Горячие документы. Федеральные. 2014 год

Кыргызстан примут в члены ЕАЭС.
Подписан договор о присоединении Кыргызской Республики к Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС). Напомним, что в него уже входят Россия, Беларусь, Казахстан и Армения.
С даты вступления договора в силу Кыргызстан применяет единую ТН ВЭД союза.
Единый таможенный тариф ЕАЭС распространяется на Республику с даты принятия Высшим Евразийским экономическим советом решения об отмене таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через кыргызско-казахстанский участок госграницы. Это должно произойти не позднее 8 мая 2015 г. Приведены условия принятия такого решения. Также до указанной даты совет должен отменить санитарно-карантинный, ветеринарно-санитарный и карантинный фитосанитарный контроль (надзор) на кыргызско-казахстанском участке госграницы.
Кыргызская Республика применяет в торговле с третьими странами тот же режим, что и государства - члены ЕАЭС (по состоянию на 1 января 2015 г.) в соответствии с заключенными ими международными договорами с такими странами.
В течение 3 лет с даты начала применения Кыргызстаном ЕТТ ЕАЭС суммы ввозных пошлин распределяются по следующим нормативам: Армения -1,11%, Беларусь - 4,56%, Казахстан - 7,11%, Кыргызстан -1,9%, Россия - 85,32%.
Оговорки к договору не допускаются.
Приведен перечень входящих в право ЕАЭС международных договоров, к которым присоединяется Кыргызская Республика.
Договор подлежит ратификации и вступает в силу с даты получения депозитарием письменного уведомления о выполнении сторонами соответствующих внутригосударственных процедур.

Приняты поправки к законодательству, касающиеся банков.
Скорректированы Законы о банках, о противодействии легализации преступных доходов, о ЦБ РФ, об открытии банковских счетов и КоАП РФ.
ЦБ РФ может отозвать банковскую лицензию в случае неоднократного в течение 1 года нарушения требований, предусмотренных определенными статьями Закона о противодействии.
Поправками к ним отнесены 2 новые статьи: "Права и обязанности кредитных организаций и организаций федеральной почтовой связи при осуществлении безналичных расчетов и переводов денежных средств" и "Обязанности организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, при приеме на обслуживание и обслуживании некоторых категорий лиц".
В Законе о противодействии установлено, что НПФ обновляет информацию о клиентах, их представителях, выгодоприобретателях и бенефициарных владельцах не реже 1 раза в 3 года, а в случае возникновения сомнений в достоверности и точности ранее полученной информации - в течение 7 рабочих дней.
Введена статья о предоставлении информации организаторами торговли и клиринговыми организациями.
КоАП РФ предусматривает ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации финансовой организации.
Поправками введена ответственность должностных лиц за данные действия (бездействие) в отношении представителей ЦБ РФ или Агентства по страхованию вкладов. Санкция - штраф от 40 до 50 тыс. руб. или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 1 года. То же касается сокрытия документов и иных носителей информации в отношении указанных субъектов.
Установлена ответственность за неисполнение кредитной организацией требований законодательства о противодействии легализации преступных доходов в части разработки правил внутреннего контроля и (или) назначения должностных лиц, ответственных за реализацию таких правил. Для должностных лиц предусмотрен штраф от 10 до 20 тыс. руб., для юрлиц - от 100 до 200 тыс. руб.
Для должностных лиц установлен штраф за непредставление по запросу уполномоченного органа информации об операциях клиентов и о бенефициарных владельцах клиентов либо информации о движении средств по счетам (вкладам) клиентов. Размер - от 30 до 50 тыс. руб.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.

Переработка на таможенной территории: поправки в части замены иностранных товаров эквивалентными.
Скорректирован Закон о таможенном регулировании.
С разрешения таможенного органа допускается замена иностранных товаров, помещенных под процедуру переработки на таможенной территории, эквивалентными.
В действующей редакции Правительство РФ вправе определять порядок применения эквивалентной компенсации в отношении отдельных категорий товаров.
Поправками предусмотрено, что Правительство РФ определяет порядок замены иностранных товаров эквивалентными (применения эквивалентной компенсации).
Таким образом, данное полномочие будет касаться не отдельных категорий товаров, а всех товаров, помещаемых под процедуру переработки на таможенной территории.
Поправки вступают в силу по истечении 30 дней после официального опубликования.

Продажу абонементов на спортивно-зрелищные мероприятия освободили от НДС.
Скорректирован НК РФ.
Реализация входных билетов организациями физкультуры и спорта на проводимые ими спортивно-зрелищные мероприятия не облагается НДС.
Уточнено, что речь также идет о реализации соответствующих абонементов.
Закон вступает в силу не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

ИП, перешедшим на упрощенную или патентную системы налогообложения, предоставят "налоговые каникулы".
Скорректирован НК РФ.
Поправки дают регионам право предоставлять двухлетние "налоговые каникулы" для впервые зарегистрированных ИП производственной, социальной и (или) научной сфер, перешедших в течение 2 лет со дня регистрации в качестве ИП на УСН или ПСН. Это будет возможно в 2015-2020 гг.
Прописано, что если патент получен на срок до 6 месяцев, то налог в полной сумме уплачивается не позднее срока действия патента (до внесения изменений - не позднее 25 дней после начала действия патента).
Если же патент получен на срок от 6 месяцев до года, то 1/3 суммы налога будет уплачиваться через 90 дней после начала действия патента (вместо 25 дней). Остальные 2/3 будут уплачиваться не позднее срока окончания действия патента (в настоящее это делается не позднее 30 дней до окончания действия патента).
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Задолженность граждан может быть реструктуризована.
Поправки предусматривают возможность реструктуризации задолженности граждан, в т. ч. ИП.
Они позволяют обратиться в суд с заявлением о признании гражданина банкротом. Условия - общая сумма денежных требований не менее 500 тыс. руб. и они не исполнялись физлицом в течение 3 месяцев.
Причем дела о банкротстве ИП и физлиц, которые прекратили деятельность в качестве предпринимателя, рассматриваются арбитражными судами, о банкротстве остальных граждан - судами общей юрисдикции.
При определенных обстоятельствах гражданин-должник обязан подать заявление о признании его банкротом. Речь идет о случаях, когда удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения им в полном объеме денежных обязательств перед другими лицами и общая сумма этих обязательств составляет более 500 тыс. руб.
Гражданин вправе обратиться в суд с указанным заявлением, если он предвидит свое банкротство и имеются обстоятельства, явно свидетельствующие о невозможности исполнения им принятых обязательств в установленный срок, при этом физлицо отвечает признакам неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества.
К участию в деле о банкротстве гражданина привлекается финансовый управляющий.
Урегулирована процедура проведения собрания кредиторов, установлены порядок оплаты услуг финуправляющего, его права, обязанности и ответственность. Приведены особенности правового положения кредиторов, требования которых обеспечены залогом имущества гражданина.
Если суд признает заявление о банкротстве обоснованным, он вводит в отношении гражданина реструктуризацию долгов. С этого момента действует мораторий на удовлетворение требований кредиторов. Срок исполнения денежных обязательств, возникших до принятия судом заявления, считается наступившим. Иски, которые предъявлены не в рамках дела о банкротстве и не рассмотрены судом до даты введения реструктуризации долгов, оставляются без рассмотрения. Приостанавливается взыскание по исполнительным документам (за некоторым исключением, в частности, алименты, возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью). Прекращают начисляться пени, штрафы и другие финансовые санкции, а также проценты по всем обязательствам гражданина, кроме текущих платежей. Суд вправе по ходатайству кредиторов или финуправляющего назначить обеспечительные меры.
С даты введения реструктуризации долгов гражданин вправе совершать определенные сделки только с предварительного письменного согласия финуправляющего. Речь идет о приобретении и отчуждении имущества стоимостью от 50 тыс. руб., недвижимости, ценных бумаг, долей в уставном капитале и транспортных средств. О получении и выдаче займов (кредитов), выдаче поручительств и гарантий, уступке прав требования, переводе долга, об учреждении доверительного управления имуществом гражданина. О передаче этого имущества в залог. Кроме того, физлицу запрещается совершать безвозмездные сделки.
Гражданин и его кредиторы могут предложить свои проекты плана реструктуризации долгов. Они рассматриваются собранием кредиторов. Если проекты не поступили, то финуправляющий выносит предложение о признании гражданина банкротом и реализации его имущества. Перечислены условия представления плана реструктуризации долгов. В частности, физлицо должно иметь источник дохода на дату представления плана.
В течение 3 лет с даты признания гражданина банкротом он не вправе участвовать в управлении юрлицом. Кроме того, физлицу может быть ограничен выезд из России до завершения или прекращения производства по делу о его банкротстве.
Предусмотрены особенности заключения мирового соглашения в деле о банкротстве гражданина. Прописан порядок банкротства физлица в случае его смерти.
За преднамеренное и фиктивное банкротство граждан введена уголовная ответственность. Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2015 г.

В каком городе разместят Судебный департамент при ВС РФ?
Скорректированы Законы о статусе столицы и о Судебном департаменте при ВС РФ.
Установлено, что местом постоянного пребывания Департамента является Санкт-Петербург. При этом создается представительство Департамента в Москве.
Информационно-аналитический центр поддержки ГАС "Правосудие" также разместят в Санкт-Петербурге.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.

В России появятся территории опережающего социально-экономического развития.
Принят Закон о территориях опережающего социально-экономического развития в России.
Такой территорией признается часть территории региона, на которой в соответствии с решением Правительства РФ установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности. Она будет создаваться на 70 лет с возможностью продления данного срока.
Особый режим предусматривает льготные ставки платы за пользование недвижимостью управляющей компании территории, приоритетное подключение к объектам инфраструктуры, применение процедуры свободной таможенной зоны, освобождение от налогов на имущество организаций и земельного налога и др.
Резидентами территории могут быть ИП, юрлицо, являющиеся коммерческими организациями (кроме унитарных предприятий), заключившие соглашение об осуществлении деятельности на территории и включенные в реестр резидентов.
Организации, имеющие статус участника регионального инвестиционного проекта, резидентами быть не могут.
Резиденты не вправе иметь филиалы и представительства за пределами территории.
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после официального опубликования.

Соглашение России и Узбекистана о сотрудничестве по ввозу в Россию облученного ядерного топлива прошло ратификацию.
Ратифицировано Соглашение России и Узбекистана о сотрудничестве по ввозу в Россию облученного ядерного топлива исследовательского реактора ИИН-3М.
В виду имеется находящееся в Узбекистане отработавшее ядерное топливо российского производства в виде раствора в объеме не более 30 л и массой урана с обогащением по изотопу урана-235 не более 5 кг, облученное в реакторе ОАО "FOTON" Узбекистана.
Для ввоза уполномоченными организациями назначаются Федеральный центр ядерной и радиационной безопасности, Институт ядерной физики Академии наук Узбекистана.
Ввоз осуществляется в порядке и на условиях импорта облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов для целей временного технологического хранения с последующей переработкой и оставлением радиоактивных отходов, образовавшихся в процессе переработки, на территории России.
Право собственности на ввозимое топливо переходит к России в аэропорту Ташкента с момента приема российским оператором от узбекского, оформляемого актом передачи.
Операторы определяются в контракте между уполномоченными организациями.
Продукты переработки, включая регенерированный уран, плутоний и радиоактивные отходы, возврату в Узбекистан не подлежат.

Законодательство о нотариате: масштабные поправки.
Скорректированы Основы законодательства о нотариате и другие законодательные акты.
Одно из условий назначения нотариуса - нотариальная стажировка сроком не менее 1 года (по общему правилу). Поправками оно заменено на стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет.
Установлено, что нотариусом может быть гражданин в возрасте от 25 до 75 лет, а также гражданин (подданный) иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором.
Упоминания о лицензировании нотариальной деятельности исключены.
До внесения изменений вред, причиненный частнопрактикующим нотариусом, компенсировался за счет возмещения по договору страхования его ответственности, а при недостаточности возмещения - за счет имущества нотариуса. Согласно поправкам, вред компенсируется за счет указанного возмещения, в случае его недостаточности - за счет возмещения по договору коллективного страхования, заключенного нотариальной палатой, в случае недостаточности последнего - за счет имущества нотариуса, в случае недостаточности имущества - за счет компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты.
Скорректированы нотариальные тарифы. Так, за удостоверение договоров отчуждения недвижимости супругу, родителям, детям, внукам будут взимать 3 000 руб. + 0,2% оценки объекта (суммы сделки), но не более 50 000 руб. До внесения изменений это были отчуждение детям, супругу, родителям, полнородным братьям и сестрам с тарифом в 0,3% суммы договора, но не менее 300 руб.
Установлены тарифы за принятие в депозит нотариуса, удостоверившего сделку, сумм в целях исполнения обязательств по сделке (1 500 руб.), за обеспечение доказательств (3 000 руб.), за удостоверение решения органа управления юрлица (3 000 руб. за час присутствия на заседании соответствующего органа).
Закреплен единый перечень нотариальных действий. Он основан на перечне, предусмотренном для частнопрактикующих нотариусов. Дополнительно в него включены выдача свидетельств о праве на наследство, принятие мер по охране наследственного имущества, а также вышеуказанное удостоверение решений органа управления юрлица. Введена отдельная глава о таком удостоверении.
Предусмотрено наделение нотариусов правом внесения данных в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и Единый федеральный реестр о фактах деятельности юрлиц.
В Законе о регистрации прав на недвижимость срок регистрации на основании нотариально удостоверенных документов сокращен с 5 до 3 рабочих дней. Для случаев подачи нотариусом электронных документов предусмотрена регистрация не позднее чем в течение 1 рабочего дня.
В ГПК РФ прописано, что обстоятельства, подтвержденные при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута или не установлено существенное нарушение порядка совершения нотариального действия.
Поправки вступают в силу с 01.01.2015, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

С 1 февраля упадет минимальная цена на отдельный алкоголь.
Понижены минимальные цены на некоторую алкогольную продукцию.
Так, цена на водку крепостью 40 градусов, если она приобретается у производителя, составит не ниже 162 руб. за 0,5 л (ранее - 171); у иных организаций - не меньше 170 руб. (вместо 179). Минимальная розничная цена - 185 руб. (а не 220).
На бренди и другую алкогольную продукцию, произведенную из винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового дистиллятов, минимальные цены не изменились.
228 руб. - когда эта продукция приобретается у производителя, 239 руб. - у иной организации. Минимальная розничная цена по-прежнему составляет 293 руб.
Сохранилась и минимальная цена на коньяк. Если он поставляется производителем - не менее 250 руб., если реализуется иной организацией - 262 руб. за 0,5 л. Минимальная розничная цена - 322 руб. за 0,5 л.
Приказ вступает в силу с 1 февраля 2015 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 декабря 2014 г. Регистрационный № 35420.

Если электронный ж/д билет оформляется в пункте продажи...
Скорректирована процедура оформления электронного ж/д билета.
Пассажиры, заказавшие билет по Интернету, получают контрольный купон (выписку из автоматизированной системы управления ж/д перевозками граждан) в электронном виде по информационно-телекоммуникационной сети.
Если билет оформляется в пункте продажи, купон (выписка) распечатывается и выдается пассажиру.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 декабря 2014 г. Регистрационный № 35348.

У одного из самарских банков отозвана лицензия.
Банк России сообщает, что с 30 декабря 2014 г. отозвана лицензия на банковские операции у кредитной организации коммерческий "Волга-Кредит" банк (ОАО "ВКБ", г. Самара).
Причины этой крайней меры - неисполнение кредитной организацией законодательства о банковской деятельности, снижение размера собственных средств (капитала) ниже минимального значения. Банк проводил высокорискованную кредитную политику, отражал в учете фактически отсутствующие ценные бумаги.
В середине декабря 2014 г. ОАО "ВКБ" практически полностью прекратило свою операционную деятельность, в том числе операции по счетам клиентов и обслуживание вкладчиков. Руководители и собственники банка не обеспечили восстановление его деятельности.
В банк назначена временная администрация. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.
ОАО "ВКБ" является участником системы страхования вкладов. Отзыв лицензии у него - страховой случай.
По величине активов банк на 1 декабря 2014 г. занимал 296-е место в банковской системе России.

Применение в Крыму и Севастополе законодательства о лицензировании и о проверках: особенности.
Поправки посвящены применению в Крыму и Севастополе законодательства о лицензировании, об уведомительном порядке начала предпринимательской деятельности, о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении государственного, муниципального контроля.
С 1 июня 2015 г. в Республике и городе виды деятельности, перечисленные в Законе о лицензировании, можно осуществлять только на основании соответствующего документа.
Однако Правительство РФ вправе определить исключения. На некоторые виды бизнеса лицензия не потребуется. При этом юрлицу (ИП) необходимо уведомить о начале такового, а также соблюдать временные обязательные требования, устанавливаемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Что касается плановых проверок, то введены следующие послабления. Если их периодичность ограничена 1 разом в 3 года, то до 1 января 2018 г. они не будут проводиться.
Ежегодные планы на 2015 г., предусматривающие проверку соблюдения обязательных требований при осуществлении деятельности в сферах здравоохранения, образования, теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергоэффективности, а также в социальной, должны быть сформированы до 15 июня 2015 г. При этом согласование с прокуратурой не потребуется.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

Крым: урегулированы отдельные вопросы гражданства и действия таможенных документов.
Урегулированы отдельные вопросы в связи с принятием Крыма в состав России.
Закрепляется, что лицо, признанное гражданином России и получившее соответствующее удостоверение личности, признается на территории России гражданином, не имеющим гражданства иностранного государства, если подаст заявление о нежелании состоять в гражданстве иностранного государства. Прописывается порядок подачи такого заявления.
Также урегулированы вопросы действия таможенных документов, выданных органами власти Украины, Автономной Республики Крым, г. Севастополя и действующих на территориях Республики Крым и г. Севастополь.
Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Региональные власти могут предусмотреть альтернативные способы улучшения жилищных условий многодетных семей.
Поправки касаются соцподдержки семей с 3 и более детьми.
Граждане, имеющие 3 и более детей, вправе бесплатно приобрести (в том числе для постройки дома) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. При этом ранее не учитывался критерий нуждаемости в улучшении жилищных условий. Не были предусмотрены и альтернативные формы улучшения жилищных условий таких семей.
Поправки устраняют эти недочеты. Во-первых, региональным властям предоставлена возможность учитывать критерий нуждаемости в улучшении жилищных условий. Во-вторых, они могут предоставлять таким гражданам с их согласия иные меры соцподдержки по обеспечению жилыми помещениями взамен указанных земельных участков.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2015 г.

Суды и правоохранительные органы могут запросить и получить копии документов, на основании которых внесены записи в ЕГРП и ГКН.
Поправки касаются судов и правоохранительных органов, которые имеют в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями.
Закреплено, что названным госструктурам по их запросам органы госрегистрации и ГКН представляют копии правоустанавливающих документов и документов из кадастровых дел.
Причем указанные копии предоставляются только в электронной форме (через Интернет, единую систему межведомственного электронного взаимодействия или другие техсредства связи), а копии правоустанавливающих документов - также на бумажном носителе.

Закреплена возможность перераспределения между местными и региональными властями полномочий в конкретных сферах.
Закреплена возможность перераспределения между местными и региональными властями полномочий в следующих сферах: похоронное дело; обращение с отходами; земельные и жилищные отношения; градостроительная деятельность; ЖКХ; реклама; торговля и розничные рынки.
Отметим, что перераспределение полномочий осуществляется законом субъекта Федерации.
Устанавливается порядок разграничения имущества между муниципальным районом и сельскими поселениями в его составе в случае изменения перечня вопросов местного значения сельского поселения, а также между городским округом с внутригородским делением и внутригородскими районами в случаях изменения статуса городского округа, перечня вопросов местного значения внутригородских районов, разграничения полномочий между органами местного самоуправления по решению вопросов местного значения внутригородских районов.
Кроме того, закрепляется, что полномочия органов местного самоуправления по организации тепло-, водоснабжения и водоотведения на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Федерации.

Временное удостоверение личности выдается россиянам, находящимся за рубежом, не только при утрате загранпаспорта, но и при истечении срока его действия или порче.
Если россиянин утратил за рубежом паспорт (заграничный, дипломатический или служебный), то ему оформляется временный документ, удостоверяющий личность и дающий право на въезд (возвращение) в Россию. Он выдается соответствующим дипломатическим представительством или консульским учреждением нашей страны либо представительством МИДа России, находящимся в пределах приграничной территории, в т. ч. в пункте пропуска через госграницу.
Указанный порядок теперь применяется не только в случае утраты паспорта, но и в ситуации, когда истек срок его действия или удостоверение личности стало непригодным для использования.
Временный документ также выдается гражданам России, проживающим за ее пределами, при наличии оснований для временного ограничения их права на выезд из нашей страны.
Поправки позволят улучшить механизм реализации гражданами России права на беспрепятственное возвращение в свою страну.

Закон о (несостоятельности) банкротстве: нововведения.
Повышен совокупный объем требований к юрлицу со 100 тыс. до 300 тыс. руб., при котором арбитражным судом может быть возбуждено производство по делу о банкротстве, а в отношении стратегических организаций и субъектов естественных монополий - с 500 тыс. до 1 млн руб.
До обращения в арбитражный суд с заявлением о признании организации банкротом необходимо не менее чем за 15 календарных дней опубликовать уведомление о намерении подать такое заявление путем включения его в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юрлиц.
Уточнен порядок определения текущих платежей, установления размера требований кредиторов и замещения активов должника.
Отменен ранее действовавший порядок, при котором организация, подающая в суд заявление о собственном банкротстве, может указать в нем кандидатуру временного управляющего или СРО арбитражных управляющих, из состава которого должен быть назначен временный управляющий. Вместо этого в заявлении организация указывает СРО арбитражных управляющих, которая была определена посредством случайного выбора на стадии опубликования уведомления о намерении обратиться в суд с заявлением о собственном банкротстве.
Установлены основания, по которым суд может отказать в утверждении кандидатуры арбитражного управляющего на той или иной стадии производства по делу о банкротстве.
Детализированы требования к проведению торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должника в ходе процедур банкротства. Порядок проведения торгов, требования к электронным площадкам и их операторам утверждаются регулирующим органом. Введена ответственность оператора электронной площадки за убытки, причиненные третьим лицам при проведении таких торгов, а также институт обязательного страхования ответственности оператора (минимальный размер страховой суммы - 30 млн руб.).
Предусмотрено создание СРО операторов электронных площадок. Они устанавливают обязательные для выполнения своими членами стандарты и правила профессиональной деятельности. Определяются порядок приема в такие СРО, исключения из их состава; органы управления СРО и др.
Введены дополнительные требования к созданию и деятельности ОАО, образуемого на базе имущества должника при замещении активов последнего в ходе внешнего управления. При продаже в ходе конкурсного производства имущества должника, находящегося в залоге, его начальная продажная цена, порядок и условия проведения торгов определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества. Увеличены административные штрафы за неправомерные действия при банкротстве (с 5-10 тыс. руб. до 50-100 тыс. руб.).
За неисполнение обязанностей, установленных законодательством в сфере банкротства, будут наказывать не только арбитражных управляющих, но и реестродержателей, организаторов торгов, операторов электронной площадки.
Также введена санкция за неисполнение руководителем юрлица обязанности по направлению учредителям (участникам, собственнику имущества) должника сведений о наличии признаков банкротства, равно как и копии заявления должника при подаче его в арбитражный суд, отзыва должника на заявление о признании должника банкротом. За это штрафуют на сумму от 25 тыс. руб. до 50 тыс. руб. или применяется дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 2 лет.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после даты его официального опубликования.

Пересмотрены размеры госпошлины при регистрации лекарств.
Увеличена госпошлина за этическую экспертизу и экспертизу документов препарата для получения разрешения на проведение клинических исследований лекарств для медприменения (в том числе международных многоцентровых и пострегистрационных).
За выдачу разрешения на проведение клинических исследований препаратов для медприменения предусмотрена отдельная пошлина в размере 5 тыс. руб. Выдача регистрационного удостоверения лекарственного препарата обойдется в 10 тыс. руб., его дубликата - в 2 тыс. руб.
Установлены размеры госпошлины за некоторые новые виды действий. В частности, за экспертизу документов для определения возможности рассматривать препарат при госрегистрации в качестве орфанного взимают 25 тыс. руб.
Определены размеры госпошлины за внесение изменений в документы регистрационного досье на лекарственный препарат и в документы фармацевтической субстанции. Они дифференцированы в зависимости от того, требуют ли такие изменения проведения экспертизы лекарственных средств или нет.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2015 г., но не ранее чем через месяц со дня его официального опубликования.

В НК РФ исправлена техническая ошибка.
Поправки носят технический характер и направлены на исправление опечатки в статье 328, касающейся порядка ведения налогового учета доходов (расходов) в виде процентов по договорам займа, кредита, банковского счета (вклада), а также процентов по ценным бумагам и другим долговым обязательствам.
В абзаце 6 пункта 7 данной статьи содержится ссылка на подпункты этого пункта. Однако согласно структуре норм НК РФ структурную единицу, которая не обозначена числовым значением и пишется с нового абзаца, следует считать абзацем, а не подпунктом.
В связи с этим вносятся соответствующие уточнения.
Федеральный закон вступает в силу через 1 месяц со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль организаций.

Крымское здравоохранение интегрируется в российское правовое поле.
Урегулирован порядок осуществления госконтроля качества и безопасности медицинской деятельности на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь. Проверки применения медорганизациями порядков оказания и стандартов медицинской помощи будут проводить только с 1 января 2016 г.
Регламентирован порядок допуска к осуществлению медицинской и фармацевтической деятельности граждан, имеющих документы об образовании украинского образца. Периоды работы граждан в должностях медицинских и фармацевтических работников на территории Украины до 18 марта 2014 г. засчитываются в стаж работы по специальности в соответствии с российским законодательством.
Также определен срок обращения лекарственных средств и изделий медицинского назначения на территориях Республики Крым и г. Севастополя без подтверждения госорганов России - максимум до 1 октября 2015 г. С 1 октября 2015 г. до истечения установленного срока годности (срока эксплуатации) медизделий возможны только их применение и эксплуатация.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Россия и Княжество Лихтенштейн упростили процедуру выдачи виз.
Ратифицировано соглашение между Россией и Княжеством Лихтенштейн об упрощении процедуры выдачи виз их гражданам.
Соглашением на основе взаимности устанавливается упрощенный порядок оформления однократных виз сроком действия до 3 месяцев (по обращению принимающей организации без предъявления приглашений) следующим гражданам России и Лихтенштейна. Это члены официальных делегаций, предприниматели, водители и члены поездных бригад, осуществляющие международные пассажирские и грузовые перевозки, журналисты, деятели науки, культуры и образования, школьники, студенты и аспиранты, направляющиеся на учебу или учебную стажировку, участники международных спортивных мероприятий, участники программ обменов между породненными городами, а также близкие родственники лиц, находящихся на законных основаниях на территории государств сторон.
Кроме того, соглашением решаются вопросы оформления многократных виз сроком действия до 5 лет. Регламентированы сроки рассмотрения визовых обращений (5 рабочих дней для всех категорий виз; в случаях, не терпящих отлагательств, - до 3) и размеры сборов за оформление виз (35 евро - в обычном порядке, 70 евро - при обращении не более чем за 3 суток до предполагаемой даты выезда). Установлены категории лиц, освобожденные от уплаты визовых сборов. Для владельцев дипломатических паспортов предусматривается безвизовый режим поездок на срок не более 90 дней в течение каждого периода в 180 дней.

Россия и Казахстан: урегулированы вопросы встречных поставок нефти и нефтепродуктов.
Ратифицирован Протокол о внесении изменений в межправительственное Соглашение России и Казахстана о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов.
Цель протокола - урегулировать вопросы встречных поставок.
Так, нефть и нефтепродукты, классифицируемые в группе 27 ТН ВЭД ТС, вывозимые с 1 января 2014 г. из России в Казахстан, подлежат декларированию в нашей стране, как если бы они перемещались за пределы Таможенного союза.
Встречная поставка нефти в Россию за ввезенные в Республику нефтепродукты производится в отношении нефтепродуктов, поставленных в Казахстан в период с 1 января 2012 г. по 31 декабря 2013 г. включительно.
Встречная поставка нефти в нашу страну за нефтепродукты, поставленные с 1 января 2014 г. в Казахстан, не производится.
В соглашение вводятся 2 приложения. Первое - перечень нефтепродуктов, запрещенных к вывозу из России в Казахстан с 1 января 2014 г. Второе - список нефтепродуктов, запрещенных к вывозу Республикой за пределы Союза с 1 января 2014 г.
Казахстанская сторона до 31 декабря 2014 г. должна определить ставки вывозных пошлин на нефтепродукты. Они не могут быть ниже тех, что действуют в нашей стране.
Действие Соглашения продлевается до 1 января 2015 г.

Особенности оборота оружия в Крыму и Севастополе определены отдельным законом.
Установлены особенности оборота оружия в Крыму и Севастополе.
Речь идет об обороте оружия, не зарегистрированного в соответствии с законодательством России и находящегося в собственности граждан, постоянно проживающих в Крыму, иностранцев и лиц без гражданства, законно находящихся в Крыму, а также оружия, находящегося в собственности юрлиц, зарегистрированных в Крыму.
По общему правилу оружие и патроны граждан могут храниться на основании выданных органами внутренних дел Украины до 18.03.2014 разрешений на хранение и ношение до истечения срока действия этих разрешений.
Оружие и патроны, находящиеся в собственности иностранцев и лиц без гражданства на основании указанных разрешений, должны быть вывезены либо на возмездной основе сданы в органы внутренних дел России не позднее 30 дней с даты вступления Закона в силу.
Оборот оружия и патронов юрлиц осуществляется в порядке, установленном законодательством России.

Страховые взносы во внебюджетные фонды: изменения в части оплаты дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами и применения IT-компаниями пониженных тарифов.
Во-первых, поправки касаются финансирования расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами.
Указанные расходы оплачиваются за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых ФСС РФ. При этом оплата работнику дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами, производится работодателем в рамках трудовых отношений. Данная выплата облагается страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды, которые ранее вносились за счет средств работодателей.
Согласно поправкам расходы на уплату страховых взносов также финансируются за счет межбюджетных трансфертов.
Во-вторых, уточнены условия применения IT-компаниями пониженных тарифов страховых взносов (в части определения доли доходов от передачи исключительных прав на программы для ЭВМ, базы данных, предоставления прав использования программ для ЭВМ, баз данных по лицензионным договорам).
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

Переработчики сельхозпродукции могут рассчитывать на господдержку.
Закон содержит меры по обеспечению доступности кредитных ресурсов для организаций и предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельхозпродукции и ее реализацию. Рассчитывать на господдержку могут и те, кто занимается переработкой с/х сырья на арендованных основных средствах. Основное условие - доля дохода от реализации переработанной продукции должна составлять за календарный год не менее 70%.
Переработчикам компенсируется часть затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и с/х потребкооперативах до 1 января 2021 г. Средства на эти цели выделяются из федерального бюджета в форме субсидий регионам.
Порядок предоставления и распределения субсидий, а также размер субсидии определяет Правительство РФ.
Также предусмотрены меры по формированию и развитию системы кредитования переработчиков сельхозпродукции.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

Обязательную установку газовых счетчиков в квартирах отменяют, а особые условия функционирования оптового и розничных рынков электроэнергии продлевают.
Во-первых, отменяется обязательная установка приборов учета природного газа, если максимальный объем его потребления составляет менее 2 куб. м в час.
Во-вторых, урегулированы отдельные вопросы функционирования оптового и розничных рынков электроэнергии.
С 1 января 2015 г. должны были прекратить действовать особые условия функционирования оптового и розничных рынков электроэнергии в отношении отдельных частей ценовых зон оптового рынка (Северо-Кавказский федеральный округ и Республика Тыва). Это могло привести к резкому росту цен (тарифов) на электроэнергию для потребителей в указанных регионах, увеличить нагрузку на бюджеты различных уровней. Кроме того, подъем цен мог спровоцировать рост задолженности на оптовом рынке электроэнергии и мощности.
Поправки предусматривают поэтапное снижение объема покупки электроэнергии по регулируемым договорам для субъектов оптового рынка - покупателей, функционирующих на указанных территориях. Приведен график уменьшения объемов покупки электроэнергии (мощности) по регулируемым договорам для обеспечения потребителей, не относящихся к населению и приравненным к нему категориям. Поправки позволят субъектам оптового рынка к 1 января 2023 г. перейти на общие для всех условия функционирования рынков электроэнергии без негативных последствий.
Если заданные Правительством РФ показатели (в связи с оплатой поставленной электроэнергии, снижением уровня ее фактических потерь и др.) не будут выполняться, планируется снижать дополнительно объем покупки электроэнергии (мощности) по регулируемым договорам в размере и порядке, предусмотренных Правительством РФ.
Также определен источник финансирования строительства и эксплуатации новых генерирующих объектов в Крыму в форме надбавки к цене на мощность. Предусмотрена возможность установления регулируемых надбавок в виде формулы или порядка их определения. Данные поправки обеспечат надежное и бесперебойное энергоснабжение крымских потребителей.
Также уточнен правовой статус совета рынка. Решено не относить его к саморегулируемым организациям, поскольку он не соответствует предъявляемым к ним требованиям. Закрепляется, что совет рынка является некоммерческой организацией, которая образована в форме ассоциации (союза).
Кроме того, уточнены полномочия Минэнерго России по контролю за деятельностью совета рынка.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

Налогообложение: уточнен порядок учета субсидий, а также освобождены от НДФЛ выплаты работникам, привлекаемым из других регионов.
Поправки обусловлены реализацией мер по повышению мобильности трудовых ресурсов.
Работодателям, привлекающим граждан для работы в регионах, относящихся к территориям приоритетного привлечения трудовых ресурсов, оказывается финансовая поддержка из федерального и региональных бюджетов. За счет этих средств работодатели могут в свою очередь оказывать поддержку работникам, привлекаемым из других регионов.
Поправками освобождены от НДФЛ доходы указанных работников в денежной и натуральной формах в рамках мер поддержки, включая компенсации и иные выплаты (кроме выплат на возмещение стоимости проживания).
Также прописан порядок учета работодателями полученных средств финансовой поддержки.
Кроме того, уточнен порядок учета при налогообложении прибыли субсидий, полученных организациями, в том числе для покупки электроэнергии из энергосистем иностранных государств и у производителей Крымского федерального округа для ее дальнейшей реализации потребителям по установленным ценам (тарифам).
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

Частный бизнес в сферу соцобслуживания привлекают с помощью налоговых льгот.
Предусмотрены налоговые льготы для организаций, занимающихся социальным обслуживанием граждан.
Во-первых, освобождены от обложения НДС услуги по поддержке и соцобслуживанию граждан пожилого возраста, инвалидов, безнадзорных детей и иных лиц, которые признаны нуждающимися в социальном обслуживании и которым предоставляются социальные услуги в организациях соцобслуживания (независимо от их нахождения в трудной жизненной ситуации).
Во-вторых, указанным организациям временно, до 1 января 2020 г., дано право применять нулевую ставку по налогу на прибыль. Прописаны условия использования данной льготы. В частности, организация должна быть включена в реестр поставщиков социальных услуг субъекта Федерации. Доля доходов от предоставления соцуслуг гражданам должна составлять не менее 90% от общего дохода. В штате организации должно быть не менее 15 сотрудников.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

Безвозмездная передача прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданные по госконтракту: снижена налоговая нагрузка.
Поправки касаются вопросов обложения налогом на прибыль при безвозмездном отчуждении госзаказчиками прав на результаты интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения в пользу исполнителей госконтрактов.
Ранее безвозмездное отчуждение от имени Российской Федерации такого исключительного права влекло за собой увеличение налоговой нагрузки для организаций-получателей прав. Стоимость имущественных прав, полученных безвозмездно, учитывалась в целях налогообложения прибыли в составе внереализационных доходов.
Согласно поправкам с 1 января 2015 г. не включаются в налоговую базу доходы в виде исключительных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для ЭВМ, базы данных, топологии интегральных микросхем, секреты производства (ноу-хау), созданные в ходе реализации госконтракта и безвозмездно отчужденные исполнителю этого госконтракта его госзаказчиком.
Также не учитываются при налогообложении расходы в виде стоимости указанных исключительных прав, если эти права получены налогоплательщиком от госзаказчика по договору о безвозмездном отчуждении с 1 января 2015 г.
Поправки будут способствовать вовлечению прав на названные результаты интеллектуальной деятельности в хозяйственный оборот.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Предельный размер процентов по банковским вкладам, не облагаемых НДФЛ, временно увеличен.
Поправки предусматривают возможность для кредитных организаций, в отношении которых реализуются меры по предупреждению банкротства с участием Агентства по страхованию вкладов, выдавать банковские гарантии уплаты налогов.
Кроме того, временно увеличен предельный размер процентов по банковским вкладам, не облагаемых НДФЛ. Ранее были освобождены от налогообложения доходы в виде процентов в пределах следующей суммы: действующая ставка рефинансирования ЦБ РФ (8,25%) + 5 процентных пунктов. Согласно поправкам в период с 15 декабря 2014 г. по 31 декабря 2015 г. не облагаются налогом проценты, если их размер не превышает ставку рефинансирования ЦБ РФ, увеличенную на 10 процентных пунктов.
Также вносятся поправки в связи с консолидацией норм о банкротстве в одном законе.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

О расширении возможностей пополнить "Электронный кошелек" и об обеспечении финансовой устойчивости системы страхования вкладов.
Поправки касаются расширения возможности увеличения остатков электронных денежных средств, а также обеспечения финансовой устойчивости системы страхования вкладов.
С 1 марта 2015 г. предусмотрена возможность пополнения остатков электронных денежных средств за счет денежных средств, внесенных в качестве авансового платежа за услуги связи по передаче данных. Для этого между оператором электронных денежных средств и оператором связи, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования и имеющим право самостоятельно оказывать услуги по передаче данных, должен быть заключен соответствующий договор.
Чтобы минимизировать риски отмывания преступных доходов, вводится условие об обязательной письменной форме договора на оказание услуг по передаче данных между указанным оператором связи и абонентом-физлицом.
На названных операторов связи также распространено действие законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Оператор связи обязан направить абоненту подтверждение увеличения остатка электронных денежных средств с использованием сетей связи способом, указанным в договоре с абонентом.
Также предусмотрены следующие меры обеспечения финансовой устойчивости системы страхования вкладов. Агентство по страхованию вкладов на основании актов Правительства РФ может приобретать акции (доли) банков - участников системы страхования вкладов.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, кроме отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Урегулирована деятельность форекс-дилеров.
Скорректированы Закон о рынке ценных бумаг и некоторые другие акты.
Введена статья о деятельности форекс-дилера. Под ней понимается деятельность по заключению от своего имени и за свой счет с физлицами, не являющимися ИП, не на организованных торгах договоров. Речь идет о 2 ситуациях.
Первая - заключение договоров, которые являются производными финансовыми инструментами, обязанность сторон по которым зависит от изменения курса соответствующей валюты и (или) валютных пар.
Вторая - заключение 2 и более договоров, предметом которых является инвалюта или валютная пара, срок исполнения обязательств по которым совпадает и кредитор по обязательству в одном из которых является должником по аналогичному обязательству в другом договоре.
В обоих случаях условием заключения является предоставление дилером физлицу возможности принимать на себя обязательства, превышающие размер предоставленного этим физлицом дилеру обеспечения.
Дилер вправе осуществлять свою деятельность только после вступления в соответствующую СРО. Такую деятельность нельзя совмещать с иной профессиональной деятельностью на рынке ценных бумаг, а также с другой деятельностью.
Размер собственных средств дилера по общему правилу должен составлять не менее 100 млн руб.
Поправки вступают в силу с 01.10.2015, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

В ряд законодательных актов внесли изменения по вопросам предоставления участков недр, лесов, охраны водных объектов.
Согласно поправкам к участкам недр местного значения отнесены те, которые содержат подземные воды, используемые для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо сельхозназначения. Объем добычи при этом должен составлять не более 500 куб. м в сутки.
Уточнены условия предоставления недр в пользование одновременно для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых.
Закреплены правила исправления технических ошибок в лицензии.
Дополнен перечень оснований возникновения права пользования участками недр. Это также решение органа госвласти региона в отношении объекта местного значения для геологического изучения для поиска и оценки подземных вод, их добычи или геологического изучения в вышеуказанных целях.
Водный кодекс РФ дополнен в т. ч. положениями о классификации водоносных горизонтов (первый, второй и иные). Ее утвердит уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти.
К полномочиям органов госвласти в области водных отношений отнесено установление правил охраны поверхностных и подземных водных объектов.
До 1 января 2017 г. продлен срок предоставления лесных участков в составе земель лесного фонда без государственного кадастрового учета. Условие - леса используются для геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

Для производителей и импортеров введен экологический сбор.
Поправки затрагивают сферу обращения отходов производства и потребления.
Введена ответственность производителей и импортеров за мусор, образующийся от их продукции. Компаниям нужно будет выполнять нормативы утилизации отходов. Тем, кто не выполнит требования, придется уплатить экологический сбор в бюджет. Средства будут расходоваться на субсидии регионам и инвестпроекты по утилизации отходов. Создается единая государственная информационная система учета отходов от использования товаров.
Уточнены полномочия Российской Федерации, ее субъектов и муниципалитетов в рассматриваемой области. Так, на федеральном уровне устанавлиаются, в частности, перечень готовых товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, в т. ч. их упаковки, порядок самостоятельной утилизации производителями, импортерами отходов от использования товаров, нормативы утилизации, правила взимания и ставки экологического сбора. Регионы утверждают предельные тарифы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), инвестиционные и производственные программы операторов по обращению с такими отходами, нормативы накопления ТКО, порядок ведения регионального кадастра отходов, правила сбора ТКО и пр.
Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение ТКО на территории субъекта Федерации обеспечиваются региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами. Статус регионального оператора приобретается юрлицом или ИП на основе конкурсного отбора и присваивается на срок не менее 10 лет. Определены меры возможного экономического стимулирования производства упаковки, товаров, после утраты потребительских свойств которых образуются отходы, которые представлены биоразлагаемыми полимерами (их перечень устанавливает Правительство РФ).
Производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов путем организации собственных объектов инфраструктуры по сбору, обработке, утилизации или посредством заключения договора с оператором по обращению с ТКО.
В отношении упаковки, подлежащей утилизации после утраты потребительских свойств, обязанность обеспечения нормативов утилизации возложены на производителей, импортеров товаров в данной упаковке.
В случае накопления отходов, подлежащих утилизации или обезвреживанию в течение 11 месяцев со дня их образования, плата за их размещение не взимается.
Введены понижающие коэффициенты к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, образованных в результате обеззараживания других отходов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

В законодательстве появятся нормы о транспортной и социальной инфраструктурах поселений и городских округов.
Скорректированы Градостроительный кодекс РФ, Закон об общих принципах организации местного самоуправления и другие законодательные акты.
В Кодекс введены нормы о программах комплексного развития транспортной и социальной инфраструктур поселения, городского округа.
Оба вида программ устанавливают перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов инфраструктуры местного значения. Они разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления на основании генеральных планов поселений, округов.
Требования к программам установит Правительство РФ.
Поправки вступают в силу с 01.01.2015.

Закон о национальной платежной системе: поправки.
Скорректирован Закон о национальной платежной системе.
Распоряжение клиента должно содержать информацию, позволяющую осуществить перевод средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов.
В настоящее время перечень реквизитов перевода устанавливается нормативными актами ЦБ РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов власти и договором, заключенным оператором по переводу денежных средств с клиентом или между такими операторами. Взамен прописано следующее.
Перечень реквизитов перевода устанавливается нормативными актами ЦБ РФ и договором, заключенным оператором с клиентом или между операторами. При этом предусматриваются 2 исключения.
Первое - перечень реквизитов перевода, необходимых для учета поступления средств по платежам, являющимся источниками доходов бюджетов, иным платежам, поступающим на счета органов Федерального казначейства, и платежам за выполнение работ (оказание услуг) государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями.
Второе - форма распоряжения клиента-физлица для осуществления указанных платежей.
Данные вопросы урегулирует Минфин России по согласованию с ЦБ РФ.
Поправки вступают в силу с 01.01.2015.

Переселение из ЗАТО: на каких теперь условиях можно получить соцгарантии?
Уточнен порядок предоставления соцгарантий гражданам, переселяющимся на новое место жительства из закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО).
Введены следующие требования, при соблюдении которых лица, желающие выехать из ЗАТО, вправе получить соцвыплату на приобретение жилья за пределами образования.
Например, постоянное проживание в ЗАТО. Прекращение трудовых (служебных) отношений с расположенными в образовании организациями, для которых установлен особый режим безопасного функционирования и охраны гостайны, государственными, муниципальными организациями или юрлицами, доля участия в уставном капитале которых России, ее субъектов и муниципального образования составляет не менее 50%. Наличие стажа работы в указанных компаниях не менее 15 лет. Отсутствие жилых помещений за границами ЗАТО.
Перечислены категории лиц, которым соцвыплата предоставляется в первоочередном порядке.
Средства предполагается выделять 1 раз. Урегулирован порядок установления их размера.
Прописаны полномочия органов местного самоуправления ЗАТО по учету граждан, претендующих на соцвыплату.
Органы местного самоуправления ЗАТО за счет средств местных бюджетов оплачивают стоимость проезда граждан и членов их семей до нового места жительства и провоза багажа (до 5 т на семью).
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

Сохранен прежний порядок обеспечения деятельности Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.
С 1 января 2015 г. планировалось отменить финансирование деятельности Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей за счет средств федерального бюджета через аппарат Общественной палаты РФ. Вместе с тем расходы на финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного отдельной строкой в федеральном бюджете на 2015 г. и плановый период 2016-2017 гг. предусмотрены не были.
Поэтому сохранен прежний порядок обеспечения деятельности Уполномоченного аппаратом Общественной палаты РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

НДС: подтвердить правомерность применения нулевой ставки и налоговых вычетов стало проще.
Закреплена возможность представлять в налоговые органы вместо бумажных копий таможенных деклараций, перевозочных и иных документов, обосновывающих правомерность применения нулевой ставки и вычетов НДС, электронные или бумажные реестры указанных материалов.
При этом налоговый орган может истребовать при необходимости копии документов, сведения из которых включены в реестры. Если налогоплательщик не представит их в течение 20 календарных дней, то обоснованность применения нулевой ставки в соответствующей части считается неподтвержденной.
Согласно поправкам в целях проверки обоснованности применения нулевой ставки НДС и налоговых вычетов, в т. ч. по ввезенным товарам, таможенный орган передает в налоговое ведомство сведения в электронной форме.
Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Страховку по банковским вкладам увеличили вдвое.
Предельный размер страхового возмещения по вкладам граждан в банках повышен с 700 тыс. руб. до 1,4 млн руб.
Для поддержания стабильности банковской системы и защиты законных интересов вкладчиков и кредиторов предусмотрено предоставление Банком России субординированных кредитов (депозитов, займов, облигационных займов) ОАО "Сбербанк России" в размере не более величины собственных средств указанного банка.
Повышением капитализации иных банков займется Агентство по страхованию вкладов. Оно может передавать облигации федерального займа, внесенные Российской Федерацией в имущество Агентства в качестве имущественного взноса, в субординированные займы банков и (или) оплачивать этими облигациями субординированные облигационные займы банков.
Прописываются условия проведения повышения капитализации.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Увеличенный размер страховки по банковским вкладам применяется к банкам, страховой случай в отношении которых наступил после вступления в силу данного закона.

БК РФ скорректируют в части неналоговых доходов бюджетов.
Скорректирован БК РФ.
К неналоговым доходам федерального бюджета поправки относят плату за увеличение площади частных земель при их перераспределении с федеральными землями и плату по соглашениям об установлении сервитута, заключенным федеральными органами власти, государственными или муниципальными предприятиями, учреждениями в отношении федеральных земель.
Аналогичные нормы предусмотрены для бюджетов регионов и муниципалитетов в отношении соответствующих земель.
Указанная плата предусмотрена поправками к земельному законодательству, вступающими в силу с 01.03.2015. Поправки к Кодексу вступят в силу с той же даты.

Системообразующие российские банки докапитализируют для финансирования самоокупаемых инфраструктурных проектов.
Предусмотрена возможность размещения до 10% средств Фонда национального благосостояния в российских банках с объемом собственных средств (капитала) не менее 100 млрд. руб. на субординированных депозитах либо в субординированные облигации этих банков. Средства размещаются для финансирования самоокупаемых инфраструктурных проектов, перечень которых определяет Правительство РФ.
Кроме того, предусмотрена возможность размещения средств ФНБ на обычных депозитах в кредитных организациях и во Внешэкономбанке в том числе для финансирования инфраструктурных проектов (их перечень также определяет Правительство РФ).
Данные меры позволят повысить устойчивость отечественной банковской системы и поддержать реализацию инфраструктурных проектов государственного значения.
Также предусмотрена возможность осуществления имущественного взноса Российской Федерации в имущество госкорпорации "Агентство по страхованию вкладов" путем передачи облигаций федерального займа. В этом случае допускается превышение верхних пределов государственного внутреннего и внешнего долга, а также превышение на соответствующую величину общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных сводной бюджетной росписью федерального бюджета, над общим объемом расходов федерального бюджета, утвержденных законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год.
Уточнена процедура внесения изменений в закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период. Согласно поправкам до 1 января 2015 г. к проекту изменений не требуется прилагать материалы об ожидаемых итогах социально-экономического развития в текущем финансовом году и уточненный прогноз социально-экономического развития в плановом периоде.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Государство докапитализирует российские банки на триллион рублей.
Скорректирован Закон о федеральном бюджете на 2014 г. и плановый период 2015 и 2016 гг.
Правительство РФ наделяется правом осуществить имущественный взнос в госкорпорацию "Агентство по страхованию вкладов". Его размер - до 1 трлн руб.
Поправки связаны с тем, что корпорации предоставлены полномочия размещать указанные средства в обязательства банков по депозитам, займам (в т. ч. облигационным), а также в привилегированные акции банков. Цель - повысить капитализацию российских банков.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Обновлена военная доктрина страны.
Утверждена новая редакция военной доктрины Российской Федерации.
Документ в целом сохранил свой оборонительный характер. Однако в связи с изменением военных угроз в доктрине появились новые положения и термины. Прежде всего они связаны с экспансией НАТО, стратегией "глобального удара" и событиями на севере Африки, в Сирии, Ираке, Афганистане и Украине.
В качестве основных партнеров названы страны БРИКС (Бразилия, РФ, Индия, Китай и ЮАР). А в вопросах коллективной обороны - государства ОДКБ. С Абхазией и Южной Осетией выстраиваются совместные оборона и безопасность. Целесообразно усилить взаимодействие в области международной безопасности в рамках СНГ, ОБСЕ и ШОС, поддерживать равноправный диалог в сфере европейской безопасности с ЕС и НАТО, содействовать построению в Азиатско-Тихоокеанском регионе новой модели безопасности, основанной на коллективных внеблоковых началах.
Введено новое понятие - "неядерное сдерживание".
В числе внутренних военных опасностей - насильственное изменение конституционного строя, национальный и религиозный терроризм, подрыв исторических и духовных традиций.
Характерными чертами современных военных конфликтов стали, в частности, "непрямые действия", использование протестного потенциала населения, радикальных и экстремистских организаций, частных военных компаний, а также финансируемых и управляемых извне политических сил, общественных движений.
Происходит поэтапное перераспределение влияния в пользу новых центров экономического роста и политического притяжения.
Наблюдается тенденция смещения военных опасностей и военных угроз в информационное пространство и внутреннюю сферу Российской Федерации.
Особое внимание уделено использованию информационных и коммуникационных технологий в военно-политических целях, установлению в сопредельных государствах режимов, враждебных России, а также деятельности иностранных спецслужб против интересов нашей страны.
Прописана новая задача вооруженных сил в мирное время. Это обеспечение национальных интересов России в Арктике.
Глобальная и региональная стабильность будет поддерживаться достаточным потенциалом ядерного сдерживания. Важно противодействовать попыткам отдельных государств добиться военного превосходства путем развертывания систем стратегической противоракетной обороны, размещения оружия в космическом пространстве, развертывания стратегических неядерных систем высокоточного оружия.
Россия оставляет за собой право применить ядерное оружие в ответ на применение против нее и (или) ее союзников ядерного и других видов оружия массового поражения, а также в случае агрессии против нашего государства. Решение о применении ядерного оружия принимает Президент РФ.

Договоры между органом ПФР и кредитными, почтовыми организациями по доставке пенсий: формы.
Пенсионер вправе получить причитающиеся ему суммы в т. ч. через кредитную организацию путем зачисления на счет либо через организации почтовой связи и иные компании, занимающиеся доставкой пенсий.
Утверждена типовая форма договора о порядке взаимодействия между кредитной организацией и территориальным органом ПФР при доставке пенсий.
Также приведена типовая форма договора о порядке взаимодействия между организацией почтовой связи (иным подобным юрлицом) и территориальным органом ПФР при доставке пенсий.
Договоры заключаются с организациями, производящими на 1 января 2015 г. доставку пенсий, до 31 декабря 2015 г.
Приказ вступает в силу с 1 января 2015 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2014 г. Регистрационный № 35282.

С 1 февраля следующего года временно вводится экспортная пошлина на пшеницу.
С 1 февраля 2015 г. временно вводится экспортная таможенная пошлина на пшеницу и меслин, вывозимые за пределы Таможенного союза. Она составляет 15% от таможенной стоимости плюс 7,5 евро, но не менее 35 евро за 1 т.
Данная мера призвана стабилизировать ситуацию на внутреннем рынке зерна.
Постановление вступает в силу с 1 февраля 2015 г. и применяется по 30 июня 2015 г. включительно.

Двухфазные счетчики: кто отвечает за коррекцию часов в связи с переходом на "зимнее" время и можно ли применять двуставочный тариф до коррекции?
Урегулированы вопросы коррекции часов, встроенных в приборы учета электроэнергии, которые позволяют определять объемы потребления дифференцированно по времени суток (установленным периодам времени) и данные измерений которых применяются при расчетах с населением и (или) приравненными к нему категориями потребителей (двухфазные счетчики).
За организацию коррекции отвечают исполнители коммунальной услуги по электроснабжению. Плата за коррекцию с потребителей не взимается.
Отсутствие коррекции на применение двуставочных тарифов не влияет.
Затраты на коррекцию, понесенные в период с перехода на "зимнее" время (26.10.2014), но не позднее 6 месяцев со дня вступления постановления в силу, учитываются при определении регулируемых цен (тарифов). Соответствующая норма внесена в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике.

Какова стандартная оплата жилья и коммунальных услуг в 2014-2016 гг.?
Утверждены федеральные стандарты оплаты жилья и коммунальных услуг на 2014-2016 гг. по регионам и в среднем по России. Они необходимы для того, чтобы определить размер межбюджетных трансфертов, выделяемых субъектам (в т. ч. на оказание финансовой помощи по оплате жилья и услуг ЖКХ).
Так, предельная стоимость оказываемых ЖКУ на 1 кв. м общей площади жилья в месяц в целом по стране составляет 116,5 руб. в 2014 г., 126,1 руб. - в 2015 г., 135,7 руб. - в 2016 г.
Стоимость капремонта - 6,7, 7 и 7,4 руб. в месяц соответственно.
Постановление Правительства РФ о прежних стандартах признано утратившим силу.

Форма декларации по налогу на прибыль: что нового?
Обновлена форма декларации по налогу на прибыль.
Учтены поправки к НК РФ в части порядка признания для целей налогообложения прибыли процентов по долговым обязательствам, переноса убытков, определения налоговой базы по операциям с ценными бумагами и др.
В отдельную строку декларации вынесены расходы, связанные с приобретением и реализацией (выбытием, в т. ч. погашением) ценных бумаг, обращающихся на организованном рынке. При этом также указывается сумма отклонения от максимальной (расчетной) цены. По-прежнему в самостоятельной строке приводятся расходы, связанные с приобретением и реализацией (выбытием, в т. ч. погашением) ценных бумаг профессиональными участниками рынка ценных бумаг.
В конце приложения N 2 к Листу 02 дополнительно предусмотрены строки для отражения корректировки налоговой базы на выявленные ошибки (искажения), относящиеся к прошлым налоговым периодам (не более 3 лет), приведшие к излишней уплате налога. С 1 января 2015 г. не применяются строки, которые касаются убытка от реализации права требования долга, относящегося к внереализационным расходам текущего отчетного (налогового) периода.
Скорректирован расчет авансовых платежей и налога на прибыль в бюджет региона по участнику консолидированной группы налогоплательщиков без входящих в него обособленных подразделений и (или) по его обособленным подразделениям. Появилось новое приложение (N 6б), в котором отражаются доходы и расходы участников консолидированной группы налогоплательщиков, сформировавших консолидированную налоговую базу в целом по группе.
Изменения затронули и расчет налога на прибыль, удерживаемого налоговым агентом. Также введено приложение N 2 к декларации. В нем указываются сведения о доходах физлица, выплаченных ему налоговым агентом, от операций с ценными бумагами, с финансовыми инструментами срочных сделок, а также при осуществлении выплат по ценным бумагам российских эмитентов.
Описан порядок заполнения новой формы декларации.
Приведен ее электронный формат.
Прежние приказы утратили силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2014 г. Регистрационный № 35255.

Новые правила регистрации в уведомительном порядке коллективных трудовых споров.
Утвержден новый Административный регламент оказания Рострудом госуслуги по регистрации в уведомительном порядке коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, оформляемых на федеральном уровне соцпартнерства, коллективных трудовых споров в бюджетных организациях, а также возникающих в случаях, когда для разрешения такого спора забастовка не может быть проведена.
Как и ранее, Роструд регистрирует споры на отраслевом, межрегиональном, федеральном уровнях социального партнерства. Территориальные органы Службы - на локальном, территориальном, региональном.
Результатом оказания услуги является направление заявителю уведомления о регистрации спора (об отказе в этом).
Все процедуры совершаются в срок, не превышающий 30 календарных дней с даты регистрации запроса заявителя. При этом в отличие от прежнего регламента не предусматривается продление данного срока в связи с необходимостью получения дополнительной информации.
С 40 до 15 минут сокращено максимальное время ожидания в очереди при подаче запроса и получении результата госуслуги. Время регистрации запроса заявителя (в т. ч. в электронной форме) также не должно превышать 30 минут.
Пересмотрен состав административных процедур и сроки их совершения. Обновлен досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Роструда, его территориальных органов.
Административный регламент Минздравсоцразвития России признан утратившим силу. Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2014 г. Регистрационный № 35249.

Для работы в России иностранец, прибывший в безвизовом порядке, должен получить патент.
С 1 января 2015 г. вводится новый механизм привлечения к трудовой деятельности иностранцев, прибывших в Россию в безвизовом порядке. Для этого потребуется патент. Раньше он выдавался только для работы у физлиц.
В связи с этим обновлена форма патента.
В нем дополнительно указывается профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности). В остальном форма не изменилась. По-прежнему размещается цветное фото лица (30Х40), приводятся Ф.И.О., дата рождения, гражданство, сведения об удостоверении личности, ИНН иностранца. На обратной стороне патента указывают территорию его действия, кем и когда он выдан. Предусмотрено место для особых отметок. Также помещаются голограмма ФМС России и штрих-код. Документу присваиваются серия и номер.
Если патент выдается для работы у физлица, он, как правило, оформляется на красном бланке, если у юрлица или ИП, - на синем.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2014 г. Регистрационный № 35238.

Вычеты акцизов при покупке денатурированного этилового спирта и прямогонного бензина: новые формы реестров счетов-фактур.
Суммы акциза, начисленные при получении (оприходовании) денатурированного этилового спирта производителем неспиртосодержащей продукции при использовании указанного спирта для производства неспиртосодержащей продукции, подлежат вычетам. Также вычетам подлежат суммы акциза, начисленные производителем прямогонного бензина при его реализации переработчику прямогонного бензина или передаче прямогонного бензина на переработку на давальческой основе.
Для применения указанных налоговых вычетов покупатели денатурированного этилового спирта, прямогонного бензина, а также производители прямогонного бензина, передавшие его на переработку на давальческой основе, должны представить в налоговый орган реестры счетов-фактур. Установлены новые формы указанных реестров. Приведен порядок их заполнения и представления.
Реестры подаются лично, через представителя или по почте. Покупатели денатурированного этилового спирта и прямогонного бензина подают реестры в 2-х экземплярах, производители прямогонного бензина - в 1-м. На обоих экземплярах реестров, представленных покупателями денатурированного этилового спирта и прямогонного бензина, проставляется отметка налогового органа. Приведен ее образец. Один экземпляр с отметкой возвращается указанным лицам, второй остается в налоговом органе.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2014 г. Регистрационный № 35210.

Как рекомендовано кормить при оказании соцуслуг в полустационаре?
Рекомендованы нормы питания при предоставлении соцуслуг в полустационаре. Они разработаны в связи с принятием нового Закона об основах соцобслуживания граждан. Количество продуктов установлено в граммах на человека в сутки. В частности, хлеба (ржаного и пшеничного) и картофеля положено по 150 г, говядины - 60 г, вареной колбасы и сосисок - 6 г, яиц - 1 шт. в неделю. В перечне рекомендуемых продуктов - соки, свежие и соленые овощи, зелень, фрукты, крупы, молоко, чай, кофе, шиповник и др.
Приказ вступает в силу с 1 января 2015 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2014 г. Регистрационный № 35204.

Проведено очередное обобщение практики ВС РФ.
Подведены итоги работы ВС РФ за отчетный период.
Традиционно приведена практика СК по гражданским делам, СК по административным делам, СК по уголовным делам, СК по делам военнослужащих.
В связи с формированием новой коллегии впервые представлено и обобщение материалов, рассмотренных СК по экономическим спорам ВС РФ.
Освещены вопросы, связанные с защитой права собственности, других вещных прав; с корпоративными, жилищными, трудовыми, обязательственными, административными и иными публичными правоотношениями.
Разобраны некоторые правила, касающиеся правопреемства, применения процессуальных норм.
Среди основных выводов, в частности, можно выделить следующие.
Занижение цены инвестиционного договора по сравнению с рыночной стоимостью недвижимости само по себе не свидетельствует о злоупотреблении гражданином-покупателем своим правом.
Если со стороны работодателя нет мотивированного письменного отказа присоединиться к изменениям, которые вносятся в отраслевое тарифное соглашение (заключенное на федеральном уровне), то оно распространяется на него с учетом этих поправок. Суд может отказать в признании недействительной крупной сделки АО, ООО, если участник, который пытается ее оспорить, злоупотребляет своим правом (например, он использует корпоративные правила исключительно для того, чтобы причинить вред контрагенту).
В иске об исключении участника из ООО будет отказано, если нормальной хоздеятельности данного юрлица препятствуют равнозначные взаимные претензии как истца, так и ответчика (и при этом не доказано грубое нарушение обязанностей, связанных с участием в обществе, одного из них).
Факт обращения наследника с заявлением о принятии наследства сам по себе - не основание для того, чтобы признать его правопреемником должника (по договорам), который умер.
Проанализирована практика применения некоторых норм КоАП РФ.
В частности, указано, что следует понимать под подложными государственными регистрационными знаками.
Это знаки, изготовленные не на предприятии-изготовителе в установленном порядке.
Кроме того, это знаки, имеющие какие-либо изменения, которые искажают нанесенные на них предприятием-изготовителем символы, а также выданные при госрегистрации другого транспортного средства.
Рассмотрены некоторые вопросы, возникающие из-за произошедшего реформирования судов.
Отдельные разъяснения даны в форме ответов на вопросы.
Приведены правовые позиции международных договорных органов ООН (комитетов по правам человека, против пыток, по правам инвалидов), а также извлечения из практики Европейского суда по правам человека.

Культура возведена в ранг национальных приоритетов.
Утверждены Основы государственной культурной политики. В них определены цели и стратегические задачи культурного развития страны.
В Основах государство впервые возводит культуру в ранг национальных приоритетов и признает ее важнейшим фактором роста качества жизни и гармонизации общественных отношений, залогом динамичного социально-экономического развития, гарантом сохранения единого культурного пространства и территориальной целостности России.
В условиях угрозы гуманитарного кризиса государственная культурная политика нуждается в научной обоснованности предпринимаемых преобразований, приоритетном развитии гуманитарных наук.
Закреплены следующие принципы государственной культурной политики. Это равный доступ всех граждан к культурным ценностям, участию в культурной жизни и пользованию организациями культуры; открытость и взаимодействие с другими народами и культурами, представление об отечественной культуре как о неотъемлемой части мировой культуры; соответствие принимаемых государством экономических, технологических и структурных решений целям и задачам государственной культурной политики; свобода творчества и невмешательство государства в творческую деятельность; делегирование части полномочий по управлению сферой культуры общественным институтам.
Намечены задачи государственной культурной политики в области культурного наследия народов России, развития всех видов культурной деятельности, гуманитарных наук, русского языка и отечественной литературы, воспитания, просвещения, международных культурных и гуманитарных связей.
Особое внимание уделено совершенствованию системы управления процессами культурного развития. Предусмотрены создание координационного органа по разработке и реализации государственной культурной политики и формирование Российского фонда культурного развития.
Достижение целей и задач государственной культурной политики потребует не менее 15-20 лет. Первые ощутимые результаты могут быть получены уже в течение ближайших 5 лет.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

При ввозе и реализации каких товаров применяется ставка НДС 10%?
Составлены перечни продукции, облагаемой НДС по ставке 10% при ввозе в Россию, а также при реализации. Указаны коды ТН ВЭД ТС, ОКП и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности.
В частности, данная ставка применяется при ввозе племенных лошадей, крупного рогатого скота, овец и коз; при реализации молодняка свиней, баранов и козлов-производителей.
Перечень кодов в соответствии с ОКП применяется до отмены классификатора (до 1 января 2016 г.).
Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода.

С 26 декабря в Крыму начнут работать российские суды.
Определена дата начала деятельности федеральных судов на территориях Республики Крым и г. Севастополя - 26 декабря 2014 г.
С указанной даты в Крыму действуют Верховный и Арбитражный суды, 17 районных и 7 городских судов, гарнизонный военный суд. В Севастополе - Арбитражный суд, городской суд, 4 районных суда и гарнизонный военный суд.

Новая форма декларации по НДС.
Начиная с налогового периода за I-й квартал 2015 г. вводится новая форма декларации по НДС.
Она включает в себя новые разделы 8-12. В них, в частности, содержатся данные из книг покупок и продаж, журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур, а также сведения из счетов-фактур при выставлении следующими лицами: не являющимися налогоплательщиками, или теми, кто освобожден от соответствующих обязанностей, плательщиками при реализации товаров (работ, услуг), если эти операции не подлежат налогообложению и т.п.
Согласно данному документу декларация подается не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не установлено НК РФ. Следует иметь в виду, что согласно изменениям в НК РФ с 1 января 2015 г. срок подачи декларации устанавливается не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.
Приведены форматы представления в электронном виде декларации, а также указанных сведений.

Оцениваем условия труда творческих работников.
Установлены особенности проведения специальной оценки условий труда творческих работников. Речь идет о работниках СМИ, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лицах, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений.
Так, в состав комиссии по проведению специальной оценки условий труда могут включаться представители творческого союза.
Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, их исследования (испытания) и измерения проводятся во время репетиций, а также в период создания аудиовизуальных произведений на съемочных площадках и студиях звукозаписи.
При отнесении условий труда к классу (подклассу) дополнительно оценивается травмоопасность рабочих мест. Проверяется, насколько соответствуют требованиям охраны труда (в том числе по защите от механических и электровоздействий) сценические комплексы, арены, репетиционные залы, съемочные павильоны и площадки, телевизионные студии, студии звукозаписи, нестационарное оснащение, специальное оборудование, декорации, реквизит и др.
Если на рабочем месте не выявлено нарушений требований охраны труда и условия труда не создают травмоопасных факторов, присваивается допустимый класс травмоопасности. В противном случае - опасный класс травмоопасности. При этом итоговый класс (подкласс) условий труда на таких рабочих местах повышается на 1 степень.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 декабря 2014 г. Регистрационный № 35162.

О расчете размера (квоты) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций.
Установлен порядок расчета размера (квоты) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций и перечнях документов, необходимых для получения разрешений ЦБ РФ на отчуждение акций (долей в уставном капитале) страховых организаций в пользу иностранных инвесторов и (или) их дочерних обществ.
Квота рассчитывается как отношение суммарного капитала, принадлежащего иностранным инвесторам и их дочерним обществам, в уставных капиталах страховых организаций к совокупному уставному капиталу страховых организаций.
Это делается ЦБ РФ ежегодно по состоянию на 1 января в срок не позднее 1 марта текущего года на основе данных об уставных капиталах страховых организаций по состоянию на 1 января текущего года, отраженных в отчете об акционерах (участниках) и иных аффилированных лицах.
Перечни документов устанавливаются для 2 случаев.
Первый - увеличение размера уставного капитала за счет средств иностранных инвесторов и (или) их дочерних обществ, отчуждение (в т. ч. продажа) в пользу иностранного инвестора акций (долей в уставном капитале).
Второй - отчуждение акций (долей в уставном капитале), принадлежащих российским лицам, в пользу иностранных инвесторов и (или) их дочерних обществ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 декабря 2014 г. Регистрационный № 35161.

Пересмотрена компетенция некоторых арбитражных судов.
В силу поправок изменена подведомственность рассмотрения арбитражных дел по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов отдельных регионов и арбитражных апелляционных судов.
Из компетенции арбитражного суда Северо-Кавказского округа исключена проверка актов, принятых судами Крыма и Севастополя. Такие полномочия переданы арбитражному суду Центрального округа.
В Центральном судебном округе будет действовать Двадцать первый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики и города.

Признание подписей участников референдума недействительными: поправки.
Скорректирован Закон о референдуме.
Для установления достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, ЦИК России, иные комиссии референдума вправе использовать Государственную систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума, а также ГАС "Выборы".
Уточнено, что сведения о результатах проверки, в т. ч. полученные по каналам связи ГАС "Выборы" и заверенные электронной подписью (ранее - ЭЦП) должностного лица регионального избиркома, могут являться основанием для признания подписей участников референдума недействительными.
При этом подписи участников референдума, указавших в подписном листе недостоверные сведения, по-прежнему признаются недействительными при наличии официальной справки органа внутренних дел либо письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке.

Кадастровый учет и регистрация прав на недвижимость: поправки к законодательству.
Скорректированы Законы о госкадастре недвижимости и отдельные законодательные акты.
В Закон о госкадастре вводится глава о комплексных кадастровых работах.
Под ними понимаются кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех объектов, расположенных на территории одного или нескольких смежных кадастровых кварталов.
Они могут касаться участков, кадастровые сведения о которых не соответствуют требованиям к описанию местоположения границ; участков, занятых объектами общего пользования, образование которых предусмотрено проектом межевания; зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, права на которые зарегистрированы.
К результатам относятся уточнение границ; установление или уточнение местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства; образование участков, на которых расположены здания (кроме линейных объектов); образование участков общего пользования; исправление кадастровых ошибок в сведениях о местоположении границ объектов недвижимости.
Заказчиком является уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, органы исполнительной власти Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.
По результатам работ формируется карта-план. Правообладатели участков после ознакомления с ним могут представить свои возражения в согласительную комиссию.
Сведения обо всех границах - и спорных, и согласованных вносятся в кадастр. Отметка о наличии спора о местоположении границ в случае его неразрешения снимается по истечении 15 лет.
Кроме того, предусматривается возможность вносить полную оплату по договору подряда на выполнение кадастровых работ (услуг) только по завершении кадастрового учета соответствующих объектов.
Поправки вступают в силу с 01.01.2015, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Защиту госграницы решено усилить, работу пунктов пропуска через нее - усовершенствовать!
Внесены изменения в некоторые законодательные акты по вопросам защиты и охраны госграницы России.
Так, в Законе о госгранице уточнено наименование федерального органа исполнительной власти, уполномоченного устанавливать пределы погранзоны и правила погранрежима.
Необходимые функции закреплены за ФСБ России.
Исключена привязка водных акваторий к погранрежиму. Дело в том, что госграницу нужно защищать на всей приграничной территории, включая погранзону, российскую часть вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод и территориального моря.
С сопредельными государствами решено заключать международные договоры о совместном контроле в пунктах пропуска через госграницу. Это значительно сэкономит время на подобные мероприятия, создаст более комфортные условия для перемещения.
В КоАП РФ внесены следующие изменения. Так, увеличен штраф за нарушение правил въезда (прохода) в погранзону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в ней. Придется заплатить от 500 до 1 000 руб. (ранее - от 100 до 500 руб.). Если такие деяния совершены иностранцем или апатридом, то "прибавят" административное выдворение за пределы России. Ужесточены санкции за нарушение погранрежима в территориальном море и во внутренних морских водах. Уточнен порядок рассмотрения дел.
Изменения в другие законы носят технический характер и приводят терминологию в соответствие с законодательством.

Реализация добытого в рамках промышленного рыболовства и эксплуатация водохранилищ: что изменится?
Скорректированы Законы о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов и о введении в действие Водного кодекса РФ.
Из Закона о рыболовстве исключена норма о том, что уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) в рамках промышленного рыболовства, и произведенной из них рыбной и иной продукции можно реализовывать на организованных торгах в случаях и в порядке, установленных Правительством РФ.
Закон о введении предусматривает, что до утверждения правил использования водохранилищ, но не позднее чем до 01.01.2015 допускается применять правила эксплуатации водохранилищ, разработанные и утвержденные до введения Кодекса в действие.
Поправками упоминание о конкретном сроке (не позднее чем до 01.01.2015) исключено. Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.

Перечень структурных единиц системы профсоюзов расширят.
Скорректирован Закон о профсоюзах.
Поправками расширен перечень структурных единиц профсоюзной иерархии. В частности, установлено, что в структуре первичной профсоюзной организации могут образовываться цеховые профсоюзные организации, профсоюзные группы или иные структурные подразделения.
Также исключена возможность толковать нормы Закона как устанавливающие исчерпывающий перечень указанных структурных единиц.

Вводится конкурсное замещение отдельных должностей научных работников.
Поправки касаются регулирования труда научных работников, руководителей научных организаций и их заместителей.
Установлен единый подход к назначению на должности научных работников, включая руководителей научных подразделений (лабораторий) во всех научных организациях.
Так, отдельные должности научных работников замещаются на конкурсной основе.
Перечень таких должностей и порядок проведения конкурса устанавливает Минобрнауки России по согласованию с Минтрудом России.
Для научных работников, трудовой договор с которыми заключен на неопределенный срок, вводится обязательная периодическая аттестация (не чаще 1 раза в 2 года и не реже 1 раза в 5 лет).
Установлен предельный возраст для замещения должностей руководителей и заместителей руководителей государственных и муниципальных научных организаций - 65 лет.
Предусмотрена возможность продлить срок пребывания в указанных должностях до достижения 70 лет.
Также предусмотрены особенности замещения должностей заместителей руководителя научной организации. Трудовой договор с ними заключается на срок, не превышающий срока полномочий руководителя научной организации.
Кроме того, в государственных или муниципальных научных организациях можно учреждать должность руководителя научного направления и (или) научного руководителя организации. Замещающие эти должности лица обеспечивают формирование приоритетных направлений и (или) тематики научных исследований в организации.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г. Трудовые договоры с руководителями и их заместителями, которые достигли 65 лет или достигнут этого возраста в ближайшие 3 года, сохраняют действие до истечения установленных в них сроков, но не более чем до 1 января 2018 г.

Уточнены гарантии права на труд детей-сирот.
Поправки касаются дополнительных гарантий права на труд детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Они носят юридико-технический характер и направлены на приведение используемой терминологии в соответствие с новым Законом об образовании.
Уточнено, что органы службы занятости направляют для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, организовывают трудоустройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Речь идет об ищущих работу впервые и зарегистрированных в качестве безработных.

Будущих судебных приставов решено тестировать на алкогольную и наркотическую зависимость.
Введены дополнительные требования к лицу, назначаемому на должность судебного пристава.
Будут проводиться психофизиологическое исследование, тестирование на предмет употребления наркотических и психотропных веществ, наличия алкогольной, наркотической или иной токсической зависимости.
Перечень должностей и порядок проведения процедур установит Минюст России.

Чем еще могут заниматься социально ориентированные НКО?
Расширен перечень видов деятельности социально ориентированных НКО.
Речь идет о социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов; о медицинской и социальной реабилитации, о социальной и трудовой реинтеграции лиц, незаконно потребляющих наркотические или психотропные вещества.
Напомним, что упомянутые НКО могут получать различную поддержку госорганов и органов местного самоуправления.

Отдельных сотрудников СК РФ за большинство административных правонарушений будут привлекать только к дисциплинарной ответственности.
В настоящее время военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие спецзвания сотрудники ОВД, УИС, ГПС, госнаркоконтроля и таможенных органов за большинство административных правонарушений несут только дисциплинарную ответственность.
Перечень указанных категорий граждан дополнен сотрудниками Следственного комитета РФ, имеющими спецзвания.
Дела об административных правонарушениях, за совершение которых сотрудники Следственного комитета РФ привлекаются к административной ответственности на общих основаниях, рассматриваются судьями районных судов. При этом к ним запрещено применять административный арест и обязательные работы.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях: у ФАС России прибавилось работы.
Расширена компетенция ФАС России и ее территориальных органов по рассмотрению дел об административных правонарушениях.
К последним отнесено нарушение стороной договора, заключенного не на организованных торгах, порядка и (или) сроков предоставления информации об указанной сделке, в т. ч. передача неполной и (или) недостоверной информации, а равно ее непредставление.
Ранее на это был уполномочен Банк России (определенные должностные лица от его имени).

Добросовестные плательщики штрафов за нарушение ПДД могут рассчитывать на скидку.
Для нарушителей правил дорожного движения решено ввести послабление в части уплаты штрафа.
Если его погасить не позднее 20 дней с даты вынесения постановления о наложении штрафа, то можно перечислить половину установленной суммы.
Однако данное правило распространяется не на все случаи. Среди исключений - управление транспортным средством в нетрезвом состоянии, проезд на красный свет (если правонарушение совершено повторно), нарушение ПДД или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.
Если исполнение постановления о штрафе было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими его, то уплачивается вся сумма.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 г.

Увеличены штрафы за нарушение санитарных правил в общепите.
Повышены размеры штрафов за совершение одного из административных нарушений.
Речь идет о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и др.), в т. ч. при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Размер штрафа для должностных лиц и ИП подняли с 2-3 тыс. до 5-10 тыс. руб., для организаций - с 20-30 тыс. до 30-50 тыс. руб. При этом сохранено альтернативное наказание для предпринимателей и юрлиц в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

Судьям будут платить больше.
Скорректирован Закон о статусе судей.
В 2014-2016 гг. предусматривается поэтапное повышение размеров ежемесячного денежного поощрения. Так, с 01.10.2014 планируется увеличение на 0,3 должностного оклада судьи соответствующего уровня. При этом с 01.10.2015 предусматривается индексация должностных окладов.
Одновременно увеличивается ежеквартальное денежное поощрение.
Указанные поправки повлекут не только изменение размеров оплаты труда, но и увеличение размеров выходного пособия при увольнении, ежемесячного пожизненного содержания судьям в отставке, ежемесячной надбавки судьям, имеющим право на получение указанного содержания в полном размере, но продолжающим работать.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.

Расширен круг лиц, подпадающих под административную ответственность за нарушения законодательства о госконтроле.
Скорректирован КоАП РФ.
Срок давности привлечения к ответственности за нарушения законодательства в области организации и осуществления госконтроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юрлиц и ИП в рамках таких контроля (надзора) увеличен с 2 месяцев до 1 года.
Изменена санкция за невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Уточнено, что для должностных лиц это штраф от 2 до 3 тыс. руб либо дисквалификация на срок от 6 месяцев до года. До внесения изменений речь шла только о штрафе.
Наказание за нарушение требований законодательства о государственном и муниципальном контроле распространено на должностных лиц государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции.

Присвоение воинского звания научным работникам: поправки.
В настоящее время за особые личные заслуги военнослужащий может получить воинское звание на одну ступень выше звания, предусмотренного штатом для занимаемой им воинской должности, но не выше майора или капитана 3 ранга. А педагогический работник военного учебного заведения с ученой степенью или учетным званием - не выше воинского звания полковника или капитана 1 ранга.
Указанные правила, установленные для педагогических работников, распространены на научных сотрудников.

Банкротство: банки теперь должны подчиняться правилам, установленным для иных компаний, но с особенностями.
Внесены масштабные изменения в некоторые акты. Цель - усовершенствовать правовое регулирование финансового оздоровления и ликвидации кредитных организаций.
В частности, отдельные нормы Законов о банкротстве кредитных организаций и о дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы до 31 декабря 2014 г. перенесены в Закон о банкротстве. Введен специальный параграф. Оба акта признаны утратившими силу.
Расширены права кредитной организации в период после дня отзыва лицензии и до вступления в силу решения суда о признании несостоятельной (банкротом) или о ее ликвидации. Компания может передавать права (требования) и (или) переводить долг по допущенным к клирингу обязательствам, возникшим из договоров, заключенных за счет клиента (клиентов), а также имущество, являющееся предметом обеспечения исполнения таких обязательств.
Обновлены правила обеспечения финансовой надежности кредитной организации. Введена статья, посвященная субординированным кредитам (депозитам, займам, облигационным займам).
Поправками к Закону о Банке России введена обязанность системно значимых кредитных организаций разрабатывать и представлять в мегарегулятор планы восстановления финансовой устойчивости, а также вносить в них изменения.
Агентству по страхованию вкладов предоставлено право участвовать в предупреждении банкротства банка. Речь идет об оказании финансовой помощи банку или лицам, приобретающим акции (доли в уставном капитале), о взносе в уставный капитал за счет средств корпорации. Банк России должен будет утвердить необходимый план. Еще один способ участия Агентства - в качестве временной администрации. При этом предусмотрено уменьшение размера уставного капитала банка до величины его собственных средств (капитала) или до 1 рубля, о принятии решений о размещении акций и т. д.
Закреплен механизм передачи вкладов и активов проблемного банка в "здоровый".
Предусмотрен ряд мер по усилению ответственности руководителей и владельцев банков и минимизации премиальных выплат руководителям проблемных компаний, в отношении которых применяются процедуры финансового оздоровления.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки.

Новые меры борьбы с коррупцией.
Предусмотрены дополнительные меры противодействия коррупции.
Запрет на открытие счетов (вкладов) и хранение наличности в зарубежных банках, владение иностранными финансовыми инструментами распространен на госслужащих, сотрудников ЦБ РФ и госкомпаний, участвующих в принятии решений, затрагивающих вопросы суверенитета и национальной безопасности страны. Запрет не касается сотрудников иностранных представительств госкомпаний.
Представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера требуется при поступлении на любую должность госслужбы.
Обязанность отчитываться о расходах (как своих, так и супруги и несовершеннолетних детей) возложена на всех государственных (муниципальных) служащих и сотрудников госкомпаний, обязанных представлять сведения о доходах. Они должны отчитываться о каждой сделке по приобретению недвижимости, транспорта, ценных бумаг, акций, если общая сумма таких сделок превысила общий доход лица и его супруги (супруга) за 3 предыдущих года.
Государственным и муниципальным служащим, а также чиновникам запрещено участвовать в управлении любым хозяйствующим субъектом (кроме потребкооперативов, ТСЖ и профсоюзов).
Такие меры взыскания, как замечания и выговоры, применяются к госслужащим (включая сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих) при малозначительности совершенного коррупционного правонарушения и только на основании рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных госслужащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии).
Устанавливается особый порядок наложения взысканий за коррупционные правонарушения на сотрудников ОВД. Предусмотрено безусловное увольнение сотрудников ОВД в случае утраты доверия к ним.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

За организацию подпольных казино уголовная ответственность грозит независимо от извлечения дохода.
Усилена ответственность за незаконные организацию и проведение азартных игр.
Из данного состава преступления исключен такой признак, как обязательное извлечение дохода в крупном размере (более 1,5 млн руб.). Дело в том, что на практике доказать образование указанного размера дохода от преступной деятельности проблематично.
Выручка накапливается организаторами незаконных азартных игр в течение определенного периода времени и затем изымается с места совершения противоправного деяния, что позволяет в большинстве случаев избежать уголовной ответственности.
В связи с этим состав данного преступления сделан формальным. Это позволит привлекать к уголовной ответственности независимо от извлечения дохода.
Получение дохода в крупном размере, а также совершение деяния группой лиц по предварительному сговору рассматриваются в качестве квалифицирующих признаков, влекущих более строгую ответственность (в том числе лишение свободы до 4 лет).
Извлечение дохода в особо крупном размере, совершение деяния организованной группой или лицом с использованием своего служебного положения отнесены к особо квалифицирующим признакам. При их наличии наказание может выражаться в штрафе до 1,5 млн руб. либо лишении свободы на срок до 6 лет.
Чтобы исключить конкуренцию норм уголовного и административного права, уточнено, что к административной ответственности за организацию и проведение азартных игр вне игорной зоны привлекаются лишь организации. Для граждан и должностных лиц наступает уголовная ответственность.
Также усилена административная ответственность за организацию и проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без лицензии или с грубым нарушением условий лицензии.

Что нового в сфере лекарственного обращения?
Скорректирован Закон об обращении лекарственных средств.
В частности, уточнен понятийный аппарат. Введены новые термины: дозировка, терапевтическая эквивалентность, фармакопейный стандартный образец, фармаконадзор и др. Дано определение орфанным, биологическим, биотехнологическим, генотерапевтическим, референтным, биоаналоговым (биоподобным) и взаимозаменяемым лекарственным препаратам.
Соответствующие федеральные органы исполнительной власти наделены дополнительными полномочиями, в т. ч. по ведению реестров фармакопейных стандартных образцов и типовых инструкций по медицинскому применению взаимозаменяемых лекарственных препаратов. Помимо этого, они должны утвердить правила надлежащей практики в следующих сферах: лабораторная, клиническая, производственная, аптечная, дистрибьюторская, хранение и перевозка лекарственных препаратов, фармаконадзор.
Также им предстоит определить порядок рационального выбора наименований препаратов.
Предписано закрывать в досудебном порядке сайты, содержащие информацию о розничной продаже, доставке и (или) передаче физлицу дистанционным способом лекарственных препаратов. Исключения устанавливаются Правительством РФ.
До 160 рабочих дней сокращена максимальная продолжительность госрегистрации лекарственного препарата. Ранее это занимало не более 210 рабочих дней, причем сюда не включалось время, затраченное на проведение клинического исследования препарата.
Уполномоченный госорган осуществляет на платной основе научное консультирование заинтересованных лиц по вопросам, связанным с проведением доклинических и клинических исследований препаратов, экспертизы качества лекарственных средств, эффективности и безопасности, госрегистрации препаратов.
Установлены особенности госрегистрации орфанных препаратов. Отметим, что последние предназначены исключительно для диагностики и патогенетического лечения редких заболеваний. Предусматривается ускоренная процедура экспертизы таких препаратов.
Разрешено представлять результаты их доклинических и клинических исследований, которые выполнены за рубежом.
Отменены положения, касающиеся этической экспертизы.
Пересмотрен состав регистрационного досье на лекарственный препарат.
Прописан порядок определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2015 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

За выплату ряда сумм пострадавшим от радиации будут отвечать регионы.
Скорректированы Законы о соцзащите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, аварии 1957 г. на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.
С 01.01.2015 регионам передается полномочие по выплате части соответствующих компенсаций, пособий и иных выплат (кроме компенсаций и других выплат, предоставляемых военнослужащим и лицам, приравненным к ним, пенсионерам из их числа и гражданскому персоналу органов власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба). В частности, это касается дополнительного оплачиваемого отпуска, ежемесячной компенсации на питание ребенка, пособия на погребение, среднего заработка, ежемесячной денежной компенсации.
На эти цели из федерального бюджета будут выделяться субвенции.
Поправки обусловлены тем, что существующая практика предоставления Минфином России выплат через территориальные органы Федерального казначейства не соответствует функциям данных органов власти.
Поправки вступают в силу с 01.01.2015.

Пересмотрены требования к кандидатам на должности прокуроров.
Цель принятых поправок - привести Закон о прокуратуре РФ в соответствие с поправкой к Конституции РФ, принятой в феврале 2014 г.
Так, в законе прописано следующее.
Совет Федерации назначает по представлению Президента РФ не только Генерального прокурора РФ, но и его заместителей. Глава государства назначает прокуроров регионов по представлению Генерального прокурора РФ, согласованному с регионами. Президент РФ назначает и всех иных прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним. Последних назначает Генеральный прокурор РФ.
Пересмотрен возрастной ценз для замещения должности прокурора города, района или приравненного к нему - не моложе 27 лет (в настоящее время - 25 лет и старше).
Генпрокурором или его заместителем может стать лицо, достигшее 35 лет.
Уточнены требования к стажу работы для замещения прокурорских должностей. В частности, чтобы занять должность прокурора субъекта Федерации, нужно отработать не менее 7 лет в органах и учреждениях прокуратуры на должностях, по которым предусмотрено присвоение классных чинов. Ранее - не менее 5 лет в качестве прокурора или следователя.
Также определяются особенности наложения дисциплинарных взысканий на некоторых прокуроров.

Список участников и инвалидов ВОВ расширили.
Ранее закон относил к инвалидам ВОВ в том числе лиц, привлекавшихся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в период с февраля 1944 г. по декабрь 1951 г. и ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в указанный период.
Данная норма была признана Конституционным Судом РФ (постановление от 6 февраля 2014 г. N 2-П) не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой не позволяла относить к инвалидам ВОВ лиц, привлекавшихся к указанной деятельности с 22 июня 1941 г. по февраль 1944 г.
В связи с этим перечень инвалидов ВОВ дополнен лицами, привлекавшимися к вышеуказанной деятельности в период с 22 июня 1941 г. по февраль 1944 г.
Также в состав участников ВОВ включены лица, привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. Ранее статус участников ВОВ имели лица, привлекавшиеся к названной деятельности лишь в период с 1 февраля 1944 г. по 9 мая 1945 г.

Привлечение работников из одних регионов в другие: поправки к законодательству.
Скорректирован Закон о занятости населения. Поправки касаются повышения мобильности трудовых ресурсов.
Предусмотрено, что Правительство РФ вправе утверждать перечень регионов, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным.
Регионы при этом смогут разрабатывать и реализовывать программы повышения мобильности трудовых ресурсов, предусматривающие создание условий для привлечения трудовых ресурсов регионов, не включенных в перечень.
Программа разрабатывается с учетом реализации в регионе инвестиционных проектов и заключенных с работодателями соглашений об участии в программе.
Правительство РФ установит правила предоставления регионам, включенным в перечень, субсидий на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на повышение мобильности трудовых ресурсов.
В соглашении прописываются меры поддержки, включая выплаты, предоставляемые работодателем гражданину, привлекаемому с целью трудоустройства из другого региона.
Введена статья об информационно-аналитической системе Общероссийской базы вакансий "Работа в России". Она будет содержать сведения о возможностях трудоустройства, работодателях, испытывающих потребность в работниках, актуальных свободных рабочих местах и вакантных должностях, гражданах, ищущих работу.
Поправки вступают в силу с 01.01.2015.

Уточнены общие правила страхования в сельском хозяйстве.
Поправками, в частности, снижен порог гибели урожая, при котором случай признается страховым.
Ранее страховое возмещение выплачивалось при снижении урожая на 30% (против плана). Для многолетних насаждений - более чем на 40%. Этот порог уменьшен до 20% и до 30% соответственно.
Расширен список страховых рисков. Включены наводнение, паводок, оползень.
Если при осуществлении с/х страхования разница между доходами и расходами страховщика за I квартал, полугодие, 9 месяцев, календарный год (отчетный период) превысит 5%, то соответствующая сумма должна будет направляться на формирование страхового резерва для компенсации затрат на будущие выплаты (стабилизационный резерв). Процедура совершается до достижения величины, равной 3-кратному размеру максимальной за последние 10 лет годовой страховой премии.
Пересмотрены сроки составления плана с/х страхования. Он должен быть утвержден не позднее 31 июля (ранее - не позднее 30 апреля).
Уточнено правовое положение объединения страховщиков.
Что касается заключения договора страхования, то он может предусматривать установление безусловной франшизы. В отношении риска утраты (гибели) животных - безусловной или агрегатной безусловной. Ее размер не может превышать 30% страховой суммы в отношении каждой с/х культуры, группы многолетних насаждений, вида, пола, возрастного состава животных.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Особая экономическая зона в Магаданской области просуществует до конца 2025 г.
Внесены изменения в Закон об Особой экономической зоне (ОЭЗ) в Магаданской области.
Срок функционирования ОЭЗ продлен до 31 декабря 2025 г.
Прописан порядок заключения, изменения и прекращения действия соглашения об осуществлении деятельности на территории ОЭЗ. Ранее он регулировался законом Магаданской области.
Заявку на заключение соглашения и бизнес-план его реализации теперь рассматривает федеральный орган, уполномоченный Правительством РФ. При положительном решении администрация ОЭЗ подписывает соглашение.
Согласно поправкам участниками ОЭЗ не могут быть кредитные и страховые организации, а также профессиональные участники рынка ценных бумаг.
Участников ОЭЗ обязали осуществлять инвестиции и (или) капвложения в целях создания и развития инфраструктурных проектов, развития производства и (или) реализации мероприятий по обеспечению социальной стабильности в регионе.
Перечислены виды деятельности, которые нельзя осуществлять в рамках соглашения. Это добыча сырой нефти и природного газа, предоставление услуг в данных областях.
Производство и переработка подакцизных товаров (за исключением легковых автомобилей и мотоциклов). Оптовая и розничная торговля. Оказание бытовых услуг. Производство и техобслуживание вооружения, военной и специальной техники.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

В Пермском крае станет меньше судов.
Решено упразднить 5 районных судов Пермского края: Усольский, Гремячинский, Юсьвинский, Березовский и Оханский.
Относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия передаются в юрисдикцию соответственно Березниковского, Губахинского, Кудымкарского, Кунгурского городских судов, Нытвенского районного суда Пермского края.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования. На необходимые оргмероприятия отводится год. Затем произойдет упразднение с передачей полномочий.

Об интеграции крымчан в российскую систему соцзащиты.
Принят Закон об особенностях предоставлением мер соцзащиты (поддержки), а также выплат по обязательному соцстрахованию отдельным категориям лиц, проживающих в Крыму.
Речь идет о гражданах России, иностранцах и апатридах, которые постоянно проживали по состоянию на 18 марта 2014 г. на территориях Республики Крым или г. Севастополя.
Закреплено, что права указанных лиц на меры соцзащиты (поддержки) в натуральной или денежной форме, а также на получение выплат по ОСС реализуются по российским правилам с 1 января 2015 г., за некоторым исключением.
Специальное правовое регулирование предусматривается для Героев Советского Союза, полных кавалеров ордена Славы и членов их семей, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Трудовой Славы.
Установлен объем льгот жертвам политических репрессий и реабилитированным лицам.
Урегулированы вопросы оказания соцподдержки ветеранам войны и членам их семей, военнослужащим, почетным донорам, лицам, пострадавшим от радиационных аварий, и др.
Приведены особенности правового регулирования отношений по ОСС на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
С 1 января 2015 г. медико-социальная экспертиза граждан будет проводиться в соответствии с Законом о соцзащите инвалидов в России.
Инвалидность, полученная до 31 декабря 2014 г., сохраняется и дает право на получение российских льгот до проведения очередного переосвидетельствования в соответствии с законодательством нашей страны.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Армения стала членом ЕАЭС.
Ратифицирован Договор о присоединении Армении к Договору о ЕАЭС от 29 мая 2014 г.
Договор о присоединении подписан 10 октября 2014 г. Он определяет условия присоединения Армении к ЕАЭС. В частности, они касаются назначения членов коллегии ЕАЭС от Армении, зачисления и распределения ввозных таможенных и иных пошлин, особенностей совершения таможенных операций, членства Армении в ВТО, техрегулирования, взимания косвенных налогов и др.
Договор содержит перечень международных соглашений, к которым присоединяется Армения, а также изменений в них и Договор о ЕАЭС.
Установлены особенности перемещения товаров и транспортных средств с таможенной территории Союза (на нее) через иностранные государства.
Определен перечень товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода Армения применяет ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок ЕТТ ЕАЭС.

В следующем году выплаты чернобыльцам вырастут на 5,5%.
С 1 января 2015 г. на 5,5% увеличиваются размеры компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, аварии 1957 г. на ПО "Маяк", сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Приведены размеры установленных с 1 января 2015 г. компенсаций и выплат с учетом указанной индексации.

О выплате пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за границу.
Утверждено Положение о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за границу. Оно касается страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней.
Пенсия выплачивается гражданам на территории России на основании поданного ими или их представителями заявления о выезде за границу (форма приводится).
Нему прилагаются или представляются в дальнейшем справка, подтверждающая ПМЖ за границей, а также справка о выполнении (невыполнении) там оплачиваемой работы.
Заявление может быть подано не ранее чем за 1 месяц до дня выезда непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение гражданина на территории России.
Постановление Правительства РФ об утверждении Положения о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за границу, признано утратившим силу.
Постановление вступает в силу с 01.01.2015.

Заявление на получение патента можно представить по старой или в произвольной форме.
ФНС России наделена полномочием устанавливать форму заявления на получение патента. В связи с этим старая рекомендуемая форма заявления утратила силу.
Однако по настоящее время форма заявления не утверждена. ФНС России приводит новую рекомендуемую форму заявления (N 26.5-1).
Если заявление представлено по старой или в произвольной форме, но в нем имеются необходимые для исчисления налога по ПСН сведения, налоговики обязаны выдать патент в установленном порядке. Данное правило действует до утверждения формы заявления.

С 1 января 2015 г. коэффициент индексации ежемесячной выплаты по страховке от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний составляет 1,055.
Ежемесячная выплата по обязательному соцстрахованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний индексируется с учетом инфляции в пределах средств, предусмотренных в бюджете ФСС России на соответствующий финансовый год.
С 1 января 2015 г. коэффициент индексации сумм, назначенных до указанной даты, составляет 1,055. В 2014 г. - 1,05.

Как производителям пива, сидра, пуаре и медовухи рассчитывать мощность основного технологического оборудования?
Утверждены правила расчета мощности основного технологического оборудования производителями пива и напитков на его основе, сидра, пуаре, медовухи и его форма.
Мощность определяется отдельно по каждому виду продукции. Она рассчитывается как сумма мощностей указанного оборудования в обособленных подразделениях организации. Мощность оборудования в подразделении равна мощности установленного на нем вида оборудования, имеющего наименьший показатель мощности в пересчете на готовую продукцию.
Если одно и то же оборудование используется для изготовления разных видов продукции, мощность по каждому из них определяется исходя из доли объема вида продукции в ее общем объеме.
Если одно и то же оборудование используется для изготовления разных наименований одного вида продукции, мощность по последнему рассчитывается исходя из доли объема каждого наименования в совокупном объеме вида продукции.
Установлены виды оборудования, производительность которых используется для определения мощности. Это бродильные аппараты, автоматы линий розлива. Приведены формулы для расчета мощности данного оборудования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 декабря 2014 г. Регистрационный № 35184.

Пособие по безработице и в следующем году будет варьироваться от 850 до 4 900 руб.
Установлены предельные размеры пособия по безработице на 2015 г.
Они не меняются с 2009 г. Минимальная величина пособия составляет 850 руб., максимальная - 4 900 руб.

Компенсации по "советским" вкладам в Сбербанке будут выплачивать и в 2015 г.
В 2015 г. решено продолжить выплачивать компенсации по "советским" вкладам в Сбербанке.
Напомним, что они предоставляются гражданам по 1945 год рождения включительно в 3-кратном размере остатка вкладов по состоянию на 20 июня 1991 г., а гражданам 1946-1991 годов рождения - в 2-кратном. Компенсация положена и наследникам, относящимся к указанным категориям лиц.
Размеры компенсаций зависят от срока хранения вкладов и уменьшаются на сумму ранее полученной предварительной компенсации (компенсации) и дополнительной.
В случае смерти владельца вкладов предоставляется компенсация на оплату ритуальных услуг наследникам либо лицам, их оплатившим.
Постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.

Медосвидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и поступающих в учебные заведения гражданской авиации: что нового?
Скорректирован порядок медосвидетельствования летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации.
Термин "пилот-любитель" заменяется на понятие "частный пилот", а "пилот сверхлегких летательных аппаратов" - на "пилот сверхлегкого воздушного судна".
Пересмотрены сроки действия медицинского заключения.
Так, медзаключение второго класса теперь действует не более 60, а не 24 месяцев. Причем для обладателей свидетельств частного пилота (самолет, дирижабль, вертолет), пилота свободного аэростата, пилота-планериста, пилота сверхлегких летательных аппаратов, летчика-наблюдателя, парашютиста, бортпроводника, бортоператора и полетного диспетчера старше 40 лет срок действия медзаключения сокращается до 24 месяцев.
В особых случаях (стихийное бедствие, авария и т. п.) срок действия медзаключения может быть продлен не более чем на 1 месяц. Уточнено, что это возможно по представлению руководства эксплуатанта, согласованному с председателем ВЛЭК ГА (ЦВЛЭК ГА), главой Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Росавиации.
Согласно изменениям коммерческие и линейные пилоты авиакомпаний при достижении возраста 55 и 60 лет проходят обязательное медобследование в условиях стационара ФБУ "Центральная клиническая больница гражданской авиации", с последующим освидетельствованием в ЦВЛЭК ГА. После достижения пилотами 60 лет медобследование в указанном стационаре проводится ежегодно.
Кандидаты к обучению в учебных заведениях гражданской авиации по подготовке пилотов, штурманов, бортинженеров, бортпроводников и диспетчеров УВД представляют во ВЛЭК ГА следующие документы: медсправку по форме 086/у; военный билет или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу (для военнообязанных), медзаключения психиатра и врача психиатра-нарколога и дерматовенеролога; результаты анализов на ВИЧ-инфекцию, гепатиты В и С, RW.
Уточнены требования к состоянию здоровья по части зрения и слуха.
Скорректирован объем обследования в целях врачебно-летной экспертизы. В частности, исследования крови на сифилис (экспресс-методом с забором крови из пальца), ВИЧ-инфекцию, гепатиты В и С проводятся кандидатам, поступающим в учебные заведения гражданской авиации, курсантам, авиационному персоналу -при поступлении на работу, а также по медпоказаниям; ПСА - с 40-летнего возраста - 1 раз в 3 года, а при достижении 50 лет - ежегодно, а также по медпоказаниям; онкомаркер специфический (СА-125) женщинам после 40 лет при очередном медосвидетельствовании. Женщинам старше 40 лет 1 раз в 2 года проводится маммография или УЗИ молочных желез.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 декабря 2014 г. Регистрационный № 35128.

Можно ли признать нарушение порядка проведения ГИА малозначительным административным правонарушением?
Приведен Обзор судебной практики ВС РФ за январь-июль 2014 г. по вопросу нарушения порядка проведения ГИА, установленного законодательством об образовании. Он касается возможности признания данных административных правонарушений малозначительными.
Судья вправе признать такое деяние малозначительным, если по результатам рассмотрения дела будет установлено, что формально действия (бездействие) лица содержат признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя не представляют существенного нарушения охраняемых общественных отношений в сфере образования.
В постановлении о прекращении производства по такому делу должны быть отражены мотивы, по которым правонарушение признано малозначительным. Также приводятся доказательства, оценка которых позволила прийти к выводу о возможности освободить лицо от ответственности и ограничиться устным замечанием.
Следует иметь в виду, что такие факторы как личность и имущественное положение лица не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они учитываются при назначении наказания.

Об указании цен в у.е.
Приведена информация по вопросу указания цен в условных единицах.
Информация о цене товаров (работ, услуг) предоставляется в рублях. Это является обязательным элементом любой потребительской сделки.
При этом в денежном обязательстве может быть предусмотрено, что оно подлежит оплате в рублях в сумме, эквивалентной определенной сумме в инвалюте или в условных денежных единицах (экю, "специальных правах заимствования" и др.).
В этом случае подлежащая уплате в рублях сумма определяется по официальному курсу соответствующей валюты или условных денежных единиц на день платежа, если иной курс или иная дата его определения не установлены законом или соглашением сторон.

У одного из нижегородских банков отозвана лицензия.
Банк России сообщает, что с 19 декабря 2014 г. отозвана лицензия на банковские операции у кредитной организации ООО "Профессиональный Кредитный Банк" (ООО "ПК-Банк", г. Нижний Новгород).
Причина этой крайней меры - неисполнение кредитной организацией законодательства о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Банк был вовлечен в проведение в крупных объемах сомнительных операций, в том числе по выводу денежных средств за рубеж.
В банк назначена временная администрация. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.
ООО "ПК-Банк" является участником системы страхования вкладов. Отзыв лицензии у него - страховой случай.
По величине активов банк на 1 декабря 2014 г. занимал 714-е место в банковской системе России.

У ЗАО "ТЮМЕНЬАГРОПРОМБАНК" отозвана лицензия.
С 19 декабря 2014 г. Банк России решил отозвать лицензию у ЗАО "ТЮМЕНЬАГРОПРОМБАНК".
Дело в том, что кредитная организация не соблюдала законодательство. Достаточность ее капитала - ниже 2%.
Компания проводила высокорискованную кредитную политику, связанную с размещением денежных средств в низкокачественные активы. При исполнении требования надзорного органа о формировании резервов, адекватных принятым рискам, ЗАО полностью утратило собственные средства (капитал).
Кроме того, в 2014 г. общество было вовлечено в сомнительные операции в крупных объемах.
В банк назначена временная администрация до определения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов юрлица приостановлены.

Из чего складывается плата за соцнайм жилья?
Разработаны правила установления, изменения и индексации платы по договорам найма помещений жилищного фонда социального использования.
Минстрою России предоставлено полномочие давать разъяснения об их применении.
Министерство также утверждает методические рекомендации по установлению максимального показателя, его изменению и ежегодной индексации.
При определении размера платы в расчете на 1 кв. м общей площади помещения учитываются в т. ч. расходы собственника на строительство или реконструкцию, на его капитальный и текущий ремонт, на аренду земельного участка, на уплату налогов и других обязательных сумм в связи с владением недвижимостью и предоставлением внаем.
Ежемесячная плата прописывается в договоре найма в размере, равном произведению общей площади жилого помещения и суммы за "квадрат".
Наймодатель вправе изменять размер платы в одностороннем порядке, но не чаще 1 раза в 3 года. Исключение - ежегодная индексация исходя из индекса потребительских цен в регионе (в среднем за отчетный календарный год к предыдущему) по данным Росстата.
При корректировке платы (индексации) наймодатель обязан не позднее чем за 3 месяца до того, начиная с которого должна вноситься новая, сообщить об этом нанимателю.

В январе ставка экспортной пошлины на нефть упадет более чем на 100 долл. США за тонну.
Определены ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, на январь 2015 г.
При их расчете учтена средняя цена на нефть марки "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья. По результатам мониторинга за период с 15 ноября по 14 декабря 2014 г. она составила 518,3 долл. США за тонну.
В январе ставка пошлины на сырую нефть упадет до 170,2 долл. США за тонну (в декабре 2014 г. - 277,5). Льготная ставка снизилась со 107,3 до 11,9 долл. США. Ставка на сверхвязкую нефть составляет 22 долл. США (против 27,7 в декабре).
Ставка на легкие и средние дистилляты, бензол, толуол, ксилолы, смазочные масла уменьшилась со 183,1 до 81,6 долл. США. Ставка на дизельное топливо также 81,6 долл. США (в декабре - 180,3).
Ставка на мазут, отработанные нефтепродукты, вазелин и парафин (кроме озокерита, воска буроугольного или торфяного), нефтяной битум уменьшилась со 183,1 до 129,3 долл. США. В отношении приведенных исключений сохранена нулевая ставка.
Для кокса нефтяного кальцинированного также сохранена нулевая ставка. Для некальцинированного установлена ставка в 11 долл. США.
Ранее ставка в отношении нефтяного кокса (кроме кальцинированного) составляла 183,1 долл. США.
Ранее экспорт бензина товарного и прямогонного облагался по ставке 249,7 долл. США.
Теперь для товарного бензина ставка составляет 132,7 долл. США, для прямогонного - 144,6 долл. США.
Ставка на тримеры и тетрамеры пропилена составляет 11 долл. США (против прежних 18). На сжиженные углеводородные газы - 48,2 долл. США (ранее - 124,8).

Расширены возможности для получения кредитов Банка России.
С 300 до 150 млрд руб. снижен минимальный размер капитала кредитных организаций для получения кредитов Банка России, обеспеченных правами требования по кредитным договорам, к которым применяется английское право.
Указанные права требования должны соответствовать иным установленным критериям.

Разработаны меры по антикризисной поддержке финансового сектора.
Банком России подготовлен ряд мер по поддержанию устойчивости российского финансового сектора.
Планируется ввести временный мораторий на признание отрицательной переоценки по портфелям ценных бумаг кредитных организаций и некредитных финансовых организаций. Это позволит снизить чувствительность участников рынка к рыночному риску.
Будет усовершенствован механизм предоставления кредитным организациям средств в иностранной валюте.
Банк России при необходимости обеспечит поддержку центральному контрагенту на Московской Бирже, чтобы участники рынка были уверены в надежности централизованного клиринга и непрерывности выполнения его функций.
Ряд мер направлен на расширение возможностей управления процентными рисками. Так, до 01.07.2015 не будет применяться ограничение полной стоимости потребительского кредита (займа), выдаваемого кредитными и микрофинансовыми организациями, кредитными кооперативами и ломбардами. Также будет увеличен диапазон стандартного рыночного отклонения процентных ставок по вкладам населения в банках от расчетной средней рыночной максимальной процентной ставки до 3,5 процентного пункта (вместо 2 процентных пунктов в настоящее время).
Предусмотрены меры и по расширению возможностей управления кредитными рисками.
Кроме того, Банк России и Правительство РФ готовят меры по докапитализации кредитных организаций в 2015 г.

Конституционный Суд РФ постановил пересмотреть порядок замещения вакантного депутатского мандата в Госдуме.
Оспаривалась конституционность отдельных положений избирательного законодательства, касающихся замещения вакантных депутатских мандатов.
По мнению заявителя, в силу своей неопределенности нормы позволяют передавать вакантный мандат депутата Государственной Думы РФ тому, кто, получив такой мандат, впоследствии сложил с себя депутатские полномочия.
Конституционный Суд РФ пришел к следующим выводам.
Оспариваемые нормы не предусматривают исключение лица, получившего депутатский мандат, из федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы РФ, допущенного к распределению депутатских мандатов. При этом они позволяют передавать вакантный депутатский мандат лицу, ранее получившему мандат, а затем добровольно прекратившему исполнение депутатских полномочий досрочно. В результате зарегистрированный кандидат, входящий в состав федерального списка и не получавший мандат депутата Государственной Думы РФ, лишается возможности реализовать в порядке очередности право на замещение депутатского мандата. В указанном аспекте нормы не соответствуют Конституции РФ.
В то же время за политической партией сохраняется право при распределении вакантных мандатов отступить от очередности расположения зарегистрированных кандидатов в федеральном списке с учетом обстоятельств, возникших (открывшихся) после выборов, которые могли повлиять на ее решение о выдвижении конкретного лица в качестве кандидата в депутаты в составе выдвинутого ею списка. В таком решении должны указываться конкретные обстоятельства, в связи с которыми руководящий орган партии отступил от очередности расположения кандидатов в списке, что может быть проверено по существу в судебном порядке.
Федеральному законодателю надлежит пересмотреть порядок распределения вакантных депутатских мандатов в случае досрочного прекращения полномочий депутатов Государственной Думы РФ.
Региональные законы, основанные на нормах, признанных неконституционными, либо воспроизводящие их или содержащие такие же положения, какие были признаны неконституционными, подлежат отмене.

Расчет НДПИ в отношении нефти: данные за ноябрь 2014 г.
Приведены данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти, за ноябрь 2014 г.
При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 78,32 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 45,9143 значение Кц определено как 11,1391 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 11,1456).
Напомним, что ставка НДПИ в отношении нефти рассчитывается исходя из базовой (с 1 января по 31 декабря 2014 г. включительно она составляет 493 руб. за 1 т) с применением ряда коэффициентов. В их числе - коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц).
Данные, применяемые для расчета НДПИ за октябрь 2014 г., приведены в письме ФНС России от 17 ноября 2014 г. N ГД-4-3/23728@.

О проверке выпускных сочинений и изложений в школах.
Сообщается, что если обучающийся по программам среднего общего образования получил незачет за итоговое сочинение (изложение), то он вправе подать заявление на проверку сданного им повторно итогового сочинения (изложения) комиссией другой образовательной организации в дополнительные сроки (4 февраля и 6 мая 2015 г.).
Порядок подачи заявления определяется органами власти региона в сфере образования. Они же отвечают за организацию проверки сочинения (изложения) в дополнительные сроки.

Конституционный Суд РФ счел наказание за мошенничество в сфере предпринимательской деятельности несоразмерно мягким.
В УК РФ наряду с общим составом мошенничества (ст. 159) есть нормы, дифференцирующие уголовную ответственность за него по сферам экономической деятельности. Заявитель просил проверить конституционность одной из таких специальных норм - ст. 159.4 УК РФ (мошенничество, сопряженное с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности).
Конституционный Суд РФ, рассмотрев запрос, пришел к следующим выводам.
Указанный специальный состав предполагает наличие у субъекта преступления прямого умысла на совершение мошенничества. Наказание по ст. 159.4 УК РФ различается в зависимости от стоимости похищенного. Оспариваемая норма направлена на защиту отношений собственности и стимулирование законной предпринимательской деятельности. В данном аспекте она соответствует Конституции РФ.
Между тем крупный и особо крупный размеры мошенничества по ст. 159 и ст. 159.4 существенно различаются. В первом случае - более 250 тыс. руб. (крупный) и более 1 млн руб. (особо крупный). Во втором случае - более 1,5 млн и более 6 млн руб. соответственно. В ст. 159.4 отсутствуют такие квалифицирующие признаки, предусмотренные ст. 159, как совершение мошенничества группой лиц по предварительному сговору, лицом с использованием служебного положения, организованной группой, или мошенничество, повлекшее лишение права гражданина на жилое помещение. Поэтому даже при наличии таких признаков мошенничество в сфере предпринимательской деятельности не влечет повышенную ответственность.
Максимальное наказание по ст. 159.4 УК РФ - лишение свободы на срок до 5 лет (ч. 3 данной статьи). Оно может назначаться за мошенничество в сфере предпринимательской деятельности, совершенное в особо крупном размере (более 6 млн руб.). Такое деяние признается преступлением средней тяжести. В то время как общая норма предусматривает за мошенничество, совершенное в особо крупном размере (более 250 тыс. руб.), лишение свободы на срок до 10 лет (ч. 4 ст. 159 УК РФ). Данное преступление относится к категории тяжких. В указанном аспекте оспариваемая норма признается неконституционной.
Конституционный Суд РФ счел, что наказание за мошенничество в сфере предпринимательской деятельности, совершенное в особо крупном размере, несоразмерно его общественной опасности.
Законодателю надлежит внести поправки, чтобы устранить выявленные неконституционные аспекты. На это дается 6 месяцев. Если по истечении данного срока изменения не будут внесены, ст. 159.4 УК РФ утрачивают силу. При этом не исключается правомочие законодателя устанавливать специальные составы мошенничества в тех или иных сферах предпринимательской деятельности. Необходимо только, чтобы уголовно-правовые и иные последствия совершенного преступного деяния были соразмерны его тяжести.

НДПИ: о средних ценах на углеводородное сырье, добытое на новом морском месторождении в прошлом месяце.
В НК РФ вносились изменения в части определения стоимости углеводородного сырья, добытого на новом морском месторождении. Это необходимо в целях расчета НДПИ.
Правительство РФ устанавливает порядок расчета средних за истекший налоговый период цен соответствующих видов сырья с учетом региона добычи и перечня мировых рынков в зависимости от первого.
Средние цены ежемесячно не позднее 15 числа следующего месяца доводятся через официальные источники информации. Если такие сведения отсутствуют, то среднюю за истекший налоговый период цену рассчитывает плательщик по определенным правилам.
На период с 1 по 30 ноября 2014 г. приводятся цены на определенные виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении.
Так, средняя цена на нефть обезвоженную, обессоленную и стабилизированную составляет 576,12 долл. США за 1 т (для месторождений, расположенных на 50% и более своей площади в Азовском и Черном морях, а также в российской части (российском секторе) дна Каспийского моря (Argus Urals cif MED (80 000 t); RIC: L2URALSMED=ARG)). В октябре 2014 г. она равнялась 632,74 долл. США за 1 т.
Средняя цена на мировых рынках на газовый конденсат, добытый из всех видов месторождений, - 630,92 долл. США за 1 т (в предыдущем месяце - 696,16). Средняя оптовая цена на газ горючий природный при поставках на внутренний рынок не изменилась (3 770,01 руб. за тыс. куб. м).

Факт снижения размера капитала банка ниже установленного определяют по новым правилам.
С 1 января 2012 г. минимальный размер собственных средств (капитала) кредитных организаций повышен до 300 млн руб. Банки должны довести свой капитал до указанного размера к 1 января 2015 г.
Недостижение банком установленного размера капитала или снижение его величины ниже указанной является основанием для отзыва лицензии на банковские операции. Установлен новый порядок определения указанных оснований.
Приведены требования к сведениям и документам, подтверждающим факт недостижения банком размера собственных средств (капитала) или снижения их величины ниже установленного размера.
Указанные факты должны подтверждаться данными отчетности банка по форме 0409123 "Расчет собственных средств (капитала) ("Базель III").
Указание вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 декабря 2014 г. Регистрационный № 35133.

Новый порядок исполнения Минэнерго России госфункции по регулированию деятельности совета рынка.
Разработан новый Административный регламент исполнения Минэнерго России госфункции по регулированию деятельности совета рынка.
Как и ранее, предметом контроля является соблюдение последним требований законодательства в сфере электроэнергетики.
Результатами исполнения госфункции являются: наложение вето на решение общего собрания членов или наблюдательного совета объекта контроля; направление в органы управления вопросов, обязательных для рассмотрения и подлежащих включению в повестку заседания очередного или внеочередного собрания или заседания; принятие решения по обязательному для рассмотрения и направленному в органы управления вопросу, если в течение 45 календарных дней решение по нему не было принято.
Изменены сроки выполнения отдельных этапов госфункции. Так, решение о наложении вето теперь принимается не позднее 10 календарных дней с даты принятия решения органом управления объекта контроля.
Пересмотрены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий).
Обновлен досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Минэнерго России, а также его должностных лиц.
Прежний регламент признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 декабря 2014 г. Регистрационный № 35111.

Представление сведений квитанции о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде и уведомления об отказе в таком приеме: новые форматы.
Начиная с налогового периода за I квартал 2015 г. в декларацию по НДС включаются сведения, указанные в книге покупок и книге продаж. При осуществлении посреднической деятельности в расчете отражаются данные из журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур в отношении такой деятельности. В целях реализации данных изменений ФНС России разработаны новая форма декларации по НДС и порядок ее заполнения.
В связи с изложенным скорректирован Приказ ФНС России об утверждении форматов, используемых в электронном документообороте при представлении налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде (на основе XML) (версия 5).
В новой редакции изложены форматы представления сведений квитанции о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде и уведомления об отказе в таком приеме.
Отметим, что формы квитанции и уведомления не менялись.
Новые редакции применяются с 01.01.2015.

Ключевая ставка выросла до 17% годовых.
С 16 декабря 2014 г. решено повысить ключевую ставку с 10,5% до 17% годовых. Это обусловлено необходимостью ограничить существенно возросшие в последнее время девальвационные и инфляционные риски.
Соответственно, на 6,5 п. п. увеличены процентные ставки по операциям Банка России. Кредиты, обеспеченные нерыночными активами или поручительствами, на срок от 2 до 549 дней с 16 декабря 2014 г. будут предоставляться по плавающей процентной ставке, установленной на уровне ключевой ставки Банка России, увеличенной на 1,75 п. п. Ранее данные кредиты на срок от 2 до 90 дней выдавались по фиксированной ставке.
Кроме того, чтобы расширить возможности кредитных организаций по управлению собственной валютной ликвидностью, решено увеличить максимальный объем предоставления средств на аукционах РЕПО в иностранной валюте на срок 28 дней с 1,5 млрд до 5 млрд долл. США, а также о проведении аналогичных операций на срок 12 месяцев на еженедельной основе.

Закупки отдельными юрлицами с участием субъектов малого и среднего предпринимательства: особенности, требования.
Устанавливаются особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц. Напомним, что к последним относятся в т. ч. госкомпании, субъекты естественных монополий, госкорпорации, организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
Годовой объем закупок у субъектов - не менее чем 18% совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок. При этом годовой объем прямых договоров, оформленных по результатам специальных процедур, должен составлять не менее 10%.
Урегулирован порядок расчета объема закупок, форма годового отчета и требования к его содержанию.
Определены особенности закупок, в которых участвуют только субъекты малого и среднего предпринимательства. Речь также идет о случаях, когда они выступают в качестве субподрядчиков (соисполнителей).
Постановление распространяется на отдельные виды юрлиц, годовой объем выручки которых составляет более 10 млрд руб., с 1 июля 2015 г., в отношении остальных - с 1 января 2016 г.

О компенсации пенсионерам расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера.
Утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, находящимся на их иждивении.
Расходы компенсируются лицам, не работающим по трудовым договорам, не получающим вознаграждений по гражданско-правовым договорам, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат ОПС.
Членами семьи признаются нетрудоспособные супруг (супруга), а также дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет, дети, братья, сестры и внуки, обучающиеся очно по основным образовательным программам, до окончания обучения, но не дольше чем до достижения 23 лет, или дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения 18 лет стали инвалидами, проживающие с пенсионером и находящиеся на его полном содержании или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию. Братья, сестры и внуки признаются членами семьи, если они не имеют трудоспособных родителей.
Компенсируются стоимость проезда, а также провоза багажа весом не более 1 т на каждого, но не более 5 т на семью.
Разъяснения о применении правил будет давать Минтруд России.
Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 16.05.2013.
Постановление Правительства РФ о компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признано утратившим силу.

Копии актов федеральных органов исполнительной власти будут размещаться на портале правовой информации.
Внесены поправки в правила подготовки нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их госрегистрации. Они разработаны в связи с изменениями в Указ Президента РФ о порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативно-правовых актов федеральных органов власти.
После госрегистрации Минюст России будет направлять электронные копии (образы) актов для размещения (опубликования) на портале правовой информации. В них должны быть указаны данные о госрегистрации.
Акты, признанные Министерством не нуждающимися в госрегистрации, также будут размещаться на портале. Данное правило начнет действовать с 1 января 2016 г.
Постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.

Услуги телефонной связи: новые правила оказания.
Обновлены правила оказания услуг телефонной связи.
Они регулируют отношения между абонентом и (или) пользователем услуг телефонной связи и оператором связи при оказании услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи в сети связи общего пользования. Также речь идет об оказании услуг подвижной радиосвязи, подвижной радиотелефонной связи и подвижной спутниковой радиосвязи в сети связи общего пользования.
Введена единая терминология. Уточнена процедура переноса абонентских номеров операторами подвижной радиотелефонной связи. Так, установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в этом. Скорректированы правила перенесения абонентских номеров абонентами-заказчиками, осуществляющими закупку товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, а также отдельными видами юрлиц.
Регламентированы процедуры заключения, исполнения, изменения и расторжения договора об оказании услуг связи.
Установлен порядок расчетов за оказанные услуги связи.
Часть положений посвящена предъявлению и рассмотрению жалоб и претензий.
Прежние правила оказания услуг телефонной и подвижной связи (с учетом вносимых изменений) признаны утратившими силу.
Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после даты его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Контрактная система: каким еще требованиям должна отвечать банковская гарантия?
Вводятся дополнительные требования к банковской гарантии, используемой для целей Закона о контрактной системе.
Ранее предусматривалось одно - она должна быть составлена на бумажном носителе или в форме электронного документа с учетом определенных законодательством требований.
Теперь банковская гарантия в т. ч. должна предусматривать право заказчика представлять письменное требование об уплате денежной суммы и (или) ее части в случае ненадлежащего выполнения или невыполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспеченных обязательств. Следует отразить условие о том, что расходы по перечислению гарантом средств, несет последний.
Нельзя включать требование о предоставлении заказчиком гаранту отчета об исполнении контракта.
Все листы банковской гарантии должны быть пронумерованы, прошиты, подписаны и скреплены печатью гаранта (при оформлении в письменном виде).
Уточнены правила ведения и размещения в единой информационной системе в сфере закупок реестра банковских гарантий.

В Таможенном союзе принят техрегламент на табачную продукцию.
Разработан техрегламент Таможенного союза на табачную продукцию (ТР ТС 035/2014). Цель - защитить жизнь и здоровье человека, окружающую среду, предупредить действия, вводящие в заблуждение потребителей относительно назначения и безопасности такой продукции.
Регламент распространяется на табачную продукцию, выпускаемую в обращение на таможенной территории ТС, за рядом исключений. В их числе некурительные табачные изделия. Планируется подготовить международный договор о запрете производства, ввоза и обращения этих изделий на территории ТС.
Установлено, как проводится идентификация табачной продукции, кто этим занимается. Определены правила обращения данной продукции на рынке государств - членов ТС.
Установлены требования к табачной продукции, информации (маркировке) на ее потребительской упаковке, а также формы, схемы и процедуры оценки соответствия табачных изделий. Так, последняя производится в формах госконтроля (надзора) и подтверждения соответствия. Перед выпуском в обращение на рынок стран ТС табачная продукция подлежит подтверждению соответствия в виде декларирования соответствия по одной из установленных схем (для сигарет и иных видов табачной продукции).
Продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям данного и других регламентов ТС, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке ТС.
Приведен перечень веществ, которые нельзя использовать в качестве ингредиентов при изготовлении табачной продукции.
Регламент вступает в силу с 15 мая 2016 г.

На какие ж/д вагоны временно установлена нулевая ставка ввозной пошлины?
По 31.08.2016 включительно установлены нулевые ставки ввозных пошлин на вагоны железнодорожные пассажирские, включая вагоны-рестораны, вагоны-буфеты, имеющие 1 колесный блок с 2 независимо вращающимися колесами, предназначенные для движения с максимальной эксплуатационной скоростью не менее 200 км/час. Данный товар вынесен в отдельную подсубпозицию 8605 00 000 5.
Кроме того, на этот же срок вводится нулевая ставка пошлины в отношении вагонов железнодорожных технического обеспечения пассажирского поезда, оборудованных помимо прочего дизель-генераторной установкой, аккумуляторными батареями, компрессорной установкой, имеющих не более 2 колесных блоков с 2 независимо вращающимися колесами в каждом, предназначенных для движения с максимальной эксплуатационной скоростью не менее 200 км/час (новый код ТН ВЭД ТС - 8605 00 000 6).
Ранее импорт указанных товаров облагался по ставке 10% от таможенной стоимости. Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

Нормы об аресте денег на банковских счетах в рамках уголовных дел требуется доработать!
Предметом проверки стали нормы о наложении ареста на имущество в рамках уголовного дела.
Такой арест может быть наложен в т. ч. для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска.
Если речь идет о деньгах на банковском счете, то при наложении ареста операции по данному счету прекращаются полностью или частично в пределах арестованной суммы.
По мнению заявителя, положения неконституционны.
Причина - нормы ставят в неравное положение потерпевших в уголовных делах в зависимости от того, являлись предметом преступления наличные деньги или средства на счетах.
Дело в том, что закон закрепляет возможность передать арестованную сумму на хранение их собственнику или другому лицу, если это наличные деньги.
В отношении денег на счетах такая возможность законом не предусмотрена.
В итоге в случае приостановления производства по делу из-за неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, потерпевший лишается на неопределенный срок возможности не только использовать данные деньги, но и возместить убытки, понесенные в связи с этим (банк за такое время не начисляет проценты).
КС РФ пришел к следующим выводам.
Нормы конституционны в той мере, в какой предусматривают различный механизм обеспечения сохранности при аресте денег наличных и тех, что размещены на счетах.
Такая дифференциация обусловлена различной - материальной и нематериальной - природой этих объектов гражданских прав.
Между тем нормы неконституционны в ином аспекте.
Они являются таковыми в той мере, в какой не гарантируют эффективную защиту прав и интересов потерпевшего-гражданского истца по уголовному делу (в рамках которого его похищенные деньги, находящиеся на счетах иных лиц, были арестованы).
Имеется в виду упомянутый случай, когда предварительное расследование по делу было приостановлено на неопределенно длительный срок из-за неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
Законодатель должен внести в УПК РФ необходимые изменения с тем, чтобы гарантировать эффективную защиту прав и интересов подобных потерпевших.
До принятия таких поправок нужно учитывать следующее.
В указанных случаях арестованные безналичные деньги могут быть переданы на хранение на депозитный счет территориального органа Федерального казначейства.
Если же обстоятельства уголовного дела позволяют, то нет препятствий для того, чтобы снять арест с таких денег, а также разрешить спор об их принадлежности (в порядке гражданского судопроизводства по иску указанного потерпевшего).

Сведения о маломерных судах будут представлять налоговикам по отдельной форме.
Установлена отдельная форма представления в налоговые органы сведений о маломерных судах и об их владельцах. Приведен порядок ее заполнения.
Ранее применялась общая форма Т "Сведения о факте регистрации транспортного средства и о его владельце".
Данные о маломерных судах и об их владельцах представляют органы, занимающиеся госрегистрацией маломерных судов.
Информация подается в течение 10 дней после соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля по состоянию на 1 января текущего года.
Установлен электронный формат представления указанных сведений.
Приказ вступает в силу с 1 января 2015 г., но не ранее чем через 1 месяц со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 декабря 2014 г. Регистрационный № 35107.

Свидетельства о госрегистрации генно-инженерно-модифицированных организмов, предназначенных для выпуска в окружающую среду, и продукции с их содержанием: формы.
В нашей стране генно-инженерно-модифицированные организмы, предназначенные для выпуска в окружающую среду, подлежат госрегистрации. Речь также идет о продукции, полученной с применением таких организмов или их содержащей.
Заинтересованным лицам выдаются соответствующие свидетельства. Утверждены их формы.
Например, в свидетельстве о госрегистрации организмов указываются в т. ч. разрешенный вид (виды) их использования, специальные условия применения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 декабря 2014 г. Регистрационный № 35092.

Как гражданину сообщить в налоговую о наличии у него недвижимости и (или) транспортного средства?
Согласно НК РФ физлицо обязано сообщить о наличии у него недвижимости и (или) транспорта, признаваемых объектами налогообложения, в налоговый орган по месту жительства либо по месту нахождения данного имущества. Это нужно сделать однократно в срок до 31 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов за период владения ими.
Утверждены форма и электронный формат указанного сообщения. Установлен порядок его заполнения и представления.
Сообщения могут быть поданы в налоговый орган лично или через представителя, направлены по почте заказным письмом или переданы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.
В последнем случае сообщения должны быть заверены усиленной квалифицированной электронной подписью физлица (его представителя).
К сообщениям прикладываются копии правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на объекты недвижимости и (или) документов, подтверждающих госрегистрацию транспортных средств.
Приказ вступает в силу с 1 января 2015 г., но не ранее чем по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 декабря 2014 г. Регистрационный № 35089.

Уточнен Порядок приема на обучение по программам высшего образования на 2015/16 учебный год.
Скорректирован Порядок приема на обучение по программам бакалавриата, специалитета и магистратуры на 2015/16 учебный год.
По решению вуза баллы за некоторые индивидуальные достижения могут не начисляться. Поправки относят к ним оценку вуза за итоговое сочинение в выпускных классах.
04.08.2015 лица, зачисленные на первом этапе, исключаются из конкурсного списка, в соответствии с которым они зачислены.
Уточнено, что в случае, предусмотренном правилами приема, утвержденными организацией самостоятельно, они также исключаются из конкурсных списков, поступление в соответствии с которыми является для них менее приоритетным.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 декабря 2014 г. Регистрационный № 35086.

Как должно проводиться энергетическое обследование?
Установлены требования к проведению энергетического обследования.
Обследование проводится, чтобы получить данные об объеме используемых энергоресурсов, определить потенциал энергосбережения и повышения энергоэффективности, разработать перечень соответствующих мероприятий. Для ряда организаций такое обследование обязательно.
Обследование могут проводить только энергоаудиторы - лица, являющиеся членами СРО в области энергетического обследования.
Для проведения обследования с заказчиком заключается договор. Обследование включает сбор информации об объекте, его визуальный осмотр и инструментальное обследование, обработку и анализ полученных сведений.
По результатам обследования составляется отчет, а также готовится энергетический паспорт. Установлены требования к их разработке, составлению и заполнению. Приведен новый рекомендуемый образец энергетического паспорта.
СРО в области энергетического обследования обязана не реже 1 раза в 3 месяца направлять в Минэнерго России заверенные копии энергетических паспортов, составленных членами этой СРО по результатам проведенных ими обязательных энергетических обследований за указанный период. Обновлены правила направления таких копий. Так, все документы, представляемые в электронном виде, должны быть скреплены квалифицированной электронной подписью. Кроме того, документы можно разместить в ГИС "Энергоэффективность" через личный кабинет СРО.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 декабря 2014 г. Регистрационный № 35079.

Банк России продолжает повышать ключевую ставку.
11 декабря 2014 г. Банк России принял решение повысить ключевую ставку до 10,5% годовых (ранее - 9,5%).
На 8 декабря годовой темп прироста потребительских цен составил 9,4%. Базовая инфляция в ноябре 2014 г. повысилась до 8,9%.
По оценкам мегарегулятора инфляция в этом году составит около 10%. В I квартале 2015 г. данное значение может быть превышено.
В 2015-2016 гг. ожидаются близкие к нулю годовые темпы прироста ВВП.
Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 30 января 2015 г.

Представляем информацию в единую систему учета древесины.
В России создается Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней. Прописан порядок представления сведений в систему.
Информация направляется органами госвласти и местного самоуправления, уполномоченными предоставлять лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду и заключать договоры купли-продажи лесных насаждений. Также данные в систему передают юрлица, индивидуальные предприниматели и оператор системы.
Определены состав направляемых сведений и сроки их представления. В частности, юрлица и ИП передают в систему информацию о маркировке древесины не позднее 1 дня до ее вывоза из страны.
Все данные представляются в электронном виде с усиленной квалифицированной электронной подписью. Установлены формы подачи информации.
Юрлица, ИП и оператор направляют сведения через официальный сайт системы. Органы госвласти и местного самоуправления используют сайт или иные государственные информационные системы.
Регламентирован порядок внесения изменений в сведения, содержащиеся в системе, и исправления технических ошибок.

О передаче ЦБ РФ в Агентство по страхованию вкладов данных по НПФ.
Определены состав отчетности НПФ, осуществляющих деятельность по ОПС, поставленных на учет в системе гарантирования прав застрахованных лиц, а также иные документы и информация, направляемые ЦБ РФ в Агентство по страхованию вкладов.
В отчетность входят бухгалтерский баланс НПФ (форма N 1-НПФ) и пояснительная записка к ней, отчеты о формировании средств пенсионных накоплений (форма 1) и о застрахованных лицах и их правопреемниках (форма 5).
Баланс и записка за I квартал, полугодие и 9 месяцев календарного года подаются не позднее 75 дней после окончания отчетного периода, за календарный год - не позднее 135 дней после окончания года, за который отчетность составлена.
Отчеты за I, II и III кварталы календарного года подаются не позднее 75 дней после окончания отчетного периода, за IV квартал - не позднее 90 дней после окончания отчетного периода.
Иные документы и информация представляются в течение 15 дней с даты получения запроса Агентства, но не ранее чем через 15 дней со дня поступления в ЦБ РФ таких документов и информации.
Указание подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 01.01.2015.

Какова величина прожиточного минимума в целом по России за III квартал 2014 г.?
Прожиточный минимум в целом по России за III квартал 2014 г. на душу населения составляет 8 086 руб., для трудоспособного населения - 8 731 руб., пенсионеров - 6 656 руб., детей - 7 738 руб.
Во II квартале 2014 г. он равнялся соответственно 8 192 руб., 8 834 руб., 6 717 руб. и 7 920 руб.
Напомним, что прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. При этом стоимость товаров и услуг определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания. В прожиточный минимум включены также обязательные платежи и сборы.
С помощью прожиточного минимума оценивается уровень жизни населения при реализации социальной политики и федеральных соцпрограмм. Он применяется для обоснования устанавливаемых на федеральном уровне МРОТ, размеров стипендий, пособий и других социальных выплат, а также для формирования федерального бюджета.

Перераспределение федеральных и частных земель: определяем размер платы за увеличение площади участка, находящегося в частной собственности.
Закон допускает перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Это делается, чтобы привести границы земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории, исключить вклинивание, вкрапливание, изломанность границ, чересполосицу.
Также допускается перераспределение земель и участков федеральной собственности и частных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства.
В результате перераспределения площадь участка, находящегося в частной собственности, может быть увеличена. Однако за это взимается плата. Установлен порядок определения ее размера.
Величина платы составляет 15% от кадастровой стоимости участка, переходящего в частную собственность (пропорционально передаваемой площади участка).
Исключение составляет случай, когда перераспределение производится в целях дальнейшего изъятия земельного участка для федеральных нужд. В этой ситуации размер платы определяется исходя из рыночной стоимости передаваемой части участка.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2015 г.

Маркировка винного напитка должна указывать, добавлялся ли в него этиловый спирт.
Вводятся новые федеральные специальные марки с надписями "Винный напиток (с этиловым спиртом)" и "Винный напиток (без этилового спирта)".
Прежний образец марки имел надпись "Винный напиток".
Новые марки указывают на винный напиток с содержанием этилового спирта от 1,5% до 22% объема готовой продукции включительно, изготовленный с добавлением или без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята.
Марки "Винные напитки (с этиловым спиртом)" оформлены в серо-коричневых тонах, а "Винные напитки (без этилового спирта)" - в вишневых.
Предусмотрен переходный период использования марок старого образца.
Росалкогольрегулированию поручено до 1 января 2015 г. обеспечить уже изготовленными марками прежнего образца организации, производящие алкогольную продукцию на территории России. Кроме этого, до 1 мая 2015 г. ведомству предписано вернуть денежные средства за не выданные до 1 января 2015 г. марки старого образца.
Маркировка алкогольной продукции марками старого образца разрешается до 1 июля 2015 г. Срок реализации такого товара не ограничивается.
Цена всех федеральных специальных марок повышена с 1 600 руб. до 1 700 руб. за 1 000 штук.
Кроме этого, уточнена технология нанесения голографического изображения на федеральные специальные марки. Ранее она делалась на медной основе способом горячего тиснения.

Как акционерам предоставляется доступ к документам общества?
Установлены дополнительные требования к порядку предоставления документов акционерного общества.
К таким документам относятся договор о создании общества, годовые отчеты, бюллетени для голосования, доверенности на участие в общем собрании акционеров, отчеты независимых оценщиков, списки аффилированных лиц АО и другие материалы.
Эти документы и их копии предоставляются акционерам и лицам, реализующим права по акциям, а также их представителям. В случае использования в отношении АО специального права на участие публичного образования ("золотая акция") - также его представителям. Указанные лица вправе требовать предоставления документов АО независимо от даты их составления, а также независимо от даты получения своего статуса за весь период деятельности общества.
Документы могут предоставляться для ознакомления в помещении исполнительного органа общества и (или) в форме копий. Это решает обратившееся лицо.
Последнее подает требование о предоставлении документов, которое должно быть удовлетворено в течение 7 рабочих дней.
Определены правила составления такого требования. К нему нужно приложить документы, подтверждающие полномочия заявителя. Приведен их перечень.
Требование можно подать лично, направить по почте или через курьерскую службу, а также иным способом, предусмотренным внутренним документом общества.
Если запрашиваемые документы отсутствуют в распоряжении общества, оно обязано сообщить заявителю причины этого. Также нужно предоставить информацию о месте нахождения документов и предполагаемой дате, когда они будут возвращены в АО или восстановлены.
Плата, взимаемая обществом за предоставление копий документов, не может превышать затраты на их изготовление.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после даты его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 декабря 2014 г. Регистрационный № 35073.

О передаче пограничникам данных о местоположении судов, неоднократно пересекающих границу без пограничного, таможенного и иных видов контроля.
Утверждены Требования к оснащению судов техсредствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) другими техсредствами контроля местоположения судна, при условии выполнения которых суда могут неоднократно пересекать границу России без прохождения пограничного, таможенного (в части операций, связанных с прибытием (убытием)) и иных видов контроля.
В виду имеются российские и иностранные суда, плавающие между российскими портами или морскими терминалами, а также убывающие из российских портов во внутренние морские воды или в территориальное море России в целях торгового мореплавания (кроме деятельности, связанной с использованием судов для рыболовства), с последующим прибытием в российские порты.
Суда должны быть оснащены оборудованием системы опознавания судов и слежения за ними на дальнем расстоянии, обеспечивающим автоматическую передачу информации непосредственно в российский центр системы опознавания (без использования в качестве посредника национального центра системы опознавания государства, под флагом которого оно плавает).
При плавании судна только в зонах действия системы управления движением судов, описанных в обязательных постановлениях в морских портах, оснащение судна системой опознавания не требуется. В таких случаях следует пользоваться автоматической идентификационной системой.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2014 г. Регистрационный № 35062.

Всю необходимую информацию о поставщике соцуслуг можно будет найти на его официальном сайте.
С 1 января 2015 г. вступает в силу новый Закон об основах социального обслуживания граждан. В соответствии с ним поставщики социальных услуг (а ими могут быть любые организации и ИП, осуществляющие соцобслуживание) обеспечивают открытость и доступность информации о себе и своей деятельности. Установлен порядок размещения сведений о поставщике на его официальном сайте и их обновления.
Определено содержание размещаемой информации. Это, в частности, контактные данные, сведения о руководстве и структуре организации, режиме работы, предоставляемых услугах, численности обслуживаемых лиц, количестве свободных мест.
Прописаны требования к размещению информации. Так, сведения о поставщике соцуслуг должны размещаться в общедоступной части официального сайта в формате, не требующем дополнительной регистрации и установки платного программного обеспечения. Они должны быть доступны круглосуточно без взимания платы и иных ограничений. Предусмотрено периодическое обновление информации.
Установлены требования к техническим и программным средствам функционирования сайта.
Приказ вступает в силу с 1 января 2015 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2014 г. Регистрационный № 35056.

Уведомительная регистрация отраслевых (межотраслевых) и межрегиональных соглашений: новый порядок.
Утвержден новый административный регламент, в соответствии с которым проводится уведомительная регистрация отраслевых (межотраслевых) соглашений, заключенных на федеральном уровне социального партнерства. Кроме того, теперь речь идет и о межрегиональных соглашениях.
Данную госуслугу по-прежнему оказывает Роструд.
Заявителями выступают общероссийские и межрегиональные объединения работодателей либо их уполномоченные представители.
Одним из нововведений является возможность регистрации соглашения с выявлением условий, ухудшающих положение работников по сравнению с нормами трудового права.
Согласно ТК РФ такие условия недействительны и не подлежат применению.
Госуслуга предоставляется в течение 30 календарных дней с момента регистрации запроса заявителя в Роструде. Ранее при необходимости разрешалось продлевать этот срок (не более чем в 2 раза). Теперь это не предусмотрено.
Для регистрации нужно представить запрос и подлинник соглашения на бумажном носителе (ранее также в электронном виде). Для общероссийского объединения работодателей дополнительно требуются заверенные копии устава и свидетельства о регистрации, а также состав членов на момент подписания соглашения.
Обратиться за получением госуслуги можно в электронной форме, в т. ч. через Единый портал госуслуг. В этом случае запрос подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.
Плата за предоставление госуслуги по-прежнему не взимается.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса и при получении результата предоставления госуслуги сокращен с 40 до 15 минут.
Прежний административный регламент признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 декабря 2014 г. Регистрационный № 35024.

Первый земельный расчетный центр лишился банковской лицензии.
С 10.12.2014 отозвана лицензия на осуществление банковских операций у Небанковской кредитной организации ООО "Первый земельный расчетный центр".
ООО не соблюдало требования законодательства в области противодействия легализации преступных доходов в части принятия надлежащих мер по идентификации клиентов и направления в уполномоченный орган достоверных сведений по операциям, подлежащим обязательному контролю. При этом ООО было вовлечено в проведение сомнительных операций с наличностью.
В ООО назначена временная администрация сроком действия до момента назначения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов ООО приостановлены.
По величине активов ООО на 01.11.2014 занимало 840 место в банковской системе России.

У одного из оренбургских банков отозвана лицензия.
Банк России сообщает, что с 10 декабря 2014 г. отозвана лицензия на банковские операции у кредитной организации ОАО Инвестиционный банк "Бузулукбанк" (ОАО Инвестбанк "БЗЛ", Оренбургская область, г. Бузулук).
Причина этой крайней меры - неисполнение кредитной организацией законодательства о банковской деятельности и о борьбе с отмыванием преступных доходов. Банк проводил высокорискованную кредитную политику, связанную с размещением денежных средств в низкокачественные активы.
В банк назначена временная администрация. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.
Инвестбанк "БЗЛ" является участником системы страхования вкладов. Отзыв лицензии у него - страховой случай.
По величине активов банк на 1 ноября 2014 г. занимал 737-е место в банковской системе России.

ОАО "Торгово-строительный банк" теперь без лицензии.
С 10 декабря 2014 г. отозвана лицензия у ОАО "Торгово-строительный банк".
Дело в том, что компания не соблюдала требований "антиотмывочного" законодательства. Была вовлечена в сомнительные операции по выводу денежных средств за рубеж в крупных объемах.
В банк назначена временная администрация до определения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов кредитной организации приостановлены.

На сколько вырастет предельная база для начисления обязательных страховых взносов в следующем году?
Предельная величина базы для начисления страховых взносов на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в ФСС РФ, ежегодно индексируются с учетом роста средней заработной платы.
Предельная величина базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в ПФР, ежегодно устанавливается Правительством РФ с учетом определенного на соответствующий финансовый год размера средней заработной платы, увеличенного в 12 раз, и применяемого к нему повышающего коэффициента, который на 2015 г. составляет 1,7.
Для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и другие вознаграждения физлицам, база для начисления страховых взносов с учетом ее индексации в 2014 г. составляет в отношении каждого физлица сумму, не превышающую 624 тыс. руб. нарастающим итогом с начала расчетного периода.
Исходя из параметров прогноза социально-экономического развития страны на 2015-2017 гг. номинально начисленная среднемесячная заработная плата 1 работника в 2015 г. составит 34 843 руб. (в 2014 г. - 32 478 руб., рост - 7,3%).
В результате предельная величина базы для начисления страховых взносов на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежит индексации с 1 января 2015 г. в 1,073 раза и составит 670 тыс. руб.
Предельная база для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в отношении каждого физлица установлена на 2015 г. в размере 711 тыс. руб. Постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.

Порядок размещения инженерных сетей и иных объектов инфраструктуры на государственных землях станет проще.
Земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут использоваться для размещения на них объектов без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Установлен перечень видов таких объектов.
Это, в частности, объекты, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, в том числе подземные линейные сооружения, водопроводы и водоводы, линейные сооружения канализации и водоотведения, линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, тепловые сети, линии и сооружения связи.
Также в перечень включены элементы благоустройства территории, геодезические, межевые, предупреждающие и иные знаки, пожарные водоемы.
Такой подход к использованию государственных и муниципальных земель позволит ускорить, упростить и удешевить процесс размещения перечисленных объектов, что в итоге будет способствовать скорейшему развитию инфраструктуры территорий.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2015 г.

Как проводить публичные торги по продаже объектов незавершенного строительства?
ГК РФ предусмотрена возможность отчуждать объект незавершенного строительства, расположенный на находящемся в государственной или муниципальной собственности земельном участке, в связи с прекращением действия договора аренды участка. Такой объект может быть изъят у владельца по решению суда путем его продажи на публичных торгах.
Установлены правила проведения указанных торгов.
Они проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников. Основание для торгов - названное судебное решение. Срок проведения - в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда. Извещение об аукционе подготавливается и размещается не менее чем за 30 дней до проведения. Определены его содержание и порядок опубликования.
Перечислены требования к участникам аукциона и представляемым ими документам. Прописаны случаи, когда заявитель не допускается к аукциону. Установлено, как проводить аукцион и определять его победителя. Предусмотрен порядок оплаты последним приобретенного объекта и перечисления средств бывшему собственнику.
Правила позволят вовлечь в гражданский оборот объекты незавершенного строительства и земельные участки под ними.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2015 г.

Уточнены требования к универсальным услугам связи.
Скорректирован ряд требований при оказании универсальных услуг связи.
Так, оператор обязан разместить с учетом доступности для инвалидов надписи и другую текстовую и графическую информацию в легкочитаемой форме, в т. ч. с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. В необходимых случаях должна предоставляться помощь персонала.
Абонентам, пользующимся средствами коллективного доступа без своего оборудования, нужно обеспечить доступ к услугам связи телематическим и по передаче данных со скоростью не менее 256 Кбит/с. С 1 июля 2016 г. - не менее 2 Мбит/с.
Абонентам, пользующимся точками доступа, следует обеспечить возможность передачи данных на пользовательское оборудование со скоростью не менее 10 Мбит/с.
Закреплены положения о бесплатном доступе к сайтам, перечень которых утверждает Минкомсвязь России. Речь идет о сайтах органов госвласти, о едином портале госуслуг, о сайтах СМИ, официально публикующих федеральные законы, акты палат Федерального Собрания и другие нормативные правовые акты.
Пересмотрена процедура оплаты услуг.

Рассчитать подушевые нормативы финансирования соцуслуг помогут методические рекомендации.
Разработаны методические рекомендации по расчету подушевых нормативов финансирования социальных услуг.
Указанные нормативы устанавливаются в расчете на 1 получателя соцуслуг, включенных в перечень, утвержденный законом субъекта Федерации.
Они могут рассчитываться регионами дифференцированно для городской и сельской местности в зависимости от форм соцобслуживания.
Подушевые нормативы финансирования устанавливаются исходя из прямых и косвенных расходов на предоставление соцуслуг за период (не менее 1 года), предшествующий расчетному, с применением индекса роста цен (тарифов) на соответствующие товары и услуги.
К прямым отнесены расходы, непосредственно связанные с предоставлением социальной услуги ее получателю (оплата труда персонала, общехозяйственные затраты на приобретение продуктов питания, ГСМ, канцелярских товаров и т. д.).
Косвенные расходы включают затраты на обеспечение собственных нужд поставщика соцуслуг (оплата труда управленческого персонала, расходы на коммунальные и транспортные услуги, содержание имущества, охрану, услуги в области информационных технологий и пр.).
Постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.

Упрощен порядок заполнения распоряжений о внесении платежей в бюджет.
Сокращено количество обязательных для заполнения реквизитов распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджет.
Заполнять реквизит "110" более не требуется. Ранее в нем указывался показатель типа платежа (пени, проценты, штраф, задолженность). При уплате налога (сбора) в данном реквизите ставилось значение "0".
Также уточнен порядок заполнения реквизита "108" при внесении таможенных платежей некоторыми плательщиками.
Приказ вступает в силу с 1 января 2015 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2014 г. Регистрационный № 35053.

Отчетность клиринговых организаций и центральных контрагентов: что нового?
Установлены новые формы, сроки и порядок отчетности клиринговых организаций и центральных контрагентов.
Это обусловлено передачей Банку России полномочий ФСФР России по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков.
В основном сохранена преемственность по формам отчетности, установленным Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг и Минфином России.
Так, не изменены формы для представления общих сведений об организации, информации о ее учредителях (участниках), органах управления, филиалах (представительствах), банковских счетах.
В то же время появились 8 новых форм, по которым отражаются сведения об аффилированных лицах клиринговой организации (центрального контрагента) (N 0420303), ее балансовые показатели (0420307), данные о доходах и расходах (0420308), активах (0420311), о коллективном клиринговом обеспечении (0420312), об индивидуальном клиринговом обеспечении и ином обеспечении участника клиринга (0420313), об участниках клиринга и операциях, проведенных по торговым счетам (0420314), об исполненных обязательствах, допущенных к клирингу за отчетный период (0420315).
Отчеты представляются в электронной форме посредством телекоммуникационных каналов связи, в т. ч. через Интернет. Они заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью.
Отчетность подается, даже если в ней только нулевые показатели.
Указание вступает в силу с 1 апреля 2015 г.

Для размолотых фосфатов кальция природных, а также алюминиево-кальциевых природных и мела фосфатного временно действует нулевая ставка ввозной таможенной пошлины.
С 05.01.2015 по 04.01.2016 ставка ввозной таможенной пошлины в отношении фосфатов кальция природных, а также алюминиево-кальциевых природных и мела фосфатного размолотых (код 2510 20 000 0 ТН ВЭД ТС) составляет 0% (а не 5%, как обычно).
Решение вступает в силу по истечении 30 дней с официального опубликования.

Скорректирована ТН ВЭД ТС в отношении частей спортивных и охотничьих ружей и винтовок.
Частям спортивных и охотничьих ружей и винтовок присвоены отдельные коды ТН ВЭД ТС. Так, стволы классифицируются по коду 9305 20 000 1, прочие части - по коду 9305 20 000 9.
Установлено, как следует определять количество стволов. Например, неразъемные стволы (спаянные или цельнолитые), имеющие несколько каналов для метания, считаются как 1 ствол.
Ставка ввозной пошлины на указанные товары осталась неизменной - 18% от таможенной стоимости.
Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Уточнены некоторые коды ТН ВЭД ТС.
Пересмотрен ряд кодов ТН ВЭД ТС.
В частности, отменены специальные позиции, по которым классифицировались отдельные товары для гражданской авиации. Речь идет о насосах, кофеварках, турбокомпрессорах, об оборудовании и устройствах для фильтрования масла или топлива в двигателях внутреннего сгорания и пр.
Ставки ввозных пошлин в отношении этих товаров сохранены.
Изменения вступают в силу одновременно с решением Совета ЕЭК. Приведен его проект.

ТН ВЭД поправили в части товаров для гражданской авиации.
Скорректированы ТН ВЭД и ЕТТ ТС. Поправки касаются отдельных видов товаров для гражданской авиации.
Так, для двигателей мощностью от 200 до 300 кВт установлена единая ставка в 3% от таможенной стоимости (ранее для авиадвигателей - 6,7%, для прочих - 3%).
Для двигателей мощностью от 300 до 500 кВт установлена единая ставка в 5% от таможенной стоимости (ранее для авиадвигателей - 6,7%, для прочих - 5%).
Решение вступает в силу по истечении 30 дней с даты его официального опубликования, за исключением некоторых положений.
Так, поправки к ТН ВЭД применяются с даты вступления в силу соответствующего решения Совета ЕЭК.

Новые разъяснения по преступлениям против половой неприкосновенности и половой свободы личности.
Подготовлены новые разъяснения по вопросам, касающимся квалификации преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности.
Подавляющая часть разъяснений совпадает с тем, что уже было отмечено ВС РФ ранее в указаниях от 2004 г.
Между тем затронуты и некоторые моменты, которые не освещались ранее.
Так, подчеркивается, что мотив совершения подобных преступлений для квалификации содеянного значения не имеет.
Под насилием в таких преступлениях следует понимать действия, связанные не только с причинением потерпевшему лицу физической боли, но и с ограничением его свободы. Как и прежде, выделены случаи, когда требуется допквалификация содеянного. Например, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью при таких преступлениях требует допквалификации по соответствующей статье УК РФ.
Если угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью была выражена после окончания данных преступлений (например, чтобы потерпевшее лицо никому не сообщило о случившемся), содеянное нужно квалифицировать по совокупности преступлений.
Отдельно рассмотрены некоторые моменты, связанные с использованием беспомощного состояния потерпевшего лица.
Затронуты вопросы квалификации при отказе от преступления, при покушении на него или при приготовлении к нему, при его совершении несколькими лицами.
Так, действия лица, лично не совершавшего насильственного полового сношения или насильственных действий сексуального характера, но содействовавшего в этом (путем применения насилия или угроз) другим лицам, квалифицируются как соисполнительство.
Если же такое лицо лишь содействовало советами, указаниями либо устранением препятствий и т. п., то его действия квалифицируются как пособничество.
Помимо прочего, к иным тяжким последствиям таких преступлений относятся беременность потерпевшей, самоубийство (или попытка этого) потерпевшего лица.
Развратными могут признаваться и такие действия, при которых не было непосредственного физического контакта с телом потерпевшего лица. К ним могут относится и действия, совершенные с использованием сети Интернет.
Прежние разъяснения признаны утратившими силу.

Бесплатная медпомощь гражданам: программа на 2015-2017 гг.
Утверждена программа госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015-2017 гг.
Программа устанавливает перечень видов, форм и условий бесплатной помощи, перечень заболеваний и состояний, помощь при которых оказывается бесплатно, средние нормативы объема помощи, финансовых затрат на единицу такого объема, подушевого финансирования, порядок и структуру формирования тарифов на помощь и способы ее оплаты. Также определяются требования к территориальным программам гарантий оказания помощи в части определения порядка, условий ее предоставления, критериев доступности и качества. Программа содержит ряд новых положений.
Установлены объемы оказываемой высокотехнологичной медицинской помощи (ВМП) в расчете на 1 гражданина. Указан перечень видов ВМП, который содержит в т. ч. методы лечения и источники финансирования, нормативы затрат на единицу объема помощи в рамках базовой программы ОМС, а также средние нормативы затрат на единицу объема помощи, не входящей в базовую программу.
Средние подушевые нормативы финансирования установлены раздельно по источникам - за счет ассигнований бюджетов регионов (в расчете на 1 гражданина) и за счет субвенций ФОМС на финансирование базовой программы ОМС (в расчете на 1 застрахованного).
Установлены предельные сроки ожидания оказания специализированной (кроме высокотехнологичной) помощи и проведения консультаций врачей-специалистов.
Средние подушевые нормативы финансирования (без учета расходов федерального бюджета), в 2015 г. составляют 11 599,1 руб. (прирост на 12,3%).
Стоимость территориальных программ в 2015 г. составит 1,986 трлн руб. (прирост на 14,9%).

Срок введения в действие формы журнала учета объема розничной продажи алкогольной продукции отложили.
Организации, занимающиеся розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязаны вести учет объема ее розничной продажи в специальном журнале. Форма журнала и порядок его заполнения были установлены приказом Росалкогольрегулирования от 23 мая 2014 г. N 153.
Срок введения в действие указанной формы перенесен на 1 июля 2015 г. Прежде планировалось, что она вступил в силу 14 декабря 2014 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2014 г. Регистрационный № 35045.

Сведения о лицензиях на розничную продажу алкоголя будут представляться в новом электронном формате.
Органы исполнительной власти регионов должны представлять в Росалкогольрегулирование сведения о выданных, приостановленных и аннулированных лицензиях на розничную продажу алкогольной продукции в электронном виде. Это необходимо для ведения сводного госреестра лицензий.
Обновлен электронный формат подачи таких данных.
Приказ вступает в силу с 1 января 2015 г.

Поправки в ТН ВЭД ТС: что такое проходные изоляторы?
Уточнен термин "проходные изоляторы", используемый в подсубпозиции 8535 90 000 1 группы 85 ТН ВЭД ТС.
Это устройства, прикрепляемые к фланцам отсеков модулей, входящих в состав комплектного распределительного устройства элегазового (КРУЭ), и предназначенные для разделения газовых объемов между данными отсеками или объединения различных модулей КРУЭ в один газовый объем, а также соединения через встроенные в проходные изоляторы электроды проводников модулей КРУЭ между собой при сборке устройства.
Проходные изоляторы бывают газоплотными и негазоплотными. С помощью первых происходит разделение газовых объемов КРУЭ. Вторых - объединение различных модулей КРУЭ в один газовый объем. Такие изоляторы состоят из фланцевого кольца, литого изолятора и электродов, залитых в изолятор.
Отметим, что ставка ввозной таможенной пошлины на данный товар с 1 июля 2014 г. по 31 декабря 2015 г. включительно составляет 0% от таможенной стоимости.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Президентское послание: Крым, санкции, амнистия капиталов, программа импортозамещения.
Президент страны обратился с ежегодным посланием к Федеральному Собранию. Прежде всего глава государства отметил важные исторические события, произошедшие в этом году. Одно из них - воссоединение Крыма и Севастополя с Россией. Подчеркнуто особое значение этого события для российского народа.
Дана оценка событий на Украине. Введенные западными странами в отношении России санкции Президент расценил как проявление политики сдерживания. При этом он подчеркнул, что "для России реальный государственный суверенитет - абсолютно необходимое условие её существования".
Затронул он и сферу международной безопасности, а именно тему создания глобальной системы ПРО США. Президент заявил, что Россия не намерена втягиваться в дорогостоящую гонку вооружений. Однако она может надёжно и гарантированно обеспечить свою обороноспособность в новых условиях.
Также глава государства наметил приоритетные задачи, стоящие перед страной в экономике, финансах, сфере социального развития. В частности, надо максимально снять ограничения с бизнеса и избавить его от навязчивого надзора и контроля. Предложено ввести "надзорные каникулы" для малого бизнеса.
Кроме того, Президент предложил на ближайшие 4 года "зафиксировать" действующие налоговые условия, предоставить вновь открывающимся малым предприятиям 2-летние "налоговые каникулы", провести полную амнистию капиталов, возвращающихся в Россию.
Глава государства поставил задачу вырваться из ловушки нулевых темпов роста и в течение 3-4 лет выйти на темпы роста выше среднемировых. Необходимо снять критическую зависимость от зарубежных технологий и промышленной продукции, внедрить программу импортозамещения.
Для развития несырьевых отраслей экономики потребуются значительные средства.
Необходимо существенно повысить устойчивость банковской системы, снизить зависимость национального финансового рынка от внешних рисков. За счет резервов (прежде всего Фонда национального благосостояния) предложено реализовать программу докапитализации ведущих отечественных банков.
Особое внимание Президент уделил повышению эффективности бюджетных расходов. Также поставлена задача провести масштабное обновление промышленности, реализовать национальную технологическую инициативу.
Не обошел Президент стороной и вопросы демографии, образования, здравоохранения, соцзащиты, спорта. Предложен ряд мер по решению существующих в этих сферах проблем.

Оформление счетов-фактур: что нового?
Скорректирован порядок заполнения счета-фактуры, применяемого при расчетах по НДС.
Разрешено при реализации (приобретении) товаров (работ, услуг), имущественных прав от имени комиссионера (агента) двум и более покупателям (у двух и более продавцов) в одном счете-фактуре указывать данные из счетов-фактур, выставленных покупателем (полученных от продавцов).
Таким образом, сокращено количество счетов-фактур, выставляемых при реализации (приобретении) товаров (работ, услуг), имущественных прав на основе договоров комиссии либо агентских договоров.
Кроме того, налогоплательщик вправе указывать в дополнительных строках и графах счета-фактуры дополнительную информацию, в т. ч. реквизиты первичного документа, при условии сохранения формы счета-фактуры.
Постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.

Выкуп акций, учитываемых на счете депо иностранного номинального держателя: особенности ведения счетов депо.
При совершении операций в отношении акций, учитываемых на счете депо иностранного номинального держателя, в случаях выкупа акций обществом по требованию акционера или приобретения (выкупа) акций лицом, направившим добровольное или обязательное предложение (уведомление о праве требовать выкупа, требование о выкупе ценных бумаг), депозитарии действуют следующим образом.
Они применяют порядок, предусмотренный для совершения таких операций в отношении акций, учитываемых на лицевом счете (счете депо) владельца. При этом депозитарий при блокировании операций по счету депо иностранного номинального держателя в отношении акций, подлежащих выкупу обществом по требованию акционера, выдает иностранному номинальному держателю выписку по этому счету. В ней указывают количество акций, операции по которым заблокированы, и имя (наименование) такого акционера. Порядок выдачи выписки прописывается в депозитарном договоре с иностранным номинальным держателем.
Выписка прилагается к требованию акционера о выкупе акций. Прилагать выписку по счету депо акционера не нужно.
Указание вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 ноября 2014 г. Регистрационный № 34936.

О минимальных ставках по сделкам РЕПО в инвалюте.
Сообщается, что с 01.12.2014 минимальные ставки по сделкам РЕПО в иностранной валюте на все сроки (1 неделя, 28 дней, 12 месяцев) установлены равными ставкам LIBOR в соответствующих валютах на сопоставимые сроки, увеличенным на 0,5 процентного пункта.
По оценкам ЦБ РФ, текущий курс рубля существенно отклонился от фундаментально обоснованных значений. Наблюдаемая динамика курса создает предпосылки к возникновению рисков для финансовой стабильности и формированию устойчивых девальвационных и инфляционных ожиданий.
Предпринятые меры будут способствовать возвращению валютного курса к фундаментально обоснованным значениям. Снижение ставок по операциям предоставления валютной ликвидности позволит повысить их действенность и обеспечит достижение баланса спроса и предложения на валютном рынке при более низкой волатильности обменного курса.
При необходимости ЦБ РФ готов и в дальнейшем совершать валютные интервенции без ограничений по объему и предварительного объявления. Информация о размере интервенций будет публиковаться в установленном порядке.
11.12.2014 ЦБ РФ рассмотрит вопрос об уровне ключевой ставки, а также будет представлен детальный анализ состояния экономики и обновленный прогноз.

Основной финансовый документ страны на предстоящие 3 года!
Принят федеральный бюджет на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг.
Он разработан на основе "консервативного" ("базового") варианта прогноза социально-экономического развития России.
Доходы: в 2015 г. - 15 082,4 млрд руб.; в 2016 г. - 15 795,6 млрд руб. и в 2017 г. - 16 547,8 млрд руб.
Расходы: в 2015 г. - 15 513,1 млрд руб. (20% ВВП), в 2016 г. - 16 271,8 млрд руб. (19,6% ВВП), в 2017 г. - 17 088,7 млрд руб. (19% ВВП). Условно утверждаемые расходы: в 2016 г. - 406,8 млрд руб., в 2017 г. - 854,4 млрд руб.
Дефицит федерального бюджета: в 2015 г. - 430,7 млрд руб. (0,6% ВВП); в 2016 г. - 476,3 млрд руб. (0,6% ВВП); в 2017 г. - 540,9 млрд руб. (0,6% ВВП).
Объем ВВП: в 2015 г. - 77 498 млрд руб. (рост на 1,2%), в 2016 г. - 83 208 млрд руб. (рост на 2,3%), в 2017 г. - 90 063 млрд руб. (рост 3%).
Уровень инфляции: в 2015 г. - 5,5%; в 2016 г. - 4,5%; в 2017 г. - 4%.
Размер бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств в 2015 г. составит 661 111 204,0 тыс. руб, в 2016 г. - 687 923 140,1 тыс. руб., в 2017 г. -733 372 593,1 тыс. руб.
Предусмотрено, что по решению Правительства РФ средства Резервного фонда в размере до 500 000 000 тыс. рублей могут направляться на замещение не поступающих в ходе исполнения федерального бюджета в 2015 году доходов федерального бюджета (за исключением нефтегазовых доходов федерального бюджета) и источников финансирования дефицита федерального бюджета, а также дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета.

Пособие на обустройство участникам госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников в Россию: порядок получения.
Участникам госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию проживающих за рубежом соотечественников выплачивается пособие на обустройство.
Чтобы его получить, участник программы подает в территориальный орган ФМС России, где он поставлен на учет по месту пребывания или зарегистрирован по месту жительства, заявление. В случае его смерти могут обратиться члены семьи.
Территориальный орган представляет ежемесячно в ФМС России реестр, содержащий необходимые сведения о каждом получателе пособия.
Утверждены формы названных заявления и реестра.
Также установлен порядок рассмотрения территориальным органом службы указанного заявления. Оно регистрируется в соответствующем журнале. Для рассмотрения вопроса о выплате пособия создается постоянно действующая комиссия. Решение о выплате принимается в течение 15 дней со дня подачи заявления. Оно оформляется протоколом и утверждается руководителем территориального органа. Получатель пособия уведомляется о нем в течение 3 рабочих дней. Информация о произведенной выплате вносится в центральный банк данных по учету в т. ч. участников госпрограммы. Если получатель пособия явился лично, сведения вносятся в свидетельство участника программы.
Приказ вступает в силу со дня вступления приказа ФМС России от 10.10.2014 N 554.
Последний регламентирует работу территориальных органов ФМС России по выплате ежемесячного пособия участникам названной программы, если у них отсутствует доход от трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 ноября 2014 г. Регистрационный № 34941.

Госпрограмма по добровольному переселению соотечественников из-за рубежа: подаем заявление на ежемесячное пособие при отсутствии дохода.
В России действует госпрограмма по добровольному переселению в нашу страну соотечественников из-за рубежа. Переселенцам (а также членам их семей), не имеющим дохода, выплачивается ежемесячное пособие. С 1 января 2013 г. оно положено лишь тем, что переезжает на постоянное место жительства на территорию приоритетного заселения (ранее - на территории вселения категории "А").
Чтобы получать пособие, участник госпрограммы должен лично подать в территориальный орган ФМС России, где он поставлен на учет по месту пребывания или зарегистрирован по месту жительства, заявление. Утверждена его форма. Прописан порядок регистрации заявления.
Помимо заявления надо представить справку об отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности. Установлена ее форма. В дальнейшем такая справка подается ежемесячно.
Территориальные органы ФМС России ежемесячно представляют в Службу реестры получателей пособия. Утверждена форма реестра.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 ноября 2014 г. Регистрационный № 34940.

Об обмене документами между банками и налоговыми органами.
Установлен порядок направления в банк отдельных документов налоговых органов, а также направления банком в налоговый орган отдельных документов банка в электронной форме в случаях, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.
В первую категорию входят 3 группы документов.
Первая - поручения на списание и перечисление средств со счетов налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) - организации или ИП, поручения на перевод электронных средств указанных лиц в бюджетную систему.
Вторая - решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке и переводов его электронных средств и решения об отмене такого приостановления.
Третья - решения о приостановлении действия поручения, об отмене приостановления действия поручения, решения об отзыве неисполненных (полностью или частично) поручений.
Во вторую категорию входят 2 группы документов.
Первая - сведения об остатках средств налогоплательщика -организации на счетах в банке, операции по которым приостановлены, сведений об остатках электронных средств, перевод которых приостановлен.
Вторая - сведения о невозможности исполнения поручения налогового органа на перечисление налога в бюджетную систему в срок в связи с отсутствием (недостаточностью) средств на счете налогоплательщика, а также о невозможности исполнения поручения налогового органа или налогоплательщика на перечисление налога в бюджетную систему в срок в связи с отсутствием (недостаточностью) средств на корреспондентском счете банка (филиала банка), открытом в ЦБ РФ.
Документы направляются через подведомственную ФНС России организацию, Центр информационных технологий ЦБ РФ, подразделения информатизации территориальных учреждений ЦБ РФ, подразделение информатизации Департамента полевых учреждений ЦБ РФ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 ноября 2014 г. Регистрационный № 34911.

Ограничение доступа к информации, размещаемой в Интернете с нарушением закона: как оператору связи получить техсредства контроля?
Оператор связи, предоставляющий доступ к Интернету, обязан установить в своей сети связи техсредства контроля, позволяющие следить за соблюдением им требований об ограничении доступа к информации, распространяемой с нарушением закона.
Установлен порядок предоставления операторам связи указанных технических средств контроля.
Они предоставляются организацией радиочастотной службы при Роскомнадзоре в безвозмездное пользование.
Роскомнадзор на основании данных о выданных лицензиях на оказание услуг связи и введенных в эксплуатацию сетях связи направляет в радиочастотную службу сведения об операторах связи для отправки уведомления о необходимости получения и установки на узлах связи сети связи техсредств контроля.
В уведомлении указываются параметры работы и теххарактеристики техсредств, требования к местам и условиям их установки, порядок взаимодействия в процессе установки техсредств.
Оператор связи в течение 30 рабочих дней с даты получения уведомления направляет в радиочастотную службу заявление о необходимом количестве техсредств контроля. Его можно подать в письменной или электронной форме. В последнем случае ставится усиленная квалифицированная электронная подпись.
К заявлению прилагаются обоснование требуемого количества техсредств исходя из топологии и конфигурации сети связи оператора связи, а также адреса планируемых мест их установки.
Заявление рассматривается радиочастотной службой в течение 20 рабочих дней с даты получения.
По результатам рассмотрения заявления оператору связи направляется извещение, содержащее информацию о сроках предоставления техсредств контроля.
Последние передаются на основании акта, составляемого после установки техсредства на узле связи и проверки его взаимодействия с информационными системами Роскомнадзора.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 ноября 2014 г. Регистрационный № 34896.

Доступная среда для инвалидов: законодательные поправки.
Усовершенствован порядок установления инвалидности. Критерий "ограничение жизнедеятельности" не применяется при установлении группы инвалидности и категории "ребенок-инвалид". Вместе с тем этот критерий сохраняется для признания лица инвалидом и для принятия индивидуальной программы реабилитации. Такой подход позволяет свести к минимуму роль субъективных оценок экспертов и устанавливать группу инвалидности по объективным критериям степени нарушений функций организма.
Закрепляется принцип недопущения дискриминации по признаку инвалидности. Вводится абилитация инвалидов. Это система и процесс формирования отсутствующих у них способностей к образовательной, профессиональной, бытовой, общественной, досугово-игровой и иной деятельности.
Ряд мер призван повысить обязательность и эффективность выполнения мероприятий индивидуальной программы реабилитации (абилитации) инвалида.
Предусмотрено ведение федерального реестра инвалидов.
Особое внимание уделено обеспечению доступности для инвалидов различных объектов и услуг (учреждений культуры и искусства, медицинских организаций, транспортных объектов, объектов связи, избирательных участков и др.). Прописываются минимальные стандарты доступности. Закрепляется, что инвалидам оказывается помощь в преодолении различных барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами. Предусмотрена возможность вызова инвалидами экстренных оперативных служб путем отправки СМС-сообщения. Более доступными для инвалидов должны стать и многоквартирные дома. Официальные сайты органов власти всех уровней также должны стать доступными для инвалидов по зрению.
Кроме того, в органах внутренних дел должны появиться сотрудники, владеющие навыками русского жестового языка.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 г., кроме отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

Крым и Севастополь: поправки к Закону об ОМС и некоторым другим.
Урегулированы вопросы расчета взносов на ОМС неработающего населения в Крыму и Севастополе. В 2015 г. он определяется как произведение численности неработающего населения на 1 апреля 2014 г. и тарифа.
В 2015 г. объем субвенций из бюджета Фонда, выделяемых территориальным фондам Республики и города, устанавливается исходя из численности постоянного населения на 1 апреля 2014 г. и коэффициента дифференциации 1.
Продлено действие единовременных компенсаций медработникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее медобразование, прибывшим в 2015 г. на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок.
В 2015 и 2016 гг. предусматривается передача из бюджета ФФОМС федеральному дотации на сбалансированность.
Ряд изменений касается финансирования высокотехнологичной медпомощи. Так, сохранен порядок финансового обеспечения, в т. ч. посредством предоставления субсидий регионам. Это позволит увеличить объемы оказания таких услуг к 2017 г. в 1,5 раза.
Закреплены особенности финансирования меддеятельности, связанной с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки).
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Формирование Совета Федерации: что изменилось?
Скорректирован Закон о порядке формирования Совета Федерации.
Установлено, что требование о постоянном проживании на территории региона не распространяется на кандидата для наделения полномочиями члена Совета, который в совокупности в течение 5 лет, предшествующих выдвижению кандидатом, проходит или проходил дипломатическую службу и имеет дипломатический ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.

Госзаказы для разведки, контрразведки и борьбы с терроризмом будут размещаться у единственного поставщика.
Скорректирован Закон о госзакупках.
В перечень случаев, в которых возможна закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), включены 2 новые позиции.
Первая - закупка в целях обеспечения органов внешней разведки средствами разведдеятельности.
Вторая - закупка в целях обеспечения органов ФСБ России средствами контрразведывательной деятельности и борьбы с терроризмом.
Перечни соответствующих товаров, работ, услуг утвердят руководитель органа внешней разведки/федерального органа власти в области обеспечения безопасности.

Прописан порядок увольнения с военной службы из-за невыполнения условий контракта.
Поправки касаются досрочного увольнения военнослужащих-контрактников со службы из-за невыполнения ими условий контракта.
Речь идет об увольнении военнослужащего, осужденного за преступление к наказанию, не связанному с лишением свободы, воинского звания или права занимать воинские должности, а также военнослужащего, не соответствующего предъявляемым требованиям, что подтверждается в том числе наличием у него неснятых дисциплинарных взысканий.
Поправки внесены в целях реализации постановления КС РФ от 21 марта 2013 г. N 6-П. Суд признал данное основание увольнения не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой в нем не определен срок, в течение которого возможно такое увольнение.
Закреплено следующее. Военнослужащий может быть уволен с военной службы по указанному основанию только по заключению аттестационной комиссии, вынесенному по результатам аттестации военнослужащего. Исключение - увольнение в порядке исполнения дисциплинарного взыскания.
При этом если военнослужащий имеет судимость или подвергнут судом административному наказанию либо имеет неснятые дисциплинарные взыскания, то он может быть уволен по названному основанию только соответственно до погашения (снятия) судимости либо истечения срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию или имеющим дисциплинарное взыскание.

Уточнен порядок признания гражданина "уклонистом" от военной службы.
Уточнен порядок вынесения призывной комиссией заключения о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву без законных на то оснований.
Такое заключение выносится в отношении граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими 27 лет.
Также прописан порядок объявления и вручения гражданину решения (заключения) призывной комиссии. Устанавливается механизм обжалования заключения (в призывную комиссию субъекта Федерации или в суд).

Закон о днях воинской славы поправили в части освобождения Ленинграда.
Скорректирован Закон о днях воинской славы и памятных датах России.
До внесения изменений 27 января отмечался День полного освобождения советскими войсками Ленинграда от блокады немецко-фашистскими войсками (1944 г.).
Поправкой он переименован в День полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады.
Инициатива связана с 70-летием освобождения. Дело в том, что формулировка "освобождение советскими войсками" неоправданно уменьшает заслуги жителей Ленинграда в защите города. Кроме того, город был освобожден войсками Рабоче-крестьянской Красной армии, которая была переименована в Советскую армию только в феврале 1946 г.
Поправка вступает в силу со дня официального опубликования.

Оптимизировано получение российских паспортов при нахождении за границей.
Скорректирован Закон о порядке выезда из России и въезда в нее. В него введена новая статья, касающаяся оформления паспорта за пределами территории России.
Она предусматривает, что гражданин России (его законный представитель) может подать в диппредставительство или консульское учреждение России заявление о направлении ему оформленного паспорта почтовой связью по месту его нахождения в государстве пребывания и за его счет.
Заявление подается одновременно с заявлением о выдаче паспорта и должно содержать положения, из которых следует, что гражданин (представитель) предупрежден о том, что обязан поставить личную подпись в паспорте после получения, и о том, что он несет все риски, связанные с пересылкой паспорта, включая риски его попадания в руки третьих лиц и незаконного использования.
Подпись гражданина (представителя) на заявлении должна быть заверена сотрудником соответствующего представительства или учреждения. Государство пребывания должно относиться к числу стран, в которых имеется стабильно действующая служба почтовой связи, оказывающая в т. ч. услуги по уведомлению о доставке (получении) отправления.

Между сельскохозяйственными переписями будут проводить микроперепись.
Усовершенствован порядок проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи.
В частности, уточнены цели проведения переписи.
Между переписями, но не позднее чем через 5 лет после очередной переписи проводятся микропереписи - выборочные наблюдения в отношении отдельных объектов с охватом не менее 30%.
Скорректированы полномочия органов власти по проведению переписи. В частности, органы исполнительной власти регионов должны предоставлять федеральному органу, ответственному за перепись, сведения о муниципальных образованиях, их границах, перечне входящих в их состав населенных пунктов и административно-территориальных единиц.
Органы местного самоуправления предоставляют сведения для формирования списков объектов переписи на основании данных учета личных подсобных хозяйств.
Предусмотрено, что от имени Российской Федерации правомочия обладателя информации, полученной в результате переписи, осуществляет федеральный орган исполнительной власти, ответственный за ее проведение.
Уточнен перечень сведений, собираемых в ходе переписи, и порядок их сбора.
Введен запрет на истребование любыми лицами данных, содержащихся в переписных листах.
Скорректирован порядок финансирования проведения переписи.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, кроме отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Мораторий на пенсионные накопления продлен еще на год.
На 2015 г. продлен мораторий на направление страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии в управляющие компании и НПФ.
Страховые взносы на финансирование накопительной пенсии в 2015 г. направляются на финансирование страховой части пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы при одновременном их учете на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.
Кроме того, указанные суммы индексируются по правилам для страховой части пенсии и учитываются при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Также предусмотрено, что пенсионные накопления по выбору застрахованного лица передаются только в те НПФ, которые прошли проверку ЦБ РФ и внесены в реестр участников системы гарантирования пенсионных накоплений. Прописывается порядок передачи накоплений.
Урегулирован порядок рассмотрения заявлений граждан о переходе в другой фонд (смене инвестиционного портфеля) и их информирования о внесении НПФ в реестр участников системы гарантирования пенсионных накоплений.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, кроме отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

В ТК РФ пропишут особенности регулирования труда иностранцев и лиц без гражданства.
Скорректированы Трудовой кодекс РФ и Закон о правовом положении иностранцев.
В Кодекс вводится глава об особенностях регулирования труда работников, являющихся иностранцами или лицами без гражданства.
Так, в трудовом договоре нужно будет указывать сведения о разрешении на работу или патенте (для временно пребывающих), разрешении на временное проживание или виде на жительство.
Для временно пребывающих также будут указываться основания оказания медпомощи в течение срока действия трудового договора, в т. ч. реквизиты договора (полиса) добровольного медстрахования либо договора работодателя с медорганизацией о предоставлении работнику платных медуслуг.
Соответствующие документы предъявляются при заключении трудового договора.
Устанавливаются особенности временного перевода, отстранения от работы.
К дополнительным основаниям прекращения трудового договора относятся приостановление действия, окончание срока действия, аннулирование разрешения на привлечение и использование иностранцев. Также это аннулирование, окончание срока действия разрешения на работу или патента, разрешения на временное проживание или вида на жительство, окончание срока действия договора (полиса) добровольного медстрахования. Сюда же входят приведение численности работников, являющихся иностранцами и лицами без гражданства, в соответствие с установленными ограничениями, невозможность предоставления прежней работы по окончании срока временного перевода, невозможность временного перевода.
При расторжении трудового договора в связи с приостановлением действия или аннулированием разрешения на привлечение и использование иностранцев будет выплачиваться выходное пособие в размере 2-недельного среднего заработка.

С нового года повышается МРОТ.
С 1 января 2015 г. минимальный размер оплаты труда (МРОТ) увеличивается с 5 554 руб. до 5 965 руб. в месяц.
Это позволит сохранить в 2015 г. соотношение между МРОТ и величиной прожиточного минимума трудоспособного населения (63,4%) на уровне 2014 г.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

Иностранным работникам, временно пребывающим в России, будут выплачивать больничные.
Скорректированы Законы об основах ОСС, об ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, о страховых взносах во внебюджетные госфонды.
ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством поправками распространено на иностранцев и лиц без гражданства, временно пребывающих в России, заключивших трудовой договор на неопределенный срок или на период не менее 6 месяцев в общей сложности в течение календарного года у 1 страхователя. О высококвалифицированных специалистах речи не идет.
Указанные лица будут вправе получать пособия по временной нетрудоспособности. Условие - перечисление взносов за период не менее 6 месяцев, предшествующих тому, когда наступил страховой случай.
Также установлено, что иностранцы и лица без гражданства, которым выданы разрешения на временное проживание или вид на жительство, получают страховое обеспечение наравне с россиянами.
Тариф взносов в ФСС России составит 1,8%.
Поправки вступают в силу с 01.01.2015.

Тарифы обязательных страховых взносов для большинства плательщиков не будут меняться до 2017 г. включительно.
Внесены изменения в Законы об обязательном пенсионном страховании и о страховых взносах в ПФР, ФСС и ФФОМС.
В 2017 г. для основной массы плательщиков страховых взносов сохраняются тарифы на уровне 2012-2016 гг.
Напомним, что они установлены в размере 30% (ПФР - 22%, ФСС - 2,9%, ФОМС - 5,1%) в пределах установленной величины базы для начисления страховых взносов. В частности, предельная база для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в 2015 г. составит 711 тыс. руб.
Уточнены сроки предоставления отчетности по указанным взносам. Они различаются в зависимости от того, в каком виде (бумажном или электронном) она подана.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

Усилен контроль за деятельностью арбитражных управляющих.
Усовершенствован надзор за деятельностью арбитражных управляющих.
Введен запрет на прием в СРО арбитражных управляющих, исключенных ранее из членов СРО (этой же или другой) за существенные нарушения законодательства. Запрет действует в течение 3 лет с момента исключения. Данная мера позволит пресечь практику перехода из одной СРО в другую недобросовестных арбитражных управляющих.
Кроме того, чтобы исключить злоупотребления со стороны таких лиц правом выхода из СРО, закреплено, что если в отношении арбитражного управляющего, подавшего заявление о выходе из СРО, возбуждено дело о применении к нему мер дисциплинарного воздействия, решение о прекращении его членства принимается после завершения рассмотрения этого дела.
Введено требование об обязательной аккредитации привлекаемых арбитражным управляющим реестродержателя, аудитора, оценщика, организатора торгов и оператора электронной площадки. Они должны иметь аккредитацию СРО арбитражных управляющих.
СРО арбитражных управляющих наделены правом требовать отстранения арбитражного управляющего - своего члена от исполнения возложенных на него обязанностей в случае их ненадлежащего выполнения. Прописывается обязанность арбитражного управляющего возместить членам СРО убытки, причиненные в результате ненадлежащего исполнения им своих обязанностей в деле о банкротстве.
Кроме того, СРО может ходатайствовать перед судом об отстранении арбитражного (временного, административного, внешнего, конкурсного) управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в случае его несоответствия условиям членства в СРО (например, требованиям к компетентности, добросовестности и независимости) или его дисквалификации за совершение административного правонарушения.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

С нового года отменяется регулирование цен на теплоэнергию для промышленных потребителей.
Отменяется регулирование цен на тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, поставляемые теплоснабжающими организациями потребителям и другим теплоснабжающим организациям. Отмена регулирования не затрагивает поставки теплоэнергии (мощности) и (или) теплоносителя для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребителей.
Регулирование указанных цен полностью будет отменено с 1 января 2018 г. До этой даты цены определяются соглашением сторон и ограничиваются тарифами, установленными органом регулирования.
Также должно быть отменено регулирование цен на тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, производимые с использованием источников тепловой энергии малой мощности (менее 10 гигакалорий в час). Дату отмены должно определить Правительство РФ.
Кроме того, от Минэнерго России Правительству РФ передаются полномочия устанавливать порядок расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении. При этом расследование указанных аварий возлагается на Ростехнадзор.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г., кроме отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Международные стандарты аудита пришли в Россию.
Поправки касаются аудиторской деятельности.
Прописано, что она осуществляется в соответствии с международными стандартами аудита (далее - МСА), а также со стандартами аудиторской деятельности СРО аудиторов. В России применяются МСА, принимаемые Международной федерацией бухгалтеров и признанные в порядке, установленном Правительством РФ.
До года, следующего за тем, в котором МСА признаны для применения в России, обязательными являются федеральные правила (стандарты), утвержденные Правительством РФ, и федеральные стандарты, принятые уполномоченным органом.
Аудиторская деятельность ведется в соответствии с МСА начиная с года, следующего за тем, в котором они признаны для применения в России. Правительство РФ должно установить порядок такого признания не позднее 1 октября 2015 г. МСА подлежат признанию для применения в России не позднее 2 лет со дня вступления в силу указанного порядка.
До признания МСА для применения в России СРО аудиторов разрабатывают проекты федеральных стандартов. Совет по аудиторской деятельности рассматривает эти проекты и рекомендует их к утверждению уполномоченным федеральным органом.
В открытом конкурсе на заключение контракта на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации, объем выручки которой за предшествующий отчетному год не превышает 1 млрд руб., обязательно должны участвовать аудиторские организации - субъекты малого и среднего предпринимательства.
Закреплено, кто вправе обратиться в суд с заявлением о признании аудиторского заключения заведомо ложным. Например, это может сделать ЦБ РФ в отношении аудиторских заключений о бухгалтерской (финансовой) отчетности поднадзорных (подконтрольных) ему организаций. Или госкорпорация "Агентство по страхованию вкладов" - в отношении аудиторских заключений о бухгалтерской (финансовой) отчетности кредитных организаций. Любые другие лица - в отношении адресованных им аудиторских заключений.
Ряд поправок касается аудита отчетности кредитной организации, банковской группы, банковского холдинга. В частности, расширен список лиц, которым запрещено проводить аудит отчетности кредитных организаций. Уточнены требования к содержанию аудиторского заключения.
Ранее квалификационный аттестат аудитора аннулировался, если последний не занимается аудиторской деятельностью в течение 2 последовательных календарных лет. Этот срок увеличен до 3 лет. Кроме того, решение об аннулировании аттестата лица, не являющегося членом СРО аудиторов, выданного до 1 января 2011 г., принимает уполномоченный федеральный орган.
Материалы, полученные и (или) составленные в ходе проведения аудита, должны храниться только на территории России. Минимальный срок хранения не меняется (5 лет). При оказании прочих связанных с аудиторской деятельностью услуг документы хранятся не менее 3 лет после отчетного года.
Аудиторов обязали информировать учредителей (участников) аудируемого лица или их представителей либо его руководителя о ставших известными случаях нарушений законодательства, их признаках либо риске их возникновения. Если не приняты надлежащие меры по рассмотрению указанной информации, то аудитор должен сообщить об этом в соответствующие уполномоченные госорганы.
Прежде СРО аудиторов должна была включать не менее 700 физлиц или не менее 500 коммерческих организаций, отвечающих установленным требованиям к членству в такой СРО. Указанную планку подняли до 10 000 и 2 000 соответственно.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

До 1 апреля 2015 г. регистрировать СМИ в Крыму и Севастополе будут бесплатно.
Установлены особенности правового регулирования отношений в области СМИ в связи с принятием Крыма и Севастополя.
До 1 апреля 2015 г. бесплатно регистрируются СМИ, продукция которых предназначена для распространения на данных территориях. Речь также идет о выдаче лицензий на теле- и радиовещание.
Кроме того, до указанной даты действуют документы, оформленные госорганами Украины. По вопросам правового регулирования отношений в данной сфере издаются постановления Правительства РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Сохранены размеры тарифов на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
Установлены тарифы на обязательное соцстрахование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2015-2017 гг.
Сохранен порядок уплаты и размеры страховых тарифов, действующие в 2014 г. Речь идет о 32 страховых тарифах (от 0,2 до 8,5%) в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска.
Также остается льгота по уплате взносов при использовании труда инвалидов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

Во сколько обойдется медобеспечение льготников в 2015 г.?
Некоторые граждане вправе получать дополнительную бесплатную медпомощь. Речь идет об обеспечении лекарствами, медизделиями и специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
Согласно поправкам норматив затрат на оплату указанной помощи в 2015 г. составит 707 руб. на 1 гражданина в месяц.
В 2014 г. норматив установлен в сумме 671 руб.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

О выплате пособия по безработице на территории Крыма.
Установлены особенности правового регулирования отношений, связанных с выплатой пособия по безработице, в связи с принятием в Россию Крыма и Севастополя. Они предусматривают следующее.
Если пособие, выплачивавшееся до дня принятия, превышает максимальный размер, определенный Правительством РФ, то пособие выплачивается в размере максимальной величины.
Выплаты обеспечиваются за счет субвенций федерального бюджета.
На период получения пособия, установленного до дня принятия, до наступления оснований прекращения его выплаты устанавливаются доплаты.
Суммарный размер пособия и доплаты не может быть ниже размера пособия, причитавшегося до дня принятия.
Закон вступает в силу с 01.01.2015.

Принят Закон об особенностях пенсионного обеспечения крымчан.
Установлены особенности пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих в Крыму и Севастополе.
Речь идет о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в ОВД, Государственной противопожарной службе, органах наркоконтроля, учреждениях и органах УИС, и их семей, постоянно проживавших по состоянию на 18.03.2014 в Крыму и Севастополе.
Предусмотрено, что право на пенсионное обеспечение имеют 2 категории лиц.
Во-первых, это касается лиц, являвшихся по состоянию на 31.12.2014 получателями пенсий, назначенных им в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Крыма и Севастополя до 01.01.2015, и членов их семей.
Во-вторых, это касается лиц, проходивших по состоянию на 18.03.2014 военную службу или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу и уволенных с такой службы на территории Крыма или Севастополя, и членов их семей (кроме вышеуказанных граждан).
Пенсии им будут назначаться и выплачиваться с 01.01.2015.
В случае уменьшения размеров пенсий за гражданами сохраняются ранее установленные им размеры до приобретения права на пенсии в больших размерах.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Приостановлено действие правил учета денежного довольствия для расчета пенсий "силовикам".
Решено до 01.01.2016 приостановить действие некоторых положений Закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в ОВД, ГПС, органах наркоконтроля, в органах и учреждениях УИС, и их семей.
Речь идет об учете денежного довольствия для расчета пенсии. Напомним, что с 01.01.2012 применяются 54%. С 01.01.2013 производится ежегодное увеличение на 2% до достижения 100%. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) Законом о федеральном бюджете такое повышение может быть установлено в большем объеме.
Закон о федеральном бюджете на 2015-2017 гг. содержит положение, предусматривающее установление в 2015 г. размера денежного довольствия на уровне 2014 г. (62,12% от него).
При этом следует учитывать, что с 01.10.2015 денежное довольствие будет проиндексировано на 5,5%, что приведет к увеличению пенсий, назначенных в соответствии с Законом.
Закон вступает в силу с 01.01.2015.

Оклады некоторых госслужащих "заморозят".
Решено отказаться от индексации в 2015 г. окладов госслужащих Администрации Президента РФ, аппаратов Правительства РФ и Счетной палаты РФ, МИДа России и его территориальных органов - представительств на территории страны.
Цель - оптимизировать расходы федерального бюджета.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

В Башкортостане создадут межрайонные суды и постоянные судебные присутствия.
Принят Закон о создании межрайонных судов и об упразднении некоторых районных, городских судов и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых межрайонных судов Башкортостана.
Ряд малосоставных судов упраздняется с образованием межрайонных, более крупных по численному составу судей.
В частности, создадут Балтачевский межрайонный суд. Ему передадут полномочия упраздняемых Балтачевского, Бураевского, Татышлинского районных судов. Сформируют Белокатайский межрайонный суд с передачей вопросов осуществления правосудия Белокатайского, Кигинского, Мечетлинского районных судов.
При объединении Ермекеевского и Бижбулякского районных судов образуют Бижбулякский межрайонный суд.
Также предусматривается создание постоянных судебных присутствий.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки.

В России появится представительство Международного эпизоотического бюро.
Ратифицировано Соглашение между Правительством РФ и Международным эпизоотическим бюро (МЭБ) об учреждении в России регионального представительства бюро.
Соглашение устанавливает привилегии и иммунитеты регионального представителя МЭБ и сотрудников представительства.
Представительство создается для оказания содействия МЭБ в области борьбы с инфекционными заболеваниями животных.
Открытие представительства увеличит вес и влияние России в МЭБ, сблизит российское ветеринарно-санитарное законодательство с международными стандартами, повысит качество профилактических мероприятий и уровень контроля над особо опасными и наносящими экономический ущерб заболеваниями животных.

Закрыли Межгосударственный валютный комитет СНГ.
Ратифицирован Протокол о прекращении действия Соглашения о создании Межгосударственного валютного комитета (МВК) от 26.05.1995.
Названный Протокол разработан в связи с тем, что с 2009 г. МВК практически не работает и его заседания не проводятся.
В области финансовых, валютно-платежных и кредитных отношений взаимодействуют постоянно действующее совещание министров финансов государств - участников СНГ и органы отраслевого сотрудничества.

Урегулирована доставка корреспонденции в российские и армянские воинские формирования.
Ратифицировано Соглашение между Правительством РФ и Правительством Армении о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи от 02.12.2013.
Соглашение разработано в целях создания правовой базы в вышеназванной сфере для защиты воинской корреспонденции при ее доставке в российские и армянские воинские формирования.
Для безопасной и своевременной доставки отправлений военные фельдъегеря (курьеры и нарочные) вправе использовать воздушные суда гражданской авиации, а также иметь при себе табельное оружие.
Разработан порядок доставки документации указанными лицами, а также предоставления им иммунитетов (личной неприкосновенности, иммунитета от ареста и задержания).

Будет создана система скрытого управления силами и средствами системы коллективной безопасности ОДКБ.
Ратифицировано Соглашение об основных принципах создания системы скрытого управления силами и средствами системы коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) от 14.06.2009.
Соглашение разработано в целях формирования вышеназванной системы в регионах (районах) коллективной безопасности, а также принятия мер по соблюдению режима секретности и сохранности секретной информации.
Система скрытого управления - это совокупность органов управления и защиты информации, комплексов средств автоматизации и других средств, функционально взаимосвязанных между собой и составляющих организационно-техническую основу скрытого управления коалиционными (региональными) группировками войск (сил). Она является составной частью системы коллективной безопасности ОДКБ. Базируется на элементах систем скрытого управления войсками (силами) и средствах связи в регионах (районах) коллективной безопасности.
Обязанности по планированию скрытого управления силами и средствами системы коллективной безопасности ОДКБ возлагаются на орган военного управления, ответственный за планирование применения конкретной коалиционной (региональной) группировки войск (сил).
При создании системы используются совместимые средства скрытого управления и унифицированные правила их применения.

Россия и Казахстан продолжат военно-техническое сотрудничество.
Ратифицирован Договор между Россией и Казахстаном о военно-техническом сотрудничестве от 24.12.2013.
Договор регулирует порядок поставок продукции военного назначения для национальных ВС, воинских формирований, правоохранительных органов и спецслужб. Предусмотрен благоприятный режим взаимодействия в области разработки, производства, эксплуатации, ремонта, модернизации, продления сроков использования, а также утилизации вооружения и военной техники.
Названная продукция перемещается по выпискам из перечней, выдаваемым уполномоченными органами государств. При этом принятие соответствующих решений о поставках и выдача лицензий не требуются. Контракты могут заключаться как между организациями - субъектами военно-технического сотрудничества, так и юрлицами, которые не вправе вести внешнеторговую деятельность в отношении продукции военного назначения.
С даты вступления в силу Договора Соглашение между Правительством РФ и Правительством Казахстана о военно-техническом сотрудничестве от 28.03.1994 прекращает действие.

Россия и Киргизия расширяют экономическое сотрудничество.
Ратифицировано Соглашение между Правительством РФ и Правительством Кыргызстана о развитии экономического сотрудничества в условиях евразийской экономической интеграции от 29.05.2014.
Соглашение разработано в целях углубления дальнейшего экономического сотрудничества между названными странами, а также в связи с намерением Киргизии вступить в Таможенный союз.
Россия и Кыргызстан будут взаимодействовать в следующих областях: агропромышленный комплекс, швейная и текстильная, обрабатывающая, горно-добывающая и металлургическая промышленность, транспорт, жилищное строительство, торговля, развитие предпринимательства и инфраструктуры.
В рамках Соглашения примут программу сотрудничества в условиях евразийской экономической интеграции, а также создадут российско-кыргызский Фонд развития.

Экспорт - импорт в рамках СНГ: переходим на электронное декларирование.
Ратифицирован Протокол о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ от 20.11.2009.
Протокол разработан в целях перехода на электронное декларирование при экспорте и импорте товаров без предоставления в таможенные органы соответствующих документов на бумажных носителях. Система электронного декларирования в странах СНГ предусматривает электронное представление сведений от уполномоченного органа государства-экспортера уполномоченному таможенному органу страны-импортера, содержащихся в выдаваемых сертификатах о происхождении товара. Также будут проверяться электронные сертификаты, если имеются сомнения в достоверности заявленных сведений о стране происхождения товаров.
В связи с этим Протокол устанавливает порядок создания и применения электронной системы сертификации происхождения товаров.
Кроме того, вносятся поправки в перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место, в отношении производства цемента.

В 2015-2017 гг. расходы ФФОМС превысят его доходы на 94,8 млрд руб.
Утвержден бюджет ФФОМС на 2015 г. и плановый период 2016 и 2017 гг.
Запланированы доходы в сумме 1 632,3 млрд руб., 1 706,5 млрд руб. и 1 804,1 млрд руб. по годам соответственно. Они складываются в основном за счет поступлений взносов на ОМС (в 2015 г. - 98,5%, в 2016 г. - 98,5%, в 2017 г. - 99,9%).
Общий объем расходов на 2015 г. составит 1 675,3 млрд руб., на двухлетний плановый период - соответственно 1 758,3 млрд руб. и 1 804,1 млрд руб. Таким образом, ожидается дефицитный бюджет (превышение расходов над доходами - 94,8 млрд руб.).
В 2015 г. с учетом принятых решений предусматривается увеличение зарплаты медработников на уровень инфляции - на 5,5%, что потребует пересмотра соответствующих "дорожных карт".
На оказание высокотехнологичной медпомощи с учетом увеличения ее объемов к 2017 г. в 1,5 раза потребуются 82,1 млрд руб. в 2015 г., 99,5 млрд руб. - в 2016 г. и 103,5 млрд руб. - в 2017 г. Распределены межбюджетные трансферты.
Для привлечения медкадров на село выделяются ассигнования на единовременные компенсационные выплаты в размере 3,2 млрд руб.
Установлен коэффициент удорожания стоимости медуслуг для определения размера взносов на ОМС неработающего населения. В 2015 г. - 1.

Бюджет ФСС РФ на 2015 г. - дефицитный, а на 2016-2017 гг. - профицитный.
Определены основные параметры бюджета ФСС РФ на 2015-2017 гг. В 2015 г. он будет дефицитным, в 2016-2017 гг. - профицитным.
Параметры бюджета сформированы с учетом передачи на региональный уровень с 2015 г. финансирования выплаты пособий по уходу за ребенком гражданам, не подлежащим обязательному соцстрахованию и подвергшимся воздействию радиации, а также пособий на погребение граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Также учтено распространение обязательного соцстрахования в части выплаты пособия по временной нетрудоспособности на иностранных граждан или лиц без гражданства, временно пребывающих в России и заключивших договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор на срок не менее 6 месяцев.
Предусмотрена индексация размеров страховых выплат по обязательному соцстрахованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

В бюджете ПФР на 2015-2017 гг. заложены средства на индексацию пенсий.
Определены основные параметры бюджета ПФР на 2015-2017 гг. В 2015 г. он будет дефицитным, в 2016-2017 гг. - профицитным.
Доходы в части страховых взносов на ОПС сформированы исходя из тарифа в размере 22% с сумм до предельной величины базы и тарифа 10% с выплат, превышающих ее.
Поступления взносов на накопительную пенсию на 2016-2017 гг. учтены в размере 6% с учетом выбора застрахованными лицами 1967 г. р. и моложе варианта своего пенсионного обеспечения (0 или 6%).
Бюджет ПФР предусматривает индексацию страховых пенсий на уровень инфляции (в 2015 г. - на 7,5%, 2016 г. - на 5,5%, 2017 г. - на 5,2%).

Экспорт нефти и нефтепродуктов: скорректированы правила расчета вывозных пошлин.
Уточнен порядок расчета ставок вывозных пошлин на нефть (включая льготные группы сверхвязкой и восточносибирской нефти), а также коэффициенты, применяемые при расчете ставок вывозных пошлин на нефтепродукты с 2015 г.
Изменения направлены на снижение уровня налогообложения экспорта нефти и отдельных категорий нефтепродуктов в рамках "большого налогового маневра".
Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

Для целей НДПИ нефть учитывают в тоннах.
Установлено, что для целей НДПИ нефть учитывается в тоннах с точностью до третьего знака после запятой.
Ранее учет нефти в указанных целях вели в килограммах.

В связи с созданием новых типов муниципальных образований уточнен Бюджетный кодекс.
Изменения в Бюджетный кодекс обусловлены недавним принятием поправок о введении новых типов муниципальных образований - городского округа с внутригородским делением и внутригородского района. Критерии для деления таких округов на указанные районы устанавливаются региональными законами и уставом такого городского округа.
В связи с этим закон предусматривает, в частности, изменение системы бюджетного устройства на муниципальном уровне (введение новых типов местных бюджетов, элементов доходов классификации доходов бюджетов, консолидированного бюджета городского округа с внутригородским делением и др.). Установление и корректировку перечней налоговых доходов муниципального района, сельского поселения, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района и перераспределение между ними отдельных налоговых и неналоговых источников доходов.
Также расширены бюджетные полномочия регионов по установлению единых нормативов отчислений налогов, а также штрафов и иных сумм принудительного изъятия, направляемых в бюджеты соответствующих муниципальных образований (МО).
Пересмотрены подходы к формированию региональных и районных фондов финансовой поддержки МО и определению размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности МО.
Закреплены сроки составления проектов местных бюджетов новых типов МО. На эти муниципалитеты распространены отдельные положения кодекса.
Субъектам Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право проводить внешнюю проверку годовых отчетов об исполнении бюджетов новых типов МО.
Внесены и иные изменения в Кодекс в части распространения положений, касающихся городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, на новый субъект РФ - город федерального значения Севастополь.
Федеральный закон вступает в силу с даты его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Срок владения жильем для льгот по НДФЛ увеличен, а для торговцев введен специальный сбор.
Ранее НДФЛ не облагались доходы от продажи недвижимости, которая находилась в собственности 3 года и более. Согласно поправкам данный срок применяется при соблюдении одного из 3 условий. Право собственности оформлено в порядке наследования или по договору дарения от члена семьи и (или) близкого родственника. Имущество получено по приватизации. Недвижимость передана по договору ренты. В остальных случаях минимальный срок владения объектом для освобождения от НДФЛ составляет 5 лет.
Дополнительно введен понижающий коэффициент 0,7 к кадастровой стоимости недвижимости, если доходы от ее продажи меньше, чем кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, в котором зарегистрирован переход права собственности, умноженная на 0,7. Однако положение не применяется, если кадастровая стоимость на указанную дату не определена.
Теперь НДФЛ не уплачивается с благотворительной помощи, получаемой от всех организаций (а не только от некоммерческих, как ранее) детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и детьми, являющимися членами семей, доходы которых на 1 члена не превышают прожиточного минимума.
Введен еще один местный налог - торговый сбор. Он касается таких видов деятельности, как торговля через объекты стационарной сети, не имеющие торговых залов (кроме магазинов при автозаправках), нестационарной сети, а также отпуск товаров со склада.
Ставки сбора определяются в рублях за квартал в расчете на объект торговли или на его площадь.
Однако они не могут превышать расчетную сумму налога, уплачиваемую в связи с применением ПСН на основании патента по соответствующему виду деятельности, выданного на 3 месяца.
Часть поправок касается НДС и налога на прибыль.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г., но не ранее чем по истечении 1 месяца с даты его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Госпошлину за регистрацию СМИ в Крыму и Севастополе временно не взимают.
Скорректирован НК РФ.
Временно не взимается госпошлина за совершение ряда юридически значимых действий. Во-первых, за госрегистрацию СМИ, продукция которых предназначена для распространения в Крыму и Севастополе. Во-вторых, за предоставление лицензии на теле- и радиовещание на указанных территориях. Освобождение от уплаты пошлины применяется до 1 апреля 2015 г.
Кроме того, в названных регионах до 1 мая 2015 г. не взимается госпошлина за выдачу лицензии на услуги связи.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

Какие налоговые льготы предоставят резидентам территорий опережающего социально-экономического развития?
Скорректирован НК РФ. Поправки касаются территорий опережающего социально-экономического развития.
Ставка по налогу на прибыль для организаций-резидентов территорий составит 0%. Она будет применяться в течение 5 налоговых периодов с момента получения первой прибыли.
Размер ставки налога, подлежащего зачислению в бюджеты регионов, при этом не должен превышать 5% течение первых 5 периодов и не должен быть менее 10% в течение 5 следующих.
В части НДПИ закреплен порядок определения и применения коэффициента, характеризующего территорию добычи полезного ископаемого, для резидента территории и участника регионального инвестпроекта.
Прописаны условия, при соблюдении которых организация вправе применять изложенные правила. В частности, юрлицо должно быть зарегистрировано на территории, не иметь обособленных подразделений за ее пределами, не применять специальные налоговые режимы, не входить в КГН, не участвовать в региональных инвестпроектах. Также оно не должно быть НКО, банком, страховой организацией (страховщиком), НПФ, профучастником рынка ценных бумаг, клиринговой компанией, резидентом ОЭЗ.
Закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Участникам СЭЗ Крыма предоставят ряд налоговых льгот.
Скорректирован НК РФ. Поправки связаны с принятием Закона о развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне (СЭЗ) в Крыму и Севастополе.
Для участников СЭЗ устанавливается нулевая ставка налога на прибыль в части, зачисляемой в федеральный бюджет. При направлении платежа в региональный будет применяться пониженная ставка 13,5%.
Что касается ЕСХН, то законами Крыма и Севастополя ставка в отношении налоговой базы, определяемой по деятельности на данных территориях, может быть уменьшена для всех или отдельных категорий плательщиков в 2015-2016 гг. до 0%, в 2017-2021 гг. - до 4%. Пока для всех действует ставка 6%.
Участников также освободят от налога на имущество в течение 10 лет и от земельного сроком на 3 года.
Уточнен перечень документов, необходимых для подтверждения права на получение возмещения при применении нулевой ставки НДС.
Закон вступает в силу с 01.01.2015, но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Участники свободной экономической зоны в Крыму получат льготы по страховым взносам.
Поправки обусловлены созданием в Крыму свободной экономической зоны.
Для стимулирования инвестиционной активности устанавливаются пониженные тарифы страховых взносов в отношении участников свободной экономической зоны в размере 7,6% в течение 10 лет с момента получения ими соответствующего статуса. Данная льгота применяется только теми участниками свободной экономической зоны, кто зарегистрировался в первые 3 года.
Закрепляются особенности регистрации судов (кроме рыбопромысловых), порт приписки которых находится на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополь, в Российском международном реестре судов.
Также определяются особенности осуществления в Крыму трудовой деятельности иностранными гражданами - высококвалифицированными специалистами. Иностранные работники считаются такими специалистами, если условия их привлечения к трудовой деятельности предполагают размер годовой зарплаты не менее 1 млн руб.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

Крым станет свободной экономической зоной.
На территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь вводится особый правовой режим ведения отдельных видов предпринимательской и иной деятельности, а также устанавливаются более благоприятные условия их осуществления. Указанный правовой режим включает особенности налогообложения, осуществления государственного и муниципального контроля, привлечения иностранной трудовой силы, въезда и пребывания туристов, функционирования морских портов.
Также на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь сроком на 25 лет создается свободная экономическая зона. Она предполагает особый режим налогообложения, особенности градостроительной деятельности и землепользования, применение процедуры свободной таможенной зоны, предоставление участникам субсидий и гарантий.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г. Положения об особенностях градостроительной деятельности и землепользования при размещении объектов для реализации участниками свободной экономической зоны инвестиционных проектов применяются с 1 января 2017 г.

Как получить разрешение на использование госземель для определенных целей?
Согласно законодательству земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут использоваться без предоставления участков и установления сервитута в следующих случаях. Во-первых, для инженерных изысканий. Во-вторых, для ремонта линейного объекта. В-третьих, для возведения временных или вспомогательных сооружений, складирования строительных и других материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения. В-четвертых, для геологического изучения недр. И, наконец, для деятельности по сохранению и развитию традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (кроме земель лесного фонда).
Установлен порядок выдачи разрешений на использование земель для указанных целей.
Заявление о выдаче разрешения подается физическим или юридическим лицом либо его представителем в исполнительный орган госвласти или орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков.
Закреплены требования к содержанию такого заявления. Приведен перечень прилагаемых документов.
Решение о выдаче разрешения (об отказе в этом) принимается в течение 25 дней с даты обращения и направляется заявителю заказным письмом с приложением представленных им документов.
Приведены основания для отказа. Например, если земельный участок, на использование которого испрашивается разрешение, предоставлен физическому или юридическому лицу.
Копия разрешения с приложением схемы границ предполагаемых к использованию земель или части участка на кадастровом плане территории направляется в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного земельного надзора.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2015 г.

В России вводятся еще 2 документа МСФО.
На территории России вводятся в действие еще 2 документа Международных стандартов финансовой отчетности.
Первый - поправки к МСФО (IFRS) 11 "Учет приобретений долей участия в совместных операциях".
Второй - поправки к МСФО (IAS) 16 и МСФО (IAS) 38 "Разъяснение допустимых методов амортизации".
Оба документа вступают в силу на территории нашей страны для добровольного применения - со дня их официального опубликования, для обязательного применения - в определенные в них сроки.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 ноября 2014 г. Регистрационный № 34895.

Какие услуги могут предоставляться нуждающимся в соцобслуживании гражданам?
Установлен примерный перечень социальных услуг.
Он дифференцирован по видам соцуслуг с учётом форм социального обслуживания (стационарное, полустационарное, на дому).
Предусмотрены следующие виды соцуслуг: социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-трудовые, социально-правовые, услуги в целях повышения коммуникативного потенциала лиц с ограничениями жизнедеятельности, срочные.
Так, социально-бытовые услуги при обслуживании на дому могут включать покупку и доставку продуктов питания, помощь в приготовлении пищи, кормление, сдачу вещей в стирку, уборку жилого помещения, гигиенические услуги и др.
В перечень срочных услуг входят обеспечение бесплатным питанием, одеждой, содействие в получении временного жилья, юридической и экстренной психологической помощи.
С учетом примерного перечня региональные власти определяют перечни соцуслуг, предоставляемых их поставщиками.
Постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.

Лицензирование производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции: что должна включать схема оснащения основного технологического оборудования?
Для получения лицензии на производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции заявитель в числе прочего должен представить схему оснащения основного технологического оборудования.
Речь идет об оснащении автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и коммуникациями.
Установлен перечень информации, которую должна содержать указанная схема.
Последняя включает графическую и текстовую части.
Приказ вступает в силу по истечении 60 дней с даты его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 ноября 2014 г. Регистрационный № 34818.

Если вы не согласны с результатами экспертизы качества спецоценки условий труда...
Установлен порядок рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества спецоценки условий труда, несогласия работников, уполномоченных ими представительных органов, работодателей, их объединений, страховщиков, территориальных органов Роструда, а также организаций, проводящих такую спецоценку, с результатами названной экспертизы.
Для этого в Минтруд России подается заявление. В нем нужно привести доводы, на основании которых лицо не согласно с заключением госэкспертизы условий труда.
Министерство может запросить копии необходимых документов, в т. ч. в рамках использования системы межведомственного электронного взаимодействия.
Заявление и копия заключения могут быть представлены в Министерство на бумажном носителе лично заявителем или направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Также их можно подать в электронном виде, в т. ч. через единый портал госуслуг.
Если нужно провести исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса на рабочих местах работодателя, в отношении которых проводилась экспертиза, они организуются Министерством за счет средств федерального бюджета.
Заявление рассматривается в течение 30 рабочих дней с даты его регистрации. Этот срок может быть продлен, но не более чем на аналогичный период.
Если заявление удовлетворили, то бесплатно проводится повторная экспертиза.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 ноября 2014 г. Регистрационный № 34817.

Электронный документооборот между ПФР и НПФ: что нового?
Заново утвержден Порядок электронного документооборота между НПФ, осуществляющим ОПС, и ПФР.
Речь идет об обмене данными с применением усиленной квалифицированной ЭП.
Порядок формирования, передачи, приема и обработки документов с применением ЭП и средств криптографической защиты, организация их защиты, перечень, сроки и периодичность направления, а также их форматы определяются соглашением об информвзаимодействии, заключаемым на безвозмездной основе между НПФ и ПФР.
При этом сроки и периодичность направления должны соответствовать требованиям законодательства.
ПФР и НПФ обязаны соблюдать конфиденциальность информации, содержащейся в документах, и обеспечивать ее защиту от несанкционированного доступа.
Порядок применяется при обмене документами, содержащими определенную информацию. Это данные о внесении ПФР изменений в единый реестр застрахованных лиц, об отказе в этом, о застрахованных лицах, накопления которых переданы ПФР в НПФ и наоборот, о смерти застрахованного лица и др.
Расходы по оплате каналов связи, средств связи и защиты информации, необходимых для электронного обмена информацией, НПФ и ПФР производят за счет собственных средств.
Приказ об утверждении прежнего порядка признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 ноября 2014 г. Регистрационный № 34806.

Госномера выпускам эмиссионных ценных бумаг присваиваются по новым правилам.
Банку России переданы полномочия по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков. Кроме того, с 02.08.2014 вступили в силу законодательные поправки в части эмиссии облигаций, размещаемых в рамках их программы.
В связи с этим принят новый порядок присвоения и аннулирования государственных регистрационных или идентификационных номеров выпускам эмиссионных ценных бумаг (взамен правил, утвержденных ФСФР России).
В нем, помимо прочего, урегулированы вопросы присвоения номеров выпускам коммерческих облигаций и программам облигаций.
Порядок не распространяется на выпуски (в т. ч. дополнительные) государственных и муниципальных ценных бумаг, а также облигаций ЦБ РФ.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России". С этого момента не применяется прежний порядок, установленный ФСФР России.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 октября 2014 г. Регистрационный № 34789.

Указания о порядке применения бюджетной классификации: что нового?
Скорректированы Указания о порядке применения бюджетной классификации.
Так, установлено, что доходы по КБК 000 1 16 16000 01 0000 140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о товарных биржах и биржевой торговле" при исполнении бюджетов на 2014 г. администрируются в рамках Закона об организованных торгах.
В целевую статью "16 1 0000 Подпрограмма "Автомобильная промышленность" федеральной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" включили новое направление расходов - "6713 Субсидии российским организациям на компенсацию части затрат в связи с производством колесных транспортных средств".
В целевую статью "16 1 0000 Подпрограмма "Автомобильная промышленность" федеральной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" включили новое направление расходов - "6713 Субсидии российским организациям на компенсацию части затрат в связи с производством колесных транспортных средств".
В целевую статью "16 Г 0000 Подпрограмма "Лесопромышленный комплекс" федеральной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" включили новое направление расходов. Это "6370 Субсидии российским лесоперерабатывающим предприятиям ДФО, участвующим в реализации приоритетных инвестпроектов в области освоения лесов, на возмещение части затрат, осуществленных в 2013-2014 гг. на реализацию таких проектов".
Установлено, что по направлению расходов "2063 Реализация мероприятий подпрограммы "Гражданская авиация" ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010-2020 гг.)" в частности отражаются расходы, связанные с реализацией мероприятий по подготовке и проведению ЧМ по футболу 2018 г.
В целевую статью "28 2 0000 Подпрограмма "Использование водных ресурсов" федеральной программы "Воспроизводство и использование природных ресурсов" включили новое направление расходов - "5408 Иные межбюджетные трансферты бюджетам Крыма и Севастополя на осуществление части полномочий государства в области водных отношений".

При оформлении российской визы у иностранцев будут снимать отпечатки пальцев рук.
С 10 декабря 2014 г. вводится сбор биометрических персональных данных (сканирование папиллярных узоров всех пальцев рук) иностранцев и лиц без гражданства при оформлении им виз для въезда в Россию или для транзитного проезда через ее территорию.
Брать отпечатки пальцев будут в дипломатических представительствах и консульских учреждениях России в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии, Королевстве Дания, Республике Союз Мьянма, Республике Намибии, а также в представительстве МИДа России, находящемся в пункте пропуска через госграницу в международном аэропорту Внуково.
МИДу России с участием ФСБ России поручено обеспечить организацию сбора указанных биометрических персональных данных.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Чему должны научить иностранцев на подготовительных факультетах вузов?
Иностранным гражданам, обучаемым в вузах нашей страны за счет бюджетных средств в пределах установленной квоты, оказывается языковая поддержка. Чтобы успешно освоить программу обучения в вузе на русском языке, им предоставляется право пройти соответствующую подготовку на подготовительных отделениях или факультетах.
Установлены требования к прохождению такой подготовки.
На подготовительных отделениях или факультетах иностранцы изучают русский язык, а также ряд иных предметов в зависимости от направленности основной образовательной программы в вузе. Так, для освоения образовательной программы естественнонаучной направленности помимо русского языка необходимо изучение математики, физики и химии; гуманитарной направленности - обществознания, истории и литературы.
Установлен объем осваиваемых общеобразовательных программ. Определен минимум знаний и умений, которые должен приобрести иностранец по каждому предмету.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2014 г. Регистрационный № 34732.

Какие документы нужны для оценки последствий принятия решений Минобрнауки России об использовании объектов социальной инфраструктуры для детей?
Решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, закрепленного за организацией Минобрнауки России, принимаются в особом порядке. Это также касается заключения договоров аренды указанных объектов.
Министерство должно предварительно получить положительное заключение специальной комиссии по оценке последствий принятия названных решений. Для этого ведомство представляет в комиссию ряд документов. Установлен их перечень.
Это, в частности, инвентарные карточки учета основных средств на объект и на земельный участок под ним, правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на них, выписки из реестра федерального имущества на объект и участок. Необходимо обосновать целесообразность принятия соответствующего решения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2014 г. Регистрационный № 34720.

Заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов: обновленные формат и правила контроля.
Заново утверждены Формат заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов российского налогоплательщика и Правила контроля такого заявления при его приеме в налоговом органе.
Заявление представляется в налоговый орган по месту постановки на учет.
Формат применяется в отношении заявлений, представляемых в налоговый орган, начиная с 01.01.2015.
С той же даты приказ об утверждении прежних формата и правил утрачивает силу.

Банк - Т лишили лицензии.
С 26.11.2014 отозвана лицензия на осуществление банковских операций у кредитной организации Банк - Т (ОАО), Москва.
Это связано с неисполнением кредитной организацией федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, а также нормативных актов ЦБ РФ, неспособностью удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам. Решение принято с учетом неоднократного в течение одного года применения мер, предусмотренных Законом о ЦБ РФ.

ЗАО "БВА Банк" потерял лицензию.
С 26 ноября 2014 г. у кредитной организации ЗАО "БВА Банк" отзывается банковская лицензия.
Причиной послужило неисполнение федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, и нормативных актов ЦБ РФ. Последний неоднократно применял в течение года соответствующие меры.

У одного из банков Дагестана отозвана лицензия.
Банк России сообщает, что с 26 ноября 2014 г. отозвана лицензия на банковские операции у кредитной организации ООО Коммерческий Банк "ПрестижКредитБанк" (Республика Дагестан, г. Дербент).
Причины этой крайней меры - неисполнение кредитной организацией законодательства о банковской деятельности, снижение размера собственных средств (капитала) ниже минимального значения и неспособность удовлетворить требования кредиторов.

Российской экономике дан курс на деофшоризацию.
Поправки касаются налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний и доходов иностранных организаций. Главная задача - создать действенный механизм пресечения использования низконалоговых юрисдикций для получения необоснованной налоговой выгоды.
К контролируемым иностранным компаниям отнесены иностранные организации, не признаваемые налоговыми резидентами России, и иностранные структуры без образования юрлица, которые контролируются российскими налоговыми резидентами.
Контролирующими лицами признаются физическое или юридическое лицо, доля участия которого в организации превышает 25% (до 2016 г. - 50%), а также лица с долей участия (для граждан - совместно с супругами и несовершеннолетними детьми) более 10%, если доля прямого и (или) косвенного участия всех налоговых резидентов России в этой организации превышает 50%.
Прибыль контролируемой иностранной компании учитывается при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций или по НДФЛ за налоговый период, если она составила более 10 млн. руб. (за 2015 г. - 50 млн. руб., за 2016 г. - 30 млн. руб.).
Предусмотрены основания освобождения прибыли контролируемой иностранной компании от налогообложения. Например, если компания расположена в государстве, с которым у России имеется международной договор по вопросам налогообложения, и эффективная ставка налогообложения доходов (прибыли) для этой иностранной организации составляет не менее 75% средневзвешенной ставки по налогу на прибыль организаций.
Контролирующие лица должны представлять в налоговые органы уведомления о своем участии в иностранных организациях, а также декларировать и подтверждать нераспределенную прибыль контролируемой иностранной компании.
Налог, исчисленный в отношении прибыли контролируемой иностранной компании, уменьшается на налог, уплаченный в отношении этой прибыли в соответствии с законодательством иностранного государства.
Вводится понятие налогового резидентства организаций. Налоговыми резидентами России помимо юрлиц, образованных в соответствии с законодательством нашей страны, признаются организации, местом фактического управления которых является Россия. Причем иностранной организации дано право самостоятельно признать себя налоговым резидентом России, а также отказаться от этого статуса.
Предусматривается налоговая ответственность за неуплату (неполную уплату) контролирующим лицом налога в результате невключения в налоговую базу доли прибыли контролируемой иностранной компании. При этом за деяния, связанные с неуплатой или неполной уплатой налога в результате невключения в налоговую базу в 2015-2017 гг. прибыли контролируемой иностранной компании, уголовная ответственность наступать не будет при условии полного возмещения ущерба, нанесенного бюджету.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г. и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Пересмотрен порядок применения регионами и муниципальными образованиями бюджетных ограничений в целях оказания им финансовой помощи.
Установлены новые подходы к введению бюджетных ограничений для регионов и муниципальных образований как условий предоставления им финансовой помощи из соответствующих бюджетов.
Теперь учитывается доля дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в собственных доходах консолидированных бюджетов регионов и местных. Ранее речь шла о доле всех межбюджетных трансфертов (кроме субвенций и отдельных видов финансовой поддержки).
Изменены доли межбюджетных трансфертов (с 20% до 10% и с 60% до 40%), влияющих на степень бюджетной самостоятельности органов госвласти субъектов.
Регионам, в бюджетах которых доля дотаций в течение 2 из 3 последних отчетных финансовых лет более 10% объема собственных доходов, запрещено устанавливать расходные обязательства, не связанные с решением вопросов регионального значения, а также превышать утвержденные Правительством РФ нормативы формирования расходов на содержание органов госвласти.
Если доля дотаций превысила 40% объема собственных доходов, то применяются дополнительные ограничения. Перечень последних сохранен.
Аналогичные меры установлены для муниципальных образований. Доли - 20% и 50% соответственно.
Расширяются формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов регионов. Речь идет о субвенциях федеральному бюджету.
В отношении Крыма и Севастополя действие ряда положений Кодекса приостановлено. Например, об определении дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Доходы от НДФЛ, взимаемого с иностранцев, работающих по патентам, будут полностью зачисляться в региональный бюджет.
Скорректирован БК РФ. Поправки касаются распределения НДФЛ, взимаемого с иностранцев, работающих на основании патентов.
Согласно поправкам, в региональные бюджеты он будет зачисляться по нормативу 100%.
До внесения изменений по 50% передавались в федеральный бюджет и бюджеты регионов.

КоАП РФ поправили в части представления данных в органы власти.
Скорректирован КоАП РФ.
Непредставление или несвоевременное представление в госорган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) госконтроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере от 100 до 300 руб.; на должностных лиц - от 300 до 500 руб.; на юрлиц - от 3000 до 5000 руб. То же касается представления в госорган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) госконтроль (надзор), муниципальный контроль, указанных сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
При этом указанная норма содержит перечень исключений в виде случаев, предусмотренных определенными статьями. Поправкой к ним отнесена статья 19.7.9. Непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале ТС.

В КоАП РФ внесли уточняющую поправку.
Уточнено название одной из статей КоАП РФ.
Она устанавливает ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биоресурсов. Однако в заголовке статьи вместо последних 2 терминов использовалось понятие "животные". Оно более узкое. Так, водные биоресурсы - это рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.
В связи с этим закреплено следующее название статьи: "Нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биоресурсов" (а не животных, как было ранее).

Уголовное наказание в виде ареста несовершеннолетним не назначается!
Ранее в УК РФ вносились изменения, в соответствии с которыми арест был исключен из перечня наказаний, применяемых к несовершеннолетним. К последним относятся лица в возрасте до 18 лет. Однако в другой статье кодекса указывалось, что арест не назначается лицам, не достигшим к моменту вынесения судом приговора 16 лет.
Поправки устраняют данное противоречие.
Кроме того, из УИК РФ убрали положения, устанавливающие особенности отбывания несовершеннолетними наказания в виде ареста.

Законодательство поправят в части оборота взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Скорректированы УК, УПК, КоАП РФ и Закон о СМИ.
Введена уголовная ответственность за хулиганство с применением взрывчатых веществ или взрывных устройств. Санкция - лишение свободы на срок от 5 до 8 лет.
Также введены статьи "Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств" и "Незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств".
В первом случае будут наказывать лишением свободы на срок до 5 лет со штрафом в размере до 100 тыс. руб. или в размере дохода осужденного за период до 6 месяцев, во втором - лишением свободы на срок от 3 до 6 лет со штрафом в размере от 100 тыс. до 200 тыс. руб. или в размере дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет.
В обоих случаях прописаны квалифицированные составы в виде совершения группой лиц по предварительному сговору и организованной группой. Также предусмотрено, что лицо, добровольно сдавшее указанные предметы, от уголовной ответственности освобождается.
Прописана ответственность за нарушение уставных правил несения внутренней службы лицом, входящим в суточный наряд части (кроме караула и вахты), если эти деяния повлекли утрату, уничтожение или повреждение находящегося под охраной наряда оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств либо предметов военной техники.
Санкция - лишение свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
В Закон введен запрет на распространение в СМИ и информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств.
В КоАП РФ при этом предусмотрена ответственность за такое распространение.

НК РФ привели в соответствие с Земельным кодексом РФ.
С 1 марта 2015 г. вводятся в действие изменения в Земельный кодекс РФ, согласно которым право безвозмездного срочного пользования земельным участком заменено на право безвозмездного пользования им.
В связи с этим внесена корреспондирующая поправка в НК РФ. Уточнено, что земельным налогом не облагаются участки, находящиеся в безвозмездном пользовании, в т. ч. в безвозмездном срочном пользовании.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2015 г.

НК РФ поправят в части НДФЛ для иностранцев, работающих по найму.
Скорректирован НК РФ.
Обязанность по уплате фиксированного авансового платежа по НДФЛ поправками распространена на иностранцев, работающих на основании патентов по найму у юрлиц и ИП, лиц, занимающихся частной практикой.
В существующей редакции аналогичный порядок действует для иностранцев, работающих на основании патента у физлиц. Они вносят платежи в размере 1000 руб.
Поправками для обоих случаев установлен размер платежа в 1200 руб. При этом он будет индексироваться на коэффициент-дефлятор и коэффициент, устанавливаемый регионами. Поправки вступают в силу с 01.01.2015, но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДФЛ.

Авторам полезных моделей предоставили налоговые льготы.
Авторам полезных моделей предоставлено право на получение профессиональных налоговых вычетов по НДФЛ.
Ранее право на такой вычет имели, в частности, авторы открытий, изобретений и промышленных образцов. Для авторов полезных моделей профессиональный вычет предусмотрен не был, что ставило их в неравное положение с авторами иных объектов патентных прав.
Напомним, что вычет предоставляется в сумме фактически произведенных и документально подтвержденных расходов, а если они не могут быть подтверждены документально - в размере 30% затрат (к сумме дохода, полученного за первые 2 года использования).
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

НК РФ ждет масштабная поправка.
Скорректирован НК РФ.
Ставка НДФЛ в отношении доходов от долевого участия в деятельности организаций, полученных налоговыми резидентами России в виде дивидендов, увеличивается с 9 до 13%.
Устанавливаются ставки акцизов на 2015-2017 гг.
В отношении крепкой и слабоалкогольной продукции в 2015 и 2016 гг. сохраняются размеры ставок акцизов, установленные на 2014 г.
В отношении табачной продукции ставки акцизов проиндексируют темпами, опережающими уровень инфляции. Предусмотрено увеличение адвалорных налоговых ставок на сигареты и папиросы при одновременной корректировке специфических налоговых ставок в целях выравнивания налоговой нагрузки на дешевые и дорогие виды сигарет и папирос.
Прочие ставки на 2017 г. проиндексируют с учетом индекса инфляции в 4,5%.
В перечень подакцизных товаров включаются бензол, параксилол, ортоксилол и авиационный керосин. Одновременно в отношении производителей продукции нефтехимии из бензола, параксилола, ортоксилола вводится система свидетельств, позволяющих применять вычеты начисленных сумм акциза. По керосину акциз будет уплачиваться лицами, включенными в Реестр эксплуатантов гражданской авиации России и имеющими сертификат (свидетельство) эксплуатанта.
Начиная с 2015 г. предусматривается 15-процентная индексация ставок водного налога. После достижения целевого уровня ставок начиная с 2026 г.
предусматривается ежегодная индексация ставок на коэффициент-дефлятор.
Ставку водного налога при добыче подземных вод (кроме промышленных, минеральных, а также термальных) в целях их реализации после обработки, подготовки, переработки и (или) упаковки в тару будут применять с коэффициентом 10.
Планируется поэтапно (за 3 года) сократить вывозные таможенные пошлины на нефть и нефтепродукты (в 1,7 раза за 3 года на нефть, в 1,7 - 5 раз на нефтепродукты в зависимости от вида) с одновременным увеличением ставки НДПИ на нефть (в 1,7 раза) и газовый конденсат (в 6,5 раз).
При этом предусмотрены одновременное поэтапное сокращение ставок акциза на нефтепродукты (в 2,2 раза за 3 года), а также предоставление налоговых вычетов из сумм акциза при получении (приобретении в собственность) отдельных нефтепродуктов потребителями на внутреннем рынке, имеющими свидетельства на операции с соответствующими нефтепродуктами.
В результате указанного "налогового маневра" произойдет сближение экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты в России и Казахстане, что в дальнейшем упростит процесс перехода к взаимной торговле в рамках ЕЭП без каких-либо тарифных и нетарифных ограничений.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

Классификация товаров таможенными органами: что изменилось?
Скорректирован Закон о таможенном регулировании.
При выявлении неверной классификации товаров таможенный орган принимает решение по их классификации.
Установлено, что решение может оформляться не только в виде документа на бумажном носителе, но и в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной ЭП.
То же касается решений по классификации товаров в несобранном или разобранном виде (в т. ч. в некомплектном или незавершенном).
Предусматривается, что решение об отказе в рассмотрении заявления о классификации товара в несобранном или разобранном виде принимается в течение 30 дней.
Вводится статья о внесении изменений в решение по классификации товара в несобранном или разобранном виде и прекращении действия такого решения.
Поправки вступают в силу по истечении 30 дней после официального опубликования.

Борьба с "пиратскими" сайтами: поправки.
Внесены изменения в Закон об информации.
Им закреплен порядок ограничения доступа к информации, распространяемой в Интернете с нарушением исключительных прав на фильмы.
Теперь данный механизм распространяется на все объекты авторских и смежных прав. То есть, помимо фильмов, это также музыка, книги, программное обеспечение и пр. Исключение - фотографические произведения и те, которые получены способами, аналогичными фотографии.
При этом отменено положение, предписывающее на этапе обеспечительных мер удалять нелегальный контент. Достаточно ограничить доступ к такой информации.
Уточнен механизм блокировки незаконно размещенной информации оператором связи в случаях, когда хостинг-провайдер или владелец ресурса не принимают мер по ограничению доступа к ней. В такой ситуации оператор связи обязан ограничить доступ не к информационному ресурсу, а лишь к незаконно размещенной информации. И только если у него отсутствует техническая возможность для этого, он ограничивает доступ к такому информационному ресурсу.
Также закреплено, что уполномоченный орган на основании вступившего в законную силу соответствующего решения Московского городского суда направляет операторам связи требование о принятии мер по постоянному ограничению доступа к сайту, на котором неоднократно и неправомерно размещалась "пиратская" информация.
Отдельная статья посвящена внесудебным мерам по прекращению нарушения авторских и (или) смежных прав в Интернете, принимаемые по заявлению правообладателя. Последний может обратиться напрямую к владельцу сайта, на котором размещена информация, нарушающая права, предъявив соответствующие доказательства. Владелец сайта, в свою очередь, обязан удалить такую информацию, если не подтвердит правомерность ее размещения.
Владельца сайта обязали приводить на принадлежащем ему ресурсе информацию о своих наименовании, месте нахождения, адресе электронной почты для направления вышеуказанного заявления.
Кроме того, оператора связи наряду с провайдером хостинга и владельцем сайта освободили от ответственности перед правообладателем и пользователем за ограничение доступа к информации (ее распространения) в соответствии с законом.
Корреспондирующие изменения внесены в ГПК РФ.
Федеральный закон вступает в силу с 1 мая 2015 г.

Казакам - госслужащим запретили состоять в политических партиях.
Согласно поправкам члены казачьих обществ, внесенных в соответствующий госреестр, принявшие на себя обязательства по несению государственной и иной службы, должны приостановить членство в политических партиях, иных общественных объединениях, преследующих политические цели. Им запрещено вступать в такие организации и участвовать в их деятельности. Деятельность названных объединений в казачьих обществах не допускается.

Госконтроль за международными автоперевозками: поправки к законодательству.
Скорректированы Закон о госконтроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и КоАП РФ.
Вводится термин "двусторонняя международная автомобильная перевозка". Он охватывает 2 случая.
Первый - перемещение транспортом отечественного перевозчика из России за границу и (или) из иностранного государства в нашу страну.
Второй - перемещение транспортом иностранного перевозчика из государства, в котором зарегистрировано соответствующее ТС, в Россию и (или) из нашей страны на территорию этого государства.
Предусматривается термин "транзитная международная автомобильная перевозка". Он также охватывает 2 случая.
Первый - перемещение транспортом отечественного перевозчика с территории одного иностранного государства на территорию другого транзитом через Россию либо с территории России на территорию России транзитом по территории иностранного государства.
Второй - перевозка транспортом иностранного перевозчика транзитом через территорию России.
Кроме того, вводятся термины крупногабаритное и тяжеловесное ТС, груз третьего государства, уведомление, учетный талон, международная товарно-транспортная накладная.
Так, талон выдается иностранному перевозчику, если в соответствии с международными договорами перевозка возможна без российского разрешения, а также если перевозка осуществляется в соответствии с многосторонним разрешением.
Накладная представляет собой документ, предусмотренный Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов. Он содержит информацию о грузе, его отправителе и получателе, перевозчике и ТС, выполняющем перевозку, а также местах погрузки и разгрузки.
Иностранных перевозчиков поправки обязывают заполнять документы, которые требуются для осуществления международных автомобильных перевозок, а водителей - предъявлять разрешения российским властям для проставления соответствующих отметок.
Предусматривается ответственность за международную перевозку с незаполненными разрешениями. Также речь идет о перевозке без учетного талона.
Ответственность за незаконное использование зарегистрированных в других государствах автотранспортных средств для перевозок грузов и (или) пассажиров теперь будет нести только водитель.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

Особо охраняемые природные территории: поправки к законодательству.
Скорректированы Законы об особо охраняемых природных территориях (ООПТ), об охране окружающей среды и КоАП РФ.
До внесения изменений предусматривалось, что в организации, охране и функционировании ООПТ вправе были участвовать граждане и юрлица.
Поправками уточнено, что речь идет об участии в организации, охране и использовании ООПТ. Это смогут делать граждане, а также общественные объединения и НКО, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды.
КоАП РФ скорректирован в части органов контроля в области организации и функционирования ООПТ федерального значения.
Поправками к ним отнесены руководители госучреждений, управляющих такими ООПТ; руководители госучреждений, подведомственных органам власти регионов, уполномоченным на осуществление госнадзора в области охраны и использования ООПТ; заместители данных лиц.
Ранее в Кодексе были указаны директора государственных природных заповедников и нацпарков, руководители госучреждений, подведомственных федеральному органу, органам власти регионов, уполномоченным на осуществление госнадзора в области охраны и использования ООПТ, их заместители.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.

Уточнен порядок жилищного обеспечения бывших сотрудников ОВД, ГПС, УИС и военнослужащих.
С 2011 г. действует новый порядок жилищного обеспечения граждан, проходивших военную службу 10 лет и более и уволенных с нее по некоторым основаниям. Это достижение предельного возраста, состояние здоровья или организационно-штатные мероприятия. Указанные лица вправе выбрать 1 из 3 вариантов: жилье в собственность бесплатно, договор соцнайма либо единовременная выплата на приобретение или строительство жилья.
Данный порядок касается и бывших сотрудников ОВД, ГПС, УИС, отработавших минимум 10 лет и уволенных по вышеуказанным основаниям. Это также граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР за счет средств федерального бюджета. Условие - до 1 января 2005 г. они были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилье.
При этом на практике исходили из того, что указанный порядок распространяется на тех, кто был поставлен на учет и уволен до 1 января 2005 г. КС РФ признал это неконституционным.
В связи с этим внесены поправки, согласно которым рассматриваемый порядок применяется к указанным сотрудникам ОВД, ГПС, УИС и бывшим военнослужащим независимо от даты их увольнения.

Строительство, градостроительство и архитектура: что нового?
Скорректированы Градостроительный кодекс РФ и Закон о СРО.
В частности, уточнен статус СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капремонта объектов капстроительства. Они могут создаваться в форме ассоциации (союза).
Закреплены положения о ведении реестра СРО, имеющих право выдавать свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капстроительства. До внесения изменений речь шла о реестре СРО (без указанного уточнения).
Для внесения сведений в реестр документы теперь нужно будет подавать не в орган надзора за СРО, а в Национальное объединение СРО. Определены полномочия его президента.
Установлено, что в отношении каждого лица, принятого в СРО, она должна будет вести дело. Документы будут постоянно храниться в соответствующей организации.
Закреплены дополнительные правила по вопросу исключения СРО из реестра. В частности, предусмотрено, что действие выданных участникам свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капстроительства, прекращается со дня исключения. При этом они не вправе принимать на себя новые обязательства по выполнению работ до принятия в члены другой СРО.
Указаны случаи, когда можно обратиться в суд с требованием об исключении сведений из реестра.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.

Объединения работодателей наделяются новым статусом.
Усовершенствован порядок создания и деятельности объединений работодателей.
За объединениями работодателей закреплен статус социально ориентированных НКО. Они могут самостоятельно определять программу своей деятельности, в том числе в сферах социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, профессионального образования, охраны здоровья работников на производстве, содействия занятости населения, социального страхования. На государство возлагается обязанность создавать условия, стимулирующие вступление работодателей в объединения.
Предусмотрена возможность членства в объединении работодателей иных некоммерческих организаций, объединяющих субъектов предпринимательской деятельности.
Объединения работодателей создаются по территориальному (региональному, межрегиональному), отраслевому, территориально-отраслевому признакам. Уточнены нормы представительства работодателей в различных видах объединений.
Предусмотрена возможность формирования региональных объединений в городах федерального значения.
Расширены права объединений работодателей. Уточнена ответственность членов объединения за нарушение или невыполнение заключенных объединением соглашений, регулирующих социально-трудовые и связанные с ними экономические отношения.
Предусмотрено ведение государственного реестра объединений работодателей.
Также введена обязанность объединений работодателей вести реестр своих членов.
Изменения касаются и социального партнерства в сфере труда. Предусмотрена возможность заключать на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях одно трехстороннее соответственно генеральное, межрегиональное, региональное, территориальное соглашение. Уточнен порядок разработки соглашений. Закреплена возможность временной приостановки действия отдельных положений соглашения в отношении конкретного работодателя, если реализация этих положений невозможна по причинам экономического, технологического или организационного характера.
Общероссийским, межрегиональным, региональным и территориальным объединениям работодателей дано право выполнять функции отраслевых (межотраслевых) объединений при их отсутствии на том или ином уровне социального партнерства.
На приведение учредительных документов объединений работодателей в соответствие с новыми требованиями отведен 1 год со дня вступления в силу данного закона.

Иностранцы, прибывшие в Россию без визы, смогут устроиться на работу только при наличии патента.
Вводится новый механизм привлечения к трудовой деятельности иностранцев, прибывших в Россию в безвизовом порядке.
Институт квотирования заменяется на разрешительный порядок осуществления трудовой деятельности по патенту.
Последний оформляется в случае, если иностранец указал в миграционной карте цель визита - "работа". Заявление о получении патента необходимо подать в течение 30 дней с даты въезда в Россию.
Перечислены документы, которые нужно представить в территориальный орган ФМС России для оформления патента. Среди них - договор (полис) добровольного медстрахования иностранца либо договор о предоставлении ему платных медуслуг. Речь идет об оказании первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме. Это также документы об отсутствии наркомании и инфекционных заболеваний, о постановке на учет по месту пребывания, о владении русским языком и др.
Патент оформляется в течение 10 рабочих дней с даты обращения. Он выдается на период от 1 до 12 месяцев. Патент можно неоднократно продлевать. При этом общий срок его действия не должен превышать 1 год. Патент автоматически продлевается на период, за который уплачен НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается с даты, следующей за последним днем периода, за который уплачен указанный налог. 1 раз патент можно переоформить. Для этого не позднее чем за 10 рабочих дней до истечения 12 месяцев со дня выдачи патента нужно обратиться в миграционный орган.
Запрещено вести трудовую деятельность вне пределов региона, на территории которого выдан патент.
Работодателей и заказчиков работ (услуг) обязали уведомлять подразделения ФМС России о заключении и расторжении трудовых или гражданско-правовых договоров с любым иностранным гражданином. Миграционное ведомство, в свою очередь, должно сообщать работодателям и заказчикам об аннулировании выданных патентов. Эту информацию также можно будет узнать в информационных системах общего пользования.
Перечислены основания для отказа в выдаче (переоформлении) и аннулирования патента. Например, при осуществлении трудовой деятельности с привлечением труда третьих лиц. Или если иностранец не представил в миграционный орган копию трудового/гражданско-правового договора в течение 2 месяцев с даты выдачи патента.
Правительство РФ и ФМС России наделено правом временно приостанавливать выдачу патентов. Такие решения должны приниматься с учетом трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений. Кроме того, главы регионов могут вводить запрет на привлечение иностранных работников по патентам по отдельным видам экономической деятельности.
Прописан порядок реагирования на письменные обращения граждан о фактах незаконной миграции.
Установлена административная ответственность за нарушения в сфере получения и использования патентов.
Что касается иностранцев, въезжающих в Россию по визе, то для них сохранен порядок получения разрешений на работу. При этом они не выдаются и аннулируются, если иностранец осужден за совершение любого преступления (а не только тяжкого, особо тяжкого или рецидив которого признан опасным).
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Содействие развитию жилищного строительства: нововведения.
Внесены изменения в Закон о содействии развитию жилищного строительства и в некоторые другие акты.
Так, установлены особенности совершения Фондом РЖС юридических и иных действий в отношении земельных участков, других объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности, в качестве агента Российской Федерации. В частности, по сделкам, заключенным с третьим лицом, приобретает права и становится обязанным Фонд. Отчет об исполнении функций агента утверждается попечительским советом Фонда не реже 1 раза в квартал и включается в состав годового отчета Фонда.
Отдельная статья посвящена юридическим и иным действиям с земельными участками и объектами недвижимого имущества Фонда. Предусмотрены аукционы по продаже участков и права на заключение договоров их аренды для жилищного строительства, по передаче в безвозмездное срочное пользование земли для возведения жилья эконом-класса, продажа объектов недвижимости Фонда одновременно с его земельными участками под ними способами, предусмотренными законодательством о приватизации, продажа гражданам и организациям участков Фонда, на которых расположены находящиеся в их собственности объекты индивидуального жилищного строительства и иная недвижимость (за исключением многоквартирных домов), и пр. Уточнена процедура проведения указанных аукционов.
В отношении договоров безвозмездного срочного пользования земельным участком Фонда для строительства жилья эконом-класса и для его комплексного освоения в этих целях прописано следующее. Такие договоры могут содержать обязательство лица, с которым они заключены, подписать государственный или муниципальный контракт на приобретение жилья эконом-класса по цене за 1 кв. м общей площади помещения, не превышающей цены, указанной в протоколе о результатах аукциона. Включение в договор условия о безвозмездной передаче жилья эконом-класса в государственную или муниципальную собственность не допускается.
Согласно поправкам начальная цена аукциона на право заключения вышеуказанных договоров определяется Фондом как стоимость 1 кв. м общей площади жилых помещений в многоквартирных домах и (или) жилых домах блокированной застройки, индивидуальных жилых домов, которые соответствуют условиям отнесения к жилью эконом-класса. Эта цена устанавливается Фондом в размере, не превышающем 80% рыночной стоимости 1 кв. м общей площади таких жилых помещений или максимальной цены жилья эконом-класса, установленной Правительством РФ, если межведомственным коллегиальным органом принято решение о применении этой максимальной цены.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

Финотчетность политических партий, избирательных объединений, кандидатов на выборах: поправки к законодательству.
Скорректированы КоАП РФ и другие законодательные акты. Поправки касаются отношений, связанных с выборами и референдумами.
В Кодекс вводятся 5 новых статей.
Первая - нарушение порядка или сроков представления сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, сводного финансового отчета политической партии.
Вторая - незаконное использование политической партией денежных средств и иного имущества при финансировании своей деятельности, не связанной с участием в выборах и референдумах.
Третья - незаконное финансирование деятельности политических партий, не связанной с участием в выборах и референдумах.
Четвертая - нарушение срока возврата жертвователю, перечисления (передачи) в доход государства пожертвований политической партии.
Пятая - нарушение установленных законодательством о политических партиях требований об обязательном аудите.
Во всех случаях предусматривается ответственность в виде штрафов.
В Законе об основных гарантиях избирательных прав закрепляется, что сведения о поступлении средств на специальный избирательный счет, специальный счет фонда референдума и расходовании этих средств размещаются ЦИК России, избиркомом региона на своих сайтах.
Для федерального уровня перечень сведений устанавливается федеральным законом. Для регионов и муниципалитетов это данные о расходных операциях на сумму более 50 тыс. руб., юрлицах, пожертвовавших более 25 тыс. руб., о количестве граждан, пожертвовавших более 20 тыс. руб., о средствах, возвращенных жертвователям, об общей сумме поступивших и израсходованных средств.
Закон о выборах Президента РФ предусматривает, что редакции государственных периодических печатных изданий обязаны публиковать переданные им ЦИК России сведения о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств. Здесь размер расходных операций снижается с 200 до 100 тыс. руб., пожертвований юрлиц - с 400 до 200 тыс. руб., пожертвований граждан - с 40 до 20 тыс. руб.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

Граждане, проживающие в труднодоступных местностях Архангельской области, получили доступ к правосудию.
Решено образовать постоянные судебные присутствия в городах Шенкурске, Мезени и Каргополе, поселке Верхняя Тойма и селе Яренске Архангельской области.
Это обусловлено тем, что в указанных населенных пунктах были упразднены районные суды.
Создание постоянных судебных присутствий позволит приблизить правосудие к гражданам, проживающим на отдаленной территории.

Кто и как присвоит дому адрес?
Утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов.
Данный документ разработан во исполнение Закона о федеральной информационной адресной системе.
Объектами адресации являются 1 или несколько объектов недвижимого имущества, в т. ч. земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.
Адрес, присвоенный объекту, должен отвечать 3 требованиям: уникальность, обязательность и легитимность. Он заносится в государственный адресный реестр.
Адреса присваиваются, изменяются и аннулируются органами МСУ, госвласти Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя или МСУ внутригородских муниципальных образований этих городов, уполномоченными законами указанных субъектов Федерации.
Адрес присваивается уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений собственников соответствующих объектов либо лиц, которым эти объекты принадлежат на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненно наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.
Форма заявления устанавливается Минфином России. Приведен перечень прилагаемых к нему документов.
Адреса зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых они расположены.
Если здание (сооружение) не имеет адреса, то присвоение адреса находящемуся в нем помещению происходит при условии одновременного присвоения адреса такому зданию (сооружению).
В случае присвоения адреса многоквартирному дому одновременно присваиваются адреса всем расположенным в нем помещениям.
Адрес аннулируется в случаях прекращения существования объекта, при отказе в совершении кадастрового учета объекта или если последнему присвоен новый адрес.
Приведена структура адреса. Установлены правила написания наименований и нумерации объектов адресации.
Плата за присвоение, изменение и аннулирование адресов не взимается.

На сколько увеличится плата за негативное воздействие на окружающую среду в 2015-2017 гг.?
Определена индексация нормативов платы за негативное воздействие на окружающую среду на 2015-2017 гг.
Нормативы платы устанавливаются за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в т. ч. через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления.
К нормативам платы, установленным в 2003 г. (постановление Правительства РФ от 12 июня 2003 г. N 344), применяются коэффициенты: 2,45 - в 2015 г., 2,56 - в 2016 г. и 2,67 - в 2017 г.
К нормативам платы, установленным в 2005 г. (постановление Правительства РФ от 1 июля 2005 г. N 410), применяются коэффициенты: 1,98 - в 2015 г., 2,07 - в 2016 г. и 2,16 - в 2017 г.
Как сообщается на правительственном сайте в 2013 г. фактические поступления в консолидированный бюджет от платы за негативное воздействие на окружающую среду составили 30,8 млрд руб., в т. ч. в федеральную казну - 6,16 млрд руб. Доля этой платы в себестоимости проданных товаров, работ и услуг составляет 0,023%. Поэтому увеличение нормативов платы не окажет существенного влияния на хозяйствующие субъекты.
Постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.

Эвакуация россиян из-за рубежа в связи с ЧС: алгоритм действий органов власти.
Установлено, как обеспечивается эвакуация россиян с территории иностранного государства в случае возникновения там чрезвычайной ситуации (ЧС).
Эвакуационные мероприятия начинаются со дня вступления в силу решения Президента РФ об эвакуации граждан.
Указанными мероприятиями руководит Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности. Для их подготовки и проведения в федеральных и региональных органах власти, а также в представительствах России за рубежом, находящихся в зоне ЧС, создаются оперативные группы.
Расписаны полномочия федеральных ведомств в данной сфере.
Так, МИД России отслеживает и анализирует развитие обстановки в иностранных государствах, прогнозирует возможности ее осложнения, оповещает людей о возникновении ЧС, времени и месте сбора для эвакуации. МЧС России занимается общей координацией действий оперативных групп, участвует в составлении планов и мероприятий по эвакуации, перевозит или организует совместно с Минтрансом России перевозку силами перевозчиков (в т. ч. коммерческих организаций или ИП) эвакуируемых граждан через установленные пункты пропуска через госграницу.
Служба внешней разведки РФ информирует Президента РФ и Правительство РФ об угрозе возникновения ЧС в иностранных государствах, обеспечивает защиту и безопасность представительств и граждан России за рубежом в период подготовки и проведения эвакуации. Минобороны России предоставляет воздушные суда и иную технику для эвакуации и т. д.
Прежние постановления Правительства РФ по данным вопросам утратили силу.

Актуальный список банков, гарантиями которых обеспечивается обязанность уплатить налоги.
Приведен перечень банков, гарантиями которых обеспечивается обязанность уплатить налоги, по состоянию на 1 ноября 2014 г.
В него вошли 353 кредитные организации.
Следует отметить, что банковские гарантии применяются при заявительном порядке возмещения НДС, освобождении от авансового платежа акциза по алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также при изменении сроков исполнения обязанностей по уплате налогов.

Разработка и применение систем управления безопасностью полетов воздушных судов: правила.
Утверждены Правила разработки и применения систем управления безопасностью полетов воздушных судов, а также сбора и анализа данных о факторах опасности и риска, создающих угрозу безопасности полетов гражданских воздушных судов (ГВС), хранения этих данных и обмена ими.
Речь идет о разработке и применении систем юрлицами - разработчиками и изготовителями ГВС, юрлицами и ИП, осуществляющими коммерческие воздушные перевозки, юрлицами, осуществляющими техобслуживание ГВС, аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов, образовательными учреждениями, готовящими пилотов ГВС. Это касается воздушных судов, разработка, производство, эксплуатация или обслуживание которых осуществляются данными субъектами.
Сбор и анализ данных, хранение и обмен осуществляются Росавиацией в соответствии со стандартами Международной организации гражданской авиации.
Вышеуказанные субъекты формируют систему с учетом решаемых ими задач посредством разработки и утверждения документов, регулирующих ряд вопросов. Это перечень сведений в области безопасности полетов, порядок их учета и хранения, источники данных для получения сведений, порядок выявления факторов опасности, сбора и анализа данных о них, порядок разработки мероприятий по снижению риска, порядок оценки эффективности реализованных мероприятий и др.
Субъекты разрабатывают планы внедрения систем, включающие в себя назначение сотрудников, ответственных за безопасность полетов, и установление их обязанностей, ответственности и полномочий.
Также они представляют в Агентство данные о факторах опасности и риска, состав и формат которых устанавливается Минтрансом России.
Постановление вступает в силу через 360 дней с даты официального опубликования.

ПДД: что нового?
Скорректированы правила дорожного движения.
Так, с 1 июля 2015 г. вводится требование об обязательном применении пешеходом светоотражающих элементов, если он вне населенного пункта переходит дорогу или движется по ее обочине (краю проезжей части) в темное время суток или в условиях недостаточной видимости.
Уточнен термин "пешеходный переход". Теперь он включает обозначенный соответствующими знаками участок не только проезжей части, но и трамвайных путей.
Обгон запрещено совершать на всех пешеходных переходах, вне зависимости от наличия на них людей.
Также конкретизирован алгоритм действий водителей при проезде нерегулируемых пешеходных переходов. Теперь водители автомобилей, следующих за притормозившим или остановившимся на нерегулируемом пешеходном переходе транспортным средством, также должны будут остановиться или снизить скорость.
Велосипедистам и водителям мопедов запрещено пересекать дорогу по пешеходным переходам.

Чтобы вернуть водительские права по окончании срока их лишения, придется снова сдать теоретический экзамен по ПДД.
Прописаны правила возврата водительского удостоверения после истечения срока лишения водительских прав.
Водительское удостоверение возвращается подразделениями ГИБДД МВД России после проверки знания лицом правил дорожного движения. Проверка представляет собой сдачу теоретического экзамена на право управления транспортным средством. Причем сдать такой экзамен можно, не дожидаясь полного истечения срока лишения водительских прав. Достаточно, чтобы прошла половина этого срока. При неудачной попытке можно сдать экзамен еще раз.
Водительское удостоверение возвращается подразделением ГИБДД по месту лишения прав. Однако можно получить его обратно и в любом другом подразделении ГИБДД. Для этого следует заблаговременно подать в подразделение ГИБДД по месту лишения прав заявление (письменное или в электронном виде), где указать наименование подразделения Госавтоинспекции, куда необходимо направить водительское удостоверение.
Права возвращают по предъявлении удостоверения личности. Если причиной лишения прав было нахождение в нетрезвом виде, нужно еще предъявить медицинскую справку об отсутствии противопоказаний к управлению автомобилем. Причем она должна быть выдана после истечения срока лишения прав.

Учет НПФ обязательств перед застрахованными лицами: какие сведения подаются в ПФР?
С 01.01.2015 НПФ обязаны вести учет своих обязательств перед застрахованными лицами в соответствии с Законом о гарантировании прав застрахованных лиц в системе ОПС при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений.
Утверждена форма представления соответствующих сведений в ПФР. Она содержит 6 разделов. В них отражаются данные о сумме пенсионных накоплений застрахованного лица, переданных при переходе из фонда в фонд, об установлении накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты, о фактической выплате таких сумм, о результатах инвестирования пенсионных накоплений, отраженных на счетах накопительной пенсии, о сумме средств пенсионных накоплений, выплаченных правопреемникам умершего застрахованного лица.
Приказ вступает в силу с 01.01.2015.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 ноября 2014 г. Регистрационный № 34692.

С 1 января 2015 г. вводятся новые формы кадастровых паспортов и выписок.
Утверждены новые формы следующих кадастровых документов. Это кадастровые паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка; кадастровые выписки о данных объектах; кадастровый план территории.
В новых формах кадастровых документов расширился состав отражаемых сведений. В частности, в кадастровом паспорте помещения дополнительно будут указываться данные о правах, кадастровых инженерах, включении в реестр объектов культурного наследия.
Приказ вступает в силу с 1 января 2015 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 ноября 2014 г. Регистрационный № 34670.

Отказ в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения "карманного" третейского суда: мнение Конституционного Суда РФ.
Заявитель оспаривал конституционность отдельных положений АПК РФ, Закона о третейских судах и Закона о некоммерческих организациях. Как следует из материалов дела, ему отказали в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда. Это обосновывалось тем, что рассмотрение спора третейским судом, созданным при организации, учредителем которой является одна из сторон спора, свидетельствует о нарушении гарантий объективной беспристрастности третейского суда.
Конституционный Суд РФ счел, что данные положения не предполагают отказ в выдаче исполнительного листа на том лишь основании, что сторона, в пользу которой принято решение третейского суда, является одним из учредителей автономной некоммерческой организации, при которой он создан. Поэтому оспариваемые нормы не противоречат Конституции РФ. Но это не препятствует законодателю усовершенствовать порядок и принципы создания (организации, формирования) третейских судов, чтобы обеспечить защиту прав сторон гражданско-правового спора на справедливое третейское разбирательство.
Как пояснил Конституционный Суд РФ, образовывать постоянно действующие третейские суды могут юрлица, созданные в соответствии с законодательством России, или их объединения (ассоциации, союзы), в т. ч., следовательно, и автономные некоммерческие организации.
Законодательством предусмотрен механизм, позволяющий обеспечить независимость третейского судьи от организации - учредителя постоянно действующего третейского суда. Так, запрещается вмешательство в его деятельность по рассмотрению спора и в принятие решения по делу органов, должностных лиц и сотрудников данной организации. Частью этого механизма является и порядок выплаты судьям гонораров и компенсации иных расходов, связанных с участием в третейском разбирательстве.
Независимость третейского судьи от сторон спора подразумевает, как правило, отсутствие трудовых, гражданско-правовых и иных правоотношений (административных, финансовых, семейных и т. д.). А беспристрастность обеспечивается специальными требованиями, которые предъявляются к третейским судьям.
Существующее регулирование само по себе не дает оснований для вывода о невозможности передать на рассмотрение постоянно действующего третейского суда, образованного при автономной некоммерческой организации, гражданско-правовой спор, одной из сторон которого является ее учредитель.

Спецсредства и оружие для подразделений транспортной безопасности: перечень, нормы обеспечения, правила обращения.
Утвержден перечень спецсредств, видов, типов и моделей служебного огнестрельного оружия, патронов к нему и нормы обеспечения ими работников подразделений транспортной безопасности. Речь идет о подразделениях, аккредитованных для защиты объектов транспортной инфраструктуры и ТС от актов незаконного вмешательства юрлицами.
К спецсредствам относятся палки резиновые специальные, наручники, защитные жилеты и шлемы (1-5 и 1-3 классов защиты соответственно), а также СИЗ, которые не подлежат ограничению в приобретении и использовании гражданами и организациями. Данные товары должны быть отечественного производства.
Кроме того, утверждены Правила приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения спецсредств, используемых работниками подразделений транспортной безопасности.
Спецсредства приобретаются в соответствии с нормами обеспечения. Приобретение оформляется документами, перечень, форма и порядок ведения которых устанавливаются Минтрансом России.
Хранение допускается в опечатываемых, запирающихся на замок металлических шкафах (сейфах) в условиях, определенных эксплуатационной документацией спецсредств, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц.
Учет ведется по типу и количеству изделий при их приобретении, приеме на хранение, уничтожении, передаче специализированным организациям для уничтожения, выдаче работникам, а также при сдаче ими этих спецсредств. Виды, форма и порядок ведения документов по учету устанавливаются Министерством.
Ремонт спецсредств не производится.
Спецсредства, технически непригодные для эксплуатации или с истекшим сроком эксплуатации, подлежат уничтожению. Это возможно силами подразделений либо специализированных организаций.
Уничтожение, а также передача для уничтожения оформляются документами, виды, форма и порядок оформления которых устанавливаются Министерством.
Министерство должно принять необходимые акты в течение 30 дней с даты вступления постановления в силу.
Следует учитывать, что для подразделений ведомственной охраны федеральных органов власти в области транспорта соответствующие позиции определяются по перечню спецсредств, видов, типов и моделей служебного огнестрельного оружия, патронов к нему и нормам обеспечения ими работников ведомственной охраны федеральных органов власти, имеющих право на ее создание.
Также в отношении них действуют Правила приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения спецсредств, используемых работниками ведомственной охраны федеральных органов власти, имеющих право на ее создание.

Какие требования безопасности должны соблюдать граждане, пользуясь транспортом?
Установлены требования по соблюдению транспортной безопасности для граждан. Они включают обязанности граждан при нахождении на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве и ряд запретов.
В частности, проходить в зону транспортной безопасности следует в соответствии с правилами проведения досмотра. Гражданин обязан выполнять требования сил обеспечения транспортной безопасности, не препятствовать их работе, информировать их об угрожающих транспортной безопасности событиях или действиях.
Нельзя проносить (провозить) в зону транспортной безопасности запрещенные предметы и вещества.
Запрещено передавать документы, предоставляющие право проходить процедуру досмотра в особом порядке, сторонним лицам для прохода (проезда) в зону транспортной безопасности. Также не допускается проходить в зону транспортной безопасности вне установленных проходов.
По общем правилу в акваториях портов на внутренних водных путях, в которых производятся посадка (высадка) пассажиров и (или) перевалка грузов повышенной опасности, запрещено использовать маломерные самоходные и несамоходные суда.

Координация и защита частотных присвоений для радиоэлектронных средств России в Международном союзе электросвязи: правила.
Установлен порядок проведения в нашей стране работ по международно-правовой защите присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств (РЭС) различных радиослужб России и соответствующих позиций спутников на геостационарной орбите.
Он распространяется на федеральные органы исполнительной власти, Госкомиссию по радиочастотам, радиочастотную службу, на юридических и физических лиц, разрабатывающих или эксплуатирующих РЭС на объектах, находящихся под юрисдикцией России.
В частности, регламентированы работы по заявлению, координации и регистрации частотных присвоений для радиоэлектронных средств в Международном союзе электросвязи, а также по координации частотных присвоений для РЭС с администрациями связи иностранных государств.
Организация работ по международно-правовой защите частотных присвоений для РЭС возложена на администрацию связи нашей страны. Ею является Минкомсвязь России. Они выполняются Роскомнадзором, Госкомиссей по радиочастотам и радиочастотной службой.
Кроме того, утверждены правила использования на территории России спутниковых сетей связи, находящихся под юрисдикцией иностранных государств.
Применение этих правил обусловлено необходимостью защиты частотных присвоений спутниковых сетей, заявленных Россией в Международном союзе электросвязи, в случае выхода из строя нашей космической станции, входящей в состав отечественной спутниковой сети связи.
Деятельность по использованию иностранных спутниковых систем должна осуществляться с учетом российских требований по обеспечению информационной безопасности и оперативно-разыскных мероприятий.
Прежнее правительственное постановление 1998 г. о мерах по обеспечению устойчивого функционирования орбитальной группировки и развития сетей спутниковой связи и вещания России утратило силу. Также не применяется утвержденный в 1999 г. порядок регулирования допуска и использования на телекоммуникационном рынке России глобальных систем подвижной персональной спутниковой связи. Отменено принятое в 2000 г. Положение о госрегулировании допуска и использования иностранных систем спутниковой связи и вещания в информационном (телекоммуникационном) пространстве Российской Федерации.

НДПИ: о средних ценах на углеводородное сырье, добытое на новом морском месторождении, в прошлом месяце.
В НК РФ вносились изменения в части определения стоимости углеводородного сырья, добытого на новом морском месторождении. Это необходимо в целях расчета НДПИ.
Правительство РФ устанавливает порядок расчета средних за истекший налоговый период цен соответствующих видов сырья с учетом региона добычи и перечня мировых рынков в зависимости от первого.
Средние цены ежемесячно не позднее 15 числа следующего месяца доводятся через официальные источники информации. Если такие сведения отсутствуют, то среднюю за истекший налоговый период цену рассчитывает плательщик по определенным правилам.
На период с 1 по 31 октября 2014 г. приводятся цены на определенные виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении.
Так, средняя цена на нефть обезвоженную, обессоленную и стабилизированную составляет 632,74 долл. США за 1 т (для месторождений, расположенных на 50% и более своей площади в Азовском и Черном морях, а также в российской части (российском секторе) дна Каспийского моря (Argus Urals cif MED (80 000 t); RIC: L2URALSMED=ARG)). В сентябре 2014 г. она равнялась 698,25 долл. США за 1 т.
Средняя цена на мировых рынках на газовый конденсат, добытый из всех видов месторождений, - 696,16 долл. США за 1 т (в предыдущем месяце - 775,47). Средняя оптовая цена на газ горючий природный при поставках на внутренний рынок не изменилась (3 770,01 руб. за тыс. куб. м).

НДФЛ, УСН, ПСН, ЕНВД и налог на имущество физлиц: коэффициенты-дефляторы на следующий год.
Установлены коэффициенты-дефляторы на 2015 г., применяемые при исчислении отдельных налогов.
В целях УСН и ПСН коэффициент-дефлятор составляет 1,147 (в 2014 г. - 1,067), для ЕНВД - 1,798 (вместо 1,672).
Кроме того, иностранцы, работающие по найму у физлиц на основании патента, перечисляют НДФЛ в виде фиксированных авансовых платежей (1000 руб. в месяц).
Последние подлежат индексации на коэффициент-дефлятор. Он установлен в размере 1,307 (ранее - 1,216).
Также установлен коэффициент-дефлятор для целей исчисления налога на имущество физлиц. Он равен 1,147.
Напомним, что коэффициент-дефлятор учитывает изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в стране.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 ноября 2014 г. Регистрационный № 34768.

Для резидентов ОЭЗ в Калининградской области определен порядок расчета компенсации таможенных пошлин и налогов.
Разработана методика расчета размеров подлежащих компенсации сумм таможенных пошлин и налогов для резидентов ОЭЗ в Калининградской области.
Расчет производится в отношении сумм, фактически уплаченных с 1 января по 31 декабря года, предшествующего тому, в котором он осуществляется. С 24 июля 2013 г. по день, предшествующий дате окончания функционирования зоны, - по пошлинам, налогам, внесенным резидентом. С 24 июля 2013 г. по 31 марта 2016 г. - по пошлинам, налогам, уплаченным юрлицом, зарегистрированным в регионе и которое по состоянию на 1 апреля 2006 г. занималось деятельностью на основании Закона об ОЭЗ в Калининградской области.
Приведена формула расчета компенсации. Следует отметить, что последняя уменьшается на сумму таможенного платежа, взысканную с получателя в связи с обнаружением факта ее невнесения и (или) в судебном порядке.
Также урегулирована процедура установления (фиксации) факта увеличения пошлин, налогов или возникновения обязанности по уплате сумм для получения компенсации затрат за счет федерального бюджета.
Процедура совершается на основании заявления. Оно подается не позднее 1 апреля года, в котором компенсация рассчитывается. Приведен перечень прилагаемых документов.
Факт увеличения пошлин, налогов или возникновение указанной обязанности устанавливается решением администрации ОЭЗ.
Общий срок рассмотрения заявления - не более 90 рабочих дней.
Постановление вступает в силу по истечении 30 дней с даты его официального опубликования.

В декабре ставка экспортной пошлины на нефть упадет почти на 40 долл. США за тонну.
Определены ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, на декабрь 2014 г.
При их расчете учтена средняя цена на нефть марки "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья. По результатам мониторинга за период с 15 октября 2014 г. по 14 ноября 2014 г. она составила 603,5 долл. США за тонну.
В декабре ставка пошлины на сырую нефть упадет до 277,5 долл. США за тонну (в ноябре 2014 г. - 316,7). Льготная ставка снизилась со 137,1 до 107,3 долл. США. Ставка на сверхвязкую нефть составляет 27,7 долл. США (против 31,6 в ноябре).
Ставка на легкие и средние дистилляты, бензол, толуол, ксилолы, мазут, смазочные масла, отработанные нефтепродукты, вазелин и парафин (за исключением озокерита, воска буроугольного или торфяного), нефтяные кокс (кроме кальцинированного) и битум уменьшилась с 209 долл. США до 183,1. В отношении приведенных исключений сохраняется нулевая ставка. Ставка на дизельное топливо - 180,3 долл. США (в ноябре - 205,8).
Экспорт бензина в декабре облагается по ставке 249,7 долл. США (в ноябре - 285).
Ставка на тримеры и тетрамеры пропилена составляет 18 долл. США (против прежних 20,5). На сжиженные углеводородные газы - 124,8 долл. США (ранее - 125,8).

Новая форма декларации по УСН!
Установлена новая форма налоговой декларации по УСН.
Во-первых, она содержит подробный алгоритм расчета авансовых платежей и позволяет учитывать их за отчетные периоды.
Во-вторых, в новой форме предусмотрены отдельные разделы для расчета и отражения сумм уплачиваемого налога (авансового платежа) при применении объекта налогообложения "доходы" и "доходы минус расходы".
Кроме того, введен новый раздел - отчет об использовании средств целевого назначения.
Приведен порядок заполнения новой формы.
Утвержден новый формат представления декларации по УСН в электронном виде.
Новые форма и формат применяются при подаче декларации с налогового периода 2014 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 ноября 2014 г. Регистрационный № 34673.

Предоставление информации из реестра объектов ТЭК: новый порядок.
Обновлен административный регламент, в соответствии с которым предоставляется информация из реестра объектов топливно-энергетического комплекса.
Госуслуга, как и прежде, оказывается Минэнерго России. Заявителями выступают физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании объектом ТЭК, которому присвоена категория по степени потенциальной опасности, или их уполномоченные представители (последние ранее не упоминались).
Для получения информации достаточно подать заявление. Приведена его рекомендуемая форма. Оно представляется в письменном или электронном виде (в последнем случае через Единый портал госуслуг).
Госуслуга предоставляется в течение 30 календарных дней (ранее отводился 1 месяц). Установлен срок направления письма заявителю. Он составляет 3 рабочих дня с момента подписания документа директором (заместителем директора) уполномоченного департамента Министерства.
Максимальный срок ожидания заявителя в очереди при обращении за госуслугой сокращен с 30 до 15 минут.
Установлено, что помещения для приема заявителей должны иметь беспрепятственный доступ для инвалидов, включая "колясочников".
Госуслуга предоставляется на безвозмездной основе.
Прежний административный регламент утратил силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 ноября 2014 г. Регистрационный № 34624.

В случае неуплаты административного штрафа в срок применяется общий, а не годичный срок давности привлечения к административной ответственности.
В силу КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 2 месяцев (по делу, рассматриваемому судьей, - 3 месяцев) со дня его совершения. Для отдельных правонарушений предусмотрен увеличенный срок давности привлечения к административной ответственности. Так, постановление по делу о нарушении законодательства об исполнительном производстве не может быть вынесено по истечении 1 года.
Ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок.
Мировой судья обратился с запросом о проверке конституционности этих положений КоАП РФ. По его мнению, они не позволяют однозначно определить срок давности привлечения к административной ответственности за неуплату административного штрафа в срок (3 месяца или 1 год).
Конституционный Суд РФ пришел к следующим выводам.
Административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок не является мерой принудительного исполнения судебного акта и актов органов и должностных лиц. Такая ответственность призвана стимулировать правонарушителей к добровольной уплате штрафа - без использования механизма принудительного исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях. При этом не имеет значения то обстоятельство, что судебные приставы возбуждают дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, когда административный штраф не погашен по постановлению, вынесенному судьей. Само по себе привлечение к административной ответственности за данное правонарушение хотя и осуществляется судебными приставами, тем не менее не означает использование ими особых процедур исполнительного производства.
Ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве предусмотрена нормами, которые размещены в главе 17 КоАП РФ (объект посягательства - институты госвласти). А ст. 20.25 КоАП РФ устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20), т. е. имеют иной объект противоправного воздействия.
Следовательно, в целях исчисления срока давности привлечения к административной ответственности неуплата административного штрафа в отведенное время (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ) не относится к нарушениям законодательства об исполнительном производстве.

О предупреждении и ликвидации разливов нефтепродуктов на континентальном шельфе, в морских водах и прилежащей зоне.
Утверждены Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне России.
Правила устанавливают требования к содержанию плана предупреждения и ликвидации разливов, порядок уведомления о его утверждении, порядок оповещения органов власти о факте разлива, порядок привлечения дополнительных сил и средств единой госсистемы предупреждения и ликвидации ЧС для ликвидации разливов.
План, в частности, должен содержать сведения о потенциальных источниках разливов, максимальные расчетные объемы разливов, прогнозируемые зоны распространения разливов, действия при возникновении разливов, расчетное время (сроки) ликвидации максимального расчетного объема разлива. Также прописывается порядок проведения учений по отработке взаимодействия сил и средств для ликвидации максимального расчетного объема разлива не реже одного раза в 3 года и в течение 30 дней со дня уведомления об утверждении плана.
Организация направляет уведомление об утверждении с приложением копии плана на электронном носителе в Минэнерго России, ГУ МЧС России по региону, в Росморречфлот, Росприроднадзор, Росрыболовство. Это делается в течение 14 дней с даты утверждения.
При возникновении разливов оповещаются ГУ МЧС России по региону, Росморречфлот, Росприроднадзор, органы власти регионов и органы местного самоуправления, расположенные на территориях, которые примыкают к участку разлива.

Охрана труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов: правила.
Утверждены Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов.
К работам допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие обязательный предварительный медосмотр, обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленном федеральным органом власти в сфере труда.
К работам с применением грузоподъемных машин допускаются лица, имеющие соответствующее удостоверение.
Правила обязательны для исполнения работодателями (кроме физлиц, не являющихся ИП).
На основе правил работодателем разрабатываются инструкции по охране труда. Они утверждаются локальным нормативным актом с учетом мнения уполномоченного работниками представительного органа.
Некоторые требования охраны труда, предъявляемые к производственным помещениям, организации рабочих мест, эксплуатации оборудования и инструмента, а также при организации и осуществлении технологических процессов правилами не предусмотрены. В таких случаях следует руководствоваться требованиями соответствующих нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, а также требованиями технической документации заводов - изготовителей оборудования и инструмента.
Приказ вступает в силу по истечении 6 месяцев после официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 ноября 2014 г. Регистрационный № 34558.

Резервы на возможные потери кредитных организаций: расширен перечень обеспечения I категории качества.
Уточнен порядок формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности.
Изменениями дополнен перечень обеспечения I категории качества.
В него включены банковские гарантии акционерного общества "Небанковская депозитно-кредитная организация "Агентство кредитных гарантий".
Данное общество было создано по решению Правительства РФ для оказания гарантийной поддержки малого и среднего предпринимательства и формирования национальной системы гарантийных организаций.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 ноября 2014 г. Регистрационный № 34627.

Установлены дополнительные требования к формированию резерва НПФ.
Определены дополнительные требования к формированию резерва негосударственного пенсионного фонда (НПФ) по ОПС. Речь также идет о ставках ежегодных отчислений в него, гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений.
Резерв формируется из источников, указанных в Законе об НПФ. Ежегодные отчисления, которые совершаются за счет дохода от инвестирования накоплений по итогам отчетного года, а при его недостаточности или отсутствии - за счет собственных средств фонда, включаются не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.
Пенсионные накопления, не полученные правопреемниками умерших застрахованных лиц, заносятся в резерв не позднее 90 дней с даты окончания финансового года, следующего за годом смерти.
Закреплена минимальная ставка при расчете величины ежегодных отчислений за отчетный год до 2018 г. включительно. Она равна 0,25% расчетной базы. Начиная с 2019 г. - 0,125%. НПФ может ввести большую.
За отчетные годы до 2016 г. включительно ставка гарантийных взносов будет равняться 0,0125% расчетной базы. За 2017-2023 гг. - 0,025%. Начиная с 2024 г. - 0,0125%. Эти положения начнут действовать с 1 января 2015 г.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования. Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 ноября 2014 г. Регистрационный № 34635.

Расчет НДПИ в отношении нефти: данные за октябрь 2014 г.
Приведены данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти, за октябрь 2014 г.
При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 86,35 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 40,771 значение Кц определено как 11,1456 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 11,6997).
Напомним, что ставка НДПИ в отношении нефти рассчитывается исходя из базовой (с 1 января по 31 декабря 2014 г. включительно она составляет 493 руб. за 1 т) с применением ряда коэффициентов. В их числе - коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц).
Данные, применяемые для расчета НДПИ за сентябрь 2014 г., приведены в письме ФНС России от 20.10.2014 N ГД-4-3/21605@.

Новый порядок оформления лицензий на экспорт/импорт отдельных товаров и заявлений на их выдачу.
Разработана новая Инструкция об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных товаров и о подготовке такой лицензии.
Это обусловлено вступлением в силу Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами прекращает свое действие.
Заявление составляется по специальным формам на бумажном носителе. Используются электронные печатающие устройства. Также готовится электронная копия в формате, утверждаемом Евразийской экономической комиссией, а до этого - в формате, определяемом в соответствии с законодательством государства - члена ЕАЭС.
Лицензия оформляется на специальной, защищенной от подделок бумаге с использованием информационных технологий. Также готовится электронный документ.
Определены особенности заполнения отдельных граф.
Изменения в порядок оформления заявления о выдаче лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров признаны утратившими силу.
Ранее выданные лицензии действуют до окончания указанного в них срока.
Решение вступает в силу с даты вступления в силу договора от 29 мая 2014 г.

Декларация по ЕСХН оформляется по новым правилам.
Обновлены форма декларации по единому сельскохозяйственному налогу и порядок ее заполнения.
Так, дополнительно предусмотрены графы для отражения ИНН и КПП реорганизованного юрлица. Вместо кода ОКАТО указывается код ОКТМО. Появился новый раздел, в котором приводится отчет о целевом использовании имущества (в т. ч. денежных средств), работ, услуг, полученных в рамках благотворительной деятельности, целевых поступлений, целевого финансирования. Если таковые не были получены, то раздел не представляется.
Впервые установлен электронный формат налоговой декларации.
Приказ применяется начиная с налогового периода 2014 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 ноября 2014 г. Регистрационный № 34620.

Опубликована информация о среднерыночных значениях полной стоимости кредитов (займов) за сентябрь и предельных значениях такой стоимости.
ЦБ РФ должен ежеквартально рассчитывать и публиковать среднерыночное значение полной стоимости потребительских кредитов (займов) по определяемым им категориям.
На момент заключения договора потребительского кредита (займа) его полная стоимость не может превышать среднерыночное значение, применяемое в соответствующем квартале, более чем на 1/3.
Сообщается, что ЦБ РФ опубликовал информацию о среднерыночных значениях полной стоимости кредитов (займов) за период с 1 по 30 сентября 2014 г. и предельных значениях такой стоимости. Данные значения применяются для договоров, заключаемых в I квартале 2015 г.
Указанные сведения представлены на сайте ЦБ РФ (раздел "Информационно-аналитические материалы", подраздел "Потребительское кредитование / Информация о среднерыночных значениях полной стоимости потребительского кредита (займа)").

Прекращение уголовного дела из-за деятельного раскаяния или примирения сторон - основание для увольнения из ОВД не для всех!
Предметом проверки стали нормы о некоторых основаниях для увольнения со службы из ОВД.
Речь идет о таком основании, как прекращение уголовного преследования сотрудника в связи с его деятельным раскаянием или примирением сторон.
КС РФ счел положения неконституционными.
Они являются таковыми в той мере, в какой они позволяют увольнять по данному основанию определенных сотрудников.
Это те из сотрудников, в отношении которых уголовные дела публичного обвинения были прекращены по упомянутым основаниям еще до того, как в законе закрепили такое последствие в виде увольнения (т. е. до 2012 г.).
Причем на момент решения вопроса об увольнении таких лиц инкриминируемые им деяния уже перестали признаваться преступлениями - были декриминализированы.
Ранее КС РФ (в марте 2014 г.) пришел к аналогичному выводу в отношении тех сотрудников, чьи уголовные дела также были прекращены, а преступления декриминализированы.
При этом имелись в виду уголовные дела частного обвинения.
На тот момент КС РФ аргументировал свою позицию следующим.
Деяние, в связи с совершением которого лицо привлекалось к уголовной ответственности, впоследствии декриминализовано.
Поэтому увольнение такого лица со службы из ОВД по данному основанию ставит его в неравное положение по сравнению с теми сотрудниками, кто совершил то же само деяние, но уже после того, как оно перестало признаваться преступлением.
Такая же позиция применима и в тех случаях, когда имело место прекращение уголовного преследования по делу публичного обвинения. В противном случае нарушался бы принцип равенства.
Законодатель должен принять необходимые поправки.

На каких условиях ПФР оплачивает услуги по доставке страховых и накопительной пенсий?
Установлены требования и условия, при соблюдении которых оплачиваются услуги по доставке страховых пенсий и накопительной пенсии организациям почтовой связи и иным, занимающимся этим.
Услуги оплачивает ПФР (его территориальные органы) на основании договора об их оказании. Организация должна иметь свидетельство о госрегистрации, учредительный документ с положениями об осуществлении деятельности по доставке пенсий, опыт работы на рынке услуг по доставке денежных сумм населению не менее 2 лет. Также необходим счет для зачисления средств бюджета Фонда, предназначенных для выплаты пенсии. Еще 2 требования - отсутствие возбужденного дела о банкротстве; наличие договоров о страховании деятельности по доставке пенсий.
Выделены 4 условия, при соблюдении которых оплачиваются услуги. Первое - представление отчетности Фонду (его территориальным органам) о доставленных и недоставленных суммах в сроки, определенные договором, но не реже 1 раза в месяц. Второе - сверка расчетов между организацией и ПФР (его территориальными органами) по средствам, перечисленным на доставку, и составление актов.
Представление документов, подтверждающих целевое использование средств бюджета Фонда. Передача ПФР (его территориальным органам) в сроки, определенные договором, сведений об обстоятельствах, влекущих приостановление или прекращение выплаты пенсии, и о доставке сумм по доверенности, срок действия которой превышает 1 год (при наличии указанных сведений у организации).
Определены особенности представления документов.
Признаны утратившими силу требования и условия, при соблюдении которых оплачиваются услуги по доставке трудовых пенсий (части трудовой пенсии по старости) организациям почтовой связи и иным, занимающимся этим, заключившим соответствующие договоры с ПФР (территориальными органами).
Приказ вступает в силу с 1 января 2015 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 ноября 2014 г. Регистрационный № 34636.

Получить документы из Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений можно в электронном виде.
Регламентирована процедура предоставления Росстандартом документов и сведений из Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений.
Любое заинтересованное лицо может подать соответствующее обращение (письменно, через официальный сайт Росстандарта, в электронном виде или на личном приеме). Установлены требования к его содержанию.
Документы и сведения предоставляются в виде электронных баз данных, со свободным доступом через официальный сайт Фонда, электронных сообщений или писем. Срок - не более 15 рабочих дней после поступления соответствующего обращения.
Решения и действия (бездействие) Росстандарта и его должностных лиц могут быть обжалованы в досудебном порядке.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 ноября 2014 г. Регистрационный № 34603.

О присуждении компенсации за нарушение разумных сроков судопроизводства в случаях отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения за истечением сроков давности.
Предметом проверки Конституционного Суда РФ стали взаимосвязанные положения УПК РФ и Закона о компенсации за нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта.
Нормы признаны не противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они по своему конституционно-правовому смыслу предполагают следующее.
Не допускается возвращать заявление о присуждении компенсации или отказывать в ее выплате лицу, по заявлению которого о преступлении отказано в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности, на том лишь основании, что не принято процессуальное решение о признании его потерпевшим. Речь идет о случаях, когда позиция органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры о наличии оснований для возбуждения уголовного дела в период предварительного расследования неоднократно менялась и (или) если принятым впоследствии судебным решением установлено, что отказ в возбуждении уголовного дела в период до истечения сроков давности уголовного преследования был незаконным, необоснованным. Нельзя возвращать заявление о присуждении компенсации или отказывать в ее выплате потерпевшему от преступления в тех случаях, когда производство по уголовному делу прекращено за истечением срока давности, который по данному преступлению меньше, чем срок производства по уголовному делу, позволяющий обращаться с заявлением о присуждении компенсации, на том лишь основании, что продолжительность производства по уголовному делу до истечения срока давности уголовного преследования не превысила срок, установленный в качестве условия обращения в суд с указанным заявлением применительно к лицам, производство по делам которых продолжается.
При этом во всяком случае предполагается, что заявление о преступлении подано своевременно, т. е. в течение непродолжительного срока с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о деянии, имеющем признаки преступления. А связанные с проверкой заявления о преступлении, решением вопроса о возбуждении уголовного дела и установлением подозреваемого (обвиняемого) действия прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя - исходя из указанных в заявлении о присуждении компенсации обстоятельств - нуждаются в дополнительной оценке с точки зрения их достаточности и эффективности.
Законодатель может уточнить порядок и условия подачи потерпевшими или лицами, которым преступлением причинен вред, заявлений о присуждении компенсации в случаях отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела и уголовного преследования в связи с истечением сроков давности.

Предельные максимальные уровни тарифов на теплоэнергию на 2015 г.
Приведены предельные максимальные уровни тарифов на теплоэнергию, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в среднем по регионам. Они вводятся в действие с 1 января 2015 г.
Максимальный уровень определяется исходя из среднего тарифа по субъекту Федерации, рассчитанного с учетом тарифов, действовавших для теплоснабжающих организаций по состоянию на 31 декабря 2014 г., и максимальной величины роста тарифов по региону.
Последняя приведена на периоды с 1 января по 30 июня 2015 г. (100%) и с 1 июля по 31 декабря 2015 г. (от 106% (Чеченская Республика) до 114,7 (г. Байконур)).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 ноября 2014 г. Регистрационный № 34590.

О ведении реестра управляющих компаний специализированных обществ.
Определены правила включения организаций в реестр управляющих компаний специализированных обществ и исключения их из него.
Реестр ведется структурным подразделением ЦБ РФ, уполномоченным на госрегистрацию выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг эмитентов, не являющихся кредитными организациями.
В реестр включаются полное фирменное наименование и место нахождения организации, ОГРН, за которым в ЕГРЮЛ внесена запись о создании организации, и дата внесения такой записи, дата включения организации в реестр. Также отражаются номер лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг и (или) на осуществление УК деятельности по управлению инвестфондами, ПИФами и НПФ и дата ее выдачи.
Реестр размещается на сайте ЦБ РФ. Корректировки отражаются в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения о включении, об исключении или о внесении изменений.
Решение о внесении изменений принимается в течение 5 рабочих дней с даты получения документов и (или) информации об изменении наименования и (или) места нахождения, принятия решения об отзыве (аннулировании) лицензии.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 ноября 2014 г. Регистрационный № 34557.

Новые и старые классификаторы видов экономической деятельности и продукции: переходный период продлен до конца 2015 г.
Росстатом были приняты Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) и Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Они вводятся в действие с 1 февраля 2014 г. При этом документы можно досрочно применять в правоотношениях, возникших с 1 января 2014 г.
Согласно поправкам переходный период продлится до 1 января 2016 г. (а не 2015). С этой даты отменяются отменяются прежние классификаторы.

С нового года существенно повысятся размеры госпошлин, взимаемых Банком России.
С 1 января 2015 г. существенно повышаются размеры госпошлин (в среднем на 57%). Это касается и госпошлин, взимаемых Банком России за совершение юридически значимых действий.
В связи с этим ЦБ РФ доводит до сведения участников рынка ценных бумаг и эмитентов эмиссионных ценных бумаг таблицу с указанием действующих размеров госпошлин и вводимых с 1 января 2015 г.
В частности, госпошлина за регистрацию проспекта ценных бумаг с нового года составит 35 тыс. руб. (в настоящее время - 20 тыс. руб.), за выдачу лицензии биржи - 325 тыс. руб. (сейчас - 200 тыс. руб.). Регистрация пенсионных и страховых правил НПФ обойдется в 3,5 тыс. руб. (вместо нынешних 2 тыс. руб.).

Ограничен размер платы за наем в студенческих общежитиях Минкультуры России.
Установлен максимальный размер платы за наем в общежитии для учащихся образовательных организаций Минкультуры России.
Он ограничен платой за пользование жилым помещением по договорам социального найма, установленной местными властями, с учетом следующих коэффициентов (в зависимости от планировки жилых помещений в общежитии). Для общежитий коридорного типа - 0,5; гостиничного и секционного типов - 0,75; квартирного типа - 1.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 ноября 2014 г. Регистрационный № 34592.

Государственная экспертиза условий труда: основания, порядок и сроки проведения.
Регламентирована процедура проведения государственной экспертизы условий труда.
Этим занимаются Роструд и региональные органы в области охраны труда.
Цель такой экспертизы - оценить качество проведения спецоценки условий труда, правильность предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, фактические условия труда работников.
Она проводится по обращениям органов исполнительной власти, работодателей, их объединений, работников, профсоюзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, органов ФСС РФ, а также иных страховщиков. Кроме того, основанием могут являться определения судов, представления территориальных органов Роструда в связи с госконтролем (надзором) за соблюдением Закона о спецоценке условий труда. В последних случаях, а также когда заявителем выступает орган исполнительной власти, плата за госэкспертизу в целях оценки качества спецоценки условий труда не взимается. Остальные виды госэкспертизы тоже являются безвозмездными.
Если заявителем является сотрудник, то госэкспертиза проводится только в отношении условий труда на его рабочем месте.
Госэксперт обязан обеспечивать объективность и обоснованность своих выводов, сохранность материалов, полученных для осуществления экспертизы, и конфиденциальность содержащихся в них сведений. Он не вправе участвовать в проведении экспертизы, если это может повлечь конфликт интересов или создать угрозу его возникновения.
Прописан порядок оформления заявления о проведении госэкспертизы, приведен перечень прилагаемых документов. Они могут быть представлены в уполномоченный орган на бумажном носителе лично или переданы заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа по Интернету (в т. ч. через Единый портал госуслуг).
Экспертиза занимает не более 30 рабочих дней. При необходимости этот срок может быть продлен, но не более чем на 60 рабочих дней.
Разногласия по вопросам проведения госэкспертизы в целях оценки качества спецоценки условий труда рассматриваются Минтрудом России бесплатно. В остальных случаях они разрешаются судом, а также в досудебном порядке в соответствии с законодательством об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 2014 г. Регистрационный № 34545.

О пенсионном обеспечении граждан, выехавших за рубеж на ПМЖ.
Разработан Административный регламент оказания ПФР госуслуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению гражданам, выехавшим на постоянное жительство за рубеж.
По результатам рассмотрения того или иного заявления производятся назначение пенсии (отказ в этом); перевод с одного вида пенсии на другой (отказ в этом); перерасчет пенсии (отказ в этом); внесение информации в выплатное (пенсионное) дело гражданина об отказе от корректировки суммы пенсии; вынесение решения о прекращении выплаты установленной страховой части трудовой пенсии по старости.
Установлены сроки рассмотрения заявлений. Например, о назначении пенсии (о переводе на другую) - не позднее 10 дней с даты приема. Определены перечни документов, прилагаемых к заявлениям.
Максимальное время ожидания в очереди при обращении - 15 минут.
Госуслуга оказывается бесплатно. Ее можно получить, обратившись лично или через Единый портал.
Прописаны конкретные действия должностных лиц, ответственных за предоставление госуслуги. Предусмотрен контроль за ее оказанием.
Урегулирован досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) ПФР и его территориальных органов ПФР.
Если международным договором установлены иные правила, чем предусмотрены регламентом, то применяется первый.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 октября 2014 г. Регистрационный № 34541.

Ставка НДПИ при добыче угля: коэффициенты-дефляторы на IV квартал 2014 г.
Установлены коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на IV квартал 2014 г.
На антрацит - 0,995, на уголь коксующийся - 0,973, на уголь бурый - 1,004, иные виды - 0,977.
Напомним, что ставки НДПИ при добыче угля применяются с коэффициентами-дефляторами, устанавливаемыми по каждому виду ресурсов ежеквартально на каждый следующий период и учитывающими изменение цен на товары в стране за предыдущий квартал, а также с коэффициентами-дефляторами, которые применялись ранее.
Коэффициенты публикуются в "Российской газете".

Отказ в возбуждении уголовного дела по факту смерти родственника: ознакомить с материалами надо так, чтобы сохранить гостайну.
Оспаривались нормы, касающиеся доступа к гостайне в т. ч. адвокатов по уголовным делам.
По мнению заявителя, положения неконституционны при их применении в определенной ситуации.
Это случай, когда по результатам проверки сообщения о преступлении принимается постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту смерти гражданина.
В такой ситуации адвокату близкого родственника такого погибшего отказывают в ознакомлении с материалами указанной проверки со ссылкой на то, что они содержат гостайну.
Дело в том, что такое заинтересованное лицо официально не имеет статуса потерпевшего на данной стадии производства. Таковым он может быть признан только уже после возбуждения уголовного дела.
Согласно же нормам доступ к подобным сведениям возможен лишь для адвоката, который является защитником того, кто уже участвует в деле.
КС РФ счел положения конституционным.
Как указал КС РФ, если речь идет об адвокате, который является представителем упомянутого родственника, требующего возбудить дело из-за гибели близкого родственника, нужно учитывать следующее.
Не допускается ограничивать права такого адвоката знакомиться с постановлением об отказе в возбуждении дела и материалами проверки.
Т. е. не допускается отказ в ознакомлении со ссылкой на то, что в перечисленных материалах содержатся сведения по оперативно-разыскной деятельности (далее - ОРД), составляющие гостайну.
Как подчеркнул КС РФ, причины подобной трактовки норм таковы.
Вопрос о возбуждении дела разрешается уполномоченными должностными лицами с использованием сведений, полученных в результате ОРД.
Причем это лишь сведения о наличии или отсутствии признаков преступления и о других юридически значимых фактах, которые проверяются для того, чтобы подтвердить обоснованность процессуальных решений, принятых по результатам рассмотрения сообщения о преступлении.
При этом уполномоченные должностные лица обязаны предпринять меры с тем, чтобы в материалах проверки, направляемых для решения вопроса о возбуждении дела, содержались лишь те сведения, которые необходимы для принятия соответствующего процессуального решения.
Может требоваться защита гостайны применительно к сведениям о применяемых или использованных при проведении негласных мероприятий в рамках ОРД силах, средствах, источниках, методах, планах ОРД, о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках и тех, кто оказывает им содействие на конфиденциальной основе, об организации и тактике проведения мероприятий в рамках ОРД.
Поэтому должны приниматься меры с тем, чтобы не допускать коллизию между требованиями защиты гостайны по подобным сведениям и гарантиями прав лица, требующего возбудить дело (из-за гибели своего близкого родственника), а также адвоката, являющегося его представителем.

Какие сведения о рождении и смерти ЗАГСы должны передавать органам соцзащиты?
Утвержден перечень сведений о госрегистрации рождения, передаваемых органом ЗАГСа органу соцзащиты населения.
В отношении родившегося подаются ФИО, пол, дата и место рождения, количество родившихся, живорожденный/мертворожденный, сведения о документе, подтверждающем факт рождения, сведения о записи акта о рождении.
В отношении матери и отца представляются ФИО, дата и место рождения, гражданство, место жительства.
Подаются сведения о документе, являющемся основанием для внесения сведений об отце.
Также утвержден аналогичный перечень сведений о госрегистрации смерти.
Он включает в себя данные об умершем. Это ФИО, дата и место рождения, пол, гражданство, дата и место смерти, последнее место жительства, сведения о записи акта о смерти.
Сведения передаются органом ЗАГСа органу соцзащиты по месту нахождения. Возможны 3 формы: электронный документ, подписанный уполномоченным должностным лицом органа ЗАГСа усиленной квалифицированной ЭП; электронный документ с использованием единой и региональных СМЭВ; документ на бумажном носителе.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 ноября 2014 г. Регистрационный № 34564.

С 1 июля 2015 г. ожидается рост тарифов на электроэнергию.
Установлены минимальные и максимальные уровни тарифов на электроэнергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, на 2015 г.
Больше всех за электроэнергию будут платить в Чукотском автономном округе: с 1 января 2015 г. - 726-727 коп/кВтч, с 1 июля - 780-781 коп/кВтч. Минимальный "ценник" в Иркутской области: 83,6-84 и 90-92 соответственно.
В среднем с 1 июля 2015 г. тарифы поднимутся на 8%.
Для 6 регионов (Владимирская, Орловская, Ростовская, Нижегородская области, Красноярский и Забайкальский края) предельные уровни тарифов определены в зависимости от социальной нормы потребления электроэнергии.
Тарифы, дифференцированные по зонам суток, могут иметь величину, отличную от предельных уровней тарифов, как в большую, так и в меньшую сторону.
Предельные уровни тарифов на электроэнергию (мощность), поставляемую сельским жителям, а также горожанам, проживающим в домах, оборудованных стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, определяются с учетом понижающих коэффициентов от 0,7 до 1 (по усмотрению региональных властей).
Отдельные уровни тарифов установлены для территорий, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, а также для Республики Крым и г. Севастополь. В названных субъектах Федерации предельные уровни тарифов дифференцируются в зависимости от количества потребленной электроэнергии и категории потребителей.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 октября 2014 г. Регистрационный № 34488.

ОАО Губернский Банк "Симбирск" остался без лицензии.
Сообщается, что с 11 ноября 2014 г. отозвана лицензия у ОАО Губернский Банк "Симбирск".
Общество в т. ч. проводило высокорискованную кредитную политику и не создавало адекватных резервов на возможные потери по ссудам.
Начиная с октября текущего года, компания систематически допускала случаи несвоевременного исполнения обязательств перед кредиторами и вкладчиками. Руководство и собственники не предприняли мер по нормализации ее деятельности.
В банк назначена временная администрация до определения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов общества приостановлены.

Банк "Европейский экспресс" лишили лицензии.
С 11.11.2014 у ООО Коммерческий Банк "Европейский экспресс" отозвана лицензия на осуществление банковских операций.
ООО не соблюдало требования законодательства в области противодействия легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма в части своевременного направления в уполномоченный орган сведений по операциям, подлежащим обязательному контролю. Кроме того, оно не предпринимало меры, направленные на получение информации о целях установления и предполагаемом характере деловых отношений клиентов с банком, а также целей их финансово-хозяйственной деятельности и деловой репутации. При этом ООО было вовлечено в проведение сомнительных операций по выводу денежных средств за рубеж в крупных объемах.
В ООО назначена временная администрация сроком действия до момента назначения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов ООО приостановлены.
ООО является участником системы страхования вкладов. Отзыв лицензии является страховым случаем в отношении обязательств по вкладам населения.
По величине активов ООО на 01.10.2014 занимало 715 место в банковской системе России.

ОАО "Платежный сервисный банк" лишился лицензии.
Банк России сообщает, что с 11 ноября 2014 г. отозвана лицензия на банковские операции у кредитной организации ОАО "Платежный сервисный банк" (ОАО Банк "ПСБ", г. Уфа).
Причины этой крайней меры - неисполнение кредитной организацией законодательства о банковской деятельности и неспособность удовлетворить требования кредиторов. Банк проводил высокорискованную кредитную политику, связанную с размещением денежных средств в низкокачественные активы, и не создавал адекватных принятым рискам резервов.
В банк назначена временная администрация. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.
Банк "ПСБ" является участником системы страхования вкладов. Отзыв лицензии у него - страховой случай.
По величине активов банк на 1 октября 2014 г. занимал 703-е место в банковской системе России.

Рубль пустили в "свободное плавание".
С 10 ноября 2014 г. упразднен действовавший механизм курсовой политики. Банк России отменил интервал допустимых значений стоимости бивалютной корзины (операционный интервал) и регулярные интервенции на границах указанного интервала и за его пределами.
При этом не планируется полностью отказаться от валютных интервенций. Они возможны, если возникают угрозы для финансовой стабильности. В то же время в рамках нового режима валютного курса операции на внутреннем валютном рынке будут преимущественно осуществляться на возвратной основе.
В результате курс рубля будет формироваться под влиянием рыночных факторов. Это должно усилить действенность денежно-кредитной политики Банка России и обеспечить ценовую стабильность. Кроме того, принятое решение способствует более быстрой адаптации экономики к изменениям внешних условий и увеличивает ее устойчивость к негативным шокам.

Банк России о ситуации на валютном рынке.
Банк России пояснил, что наблюдаемое ослабление рубля вызвано рядом фундаментальных факторов, в первую очередь, снижением цен на нефть и ограниченным доступом к внешним рынкам капитала.
Чтобы обеспечить финансовую и ценовую стабильность, ЦБ РФ предпринят ряд мер. В течение октября проведены интервенции на сумму 30 млрд. долл. США. Повышена ключевая ставка. Введены операции валютного РЕПО. Изменен механизм курсовой политики.
Банк России отмечает, что курс начал корректироваться. Процесс адаптации валютного рынка к новому механизму курсовой политики займет еще некоторое время, в ходе которого могут наблюдаться разнонаправленные движения курса.
По оценке ЦБ РФ, для достижения равновесия платежного баланса дальнейшего ослабления рубля не требуется.
В последние дни наблюдаются признаки ажиотажного спроса, что создает предпосылки для формирования рисков для финансовой стабильности. В этих условиях Банк России готов увеличить валютные интервенции в любой момент, а также задействовать иные имеющиеся в его распоряжении инструменты финансового рынка.

Брать с потребителей плату за перепрограммирование электросчетчиков незаконно.
С 26 октября 2014 г. возникла необходимость перепрограммировать приборы учета электроэнергии.
Дело в том, что до этого момента все двухтарифные электросчетчики были автоматически запрограммированы разделять сутки на 2 тарифные зоны - с 7.00 до 23.00 (день) и с 23.00 до 7.00 (ночь).
Однако после перевода стрелок на 1 час назад счетчики учитывают электроэнергию неправильно и, следовательно, полученные данные некорректны.
ФАС России разъясняет, что законом не установлена обязанность потребителя перепрограммировать приборы учета электроэнергии. Перепрограммирование электросчетчиков должно производиться гарантирующим поставщиком без взимания платы с потребителей. Стоимость перепрограммирования может быть включена в тарифы на электроэнергию (в качестве экономически обоснованных расходов).
Навязывание гарантирующими поставщиками потребителям платы за перепрограммирование может рассматриваться как нарушение законодательства о защите конкуренции.

Как подать жалобу в ВС РФ через Интернет?
Разработан временный порядок подачи документов в электронном виде по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ (ВС РФ).
Лица, участвующие в деле, а также те, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт, вправе направлять в ВС РФ документы в электронном виде, заполнять формы, размещенные на сайте Суда. Для этого нужно зарегистрироваться в системе "Мой Арбитр", создать учетную запись, образующую "личный кабинет".
Порядок предусматривает, какие сведения должны быть указаны при подаче обращений, апелляционных, кассационных и надзорных жалоб, представлений и ходатайств. Урегулированы процедуры регистрации и отправки материалов.
Так, документы следует отсканировать в формате Adobe PDF в черно-белом либо сером цвете. При этом должны сохраниться все аутентичные признаки подлинности, такие как подписи, печати, исходящие номер и дата заявления. Максимальный размер файла - 10 Мб. Для обеспечения свободного прочтения подаваемых жалоб и ходатайств их рекомендуется загружать дополнительно в текстовом формате.
После подачи документов в "личный кабинет" пользователю приходит уведомление, содержащее дату и время их поступления. Эти данные фиксируются автоматически и учитываются ВС РФ при рассмотрении вопроса о соблюдении срока для направления материалов.
Если документы отклонены, то в уведомлении также указываются причины, в силу которых документы не признаются поступившими.
Например, страницы перевернуты, отсутствует нумерация, все материалы отсканированы одним файлом (нет разбивки на отдельные).
Заявления о принятии обеспечительных мер, об обеспечении доказательств, ходатайство о приостановлении исполнения судебных актов можно подать только на бумажном носителе. Это касается и обращений по делам об административных правонарушениях.
Все документы, поданные в ВС РФ в электронном виде, открыты для просмотра другим судам.

Информированность о причинах изменения платы за услуги ЖКХ повысится.
Скорректированы правила формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.
Предусмотрено, что решение об установлении предельных индексов должно содержать обоснование их величины. В нем должны быть приведены причины и факторы, повлиявшие на величину установленных предельных индексов по каждому муниципальному образованию субъекта Федерации (в городах федерального значения - в целом).
В обоснование, в частности, включаются сведения о степени благоустройства, темпах изменения тарифов на услуги ЖКХ и численности населения, в отношении которого изменение размера платы за коммунальные услуги является определяющим при установлении предельного индекса.
Решение об установлении предельных индексов вместе с обоснованием публикуется на сайте региона, а также в официальном печатном издании субъекта Федерации.

Новый порядок реализации права на образование военнослужащими-контрактниками.
В связи со вступлением в силу нового Закона об образовании внесен ряд поправок к Закону о статусе военнослужащих.
Контрактники (если непрерывная продолжительность службы - не менее 3 лет) имеют право на обучение по аккредитованным программам среднего профессионального и высшего образования, а также на подготовительных отделениях федеральных вузов за счет федерального бюджета с освоением программ по очно-заочной или заочной форме. Исключены положения о внеконкурсном поступлении при успешном прохождении испытаний.
В связи с этим утвержден новый порядок реализации права на обучение указанных военнослужащих-контрактников (кроме офицеров).
Такое право подтверждается специальной справкой. Ее выдает командир воинской части.
Военнослужащим, отчисленным за невыполнение учебного плана по неуважительным причинам, за нарушение устава и (или) правил внутреннего распорядка образовательной организации, новая справка выдается не ранее чем через 3 года.
Военнослужащим предоставляются в т. ч. учебные отпуска для сдачи вступительных экзаменов, итоговой аттестации.
Если обучающегося военнослужащего направили в служебную командировку продолжительностью свыше 3 месяцев, например, для участия в миротворческих и контртеррористических операциях, то ему предоставляется академический отпуск.
Ранее изданные постановления Правительства РФ по данным вопросам, признаны утратившими силу.

Обучение офицеров-контрактников в гражданских ссузах и вузах: как предоставляются учебные отпуска и другие соцгарантии?
Утверждены Правила реализации права офицеров-контрактников на обучение в гражданских ссузах или вузах и на подготовительных отделениях последних с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной формам обучения.
Документом, подтверждающим право офицеров на учебные отпуска и другие социальные гарантии для прохождения вступительных испытаний при приеме на обучение и в период обучения, является справка-вызов.
Гарантии предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые, а также офицерам, направленным на обучение федеральным органом власти, в котором предусмотрена военная служба.
Для прохождения вступительных испытаний при поступлении в ссузы дается отпуск в 10 дней, при поступлении в вузы - 15 дней.
Для итоговой аттестации на подготовительных отделениях дается отпуск в 15 дней.
При получении среднего профессионального образования предоставляются отпуска для промежуточной аттестации (на 1 и 2 курсах - по 30 дней, на каждом последующем - по 40 дней), для ГИА (до 2 месяцев в соответствии с учебным планом).
При получении высшего образования указанные отпуска составляют 40 дней, 50 дней, до 4 месяцев.

Мониторинг использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности: правила.
Утверждено Положение о мониторинге использования жилищного фонда и обеспечении его сохранности.
Под мониторингом понимается систематическое наблюдение за использованием жилищного фонда и обеспечением его сохранности, осуществляемое посредством сбора, систематизации и анализа информации в соответствии с установленном перечнем показателей.
Перечень должен быть утвержден Минстроем России в 2-месячный срок.
В целях мониторинга органы местного самоуправления ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляют в уполномоченный орган власти региона информацию, содержащуюся в электронных паспортах многоквартирных, жилых домов.
Орган государственного жилищного надзора ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет информацию, полученную в результате жилищного госнадзора и лицензионного контроля, а также в результате взаимодействия с органами муниципального жилищного контроля, в уполномоченный орган власти региона.
Последний до 1 марта представляет в федеральный орган власти, уполномоченный Правительством РФ на осуществление мониторинга, результаты обобщения и систематизации указанной информации. Порядок и форма предоставления информации также должны быть утверждены Минстроем России в 2-месячный срок.
В итоге федеральный орган до 1 июля готовит доклад о результатах анализа использования жилфонда и обеспечения его сохранности, представляет его в Правительство РФ и размещает на сайте Минстроя России.

Оценка интегральной эффективности инвестпроектов в рамках подпрограммы "Индустриальные парки": методика.
Утверждена Методика оценки интегральной эффективности инвестпроектов в рамках подпрограммы "Индустриальные парки" федеральной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".
Методика применяется Комиссией по проведению конкурсного отбора в соответствии с Правилами предоставления субсидий российским организациям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и Внешэкономбанке в 2013-2016 гг. на капстроительство объектов инфраструктуры и промышленности индустриальных парков.
Для расчета параметров окупаемости инвестпроектов парков учитываются средства, получаемые организациями из бюджетов, включая обязательства регионов по субсидированию инвестпроектов, внесению средств в уставный фонд организаций.
Рейтинги, рассчитываемые на основе абсолютных показателей, нормируются по максимальному значению показателя, содержащемуся в заявках, допущенных к отбору.
В целях выявления победителей отбора заявки ранжируются с учетом оценок членов комиссии. Победителями признаются организации, набравшие максимальное количество баллов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 октября 2014 г. Регистрационный № 34518.

Госзакупки товаров легкой промышленности: получаем заключение об отсутствии производства товаров в России.
Для федеральных госнужд запрещено закупать ряд товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств (кроме Белоруссии и Казахстана). Это, в частности, ткани, одежда, белье, меха, кожа, обувь, чемоданы.
Запрет не распространяется на случай, когда указанные товары на территории Таможенного союза не производятся. Заключение об отсутствии производства товаров на территории нашей страны выдает Минпромторг России. Прописан порядок его получения.
Госзаказчику следует обратиться в Министерство с заявлением о выдаче заключения не позднее 5 числа текущего месяца (до опубликования извещения о проведении закупки на сайте http://zakupki.gov.ru). Заявление оформляется на бланке госзаказчика. К нему прикладывается информация о технических и эксплуатационных характеристиках товара.
Для рассмотрения поступающих документов в Министерстве образуется специальная комиссия. Решение о возможности выдать заключение принимается не позднее 27 числа текущего месяца.
При изменении экономических условий госзаказчик вправе повторно обратиться с заявлением о выдаче нового заключения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 октября 2014 г. Регистрационный № 34479.

В Удмуртии мировых судей станет больше.
Скорректирован Закон об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в регионах.
Число мировых судей (и соответствующее ему количество судебных участков) в Удмуртии увеличивается с 81 до 85.
Дело в том, что в ряде административно-территориальных образований Удмуртии численность населения, проживающего на одном судебном участке, превышает максимальную расчетную численность населения (23 тыс. человек).

В России появится институт налогового мониторинга.
Скорректирован НК РФ. Поправки предусматривают введение института налогового мониторинга.
Между налогоплательщиками, удовлетворяющими определенным критериям, и налоговыми органами будут заключаться соглашения о расширенном информационном взаимодействии. В результате налоговые органы получат доступ к данным налогового и бухгалтерского учета налогоплательщика с целью контроля за правильностью исчисления и своевременностью уплаты налогов и сборов.
Выделяют 3 критерия.
Первый - совокупная сумма НДС, акцизов, налога на прибыль и НДПИ, подлежащих уплате в бюджетную систему за календарный год, предшествующий году, в котором представляется заявление о проведении мониторинга, должна составлять не менее 300 млн руб. Это сумма без учета налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу ТС.
Второй - суммарный объем полученных доходов по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за тот же год должен составлять не менее 3 млрд руб.
Третий - совокупная стоимость активов по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности на 31 декабря того же года должна составлять не менее 3 млрд руб.
Налогоплательщик при этом сможет обращаться в налоговый орган за его мотивированным мнением по неоднозначным вопросам налогообложения. Выполнение такого мотивированного мнения исключит вину налогоплательщика в нарушении налогового законодательства.
Заявление представляется в налоговый орган по месту нахождения не позднее 1 июля. Проведение мониторинга начинается с 1 января соответствующего года и оканчивается 1 октября следующего.
В период действия соглашения будет ограничена возможность проведения выездных налоговых проверок.
Закон вступает в силу с 01.01.2015, но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.
Положения о налоговом мониторинге применяются в отношении участников КГН с 01.01.2016.

Пересмотрены некоторые процедуры налогового администрирования.
Изменения касаются налогового администрирования.
Вводится статья о личном кабинете налогоплательщика. Он размещается на сайте ФНС России и может быть использован для реализации налоговых прав и обязанностей.
Гражданин вправе подать в налоговую уведомление о том, чтобы все необходимые документы передавались ему только через личный кабинет. Кроме того, он может воспользоваться данным ресурсом для отправки в инспекцию различных налоговых документов. Последние заверяются усиленной неквалифицированной электронной подписью.
Отменен обязательный судебный порядок взыскания налогов на сумму до 5 млн руб. с организаций, которым открыты лицевые счета в органах Федерального казначейства или в финансовых органах регионов (муниципалитетов).
Уточнены основания для признания налоговой недоимки безнадежной ко взысканию, а также порядок постановки на налоговый учет.
При рассмотрении материалов налоговой проверки теперь будут вести протокол.
ИП освобождены от обязанности самостоятельно исчислять земельный налог в отношении участков, используемых в предпринимательской деятельности, и представлять соответствующие декларации. Таким образом, ИП будут уплачивать этот налог так же, как и физлица (1 раз в год по налоговым уведомлениям).
Отдельные поправки затрагивают налог на имущество организаций.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Продлена программа государственного софинансирования добровольных пенсионных накоплений.
Скорректированы Законы о дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС.
Основная задача поправок - продлить срок вступления застрахованных лиц в программу государственного софинансирования добровольных пенсионных накоплений.
До внесения изменений срок вступления был ограничен 01.10.2013.
Поправки предусматривают, что заявление о вступлении можно подать по 31.12.2014, а начать платить взносы - по 31.01.2015.
Поддержка будет предоставляться гражданам, если на день подачи заявления они не являются получателями ни одного из видов пенсии, а также ежемесячного пожизненного содержания, выплачиваемого отставному судье (за некоторым исключением).
В Закон о дополнительных страховых взносах вводится статья о корректировке средств пенсионных накоплений.
Она будет проводиться ПФР по результатам проверки достоверности сведений, представленных работодателями, застрахованными лицами, уплачивающими дополнительные взносы на накопительную пенсию, а также сведений, представленных кредитными организациями при приеме платежей физлиц по таким взносам.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок.

Денежное довольствие силовиков: что изменилось?
Внесены изменения в ряд законов. Это акты о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в ОВД, ГПС РФ, органах наркоконтроля, учреждениях и органах УИС; статусе военнослужащих; денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов власти, а также военнослужащих и др.
Так, в Законе о соцгарантиях сотрудникам ОВД России закреплено следующее. Членами семьи сотрудника и гражданина России, уволенного со службы, считаются в т. ч. супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти).
Уточнены положения о денежном довольствии сотрудников, а также о единовременной соцвыплате для приобретения или строительства жилья. Так, порядок выплаты и предельные размеры надбавок к должностному окладу за особые условия службы, а также за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, установит Правительство РФ. Конкретные размеры надбавки определят руководители федерального органа власти в сфере внутренних дел, иных федеральных органов власти, в которых служат сотрудники.
Особое внимание уделено фонду денежного довольствия сотрудников. Согласно изменениям он состоит из фонда денежного довольствия сотрудников центрального аппарата федерального органа власти в сфере внутренних дел, иного органа, где проходят службу сотрудники. Сюда входит и фонд денежного довольствия сотрудников, служащих в территориальных органах и учреждениях (организациях) соответствующего федерального органа.

Украинцы, вынужденно покинувшие родину, в 2014 г. вправе получить бесплатную медпомощь.
Гражданам Украины и постоянно проживавшим на данной территории апатридам, вынужденно покинувшим страну и прибывшим в Россию в массовом порядке, оказывается медпомощь по правилам, установленным для иностранцев, с учетом некоторых особенностей.
В 2014 г. бесплатно предоставляются первичная медико-санитарная помощь и специализированная, в т. ч. высокотехнологичная, медпомощь в неотложной форме при заболеваниях и состояниях, включенных в программу госгарантий. Также проводятся профилактические прививки по специальному календарю.
Услуги можно получить у госучреждений Минздрава России и ФМБА России, а также у медорганизаций, подведомственных органам исполнительной власти регионов и местного самоуправления.
В связи с возникающими затратами регионам выделяются межбюджетные трансферты, госучреждениям Министерства и Агентства - субсидии. Урегулирован порядок предоставления средств.
Поддержка будет оказана за счет ассигнований, предусмотренных ФМС России на временное социально-бытовое обустройство лиц, вынужденно покинувших Украину и находящихся в пунктах временного размещения. Выделяются 1 466 млн руб. Из них: Минздраву России - 1 385,9 млн руб., ФМБА России - 80,1 млн руб.
Положения о предоставлении медуслуг указанным лицам, правила выделения необходимых средств распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июня 2014 г.
Рассмотренные положения не касаются беженцев, которые вправе получать медпомощь наравне с россиянами.

Ведение реестра договоров в сфере госзакупок: правила.
Утверждены Правила ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки.
Реестр включает информацию и документы о закупках по договору, которые подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок. Речь идет о договорах, заключенных после 01.01.2015.
До ввода единой информсистемы в эксплуатацию реестр ведется на сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг.
За обеспечение ведения реестра в единой информсистеме отвечает Федеральное казначейство. Информация и документы направляются заказчиками данному органу в течение 3 рабочих дней с даты заключения договора.
Информация и документы, включенные в реестр, являются общедоступными, за исключением некоторых документов, доступ к которым предоставляется ФАС России (ее территориальным подразделениям).
Постановление вступает в силу с 01.01.2015 (кроме отдельных норм в части включения документов в реестр договоров, заключенных по результатам закупки, вступающих в силу с 01.01.2016).

Правила определения размера арендной платы за государственные земли: что изменилось?
Скорректированы Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности государства.
Согласно поправкам, ставки платы для случаев предоставления участка в аренду без проведения торгов могут составлять 0,01%, 0,6%, 1,5% и 2%. Плата может рассчитываться на основании рыночной стоимости участка. Уточнено, что речь идет об участках, на которых расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Закреплено, что в случае уточнения условий, в соответствии с которыми определяется размер платы, плата подлежит перерасчету, но не чаще 1 раза в год.
Постановление вступает в силу с 01.03.2015.

Обновлены требования к формированию планов закупок для нужд региона, муниципалитета.
В новой редакции изложены требования к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для региональных (муниципальных) нужд.
В частности, расширен перечень оснований для внесения изменений в утвержденные планы (при необходимости). Речь идет о выдаче предписания органами контроля, в т. ч. об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
В план дополнительно включается информация о закупках, извещение о которых планируется разместить либо приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) предполагается направить в очередном финансовом году и (или) плановом периоде, а также данные о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), контракты с которым будут заключены.
Пересмотрены требования к форме плана. Необходимо, чтобы он содержал также коды по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций, по Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм.
Расширен перечень оснований для указания информации о закупках одной строкой по каждому включенному в состав идентификационного кода закупки КБК в размере годового объема финансового обеспечения. Речь также идет, например, о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму, не превышающую 100 тыс. руб.; о закупках государственным или муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности которого являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иным учреждением, государственной или муниципальной образовательной организацией на сумму, не превышающую 400 тыс. руб. При этом учитываются ограничения по годовому объему закупок.
Постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.

Уточнен порядок возмещения расходов граждан при их участии в судопроизводстве.
Скорректирован порядок возмещения расходов граждан при их участии в административном, уголовном, конституционном, исполнительном производстве, парламентском расследовании, работе Общественной палаты страны.
Речь идет о расходах на проезд, наем жилья и суточных. Указанные расходы возмещаются в порядке и размерах, предусмотренных для компенсации затрат на служебные командировки по территории России работникам федеральных государственных органов, государственных внебюджетных фондов, федеральных госучреждений.

Ввод сетей электросвязи в эксплуатацию: требования.
Требования распространяются на сети электросвязи, входящие в сеть связи общего пользования. Исключение - физические цепи и сооружения связи, включая линейно-кабельные.
Сеть вводится в эксплуатацию в целом или фрагментами. Состав определяет оператор. Также он 1 раз в год не позднее 1 марта обязан представить в Россвязь информацию о технологических возможностях сетей, перспективах их развития, средствах и линиях связи по состоянию на 31 декабря истекшего периода. Перечень сведений приводится. Доступ к данным предоставляется Минкомсвязи России, Роскомнадзору, а также госорганам, занимающимся оперативно-розыскной деятельностью.
При создании сети (фрагмента) в нескольких регионах оператор направляет в Роскомнадзор уведомление о начале работ. Перечислены указываемые сведения.
Для ввода сети в эксплуатацию образуется специальная комиссия. По результатам мероприятия оформляется акт.
В отдельных случаях в комиссию должны входить представители Роскомнадзора. Речь идет, например, о вводе сетей междугородной и международной телефонной связи, подвижной спутниковой радиосвязи, систем распределения программ телевидения (MMDS), узлов обслуживания вызовов экстренных оперативных служб, телевизионных и радиовещательных передающих станций мощностью 500 Вт и выше.
Перечислены документы, которые рассматривает комиссия.
Дата ввода сетей в эксплуатацию - это день утверждения акта.
Если собственник ранее введенной сети электросвязи (фрагмента) изменился, но место размещения средств и линий связи, их состав и характеристики остались прежними, то повторного ввода не требуется.
Правила ввода в эксплуатацию сооружений связи, утвержденные Минсвязи России, признаны утратившими силу.
Приказ вступает в силу с 1 января 2015 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 октября 2014 г. Регистрационный № 33913.

Актуализирован перечень банков, чьими гарантиями обеспечивается обязанность уплатить налоги.
Сформирован перечень банков, гарантиями которых обеспечивается обязанность уплатить налоги, по состоянию на 01.10.2014.
В него вошли 353 организации (на 1 сентября - 356).
Напомним, что банковские гарантии применяются при заявительном порядке возмещения НДС, а также при освобождении от авансового платежа акциза по алкогольной и спиртосодержащей продукции.

У Верховного Суда РФ и Судебной коллегии по делам военнослужащих прибавилось работы.
Расширены полномочия Верховного Суда РФ и его Судебной коллегии по делам военнослужащих.
Последняя также рассматривает в первой инстанции дела об оспаривании ненормативных правовых актов Генеральной прокуратуры РФ и Следственного комитета РФ, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Комитета.
Рассмотрение в первой инстанции административных дел об оспаривании вышеуказанных актов отнесено к компетенции Верховного Суда РФ.
Кроме того, он будет рассматривать в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании ненормативных правовых актов Минобороны России, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы.
Уточнены особенности материального обеспечения судей, досрочно прекративших полномочия в связи с формированием первоначального состава Верховного Суда РФ.
Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

О регулировании региональным законодательством корпоративных отношений в организациях Крыма и Севастополя.
Внесены изменения в Закон о принятии Крыма и Севастополя.
Речь идет о регулировании региональным законодательством корпоративных отношений в организациях, которые имели место нахождения постоянно действующего исполнительного органа (иного органа или лица, уполномоченного действовать от имени компании без доверенности) на территории Республики или города на день их принятия в состав России. Предусмотрено следующее.
Особенности принятия решений о внесении изменений в учредительные документы или иных, являющихся основанием для таких процедур, для приведения учредительных документов в соответствие с законодательством нашей страны могут быть установлены нормативными правовыми актами этих субъектов. Они будут действовать до 1 января 2015 г.
При этом должны быть гарантированы права всех участников (акционеров) таких юрлиц.
Организации, имущество которых находится в собственности публично-правового образования или участником которых является последнее, могут привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством России и обратиться с заявлением о внесении сведений о них в ЕГРЮЛ до 1 марта 2015 г.
Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Ленинградской области увеличили число мировых судей.
С 81 до 85 единиц увеличены число мировых судей и соответствующее количество судебных участков в Ленинградской области.
Дело в том, что судебные участки мировых судей должны создаваться из расчета численности населения на одном из них от 15 тыс. до 23 тыс. человек. Но в ряде административно-территориальных образований области численность населения на судебных участках превышала максимально допустимую или приближалась к ней.

В Орловской области увеличили число мировых судей.
С 45 до 48 единиц решено увеличить число мировых судей в Орловской области. Речь также идет о количестве судебных участков.
Необходимость этого обусловлена увеличением численности населения в ряде муниципальных образований области. На некоторых судебных участках она превышает установленные нормативы.

В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре мировых судей стало больше.
На 2 единицы увеличены число мировых судей и количество судебных участков в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре. Теперь их 78. Необходимость изменений обусловлена следующим. Участки создаются из расчета численности населения на одном из них от 15 до 23 тыс. человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тыс. человек формируется 1 участок.
Однако при определении числа мировых судей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре за единицу расчета были приняты не предельные показатели, а средняя численность населения на одном судебном участке.

Права на недвижимость Союзного государства регистрируются без уплаты госпошлины.
Установлено, что за госрегистрацию прав на недвижимое имущество Союзного государства и сделок с ним госпошлина не уплачивается.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

Крымские организации с госучастием до конца года также могут перерегистрироваться по российским правилам.
Снято ограничение на перерегистрацию в соответствии с российским законодательством для крымских юрлиц, имущество которых находится в собственности публично-правового образования или участником которых является такое образование.
Указанные лица могут до 1 января 2015 г. привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратиться с заявлением о внесении сведений о них в ЕГРЮЛ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Для некоторых экономических субъектов изменили порядок ведения бухучета.
Согласно изменениям ряд законов, в т. ч. о банках, об организации страхового дела, приведен в соответствие с Законом о бухучете.
Так, по требованию физического или юридического лица кредитная организация обязана предоставить в т. ч. не бухгалтерские балансы, а бухгалтерскую (финансовую) отчетность.
Для госрегистрации кредитной организации с иностранными инвестициями ей нужно предоставить также бухгалтерскую (финансовую) отчетность вместе с аудиторским заключением по ней за 3 предыдущих года.
Пересмотрены требования к ведению бухучета.
Важно отметить изменения в Закон о валютном регулировании.
Расширен перечень случаев, при которых резиденты вправе не зачислять на свои счета в уполномоченных банках иностранную или российскую валюту. Речь идет о проведении зачета встречных требований по обязательствам, вытекающим из заключенных между резидентами, экспортирующими природный газ в газообразном состоянии, и нерезидентами договоров о купле-продаже таких ресурсов и сделок, предусматривающих обязательства нерезидентов перед резидентами в связи с транзитом газа через территории зарубежных государств.
Уточнен порядок составления консолидированной финансовой отчетности. Введено требование об отражении ее показателей в российской валюте.
Внесены изменения и в Закон о бухучете. Так, закреплен перечень экономических субъектов, которые не вправе применять упрощенные способы ведения бухучета. Среди них - ЖСК, организации госсектора, политические партии, коллегии адвокатов, юридические консультации, нотариальные палаты, некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента.

Для иностранных инвесторов в российские стратегические компании введен ряд послаблений.
Цель поправок - усовершенствовать контроль за иностранными инвестициями в российские стратегические компании.
В частности, контроль теперь не распространяется на иностранные инвестиции в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства и осуществляющие пользование участками недр федерального значения, если до совершения сделок Россия вправе прямо или косвенно распоряжаться более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы обществ, и сохраняет его и далее.
Речь также идет о совершении сделок в отношении хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, если приобретателем является организация, находящаяся под контролем Российской Федерации, либо ее субъекта, либо под контролем гражданина-налогового резидента нашей страны (кроме лиц, имеющих также иное гражданство).
Ряд изменений касается установления льгот по согласованию сделок. Уточнен список видов деятельности, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства. В частности, включено оказание доминирующим субъектом услуг в морских портах по утверждаемому Правительством РФ перечню.
Введена обязанность уведомлять ФАС России об осуществлении сделок, получивших предварительное согласование.
В Законе о рыболовстве закреплены в т. ч. признаки нахождения юрлица под контролем иностранного инвестора.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования.

У Счетной палаты появятся новые функции.
Скорректирован Закон о Счетной палате РФ.
Установлено, какие субъекты понимаются под инспекторами Палаты. Это лица, замещающие в аппарате Палаты должности федеральной госслужбы инспекторов (включая старшего, ведущего, главного), начальника инспекции, его заместителя, директора департамента в составе направления деятельности Палаты, а также департамента, имеющего в своей структуре инспекции.
За Палатой закреплены 2 новые функции.
Первая - экспертиза законопроектов, приводящих к изменению бюджетных доходов (расходов), доклада об итогах работы по реализации соглашений о разделе продукции.
Вторая - аудит (контроль) деятельности юрлиц, получающих средства из бюджетов ГВБФ на основании федеральных законов в части аккумулирования и инвестирования страховых взносов ПФР, учета средств пенсионных накоплений, передачи таких средств от одного страховщика другому либо в ПФР, расходов на инвестирование, выплат за счет средств пенсионных накоплений, а также получающих такие средства по договорам о финансовом обеспечении ОМС. Введена статья о ведомственных наградах и знаках отличия Палаты.
Уточняется, что все должностные оклады сотрудников аппарата Палаты устанавливаются на уровне должностных окладов соответствующих работников Аппарата Правительства РФ.
В настоящее время оклады инспекторов Палаты устанавливаются на 20% выше окладов работников Аппарата Правительства РФ.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В России появится День Неизвестного Солдата.
Скорректирован Закон о днях воинской славы и памятных датах.
Предусматривается новая памятная дата - День Неизвестного Солдата (3 декабря).
Поясняется, что 03.12.1966, в ознаменование 25 годовщины разгрома немецких войск под Москвой, прах неизвестного солдата был перенесен из братской могилы советских воинов, расположенной на 41-м километре Ленинградского шоссе и торжественно захоронен в Александровском саду у стен Кремля.

Энергоэффективность региональной и муниципальной экономики: список альтернативных видов топлива более не ограничен.
Внесены изменения в Закон об энергосбережении.
Им определяется значение целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергоэффективности экономики регионов и муниципалитетов. Речь идет в т. ч. о замещении бензина и дизельного топлива, используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом, газовыми смесями, сжиженным углеводородным газом и электроэнергией.
В большинстве развитых стран приняты программы по замене традиционных видов моторного топлива иными - биодизелем, биоэтанолом, источниками кинетической энергии, топливными элементами. Важно отметить, что биотопливо производится из возобновляемого экологически чистого растительного сырья.
Решено не ограничивать список альтернативных видов топлива, которыми можно заменить традиционные (бензин и дизтопливо).
Поправки помогут перевести муниципальный транспорт на альтернативные виды топлива. Это позволит снизить стоимость проезда и улучшить экологическую обстановку в городах России.

Чтобы реклама не оглушала ...
Поправки касаются уровня громкости рекламы в теле- и радиопередачах.
Согласно действующему законодательству при трансляции рекламы уровень ее звука (а также уровень звука сообщения о последующей трансляции рекламы) не должен превышать средний уровень звука прерываемой рекламой программы или передачи. Согласно поправкам определять соотношение уровня громкости звука рекламы и прерываемой ею программы (передачи) будут на основании методики измерения уровня громкости звука рекламы в телерадиопрограммах. Ее разработает ФАС России исходя из рекомендаций Минкомсвязи России в области нормирования звуковых сигналов в телерадиовещании.
Следить за соответствием уровня громкости рекламы поручено ФАС России.
Федеральный закон вступает в силу через 200 дней после его официального опубликования.

Институт имени Н.Е. Жуковского отметят в Законах об унитарных предприятиях и автономных учреждениях.
В связи с принятием Закона о Национальном исследовательском центре "Институт имени Н.Е. Жуковского" внесены поправки в Законы об унитарных предприятиях и об автономных учреждениях.
Закреплено, что Центр может осуществлять от имени России права собственника имущества федерального унитарного предприятия. Решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, путем его учреждения, полномочия учредителя которого возлагаются на Центр, будет принимать Правительство РФ на основании предложений Центра, внесенных федеральными органами власти.
Центру предоставляется право принимать решение о создании автономного учреждения путем изменения типа государственного учреждения, полномочия учредителя которого он осуществляет.

Расширен перечень целей национально-культурных автономий.
Скорректирован Закон о национально-культурной автономии.
Национально-культурная автономия - это форма национально-культурного самоопределения, представляющая собой объединение граждан России, относящих себя к определенной этнической общности, находящейся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории, на основе их добровольной самоорганизации в определенных целях.
Поправками к таким целям отнесены укрепление единства российской нации, гармонизация межэтнических отношений, содействие межрелигиозному диалогу, а также осуществление деятельности, направленной на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов.

Строительство объектов для ЧМ-2018 решено ускорить.
Цель поправок - быстрее и без лишних проволочек подготовиться к чемпионату мира по футболу FIFA 2018 г., Кубку конфедераций FIFA 2017 г.
В частности, упорядочено распространение рекламы вдоль протокольных маршрутов. Это те, которые утверждены в связи с подготовкой и проведением мероприятий, связывают объекты инфраструктуры между собой. По ним передвигаются лица, включенные в списки FIFA.
Уточнены правила утверждения документации по планировке территории. Правительству РФ даны полномочия определять особенности предоставления техусловий, а также технологического присоединения энергопринимающих устройств физических и юридических лиц к объектам электросетевого хозяйства.
Прописаны полномочия субъектов Федерации по подготовке участков, необходимых для строительства и (или) реконструкции стадионов и для размещения временных сооружений. При этом закреплены правила прекращения существования недвижимости, расположенной на изъятых землях.
Пересмотрены особенности предоставления участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения объектов инфраструктуры.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Кредитная организация теперь обязана раскрывать информацию о руководстве.
Поправками введена обязанность кредитной организации раскрывать на своем сайте информацию о квалификации и опыте работы членов совета директоров (наблюдательного совета), лиц, занимающих должности единоличного исполнительного органа, заместителей, членов коллегиального исполнительного органа, главного бухгалтера, его заместителя, а также руководителя, главного бухгалтера филиала. К таким сведениям отнесены фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), наименование должности, данные о профобразовании, о трудовой деятельности за 5 лет, предшествующих назначению на должность, и др.
Порядок раскрытия информации установит ЦБ РФ.
Если член совета директоров (наблюдательного совета) не передал нужных сведений, то кредитная организация в том же порядке должна раскрыть информацию об их непредставлении лицом.
Закреплены положения об актуализации данных.

Работники получили право менять банк для перечисления их зарплаты.
Работникам предоставлено право менять кредитную организацию, куда должна быть переведена их зарплата. Для этого необходимо письменно сообщить работодателю об изменении реквизитов соответствующего счета не позднее чем за 5 рабочих дней до даты перечисления зарплаты.
Исключаются нормы о предоставлении необоснованных преимуществ отдельным банкам (как правило, с госучастием).
Дело в том, что ранее некоторые средства можно было зачислять на счета только определенных банков. Так, при оставлении ребенка без попечения родителей в воспитательных, лечебных, социальных и иных аналогичных учреждениях полученные на него алименты и половина дохода от их обращения могли переводиться только на счет, открытый на имя несовершеннолетнего в ОАО "Сбербанк России".
Это же касалось и перечисления денежной компенсации выпускникам - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.
Кроме того, опекун был вправе вносить денежные средства подопечного (попечитель - давать согласие на это) только в кредитные организации, не менее половины акций (долей) которых принадлежат Российской Федерации.
Согласно поправкам указанные средства разрешено зачислять в любые банки, но при следующих условиях. Во-первых, соответствующие суммы должны быть застрахованы в системе обязательного страхования вкладов граждан. Во-вторых, их общий размер в одном банке не должен превышать лимита возмещения по вкладам (в настоящее время - 700 тыс. руб.).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, кроме отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Символика и атрибутика организаций, оправдывающих преступления фашистов, - под запретом.
Запрещена пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций, сотрудничавших с группами, организациями, движениями или лицами, которые были признаны преступными либо виновными в совершении преступлений в соответствии с приговором Нюрнбергского трибунала либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Нюрнбергского трибунала или вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны.
Также запрещена пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций (в т. ч. иностранных или международных), отрицающих факты и выводы, установленные вышеуказанными приговорами.
За нарушение этих запретов предусмотрена административная ответственность в виде штрафа с конфискацией атрибутики (символики).
Правительство РФ должно установить порядок, в соответствии с которым будет определяться перечень вышеназванных организаций, их атрибутики и символики.

Муниципальная служба: где еще можно найти сведения о вакансиях?
Поправки касаются размещения в Интернете сведений о кадровом обеспечении органа местного самоуправления.
Речь идет об опубликовании данных о вакантных должностях, об условиях и результатах конкурсов, о квалификационных требованиях и др.
Такую информацию (помимо сайтов органов местного самоуправления) можно будет найти также на сайте государственной информационной системы в области госслужбы (http://www.rezerv.gov.ru).
Если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию на указанном сайте, то этим будет заниматься орган госвласти региона, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2015 г.

Проект основных направлений таможенно-тарифной политики России решено выносить на обсуждение парламента.
Уточнен порядок осуществления палатами Федерального Собрания РФ парламентского контроля в сфере бюджетных правоотношений.
В рамках предварительного контроля дополнительно будут обсуждать проект основных направлений таможенно-тарифной политики России. Минэкономразвития России должно вносить его одновременно в Правительство РФ и в Госдуму для рассмотрения Комитетом по бюджету и налогам.
Также будет обсуждаться проект бюджетного прогноза (изменений в него) на долгосрочный период.
К объектам парламентского контроля отнесены не только госпрограммы, но и ФЦП. При внесении в Госдуму предложений об их изменении в состав документов нужно включать обоснования необходимости уточнения объемов финансирования в разрезе основных мероприятий подпрограмм и источников их финансирования.
Ряд изменений касается направления Правительством РФ заключения на законопроект. При обращении субъекта права законодательной инициативы в Госдуму о непредставлении его в течение месяца Совет нижней палаты обращается в Правительство РФ с запросом о причинах отсутствия документа и предложением представить заключение в течение 30 дней.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Какие еще НКО смогут рассчитывать на поддержку властей как социально ориентированные?
Скорректирован Закон об НКО.
Органы власти могут поддерживать социально ориентированные НКО при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами определенных видов деятельности.
Поправками к такой деятельности отнесено участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

Уточнены полномочия регионов в части разработки программ развития субъектов малого и среднего бизнеса.
Уточнен перечень полномочий органов власти субъектов Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемых ими самостоятельно за счет средств региональных бюджетов.
Из этого перечня исключены вопросы организации и осуществления межмуниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Также исключены нормы о наличии в собственности регионов имущества, необходимого для реализации данных программ.
Дело в том, что из компетенции регионов ранее были исключены полномочия по разработке и реализации таких программ.

Меценатство урегулировали отдельным законом.
Установлены правовые основы регулирования меценатской деятельности.
Речь идет о деятельности по безвозмездной передаче имущества, в т. ч. денежных средств, или прав владения, пользования, распоряжения имуществом и (или) безвозмездные выполнение работ и оказание услуг в сфере культуры и образования в области культуры и искусства, направленные на сохранение культурных ценностей и развитие деятельности в сфере культуры и образования в области культуры и искусства.
Меценатами могут быть как физические, так и юридические лица, получателями - НКО культуры, образовательные организации, реализующие программы в области культуры и искусства.
Меценатская деятельность осуществляется на основании договора. Им определяются цели, направления, форма и содержание такой деятельности.
Госгарантиями стимулирования меценатской деятельности являются меры экономической поддержки меценатов и получателей, установление и присуждение меценатам наград и почетных званий.
Меценатская поддержка не является основанием для сокращения бюджетного финансирования получателей.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В России появится Институт имени Н.Е. Жуковского.
Установлены особенности правового положения, правовые основы создания и деятельности Национального исследовательского центра "Институт имени Н.Е. Жуковского".
Центр создается в форме ФГБУ.
Цели деятельности - организация и выполнение научно-исследовательских работ, разработка новых технологий по приоритетным направлениям развития авиатехники, ускоренное внедрение в производство научных разработок, использование научных достижений в области авиастроения.
Его деятельность будет направлена на расширение научно-технологического взаимодействия авиационных организаций и организаций других отраслей по созданию и использованию инноваций для повышения конкурентоспособности продукции и услуг российских организаций.
Выделены 9 основных функций Центра. Это осуществление научно-исследовательской деятельности, разработка и научное сопровождение внедрения новых технологий, участие в подготовке научных кадров, оценка уровня исследований и разработок в области авиастроения, участие в формировании научно-технической политики развития авиационной промышленности и др.
Органами управления Центра являются наблюдательный совет (высший орган), генеральный директор (единоличный исполнительный орган) и правление (коллегиальный исполнительный орган). Для научно-методического, информационно-аналитического и экспертного обеспечения его деятельности создается консультативный и совещательный орган - экспертный совет. Органом контроля за финансово-хозяйственной деятельностью является ревизионная комиссия.
Прописаны полномочия Правительства РФ как учредителя Центра. Уделено внимание плану деятельности Центра по развитию науки и технологий в авиастроении.

Налоговое администрирование: Россия будет сотрудничать с другими странами, но с оговорками.
Ратифицирована Конвенция о взаимной административной помощи по налоговым делам от 25 января 1988 г.
Россия подписала Конвенцию в Каннах 3 ноября 2011 г. Данный документ был разработан совместно Советом Европы и Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
Страны, присоединившиеся к конвенции, оказывают друг другу административную помощь в обмене информацией, проведении одновременных налоговых проверок, взыскании налоговой задолженности и принятии обеспечительных мер.
Ратификация предусматривает несколько оговорок. Так, наша страна ограничивает список налогов, в отношении которых российской стороной будет оказываться какая-либо помощь другим государствам, подписавшим конвенцию.
Еще одна оговорка касается трансграничного взыскания задолженности.
В ряде государств, подписавших конвенцию, национальным законодательством установлен порядок, при котором налоговые органы имеют право запрашивать информацию об открытии (закрытии) физическими лицами счетов в кредитных организациях. В России такой порядок не предусмотрен. В связи с этим введена оговорка, исключающая необходимость оказания правовой помощи по вопросам налоговых требований в этой части.
Установлен трехлетний период правовой помощи в отношении дел, которые подлежат преследованию в соответствии с нормами уголовного права.

Соглашение России и Кубы о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства прошло ратификацию.
Ратифицировано Соглашение России и Кубы о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях. Оно предусматривает следующее.
Сотрудничество возможно в 12 областях. При этом в первую очередь реализуются программы и проекты, связанные с 4 сферами. Это космическая геодезия и метеорология; дистанционное зондирование Земли из космоса; спутниковая связь, спутниковое теле- и радиовещание и использование информационных технологий и услуг, связанных с ними; спутниковая навигация и связанные с ней технологии и услуги.
От России за сотрудничество отвечает Роскосмос, от Кубы - Министерство вооруженных революционных сил.
Стороны обеспечивают совершение таможенных операций с товарами, перемещаемыми через их границы в рамках сотрудничества, без уплаты ввозных (вывозных) таможенных пошлин и налогов.
Освобождение от таможенных платежей не распространяется на сборы за конкретные услуги, предоставляемые в связи с совершением таможенных операций с товарами, такие, как услуги по хранению и консультированию; товары, подлежащие обложению акцизными налогами.

Россия присоединилась к Соглашению о создании Международного фонда с/х развития.
Решено от имени России присоединиться к Соглашению о создании Международного фонда с/х развития. Оно предусматривает следующее.
Цель Фонда состоит в мобилизации дополнительных ресурсов, предоставляемых на льготных условиях на цели развития сельского хозяйства в развивающихся государствах-членах.
В первую очередь Фонд предоставляет финансирование на проекты и программы, специально разработанные для внедрения, расширения или совершенствования систем производства продовольствия, и укрепления соответствующих мер политики и органов в рамках национальных приоритетов и стратегий. Это делается с учетом необходимости наращивания производства продовольствия в беднейших странах, испытывающих дефицит продовольствия; возможностей наращивания производства продовольствия в других развивающихся странах; важности повышения уровня потребления продуктов питания среди беднейших групп населения в развивающихся странах и улучшения условий их жизни.
Сумма первоначальных взносов в Фонд устанавливается в размере и валюте, которые будут указаны членом в его документе о ратификации, принятии, одобрении или присоединении.

Россия ратифицировала договор с Вьетнамом о передаче лиц, осужденных к лишению свободы.
Ратифицирован Договор между Россией и Вьетнамом о передаче лиц, осужденных к лишению свободы. Он подписан в Ханое 12 ноября 2013 г.
Отметим условия передачи. Осужденный должен являться гражданином государства исполнения приговора. Есть его письменное согласие на передачу. Приговор является окончательным. Часть наказания, которая подлежит дальнейшему отбыванию, на момент получения запроса о передаче составляет не менее 1 года. Важно, чтобы в государстве исполнения приговора за совершенное преступление также предусматривалось лишение свободы.
Прописана процедура направления запросов о передаче.
Центральным органом со стороны России выступает Минюст России. Со стороны Вьетнама - Министерство общественной безопасности.

Соглашение о порядке расследования несчастных случаев на производстве в рамках ЕврАзЭС прошло ратификацию.
Ратифицировано Соглашение о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с гражданами одной страны ЕврАзЭС при осуществлении трудовой деятельности на территории другой. Оно предусматривает следующее.
Для расследуемых случаев Стороны устанавливают форму акта о несчастном случае на производстве Н-1Е (приводится).
Акт оформляется на русском языке и при необходимости на языке страны, где произошел несчастный случай.
По окончании расследования работодатель обязан выдать акт пострадавшему работнику или его доверенному лицу. При этом один экземпляр направляется в госинспекцию труда государства трудоустройства.
По окончании расследования группового несчастного случая, несчастного случая с тяжелым или со смертельным исходом акт вместе с материалами расследования направляется уполномоченному органу государства, гражданином которого является пострадавший. За это отвечает уполномоченный орган государства трудоустройства.
Документы, выданные в связи с расследованием несчастного случая по установленной форме, или их заверенные копии принимаются другими Сторонами без легализации.

При оценке работы глав регионов по созданию благоприятных условий ведения бизнеса будут учитывать показатели содействия развитию конкуренции.
Расширен перечень направлений для оценки эффективности работы глав регионов по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности.
В него включено содействие развитию конкуренции на основе стандарта развития конкуренции в субъектах Федерации.
Указ вступает в силу с 1 января 2015 г.

Поставки газа на Украину: ставки экспортных пошлин рассчитают в особом порядке.
Временно установлен особый порядок расчёта ставок вывозных таможенных пошлин в отношении природного газа, поставляемого из России на Украину.
Ставки экспортных пошлин зависят от уровня контрактной цены газа. Как указано в справке к данному постановлению, пошлина рассчитывается по следующей формуле: при цене в 333,3 долл. США и выше за 1 тыс. куб. м газа снижение составляет 100 долл. США, при цене ниже 333,3 долл. США снижение равно 30% такой цены.
Указанный порядок применяется с 1 ноября 2014 г. до 31 марта 2015 г.

Уточнены правила оценки целесообразности финансирования инвестпроектов за счет ФНБ и (или) пенсионных накоплений.
Скорректированы правила оценки целесообразности финансирования инвестпроектов за счет Фонда национального благосостояния (ФНБ) и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе.
В частности, они не распространяются на следующие самоокупаемые проекты: строительство Центральной кольцевой автодороги (Московская область); модернизация ж/д инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей с развитием пропускных и провозных способностей. Их описание содержится в распоряжении Правительства РФ от 5 ноября 2013 г. N 2044-р. Ранее правила не распространялись на все проекты, перечисленные в данном акте.
Аналогичные изменения внесены в правила размещения средств ФНБ в ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов.
Закреплены положения о составлении комплексного обоснования проекта "Строительство железной дороги Элегест - Кызыл - Курагино и угольного портового терминала на Дальнем Востоке в увязке с освоением минерально-сырьевой базы Республики Тыва".

Запрет для уклонистов поступать на гражданскую госслужбу не должен быть бессрочным!
Проверена конституционность поправок, установивших запрет для уклонистов поступать на гражданскую госслужбу (или продолжать ее проходить).
Под т. н. "уклонистами" закон понимает тех, кто не прошел военную службу по призыву, не имея на то правомерных оснований.
Подобный факт подтверждается заключением призывной комиссии.
КС РФ озвучил следующие выводы.
Поправки конституционны в той мере, в какой они устанавливают подобное ограничение для тех, кто незаконно не исполнил возложенную на них конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.
Т. е. конституционная обязанность не была ими исполнена без законных оснований для освобождения от ее исполнения, от призыва на военную службу или без отсрочки от призыва.
Как пояснил КС РФ, сам по себе подобный запрет - дисквалифицирующее препятствие для доступа к государственной гражданской службе.
Это сопряжено с повышенными репутационными требованиями к госслужащим как лицам, осуществляющим соответствующую деятельность в публичных интересах.
Тем самым данный запрет преследует конституционно значимую цель - сохранение и надлежащее функционирование публичного правопорядка.
Кроме того, КС РФ подчеркнул, что не предполагается возможность применять данное ограничение к тем гражданам, которые не прошли службу по призыву, однако по состоянию на 01.01.2014 были зачислены в запас.
В то же время не исключается применение этих поправок к тем, кто уже поступил на гражданскую службу до 01.01.2014 (и кто на эту дату подлежал призыву), в случае, если они будут признаны уклонистами, т. е. призывная комиссия вынесет такое заключение.
Само по себе данное ограничение связывается с наличием соответствующего заключения призывной комиссии. Оно выносится в отношении конкретного гражданина на основе исследования всех обстоятельств.
Причем это заключение можно оспорить в судебном порядке.
Между тем поправки неконституционны в ином аспекте.
Они признаются таковыми в той мере, в какой предполагают, что предусмотренный нормами запрет для уклонистов поступать на госслужбу является бессрочным.
Законодатель должен внести уточнения с тем, чтобы исключить возможность подобного несоразмерного ограничения прав.

Электроэнергетика: "последнюю милю" включили в тариф на технологическое присоединение.
Скорректированы Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике.
Так, с 1 октября 2015 г. в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 150 кВт, включаются затраты на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих до присоединяемых устройств ("последняя миля") в размере не более 50% от величины расходов, рассчитанных на основании выданных конкретному лицу технических условий.
С 1 октября 2017 г. - исключительно затраты на организационно-технологические мероприятия по технологическому присоединению, проводимые сетевой организацией, без инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с мероприятиями по строительству "последней мили".
При этом расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства "последней мили", не учитываемые с 1 октября 2015 г. в составе платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 150 кВт, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электроэнергии.
Уточнены положения о предоставлении отдельным субъектам беспроцентной рассрочки платежа за технологическое присоединение.

Спецоценка условий труда: ответы на вопросы.
Подготовлены ответы на часто задаваемые вопросы, касающиеся специальной оценки условий труда.
В частности, указано, что работодатель вправе, а не обязан снизить класс (подкласс) условий труда при применении эффективных средств индивидуальной защиты.
Исследования (испытания) и измерения по фактору "Световая среда" следует проводить только в том случае, если он идентифицирован как вредный. Например, если освещенность рабочей поверхности недостаточна, поступают жалобы сотрудников на ее недостаточность или избыточность, либо если на рабочем месте имеются слепящие или отражающие поверхности.
Если работник не согласен с результатами спецоценки условий труда, он может обратиться в региональный орган по охране труда для проведения экспертизы качества спецоценки.
В качестве нормативных актов, содержащих ПДУ для лазерного и ультрафиолетового излучений, следует использовать "Санитарные нормы и правила устройства и эксплуатации лазеров" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 31 июля 1991 г. N 5804-91) и "Санитарные нормы ультрафиолетового излучения в производственных помещениях" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 23 февраля 1988 г. N 4557-88).
Исследования (испытания) и измерения фактических значений вредных и (или) опасных факторов осуществляются испытательной лабораторией (центром), экспертами и иными работниками организации, проводящей спецоценку условий труда. Разъяснено, что к этим работникам могут быть отнесены, например, сотрудники организации, не являющиеся экспертами, но имеющие квалификацию, позволяющую им провести необходимые испытания (измерения).

Результаты кандидатских экзаменов подтверждаются удостоверением или справкой.
13 июля 2014 г. вступил в силу приказ Минобрнауки России, которым установлены порядок прикрепления лиц для сдачи кандидатских экзаменов, процедура самого испытания, перечень таких экзаменов.
Результаты кандидатских экзаменов, прошедших до указанной даты, должны быть подтверждены удостоверением об их сдаче. Если указанный документ не был получен, лицо вправе его востребовать по месту сдачи экзамена.
В случае уничтожения длительно невостребованных удостоверений либо в случае утраты ранее полученных, организация, по письменному заявлению соискателей ученых степеней, вправе изготовить дубликаты требуемых удостоверений. Они могут быть выданы текущей датой на момент востребования и действуют неограниченный срок.
Лицам, сдавшим хотя бы 1 кандидатский экзамен 13 июля 2014 г. и позднее, выдается справка об обучении (периоде обучения) по образцу, установленному организацией, принимающей экзамены.

Ключевая ставка Банка России продолжает расти! Почему?
С 31 октября 2014 г. решено повысить ключевую ставку до 9,5% годовых (ранее - 8%).
В сентябре-октябре цены на нефть значительно снизились. При этом ужесточились санкции, введенные отдельными странами, в отношении ряда крупных российских компаний. В этих условиях происходило ослабление рубля, что наряду с введенными в августе ограничениями на импорт отдельных продовольственных товаров привело к дальнейшему ускорению роста потребительских цен.
По оценкам Банка России, до конца I квартала 2015 г. инфляция останется на уровне выше 8%. Темпы экономического роста будут близкими к нулю. На фоне повышения процентных ставок по кредитам и требований банков к качеству заемщиков и обеспечения наблюдается некоторое замедление темпов роста кредитования экономики (с поправкой на валютную переоценку).
Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 11 декабря 2014 г.

Как получить лицензию на управление многоквартирным домом?
Утверждено Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами. Напомним, что данная процедура была введена с 1 сентября 2014 г.
Лицензии выдают региональные органы государственного жилищного надзора.
Перечислены лицензионные требования. Среди них - соблюдение правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядка предоставления коммунальных услуг.
К заявлению о получении лицензии помимо прочего прилагается копия квалификационного аттестата должностного лица (единоличного исполнительного органа) соискателя лицензии. У такого лица не должно быть неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления.
До конца 2015 г. региональные органы должны обеспечить возможность подачи и получения необходимых документов в электронной форме, в т. ч. через Единый портал госуслуг.
Решение о выдаче лицензии (об отказе в этом) принимается в течение 45 рабочих дней с даты обращения.
Установлен порядок лицензионного контроля. В данном случае должен соблюдаться Закон о защите прав юрлиц и ИП при проведении проверок.
Минстрой России ведет сводный федеральный реестр лицензий на своем сайте, а с 1 мая 2015 г. - в государственной информсистеме ЖКХ.
Прописан порядок формирования реестра дисквалифицированных лиц управляющих организаций. Этим занимается Министерство.
Основанием для внесения сведений в реестр является вступившее в законную силу решение суда об аннулировании лицензии или о применении административного наказания в виде дисквалификации.
За предоставление и переоформление лицензии, выдачу ее дубликата уплачивается госпошлина.
Закреплено, как Минстрой России следит за работой региональных органов государственного жилищного надзора.

Как составляется перечень банков, в которых оператор электронной площадки открывает счета для учета средств, внесенных участниками закупок в качестве обеспечения заявок?
Определен порядок ведения перечня банков, в которых оператор электронной площадки открывает счета для учета средств, внесенных участниками закупок в качестве обеспечения заявок.
Этим занимается Федеральное казначейство. Список размещается в единой информационной системе в сфере закупок.
Установлены новые требования к финансовой устойчивости таких банков. Теперь их 3. Организация должна участвовать в системе обязательного страхования вкладов физлиц. Нет запрета ЦБ РФ на привлечение банком во вклады средств физлиц и на открытие им счетов. Наличие собственных средств (капитала) в размере не менее 15 млрд руб. на последнюю отчетную дату. Ранее учитывалось также отсутствие требования Банка России о применении мер по финансовому оздоровлению.
Если организация перестала удовлетворять одному из требований, то она исключается из перечня.
Обновлены требования к условиям договоров о ведении счетов для учета средств, внесенных участниками закупок в качестве обеспечения заявок, заключаемых оператором электронной площадки с банком.
До ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок перечень банков можно найти на сайте для опубликования сведений о размещении заказов.
Прежние требования к финансовой устойчивости указанных банков и к договорам с оператором электронной площадки признаны утратившими силу.

Добыча угля: коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ на IV квартал 2014 г.
Установлены коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на IV квартал 2014 г.
На антрацит - 0,995, на уголь коксующийся - 0,973, на уголь бурый - 1,004, иные виды - 0,977.
Напомним, что ставки НДПИ при добыче угля применяются с коэффициентами-дефляторами, устанавливаемыми по каждому виду ресурсов ежеквартально на каждый следующий период и учитывающими изменение цен на товары в стране за предыдущий квартал, а также с коэффициентами-дефляторами, которые применялись ранее. Показатели публикуются в "Российской газете".

Экспортный контроль: что изменилось?
Внесены изменения в некоторые акты Правительства РФ по вопросам экспортного контроля.
В частности, уточнено Положение о контроле за выполнением обязательств по гарантиям использования импортируемых и экспортируемых товаров (услуг) двойного применения в заявленных целях.
Так, вместо копий российского импортного сертификата направляются сведения о таких документах при ввозе товаров из государств, не являющихся членами Таможенного союза. ФСТЭК России передает информацию ФТС России по согласованной форме ежемесячно, не позднее 10 рабочих дней после окончания периода.
Установлено, что материалы для получения сертификатов можно представить в бумажном или электронном виде (кроме оригинала ранее выданного сертификата при переоформлении).
Что касается сертификата подтверждения доставки (при импорте из государств, не входящих в Таможенный союз), то он оформляется и выдается, если иностранный экспортер требует этот документ.
Внесены изменения в порядок госаккредитации организаций, создавших программы экспортного контроля. Последние именуются внутренними (а не внутрифирменными). Кроме того, речь теперь идет не только о юрлицах, но и об ИП. В новой редакции изложена форма свидетельства о госаккредитации.
Скорректировано Положение об экспорте и импорте ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий. Например, для получения разовой лицензии на вывоз теперь не требуются заявление и сопроводительное письмо. Уточнен перечень иных документов. Пересмотрена процедура принятия решения о выдаче разовой лицензии (об отказе в этом).
Внесены изменения в правила госэкспертизы внешнеэкономических сделок с товарами, информацией, работами, услугами и результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль.
Уточнен порядок контроля за некоторыми иными товарами, в т. ч. оборудования и материалов двойного назначения, а также соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях.
Признан утратившим силу ряд ранее установленных норм по данным вопросам.

Передача электроэнергии по сетям территориальных сетевых организаций: нормативы потерь.
Утверждены нормативы потерь электроэнергии при передаче по сетям территориальных сетевых организаций.
Нормативы определены для высокого, средних первого и второго, низкого напряжений.
Все нормативы учитывают отпуск энергии в сеть / протяженность ЛЭП в одноцепном выражении, последние два - также соотношение протяженности воздушных и кабельных линий электропередачи в одноцепном выражении.
При определении протяженности воздушных и кабельных ЛЭП низкого напряжения учитываются только трехфазные участки линий.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 октября 2014 г. Регистрационный № 34400.

Дополнен список запрещенных наркотиков.
Расширен перечень наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в России запрещен (список I).
В него включены 1-(2-(метокси(фенил)метил)фенил)пиперидин, нафталин-1-ил-1-пентил-1Н-индол-3-карбоксилат производные, их производные, а также производные метилфенидата (риталина).
Установлены значительный, крупный и особо крупный размеры указанных веществ в целях привлечения к уголовной ответственности.
Как указано на сайте Правительства РФ, в настоящее время наркопроизводители продолжают активно заниматься поиском и синтезом новых психоактивных соединений, которые могут служить заменой уже запрещенным в России наркотическим средствам и психотропным веществам. Речь идет о так называемых "дизайнерских наркотиках". При этом новые синтетические вещества стали предлагаться не разнообразными сериями, а ограниченно единичными соединениями. Зафиксированы случаи их обнаружения в Новосибирской, Ленинградской, Архангельской, Сахалинской, Челябинской, Смоленской, Кировской и Псковской областях, а также Республике Ингушетия.

Сдать на права без профподготовки не получится.
Разработаны новые правила проведения экзаменов на право управлять транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений. Внесены изменения в некоторые акты Правительства РФ по данным вопросам.
Это обусловлено в т. ч. введением новых категорий и подкатегорий транспортных средств.
Ужесточаются требования к экзаменаторам. Минимальный возраст - 25 лет, вместо 23. Образование - высшее (ранее допускалось среднее). Наличие права управлять транспортными средствами тех категорий и подкатегорий, по которым будут проводиться практические экзамены. Стаж управления - не менее 5 лет (прежде - 3). МВД России должно разработать квалификационные требования к ним.
Экзамен разделили на 3 части: теория; первоначальные навыки управления; управление в условиях дорожного движения. К нему теперь не допустят после самостоятельной подготовки. Обязательно нужно пройти соответствующее профобучение.
Экзамен можно сдать на автомобиле как с МКПП, так и с АКПП.
Заявление о допуске к испытанию и выдаче водительского удостоверения может быть подано в электронном виде через Единый портал госуслуг или региональные порталы.
Для лиц, не сдавших один из экзаменов с третьего и более раз, повторное испытание назначается не ранее чем через 30 дней. С 3 до 6 месяцев увеличен срок действия положительной оценки, полученной на теоретическом экзамене.
У лиц с ограниченными физическими возможностями экзамены будут принимать на транспортных средствах, конструкция которых отвечает имеющимся медицинским предписаниям.
Для допуска к экзаменам несовершеннолетних заявителей (16-18 лет) потребуется письменное согласие законных представителей (родителей, усыновителей или попечителей).
Установлены требования к маршрутам, на которых проводятся экзамены в условиях дорожного движения.
Прежние правила с учетом изменений признаны утратившими силу.

Какие материалы для научных исследований не производятся в России и при ввозе не облагаются НДС?
Утвержден перечень расходных материалов для научных исследований, аналоги которых не производятся в России, ввоз которых в нашу страну и на иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не облагается НДС.
Перечень содержит 188 позиций. Для каждой приводятся описание и код ТН ВЭД ТС.
Предусматривается ежегодный анализ потребностей научных и образовательных организаций в указанных материалах с подготовкой предложений о внесении изменений в перечень.
Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01.10.2014.

Актуальная расчетная цена реализации газа за пределы государств-участников СНГ.
Установлена расчетная цена реализации газа за пределы государств-участников СНГ. Это 14 462 руб. за 1 000 куб. м ресурсов (без НДС).
Цель - определить базовое значение единицы условного топлива. Оно используется для применения следующих ставок НДПИ: 42 руб. за 1 т добытого газового конденсата из всех видов месторождений углеводородного сырья; 35 руб. за 1 000 куб. м газа при добыче газа горючего природного.
Налоговый период - октябрь 2014 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 октября 2014 г. Регистрационный № 34433.

Госзакупки: нужды федеральных органов и их казенных учреждений определяются по нормативам.
Установлено, как определяются нормативные затраты на обеспечение функций федеральных госорганов, органов управления государственными внебюджетными фондами и подведомственных им казенных учреждений в части закупок товаров, работ, услуг.
Нормативные затраты применяются для обоснования объектов закупки.
В частности, приведены правила расчета нормативных затрат на услуги связи, содержание имущества, на проведение аттестационных, проверочных и контрольных мероприятий, приобретение основных средств (оргтехники и пр.), на транспортные и коммунальные услуги, на аренду помещений и оборудования, дополнительное профобразование и др.
При определении нормативных затрат органы и учреждения применяют национальные стандарты, технические регламенты, технические условия и иные документы, а также учитывают регулируемые цены (тарифы).
Нормативные затраты должны быть утверждены до конца 2014 г. Они размещаются в единой информационной системе в сфере закупок.
Постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.

Государство готово поддержать инвестпроекты, направленные на социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона.
Установлен порядок отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона. Цель - оказание господдержки.
Последняя заключается в бюджетных инвестициях, которые направляются на создание и модернизацию объектов транспортной, инженерной, энергетической и (или) социальной инфраструктуры, необходимых для реализации проекта.
Инвестпроекты должны отвечать ряду требований. Так, они должны соответствовать направлениям социально-экономического развития названных регионов. Сумма частных инвестиций - не менее 1 млрд руб. Отдельные условия установлены в отношении инвестора. В частности, у него не должно быть задолженности перед бюджетом.
Приведен перечень документов, представляемых в Минвостокразвития России. Среди них - бизнес-план, финансово-экономическая модель инвестиционного проекта, справка-обоснование по объектам инфраструктуры, расчет их сметной стоимости.
Поступившие документы рассматриваются и согласовываются подкомиссией по вопросам реализации инвестиционных проектов на Дальнем Востоке Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития этого региона.
Перечислены критерии отбора инвестпроектов. В их числе - отношение частных инвестиций к государственным (20%), добавленная стоимость, которая будет создана за второй год после выхода проекта на проектную мощность (40%).
Примерная форма инвестиционного соглашения утверждается Министерством по согласованию с Минфином России и Минэкономразвития России.

Положение ЦБ РФ об обязательных резервах кредитных организаций: что нового?
Скорректировано Положение ЦБ РФ об обязательных резервах кредитных организаций.
Уполномоченное учреждение ЦБ РФ может дать кредитной организации право на усреднение обязательных резервов. Уточнено, что это касается банков 1-3 классификационных групп и небанковских кредитных организаций 1-2 классификационных групп. Ранее был предусмотрен единый критерий в виде принадлежности к 1-2 группам.
При снижении объема резервируемых обязательств кредитная организация вправе обратиться в уполномоченное учреждение ЦБ РФ с просьбой о проведении внеочередного регулирования размера обязательных резервов. Уточнено, что речь идет о снижении в размере 10 и более процентов от валюты бухгалтерского баланса кредитной организации, составленного на первое число текущего месяца. Ранее это были 15 и более процентов.
Указание вступает в силу с 01.12.2014. Оно применяется начиная с расчета размера резервов, составленного за отчетный период с 01.12.2014 по 01.01.2015.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 октября 2014 г. Регистрационный № 34358.

Кредитным организациям: уточнен порядок создания резервов на возможные потери.
Уточнен порядок формирования кредитными организациями резервов на возможные потери. Это связано с изменениями порядка бухучета сделок РЕПО, вступающими в силу 1 ноября 2014 г.
Пересмотрены подходы к формированию резервов на возможные потери по операциям РЕПО в зависимости от характера ценных бумаг и условий договоров.
Введено требование о формировании резервов на возможные потери по имущественным правам (требованиям) по договорам долевого участия в строительстве, учитываемым на балансовых счетах 60312 и 61011. Способ их приобретения значения не имеет.
Скорректирован перечень элементов расчетной базы резервов. Так, из него исключены активы, полученные в результате реструктуризации дебиторской задолженности; права (требования) по договорам долевого участия в строительстве, полученные кредитной организацией по договорам об отступном или залоге; вложения кредитных организаций в акции (доли) финансовых компаний в рамках проводимых АСВ мер по финансовому оздоровлению и (или) предупреждению банкротства.
Уточнен порядок формирования резервов по вложениям в паи ПИФов.
Указание вступает в силу с 1 ноября 2014 г.

ОПС: сведения из индивидуального лицевого счета можно получить через личный кабинет застрахованного лица.
Лицо, застрахованное в системе ОПС, вправе бесплатно 1 раз в год получить в органе ПФР по месту жительства или работы сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете.
Указанные сведения направляются в т. ч. через информационный ресурс "личный кабинет застрахованного лица". Установлен их перечень.
В частности, гражданину сообщают величину его индивидуального пенсионного коэффициента, сумму страховых взносов, доход, на который они начислены, страховой стаж, размер пенсионных накоплений с учетом результата его инвестирования, сведения о страховщике. Также указывается вариант пенсионного обеспечения, выбранный лицом 1967 года рождения и моложе: взносы могут направляться на формирование только страховой пенсии или также накопительной.
Постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2014 г. Регистрационный № 34322.

Учет нефти: определяем коэффициенты наличия свободного и растворенного газа.
Правительством РФ были утверждены единые правила учета обезвоженной, обессоленной и стабилизированной нефти, а также фактических потерь при ее добыче.
Во внимание в т. ч. принимается наличие свободного и растворенного газа в нефти. Рассчитываются определенные коэффициенты.
В последнем случае они устанавливаются по результатам исследования на основании статистических и экспериментальных данных. Если таковые отсутствуют, то рассчитывается относительная, кажущаяся плотность растворенного газа, формируются графики зависимостей.
Коэффициент, учитывающий наличие свободного газа в нефти, определяется по самостоятельной формуле.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2014 г. Регистрационный № 34336.

Банк России установил исчерпывающий перечень инсайдерской информации.
К последним отнесены в т. ч. эмитенты, занимающие доминирующее положение хозяйствующие субъекты, клиринговые компании, депозитарии, профучастники рынка ценных бумаг, информационные и рейтинговые агентства.
Списки инсайдерской информации составлены для каждого вида организаций. Они являются исчерпывающими.
Приказы ФСФР России по данным вопросам более не применяются.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2014 г. Регистрационный № 34325.

Какова минимальная закупочная цена на этиловый спирт из непищевого сырья?
Установлена минимальная цена на этиловый спирт из непищевого сырья (кроме денатурированного).
Она составляет 33 руб. за 1 л безводного спирта (без учета акциза и НДС). Закупка (кроме импорта) и поставки (кроме экспорта) данного товара должны осуществляться не ниже этой цены.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 октября 2014 г. Регистрационный № 34371.

Минимальная закупочная цена на этиловый спирт из пищевого сырья выросла на 6 руб. за 1 л.
Повышена минимальная цена на этиловый спирт, произведенный из пищевого сырья (за исключением денатурированного, головной фракции (отходов спиртового производства), спирта-сырца, дистиллятов винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового).
Она увеличена с 37 руб. до 43 руб. за 1 л безводного спирта (без учета акциза и НДС). Закупка (кроме импорта) и поставки (кроме экспорта) данного товара должны осуществляться не ниже этой цены.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 октября 2014 г. Регистрационный № 34372.

Инструкция ЦБ РФ об обязательных нормативах банков: что изменилось?
Требования банка-заемщика по возврату ценных бумаг по сделкам прямого РЕПО с ценными бумагами, полученными без первоначального признания, отражаются на счетах внебалансового учета.
Для их отражения вводится специальный код обозначения.
Корректируется состав ликвидных и высоколиквидных активов и обязательств (коды 8853, 8854,8937, 8939, 8972, 8989). Это необходимо для расчета нормативов мгновенной (Н2) и текущей (Н3) ликвидности.
В целях расчета норматива Н6 исключается требование о расчете норматива в отношении эмитента ценных бумаг, полученных (переданных) в обеспечение по сделкам РЕПО.
Указание вступает в силу с 01.11.2014.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 октября 2014 г. Регистрационный № 34362.

О требованиях к стандартам и правилам СРО и кодексу профессиональной этики актуариев.
Установлены требования к стандартам и правилам СРО актуариев, кодексу профессиональной этики.
Стандарты и правила должны быть разработаны с учетом видов деятельности объектов обязательного актуарного оценивания.
При необходимости внесения изменений в стандарт или правило такие стандарт или правило утверждаются в новой редакции.
Кодекс должен включать в себя положения, обеспечивающие применение принципов профессиональной этики, профессионального поведения членов СРО. Это касается взаимодействия с заказчиками и иными заинтересованными лицами при осуществлении актуарной деятельности, органами управления СРО, ее структурными подразделениями, а также другими членами СРО.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 октября 2014 г. Регистрационный № 34367.

Арест имущества в уголовном деле: требуются поправки!
Предметом проверки стали нормы о наложении ареста на имущество, находящееся у других лиц.
Речь идет о лицах, которые не являются подозреваемыми, обвиняемыми или теми, кто по ГК РФ несет ответственность за вред, причиненный преступлением.
Такой арест допускается, если есть достаточные основания полагать, что имущество получено в результате преступления.
КС РФ счел, что нормы неконституционны.
Они являются таковыми в той мере, в какой не предусматривают надлежащий правовой механизм, применение которого позволяло бы защитить в судебном порядке права и интересы упомянутых лиц.
Имеются ввиду ситуации, когда такой арест применяется чрезмерно долго.
Дело в том, что закон не устанавливает его максимальный срок.
Причем первоначально такой арест накладывается в неотложной ситуации. Поэтому и пролонгироваться он должен с учетом данных, которые получены в результате дальнейшего расследования.
Подразумеваются данные, которые свидетельствуют о возможности применения по приговору конфискации арестованного имущества, о необходимости его сохранности как вещдока по делу.
Такие данные должны позволять оценить, действительно ли арестованное имущество приобретено у лица, не имевшего права его отчуждать (о чем приобретатель не знал и не мог знать), знал (или должен был) владелец арестованного имущества, что оно получено в результате преступления, причастен ли он к нему, на каком основании (возмездно или безвозмездно) приобретено имущество.
Не предусматривают нормы и спецмеханизма возмещения убытков собственнику арестованного имущества, причиненных чрезмерно длительным ограничением его прав.
Так, расходы собственника по содержанию арестованного имущества и неполученные доходы от его возможного использования не отнесены к процессуальным издержкам.
Поэтому законодатель должен принять поправки с тем, чтобы ограничить срок (продолжительность) применения наложения ареста на такое имущество.
Причем разумность и необходимость ареста должны определяться судом в процедурах, обеспечивающих предоставление упомянутым собственникам процессуальных прав.
До таких поправок суд должен указывать в соответствующем постановлении разумный период (который он может при необходимости продлить), не превышающий сроков предварительного расследования.
По тем делам, по которым арест уже применяется, вопросы, связанные с необходимостью его сохранить и на какой срок, суд должен разрешать по жалобам или ходатайствам заинтересованных лиц.

Строительство: президентов нацобъединений СРО теперь будут избирать на 4, а не на 2 года.
Национальные объединения СРО в сферах инженерных изысканий и подготовки проектной документации решено реорганизовать в форме слияния.
Президент нацобъединения (в т. ч. в сфере строительства) теперь избирается не на 2, а на 4 года.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Операторам платежных систем, не являющихся национально значимыми, отсрочили уплату обеспечительного взноса.
Поправки касаются регулирования переводов денежных средств с использованием международных платежных карт.
За национальной системой платежных карт (НСПК) закреплен статус национально значимой платежной системы.
Перечень услуг, оказываемых в рамках НСПК, дополнен услугами платежной инфраструктуры по совершаемым в России переводам денежных средств с использованием международных платежных карт.
Закреплено понятие "международная платежная карта".
Уточнен порядок оказания услуг платежной инфраструктуры в рамках НСПК. Банки при совершении переводов денежных средств с использованием международных платежных карт должны организовывать взаимодействие, получать операционные услуги от операционного центра НСПК и услуги платежного клиринга от платежного клирингового центра НСПК.
Кроме того, изменены даты начала исчисления и уплаты обеспечительного взноса, вносимого операторами платежных систем, не являющихся национально значимыми, на I и II кварталы 2015 г. Отсрочка необходима для передачи функции по обработке операций по переводу денежных средств с использованием международных платежных карт в операционный и платежный клиринговый центры НСПК.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Картографическая основа госкадастра недвижимости должна обновляться не реже 1 раза в 10 лет.
Внесены изменения в Закон о госкадастре недвижимости.
Прописана норма об обязательном обновлении карт и планов, которые являются картографической основой кадастра.
Согласно поправкам карты и планы должны актуализироваться с периодичностью, которая определяется уполномоченным федеральным органом, но не реже 1 раза в 10 лет.

Таможенники получат право рассматривать дела о правонарушениях в области международных грузовых автоперевозок.
Скорректирован КоАП РФ. Поправки касаются полномочий таможенных органов по рассмотрению дел об административных правонарушениях.
Установлено, что они вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с осуществлением международных автомобильных перевозок грузов (ст. 11.27, 11.29, 12.21.1 (части 1-3), 12.21.2 (часть 1) Кодекса).
Дело в том, что на таможенные органы возложены полномочия по проведению в пунктах пропуска через госграницу транспортного контроля. Они проверяют транспортные средства (в т. ч. на предмет соответствия весовым и габаритным параметрам), имеющиеся у водителей разрешения и другие документы, предусмотренные международными договорами России; принимают меры по пресечению выявленных нарушений. Однако при этом таможенники были не вправе возбуждать и рассматривать административные дела по таким нарушениям и передавали все материалы в иные уполномоченные органы (Ространснадзор, МВД России). Это затягивало процесс привлечения виновных лиц к административной ответственности и снижает эффективность транспортного контроля.

Где еще разрешено беспрепятственно совершать религиозные обряды?
Закреплен более подробный перечень мест, где могут беспрепятственно совершаться богослужения, другие религиозные обряды и церемонии.
Речь идет, в частности, о культовых помещениях, зданиях и сооружениях, а также о земельных участках, где они расположены. О зданиях и сооружениях, земельных участках, принадлежащих религиозным организациям (созданным ими юрлицам) на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве.
Как и ранее, обряды и церемонии можно также совершать в местах паломничества, на кладбищах и в крематориях, в жилых помещениях.
Уточнено, что в иных случаях публичные богослужения, другие религиозные обряды и церемонии (включая молитвенные и религиозные собрания), проводимые в общественных местах в условиях, которые требуют обеспечения общественного порядка и безопасности участников и других граждан, совершаются в порядке, установленном для митингов, шествий и демонстраций.

Закон об объектах культурного наследия ждет масштабная правка.
Скорректирован Закон об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов России и отдельные законодательные акты.
Поправками к достопримечательным местам относятся места захоронений жертв массовых репрессий и религиозно-исторические места.
Вводится статья "Территория объекта культурного наследия, границы территории объекта культурного наследия".
Это территория, непосредственно занятая объектом и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью.
Границы территории объекта археологического наследия определяются на основании археологических полевых работ. Для прочих объектов они определяются проектом границ территории объекта на основании архивных документов (в т. ч. исторических поземельных планов) и научных исследований с учетом особенностей каждого объекта, включая степень его сохранности и этапы развития.
Вводится статья о требованиях к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия и особом режиме использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия.
Так, на территории памятника или ансамбля запрещаются возведение объектов капстроительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих объектов; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению.
Особый режим использования участка предусматривает возможность проведения археологических полевых работ, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ при условии обеспечения сохранности объекта, а также обеспечения доступа граждан к нему.
Вводится статья о льготах для граждан и организаций при передаче в аренду объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии.
Так, неиспользуемые федеральные объекты можно будет передавать в аренду на срок до 49 лет с установлением льготной арендной платы. Существенным условием договора аренды является обязанность арендатора провести работы по сохранению объекта в срок не более 7 лет.

Особенности оказания какой медпомощи определяют Президент РФ и Правительство РФ?
Скорректирован Закон об основах охраны здоровья граждан в России.
Закреплено, что особенности организации оказания медпомощи лицам, занимающим госдолжности России, отдельные должности федеральной государственной гражданской службы, и иным лицам устанавливаются актами Президента РФ и Правительства РФ.
Согласно поправкам вышеуказанная медпомощь финансируется за счет ассигнований федерального бюджета и средств ОМС.
Остальная часть поправок носит юридико-технический характер.

Обращение лекарств для животных: что изменилось?
Уточнены правила обращения лекарств для ветеринарного применения.
В частности, расширен перечень документов, на основании которых проводится экспертиза препаратов. Речь идет о тех, где указаны сведения о режиме дозирования, способе введения, о мерах предосторожности при применении.
Эти же данные понадобятся для экспертиз отношения ожидаемой пользы к возможному риску применения лекарства, а также его качества.
Дополнен перечень документов, прилагаемых к заявлению о подтверждении госрегистрации препарата. В частности, необходим документ, переведенный на русский язык, о соответствии изготовителя требованиям правил организации производства и контроля качества лекарственных средств, выданный компетентным органом соответствующей страны.
Введено основание для отказа в подтверждении госрегистрации. Это решение уполномоченного федерального органа исполнительной власти о том, что качество и (или) эффективность препарата не подтверждены полученными данными или что риск причинения вреда здоровью человека или животного вследствие приема превышает эффективность его применения.
При внесении изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье на препарат ветеринарного назначения, проводится экспертиза. Согласно поправкам она организуется при корректировке данных о показаниях и противопоказаниях к применению, о возможных побочных эффектах, сроке годности, о взаимодействии с другими лекарствами и др.
Закреплено основание для отказа во включении в реестр лекарственных средств фармацевтической субстанции, неиспользуемой при производстве препаратов.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Госпошлины: что нового?
Уточнены размеры некоторых госпошлин.
Так, за внесение изменений в документы регистрационного досье на ветеринарный препарат теперь будут взимать не 50 тыс., а 70 тыс. руб. При этом если экспертиза препарата не требуется, то госпошлина составит 2 600 руб.
С 4 тыс. до 6,5 тыс. руб. увеличена пошлина за выдачу свидетельства о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации, с 200 до 300 руб. - за выдачу его дубликата.
Отменена пошлина за госрегистрацию основного технологического оборудования для производства этилового спирта и (или) алкогольной продукции.
Установлены новые пошлины за выдачу и переоформление свидетельств о госаккредитации образовательной деятельности.
5 тыс. руб. взимается за принятие предварительных решений по классификации товаров по единой ТН ВЭД ТС.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Масштабные изменения в БК РФ.
Поправками, в частности, уточнено назначение бюджетной классификации. Она является в т. ч. группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов и (или) операций сектора госуправления.
К единым для бюджетов элементам доходов отнесены бюджеты внутригородских муниципальных образований Севастополя.
Пересмотрены составляющие кодов классификации доходов (расходов) бюджетов. Исключен код классификации операций сектора госуправления.
Закреплены положения о формировании перечней и реестров источников доходов бюджетов. Последние обязаны вести Минфин России, органы управления государственными внебюджетными фондами, финансовые органы регионов и муниципальных образований.
Решено оптимизировать количество оснований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись. По 15 уточнения возможны по решению Министра финансов (руководителя органа управления государственным внебюджетным фондом).
Исключены такие основания, как реструктуризация государственного (муниципального) долга; перераспределение ассигнований на его обслуживание; увеличение ассигнований за счет экономии по использованию средств на оказание государственных (муниципальных) услуг.
В законе (решении) о бюджете будут предусматривать основания для внесения изменений в роспись, связанные с особенностями исполнения бюджетов, только в случаях использования средств резервных фондов, а также иным образом зарезервированных средств в составе утвержденных ассигнований. Законами регионов и муниципальными правовыми актами, кроме закона (решения) о бюджете, могут прописываться дополнительные основания для внесения изменений в роспись без поправок в закон (решение) о бюджете по решению руководителя финансового органа.
Уточнен порядок возврата неиспользованных межбюджетных трансфертов. Они перечисляются в доход бюджета, из которого ранее были выделены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года. При этом главный администратор должен принять решение о наличии (об отсутствии) потребности в трансфертах.
Закреплены нормы, которые ранее включались в текстовую часть закона о федеральном бюджете (в т. ч. в части порядка предоставления бюджетных кредитов, госгарантий, межбюджетных трансфертов, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Члены семей военнослужащих, пропавших без вести, будут получать ежемесячную денежную компенсацию.
Скорректирован Закон о денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат. Поправки касаются выплаты ежемесячной денежной компенсации членам семьи военнослужащего, пропавшего без вести.
Компенсация положена членам семей погибших (умерших) военнослужащих (граждан, призванных на военные сборы). Речь идет о случаях гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы или вследствие военной травмы. Размер компенсации составляет 14 тыс. руб. и делится на число членов семьи (включая погибшего).
Согласно поправкам, компенсацию будут выплачивать и членам семей военнослужащих (граждан, призванных на военные сборы), пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. Уточнено, что категории таких военнослужащих (граждан, призванных на военные сборы), члены семей которых имеют право на компенсацию, должно определить Правительство РФ.
Поправки вступают в силу с 01.01.2016.

Стаж судьи, дающий право на выплаты и льготы, будут рассчитывать по-новому.
Скорректирован Закон о дополнительных гарантиях социальной защиты судей. Поправки касаются расчета стажа работы в качестве судьи в целях предоставления указанных гарантий.
До внесения изменений периоды работы прокурором, следователем и адвокатом не включались в стаж работы в качестве судьи, дающий право на получение всех видов выплат и льгот. Для включения в названный стаж времени работы в судах и органах юстиции на должностях, требующих высшего юридического образования, минимальный стаж работы в должности судьи должен был составлять 5 лет.
Согласно поправкам, в указанный стаж включается время предшествующей работы в аппаратах судов на должностях, требующих высшего юридического образования, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее 10 лет.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.
Новый порядок исчисления стажа будут применять к судьям, назначенным (избранным) на должность судьи после его вступления в силу. На судей, назначенных (избранных) на должность судьи до введения новых правил (в т. ч. ушедших в отставку до этого момента), по их выбору будут распространяться новые положения или действовавшие на 03.07.2002 (когда минимальный стаж работы в должности судьи составлял 5 лет).

Закреплены особенности рассмотрения сообщений о налоговых преступлениях.
Уточнены положения о возмещении ущерба, причиненного бюджетной системе. Речь идет об уплате в полном объеме недоимки, пеней и штрафов в размере, определяемом в соответствии с налоговым законодательством. Во внимание принимается представленный налоговым органом расчет пеней и штрафов.
Исключено специальное основание для возбуждения уголовных дел по преступлениям, связанным с уклонением от уплаты налогов и (или) сборов, неисполнением обязанностей налогового агента. Речь также идет о сокрытии юрлицами и ИП средств и имущества, за счет которых должны быть внесены эти суммы (ст. 199.2).
Ранее основанием служили только те материалы, которые направлены налоговыми органами.
Закреплены особенности рассмотрения сообщений об указанных преступлениях (кроме предусмотренного ст. 199.2).
Следователь при отсутствии оснований для отказа в возбуждении уголовного дела не позднее 3 суток с момента поступления сообщения направляет в вышестоящий налоговый орган его копию с приложением соответствующих документов и предварительного расчета предполагаемой суммы недоимки.
По результатам рассмотрения материалов налоговый орган не позднее 15 суток выполняет следующие действия. Направляет заключение о нарушении законодательства и о правильности предварительного расчета, если указанные в сообщении обстоятельства были предметом исследования при проведении ранее назначенной налоговой проверки, по результатам которой вынесено решение, а также информацию о его обжаловании или о приостановлении исполнения. Информирует следователя о том, что в отношении налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора) проводится проверка, по результатам которой решение еще не принято либо не вступило в законную силу. Направляет следователю данные об отсутствии сведений о нарушении законодательства, если указанные в сообщении обстоятельства не были предметом исследования в рамках проверки.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Данные для расчета НДПИ в отношении нефти за сентябрь 2014 г.
Приведены данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти, за сентябрь 2014 г.
При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 95,62 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 37,8766 значение Кц определено как 11,6997 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 11,8683).
Напомним, что ставка НДПИ в отношении нефти рассчитывается исходя из базовой (с 1 января по 31 декабря 2014 г. включительно она составляет 493 руб. за 1 т) с применением ряда коэффициентов. В их числе - коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц).
Данные, применяемые для расчета НДПИ за август 2014 г., приведены в письме ФНС России от 18.09.2014 N ГД-4-3/18911@.

Что предусматривает Договор о прекращении деятельности Евразийского экономического сообщества?
Приведен Договор о прекращении деятельности Евразийского экономического сообщества. Он заключен Белоруссией, Казахстаном, Кыргызстаном, Россией и Таджикистаном в связи с подписанием 29.05.2014 Договора о Евразийском экономическом союзе.
Деятельность Сообщества, а также его органов прекращается с 01.01.2015.
Действие Договора об учреждении Сообщества прекращается с 01.01.2015 при условии, что Договор о прекращении вступит в силу к этой дате. В ином случае действие Договора об учреждении приостанавливается с 01.01.2015 и прекращается с даты вступления в силу Договора о прекращении.
Приведены перечни международных договоров, действие которых прекращается и которые продолжают действовать между их участниками в той части, в какой они могут быть исполнены в отсутствие ликвидируемых органов Сообщества.
Договор начинает временно применяться по истечении 10 дней с даты подписания и вступает в силу с даты получения депозитарием последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Оказание соцуслуг бесплатно: рассчитываем среднедушевой доход получателя.
С 1 января 2015 г. вступает в силу Закон об основах соцобслуживания граждан. В частности, предусмотрены основания для оказания соцуслуг бесплатно. Речь идет о тех, которые предоставляются на дому и в полустационарной форме.
Услуги предоставляются бесплатно, если на дату обращения среднедушевой доход получателя ниже предельной величины, установленной законом региона, или равен ей.
Среднедушевой доход рассчитывается на основании документов о составе семьи, о наличии (отсутствии) доходов членов или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им (ему) имуществе на праве собственности.
Учитываются в т. ч. доходы от сдачи в аренду имущества, от использования авторских или смежных прав, дивиденды, страховка, пенсии, стипендии. Сюда же относятся выплаты военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов, компенсация за время исполнения государственных или общественных обязанностей, выплаты по договорам опеки, попечительства, ренты, пожизненного содержания с иждивением. Доходы признаются до вычета налогов и сборов.
Среднедушевой доход определяется исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения. 1/12 суммы доходов всех членов семьи делится на число последних.
Доход одиноко проживающего гражданина - это 1/12 суммы его доходов за расчетный период.
Разъяснения по вопросам применения правил расчета среднедушевого дохода дает Минтруд России совместно с Минфином России.
Постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.

Планы-графики размещения заказов на 2014-2015 гг.: новые особенности опубликования на сайте www.zakupki.gov.ru.
Уточнены особенности опубликования на официальном сайте www.zakupki.gov.ru планов-графиков размещения заказов на 2014-2015 гг.
Сведения публикуются по установленной форме. Скорректирован порядок ее заполнения.
Так, в столбце 1 формы указывается КБК, содержащий в т. ч. код вида расходов, детализированный до подгруппы и элемента, и КОСГУ, отражаемый до статьи и подстатьи.
В столбце 6 дополнительно приводятся требования к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной НКО, а также информация о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа названных субъектов и НКО.
Если 1 объект закупки финансируется по нескольким КБК, то в столбце 9 также указывается распределение начальной (максимальной) цены контракта по каждому коду либо распределение размера выплат в текущем году исполнения контракта по каждому КБК (если период проведения закупки превышает срок, на который утверждается план-график).
Кроме того, ранее если план-график содержал информацию, составляющую гостайну, то он не публиковался полностью. Теперь на сайте не размещаются только секретные сведения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 октября 2014 г. Регистрационный № 34308.

Регистрация на www.zakupki.gov.ru: некоторые данные будут вводиться автоматически.
Скорректирован порядок регистрации некоторых юрлиц на www.zakupki.gov.ru.
Речь идет, в частности, о госкорпорациях, госкомпаниях, естественных монополистах, организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, унитарных предприятиях, автономных учреждениях, хозобществах с долей государственного (муниципального) участия более 50%.
Предусмотрено, что ряд сведений о них будет указываться автоматически после отражения ИНН и КПП. Это полное и сокращенное наименования, ОГРН, адрес, коды по ОКОПФ и ОКВЭД. Информация должна соответствовать ЕГРЮЛ. Будут использоваться данные реестра.
При регистрации заказчика на сайте администратор (дополнительный администратор) прикрепляет документы, подтверждающие полномочия заказчика размещать информацию о закупках, в форме электронных образов, с усиленной квалифицированной электронной подписью. Это в т. ч. учредительный документ (устав); свидетельство о постановке юрлица на налоговый учет; положение об обособленном подразделении. В отношении госкомпании или госкорпорации также указываются реквизиты закона, предусматривающего создание организации.
Изменения об автоматическом вводе данных вступают в силу с 1 января 2015 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 октября 2014 г. Регистрационный № 34305.

Об оформлении документов при изменении стоимости переданных товаров (работ, услуг, имущественных прав) после их отгрузки.
Приведены рекомендации по вопросу оформления документов при изменении стоимости переданных товаров (работ, услуг, имущественных прав) после их отгрузки и выставления первичного учетного документа и счета-фактуры на эту отгрузку, в т. ч. с применением универсального передаточного документа (УПД).
Изменение общей стоимости поставки после отгрузки может быть обусловлено изменением цены (тарифа) и (или) изменением количества (объема) отгруженных товаров (работ, услуг), переданных имущественных прав.
Такое изменение требований и обязательств продавца и покупателя оформляется первичным учетным документом.
В настоящее время единая унифицированная форма документа для такого оформления не установлена. Продавец и покупатель могут оформить изменение размера требований и обязательств по любой самостоятельно определенной форме (при условии указания в ней всех обязательных реквизитов).
Первичный учетный документ, составленный на бумажном носителе (или в виде электронного документа) по любой форме, соответствующий указанным требованиям, может являться основанием для отражения указанной в нем суммы в регистрах налогового учета.
Наличие документа (договора, соглашения, иного первичного документа), подтверждающего согласие (факт уведомления) покупателя на изменение стоимости отгруженных товаров (работ, услуг), переданных имущественных прав, является у продавца основанием для выставления корректировочного счета-фактуры.
Ограничений на введение в формы корректировочных счетов-фактур дополнительных реквизитов не установлено.
Следовательно, информацию корректировочных счетов-фактур можно объединить с информацией, относящейся к документу, подтверждающему согласие (факт уведомления) покупателя на изменение стоимости отгрузки.
Такой комплексный документ позволяет использовать право на вычет по НДС, а также подтверждать затраты в целях исчисления налога на прибыль и других налогов.
С учетом изложенного ФНС России рекомендует применять форму универсального корректировочного документа (УКД) на основе формы корректировочного счета-фактуры.
Приведены рекомендуемые способы исправления информации, содержащейся в первоначально оформленном УПД.

Ставки вывозных пошлин на нефть и нефтепродукты продолжают падать.
Определены ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, на ноябрь 2014 г.
При их расчете учтена средняя цена на нефть марки "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья. По результатам мониторинга за период с 15 сентября 2014 г. по 14 октября 2014 г. она составила 669,8 долл. США за тонну.
В ноябре ставка пошлины на сырую нефть упала до 316,7 долл. США за тонну (в октябре 2014 г. - 344,7). Льготная ставка снизилась со 158,5 до 137,1 долл. США. Ставка на сверхвязкую нефть составляет 31,6 долл. США (против 34,4 в октябре).
Ставка на легкие и средние дистилляты, бензол, толуол, ксилолы, мазут, смазочные масла, отработанные нефтепродукты, вазелин и парафин (за исключением озокерита, воска буроугольного или торфяного), нефтяные кокс (кроме кальцинированного) и битум уменьшилась с 227,5 до 209 долл. США. В отношении приведенных исключений сохраняется нулевая ставка. Ставка на дизельное топливо - 205,8 долл. США (в октябре - 224).
Экспорт бензина в ноябре облагается по ставке 285 долл. США (в октябре - 310,2).
Ставка на тримеры и тетрамеры пропилена составляет 20,5 долл. США (против прежних 22,4). На сжиженные углеводородные газы - 125,8 долл. США (ранее - 145).

Кто установит примерную форму договора о реализации туристского продукта?
Скорректированы Правила оказания услуг по реализации туристского продукта.
Установлено, что примерная форма договора о реализации туристского продукта утверждается Минкультуры России.

Реорганизация НПФ: формы заявлений о выплате выкупной суммы или ее переводе в другой фонд.
При реорганизации НПФ кредиторы фонда по обязательствам, возникшим из пенсионных договоров, вправе потребовать досрочного прекращения обязательств и выплаты им выкупной суммы или перевода ее в другой фонд.
Возможность выплаты или перевода средств при расторжении договора должна быть прямо предусмотрена пенсионным договором и пенсионными правилами фонда.
Утверждены формы соответствующих заявлений (требований) кредитора и инструкции по их заполнению.
Они заполняются от руки либо иным способом, в т. ч. с использованием технических средств (с применением пишущей или электронно-вычислительной машины).
В адресных частях заявлений указывается наименование НПФ, в который они направляются.
При составлении заявлений исправления не допускаются.
Подпись заявитель проставляет лично.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 октября 2014 г. Регистрационный № 34312.

Порядок и размеры возмещения командировочных расходов устанавливаются согласно ТК РФ.
Внесены изменения в Положение об особенностях направления работников в служебные командировки.
Уточнено, что порядок и размеры возмещения расходов, связанных с командировками, определяются в соответствии со ст. 168 ТК РФ (ранее закреплялось, что суммы этих затрат устанавливаются коллективным договором или локальным нормативным актом).
Так, согласно указанной статье порядок и размеры возмещения командировочных расходов сотрудникам федеральных органов и учреждений определяются Правительством РФ, работникам региональных и местных структур - органами власти соответствующего уровня. Для остальных работников - коллективным договором или локальным нормативным актом, если иное не установлено ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами России.
Напомним, что речь идет о расходах по проезду и найму жилого помещения, о суточных, а также об иных затратах, произведенных работником с разрешения руководителя организации.

Профучастники рынка ценных бумаг! Не допускайте ошибок в отчетности!
Банк России в ходе предварительной проверки выявил нарушения профучастниками рынка ценных бумаг порядка заполнения отчетов по формам N 1100 "Квартальный отчет профессионального участника рынка ценных бумаг" и N 2000 "Ежемесячный отчет Группы оперативного финансового анализа ФКЦБ России".
Сведения о типовых ошибках по состоянию на 30 сентября 2014 г. размещены на сайте мегарегулятора.
Обращается внимание на необходимость правильного составления отчетности, в т. ч. в части указания единиц измерения.
ЦБ РФ напоминает, что за направление недостоверной и (или) неполной информации установлена административная ответственность.
Кроме того, со 2 августа 2014 г. введена уголовная ответственность за фальсификацию финансовых документов учета и отчетности.

Средние цены на углеводородное сырье, добытое на новом морском месторождении, с 1 по 30 сентября 2014 г.
В НК РФ были внесены изменения в части определения стоимости углеводородного сырья, добытого на новом морском месторождении. Это необходимо в целях расчета НДПИ.
Правительство РФ устанавливает порядок расчета средних за истекший налоговый период цен соответствующих видов сырья с учетом региона добычи и перечня мировых рынков в зависимости от первого.
Средние цены ежемесячно не позднее 15 числа следующего месяца доводятся через официальные источники информации. Если такие сведения отсутствуют, то среднюю за истекший налоговый период цену рассчитывает плательщик по определенным правилам.
На период с 1 по 30 сентября 2014 г. приводятся цены на определенные виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении.
Так, средняя цена на нефть обезвоженную, обессоленную и стабилизированную составляет 698,25 долл. США за 1 т (для месторождений, расположенных на 50% и более своей площади в Азовском и Черном морях, а также в российской части (российском секторе) дна Каспийского моря (Argus Urals cif MED (80 000 t); RIC: L2URALSMED=ARG)).
Средняя на мировых рынках на газовый конденсат, добытый из всех видов месторождений, - 775,47 долл. США за 1 т. На газ горючий природный при поставках на внутренний рынок - 3 770,01 руб. за тыс. куб. м.

Ввозная пошлина на трубный полиэтилен будет снижена до нуля.
Временно устанавливается нулевая ставка ввозной таможенной пошлины в отношении полиэтилена для нанесения заводского трехслойного антикоррозионного покрытия на трубы большого диаметра (код ТН ВЭД ТС 3901 20 900 1). Она применяется с 1 декабря 2014 г. по 31 августа 2015 г. включительно.
В настоящее время ввоз данного товара облагается по ставке 6,5% от таможенной стоимости.
Чтобы применять нулевую ставку, надо будет подтвердить целевое назначение ввозимого товара.
Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Госзакупки товаров для нужд украинских беженцев: разъяснения.
Разъяснено, что при закупках товаров, работ и услуг для обеспечения украинских беженцев, находящихся в пунктах временного размещения, должен применяться Закон о контрактной системе.
При этом с учетом срочности таких закупок могут использоваться предусмотренные законом процедуры, не требующие длительных временных затрат для их проведения.
Если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает 3 млн руб., разрешается организовать электронный аукцион. Извещение о его проведении размещается заказчиком не менее чем за 7 дней до окончания подачи заявок на участие в торгах.
Кроме того, заказ может быть размещен у единственного поставщика. Для этого должны выполняться следующие условия. Во-первых, заказчики по объективным причинам не располагают временем для проведения конкурентных процедур закупок. Во-вторых, товары (работы, услуги) приобретаются за счет межбюджетных трансфертов, выделяемых регионам на временное социально-бытовое обустройство беженцев. В-третьих, закупаемые товары, работы и услуги не должны быть включены в перечень тех, которые необходимы для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий ЧС природного или техногенного характера (данный список утвержден Правительством РФ).

Есть основание обратиться за "декретными" в органы соцстраха? Пособие назначат и выплатят по новым правилам!
В некоторых случаях пособие по беременности и родам назначают и выплачивают территориальные органы ФСС России. Речь идет о ситуациях, когда на день обращения за соответствующей суммой страхователь прекратил деятельность. Либо выплата невозможна в связи с недостаточностью денег на его счете в кредитной организации и применением очередности списания средств, предусмотренной ГК РФ. Либо если нельзя установить местонахождение страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты пособия.
Заново утвержден Административный регламент ФСС России по оказанию такой госуслуги. Существенных изменений процедура не претерпела.
Как и ранее, территориальный орган Фонда назначает и выплачивает пособие в течение 10 календарных дней с даты поступления необходимых документов. В перечень последних включено вышеуказанное решение суда. Список документов по-прежнему является исчерпывающим. Материалы можно представить лично либо в многофункциональный центр или по почте. Заявление - в электронном виде.
Время ожидания заявителя в очереди при подаче документов не должно превышать 15 минут.
Пересмотрены требования к местам оказания услуги, к порядку информирования о ней.
Обновлены мероприятия по контролю за оказанием госуслуги.
Усовершенствован досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) территориальных органов Фонда и их должностных лиц.
Прежний административный регламент признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 октября 2014 г. Регистрационный № 34271.

О признании в России документов об образовании, полученных в Украине.
Приведена информация о признании в России документов об образовании, полученных в Украине. Органам власти регионов, осуществляющим переданные полномочия в сфере образования, предлагается разместить ее на своих сайтах.
Лицам, имеющим документы об образовании, полученные в Украине, и желающим на территории России воспользоваться правом на образование или труд, необходимо пройти процедуру признания таких документов.
В признании не нуждаются 3 группы документов: документы гособразца, полученные в Украине после 26.05.2000; об образовании лиц, признанных гражданами России в соответствии с Законом о принятии в Россию Крыма; полученные в Украине до 15.05.1992 (иностранными не считаются).
За признание отвечает Рособрнадзор.
Желающие уточнить информацию о том, нуждается ли документ в признании, должны сделать копии документа и приложения (если оно предусмотрено) с переводом на русский язык, заверить их у нотариуса и направить в Рособрнадзор или ФГБНУ "Главэкспертцентр".
Более подробную информацию о признании можно получить на сайте Национального информационного центра (nic.gov.ru) или по телефону справочной службы ФГБНУ "Главэкспертцентр" +7 (495) 317-17-10.
Лицам, имеющим медицинское и фармацевтическое иностранное образование, для работы в России нужно получить допуск в Росздравнадзоре.

Увеличены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении сепараторов для очистки нефти и нефтяных газов.
Повышены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении сепараторов для очистки нефти, нефтяных газов, а также как нефтяных газов, так и нефти.
Ставка импортной пошлины на сепараторы для очистки нефти (код ТН ВЭД ТС 8421 29 000 3) установлена в размере 3% от таможенной стоимости. В отношении сепараторов для очистки нефтяных газов, а также как нефтяных газов, так и нефти (код ТН ВЭД ТС 8421 39 800 2) ставка составит 4,7% от таможенной стоимости.
Ранее ввоз указанных товаров облагался по нулевой ставке пошлины.
Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Договор о Евразийском экономическом союзе вступит в силу с 1 января 2015 г.
Завершено выполнение внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу с 1 января 2015 г. Договора о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС).
Россия, Казахстан и Белоруссия заключили Договор в Астане 29 мая 2014 г. Союз является международной организацией региональной экономической интеграции.
Отмечается, что начало функционирования ЕАЭС придаст новый импульс развитию евразийской интеграции в целях дальнейшего устойчивого развития экономик Беларуси, Казахстана и России.

Ухаживаете за ребенком-инвалидом? Имеете право на 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц!
Установлен порядок предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами.
Гражданину полагаются 4 таких дня в календарном месяце. Они предоставляются по заявлению лица и оформляются приказом (распоряжением) работодателя.
Периодичность подачи заявления (ежемесячно, 1 раз в квартал, 1 раз в год, по мере обращения или др.) определяется гражданином по согласованию с работодателем.
Перечислены документы, которые необходимо представить для получения дополнительных оплачиваемых дней. Это справка об инвалидности ребенка, документ, подтверждающий его место жительство (пребывания или фактического проживания), свидетельство о рождении (усыновлении) либо документ об установлении опеки, попечительства над ребенком-инвалидом. Нужно предъявить их оригиналы или копии. Также необходимо представить справку с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) о том, что он не воспользовался льготой в соответствующем месяце.
Документ об инвалидности ребенка подается работодателю в соответствии со сроками ее установления (1 раз, 1 раз в год, в 2 года или в 5 лет). Справка с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) - каждый раз при обращении. Остальные - 1 раз.
Если один из родителей (опекунов, попечителей) не состоит в трудовых отношениях либо является ИП, адвокатом, нотариусом или иным лицом, занимающимся частной практикой, членом зарегистрированных семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, то данный факт нужно документально подтверждать каждый раз при обращении с заявлением.
Справка с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) не требуется, если имеется документальное подтверждение факта его смерти, признания безвестно отсутствующим, лишения (ограничения) родительских прав, лишения свободы, пребывания в служебной командировке свыше 1 календарного месяца или других обстоятельств, свидетельствующих о том, что он не может ухаживать за ребенком-инвалидом, а также если он уклоняется от его воспитания.
Если одним из родителей (опекуном, попечителем) дополнительные оплачиваемые выходные дни в календарном месяце использованы частично, другому в этом же периоде предоставляются оставшиеся дни.
Дни не предоставляются лицу в период его очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения зарплаты, а также по уходу за ребенком до 3 лет. При этом у другого родителя (опекуна, попечителя) сохраняется право на 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня.
Если в семье более 1 ребенка-инвалида, то количество предоставляемых дней не увеличивается.
Дни, предоставленные, но не использованные в связи с болезнью лица, предоставляются ему в этом же календарном месяце (при условии окончания временной нетрудоспособности в указанном месяце и предъявления "больничного"). В остальных случаях не использованные в календарном месяце дни на другой месяц не переносятся.
Дни оплачиваются исходя из среднего заработка родителя (опекуна, попечителя).

ЮТИКПЭЙ лишилась лицензии.
У небанковской кредитной организации "ЮТИКПЭЙ" с 16.10.2014 отозвана лицензия.
Дело в том, что она не соблюдала требования "антиотмывочного" законодательства. А именно, своевременно не направляла в уполномоченный орган сведения по операциям, подлежащим обязательному контролю. На протяжении 2014 г. кредитная организация была вовлечена в проведение сомнительных операций по выводу денежных средств за рубеж в крупных объемах.
До назначения конкурсного управляющего или ликвидатора в кредитной организации будет работать временная администрация. Полномочия ее исполнительных органов приостановлены.
По величине активов НКО "ЮТИКПЭЙ" (ООО) на 01.10.2014 занимала 837 место в банковской системе России.

ОАО ККБ "КРЕДИТБАНК" теперь без лицензии.
С 16 октября 2014 г. отозвана лицензия у ОАО ККБ "КРЕДИТБАНК".
Организация, в частности, неадекватно оценивала принимаемые на себя риски, не соблюдало нормативные правовые акты. Правила внутреннего контроля в области противодействия легализации преступных доходов не соответствовали требованиям ЦБ РФ. Общество было вовлечено в сомнительные операции, связанные с выводом денежных средств за рубеж в крупных объемах.
В банк назначена временная администрация до определения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов приостановлены.

Банк "Пурпе" лишили лицензии.
С 16.10.2014 у ОАО Банк "Пурпе" (Тюменская область, Ханты-Мансийский АО, Нижневартовск) отозвана лицензия на осуществление банковских операций.
ОАО не соблюдало требования законодательства в области противодействия легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма в части принятия надлежащих мер по идентификации клиентов. Правила внутреннего контроля банка не соответствовали требованиям нормативных актов ЦБ РФ. Руководство и собственники ОАО не предприняли необходимых мер по нормализации его деятельности.
В ОАО назначена временная администрация сроком действия до момента назначения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.
ОАО является участником системы страхования вкладов. Отзыв лицензии является страховым случаем в отношении обязательств по вкладам населения.
На 01.10.2014 ОАО по величине активов занимало 640 место в банковской системе России.

О пошлине при обращении в Суд ЕврАзЭС.
Установлено, что при обращении в Суд ЕврАзЭС хозяйствующий субъект до подачи заявления уплачивает пошлину в размере 37 тыс. руб.
Начиная с 01.01.2016 размер пошлины корректируется в соответствии с индексом роста потребительских цен, прогнозируемым при подготовке проекта бюджета ЕврАзЭС.
В случае удовлетворения требований хозяйствующего субъекта уплаченная им пошлина возвращается по решению Суда в течение 10 рабочих дней с даты вступления решения в силу.
Пошлина возвращается путем перечисления с депозитного счета Суда на счет хозяйствующего субъекта.
Если в течение 3 лет с даты поступления пошлины на депозитный счет хозяйствующий субъект не подал заявление в Суд, то средства перечисляются с депозитного счета на специальный.
Утверждено Положение о формировании специального счета Суда и использовании поступающих на него средств.
Решение вступает в силу с даты вступления в силу Договора о ЕЭС.

Госконтроль, лицензирование отдельных видов деятельности, ответственность за нарушение ПДД: нововведения.
Поправки касаются осуществления государственного и муниципального контроля, а также ответственности за нарушения правил дорожного движения.
Во-первых, внесены коррективы в ряд законов: упорядочен понятийный аппарат; актуализированы структура и система федеральных органов исполнительной власти; уточнено разграничение контрольных и надзорных полномочий ряда ведомств. Во-вторых, уточнены и разграничены полномочия органов и должностных лиц по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях.
Кроме того, усовершенствован порядок организации и проведения проверок юрлиц и предпринимателей. Предусмотрено ведение единого реестра проверок хозяйствующих субъектов.
Скорректирован порядок лицензирования отдельных видов деятельности. Отменяется лицензирование деятельности по тушению лесных пожаров. Лицензирование деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений заменяется саморегулированием в этой области.
Значительная часть поправок касается ответственности за нарушения правил дорожного движения. Так, уточнены условия привлечения к ответственности за управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков. Наказывать будут и в случаях, если знаки видоизменены либо оборудованы с применением устройств или материалов, препятствующих их идентификации либо позволяющих их видоизменить или скрыть.
Для операторов ТО введены значительные штрафы за фиктивный техосмотр.
Смягчено наказание за неуплату в срок административного штрафа, назначенного за зафиксированное видеокамерой нарушение ПДД. За это более не будут назначать административный арест до 15 суток.
Уточнен порядок производства по делам об административных правонарушениях. Так, при применении обеспечительных мер (включая медосвидетельствование на состояние опьянения) и для фиксации совершения процессуальных действий (кроме личного досмотра) разрешено вместо понятых применять видеозапись.
Отменена такая обеспечительная мера, как снятие с автомашины государственных регистрационных знаков (т. н. запрет эксплуатации).
Предусмотрена возможность направления "писем счастья" (постановлений о привлечении к ответственности за нарушение ПДД) в электронном виде через Единый портал госуслуг.
Уточнен порядок возврата водительских прав после их лишения. Это будут делать только после уплаты наложенных на водителя штрафов за нарушения ПДД.
Федеральный закон вступает в силу через 30 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

Референдум по инициативе общественного объединения: дополнительные требования.
Скорректирован Закон об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме.
Инициатива проведения референдума может выдвигаться избирательным или иным общественным объединением.
Предусматривается, что в таких случаях ходатайство должно быть подписано всеми членами руководящего органа объединения либо его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума), поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

Доля иностранного участия в российских СМИ минимизирована.
Ранее иностранным юридическим и физическим лицам, а также российским организациям с более чем 50% иностранным участием запрещалось выступать учредителями СМИ. Данные ограничения позволяли зарубежным элементам контролировать учредителей СМИ и влиять на принятие стратегических решений. В отдельных случаях это могло угрожать информационной безопасности государства и наносить вред правам и свободам российских граждан.
В связи с этим принятые поправки запрещают учреждать СМИ, выступать его редакцией, а также владеть, управлять или контролировать более 20% долей (акций) в уставном капитале участника (члена, акционера) учредителя или редакции СМИ следующим категориям лиц: иностранным государствам, международным организациям, россиянам, имеющим гражданство другой страны, апатридам, иностранным физическим и юридическим лицам, а также нашим организациям с иностранным участием более 20%. Условие - если иное не предусмотрено международным договором России.
Закреплен универсальный механизм контроля участия иностранных элементов в системе владения, управления и контроля СМИ.
В случае нарушения данных требований предусмотрено ограничение корпоративных прав указанных лиц (права голосования, права управления, права на получение информации о деятельности организации и т. д.) как акционеров учредителей СМИ, так и акционеров организаций, являющихся акционерами учредителей СМИ. Кроме того, любые сделки, которые приводят к нарушению установленных требований, признаются ничтожными.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 г., за исключением отдельных положений.

В Законе о банкротстве кредитных организаций исправили опечатку.
Скорректирован Закон о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций.
До внесения изменений предусматривалось, что конкурсный управляющий включает в реестр требований кредиторов сведения из реестра требований кредиторов, составленного временной “администраций”.
Поправкой данная опечатка исправляется.

Государство готово поддержать поисковые отряды. Согласно действующему законодательству государственные и местные органы власти могут оказывать поддержку отдельным социально ориентированным НКО. Поправки расширяют перечень таких НКО. В него включены организации, которые проводят поисковые работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества. Данный вид деятельности должен быть прописан в учредительных документах НКО.

Студентов ссузов будут призывать только по окончании обучения.
Скорректирован Закон о воинской обязанности и военной службе.
Установлено, что обучающиеся по очной форме по программам среднего профобразования имеют право на отсрочку от призыва в период освоения таких программ, но не свыше сроков получения указанного образования.
Ранее отсрочка предоставлялась в период освоения программ, но не свыше указанных сроков, и до достижения обучающимися возраста 20 лет.
Поправка вступает в силу с 01.01.2017. С этой даты обучающиеся, которым отсрочка была предоставлена в соответствии с прежней нормой, пользуются ею в течение всего периода освоения образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования.

Терминологию Закона об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних уточнили.
Поправки направлены на приведение Закона об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствие с новым Законом об образовании.
Уточнено, что органы управления образованием ведут учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях (а не учреждениях).

Увеличено госфинансирование политических партий.
Речь идет о финансировании по результатам выборов депутатов Госдумы. Если федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией на выборах депутатов Госдумы, получил не менее 3% голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу, то партия может рассчитывать на ежегодное финансирование из федерального бюджета. За каждый полученный федеральным списком кандидатов голос ранее полагалось 50 руб.
Поправками эта сумма увеличена до 150 руб.
Одновременно отменяется норма о ежегодной индексации на уровень инфляции размеров госфинансирования политических партий.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

Урегулированы трудовые отношения в Крыму и Севастополе в переходный период.
Урегулированы особенности применения отдельных положений нормативных правовых актов России, содержащих нормы трудового права, в связи с образованием новых субъектов Федерации - Крыма и Севастополя. В частности, предусмотрено следующее.
Трудовые договоры должны быть приведены в соответствие с требованиями трудового законодательства России не позднее 1 января 2015 г.
Ежегодные оплачиваемые отпуска работникам, заключившим трудовые договоры до вступления данного закона в силу, предоставляются как до принятия новых субъектов.
До 1 января 2016 г. применяются результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной на территориях Республики и города, если срок ее действия закончился в период со дня образования новых субъектов до 1 января 2015 г. (за исключением отдельных случаев).
В отношении рабочих мест, на которых аттестация не была проведена, с 1 января 2015 г. организуется специальная оценка условий труда.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утвержден отчет об исполнении бюджета ПФР за 2013 г.
Доходы ПФР в отчетном году составили 6 388,4 млрд руб. (102,6% от прогнозируемых объемов), расходы - 6 378,5 млрд руб. (99,4% от прогнозных). Общий профицит бюджета Фонда за 2013 г. - 9,8 млрд руб. (за счет средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий).
Сумма межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета, - 2 843,2 млрд руб.
Общая численность пенсионеров на конец 2013 г. составила 41 млн человек. Средний размер трудовой пенсии по старости увеличился за 2013 г. на 9,5% и на начало 2014 г. составил 10 716 руб., превысив прожиточный минимум пенсионера в 1,8 раза.
Материнский (семейный) капитал на 2013 г. установлен в размере 408 960,5 руб.
В 2013 г. почти в 3 раза увеличилось число граждан, вступивших в госпрограмму софинансирования пенсионных накоплений.

Прошлогодний бюджет ФСС РФ исполнен с профицитом.
Подведены итоги исполнения бюджета ФСС РФ за 2013 г.
Доходы Фонда составили 603 499,3 млн руб. (или 102,2% к плановым показателям), расходы - 566 225,4 млн руб. (93,4%). При этом некассовые операции оцениваются в 359 828,3 млн руб. Таким образом, профицит бюджета достиг 37 273,9 млн руб.
Доходы по ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составили 413 406,5 млн руб. (99,8%). Из них 385 447,6 млн руб. - уплаченные страховые взносы (это на 27 605,2 млн руб. выше запланированных). Расходы - 395 793,2 млн руб. (90,6%).
Число случаев временной нетрудоспособности за 2013 г. снизилось относительно предыдущего года на 0,56 млн. Однако увеличилась продолжительность 1 случая (в 2012 г. - 11,16 дней, в 2013 г. - 11,20 дней). Среднедневной размер больничных - 516 руб. Средний размер пособия по уходу за ребенком до полутора лет по отношению к 2012 г. увеличился на 435 руб. и составил 6 716,7 руб.
Доходы по ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в 2013 г. составили 90 022,2 млн руб. (108,9%). По отношению к 2012 г. они выросли на 6 799,2 млн руб. или на 8,2%. Расходы по данному направлению оцениваются в 69 464,8 млн руб. (это на 5,6% больше, чем в 2012 г.).
Средний по видам экономической деятельности тариф страховых взносов за 2013 г. - 0,52%.
Доходы от недоимки, пеней и штрафов по взносам в Фонд (задолженность на 1 января 2001 г. по страховым взносам, переданная в МНС России) достигли 63,2 млн руб. (или 168% от запланированных, но ниже поступлений 2012 г. на 7,6%).
Средства, передаваемые Фонду из других бюджетов, поступили в полном объеме (129 001 млн руб.).

Бюджет ФОМС за 2013 г. исполнен с профицитом.
Утвержден отчет об исполнении бюджета ФОМС за 2013 г.
За указанный период доходы бюджета Фонда составили 1 101,4 млрд руб. (104% от запланированного объема), расходы - 1 048,7 млрд руб. (99% от запланированных). В итоге бюджет Фонда за 2013 г. исполнен с профицитом в размере 52,6 млрд руб. Объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета составил 25,8 млрд руб.
В отчетном году за счет средств Фонда осуществлялось финансирование ОМС в регионах, единовременных компенсационных выплат медработникам, родовых сертификатов, диспансеризации работающих граждан и детей-сирот и др.

Рассчитываем размер ставки регулярного платежа за пользование недрами.
Урегулирован порядок определения конкретного размера ставки регулярного платежа за пользование недрами по каждому участку, на который выдается лицензия. Такие показатели должны находиться в пределах минимальных и максимальных значений, установленных законодательством.
Исключения составляют участки недр местного значения. В отношении них ставки определяют органы госвласти регионов.
Ставки рассчитываются в зависимости от экономико-географических условий, размеров участка, вида полезного ископаемого, продолжительности работ, степени геологической изученности территории, степени риска. Приведена формула. При этом применяются поправочные коэффициенты (от 0 до 1).
Установлены особенности расчета ставок при пользовании недрами по участкам, расположенным во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне, а также за пределами России на территориях, находящихся под ее юрисдикцией.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 октября 2014 г. Регистрационный № 34266.

Гостиница, турбаза и тому подобное учреждение могут сообщить в миграционный орган о регистрации гражданина по месту пребывания в электронной форме.
Прописано, как администрации гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций, других подобных учреждений, а также учреждений УИС представляют в миграционные органы информацию о регистрации и снятии граждан России с регистрационного учета по месту пребывания.
Сведения подаются в территориальный орган ФМС России непосредственно на бумажном или электронном носителе либо по сетям электросвязи. Также их можно представить через информационно-телекоммуникационные сети.
Способ подачи данных в электронном виде определяется исходя из технических возможностей миграционных органов. Чтобы представлять информацию в электронной форме, администрация должна направить в миграционный орган запрос на осуществление информационного взаимодействия. Приведены требования к его содержанию. Кроме того, передаваемая информация скрепляется квалифицированной электронной подписью.
Отметим, что регистрация и снятие граждан России с регистрационного учета по месту пребывания производятся соответственно по их прибытии в указанные учреждения и выбытии из них. Сведения о регистрации и снятии с регистрационного учета представляются в течение суток.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 октября 2014 г. Регистрационный № 34256.

Закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц: определяем совокупную долю участия в уставном капитале хозобществ.
Специальным законом были установлены особенности закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
К последним, в частности, относятся госкорпорации, госкомпании, субъекты естественных монополий, регулируемые организации, работающие в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, унитарные предприятия, автономные учреждения, а также хозобщества, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, региона, муниципалитета в совокупности превышает 50%.
Кроме того, речь идет о дочерних хозобществах, в уставном капитале которых более половины долей в совокупности принадлежит вышеперечисленным юрлицам, а также о тех, в которых первые владеют от 50% долей уставного капитала.
В связи с этим закреплен порядок определения рассматриваемых долей. Прописаны правила уведомления заказчиков об изменении совокупной доли участия в уставном капитале соответствующих хозобществ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 октября 2014 г. Регистрационный № 34254.

Как получить свидетельство о соответствии спецтранспорта нормам Соглашения о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов?
Урегулирован порядок выдачи свидетельств о соответствии нормам, установленным Соглашением о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах.
В данном случае к последним относятся изотермические, ледники, рефрижераторы или отапливаемые, используемые в автомобильном сообщении.
Свидетельства выдаются для новых и находящихся в эксплуатации транспортных средств, а также взамен временных документов.
Заинтересованные лица направляют в ФБУ "Росавтотранс" заявления. Приведен перечень прилагаемых документов. Учреждение регистрирует заявления, проверяет комплектность материалов, достоверность сведений. В срок, не превышающий 20 календарных дней, в Минтранс России направляется одно из следующих предложений: о выдаче свидетельств, об отказе в этом. Соответствующие решения Министерство принимает в срок, не превышающий 30 календарных дней с даты регистрации заявлений.
При проведении испытаний, предусмотренных соглашением, свидетельство выдается на срок, указанный в протоколе испытания, но не более чем на 6 лет. При осуществлении экспертной проверки - максимум на 3 года.
ФБУ ведет перечень предоставленных свидетельств. Он публикуется на сайте учреждения.
Закреплена процедура получения дубликата документа.
Юрлица и ИП, перевозящие скоропортящиеся грузы автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении на дату вступления приказа, должны получить свидетельства до 1 января 2016 г.
Ранее утвержденные правила контроля и освидетельствования транспортных средств признаны утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 октября 2014 г. Регистрационный № 34247.

Установлена нулевая ставка пошлины на ввоз отдельных комплектующих для гражданских самолетов.
Вводятся нулевые ставки пошлин на ввоз отдельных комплектующих для гражданских воздушных судов.
В частности, речь идет о клапанах обратных (невозвратных) из литейного чугуна или стали, арматуре, резиновых уплотнителях, подшипниках скольжения для валов и пр.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Опубликование актов федеральных органов власти: что изменилось?
Скорректирован Указ Президента РФ о порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов власти.
Уточнено, что акты федеральных органов власти подлежат официальному опубликованию в "Российской газете" или Бюллетене нормативных актов федеральных органов власти (ранее - в "Российской газете", а также в Бюллетене). Кроме того, они теперь размещаются (публикуются) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Закреплено, что официальным опубликованием актов считается либо первая публикация полных текстов в "Российской газете" или Бюллетене, либо первое размещение (опубликование) на www.pravo.gov.ru.
Уточнено, что официальными в т. ч. являются тексты, размещаемые на интернет-портале "Российской газеты" (www.rg.ru).
Минюсту России поручено направлять для размещения (опубликования) на www.pravo.gov.ru электронные копии (образы) актов с обязательным указанием сведений об их госрегистрации.
Все указанные нормы вступают в силу с 01.01.2015.
Закреплено, что акты, признанные Министерством не нуждающимися в госрегистрации, размещаются (публикуются) на www.pravo.gov.ru. Для этого федеральные органы власти направляют их электронные копии (образы) в течение 10 дней со дня издания.
Данная норма вступает в силу с 01.01.2016.

Какие еще сведения должна содержать схема теплоснабжения?
Скорректированы требования к схемам теплоснабжения.
Введено понятие возобновляемых источников энергии. Это - энергия солнца, ветра, вод (в т. ч. сточных), за исключением случаев ее использования на гидроаккумулирующих электроэнергетических станциях, энергия приливов, волн водных объектов, геотермальная энергия с использованием природных подземных теплоносителей, низкопотенциальная тепловая энергия земли, воздуха, воды с использованием специальных теплоносителей, биомасса, включающая в себя специально выращенные для получения энергии растения, в т. ч. деревья, а также отходы производства и потребления, за исключением тех, которые получены в процессе использования углеводородного сырья и топлива, биогаз, газ, выделяемый отходами производства и потребления на свалках таких отходов, газ, образующийся на угольных разработках.
В схеме теплоснабжения дополнительно приводится анализ целесообразности ввода новых и реконструкции существующих источников тепловой энергии с использованием возобновляемых источников энергии. Также указывается вид топлива, потребляемый источником тепловой энергии, в т .ч с использованием возобновляемых источников энергии.

О новых тарифах по ОСАГО.
Банк России издал указание о тарифах по ОСАГО.
Оно устанавливает минимальные и максимальные значения базовой ставки тарифа ("тарифный коридор"), коэффициенты тарифов, в т. ч. коэффициент, предусматривающий возможность управления транспортным средством с прицепом к нему.
Прописаны требования к структуре тарифов, а также порядок их применения страховщиками при определении страховой премии по ОСАГО.
Максимальное увеличение размера базовых ставок составит 30% от действующих уровней, а размер "тарифного коридора" оценен в 5,2 процентных пункта в сторону снижения от максимального значения.
Страховые организации будут определять размер базового тарифа в пределах "тарифного коридора" самостоятельно по каждой категории транспортного средства в зависимости от территории его преимущественного использования. Документ, устанавливающий размеры базового тарифа, должен быть размещен на сайте страховщика.
Указание вступит в действие со дня признания утратившим силу прежнего постановления Правительства РФ о тарифах ОСАГО.
С 1 октября 2014 г. максимальный размер страховой выплаты по ОСАГО в части причинения вреда имуществу 1 потерпевшего увеличивается со 120 тыс. до 400 тыс. руб. Уровень максимально допустимого износа на комплектующие изделия (детали, узлы и агрегаты), подлежащие замене при восстановительном ремонте, снижается с 80% до 50%.

Утверждены формы документов, необходимых для учета нефти.
В мае 2014 г. Правительство РФ утвердило единые правила учета обезвоженной, обессоленной и стабилизированной нефти, а также фактических потерь при ее добыче.
По результатам учетных операций составляется баланс нефти, содержащий сведения о количестве добытой организацией массы нетто ресурсов, об их использовании и остатках на начало и конец отчетного периода.
Нефть, передаваемая для транспортировки, должна сопровождаться паспортом качества. Он устанавливает соответствие показателей ресурсов, полученных в результате лабораторных испытаний, требованиям нормативной документации.
В рамках учета также формируется месячный эксплуатационный рапорт. Он содержит данные о массе нетто нефти, добытой в отчетный период по каждой скважине, каждой залежи месторождения и по месторождению (участку недр) в целом.
Утверждены формы указанных паспорта, рапорта, а также расчета массы нетто и фактических остатков остатков нефти на объектах ее сбора и подготовки.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 октября 2014 г. Регистрационный № 34219.

Вниманию эмитентов, страховых, клиринговых и управляющих компаний, НПФ: подаем в ЦБ РФ годовую консолидированную финансовую отчетность.
Прописан порядок представления в ЦБ РФ годовой консолидированной финансовой отчетности следующими организациями. Это компании, ценные бумаги которых допущены к организованным торгам путем их включения в котировальный список (кроме кредитных организаций и головных организаций банковских холдингов); страховые компании (кроме ведущих деятельность исключительно в сфере ОМС); НПФ; управляющие компании инвестиционных и негосударственных пенсионных фондов; клиринговые организации, не являющиеся кредитными.
Определен состав представляемых документов и сроки их подачи.
Отчетность представляется исключительно в виде электронных документов, скрепленных усиленной квалифицированной электронной подписью, через личные кабинеты.
Эмитенты и страховые компании представляют отчетность по вышеприведенным правилам начиная с отчетности за 2014 г.
Указание вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 октября 2014 г. Регистрационный № 34249.

Уточнена методика определения величины собственных средств кредитных организаций.
Скорректирована методика определения величины собственных средств (капитала) кредитных организаций ("Базель III").
Как и ранее, учитываются базовый и добавочный капиталы.
В расчет первого включаются привилегированные акции, выпущенные в соответствии с Законом о дополнительных мерах по поддержке финансовой системы. Речь идет об уставном капитале кредитной организации в форме АО.
В добавочном капитале учитываются субординированные кредиты (депозиты, займы, в т. ч. облигационные), предоставленные резидентами нашей страны в рамках закона.
Тем самым, методика приведена в соответствие с указанным актом с учетом изменений, внесенных в июле 2014 г. В частности, Сбербанк России вправе получать от ЦБ РФ перечисленные кредиты на сумму не более 500 млрд руб. без ограничения срока привлечения или на срок до 50 лет с возможностью продлить договор.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 октября 2014 г. Регистрационный № 34227.