Горячие документы. Федеральные. 8 февраля 2017

Операции по счетам, открытым в банках в нарушение законодательства получателям средств бюджетов государственных внебюджетных фондов, будут приостановлены.
Федеральное казначейство направляет в учреждения ЦБ РФ и кредитные организации представления о приостановлении операций в валюте России по счетам, открытым в них участникам бюджетного процесса и бюджетным учреждениям в нарушение бюджетного законодательства. Обновлен порядок направления таких представлений.
В частности, указанный порядок распространен на счета, открытые в кредитных организациях в нарушение законодательства органам управления государственными внебюджетными фондами для учета средств бюджетов государственных внебюджетных фондов и получателям средств бюджетов государственных внебюджетных фондов для учета средств, поступающих в их временное распоряжение.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 февраля 2017 г. Регистрационный № 45554.

ОПС: новые правила индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.
Утверждена новая Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.
Изменены структура инструкции, состав, количество и наименования разделов.
В частности, урегулированы вопросы хранения и уничтожения документов (сведений) индивидуального (персонифицированного) учета; контроля за достоверностью данных.
Определен перечень страхователей, которые предоставляют сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в территориальные органы ПФР.
Детализирован порядок регистрации застрахованных лиц в системе ОПС.
Предусмотрена регистрация по заявлению о выдаче универсальной электронной карты для лиц, на которых не открыт индивидуальный лицевой счет.
Прописаны процедуры выдачи дубликата страхового свидетельства.
Уточнены порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами ПФР сведений о застрахованных лицах.
Действующая инструкция признана утратившей силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 февраля 2017 г. Регистрационный № 45549.

Усилена ответственность за нарушение законодательства о персональных данных.
Поправки касаются административной ответственности за нарушение законодательства о персональных данных.
Дифференцированы составы административных правонарушений в области персональных данных и увеличены размеры административных штрафов.
Введены дополнительные составы административных правонарушений, предусматривающие ответственность за невыполнение оператором конкретных обязанностей, установленных законом. Например, за обработку персональных данных без письменного согласия субъекта этих данных (если такое согласие должно быть получено); невыполнение обязанности по предоставлению субъекту персональных данных информации, касающейся обработки его персональных данных; невыполнение требования о блокировании персональных данных.
Полномочия по возбуждению дел об административных правонарушениях в области персональных данных переданы от прокуроров Роскомнадзору.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2017 г.

Нотариальные палаты имеют особый статус.
В ГК РФ закреплена отдельная организационно-правовая форма для Федеральной и региональных нотариальных палат.
Ранее кодекс относил их к ассоциациям (союзам). Однако это противоречит статусу палат, прописанному в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате.
Так, согласно Закону о некоммерческих организациях члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по обязательствам этой ассоциации (союза) в размере и в порядке, предусмотренных ее учредительными документами. В то же время в соответствии с законодательством о нотариате ни нотариусы, ни нотариальные палаты не могут нести субсидиарную ответственность по обязательствам нотариальных палат, Федеральной нотариальной палаты соответственно.
Кроме того, модель небюджетного нотариата, основанная на принципе самоуправления, построена на началах коллегиальности, в отличие от модели управления ассоциациями (союзами). Органами управления нотариальной палаты являются общее собрание ее членов, президент палаты, правление, а не единоличные органы управления.
В связи с этим в ГК РФ установлено, что нотариальными палатами признаются некоммерческие организации, представляющие собой профессиональные объединения, основанные на обязательном членстве. Особенности их создания, правового положения и деятельности определяются законодательством о нотариате.

Инспекторы Счетной палаты РФ больше не составляют протоколы по ряду административных правонарушений в сфере госзакупок.
Скорректирован Закон о Счетной палате России и КоАП РФ.
Так, отменены полномочия ее инспекторов и должностных лиц региональных контрольно-счетных органов по составлению протоколов об административных правонарушениях в сфере планирования закупок, заключения и изменения контрактов.
В то же время у Счетной палаты появились дополнительные функции по проведению проверки региональных и местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из государственных внебюджетных фондов России (ГВНБФ); по осуществлению оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения бюджетов ГВНБФ; по представлению палатам Федерального Собрания ежеквартальной оперативной информации о ходе исполнения бюджетов ГВНБФ; по направлению Председателю Правительства РФ аналитической записки о ходе исполнения бюджетов ГВНБФ.
К объектам аудита (контроля) отнесены также коммерческие организации с долей (вкладом) хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах.
Кроме того, Счетная палата уполномочена проводить внешний государственный аудит (контроль) за соблюдением юрлицами условий государственных (муниципальных) контрактов.
Уточнено, что при осуществлении экспертно-аналитической деятельности исследуются причины и последствия нарушений и недостатков, выявленных при проведении не только экспертно-аналитических, но и контрольных мероприятий.
Предусмотрено оформление по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий заключений Счетной палаты, введена персональная ответственность членов ее коллегии за достоверность таких заключений.
В случае выявления оснований для досрочного освобождения от должности аудитора Счетной палаты ее председатель информирует об этом Президента РФ.
Счетная палата по обращениям законодательных (представительных) органов регионов дает заключения о соответствии кандидатур на должность председателя контрольно-счетного органа субъекта Федерации установленным требованиям.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Для торговых и военных кораблей правила платы за ледокольную проводку по Северному морскому теперь одинаковые.
Приняты поправки в Кодекс торгового мореплавания РФ, согласно которым правила оплаты услуг по ледокольной проводке и ледовой лоцманской проводке в акватории Северного морского пути распространены на военные корабли, военно-вспомогательные суда и другие суда, находящиеся в собственности государства или эксплуатируемые им и используемые только для правительственной некоммерческой службы.
Теперь акты, определяющие тарифы за указанные услуги, можно использовать и для перечисленных судов. Таким образом, устранен пробел в законодательстве.

Требования к обустройству участков автодорог на подъездах к пунктам пропуска через госграницу определит Правительство РФ.
В силу Закона об автодорогах и о дорожной деятельности в местах подходов автодорог федерального, регионального или межмуниципального значения к госгранице могут устанавливаться пункты пропуска.
Закреплено, что требования к обустройству участков автодорог на подъездах к пунктам пропуска через госграницу определяются Правительством РФ. Ранее - законодательством о техническом регулировании.
Напомним, что Закон о техническом регулировании такие требования не содержит. Поэтому и потребовалось внести указанные изменения в Закон об автодорогах и о дорожной деятельности.

Нанесение побоев близким больше не преступление.
Побои в отношении членов семьи и других близких лиц переведены из категории преступлений в разряд административных правонарушений.
При этом важно отметить, что нанесение побоев лицом, ранее уже подвергнутым за аналогичное деяние административному наказанию, влечет уголовную ответственность.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Госзащита судей, правоохранителей, участников уголовного судопроизводства: поправки.
Внесены изменения в Закон о госзащите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства.
В частности, закреплены основания для применения мер безопасности в отношении лица, находящегося в беспомощном состоянии. Это письменное заявление его родственников или близких лиц либо их согласие, выраженное в письменной форме.
Госзащите теперь подлежат в том числе военнослужащие органов военной полиции Вооруженных Сил РФ, непосредственно участвовавшие в пресечении действий вооруженных преступников, незаконных вооруженных формирований и иных организованных преступных групп. Речь также идет о военнослужащих Вооруженных Сил РФ, принимавших непосредственное участие в борьбе с терроризмом, о военнослужащих органов внешней разведки, которые были задействованы в специальных операциях или выполняли специальные функции по обеспечению безопасности России.
В Законе о госзащите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов поправками предусматривается заключение письменного договора с защищаемым лицом при применении мер безопасности, а также право данного лица обращаться в орган, обеспечивающий безопасность, за получением психологической помощи.
В целях устранения существующего правового пробела прописан порядок применения меры безопасности "перевод на другую работу" в отношении судей, а также должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, назначаемых на должность и освобождаемых от нее Президентом РФ, Правительством РФ, Советом Федерации и Государственной Думой, законодательными органами регионов.

Передача осужденных для отбывания наказания: российско-абхазский договор.
Ратифицирован Договор между Россией и Республикой Абхазия о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы.
В соответствии с договором стороны обязуются на взаимной основе и при соблюдении указанных в нем условий передавать друг другу лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве их гражданства. Государство исполнения приговора обеспечивает продолжение отбывания наказания осужденным в соответствии со своим законодательством. Договором определяются условия передачи осужденных, устанавливаются требования к форме и содержанию запросов о передаче и ответов на них, порядок исполнения запросов.
В передаче лица может быть отказано, если это нанесет ущерб суверенитету, безопасности, общественному порядку или иным существенным интересам любой из сторон. Другое основание для отказа - осужденный не выполнил какие-либо финансовые обязательства, вытекающие из приговора, или не получены достаточные, по мнению государства вынесения приговора, гарантии выполнения этих обязательств.
После передачи осужденный не может быть привлечен к ответственности или осужден в государстве исполнения приговора за те же деяния, которые повлекли назначение наказания в государстве вынесения приговора.

Россия и Шри-Ланка будут сотрудничать по вопросам оказания правовой помощи по уголовным делам.
Ратифицирован Договор о взаимной правовой помощи по уголовным делам между Россией и Шри-Ланкой.
Он подписан в г. Санкт-Петербурге 28 мая 2015 г. Договор регулирует вопросы оказания правовой помощи в расследовании, судебном разбирательстве и иных процессуальных действиях, связанных с уголовными делами. Определен объем оказываемой правовой помощи. Установлены требования к форме и содержанию запроса об оказании правовой помощи, порядок его исполнения.
Предусмотрены основания для отказа в правовой помощи. Например, если исполнение запроса может нанести ущерб суверенитету, безопасности, публичному порядку или иным существенным интересам запрашиваемой Стороны.
Также предусмотрены гарантии безопасности лица, явившегося по вызову или переданного на территорию запрашивающей Стороны.

Соглашение по "Турецкому потоку" ратифицировано Президентом РФ.
Ратифицировано межправительственное соглашение между Россией и Турцией по проекту газопровода "Турецкий поток", подписанное в г. Стамбуле 10 октября 2016 г.
Урегулированы вопросы проектирования, строительства и эксплуатации газопровода.
Газопроводная система пройдет через Черное море от компрессорной станции "Русская" в Краснодарском крае до приемного терминала в Турции и будет состоять из 2-х ниток общей максимальной технической проектной производительностью 31,5 млрд куб. м газа в год. По первой нитке газ пойдет на турецкий рынок, по второй - через Турцию в сопредельные с ней государства.
Обе нитки будут введены в эксплуатацию до 30 декабря 2019 г. Протяженность морского участка проекта составит около 920 км, транзитного сухопутного - около 200 км.

Россия ратифицировала Договор с КНДР о взаимной правовой помощи по уголовным делам.
Ратифицирован Договор между Россией и КНДР о взаимной правовой помощи по уголовным делам. Документ подписан в г. Пхеньяне 17 ноября 2015 г.
Стороны обязуются на взаимной основе оказывать друг другу правовую помощь в расследовании, судебном разбирательстве и иных процессуальных действиях, связанных с уголовными делами.
Определяется объем правовой помощи, устанавливаются требования к форме и содержанию запроса, порядок его исполнения.

Россия и Северная Корея договорились о сотрудничестве по вопросам выдачи преступников.
Ратифицирован договор между Россией и КНДР о выдаче. Он подписан в Пхеньяне 17 ноября 2015 г.
Договор регулирует вопросы выдачи сторонами по запросу друг друга лиц для уголовного преследования или исполнения приговора. Под преступлениями, влекущими выдачу, понимаются деяния, которые в соответствии с законодательством обеих сторон являются уголовно наказуемыми и влекут за собой лишение свободы на срок не менее 1 года или более тяжкое наказание.
В договоре прописаны условия выдачи, процессуальные гарантии для выдаваемого лица, требования к составлению запроса о выдаче, случаи отказа в выдаче. Так, выдача не производится, если преступление, в связи с которым она запрашивается, подлежит наказанию в виде смертной казни в соответствии с законодательством запрашивающей стороны (исключение - запрашивающая сторона предоставила достаточную гарантию того, что к выдаваемому лицу не будет применена смертная казнь).

Россия ратифицировала конвенцию МОТ об охране труда и здоровья работников, чья деятельность связана с применением канцерогенных веществ.
Ратифицирована Конвенция о профилактике и контроле профессиональных рисков, вызываемых канцерогенными веществами и агентами (Конвенция N 139). Она принята на 59-й сессии Генеральной конференции МОТ в Женеве 24 июня 1974 г.
Конвенция N 139 устанавливает требования по обеспечению охраны труда и здоровья работников, занятых на работах, связанных с применением канцерогенных веществ и агентов, а также контроля за использованием таких веществ.
Следует отметить, что законодательство Российской Федерации в основном соответствует положениям Конвенции.

Пленум Верховного Суда РФ уточнил разъяснения, касающиеся исковой давности и процентов за пользование чужими денежными средствами.
В связи с изменением законодательства Пленум Верховного Суда РФ уточняет некоторые разъяснения.
Так, заявить о пропуске исковой давности можно также в судебных прениях в суде первой инстанции.
Десятилетние сроки исковой давности, предусмотренные ГК РФ в редакции, действующей с 01.09.2013, начинают течь не ранее указанной даты и применяться не ранее 01.09.2023.
Что касается процентов за пользование чужими денежными средствами, то необходимо учитывать следующее.
Размер процентов, начисляемых за периоды просрочки, имевшие место с 01.06.2015 по 31.07.2016 включительно, определяется средними ставками банковского процента по вкладам физлиц. А за периоды после 31.07.2016 - ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.
Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.