Горячие документы. Федеральные. Декабрь 2014

Кыргызстан примут в члены ЕАЭС.
Подписан договор о присоединении Кыргызской Республики к Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС). Напомним, что в него уже входят Россия, Беларусь, Казахстан и Армения.
С даты вступления договора в силу Кыргызстан применяет единую ТН ВЭД союза.
Единый таможенный тариф ЕАЭС распространяется на Республику с даты принятия Высшим Евразийским экономическим советом решения об отмене таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через кыргызско-казахстанский участок госграницы. Это должно произойти не позднее 8 мая 2015 г. Приведены условия принятия такого решения. Также до указанной даты совет должен отменить санитарно-карантинный, ветеринарно-санитарный и карантинный фитосанитарный контроль (надзор) на кыргызско-казахстанском участке госграницы.
Кыргызская Республика применяет в торговле с третьими странами тот же режим, что и государства - члены ЕАЭС (по состоянию на 1 января 2015 г.) в соответствии с заключенными ими международными договорами с такими странами.
В течение 3 лет с даты начала применения Кыргызстаном ЕТТ ЕАЭС суммы ввозных пошлин распределяются по следующим нормативам: Армения -1,11%, Беларусь - 4,56%, Казахстан - 7,11%, Кыргызстан -1,9%, Россия - 85,32%.
Оговорки к договору не допускаются.
Приведен перечень входящих в право ЕАЭС международных договоров, к которым присоединяется Кыргызская Республика.
Договор подлежит ратификации и вступает в силу с даты получения депозитарием письменного уведомления о выполнении сторонами соответствующих внутригосударственных процедур.

Приняты поправки к законодательству, касающиеся банков.
Скорректированы Законы о банках, о противодействии легализации преступных доходов, о ЦБ РФ, об открытии банковских счетов и КоАП РФ.
ЦБ РФ может отозвать банковскую лицензию в случае неоднократного в течение 1 года нарушения требований, предусмотренных определенными статьями Закона о противодействии.
Поправками к ним отнесены 2 новые статьи: "Права и обязанности кредитных организаций и организаций федеральной почтовой связи при осуществлении безналичных расчетов и переводов денежных средств" и "Обязанности организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, при приеме на обслуживание и обслуживании некоторых категорий лиц".
В Законе о противодействии установлено, что НПФ обновляет информацию о клиентах, их представителях, выгодоприобретателях и бенефициарных владельцах не реже 1 раза в 3 года, а в случае возникновения сомнений в достоверности и точности ранее полученной информации - в течение 7 рабочих дней.
Введена статья о предоставлении информации организаторами торговли и клиринговыми организациями.
КоАП РФ предусматривает ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации финансовой организации.
Поправками введена ответственность должностных лиц за данные действия (бездействие) в отношении представителей ЦБ РФ или Агентства по страхованию вкладов. Санкция - штраф от 40 до 50 тыс. руб. или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 1 года. То же касается сокрытия документов и иных носителей информации в отношении указанных субъектов.
Установлена ответственность за неисполнение кредитной организацией требований законодательства о противодействии легализации преступных доходов в части разработки правил внутреннего контроля и (или) назначения должностных лиц, ответственных за реализацию таких правил. Для должностных лиц предусмотрен штраф от 10 до 20 тыс. руб., для юрлиц - от 100 до 200 тыс. руб.
Для должностных лиц установлен штраф за непредставление по запросу уполномоченного органа информации об операциях клиентов и о бенефициарных владельцах клиентов либо информации о движении средств по счетам (вкладам) клиентов. Размер - от 30 до 50 тыс. руб.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.

Переработка на таможенной территории: поправки в части замены иностранных товаров эквивалентными.
Скорректирован Закон о таможенном регулировании.
С разрешения таможенного органа допускается замена иностранных товаров, помещенных под процедуру переработки на таможенной территории, эквивалентными.
В действующей редакции Правительство РФ вправе определять порядок применения эквивалентной компенсации в отношении отдельных категорий товаров.
Поправками предусмотрено, что Правительство РФ определяет порядок замены иностранных товаров эквивалентными (применения эквивалентной компенсации).
Таким образом, данное полномочие будет касаться не отдельных категорий товаров, а всех товаров, помещаемых под процедуру переработки на таможенной территории.
Поправки вступают в силу по истечении 30 дней после официального опубликования.

Продажу абонементов на спортивно-зрелищные мероприятия освободили от НДС.
Скорректирован НК РФ.
Реализация входных билетов организациями физкультуры и спорта на проводимые ими спортивно-зрелищные мероприятия не облагается НДС.
Уточнено, что речь также идет о реализации соответствующих абонементов.
Закон вступает в силу не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

ИП, перешедшим на упрощенную или патентную системы налогообложения, предоставят "налоговые каникулы".
Скорректирован НК РФ.
Поправки дают регионам право предоставлять двухлетние "налоговые каникулы" для впервые зарегистрированных ИП производственной, социальной и (или) научной сфер, перешедших в течение 2 лет со дня регистрации в качестве ИП на УСН или ПСН. Это будет возможно в 2015-2020 гг.
Прописано, что если патент получен на срок до 6 месяцев, то налог в полной сумме уплачивается не позднее срока действия патента (до внесения изменений - не позднее 25 дней после начала действия патента).
Если же патент получен на срок от 6 месяцев до года, то 1/3 суммы налога будет уплачиваться через 90 дней после начала действия патента (вместо 25 дней). Остальные 2/3 будут уплачиваться не позднее срока окончания действия патента (в настоящее это делается не позднее 30 дней до окончания действия патента).
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Задолженность граждан может быть реструктуризована.
Поправки предусматривают возможность реструктуризации задолженности граждан, в т. ч. ИП.
Они позволяют обратиться в суд с заявлением о признании гражданина банкротом. Условия - общая сумма денежных требований не менее 500 тыс. руб. и они не исполнялись физлицом в течение 3 месяцев.
Причем дела о банкротстве ИП и физлиц, которые прекратили деятельность в качестве предпринимателя, рассматриваются арбитражными судами, о банкротстве остальных граждан - судами общей юрисдикции.
При определенных обстоятельствах гражданин-должник обязан подать заявление о признании его банкротом. Речь идет о случаях, когда удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения им в полном объеме денежных обязательств перед другими лицами и общая сумма этих обязательств составляет более 500 тыс. руб.
Гражданин вправе обратиться в суд с указанным заявлением, если он предвидит свое банкротство и имеются обстоятельства, явно свидетельствующие о невозможности исполнения им принятых обязательств в установленный срок, при этом физлицо отвечает признакам неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества.
К участию в деле о банкротстве гражданина привлекается финансовый управляющий.
Урегулирована процедура проведения собрания кредиторов, установлены порядок оплаты услуг финуправляющего, его права, обязанности и ответственность. Приведены особенности правового положения кредиторов, требования которых обеспечены залогом имущества гражданина.
Если суд признает заявление о банкротстве обоснованным, он вводит в отношении гражданина реструктуризацию долгов. С этого момента действует мораторий на удовлетворение требований кредиторов. Срок исполнения денежных обязательств, возникших до принятия судом заявления, считается наступившим. Иски, которые предъявлены не в рамках дела о банкротстве и не рассмотрены судом до даты введения реструктуризации долгов, оставляются без рассмотрения. Приостанавливается взыскание по исполнительным документам (за некоторым исключением, в частности, алименты, возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью). Прекращают начисляться пени, штрафы и другие финансовые санкции, а также проценты по всем обязательствам гражданина, кроме текущих платежей. Суд вправе по ходатайству кредиторов или финуправляющего назначить обеспечительные меры.
С даты введения реструктуризации долгов гражданин вправе совершать определенные сделки только с предварительного письменного согласия финуправляющего. Речь идет о приобретении и отчуждении имущества стоимостью от 50 тыс. руб., недвижимости, ценных бумаг, долей в уставном капитале и транспортных средств. О получении и выдаче займов (кредитов), выдаче поручительств и гарантий, уступке прав требования, переводе долга, об учреждении доверительного управления имуществом гражданина. О передаче этого имущества в залог. Кроме того, физлицу запрещается совершать безвозмездные сделки.
Гражданин и его кредиторы могут предложить свои проекты плана реструктуризации долгов. Они рассматриваются собранием кредиторов. Если проекты не поступили, то финуправляющий выносит предложение о признании гражданина банкротом и реализации его имущества. Перечислены условия представления плана реструктуризации долгов. В частности, физлицо должно иметь источник дохода на дату представления плана.
В течение 3 лет с даты признания гражданина банкротом он не вправе участвовать в управлении юрлицом. Кроме того, физлицу может быть ограничен выезд из России до завершения или прекращения производства по делу о его банкротстве.
Предусмотрены особенности заключения мирового соглашения в деле о банкротстве гражданина. Прописан порядок банкротства физлица в случае его смерти.
За преднамеренное и фиктивное банкротство граждан введена уголовная ответственность. Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2015 г.

В каком городе разместят Судебный департамент при ВС РФ?
Скорректированы Законы о статусе столицы и о Судебном департаменте при ВС РФ.
Установлено, что местом постоянного пребывания Департамента является Санкт-Петербург. При этом создается представительство Департамента в Москве.
Информационно-аналитический центр поддержки ГАС "Правосудие" также разместят в Санкт-Петербурге.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.

В России появятся территории опережающего социально-экономического развития.
Принят Закон о территориях опережающего социально-экономического развития в России.
Такой территорией признается часть территории региона, на которой в соответствии с решением Правительства РФ установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности. Она будет создаваться на 70 лет с возможностью продления данного срока.
Особый режим предусматривает льготные ставки платы за пользование недвижимостью управляющей компании территории, приоритетное подключение к объектам инфраструктуры, применение процедуры свободной таможенной зоны, освобождение от налогов на имущество организаций и земельного налога и др.
Резидентами территории могут быть ИП, юрлицо, являющиеся коммерческими организациями (кроме унитарных предприятий), заключившие соглашение об осуществлении деятельности на территории и включенные в реестр резидентов.
Организации, имеющие статус участника регионального инвестиционного проекта, резидентами быть не могут.
Резиденты не вправе иметь филиалы и представительства за пределами территории.
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после официального опубликования.

Соглашение России и Узбекистана о сотрудничестве по ввозу в Россию облученного ядерного топлива прошло ратификацию.
Ратифицировано Соглашение России и Узбекистана о сотрудничестве по ввозу в Россию облученного ядерного топлива исследовательского реактора ИИН-3М.
В виду имеется находящееся в Узбекистане отработавшее ядерное топливо российского производства в виде раствора в объеме не более 30 л и массой урана с обогащением по изотопу урана-235 не более 5 кг, облученное в реакторе ОАО "FOTON" Узбекистана.
Для ввоза уполномоченными организациями назначаются Федеральный центр ядерной и радиационной безопасности, Институт ядерной физики Академии наук Узбекистана.
Ввоз осуществляется в порядке и на условиях импорта облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов для целей временного технологического хранения с последующей переработкой и оставлением радиоактивных отходов, образовавшихся в процессе переработки, на территории России.
Право собственности на ввозимое топливо переходит к России в аэропорту Ташкента с момента приема российским оператором от узбекского, оформляемого актом передачи.
Операторы определяются в контракте между уполномоченными организациями.
Продукты переработки, включая регенерированный уран, плутоний и радиоактивные отходы, возврату в Узбекистан не подлежат.

Законодательство о нотариате: масштабные поправки.
Скорректированы Основы законодательства о нотариате и другие законодательные акты.
Одно из условий назначения нотариуса - нотариальная стажировка сроком не менее 1 года (по общему правилу). Поправками оно заменено на стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет.
Установлено, что нотариусом может быть гражданин в возрасте от 25 до 75 лет, а также гражданин (подданный) иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором.
Упоминания о лицензировании нотариальной деятельности исключены.
До внесения изменений вред, причиненный частнопрактикующим нотариусом, компенсировался за счет возмещения по договору страхования его ответственности, а при недостаточности возмещения - за счет имущества нотариуса. Согласно поправкам, вред компенсируется за счет указанного возмещения, в случае его недостаточности - за счет возмещения по договору коллективного страхования, заключенного нотариальной палатой, в случае недостаточности последнего - за счет имущества нотариуса, в случае недостаточности имущества - за счет компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты.
Скорректированы нотариальные тарифы. Так, за удостоверение договоров отчуждения недвижимости супругу, родителям, детям, внукам будут взимать 3 000 руб. + 0,2% оценки объекта (суммы сделки), но не более 50 000 руб. До внесения изменений это были отчуждение детям, супругу, родителям, полнородным братьям и сестрам с тарифом в 0,3% суммы договора, но не менее 300 руб.
Установлены тарифы за принятие в депозит нотариуса, удостоверившего сделку, сумм в целях исполнения обязательств по сделке (1 500 руб.), за обеспечение доказательств (3 000 руб.), за удостоверение решения органа управления юрлица (3 000 руб. за час присутствия на заседании соответствующего органа).
Закреплен единый перечень нотариальных действий. Он основан на перечне, предусмотренном для частнопрактикующих нотариусов. Дополнительно в него включены выдача свидетельств о праве на наследство, принятие мер по охране наследственного имущества, а также вышеуказанное удостоверение решений органа управления юрлица. Введена отдельная глава о таком удостоверении.
Предусмотрено наделение нотариусов правом внесения данных в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и Единый федеральный реестр о фактах деятельности юрлиц.
В Законе о регистрации прав на недвижимость срок регистрации на основании нотариально удостоверенных документов сокращен с 5 до 3 рабочих дней. Для случаев подачи нотариусом электронных документов предусмотрена регистрация не позднее чем в течение 1 рабочего дня.
В ГПК РФ прописано, что обстоятельства, подтвержденные при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута или не установлено существенное нарушение порядка совершения нотариального действия.
Поправки вступают в силу с 01.01.2015, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

С 1 февраля упадет минимальная цена на отдельный алкоголь.
Понижены минимальные цены на некоторую алкогольную продукцию.
Так, цена на водку крепостью 40 градусов, если она приобретается у производителя, составит не ниже 162 руб. за 0,5 л (ранее - 171); у иных организаций - не меньше 170 руб. (вместо 179). Минимальная розничная цена - 185 руб. (а не 220).
На бренди и другую алкогольную продукцию, произведенную из винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового дистиллятов, минимальные цены не изменились.
228 руб. - когда эта продукция приобретается у производителя, 239 руб. - у иной организации. Минимальная розничная цена по-прежнему составляет 293 руб.
Сохранилась и минимальная цена на коньяк. Если он поставляется производителем - не менее 250 руб., если реализуется иной организацией - 262 руб. за 0,5 л. Минимальная розничная цена - 322 руб. за 0,5 л.
Приказ вступает в силу с 1 февраля 2015 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 декабря 2014 г. Регистрационный № 35420.

Если электронный ж/д билет оформляется в пункте продажи...
Скорректирована процедура оформления электронного ж/д билета.
Пассажиры, заказавшие билет по Интернету, получают контрольный купон (выписку из автоматизированной системы управления ж/д перевозками граждан) в электронном виде по информационно-телекоммуникационной сети.
Если билет оформляется в пункте продажи, купон (выписка) распечатывается и выдается пассажиру.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 декабря 2014 г. Регистрационный № 35348.

У одного из самарских банков отозвана лицензия.
Банк России сообщает, что с 30 декабря 2014 г. отозвана лицензия на банковские операции у кредитной организации коммерческий "Волга-Кредит" банк (ОАО "ВКБ", г. Самара).
Причины этой крайней меры - неисполнение кредитной организацией законодательства о банковской деятельности, снижение размера собственных средств (капитала) ниже минимального значения. Банк проводил высокорискованную кредитную политику, отражал в учете фактически отсутствующие ценные бумаги.
В середине декабря 2014 г. ОАО "ВКБ" практически полностью прекратило свою операционную деятельность, в том числе операции по счетам клиентов и обслуживание вкладчиков. Руководители и собственники банка не обеспечили восстановление его деятельности.
В банк назначена временная администрация. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.
ОАО "ВКБ" является участником системы страхования вкладов. Отзыв лицензии у него - страховой случай.
По величине активов банк на 1 декабря 2014 г. занимал 296-е место в банковской системе России.

Применение в Крыму и Севастополе законодательства о лицензировании и о проверках: особенности.
Поправки посвящены применению в Крыму и Севастополе законодательства о лицензировании, об уведомительном порядке начала предпринимательской деятельности, о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении государственного, муниципального контроля.
С 1 июня 2015 г. в Республике и городе виды деятельности, перечисленные в Законе о лицензировании, можно осуществлять только на основании соответствующего документа.
Однако Правительство РФ вправе определить исключения. На некоторые виды бизнеса лицензия не потребуется. При этом юрлицу (ИП) необходимо уведомить о начале такового, а также соблюдать временные обязательные требования, устанавливаемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Что касается плановых проверок, то введены следующие послабления. Если их периодичность ограничена 1 разом в 3 года, то до 1 января 2018 г. они не будут проводиться.
Ежегодные планы на 2015 г., предусматривающие проверку соблюдения обязательных требований при осуществлении деятельности в сферах здравоохранения, образования, теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергоэффективности, а также в социальной, должны быть сформированы до 15 июня 2015 г. При этом согласование с прокуратурой не потребуется.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

Крым: урегулированы отдельные вопросы гражданства и действия таможенных документов.
Урегулированы отдельные вопросы в связи с принятием Крыма в состав России.
Закрепляется, что лицо, признанное гражданином России и получившее соответствующее удостоверение личности, признается на территории России гражданином, не имеющим гражданства иностранного государства, если подаст заявление о нежелании состоять в гражданстве иностранного государства. Прописывается порядок подачи такого заявления.
Также урегулированы вопросы действия таможенных документов, выданных органами власти Украины, Автономной Республики Крым, г. Севастополя и действующих на территориях Республики Крым и г. Севастополь.
Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Региональные власти могут предусмотреть альтернативные способы улучшения жилищных условий многодетных семей.
Поправки касаются соцподдержки семей с 3 и более детьми.
Граждане, имеющие 3 и более детей, вправе бесплатно приобрести (в том числе для постройки дома) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. При этом ранее не учитывался критерий нуждаемости в улучшении жилищных условий. Не были предусмотрены и альтернативные формы улучшения жилищных условий таких семей.
Поправки устраняют эти недочеты. Во-первых, региональным властям предоставлена возможность учитывать критерий нуждаемости в улучшении жилищных условий. Во-вторых, они могут предоставлять таким гражданам с их согласия иные меры соцподдержки по обеспечению жилыми помещениями взамен указанных земельных участков.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2015 г.

Суды и правоохранительные органы могут запросить и получить копии документов, на основании которых внесены записи в ЕГРП и ГКН.
Поправки касаются судов и правоохранительных органов, которые имеют в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями.
Закреплено, что названным госструктурам по их запросам органы госрегистрации и ГКН представляют копии правоустанавливающих документов и документов из кадастровых дел.
Причем указанные копии предоставляются только в электронной форме (через Интернет, единую систему межведомственного электронного взаимодействия или другие техсредства связи), а копии правоустанавливающих документов - также на бумажном носителе.

Закреплена возможность перераспределения между местными и региональными властями полномочий в конкретных сферах.
Закреплена возможность перераспределения между местными и региональными властями полномочий в следующих сферах: похоронное дело; обращение с отходами; земельные и жилищные отношения; градостроительная деятельность; ЖКХ; реклама; торговля и розничные рынки.
Отметим, что перераспределение полномочий осуществляется законом субъекта Федерации.
Устанавливается порядок разграничения имущества между муниципальным районом и сельскими поселениями в его составе в случае изменения перечня вопросов местного значения сельского поселения, а также между городским округом с внутригородским делением и внутригородскими районами в случаях изменения статуса городского округа, перечня вопросов местного значения внутригородских районов, разграничения полномочий между органами местного самоуправления по решению вопросов местного значения внутригородских районов.
Кроме того, закрепляется, что полномочия органов местного самоуправления по организации тепло-, водоснабжения и водоотведения на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Федерации.

Временное удостоверение личности выдается россиянам, находящимся за рубежом, не только при утрате загранпаспорта, но и при истечении срока его действия или порче.
Если россиянин утратил за рубежом паспорт (заграничный, дипломатический или служебный), то ему оформляется временный документ, удостоверяющий личность и дающий право на въезд (возвращение) в Россию. Он выдается соответствующим дипломатическим представительством или консульским учреждением нашей страны либо представительством МИДа России, находящимся в пределах приграничной территории, в т. ч. в пункте пропуска через госграницу.
Указанный порядок теперь применяется не только в случае утраты паспорта, но и в ситуации, когда истек срок его действия или удостоверение личности стало непригодным для использования.
Временный документ также выдается гражданам России, проживающим за ее пределами, при наличии оснований для временного ограничения их права на выезд из нашей страны.
Поправки позволят улучшить механизм реализации гражданами России права на беспрепятственное возвращение в свою страну.

Закон о (несостоятельности) банкротстве: нововведения.
Повышен совокупный объем требований к юрлицу со 100 тыс. до 300 тыс. руб., при котором арбитражным судом может быть возбуждено производство по делу о банкротстве, а в отношении стратегических организаций и субъектов естественных монополий - с 500 тыс. до 1 млн руб.
До обращения в арбитражный суд с заявлением о признании организации банкротом необходимо не менее чем за 15 календарных дней опубликовать уведомление о намерении подать такое заявление путем включения его в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юрлиц.
Уточнен порядок определения текущих платежей, установления размера требований кредиторов и замещения активов должника.
Отменен ранее действовавший порядок, при котором организация, подающая в суд заявление о собственном банкротстве, может указать в нем кандидатуру временного управляющего или СРО арбитражных управляющих, из состава которого должен быть назначен временный управляющий. Вместо этого в заявлении организация указывает СРО арбитражных управляющих, которая была определена посредством случайного выбора на стадии опубликования уведомления о намерении обратиться в суд с заявлением о собственном банкротстве.
Установлены основания, по которым суд может отказать в утверждении кандидатуры арбитражного управляющего на той или иной стадии производства по делу о банкротстве.
Детализированы требования к проведению торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должника в ходе процедур банкротства. Порядок проведения торгов, требования к электронным площадкам и их операторам утверждаются регулирующим органом. Введена ответственность оператора электронной площадки за убытки, причиненные третьим лицам при проведении таких торгов, а также институт обязательного страхования ответственности оператора (минимальный размер страховой суммы - 30 млн руб.).
Предусмотрено создание СРО операторов электронных площадок. Они устанавливают обязательные для выполнения своими членами стандарты и правила профессиональной деятельности. Определяются порядок приема в такие СРО, исключения из их состава; органы управления СРО и др.
Введены дополнительные требования к созданию и деятельности ОАО, образуемого на базе имущества должника при замещении активов последнего в ходе внешнего управления. При продаже в ходе конкурсного производства имущества должника, находящегося в залоге, его начальная продажная цена, порядок и условия проведения торгов определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества. Увеличены административные штрафы за неправомерные действия при банкротстве (с 5-10 тыс. руб. до 50-100 тыс. руб.).
За неисполнение обязанностей, установленных законодательством в сфере банкротства, будут наказывать не только арбитражных управляющих, но и реестродержателей, организаторов торгов, операторов электронной площадки.
Также введена санкция за неисполнение руководителем юрлица обязанности по направлению учредителям (участникам, собственнику имущества) должника сведений о наличии признаков банкротства, равно как и копии заявления должника при подаче его в арбитражный суд, отзыва должника на заявление о признании должника банкротом. За это штрафуют на сумму от 25 тыс. руб. до 50 тыс. руб. или применяется дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 2 лет.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после даты его официального опубликования.

Пересмотрены размеры госпошлины при регистрации лекарств.
Увеличена госпошлина за этическую экспертизу и экспертизу документов препарата для получения разрешения на проведение клинических исследований лекарств для медприменения (в том числе международных многоцентровых и пострегистрационных).
За выдачу разрешения на проведение клинических исследований препаратов для медприменения предусмотрена отдельная пошлина в размере 5 тыс. руб. Выдача регистрационного удостоверения лекарственного препарата обойдется в 10 тыс. руб., его дубликата - в 2 тыс. руб.
Установлены размеры госпошлины за некоторые новые виды действий. В частности, за экспертизу документов для определения возможности рассматривать препарат при госрегистрации в качестве орфанного взимают 25 тыс. руб.
Определены размеры госпошлины за внесение изменений в документы регистрационного досье на лекарственный препарат и в документы фармацевтической субстанции. Они дифференцированы в зависимости от того, требуют ли такие изменения проведения экспертизы лекарственных средств или нет.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2015 г., но не ранее чем через месяц со дня его официального опубликования.

В НК РФ исправлена техническая ошибка.
Поправки носят технический характер и направлены на исправление опечатки в статье 328, касающейся порядка ведения налогового учета доходов (расходов) в виде процентов по договорам займа, кредита, банковского счета (вклада), а также процентов по ценным бумагам и другим долговым обязательствам.
В абзаце 6 пункта 7 данной статьи содержится ссылка на подпункты этого пункта. Однако согласно структуре норм НК РФ структурную единицу, которая не обозначена числовым значением и пишется с нового абзаца, следует считать абзацем, а не подпунктом.
В связи с этим вносятся соответствующие уточнения.
Федеральный закон вступает в силу через 1 месяц со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль организаций.

Крымское здравоохранение интегрируется в российское правовое поле.
Урегулирован порядок осуществления госконтроля качества и безопасности медицинской деятельности на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь. Проверки применения медорганизациями порядков оказания и стандартов медицинской помощи будут проводить только с 1 января 2016 г.
Регламентирован порядок допуска к осуществлению медицинской и фармацевтической деятельности граждан, имеющих документы об образовании украинского образца. Периоды работы граждан в должностях медицинских и фармацевтических работников на территории Украины до 18 марта 2014 г. засчитываются в стаж работы по специальности в соответствии с российским законодательством.
Также определен срок обращения лекарственных средств и изделий медицинского назначения на территориях Республики Крым и г. Севастополя без подтверждения госорганов России - максимум до 1 октября 2015 г. С 1 октября 2015 г. до истечения установленного срока годности (срока эксплуатации) медизделий возможны только их применение и эксплуатация.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Россия и Княжество Лихтенштейн упростили процедуру выдачи виз.
Ратифицировано соглашение между Россией и Княжеством Лихтенштейн об упрощении процедуры выдачи виз их гражданам.
Соглашением на основе взаимности устанавливается упрощенный порядок оформления однократных виз сроком действия до 3 месяцев (по обращению принимающей организации без предъявления приглашений) следующим гражданам России и Лихтенштейна. Это члены официальных делегаций, предприниматели, водители и члены поездных бригад, осуществляющие международные пассажирские и грузовые перевозки, журналисты, деятели науки, культуры и образования, школьники, студенты и аспиранты, направляющиеся на учебу или учебную стажировку, участники международных спортивных мероприятий, участники программ обменов между породненными городами, а также близкие родственники лиц, находящихся на законных основаниях на территории государств сторон.
Кроме того, соглашением решаются вопросы оформления многократных виз сроком действия до 5 лет. Регламентированы сроки рассмотрения визовых обращений (5 рабочих дней для всех категорий виз; в случаях, не терпящих отлагательств, - до 3) и размеры сборов за оформление виз (35 евро - в обычном порядке, 70 евро - при обращении не более чем за 3 суток до предполагаемой даты выезда). Установлены категории лиц, освобожденные от уплаты визовых сборов. Для владельцев дипломатических паспортов предусматривается безвизовый режим поездок на срок не более 90 дней в течение каждого периода в 180 дней.

Россия и Казахстан: урегулированы вопросы встречных поставок нефти и нефтепродуктов.
Ратифицирован Протокол о внесении изменений в межправительственное Соглашение России и Казахстана о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов.
Цель протокола - урегулировать вопросы встречных поставок.
Так, нефть и нефтепродукты, классифицируемые в группе 27 ТН ВЭД ТС, вывозимые с 1 января 2014 г. из России в Казахстан, подлежат декларированию в нашей стране, как если бы они перемещались за пределы Таможенного союза.
Встречная поставка нефти в Россию за ввезенные в Республику нефтепродукты производится в отношении нефтепродуктов, поставленных в Казахстан в период с 1 января 2012 г. по 31 декабря 2013 г. включительно.
Встречная поставка нефти в нашу страну за нефтепродукты, поставленные с 1 января 2014 г. в Казахстан, не производится.
В соглашение вводятся 2 приложения. Первое - перечень нефтепродуктов, запрещенных к вывозу из России в Казахстан с 1 января 2014 г. Второе - список нефтепродуктов, запрещенных к вывозу Республикой за пределы Союза с 1 января 2014 г.
Казахстанская сторона до 31 декабря 2014 г. должна определить ставки вывозных пошлин на нефтепродукты. Они не могут быть ниже тех, что действуют в нашей стране.
Действие Соглашения продлевается до 1 января 2015 г.

Особенности оборота оружия в Крыму и Севастополе определены отдельным законом.
Установлены особенности оборота оружия в Крыму и Севастополе.
Речь идет об обороте оружия, не зарегистрированного в соответствии с законодательством России и находящегося в собственности граждан, постоянно проживающих в Крыму, иностранцев и лиц без гражданства, законно находящихся в Крыму, а также оружия, находящегося в собственности юрлиц, зарегистрированных в Крыму.
По общему правилу оружие и патроны граждан могут храниться на основании выданных органами внутренних дел Украины до 18.03.2014 разрешений на хранение и ношение до истечения срока действия этих разрешений.
Оружие и патроны, находящиеся в собственности иностранцев и лиц без гражданства на основании указанных разрешений, должны быть вывезены либо на возмездной основе сданы в органы внутренних дел России не позднее 30 дней с даты вступления Закона в силу.
Оборот оружия и патронов юрлиц осуществляется в порядке, установленном законодательством России.

Страховые взносы во внебюджетные фонды: изменения в части оплаты дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами и применения IT-компаниями пониженных тарифов.
Во-первых, поправки касаются финансирования расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами.
Указанные расходы оплачиваются за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых ФСС РФ. При этом оплата работнику дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами, производится работодателем в рамках трудовых отношений. Данная выплата облагается страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды, которые ранее вносились за счет средств работодателей.
Согласно поправкам расходы на уплату страховых взносов также финансируются за счет межбюджетных трансфертов.
Во-вторых, уточнены условия применения IT-компаниями пониженных тарифов страховых взносов (в части определения доли доходов от передачи исключительных прав на программы для ЭВМ, базы данных, предоставления прав использования программ для ЭВМ, баз данных по лицензионным договорам).
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

Переработчики сельхозпродукции могут рассчитывать на господдержку.
Закон содержит меры по обеспечению доступности кредитных ресурсов для организаций и предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельхозпродукции и ее реализацию. Рассчитывать на господдержку могут и те, кто занимается переработкой с/х сырья на арендованных основных средствах. Основное условие - доля дохода от реализации переработанной продукции должна составлять за календарный год не менее 70%.
Переработчикам компенсируется часть затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и с/х потребкооперативах до 1 января 2021 г. Средства на эти цели выделяются из федерального бюджета в форме субсидий регионам.
Порядок предоставления и распределения субсидий, а также размер субсидии определяет Правительство РФ.
Также предусмотрены меры по формированию и развитию системы кредитования переработчиков сельхозпродукции.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

Обязательную установку газовых счетчиков в квартирах отменяют, а особые условия функционирования оптового и розничных рынков электроэнергии продлевают.
Во-первых, отменяется обязательная установка приборов учета природного газа, если максимальный объем его потребления составляет менее 2 куб. м в час.
Во-вторых, урегулированы отдельные вопросы функционирования оптового и розничных рынков электроэнергии.
С 1 января 2015 г. должны были прекратить действовать особые условия функционирования оптового и розничных рынков электроэнергии в отношении отдельных частей ценовых зон оптового рынка (Северо-Кавказский федеральный округ и Республика Тыва). Это могло привести к резкому росту цен (тарифов) на электроэнергию для потребителей в указанных регионах, увеличить нагрузку на бюджеты различных уровней. Кроме того, подъем цен мог спровоцировать рост задолженности на оптовом рынке электроэнергии и мощности.
Поправки предусматривают поэтапное снижение объема покупки электроэнергии по регулируемым договорам для субъектов оптового рынка - покупателей, функционирующих на указанных территориях. Приведен график уменьшения объемов покупки электроэнергии (мощности) по регулируемым договорам для обеспечения потребителей, не относящихся к населению и приравненным к нему категориям. Поправки позволят субъектам оптового рынка к 1 января 2023 г. перейти на общие для всех условия функционирования рынков электроэнергии без негативных последствий.
Если заданные Правительством РФ показатели (в связи с оплатой поставленной электроэнергии, снижением уровня ее фактических потерь и др.) не будут выполняться, планируется снижать дополнительно объем покупки электроэнергии (мощности) по регулируемым договорам в размере и порядке, предусмотренных Правительством РФ.
Также определен источник финансирования строительства и эксплуатации новых генерирующих объектов в Крыму в форме надбавки к цене на мощность. Предусмотрена возможность установления регулируемых надбавок в виде формулы или порядка их определения. Данные поправки обеспечат надежное и бесперебойное энергоснабжение крымских потребителей.
Также уточнен правовой статус совета рынка. Решено не относить его к саморегулируемым организациям, поскольку он не соответствует предъявляемым к ним требованиям. Закрепляется, что совет рынка является некоммерческой организацией, которая образована в форме ассоциации (союза).
Кроме того, уточнены полномочия Минэнерго России по контролю за деятельностью совета рынка.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

Налогообложение: уточнен порядок учета субсидий, а также освобождены от НДФЛ выплаты работникам, привлекаемым из других регионов.
Поправки обусловлены реализацией мер по повышению мобильности трудовых ресурсов.
Работодателям, привлекающим граждан для работы в регионах, относящихся к территориям приоритетного привлечения трудовых ресурсов, оказывается финансовая поддержка из федерального и региональных бюджетов. За счет этих средств работодатели могут в свою очередь оказывать поддержку работникам, привлекаемым из других регионов.
Поправками освобождены от НДФЛ доходы указанных работников в денежной и натуральной формах в рамках мер поддержки, включая компенсации и иные выплаты (кроме выплат на возмещение стоимости проживания).
Также прописан порядок учета работодателями полученных средств финансовой поддержки.
Кроме того, уточнен порядок учета при налогообложении прибыли субсидий, полученных организациями, в том числе для покупки электроэнергии из энергосистем иностранных государств и у производителей Крымского федерального округа для ее дальнейшей реализации потребителям по установленным ценам (тарифам).
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

Частный бизнес в сферу соцобслуживания привлекают с помощью налоговых льгот.
Предусмотрены налоговые льготы для организаций, занимающихся социальным обслуживанием граждан.
Во-первых, освобождены от обложения НДС услуги по поддержке и соцобслуживанию граждан пожилого возраста, инвалидов, безнадзорных детей и иных лиц, которые признаны нуждающимися в социальном обслуживании и которым предоставляются социальные услуги в организациях соцобслуживания (независимо от их нахождения в трудной жизненной ситуации).
Во-вторых, указанным организациям временно, до 1 января 2020 г., дано право применять нулевую ставку по налогу на прибыль. Прописаны условия использования данной льготы. В частности, организация должна быть включена в реестр поставщиков социальных услуг субъекта Федерации. Доля доходов от предоставления соцуслуг гражданам должна составлять не менее 90% от общего дохода. В штате организации должно быть не менее 15 сотрудников.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

Безвозмездная передача прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданные по госконтракту: снижена налоговая нагрузка.
Поправки касаются вопросов обложения налогом на прибыль при безвозмездном отчуждении госзаказчиками прав на результаты интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения в пользу исполнителей госконтрактов.
Ранее безвозмездное отчуждение от имени Российской Федерации такого исключительного права влекло за собой увеличение налоговой нагрузки для организаций-получателей прав. Стоимость имущественных прав, полученных безвозмездно, учитывалась в целях налогообложения прибыли в составе внереализационных доходов.
Согласно поправкам с 1 января 2015 г. не включаются в налоговую базу доходы в виде исключительных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для ЭВМ, базы данных, топологии интегральных микросхем, секреты производства (ноу-хау), созданные в ходе реализации госконтракта и безвозмездно отчужденные исполнителю этого госконтракта его госзаказчиком.
Также не учитываются при налогообложении расходы в виде стоимости указанных исключительных прав, если эти права получены налогоплательщиком от госзаказчика по договору о безвозмездном отчуждении с 1 января 2015 г.
Поправки будут способствовать вовлечению прав на названные результаты интеллектуальной деятельности в хозяйственный оборот.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Предельный размер процентов по банковским вкладам, не облагаемых НДФЛ, временно увеличен.
Поправки предусматривают возможность для кредитных организаций, в отношении которых реализуются меры по предупреждению банкротства с участием Агентства по страхованию вкладов, выдавать банковские гарантии уплаты налогов.
Кроме того, временно увеличен предельный размер процентов по банковским вкладам, не облагаемых НДФЛ. Ранее были освобождены от налогообложения доходы в виде процентов в пределах следующей суммы: действующая ставка рефинансирования ЦБ РФ (8,25%) + 5 процентных пунктов. Согласно поправкам в период с 15 декабря 2014 г. по 31 декабря 2015 г. не облагаются налогом проценты, если их размер не превышает ставку рефинансирования ЦБ РФ, увеличенную на 10 процентных пунктов.
Также вносятся поправки в связи с консолидацией норм о банкротстве в одном законе.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

О расширении возможностей пополнить "Электронный кошелек" и об обеспечении финансовой устойчивости системы страхования вкладов.
Поправки касаются расширения возможности увеличения остатков электронных денежных средств, а также обеспечения финансовой устойчивости системы страхования вкладов.
С 1 марта 2015 г. предусмотрена возможность пополнения остатков электронных денежных средств за счет денежных средств, внесенных в качестве авансового платежа за услуги связи по передаче данных. Для этого между оператором электронных денежных средств и оператором связи, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования и имеющим право самостоятельно оказывать услуги по передаче данных, должен быть заключен соответствующий договор.
Чтобы минимизировать риски отмывания преступных доходов, вводится условие об обязательной письменной форме договора на оказание услуг по передаче данных между указанным оператором связи и абонентом-физлицом.
На названных операторов связи также распространено действие законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Оператор связи обязан направить абоненту подтверждение увеличения остатка электронных денежных средств с использованием сетей связи способом, указанным в договоре с абонентом.
Также предусмотрены следующие меры обеспечения финансовой устойчивости системы страхования вкладов. Агентство по страхованию вкладов на основании актов Правительства РФ может приобретать акции (доли) банков - участников системы страхования вкладов.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, кроме отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Урегулирована деятельность форекс-дилеров.
Скорректированы Закон о рынке ценных бумаг и некоторые другие акты.
Введена статья о деятельности форекс-дилера. Под ней понимается деятельность по заключению от своего имени и за свой счет с физлицами, не являющимися ИП, не на организованных торгах договоров. Речь идет о 2 ситуациях.
Первая - заключение договоров, которые являются производными финансовыми инструментами, обязанность сторон по которым зависит от изменения курса соответствующей валюты и (или) валютных пар.
Вторая - заключение 2 и более договоров, предметом которых является инвалюта или валютная пара, срок исполнения обязательств по которым совпадает и кредитор по обязательству в одном из которых является должником по аналогичному обязательству в другом договоре.
В обоих случаях условием заключения является предоставление дилером физлицу возможности принимать на себя обязательства, превышающие размер предоставленного этим физлицом дилеру обеспечения.
Дилер вправе осуществлять свою деятельность только после вступления в соответствующую СРО. Такую деятельность нельзя совмещать с иной профессиональной деятельностью на рынке ценных бумаг, а также с другой деятельностью.
Размер собственных средств дилера по общему правилу должен составлять не менее 100 млн руб.
Поправки вступают в силу с 01.10.2015, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

В ряд законодательных актов внесли изменения по вопросам предоставления участков недр, лесов, охраны водных объектов.
Согласно поправкам к участкам недр местного значения отнесены те, которые содержат подземные воды, используемые для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо сельхозназначения. Объем добычи при этом должен составлять не более 500 куб. м в сутки.
Уточнены условия предоставления недр в пользование одновременно для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых.
Закреплены правила исправления технических ошибок в лицензии.
Дополнен перечень оснований возникновения права пользования участками недр. Это также решение органа госвласти региона в отношении объекта местного значения для геологического изучения для поиска и оценки подземных вод, их добычи или геологического изучения в вышеуказанных целях.
Водный кодекс РФ дополнен в т. ч. положениями о классификации водоносных горизонтов (первый, второй и иные). Ее утвердит уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти.
К полномочиям органов госвласти в области водных отношений отнесено установление правил охраны поверхностных и подземных водных объектов.
До 1 января 2017 г. продлен срок предоставления лесных участков в составе земель лесного фонда без государственного кадастрового учета. Условие - леса используются для геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

Для производителей и импортеров введен экологический сбор.
Поправки затрагивают сферу обращения отходов производства и потребления.
Введена ответственность производителей и импортеров за мусор, образующийся от их продукции. Компаниям нужно будет выполнять нормативы утилизации отходов. Тем, кто не выполнит требования, придется уплатить экологический сбор в бюджет. Средства будут расходоваться на субсидии регионам и инвестпроекты по утилизации отходов. Создается единая государственная информационная система учета отходов от использования товаров.
Уточнены полномочия Российской Федерации, ее субъектов и муниципалитетов в рассматриваемой области. Так, на федеральном уровне устанавлиаются, в частности, перечень готовых товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, в т. ч. их упаковки, порядок самостоятельной утилизации производителями, импортерами отходов от использования товаров, нормативы утилизации, правила взимания и ставки экологического сбора. Регионы утверждают предельные тарифы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), инвестиционные и производственные программы операторов по обращению с такими отходами, нормативы накопления ТКО, порядок ведения регионального кадастра отходов, правила сбора ТКО и пр.
Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение ТКО на территории субъекта Федерации обеспечиваются региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами. Статус регионального оператора приобретается юрлицом или ИП на основе конкурсного отбора и присваивается на срок не менее 10 лет. Определены меры возможного экономического стимулирования производства упаковки, товаров, после утраты потребительских свойств которых образуются отходы, которые представлены биоразлагаемыми полимерами (их перечень устанавливает Правительство РФ).
Производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов путем организации собственных объектов инфраструктуры по сбору, обработке, утилизации или посредством заключения договора с оператором по обращению с ТКО.
В отношении упаковки, подлежащей утилизации после утраты потребительских свойств, обязанность обеспечения нормативов утилизации возложены на производителей, импортеров товаров в данной упаковке.
В случае накопления отходов, подлежащих утилизации или обезвреживанию в течение 11 месяцев со дня их образования, плата за их размещение не взимается.
Введены понижающие коэффициенты к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, образованных в результате обеззараживания других отходов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

В законодательстве появятся нормы о транспортной и социальной инфраструктурах поселений и городских округов.
Скорректированы Градостроительный кодекс РФ, Закон об общих принципах организации местного самоуправления и другие законодательные акты.
В Кодекс введены нормы о программах комплексного развития транспортной и социальной инфраструктур поселения, городского округа.
Оба вида программ устанавливают перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов инфраструктуры местного значения. Они разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления на основании генеральных планов поселений, округов.
Требования к программам установит Правительство РФ.
Поправки вступают в силу с 01.01.2015.

Закон о национальной платежной системе: поправки.
Скорректирован Закон о национальной платежной системе.
Распоряжение клиента должно содержать информацию, позволяющую осуществить перевод средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов.
В настоящее время перечень реквизитов перевода устанавливается нормативными актами ЦБ РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов власти и договором, заключенным оператором по переводу денежных средств с клиентом или между такими операторами. Взамен прописано следующее.
Перечень реквизитов перевода устанавливается нормативными актами ЦБ РФ и договором, заключенным оператором с клиентом или между операторами. При этом предусматриваются 2 исключения.
Первое - перечень реквизитов перевода, необходимых для учета поступления средств по платежам, являющимся источниками доходов бюджетов, иным платежам, поступающим на счета органов Федерального казначейства, и платежам за выполнение работ (оказание услуг) государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями.
Второе - форма распоряжения клиента-физлица для осуществления указанных платежей.
Данные вопросы урегулирует Минфин России по согласованию с ЦБ РФ.
Поправки вступают в силу с 01.01.2015.

Переселение из ЗАТО: на каких теперь условиях можно получить соцгарантии?
Уточнен порядок предоставления соцгарантий гражданам, переселяющимся на новое место жительства из закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО).
Введены следующие требования, при соблюдении которых лица, желающие выехать из ЗАТО, вправе получить соцвыплату на приобретение жилья за пределами образования.
Например, постоянное проживание в ЗАТО. Прекращение трудовых (служебных) отношений с расположенными в образовании организациями, для которых установлен особый режим безопасного функционирования и охраны гостайны, государственными, муниципальными организациями или юрлицами, доля участия в уставном капитале которых России, ее субъектов и муниципального образования составляет не менее 50%. Наличие стажа работы в указанных компаниях не менее 15 лет. Отсутствие жилых помещений за границами ЗАТО.
Перечислены категории лиц, которым соцвыплата предоставляется в первоочередном порядке.
Средства предполагается выделять 1 раз. Урегулирован порядок установления их размера.
Прописаны полномочия органов местного самоуправления ЗАТО по учету граждан, претендующих на соцвыплату.
Органы местного самоуправления ЗАТО за счет средств местных бюджетов оплачивают стоимость проезда граждан и членов их семей до нового места жительства и провоза багажа (до 5 т на семью).
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

Сохранен прежний порядок обеспечения деятельности Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.
С 1 января 2015 г. планировалось отменить финансирование деятельности Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей за счет средств федерального бюджета через аппарат Общественной палаты РФ. Вместе с тем расходы на финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного отдельной строкой в федеральном бюджете на 2015 г. и плановый период 2016-2017 гг. предусмотрены не были.
Поэтому сохранен прежний порядок обеспечения деятельности Уполномоченного аппаратом Общественной палаты РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

НДС: подтвердить правомерность применения нулевой ставки и налоговых вычетов стало проще.
Закреплена возможность представлять в налоговые органы вместо бумажных копий таможенных деклараций, перевозочных и иных документов, обосновывающих правомерность применения нулевой ставки и вычетов НДС, электронные или бумажные реестры указанных материалов.
При этом налоговый орган может истребовать при необходимости копии документов, сведения из которых включены в реестры. Если налогоплательщик не представит их в течение 20 календарных дней, то обоснованность применения нулевой ставки в соответствующей части считается неподтвержденной.
Согласно поправкам в целях проверки обоснованности применения нулевой ставки НДС и налоговых вычетов, в т. ч. по ввезенным товарам, таможенный орган передает в налоговое ведомство сведения в электронной форме.
Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Страховку по банковским вкладам увеличили вдвое.
Предельный размер страхового возмещения по вкладам граждан в банках повышен с 700 тыс. руб. до 1,4 млн руб.
Для поддержания стабильности банковской системы и защиты законных интересов вкладчиков и кредиторов предусмотрено предоставление Банком России субординированных кредитов (депозитов, займов, облигационных займов) ОАО "Сбербанк России" в размере не более величины собственных средств указанного банка.
Повышением капитализации иных банков займется Агентство по страхованию вкладов. Оно может передавать облигации федерального займа, внесенные Российской Федерацией в имущество Агентства в качестве имущественного взноса, в субординированные займы банков и (или) оплачивать этими облигациями субординированные облигационные займы банков.
Прописываются условия проведения повышения капитализации.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Увеличенный размер страховки по банковским вкладам применяется к банкам, страховой случай в отношении которых наступил после вступления в силу данного закона.

БК РФ скорректируют в части неналоговых доходов бюджетов.
Скорректирован БК РФ.
К неналоговым доходам федерального бюджета поправки относят плату за увеличение площади частных земель при их перераспределении с федеральными землями и плату по соглашениям об установлении сервитута, заключенным федеральными органами власти, государственными или муниципальными предприятиями, учреждениями в отношении федеральных земель.
Аналогичные нормы предусмотрены для бюджетов регионов и муниципалитетов в отношении соответствующих земель.
Указанная плата предусмотрена поправками к земельному законодательству, вступающими в силу с 01.03.2015. Поправки к Кодексу вступят в силу с той же даты.

Системообразующие российские банки докапитализируют для финансирования самоокупаемых инфраструктурных проектов.
Предусмотрена возможность размещения до 10% средств Фонда национального благосостояния в российских банках с объемом собственных средств (капитала) не менее 100 млрд. руб. на субординированных депозитах либо в субординированные облигации этих банков. Средства размещаются для финансирования самоокупаемых инфраструктурных проектов, перечень которых определяет Правительство РФ.
Кроме того, предусмотрена возможность размещения средств ФНБ на обычных депозитах в кредитных организациях и во Внешэкономбанке в том числе для финансирования инфраструктурных проектов (их перечень также определяет Правительство РФ).
Данные меры позволят повысить устойчивость отечественной банковской системы и поддержать реализацию инфраструктурных проектов государственного значения.
Также предусмотрена возможность осуществления имущественного взноса Российской Федерации в имущество госкорпорации "Агентство по страхованию вкладов" путем передачи облигаций федерального займа. В этом случае допускается превышение верхних пределов государственного внутреннего и внешнего долга, а также превышение на соответствующую величину общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных сводной бюджетной росписью федерального бюджета, над общим объемом расходов федерального бюджета, утвержденных законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год.
Уточнена процедура внесения изменений в закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период. Согласно поправкам до 1 января 2015 г. к проекту изменений не требуется прилагать материалы об ожидаемых итогах социально-экономического развития в текущем финансовом году и уточненный прогноз социально-экономического развития в плановом периоде.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Государство докапитализирует российские банки на триллион рублей.
Скорректирован Закон о федеральном бюджете на 2014 г. и плановый период 2015 и 2016 гг.
Правительство РФ наделяется правом осуществить имущественный взнос в госкорпорацию "Агентство по страхованию вкладов". Его размер - до 1 трлн руб.
Поправки связаны с тем, что корпорации предоставлены полномочия размещать указанные средства в обязательства банков по депозитам, займам (в т. ч. облигационным), а также в привилегированные акции банков. Цель - повысить капитализацию российских банков.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Обновлена военная доктрина страны.
Утверждена новая редакция военной доктрины Российской Федерации.
Документ в целом сохранил свой оборонительный характер. Однако в связи с изменением военных угроз в доктрине появились новые положения и термины. Прежде всего они связаны с экспансией НАТО, стратегией "глобального удара" и событиями на севере Африки, в Сирии, Ираке, Афганистане и Украине.
В качестве основных партнеров названы страны БРИКС (Бразилия, РФ, Индия, Китай и ЮАР). А в вопросах коллективной обороны - государства ОДКБ. С Абхазией и Южной Осетией выстраиваются совместные оборона и безопасность. Целесообразно усилить взаимодействие в области международной безопасности в рамках СНГ, ОБСЕ и ШОС, поддерживать равноправный диалог в сфере европейской безопасности с ЕС и НАТО, содействовать построению в Азиатско-Тихоокеанском регионе новой модели безопасности, основанной на коллективных внеблоковых началах.
Введено новое понятие - "неядерное сдерживание".
В числе внутренних военных опасностей - насильственное изменение конституционного строя, национальный и религиозный терроризм, подрыв исторических и духовных традиций.
Характерными чертами современных военных конфликтов стали, в частности, "непрямые действия", использование протестного потенциала населения, радикальных и экстремистских организаций, частных военных компаний, а также финансируемых и управляемых извне политических сил, общественных движений.
Происходит поэтапное перераспределение влияния в пользу новых центров экономического роста и политического притяжения.
Наблюдается тенденция смещения военных опасностей и военных угроз в информационное пространство и внутреннюю сферу Российской Федерации.
Особое внимание уделено использованию информационных и коммуникационных технологий в военно-политических целях, установлению в сопредельных государствах режимов, враждебных России, а также деятельности иностранных спецслужб против интересов нашей страны.
Прописана новая задача вооруженных сил в мирное время. Это обеспечение национальных интересов России в Арктике.
Глобальная и региональная стабильность будет поддерживаться достаточным потенциалом ядерного сдерживания. Важно противодействовать попыткам отдельных государств добиться военного превосходства путем развертывания систем стратегической противоракетной обороны, размещения оружия в космическом пространстве, развертывания стратегических неядерных систем высокоточного оружия.
Россия оставляет за собой право применить ядерное оружие в ответ на применение против нее и (или) ее союзников ядерного и других видов оружия массового поражения, а также в случае агрессии против нашего государства. Решение о применении ядерного оружия принимает Президент РФ.

Договоры между органом ПФР и кредитными, почтовыми организациями по доставке пенсий: формы.
Пенсионер вправе получить причитающиеся ему суммы в т. ч. через кредитную организацию путем зачисления на счет либо через организации почтовой связи и иные компании, занимающиеся доставкой пенсий.
Утверждена типовая форма договора о порядке взаимодействия между кредитной организацией и территориальным органом ПФР при доставке пенсий.
Также приведена типовая форма договора о порядке взаимодействия между организацией почтовой связи (иным подобным юрлицом) и территориальным органом ПФР при доставке пенсий.
Договоры заключаются с организациями, производящими на 1 января 2015 г. доставку пенсий, до 31 декабря 2015 г.
Приказ вступает в силу с 1 января 2015 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2014 г. Регистрационный № 35282.

С 1 февраля следующего года временно вводится экспортная пошлина на пшеницу.
С 1 февраля 2015 г. временно вводится экспортная таможенная пошлина на пшеницу и меслин, вывозимые за пределы Таможенного союза. Она составляет 15% от таможенной стоимости плюс 7,5 евро, но не менее 35 евро за 1 т.
Данная мера призвана стабилизировать ситуацию на внутреннем рынке зерна.
Постановление вступает в силу с 1 февраля 2015 г. и применяется по 30 июня 2015 г. включительно.

Двухфазные счетчики: кто отвечает за коррекцию часов в связи с переходом на "зимнее" время и можно ли применять двуставочный тариф до коррекции?
Урегулированы вопросы коррекции часов, встроенных в приборы учета электроэнергии, которые позволяют определять объемы потребления дифференцированно по времени суток (установленным периодам времени) и данные измерений которых применяются при расчетах с населением и (или) приравненными к нему категориями потребителей (двухфазные счетчики).
За организацию коррекции отвечают исполнители коммунальной услуги по электроснабжению. Плата за коррекцию с потребителей не взимается.
Отсутствие коррекции на применение двуставочных тарифов не влияет.
Затраты на коррекцию, понесенные в период с перехода на "зимнее" время (26.10.2014), но не позднее 6 месяцев со дня вступления постановления в силу, учитываются при определении регулируемых цен (тарифов). Соответствующая норма внесена в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике.

Какова стандартная оплата жилья и коммунальных услуг в 2014-2016 гг.?
Утверждены федеральные стандарты оплаты жилья и коммунальных услуг на 2014-2016 гг. по регионам и в среднем по России. Они необходимы для того, чтобы определить размер межбюджетных трансфертов, выделяемых субъектам (в т. ч. на оказание финансовой помощи по оплате жилья и услуг ЖКХ).
Так, предельная стоимость оказываемых ЖКУ на 1 кв. м общей площади жилья в месяц в целом по стране составляет 116,5 руб. в 2014 г., 126,1 руб. - в 2015 г., 135,7 руб. - в 2016 г.
Стоимость капремонта - 6,7, 7 и 7,4 руб. в месяц соответственно.
Постановление Правительства РФ о прежних стандартах признано утратившим силу.

Форма декларации по налогу на прибыль: что нового?
Обновлена форма декларации по налогу на прибыль.
Учтены поправки к НК РФ в части порядка признания для целей налогообложения прибыли процентов по долговым обязательствам, переноса убытков, определения налоговой базы по операциям с ценными бумагами и др.
В отдельную строку декларации вынесены расходы, связанные с приобретением и реализацией (выбытием, в т. ч. погашением) ценных бумаг, обращающихся на организованном рынке. При этом также указывается сумма отклонения от максимальной (расчетной) цены. По-прежнему в самостоятельной строке приводятся расходы, связанные с приобретением и реализацией (выбытием, в т. ч. погашением) ценных бумаг профессиональными участниками рынка ценных бумаг.
В конце приложения N 2 к Листу 02 дополнительно предусмотрены строки для отражения корректировки налоговой базы на выявленные ошибки (искажения), относящиеся к прошлым налоговым периодам (не более 3 лет), приведшие к излишней уплате налога. С 1 января 2015 г. не применяются строки, которые касаются убытка от реализации права требования долга, относящегося к внереализационным расходам текущего отчетного (налогового) периода.
Скорректирован расчет авансовых платежей и налога на прибыль в бюджет региона по участнику консолидированной группы налогоплательщиков без входящих в него обособленных подразделений и (или) по его обособленным подразделениям. Появилось новое приложение (N 6б), в котором отражаются доходы и расходы участников консолидированной группы налогоплательщиков, сформировавших консолидированную налоговую базу в целом по группе.
Изменения затронули и расчет налога на прибыль, удерживаемого налоговым агентом. Также введено приложение N 2 к декларации. В нем указываются сведения о доходах физлица, выплаченных ему налоговым агентом, от операций с ценными бумагами, с финансовыми инструментами срочных сделок, а также при осуществлении выплат по ценным бумагам российских эмитентов.
Описан порядок заполнения новой формы декларации.
Приведен ее электронный формат.
Прежние приказы утратили силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2014 г. Регистрационный № 35255.

Новые правила регистрации в уведомительном порядке коллективных трудовых споров.
Утвержден новый Административный регламент оказания Рострудом госуслуги по регистрации в уведомительном порядке коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, оформляемых на федеральном уровне соцпартнерства, коллективных трудовых споров в бюджетных организациях, а также возникающих в случаях, когда для разрешения такого спора забастовка не может быть проведена.
Как и ранее, Роструд регистрирует споры на отраслевом, межрегиональном, федеральном уровнях социального партнерства. Территориальные органы Службы - на локальном, территориальном, региональном.
Результатом оказания услуги является направление заявителю уведомления о регистрации спора (об отказе в этом).
Все процедуры совершаются в срок, не превышающий 30 календарных дней с даты регистрации запроса заявителя. При этом в отличие от прежнего регламента не предусматривается продление данного срока в связи с необходимостью получения дополнительной информации.
С 40 до 15 минут сокращено максимальное время ожидания в очереди при подаче запроса и получении результата госуслуги. Время регистрации запроса заявителя (в т. ч. в электронной форме) также не должно превышать 30 минут.
Пересмотрен состав административных процедур и сроки их совершения. Обновлен досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Роструда, его территориальных органов.
Административный регламент Минздравсоцразвития России признан утратившим силу. Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2014 г. Регистрационный № 35249.

Для работы в России иностранец, прибывший в безвизовом порядке, должен получить патент.
С 1 января 2015 г. вводится новый механизм привлечения к трудовой деятельности иностранцев, прибывших в Россию в безвизовом порядке. Для этого потребуется патент. Раньше он выдавался только для работы у физлиц.
В связи с этим обновлена форма патента.
В нем дополнительно указывается профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности). В остальном форма не изменилась. По-прежнему размещается цветное фото лица (30Х40), приводятся Ф.И.О., дата рождения, гражданство, сведения об удостоверении личности, ИНН иностранца. На обратной стороне патента указывают территорию его действия, кем и когда он выдан. Предусмотрено место для особых отметок. Также помещаются голограмма ФМС России и штрих-код. Документу присваиваются серия и номер.
Если патент выдается для работы у физлица, он, как правило, оформляется на красном бланке, если у юрлица или ИП, - на синем.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2014 г. Регистрационный № 35238.

Вычеты акцизов при покупке денатурированного этилового спирта и прямогонного бензина: новые формы реестров счетов-фактур.
Суммы акциза, начисленные при получении (оприходовании) денатурированного этилового спирта производителем неспиртосодержащей продукции при использовании указанного спирта для производства неспиртосодержащей продукции, подлежат вычетам. Также вычетам подлежат суммы акциза, начисленные производителем прямогонного бензина при его реализации переработчику прямогонного бензина или передаче прямогонного бензина на переработку на давальческой основе.
Для применения указанных налоговых вычетов покупатели денатурированного этилового спирта, прямогонного бензина, а также производители прямогонного бензина, передавшие его на переработку на давальческой основе, должны представить в налоговый орган реестры счетов-фактур. Установлены новые формы указанных реестров. Приведен порядок их заполнения и представления.
Реестры подаются лично, через представителя или по почте. Покупатели денатурированного этилового спирта и прямогонного бензина подают реестры в 2-х экземплярах, производители прямогонного бензина - в 1-м. На обоих экземплярах реестров, представленных покупателями денатурированного этилового спирта и прямогонного бензина, проставляется отметка налогового органа. Приведен ее образец. Один экземпляр с отметкой возвращается указанным лицам, второй остается в налоговом органе.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2014 г. Регистрационный № 35210.

Как рекомендовано кормить при оказании соцуслуг в полустационаре?
Рекомендованы нормы питания при предоставлении соцуслуг в полустационаре. Они разработаны в связи с принятием нового Закона об основах соцобслуживания граждан. Количество продуктов установлено в граммах на человека в сутки. В частности, хлеба (ржаного и пшеничного) и картофеля положено по 150 г, говядины - 60 г, вареной колбасы и сосисок - 6 г, яиц - 1 шт. в неделю. В перечне рекомендуемых продуктов - соки, свежие и соленые овощи, зелень, фрукты, крупы, молоко, чай, кофе, шиповник и др.
Приказ вступает в силу с 1 января 2015 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2014 г. Регистрационный № 35204.

Проведено очередное обобщение практики ВС РФ.
Подведены итоги работы ВС РФ за отчетный период.
Традиционно приведена практика СК по гражданским делам, СК по административным делам, СК по уголовным делам, СК по делам военнослужащих.
В связи с формированием новой коллегии впервые представлено и обобщение материалов, рассмотренных СК по экономическим спорам ВС РФ.
Освещены вопросы, связанные с защитой права собственности, других вещных прав; с корпоративными, жилищными, трудовыми, обязательственными, административными и иными публичными правоотношениями.
Разобраны некоторые правила, касающиеся правопреемства, применения процессуальных норм.
Среди основных выводов, в частности, можно выделить следующие.
Занижение цены инвестиционного договора по сравнению с рыночной стоимостью недвижимости само по себе не свидетельствует о злоупотреблении гражданином-покупателем своим правом.
Если со стороны работодателя нет мотивированного письменного отказа присоединиться к изменениям, которые вносятся в отраслевое тарифное соглашение (заключенное на федеральном уровне), то оно распространяется на него с учетом этих поправок. Суд может отказать в признании недействительной крупной сделки АО, ООО, если участник, который пытается ее оспорить, злоупотребляет своим правом (например, он использует корпоративные правила исключительно для того, чтобы причинить вред контрагенту).
В иске об исключении участника из ООО будет отказано, если нормальной хоздеятельности данного юрлица препятствуют равнозначные взаимные претензии как истца, так и ответчика (и при этом не доказано грубое нарушение обязанностей, связанных с участием в обществе, одного из них).
Факт обращения наследника с заявлением о принятии наследства сам по себе - не основание для того, чтобы признать его правопреемником должника (по договорам), который умер.
Проанализирована практика применения некоторых норм КоАП РФ.
В частности, указано, что следует понимать под подложными государственными регистрационными знаками.
Это знаки, изготовленные не на предприятии-изготовителе в установленном порядке.
Кроме того, это знаки, имеющие какие-либо изменения, которые искажают нанесенные на них предприятием-изготовителем символы, а также выданные при госрегистрации другого транспортного средства.
Рассмотрены некоторые вопросы, возникающие из-за произошедшего реформирования судов.
Отдельные разъяснения даны в форме ответов на вопросы.
Приведены правовые позиции международных договорных органов ООН (комитетов по правам человека, против пыток, по правам инвалидов), а также извлечения из практики Европейского суда по правам человека.

Культура возведена в ранг национальных приоритетов.
Утверждены Основы государственной культурной политики. В них определены цели и стратегические задачи культурного развития страны.
В Основах государство впервые возводит культуру в ранг национальных приоритетов и признает ее важнейшим фактором роста качества жизни и гармонизации общественных отношений, залогом динамичного социально-экономического развития, гарантом сохранения единого культурного пространства и территориальной целостности России.
В условиях угрозы гуманитарного кризиса государственная культурная политика нуждается в научной обоснованности предпринимаемых преобразований, приоритетном развитии гуманитарных наук.
Закреплены следующие принципы государственной культурной политики. Это равный доступ всех граждан к культурным ценностям, участию в культурной жизни и пользованию организациями культуры; открытость и взаимодействие с другими народами и культурами, представление об отечественной культуре как о неотъемлемой части мировой культуры; соответствие принимаемых государством экономических, технологических и структурных решений целям и задачам государственной культурной политики; свобода творчества и невмешательство государства в творческую деятельность; делегирование части полномочий по управлению сферой культуры общественным институтам.
Намечены задачи государственной культурной политики в области культурного наследия народов России, развития всех видов культурной деятельности, гуманитарных наук, русского языка и отечественной литературы, воспитания, просвещения, международных культурных и гуманитарных связей.
Особое внимание уделено совершенствованию системы управления процессами культурного развития. Предусмотрены создание координационного органа по разработке и реализации государственной культурной политики и формирование Российского фонда культурного развития.
Достижение целей и задач государственной культурной политики потребует не менее 15-20 лет. Первые ощутимые результаты могут быть получены уже в течение ближайших 5 лет.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

При ввозе и реализации каких товаров применяется ставка НДС 10%?
Составлены перечни продукции, облагаемой НДС по ставке 10% при ввозе в Россию, а также при реализации. Указаны коды ТН ВЭД ТС, ОКП и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности.
В частности, данная ставка применяется при ввозе племенных лошадей, крупного рогатого скота, овец и коз; при реализации молодняка свиней, баранов и козлов-производителей.
Перечень кодов в соответствии с ОКП применяется до отмены классификатора (до 1 января 2016 г.).
Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода.

С 26 декабря в Крыму начнут работать российские суды.
Определена дата начала деятельности федеральных судов на территориях Республики Крым и г. Севастополя - 26 декабря 2014 г.
С указанной даты в Крыму действуют Верховный и Арбитражный суды, 17 районных и 7 городских судов, гарнизонный военный суд. В Севастополе - Арбитражный суд, городской суд, 4 районных суда и гарнизонный военный суд.

Новая форма декларации по НДС.
Начиная с налогового периода за I-й квартал 2015 г. вводится новая форма декларации по НДС.
Она включает в себя новые разделы 8-12. В них, в частности, содержатся данные из книг покупок и продаж, журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур, а также сведения из счетов-фактур при выставлении следующими лицами: не являющимися налогоплательщиками, или теми, кто освобожден от соответствующих обязанностей, плательщиками при реализации товаров (работ, услуг), если эти операции не подлежат налогообложению и т.п.
Согласно данному документу декларация подается не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не установлено НК РФ. Следует иметь в виду, что согласно изменениям в НК РФ с 1 января 2015 г. срок подачи декларации устанавливается не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.
Приведены форматы представления в электронном виде декларации, а также указанных сведений.

Оцениваем условия труда творческих работников.
Установлены особенности проведения специальной оценки условий труда творческих работников. Речь идет о работниках СМИ, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лицах, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений.
Так, в состав комиссии по проведению специальной оценки условий труда могут включаться представители творческого союза.
Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, их исследования (испытания) и измерения проводятся во время репетиций, а также в период создания аудиовизуальных произведений на съемочных площадках и студиях звукозаписи.
При отнесении условий труда к классу (подклассу) дополнительно оценивается травмоопасность рабочих мест. Проверяется, насколько соответствуют требованиям охраны труда (в том числе по защите от механических и электровоздействий) сценические комплексы, арены, репетиционные залы, съемочные павильоны и площадки, телевизионные студии, студии звукозаписи, нестационарное оснащение, специальное оборудование, декорации, реквизит и др.
Если на рабочем месте не выявлено нарушений требований охраны труда и условия труда не создают травмоопасных факторов, присваивается допустимый класс травмоопасности. В противном случае - опасный класс травмоопасности. При этом итоговый класс (подкласс) условий труда на таких рабочих местах повышается на 1 степень.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 декабря 2014 г. Регистрационный № 35162.

О расчете размера (квоты) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций.
Установлен порядок расчета размера (квоты) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций и перечнях документов, необходимых для получения разрешений ЦБ РФ на отчуждение акций (долей в уставном капитале) страховых организаций в пользу иностранных инвесторов и (или) их дочерних обществ.
Квота рассчитывается как отношение суммарного капитала, принадлежащего иностранным инвесторам и их дочерним обществам, в уставных капиталах страховых организаций к совокупному уставному капиталу страховых организаций.
Это делается ЦБ РФ ежегодно по состоянию на 1 января в срок не позднее 1 марта текущего года на основе данных об уставных капиталах страховых организаций по состоянию на 1 января текущего года, отраженных в отчете об акционерах (участниках) и иных аффилированных лицах.
Перечни документов устанавливаются для 2 случаев.
Первый - увеличение размера уставного капитала за счет средств иностранных инвесторов и (или) их дочерних обществ, отчуждение (в т. ч. продажа) в пользу иностранного инвестора акций (долей в уставном капитале).
Второй - отчуждение акций (долей в уставном капитале), принадлежащих российским лицам, в пользу иностранных инвесторов и (или) их дочерних обществ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 декабря 2014 г. Регистрационный № 35161.

Пересмотрена компетенция некоторых арбитражных судов.
В силу поправок изменена подведомственность рассмотрения арбитражных дел по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов отдельных регионов и арбитражных апелляционных судов.
Из компетенции арбитражного суда Северо-Кавказского округа исключена проверка актов, принятых судами Крыма и Севастополя. Такие полномочия переданы арбитражному суду Центрального округа.
В Центральном судебном округе будет действовать Двадцать первый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики и города.

Признание подписей участников референдума недействительными: поправки.
Скорректирован Закон о референдуме.
Для установления достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, ЦИК России, иные комиссии референдума вправе использовать Государственную систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума, а также ГАС "Выборы".
Уточнено, что сведения о результатах проверки, в т. ч. полученные по каналам связи ГАС "Выборы" и заверенные электронной подписью (ранее - ЭЦП) должностного лица регионального избиркома, могут являться основанием для признания подписей участников референдума недействительными.
При этом подписи участников референдума, указавших в подписном листе недостоверные сведения, по-прежнему признаются недействительными при наличии официальной справки органа внутренних дел либо письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке.

Кадастровый учет и регистрация прав на недвижимость: поправки к законодательству.
Скорректированы Законы о госкадастре недвижимости и отдельные законодательные акты.
В Закон о госкадастре вводится глава о комплексных кадастровых работах.
Под ними понимаются кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех объектов, расположенных на территории одного или нескольких смежных кадастровых кварталов.
Они могут касаться участков, кадастровые сведения о которых не соответствуют требованиям к описанию местоположения границ; участков, занятых объектами общего пользования, образование которых предусмотрено проектом межевания; зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, права на которые зарегистрированы.
К результатам относятся уточнение границ; установление или уточнение местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства; образование участков, на которых расположены здания (кроме линейных объектов); образование участков общего пользования; исправление кадастровых ошибок в сведениях о местоположении границ объектов недвижимости.
Заказчиком является уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, органы исполнительной власти Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.
По результатам работ формируется карта-план. Правообладатели участков после ознакомления с ним могут представить свои возражения в согласительную комиссию.
Сведения обо всех границах - и спорных, и согласованных вносятся в кадастр. Отметка о наличии спора о местоположении границ в случае его неразрешения снимается по истечении 15 лет.
Кроме того, предусматривается возможность вносить полную оплату по договору подряда на выполнение кадастровых работ (услуг) только по завершении кадастрового учета соответствующих объектов.
Поправки вступают в силу с 01.01.2015, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Защиту госграницы решено усилить, работу пунктов пропуска через нее - усовершенствовать!
Внесены изменения в некоторые законодательные акты по вопросам защиты и охраны госграницы России.
Так, в Законе о госгранице уточнено наименование федерального органа исполнительной власти, уполномоченного устанавливать пределы погранзоны и правила погранрежима.
Необходимые функции закреплены за ФСБ России.
Исключена привязка водных акваторий к погранрежиму. Дело в том, что госграницу нужно защищать на всей приграничной территории, включая погранзону, российскую часть вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод и территориального моря.
С сопредельными государствами решено заключать международные договоры о совместном контроле в пунктах пропуска через госграницу. Это значительно сэкономит время на подобные мероприятия, создаст более комфортные условия для перемещения.
В КоАП РФ внесены следующие изменения. Так, увеличен штраф за нарушение правил въезда (прохода) в погранзону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в ней. Придется заплатить от 500 до 1 000 руб. (ранее - от 100 до 500 руб.). Если такие деяния совершены иностранцем или апатридом, то "прибавят" административное выдворение за пределы России. Ужесточены санкции за нарушение погранрежима в территориальном море и во внутренних морских водах. Уточнен порядок рассмотрения дел.
Изменения в другие законы носят технический характер и приводят терминологию в соответствие с законодательством.

Реализация добытого в рамках промышленного рыболовства и эксплуатация водохранилищ: что изменится?
Скорректированы Законы о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов и о введении в действие Водного кодекса РФ.
Из Закона о рыболовстве исключена норма о том, что уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) в рамках промышленного рыболовства, и произведенной из них рыбной и иной продукции можно реализовывать на организованных торгах в случаях и в порядке, установленных Правительством РФ.
Закон о введении предусматривает, что до утверждения правил использования водохранилищ, но не позднее чем до 01.01.2015 допускается применять правила эксплуатации водохранилищ, разработанные и утвержденные до введения Кодекса в действие.
Поправками упоминание о конкретном сроке (не позднее чем до 01.01.2015) исключено. Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.

Перечень структурных единиц системы профсоюзов расширят.
Скорректирован Закон о профсоюзах.
Поправками расширен перечень структурных единиц профсоюзной иерархии. В частности, установлено, что в структуре первичной профсоюзной организации могут образовываться цеховые профсоюзные организации, профсоюзные группы или иные структурные подразделения.
Также исключена возможность толковать нормы Закона как устанавливающие исчерпывающий перечень указанных структурных единиц.

Вводится конкурсное замещение отдельных должностей научных работников.
Поправки касаются регулирования труда научных работников, руководителей научных организаций и их заместителей.
Установлен единый подход к назначению на должности научных работников, включая руководителей научных подразделений (лабораторий) во всех научных организациях.
Так, отдельные должности научных работников замещаются на конкурсной основе.
Перечень таких должностей и порядок проведения конкурса устанавливает Минобрнауки России по согласованию с Минтрудом России.
Для научных работников, трудовой договор с которыми заключен на неопределенный срок, вводится обязательная периодическая аттестация (не чаще 1 раза в 2 года и не реже 1 раза в 5 лет).
Установлен предельный возраст для замещения должностей руководителей и заместителей руководителей государственных и муниципальных научных организаций - 65 лет.
Предусмотрена возможность продлить срок пребывания в указанных должностях до достижения 70 лет.
Также предусмотрены особенности замещения должностей заместителей руководителя научной организации. Трудовой договор с ними заключается на срок, не превышающий срока полномочий руководителя научной организации.
Кроме того, в государственных или муниципальных научных организациях можно учреждать должность руководителя научного направления и (или) научного руководителя организации. Замещающие эти должности лица обеспечивают формирование приоритетных направлений и (или) тематики научных исследований в организации.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г. Трудовые договоры с руководителями и их заместителями, которые достигли 65 лет или достигнут этого возраста в ближайшие 3 года, сохраняют действие до истечения установленных в них сроков, но не более чем до 1 января 2018 г.

Уточнены гарантии права на труд детей-сирот.
Поправки касаются дополнительных гарантий права на труд детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Они носят юридико-технический характер и направлены на приведение используемой терминологии в соответствие с новым Законом об образовании.
Уточнено, что органы службы занятости направляют для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, организовывают трудоустройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Речь идет об ищущих работу впервые и зарегистрированных в качестве безработных.

Будущих судебных приставов решено тестировать на алкогольную и наркотическую зависимость.
Введены дополнительные требования к лицу, назначаемому на должность судебного пристава.
Будут проводиться психофизиологическое исследование, тестирование на предмет употребления наркотических и психотропных веществ, наличия алкогольной, наркотической или иной токсической зависимости.
Перечень должностей и порядок проведения процедур установит Минюст России.

Чем еще могут заниматься социально ориентированные НКО?
Расширен перечень видов деятельности социально ориентированных НКО.
Речь идет о социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов; о медицинской и социальной реабилитации, о социальной и трудовой реинтеграции лиц, незаконно потребляющих наркотические или психотропные вещества.
Напомним, что упомянутые НКО могут получать различную поддержку госорганов и органов местного самоуправления.

Отдельных сотрудников СК РФ за большинство административных правонарушений будут привлекать только к дисциплинарной ответственности.
В настоящее время военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие спецзвания сотрудники ОВД, УИС, ГПС, госнаркоконтроля и таможенных органов за большинство административных правонарушений несут только дисциплинарную ответственность.
Перечень указанных категорий граждан дополнен сотрудниками Следственного комитета РФ, имеющими спецзвания.
Дела об административных правонарушениях, за совершение которых сотрудники Следственного комитета РФ привлекаются к административной ответственности на общих основаниях, рассматриваются судьями районных судов. При этом к ним запрещено применять административный арест и обязательные работы.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях: у ФАС России прибавилось работы.
Расширена компетенция ФАС России и ее территориальных органов по рассмотрению дел об административных правонарушениях.
К последним отнесено нарушение стороной договора, заключенного не на организованных торгах, порядка и (или) сроков предоставления информации об указанной сделке, в т. ч. передача неполной и (или) недостоверной информации, а равно ее непредставление.
Ранее на это был уполномочен Банк России (определенные должностные лица от его имени).

Добросовестные плательщики штрафов за нарушение ПДД могут рассчитывать на скидку.
Для нарушителей правил дорожного движения решено ввести послабление в части уплаты штрафа.
Если его погасить не позднее 20 дней с даты вынесения постановления о наложении штрафа, то можно перечислить половину установленной суммы.
Однако данное правило распространяется не на все случаи. Среди исключений - управление транспортным средством в нетрезвом состоянии, проезд на красный свет (если правонарушение совершено повторно), нарушение ПДД или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.
Если исполнение постановления о штрафе было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими его, то уплачивается вся сумма.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 г.

Увеличены штрафы за нарушение санитарных правил в общепите.
Повышены размеры штрафов за совершение одного из административных нарушений.
Речь идет о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и др.), в т. ч. при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Размер штрафа для должностных лиц и ИП подняли с 2-3 тыс. до 5-10 тыс. руб., для организаций - с 20-30 тыс. до 30-50 тыс. руб. При этом сохранено альтернативное наказание для предпринимателей и юрлиц в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

Судьям будут платить больше.
Скорректирован Закон о статусе судей.
В 2014-2016 гг. предусматривается поэтапное повышение размеров ежемесячного денежного поощрения. Так, с 01.10.2014 планируется увеличение на 0,3 должностного оклада судьи соответствующего уровня. При этом с 01.10.2015 предусматривается индексация должностных окладов.
Одновременно увеличивается ежеквартальное денежное поощрение.
Указанные поправки повлекут не только изменение размеров оплаты труда, но и увеличение размеров выходного пособия при увольнении, ежемесячного пожизненного содержания судьям в отставке, ежемесячной надбавки судьям, имеющим право на получение указанного содержания в полном размере, но продолжающим работать.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.

Расширен круг лиц, подпадающих под административную ответственность за нарушения законодательства о госконтроле.
Скорректирован КоАП РФ.
Срок давности привлечения к ответственности за нарушения законодательства в области организации и осуществления госконтроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юрлиц и ИП в рамках таких контроля (надзора) увеличен с 2 месяцев до 1 года.
Изменена санкция за невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Уточнено, что для должностных лиц это штраф от 2 до 3 тыс. руб либо дисквалификация на срок от 6 месяцев до года. До внесения изменений речь шла только о штрафе.
Наказание за нарушение требований законодательства о государственном и муниципальном контроле распространено на должностных лиц государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции.

Присвоение воинского звания научным работникам: поправки.
В настоящее время за особые личные заслуги военнослужащий может получить воинское звание на одну ступень выше звания, предусмотренного штатом для занимаемой им воинской должности, но не выше майора или капитана 3 ранга. А педагогический работник военного учебного заведения с ученой степенью или учетным званием - не выше воинского звания полковника или капитана 1 ранга.
Указанные правила, установленные для педагогических работников, распространены на научных сотрудников.

Банкротство: банки теперь должны подчиняться правилам, установленным для иных компаний, но с особенностями.
Внесены масштабные изменения в некоторые акты. Цель - усовершенствовать правовое регулирование финансового оздоровления и ликвидации кредитных организаций.
В частности, отдельные нормы Законов о банкротстве кредитных организаций и о дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы до 31 декабря 2014 г. перенесены в Закон о банкротстве. Введен специальный параграф. Оба акта признаны утратившими силу.
Расширены права кредитной организации в период после дня отзыва лицензии и до вступления в силу решения суда о признании несостоятельной (банкротом) или о ее ликвидации. Компания может передавать права (требования) и (или) переводить долг по допущенным к клирингу обязательствам, возникшим из договоров, заключенных за счет клиента (клиентов), а также имущество, являющееся предметом обеспечения исполнения таких обязательств.
Обновлены правила обеспечения финансовой надежности кредитной организации. Введена статья, посвященная субординированным кредитам (депозитам, займам, облигационным займам).
Поправками к Закону о Банке России введена обязанность системно значимых кредитных организаций разрабатывать и представлять в мегарегулятор планы восстановления финансовой устойчивости, а также вносить в них изменения.
Агентству по страхованию вкладов предоставлено право участвовать в предупреждении банкротства банка. Речь идет об оказании финансовой помощи банку или лицам, приобретающим акции (доли в уставном капитале), о взносе в уставный капитал за счет средств корпорации. Банк России должен будет утвердить необходимый план. Еще один способ участия Агентства - в качестве временной администрации. При этом предусмотрено уменьшение размера уставного капитала банка до величины его собственных средств (капитала) или до 1 рубля, о принятии решений о размещении акций и т. д.
Закреплен механизм передачи вкладов и активов проблемного банка в "здоровый".
Предусмотрен ряд мер по усилению ответственности руководителей и владельцев банков и минимизации премиальных выплат руководителям проблемных компаний, в отношении которых применяются процедуры финансового оздоровления.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки.

Новые меры борьбы с коррупцией.
Предусмотрены дополнительные меры противодействия коррупции.
Запрет на открытие счетов (вкладов) и хранение наличности в зарубежных банках, владение иностранными финансовыми инструментами распространен на госслужащих, сотрудников ЦБ РФ и госкомпаний, участвующих в принятии решений, затрагивающих вопросы суверенитета и национальной безопасности страны. Запрет не касается сотрудников иностранных представительств госкомпаний.
Представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера требуется при поступлении на любую должность госслужбы.
Обязанность отчитываться о расходах (как своих, так и супруги и несовершеннолетних детей) возложена на всех государственных (муниципальных) служащих и сотрудников госкомпаний, обязанных представлять сведения о доходах. Они должны отчитываться о каждой сделке по приобретению недвижимости, транспорта, ценных бумаг, акций, если общая сумма таких сделок превысила общий доход лица и его супруги (супруга) за 3 предыдущих года.
Государственным и муниципальным служащим, а также чиновникам запрещено участвовать в управлении любым хозяйствующим субъектом (кроме потребкооперативов, ТСЖ и профсоюзов).
Такие меры взыскания, как замечания и выговоры, применяются к госслужащим (включая сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих) при малозначительности совершенного коррупционного правонарушения и только на основании рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных госслужащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии).
Устанавливается особый порядок наложения взысканий за коррупционные правонарушения на сотрудников ОВД. Предусмотрено безусловное увольнение сотрудников ОВД в случае утраты доверия к ним.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

За организацию подпольных казино уголовная ответственность грозит независимо от извлечения дохода.
Усилена ответственность за незаконные организацию и проведение азартных игр.
Из данного состава преступления исключен такой признак, как обязательное извлечение дохода в крупном размере (более 1,5 млн руб.). Дело в том, что на практике доказать образование указанного размера дохода от преступной деятельности проблематично.
Выручка накапливается организаторами незаконных азартных игр в течение определенного периода времени и затем изымается с места совершения противоправного деяния, что позволяет в большинстве случаев избежать уголовной ответственности.
В связи с этим состав данного преступления сделан формальным. Это позволит привлекать к уголовной ответственности независимо от извлечения дохода.
Получение дохода в крупном размере, а также совершение деяния группой лиц по предварительному сговору рассматриваются в качестве квалифицирующих признаков, влекущих более строгую ответственность (в том числе лишение свободы до 4 лет).
Извлечение дохода в особо крупном размере, совершение деяния организованной группой или лицом с использованием своего служебного положения отнесены к особо квалифицирующим признакам. При их наличии наказание может выражаться в штрафе до 1,5 млн руб. либо лишении свободы на срок до 6 лет.
Чтобы исключить конкуренцию норм уголовного и административного права, уточнено, что к административной ответственности за организацию и проведение азартных игр вне игорной зоны привлекаются лишь организации. Для граждан и должностных лиц наступает уголовная ответственность.
Также усилена административная ответственность за организацию и проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без лицензии или с грубым нарушением условий лицензии.

Что нового в сфере лекарственного обращения?
Скорректирован Закон об обращении лекарственных средств.
В частности, уточнен понятийный аппарат. Введены новые термины: дозировка, терапевтическая эквивалентность, фармакопейный стандартный образец, фармаконадзор и др. Дано определение орфанным, биологическим, биотехнологическим, генотерапевтическим, референтным, биоаналоговым (биоподобным) и взаимозаменяемым лекарственным препаратам.
Соответствующие федеральные органы исполнительной власти наделены дополнительными полномочиями, в т. ч. по ведению реестров фармакопейных стандартных образцов и типовых инструкций по медицинскому применению взаимозаменяемых лекарственных препаратов. Помимо этого, они должны утвердить правила надлежащей практики в следующих сферах: лабораторная, клиническая, производственная, аптечная, дистрибьюторская, хранение и перевозка лекарственных препаратов, фармаконадзор.
Также им предстоит определить порядок рационального выбора наименований препаратов.
Предписано закрывать в досудебном порядке сайты, содержащие информацию о розничной продаже, доставке и (или) передаче физлицу дистанционным способом лекарственных препаратов. Исключения устанавливаются Правительством РФ.
До 160 рабочих дней сокращена максимальная продолжительность госрегистрации лекарственного препарата. Ранее это занимало не более 210 рабочих дней, причем сюда не включалось время, затраченное на проведение клинического исследования препарата.
Уполномоченный госорган осуществляет на платной основе научное консультирование заинтересованных лиц по вопросам, связанным с проведением доклинических и клинических исследований препаратов, экспертизы качества лекарственных средств, эффективности и безопасности, госрегистрации препаратов.
Установлены особенности госрегистрации орфанных препаратов. Отметим, что последние предназначены исключительно для диагностики и патогенетического лечения редких заболеваний. Предусматривается ускоренная процедура экспертизы таких препаратов.
Разрешено представлять результаты их доклинических и клинических исследований, которые выполнены за рубежом.
Отменены положения, касающиеся этической экспертизы.
Пересмотрен состав регистрационного досье на лекарственный препарат.
Прописан порядок определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2015 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

За выплату ряда сумм пострадавшим от радиации будут отвечать регионы.
Скорректированы Законы о соцзащите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, аварии 1957 г. на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.
С 01.01.2015 регионам передается полномочие по выплате части соответствующих компенсаций, пособий и иных выплат (кроме компенсаций и других выплат, предоставляемых военнослужащим и лицам, приравненным к ним, пенсионерам из их числа и гражданскому персоналу органов власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба). В частности, это касается дополнительного оплачиваемого отпуска, ежемесячной компенсации на питание ребенка, пособия на погребение, среднего заработка, ежемесячной денежной компенсации.
На эти цели из федерального бюджета будут выделяться субвенции.
Поправки обусловлены тем, что существующая практика предоставления Минфином России выплат через территориальные органы Федерального казначейства не соответствует функциям данных органов власти.
Поправки вступают в силу с 01.01.2015.

Пересмотрены требования к кандидатам на должности прокуроров.
Цель принятых поправок - привести Закон о прокуратуре РФ в соответствие с поправкой к Конституции РФ, принятой в феврале 2014 г.
Так, в законе прописано следующее.
Совет Федерации назначает по представлению Президента РФ не только Генерального прокурора РФ, но и его заместителей. Глава государства назначает прокуроров регионов по представлению Генерального прокурора РФ, согласованному с регионами. Президент РФ назначает и всех иных прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним. Последних назначает Генеральный прокурор РФ.
Пересмотрен возрастной ценз для замещения должности прокурора города, района или приравненного к нему - не моложе 27 лет (в настоящее время - 25 лет и старше).
Генпрокурором или его заместителем может стать лицо, достигшее 35 лет.
Уточнены требования к стажу работы для замещения прокурорских должностей. В частности, чтобы занять должность прокурора субъекта Федерации, нужно отработать не менее 7 лет в органах и учреждениях прокуратуры на должностях, по которым предусмотрено присвоение классных чинов. Ранее - не менее 5 лет в качестве прокурора или следователя.
Также определяются особенности наложения дисциплинарных взысканий на некоторых прокуроров.

Список участников и инвалидов ВОВ расширили.
Ранее закон относил к инвалидам ВОВ в том числе лиц, привлекавшихся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в период с февраля 1944 г. по декабрь 1951 г. и ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в указанный период.
Данная норма была признана Конституционным Судом РФ (постановление от 6 февраля 2014 г. N 2-П) не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой не позволяла относить к инвалидам ВОВ лиц, привлекавшихся к указанной деятельности с 22 июня 1941 г. по февраль 1944 г.
В связи с этим перечень инвалидов ВОВ дополнен лицами, привлекавшимися к вышеуказанной деятельности в период с 22 июня 1941 г. по февраль 1944 г.
Также в состав участников ВОВ включены лица, привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. Ранее статус участников ВОВ имели лица, привлекавшиеся к названной деятельности лишь в период с 1 февраля 1944 г. по 9 мая 1945 г.

Привлечение работников из одних регионов в другие: поправки к законодательству.
Скорректирован Закон о занятости населения. Поправки касаются повышения мобильности трудовых ресурсов.
Предусмотрено, что Правительство РФ вправе утверждать перечень регионов, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным.
Регионы при этом смогут разрабатывать и реализовывать программы повышения мобильности трудовых ресурсов, предусматривающие создание условий для привлечения трудовых ресурсов регионов, не включенных в перечень.
Программа разрабатывается с учетом реализации в регионе инвестиционных проектов и заключенных с работодателями соглашений об участии в программе.
Правительство РФ установит правила предоставления регионам, включенным в перечень, субсидий на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на повышение мобильности трудовых ресурсов.
В соглашении прописываются меры поддержки, включая выплаты, предоставляемые работодателем гражданину, привлекаемому с целью трудоустройства из другого региона.
Введена статья об информационно-аналитической системе Общероссийской базы вакансий "Работа в России". Она будет содержать сведения о возможностях трудоустройства, работодателях, испытывающих потребность в работниках, актуальных свободных рабочих местах и вакантных должностях, гражданах, ищущих работу.
Поправки вступают в силу с 01.01.2015.

Уточнены общие правила страхования в сельском хозяйстве.
Поправками, в частности, снижен порог гибели урожая, при котором случай признается страховым.
Ранее страховое возмещение выплачивалось при снижении урожая на 30% (против плана). Для многолетних насаждений - более чем на 40%. Этот порог уменьшен до 20% и до 30% соответственно.
Расширен список страховых рисков. Включены наводнение, паводок, оползень.
Если при осуществлении с/х страхования разница между доходами и расходами страховщика за I квартал, полугодие, 9 месяцев, календарный год (отчетный период) превысит 5%, то соответствующая сумма должна будет направляться на формирование страхового резерва для компенсации затрат на будущие выплаты (стабилизационный резерв). Процедура совершается до достижения величины, равной 3-кратному размеру максимальной за последние 10 лет годовой страховой премии.
Пересмотрены сроки составления плана с/х страхования. Он должен быть утвержден не позднее 31 июля (ранее - не позднее 30 апреля).
Уточнено правовое положение объединения страховщиков.
Что касается заключения договора страхования, то он может предусматривать установление безусловной франшизы. В отношении риска утраты (гибели) животных - безусловной или агрегатной безусловной. Ее размер не может превышать 30% страховой суммы в отношении каждой с/х культуры, группы многолетних насаждений, вида, пола, возрастного состава животных.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Особая экономическая зона в Магаданской области просуществует до конца 2025 г.
Внесены изменения в Закон об Особой экономической зоне (ОЭЗ) в Магаданской области.
Срок функционирования ОЭЗ продлен до 31 декабря 2025 г.
Прописан порядок заключения, изменения и прекращения действия соглашения об осуществлении деятельности на территории ОЭЗ. Ранее он регулировался законом Магаданской области.
Заявку на заключение соглашения и бизнес-план его реализации теперь рассматривает федеральный орган, уполномоченный Правительством РФ. При положительном решении администрация ОЭЗ подписывает соглашение.
Согласно поправкам участниками ОЭЗ не могут быть кредитные и страховые организации, а также профессиональные участники рынка ценных бумаг.
Участников ОЭЗ обязали осуществлять инвестиции и (или) капвложения в целях создания и развития инфраструктурных проектов, развития производства и (или) реализации мероприятий по обеспечению социальной стабильности в регионе.
Перечислены виды деятельности, которые нельзя осуществлять в рамках соглашения. Это добыча сырой нефти и природного газа, предоставление услуг в данных областях.
Производство и переработка подакцизных товаров (за исключением легковых автомобилей и мотоциклов). Оптовая и розничная торговля. Оказание бытовых услуг. Производство и техобслуживание вооружения, военной и специальной техники.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

В Пермском крае станет меньше судов.
Решено упразднить 5 районных судов Пермского края: Усольский, Гремячинский, Юсьвинский, Березовский и Оханский.
Относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия передаются в юрисдикцию соответственно Березниковского, Губахинского, Кудымкарского, Кунгурского городских судов, Нытвенского районного суда Пермского края.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования. На необходимые оргмероприятия отводится год. Затем произойдет упразднение с передачей полномочий.

Об интеграции крымчан в российскую систему соцзащиты.
Принят Закон об особенностях предоставлением мер соцзащиты (поддержки), а также выплат по обязательному соцстрахованию отдельным категориям лиц, проживающих в Крыму.
Речь идет о гражданах России, иностранцах и апатридах, которые постоянно проживали по состоянию на 18 марта 2014 г. на территориях Республики Крым или г. Севастополя.
Закреплено, что права указанных лиц на меры соцзащиты (поддержки) в натуральной или денежной форме, а также на получение выплат по ОСС реализуются по российским правилам с 1 января 2015 г., за некоторым исключением.
Специальное правовое регулирование предусматривается для Героев Советского Союза, полных кавалеров ордена Славы и членов их семей, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Трудовой Славы.
Установлен объем льгот жертвам политических репрессий и реабилитированным лицам.
Урегулированы вопросы оказания соцподдержки ветеранам войны и членам их семей, военнослужащим, почетным донорам, лицам, пострадавшим от радиационных аварий, и др.
Приведены особенности правового регулирования отношений по ОСС на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
С 1 января 2015 г. медико-социальная экспертиза граждан будет проводиться в соответствии с Законом о соцзащите инвалидов в России.
Инвалидность, полученная до 31 декабря 2014 г., сохраняется и дает право на получение российских льгот до проведения очередного переосвидетельствования в соответствии с законодательством нашей страны.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Армения стала членом ЕАЭС.
Ратифицирован Договор о присоединении Армении к Договору о ЕАЭС от 29 мая 2014 г.
Договор о присоединении подписан 10 октября 2014 г. Он определяет условия присоединения Армении к ЕАЭС. В частности, они касаются назначения членов коллегии ЕАЭС от Армении, зачисления и распределения ввозных таможенных и иных пошлин, особенностей совершения таможенных операций, членства Армении в ВТО, техрегулирования, взимания косвенных налогов и др.
Договор содержит перечень международных соглашений, к которым присоединяется Армения, а также изменений в них и Договор о ЕАЭС.
Установлены особенности перемещения товаров и транспортных средств с таможенной территории Союза (на нее) через иностранные государства.
Определен перечень товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода Армения применяет ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок ЕТТ ЕАЭС.

В следующем году выплаты чернобыльцам вырастут на 5,5%.
С 1 января 2015 г. на 5,5% увеличиваются размеры компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, аварии 1957 г. на ПО "Маяк", сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Приведены размеры установленных с 1 января 2015 г. компенсаций и выплат с учетом указанной индексации.

О выплате пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за границу.
Утверждено Положение о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за границу. Оно касается страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней.
Пенсия выплачивается гражданам на территории России на основании поданного ими или их представителями заявления о выезде за границу (форма приводится).
Нему прилагаются или представляются в дальнейшем справка, подтверждающая ПМЖ за границей, а также справка о выполнении (невыполнении) там оплачиваемой работы.
Заявление может быть подано не ранее чем за 1 месяц до дня выезда непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение гражданина на территории России.
Постановление Правительства РФ об утверждении Положения о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за границу, признано утратившим силу.
Постановление вступает в силу с 01.01.2015.

Заявление на получение патента можно представить по старой или в произвольной форме.
ФНС России наделена полномочием устанавливать форму заявления на получение патента. В связи с этим старая рекомендуемая форма заявления утратила силу.
Однако по настоящее время форма заявления не утверждена. ФНС России приводит новую рекомендуемую форму заявления (N 26.5-1).
Если заявление представлено по старой или в произвольной форме, но в нем имеются необходимые для исчисления налога по ПСН сведения, налоговики обязаны выдать патент в установленном порядке. Данное правило действует до утверждения формы заявления.

С 1 января 2015 г. коэффициент индексации ежемесячной выплаты по страховке от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний составляет 1,055.
Ежемесячная выплата по обязательному соцстрахованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний индексируется с учетом инфляции в пределах средств, предусмотренных в бюджете ФСС России на соответствующий финансовый год.
С 1 января 2015 г. коэффициент индексации сумм, назначенных до указанной даты, составляет 1,055. В 2014 г. - 1,05.

Как производителям пива, сидра, пуаре и медовухи рассчитывать мощность основного технологического оборудования?
Утверждены правила расчета мощности основного технологического оборудования производителями пива и напитков на его основе, сидра, пуаре, медовухи и его форма.
Мощность определяется отдельно по каждому виду продукции. Она рассчитывается как сумма мощностей указанного оборудования в обособленных подразделениях организации. Мощность оборудования в подразделении равна мощности установленного на нем вида оборудования, имеющего наименьший показатель мощности в пересчете на готовую продукцию.
Если одно и то же оборудование используется для изготовления разных видов продукции, мощность по каждому из них определяется исходя из доли объема вида продукции в ее общем объеме.
Если одно и то же оборудование используется для изготовления разных наименований одного вида продукции, мощность по последнему рассчитывается исходя из доли объема каждого наименования в совокупном объеме вида продукции.
Установлены виды оборудования, производительность которых используется для определения мощности. Это бродильные аппараты, автоматы линий розлива. Приведены формулы для расчета мощности данного оборудования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 декабря 2014 г. Регистрационный № 35184.

Пособие по безработице и в следующем году будет варьироваться от 850 до 4 900 руб.
Установлены предельные размеры пособия по безработице на 2015 г.
Они не меняются с 2009 г. Минимальная величина пособия составляет 850 руб., максимальная - 4 900 руб.

Компенсации по "советским" вкладам в Сбербанке будут выплачивать и в 2015 г.
В 2015 г. решено продолжить выплачивать компенсации по "советским" вкладам в Сбербанке.
Напомним, что они предоставляются гражданам по 1945 год рождения включительно в 3-кратном размере остатка вкладов по состоянию на 20 июня 1991 г., а гражданам 1946-1991 годов рождения - в 2-кратном. Компенсация положена и наследникам, относящимся к указанным категориям лиц.
Размеры компенсаций зависят от срока хранения вкладов и уменьшаются на сумму ранее полученной предварительной компенсации (компенсации) и дополнительной.
В случае смерти владельца вкладов предоставляется компенсация на оплату ритуальных услуг наследникам либо лицам, их оплатившим.
Постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.

Медосвидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и поступающих в учебные заведения гражданской авиации: что нового?
Скорректирован порядок медосвидетельствования летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации.
Термин "пилот-любитель" заменяется на понятие "частный пилот", а "пилот сверхлегких летательных аппаратов" - на "пилот сверхлегкого воздушного судна".
Пересмотрены сроки действия медицинского заключения.
Так, медзаключение второго класса теперь действует не более 60, а не 24 месяцев. Причем для обладателей свидетельств частного пилота (самолет, дирижабль, вертолет), пилота свободного аэростата, пилота-планериста, пилота сверхлегких летательных аппаратов, летчика-наблюдателя, парашютиста, бортпроводника, бортоператора и полетного диспетчера старше 40 лет срок действия медзаключения сокращается до 24 месяцев.
В особых случаях (стихийное бедствие, авария и т. п.) срок действия медзаключения может быть продлен не более чем на 1 месяц. Уточнено, что это возможно по представлению руководства эксплуатанта, согласованному с председателем ВЛЭК ГА (ЦВЛЭК ГА), главой Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Росавиации.
Согласно изменениям коммерческие и линейные пилоты авиакомпаний при достижении возраста 55 и 60 лет проходят обязательное медобследование в условиях стационара ФБУ "Центральная клиническая больница гражданской авиации", с последующим освидетельствованием в ЦВЛЭК ГА. После достижения пилотами 60 лет медобследование в указанном стационаре проводится ежегодно.
Кандидаты к обучению в учебных заведениях гражданской авиации по подготовке пилотов, штурманов, бортинженеров, бортпроводников и диспетчеров УВД представляют во ВЛЭК ГА следующие документы: медсправку по форме 086/у; военный билет или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу (для военнообязанных), медзаключения психиатра и врача психиатра-нарколога и дерматовенеролога; результаты анализов на ВИЧ-инфекцию, гепатиты В и С, RW.
Уточнены требования к состоянию здоровья по части зрения и слуха.
Скорректирован объем обследования в целях врачебно-летной экспертизы. В частности, исследования крови на сифилис (экспресс-методом с забором крови из пальца), ВИЧ-инфекцию, гепатиты В и С проводятся кандидатам, поступающим в учебные заведения гражданской авиации, курсантам, авиационному персоналу -при поступлении на работу, а также по медпоказаниям; ПСА - с 40-летнего возраста - 1 раз в 3 года, а при достижении 50 лет - ежегодно, а также по медпоказаниям; онкомаркер специфический (СА-125) женщинам после 40 лет при очередном медосвидетельствовании. Женщинам старше 40 лет 1 раз в 2 года проводится маммография или УЗИ молочных желез.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 декабря 2014 г. Регистрационный № 35128.

Можно ли признать нарушение порядка проведения ГИА малозначительным административным правонарушением?
Приведен Обзор судебной практики ВС РФ за январь-июль 2014 г. по вопросу нарушения порядка проведения ГИА, установленного законодательством об образовании. Он касается возможности признания данных административных правонарушений малозначительными.
Судья вправе признать такое деяние малозначительным, если по результатам рассмотрения дела будет установлено, что формально действия (бездействие) лица содержат признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя не представляют существенного нарушения охраняемых общественных отношений в сфере образования.
В постановлении о прекращении производства по такому делу должны быть отражены мотивы, по которым правонарушение признано малозначительным. Также приводятся доказательства, оценка которых позволила прийти к выводу о возможности освободить лицо от ответственности и ограничиться устным замечанием.
Следует иметь в виду, что такие факторы как личность и имущественное положение лица не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они учитываются при назначении наказания.

Об указании цен в у.е.
Приведена информация по вопросу указания цен в условных единицах.
Информация о цене товаров (работ, услуг) предоставляется в рублях. Это является обязательным элементом любой потребительской сделки.
При этом в денежном обязательстве может быть предусмотрено, что оно подлежит оплате в рублях в сумме, эквивалентной определенной сумме в инвалюте или в условных денежных единицах (экю, "специальных правах заимствования" и др.).
В этом случае подлежащая уплате в рублях сумма определяется по официальному курсу соответствующей валюты или условных денежных единиц на день платежа, если иной курс или иная дата его определения не установлены законом или соглашением сторон.

У одного из нижегородских банков отозвана лицензия.
Банк России сообщает, что с 19 декабря 2014 г. отозвана лицензия на банковские операции у кредитной организации ООО "Профессиональный Кредитный Банк" (ООО "ПК-Банк", г. Нижний Новгород).
Причина этой крайней меры - неисполнение кредитной организацией законодательства о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Банк был вовлечен в проведение в крупных объемах сомнительных операций, в том числе по выводу денежных средств за рубеж.
В банк назначена временная администрация. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.
ООО "ПК-Банк" является участником системы страхования вкладов. Отзыв лицензии у него - страховой случай.
По величине активов банк на 1 декабря 2014 г. занимал 714-е место в банковской системе России.

У ЗАО "ТЮМЕНЬАГРОПРОМБАНК" отозвана лицензия.
С 19 декабря 2014 г. Банк России решил отозвать лицензию у ЗАО "ТЮМЕНЬАГРОПРОМБАНК".
Дело в том, что кредитная организация не соблюдала законодательство. Достаточность ее капитала - ниже 2%.
Компания проводила высокорискованную кредитную политику, связанную с размещением денежных средств в низкокачественные активы. При исполнении требования надзорного органа о формировании резервов, адекватных принятым рискам, ЗАО полностью утратило собственные средства (капитал).
Кроме того, в 2014 г. общество было вовлечено в сомнительные операции в крупных объемах.
В банк назначена временная администрация до определения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов юрлица приостановлены.

Из чего складывается плата за соцнайм жилья?
Разработаны правила установления, изменения и индексации платы по договорам найма помещений жилищного фонда социального использования.
Минстрою России предоставлено полномочие давать разъяснения об их применении.
Министерство также утверждает методические рекомендации по установлению максимального показателя, его изменению и ежегодной индексации.
При определении размера платы в расчете на 1 кв. м общей площади помещения учитываются в т. ч. расходы собственника на строительство или реконструкцию, на его капитальный и текущий ремонт, на аренду земельного участка, на уплату налогов и других обязательных сумм в связи с владением недвижимостью и предоставлением внаем.
Ежемесячная плата прописывается в договоре найма в размере, равном произведению общей площади жилого помещения и суммы за "квадрат".
Наймодатель вправе изменять размер платы в одностороннем порядке, но не чаще 1 раза в 3 года. Исключение - ежегодная индексация исходя из индекса потребительских цен в регионе (в среднем за отчетный календарный год к предыдущему) по данным Росстата.
При корректировке платы (индексации) наймодатель обязан не позднее чем за 3 месяца до того, начиная с которого должна вноситься новая, сообщить об этом нанимателю.

В январе ставка экспортной пошлины на нефть упадет более чем на 100 долл. США за тонну.
Определены ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, на январь 2015 г.
При их расчете учтена средняя цена на нефть марки "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья. По результатам мониторинга за период с 15 ноября по 14 декабря 2014 г. она составила 518,3 долл. США за тонну.
В январе ставка пошлины на сырую нефть упадет до 170,2 долл. США за тонну (в декабре 2014 г. - 277,5). Льготная ставка снизилась со 107,3 до 11,9 долл. США. Ставка на сверхвязкую нефть составляет 22 долл. США (против 27,7 в декабре).
Ставка на легкие и средние дистилляты, бензол, толуол, ксилолы, смазочные масла уменьшилась со 183,1 до 81,6 долл. США. Ставка на дизельное топливо также 81,6 долл. США (в декабре - 180,3).
Ставка на мазут, отработанные нефтепродукты, вазелин и парафин (кроме озокерита, воска буроугольного или торфяного), нефтяной битум уменьшилась со 183,1 до 129,3 долл. США. В отношении приведенных исключений сохранена нулевая ставка.
Для кокса нефтяного кальцинированного также сохранена нулевая ставка. Для некальцинированного установлена ставка в 11 долл. США.
Ранее ставка в отношении нефтяного кокса (кроме кальцинированного) составляла 183,1 долл. США.
Ранее экспорт бензина товарного и прямогонного облагался по ставке 249,7 долл. США.
Теперь для товарного бензина ставка составляет 132,7 долл. США, для прямогонного - 144,6 долл. США.
Ставка на тримеры и тетрамеры пропилена составляет 11 долл. США (против прежних 18). На сжиженные углеводородные газы - 48,2 долл. США (ранее - 124,8).

Расширены возможности для получения кредитов Банка России.
С 300 до 150 млрд руб. снижен минимальный размер капитала кредитных организаций для получения кредитов Банка России, обеспеченных правами требования по кредитным договорам, к которым применяется английское право.
Указанные права требования должны соответствовать иным установленным критериям.

Разработаны меры по антикризисной поддержке финансового сектора.
Банком России подготовлен ряд мер по поддержанию устойчивости российского финансового сектора.
Планируется ввести временный мораторий на признание отрицательной переоценки по портфелям ценных бумаг кредитных организаций и некредитных финансовых организаций. Это позволит снизить чувствительность участников рынка к рыночному риску.
Будет усовершенствован механизм предоставления кредитным организациям средств в иностранной валюте.
Банк России при необходимости обеспечит поддержку центральному контрагенту на Московской Бирже, чтобы участники рынка были уверены в надежности централизованного клиринга и непрерывности выполнения его функций.
Ряд мер направлен на расширение возможностей управления процентными рисками. Так, до 01.07.2015 не будет применяться ограничение полной стоимости потребительского кредита (займа), выдаваемого кредитными и микрофинансовыми организациями, кредитными кооперативами и ломбардами. Также будет увеличен диапазон стандартного рыночного отклонения процентных ставок по вкладам населения в банках от расчетной средней рыночной максимальной процентной ставки до 3,5 процентного пункта (вместо 2 процентных пунктов в настоящее время).
Предусмотрены меры и по расширению возможностей управления кредитными рисками.
Кроме того, Банк России и Правительство РФ готовят меры по докапитализации кредитных организаций в 2015 г.

Конституционный Суд РФ постановил пересмотреть порядок замещения вакантного депутатского мандата в Госдуме.
Оспаривалась конституционность отдельных положений избирательного законодательства, касающихся замещения вакантных депутатских мандатов.
По мнению заявителя, в силу своей неопределенности нормы позволяют передавать вакантный мандат депутата Государственной Думы РФ тому, кто, получив такой мандат, впоследствии сложил с себя депутатские полномочия.
Конституционный Суд РФ пришел к следующим выводам.
Оспариваемые нормы не предусматривают исключение лица, получившего депутатский мандат, из федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы РФ, допущенного к распределению депутатских мандатов. При этом они позволяют передавать вакантный депутатский мандат лицу, ранее получившему мандат, а затем добровольно прекратившему исполнение депутатских полномочий досрочно. В результате зарегистрированный кандидат, входящий в состав федерального списка и не получавший мандат депутата Государственной Думы РФ, лишается возможности реализовать в порядке очередности право на замещение депутатского мандата. В указанном аспекте нормы не соответствуют Конституции РФ.
В то же время за политической партией сохраняется право при распределении вакантных мандатов отступить от очередности расположения зарегистрированных кандидатов в федеральном списке с учетом обстоятельств, возникших (открывшихся) после выборов, которые могли повлиять на ее решение о выдвижении конкретного лица в качестве кандидата в депутаты в составе выдвинутого ею списка. В таком решении должны указываться конкретные обстоятельства, в связи с которыми руководящий орган партии отступил от очередности расположения кандидатов в списке, что может быть проверено по существу в судебном порядке.
Федеральному законодателю надлежит пересмотреть порядок распределения вакантных депутатских мандатов в случае досрочного прекращения полномочий депутатов Государственной Думы РФ.
Региональные законы, основанные на нормах, признанных неконституционными, либо воспроизводящие их или содержащие такие же положения, какие были признаны неконституционными, подлежат отмене.

Расчет НДПИ в отношении нефти: данные за ноябрь 2014 г.
Приведены данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти, за ноябрь 2014 г.
При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 78,32 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 45,9143 значение Кц определено как 11,1391 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 11,1456).
Напомним, что ставка НДПИ в отношении нефти рассчитывается исходя из базовой (с 1 января по 31 декабря 2014 г. включительно она составляет 493 руб. за 1 т) с применением ряда коэффициентов. В их числе - коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц).
Данные, применяемые для расчета НДПИ за октябрь 2014 г., приведены в письме ФНС России от 17 ноября 2014 г. N ГД-4-3/23728@.

О проверке выпускных сочинений и изложений в школах.
Сообщается, что если обучающийся по программам среднего общего образования получил незачет за итоговое сочинение (изложение), то он вправе подать заявление на проверку сданного им повторно итогового сочинения (изложения) комиссией другой образовательной организации в дополнительные сроки (4 февраля и 6 мая 2015 г.).
Порядок подачи заявления определяется органами власти региона в сфере образования. Они же отвечают за организацию проверки сочинения (изложения) в дополнительные сроки.

Конституционный Суд РФ счел наказание за мошенничество в сфере предпринимательской деятельности несоразмерно мягким.
В УК РФ наряду с общим составом мошенничества (ст. 159) есть нормы, дифференцирующие уголовную ответственность за него по сферам экономической деятельности. Заявитель просил проверить конституционность одной из таких специальных норм - ст. 159.4 УК РФ (мошенничество, сопряженное с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности).
Конституционный Суд РФ, рассмотрев запрос, пришел к следующим выводам.
Указанный специальный состав предполагает наличие у субъекта преступления прямого умысла на совершение мошенничества. Наказание по ст. 159.4 УК РФ различается в зависимости от стоимости похищенного. Оспариваемая норма направлена на защиту отношений собственности и стимулирование законной предпринимательской деятельности. В данном аспекте она соответствует Конституции РФ.
Между тем крупный и особо крупный размеры мошенничества по ст. 159 и ст. 159.4 существенно различаются. В первом случае - более 250 тыс. руб. (крупный) и более 1 млн руб. (особо крупный). Во втором случае - более 1,5 млн и более 6 млн руб. соответственно. В ст. 159.4 отсутствуют такие квалифицирующие признаки, предусмотренные ст. 159, как совершение мошенничества группой лиц по предварительному сговору, лицом с использованием служебного положения, организованной группой, или мошенничество, повлекшее лишение права гражданина на жилое помещение. Поэтому даже при наличии таких признаков мошенничество в сфере предпринимательской деятельности не влечет повышенную ответственность.
Максимальное наказание по ст. 159.4 УК РФ - лишение свободы на срок до 5 лет (ч. 3 данной статьи). Оно может назначаться за мошенничество в сфере предпринимательской деятельности, совершенное в особо крупном размере (более 6 млн руб.). Такое деяние признается преступлением средней тяжести. В то время как общая норма предусматривает за мошенничество, совершенное в особо крупном размере (более 250 тыс. руб.), лишение свободы на срок до 10 лет (ч. 4 ст. 159 УК РФ). Данное преступление относится к категории тяжких. В указанном аспекте оспариваемая норма признается неконституционной.
Конституционный Суд РФ счел, что наказание за мошенничество в сфере предпринимательской деятельности, совершенное в особо крупном размере, несоразмерно его общественной опасности.
Законодателю надлежит внести поправки, чтобы устранить выявленные неконституционные аспекты. На это дается 6 месяцев. Если по истечении данного срока изменения не будут внесены, ст. 159.4 УК РФ утрачивают силу. При этом не исключается правомочие законодателя устанавливать специальные составы мошенничества в тех или иных сферах предпринимательской деятельности. Необходимо только, чтобы уголовно-правовые и иные последствия совершенного преступного деяния были соразмерны его тяжести.

НДПИ: о средних ценах на углеводородное сырье, добытое на новом морском месторождении в прошлом месяце.
В НК РФ вносились изменения в части определения стоимости углеводородного сырья, добытого на новом морском месторождении. Это необходимо в целях расчета НДПИ.
Правительство РФ устанавливает порядок расчета средних за истекший налоговый период цен соответствующих видов сырья с учетом региона добычи и перечня мировых рынков в зависимости от первого.
Средние цены ежемесячно не позднее 15 числа следующего месяца доводятся через официальные источники информации. Если такие сведения отсутствуют, то среднюю за истекший налоговый период цену рассчитывает плательщик по определенным правилам.
На период с 1 по 30 ноября 2014 г. приводятся цены на определенные виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении.
Так, средняя цена на нефть обезвоженную, обессоленную и стабилизированную составляет 576,12 долл. США за 1 т (для месторождений, расположенных на 50% и более своей площади в Азовском и Черном морях, а также в российской части (российском секторе) дна Каспийского моря (Argus Urals cif MED (80 000 t); RIC: L2URALSMED=ARG)). В октябре 2014 г. она равнялась 632,74 долл. США за 1 т.
Средняя цена на мировых рынках на газовый конденсат, добытый из всех видов месторождений, - 630,92 долл. США за 1 т (в предыдущем месяце - 696,16). Средняя оптовая цена на газ горючий природный при поставках на внутренний рынок не изменилась (3 770,01 руб. за тыс. куб. м).

Факт снижения размера капитала банка ниже установленного определяют по новым правилам.
С 1 января 2012 г. минимальный размер собственных средств (капитала) кредитных организаций повышен до 300 млн руб. Банки должны довести свой капитал до указанного размера к 1 января 2015 г.
Недостижение банком установленного размера капитала или снижение его величины ниже указанной является основанием для отзыва лицензии на банковские операции. Установлен новый порядок определения указанных оснований.
Приведены требования к сведениям и документам, подтверждающим факт недостижения банком размера собственных средств (капитала) или снижения их величины ниже установленного размера.
Указанные факты должны подтверждаться данными отчетности банка по форме 0409123 "Расчет собственных средств (капитала) ("Базель III").
Указание вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 декабря 2014 г. Регистрационный № 35133.

Новый порядок исполнения Минэнерго России госфункции по регулированию деятельности совета рынка.
Разработан новый Административный регламент исполнения Минэнерго России госфункции по регулированию деятельности совета рынка.
Как и ранее, предметом контроля является соблюдение последним требований законодательства в сфере электроэнергетики.
Результатами исполнения госфункции являются: наложение вето на решение общего собрания членов или наблюдательного совета объекта контроля; направление в органы управления вопросов, обязательных для рассмотрения и подлежащих включению в повестку заседания очередного или внеочередного собрания или заседания; принятие решения по обязательному для рассмотрения и направленному в органы управления вопросу, если в течение 45 календарных дней решение по нему не было принято.
Изменены сроки выполнения отдельных этапов госфункции. Так, решение о наложении вето теперь принимается не позднее 10 календарных дней с даты принятия решения органом управления объекта контроля.
Пересмотрены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий).
Обновлен досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Минэнерго России, а также его должностных лиц.
Прежний регламент признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 декабря 2014 г. Регистрационный № 35111.

Представление сведений квитанции о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде и уведомления об отказе в таком приеме: новые форматы.
Начиная с налогового периода за I квартал 2015 г. в декларацию по НДС включаются сведения, указанные в книге покупок и книге продаж. При осуществлении посреднической деятельности в расчете отражаются данные из журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур в отношении такой деятельности. В целях реализации данных изменений ФНС России разработаны новая форма декларации по НДС и порядок ее заполнения.
В связи с изложенным скорректирован Приказ ФНС России об утверждении форматов, используемых в электронном документообороте при представлении налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде (на основе XML) (версия 5).
В новой редакции изложены форматы представления сведений квитанции о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде и уведомления об отказе в таком приеме.
Отметим, что формы квитанции и уведомления не менялись.
Новые редакции применяются с 01.01.2015.

Ключевая ставка выросла до 17% годовых.
С 16 декабря 2014 г. решено повысить ключевую ставку с 10,5% до 17% годовых. Это обусловлено необходимостью ограничить существенно возросшие в последнее время девальвационные и инфляционные риски.
Соответственно, на 6,5 п. п. увеличены процентные ставки по операциям Банка России. Кредиты, обеспеченные нерыночными активами или поручительствами, на срок от 2 до 549 дней с 16 декабря 2014 г. будут предоставляться по плавающей процентной ставке, установленной на уровне ключевой ставки Банка России, увеличенной на 1,75 п. п. Ранее данные кредиты на срок от 2 до 90 дней выдавались по фиксированной ставке.
Кроме того, чтобы расширить возможности кредитных организаций по управлению собственной валютной ликвидностью, решено увеличить максимальный объем предоставления средств на аукционах РЕПО в иностранной валюте на срок 28 дней с 1,5 млрд до 5 млрд долл. США, а также о проведении аналогичных операций на срок 12 месяцев на еженедельной основе.

Закупки отдельными юрлицами с участием субъектов малого и среднего предпринимательства: особенности, требования.
Устанавливаются особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц. Напомним, что к последним относятся в т. ч. госкомпании, субъекты естественных монополий, госкорпорации, организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
Годовой объем закупок у субъектов - не менее чем 18% совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок. При этом годовой объем прямых договоров, оформленных по результатам специальных процедур, должен составлять не менее 10%.
Урегулирован порядок расчета объема закупок, форма годового отчета и требования к его содержанию.
Определены особенности закупок, в которых участвуют только субъекты малого и среднего предпринимательства. Речь также идет о случаях, когда они выступают в качестве субподрядчиков (соисполнителей).
Постановление распространяется на отдельные виды юрлиц, годовой объем выручки которых составляет более 10 млрд руб., с 1 июля 2015 г., в отношении остальных - с 1 января 2016 г.

О компенсации пенсионерам расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера.
Утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, находящимся на их иждивении.
Расходы компенсируются лицам, не работающим по трудовым договорам, не получающим вознаграждений по гражданско-правовым договорам, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат ОПС.
Членами семьи признаются нетрудоспособные супруг (супруга), а также дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет, дети, братья, сестры и внуки, обучающиеся очно по основным образовательным программам, до окончания обучения, но не дольше чем до достижения 23 лет, или дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения 18 лет стали инвалидами, проживающие с пенсионером и находящиеся на его полном содержании или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию. Братья, сестры и внуки признаются членами семьи, если они не имеют трудоспособных родителей.
Компенсируются стоимость проезда, а также провоза багажа весом не более 1 т на каждого, но не более 5 т на семью.
Разъяснения о применении правил будет давать Минтруд России.
Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 16.05.2013.
Постановление Правительства РФ о компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признано утратившим силу.

Копии актов федеральных органов исполнительной власти будут размещаться на портале правовой информации.
Внесены поправки в правила подготовки нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их госрегистрации. Они разработаны в связи с изменениями в Указ Президента РФ о порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативно-правовых актов федеральных органов власти.
После госрегистрации Минюст России будет направлять электронные копии (образы) актов для размещения (опубликования) на портале правовой информации. В них должны быть указаны данные о госрегистрации.
Акты, признанные Министерством не нуждающимися в госрегистрации, также будут размещаться на портале. Данное правило начнет действовать с 1 января 2016 г.
Постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.

Услуги телефонной связи: новые правила оказания.
Обновлены правила оказания услуг телефонной связи.
Они регулируют отношения между абонентом и (или) пользователем услуг телефонной связи и оператором связи при оказании услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи в сети связи общего пользования. Также речь идет об оказании услуг подвижной радиосвязи, подвижной радиотелефонной связи и подвижной спутниковой радиосвязи в сети связи общего пользования.
Введена единая терминология. Уточнена процедура переноса абонентских номеров операторами подвижной радиотелефонной связи. Так, установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в этом. Скорректированы правила перенесения абонентских номеров абонентами-заказчиками, осуществляющими закупку товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, а также отдельными видами юрлиц.
Регламентированы процедуры заключения, исполнения, изменения и расторжения договора об оказании услуг связи.
Установлен порядок расчетов за оказанные услуги связи.
Часть положений посвящена предъявлению и рассмотрению жалоб и претензий.
Прежние правила оказания услуг телефонной и подвижной связи (с учетом вносимых изменений) признаны утратившими силу.
Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после даты его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Контрактная система: каким еще требованиям должна отвечать банковская гарантия?
Вводятся дополнительные требования к банковской гарантии, используемой для целей Закона о контрактной системе.
Ранее предусматривалось одно - она должна быть составлена на бумажном носителе или в форме электронного документа с учетом определенных законодательством требований.
Теперь банковская гарантия в т. ч. должна предусматривать право заказчика представлять письменное требование об уплате денежной суммы и (или) ее части в случае ненадлежащего выполнения или невыполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспеченных обязательств. Следует отразить условие о том, что расходы по перечислению гарантом средств, несет последний.
Нельзя включать требование о предоставлении заказчиком гаранту отчета об исполнении контракта.
Все листы банковской гарантии должны быть пронумерованы, прошиты, подписаны и скреплены печатью гаранта (при оформлении в письменном виде).
Уточнены правила ведения и размещения в единой информационной системе в сфере закупок реестра банковских гарантий.

В Таможенном союзе принят техрегламент на табачную продукцию.
Разработан техрегламент Таможенного союза на табачную продукцию (ТР ТС 035/2014). Цель - защитить жизнь и здоровье человека, окружающую среду, предупредить действия, вводящие в заблуждение потребителей относительно назначения и безопасности такой продукции.
Регламент распространяется на табачную продукцию, выпускаемую в обращение на таможенной территории ТС, за рядом исключений. В их числе некурительные табачные изделия. Планируется подготовить международный договор о запрете производства, ввоза и обращения этих изделий на территории ТС.
Установлено, как проводится идентификация табачной продукции, кто этим занимается. Определены правила обращения данной продукции на рынке государств - членов ТС.
Установлены требования к табачной продукции, информации (маркировке) на ее потребительской упаковке, а также формы, схемы и процедуры оценки соответствия табачных изделий. Так, последняя производится в формах госконтроля (надзора) и подтверждения соответствия. Перед выпуском в обращение на рынок стран ТС табачная продукция подлежит подтверждению соответствия в виде декларирования соответствия по одной из установленных схем (для сигарет и иных видов табачной продукции).
Продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям данного и других регламентов ТС, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке ТС.
Приведен перечень веществ, которые нельзя использовать в качестве ингредиентов при изготовлении табачной продукции.
Регламент вступает в силу с 15 мая 2016 г.

На какие ж/д вагоны временно установлена нулевая ставка ввозной пошлины?
По 31.08.2016 включительно установлены нулевые ставки ввозных пошлин на вагоны железнодорожные пассажирские, включая вагоны-рестораны, вагоны-буфеты, имеющие 1 колесный блок с 2 независимо вращающимися колесами, предназначенные для движения с максимальной эксплуатационной скоростью не менее 200 км/час. Данный товар вынесен в отдельную подсубпозицию 8605 00 000 5.
Кроме того, на этот же срок вводится нулевая ставка пошлины в отношении вагонов железнодорожных технического обеспечения пассажирского поезда, оборудованных помимо прочего дизель-генераторной установкой, аккумуляторными батареями, компрессорной установкой, имеющих не более 2 колесных блоков с 2 независимо вращающимися колесами в каждом, предназначенных для движения с максимальной эксплуатационной скоростью не менее 200 км/час (новый код ТН ВЭД ТС - 8605 00 000 6).
Ранее импорт указанных товаров облагался по ставке 10% от таможенной стоимости. Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

Нормы об аресте денег на банковских счетах в рамках уголовных дел требуется доработать!
Предметом проверки стали нормы о наложении ареста на имущество в рамках уголовного дела.
Такой арест может быть наложен в т. ч. для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска.
Если речь идет о деньгах на банковском счете, то при наложении ареста операции по данному счету прекращаются полностью или частично в пределах арестованной суммы.
По мнению заявителя, положения неконституционны.
Причина - нормы ставят в неравное положение потерпевших в уголовных делах в зависимости от того, являлись предметом преступления наличные деньги или средства на счетах.
Дело в том, что закон закрепляет возможность передать арестованную сумму на хранение их собственнику или другому лицу, если это наличные деньги.
В отношении денег на счетах такая возможность законом не предусмотрена.
В итоге в случае приостановления производства по делу из-за неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, потерпевший лишается на неопределенный срок возможности не только использовать данные деньги, но и возместить убытки, понесенные в связи с этим (банк за такое время не начисляет проценты).
КС РФ пришел к следующим выводам.
Нормы конституционны в той мере, в какой предусматривают различный механизм обеспечения сохранности при аресте денег наличных и тех, что размещены на счетах.
Такая дифференциация обусловлена различной - материальной и нематериальной - природой этих объектов гражданских прав.
Между тем нормы неконституционны в ином аспекте.
Они являются таковыми в той мере, в какой не гарантируют эффективную защиту прав и интересов потерпевшего-гражданского истца по уголовному делу (в рамках которого его похищенные деньги, находящиеся на счетах иных лиц, были арестованы).
Имеется в виду упомянутый случай, когда предварительное расследование по делу было приостановлено на неопределенно длительный срок из-за неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
Законодатель должен внести в УПК РФ необходимые изменения с тем, чтобы гарантировать эффективную защиту прав и интересов подобных потерпевших.
До принятия таких поправок нужно учитывать следующее.
В указанных случаях арестованные безналичные деньги могут быть переданы на хранение на депозитный счет территориального органа Федерального казначейства.
Если же обстоятельства уголовного дела позволяют, то нет препятствий для того, чтобы снять арест с таких денег, а также разрешить спор об их принадлежности (в порядке гражданского судопроизводства по иску указанного потерпевшего).

Сведения о маломерных судах будут представлять налоговикам по отдельной форме.
Установлена отдельная форма представления в налоговые органы сведений о маломерных судах и об их владельцах. Приведен порядок ее заполнения.
Ранее применялась общая форма Т "Сведения о факте регистрации транспортного средства и о его владельце".
Данные о маломерных судах и об их владельцах представляют органы, занимающиеся госрегистрацией маломерных судов.
Информация подается в течение 10 дней после соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля по состоянию на 1 января текущего года.
Установлен электронный формат представления указанных сведений.
Приказ вступает в силу с 1 января 2015 г., но не ранее чем через 1 месяц со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 декабря 2014 г. Регистрационный № 35107.

Свидетельства о госрегистрации генно-инженерно-модифицированных организмов, предназначенных для выпуска в окружающую среду, и продукции с их содержанием: формы.
В нашей стране генно-инженерно-модифицированные организмы, предназначенные для выпуска в окружающую среду, подлежат госрегистрации. Речь также идет о продукции, полученной с применением таких организмов или их содержащей.
Заинтересованным лицам выдаются соответствующие свидетельства. Утверждены их формы.
Например, в свидетельстве о госрегистрации организмов указываются в т. ч. разрешенный вид (виды) их использования, специальные условия применения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 декабря 2014 г. Регистрационный № 35092.

Как гражданину сообщить в налоговую о наличии у него недвижимости и (или) транспортного средства?
Согласно НК РФ физлицо обязано сообщить о наличии у него недвижимости и (или) транспорта, признаваемых объектами налогообложения, в налоговый орган по месту жительства либо по месту нахождения данного имущества. Это нужно сделать однократно в срок до 31 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов за период владения ими.
Утверждены форма и электронный формат указанного сообщения. Установлен порядок его заполнения и представления.
Сообщения могут быть поданы в налоговый орган лично или через представителя, направлены по почте заказным письмом или переданы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.
В последнем случае сообщения должны быть заверены усиленной квалифицированной электронной подписью физлица (его представителя).
К сообщениям прикладываются копии правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на объекты недвижимости и (или) документов, подтверждающих госрегистрацию транспортных средств.
Приказ вступает в силу с 1 января 2015 г., но не ранее чем по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 декабря 2014 г. Регистрационный № 35089.

Уточнен Порядок приема на обучение по программам высшего образования на 2015/16 учебный год.
Скорректирован Порядок приема на обучение по программам бакалавриата, специалитета и магистратуры на 2015/16 учебный год.
По решению вуза баллы за некоторые индивидуальные достижения могут не начисляться. Поправки относят к ним оценку вуза за итоговое сочинение в выпускных классах.
04.08.2015 лица, зачисленные на первом этапе, исключаются из конкурсного списка, в соответствии с которым они зачислены.
Уточнено, что в случае, предусмотренном правилами приема, утвержденными организацией самостоятельно, они также исключаются из конкурсных списков, поступление в соответствии с которыми является для них менее приоритетным.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 декабря 2014 г. Регистрационный № 35086.

Как должно проводиться энергетическое обследование?
Установлены требования к проведению энергетического обследования.
Обследование проводится, чтобы получить данные об объеме используемых энергоресурсов, определить потенциал энергосбережения и повышения энергоэффективности, разработать перечень соответствующих мероприятий. Для ряда организаций такое обследование обязательно.
Обследование могут проводить только энергоаудиторы - лица, являющиеся членами СРО в области энергетического обследования.
Для проведения обследования с заказчиком заключается договор. Обследование включает сбор информации об объекте, его визуальный осмотр и инструментальное обследование, обработку и анализ полученных сведений.
По результатам обследования составляется отчет, а также готовится энергетический паспорт. Установлены требования к их разработке, составлению и заполнению. Приведен новый рекомендуемый образец энергетического паспорта.
СРО в области энергетического обследования обязана не реже 1 раза в 3 месяца направлять в Минэнерго России заверенные копии энергетических паспортов, составленных членами этой СРО по результатам проведенных ими обязательных энергетических обследований за указанный период. Обновлены правила направления таких копий. Так, все документы, представляемые в электронном виде, должны быть скреплены квалифицированной электронной подписью. Кроме того, документы можно разместить в ГИС "Энергоэффективность" через личный кабинет СРО.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 декабря 2014 г. Регистрационный № 35079.

Банк России продолжает повышать ключевую ставку.
11 декабря 2014 г. Банк России принял решение повысить ключевую ставку до 10,5% годовых (ранее - 9,5%).
На 8 декабря годовой темп прироста потребительских цен составил 9,4%. Базовая инфляция в ноябре 2014 г. повысилась до 8,9%.
По оценкам мегарегулятора инфляция в этом году составит около 10%. В I квартале 2015 г. данное значение может быть превышено.
В 2015-2016 гг. ожидаются близкие к нулю годовые темпы прироста ВВП.
Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 30 января 2015 г.

Представляем информацию в единую систему учета древесины.
В России создается Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней. Прописан порядок представления сведений в систему.
Информация направляется органами госвласти и местного самоуправления, уполномоченными предоставлять лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду и заключать договоры купли-продажи лесных насаждений. Также данные в систему передают юрлица, индивидуальные предприниматели и оператор системы.
Определены состав направляемых сведений и сроки их представления. В частности, юрлица и ИП передают в систему информацию о маркировке древесины не позднее 1 дня до ее вывоза из страны.
Все данные представляются в электронном виде с усиленной квалифицированной электронной подписью. Установлены формы подачи информации.
Юрлица, ИП и оператор направляют сведения через официальный сайт системы. Органы госвласти и местного самоуправления используют сайт или иные государственные информационные системы.
Регламентирован порядок внесения изменений в сведения, содержащиеся в системе, и исправления технических ошибок.

О передаче ЦБ РФ в Агентство по страхованию вкладов данных по НПФ.
Определены состав отчетности НПФ, осуществляющих деятельность по ОПС, поставленных на учет в системе гарантирования прав застрахованных лиц, а также иные документы и информация, направляемые ЦБ РФ в Агентство по страхованию вкладов.
В отчетность входят бухгалтерский баланс НПФ (форма N 1-НПФ) и пояснительная записка к ней, отчеты о формировании средств пенсионных накоплений (форма 1) и о застрахованных лицах и их правопреемниках (форма 5).
Баланс и записка за I квартал, полугодие и 9 месяцев календарного года подаются не позднее 75 дней после окончания отчетного периода, за календарный год - не позднее 135 дней после окончания года, за который отчетность составлена.
Отчеты за I, II и III кварталы календарного года подаются не позднее 75 дней после окончания отчетного периода, за IV квартал - не позднее 90 дней после окончания отчетного периода.
Иные документы и информация представляются в течение 15 дней с даты получения запроса Агентства, но не ранее чем через 15 дней со дня поступления в ЦБ РФ таких документов и информации.
Указание подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 01.01.2015.

Какова величина прожиточного минимума в целом по России за III квартал 2014 г.?
Прожиточный минимум в целом по России за III квартал 2014 г. на душу населения составляет 8 086 руб., для трудоспособного населения - 8 731 руб., пенсионеров - 6 656 руб., детей - 7 738 руб.
Во II квартале 2014 г. он равнялся соответственно 8 192 руб., 8 834 руб., 6 717 руб. и 7 920 руб.
Напомним, что прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. При этом стоимость товаров и услуг определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания. В прожиточный минимум включены также обязательные платежи и сборы.
С помощью прожиточного минимума оценивается уровень жизни населения при реализации социальной политики и федеральных соцпрограмм. Он применяется для обоснования устанавливаемых на федеральном уровне МРОТ, размеров стипендий, пособий и других социальных выплат, а также для формирования федерального бюджета.

Перераспределение федеральных и частных земель: определяем размер платы за увеличение площади участка, находящегося в частной собственности.
Закон допускает перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Это делается, чтобы привести границы земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории, исключить вклинивание, вкрапливание, изломанность границ, чересполосицу.
Также допускается перераспределение земель и участков федеральной собственности и частных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства.
В результате перераспределения площадь участка, находящегося в частной собственности, может быть увеличена. Однако за это взимается плата. Установлен порядок определения ее размера.
Величина платы составляет 15% от кадастровой стоимости участка, переходящего в частную собственность (пропорционально передаваемой площади участка).
Исключение составляет случай, когда перераспределение производится в целях дальнейшего изъятия земельного участка для федеральных нужд. В этой ситуации размер платы определяется исходя из рыночной стоимости передаваемой части участка.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2015 г.

Маркировка винного напитка должна указывать, добавлялся ли в него этиловый спирт.
Вводятся новые федеральные специальные марки с надписями "Винный напиток (с этиловым спиртом)" и "Винный напиток (без этилового спирта)".
Прежний образец марки имел надпись "Винный напиток".
Новые марки указывают на винный напиток с содержанием этилового спирта от 1,5% до 22% объема готовой продукции включительно, изготовленный с добавлением или без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята.
Марки "Винные напитки (с этиловым спиртом)" оформлены в серо-коричневых тонах, а "Винные напитки (без этилового спирта)" - в вишневых.
Предусмотрен переходный период использования марок старого образца.
Росалкогольрегулированию поручено до 1 января 2015 г. обеспечить уже изготовленными марками прежнего образца организации, производящие алкогольную продукцию на территории России. Кроме этого, до 1 мая 2015 г. ведомству предписано вернуть денежные средства за не выданные до 1 января 2015 г. марки старого образца.
Маркировка алкогольной продукции марками старого образца разрешается до 1 июля 2015 г. Срок реализации такого товара не ограничивается.
Цена всех федеральных специальных марок повышена с 1 600 руб. до 1 700 руб. за 1 000 штук.
Кроме этого, уточнена технология нанесения голографического изображения на федеральные специальные марки. Ранее она делалась на медной основе способом горячего тиснения.

Как акционерам предоставляется доступ к документам общества?
Установлены дополнительные требования к порядку предоставления документов акционерного общества.
К таким документам относятся договор о создании общества, годовые отчеты, бюллетени для голосования, доверенности на участие в общем собрании акционеров, отчеты независимых оценщиков, списки аффилированных лиц АО и другие материалы.
Эти документы и их копии предоставляются акционерам и лицам, реализующим права по акциям, а также их представителям. В случае использования в отношении АО специального права на участие публичного образования ("золотая акция") - также его представителям. Указанные лица вправе требовать предоставления документов АО независимо от даты их составления, а также независимо от даты получения своего статуса за весь период деятельности общества.
Документы могут предоставляться для ознакомления в помещении исполнительного органа общества и (или) в форме копий. Это решает обратившееся лицо.
Последнее подает требование о предоставлении документов, которое должно быть удовлетворено в течение 7 рабочих дней.
Определены правила составления такого требования. К нему нужно приложить документы, подтверждающие полномочия заявителя. Приведен их перечень.
Требование можно подать лично, направить по почте или через курьерскую службу, а также иным способом, предусмотренным внутренним документом общества.
Если запрашиваемые документы отсутствуют в распоряжении общества, оно обязано сообщить заявителю причины этого. Также нужно предоставить информацию о месте нахождения документов и предполагаемой дате, когда они будут возвращены в АО или восстановлены.
Плата, взимаемая обществом за предоставление копий документов, не может превышать затраты на их изготовление.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после даты его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 декабря 2014 г. Регистрационный № 35073.

О передаче пограничникам данных о местоположении судов, неоднократно пересекающих границу без пограничного, таможенного и иных видов контроля.
Утверждены Требования к оснащению судов техсредствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) другими техсредствами контроля местоположения судна, при условии выполнения которых суда могут неоднократно пересекать границу России без прохождения пограничного, таможенного (в части операций, связанных с прибытием (убытием)) и иных видов контроля.
В виду имеются российские и иностранные суда, плавающие между российскими портами или морскими терминалами, а также убывающие из российских портов во внутренние морские воды или в территориальное море России в целях торгового мореплавания (кроме деятельности, связанной с использованием судов для рыболовства), с последующим прибытием в российские порты.
Суда должны быть оснащены оборудованием системы опознавания судов и слежения за ними на дальнем расстоянии, обеспечивающим автоматическую передачу информации непосредственно в российский центр системы опознавания (без использования в качестве посредника национального центра системы опознавания государства, под флагом которого оно плавает).
При плавании судна только в зонах действия системы управления движением судов, описанных в обязательных постановлениях в морских портах, оснащение судна системой опознавания не требуется. В таких случаях следует пользоваться автоматической идентификационной системой.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2014 г. Регистрационный № 35062.

Всю необходимую информацию о поставщике соцуслуг можно будет найти на его официальном сайте.
С 1 января 2015 г. вступает в силу новый Закон об основах социального обслуживания граждан. В соответствии с ним поставщики социальных услуг (а ими могут быть любые организации и ИП, осуществляющие соцобслуживание) обеспечивают открытость и доступность информации о себе и своей деятельности. Установлен порядок размещения сведений о поставщике на его официальном сайте и их обновления.
Определено содержание размещаемой информации. Это, в частности, контактные данные, сведения о руководстве и структуре организации, режиме работы, предоставляемых услугах, численности обслуживаемых лиц, количестве свободных мест.
Прописаны требования к размещению информации. Так, сведения о поставщике соцуслуг должны размещаться в общедоступной части официального сайта в формате, не требующем дополнительной регистрации и установки платного программного обеспечения. Они должны быть доступны круглосуточно без взимания платы и иных ограничений. Предусмотрено периодическое обновление информации.
Установлены требования к техническим и программным средствам функционирования сайта.
Приказ вступает в силу с 1 января 2015 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2014 г. Регистрационный № 35056.

Уведомительная регистрация отраслевых (межотраслевых) и межрегиональных соглашений: новый порядок.
Утвержден новый административный регламент, в соответствии с которым проводится уведомительная регистрация отраслевых (межотраслевых) соглашений, заключенных на федеральном уровне социального партнерства. Кроме того, теперь речь идет и о межрегиональных соглашениях.
Данную госуслугу по-прежнему оказывает Роструд.
Заявителями выступают общероссийские и межрегиональные объединения работодателей либо их уполномоченные представители.
Одним из нововведений является возможность регистрации соглашения с выявлением условий, ухудшающих положение работников по сравнению с нормами трудового права.
Согласно ТК РФ такие условия недействительны и не подлежат применению.
Госуслуга предоставляется в течение 30 календарных дней с момента регистрации запроса заявителя в Роструде. Ранее при необходимости разрешалось продлевать этот срок (не более чем в 2 раза). Теперь это не предусмотрено.
Для регистрации нужно представить запрос и подлинник соглашения на бумажном носителе (ранее также в электронном виде). Для общероссийского объединения работодателей дополнительно требуются заверенные копии устава и свидетельства о регистрации, а также состав членов на момент подписания соглашения.
Обратиться за получением госуслуги можно в электронной форме, в т. ч. через Единый портал госуслуг. В этом случае запрос подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.
Плата за предоставление госуслуги по-прежнему не взимается.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса и при получении результата предоставления госуслуги сокращен с 40 до 15 минут.
Прежний административный регламент признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 декабря 2014 г. Регистрационный № 35024.

Первый земельный расчетный центр лишился банковской лицензии.
С 10.12.2014 отозвана лицензия на осуществление банковских операций у Небанковской кредитной организации ООО "Первый земельный расчетный центр".
ООО не соблюдало требования законодательства в области противодействия легализации преступных доходов в части принятия надлежащих мер по идентификации клиентов и направления в уполномоченный орган достоверных сведений по операциям, подлежащим обязательному контролю. При этом ООО было вовлечено в проведение сомнительных операций с наличностью.
В ООО назначена временная администрация сроком действия до момента назначения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов ООО приостановлены.
По величине активов ООО на 01.11.2014 занимало 840 место в банковской системе России.

У одного из оренбургских банков отозвана лицензия.
Банк России сообщает, что с 10 декабря 2014 г. отозвана лицензия на банковские операции у кредитной организации ОАО Инвестиционный банк "Бузулукбанк" (ОАО Инвестбанк "БЗЛ", Оренбургская область, г. Бузулук).
Причина этой крайней меры - неисполнение кредитной организацией законодательства о банковской деятельности и о борьбе с отмыванием преступных доходов. Банк проводил высокорискованную кредитную политику, связанную с размещением денежных средств в низкокачественные активы.
В банк назначена временная администрация. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.
Инвестбанк "БЗЛ" является участником системы страхования вкладов. Отзыв лицензии у него - страховой случай.
По величине активов банк на 1 ноября 2014 г. занимал 737-е место в банковской системе России.

ОАО "Торгово-строительный банк" теперь без лицензии.
С 10 декабря 2014 г. отозвана лицензия у ОАО "Торгово-строительный банк".
Дело в том, что компания не соблюдала требований "антиотмывочного" законодательства. Была вовлечена в сомнительные операции по выводу денежных средств за рубеж в крупных объемах.
В банк назначена временная администрация до определения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов кредитной организации приостановлены.

На сколько вырастет предельная база для начисления обязательных страховых взносов в следующем году?
Предельная величина базы для начисления страховых взносов на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в ФСС РФ, ежегодно индексируются с учетом роста средней заработной платы.
Предельная величина базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в ПФР, ежегодно устанавливается Правительством РФ с учетом определенного на соответствующий финансовый год размера средней заработной платы, увеличенного в 12 раз, и применяемого к нему повышающего коэффициента, который на 2015 г. составляет 1,7.
Для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и другие вознаграждения физлицам, база для начисления страховых взносов с учетом ее индексации в 2014 г. составляет в отношении каждого физлица сумму, не превышающую 624 тыс. руб. нарастающим итогом с начала расчетного периода.
Исходя из параметров прогноза социально-экономического развития страны на 2015-2017 гг. номинально начисленная среднемесячная заработная плата 1 работника в 2015 г. составит 34 843 руб. (в 2014 г. - 32 478 руб., рост - 7,3%).
В результате предельная величина базы для начисления страховых взносов на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежит индексации с 1 января 2015 г. в 1,073 раза и составит 670 тыс. руб.
Предельная база для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в отношении каждого физлица установлена на 2015 г. в размере 711 тыс. руб. Постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.

Порядок размещения инженерных сетей и иных объектов инфраструктуры на государственных землях станет проще.
Земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут использоваться для размещения на них объектов без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Установлен перечень видов таких объектов.
Это, в частности, объекты, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, в том числе подземные линейные сооружения, водопроводы и водоводы, линейные сооружения канализации и водоотведения, линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, тепловые сети, линии и сооружения связи.
Также в перечень включены элементы благоустройства территории, геодезические, межевые, предупреждающие и иные знаки, пожарные водоемы.
Такой подход к использованию государственных и муниципальных земель позволит ускорить, упростить и удешевить процесс размещения перечисленных объектов, что в итоге будет способствовать скорейшему развитию инфраструктуры территорий.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2015 г.

Как проводить публичные торги по продаже объектов незавершенного строительства?
ГК РФ предусмотрена возможность отчуждать объект незавершенного строительства, расположенный на находящемся в государственной или муниципальной собственности земельном участке, в связи с прекращением действия договора аренды участка. Такой объект может быть изъят у владельца по решению суда путем его продажи на публичных торгах.
Установлены правила проведения указанных торгов.
Они проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников. Основание для торгов - названное судебное решение. Срок проведения - в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда. Извещение об аукционе подготавливается и размещается не менее чем за 30 дней до проведения. Определены его содержание и порядок опубликования.
Перечислены требования к участникам аукциона и представляемым ими документам. Прописаны случаи, когда заявитель не допускается к аукциону. Установлено, как проводить аукцион и определять его победителя. Предусмотрен порядок оплаты последним приобретенного объекта и перечисления средств бывшему собственнику.
Правила позволят вовлечь в гражданский оборот объекты незавершенного строительства и земельные участки под ними.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2015 г.

Уточнены требования к универсальным услугам связи.
Скорректирован ряд требований при оказании универсальных услуг связи.
Так, оператор обязан разместить с учетом доступности для инвалидов надписи и другую текстовую и графическую информацию в легкочитаемой форме, в т. ч. с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. В необходимых случаях должна предоставляться помощь персонала.
Абонентам, пользующимся средствами коллективного доступа без своего оборудования, нужно обеспечить доступ к услугам связи телематическим и по передаче данных со скоростью не менее 256 Кбит/с. С 1 июля 2016 г. - не менее 2 Мбит/с.
Абонентам, пользующимся точками доступа, следует обеспечить возможность передачи данных на пользовательское оборудование со скоростью не менее 10 Мбит/с.
Закреплены положения о бесплатном доступе к сайтам, перечень которых утверждает Минкомсвязь России. Речь идет о сайтах органов госвласти, о едином портале госуслуг, о сайтах СМИ, официально публикующих федеральные законы, акты палат Федерального Собрания и другие нормативные правовые акты.
Пересмотрена процедура оплаты услуг.

Рассчитать подушевые нормативы финансирования соцуслуг помогут методические рекомендации.
Разработаны методические рекомендации по расчету подушевых нормативов финансирования социальных услуг.
Указанные нормативы устанавливаются в расчете на 1 получателя соцуслуг, включенных в перечень, утвержденный законом субъекта Федерации.
Они могут рассчитываться регионами дифференцированно для городской и сельской местности в зависимости от форм соцобслуживания.
Подушевые нормативы финансирования устанавливаются исходя из прямых и косвенных расходов на предоставление соцуслуг за период (не менее 1 года), предшествующий расчетному, с применением индекса роста цен (тарифов) на соответствующие товары и услуги.
К прямым отнесены расходы, непосредственно связанные с предоставлением социальной услуги ее получателю (оплата труда персонала, общехозяйственные затраты на приобретение продуктов питания, ГСМ, канцелярских товаров и т. д.).
Косвенные расходы включают затраты на обеспечение собственных нужд поставщика соцуслуг (оплата труда управленческого персонала, расходы на коммунальные и транспортные услуги, содержание имущества, охрану, услуги в области информационных технологий и пр.).
Постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.

Упрощен порядок заполнения распоряжений о внесении платежей в бюджет.
Сокращено количество обязательных для заполнения реквизитов распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджет.
Заполнять реквизит "110" более не требуется. Ранее в нем указывался показатель типа платежа (пени, проценты, штраф, задолженность). При уплате налога (сбора) в данном реквизите ставилось значение "0".
Также уточнен порядок заполнения реквизита "108" при внесении таможенных платежей некоторыми плательщиками.
Приказ вступает в силу с 1 января 2015 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2014 г. Регистрационный № 35053.

Отчетность клиринговых организаций и центральных контрагентов: что нового?
Установлены новые формы, сроки и порядок отчетности клиринговых организаций и центральных контрагентов.
Это обусловлено передачей Банку России полномочий ФСФР России по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков.
В основном сохранена преемственность по формам отчетности, установленным Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг и Минфином России.
Так, не изменены формы для представления общих сведений об организации, информации о ее учредителях (участниках), органах управления, филиалах (представительствах), банковских счетах.
В то же время появились 8 новых форм, по которым отражаются сведения об аффилированных лицах клиринговой организации (центрального контрагента) (N 0420303), ее балансовые показатели (0420307), данные о доходах и расходах (0420308), активах (0420311), о коллективном клиринговом обеспечении (0420312), об индивидуальном клиринговом обеспечении и ином обеспечении участника клиринга (0420313), об участниках клиринга и операциях, проведенных по торговым счетам (0420314), об исполненных обязательствах, допущенных к клирингу за отчетный период (0420315).
Отчеты представляются в электронной форме посредством телекоммуникационных каналов связи, в т. ч. через Интернет. Они заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью.
Отчетность подается, даже если в ней только нулевые показатели.
Указание вступает в силу с 1 апреля 2015 г.

Для размолотых фосфатов кальция природных, а также алюминиево-кальциевых природных и мела фосфатного временно действует нулевая ставка ввозной таможенной пошлины.
С 05.01.2015 по 04.01.2016 ставка ввозной таможенной пошлины в отношении фосфатов кальция природных, а также алюминиево-кальциевых природных и мела фосфатного размолотых (код 2510 20 000 0 ТН ВЭД ТС) составляет 0% (а не 5%, как обычно).
Решение вступает в силу по истечении 30 дней с официального опубликования.

Скорректирована ТН ВЭД ТС в отношении частей спортивных и охотничьих ружей и винтовок.
Частям спортивных и охотничьих ружей и винтовок присвоены отдельные коды ТН ВЭД ТС. Так, стволы классифицируются по коду 9305 20 000 1, прочие части - по коду 9305 20 000 9.
Установлено, как следует определять количество стволов. Например, неразъемные стволы (спаянные или цельнолитые), имеющие несколько каналов для метания, считаются как 1 ствол.
Ставка ввозной пошлины на указанные товары осталась неизменной - 18% от таможенной стоимости.
Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Уточнены некоторые коды ТН ВЭД ТС.
Пересмотрен ряд кодов ТН ВЭД ТС.
В частности, отменены специальные позиции, по которым классифицировались отдельные товары для гражданской авиации. Речь идет о насосах, кофеварках, турбокомпрессорах, об оборудовании и устройствах для фильтрования масла или топлива в двигателях внутреннего сгорания и пр.
Ставки ввозных пошлин в отношении этих товаров сохранены.
Изменения вступают в силу одновременно с решением Совета ЕЭК. Приведен его проект.

ТН ВЭД поправили в части товаров для гражданской авиации.
Скорректированы ТН ВЭД и ЕТТ ТС. Поправки касаются отдельных видов товаров для гражданской авиации.
Так, для двигателей мощностью от 200 до 300 кВт установлена единая ставка в 3% от таможенной стоимости (ранее для авиадвигателей - 6,7%, для прочих - 3%).
Для двигателей мощностью от 300 до 500 кВт установлена единая ставка в 5% от таможенной стоимости (ранее для авиадвигателей - 6,7%, для прочих - 5%).
Решение вступает в силу по истечении 30 дней с даты его официального опубликования, за исключением некоторых положений.
Так, поправки к ТН ВЭД применяются с даты вступления в силу соответствующего решения Совета ЕЭК.

Новые разъяснения по преступлениям против половой неприкосновенности и половой свободы личности.
Подготовлены новые разъяснения по вопросам, касающимся квалификации преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности.
Подавляющая часть разъяснений совпадает с тем, что уже было отмечено ВС РФ ранее в указаниях от 2004 г.
Между тем затронуты и некоторые моменты, которые не освещались ранее.
Так, подчеркивается, что мотив совершения подобных преступлений для квалификации содеянного значения не имеет.
Под насилием в таких преступлениях следует понимать действия, связанные не только с причинением потерпевшему лицу физической боли, но и с ограничением его свободы. Как и прежде, выделены случаи, когда требуется допквалификация содеянного. Например, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью при таких преступлениях требует допквалификации по соответствующей статье УК РФ.
Если угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью была выражена после окончания данных преступлений (например, чтобы потерпевшее лицо никому не сообщило о случившемся), содеянное нужно квалифицировать по совокупности преступлений.
Отдельно рассмотрены некоторые моменты, связанные с использованием беспомощного состояния потерпевшего лица.
Затронуты вопросы квалификации при отказе от преступления, при покушении на него или при приготовлении к нему, при его совершении несколькими лицами.
Так, действия лица, лично не совершавшего насильственного полового сношения или насильственных действий сексуального характера, но содействовавшего в этом (путем применения насилия или угроз) другим лицам, квалифицируются как соисполнительство.
Если же такое лицо лишь содействовало советами, указаниями либо устранением препятствий и т. п., то его действия квалифицируются как пособничество.
Помимо прочего, к иным тяжким последствиям таких преступлений относятся беременность потерпевшей, самоубийство (или попытка этого) потерпевшего лица.
Развратными могут признаваться и такие действия, при которых не было непосредственного физического контакта с телом потерпевшего лица. К ним могут относится и действия, совершенные с использованием сети Интернет.
Прежние разъяснения признаны утратившими силу.

Бесплатная медпомощь гражданам: программа на 2015-2017 гг.
Утверждена программа госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015-2017 гг.
Программа устанавливает перечень видов, форм и условий бесплатной помощи, перечень заболеваний и состояний, помощь при которых оказывается бесплатно, средние нормативы объема помощи, финансовых затрат на единицу такого объема, подушевого финансирования, порядок и структуру формирования тарифов на помощь и способы ее оплаты. Также определяются требования к территориальным программам гарантий оказания помощи в части определения порядка, условий ее предоставления, критериев доступности и качества. Программа содержит ряд новых положений.
Установлены объемы оказываемой высокотехнологичной медицинской помощи (ВМП) в расчете на 1 гражданина. Указан перечень видов ВМП, который содержит в т. ч. методы лечения и источники финансирования, нормативы затрат на единицу объема помощи в рамках базовой программы ОМС, а также средние нормативы затрат на единицу объема помощи, не входящей в базовую программу.
Средние подушевые нормативы финансирования установлены раздельно по источникам - за счет ассигнований бюджетов регионов (в расчете на 1 гражданина) и за счет субвенций ФОМС на финансирование базовой программы ОМС (в расчете на 1 застрахованного).
Установлены предельные сроки ожидания оказания специализированной (кроме высокотехнологичной) помощи и проведения консультаций врачей-специалистов.
Средние подушевые нормативы финансирования (без учета расходов федерального бюджета), в 2015 г. составляют 11 599,1 руб. (прирост на 12,3%).
Стоимость территориальных программ в 2015 г. составит 1,986 трлн руб. (прирост на 14,9%).

Срок введения в действие формы журнала учета объема розничной продажи алкогольной продукции отложили.
Организации, занимающиеся розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязаны вести учет объема ее розничной продажи в специальном журнале. Форма журнала и порядок его заполнения были установлены приказом Росалкогольрегулирования от 23 мая 2014 г. N 153.
Срок введения в действие указанной формы перенесен на 1 июля 2015 г. Прежде планировалось, что она вступил в силу 14 декабря 2014 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2014 г. Регистрационный № 35045.

Сведения о лицензиях на розничную продажу алкоголя будут представляться в новом электронном формате.
Органы исполнительной власти регионов должны представлять в Росалкогольрегулирование сведения о выданных, приостановленных и аннулированных лицензиях на розничную продажу алкогольной продукции в электронном виде. Это необходимо для ведения сводного госреестра лицензий.
Обновлен электронный формат подачи таких данных.
Приказ вступает в силу с 1 января 2015 г.

Поправки в ТН ВЭД ТС: что такое проходные изоляторы?
Уточнен термин "проходные изоляторы", используемый в подсубпозиции 8535 90 000 1 группы 85 ТН ВЭД ТС.
Это устройства, прикрепляемые к фланцам отсеков модулей, входящих в состав комплектного распределительного устройства элегазового (КРУЭ), и предназначенные для разделения газовых объемов между данными отсеками или объединения различных модулей КРУЭ в один газовый объем, а также соединения через встроенные в проходные изоляторы электроды проводников модулей КРУЭ между собой при сборке устройства.
Проходные изоляторы бывают газоплотными и негазоплотными. С помощью первых происходит разделение газовых объемов КРУЭ. Вторых - объединение различных модулей КРУЭ в один газовый объем. Такие изоляторы состоят из фланцевого кольца, литого изолятора и электродов, залитых в изолятор.
Отметим, что ставка ввозной таможенной пошлины на данный товар с 1 июля 2014 г. по 31 декабря 2015 г. включительно составляет 0% от таможенной стоимости.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Президентское послание: Крым, санкции, амнистия капиталов, программа импортозамещения.
Президент страны обратился с ежегодным посланием к Федеральному Собранию. Прежде всего глава государства отметил важные исторические события, произошедшие в этом году. Одно из них - воссоединение Крыма и Севастополя с Россией. Подчеркнуто особое значение этого события для российского народа.
Дана оценка событий на Украине. Введенные западными странами в отношении России санкции Президент расценил как проявление политики сдерживания. При этом он подчеркнул, что "для России реальный государственный суверенитет - абсолютно необходимое условие её существования".
Затронул он и сферу международной безопасности, а именно тему создания глобальной системы ПРО США. Президент заявил, что Россия не намерена втягиваться в дорогостоящую гонку вооружений. Однако она может надёжно и гарантированно обеспечить свою обороноспособность в новых условиях.
Также глава государства наметил приоритетные задачи, стоящие перед страной в экономике, финансах, сфере социального развития. В частности, надо максимально снять ограничения с бизнеса и избавить его от навязчивого надзора и контроля. Предложено ввести "надзорные каникулы" для малого бизнеса.
Кроме того, Президент предложил на ближайшие 4 года "зафиксировать" действующие налоговые условия, предоставить вновь открывающимся малым предприятиям 2-летние "налоговые каникулы", провести полную амнистию капиталов, возвращающихся в Россию.
Глава государства поставил задачу вырваться из ловушки нулевых темпов роста и в течение 3-4 лет выйти на темпы роста выше среднемировых. Необходимо снять критическую зависимость от зарубежных технологий и промышленной продукции, внедрить программу импортозамещения.
Для развития несырьевых отраслей экономики потребуются значительные средства.
Необходимо существенно повысить устойчивость банковской системы, снизить зависимость национального финансового рынка от внешних рисков. За счет резервов (прежде всего Фонда национального благосостояния) предложено реализовать программу докапитализации ведущих отечественных банков.
Особое внимание Президент уделил повышению эффективности бюджетных расходов. Также поставлена задача провести масштабное обновление промышленности, реализовать национальную технологическую инициативу.
Не обошел Президент стороной и вопросы демографии, образования, здравоохранения, соцзащиты, спорта. Предложен ряд мер по решению существующих в этих сферах проблем.

Оформление счетов-фактур: что нового?
Скорректирован порядок заполнения счета-фактуры, применяемого при расчетах по НДС.
Разрешено при реализации (приобретении) товаров (работ, услуг), имущественных прав от имени комиссионера (агента) двум и более покупателям (у двух и более продавцов) в одном счете-фактуре указывать данные из счетов-фактур, выставленных покупателем (полученных от продавцов).
Таким образом, сокращено количество счетов-фактур, выставляемых при реализации (приобретении) товаров (работ, услуг), имущественных прав на основе договоров комиссии либо агентских договоров.
Кроме того, налогоплательщик вправе указывать в дополнительных строках и графах счета-фактуры дополнительную информацию, в т. ч. реквизиты первичного документа, при условии сохранения формы счета-фактуры.
Постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.

Выкуп акций, учитываемых на счете депо иностранного номинального держателя: особенности ведения счетов депо.
При совершении операций в отношении акций, учитываемых на счете депо иностранного номинального держателя, в случаях выкупа акций обществом по требованию акционера или приобретения (выкупа) акций лицом, направившим добровольное или обязательное предложение (уведомление о праве требовать выкупа, требование о выкупе ценных бумаг), депозитарии действуют следующим образом.
Они применяют порядок, предусмотренный для совершения таких операций в отношении акций, учитываемых на лицевом счете (счете депо) владельца. При этом депозитарий при блокировании операций по счету депо иностранного номинального держателя в отношении акций, подлежащих выкупу обществом по требованию акционера, выдает иностранному номинальному держателю выписку по этому счету. В ней указывают количество акций, операции по которым заблокированы, и имя (наименование) такого акционера. Порядок выдачи выписки прописывается в депозитарном договоре с иностранным номинальным держателем.
Выписка прилагается к требованию акционера о выкупе акций. Прилагать выписку по счету депо акционера не нужно.
Указание вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 ноября 2014 г. Регистрационный № 34936.

О минимальных ставках по сделкам РЕПО в инвалюте.
Сообщается, что с 01.12.2014 минимальные ставки по сделкам РЕПО в иностранной валюте на все сроки (1 неделя, 28 дней, 12 месяцев) установлены равными ставкам LIBOR в соответствующих валютах на сопоставимые сроки, увеличенным на 0,5 процентного пункта.
По оценкам ЦБ РФ, текущий курс рубля существенно отклонился от фундаментально обоснованных значений. Наблюдаемая динамика курса создает предпосылки к возникновению рисков для финансовой стабильности и формированию устойчивых девальвационных и инфляционных ожиданий.
Предпринятые меры будут способствовать возвращению валютного курса к фундаментально обоснованным значениям. Снижение ставок по операциям предоставления валютной ликвидности позволит повысить их действенность и обеспечит достижение баланса спроса и предложения на валютном рынке при более низкой волатильности обменного курса.
При необходимости ЦБ РФ готов и в дальнейшем совершать валютные интервенции без ограничений по объему и предварительного объявления. Информация о размере интервенций будет публиковаться в установленном порядке.
11.12.2014 ЦБ РФ рассмотрит вопрос об уровне ключевой ставки, а также будет представлен детальный анализ состояния экономики и обновленный прогноз.

Основной финансовый документ страны на предстоящие 3 года!
Принят федеральный бюджет на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг.
Он разработан на основе "консервативного" ("базового") варианта прогноза социально-экономического развития России.
Доходы: в 2015 г. - 15 082,4 млрд руб.; в 2016 г. - 15 795,6 млрд руб. и в 2017 г. - 16 547,8 млрд руб.
Расходы: в 2015 г. - 15 513,1 млрд руб. (20% ВВП), в 2016 г. - 16 271,8 млрд руб. (19,6% ВВП), в 2017 г. - 17 088,7 млрд руб. (19% ВВП). Условно утверждаемые расходы: в 2016 г. - 406,8 млрд руб., в 2017 г. - 854,4 млрд руб.
Дефицит федерального бюджета: в 2015 г. - 430,7 млрд руб. (0,6% ВВП); в 2016 г. - 476,3 млрд руб. (0,6% ВВП); в 2017 г. - 540,9 млрд руб. (0,6% ВВП).
Объем ВВП: в 2015 г. - 77 498 млрд руб. (рост на 1,2%), в 2016 г. - 83 208 млрд руб. (рост на 2,3%), в 2017 г. - 90 063 млрд руб. (рост 3%).
Уровень инфляции: в 2015 г. - 5,5%; в 2016 г. - 4,5%; в 2017 г. - 4%.
Размер бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств в 2015 г. составит 661 111 204,0 тыс. руб, в 2016 г. - 687 923 140,1 тыс. руб., в 2017 г. -733 372 593,1 тыс. руб.
Предусмотрено, что по решению Правительства РФ средства Резервного фонда в размере до 500 000 000 тыс. рублей могут направляться на замещение не поступающих в ходе исполнения федерального бюджета в 2015 году доходов федерального бюджета (за исключением нефтегазовых доходов федерального бюджета) и источников финансирования дефицита федерального бюджета, а также дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета.

Пособие на обустройство участникам госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников в Россию: порядок получения.
Участникам госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию проживающих за рубежом соотечественников выплачивается пособие на обустройство.
Чтобы его получить, участник программы подает в территориальный орган ФМС России, где он поставлен на учет по месту пребывания или зарегистрирован по месту жительства, заявление. В случае его смерти могут обратиться члены семьи.
Территориальный орган представляет ежемесячно в ФМС России реестр, содержащий необходимые сведения о каждом получателе пособия.
Утверждены формы названных заявления и реестра.
Также установлен порядок рассмотрения территориальным органом службы указанного заявления. Оно регистрируется в соответствующем журнале. Для рассмотрения вопроса о выплате пособия создается постоянно действующая комиссия. Решение о выплате принимается в течение 15 дней со дня подачи заявления. Оно оформляется протоколом и утверждается руководителем территориального органа. Получатель пособия уведомляется о нем в течение 3 рабочих дней. Информация о произведенной выплате вносится в центральный банк данных по учету в т. ч. участников госпрограммы. Если получатель пособия явился лично, сведения вносятся в свидетельство участника программы.
Приказ вступает в силу со дня вступления приказа ФМС России от 10.10.2014 N 554.
Последний регламентирует работу территориальных органов ФМС России по выплате ежемесячного пособия участникам названной программы, если у них отсутствует доход от трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 ноября 2014 г. Регистрационный № 34941.

Госпрограмма по добровольному переселению соотечественников из-за рубежа: подаем заявление на ежемесячное пособие при отсутствии дохода.
В России действует госпрограмма по добровольному переселению в нашу страну соотечественников из-за рубежа. Переселенцам (а также членам их семей), не имеющим дохода, выплачивается ежемесячное пособие. С 1 января 2013 г. оно положено лишь тем, что переезжает на постоянное место жительства на территорию приоритетного заселения (ранее - на территории вселения категории "А").
Чтобы получать пособие, участник госпрограммы должен лично подать в территориальный орган ФМС России, где он поставлен на учет по месту пребывания или зарегистрирован по месту жительства, заявление. Утверждена его форма. Прописан порядок регистрации заявления.
Помимо заявления надо представить справку об отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности. Установлена ее форма. В дальнейшем такая справка подается ежемесячно.
Территориальные органы ФМС России ежемесячно представляют в Службу реестры получателей пособия. Утверждена форма реестра.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 ноября 2014 г. Регистрационный № 34940.

Об обмене документами между банками и налоговыми органами.
Установлен порядок направления в банк отдельных документов налоговых органов, а также направления банком в налоговый орган отдельных документов банка в электронной форме в случаях, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.
В первую категорию входят 3 группы документов.
Первая - поручения на списание и перечисление средств со счетов налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) - организации или ИП, поручения на перевод электронных средств указанных лиц в бюджетную систему.
Вторая - решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке и переводов его электронных средств и решения об отмене такого приостановления.
Третья - решения о приостановлении действия поручения, об отмене приостановления действия поручения, решения об отзыве неисполненных (полностью или частично) поручений.
Во вторую категорию входят 2 группы документов.
Первая - сведения об остатках средств налогоплательщика -организации на счетах в банке, операции по которым приостановлены, сведений об остатках электронных средств, перевод которых приостановлен.
Вторая - сведения о невозможности исполнения поручения налогового органа на перечисление налога в бюджетную систему в срок в связи с отсутствием (недостаточностью) средств на счете налогоплательщика, а также о невозможности исполнения поручения налогового органа или налогоплательщика на перечисление налога в бюджетную систему в срок в связи с отсутствием (недостаточностью) средств на корреспондентском счете банка (филиала банка), открытом в ЦБ РФ.
Документы направляются через подведомственную ФНС России организацию, Центр информационных технологий ЦБ РФ, подразделения информатизации территориальных учреждений ЦБ РФ, подразделение информатизации Департамента полевых учреждений ЦБ РФ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 ноября 2014 г. Регистрационный № 34911.

Ограничение доступа к информации, размещаемой в Интернете с нарушением закона: как оператору связи получить техсредства контроля?
Оператор связи, предоставляющий доступ к Интернету, обязан установить в своей сети связи техсредства контроля, позволяющие следить за соблюдением им требований об ограничении доступа к информации, распространяемой с нарушением закона.
Установлен порядок предоставления операторам связи указанных технических средств контроля.
Они предоставляются организацией радиочастотной службы при Роскомнадзоре в безвозмездное пользование.
Роскомнадзор на основании данных о выданных лицензиях на оказание услуг связи и введенных в эксплуатацию сетях связи направляет в радиочастотную службу сведения об операторах связи для отправки уведомления о необходимости получения и установки на узлах связи сети связи техсредств контроля.
В уведомлении указываются параметры работы и теххарактеристики техсредств, требования к местам и условиям их установки, порядок взаимодействия в процессе установки техсредств.
Оператор связи в течение 30 рабочих дней с даты получения уведомления направляет в радиочастотную службу заявление о необходимом количестве техсредств контроля. Его можно подать в письменной или электронной форме. В последнем случае ставится усиленная квалифицированная электронная подпись.
К заявлению прилагаются обоснование требуемого количества техсредств исходя из топологии и конфигурации сети связи оператора связи, а также адреса планируемых мест их установки.
Заявление рассматривается радиочастотной службой в течение 20 рабочих дней с даты получения.
По результатам рассмотрения заявления оператору связи направляется извещение, содержащее информацию о сроках предоставления техсредств контроля.
Последние передаются на основании акта, составляемого после установки техсредства на узле связи и проверки его взаимодействия с информационными системами Роскомнадзора.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 ноября 2014 г. Регистрационный № 34896.

Доступная среда для инвалидов: законодательные поправки.
Усовершенствован порядок установления инвалидности. Критерий "ограничение жизнедеятельности" не применяется при установлении группы инвалидности и категории "ребенок-инвалид". Вместе с тем этот критерий сохраняется для признания лица инвалидом и для принятия индивидуальной программы реабилитации. Такой подход позволяет свести к минимуму роль субъективных оценок экспертов и устанавливать группу инвалидности по объективным критериям степени нарушений функций организма.
Закрепляется принцип недопущения дискриминации по признаку инвалидности. Вводится абилитация инвалидов. Это система и процесс формирования отсутствующих у них способностей к образовательной, профессиональной, бытовой, общественной, досугово-игровой и иной деятельности.
Ряд мер призван повысить обязательность и эффективность выполнения мероприятий индивидуальной программы реабилитации (абилитации) инвалида.
Предусмотрено ведение федерального реестра инвалидов.
Особое внимание уделено обеспечению доступности для инвалидов различных объектов и услуг (учреждений культуры и искусства, медицинских организаций, транспортных объектов, объектов связи, избирательных участков и др.). Прописываются минимальные стандарты доступности. Закрепляется, что инвалидам оказывается помощь в преодолении различных барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами. Предусмотрена возможность вызова инвалидами экстренных оперативных служб путем отправки СМС-сообщения. Более доступными для инвалидов должны стать и многоквартирные дома. Официальные сайты органов власти всех уровней также должны стать доступными для инвалидов по зрению.
Кроме того, в органах внутренних дел должны появиться сотрудники, владеющие навыками русского жестового языка.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 г., кроме отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

Крым и Севастополь: поправки к Закону об ОМС и некоторым другим.
Урегулированы вопросы расчета взносов на ОМС неработающего населения в Крыму и Севастополе. В 2015 г. он определяется как произведение численности неработающего населения на 1 апреля 2014 г. и тарифа.
В 2015 г. объем субвенций из бюджета Фонда, выделяемых территориальным фондам Республики и города, устанавливается исходя из численности постоянного населения на 1 апреля 2014 г. и коэффициента дифференциации 1.
Продлено действие единовременных компенсаций медработникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее медобразование, прибывшим в 2015 г. на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок.
В 2015 и 2016 гг. предусматривается передача из бюджета ФФОМС федеральному дотации на сбалансированность.
Ряд изменений касается финансирования высокотехнологичной медпомощи. Так, сохранен порядок финансового обеспечения, в т. ч. посредством предоставления субсидий регионам. Это позволит увеличить объемы оказания таких услуг к 2017 г. в 1,5 раза.
Закреплены особенности финансирования меддеятельности, связанной с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки).
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Формирование Совета Федерации: что изменилось?
Скорректирован Закон о порядке формирования Совета Федерации.
Установлено, что требование о постоянном проживании на территории региона не распространяется на кандидата для наделения полномочиями члена Совета, который в совокупности в течение 5 лет, предшествующих выдвижению кандидатом, проходит или проходил дипломатическую службу и имеет дипломатический ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.

Госзаказы для разведки, контрразведки и борьбы с терроризмом будут размещаться у единственного поставщика.
Скорректирован Закон о госзакупках.
В перечень случаев, в которых возможна закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), включены 2 новые позиции.
Первая - закупка в целях обеспечения органов внешней разведки средствами разведдеятельности.
Вторая - закупка в целях обеспечения органов ФСБ России средствами контрразведывательной деятельности и борьбы с терроризмом.
Перечни соответствующих товаров, работ, услуг утвердят руководитель органа внешней разведки/федерального органа власти в области обеспечения безопасности.

Прописан порядок увольнения с военной службы из-за невыполнения условий контракта.
Поправки касаются досрочного увольнения военнослужащих-контрактников со службы из-за невыполнения ими условий контракта.
Речь идет об увольнении военнослужащего, осужденного за преступление к наказанию, не связанному с лишением свободы, воинского звания или права занимать воинские должности, а также военнослужащего, не соответствующего предъявляемым требованиям, что подтверждается в том числе наличием у него неснятых дисциплинарных взысканий.
Поправки внесены в целях реализации постановления КС РФ от 21 марта 2013 г. N 6-П. Суд признал данное основание увольнения не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой в нем не определен срок, в течение которого возможно такое увольнение.
Закреплено следующее. Военнослужащий может быть уволен с военной службы по указанному основанию только по заключению аттестационной комиссии, вынесенному по результатам аттестации военнослужащего. Исключение - увольнение в порядке исполнения дисциплинарного взыскания.
При этом если военнослужащий имеет судимость или подвергнут судом административному наказанию либо имеет неснятые дисциплинарные взыскания, то он может быть уволен по названному основанию только соответственно до погашения (снятия) судимости либо истечения срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию или имеющим дисциплинарное взыскание.

Уточнен порядок признания гражданина "уклонистом" от военной службы.
Уточнен порядок вынесения призывной комиссией заключения о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву без законных на то оснований.
Такое заключение выносится в отношении граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими 27 лет.
Также прописан порядок объявления и вручения гражданину решения (заключения) призывной комиссии. Устанавливается механизм обжалования заключения (в призывную комиссию субъекта Федерации или в суд).

Закон о днях воинской славы поправили в части освобождения Ленинграда.
Скорректирован Закон о днях воинской славы и памятных датах России.
До внесения изменений 27 января отмечался День полного освобождения советскими войсками Ленинграда от блокады немецко-фашистскими войсками (1944 г.).
Поправкой он переименован в День полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады.
Инициатива связана с 70-летием освобождения. Дело в том, что формулировка "освобождение советскими войсками" неоправданно уменьшает заслуги жителей Ленинграда в защите города. Кроме того, город был освобожден войсками Рабоче-крестьянской Красной армии, которая была переименована в Советскую армию только в феврале 1946 г.
Поправка вступает в силу со дня официального опубликования.

Оптимизировано получение российских паспортов при нахождении за границей.
Скорректирован Закон о порядке выезда из России и въезда в нее. В него введена новая статья, касающаяся оформления паспорта за пределами территории России.
Она предусматривает, что гражданин России (его законный представитель) может подать в диппредставительство или консульское учреждение России заявление о направлении ему оформленного паспорта почтовой связью по месту его нахождения в государстве пребывания и за его счет.
Заявление подается одновременно с заявлением о выдаче паспорта и должно содержать положения, из которых следует, что гражданин (представитель) предупрежден о том, что обязан поставить личную подпись в паспорте после получения, и о том, что он несет все риски, связанные с пересылкой паспорта, включая риски его попадания в руки третьих лиц и незаконного использования.
Подпись гражданина (представителя) на заявлении должна быть заверена сотрудником соответствующего представительства или учреждения. Государство пребывания должно относиться к числу стран, в которых имеется стабильно действующая служба почтовой связи, оказывающая в т. ч. услуги по уведомлению о доставке (получении) отправления.

Между сельскохозяйственными переписями будут проводить микроперепись.
Усовершенствован порядок проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи.
В частности, уточнены цели проведения переписи.
Между переписями, но не позднее чем через 5 лет после очередной переписи проводятся микропереписи - выборочные наблюдения в отношении отдельных объектов с охватом не менее 30%.
Скорректированы полномочия органов власти по проведению переписи. В частности, органы исполнительной власти регионов должны предоставлять федеральному органу, ответственному за перепись, сведения о муниципальных образованиях, их границах, перечне входящих в их состав населенных пунктов и административно-территориальных единиц.
Органы местного самоуправления предоставляют сведения для формирования списков объектов переписи на основании данных учета личных подсобных хозяйств.
Предусмотрено, что от имени Российской Федерации правомочия обладателя информации, полученной в результате переписи, осуществляет федеральный орган исполнительной власти, ответственный за ее проведение.
Уточнен перечень сведений, собираемых в ходе переписи, и порядок их сбора.
Введен запрет на истребование любыми лицами данных, содержащихся в переписных листах.
Скорректирован порядок финансирования проведения переписи.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, кроме отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Мораторий на пенсионные накопления продлен еще на год.
На 2015 г. продлен мораторий на направление страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии в управляющие компании и НПФ.
Страховые взносы на финансирование накопительной пенсии в 2015 г. направляются на финансирование страховой части пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы при одновременном их учете на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.
Кроме того, указанные суммы индексируются по правилам для страховой части пенсии и учитываются при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Также предусмотрено, что пенсионные накопления по выбору застрахованного лица передаются только в те НПФ, которые прошли проверку ЦБ РФ и внесены в реестр участников системы гарантирования пенсионных накоплений. Прописывается порядок передачи накоплений.
Урегулирован порядок рассмотрения заявлений граждан о переходе в другой фонд (смене инвестиционного портфеля) и их информирования о внесении НПФ в реестр участников системы гарантирования пенсионных накоплений.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, кроме отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

В ТК РФ пропишут особенности регулирования труда иностранцев и лиц без гражданства.
Скорректированы Трудовой кодекс РФ и Закон о правовом положении иностранцев.
В Кодекс вводится глава об особенностях регулирования труда работников, являющихся иностранцами или лицами без гражданства.
Так, в трудовом договоре нужно будет указывать сведения о разрешении на работу или патенте (для временно пребывающих), разрешении на временное проживание или виде на жительство.
Для временно пребывающих также будут указываться основания оказания медпомощи в течение срока действия трудового договора, в т. ч. реквизиты договора (полиса) добровольного медстрахования либо договора работодателя с медорганизацией о предоставлении работнику платных медуслуг.
Соответствующие документы предъявляются при заключении трудового договора.
Устанавливаются особенности временного перевода, отстранения от работы.
К дополнительным основаниям прекращения трудового договора относятся приостановление действия, окончание срока действия, аннулирование разрешения на привлечение и использование иностранцев. Также это аннулирование, окончание срока действия разрешения на работу или патента, разрешения на временное проживание или вида на жительство, окончание срока действия договора (полиса) добровольного медстрахования. Сюда же входят приведение численности работников, являющихся иностранцами и лицами без гражданства, в соответствие с установленными ограничениями, невозможность предоставления прежней работы по окончании срока временного перевода, невозможность временного перевода.
При расторжении трудового договора в связи с приостановлением действия или аннулированием разрешения на привлечение и использование иностранцев будет выплачиваться выходное пособие в размере 2-недельного среднего заработка.

С нового года повышается МРОТ.
С 1 января 2015 г. минимальный размер оплаты труда (МРОТ) увеличивается с 5 554 руб. до 5 965 руб. в месяц.
Это позволит сохранить в 2015 г. соотношение между МРОТ и величиной прожиточного минимума трудоспособного населения (63,4%) на уровне 2014 г.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

Иностранным работникам, временно пребывающим в России, будут выплачивать больничные.
Скорректированы Законы об основах ОСС, об ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, о страховых взносах во внебюджетные госфонды.
ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством поправками распространено на иностранцев и лиц без гражданства, временно пребывающих в России, заключивших трудовой договор на неопределенный срок или на период не менее 6 месяцев в общей сложности в течение календарного года у 1 страхователя. О высококвалифицированных специалистах речи не идет.
Указанные лица будут вправе получать пособия по временной нетрудоспособности. Условие - перечисление взносов за период не менее 6 месяцев, предшествующих тому, когда наступил страховой случай.
Также установлено, что иностранцы и лица без гражданства, которым выданы разрешения на временное проживание или вид на жительство, получают страховое обеспечение наравне с россиянами.
Тариф взносов в ФСС России составит 1,8%.
Поправки вступают в силу с 01.01.2015.

Тарифы обязательных страховых взносов для большинства плательщиков не будут меняться до 2017 г. включительно.
Внесены изменения в Законы об обязательном пенсионном страховании и о страховых взносах в ПФР, ФСС и ФФОМС.
В 2017 г. для основной массы плательщиков страховых взносов сохраняются тарифы на уровне 2012-2016 гг.
Напомним, что они установлены в размере 30% (ПФР - 22%, ФСС - 2,9%, ФОМС - 5,1%) в пределах установленной величины базы для начисления страховых взносов. В частности, предельная база для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в 2015 г. составит 711 тыс. руб.
Уточнены сроки предоставления отчетности по указанным взносам. Они различаются в зависимости от того, в каком виде (бумажном или электронном) она подана.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

Усилен контроль за деятельностью арбитражных управляющих.
Усовершенствован надзор за деятельностью арбитражных управляющих.
Введен запрет на прием в СРО арбитражных управляющих, исключенных ранее из членов СРО (этой же или другой) за существенные нарушения законодательства. Запрет действует в течение 3 лет с момента исключения. Данная мера позволит пресечь практику перехода из одной СРО в другую недобросовестных арбитражных управляющих.
Кроме того, чтобы исключить злоупотребления со стороны таких лиц правом выхода из СРО, закреплено, что если в отношении арбитражного управляющего, подавшего заявление о выходе из СРО, возбуждено дело о применении к нему мер дисциплинарного воздействия, решение о прекращении его членства принимается после завершения рассмотрения этого дела.
Введено требование об обязательной аккредитации привлекаемых арбитражным управляющим реестродержателя, аудитора, оценщика, организатора торгов и оператора электронной площадки. Они должны иметь аккредитацию СРО арбитражных управляющих.
СРО арбитражных управляющих наделены правом требовать отстранения арбитражного управляющего - своего члена от исполнения возложенных на него обязанностей в случае их ненадлежащего выполнения. Прописывается обязанность арбитражного управляющего возместить членам СРО убытки, причиненные в результате ненадлежащего исполнения им своих обязанностей в деле о банкротстве.
Кроме того, СРО может ходатайствовать перед судом об отстранении арбитражного (временного, административного, внешнего, конкурсного) управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в случае его несоответствия условиям членства в СРО (например, требованиям к компетентности, добросовестности и независимости) или его дисквалификации за совершение административного правонарушения.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

С нового года отменяется регулирование цен на теплоэнергию для промышленных потребителей.
Отменяется регулирование цен на тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, поставляемые теплоснабжающими организациями потребителям и другим теплоснабжающим организациям. Отмена регулирования не затрагивает поставки теплоэнергии (мощности) и (или) теплоносителя для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребителей.
Регулирование указанных цен полностью будет отменено с 1 января 2018 г. До этой даты цены определяются соглашением сторон и ограничиваются тарифами, установленными органом регулирования.
Также должно быть отменено регулирование цен на тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, производимые с использованием источников тепловой энергии малой мощности (менее 10 гигакалорий в час). Дату отмены должно определить Правительство РФ.
Кроме того, от Минэнерго России Правительству РФ передаются полномочия устанавливать порядок расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении. При этом расследование указанных аварий возлагается на Ростехнадзор.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г., кроме отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Международные стандарты аудита пришли в Россию.
Поправки касаются аудиторской деятельности.
Прописано, что она осуществляется в соответствии с международными стандартами аудита (далее - МСА), а также со стандартами аудиторской деятельности СРО аудиторов. В России применяются МСА, принимаемые Международной федерацией бухгалтеров и признанные в порядке, установленном Правительством РФ.
До года, следующего за тем, в котором МСА признаны для применения в России, обязательными являются федеральные правила (стандарты), утвержденные Правительством РФ, и федеральные стандарты, принятые уполномоченным органом.
Аудиторская деятельность ведется в соответствии с МСА начиная с года, следующего за тем, в котором они признаны для применения в России. Правительство РФ должно установить порядок такого признания не позднее 1 октября 2015 г. МСА подлежат признанию для применения в России не позднее 2 лет со дня вступления в силу указанного порядка.
До признания МСА для применения в России СРО аудиторов разрабатывают проекты федеральных стандартов. Совет по аудиторской деятельности рассматривает эти проекты и рекомендует их к утверждению уполномоченным федеральным органом.
В открытом конкурсе на заключение контракта на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации, объем выручки которой за предшествующий отчетному год не превышает 1 млрд руб., обязательно должны участвовать аудиторские организации - субъекты малого и среднего предпринимательства.
Закреплено, кто вправе обратиться в суд с заявлением о признании аудиторского заключения заведомо ложным. Например, это может сделать ЦБ РФ в отношении аудиторских заключений о бухгалтерской (финансовой) отчетности поднадзорных (подконтрольных) ему организаций. Или госкорпорация "Агентство по страхованию вкладов" - в отношении аудиторских заключений о бухгалтерской (финансовой) отчетности кредитных организаций. Любые другие лица - в отношении адресованных им аудиторских заключений.
Ряд поправок касается аудита отчетности кредитной организации, банковской группы, банковского холдинга. В частности, расширен список лиц, которым запрещено проводить аудит отчетности кредитных организаций. Уточнены требования к содержанию аудиторского заключения.
Ранее квалификационный аттестат аудитора аннулировался, если последний не занимается аудиторской деятельностью в течение 2 последовательных календарных лет. Этот срок увеличен до 3 лет. Кроме того, решение об аннулировании аттестата лица, не являющегося членом СРО аудиторов, выданного до 1 января 2011 г., принимает уполномоченный федеральный орган.
Материалы, полученные и (или) составленные в ходе проведения аудита, должны храниться только на территории России. Минимальный срок хранения не меняется (5 лет). При оказании прочих связанных с аудиторской деятельностью услуг документы хранятся не менее 3 лет после отчетного года.
Аудиторов обязали информировать учредителей (участников) аудируемого лица или их представителей либо его руководителя о ставших известными случаях нарушений законодательства, их признаках либо риске их возникновения. Если не приняты надлежащие меры по рассмотрению указанной информации, то аудитор должен сообщить об этом в соответствующие уполномоченные госорганы.
Прежде СРО аудиторов должна была включать не менее 700 физлиц или не менее 500 коммерческих организаций, отвечающих установленным требованиям к членству в такой СРО. Указанную планку подняли до 10 000 и 2 000 соответственно.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

До 1 апреля 2015 г. регистрировать СМИ в Крыму и Севастополе будут бесплатно.
Установлены особенности правового регулирования отношений в области СМИ в связи с принятием Крыма и Севастополя.
До 1 апреля 2015 г. бесплатно регистрируются СМИ, продукция которых предназначена для распространения на данных территориях. Речь также идет о выдаче лицензий на теле- и радиовещание.
Кроме того, до указанной даты действуют документы, оформленные госорганами Украины. По вопросам правового регулирования отношений в данной сфере издаются постановления Правительства РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Сохранены размеры тарифов на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
Установлены тарифы на обязательное соцстрахование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2015-2017 гг.
Сохранен порядок уплаты и размеры страховых тарифов, действующие в 2014 г. Речь идет о 32 страховых тарифах (от 0,2 до 8,5%) в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска.
Также остается льгота по уплате взносов при использовании труда инвалидов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

Во сколько обойдется медобеспечение льготников в 2015 г.?
Некоторые граждане вправе получать дополнительную бесплатную медпомощь. Речь идет об обеспечении лекарствами, медизделиями и специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
Согласно поправкам норматив затрат на оплату указанной помощи в 2015 г. составит 707 руб. на 1 гражданина в месяц.
В 2014 г. норматив установлен в сумме 671 руб.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

О выплате пособия по безработице на территории Крыма.
Установлены особенности правового регулирования отношений, связанных с выплатой пособия по безработице, в связи с принятием в Россию Крыма и Севастополя. Они предусматривают следующее.
Если пособие, выплачивавшееся до дня принятия, превышает максимальный размер, определенный Правительством РФ, то пособие выплачивается в размере максимальной величины.
Выплаты обеспечиваются за счет субвенций федерального бюджета.
На период получения пособия, установленного до дня принятия, до наступления оснований прекращения его выплаты устанавливаются доплаты.
Суммарный размер пособия и доплаты не может быть ниже размера пособия, причитавшегося до дня принятия.
Закон вступает в силу с 01.01.2015.

Принят Закон об особенностях пенсионного обеспечения крымчан.
Установлены особенности пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих в Крыму и Севастополе.
Речь идет о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в ОВД, Государственной противопожарной службе, органах наркоконтроля, учреждениях и органах УИС, и их семей, постоянно проживавших по состоянию на 18.03.2014 в Крыму и Севастополе.
Предусмотрено, что право на пенсионное обеспечение имеют 2 категории лиц.
Во-первых, это касается лиц, являвшихся по состоянию на 31.12.2014 получателями пенсий, назначенных им в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Крыма и Севастополя до 01.01.2015, и членов их семей.
Во-вторых, это касается лиц, проходивших по состоянию на 18.03.2014 военную службу или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу и уволенных с такой службы на территории Крыма или Севастополя, и членов их семей (кроме вышеуказанных граждан).
Пенсии им будут назначаться и выплачиваться с 01.01.2015.
В случае уменьшения размеров пенсий за гражданами сохраняются ранее установленные им размеры до приобретения права на пенсии в больших размерах.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Приостановлено действие правил учета денежного довольствия для расчета пенсий "силовикам".
Решено до 01.01.2016 приостановить действие некоторых положений Закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в ОВД, ГПС, органах наркоконтроля, в органах и учреждениях УИС, и их семей.
Речь идет об учете денежного довольствия для расчета пенсии. Напомним, что с 01.01.2012 применяются 54%. С 01.01.2013 производится ежегодное увеличение на 2% до достижения 100%. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) Законом о федеральном бюджете такое повышение может быть установлено в большем объеме.
Закон о федеральном бюджете на 2015-2017 гг. содержит положение, предусматривающее установление в 2015 г. размера денежного довольствия на уровне 2014 г. (62,12% от него).
При этом следует учитывать, что с 01.10.2015 денежное довольствие будет проиндексировано на 5,5%, что приведет к увеличению пенсий, назначенных в соответствии с Законом.
Закон вступает в силу с 01.01.2015.

Оклады некоторых госслужащих "заморозят".
Решено отказаться от индексации в 2015 г. окладов госслужащих Администрации Президента РФ, аппаратов Правительства РФ и Счетной палаты РФ, МИДа России и его территориальных органов - представительств на территории страны.
Цель - оптимизировать расходы федерального бюджета.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

В Башкортостане создадут межрайонные суды и постоянные судебные присутствия.
Принят Закон о создании межрайонных судов и об упразднении некоторых районных, городских судов и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых межрайонных судов Башкортостана.
Ряд малосоставных судов упраздняется с образованием межрайонных, более крупных по численному составу судей.
В частности, создадут Балтачевский межрайонный суд. Ему передадут полномочия упраздняемых Балтачевского, Бураевского, Татышлинского районных судов. Сформируют Белокатайский межрайонный суд с передачей вопросов осуществления правосудия Белокатайского, Кигинского, Мечетлинского районных судов.
При объединении Ермекеевского и Бижбулякского районных судов образуют Бижбулякский межрайонный суд.
Также предусматривается создание постоянных судебных присутствий.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки.

В России появится представительство Международного эпизоотического бюро.
Ратифицировано Соглашение между Правительством РФ и Международным эпизоотическим бюро (МЭБ) об учреждении в России регионального представительства бюро.
Соглашение устанавливает привилегии и иммунитеты регионального представителя МЭБ и сотрудников представительства.
Представительство создается для оказания содействия МЭБ в области борьбы с инфекционными заболеваниями животных.
Открытие представительства увеличит вес и влияние России в МЭБ, сблизит российское ветеринарно-санитарное законодательство с международными стандартами, повысит качество профилактических мероприятий и уровень контроля над особо опасными и наносящими экономический ущерб заболеваниями животных.

Закрыли Межгосударственный валютный комитет СНГ.
Ратифицирован Протокол о прекращении действия Соглашения о создании Межгосударственного валютного комитета (МВК) от 26.05.1995.
Названный Протокол разработан в связи с тем, что с 2009 г. МВК практически не работает и его заседания не проводятся.
В области финансовых, валютно-платежных и кредитных отношений взаимодействуют постоянно действующее совещание министров финансов государств - участников СНГ и органы отраслевого сотрудничества.

Урегулирована доставка корреспонденции в российские и армянские воинские формирования.
Ратифицировано Соглашение между Правительством РФ и Правительством Армении о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи от 02.12.2013.
Соглашение разработано в целях создания правовой базы в вышеназванной сфере для защиты воинской корреспонденции при ее доставке в российские и армянские воинские формирования.
Для безопасной и своевременной доставки отправлений военные фельдъегеря (курьеры и нарочные) вправе использовать воздушные суда гражданской авиации, а также иметь при себе табельное оружие.
Разработан порядок доставки документации указанными лицами, а также предоставления им иммунитетов (личной неприкосновенности, иммунитета от ареста и задержания).

Будет создана система скрытого управления силами и средствами системы коллективной безопасности ОДКБ.
Ратифицировано Соглашение об основных принципах создания системы скрытого управления силами и средствами системы коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) от 14.06.2009.
Соглашение разработано в целях формирования вышеназванной системы в регионах (районах) коллективной безопасности, а также принятия мер по соблюдению режима секретности и сохранности секретной информации.
Система скрытого управления - это совокупность органов управления и защиты информации, комплексов средств автоматизации и других средств, функционально взаимосвязанных между собой и составляющих организационно-техническую основу скрытого управления коалиционными (региональными) группировками войск (сил). Она является составной частью системы коллективной безопасности ОДКБ. Базируется на элементах систем скрытого управления войсками (силами) и средствах связи в регионах (районах) коллективной безопасности.
Обязанности по планированию скрытого управления силами и средствами системы коллективной безопасности ОДКБ возлагаются на орган военного управления, ответственный за планирование применения конкретной коалиционной (региональной) группировки войск (сил).
При создании системы используются совместимые средства скрытого управления и унифицированные правила их применения.

Россия и Казахстан продолжат военно-техническое сотрудничество.
Ратифицирован Договор между Россией и Казахстаном о военно-техническом сотрудничестве от 24.12.2013.
Договор регулирует порядок поставок продукции военного назначения для национальных ВС, воинских формирований, правоохранительных органов и спецслужб. Предусмотрен благоприятный режим взаимодействия в области разработки, производства, эксплуатации, ремонта, модернизации, продления сроков использования, а также утилизации вооружения и военной техники.
Названная продукция перемещается по выпискам из перечней, выдаваемым уполномоченными органами государств. При этом принятие соответствующих решений о поставках и выдача лицензий не требуются. Контракты могут заключаться как между организациями - субъектами военно-технического сотрудничества, так и юрлицами, которые не вправе вести внешнеторговую деятельность в отношении продукции военного назначения.
С даты вступления в силу Договора Соглашение между Правительством РФ и Правительством Казахстана о военно-техническом сотрудничестве от 28.03.1994 прекращает действие.

Россия и Киргизия расширяют экономическое сотрудничество.
Ратифицировано Соглашение между Правительством РФ и Правительством Кыргызстана о развитии экономического сотрудничества в условиях евразийской экономической интеграции от 29.05.2014.
Соглашение разработано в целях углубления дальнейшего экономического сотрудничества между названными странами, а также в связи с намерением Киргизии вступить в Таможенный союз.
Россия и Кыргызстан будут взаимодействовать в следующих областях: агропромышленный комплекс, швейная и текстильная, обрабатывающая, горно-добывающая и металлургическая промышленность, транспорт, жилищное строительство, торговля, развитие предпринимательства и инфраструктуры.
В рамках Соглашения примут программу сотрудничества в условиях евразийской экономической интеграции, а также создадут российско-кыргызский Фонд развития.

Экспорт - импорт в рамках СНГ: переходим на электронное декларирование.
Ратифицирован Протокол о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ от 20.11.2009.
Протокол разработан в целях перехода на электронное декларирование при экспорте и импорте товаров без предоставления в таможенные органы соответствующих документов на бумажных носителях. Система электронного декларирования в странах СНГ предусматривает электронное представление сведений от уполномоченного органа государства-экспортера уполномоченному таможенному органу страны-импортера, содержащихся в выдаваемых сертификатах о происхождении товара. Также будут проверяться электронные сертификаты, если имеются сомнения в достоверности заявленных сведений о стране происхождения товаров.
В связи с этим Протокол устанавливает порядок создания и применения электронной системы сертификации происхождения товаров.
Кроме того, вносятся поправки в перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место, в отношении производства цемента.

В 2015-2017 гг. расходы ФФОМС превысят его доходы на 94,8 млрд руб.
Утвержден бюджет ФФОМС на 2015 г. и плановый период 2016 и 2017 гг.
Запланированы доходы в сумме 1 632,3 млрд руб., 1 706,5 млрд руб. и 1 804,1 млрд руб. по годам соответственно. Они складываются в основном за счет поступлений взносов на ОМС (в 2015 г. - 98,5%, в 2016 г. - 98,5%, в 2017 г. - 99,9%).
Общий объем расходов на 2015 г. составит 1 675,3 млрд руб., на двухлетний плановый период - соответственно 1 758,3 млрд руб. и 1 804,1 млрд руб. Таким образом, ожидается дефицитный бюджет (превышение расходов над доходами - 94,8 млрд руб.).
В 2015 г. с учетом принятых решений предусматривается увеличение зарплаты медработников на уровень инфляции - на 5,5%, что потребует пересмотра соответствующих "дорожных карт".
На оказание высокотехнологичной медпомощи с учетом увеличения ее объемов к 2017 г. в 1,5 раза потребуются 82,1 млрд руб. в 2015 г., 99,5 млрд руб. - в 2016 г. и 103,5 млрд руб. - в 2017 г. Распределены межбюджетные трансферты.
Для привлечения медкадров на село выделяются ассигнования на единовременные компенсационные выплаты в размере 3,2 млрд руб.
Установлен коэффициент удорожания стоимости медуслуг для определения размера взносов на ОМС неработающего населения. В 2015 г. - 1.

Бюджет ФСС РФ на 2015 г. - дефицитный, а на 2016-2017 гг. - профицитный.
Определены основные параметры бюджета ФСС РФ на 2015-2017 гг. В 2015 г. он будет дефицитным, в 2016-2017 гг. - профицитным.
Параметры бюджета сформированы с учетом передачи на региональный уровень с 2015 г. финансирования выплаты пособий по уходу за ребенком гражданам, не подлежащим обязательному соцстрахованию и подвергшимся воздействию радиации, а также пособий на погребение граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Также учтено распространение обязательного соцстрахования в части выплаты пособия по временной нетрудоспособности на иностранных граждан или лиц без гражданства, временно пребывающих в России и заключивших договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор на срок не менее 6 месяцев.
Предусмотрена индексация размеров страховых выплат по обязательному соцстрахованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

В бюджете ПФР на 2015-2017 гг. заложены средства на индексацию пенсий.
Определены основные параметры бюджета ПФР на 2015-2017 гг. В 2015 г. он будет дефицитным, в 2016-2017 гг. - профицитным.
Доходы в части страховых взносов на ОПС сформированы исходя из тарифа в размере 22% с сумм до предельной величины базы и тарифа 10% с выплат, превышающих ее.
Поступления взносов на накопительную пенсию на 2016-2017 гг. учтены в размере 6% с учетом выбора застрахованными лицами 1967 г. р. и моложе варианта своего пенсионного обеспечения (0 или 6%).
Бюджет ПФР предусматривает индексацию страховых пенсий на уровень инфляции (в 2015 г. - на 7,5%, 2016 г. - на 5,5%, 2017 г. - на 5,2%).

Экспорт нефти и нефтепродуктов: скорректированы правила расчета вывозных пошлин.
Уточнен порядок расчета ставок вывозных пошлин на нефть (включая льготные группы сверхвязкой и восточносибирской нефти), а также коэффициенты, применяемые при расчете ставок вывозных пошлин на нефтепродукты с 2015 г.
Изменения направлены на снижение уровня налогообложения экспорта нефти и отдельных категорий нефтепродуктов в рамках "большого налогового маневра".
Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

Для целей НДПИ нефть учитывают в тоннах.
Установлено, что для целей НДПИ нефть учитывается в тоннах с точностью до третьего знака после запятой.
Ранее учет нефти в указанных целях вели в килограммах.

В связи с созданием новых типов муниципальных образований уточнен Бюджетный кодекс.
Изменения в Бюджетный кодекс обусловлены недавним принятием поправок о введении новых типов муниципальных образований - городского округа с внутригородским делением и внутригородского района. Критерии для деления таких округов на указанные районы устанавливаются региональными законами и уставом такого городского округа.
В связи с этим закон предусматривает, в частности, изменение системы бюджетного устройства на муниципальном уровне (введение новых типов местных бюджетов, элементов доходов классификации доходов бюджетов, консолидированного бюджета городского округа с внутригородским делением и др.). Установление и корректировку перечней налоговых доходов муниципального района, сельского поселения, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района и перераспределение между ними отдельных налоговых и неналоговых источников доходов.
Также расширены бюджетные полномочия регионов по установлению единых нормативов отчислений налогов, а также штрафов и иных сумм принудительного изъятия, направляемых в бюджеты соответствующих муниципальных образований (МО).
Пересмотрены подходы к формированию региональных и районных фондов финансовой поддержки МО и определению размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности МО.
Закреплены сроки составления проектов местных бюджетов новых типов МО. На эти муниципалитеты распространены отдельные положения кодекса.
Субъектам Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право проводить внешнюю проверку годовых отчетов об исполнении бюджетов новых типов МО.
Внесены и иные изменения в Кодекс в части распространения положений, касающихся городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, на новый субъект РФ - город федерального значения Севастополь.
Федеральный закон вступает в силу с даты его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Срок владения жильем для льгот по НДФЛ увеличен, а для торговцев введен специальный сбор.
Ранее НДФЛ не облагались доходы от продажи недвижимости, которая находилась в собственности 3 года и более. Согласно поправкам данный срок применяется при соблюдении одного из 3 условий. Право собственности оформлено в порядке наследования или по договору дарения от члена семьи и (или) близкого родственника. Имущество получено по приватизации. Недвижимость передана по договору ренты. В остальных случаях минимальный срок владения объектом для освобождения от НДФЛ составляет 5 лет.
Дополнительно введен понижающий коэффициент 0,7 к кадастровой стоимости недвижимости, если доходы от ее продажи меньше, чем кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, в котором зарегистрирован переход права собственности, умноженная на 0,7. Однако положение не применяется, если кадастровая стоимость на указанную дату не определена.
Теперь НДФЛ не уплачивается с благотворительной помощи, получаемой от всех организаций (а не только от некоммерческих, как ранее) детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и детьми, являющимися членами семей, доходы которых на 1 члена не превышают прожиточного минимума.
Введен еще один местный налог - торговый сбор. Он касается таких видов деятельности, как торговля через объекты стационарной сети, не имеющие торговых залов (кроме магазинов при автозаправках), нестационарной сети, а также отпуск товаров со склада.
Ставки сбора определяются в рублях за квартал в расчете на объект торговли или на его площадь.
Однако они не могут превышать расчетную сумму налога, уплачиваемую в связи с применением ПСН на основании патента по соответствующему виду деятельности, выданного на 3 месяца.
Часть поправок касается НДС и налога на прибыль.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г., но не ранее чем по истечении 1 месяца с даты его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Госпошлину за регистрацию СМИ в Крыму и Севастополе временно не взимают.
Скорректирован НК РФ.
Временно не взимается госпошлина за совершение ряда юридически значимых действий. Во-первых, за госрегистрацию СМИ, продукция которых предназначена для распространения в Крыму и Севастополе. Во-вторых, за предоставление лицензии на теле- и радиовещание на указанных территориях. Освобождение от уплаты пошлины применяется до 1 апреля 2015 г.
Кроме того, в названных регионах до 1 мая 2015 г. не взимается госпошлина за выдачу лицензии на услуги связи.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

Какие налоговые льготы предоставят резидентам территорий опережающего социально-экономического развития?
Скорректирован НК РФ. Поправки касаются территорий опережающего социально-экономического развития.
Ставка по налогу на прибыль для организаций-резидентов территорий составит 0%. Она будет применяться в течение 5 налоговых периодов с момента получения первой прибыли.
Размер ставки налога, подлежащего зачислению в бюджеты регионов, при этом не должен превышать 5% течение первых 5 периодов и не должен быть менее 10% в течение 5 следующих.
В части НДПИ закреплен порядок определения и применения коэффициента, характеризующего территорию добычи полезного ископаемого, для резидента территории и участника регионального инвестпроекта.
Прописаны условия, при соблюдении которых организация вправе применять изложенные правила. В частности, юрлицо должно быть зарегистрировано на территории, не иметь обособленных подразделений за ее пределами, не применять специальные налоговые режимы, не входить в КГН, не участвовать в региональных инвестпроектах. Также оно не должно быть НКО, банком, страховой организацией (страховщиком), НПФ, профучастником рынка ценных бумаг, клиринговой компанией, резидентом ОЭЗ.
Закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Участникам СЭЗ Крыма предоставят ряд налоговых льгот.
Скорректирован НК РФ. Поправки связаны с принятием Закона о развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне (СЭЗ) в Крыму и Севастополе.
Для участников СЭЗ устанавливается нулевая ставка налога на прибыль в части, зачисляемой в федеральный бюджет. При направлении платежа в региональный будет применяться пониженная ставка 13,5%.
Что касается ЕСХН, то законами Крыма и Севастополя ставка в отношении налоговой базы, определяемой по деятельности на данных территориях, может быть уменьшена для всех или отдельных категорий плательщиков в 2015-2016 гг. до 0%, в 2017-2021 гг. - до 4%. Пока для всех действует ставка 6%.
Участников также освободят от налога на имущество в течение 10 лет и от земельного сроком на 3 года.
Уточнен перечень документов, необходимых для подтверждения права на получение возмещения при применении нулевой ставки НДС.
Закон вступает в силу с 01.01.2015, но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Участники свободной экономической зоны в Крыму получат льготы по страховым взносам.
Поправки обусловлены созданием в Крыму свободной экономической зоны.
Для стимулирования инвестиционной активности устанавливаются пониженные тарифы страховых взносов в отношении участников свободной экономической зоны в размере 7,6% в течение 10 лет с момента получения ими соответствующего статуса. Данная льгота применяется только теми участниками свободной экономической зоны, кто зарегистрировался в первые 3 года.
Закрепляются особенности регистрации судов (кроме рыбопромысловых), порт приписки которых находится на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополь, в Российском международном реестре судов.
Также определяются особенности осуществления в Крыму трудовой деятельности иностранными гражданами - высококвалифицированными специалистами. Иностранные работники считаются такими специалистами, если условия их привлечения к трудовой деятельности предполагают размер годовой зарплаты не менее 1 млн руб.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

Крым станет свободной экономической зоной.
На территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь вводится особый правовой режим ведения отдельных видов предпринимательской и иной деятельности, а также устанавливаются более благоприятные условия их осуществления. Указанный правовой режим включает особенности налогообложения, осуществления государственного и муниципального контроля, привлечения иностранной трудовой силы, въезда и пребывания туристов, функционирования морских портов.
Также на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь сроком на 25 лет создается свободная экономическая зона. Она предполагает особый режим налогообложения, особенности градостроительной деятельности и землепользования, применение процедуры свободной таможенной зоны, предоставление участникам субсидий и гарантий.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г. Положения об особенностях градостроительной деятельности и землепользования при размещении объектов для реализации участниками свободной экономической зоны инвестиционных проектов применяются с 1 января 2017 г.

Как получить разрешение на использование госземель для определенных целей?
Согласно законодательству земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут использоваться без предоставления участков и установления сервитута в следующих случаях. Во-первых, для инженерных изысканий. Во-вторых, для ремонта линейного объекта. В-третьих, для возведения временных или вспомогательных сооружений, складирования строительных и других материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения. В-четвертых, для геологического изучения недр. И, наконец, для деятельности по сохранению и развитию традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (кроме земель лесного фонда).
Установлен порядок выдачи разрешений на использование земель для указанных целей.
Заявление о выдаче разрешения подается физическим или юридическим лицом либо его представителем в исполнительный орган госвласти или орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков.
Закреплены требования к содержанию такого заявления. Приведен перечень прилагаемых документов.
Решение о выдаче разрешения (об отказе в этом) принимается в течение 25 дней с даты обращения и направляется заявителю заказным письмом с приложением представленных им документов.
Приведены основания для отказа. Например, если земельный участок, на использование которого испрашивается разрешение, предоставлен физическому или юридическому лицу.
Копия разрешения с приложением схемы границ предполагаемых к использованию земель или части участка на кадастровом плане территории направляется в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного земельного надзора.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2015 г.

В России вводятся еще 2 документа МСФО.
На территории России вводятся в действие еще 2 документа Международных стандартов финансовой отчетности.
Первый - поправки к МСФО (IFRS) 11 "Учет приобретений долей участия в совместных операциях".
Второй - поправки к МСФО (IAS) 16 и МСФО (IAS) 38 "Разъяснение допустимых методов амортизации".
Оба документа вступают в силу на территории нашей страны для добровольного применения - со дня их официального опубликования, для обязательного применения - в определенные в них сроки.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 ноября 2014 г. Регистрационный № 34895.