Горячие документы. Федеральные. 28 декабря 2016

Оплата труда бюджетников: единые рекомендации на следующий год.
Подготовлены единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2017 г.
Определены принципы формирования систем оплаты труда. Так, зарплата должна зависеть от квалификации сотрудника, сложности работы, количества и качества затраченного труда. Ее предельный размер ограничивать нельзя. Реальные зарплаты должны повышаться.
Перечислены обязательные нормы и условия оплаты труда. К ним отнесены МРОТ, районные коэффициенты, повышенная оплата "за вредность" и т. д. Также должны применяться профстандарты, Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих.
Системы оплаты труда устанавливаются и изменяются в т. ч. с учетом годового фонда оплаты труда, мнения профсоюзов, аттестации работников, систем нормирования труда.
Пересмотр норм труда допускается по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост эффективности труда. О введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за 2 месяца.
Отдельно рассмотрены вопросы оплаты труда руководителей учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров.
Даны рекомендации по формированию фондов оплаты труда.
Приведены особенности систем оплаты труда педагогических и медицинских работников, а также в учреждениях культуры, искусства и кинематографии.

Установлены правила мониторинга цен стройресурсов.
Летом 2016 г. Градостроительный кодекс РФ был дополнен положениями о ценообразовании и сметном нормировании в области градостроительной деятельности.
В связи с этим утверждены правила мониторинга цен стройресурсов. Путем такого мониторинга собирается информация, необходимая для формирования сметных цен стройресурсов, применяемых для определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капремонта объектов капстроительства, в установленных Кодексом случаях.
Сметные цены, определенные по результатам мониторинга, размещаются в федеральной госинформсистеме ценообразования в строительстве. Установлены сроки размещения цен в зависимости от их категории.
Кроме того, будет сформирован перечень юрлиц, которые должны ежеквартально предоставлять актуальные сведения для формирования сметных цен, размещая их в упомянутой информсистеме по специальной форме.
Такие сведения будут включать, в частности, средневзвешенную по объемам и цене за отчетный период отпускную цену (цену реализации) стройматериалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов, произведенных в России либо ввезенных сюда; цену услуг по перевозке (доставке) стройресурсов; среднемесячную номинальную начисленную зарплату работников по полному кругу организаций по регионам.

Новые перечни субстанций и методов, запрещенных в спорте.
Обновлены перечни субстанций и (или) методов, запрещенных в спорте.
Эти перечни соответствуют списку, содержащемуся в Приложении I к Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте.
В частности, 19-норандростендион перенесен из перечня запрещенных экзогенных стероидов в список эндогенных.
К агентам, стимулирующим выработку эритропоэтина, отнесены ингибиторы GATA (например, К-11706), ингибиторы трансформирующего фактора роста (например, сотатерцепт, луспатерцепт).
Уточнен перечень запрещенных бета-2 агонистов.
Установлено, что обнаружение в пробе любого количества субстанций, разрешенных к применению при соблюдении порогового уровня концентрации (например, формотерола, сальбутамола, катина, эфедрина, метилэфедрина и псевдоэфедрина), в сочетании с диуретиком и маскирующим агентом будет считаться неблагоприятным результатом анализа, если только у спортсмена нет необходимых разрешений на терапевтическое использование субстанций и диуретиков.
Прежние перечни запрещенных субстанций (методов) признаны утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 декабря 2016 г. Регистрационный № 44968.

Прием, рассмотрение заявлений застрахованных лиц при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений: административный регламент ПФР.
Утвержден административный регламент предоставления ПФР госуслуги по приему, рассмотрению заявлений (уведомления) застрахованных лиц в целях реализации ими прав при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений и принятию решений по ним.
Так, госуслугу предоставляет ПФР и его территориальные органы. Результат ее предоставления зависит от поданного заявления (уведомления). В частности, при подаче заявления о переходе – это решение об удовлетворении заявления с внесением изменений в единый реестр застрахованных лиц либо отказ в удовлетворении заявления; при подаче заявления о выборе УК – удовлетворение заявления с внесением изменений в специальную часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе ОПС либо отказ в удовлетворении заявления.
Определены сроки предоставления госуслуги и требования к помещениям, в которых она предоставляется. Приводится исчерпывающий перечень документов, необходимых для ее предоставления, а также перечень оснований для отказа в их приеме. Госуслуга предоставляется бесплатно.
Раскрываются состав, последовательность и сроки выполнения конкретных административных процедур. Определены формы контроля за предоставлением госуслуги. Закреплен досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) госоргана, а также его должностных лиц.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 декабря 2016 г. Регистрационный № 44952.

Обновлен формат представления сведений о застрахованных лицах в электронном виде.
Каждый страхователь должен ежемесячно до 15 числа передавать в ПФР сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая тех, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы). Ранее была утверждена форма для подачи этих сведений (форма СЗВ-М).
Установлен новый формат представления такой отчетности в электронном виде.

Форма, формат и порядок заполнения декларации по транспортному налогу приведены в соответствие с законодательством.
Разработаны новые форма, формат и порядок заполнения декларации по транспортному налогу.
Это связано с корректировкой НК РФ в части изменения понятия "месяц регистрации (снятия с учета, исключение из государственного судового реестра и так далее)", а также применения налогового вычета на ТС, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, зарегистрированного в реестре ТС системы взимания платы. Соответствующие поправки вступили в силу с 01.01.2016.
В частности, в разделе 2 Декларации указываются даты регистрации транспортного средства и прекращения регистрации (снятия с учета), а также год выпуска транспортного средства. Количество лет, прошедших с года выпуска определяется по состоянию на 1 января текущего года с года, следующего за годом выпуска.
Формы и формат, утвержденные приказом 2012 г., утратили силу.
Приказ вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования и применяется с момента представления декларации за налоговый период.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 декабря 2016 г. Регистрационный № 44966.

Декларация по НДС при оказании иностранными организациями услуг в электронной форме: форма, порядок заполнения и формат представления.
С 1 января 2017 г. вступают в силу поправки к НК РФ об особенностях исчисления и уплаты НДС при оказании иностранными организациями услуг в электронной форме.
В связи с этим утверждены форма соответствующей декларации по НДС, порядок ее заполнения и формат представления в электронной форме.
Напомним, что сумма налога исчисляется иностранными организациями, подлежащими постановке на учет в налоговых органах, и определяется как процентная доля налоговой базы, соответствующая расчетной налоговой ставке в размере 15,25%.
Уплата производится не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.
Декларация представляется в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика. Она должна быть подписана усиленной неквалифицированной электронной подписью.
В период, когда личный кабинет налогоплательщика не может использоваться иностранной организацией, декларация представляется по ТКС через оператора электронного документооборота.
Прописано, когда необходимо представить уточненную декларацию.
Номер версии формата декларации – 5.01, часть CLXIII.
Приказ вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования и применяется начиная с представления декларации по НДС при оказании иностранными организациями услуг в электронной форме за первый налоговый период 2017 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 декабря 2016 г. Регистрационный № 44951.

Приостановление деятельности, ликвидация НКО, а также запрет на деятельность объединений: что учитывать судам?
Даны указания по вопросам, связанным с разрешением дел по приостановлению деятельности или по ликвидации НКО, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юрлицами.
В частности, разобраны моменты, касающиеся подачи таких заявлений; компетенции органов, уполномоченных это делать; применения правил подсудности, действующих при рассмотрении подобного рода дел.
Отмечено, что в случаях, предусмотренных законом, с административным иском о ликвидации НКО вправе обратиться организации, наделенные публичными полномочиями. Например, ЦБ РФ может подать такое заявление в отношении потребкооператива.
Приведены некоторые процессуальные особенности рассмотрения таких дел.
Подчеркивается, что общие основания для ликвидации должны применяться исходя из особенностей организационно-правовых форм НКО, установленных спецзаконами.
Рассмотрены нюансы, которые должны учитываться при решении вопроса о ликвидации некоторых организаций, объединений.
В частности, ликвидация участвующей в избирательной кампании политической партии (ее структурного подразделения) со дня опубликования решения о назначении (проведении) выборов и до даты официального доведения их результатов возможна только в одном случае - при ведении ею экстремистской деятельности.
Отдельно разобраны признаки тех нарушений, которые могут служить основанием для ликвидации юрлиц, в т. ч. НКО.
Приведены моменты, которые суд должен учитывать, проверяя обоснованность предупреждения (представления) об устранении нарушений закона и (или) решения о приостановлении деятельности, вынесенных в т. ч. прокурором.

Расчеты за коммунальные ресурсы в случае признания тарифа недействующим: разъяснения Пленума Верховного Суда РФ.
Пленум Верховного Суда РФ дал разъяснения по рассмотрению споров об оплате поставляемой по присоединенной сети электрической и тепловой энергии, воды и газа в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена.
Эти разъяснения применяются также в спорах об оплате услуг по передаче (транспортировке) ресурса или сточных вод. Ими следует руководствоваться и в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлены цена на коммунальные услуги или нормативы их потребления.
В частности, подчеркивается, что поставщик не вправе требовать доплату с потребителей, если регулируемая цена была установлена ниже экономически обоснованной и нормативный акт, в соответствии с которым она определялась, признан недействующим. Его имущественные потери компенсируются путем их учета в следующих периодах регулирования, а также посредством иных способов защиты.
Если цена была завышена, потребитель вправе взыскать переплату, в т. ч. за период до признания акта недействующим, или зачесть это требование в отношении своих обязательств перед поставщиком.

Подготовлены разъяснения по приказному производству.
Рассмотрены вопросы, касающиеся самих требований, которые должны или не могут заявляться в порядке такого производства.
В частности, в подобном порядке не рассматриваются требования о возмещении убытков, причиненных неисполнением (ненадлежащим исполнением) договора; о компенсации морального вреда; о расторжении соглашения; о признании сделки недействительной.
Разобраны некоторые нюансы непосредственно самого порядка приказного производства, исполнения судебного приказа, а также его обжалования в кассационной инстанции.
Отмечено, что заявление о выдаче судебного приказа не подлежит оставлению без движения или без рассмотрения. По нему не выносится определение об отказе в выдаче судебного приказа, а само приказное производство не может быть прекращено.
В ходе приказного производства обеспечительные меры не принимаются.
Если в доверенности указано право представителя подписывать и подавать иск, то это означает наличие у него аналогичного права и в отношении заявления о выдаче судебного приказа.
Подобное заявление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в суд в электронном виде. Приведены тонкости, которые надо учитывать в таком случае.
Поясняется, что нужно учитывать при исчислении срока для заявления должником возражений относительно исполнения судебного приказа.
Возражения, поступившие от одного из солидарных должников, влекут отмену судебного приказа, вынесенного в отношении всех должников.
Признаются не подлежащими применению некоторые указания, которые ранее были даны по вопросам выдачи судебного приказа по требованиям, основанным на векселях.

Подача в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде: порядок.
Утвержден порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в т. ч. в форме электронного документа. Он предусматривает возможность подачи таких документов посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети Интернет.
Так, документы в электронном виде подаются через личный кабинет пользователя, созданный в разделе "Подача процессуальных документов в электронном виде" официального сайта суда, который расположен на интернет-портале ГАС "Правосудие" (www.sudrf.ru).
Установлены требования к электронным образам документов. В частности, электронный образ документа создается с помощью средств сканирования. Сканирование документа на бумажном носителе должно производиться в масштабе 1:1 в черно-белом либо сером цвете (качество 200-300 точек на дюйм). Файл электронного образа документа должен быть в формате PDF, его размер не должен превышать 30 Мб.
Определен порядок заполнения формы, размещенной на сайте суда, а также порядок завершения подачи документов.
Документы, поступившие в информационную систему, должны быть зарегистрированы в специальных программных средствах ГАС "Правосудие". Прием, учет и регистрация таких документов производятся в том же порядке, в котором осуществляется прием, учет и регистрация документов на бумажном носителе.
Порядок вводится в действие с 1 января 2017 г.