Горячие документы. Федеральные. 21 февраля 2011

Определены правила подключения объектов нефтедобычи к магистральным нефтепроводам в России и учета субъектов предпринимательской деятельности, добывающих нефть.
Для подключения необходимо представить заявление о выдаче технических условий. Оно направляется в организацию трубопроводного транспорта. Необходимо прикладывать учредительные документы, выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, копии лицензий и правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором предполагается разместить объект нефтедобычи.
Заявление рассматривается в течение 45 дней. По результатам направляют технические условия или мотивированный отказ.
Плата за выдачу техусловий не взимается.
Техусловия выдают на 1 год. Заявитель направляет в организацию трубопроводного транспорта уведомление о готовности их выполнить. Договор заключается не позднее 30 дней со дня получения указанного документа. Срок действия - не более 3 лет.
Выполнение техусловий проверяется в течение 20 дней с момента получения соответствующего уведомления. Подписывается акт. После этого объект нефтедобычи подключается к магистральному нефтепроводу в течение 3 месяцев. Об этом составляется акт.
Минэнерго России ведет реестр субъектов предпринимательской деятельности, добывающих нефть.
Правила вступают в силу по истечении 1 месяца со дня официального опубликования постановления.

Определено, как осуществляются лицензирование образовательной деятельности и аккредитация федеральных государственных бюджетных образовательных учреждений высшего профобразования МГУ и СПбГУ.
Госаккредитация включает в себя экспертизу соответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников по заявленным образовательным программам федеральным госстандартам или требованиям.
Для получения лицензии либо аккредитации университет представляет соответствующее заявление и ряд документов в Рособрнадзор. Это, в частности, копии распорядительных актов об установлении образовательных стандартов и требований, справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности.
Если документы оформлены правильно, то в 5-дневный срок университету направляется уведомление об их приеме к рассмотрению по существу. В противном случае передаются перечни недостающих документов и (или) тех, заполнение которых не соответствует требованиям.
Решение о предоставлении лицензии или об отказе в этом принимается в срок до 45 календарных дней.

Постановление Правительства РФ от 15 февраля 2011 г. № 85 “Об утверждении Правил финансового обеспечения в 2011 - 2012 годах региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации за счет средств, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования”
В 2011-2012 гг. реализуются региональные программы модернизации здравоохранения, направленные на повышение качества и доступности медицинской помощи. Они финансируются в том числе за счет средств бюджета Федерального фонда ОМС. Деньги выделяются в виде субсидий региональным ТФОМС. Регламентирован порядок предоставления и расходования указанных средств.
Между Минздравсоцразвития России, Федеральным фондом ОМС и высшими исполнительными органами власти регионов заключаются соглашения о финансировании. Обязательным условием является наличие утвержденной в субъекте Федерации программы модернизации здравоохранения (с обоснованием стоимости мероприятий) и бюджетных ассигнований на ее реализацию. Объем предусмотренных в бюджете региона средств на здравоохранение должен быть не ниже фактических расходов на эти цели в 2010 г. (кроме затрат, покрываемых за счет трансфертов из федерального бюджета).
Субсидии направляются на укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений здравоохранения (включая приобретение санитарного транспорта) и установку современных информационных систем для перехода на полисы ОМС единого образца.
Часть средств предназначается на внедрение стандартов и повышение доступности амбулаторной медпомощи. Деньги выделяются страховщикам (при их отсутствии - медорганизациям) при наличии заключенных договоров на предоставление и оплату медпомощи по ОМС. Полученные средства тратятся на обеспечение медорганизаций необходимыми лекарствами и расходными материалами; комплектование врачами-специалистами и средним медперсоналом для оказания амбулаторной медпомощи; введение ориентированной на результаты системы оплаты их труда. При этом на оплату труда указанных сотрудников должно направляться не менее 70% средств.
Деньги перечисляются страховщикам ежемесячно на основании поданных заявок. Возможно авансирование. В дальнейшем они передаются медорганизациям.
При несоблюдении условий соглашения и сроков реализации мероприятий региональной программы субсидирование может быть приостановлено. В то же время субъектам Федерации, достигшим наилучших показателей, выделяются дополнительные ассигнования.

В Закон о приватизации государственного и муниципального имущества вносились поправки. В связи с этим уточнены акты Правительства РФ, принятые в соответствии с ним.
Президент РФ или Правительство РФ могут принять решение о внесении находящихся в федеральной собственности акций ОАО, созданных в результате преобразования ФГУПов, в качестве вклада в уставные капиталы обществ.
Установлено, что условия приватизации федерального имущества определяются в соответствии не только с ее прогнозным планом (программой), но и с вышеуказанным решением.
Отменена нормативная цена имущества. Вместо нее собственником устанавливается начальная цена. Последняя определяется на основании отчета об оценке.
В новой редакции изложено Положение об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения.
Функции продавца приватизируемого федерального имущества по решению Правительства РФ может выполнять юрлицо. С ним заключается агентский договор.
Вводится новое условие участия в продаже: претендент должен внести задаток в размере 10% от первоначальной цены имущества.
С 30 до 25 рабочих дней сокращен срок приема заявок.
Скорректирован порядок продажи имущества без объявления цены, а также акций ОАО.
Часть изменений направлена на совершенствование информационного обеспечения приватизации.
Правила определения нормативной цены подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества утратили силу.

Установлено, что с 2011 по 2014 гг. оптовые цены на газ, добываемый ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами, поставляемый в рамках Единой системы газоснабжения на внутренний рынок всем потребителям, регулируются в особом порядке. К числу указанных субъектов не относятся конечные потребители, впервые заключившие договоры поставки газа с началом исполнения после 1 июля 2007 г., и те, что приобретают газ сверх объемов, зафиксированных в этих договорах на 2007 г. (за некоторым исключением).
Регулирование основывается на формуле цены на газ, предусматривающей поэтапное достижение равной доходности поставок газа на внешний и внутренний рынки и учитывающей стоимость альтернативных видов топлива.
ФСТ России поручено установить понижающие коэффициенты, а также те, что дифференцируют цены на природный газ по регионам. Они являются составными частями формулы. Также Служба должна определить минимальный и максимальный уровни рассчитываемых по формуле цен исходя из средних параметров ежегодного изменения оптовых цен на газ для всех потребителей, кроме населения.
На 2011-2012 гг. минимальный и максимальный уровни цен не устанавливаются. В 2013-2014 гг. они могут допускать отклонения от среднего значения цен, рассчитываемых исходя из названных параметров, в диапазоне от -3 до +3 процентных пунктов.
Для потребителей, вошедших в вышеуказанное исключение, до 1 января 2011 г. в качестве предельного минимального уровня оптовых цен на газ используются регулируемые оптовые цены на газ, устанавливаемые исходя из средних темпов роста оптовых цен, а после 1 января 2011 г. - оптовые цены, определяемые федеральным органом в области регулирования цен (тарифов) по формуле.
ФСТ России должна до 1 июля 2012 г. утвердить методуказания по определению и применению надбавок к оптовым ценам на газ и скидок с этих цен, используемых ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами начиная с 1 января 2013 г. в зависимости от режимов и объемов поставки газа. Они будут учитываться в расчетах за газ со всеми категориями потребителей, кроме населения.
Также до 1 июля 2014 г. в Правительство РФ должны быть представлены предложения о переходе с 1 января 2015 г. от госрегулирования оптовых цен на газ к госрегулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам на территории нашей страны.

ВАС РФ счел незаконной норму, которая относит к документам служебного пользования экземпляры акта выездной налоговой проверки и сами ее материалы, остающиеся у налогового органа.
Данное положение позволяло отказать проверяемому налогоплательщику в предоставлении ему перечисленных данных. Соответственно, он лишался возможности подготовить аргументированные возражения в отношении предъявляемых к нему претензий со стороны налоговых органов.
Ранее уже предпринималось несколько безуспешных попыток оспорить эту норму (в 2009 и 2010 гг.). Между тем оснований для удовлетворения заявлений на тот момент не нашлось.
Позже в НК РФ были внесены поправки: введена ранее не предусмотренная обязанность для налогового органа. При передаче акта налоговой проверки налогоплательщику он должен приложить к нему документы, подтверждающие выявленные факты нарушений законодательства о налогах и сборах. Если таковые содержат сведения, составляющие банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну третьих лиц, либо персональные данные физлиц, к акту прилагаются заверенные выписки из них.
Таким образом, с момента введения в действие данных поправок (с 02.09.2010) налоговый орган обязан направлять эти материалы и документы в силу прямого указания закона, т. е. без обращения к нему проверяемого налогоплательщика.
С учетом этого оспариваемая норма признана недействующей.

Налоговые органы по заявлению плательщика, налогового агента обязаны проводить совместную сверку расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам. Результаты оформляются актом. Он вручается (направляется по почте заказным письмом) или передается плательщику (налоговому агенту) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
Определен порядок такой передачи.
Участниками информационного обмена являются плательщики налогов и сборов, налоговые агенты, их представители, налоговые органы, а также специализированные операторы связи. Поступление электронных документов проверяется не реже 1 раза в течение рабочего дня.
Необходимо использовать средства электронной цифровой подписи, позволяющие идентифицировать владельца сертификата ключа подписи и установить, что содержащаяся в акте информация не искажена.
Акт направляется в зашифрованном виде. Документ считается принятым, если в налоговый орган поступило соответствующее извещение. Приведены его образец и формат.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 февраля 2011 г. Регистрационный № 19808.

Утверждены отдельный план счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и инструкция по его применению. Последняя устанавливает единый порядок отражения этими организациями активов, обязательств и фактов хозяйственной деятельности на счетах плана.
Хозяйственные операции в зависимости от их экономического содержания отражаются на счетах рабочего плана, утвержденного учреждением в рамках формирования учетной политики. В нем приводятся аналитические коды вида объекта учета, коды вида поступлений (доходов), выбытий (расходов, затрат) - 24-26 разряды номера счета, соответствующие структуре данных, закрепленных планом финансово-хозяйственной деятельности учреждения.
Разрешается вводить дополнительные аналитические коды счетов, обеспечивающие формирование в бухгалтерском учете необходимой информации, а также определять по согласованию с учредителем недостающую корреспонденцию счетов.
Приказ применяется при формировании учетной политики автономного учреждения начиная с 2011 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 февраля 2011 г. Регистрационный N 19713.

Признаны утратившими силу некоторые приказы Минфина России в сфере аудиторской деятельности.
Это акты, определявшие порядок выделения Министерством и использования учебно-методическими центрами средств, направляемых для подготовки и проведения квалификационных экзаменов претендентов на получение аттестата аудитора, форму бланка этого документа. Также утратили силу приказы об утверждении Временных положений о системе аттестации, обучения и повышения квалификации аудиторов, о ведении госреестров в области организации аудиторской деятельности, о порядке аккредитации профессиональных аудиторских объединений при Министерстве. Все они изданы во исполнение прежнего Закона об аудиторской деятельности, который утратил силу с 1 января 2011 г. в связи с принятием нового.
Кроме того, утратил силу Приказ об утверждении форм документов, используемых в процессе лицензирования в соответствии с Законом о лицензировании отдельных видов деятельности. Дело в том, что лицензирование аудиторской деятельности прекращено с 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 февраля 2011 г. Регистрационный № 19789.

Определены ставки арендной платы за участки, предоставленные для размещения инфраструктуры ж/д транспорта необщего пользования. Речь идет о землях, находящихся в федеральной собственности.
Ставки аналогичны тем, что установлены для ОАО "РЖД" (приказ Минэкономразвития России от 4 декабря 2006 г. N 396). В 2011 г. к ним применяется повышающий коэффициент 1,305. С 2012 г. размер ставки с учетом коэффициента ежегодно индексируется на прогнозный уровень инфляции (устанавливается Законом о федеральном бюджете).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 февраля 2011 г. Регистрационный № 19774.

Требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа может быть направлено в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Установлен порядок.
Сначала требование формируется на бумажном носителе, подписывается и регистрируется в налоговом органе.
Не позднее следующего рабочего дня требование составляется в электронной форме. Оно подписывается ЭЦП уполномоченного должностного лица и направляется по телекоммуникационным каналам связи в адрес налогоплательщика в зашифрованном виде.
Специализированный оператор связи должен подтвердить дату отправки требования. Об этом составляется документ, который передается в налоговый орган и плательщику.
Последний, в свою очередь, должен направить в налоговый орган квитанцию о приеме требования либо уведомление об отказе в нем.
Если налоговый орган получил уведомление об отказе в приеме, он устраняет указанные в нем ошибки и заново направляет требование.
Если налоговый орган не получил квитанцию о приеме, требование направляется на бумажном носителе.
Участники информационного обмена должны не реже 1 раза в сутки проверять поступление требований и технологических электронных документов.
Приведены форматы документов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 февраля 2011 г. Регистрационный № 19804.

Скорректированы ставки ввозных пошлин на отдельные виды мукомольно-крупяной продукции, классифицируемые в подсубпозициях 1103 19 900 9, 1104 29 180 0, 1104 29 300 0 ТН ВЭД ТС. Они установлены в размере 0% (ранее - 10%). Срок - до 30 июня 2011 г.
Решение вступает в силу с даты его официального опубликования.

Приведена рекомендуемая форма уведомления об использовании права на освобождение (о продлении, об отказе от него) от исполнения обязанностей налогоплательщика. Оно представляется участником проекта по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации их результатов в инновационном центре "Сколково". Уведомление по рекомендуемому образцу применяется до вступления в силу форм документов организации, получившей статус участника названного проекта.