Горячие документы. Федеральные. 3 февраля 2022

В связи с поправками к законодательству обновлены акты, касающиеся ЕИС в сфере закупок.
Утверждены Положение о ЕИС в сфере закупок и Положение о порядке формирования и размещения информации и документов в ЕИС, о требованиях к их формам. Постановление 2015 г. о порядке функционирования ЕИС при этом признано утратившим силу.
Утверждено Положение об эксплуатации ЕИС. Постановление 2018 г. об установлении требований к эксплуатации ЕИС, порядку формирования, хранения и использования содержащейся в ней информации при этом признано утратившим силу.
Закреплены новые правила регистрации участников закупок в ЕИС и ведения реестра участников. Они заменят правила 2018 г.
Установлены новые правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений по 44-ФЗ. Они заменят правила 2015 г.
Определены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками.
Закреплены новые требования к региональным и муниципальным информсистемам в сфере закупок. Они заменят требования 2013 г.
Правила мониторинга доступности (работоспособности) ЕИС, электронной площадки и Правила фиксации действий, бездействия участников контрактной системы в ЕИС, на электронной площадке признаны утратившими силу.
Постановление вступает в силу со дня опубликования, за исключением некоторых норм, для которых установлены иные сроки. Предусмотрены переходные положения.

Льготы по НДПИ для новых морских месторождений: средние цены на углеводородное сырье за январь этого года.
Минэкономразвития приводит средние цены на отдельные виды углеводородного сырья, добытого на новом морском месторождении, за январь 2022 г.:
- средние мировые цены на обезвоженную, обессоленную и стабилизированную нефть и газовый конденсат;
- средние цены на горючий природный газ при поставках за пределы ТС;
- среднюю оптовую цену на указанный газ при поставках на внутренний рынок.
Показатели используют при расчете стоимости сырья в целях применения льгот по НДПИ.

КС обязал гарантировать приоритетную оплату энергоресурсов на опасных объектах во избежание техногенных катастроф.
Банкрот, эксплуатирующий опасный объект (шахту), в первоочередном порядке оплатил поставленную ему теплоэнергию для предотвращения техногенной катастрофы, чем вызвал недовольство других кредиторов. Суды не связали эти платежи с мерами по недопущению катастроф. Они назвали расходы эксплуатационными и отнесли их к четвертой очереди по текущим платежам. РСО обязано продолжать поставку тепла и горячей воды в шахту, что не трансформирует спорные платежи во внеочередные. РСО считает, что запрет на отказ от поставки социально значимым потребителям энергоресурса должен сочетаться с гарантиями его приоритетной оплаты.
Конституционный Суд РФ согласился с этим и признал спорную норму не соответствующей Конституции. Специфика опасных производственных объектов такова, что во избежание катастрофы и гибели людей важно не хозяйственное продолжение деятельности банкрота, а поддержание работы соответствующего оборудования. Недостаточность специальных технических знаний должна восполняться нормативным регулированием. Однако спорная норма этого не обеспечивает.
КС предписал федеральному законодателю и Правительству ввести правовой механизм, гарантирующий внеочередную оплату энергоресурсов для поддержания работы опасных объектов. Следует уточнить критерии отнесения платежей к соответствующим расходам. До внесения таких изменений КС сам установил порядок применения спорной нормы. Для оценки рисков конкурсный управляющий или суд могут обратиться в орган, уполномоченный в сфере безопасности функционирования опасных объектов. Решения по делу заявителя должны быть пересмотрены.

Утверждены новые формы документов для проведения ФСС проверок полноты и достоверности сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.
Территориальные органы ФСС вправе проверять полноту и достоверность сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату пособия на погребения. Речь идет о документах, предоставляемых страхователем или застрахованным лицом.
В связи с этим ФСС утвердил новые формы документов, которые будут применяться при проведении проверок. Это, например, решение о выездной проверке, акт камеральной проверки, решение о привлечении страхователя к ответственности.
Отметим, что ранее были утверждены формы документов для проверок, проводимых в 2021 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 февраля 2022 г. Регистрационный № 67098.

Продлены меры поддержки туроператоров в сфере выездного туризма.
Правительство фактически освободило туроператоров в сфере выездного туризма от уплаты в 2022 г. взносов в резервный фонд объединения туроператоров, установив их в размере 1 руб. Аналогичная мера поддержки применялась в 2020-2021 гг.
Кроме того, участники отрасли будут платить сокращенные взносы в фонд персональной ответственности туроператоров за 2022 г. - 0,25% вместо 1% общей цены турпродукта в сфере выездного туризма.

Повысилась среднемировая цена на нефть сорта "Юралс".
Среднемировая цена на нефть сорта "Юралс" за январь 2022 г. составила 86,38 долл. США за баррель (за декабрь 2021 г. - 72,88 долл. США). Этот показатель используется при исчислении НДПИ для определения коэффициента Кц, характеризующего динамику мировых цен на нефть.

Оформление больничных онлайн: уточнены особенности оказания медпомощи при угрозе распространения опасных заболеваний.
Правительство уточнило особенности оказания медпомощи при угрозе распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Установлено, что в этом случае дистанционное формирование электронного больничного и назначение лекарств таким способом осуществляются в порядке, установленном Минздравом.
Положение о формировании электронного больничного с письменного согласия пациента, в случае если больничный не выдан на очном приеме врача, признано утратившим силу.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Лицензирование меддеятельности: с 1 марта - новые формы документов.
Росздравнадзор обновил формы документов, используемых в процессе лицензирования.
В частности, утверждена новая форма уведомления о предоставлении лицензии. Оно направляется лицензиату в течение 1 рабочего дня после внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий и содержит ссылку на сведения из реестра лицензий, размещенные в Интернете.
Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 февраля 2022 г. Регистрационный № 67096.

Минфин актуализировал правила составления и представления отчетности об исполнении бюджетов.
Скорректирована инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов.
Инструкция распространена на Росатом и Роскосмос. ЦБ будет составлять отчетность как главный администратор доходов бюджетов.
В новой редакции изложены консолидированный отчет о кассовых поступлениях и выбытиях (ф. 0503152), отчет об операциях по поступлениям в бюджетную систему, учитываемых органами Казначейства (ф. 0503153), отчет об исполнении консолидированного бюджета региона и бюджета территориального ГВБФ (ф. 0503317), консолидированный отчет о движении денежных средств (ф. 0503323).
Уточнены правила заполнения отдельных форм.
Поправки применяются при составлении отчетности начиная с отчетности за 2021 г., за исключением отдельных положений, применяемых начиная с отчетности 2022 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 февраля 2022 г. Регистрационный № 67099.

Появились новые единые формы документов для проведения ФСС проверок полноты и достоверности сведений, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию.
С 1 января 2022 г. территориальные органы ФСС вправе проверять полноту и достоверность сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, а также для принятия решения о финансовом обеспечении расходов на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на вредных работах. Речь идет о документах, предоставляемых страхователем или застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного).
В связи с этим ФСС утвердил новые единые формы документов, которые будут применяться при проведении проверок. Это, например, решение о выездной проверке, акт камеральной проверки, решение о привлечении страхователя к ответственности.
Отметим, что ранее были утверждены формы документов для проверок, проводимых в 2021 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 февраля 2022 г. Регистрационный № 67093.

Минздрав расширил перечень лиц, допускаемых к медицинской и фармацевтической деятельности без сертификата или аккредитации.
В 2022 г. в случае ЧС или при угрозе распространения опасных заболеваний, а также в случае оказания медпомощи пациентам с COVID-19 граждане могут допускаться к медицинской и фармацевтической деятельности без сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации или по специальностям, не предусмотренным этими документами. Минздрав расширил перечень условий такого допуска.
Теперь допускаться могут также лица с высшим медобразованием по специальностям "Лечебное дело" и "Педиатрия", полученным после 1 января 2017 г.; студенты выпускных курсов ссузов по специальности "Лечебное дело" и вузов по укрупненным группам специальностей "Клиническая медицина" и "Сестринское дело"; лица с высшим медобразованием и лица, освоившие 3 курса и более по специальностям "Клиническая медицина" и "Наука о здоровье и профилактическая медицина".
Предусмотрены обучение по краткосрочным программам (не менее 36 часов), трудоустройство на должность врача скорой помощи, среднего медперсонала (в составе бригады скорой помощи) и регистратора дистанционного консультативного центра по вопросам COVID-19, работа под контролем врача или фельдшера скорой помощи.
Приказ вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 февраля 2022 г. Регистрационный № 67092.