацией предприятия или сокращением штата;
- были переведены на постоянную работу к другому работодателю, но теперь находятся под риском увольнения, в т. ч. отправлены в неоплачиваемый отпуск, переведены на неполный рабочий день.
Это также молодые люди в возрасте до 30 лет включительно, в т. ч. без опыта работы и выпускники.
Для получения субсидии работодателю нужно обратиться в центр занятости. Это можно сделать через личный кабинет на портале "Работа России" с последующим направлением заявления в СФР или через систему "Соцстрах". Господдержка равна трём МРОТ, увеличенным на районный коэффициент, сумму страховых взносов и количество трудоустроенных. Первый платеж работодатель получает через месяц после трудоустройства соискателя, второй - через три месяца, третий - через полгода.
Постановление вступает в силу с 1 января 2023 г.

Новый перечень специалистов авиационного персонала вступит в силу с 1 марта 2023 г.
С 1 марта 2023 г. сроком на 6 лет Минтранс вводит новый перечень специалистов авиационного персонала гражданской авиации.
Представлен перечень пилотов, которые входят в состав летного экипажа. К специалистам авиационного персонала отнесли внешнего пилота беспилотного воздушного судна с максимальной взлетной массой более 30 кг.
Специалистов летного и кабинного экипажей сверхлегких воздушных судов исключили из авиаперсонала.
Прежний перечень специалистов утрачивает силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 ноября 2022 г. Регистрационный № 71168.

Подтверждаем уничтожение персональных данных.
На период с 1 марта 2023 г. до 1 марта 2029 г. установлены требования к подтверждению уничтожения персональных данных.
Подтверждающим документом является акт об уничтожении. При обработке данных с использованием средств автоматизации также используется выгрузка из журнала регистрации событий. Оговорено их содержание.
Акты и выгрузки хранятся в течение 3 лет.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 ноября 2022 г. Регистрационный № 71167.

Как оценивается вред, который может быть причинен субъектам персональных данных?
Роскомнадзор установил требования к оценке вреда, который может быть причинен субъектам персональных данных в случае нарушения Закона о персональных данных. Оператор определяет одну из степеней вреда - высокую, среднюю либо низкую. Результаты оценки вреда оформляются актом.
Приказ вступает в силу с 1 марта 2023 г. и действует до 1 марта 2029 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 ноября 2022 г. Регистрационный № 71166.

На рабочих местах отдельных микропредприятий спецоценка условий труда будет проводиться по особым правилам.
Утвержденные особенности применяются в отношении микропредприятий, которые, в частности, ведут деятельность в области информации, права и бухучета, финансовую, страховую, техническую, рекламную деятельность.
Потенциально вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочих местах идентифицирует работодатель (его представитель) совместно с работниками. Организацию, проводящую спецоценку, привлекать не нужно. При идентификации следует учитывать в т. ч. результаты ранее проводившихся на данных рабочих местах исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, случаи производственного травматизма и (или) профзаболевания, результаты санэпиднадзора. На каждое рабочее место оформляется проверочный лист (рекомендован его образец). Результаты заполнения листа утверждает комиссия работодателя по проведению спецоценки.
В отношении рабочих мест, на которых идентифицированы один или несколько потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, проводится специальная оценка условий труда по общим правилам с привлечением специализированной организации.
Если потенциально вредные и (или) опасные производственные факторы не выявлены, то комиссия признает условия труда допустимыми. Работодатель оформляет декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Рекомендован ее образец.
Приказ вступает в силу с 1 марта 2023 г. и действует до 1 марта 2029 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 ноября 2022 г. Регистрационный № 71155.

Изменились перечни КБК на 2022 г.
Минфин скорректировал и дополнил коды (перечни кодов) бюджетной классификации РФ на 2022 г. (на 2022 г. и плановый период 2023-2024 гг.).
В частности, включены КБК для отражения платы за использование лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий; субсидий регионам на сокращение количества ТКО, направленных на захоронение в субъектах; трансфертов бюджетам на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3-х лет в детских садах; трансфертов бюджетам на выплаты поощрения победителям конкурса на звание "Лучший казачий кадетский корпус". Ряд КБК признан утратившим силу.
Появились целевые статьи в т. ч. для единовременного денежного поощрения при награждении орденом "Родительская слава" и медалью этого ордена; для межбюджетных трансфертов в целях предоставления соцвыплат гражданам ДНР, ЛНР, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим указанные территории и прибывшим в Россию.
Дополнены коды направлений расходов в рамках госпрограмм "Социальная поддержка граждан", "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", "Охрана окружающей среды", "Развитие пенсионной системы Российской Федерации" и др.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 ноября 2022 г. Регистрационный № 71140.

Продлен временный порядок ввоза в Россию пестицидов и агрохимикатов.
До 1 июля 2023 г. продлено разрешение на ввоз пестицидов и агрохимикатов в Россию через любые пункты пропуска. Госконтроль (надзор) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами при их ввозе может осуществляться в местах временного хранения.
Указ вступает в силу со дня подписания.

КС РФ поручил разобраться с ответственностью водителей, чье опьянение вызвано лекарствами.
Водителям запрещено управлять транспортом в состоянии опьянения. За нарушение этого запрета КоАП РФ устанавливает ответственность. При этом отдельно предусматривается, что следует понимать под состоянием опьянения.
Внимание КС РФ привлек вопрос об ответственности водителей, чье опьянение было вызвано разрешенными лекарствами. Речь идет о препаратах, в состав которых не входят этиловый спирт, наркотики или психотропные вещества. Однако такие лекарства способны оказать дезориентирующее воздействие на водителя, ухудшить его реакцию и внимание.
Такое воздействие на организм водителя КоАП РФ формально не признает состоянием опьянения, хотя оно может ставить под угрозу безопасность движения.
КС РФ счел, что с этой точки зрения нормы неконституционны. Положения содержат пробел в регулировании. Они не позволяют привлекать водителей, принявших упомянутые лекарства, к ответственности также, как и тех, чье опьянение вызвано алкоголем, наркотиками и психотропными веществами.
Попытки на практике восполнить этот пробел влекут неоднозначное истолкование и противоречивое применение.
Законодатель должен принять необходимые поправки. До этого нормы нельзя толковать расширительно и привлекать водителей, принявших упомянутые лекарства, к ответственности также, как и тех, чье опьянение вызвано алкоголем, наркотиками и психотропными веществами.

Право участников фондового рынка не раскрывать корпоративную информацию продлено.
Правительство на полгода - до 1 июля 2023 г. продлило право организаций - эмитентов ценных бумаг раскрывать чувствительную информацию в ограниченном объеме или вообще отказаться от ее раскрытия.
Решение принято для защиты участников фондового рынка от возможных санкций со стороны недружественных стран.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Определена единая предельная величина базы для страховых взносов на 2023 г.
Для оптимизации тарифов страховых взносов во внебюджетные фонды с 2023 г. вводится предельная величина их базы и единый тариф.
В 2023 г. предельная величина базы в отношении каждого гражданина с учетом повышающего коэффициента 2,3 и с учетом размера средней зарплаты на 2023 г., увеличенного в 12 раз, составит 1 917 000 руб.
Постановление вступает в силу с 1 января 2023 г., но не ранее чем через 1 месяц со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного расчетного периода по страховым взносам.

АУСН: со следующего года страховой взнос на профтравматизм вырастет на 8,7%.
Лица, применяющие АУСН, уплачивают страховые взносы на обязательное соцстрахование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в фиксированном размере. С 1 января 2023 г. он будет проиндексирован на 8,7% и составит 2 217 руб. в год.

Кабмин уточнил порядок установления величины прожиточного минимума на 2023 г.
На конец 2022 г. перенесен срок установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в регионе на 2023 г.
Исключены нормы об установлении величины прожиточного минимума в целом по России на 2023 г. В Госдуме на рассмотрении находится законопроект, согласно которому показатель на следующие 2 года будет установлен Законом о федеральном бюджете.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Правительство упростило лицензирование производства лекарств.
Скорректировано положение о лицензировании производства лекарственных средств.
В частности, установлено, что пакет электронных документов, необходимых для получения лицензий, направляется в Минпромторг посредством Единого портала. Министерство будет проверять полученные сведения и соответствие заявителя установленным требованиям с использованием межведомственных информационных систем. Срок выдачи лицензии сокращен до 30 рабочих дней.
Постановление вступает в силу с 1 января 2023 г.

Известно, как будет корректироваться документ об уплате таможенных пошлин за экспресс-грузы для личного пользования.
Установлен порядок внесения изменений в документ об уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых в качестве экспресс-грузов. Он применяется при корректировке сведений в пассажирской таможенной декларации.
Также скорректирована форма документа об уплате. Она дополнена графой для отражения сведений о прекращении обязанности по уплате таможенных платежей в случаях, установленных Таможенным кодексом ЕАЭС.
Решение вступает в силу с 1 октября 2023 г.

Скорректированы правила морской перевозки пассажиров.
При утрате багажной квитанции багаж выдается пассажиру на основании письменного заявления и предъявления документов, удостоверяющих его личность, и билета, оформленного в электронной или бумажной форме.
Приказ вступает в силу с 1 марта 2023 г. и действует до 1 марта 2026 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 ноября 2022 г. Регистрационный № 71121.

Будет создан информресурс, содержащий полные данные о военнообязанных.
До 1 апреля 2024 г. будет сформирован государственный информационный ресурс для актуализации документов воинского учета. Такое поручение дано Минцифры, ФНС и Минобороны Президентом.
Ресурс будет содержать сведения о гражданах, состоящих (обязанных состоять) на воинском учете, кроме офицеров запаса СВР и ФСБ. Необходимые для актуализации документов воинского учета данные будут предоставлять оператору ресурса соответствующие ведомства. Например, МВД - о регистрации граждан по месту жительства, о судимых гражданах, об имеющих водительские права; региональные органы власти - о состоянии здоровья граждан; Минобрнауки - о студентах вузов. ФНС предоставит данные из ЕГР ЗАГС, о работодателях, о принадлежащих гражданам транспортных средствах и недвижимости. Минцифры передаст номера телефонов и адреса электронной почты из учетных записей на портале Госуслуг.
Данные из документов воинского учета военкоматов переведут в электронно-цифровую форму.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Ограничение полетов в аэропорты юга и центральной части России продлено до 3 декабря.
Режим ограничения полетов в 11 российских аэропортов продлен до 3 декабря. Временно ограничены полеты в аэропорты Анапа, Белгород, Брянск, Воронеж, Геленджик, Краснодар, Курск, Липецк, Ростов-на-Дону, Симферополь и Элиста.

Урегулировано признание иностранных дипломов медиков и фармацевтов.
Признаны утратившими силу правила сдачи специального экзамена лицами, получившими медицинское или фармацевтическое образование за границей.
Взамен определено, как Росздравнадзор устанавливает соответствие заграничных образования и (или) квалификации квалификационным требованиям к медикам и фармацевтам.
В частности, это могут быть интернатура, ординатура, повышение квалификации, переподготовка за границей после получения специалистом российского диплома. Приведены форма заявления и список прилагаемых к нему документов. Можно использовать портал госуслуг. Срок рассмотрения - 25 рабочих дней.
Приказ вступает в силу с 1 января 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 ноября 2022 г. Регистрационный № 71117.

Банк России указал на нюансы исполнения российскими организациями обязательств перед иностранными компаниями, в т. ч. по еврооблигациям.
Банк России выпустил разъяснения по вопросу применения президентских указов о временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами, о репатриации резидентами - участниками ВЭД российской и иностранной валюты, о временном порядке исполнения обязательств по договорам банковского счета (вклада), выраженных в инвалюте, и обязательств по еврооблигациям. Представляется важным отметить следующее.
Если лицо не является кредитором из недружественного государства, а также если ему не уступлены права требования, то обязательства перед ним могут исполняться как в российских рублях, так и в инвалюте без использования счетов типа "С" и без получения специального разрешения.
Обязательства российской организации, связанные с еврооблигациями, не ограничиваются ее обязательством по возврату денежных средств непосредственно по договору займа, заключенному с иностранной компанией, выпустившей еврооблигации. Такие обязательства должны определяться в зависимости от характера отношений и могут быть обусловлены:
- указанием российского юрлица в эмиссионных документах иностранной компании, выпустившей еврооблигации;
- вхождением российского юрлица в одну группу лиц вместе с иностранным эмитентом еврооблигаций;
- осуществлением российским юрлицом (иностранным эмитентом еврооблигаций) прямо или косвенно контроля за иностранным эмитентом еврооблигаций (российским юрлицом).
Разъяснение применяется с даты размещения на сайте Банка России.

С марта 2023 г. начнет действовать новый порядок недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи.
Утверждены новые правила недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи. Они заменят правила 2014 г.
Недискриминационный доступ предусматривает равные условия реализации прав пользователей независимо от их организационно-правовой формы и правовых отношений с владельцем инфраструктуры. При этом могут применяться экономически и технологически обоснованные дифференцированные условия доступа. Госконтроль за соблюдением правил осуществляют ФАС и ее территориальные органы.
Для получения доступа к инфраструктуре пользователь направляет ее владельцу письменное заявление с приложением копии свидетельства о госрегистрации в качестве юрлица или ИП. Владелец инфраструктуры обязан вести реестр заявлений о предоставлении доступа к инфраструктуре, а также раскрывать пользователям информацию об условиях и порядке доступа к ней.
Начало раскрытия информации об условиях доступа к инфраструктуре, а также начало ведения реестра заявлений должны быть осуществлены в течение 6 месяцев со дня вступления в силу новых правил.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2023 г., за исключением отдельных положений, вступающих в силу в силу со дня его опубликования.
Правила действуют до 1 марта 2029 г.

Производители и импортеры лекарств будут передавать сведения о каждой их серии или партии по новым правилам.
Росздравнадзор установил новый порядок предоставления сведений о каждой серии или партии произведенного в России или ввозимого в нее лекарственного средства (за исключением иммунобиологического препарата). Это обусловлено внесением поправок в Закон об обращении лекарственных средств. Данные необходимы для реализации программы проверок, формируемой в целях выборочного контроля качества лекарств.
Производители и импортеры лекарств направляют сведения через личный кабинет в АИС Росздравнадзора. Определен перечень передаваемой информации.
Приказ вступает в силу с 1 марта 2023 г. и действует 6 лет.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 ноября 2022 г. Регистрационный № 71092.

Президент продлил до конца 2023 г. ряд ограничений в сфере валютного регулирования.
До конца 2023 г. продлено действие запрета для резидентов:
- на оплату доли, вклада, пая в имуществе (уставном или складочном капитале, паевом фонде кооператива) юрлица-нерезидента;
- на взнос нерезиденту в рамках договора простого товарищества с инвестированием в форме капвложений (договора о совместной деятельности).
Для совершения указанных операций требуется разрешение ЦБ РФ.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Появилась единая форма соглашения о предоставлении юрлицам субсидий на капвложения и на приобретение недвижимости.
Минфин разработал единую типовую форму соглашения о предоставлении юрлицам субсидий на капвложения в объекты капстроительства и (или) на приобретение недвижимости.
Речь идет о субсидиях учреждениям и ФГУПам, госкорпорациям, госкомпаниям, публично-правовым компаниям, а также юрлицам, 100% акций которых принадлежит государству.
Единая форма будет применяться начиная с соглашений на 2023 г. Ранее утвержденные типовые формы соглашений утратят силу с 1 января 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 ноября 2022 г. Регистрационный № 71088.

Какая информация в Интернете признается рекламой: разъяснения ФАС.
Так, по мнению ФАС, к рекламе не относятся:
- справочно-информационные и аналитические материалы, в т. ч. обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний;
- информация о товарах и услугах, размещенная на сайте, страницах или в соцсетях их производителя или продавца;
- обзор нескольких товаров разных производителей в видеоролике или посте блогера, если его основной целью не является продвижение товара на рынке. Однако, если одному товару уделяется особое внимание, дается избыточная и положительная информация о нем, есть призывы приобрести его, то такой контент может быть признан рекламой;
- органичная интеграция - упоминание о товаре, о средствах его индивидуализации, об изготовителе или продавце, которые органично интегрированы в научные или литературные произведения, а также произведения искусства, если они сами по себе не являются сведениями рекламного характера. При этом условием, когда интеграция уже не является органичной и попадет под действие Закона о рекламе, является акцент на товаре в видеоролике, в т. ч. за счет описания его характеристик, свойств или высказывания положительного отношения блогера к нему.
Если реклама размещена в Интернете до 1 сентября 2022 г. и договорные обязательства по ее размещению исполнены до этой даты, то на нее не распространяются положения Закона о рекламе.

Мобилизация главы фермерского хозяйства не помешает получать грантовую поддержку от государства.
Фермерские хозяйства, главы которых призваны по частичной мобилизации, смогут продолжить участие в грантовых программах. Для этого необходимо, чтобы на место мобилизованного главы был избран другой человек из числа членов того же фермерского хозяйства. Он автоматически становится новым грантополучателем, и предприятие продолжает пользоваться господдержкой.
Если мобилизованный предприниматель не планирует дальнейшее участие в грантовой программе, то для него возможны два варианта действий. Первый - полученные гранты были использованы в полном объеме, но при этом плановых показателей достичь не удалось. В этом случае проект будет признан завершенным, а фермер - освобожден от штрафа за нарушение условий предоставления гранта. Второй - средства гранта были использованы частично. При таком варианте грантодатель вправе обязать фермера вернуть неиспользованную часть финансирования. После этого проект также будет признан завершенным, а предприниматель не получит штраф за отсутствие результата.
Это касается таких программ поддержки, как "Агростартап", "Агропрогресс", "Агротуризм", грантов на развитие семейных ферм и поддержку начинающих фермеров.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Иноагентские плашки: формы и правила размещения.
Для иноагентов установлены формы информационных плашек и правила их размещения.
В частности, в видео и аудиоматериалах плашка размещается в начале, а также при каждом возобновлении трансляции. Длительность демонстрации плашки в видео - не менее 15 секунд.

Оборот наркотиков и психотропов: сформирован список вопросов для оценки соответствия лицензионным требованиям.
Росздравнадзор обновил форму оценочного листа в сфере оборота наркотиков, психотропов и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений. С его помощью оценивается соответствие соискателей и лицензиатов лицензионным требованиям.
Дело в том, что с 1 сентября 2022 г. действует новое Положение о лицензировании деятельности по обороту наркотиков, психотропов и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.
Прежняя форма оценочного листа признана утратившей силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 ноября 2022 г. Регистрационный № 71056.

Налоговикам будут передавать сведения о владельцах маломерных судов и из новых субъектов.
ФНС скорректировала порядок заполнения формы "Сведения о маломерных судах и об их владельцах".
Новым регионам - ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областям - присвоены коды.
Приказ вступает в силу с 1 марта 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 ноября 2022 г. Регистрационный № 71053.

Обновлена форма договора о финансовом обеспечении ОМС.
Минздрав утвердил новую форму типового договора о финансировании ОМС. Скорректированы показатели деятельности страховщика в регионе, а также перечень санкций за нарушение договорных обязательств.
В частности, исключены такие показатели, как доля умерших от числа застрахованных лиц, наличие круглосуточного многоканального телефона для обращений граждан, доля экспертиз качества медпомощи от числа страховых случаев. Появился показатель наличия в структуре страховой организации подразделений, обеспечивающих круглосуточную работу с обращениями застрахованных лиц. Исключены сведения об объемах медпомощи, установленных по территориальной программе ОМС на год.
Изменилась методика начисления санкций по ряду нарушений. Так, за нарушение порядка выдачи полиса ОМС теперь предусмотрен штраф в размере 20% от подушевого норматива финансирования территориальной программы ОМС за каждый случай, ранее - 3 тыс. руб.
Ранее действовавшая форма признана утратившей силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 ноября 2022 г. Регистрационный № 71044.

Период участия в СВО учтут в страховом стаже в двойном размере.
Период участия граждан в специальной военной операции (СВО) будет учитываться в их страховом стаже как день за два. Это касается мобилизованных граждан, а также контрактников и добровольцев.
Аналогичный расчет будут применять и при назначении досрочной пенсии. Специальный стаж, дающий право на досрочное получение пенсии, прерываться не будет.
Действие постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г.

Предложены правила назначения единого детского пособия для семей с низкими доходами.
Минтруд пояснил, как планируется выплачивать единое пособие на детей для семей с низкими доходами. Проект соответствующих правил размещен для общественного обсуждения.
Пособие будет назначаться семьям с доходом менее одного регионального прожиточного минимума на человека с применением комплексной оценки нуждаемости. Выплаты смогут получать беременные женщины, вставшие на учет в ранние сроки, и родители детей от 0 до 17 лет. Порядок будет тот же, что и для сегодняшних пособий на детей в возрасте от 3 до 8 лет и от 8 до 17 лет.
Указано, как будут рассчитывать размер пособия, приведены особенности определения нуждаемости. Взрослые члены семьи должны иметь заработок или объективные причины для его отсутствия.
Кроме того, вне зависимости от очередности рождения ребенка можно будет оформить и выплату из маткапитала. Она составляет 1 прожиточный минимум на ребенка в месяц. Сейчас эту помощь могут получать только родители вторых детей.
Семьи, где дети родились до 31 декабря 2022 г. включительно, смогут выбрать - сохранить прежние выплаты или перейти на новое пособие.

В декабре вырастет ставка пошлины на нефть.
Минэкономразвития опубликовало ставки вывозных пошлин на нефть и нефтепродукты на декабрь 2022 г. Они рассчитаны исходя из средней цены на сырую нефть марки "Юралс" на мировых рынках в 519,2 долл. США за тонну (в ноябре - 512,6 долл.).
Ставка пошлины на сырую нефть и мазут в ноябре составит 43,3 долл. США за тонну, на дизтопливо и товарный бензин - 12,9 долл. США, на сжиженные углеводородные газы - 80,9 долл. США.

КС разъяснил право кандидата на выборах на корректировку сведений о его должности в избирательном бюллетене.
Зарегистрированный кандидат уведомил избирком о повышении его в должности по месту работы, но комиссия не сочла нужным скорректировать тексты избирательного бюллетеня и информационного плаката. Оспорить это не удалось. Суды указали, что внесение таких изменений после регистрации кандидата в уже изготовленный бюллетень возможно по решению избирательной комиссии.
Конституционный Суд РФ установил, что оспариваемые положения не противоречат Конституции. Вместе с тем КС уточнил, что избирком не должен отказывать кандидату в учете подтвержденных и своевременно представленных новых данных о своей должности. Ему не могут чиниться препятствия в доведении до избирателей сведений, которые характеризуют его личность.
Результаты выборов пересмотрены не будут, но заявительница имеет право на применение в ее отношении компенсаторных механизмов.

С 1 февраля вводится новая форма заявления о выдаче налогового уведомления.
Налоговое уведомление можно получить в т. ч. лично под расписку, подав заявление непосредственно в инспекцию или через МФЦ. ФНС обновила форму такого заявления.
Приказ вступает в силу с 1 февраля 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 ноября 2022 г. Регистрационный № 71033.

ЦБ РФ установил лимиты для банков и МФО на выдачу потребкредитов в I квартале 2023 г.
Банк России установил макропруденциальные лимиты для банков с универсальной лицензией и МФО на выдачу необеспеченных потребкредитов (займов) в I квартале 2023 г.
Так, лимит для кредитов с показателем долговой нагрузки более 80% составит 25% от совокупного объема предоставленных потребкредитов. Для МФО этот лимит будет 35%. Доля потребкредитов со сроком более 5 лет ограничена 10%.
Установленные макропруденциальные лимиты будут действовать в отношении потребкредитов, предоставленных и приобретенных с 1 января по 31 марта 2023 г., а также в отношении потребкредитов с лимитом кредитования, лимит по которым будет установлен (увеличен) в указанный период.
Решение вступает в силу с 1 января 2023 г.

Наличную валюту свыше 10 тыс. долл. США разрешено вывозить за рубеж Госкорпорации ВЭБ.РФ и уполномоченным банкам.
Установлены случаи и порядок выдачи разрешений на вывоз из страны наличной валюты и (или) денежных инструментов в иностранной валюте в сумме, превышающей эквивалент 10 тыс. долл. США.
Уполномоченные банки и ВЭБ.РФ могут вывозить изъятые из обращения или объявленные к изъятию из обращения денежные знаки для их обмена. При условии обратного ввоза в Россию такой же суммы наличной иностранной валюты достаточно будет направить в Банк России уведомление о планируемой операции.
Если последующий ввоз наличной иностранной валюты в таком же объеме не предусмотрен, а также для вывоза ветхих купюр потребуется получать разрешение Банка России.
Уполномоченные банки и ВЭБ.РФ могут получить разрешение на вывоз наличной иностранной валюты для других случаев, не связанных с внешнеторговой деятельностью или возвратом и предоставлением займов. Но только при условии обратного ввоза такой же суммы наличной иностранной валюты.
Вывоз наличной иностранной валюты иными юридическими или физическими лицами, в том числе в рамках внешнеторговой деятельности, а также для предоставления или возврата займов не предусмотрен. Из-за санкций поступление наличной иностранной валюты в страну ограничено.

Расширен перечень случаев использования счетов типа "С".
Банк России обновил порядок использования счетов типа "С" в качестве банковского счета, счета и субсчета депо, брокерского счета, специального брокерского счета, клирингового и торгового банковского счета.
Например, на банковский счет типа "С" нерезидента могут зачисляться в т. ч. денежные средства от резидентов-организаций в связи с приобретением ими доли в уставном капитале российского ООО, которому переходят все права и обязанности "Сахалин энерджи инвестмент компани, лтд.".
Также уточнено, какие ценные бумаги могут зачисляться на счет и субсчет депо типа "С". Это связано с принятием закона, которым определены особенности размещения российских облигаций для погашения соответствующих иностранных облигаций.
Уточнено, кому не открываются счета типа "С".
Решение от 24 июня 2022 г. об установлении режима счетов типа "С" отменено.

Госбанки ДНР и ЛНР перейдут под контроль Промсвязьбанка.
Центральный республиканский банк Донецкой народной республики и Государственный банк Луганской народной республики перейдут во владение ПАО "Промсвязьбанк".
Сначала эти кредитные организации преобразуют в ООО, принадлежащие ДНР и ЛНР соответственно. Затем они будут проданы Промсвязьбанку по цене 1 руб. каждый. В результате Промсвязьбанку перейдут все права и обязанности этих кредитных организаций. Причем это не должно привести к увеличению размера денежных обязательств их клиентов.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Дети, живущие в семье опекунов, могут ходить в одну школу.
Подписан закон о преимущественном зачислении в одну школу усыновленных (удочеренных) детей или детей, находящихся в семье под опекой или попечительством. Ранее такое право было только у братьев и сестер.

Введены штрафы за нарушение порядка представления информации в системе контроля за средствами дорожных фондов.
КоАП РФ дополнен статьей, устанавливающей ответственность за нарушение порядка, способов и сроков представления информации в системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов, а также за представление неполных или недостоверных сведений и несоблюдение порядка эксплуатации системы.
Максимальное наказание за указанные нарушения установлено в виде штрафа для граждан до 5 тыс. руб., для юрлиц - до 150 тыс. руб. За повторное совершение данных правонарушений предусмотрена усиленная ответственность.
Полномочиями по рассмотрению дел об указанных административных правонарушениях наделен Ространснадзор.
Закон вступает в силу с 1 марта 2024 г., за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Срок действия лицензии на управление МКД продлен на полгода.
Срок начала действия лицензии на управление многоквартирным домом перенесен с 11 января на 1 июня 2018 г. Таким образом, лицензия будет действовать до 1 июня 2023 г.
В ряде регионов срок действия указанной лицензии истекает 11 января 2023 г. Такой порядок установлен поправками к ЖК РФ, действующими с 11 января 2018 г. Он предусматривает, что лицензия на управление МКД действует 5 лет со дня вступления таких поправок в силу.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Действие указанных поправок распространяется на правоотношения, возникшие с 11 октября 2022 г.

Размещать средства страховых взносов на финансирование накопительной пенсии и резерв по ОПС будет Федеральное казначейство.
За Федеральным казначейством решено закрепить полномочия по размещению средств страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя в пользу застрахованного лица, поступивших в течение финансового года в Социальный фонд России, и средств резерва СФР по ОПС.
Пока что указанные средства размещаются ПФР самостоятельно на банковских депозитах в кредитных организациях. Однако данная функция несвойственна ПФР. Федеральное казначейство же обладает наибольшим опытом и компетенцией по размещению бюджетных средств.
Кроме того, учтено предстоящее объединение ПФР и ФСС в Социальный фонд России.
Закон вступает в силу после 180 дней после даты опубликования.

Изменен график уменьшения объемов покупки электроэнергии по регулируемым договорам.
Подписан закон о продлении периода поэтапного снижения объема покупки электроэнергии по регулируемым договорам для субъектов оптового рынка - покупателей, функционирующих в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, для которых Правительством установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков.
Скорректирован график уменьшения объемов покупки электроэнергии (мощности) по регулируемым договорам для обеспечения потребителей, не относящихся к населению и приравненным к нему категориям.
Поправки позволят субъектам оптового рынка к 1 января 2031 г., а не к 1 июля 2027 г. завершить переход на общие для всех условия функционирования рынков электроэнергии.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Сведения о доходах атаманов казачьих обществ станут публичными.
Скорректирован Закон о госслужбе российского казачества.
Претенденты на должность атамана всероссийского казачьего общества будут представлять сведения о доходах. Сведения о доходах атаманов всероссийского казачьего общества и войсковых казачьих обществ будут публиковать в Интернете.
Поправки вступают в силу со дня опубликования.

Усовершенствовано законодательство в области транспортного обслуживания населения.
Подписан закон, направленный на совершенствование законодательства в области транспортного обслуживания населения, в т. ч. внеуличным транспортом.
В частности, введены понятия “региональный комплексный план транспортного обслуживания населения” и “региональный стандарт транспортного обслуживания населения”. Порядок подготовки и реализации указанных планов установят регионы. Методику формирования таких планов и требования к региональному стандарту транспортного обслуживания населения утвердит Правительство.
Детализирован порядок изъятия у регионов полномочий по контролю за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования таким транспортом в случае ненадлежащего исполнения этих полномочий. Минтранс наделен полномочиями по определению порядка расследования и учета транспортных происшествий, аварий и ЧС техногенного характера на внеуличном транспорте (кроме канатных дорог, фуникулеров, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров и эскалаторов, а также иных объектов инфраструктуры внеуличного транспорта, относящихся к опасным производственным объектам).
Также урегулированы вопросы, связанные с проверкой подтверждения оплаты пассажирами перевозки и провоза ручной клади сверх установленных норм, в т. ч. оплаты перевозки, проезда детей, провоза ручной клади (в случаях, если они подлежат оплате, в т. ч. с предоставлением льгот). Контролеры могут требовать предъявления документов, удостоверяющих личность пассажиров.
На услуги по перевозкам пассажиров и провозу ручной клади сверх установленных норм можно устанавливать не только регулируемые, но и нерегулируемые тарифы.
Закон вступает в силу с 1 марта 2023 г., за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Утверждать федеральные авиационные правила, касающиеся госавиации, будет Минобороны.
К полномочиям Правительства РФ отнесено определение порядка использования госавиации для проведения испытаний авиатехники. Минобороны утвердит федеральные авиационные правила, касающиеся функционирования госавиации. Внесен ряд иных поправок по вопросам издания актов в сфере авиации.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования.

Награжденным тремя орденами Мужества или "За личное мужество" установлена дополнительная ежемесячная выплата.
Подписан закон об установлении дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам, награжденным тремя орденами Мужества или "За личное мужество". Размер выплаты составляет 330% размера соцпенсии, которая назначается гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет и другим лицам.
Закон вступает в силу с 1 января 2023 г.

Казначейство получило право размещать средства страховых взносов на финансирование накопительной пенсии.
Подписан закон, закрепляющий за Федеральным казначейством полномочия по размещению страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, поступивших в течение финансового года в Фонд пенсионного и социального страхования, и резерва по обязательному пенсионному страхованию Фонда пенсионного и социального страхования в порядке, аналогичном установленному БК РФ для операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета.
Соответствующие изменения внесены в Законы об инвестировании пенсионных накоплений и о дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию.
Также в целях синхронизации механизма управления указанными страховыми взносами и резервом с БК РФ ряд поправок внесен в Законы об индивидуальном (персонифицированном) учете и о финансировании выплат за счет средств пенсионных накоплений.
Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его опубликования.

В России появится единое пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Подписан закон о ежемесячном пособии в связи с рождением и воспитанием ребенка. Его могут получить беременные женщины, вставшие на учет в ранние сроки беременности, и семьи с детьми до 17 лет с доходом ниже одного регионального прожиточного минимума на человека. Размер пособия составит 50%, 75% или 100% регионального прожиточного минимума.
Закон вступает в силу с 1 января 2023 г.

Иностранным судам, занятым в незаконном промысле, могут отказать в заходе в российские порты.
Поправки нацелены на реализацию ратифицированного Россией Соглашения о мерах государства порта по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла от 22 ноября 2009 г.
Соглашение предусматривает возможность для российской стороны отказать иностранным судам в заходе в морской порт, если установлено, что они были заняты в незаконном промысле, в частности, включены в список судов, занятых незаконным промыслом или связанной с таким промыслом деятельностью, принятый соответствующей региональной организацией по регулированию рыболовства.
В связи с этим капитан морского порта уполномочен отказывать иностранному судну в заходе в порт, если оно включено в список судов, деятельность которых связана с осуществлением рыболовства с нарушением установленных правил и требований в случаях, предусмотренных международными договорами. При этом есть 2 исключения: заход необходим вследствие бедствия судна, обстоятельств непреодолимой силы, оказания помощи людям или судам, находящимся в опасности или терпящим бедствие; капитан порта получил от федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности сообщение о необходимости проведения осмотра такого судна в порту.
Предусмотрен запрет на оказание услуг в морском порту владельцам судов, внесенных в список, за исключением услуг, имеющих существенное значение для безопасности или здоровья экипажа или для безопасности судна, а также услуг по утилизации судна.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования.

Об оценке соответствия космической техники научного и социально-экономического назначения.
Правительство РФ установит порядок аккредитации в области космической деятельности, определит участников работ по аккредитации и их функции. Также Правительство РФ утвердит правила оценки соответствия космической техники, предназначенной для использования в научных и социально-экономических целях, и связанных с ней процессов, работ (услуг).
Госкорпорация "Роскосмос" будет проводить аккредитацию в области космической деятельности, организовывать оценку соответствия космической техники научного и социально-экономического назначения, утверждать особенности процедуры, правила ведения реестров, перечень космической техники, которую нужно оценивать.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2024 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок. Также прописан ряд переходных положений, касающихся проведения оценки и применения ранее выданных документов о ней.

Контролирующие должников лица могут вступать в дела о банкротстве.
Лицо, контролирующее должника, может обратиться в суд с мотивированным ходатайством о привлечении его к участию в рассмотрении дела о банкротстве. При этом подача ходатайства не является признанием вины в совершении действий и (или) бездействии, влекущих привлечение к ответственности.
Лицо, привлекаемое к субсидиарной ответственности, вправе участвовать в деле о банкротстве при рассмотрении иных вопросов, помимо привлечения к ответственности, если их решение сможет повлиять на привлечение его к ответственности, а также на размер последней. Если до подачи заявления лицо участвовало в деле о банкротстве, в т. ч. в качестве конкурсного кредитора, либо имело такую возможность, то подача заявления не является основанием для восстановления пропущенного им срока на обжалование судебных актов, принятых до подачи заявления.
Очередность удовлетворения требований конкурсного кредитора - банка, в отношении которого утвержден план по предупреждению банкротства, нельзя понизить по основаниям, которые возникли до даты утверждения такого плана.
Урегулированы вопросы привлечения к субсидиарной ответственности страховой организации, НПФ, кредитной организации, если обязательства юрлица возникли до введения мер по предупреждению банкротства страховой организации, НПФ или банка.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

Добровольцы - участники спецоперации получили статус ветерана боевых действий.
Добровольцы - участники специальной военной операции в Украине, ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях наделены статусом ветерана боевых действий. Если в ходе спецоперации они получили ранение, контузию, увечье или заболевание, которые привели к инвалидности, то им присваивается статус инвалида боевых действий. Таким образом, указанные лица и члены их семей могут рассчитывать на социальные гарантии, предусмотренные Законом о ветеранах.
Закон вступает в силу со дня опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г.

В техникумах появятся учебно-производственные комплексы.
Скорректирован Закон об образовании.
Предусмотрено создание в техникумах учебно-производственных комплексов для практической подготовки студентов, предоставления студентам и выпускникам временной работы, а также производства товаров, выполнения работ и оказания услуг.
Техникумы будут содействовать студентам в трудоустройстве.

Подписан закон об особенностях исполнения бюджетов в 2023 г.
На постоянной основе сохранена возможность при завершении текущего финансового года не возвращать привлеченные на единые счета бюджетов "высокодотационных" регионов средства бюджетных и автономных учреждений. Исключена необходимость внесения бюджетного прогноза в составе материалов к проекту бюджета.
На обеспечение полномочий ФОМС можно направлять остатки средств бюджета фонда и дополнительные доходы, поступившие в его бюджет.
На постоянной основе закреплена централизация 50% норматива зачисления по налогу на прибыль по проекту "Сахалин-2" для финансирования мероприятий по развитию ДФО.
Исключена необходимость внесения изменений в сводную бюджетную роспись в связи с проведением операций по управлению средствами ФНБ.
В этом году перечислять средства федерального бюджета можно получателям таких средств, находящимся за границей. В текущем году сохранены меры господдержки отраслей промышленности гражданского назначения в условиях антироссийских санкций, увязанных с отдельными доходами федерального бюджета.
Штрафы за нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности зачисляются в региональные бюджеты. Закреплен норматив распределения платы за предоставление сведений из ЕГРН - 85% в федеральный бюджет и 15% в региональные. Публично-правовая компания в сфере кадастрового учета и регистрации прав наделена полномочиями главного администратора доходов бюджета. Установлен временный механизм распределения между регионами налога на прибыль, поступающего от бывших участников консолидированной группы налогоплательщиков.
Установлена новая конструкция "бюджетных правил". Продлена норма, согласно которой общий объем расходов федерального бюджета может быть увеличен в пределах поступлений от отдельных видов ненефтегазовых доходов в 2023 г. с соответствующим увеличением бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства.
Правительство может принимать решения о предоставлении в 2023 г. госгарантий, не предусмотренных программами таких гарантий. Стало возможным предоставление госкредитов, не предусмотренных программой предоставления финансовых и экспортных кредитов.
Внебюджетный фонд направляет доходы от страховых взносов в ФНБ.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением некоторых положений.

Пересмотрены ставки сбора за пользование водными биоресурсами.
Обновлены ставки сбора за пользование водными биоресурсами. При этом с 2025 г. они будут индексироваться на коэффициент-дефлятор. Уточнят, на кого распространяются пониженные ставки сборов (в размере 15%).
Предусмотрены вычеты при использовании новых российских судов (за некоторым исключением), при переработке плательщиком уловов и производстве им рыбной продукции, а также при прибрежном рыболовстве. Размер всех вычетов - 85%.
Разовый взнос при получении разрешения на добычу (вылов) увеличен с 10 до 15% суммы сбора.
Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня опубликования.

Присоединение новых регионов, налоговые льготы и акцизы на сладкие напитки: внесены изменения в НК.
В НК РФ и другие законодательные акты внесены изменения, касающиеся в т. ч.:
- продления на 2023 г. полномочий Правительства в налоговой сфере;
- продления на 2023 г. нулевой ставки НДС для зарегистрированных в РМРС лизинговых судов;
- введения особенностей налогообложения в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях и освобождения жителей новых регионов от уплаты госпошлины в ряде случаев;
- освобождения от НДФЛ президентских премий; суточных и безотчетных сумм (до 700 руб. в день) при командировках на территории, нуждающиеся в обеспечении жизнедеятельности и восстановлении объектов инфраструктуры; сумм списанного долга по кредитам военнослужащих - участников СВО; матпомощи мобилизованным, контрактникам и добровольцам. При этом матпомощь и безотчетные суммы на командировки не будут облагаться страховыми взносами, их можно будет учитывать в расходах по налогу на прибыль, ЕСХН, УСН;
- установления особенностей действия патента при мобилизации ИП;
- введения с 1 июля 2023 г акциза на сахаросодержащие напитки (7 руб. за литр);
- увеличения минимальной планки экспортной цены на стальные слябы, налога на прибыль для экспортеров сжиженного газа, а также НДПИ при добыче газа, нефти, угля;
- сохранения ценовой скидки при определении демпфера на бензин до конца 2025 г.
Закон вступает в силу со дня его опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Переадресовывать клиентов в другую страховую компанию при покупке электронного полиса ОСАГО не допускается.
Банк России разъяснил, что страховщики могут перенаправлять автовладельцев для покупки электронного полиса ОСАГО только на сайт Российского союза автостраховщиков и лишь в определенных случаях. Перенаправлять на сайт другой компании для покупки электронного полиса не допускается. Такое нарушение может повлечь применение мер воздействия.

Бизнес с новых территорий включат в российский гражданский оборот.
Скорректирован Закон о введении в действие части первой ГК. Цель - включить в российский гражданский оборот лиц, действующих на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.
До конца 2022 г. соответствующие сведения включат в ЕГРЮЛ. Учредительные документы нужно будет привести в соответствие с российским законодательством при первом внесении изменений в ЕГРЮЛ: донецким и луганским организациям - до конца 2023 г., прочим - до 30 июня 2024 г. В противном случае организацию исключат из ЕГРЮЛ.
Остальные организации для продолжения деятельности в России смогут привести свои учредительные документы в соответствие с российским законодательством или приобрести статус филиала (представительства) иностранного юрлица. Донецкие и луганские организации смогут это сделать до 30 июня 2023 г., прочие - до конца 2023 г. В противном случае их деятельность в России запретят.
Предпринимателям не нужно будет перерегистрироваться по российскому законодательству вплоть до 30 июня 2023 г.
Также урегулировано применение гражданского законодательства к сделкам, совершенным до присоединения к России.
Поправки вступают в силу со дня опубликования.

Вопросы пребывания несовершеннолетних осужденных в спецшколах закрытого типа рассмотрят в рамках административного судопроизводства.
Вопросы, связанные с пребыванием несовершеннолетнего осужденного в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа (досрочное прекращение, продление или восстановление срока пребывания, перевод в другое спецучреждение), теперь будут рассматриваться в порядке административного, а не уголовного судопроизводства. Соответствующие нормы исключены из УПК РФ.

О помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения.
Из УК исключены нормы о помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа и центры временного содержания. Эти вопросы урегулируют в Кодексе административного судопроизводства.

Порядок рассмотрения вопросов пребывания несовершеннолетних в спецучреждениях изменен.
В Кодекс административного судопроизводства введены главы о производстве по административным делам, связанным с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания и в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа. Несовершеннолетние вправе лично участвовать в судебных заседаниях, получать профессиональную юридическую помощь, обжаловать решения. Также в заседаниях могут участвовать законные представители несовершеннолетних, наделенные полным объемом процессуальных полномочий. Дела будут рассматриваться в закрытом судебном заседании. Определено, в каких случаях суд может утвердить соглашение о примирении.
Корреспондирующие изменения внесены в Закон об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Для резидентов ТОР в ДФО и свободного порта Владивосток введен заявительный порядок применения пониженных тарифов страховых взносов.
Подписан закон о заявительном порядке применения пониженных тарифов страховых взносов для резидентов ТОР в ДФО и свободного порта Владивосток.
Плательщики страховых взносов, получившие после 1 января 2023 г. статус резидента ТОР в ДФО или СПВ, применяют единые пониженные тарифы страховых взносов в течение 10 лет после уведомления налогового органа об использовании этого права. Уведомление можно подать в течение 3 лет после получения статуса резидента. Если уведомление не представлено, пониженные тарифы применяются в течение 10 лет после окончания периода для уведомления.
Ранее резиденты ТОР и СПВ применяли пониженные тарифы в течение 10 лет после получения соответствующего статуса. Однако в течение первых нескольких лет инвесторы занимаются подготовкой и не привлекают наемных работников, поэтому фактический срок применения преференции был существенно меньше 10 лет. В связи с этим введен заявительный порядок.
Одновременно для резидентов остальных ТОР (за исключением ТОР в ДФО) период применения пониженных тарифов страховых взносов увеличен с 10 до 12 лет.
Закон вступает в силу с 1 января 2023 г.

С 2023 г. в Байконуре будет действовать налоговый режим для самозанятых.
В Байконуре решено провести эксперимент по установлению налога на профессиональный доход. Эксперимент начнется 1 января 2023 г. и будет проводиться в период действия Договора аренды комплекса "Байконур" между Правительством РФ и Правительством Казахстана, но не позднее 31 декабря 2028 г.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2023 г., но не ране чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1 числа очередного налогового периода по налогу на профессиональный доход.

Оплата волонтерам услуг связи не будет облагаться НДФЛ.
Доходы добровольцев (волонтеров) от оплаты услуг связи решено освободить от НДФЛ наравне с остальными доходами, которые получены ими в рамках гражданско-правовых договоров.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2023 г.

Волонтерам компенсируют затраты на оплату услуг связи.
Подписан закон, согласно которому оплата услуг связи включена в состав мер поддержки, предоставляемых добровольцам (волонтерам) в соответствии с Законом о благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве).
Закон вступает в силу с 1 января 2023 г.

Разрешения на добычу водных биоресурсов будут оформлять по новым правилам.
На период с 1 марта 2023 г. до 1 марта 2029 г. утверждены новые правила оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также внесения в них изменений. Они заменят правила 2008 г.
Правила касаются промышленного и прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских, контрольных, учебных, культурно-просветительских целях и в целях аквакультуры, а также организации любительского рыболовства. Нормы о добыче редких и находящихся под угрозой исчезновения видов исключены.
Разрешения выдаются территориальными органами Росрыболовства в форме электронного документа, подписанного УКЭП, в т. ч. с использованием портала госуслуг. Формы разрешений устанавливает Минсельхоз.
Заявления рассматриваются в течение 7 рабочих дней.

Уехали в отпуск - плату за вывоз мусора можно будет пересчитать.
С 1 марта 2023 г. будет возможен перерасчет платы за вывоз бытовых отходов для всех жителей многоквартирных домов, которые временно (более 5 полных календарных дней подряд) не пользуются этой услугой по тем или иным причинам (например, в связи с отъездом в отпуск). Правительство РФ закрепило порядок. Для перерасчета потребуются заявление и подтверждающие документы.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2023 г. и действует до 31 декабря 2027 г.

Ростехнадзор утвердил новый регламент по госнадзору за деятельностью СРО в области энергетического обследования.
Ростехнадзору от Минэкономразвития были переданы полномочия в т. ч. по госнадзору за деятельностью СРО в области энергетического обследования. В связи с этим Служба утвердила новый регламент по надзору за деятельностью СРО в указанной области. Он вступит в силу со дня отмены регламента, принятого Минэкономразвития.
Прописаны права и обязанности участников мероприятий по госнадзору. Установлен порядок информирования о его осуществлении. Закреплен исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых у СРО в ходе надзора.
Проверки проводятся в плановом и внеплановом режиме. Определено их содержание. Общий срок документарной или выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 ноября 2022 г. Регистрационный № 71014.

Импортеров значимой продукции освободили от обязанности предоставлять обеспечение по уплате таможенных налогов и пошлин.
Участники ВЭД, занимающиеся ввозом в Россию отдельных видов товаров критического импорта, освобождены от обязанности предоставлять обеспечение по уплате таможенных налогов и пошлин.
Речь идет о товарах для производства продовольственной, электронной, металлургической продукции, продукции легкой промышленности, а также товарах, используемых в строительной и транспортной отраслях. Ввоз таких товаров в связи с риском их дефицита из-за внешних ограничений освобожден от ввозной пошлины. Однако чтобы воспользоваться этой тарифной льготой, нужно было предоставлять обеспечение по уплате таможенных пошлин и налогов.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 28 марта 2022 г.

Установлены квоты приема на целевое обучение в вузах на следующий год.
Каждый год Правительство на основе заявок от регионов определяет, сколько процентов от общего числа бюджетных мест по каждой специальности отводится для целевиков. Такие абитуриенты поступают в учебное заведение по направлениям будущих работодателей и учатся бесплатно. После получения диплома выпускник должен отработать не менее трёх лет в организации, которая его направила.
За медицинскими специальностями в 2023 г. большинство бюджетных мест останутся целевыми. Так, по специальности "Лечебное дело" их доля составит 75% (специалитет), по "Педиатрии" - 76% (специалитет), а по самым дефицитным направлениям ординатуры - 100%. В числе последних - "Акушерство и гинекология", "Неонатология", "Детская кардиология", "Детская онкология", "Детская хирургия", "Детская эндокринология", "Аллергология и иммунология", "Анестезиология-реаниматология", "Общая врачебная практика (семейная медицина)", "Онкология", "Радиотерапия", "Рентгенология", "Инфекционные болезни", "Токсикология", "Кардиология", "Нейрохирургия", "Неврология", "Эндокринология", "Скорая медицинская помощь".
Большие квоты (70%) выделены для будущих специалистов в области самолето- и вертолетостроения, эксплуатации железных дорог, систем обеспечения движения поездов.
Половина бюджетных мест в бакалавриате достанется целевикам, которые будут обучаться по специальностям "Социально-культурная деятельность", "Режиссура театрализованных представлений и праздников", "Библиотечно-информационная деятельность", "Музыкально-инструментальное искусство".
По всем научным специальностям в аспирантуре доля целевых бюджетных мест составит 33%.

Уточнен порядок приема на обучение по программам среднего профобразования.
При подаче заявления о приеме в образовательную организацию через Госуслуги гражданин России предъявляет копию документа об образовании либо электронный дубликат этого документа, созданный должностным лицом МФЦ.
В заявлении поступающий обязательно указывает СНИЛС при его наличии.
При подаче заявления через Госуслуги поступающий подтверждает своё согласие на зачисление через портал в сроки, установленные образовательной организацией для представления оригинала документа об образовании.
При зачислении на основании электронного дубликата документа об образовании обучающийся в течение месяца со дня издания приказа о его зачислении представляет в образовательную организацию оригинал этого документа.
Приказ действует до 1 января 2027 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 ноября 2022 г. Регистрационный № 71008.

Известны минимальные баллы ЕГЭ для поступления в вузы Минцифры в следующем году на платной и бюджетной основе.
Установлено минимальное количество баллов ЕГЭ для поступления в вузы Минцифры на 2023/24 учебный год. Например, чтобы поступить на бюджет в Московский технический университет связи и информатики на специальность "Информатика и вычислительная техника", нужно будет набрать по 40 баллов по русскому языку, математике, информатике и физике. Для приема на эту же специальность на платной основе будет достаточно по 36 баллов по русскому языку и физике, 27 баллов по математике и 40 баллов по информатике.
Аналогичным образом (для бюджетной и платной основы) установлены минимальные баллы ЕГЭ для приема в филиалы названного вуза, в Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича, Поволжский государственный университет телекоммуникаций и информатики, Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики и их филиалы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2022 г. Регистрационный № 70996.

Подготовили очередной обзор практики КС РФ.
Конституционный Суд РФ утвердил обзор наиболее важных постановлений и определений, принятых им во втором и в третьем кварталах 2022 года.
Представлены акты, в которых оценивалась конституционность либо выявлялся смысл отдельных норм публичного и частного права, трудового законодательства и соцзащиты, уголовной юстиции.

Изменятся тарифы на трансграничные переводы денежных средств между физлицами через СБП.
С 19 декабря 2022 г. Банк России устанавливает новые тарифы на трансграничные переводы денежных средств между физлицами через СБП.
Вместо действующего тарифа по 3 руб. с банка-отправителя и с банка-получателя вводится тариф в размере 6 руб. только для банка-отправителя. Для граждан-получателей денег трансграничные переводы будут бесплатными.

Ограничение полетов в аэропорты юга и центральной части России продлено до 27 ноября.
Режим ограничения полетов в 11 российских аэропортов продлен до 27 ноября. Временно ограничены полеты в аэропорты Анапа, Белгород, Брянск, Воронеж, Геленджик, Краснодар, Курск, Липецк, Ростов-на-Дону, Симферополь и Элиста.

Налоговая обязана подтвердить факт мобилизации заемщика по запросу банка.
Подписан закон, согласно которому налоговые органы должны направлять в банки, сообщившие информацию о счетах (вкладах) физлиц, информацию о снятии с налогового учета таких физлиц в связи со смертью. Кредитные организации обязаны на основании полученных сведений прекратить исполнение распоряжений о перечислении и выдаче сумм со счета или вклада клиента. Эти положения вступают в силу через 180 дней после официального опубликования закона.
Налоговый орган в течение 5 дней после получения запроса кредитора должен подтвердить сведения о факте мобилизации заемщика на основании данных, полученных от Минобороны. Эти положения вступают в силу с 23 ноября 2022 г.

Известно, как с 1 декабря будут блокироваться незаконные интернет-ресурсы иноагентов.
Роскомнадзор уведомляет иностранного агента об ограничении доступа к его информресурсу не позднее 3 рабочих дней с даты получения соответствующего запроса Минюста. В этот же срок Служба сообщает оператору связи сведения, позволяющие идентифицировать информресурс. Оператор обязан его заблокировать незамедлительно после получения сведений.
Доступ к информресурсу возобновляется не позднее 30 рабочих дней с даты поступления в Роскомнадзор соответствующего обращения иноагента при условии подтверждения факта устранения нарушений законодательства, из-за которых был ограничен доступ.
В случае введения централизованного управления сетью связи общего пользования ограничение и возобновление доступа к информресурсу иноагента осуществляются в особом порядке, установленном Законом о связи.
Постановление вступает в силу с 1 декабря 2022 г. и действует 6 лет.

Контроль (надзор) в сфере образования: определена форма задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований.
Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся на основании заданий. Рособрнадзор утвердил формы:
- задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках контроля (надзора) в сфере образования;
- акта по результатам такого наблюдения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2022 г. Регистрационный № 70987.

Банк России уточнил Положение о стандартах эмиссии ценных бумаг.
Решением о выпуске облигаций микрофинансовой компании, не допущенных к организованным торгам и не имеющих кредитного рейтинга не ниже установленного Советом директоров ЦБ уровня, должно быть предусмотрено, что они предназначены для квалифицированных инвесторов.
Эмитенты, за исключением кредитных организаций и НПФ, должны представить в Банк России или регистрирующую организацию для регистрации изменений в решение о выпуске ценных бумаг или в проспект ценных бумаг документ, подтверждающий полномочия органа управления эмитента, которым принято решение о внесении изменений. Кредитные организации и НПФ должны представить в регистрирующую организацию документ, подтверждающий полномочия органа управления эмитента, которым принято решение о внесении изменений, а также решение об изменении условий, определенных решением о размещении ценных бумаг.
Решение о госрегистрации выпуска акций, подлежащих размещению при учреждении АО - кредитной организации, принимается не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем получения уведомления о внесении в ЕГРЮЛ записи о госрегистрации кредитной организации.
Решение о размещении ценных бумаг путем закрытой подписки может содержать указание на дату, на которую определяется круг лиц, среди которых предполагается размещение ценных бумаг.
Порядок определения срока погашения облигаций может устанавливаться в том числе путем указания на то, что такой срок или порядок его определения устанавливается уполномоченным органом управления эмитента до начала размещения облигаций.
Условиями размещения акций во исполнение договора конвертируемого займа может быть предусмотрена только денежная форма оплаты акций путем зачета денежных требований займодавца к эмитенту по обязательствам из указанного договора.
Указание вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 ноября 2022 г. Регистрационный № 70919.

Установлено, в отношении каких товаров и услуг будет оказываться гарантийная поддержка от государства при страховой поддержке импорта.
Составлен список товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности критического импорта, при страховой поддержке ввоза которых оказывается государственная гарантийная поддержка. Помимо прочего, включены:
- ремонт и обслуживание настольных компьютеров, ноутбуков, магнитных дисководов, флеш-карт и других устройств памяти, оптических дисководов, принтеров, мониторов, клавиатуры, мышек, читающих устройств смарт-карт, шлемов для виртуальных игр, компьютерных проекторов, компьютерных терминалов;
- широкий ряд сельхозпродукции;
- ряд пищевых продуктов;
- нефть и нефтепродукты;
- отдельные виды продукции химической промышленности.

Деятельность иностранных инвесторов проекта "Сахалин-1" подвергнут аудиту.
В связи с передачей всех прав и обязанностей участников проекта "Сахалин-1" специально создаваемому российскому юрлицу будет проведен аудит деятельности иностранных инвесторов проекта. Правительство определило правила его проведения.
Минфин проводит финансовый аудит, Ростехнадзор - технологический, Росприроднадзор - экологический аудит. Аудит охватывает весь период действия Соглашения о разделе продукции в отношении разработки месторождений Чайво, Одопту и Аркутун-Даги. Перечень аудируемых лиц определяет Правительство.
По итогам аудита устанавливается размер ущерба, в том числе нанесенного иностранным инвестором, и лица, на которых возлагаются обязательства по его возмещению.

Обобщили практику по делам о передаче публичной недвижимости религиозным организациям.
Проанализированы споры о передаче религиозным организациям публичной недвижимости.
Речь идет об имуществе религиозного назначения. Определены критерии, по которым недвижимость можно отнести к таковому. При этом учитывают цели, для которых изначально возводили объект, а не дальнейшее его функциональное назначение и вид использования.
Подобным имуществом могут признавать объекты, которые построены не только для непосредственного ведения религиозной деятельности, но и для ее обеспечения. Например, это здания для проживания священнослужителей.
Передавать могут только государственную или муниципальную недвижимость. Причем отсутствие сведений о ее постановке на кадастровый учет или данных о правообладателе в ЕГРН такой передаче не препятствует, если нет спора о праве.
При передаче объекта религиозной организации могут передать и землю под ним, если к этому нет препятствий.
Передать могут и объекты, которые изначально не предназначались для ведения или обеспечения религиозной деятельности, но затем были перепрофилированы, реконструированы для этих целей. Имеется в виду недвижимость, которой религиозная организация безвозмездно пользовалась по состоянию на 3 декабря 2010 г.
Недвижимость, которой религиозная организация безвозмездно пользуется по действующему договору, не могут передать в собственность иному юрлицу.

ВС представил судебную практику по самовольным постройкам.
В обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, рассмотрено применение норм материального, процессуального права, вопросы исполнения решений о сносе или приведении самовольной постройки (СП) в надлежащее состояние. Представлены следующие правовые позиции.
Госрегистрация права собственности на объект недвижимости не исключает признания его СП, если он возведен с соответствующими нарушениями.
Нормы о сносе СП применяются только в отношении объектов недвижимости и не относятся, например, к торговым павильонам.
Возведение жилого дома без соответствующего разрешения или уведомления само по себе не считается нарушением, если соблюдены строительные нормы и правила.
Нежилое здание можно оформить по давности владения, если оно было построено без разрешительной документации до 1995 г. Оно в силу закона не может быть признано СП. Изменившиеся правила оформления собственности - не основание для отказа в иске.
Реконструкция в МКД с уменьшением размера общего имущества без согласия всех собственников помещений является СП. Суд признал СП пристройку к дому, которая изменила параметры общего земельного участка.
Снос постройки по причине ее нецелевого использования законом не предусмотрен (производственная деятельность в хозпостройке, реконструкция жилого дома под общежитие). Но в другом деле суд обязал снести базу отдыха, которую возвели как изначально не предназначенную для ведения садоводства и дачного хозяйства.
Незначительное несоблюдение расстояний от смежных участков при возведении МКД - не основание для его сноса или перемещения, так как это несоразмерный способ устранения нарушения.
К требованию о сносе применяется общий срок исковой давности, если СП не создает угрозу жизни и здоровью граждан либо не препятствует собственнику в пользовании земельным участком.
Проживание в самовольно возведенном жилом доме зарегистрированных граждан, не являющихся участниками исполнительного производства, исключает исполнение решения суда о сносе дома в отсутствие судебного акта о выселении этих граждан.

Производство и реализация защищенной от подделок полиграфической продукции: изменятся правила лицензирования.
С 1 марта 2023 г. заявление для получения лицензии на производство и реализацию защищенной от подделок полиграфической продукции можно будет подавать только через Единый портал госуслуг. Уточнено, какие документы прилагаются.
Скорректированы правила на случай, когда лицензиат намеревается вести деятельность в месте, не предусмотренном реестром лицензий, внести изменения в предусмотренный реестром перечень работ, составляющих лицензируемый вид деятельности.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2023 г.

О прописке совершеннолетних сирот до получения ими жилья от государства.
Прописаны правила регистрации по месту жительства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, достигших совершеннолетия или эмансипированных, до предоставления им благоустроенного жилья от государства или до исключения их из списка нуждающихся в жилье.
Данные лица будут регистрироваться по месту жительства по адресу местной администрации (ее территориального органа) муниципального образования, на территории которого они проживают, в регионе, где они включены в список.
Заявление о регистрации по месту жительства можно будет подать через портал госуслуг.
Постановление вступает в силу с 11 января 2023 г.

Новые разъяснения по компенсации морального вреда!
Подготовлены новые разъяснения по компенсации морального вреда взамен тех, что были изданы почти 30 лет назад.
Поясняется, что следует понимать под моральным вредом, когда возможна его компенсация.
Компенсацию можно потребовать и тогда, когда закон прямо этого не предусматривает. Если же речь идет о нарушении имущественных прав, такое возможно только в случаях, установленных нормами. Рассмотрены спорные моменты, связанные со вступлением таких положений в силу.
Право требовать компенсацию нельзя передать в порядке правопреемства, в т. ч. по цессии. Однако можно передать право требовать саму сумму, взысканную судом в счет компенсации.
Правила о подобной компенсации не применяют к защите деловой репутации юрлиц и ИП.
Приведены общие условия возложения обязанности компенсировать моральный вред.
Вина в его причинении предполагается, пока не доказали иное. Иногда такую ответственность возлагают и без вины. Ее форму могут учесть при определении размера компенсации.
Если моральный вред причинили правомерными действиями, его не компенсируют.
Моральный вред, причиненный лицом при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей, компенсирует работодатель.
Разобраны вопросы, связанные с компенсацией, когда моральный вред причинен при использовании источников повышенной опасности, в т. ч. транспорта.
Даны указания относительно способов и размера компенсации. Такая величина не зависит от сумм удовлетворенных судом имущественных требований.
Рассмотрены отдельные случаи компенсации морального вреда, в т. ч. из-за незаконных действий госорганов, работодателей, страховщиков, медорганизаций, продавцов, изготовителей товаров; из-за нарушения личных неимущественных прав на результаты интеллектуальной деятельности.
Выделены процессуальные моменты.
Прежние разъяснения утрачивают силу.

Противопожарный инструктаж: разъяснения МЧС по обучению сотрудников.
МЧС дало разъяснения по обучению работников и служащих организаций в рамках программ противопожарного инструктажа.
В частности, оговорены обучение дистанционных работников, совмещение вводного и первичного инструктажа на рабочем месте, а также повторный инструктаж в части периодичности и подпадающих под него сотрудников.

Минстрой направил регионам разъяснения по отдельным вопросам лицензирования предпринимательской деятельности по управлению МКД и лицензионного контроля.
Для ведения юрлицами предпринимательской деятельности по управлению МКД, в том числе путем создания для этих целей филиалов, лицензию нужно получить в лицензирующем органе того региона, на территории которого будет вестись такая деятельность. При ведении указанной деятельности филиалами соискателем лицензии является юрлицо, которое несёт ответственность за деятельность филиала. Наличие квалификационного аттестата подтверждает лицо, исполняющее обязанности единоличного исполнительного органа лицензиата, и руководитель филиала.
Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества МКД, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, а также о ценах (тарифах) на ЖКУ путем ее размещения в ГИС ЖКХ. Это проверяется при поступлении заявления о продлении срока действия лицензии.
По результатам контрольных (надзорных) мероприятий управляющей организации может быть выдано предписание об устранении нарушений лицензионных требований или о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. При выявлении правонарушения нужно руководствоваться критериями отнесения объектов лицензионного контроля к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Снижена финансовая нагрузка на подрядчиков, участвующих в строительстве объектов, финансируемых из бюджета.
Правительство снизило предельные размеры обеспечения госконтрактов на проектирование и строительство объектов, возводимых за счёт средств федерального бюджета.
Максимальный размер обеспечения не может превышать 20% от цены контракта, если она составляет менее 1 млрд руб., и 15% - для контрактов стоимостью 1 млрд руб. и более. При этом для расчета обеспечения цена контракта уменьшается на сумму аванса, выдаваемого застройщику.

Кабмин уточнил упрощенную процедуру госрегистрации лекарств.
До конца 2023 г. продлено действие особенностей внесения изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье на зарегистрированный лекарственный препарат, в случае дефектуры лекарств в связи с введением антироссийских санкций или риска ее возникновения. Разрешено проводить экспертизу качества препаратов в месте их производства с использованием оборудования производителя.
Скорректирована упрощенная процедура госрегистрации отдельных лекарственных препаратов, введенная во избежание дефицита лекарств и перебоев с их поставками из-за антироссийских санкций. Так, дополнен перечень необходимых документов. Потребуется письменное подтверждение заявителя о том, что регистрация препарата не нарушает прав третьих лиц на интеллектуальную собственность. Также в отдельных случаях разрешено проводить экспертизу качества препаратов в месте их производства с использованием оборудования производителя. До 1 февраля 2024 г. не потребуется предоставлять протокол испытаний при вводе лекарств в гражданский оборот. Часть поправок касается подтверждения госрегистрации по упрощенным правилам.
Также установлено, что каждая упаковка серии (партии) незарегистрированного препарата, ввезенного в Россию, сопровождается переведенной на русский язык инструкцией по медицинскому применению, одобренной уполномоченным органом страны-производителя и (или) страны владельца (держателя) регистрационного удостоверения. Речь идет о препаратах, импортируемых на основании разрешения на временное обращение, заключения о возможности обращения в нашей стране лекарства, в отношении которого установлена дефектура или риск ее возникновения в связи с санкциями.
Производители лекарств должны наносить на первичную упаковку (в отношении лекарств, для которых не предусмотрена вторичная упаковка) и вторичную (потребительскую) упаковку средства идентификации в виде двухмерного штрих-кода. Прописаны требования.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Проверка сведений в отношении работников транспортной безопасности будет проводиться по-новому.
Отдельным категориям граждан запрещено выполнять работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности. В частности, это лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления, либо страдающие психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, либо сообщившие заведомо ложные сведения о себе при приеме на работу, либо не прошедшие подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности. Проверка сведений проводится субъектами транспортной инфраструктуры. Правительство обновило порядок.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2023 г. и действует 6 лет.

О наполнении ЕИС электронных путевок.
Скорректированы правила оказания услуг по реализации туристского продукта.
С марта 2023 г. сведения, содержащиеся в договоре о реализации, нужно будет передавать в ЕИС электронных путевок.

Установлены минимальный и максимальный размеры пособия по безработице на 2023 г.
Правительство установило пособие по безработице на 2023 г. в размерах, аналогичных действующим в 2022 г. Минимальная величина составляет 1 500 руб. Максимальная величина установлена на уровне 12 792 руб. - в первые 3 месяца выплаты пособия, а также для безработных предпенсионеров. 5 000 руб. - в следующие 3 месяца выплаты пособия.

С апреля следующего года будет действовать новый порядок лицензирования отдельных видов деятельности на финансовом рынке.
Банк России обновил порядок получения лицензий на профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, на ведение деятельности инвестфонда, на управление инвестфондами, ПИФами и НПФ, на деятельность специализированного депозитария, а также приобретения права на инвестиционное консультирование.
Помимо прочего, вводится упрощенный порядок получения разрешений на дополнительные виды деятельности на рынке ценных бумаг, когда возможность такого совмещения предусмотрена законодательством. Установлен уведомительный порядок допуска для отдельных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, включая инвестиционное консультирование.
Предусмотрены предлицензионные проверочные мероприятия в рамках лицензирования специализированных депозитариев, УК и АИФ по аналогии с порядком лицензирования профучастников рынка ценных бумаг.
Прописаны правила ведения соответствующих реестров лицензий.
Ранее изданные акты по вопросам лицензирования указанной деятельности признаются утратившими силу и не подлежащими применению.
Положение вступает в силу с 1 апреля 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 ноября 2022 г. Регистрационный № 70858.

Ломбардам следует начислять проценты по займу со следующего дня после его предоставления.
По мнению ЦБ РФ, начисление ломбардами процентов за пользование займом с даты его предоставления не соответствует закону. Банк России рекомендует ломбардам начислять проценты по договору займа со дня, следующего за днем его предоставления (кроме случаев погашения займа в день его выдачи).

Кабмин утвердил предельный рост тарифов ЖКУ для населения на 9% с 1 декабря 2022 г.
Правительство установило предельную индексацию тарифов на жилищно-коммунальные услуги для граждан с 1 декабря 2022 г. на 9%. Изменение стоимости затрагивает холодную и горячую воду, электроэнергию, тепло, газ и вывоз мусора. Окончательные решения по уровню индексации должны принять региональные правительства. Следующая индексация произойдет 1 июля 2024 г.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Правительство расширило возможность бесплатных авиаперелетов для детей с тяжелыми заболеваниями.
С 1 января 2023 г. дети-инвалиды с онкологическими, гематологическими и иммунологическими заболеваниями, а также хронической почечной недостаточностью смогут бесплатно летать до места лечения и обратно.
Речь идет о детях-инвалидах, проходящих противоопухолевую и иммуномодулирующую терапию или находящихся на гемодиализе. Льгота также будет распространяться на их сопровождающих.
Бесплатный авиаперелет будет предоставляться в случае, если дорога к месту лечения на железнодорожном транспорте занимает более 12 часов или составляет более 1 тыс. км.
В настоящее время государство оплачивает перелет к месту лечения и обратно только детям-инвалидам с заболеваниями или травмами спинного мозга, а также детям с инвалидностью, проживающим в регионах Дальнего Востока или на территориях, где нет железнодорожного сообщения.

Об использовании ГИС "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" при лицензионном контроле.
Скорректированы правила лицензирования в сферах хранения и уничтожения оружия, разработки, производства, испытания и ремонта авиатехники, обслуживания вооружения и военной техники, разработки, производства, испытания, хранения, реализации, утилизации пиротехники, положение о метрологическом контроле (надзоре) и др.
Поправки касаются ГИС "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности". Ее будут использовать для учета действий и решений должностных лиц и решений контрольных (надзорных) органов, планирования и проведения профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий. Предусмотрена автоматическая передача в ГИС данных из реестров лицензий. Также в ГИС внесут целевые значения ключевых показателей контроля и будут рассчитывать в ней фактические показания.

Президент РФ уточнил порядок прохождения военной службы.
Уточнено, кто проходит военную службу по призыву, а кто - по контракту. Например, призывниками могут быть граждане России, имеющие в т. ч. гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание за рубежом. Ранее речь шла о тех, кто имел только российское гражданство.
Скорректированы особенности прохождения службы иностранцами, заключения с ними контрактов. Закреплена возможность продолжения военной службы по желанию контрактников, признанных не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, которые являются ветеранами боевых действий и получили за это госнаграды.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Вопросы формирования правительств Запорожской и Херсонской областей согласуют с Администрацией Президента РФ и Правительством РФ.
Установлено, как врио губернаторов Запорожской и Херсонской областей согласовывают с федеральными органами публичной власти решения:
- о формировании правительств и иных исполнительных органов этих регионов;
- о возложении до завершения формирования указанных органов их функций на органы Запорожской и Херсонской областей, созданные до принятия этих регионов в состав России.
Решения согласовываются с Администрацией Президента РФ и Правительством РФ.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Новые разъяснения по ОСАГО!
ВС РФ подготовил новые разъяснения по применению норм об ОСАГО.
Затронуты вопросы, связанные с заключением, расторжением, досрочным прекращением договора, возвратом страховой премии.
Отсутствие данных о полисе в автоматизированной системе безусловно не доказывает, что его нет. Упомянуто, что считать сообщением неполных и недостоверных сведений при заключении договора.
При смене владельца машины его ответственность не считается застрахованной по договору ОСАГО, заключенному с прежним ее собственником.
Договор досрочно прекратят из-за гибели (утраты) транспорта только после того, как страховщик получит данные ГИБДД о снятии машины с учета после ее утилизации.
Рассмотрены особенности оформления документов о ДТП без участия полиции.
Выделены нюансы, касающиеся осмотра поврежденного транспорта, проведения независимой экспертизы, организации и проведения восстановительного ремонта.
Подчеркивается, что соглашение о страховой выплате в денежной форме должно быть явным и недвусмысленным. Все сомнения при толковании трактуют в пользу потерпевшего.
Переход прав по цессии сам по себе не является основанием, чтобы заменить страховое возмещение в форме ремонта на выплату.
Приведены процессуальные особенности такой категории споров. Даны разъяснения по поводу соблюдения досудебного порядка их урегулирования.
Если суд установит недобросовестное поведение, в т. ч. при искусственном разделении требования по одному договору, истцу могут отказать во взыскании судебных издержек полностью или в части.
Даны указания по поводу того, с каких дат следует применять некоторые из поправок к Закону об ОСАГО.
Прежние разъяснения утрачивают силу.

"Фабрика проектного финансирования": снижена нагрузка на инвесторов, увеличен общий объем кредитования.
"Фабрика проектного финансирования" была запущена в 2018 г. и предусматривает выдачу больших льготных кредитов на реализацию инвестпроектов стоимостью от 3 млрд руб. в приоритетных отраслях экономики. Кредиторами выступают одновременно несколько банков и госкорпорация "ВЭБ.РФ". Они предоставляют заемщику синдицированный, то есть совместный, кредит. Оператором программы, проводящим отбор и экспертизу проектов, является "ВЭБ.РФ".
Внесенные изменения смягчают требования к заемщикам. В частности, с 20 до 15% снижена доля собственных средств инвесторов по проектам, одобренным в 2022-2023 гг. При этом доля участия "ВЭБ.РФ" в финансировании таких проектов составляет до 25%.
Также с 294 млрд до 500 млрд руб. увеличен общий объем средств, который ВЭБ может выделять заемщикам по профильным заявкам.
Кроме того, разрешено запускать новый инвестиционный цикл на базе уже действующих компаний - без образования дополнительных юрлиц.

Массовая задержка зарплаты может стать поводом для внеплановой проверки.
Установлено еще одно основание для проведения внеплановых проверок в 2022 г. Это поступление от работников информации о массовых (более 10 процентов среднесписочной численности или более 10 человек) нарушениях, связанных с полной или частичной невыплатой зарплаты свыше одного месяца. Такая проверка проводится по решению руководителя (заместителя руководителя) Роструда или его территориальных органов при согласовании с прокуратурой.

КС РФ вступился за адвокатов, лишенных статуса за виновные действия.
Если статус адвоката прекратили из-за того, что суд признал его виновным в умышленном преступлении, такое лицо больше не может быть представителем в суде.
Это не касается случаев законного представительства.
КС РФ счел, что данные положения конституционны в той мере, в какой они предусматривают в качестве последствия само прекращение адвокатского статуса.
Вместе с тем нормы неконституционны в той части, в какой они вводят бессрочный запрет быть представителем в суде, за исключением законного представительства.
Законодатель должен принять поправки. До этого считается, что запрет действует весь срок судимости, но не менее 5 лет с момента прекращения статуса.
По закону статус адвоката могут прекратить также из-за неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей перед доверителем; при нарушении норм кодекса профессиональной этики; при незаконном использовании и (или) разглашении информации, связанной с оказанием юрпомощи доверителю; при систематическом несоблюдении требований к адвокатскому запросу.
В таких случаях запрет быть представителем также должен иметь временные рамки. Ограничение действует тот период, по истечении которого лицо может сдать экзамен, чтобы вновь стать адвокатом. Этот срок указывают в решении о прекращении статуса.
При внесении изменений законодатель может дифференцировать сроки в зависимости от основания прекращения статуса и от состава преступления, за которое адвоката осудили. Также при принятии поправок могут избрать иную модель регулирования.

В рамках эксперимента международные посылки будут растаможивать в особом порядке.
С 1 апреля 2023 г. по 1 апреля 2024 г. назначенный оператор почтовой связи будет совершать таможенные операции с применением процедуры таможенного склада. Речь идет о ввозе товаров для последующего приобретения гражданами в рамках международной электронной торговли и пересылаемых в международных почтовых отправлениях.
Эксперимент проводится на таможенных складах, расположенных в местах международного почтового обмена и оборудованных досмотровой рентгеновской техникой. Будут использовать ЕАИС таможенных органов. Также оператор будет запрашивать в Росаккредитации и передавать таможенникам сведения из реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии.
Таможенные сборы за совершение операций, связанных с выпуском товаров, при помещении под процедуру таможенного склада, а также под процедуру выпуска для внутреннего потребления в целях завершения процедуры таможенного склада, не взимаются.
Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после опубликования.

Как разрабатывается паспорт безопасности критически важного объекта?
Правительство установило правила разработки и форму паспорта безопасности критически важного объекта. Он регистрируется в главном региональном управлении МЧС и размещается в базе данных органа повседневного управления единой госсистемы предупреждения и ликвидации ЧС. Физические и юридические лица, эксплуатирующие критически важные объекты, должны утвердить паспорта безопасности до 1 декабря 2023 г.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 31 августа 2029 г. включительно.

Ограничение полетов в аэропорты юга и центральной части России продлено до 21 ноября.
Режим ограничения полетов в 11 российских аэропортов продлен до 21 ноября. Временно ограничены полеты в аэропорты Анапа, Белгород, Брянск, Воронеж, Геленджик, Краснодар, Курск, Липецк, Ростов-на-Дону, Симферополь и Элиста.

С 1 марта 2023 г. будет упрощен порядок утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, а также заявление об их утверждении можно будет подавать через Единый портал госуслуг.
С 30 до 18 рабочих дней сокращен срок принятия территориальным органом Росприроднадзора решения об утверждении нормативов и лимитов (об отказе в этом).
Уточнен ряд иных процедур, связанных с утверждением нормативов и лимитов, а также с оформлением результатов оказания услуги.
Приказ вступает в силу с 1 марта 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 ноября 2022 г. Регистрационный № 70910.

С 1 декабря 2022 г. будет действовать новый порядок ведения персонифицированного учета в сфере ОМС.
Он включает в себя персонифицированный учет сведений о застрахованных лицах и сведений об оказанной им медицинской помощи.
Информационное обеспечение персонифицированного учета осуществляется посредством ГИС ОМС. Документы (сведения) в рамках ведения такого учета доступны в личных кабинетах граждан на Едином портале. Учет ведется на русском языке с соблюдением требований законодательства о защите персональных данных.
Персонифицированный учет сведений о застрахованных лицах осуществляется в электронной форме ФФОМС, ТФОМС и страховыми медорганизациями; об оказанной медицинской помощи - медорганизациями и уполномоченными органами.
Постановление вступает в силу с 1 декабря 2022 г., за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2023 г.

Регламентирована доставка в библиотеки обязательных экземпляров печатных изданий, фонограмм и видеофильмов.
Российская государственная библиотека (РГБ) должна передавать в библиотечно-информационные организации обязательные федеральные экземпляры печатных изданий, фонограмм и видеофильмов. Прописан порядок.
Обязательные экземпляры проходят процедуру госрегистрации и государственного библиографического учета в РГБ. Их комплекты с сопроводительными листами госрегистрации должны быть подготовлены для передачи в организации в течение 7 рабочих дней с даты поступления экземпляров в РГБ. График передачи комплектов устанавливается РГБ по согласованию с организациями.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 ноября 2022 г. Регистрационный № 70908.

Минпросвещения определило понятие "домашнее задание".
Предусмотрена обязанность школьников добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в т. ч. посещать учебные занятия, делать домашнее задание, в т. ч. в цифровой образовательной среде. Педагоги определяют объем домашних заданий в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями и правилами, гигиеническими нормативами с учетом возрастных, психофизических особенностей, способностей и интересов обучающихся.
Приказ действует до 1 сентября 2027 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 ноября 2022 г. Регистрационный № 70899.

Обновлена форма направления на МСЭ медорганизацией.
Минтруд и Минздрав установили новую форму направления на МСЭ медорганизацией. Указан порядок её заполнения.
Граждане могут самостоятельно выбрать формат прохождения экспертизы - очный, при личном присутствии, или заочный, когда все необходимые документы поступают из медорганизаций в бюро МСЭ через СМЭВ. Предпочтительная форма МСЭ указывается в согласии на направление и проведение экспертизы.
Приказ вступает в силу через 10 дней после официального опубликования. Положения об использовании Госуслуг вступают в силу с 1 февраля 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 ноября 2022 г. Регистрационный № 70900.

Утвержден перечень поручений по вопросу поддержки доходов семей с детьми.
Президент дал ряд поручений Правительству по вопросу поддержки доходов семей с детьми. В частности, необходимо:
- обеспечить сопровождение внедрения с 1 января 2023 г. ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка;
- информировать граждан об условиях и порядке назначения указанного пособия, создать удобные и доступные возможности его получения;
- оказывать дополнительную финансовую поддержку регионам на выплату пособия;
- представить предложения по ускоренному росту минимального размера оплаты труда и увеличению его отрыва от прожиточного минимума;
- рассмотреть возможность предоставления налоговых льгот или сохранения части пособий на детей для нуждающихся семей, где родители выходят на работу.

КС РФ: местные власти не могут без суда отменить разрешение на ввод объекта ИЖС в эксплуатацию, если права на него уже зарегистрированы.
По закону органы местного самоуправления (далее - МСУ) вправе отменять принятые ими правовые акты.
По мнению заявителей, такие нормы нарушили их права. В их деле местная администрация отменила свое разрешение на ввод в эксплуатацию принадлежащего им объекта ИЖС из-за нарушений, допущенных предыдущей владелицей. Суды согласились с законностью такой отмены. Однако позже в ином споре органу МСУ отказали в иске о признании такого объекта самовольной постройкой и о его сносе.
КС РФ счел, что положения конституционны.
Они устанавливают в качестве общего правила полномочие органов МСУ по отмене принятых ими муниципальных правовых актов.
При этом не предполагается, что местные власти могут сами без суда отменять разрешение на ввод объекта ИЖС в эксплуатацию после того, как на него уже зарегистрировали право собственности.
Иной подход допускал бы искажение баланса интересов сторон, нарушал бы принцип поддержания стабильности правовых отношений и доверия граждан к закону. Такая самостоятельная отмена может существенно затронуть интересы как собственников, так и местного сообщества в целом.

Президент РФ: обеспечивать войска в рамках спецоперации нужно по реальным потребностям.
Президент РФ поручил до 14 ноября 2022 г. определить целевое задание по обеспечению в рамках спецоперации потребностей Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, а также определить направления и сроки выполнения этого задания.
Правительство РФ совместно с Минобороны должно сформировать механизм, обеспечивающий эффективный и оперативный обмен информацией между подразделениями, непосредственно участвующими в спецоперации, и производителями вооружения, военной и специальной техники, материальных средств. Это нужно для повышения качества поставляемой продукции. Нормативы обеспеченности Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов материальными средствами должны соответствовать реальным потребностям, возникающими в ходе спецоперации, с учетом интенсивности использования и износа.
Также поручено представить предложения по контролю за расходованием бюджетных средств на мероприятия, связанные со спецоперацией.

Ускорена выдача лицензии на космическую деятельность.
Роскосмос обновил регламент по лицензированию космической деятельности.
Предусматривается несколько вариантов предоставления госуслуги в зависимости от признаков заявителя, которые определяются путем профилирования, а также от результата ее оказания.
Срок принятия решения о предоставлении лицензии (об отказе в этом) сокращен до 8 рабочих дней в случае проведения документарной оценки заявителя и до 12 рабочих дней при выездной оценке. Ранее это занимало 45 рабочих дней.
Приказ действует до 1 сентября 2028 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 ноября 2022 г. Регистрационный № 70876.

ФНС обновила форму и формат сведений о регистрации россиянина по месту жительства.
С 1 марта 2023 г. будут действовать новые форма и формат сведений о регистрации гражданина России по месту жительства.
Форма по-прежнему состоит из двух разделов, однако они переименованы. В разделе 1 "Сведения о лице, зарегистрированном по месту жительства" нужно будет отражать в т. ч. номер записи акта гражданского состояния о рождении ребенка. Существенно дополнен раздел 2 "Сведения о регистрации по месту жительства".
Прежние форма и формат утратят силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 ноября 2022 г. Регистрационный № 70874.

Президент утвердил Основы госполитики по сохранению и укреплению духовно-нравственных ценностей.
Основы являются документом стратегического планирования в сфере обеспечения национальной безопасности России, определяющим цели, задачи, а также инструменты по защите государством духовно-нравственных ценностей.
К традиционным ценностям относятся, в частности, жизнь, достоинство, права и свободы человека, патриотизм, служение Отечеству, высокие нравственные идеалы, историческая память и преемственность поколений, единство народов России.
Угрозу таким ценностям представляют в т. ч. деятельность экстремистских и террористических организаций, действия США и других недружественных иностранных государств. Также среди угроз отмечено деструктивное идеологическое воздействие на граждан России, которое угрожает демографической ситуации в стране.
Государственная политика по сохранению и укреплению традиционных ценностей реализуется в области образования и воспитания, работы с молодежью, культуры, науки, межнациональных и межрелигиозных отношений, средств массовой информации и коммуникаций, международного сотрудничества. Ее целями являются в т. ч. передача традиционных ценностей от поколения к поколению, формирование образа России как хранителя и защитника традиционных ценностей.
При необходимости Основы будут корректироваться каждые шесть лет.
Указ вступает в силу со дня подписания.

Сделки с акциями и долями каких хозобществ временно запрещены?
Ранее Президент запретил до конца 2022 г. совершать сделки (операции), влекущие за собой прямо и (или) косвенно установление, изменение, прекращение или обременение прав владения, пользования и (или) распоряжения акциями, долями (вкладами), составляющими уставные капиталы отдельных хозяйственных обществ, принадлежащими иностранным лицам из недружественных стран. Речь идет о хозобществах, которые:
- являются производителями оборудования для организаций ТЭК и оказывают услуги по сервисному обслуживанию и ремонту такого оборудования;
- являются производителями и поставщиками тепловой и (или) электрической энергии;
- перерабатывают нефть, нефтяное сырье и производят продукты их переработки.
Утвержден перечень таких обществ. Он насчитывает 191 организацию.
Распоряжение вступает в силу со дня подписания.

Урегулированы вопросы принятия мотивированного решения о признании информационного ресурса копией заблокированного сайта.
При обнаружении в Интернете копии заблокированного информационного ресурса Роскомнадзор незамедлительно:
- принимает мотивированное решение о признании указанного информационного ресурса копией;
- направляет операторам связи требование о постоянном ограничении доступа к копии заблокированного ресурса.
Правительство определило порядок приятия такого мотивированного решения.

Минтруд обновил форму сведений о финансировании региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов.
Минтруд установил новую форму, порядок и сроки направления в Министерство и в Роструд сведений о финансовом обеспечении региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов, необходимом для планирования средств федерального бюджета, о численности работников, которых планируется привлечь из других регионов, о работодателях - участниках программы, а также о должностях, профессиях и специальностях, на которые предполагается привлечь работников в рамках программы. Данные предоставляются высшим исполнительным органом региона, привлечение трудовых ресурсов в который является приоритетным.
Приказ вступает в силу с 11 января 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 ноября 2022 г. Регистрационный № 70851.

Известна предельная стоимость найма жилья для госслужащих на 2023 г.
Госслужащим, назначенным в порядке ротации на должность в федеральном госоргане, расположенном в другой местности, возмещаются расходы на наем (поднаем) жилья. Минтруд утвердил предельную стоимость найма помещения на 2023 г. для расчета суммы компенсации.
Наибольшая стоимость предусмотрена для Москвы (935,31 руб. за 1 кв. м общей площади жилого помещения), наименьшая - для Республики Ингушетия (189,07 руб.).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 ноября 2022 г. Регистрационный № 70853.

Правительство расширило возможности бесплатного доступа к книгам в специальных форматах для людей с ограниченными возможностями.
Бесплатные аудиокниги, журналы, учебные материалы на сайтах библиотек, научных и общественных организаций доступны не только людям с нарушением зрения, но и лицам с ограниченными способностями воспринимать печатную информацию. В частности, речь идет о перенесших инсульт, страдающих рассеянным склерозом, болезнью Паркинсона. Перечень показаний для бесплатного доступа к экземплярам произведений, созданных в специальных форматах, насчитывает 81 позицию.
Предоставлять онлайн-доступ к книгам, журналам и учебной литературе должны специализированные библиотеки для слепых и слабовидящих, общедоступные библиотеки, имеющие отделы для обслуживания людей с ограниченными возможностями, а также библиотеки образовательных и научных организаций, где учатся или преподают такие граждане.
Прежний порядок бесплатного доступа к книгам в специальных форматах утрачивает силу. Необходимость новых правил обусловлена изменениями в ГК и положениями Марракешского договора об облегчении доступа слепых и лиц с ограниченными способностями к опубликованным произведениям.

Прямой запрет на выплату процентов с излишне взысканного утилизационного сбора противоречит Конституции.
Таможня классифицировала деревообрабатывающие станки как самоходные машины, поэтому заявителю пришлось уплатить за них утилизационный сбор. Он оспорил классификацию, уплаченные суммы ему были возвращены, но без начисленных процентов, так как Правилами взимания сбора установлен прямой запрет на их выплату.
Упомянутый запрет противоречит Конституции, поскольку ставит плательщиков утилизационного сбора в худшее положение по сравнению с налогоплательщиками и плательщиками таможенных платежей. Это нарушает принципы охраны права частной собственности, равенства и соразмерности публичных платежей, поддержания доверия к закону и государству. В НК РФ и в Законе о таможенном регулировании предусмотрен порядок начисления процентов при возврате излишне взысканного налога или таможенных платежей.
Конституционный Суд РФ предписал Правительству РФ скорректировать норму. Дело заявителя подлежит пересмотру.

Пересмотрен порядок установления регулируемых цен и тарифов в электроэнергетике.
ФАС обновила правила установления регулируемых цен и тарифов в электроэнергетике. Это связано в т. ч. с поправками к некоторым правительственным актам по вопросу достижения в Дальневосточном федеральном округе базовых уровней тарифов на электроэнергию (мощность).
Помимо прочего расширен перечень случаев, когда дело об установлении регулируемой цены (тарифа) и (или) предельных уровней не открывается. В числе новых оснований - установление (пересмотр) предельных уровней цен (тарифов) на услуги по передаче электроэнергии по электросетям, принадлежащим территориальным сетевым организациям; установление платы за реализацию сетевой организацией мероприятий по обеспечению вывода из эксплуатации объектов по производству электроэнергии (мощности).
Прежний регламент (с учетом внесенных изменений) признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 ноября 2022 г. Регистрационный № 70823.

Установлена форма отчета о деятельности оператора связи.
Операторы связи обязаны ежегодно до 1 марта представлять в Роскомнадзор отчет о своей деятельности, содержащий в том числе информацию о сети связи, об используемых в ее составе средствах связи, а также об оказанных услугах связи. Отчет направляется в электронном виде и подписывается УКЭП. Правительство установило его форму и правила представления.
Постановление вступает в силу с 1 декабря 2022 г. и действует 6 лет.

Урегулированы вопросы направления операторами связи сведений в систему, которая будет следить за соблюдением требований о блокировке звонков и SMS с подменных номеров.
В России решено создать систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования. Речь идет о соблюдении требований о блокировке звонков и SMS с подменных номеров. В связи с этим Правительство РФ установило:
- какие сведения операторы связи должны направлять в систему;
- в каких случаях и в какие сроки исполняется данная обязанность;
- в каком формате передаются сведения;
- как получить данные из системы.
Один из случаев направления сведений - подключение сети связи (фрагмента сети связи) к системе. В течение 24 часов с момента такого подключения нужно передать информацию о выделенном ресурсе нумерации с распределением его по узлам связи на обслуживаемой территории и кодах пунктов сигнализации, используемых для идентификации узловых элементов сети связи (фрагмента сети связи).
Постановление вступает в силу с 1 января 2023 г. и действует 6 лет.

Кабмин утвердил требования к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований о блокировке звонков с подменных номеров.
С 1 января 2023 г. в России начнет работать система обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования. Правительство утвердило требования к этой системе, а также правила ее функционирования и взаимодействия с информационными и иными системами, в т. ч. с системами операторов связи.
Система создается радиочастотной службой для соблюдения требований Закона о связи о блокировке звонков и сообщений с подменных номеров. Она должна обеспечивать в т. ч. анализ абонентских номеров и уникальных кодов идентификации абонентов; выявление соединений, в отношении которых отсутствует информация об их инициировании; мониторинг соблюдения операторами связи требований по прекращению пропуска трафика в отношении таких соединений; представление в Роскомнадзор сведений для мониторинга соблюдения операторами связи установленных обязанностей.
Определен перечень информации, подлежащей обработке. Система будет функционировать ежедневно в круглосуточном режиме. Участниками взаимодействия с ней являются радиочастотная служба - ее оператор, Минцифры, Роскомнадзор, органы, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность, и операторы связи.
Постановление вступает в силу с 1 января 2023 г. и действует в течение 6 лет со дня вступления в силу.

На полгода продлены нулевые ставки ввозных пошлин на отдельные виды пищевых продуктов и кнопочные переключатели.
С 1 октября 2022 г. по 31 марта 2023 г. включительно обнулены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов пищевых продуктов (коды ТН ВЭД ЕАЭС 2106 90 930 0 и 2106 90 980 8) и кнопочных переключателей (код ТН ВЭД ЕАЭС 8536 50 110 9).
Ранее нулевая ставка в отношении этих товаров была установлена с 28 марта по 30 сентября 2022 г.
Решение вступает в силу через 10 дней после опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2022 г.

Как определяется место совершения нотариального действия в определенной нотариальной конторе?
Минюст установил порядок определения места совершения нотариального действия в определенной нотариальной конторе, когда оно должно быть совершено определенным нотариусом в нотариальном округе, в котором установлена одна должность нотариуса, но не может быть совершено в силу ограничений. Нотариус не вправе совершать нотариальные действия на своё имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков).
Нотариус не позднее 1 рабочего дня направляет заявление в территориальный орган Минюста, в котором указывает информацию о заявителе и виде нотариального действия, а также причины, по которым он не вправе его совершить. Территориальный орган не позднее 2 рабочих дней направляет в региональную нотариальную палату запрос кандидатуры нотариуса, контора которого располагается наиболее близко к месту работы нотариуса, направившего заявление. Нотариальная палата не позднее 2 рабочих дней направляет в территориальный орган предложения по кандидатуре нотариуса. Территориальный орган не позднее 2 рабочих дней принимает решение об определении другого нотариуса путём издания приказа.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 ноября 2022 г. Регистрационный № 70821.

Режим ограничения полетов в аэропорты юга и центральной части России продлен до 15 ноября.
Режим ограничения полётов в 11 российских аэропортов продлен до 15 ноября. Временно ограничены полёты в аэропорты Анапа, Белгород, Брянск, Воронеж, Геленджик, Краснодар, Курск, Липецк, Ростов-на-Дону, Симферополь и Элиста.

За МЧС закреплены новые полномочия.
Скорректирована сфера компетенции МЧС. В частности, ведомство также определяет:
- правила профессионального психологического отбора при поступлении на службу в ФПС;
- порядок проведения водолазных работ и спусков в МЧС;
- порядок присвоения, подтверждения и лишения водолазных квалификаций в МЧС;
- порядок организации не только воспитательной, но и политической работы в системе МЧС.
Министерство также проводит федеральный госконтроль (надзор) за безопасностью людей на водных объектах, политическую и воспитательную работу с личным составом МЧС.
В структуру спасательных воинских формирований МЧС включена Военная автомобильная инспекция.
Указ вступает в силу со дня подписания.

Контроль за деятельностью иноагентов, ведение банка данных экстремистских материалов и не только: Минюст получил новые полномочия.
Закреплена функция Минюста по госконтролю за деятельностью иностранных агентов. Также он будет вести единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации, вести банк данных экстремистских материалов. Часть полномочий Министерства скорректирована.
Указ вступает в силу со дня его подписания, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Управляющие компании ТОР смогут проводить конкурсы с 15 ноября 2022 г.
В Закон о ТОСЭР были внесены поправки, устанавливающие возможность проведения управляющей компанией территории опережающего развития (ТОР) конкурса на право заключения соглашения об осуществлении строительства жилья и инфраструктуры на ТОР. В случае победы в нем лицо получает статус резидента ТОР и предусмотренные для него льготы.
Срок введения в действие этих положений передвинут на более ранний период - с 15 ноября 2022 г. Изначально предполагалось, они будут применяться с 11 января 2023 г.
Таким образом, будет обеспечен скорейший запуск программы "Дальневосточный квартал" в регионах Дальневосточного федерального округа.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

У управляющих розничными рынками компаний появились новые обязанности.
Подписан закон, обязывающий управляющую рынком компанию обеспечить соблюдение правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства (в т. ч. иностранных работников) лицами, заключившими с ней договоры о предоставлении не только торговых мест, но и складских, подсобных, административно-хозяйственных и иных помещений.

Вкладчики банков-банкротов смогут рассчитывать на дополнительную защиту.
Агентство по страхованию вкладов при выполнении им функций временной администрации или полномочий конкурсного управляющего (ликвидатора) в отношении банков с отозванной лицензией обязано предоставлять в налоговый орган не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным налоговым периодом, информацию о выплаченных процентах в отношении каждого физлица, которому производились такие выплаты. Это не касается процентов, выплаченных по вкладам, остаткам на счетах в рублях, процентная ставка по которым в течение всего налогового периода не превышает 1% годовых, и по счетам эскроу.
Дата фактического получения дохода в виде процентов, перечисленных на счет вкладчика в связи с наступлением страхового случая, будет определяться как дата фактической выплаты денег. Эта норма будет применяться в отношении доходов, полученных начиная с налогового периода 2023 г.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, за исключением положений, которые будут действовать с 1 января 2023 г.

Творческим работникам гарантируют минимальную зарплату в период незанятости.
С 1 марта 2023 г. будет установлен гарантированный минимум оплаты труда творческих работников, когда они не участвуют в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или не выступают. Такие выплаты должны быть на уровне не менее тарифной ставки, оклада творческого работника с доплатами и надбавками компенсационного и стимулирующего характера. Кроме того, гарантированный минимум не может быть ниже МРОТ.
Речь идет о сотрудниках СМИ, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лицах, участвующих в создании или исполнении произведений. Время, в течение которого такие работники по своей инициативе не будут выступать или участвовать в создании и (или) исполнении произведений, будет оплачиваться в размере и порядке, устанавливаемых коллективным (трудовым) договором, локальным нормативным актом.
Кроме того, к обстоятельствам для прекращения трудового договора, не зависящим от воли сторон, отнесена мобилизация работодателя-физлица или работодателя - единственного учредителя (участника) юрлица, обладающего полномочиями единоличного исполнительного органа организации. Речь идет о случае, когда работодатель на период прохождения им службы по мобилизации не передал свои полномочия другому лицу. Данная норма распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 г.

Охотничий контроль: егеря смогут проводить постоянные рейды.
Предусмотрена возможность осуществлять государственный охотничий контроль (надзор) в рамках постоянного рейда. Уточнены полномочия государственных охотничьих инспекторов в части применения оружия и спецсредств.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Установлены особенности исполнения бюджетов в 2022 г.
Подписан закон о применении особого порядка уплаты налогов и об установлении особенностей исполнения бюджетов в 2022 г.
Единый налоговый платёж стал источником внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета с его отражением на лицевом счёте администратора таких источников по отдельному КБК по главе ФНС. Администратор не планирует и не прогнозирует поступления и выплаты по указанному платежу.
Установлены нормативы зачисления в бюджеты сумм пеней, штрафов и процентов, предусмотренных налоговым законодательством. Регионы вправе установить дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от сумм штрафов, пеней и процентов, подлежащих зачислению в региональные бюджеты. Размеры указанных нормативов устанавливаются региональным законом о бюджете.
Уточнены обязанности и полномочия Федерального казначейства, связанные с предоставлением финансовым органам информации об источниках формирования поступлений в бюджеты.
Упрощён механизм распределения между бюджетами регионов части доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты, на крепкую алкогольную продукцию, на этиловый спирт и спиртосодержащую продукцию.
Внести изменения в сводную роспись бюджета государственного внебюджетного фонда для перераспределения ассигнований можно без внесения изменений в закон о бюджете такого фонда. В 2022 г. федеральные госучреждения могут открыть счета в Центральном банке и кредитных организациях.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки.

Услуги ВЭБ по управлению ипотечным покрытием освобождены от НДС.
Изменения в НК касаются государственной УК, определенной в соответствии с Законом об ипотечных ценных бумагах (в настоящее время - ВЭБ). Ее услуги по доверительному управлению имуществом, составляющим ипотечное покрытие, освобождены от НДС.
Закон вступает в силу со дня опубликования. Освобождение распространяется на услуги по доверительному управлению ипотечным покрытием, оказанные начиная с 1 октября 2022 г.

Предприятия, поддерживающие образовательные организации, могут получить инвествычет по налогу на прибыль.
Плательщики налога на прибыль на основании регионального закона вправе применять инвестиционный налоговый вычет в размере не более 100% суммы расходов в виде стоимости имущества (включая деньги), безвозмездно переданного образовательным организациям, реализующим основные программы, имеющие госаккредитацию.
Вычет применяется по месту нахождения налогоплательщика или его обособленных подразделений. При этом налогоплательщик (его обособленные подразделения) и образовательная организация, которой безвозмездно передано имущество, должны находиться на территории региона, предоставившего право на применение этого вычета.
Регионы самостоятельно определяют предельные суммы расходов в виде стоимости имущества и виды имущества, безвозмездно переданного образовательным организациям, а также перечень реализуемых ими основных образовательных программ.
Закон вступает в силу через месяц после официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль.

О санитарно-гигиеническом просвещении населения.
Закреплено, что оно проводится путем распространения знаний, необходимых для формирования ЗОЖ, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, профилактики заболеваний, сохранения и укрепления здоровья, знаний по иным вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в т. ч. с использованием СМИ, Интернета, печатной продукции (памяток, буклетов, плакатов и др.), социальной рекламы, а также при проведении мероприятий в организованных коллективах, индивидуальных консультаций граждан.
Санитарно-гигиеническому просвещению населения содействуют СОНКО и добровольческие (волонтерские) организации, занятые в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды ЗОЖ.
Порядок, условия и формы проведения санитарно-гигиенического просвещения населения и порядок контроля за ним устанавливаются в соответствии с законодательством об образовании.

Усовершенствован механизм защиты инвестиций в ОЭЗ.
Подписан закон о гармонизации законодательства об ОЭЗ и концессионных соглашениях, а также об ограничении злоупотребления мерами господдержки в ОЭЗ и о защите интересов публичной стороны от злоупотребления правом со стороны резидентов.
Документ предусматривает:
- упрощение правил получения концессионером статуса резидента;
- сокращение количества проверочных процедур концессионера в ОЭЗ;
- установление 90-дневного срока внесения изменений в соглашение об осуществлении деятельности при внесении изменений в концессионное соглашение о реализации проекта в ОЭЗ;
- установление в ОЭЗ порядка расчёта арендной платы за земельные участки, которые предоставляются концессионеру.
Резиденту ОЭЗ в СКФО предоставлена возможность однократного внесения изменений в существенные условия соглашения, включая изменение качественных и количественных характеристик объектов и продление сроков проекта до 2 лет. При этом резидент, являющийся концессионером по концессионному соглашению, может вносить изменение в соглашение об осуществлении деятельности при изменении условий концессионного соглашения.
Установлен мораторий на изменение соглашения во время суда с резидентом. Сократились сроки, при которых не наступает ответственность за нарушение существенных условий соглашения. По решению Правительства возможно временное прекращение рассмотрения экспертным советом новых заявок на получение статуса резидента ОЭЗ.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Взаимодействие спецслужб с гражданами решено вывести из-под действия Закона о госуслугах.
Поправками, в частности, установлено, что деятельность Минобороны, ФСБ, СВР, ФСО, ГУСПа, ФСТЭК и МВД (за некоторым исключением) не является предоставлением госуслуг.
В Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юрлиц и в ЕГРЮЛ не будут вноситься сведения о лицензиях на деятельность, связанную с защитой гостайны.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

Скорректированы законодательные нормы в части организационно-управленческой структуры общественных движений.
Цель поправок - уравнять в правах общественные организации и общественные движения в части их организационно-управленческой структуры.
Установлено, что в общественном движении образуется единоличный исполнительный орган либо коллегиальный исполнительный орган, если это предусмотрено законом или уставом.
К компетенции коллегиального органа движения уставом могут быть отнесены утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности, создание других юрлиц, участие в них, создание филиалов и открытие представительств, утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора движения, образование и досрочное прекращение полномочий единоличного органа.

Уточнены полномочия Генпрокуратуры и соцгарантии прокурорским работникам.
Генпрокуратура наделена полномочиями собственника в отношении федерального имущества, закрепленного за органами и организациями прокуратуры. Генеральный прокурор будет определять порядок отдания почестей при погребении прокуроров.
Урегулированы вопросы погребения погибших (умерших) прокуроров, уволенных со службы по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имеющих стаж службы 20 календарных лет и более.
Уточнена структура Генпрокуратуры.

Президент подписал поправки по вопросам гражданской службы.
Внесенные изменения касаются госслужащих, достигших предельного возраста пребывания на гражданской службе (65 лет), замещающих должности категории "руководители" главной группы должностей в аппаратах Совета Федерации и Госдумы, в ФОИВ, деятельностью которых руководит Правительство, а также в исполнительном органе региона. Решение о продлении им срока гражданской службы (но не свыше чем до достижения возраста 70 лет) должно согласовываться с председателем палаты ФС РФ, главой Правительства или региона соответственно.
Также установлено, что в 2022 и 2023 гг. по решению представителя нанимателя конкурс при назначении на должности высшей, главной, ведущей и старшей групп должностей государственной гражданской службы РФ может не проводиться.

Пострадавшие от ЧС иностранцы могут получить материальную помощь от государства.
Выплаты пострадавшим от ЧС положены не только россиянам, но и постоянно проживающим в нашей стране гражданам иных государств на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами. Право на выплаты предоставлено также постоянно проживающим в России лицам без гражданства.
Медпомощь оказывается иностранцам в соответствии с законодательством об охране здоровья.

Военная ипотека стала доступнее для участников боевых действий.
Участники накопительно-ипотечной системы, принимающие (принимавшие) участие в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, в т. ч. выполняющие боевые задачи за пределами России, получили право на заключение договора целевого жилищного займа с даты включения в реестр участников НИС. Росвоенипотека предоставляет военнослужащим с именного накопительного счёта все средства накоплений для жилищного обеспечения, в т. ч. касающиеся дополнительных выплат непосредственно при закрытии именных накопительных счетов и исключении военнослужащих из реестра участников НИС.
Урегулированы случаи, когда участник НИС, уволенный с военной службы и исключённый из реестра участников с правом на использование накоплений, погиб, умер, признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим. В этом случае средства для жилищного обеспечения могут получить члены его семьи, а при их отсутствии - родители (усыновители) и дети, не отнесённые к членам семьи.
Участники НИС, общая продолжительность военной службы которых составляет более 20 лет, могут получать средства с именного накопительного счёта в период прохождения военной службы, но не более одного раза в год. Солдаты и сержанты, включённые в реестр участников НИС до поступления в высшие военно-учебные заведения, из реестра исключаться не будут и продолжат участие в НИС в период обучения.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Призывать по мобилизации могут осужденных за отдельные тяжкие преступления.
Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу в военных организациях в качестве гражданского персонала, при объявлении мобилизации продолжают службу в этих организациях. Лиц, которые проходят альтернативную гражданскую службу в иных местах, можно направлять для работы в качестве гражданского персонала ВС РФ, других войск и воинских формирований.
Уточнено также, что мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение не всех тяжких преступлений, а только преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего либо преступлений по перечню, установленному Законом о мобилизации.

Товары для спецоперации разрешено закупать у единственного поставщика.
Уточнен порядок закупок у единственного поставщика для обеспечения обороны и безопасности государства. В частности, такие закупки смогут осуществлять федеральные органы госвласти, перечень которых утвердит Правительство РФ. Эти госорганы и Минобороны будут вправе проводить закупки у единственного поставщика в целях проведения специальной военной операции. До 31 декабря 2023 г. на них распространяется ограничение в части предельного размера годового объема таких закупок, составляющего 50 млн руб.
Также предусмотрены закупки у единственного исполнителя на оказание услуг по хранению материальных ценностей государственного материального резерва.
До 31 декабря 2023 г. продлена возможность для Правительства РФ и высших органов госвласти регионов устанавливать дополнительные случаи закупки у единственного поставщика, помимо ситуаций, предусмотренных законодательством о контрактной системе. Также до 31 декабря 2023 г. Правительство РФ вправе устанавливать дополнительные случаи закрытых закупок, информация о которых не будет размещаться в открытом доступе.
Механизмы изменения существенных условий контрактов в области строительства решено распространить на работы по государственному геологическому изучению недр.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Статус добровольческих формирований закреплён в законе.
Добровольческие формирования создаются Минобороны по решению Президента. Урегулированы вопросы их материального и технического обеспечения. Установлен перечень соцгарантий добровольцам и членам их семей. Добровольцы приравнены к военнослужащим по контракту.
Добровольческие формирования содействуют выполнению задач, возложенных на Вооружённые Силы, в период мобилизации, действия военного положения, в военное время, при возникновении вооружённых конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании армии за границей.
Численность добровольческих формирований, районы их действий, а также порядок прекращения их деятельности определяются Минобороны. В состав таких формирований могут войти граждане России, добровольно поступившие в них, а также военнослужащие, направленные в них Минобороны.
Президент вправе принимать решения об участии войск и воинских формирований в учениях, соревнованиях и парадах, проводимых совместно с иностранными государствами. Глава государства может определять условия участия наших войск в таких мероприятиях за границей, а также условия участия вооружённых сил иностранных государств в военных учениях, соревнованиях и парадах на территории нашей страны.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования. Действие положений о добровольческих формированиях распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г.

Предприниматели-инвалиды могут получить статус социального предприятия.
Статус социального предприятия могут получить предприниматели, которые сами относятся к категории инвалидов и ведут бизнес без наемных работников.
Если предприниматель-инвалид нанимает работников, то при расчете среднесписочного числа лиц из категорий, которые дают право на получение статуса социального предприятия, учитывается и сам бизнесмен.

Порядок поддержания систем оповещения населения в постоянной готовности будет определять Правительство РФ.
Президент РФ подписал поправки к Закону о гражданской обороне, которыми:
- предусмотрены новые понятия "оповещение населения" и "системы оповещения населения";
- Правительство РФ уполномочено определять порядок создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения;
- уточнены полномочия органов власти и организаций по созданию, реконструкции и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения, а также своевременному оповещению населения.
Также скорректированы нормы Закона о защите населения и территорий от природных и техногенных ЧС.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования.

Восстановление советских сбережений вновь отложено.
Действие Закона о базовой стоимости необходимого социального набора приостановлено еще на 1 год - до 2026 г.
Базовая стоимость применяется при использовании и обслуживании целевых долговых обязательств государства, в которые должны переводиться сбережения граждан советского периода. Этот механизм не действует с 2003 г. из-за отсутствия источников финансирования.
Закон вступает в силу с 1 января 2023 г.

Об обращении медизделий, зарегистрированных до 31 декабря 2021 г.
Ратифицированы поправки, касающиеся обращения медизделий, зарегистрированных до 31 декабря 2021 г.
Продлен срок, в течение которого возможно обращение изделий, зарегистрированных в соответствии с законодательством государства - члена ЕАЭС, на территории этой страны. Также предусмотрена возможность перерегистрации (переоформления) таких изделий в порядке, предусмотренном национальным законодательством, для перехода к регистрации изделий в соответствии с правом Союза.

Государственный экспортный кредит для Абхазии: поправки к межправительственному соглашению прошли ратификацию.
Ратифицированы изменения в Соглашение между Россией и Абхазией о предоставлении Правительству Республики государственного экспортного кредита. Текст поправок - конфиденциальный.

Россия ратифицировала Договор СНГ о противодействии отмыванию преступных доходов, финансированию терроризма и распространения оружия массового уничтожения с заявлением.
Ратифицирован Договор государств СНГ о противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов, финансированию терроризма и распространения оружия массового уничтожения. Он подписан 15 октября 2021 г.
При этом Россия заявляет, что положения Договора в части финансирования распространения оружия массового уничтожения применяются к организациям и физлицам, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения, на основании решений Совбеза ООН или органов, специально созданных решениями Совбеза ООН.

Ратифицирован Протокол об уточнении правил пенсионного обеспечения должностных лиц ЕЭК.
Подписан закон о ратификации Протокола, которым вносятся изменения в Договор о ЕАЭС в части пенсионного обеспечения должностных лиц и сотрудников ЕЭК и Суда ЕАЭС, являющихся гражданами России. Уточняются требования к стажу для приобретения права на пенсию за выслугу лет.

Контролеры отвечают за нарушения при проведении не только проверок, но и иных контрольных мероприятий.
Закон уточняет ответственность контролирующих лиц за нарушения законодательства о государственном (муниципальном) контроле.
Должностные лица контрольных (надзорных) органов, госкорпораций и публично-правовых компаний несут ответственность за нарушения при проведении не только проверок, но и иных контрольных (надзорных) мероприятий, а также за нарушения при проведении профилактических мероприятий.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

В каких случаях побочные продукты животноводства будут признаваться отходами?
При нарушении требований к обращению побочных продуктов животноводства они признаются отходами. Правительство утвердило перечень таких нарушений:
- хранение необработанных, непереработанных побочных продуктов вне навозохранилищ, пометохранилищ;
- обработка и переработка вне навозохранилищ, пометохранилищ;
- использование побочных продуктов, содержащих патогенные и болезнетворные микроорганизмы и паразитов, токсичные элементы и пестициды, а также их передача лицам, не осуществляющим деятельность по производству с/х продукции;
- хранение, обработка, переработка вместе с хозяйственно-бытовыми, производственными и смешанными сточными водами, необеспечение предотвращения попадания загрязняющих веществ в водоносный горизонт;
- транспортировка с применением шланговых, оросительных систем, не обеспечивающих предотвращения загрязнения окружающей среды, в том числе почв, водных объектов, лесов.
Распоряжение вступает в силу с 1 марта 2023 г.

Появились требования к обращению побочных продуктов животноводства.
Правительство установило требования к обращению побочных продуктов животноводства при их реализации и использовании в сельхозпроизводстве.
Хранение, обработка, переработка и транспортировка указанных продуктов должны производиться отдельно от хозяйственно-бытовых, производственных и смешанных сточных вод, в том числе сточных вод от населённых пунктов.
На объекте содержания сельхозживотных должна быть оборудована система, предусматривающая отдельную очистку хозяйственно-бытовых, производственных и смешанных сточных вод, в том числе сточных вод от населённых пунктов (в случае их поступления на такой объект).
Указаны нормативы содержания в обработанных либо переработанных побочных продуктах животноводства токсичных элементов, пестицидов, патогенных и болезнетворных микроорганизмов и паразитов.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2023 г. и действует до 1 марта 2029 г.

С марта 2023 г. будут действовать новые требования к эксплуатации самоходных машин и других видов техники.
Правительство РФ обновило требования к техническому состоянию и эксплуатации самоходных машин и других видов техники. Они будут применяться в отношении техники, изготовленной и допущенной к эксплуатации до вступления в силу техрегламентов Таможенного союза, регулирующих вопросы безопасности самоходных машин и других видов техники.
Уточнены требования к тормозным, выпускным и иным системам. С 2025 г. будет запрещена эксплуатация лесопожарной и лесозаготовительной техники при отсутствии или неисправности техсредств контроля, обеспечивающих возможность получения через ГЛОНАСС информации, позволяющей установить траекторию движения техники.
Прежние требования утратят силу, за исключением положений о том, что понимается под самоходными машинами.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2023 г. Новые правила будут действовать до 1 сентября 2027 г.

Мобилизованным единовременно выплатят по 195 тыс. руб.
Мобилизованным гражданам РФ дополнительно установлена единовременная денежная выплата в размере 195 тыс. руб.
Аналогичная выплата положена также военнослужащим-срочникам и иным гражданам РФ (иностранным гражданам), заключившим в период проведения СВО контракт о прохождении военной службы в ВС РФ сроком на 1 год и более.
Указ распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 г.

Взаимодействие с Рослесхозом при ведении государственного лесного реестра: определено, кто и в каком составе направляет сведения.
Урегулированы вопросы взаимодействия Росреестра, таможенных органов, Россельхознадзора и Рослесхоза при ведении государственного лесного реестра. Речь также идет о взаимодействии Рослесхоза с организатором торгов при реализации древесины на организованных торгах и с органами, выдавшими разрешение на возведение, реконструкцию объекта капстроительства, расположенного в границах лесничества. Определены состав направляемых в Рослесхоз сведений, требования к ним, а также сроки и способы передачи информации.
Постановление вступает в силу с 1 января 2025 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

Об обследовании объектов, где выращиваются и содержатся экспортируемые животные.
Урегулировано проведение обследования объекта, связанного с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), вывозимых в государства-импортеры, не входящие в ЕАЭС, и их переработкой.
Цель обследования - установить соответствие объекта и подконтрольных товаров, производимых на нем или с его использованием, ветеринарным требованиям государств-импортеров. Оно является добровольным для владельцев объектов.
Обследование проводят территориальные органы Россельхознадзора. Владелец объекта может подать соответствующую заявку в Службу через ФГИС в области ветеринарии или через информсистему "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности.
Ведомство в течение 10 рабочих дней с даты получения заявления размещает во ФГИС в области ветеринарии информацию о соответствии объекта ветеринарным требованиям государства-импортера и возможности вывоза подконтрольных товаров в государства-импортеры.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2023 г.

На год продлены ограничения на вывоз из России ряда товаров и оборудования.
Правительство продлило на год - до конца 2023 г.:
- запрет на вывоз из России некоторых товаров и оборудования и разрешительный порядок вывоза;
- разрешительный порядок вывоза из России ряда товаров в ЕАЭС;
- запрет на вывоз из России в недружественные страны отдельных видов лесоматериалов, а также отходов и лома стали, вольфрама и металлокерамики.
Решение принято для защиты внутреннего рынка.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

О командировании работников на новые территории.
Признано утратившим силу Постановление об отдельных вопросах обеспечения гарантий, связанных с командированием в ДНР и ЛНР госслужащих и отдельных категорий работников. То же касается правил определения размера выплат, связанных с командированием в ДНР, ЛНР и иные территории, нуждающиеся в обеспечении жизнедеятельности населения и восстановлении инфраструктуры, отдельных категорий работников.
Взамен с 30 сентября 2022 г. урегулировано командирование отдельных категорий работников в ДНР, ЛНР, Запорожскую и Херсонскую области для обеспечения жизнедеятельности населения и восстановления инфраструктуры, включая восстановление вооружения, военной и специальной техники.
Сохраняемую среднюю зарплату (средний заработок) будут выплачивать в двойном размере. Суточные при этом составят 8 480 руб. Также работодатель вправе выплачивать безотчетные суммы для возмещения дополнительных расходов, связанных с командировкой.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

В перечень товаров для параллельного импорта включили алкоголь.
Скорректирован перечень товаров иностранного производства, разрешенных для ввоза в страну без согласия правообладателей.
В частности, в перечень включен ряд брендов алкогольной продукции (Bell's, Sheridan's, Jose Cuervo и др.), автомобильных запчастей, химической продукции, игрушек (например, Marvel, Disney Pixar, DC Comics).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 ноября 2022 г. Регистрационный № 70811.

Как разрабатываются и утверждаются федеральные основные общеобразовательные программы?
Проекты федеральных основных общеобразовательных программ разрабатываются участниками отношений в сфере образования, а также учебно-методическими объединениями в системе общего образования. К разработке программ (в части учёта региональных, национальных и этнокультурных особенностей) привлекаются региональные госорганы.
Предложения о разработке проектов программ по уровням образования направляются Минпросвещения разработчикам. Проекты программ в электронной форме направляются разработчиками в Министерство не позднее 21 рабочего дня после получения указанных предложений. Министерство не позднее 3 рабочих дней после получения комплекта документов направляет его в федеральное учебно-методическое объединение в системе общего образования, которое в течение 2 рабочих дней направляет документы в Российскую академию образования, педагогический ВУЗ и (или) организацию дополнительного профобразования. Указанные организации в течение 10 рабочих дней рассматривают проект программы и направляют заключение в учебно-методическое объединение, которое рассматривает документы в течение 3 рабочих дней. Минпросвещения в течение 15 дней со дня поступления протокола учебно-методического объединения издаёт приказ об утверждении программы или направляет её проект на доработку.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 ноября 2022 г. Регистрационный № 70809.

Электронное свидетельство о постановке на налоговый учет можно будет получить как по ТКС, так и через Госуслуги.
Уточнено, что свидетельства и уведомления о постановке на учет в налоговом органе (о снятии с него) в электронном виде по ТКС или через портал госуслуг направляются в форматах PDF.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после даты опубликования, но не ранее 1 декабря 2022 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 октября 2022 г. Регистрационный № 70802.

Расширен перечень оснований для прекращения действия аккредитации иностранного филиала, представительства.
Действие аккредитации филиала, представительства иностранного юрлица будет прекращаться, в т. ч. если иностранное юрлицо в связи с изменением своего личного закона в порядке редомиляции зарегистрировано в ЕГРЮЛ со статусом международной компании.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 октября 2022 г. Регистрационный № 70801.

Минприроды уточнило форму декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
Форма декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду дополнена строками для отражения показателей платы за размещение побочных продуктов производства, признанных отходами. Внесен ряд иных изменений.
Приказ вступает в силу с 1 марта 2023 г. и действует по 14 января 2027 г. включительно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 октября 2022 г. Регистрационный № 70748.

В октябре средняя цена на нефть "Юралс" поднялась на 3,3 доллара.
В октябре 2022 г. среднемировая цена на нефть сорта "Юралс" составила 71,91 долл. США за баррель (в сентябре - 68,61 долл.).
Показатель используется при исчислении НДПИ для определения коэффициента Кц, характеризующего динамику мировых цен на нефть.

Снижение налоговой нагрузки, возрождение исторических усадеб и другие меры поддержки туризма.
Президент дал ряд поручений по развитию туризма. В частности, предстоит проработать вопросы, касающиеся:
- создания к 2035 г. федеральных круглогодичных морских курортов, рассчитанных на прием не менее 10 млн человек в год;
- ведения реестра населенных пунктов с высоким туристским потенциалом и создания в них объектов туристической инфраструктуры;
- возрождения исторических усадеб, их приспособления для оказания гостинично-туристских услуг;
- создания не менее тысячи туристских троп и обеспечения их объектами сопутствующего сервиса;
- выделения именных сертификатов для оплаты внутренних туристических поездок детей и других членов семей военнослужащих, участвующих в спецоперации;
- наделения регионов правом вводить курортный сбор;
- развития туризма с использованием внедорожных мототранспортных средств;
- поддержки проектов по строительству и реконструкции гостиниц с номерным фондом до 120 номеров;
- снижения налоговой нагрузки в туристской индустрии;
- возможности использования земель сельхозназначения в туристических целях;
- формирования туристской транспортной каркасной сети.

Эксперимент по ограничению выбросов парниковых газов: форма и правила подачи отчетности.
В Сахалинской области проводится эксперимент по ограничению выбросов парниковых газов. В связи с этим для региональных регулируемых организаций с 1 марта 2023 г. на срок 6 лет вводится обязательная отчетность. Установлены ее форма и правила подачи.
Данные отчетности будут вносить в ГИС в области энергосбережения и в реестр выбросов парниковых газов.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Как соблюдается запрет на вывоз икры с Камчатки?
В Камчатском крае проводится эксперимент по запрету на вывоз физлицами с полуострова воздушным транспортом в багаже или ручной клади икры лососевых видов рыб (красной икры) непромышленного изготовления свыше 10 кг на одного человека за один рейс. Правительство установило порядок обеспечения соблюдения запрета.
Сотрудники Россельхознадзора и службы авиабезопасности аэропорта Петропавловск-Камчатский осматривают багаж и ручную кладь на наличие икры. Сотрудники Россельхознадзора могут её взвешивать. Осмотр личных вещей проводится в присутствии сотрудников МВД. Решение об отказе в регистрации багажа и ручной клади принимают сотрудники авиакомпании.
После устранения физлицом выявленных нарушений багаж и ручная кладь допускаются на борт самолёта. Икра сверх нормы не изымается.
Постановление вступает в силу с 1 ноября 2022 г. и действует по 1 августа 2025 г.

Появился регламент контроля за безопасностью перевозки ядерных материалов.
Госкорпорация "Росатом" контролирует обеспечение безопасности перевозки ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них (за исключением ядерных материалов, переданных в составе изделий Минобороны). Проверяется соблюдение требований к транспортным упаковочным комплектам и транспортным средствам, к подготовке специалистов по обеспечению безопасности, к предотвращению и ликвидации последствий аварий, а также выполнение предписаний об устранении нарушений, предостережений о недопустимости нарушений.
Определены мероприятия, проводимые в рамках госконтроля. Это, например, проверки, плановые (рейдовые) осмотры транспортных средств в процессе их эксплуатации. Установлены сроки выполнения административных процедур.
Приказ действует до 31 декабря 2024 г. включительно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 ноября 2022 г. Регистрационный № 70798.

Школьники будут учиться по новым учебникам.
Минпросвещения утвердило новый федеральный перечень учебников. Учебники из прежнего перечня, включенные в новый, используются до 25 сентября 2025 г. Установлены сроки использования учебников:
- которые были в прежнем перечне, но не вошли в новый;
- которые ранее были исключены из прежнего перечня.
Прежний федеральный перечень учебников с учетом изменений утрачивает силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 ноября 2022 г. Регистрационный № 70799.

Обновлен порядок приема документов о прохождении иностранцами медосвидетельствования.
Иностранцы и лица без гражданства, которые приехали в Россию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок более 90 дней либо в целях осуществления трудовой деятельности, должны пройти медосвидетельствование. Утверждены новые правила подачи документов об освидетельствовании в МВД. Они заменят правила 2021 г.
Указано, что документы принимают не только территориальные органы МВД, но и ФГУП "Паспортно-визовый сервис" Министерства, а также уполномоченная городом федерального значения Москвой организация.
Дополнительно урегулирована передача указанными ФГУП и организацией копий документов в территориальные органы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 ноября 2022 г. Регистрационный № 70793.

Кабмин установил особенности предоставления соцвыплат гражданам ДНР, ЛНР, Украины и апатридам.
С 1 июля 2022 г. гражданам ДНР, ЛНР, Украины и апатридам, прибывшим в Россию после 18 февраля 2022 г., установлены различные соцвыплаты. Определены особенности их предоставления.
Выплаты назначаются:
- гражданам ДНР, ЛНР, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим эти территории, прибывшим в Россию после 18 февраля 2022 г. и подавшим заявление о назначении выплат до 30 сентября 2022 г.;
- гражданам Украины, имеющим место жительства на территории Украины, вынужденно покинувшим её территорию и прибывшим в Россию (в границах до 30 сентября 2022 г.), подавшим заявление о назначении выплат с 30 сентября 2022 г.;
- гражданам Украины, постоянно проживающим в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях, прибывшим в Россию (в границах до 30 сентября 2022 г.) и подавшим заявление о назначении выплат с 30 сентября 2022 г.;
- лицам, которые до 30 сентября 2022 г. являлись гражданами ДНР или ЛНР, постоянно проживающим на этих территориях, прибывшим в Россию (в границах до 30 сентября 2022 г.) и подавшим заявление о назначении выплат с 30 сентября 2022 г.;
- лицам, приобретшим гражданство России после 30 сентября 2022 г., постоянно проживающим в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях, прибывшим в Россию (в границах до 30 сентября 2022 г.) и подавшим заявление о назначении выплат с 30 сентября 2022 г.;
- лицам без гражданства, постоянно проживающим в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях, прибывшим в Россию (в границах до 30 сентября 2022 г.) и подавшим заявление о назначении выплат с 30 сентября 2022 г.
Выплаты предоставляются на территории России и перечисляются на счёт, открытый в кредитной организации на территории России, за исключением ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 30 сентября 2022 г.

С нового года заявление об ограничении доступа к финансовой отчетности в ГИР БО надо будет представлять по установленной форме.
С 1 января 2023 г. вводится новый порядок ограничения и возобновления доступа к информации, содержащейся в госинформресурсе бухгалтерской отчётности. ФНС утвердила форму, электронный формат и порядок представления заявления об ограничении (возобновлении) доступа к информации, содержащейся в ГИР БО.
Заявление подается в электронном виде в налоговый орган по месту учета организации-налогоплательщика через сайт ФНС или по ТКС через оператора ЭДО.
Приказ вступает в силу с 1 января 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 ноября 2022 г. Регистрационный № 70788.

КС: без установления срока замены иностранных водительских удостоверений штрафовать за езду без прав нельзя.
Постоянно проживающий в России бывший гражданин Казахстана продолжал пользоваться выданным в Казахстане водительским удостоверением и был оштрафован. Оспорить наказание не удалось. Закон о безопасности дорожного движения позволяет гражданину пользоваться водительским удостоверением государства, присоединившегося к Конвенции о дорожном движении. Однако сама Конвенция признает иностранные права только для лиц, временно пребывающих в России. При получении гражданства права надо заменить на российские.
Конституционный Суд РФ признал требование о замене удостоверения неопределенным, нарушающим конституционные права граждан, поскольку ни Конвенция, ни российское законодательство не устанавливают срок такой замены. Законодатель может это исправить. Судебные решения по делу заявителя подлежат пересмотру.

Выплаты мобилизованным не включаются в расчет среднедушевого дохода семьи для назначения социальных пособий.
Доходы мобилизованных не будут учитываться при оценке нуждаемости их семей для получения мер соцподдержки.
Речь идет о таких мерах поддержки, как пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, ежемесячные выплаты на детей от 3 до 7 лет включительно и от 8 до 17 лет, выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, социальный контракт.
Помощь государства получают семьи, в которых среднедушевой доход меньше прожиточного минимума на человека в регионе. Принятое решение позволит сохранить предоставляемые меры соцподдержки семьям мобилизованных на прежнем уровне.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Режим ограничения полетов в аэропорты юга и центральной части России продлен до 9 ноября.
Режим ограничения полетов в 11 российских аэропортов продлен до 9 ноября. Временно ограничены полеты в аэропорты Анапа, Белгород, Брянск, Воронеж, Геленджик, Краснодар, Курск, Липецк, Ростов-на-Дону, Симферополь и Элиста.

Президент РФ дал ряд поручений по догазификации домохозяйств и медучреждений.
Президент РФ поручил принять решения о бесплатном подключении поликлиник, больниц, фельдшерско-акушерских пунктов к газораспределительным сетям (при наличии соответствующей потребности).
Регионы должны провести догазификацию льготных категорий граждан. На покупку газового оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков необходимо выделить в качестве субсидий минимум 100 тыс. руб. на одно домовладение. Из федерального бюджета будут выделены трансферты на указанные цели.
Программу догазификации целесообразно продлить.

МВД установило форму решения об аннулировании разрешения иностранному студенту на временное проживание в России.
С 2023 г. иностранные студенты смогут получать разрешения на временное проживание в упрощенном порядке на срок обучения. В связи с этим МВД установило новый порядок принятия и формы решений об аннулировании:
- разрешения на временное проживание в России;
- разрешения на временное проживание в России в целях получения образования;
- вида на жительство.
Прежний порядок принятия решений с формами документов утрачивает силу. Нормы, касающиеся разрешений на временное проживание студентов, вступают в силу с 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 2022 г. Регистрационный № 70783.

Лица без гражданства будут получать временные удостоверения личности по уточненным правилам.
Скорректированы правила выдачи лицам без гражданства временных удостоверений личности.
Удостоверение не будет выдаваться в случае приобретения гражданства России. Лицу, находящемуся в учреждении, исполняющем уголовное наказание, удостоверение будут выдавать сотрудники такого учреждения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 2022 г. Регистрационный № 70782.