Горячие документы. Федеральные. Декабрь 2010

Новое генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, работодателей и Правительством РФ на 2011-2013 гг. устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений. Среди приоритетных целей - создать условия, способствующие оживлению экономики в посткризисный период, повышению ее конкурентоспособности, росту производительности труда, стабильной занятости, подготовке квалифицированной рабочей силы. Необходимо поддерживать соцстабильность и обеспечивать соцзащиту населения. В области экономической политики предполагается, в частности, урегулировать вопросы налогообложения организаций и доходов физлиц, модернизации и повышения конкурентоспособности. Следует расширить меры господдержки малого предпринимательства. Предусмотрено проведение консультаций о механизме обеспечения минимального размера оплаты труда. Планируется проводить мониторинг эффективности новых систем оплаты труда. Необходимо совершенствовать правовое регулирование в сфере рынка труда, повышать эффективность внешней трудовой миграции и стимулировать внутреннюю мобильность населения. Предполагается осуществить меры по обеспечению финансовой устойчивости системы обязательного страхования социальных рисков. Целесообразно совершенствовать систему обязательного социального страхования и развивать добровольные системы пенсионного, медицинского и других видов страхования. Необходимо проработать вопросы совершенствования накопительного компонента пенсионной системы. Затронуты социально-экономические проблемы развития северных регионов нашей страны. Так, должен быть сохранен производственный потенциал данных территорий. Надо обеспечить соцгарантии работающим и проживающим там гражданам.

Отредактированы некоторые разъяснения Пленума ВС РФ по вопросам, возникающим при рассмотрении уголовных дел по отдельным категориям преступлений. Речь идет о взяточничестве, о коммерческом подкупе, о краже, грабеже, разбое, о незаконном предпринимательстве, о легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем, а также о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами. Кроме того, поправки коснулись разъяснений по судебной практике в отношении уклонения от призыва, от прохождения военной или альтернативной гражданской службы, а также по преступлениям, связанным с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспорта, угона. Помимо этого уточнены постановления Пленума ВС РФ по процессуальным вопросам. В частности, они касаются применения судами особого порядка разбирательства уголовных дел, мер пресечения в виде заключения под стражу, залога и домашнего ареста. Затронута практика назначения и исполнения наказаний, применения условно-досрочного освобождения, замены неотбытой части наказания его более мягким видом, рассмотрения жалоб, ведения производства в надзорной инстанции. Поправки обусловлены изменением уголовного и уголовно-процессуального законодательства, а также формулированием правовых позиций КС РФ. В частности, дополнительное наказание в виде лишения права управлять транспортом назначается в обязательном порядке виновному в нарушении ПДД, находившемуся в состоянии опьянения, если это повлекло по неосторожности определенные последствия. К таковым отнесены причинение тяжкого вреда здоровью человека, смерть (включая двух и более лиц). Отмечается, что в ходе судебного разбирательства суду нужно устанавливать, не было ли такое лицо в связи с этим ДТП лишено водительских прав за сам факт управления в указанном состоянии при применении административной ответственности. Если таковое имело место, отбытый им период лишения права управления засчитывается в срок названного дополнительного наказания по уголовному делу. Деньги и иное имущество, полученные в результате взятки или коммерческого подкупа, подлежат конфискации. Согласно редактуре это не касается случаев, когда они должны быть возвращены их владельцу. Аналогичное правило действует и в отношении доходов от такого имущества.

Уточнены некоторые положения Закона о страховых взносах в государственные внебюджетные фонды. Цель - создать экономические стимулы для субъектов малого бизнеса. Речь идет о применяющих УСН организациях и ИП, производящих пищевые продукты, безалкогольные напитки, резиновые и пластмассовые изделия, мебель, спорттовары, игрушки и др. К ним также относятся лица, осуществляющие деятельность в сфере образования, здравоохранения, оказывающие услуги по ремонту транспортных средств. Основной размер удельного веса выпущенной продукции по определенному виду деятельности должен составлять не менее 70% в общем объеме товаров. Это касается и услуг. Для указанных лиц устанавливается совокупный тариф в размере 26% в пределах страхуемого годового заработка в 2011 и 2012 гг. и переход к тарифу 34% с 2013 г. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Уточнен Закон об оценочной деятельности. Введена отдельная статья, касающаяся экспертизы отчетов об оценке. Ее проводит саморегулируемая организация (далее - СРО), в которой состоит оценщик. Виды экспертиз, порядок их проведения и требования к экспертному заключению устанавливаются федеральным стандартом оценки. Вводится единый квалификационный экзамен для получения статуса эксперта. Его принимает аттестационная комиссия Национального совета по оценочной деятельности. Порядок сдачи экзамена закрепляется в федеральном стандарте оценки. Предусмотрена плата. Теперь должны составляться программы разработки федеральных стандартов оценки. Для включения в единый госреестр СРО нужно дополнительно представить копию положения об экспертном совете. Причем последний должен включать только (а не преимущественно) членов СРО в составе не менее 7 человек. Заседания коллегиального органа управления СРО разрешено проводить в форме заочного голосования. Установлена солидарная ответственность СРО за убытки (имущественный вред), причиненные заказчику (третьему лицу) оценщиком, отчет которого прошел экспертизу, но был признан судом незаконным. В этом случае сумма возмещения, уплаченная СРО, может составить до 1 млн руб. Увеличена максимальная выплата из компенсационного фонда СРО по требованию заказчика (третьего лица) к оценщику по одному страховому случаю (с 600 тыс. до 5 млн руб.). При ликвидации СРО или исключении сведений о ней из единого госреестра компенсационный фонд передается Национальному совету по оценочной деятельности. По истечении 4 лет соответствующее имущество возвращается в денежной форме бывшим членам СРО (в размере их долей). Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

В настоящее время запрещено продавать алкогольную продукцию несовершеннолетним. В связи с этим решено закрепить право продавца требовать удостоверяющий личность документ при покупке данных товаров. Перечень этих документов установит уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти.

Скорректированы положения некоторых актов о несостоятельности. Так, уточнена процедура ведения Единого федерального реестра сведений о банкротстве. Его формирует и ведет оператор, прошедший отбор по определенным критериям. В реестр дополнительно включаются сведения о дисквалифицированных лицах. Кроме того, должны размещаться не только проекты договоров купли-продажи предприятий, но и соглашений о задатке. Ряд поправок касается проведения торгов по продаже предприятия должников в электронной форме. Установлено, что заявка и прилагаемые материалы оформляются в виде электронных документов. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Изменения касаются деятельности студенческих отрядов. В настоящее время они участвуют в реализации различных проектов. Речь идет о строительстве объектов для сочинских игр, саммита АТЭС-2012 и т. д. Необходимо стимулировать работодателей трудоустраивать молодых людей. Предусмотрено, что с доходов от деятельности в отрядах не будут уплачиваться страховые взносы в ПФР. При перечислении вознаграждений плательщики взносов обязаны ежеквартально представлять в территориальный орган ПФР документы, подтверждающие членство в отряде. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Несовершеннолетний, осужденный к лишению свободы за тяжкое или средней тяжести преступление, может быть освобожден судом от наказания и помещен в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием. Принятые поправки уточняют процедуру такого направления. Изменения коснулись Закона об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, УК и УПК РФ. Закреплено следующее. Чтобы суд рассмотрел возможность освободить несовершеннолетнего от наказания и направить его в указанное учреждение, проводится медосвидетельствование. Его цель - установить наличие или отсутствие у такого лица заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в учреждении. Освидетельствование проводится в порядке, установленном Правительством РФ, в ходе предварительного расследования на основании постановления следователя или дознавателя. Заключение о результатах представляется в суд с материалами уголовного дела. Несовершеннолетний и (или) его законные представители могут не соглашаться на освидетельствование. Установлено, что в таких случаях начальник органа внутренних дел или прокурор подает в суд по месту жительства несовершеннолетнего заявление о проведении этой процедуры без согласия указанных лиц. Оно рассматривается судьей единолично в течение 3 суток. Категории несовершеннолетних, направляемых в специальные (коррекционные) образовательные учреждения закрытого типа, определит федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ. Введены положения о специальных (коррекционных) классах (группах), созданных в специальных общеобразовательных школах и профучилищах закрытого типа. Категории направляемых в них несовершеннолетних будут определяться в том же порядке.

Скорректирован Закон о высшем и послевузовском профобразовании. В соответствии с ним срок очного обучения в аспирантуре (адъюнктуре) научных организаций, муниципальных и госвузов, образовательных учреждений дополнительного профобразования не может превышать 3 года, заочного - 4 года. Поправками установлено, что по некоторым специальностям научных работников технических и естественных отраслей наук данные сроки могут быть увеличены на 1 год. Их перечень определит федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности. Поправки вступают в силу с 1 января 2011 г.

Вводится дифференцированный порядок исчисления НДПИ при добыче угля. В качестве самостоятельных видов полезных ископаемых выделены антрацит, уголь, в том числе коксующийся, бурый. Для каждого вида угля предусмотрены специфические ставки налога. Для антрацита - 47 руб./т, для угля коксующегося - 57 руб./т, бурого - 11 руб./т, а для остального - 24 руб./т. Ранее для этих видов ресурсов действовала единая ставка в размере 4%. Теперь она будет использоваться только при добыче горючих сланцев. К ставкам применяется коэффициент-дефлятор, учитывающий изменение цен на уголь. Предусмотрена возможность использовать вычет путем уменьшения налога на затраты, произведенные для обеспечения безопасности труда на участках недр. Размер вычета определяется как произведение исчисленного налога и коэффициента безопасности труда. Значение последнего устанавливается в порядке, закрепленном Правительством РФ. Оно не может превышать 0,3. Учитываются степень метанообильности участка недр, на котором добываются ресурсы, а также склонность угля к самовозгоранию. Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2011 г., но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня официального опубликования и не ранее 1 числа очередного налогового периода по НДПИ. Для некоторых положений предусмотрены иные сроки.

Ратифицировано Соглашение между Россией и Швейцарией об упрощении выдачи виз. В силу соглашения виза - это разрешение, выданное для въезда. Цели - пребывание на общий срок не более 90 дней на территории этих стран; транзит через них. Предусмотрена выдача виз для пребывания в государствах-членах Шенгена, транзита через их территории. Упрощенной процедурой выдачи виз могут пользоваться члены официальных делегаций, осуществляющие международные перевозки водители, журналисты, участники официальных программ обмена между породненными городами и др. Перечислены категории граждан, для которых оформляются многократные визы со сроками действия до 5 лет, до 1 года. Сбор за оформление визы составляет 35 евро. 70 евро - если ходатайство и подтверждающие документы подаются не более чем за 3 суток до предполагаемой даты выезда. Закреплены сроки оформления виз.

Соглашение подписано в Токио 12 мая 2009 г. Оно предусматривает такие направления сотрудничества, как разведка и разработка урановых месторождений; проектирование, строительство и эксплуатация легководных реакторов; переработка радиоактивных отходов. Соглашение создает нормативную базу для передачи ядерных материалов, оборудования и технологий. Урегулированы вопросы обеспечения ядерной безопасности, включая радиационную защиту и контроль за состоянием окружающей среды. Предусмотрена возможность реализации экономических проектов в атомной отрасли. Сотрудничество осуществляется исключительно в мирных невзрывных целях.

Ратифицирован Протокол о внесении изменений в Соглашение ТС по ветеринарно-санитарным мерам. Установлено следующее. Чтобы ввезти на территорию ТС подконтрольные грузы, необходимо иметь разрешение и (или) ветеринарный сертификат. Таким образом, упрощается порядок импорта отдельных грузов. Соглашением предусмотрено проведение совместных проверок. Уточнен термин "объект контроля". Им являются организации и лица, производящие, перерабатывающие и (или) хранящие подконтрольные товары, ввозимые на территорию ТС и перемещаемые между государствами-членами Союза.

Поправки касаются административного приостановления деятельности. Их цель - ограничить перечень лиц, уполномоченных назначать это наказание. С 2011 г. вступают в силу изменения, согласно которым оно может применяться без судебного решения, если грубо нарушены требования промышленной безопасности. Но при этом не было определено, какие должностные лица вправе назначать данное наказание. Исходя из расширительного толкования приостанавливать деятельность могли бы все сотрудники федеральных органов в области промышленной безопасности. В связи с этим установлено, что данное наказание назначается судьей. Если грубо нарушены указанные выше требования - определенными должностными лицами. Речь идет о руководителе федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений. О руководителях его территориальных органов. О заместителях перечисленных лиц. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Изменения направлены на совершенствование регулирования рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Поправки в основном носят редакционный характер, устраняя терминологические несоответствия различных нормативно-правовых актов в указанной сфере. Кроме того, на уровне закона закреплены основные правила рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях. В соответствии с поправками оно осуществляется образовательными учреждениями, научными организациями и организациями культуры. Основание - планы (учебные или культурно-просветительской деятельности). Организации культуры должны использовать выловленные биоресурсы исключительно для определенных мероприятий. К ним относятся культурно-просветительские и зрелищно-развлекательные. Учреждения и научные организации могут использовать биоресурсы только в учебном процессе. Также на уровне закона закреплены основы рыболовства в целях товарного рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов. Оно осуществляется юрлицами и ИП на основании решений о предоставлении водных биоресурсов в пользование. Объем добычи должен быть определен программами работ по воспроизводству и акклиматизации. До внесения изменений любительское и спортивное рыболовство допускалось на рыбопромысловых участках с согласия их пользователей. Установлено, что оно должно осуществляться гражданами при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере любительского и спортивного рыболовства).

Скорректированы Законы о государственной гражданской службе и о системе госслужбы. Некоторые их положения признаны утратившими силу. В частности, это норма о том, что соотношение должностей федеральной и типовых должностей региональной государственной гражданской службы определяется федеральным законом или указом Президента РФ. Также утратили силу положения о реестрах федеральных госслужащих в федеральных госорганах и должностей федеральной госслужбы, реестрах государственных гражданских служащих в госорганах регионов и должностей государственной гражданской службы последних.

В случае гибели (смерти) военного-гражданина России члены его семьи (но не более 3 человек) вправе бесплатно доехать до места погребения и обратно. Один из членов семьи указанного военного, похороненного в России, может раз в год бесплатно доехать до места погребения и обратно. Уточняется, что речь идет о проезде на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (кроме такси). Теперь данные права распространяются и на родителей военного. Дело в том, что исходя из положений законодательства они не относятся к членам семьи погибшего (умершего), если не состояли на его иждивении. Предусмотрена возможность раз в год бесплатно доехать до места погребения и обратно также по территории, расположенной за границей. Соответствующие случаи определяются Президентом РФ или Правительством РФ.

Внесенные поправки направлены на противодействие незаконному обороту наркотиков (психотропных веществ, прекурсоров и растений, их содержащих) среди иностранцев и лиц без гражданства. За совершение соответствующих административных правонарушений их разрешено выдворять. Причем, если правонарушение совершено беженцем, он теряет этот статус и выдворяется вместе с членами семьи. Покинуть Россию придется и лицу, лишенному в связи с этим временного убежища. Кроме того, совершение преступления или административного правонарушения в указанной сфере может стать основанием для отказа во въезде в Россию. Если в течение года лицо неоднократно (2 раза и более) привлекалось к административной ответственности за незаконный оборот наркотиков, это грозит отказом в выдаче разрешения на временное проживание и вида на жительство (либо его аннулированием). Кроме того, увеличен административный штраф за незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку без цели сбыта наркотиков, а также за их употребление без назначения врача. Для всех физлиц (независимо от гражданства) он составляет от 4 000 до 5 000 руб. (вместо 500-1 000 руб.). Теперь строже наказывают и за пропаганду (незаконную рекламу) наркотиков.

Срок оформления загранпаспорта не должен превышать 1 месяц, если заявление о выдаче представлено по месту жительства. Некоторым гражданам загранпаспорта будут оформлять в срок, не превышающий 3 месяцев. Речь идет о тех, у кого есть (был ранее) допуск к особо важным или совершенно секретным сведениям, отнесенным к гостайне. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Поправки касаются безакцептного (бесспорного) списания средств со счета без согласия клиента. Согласно ГК РФ денежные средства могут списываться со счета клиента без его распоряжения по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом. Безакцептное списание производится на основании платежного требования, бесспорное - инкассового поручения. Для стабилизации финансового положения в период неплатежей в ряде отраслей хозяйства законодательными актами было введено безакцептное (бесспорное) списание средств. Речь идет о закупках сельхозпродукции для госнужд, поставках ценностей в госрезерв, расчетах за услуги связи. Поскольку период неплатежей миновал, отменяется безакцептное (бесспорное) списание средств в указанных случаях.

Скорректирован Закон о соцзащите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии 1957 г. на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в р. Теча. Это связано с тем, что на данных лиц было распространено действие Закона о соцзащите пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. Гражданам, проживавшим в 1949-1956 гг. в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению из-за указанных сбросов, положена ежемесячная денежная компенсация. Ее размер для получивших накопленную эффективную дозу облучения от 7 до 35 сЗв (бэр) увеличен со 100 до 210,26 руб., свыше 35 сЗв (бэр) - с 200 до 420,49 руб. Установлены ежемесячные денежные выплаты для несовершеннолетних, проживающих в указанных населенных пунктах, где средняя годовая эффективная доза облучения превышает 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного фона). Также закреплено, что в случае смерти лиц некоторых категорий, ставших из-за воздействия радиации инвалидами (в частности, ликвидаторов аварии и тех, кто проводил защитные мероприятия и реабилитацию радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки), находившиеся на их иждивении нетрудоспособные члены семьи получают ежемесячные компенсации вместо них. По действующему законодательству для родственников инвалидов I группы это 5 000 руб., II группы - 2 500 руб., III группы - 1 000 руб. Детям первого и второго поколений граждан, страдающим заболеваниями вследствие воздействия радиации на их родителей, будут предоставлять дополнительные меры соцподдержки. Речь идет о тех, что положены лицам, которые получили (перенесли) заболевания/стали инвалидами из-за чернобыльской катастрофы. Закреплено, что выплаты, предусмотренные законом, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции. Поправки вступают в силу с 1 января 2011 г.

Ратифицирован Протокол о внесении изменений в Соглашение Таможенного союза о карантине растений. Соглашением устанавливалось, что подкарантинная продукция на территорию ТС ввозится на основании импортного карантинного разрешения (ИКР). В силу протокола ИКР заменяется публичным уведомлением о предъявляемых к данным товарам требованиях. Предусмотрена выдача экспортного или реэкспортного фитосанитарного сертификата только на партию подкарантинной продукции, отнесенной в соответствии со специальным перечнем к товарам с высоким фитосанитарным риском.

Скорректирован Закон о защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. Установлено, что при возникновении указанных ЧС Правительство РФ может принимать решения о предоставлении гражданам единовременной матпомощи (в т. ч. определять случаи ее оказания, а также круг лиц, которые могут на нее рассчитывать). Регионы при этом получили аналогичные полномочия по осуществлению единовременных денежных выплат.

Разъяснены вопросы применения процессуальных норм, регулирующих производство судебной экспертизы по уголовным делам. Раскрыты понятия "государственные и негосударственные судебно-экспертные учреждения". Выделены особенности, которые должны учитываться при поручении производства экспертизы лицу, не являющемуся государственным судебным экспертом. Отмечено, что справки, акты, заключения и иные формы фиксации результатов ведомственного или другого исследования (полученные по запросу органов предварительного следствия или суда) не могут рассматриваться как заключение эксперта и служить основанием к отказу в проведении судебной экспертизы. Затронуты некоторые моменты, касающиеся реализации прав участников судебного разбирательства при решении вопроса о проведении экспертизы (в т. ч. при определении возможности применять меры медхарактера, при продлении срока пребывания в медстационаре), при непосредственном процессе ее осуществления. Подчеркивается, что подозреваемый, обвиняемый (и их защитники), а также потерпевший должны быть ознакомлены с постановлением о назначении экспертизы до ее производства. Если лицо приобретает данный статус уже после ее назначения, его нужно ознакомить с этим постановлением одновременно с признанием его таковым. Об этом составляется протокол. Рассмотрены особенности, которые должны учитываться при назначении комплексной экспертизы, при оформлении совместного заключения. Даны определения понятиям "недостаточная ясность" и "неполнота заключения эксперта" (основания для проведения дополнительной экспертизы). Приведены моменты, которые судам необходимо принимать во внимание при оценке экспертного заключения. Указывается, что она может быть оспорена только вместе с приговором или иным итоговым судебным решением при его обжаловании. Признаны недействующими на территории России ранее применявшиеся разъяснения Пленума ВС СССР по аналогичным вопросам (от 1971 г.).

Утверждена новая форма справки о доходах физлица (2-НДФЛ). Это обусловлено внесением изменений в НК РФ. Налоговые агенты представляют ее ежегодно не позднее 1 апреля. Появилось дополнительное поле - признак. В нем проставляется цифра 1 или 2. Последняя - в случае, если справка подается, чтобы сообщить о невозможности удержать налог. Ранее в разделе 4 отражались сведения только о стандартных вычетах, а также об одном из имущественных. Теперь приводятся также данные о социальном вычете в сумме взносов, уплаченных по договору негосударственного пенсионного обеспечения и (или) добровольного пенсионного страхования. Изменения коснулись и раздела 5 (общие суммы дохода и НДФЛ по итогам налогового периода). Исключены следующие графы. Сумма возврата по перерасчету с доходов прошлых лет. Сумма, зачтенная (удержанная) при уплате налога по такому перерасчету. Задолженность за физлицом. Сумма НДФЛ, переданная на взыскание в налоговый орган. В то же время добавлены 2 графы. В одной из них приводится сумма НДФЛ, не удержанная налоговым агентом. В другой - перечисленная сумма налога. Она заполняется в отношении НДФЛ с доходов, полученных начиная с 2011 г. Установлен формат для передачи сведений о доходах физлица в электронном виде. Утверждены новые справочники кодов, используемые при заполнении справки. Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 декабря 2010 г. Регистрационный № 19368.

Банки обязаны выдавать налоговым органам по их запросам справки о наличии счетов и остатках денежных средств на них, а также выписки по операциям на счетах организаций и индивидуальных предпринимателей (включая частных нотариусов и адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты). Установлен формат таких запросов (версия 1.00). Он разработан в соответствии с требованиями к обмену информацией в АИС "Налог". Запрос формируется в налоговом органе и направляется в банк (филиал) или учреждение ЦБР через Центр информационных технологий и территориальные учреждения Банка России. Данные в электронном виде представляются в виде текстовых файлов в кодировке DOS. Приведены требования к составу и структуре файла. Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 декабря 2010 г. Регистрационный № 19345.

Изменения обусловлены созданием Следственного комитета РФ. Установлено, что постановления и заключения Конституционного Суда в течение 2 недель со дня подписания должны направляться не только, например, Генеральному прокурору, но и Председателю Следственного комитета. Он также будет получать доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека. Представители Комитета наделены правом участвовать в заседаниях Правительства РФ. Уточнен порядок использования официальных государственных символов России. Речь идет о гербе и флаге. Некоторые нормы Закона о военном положении распространены на деятельность Следственного комитета. Федеральный конституционный закон вступает в силу с 15 января 2011 г.

Скорректирован КоАП РФ. Поправки связаны со вступлением в силу Закона об основах госрегулирования торговой деятельности. В кодекс введены 3 новых статьи. Они касаются нарушений установленных законом антимонопольных правил, требований к условиям заключения договоров поставки продовольствия и по предоставлению информации о таких условиях. Так, по общему правилу за навязывание запрещенных условий должностных лиц будут наказывать штрафом от 30 до 50 тыс., юрлиц - от 2,5 до 5 млн руб. За включение в договор условий об оказании покупателем услуг, направленных на продвижение товаров, с первых могут взыскать от 20 до 40 тыс., со вторых - от 1 до 5 млн руб. Понуждение к заключению отдельного договора на такие услуги может повлечь для должностных лиц штраф от 30 до 50 тыс., юрлиц - от 3 до 5 млн руб. Также введена ответственность за невыполнение предписания антимонопольного органа об отмене либо изменении акта, противоречащего законодательству об основах госрегулирования торговой деятельности, и (или) о прекращении действий (бездействия), которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке противозаконных правил. Должностных лиц за это будут штрафовать на 50 тыс. руб. или дисквалифицировать на срок от 1 до 3 лет. Дела о таких правонарушениях будут рассматривать судьи. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением указанной нормы о рассмотрении дел судьями. Она действует с 1 января 2011 г.

С 31 декабря 2010 г. по 1 января 2012 г. приостанавливается действие техрегламента о безопасности низковольтного оборудования. Указанный техрегламент должен был вступить в силу с 31 декабря 2010 г. Однако в настоящее время формируется единая система технического регулирования в рамках ТС. Разработать единые техрегламенты планируется до 1 января 2012 г. Со дня вступления в силу техрегламента ТС на территориях стран-участниц соответствующие обязательные требования, установленные национальным законодательством, не применяются. Таким образом, реализация положений закона становится нецелесообразной. Закон вступает в силу с 31 декабря 2010 г.

Скорректированы Законы об АО и ООО, а также НК РФ. До внесения изменений предусматривалось следующее. Срок и порядок выплаты дивидендов определяются уставом общества или решением общего собрания акционеров. Если срок не установлен уставом, он не должен превышать 60 дней с даты принятия решения. Уточнено, что это правило также касается случаев, когда срок не определен решением. В таких ситуациях он будет равен 60 дням с момента принятия решения. При этом срок, закрепленный в уставе или решении, не должен будет превышать 60 таких дней. Аналогичные нормы введены в Закон об ООО в части выплаты распределенной прибыли. Ранее в данном акте их не было. Поправки запретили предоставлять преимущества в сроках выплаты дивидендов отдельным владельцам акций одной категории (типа). Все они должны получать дивиденды одновременно. Также закреплено, что, если дивиденды/часть распределенной прибыли не выплачены в установленный срок, акционер/участник может обратиться к обществу с соответствующим требованием. На это дается 3 года. Устав может предусматривать более продолжительный срок, но максимум - 5 лет. По истечении времени для обращения невостребованные средства восстанавливаются в составе нераспределенной прибыли общества. В случае пропуска срок для обращения не восстанавливается. Исключение - ситуации, когда требование не подавалось под влиянием насилия или угрозы. Установлено, что АО не смогут уменьшать уставный капитал до истечения срока для обращения. Поправки к НК РФ расширили перечень доходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль. К ним отнесено имущество, имущественные и неимущественные права (в размере их денежной оценки), которые переданы акционерами или участниками хозобществу или товариществу для увеличения чистых активов (в т. ч. путем формирования добавочного капитала и (или) фондов). Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Поправки к НК РФ распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г.

С 1 января на 1 июля 2011 г. перенесено окончание срока действия одной из норм Закона о защите прав бизнеса при проведении проверок. Она запрещает применять общий порядок проведения поверок при осуществлении некоторых видов контроля и надзора (таможенного, антимонопольного, экспортного, миграционного, лицензионного, транспортного, строительного, ядерного и др.). После указанной даты особенности соответствующих проверок (в части их вида, предмета, оснований, сроков и периодичности) будут устанавливаться другими федеральными законами.

Согласно поправкам Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства вправе безвозмездно передавать принадлежащие ему земельные участки (в том числе с расположенной на них недвижимостью Фонда), а также иное имущество в собственность публично-правовых образований (России, субъекта Федерации, муниципального образования). Это позволит более эффективно реализовывать приоритетные проекты и программы, имеющие важное социально-экономическое значение для государства. Передача допускается в установленных решениями или поручениями Президента РФ случаях образованиям, определяемым распоряжениями Правительства РФ. Регламентирован порядок подготовки и принятия Фондом решения о передаче имущества. Ранее имущество Фонда могло передаваться лишь юридическим лицам. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Скорректирован Закон об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов госвласти регионов. Установлено, что наименование высшего должностного лица региона (руководителя его высшего исполнительного органа госвласти) не должно содержать слова и словосочетания, составляющие основу названия должности главы государства - Президента РФ. Конституции (уставы) регионов нужно привести в соответствие с новыми требованиями до 1 января 2015 г.

Поправки касаются материального резерва страны. Установлено, что он составляет имущество казны Российской Федерации. За Росрезервом закрепляются следующие функции. Осуществлять полномочия собственника в отношении материальных ценностей госрезерва. Устанавливать требования к качеству поставляемых в него товаров, тары, упаковки. Проводить работы по их восстановлению с целью поддержать потребительские свойства, продлить сроки хранения. Перемещать эти ценности между ответственными хранителями и организациями, входящими в систему госрезерва. Расширяется перечень оснований для выпуска материальных ценностей из него. Предусмотрено, что освежение последних может производиться путем переработки в продукцию, входящую в номенклатуру госрезерва, с последующей закладкой в него. При освежении, замене и разбронировании некоторые материальные ценности нужно уничтожать или утилизировать. Речь идет о тех, которые не обращаются на рынке или реализовать которые в существующем виде невозможно. Пересмотрены нормы об имущественной ответственности по операциям с товарами госрезерва. За просрочку поставки (закладки) уплачивается неустойка. Прежде она составляла 50% от стоимости несвоевременно поставленных (заложенных) товаров. Теперь вместо этого взыскиваются пени в размере 0,1% за каждый день просрочки. За несвоевременный возврат заимствованных ценностей - 0,3% (ранее - 1/300 ставки рефинансирования ЦБР). Аналогичным образом изменился размер пеней за необеспечение сохранности, оформление бестоварных операций по закладке материальных ценностей в госрезерв.

Поправки разграничивают функции Следственного комитета (СК) и прокуратуры. Установлено, что член Совета Федерации и депутат Госдумы, являющиеся на день начала срока осуществления соответствующих полномочий работниками СК, приостанавливают службу в нем. Председатель Счетной палаты и его заместитель не могут состоять в родственных отношениях с Председателем СК. Последнему выдается дипломатический паспорт. СК отнесен к государственным военизированным организациям, в которых принимается на вооружение боевое ручное стрелковое и холодное оружие. Установлено, что сотрудники СК подлежат государственной защите. Закреплено, что СК противодействует незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Руководители следственных органов и следователи СК обязаны проходить государственную дактилоскопическую регистрацию. Закон вступает в силу 15 января 2011 г., за исключением положений, для которых установлен иной срок.

Закон определяет систему Следственного комитета РФ, правовое положение его сотрудников. Закрепляются особенности деятельности военных следственных органов. Также регулируются вопросы организации работы комитета, службы в нем и др. Комитет является федеральным госорганом, деятельностью которого руководит Президент РФ. В систему входят центральный аппарат Следственного комитета, следственные управления (в т. ч. главные) по регионам и приравненные к ним специализированные следственные управления и отделы, следственные отделы и отделения по районам, городам и приравненные к ним следственные подразделения. Кроме того, могут создаваться организации, необходимые для обеспечения деятельности комитета (в частности, научные и образовательные учреждения). Сотрудники комитета не могут быть членами общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их работе. Также они не вправе совмещать свою основную деятельность с иной, кроме творческой (преподавательской, научной и т. п.). По общему правилу не допускается, чтобы они входили в состав органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций, а также их филиалов, функционирующих в нашей стране. Определены права сотрудников следственных органов при осуществлении возложенных на них полномочий. Они могут беспрепятственно входить на территории и в помещения, занимаемые органами власти всех уровней и любыми юрлицами, получать доступ к их документам и материалам. От должностных лиц указанных субъектов можно потребовать выделить специалистов для выяснения возникших вопросов, а также произвести документальные проверки, ревизии, исследовать документы, предметы и др. Также допускается входить в помещения и на земли граждан при преследовании подозреваемых, наличии достаточных оснований полагать, что там совершено или совершается преступление, либо для его пресечения. Сотрудники следственных органов вправе вызывать должностных и иных лиц для объяснений и осуществления следственных действий в рамках досудебного производства. Закон вступает в силу с 15 января 2011 г., за исключением статьи об обязательном личном госстраховании сотрудников комитета. Она применяется с 1 июля 2011 г.

Внесенные поправки обусловлены преобразованием в конце 2009 г. Российской оборонной спортивно-технической организации (РОСТО). Вместо нее теперь действует Общероссийская общественно-государственная организация "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (ДОСААФ). В связи с этим в НК РФ наименование РОСТО заменено на ДОСААФ. Напомним, что указанная структура имеет ряд налоговых преференций. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и рапространяется на правоотношения, возникшие с 10 марта 2010 г.

Ратифицировано Соглашение об освобождении от применения таможенными органами государств-членов ТС определенных форм контроля. От таможенного досмотра освобождается личный багаж Президентов государств-членов ТС, прекративших свои полномочия, и следующих с ними членов их семей. Также речь идет о некоторых должностных лицах стран-участниц Союза, если они пересекают границу в связи с исполнением служебных обязанностей. Среди них - Председатели Конституционного, Верховного Судов России и Белоруссии, Генпрокурор и Председатель Национального Банка Казахстана.

Ратифицировано межправительственное Соглашение России и Франции о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого. Для отдельных сотрудников установлен упрощенный порядок пребывания и осуществления указанной деятельности на территориях государств. Речь идет о работниках холдингов, представительств/филиалов организаций, о руководителях предприятий, о высококвалифицированных сотрудниках. Предусмотрен отказ от ограничивающих трудовую деятельность квот. Россия не готовит заключение о целесообразности привлечения иностранных работников. Франция не оценивает ситуацию на рынке труда. Не применяется процедура миграционного учета при перемещении по территории России на срок до 10 рабочих дней. Ряд положений соглашения касается молодых специалистов. Им бесплатно выдается виза сроком до 1 года. Она дает право въехать в другое государство и пребывать там с целью осуществления трудовой деятельности. Установлена возможность продлить пребывание на срок заключенного трудового договора, но не более чем на 2 года с момента въезда. Также граждане в возрасте от 18 до 30 лет могут воспользоваться правом въехать в другую страну в упрощенном порядке для проведения каникул до 4 месяцев с возможным трудоустройством и продлением срока пребывания до 1 года.

Уточнен Закон о морских портах. Исключено требование об издании Правительством РФ нормативного правового акта, устанавливающего порядок уничтожения или обезвреживания опасных грузов в морских портах. Дело в том, что технические особенности утилизации опасных грузов не зависят от места проведения таких работ. Общие подходы к их уничтожению или обезвреживанию урегулированы действующим законодательством. Издание Правительством РФ указанного акта привело бы к дублированию правовых норм.

Новый Закон о безопасности заменяет тот, который был введен в действие в 1992 г. Уточняются принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности. Закрепляются основные цели международного сотрудничества в данной области. Расширяются функции Президента РФ в соответствующей сфере. В частности, он определяет основные направления государственной политики в указанной области. Правительство РФ только участвует в этом. Президент РФ утверждает стратегию национальной безопасности. Он не только возглавляет, но и формирует Совет безопасности РФ. Глава страны принимает меры, чтобы защитить граждан от противоправных посягательств, противодействовать терроризму и экстремизму. Совет безопасности готовит решения Президента РФ в определенной сфере. К ней отнесены не только обеспечение безопасности, но и ряд других вопросов. Среди них - оборона, военное строительство, техническое сотрудничество с другими государствами и т. д. Пересмотрены задачи и основные функции указанного органа. Президент РФ вправе расширять их перечень. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В России планируется создать систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112". МЧС России уполномочено координировать работы по формированию, развитию и эксплуатации системы-112. Минкомсвязь России организует взаимодействие с ней сети связи общего пользования. Указанные Министерства, а также МВД России, ФСБ России, Минздравсоцразвития России и Минрегион России должны будут обеспечить информационное взаимодействие служб для своевременной обработки вызовов по единому номеру. Правительству РФ поручено утвердить положение о системе-112. Региональным и местным органам власти до 31 декабря 2012 г. рекомендуется завершить создание дежурно-диспетчерских служб. Указ вступает в силу со дня его подписания.

Установлен порядок обязательного подтверждения соответствия низковольтного оборудования требованиям техрегламента о безопасности такого оборудования в форме принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации. Декларирование соответствия, в частности, включает выбор заявителем схемы и испытательной лаборатории, формирование доказательственных материалов, проверку документов, регистрацию декларации или уведомление об отказе в ней. Обязательная сертификация включает, в частности, представление заявки, отбор, идентификацию образцов, проведение их исследований, анализ полученных результатов, принятие решения, выдачу сертификата. Выпуск в обращение низковольтного оборудования при внесении в его конструкцию изменений не допускается до получения заявителем решения от органа по сертификации. Регламентировано, как проводится инспекционный контроль. Сертификаты соответствия, выданные в системе Международной электротехнической комиссии по подтверждению результатов испытаний и сертификации электрооборудования, признаются Росстандартом. Постановление вступает в силу с 31 декабря 2010 г. Отметим также, что с 31 декабря 2010 г. по 1 января 2012 г. действие техрегламента о безопасности низковольтного оборудования приостановлено.

Регламентирован порядок расчета ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные категории нефтепродуктов. Речь идет о следующих товарах из нефти: легкие и средние дистилляты; дизельное топливо; бензол, толуол, ксилолы; мазут; смазочные и прочие масла; отработанные нефтепродукты; вазелин, парафин; нефтяной кокс и битум. Ставка пошлины на них исчисляется так: ставка пошлины на нефть сырую (определяется с учетом средних мировых цен на нефть марки "Юралс") умножается на расчетный коэффициент. Установлены значения коэффициентов на 2011-2013 гг. Ставка вывозной пошлины на сжиженные углеводородные газы (коды ТН ВЭД ТС 2711 12-2711 19) зависит от среднемесячной цены на них на границе с Республикой Польша (DAF Брест). Чем она выше, тем больше ставка. Мониторинг цен на сжиженные углеводородные газы возложен на Минэнерго России. Постановление вступает в силу через месяц после его официального опубликования.

Между регионами распределяется квота на выдачу иностранцам в 2011 г. разрешений на работу. Всего - 1 745 584 штуки. В частности, в Санкт-Петербурге может быть предоставлено 197 253 разрешения. В Москве - 128 803. В Московской области - 108 090. В Ленинградской - 17 000. В Тверской - 13 408. В Краснодарском крае - 43 013. Меньше всего разрешений предусмотрено для Ингушетии (78). Резерв квоты для возможной корректировки по регионам составляет 523 751 разрешение. Она также распределяется по профессиям, специальностям и квалификациям. Так, велик спрос на тех, кто занят на горных, горнокапитальных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах, в металлообрабатывающей и машиностроительной промышленности. Квота не распространяется на высококвалифицированных специалистов (в соответствии с определенным перечнем), которые трудоустраиваются по имеющейся у них профессии (специальности). Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 декабря 2010 г. Регистрационный № 19365.

Между регионами распределена квота на выдачу в 2011 г. иностранным гражданам приглашений на въезд в Россию для осуществления трудовой деятельности. Так, в Москве может быть выдано 39 553 приглашения, в Санкт-Петербурге - 33 827, в Московской области - 9 874, Краснодарском крае - 15 312, в Татарстане - 9 408. 636 приглашений выделено Чечне. Всего планируется выдать 499 650 приглашений. Это на 111 430 меньше, чем в 2010 г. Для возможной корректировки квот по регионам предусмотрен резерв в 149 853 приглашения. Квота не распространяется на иностранных граждан из государств-участников СНГ (кроме Туркменистана), с которыми у России установлен безвизовый режим. Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 декабря 2010 г. Регистрационный № 19361.

Утверждены новая форма декларации по налогу на доходы физлиц (3-НДФЛ), ее формат и порядок заполнения. Это связано с поправками к НК РФ, принятыми в течение 2010 г. Так, из числа облагаемых доходов исключили скидку в 50 тыс. руб., предоставляемую государством при покупке нового авто взамен старого, сданного в утиль. Предоставили некоторые преференции высококвалифицированным специалистам-иностранцам. В частности, выплачиваемая им в нашей стране зарплата облагается НДФЛ по той же ставке, что и доходы россиян - 13%. При определенных условиях налог более не уплачивается с доходов от размещения сбережений в кредитных потребкооперативах. Речь идет о плате за использование средств пайщиков и процентах по займам, полученным от членов с/х кредитных потребкооперативов. Форма и формат используются при подаче декларации начиная с налогового периода 2010 г. Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 декабря 2010 г. Регистрационный № 19383.

Уточнено, как готовятся и согласовываются специальные технические условия для разработки проектной документации на объект капстроительства. Предусмотрено создание Нормативно-технического совета Минрегиона России. Его задачи - рассмотрение (научно-техническая экспертиза) представленных документов и материалов, а также подготовка рекомендаций о согласовании либо об отказе в нем. Ранее для этих целей могли привлекаться соответствующие эксперты. Заключение теперь готовится указанным советом (ранее - уполномоченным департаментом Министерства). На каждом листе двух экземпляров согласованных техусловий проставляется визирующая подпись уполномоченного сотрудника, а не директора департамента. Напомним, что такое согласование необходимо, когда для разработки проектной документации недостаточно требований по надежности и безопасности, содержащихся в нормативных технических документах, или они не установлены. Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2010 г. Регистрационный № 19213.

Разработаны единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2011 г. Системы формируются таким образом, чтобы можно было соблюдать законодательство, обеспечивать зависимость зарплаты каждого сотрудника от его квалификации, повышать уровень предоставляемых гарантий. Определен перечень норм и условий оплаты труда. Речь идет о ее минимальном размере; об установлении тарифных ставок, премий и компенсаций; о коэффициентах, в том числе районных; о повышении вознаграждений для занятых на тяжелых и вредных работах лиц. Применяются тарифно-квалификационные справочники. Системы оплаты труда (в том числе тарифные) устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. При этом учитываются федеральные, региональные и местные законы. Кроме того, во внимание принимаются госгарантии, размеры вознаграждений за выполнение сверхурочных работ, мнения профсоюзов, порядок аттестации работников и др. Определены особенности установления систем оплаты труда в федеральных, региональных и муниципальных учреждениях. Объем бюджетных ассигнований на формирование фондов оплаты труда в федеральных госучреждениях определяется исходя из увеличения с 1 июня 2011 г. на 6,5%. Региональные и местные власти самостоятельно определяют размеры увеличения в отношении подведомственных учреждений. Учитывается индексация фондов.

Поправки касаются обязательного аудита. Он, в частности, проводится, если выручка от продажи продукции (выполнения работ, оказания услуг) организации (за некоторыми исключениями) за год, предшествовавший отчетному, превышает определенную сумму. Она увеличивается с 50 до 400 млн руб. Исключение распространяется не только на сельскохозяйственные кооперативы и их союзы, но и на государственные и муниципальные органы, учреждения и унитарные предприятия. Аудит обязателен и в случае, когда сумма активов бухгалтерского баланса на конец года, предшествовавшего отчетному, превышает некоторую сумму. Она увеличивается с 20 до 60 млн руб. Дополнительно закрепляются следующие основания для обязательного аудита. Ценные бумаги организации допущены к обращению на торгах. Юрлицо (кроме указанных выше органов и учреждений, государственных внебюджетных фондов) публикует сводную (консолидированную) бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Предусмотрен обязательный аудит для профессиональных участников рынка ценных бумаг, клиринговых организаций, валютных бирж, управляющих компаний фондов (акционерных и паевых инвестиционных, а также негосударственных пенсионных). Исключение - государственные внебюджетные фонды. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г. Новые правила применяются начиная с бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2010 г.

Расширяются функции профессионального объединения страховщиков. Оно также организует обеспечение своих членов бланками, которые применяются при страховании в рамках международных систем, и полисов ОСАГО. Кроме того, контролирует их использование. Теперь в правила профессиональной деятельности включаются требования в отношении порядка обеспечения бланками и их использования. Так, должны учитываться финансовая устойчивость и платежеспособность членов объединения. Еще один критерий - соблюдение условий членства. Соответствующие требования нужно согласовывать с Минфином России и ФАС России. Цель изменений - ввести механизм, позволяющий квотировать изготовление бланков и приостанавливать их отгрузку. Это необходимо, чтобы предотвратить негативные последствия от деятельности недобросовестных страховых организаций.

Изменения касаются оптового рынка электроэнергии и мощности. Правительство РФ уполномочено утверждать существенные условия договора о присоединении к торговой системе такого рынка. Прежде его субъекты, покупающие электроэнергию, а также иные лица в случаях, предусмотренных правилами оптового рынка, обязаны были приобретать мощность в порядке, установленном последними. Вместо этого предусмотрено следующее. Мощность должна поставляться и приобретаться по договорам, заключенным в соответствии с указанными правилами. Обязанность распространяется на субъектов оптового рынка. А в предусмотренных правилами случаях - на иных лиц. В ситуациях, определенных правилами, данные субъекты, а также иные лица и организации инфраструктуры должны заключать договоры купли-продажи, поставки мощности. Кроме того, совершать взаимосвязанные с ними сделки. Некоторые сделки ООО и АО (крупные, а также с заинтересованностью) должны быть одобрены органами управления данных обществ. В Закон об электроэнергетике были внесены поправки. Согласно им это не касается сделок, необходимых для участия в отношениях по купле-продаже электроэнергии и (или) мощности на оптовом рынке. Аналогичные изменения вносятся в Законы об ООО и АО. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Поправки касаются реализации государственной программы вооружения. Они направлены на обеспечение формирования гособоронзаказа не только в пределах расходов, установленных федеральным бюджетом на эти цели. В 2011-2014 гг. планируется использовать кредиты, привлекаемые организациями оборонно-промышленного комплекса под госгарантии Российской Федерации, предусмотренные в федеральном бюджете на 2011 г. и плановый период 2012-2013 гг. Госзаказчикам в целях реализации государственной программы вооружения предоставляется право заключать в 2011 г. долгосрочные (до 2020 г.) госконтракты до ее утверждения. Госзаказ можно размещать в пределах одобренных Президентом РФ прогнозируемых объемов бюджетных ассигнований на оснащение военной организации России на период 2011-2020 гг. После принятия государственной программы вооружения на 2011-2020 гг. контракты заключаются в пределах предусмотренных ею объемов расходов на срок ее реализации. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

С 1 января 2010 г. были отменены пенсионные книжки. Они выдавались территориальными органами ПФР гражданам при передаче ими пенсионных накоплений в негосударственный пенсионный фонд. В книжке отражалась информация о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В связи с этим утрачивает силу постановление Правления ПФР о форме и порядке заполнения пенсионной книжки. Следует отметить, что ПФР ежегодно рассылает застрахованным лицам сведения о состоянии их индивидуальных лицевых счетов. Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2010 г. Регистрационный № 19267.

Законодательно закреплены правила оборота огнестрельного оружия ограниченного поражения. К нему относится короткоствольное и бесствольное оружие, используемое для механического поражения живой цели на расстоянии метаемым снаряжением патрона травматического действия и не предназначенное для причинения смерти человеку. Для его приобретения необходима лицензия. Ее выдают после прохождения соответствующей подготовки и проверки знания правил и навыков безопасного обращения с оружием. Его надо также зарегистрировать в милиции по месту жительства. Гражданин может иметь не более 2 единиц указанного оружия (за исключением коллекционеров). В населенных пунктах запрещается ношение и перевозка заряженного пневматического оружия. Также не разрешается использовать его вне специально отведенных для спортивной стрельбы помещений и участков местности. Вводится запрет на продажу патронов к гражданскому оружию лицам, не имеющим его. Исключение сделано лишь для спортсменов-стрелков и граждан, проходящих стрелковую подготовку в образовательных учреждениях. Поправки обязывают владельцев огнестрельного оружия ограниченного поражения, газового и гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны раз в 5 лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с ним. Также надо периодически представлять медсправку об отсутствии противопоказаний к владению оружием. Вводится запрет на ввоз в страну импортного огнестрельного оружия ограниченного поражения. Предусматривается контрольный отстрел всего гражданского огнестрельного нарезного оружия (в том числе после ремонта его основных частей, замены или механической обработки бойка). О каждом случае применения оружия владелец должен сообщить в милицию. Обнажать оружие без законных оснований запрещено. За незаконный оборот огнестрельного оружия ограниченного поражения предусмотрена уголовная и административная ответственность. Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2011 г., кроме отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

НДС теперь не облагаются операции по реализации (передаче) государственной и муниципальной недвижимости субъектам малого и среднего предпринимательства, которые ее арендуют. Часть поправок касается исчисления и уплаты НДФЛ при совершении операций с ценными бумагами и финансовыми инструментами срочных сделок. В частности, уточнено, как признаются расходы, которые не могут быть непосредственно отнесены на уменьшение дохода. При определении базы для исчисления НДФЛ налоговому агенту разрешено учитывать расходы, связанные с приобретением и хранением соответствующих ценных бумаг, которые гражданин произвел без его участия. Пересмотрены сроки уведомления налогового органа о невозможности удержать НДФЛ. Участники проектов инновационного центра "Сколково" освобождаются от уплаты налога на прибыль на 10 лет со дня получения ими такого статуса. Кроме того, установлены особенности применения нулевой ставки по налогу на прибыль для медицинских и образовательных организаций. Скорректирован порядок признания доходов (расходов) при методе начисления. Авансы (задаток) в инвалюте тепепрь пересчитываются в рубли по курсу ЦБР. Изменились правила определения срока полезного использования некоторых видов нематериальных активов. Речь идет об исключительных правах на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, топологии интегральных микросхем, программы для ЭВМ, базы данных, а также секреты производства (ноу-хау). Налогоплательщик самостоятельно определяет срок их полезного использования. При этом он не может быть менее 2 лет. Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1 числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением отдельных положений.

Согласно поправкам таможенные органы в пунктах пропуска осуществляют транспортный контроль, а также проверяют документы на импортируемые товары в рамках карантинного фитосанитарного, ветеринарного и санитарно-карантинного контроля. При этом они наделяются правом принимать решения о пропуске транспортных средств, ввозе продукции в Россию (немедленном вывозе) либо направлении в специально оборудованные контрольные пункты для досмотра должностными лицами Роспотребнадзора и Россельхознадзора. Транспортный контроль производится во всех пунктах пропуска, остальные виды - в специализированных. Новый порядок контроля не распространяется на товары, ввозимые гражданами для личных, семейных и иных не связанных с ведением бизнеса нужд, а также на уловы водных биоресурсов и произведенную из них продукцию. Федеральный закон вступает в силу через 180 дней после его официального опубликования.

Уточнены санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным организациям. Так, количество детей в обычных группах определяется исходя из площади игровой: для ясельной - не менее 2,5 кв. м на ребенка, дошкольной - 2 кв. м. Разрешено размещать групповые ячейки для детей 5-7 лет на 3-м этаже здания. Также снят запрет на использование стационарных двухъярусных кроватей. Снижены требования к помещениям групп кратковременного пребывания детей и семейных дошкольных групп. Учебные занятия с детьми от 1,5 до 3 лет ограничены 1 ч 30 мин. в неделю, 3-4 лет - 2 ч 45 мин., 4-5 лет - 4 ч, 5-6 лет - 6 ч 15 мин., 6-7 лет - 8 ч 30 мин. В старшей и подготовительной группах допускается общественно-полезный труд детей (сервировка столов, помощь в подготовке к занятиям). СанПиН распространяются на все виды детских садов, включая учреждения для детей раннего и старшего дошкольного возрастов. Их требования обязательны и для групп детей дошкольного возраста, создаваемых в иных образовательных организациях. Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2010 г. Регистрационный № 19326.

Установлен порядок управления правами на единые технологии, принадлежащими Российской Федерации. Право на использование единой технологии может быть предоставлено лицу, участвующему в выполнении гособоронзаказа. Для этого с ним заключается лицензионный договор. Приведены обязательные условия последнего. Так, все исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, созданные при использовании единой технологии, закрепляются за Российской Федерацией. Решение о передаче прав на единую технологию для ее использования в хозяйственном обороте может быть принято по нескольким основаниям. Например, если технология не применялась для госнужд в течение 2 лет. Или если соответствующая продукция не состоит на вооружении. В этих и некоторых других случаях проводится конкурс на заключение договора об отчуждении права на единую технологию. До этого момента она может использоваться на условиях простой неисключительной лицензии, если это имеет важное социально-экономическое значение. В определенных случаях право на единую технологию может отчуждаться или передаваться для использования по лицензионному договору безвозмездно. В частности, если она является технологической основой деятельности, направленной на профилактику, выявление и лечение лиц, зараженных ВИЧ, гепатитами В и С, а также онкобольных. При этом предполагаемые затраты на внедрение единой технологии должны превышать соответствующие доходы

В новой редакции изложен перечень таможенных органов, которые вправе совершать таможенные операции с товарами, перемещаемыми с применением карнетов АТА. Исключается Ростовский таможенный пост одноименной таможни. Он ликвидируется с 12 января 2011 г. Некоторые изменения связаны с тем, что с 10 января 2011 г. Минераловодская и Северо-Осетинская таможни переподчиняются Северо-Кавказскому таможенному управлению. Включаются следующие таможенные посты: Рыльский (Курская таможня); Каширский, Коломенский, Ступинский (Ногинская); МАПП Матвеев-Курган (Таганрогская). Карнет АТА - международный документ, используемый в качестве таможенной декларации при помещении товаров (кроме транспорта) под режим временного ввоза. Он применяется как гарантия (обеспечение) уплаты пошлин и налогов. Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2010 г. Регистрационный № 19269.

Определен порядок уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры. Речь идет о тех, которые произрастают на земельных участках, принадлежащих юридическим и физическим лицам. Если указанные лица не уничтожают наркосодержащие растения, то должностные лица ФСКН России, органов внутренних дел, ФСБ России, Росздравнадзора выносят соответствующее предписание. В течение 3 рабочих дней с момента уничтожения растений юрлица и граждане обязаны письменно уведомить уполномоченный орган. Если предписание уполномоченного органа не выполняется, то создается комиссия для принудительного уничтожения растений. Расходы на уничтожение растений возмещает юридическое или физическое лицо. Уничтожение оформляется актом. Его копии направляются в территориальный орган ФСКН России, органы и организации, участвовавшие в этом процессе, а также юридическому или физическому лицу.

Комиссией Таможенного союза были установлены тарифные квоты на ввоз в 2011 г. говядины, свинины и мяса домашней птицы. Утверждено их распределение между странами-поставщиками. Квоты не распространяются на продукцию, происходящую и ввозимую из государств-участников СНГ. Так, квота на ввоз свежей или охлажденной говядины для стран ЕС составляет 29 000 т, для других стран - 1 000 т; замороженной говядины - 60 000 т и 470 000 т соответственно. Квота на свиной тримминг для всех государств установлена в размере 27 900 т, на мясо кур и индеек - 350 000 т. Квоты будут распределяться среди участников ВЭД, импортировавших указанную продукцию в 2008-2010 гг., пропорционально ввозимым в эти года объемам. Лицензии на ввоз продукции выдает Минпромторг России в течение 5 дней с даты подачи соответствующего заявления. Напомним, что ввоз указанной продукции сверх установленной квоты облагается по повышенной ставке таможенной пошлины. Тарифные квоты, установленные Правительством РФ на 2010-2012 гг., и их распределение признаны утратившими силу. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Для постановки помещения (его части) на кадастровый учет помимо прочего представляется технический план. Он также необходим для учета изменений объекта недвижимости. Установлены форма технического плана и порядок его подготовки. План состоит из 2 частей: текстовой и графической. Первая включает титульный лист, содержание, исходные данные, характеристики помещения, сведения об образуемых частях, заключение кадастрового инженера. Графическая часть представляет собой план этажа (его части) здания либо сооружения. Указывается местоположение помещения. Если этажность отсутствует - план здания или сооружения (их соответствующей части). Также отражается, где находится описываемый объект. При подготовке плана используются данные проектной документации на здание (сооружение) или техпаспорта помещения. Если этих материалов нет, применяется декларация, составленная и заверенная правообладателем объекта недвижимости. Указанные выше документы включаются в состав приложения к техплану. План оформляется кадастровым инженером на бумажном носителе (минимум 2 экземпляра), а также в виде электронного документа. Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2010 г. Регистрационный № 19335.

Скорректирован порядок внесения изменений в реестр владельцев именных ценных бумаг. Речь идет, в частности, об указании в реестре записи о блокировании подлежащих выкупу акций. Данную процедуру проводит держатель реестра на основании представленного обществом требования (его копии). Уточнен перечень содержащихся в нем сведений. Так, указываются количество, категория (тип) и государственный регистрационный номер выпуска (в том числе дополнительного) акций, выкупа которых требует акционер. Пересмотрены сроки внесения в реестр записи о прекращении блокирования. Это происходит по истечении 75 дней с даты принятия общим собранием акционеров решения, которое повлекло возникновение права требовать выкупа обществом ценных бумаг. Напомним, что это возможно, если в данный период держателю реестра не были представлены документы, подтверждающие исполнение обществом обязанности выплатить денежные средства акционеру (акционерам), потребовавшим выкуп. Ранее указанная запись вносилась по истечении 45 дней с даты принятия решения о выкупе. Уточнен порядок депозитарного учета в случаях выкупа АО по требованию акционеров ценных бумаг, учитываемых на счетах депо. Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2010 г. Регистрационный № 19303.

Определен порядок взаимодействия Минюста России с ФНС России и их территориальных органов по вопросам госрегистрации НКО. Решения о регистрации могут принимать как Министерство, так и его территориальные органы (далее - органы юстиции). В первом случае речь идет о регистрации общероссийских и международных общественных объединений, отделений международных организаций и иностранных неправительственных НКО, политических партий (ПП), ТПП РФ и тех, что созданы на территории нескольких регионов, религиозных организаций (централизованных, имеющих местные религиозные организации в нескольких регионах, и тех, что образованы ими). Территориальные органы принимают решения в отношении межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, региональных отделений и иных структурных подразделений ПП, религиозных организаций (централизованных, имеющих местные религиозные организации на территории 1 региона, тех, что образованы ими, и местных) и иных НКО, на которые распространяется спецпорядок регистрации. По общему правилу сведения об указанных НКО вносят в ЕГРЮЛ управления ФНС России по регионам. При этом по согласованию со Службой данные полномочия могут быть переданы инспекциям, которые подчинены управлениям. В таких случаях ФНС России (управление) должны известить органы юстиции. Срок - не позднее 7 рабочих дней до дня начала осуществления указанных полномочий. По общему правилу изменения в ЕГРЮЛ вносят налоговые органы по месту нахождения соответствующей НКО. Основания - распоряжения органов юстиции, документы, предусмотренные Законом о госрегистрации юрлиц и ИП, решения судов. Органы юстиции направляют в налоговые органы с сопроводительным письмом установленной формы заверенную копию распоряжения, а также 1 экземпляр указанных документов или заверенную копию решения суда. Срок внесения сведений - не более чем 5 рабочих дней. Затем налоговый орган должен направить в орган юстиции с сопроводительным письмом установленной формы документ, подтверждающий факт включения данных в реестр, а также выписку из него. Срок - не позднее 1 рабочего дня, следующего за датой внесения. Если в реестр включены данные о создании/ликвидации, то вместе с указанными документами направляется свидетельство о постановке на учет/уведомление о снятии с него. Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2010 г. Регистрационный № 19300.

Установлено, что деликатесную продукцию (пастрому, сыровяленые и сырокопченые изделия) можно производить из мяса птицы, только если оно охлажденное. Кроме того, с 1 января 2011 г. предполагалось ввести запрет на использование мяса птицы, кроме охлажденного, для производства всех видов пищевых продуктов из него. Согласно вносимым изменениям указанный запрет распространяется на производство охлажденных натуральных полуфабрикатов и пищевых продуктов из мяса птицы, не прошедших термическую обработку. Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2010 г. Регистрационный № 19298.

Установлены порядок, формы и сроки представления ПФР отчетности об операциях с активами (денежными средствами и ценными бумагами), сформированными за счет страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступивших за отчетный период. Отчет представляется в ФСФР России ежеквартально. Срок - не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом. Отчет направляется в форме электронного документа с ЭЦП. Также он может быть представлен в бумажном виде с приложением копии на магнитном или оптическом носителе. Одновременно его направляют по электронной почте. В отчете отражают операции по приобретению, реализации, погашению ценных бумаг (количество, стоимость покупки, в т. ч. рыночная, сумма и дата сделки, накопленный доход), по передаче и получению активов. Приводится перечень активов, составляющих инвестиционный портфель ПФР. Указывают чистый финансовый результат, полученный от размещения названных средств. Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2010 г. Регистрационный № 19239.

Если СРО аудиторов предусмотрела в своих стандартах аудиторской деятельности требования, дополнительные к тем, что установлены федеральными стандартами, она должна сообщить об этом в Минфин России. Также необходимо извещать Министерство о дополнительных требованиях/нормах, которые СРО включила в принятые ею правила независимости аудиторов и аудиторских организаций/кодекс профессиональной этики аудиторов. Утверждены формы соответствующих сообщений и порядок их направления. Сообщения представляются по каждому доптребованию/норме. Срок - не позднее 7 дней с даты, следующей за днем их установления. Данные подаются на бумажном и электронном носителях уполномоченным лицом СРО непосредственно или по почте с сопроводительным письмом. Днем представления считается дата, указанная в отметке Министерства о принятии документов. Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2010 г. Регистрационный № 19309.

Дополняются нормативы, устанавливающие ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Так, определены ОБУВ еще двух веществ. Это метформин гидрохлорид (величина норматива - 0,02 мг/куб. м) и нитроаммофоска NPK 17:0,1:28 (0,5 мг/куб. м). ОБУВ - временный норматив. По истечении определенного срока он пересматривается или заменяется на ПДК. Нормативы вводятся в действие с 1 января 2011 г. Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2010 г. Регистрационный № 19292.

Утверждены нормы естественной убыли нефти и нефтепродуктов при перевозке ж/д, автомобильным, водным транспортом и в смешанном железнодорожно-водном сообщении. Нормы естественной убыли являются предельными. Они применяются только в случае фактической недостачи груза. Значение норм дифференцировано в зависимости от периода хранения (осенне-зимний или весенне-летний), территории. Для применения норм приведено распределение регионов по климатическим группам. Указано, что при перевозках нефти и нефтепродуктов из одной климатической группы в другую, а также при переходе из одного сезонного периода в другой применяется наибольшая величина нормы. Если нефть и нефтепродукты перевозятся из одного водного бассейна в другой, то величина убыли определяется по норме, имеющей среднеарифметическое значение, установленное для каждого из них. При перегрузках с одного вида транспорта на другой соответствующая норма увеличивается на 10%. Установлено, как нефтепродукты и регионы распределяются по группам. Не применяются на территории России некоторые постановления Госснаба СССР, которые касались норм естественной убыли нефти и нефтепродуктов. Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2010 г. Регистрационный № 19297.

Установлены технические условия в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. Речь идет о хранении в помещениях лицензиатов (соискателей лицензий) товаров, расфасованных в потребительскую тару. Продукция должна находиться в стационарных конструктивно обособленных помещениях, предназначенных исключительно для ее приемки, хранения, отпуска и учета. Там нужно установить приточно-вытяжную вентиляцию с механическим способом побуждения, центральное отопление или индивидуальные теплогенераторы, стеллажи и (или) поддоны высотой не менее 15 см от пола. Необходимы светильники, измерительные приборы для контроля за температурно-влажностным режимом хранения. Складские помещения нужно изолировать от служебных, подсобных и иных капитальными стенами либо временными строительными конструкциями (перегородками) высотой от пола до потолка. Продукция должна храниться при определенных температурных режимах и относительной влажности. Данные показатели установлены для каждого вида товаров. Например, шампанское "Советское" нужно хранить при температуре от 8 °С до 16 °С и относительной влажности воздуха не выше 85%. Показатели для водки - от минус 15 °С до плюс 30 °С и 85%. Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2010 г. Регистрационный № 19284.

Утвержден перечень документов, необходимых для перевозки между регионами несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей и детских учреждений. Также определены ее условия. Перевозка осуществляется регионом, на территории которого обнаружен несовершеннолетний. Этим занимаются родители или иные законные представители, работники специализированных учреждений. Самовольно ушедших из учреждений закрытого типа перевозят сотрудники центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел. Администрация учреждения в день установления личности и места жительства указанных лиц письменно уведомляет о месте их пребывания и возможности возвращения родителей, законных представителей, органы власти региона, а также соответствующие учреждения. Одного несовершеннолетнего могут сопровождать максимум два человека. Для перевозки несовершеннолетних родителями или иными законными представителями необходимы паспорт, их заявление, свидетельство о рождении (паспорт) ребенка, акта приема-передачи, медзаключение, проездные документы и др. Для перевозки сопровождающим лицом необходимы копия приказа учреждения, медзаключение, командировочное удостоверение, акт приема-передачи, свидетельство о рождении несовершеннолетнего или его паспорт и др. После прибытия к месту жительства уведомляется орган соцзащиты населения о возвращении. Также представляют использованные проездные билеты. Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2010 г. Регистрационный № 19321.

Уточнен перечень документов, прилагаемых к заявлению об усыновлении ребенка отчимом, мачехой. Последние освобождены от обязанности представлять в суд ряд документов. К ним относятся справка с места работы о занимаемой должности и зарплате либо копия декларации о доходах; копия свидетельства о рождении усыновителя; документ о постановке на учет в качестве кандидата в усыновители. Таким образом, отчим (мачеха) при обращении в суд должен представить только копию свидетельства о браке, согласие другого супруга, медицинское заключение о состоянии здоровья и документ, подтверждающий право собственности (пользования) на жилое помещение. Следует отметить, что указанные послабления распространяются исключительно на отчимов и мачех, которые являются гражданами России и постоянно проживают на ее территории. В других случаях нужно представлять все вышеперечисленные документы.

Согласно ч. 1 ст. 162 УК РФ разбой - это нападение в целях хищения чужого имущества, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой его применения. Вместе с тем ранее в соответствии с ч. 4 указанной статьи в качестве особо квалифицирующего признака разбоя признавалась цель завладения имуществом в особо крупном размере. Тем самым дублировался обязательный признак субъективной стороны разбоя (цель преступления). Поправки направлены на исключение указанного повтора. Особо квалифицированным признается разбой, совершенный в особо крупном размере

Уточнен список лиц, не допускаемых к педагогической деятельности. К ним отнесены имеющие (имевшие) судимость за преступления против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности, против семьи и несовершеннолетних, общественной нравственности и безопасности. Также речь идет о лицах, подвергающихся (подвергавшихся) уголовному преследованию, за исключением тех, в отношении которых оно прекращено по реабилитирующим основаниям. Указанные лица не допускаются к деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медобеспечения, соцзащиты и т. п. Те, кто поступает на работу в указанных сферах, обязаны при заключении трудового договора предъявлять работодателю справку из ОВД об отсутствии судимости и факта уголовного преследования или о его прекращении по реабилитирующим основаниям. Запрещено регистрировать указанных физлиц в качестве ИП, намеренных вести деятельность в данных сферах. Чтобы подтвердить отсутствие судимости и факта уголовного преследования, им нужно предъявить справку из ОВД.

Ограничен круг граждан, имеющих право быть усыновителями, приемными родителями, опекунами (попечителями) детей. Ими не могут стать лица, имеющие или имевшие судимость за преступления против жизни и здоровья; свободы, чести и достоинства личности; половой неприкосновенности и свободы; семьи и несовершеннолетних; здоровья населения и общественной нравственности; общественной безопасности. Исключение составляют такие деяния, как клевета, оскорбление и незаконное помещение в психиатрический стационар. Запрет распространяется и на лиц, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию за вышеназванные преступления (кроме случаев его прекращения по реабилитирующим основаниям). Также поправки запрещают передавать детей на воспитание гражданам, имеющим неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления. Установленные ограничения не применяются к случаям усыновления (удочерения), назначения опекуна или попечителя ребенку на основании решений судов и актов органов опеки и попечительства, вступивших в законную силу (принятых) до введения в действие рассматриваемого закона.

Уточнено понятие "высококвалифицированный иностранный работник". Речь идет о таком признаке, как оплата труда. По общему правилу это не менее 2 млн руб. Иностранец, приглашенный для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью вузом, академией наук, должен зарабатывать в год не менее 1 млн руб. К тем, кто будет трудиться в "Сколково", такие требования не предъявляются. Приглашение на въезд иностранного высококвалифицированного специалиста в Россию выдается территориальным органом ФМС России по ходатайству филиалов иностранных юрлиц. Запрещено привлекать высококвалифицированного специалиста для занятия проповеднической и иной религиозной деятельностью. Вид на жительство для таких специалистов и членов их семей выдается на срок действия разрешения на работу. Одновременно с получением высококвалифицированным специалистом разрешения на работу можно будет продлевать срок временного пребывания. Высококвалифицированный специалист должен встать на учет по месту пребывания по истечении 90 дней с момента въезда в Россию. Указанное лицо, работающее в определенном регионе, не должно будет проходить миграционный учет, если выезжает за его пределы меньше чем на 30 дней. Членам семьи высококвалифицированного специалиста выдаются и продлеваются обыкновенные рабочие визы на тот же срок, что и у лица, сопровождаемого ими. При этом они могут заниматься трудовой и иной не запрещенной законом деятельностью. Уточнено также, кто является членами семьи высококвалифицированного специалиста. Федеральный закон вступает в силу с 15 февраля 2011 г.

Общая сумма всех затрат на избирательную кампанию возросла с 400 до 700 млн руб. Увеличены предельно допустимые расходы из фондов, создаваемых региональными отделениями политических партий. Они зависят от количества зарегистрированных в субъекте Российской Федерации избирателей. Нижняя планка в 6 млн руб. возросла до 15 млн руб., верхняя в 30 млн руб. - до 55 млн руб. (столько можно потратить, если в регионе зарегистрировано более 2 млн избирателей). Если число избирателей более 1 млн, но не свыше 2 млн, предельная сумма расходов составляет 35 млн руб. (ранее - 20 млн руб. при количестве избирателей свыше 1 млн, но не более 3 млн).

Расширен перечень целей благотворительной деятельности. В него включены подготовка населения в области пожарной безопасности и защиты от ЧС; соцреабилитация детей, оставшихся без попечения родителей; оказание бесплатной юридической помощи и правовое просвещение граждан. Это также поддержка общественно значимых молодежных инициатив и проектов, содействие добровольческой деятельности и др. Закреплены правовые условия благотворительной деятельности добровольца. Она осуществляется от его имени на основании заключенного с благополучателем гражданско-правового договора. Предмет — безвозмездное выполнение работ и (или) оказание услуг в интересах последнего. Кроме того, согласно поправкам доброволец может участвовать в благотворительной деятельности юридического лица. Между ними также заключается безвозмездный договор. Такие договоры могут предусматривать возмещение расходов добровольца, связанных с их исполнением. К ним относятся затраты на наем жилья, проезд, питание, оплату СИЗ, добровольное медстрахование здоровья этого лица. В этом случае договор должен быть заключен в письменной форме. При этом суммы возмещения хотят освободить от обложения взносами в государственные внебюджетные фонды. Исключение - расходы на питание сверх суточных.

Скорректированы некоторые положения УК РФ, устанавливающие уголовную ответственность за невыплату зарплаты и иных предусмотренных законом сумм. Ранее было закреплено следующее. Если руководитель организации, физлицо-работодатель из корысти или иной личной заинтересованности более 2 месяцев не производят установленные законом выплаты, то это влечет уголовную ответственность. Санкции - штраф (до 120 тыс. руб. или в размере дохода осужденного за период до 1 года), либо лишение права занимать некоторые должности или осуществлять определенную деятельность (до 5 лет), либо лишение свободы (до 2 лет). Если наступали тяжкие последствия, применялось более строгое наказание. До сих пор не существовало единого подхода к применению данных правил. В одних случаях в вину вменялись деяния, связанные с частичной невыплатой, в других - с полной. Согласно изменениям уголовная ответственность разделяется за частичную и полную невыплату. В случае частичной невыплаты свыше 3 месяцев будут штрафовать (при этом размер санкции не изменяется) либо лишать указанного выше права или свободы на срок до 1 года. Такое наказание предусмотрено для случаев, когда платеж меньше, чем половина причитающейся суммы. За полную невыплату свыше 2 месяцев предусмотрен штраф (от 100 до 500 тыс. руб. или в размере дохода за период до 3 лет) либо лишение свободы и соответствующего права (или только ее) на указанный срок. Такие же санкции установили и для тех, кто более 2 месяцев предоставляет зарплату ниже МРОТ. Пересмотрено наказание для случаев, когда наступили тяжкие последствия.

Скорректирован КоАП РФ. Установлен порядок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок в постановлениях, определениях по делам об административных правонарушениях (АП). В соответствии с поправками судья, орган, должностное лицо, вынесшие названные акты, могут по своей инициативе исправить указанные неточности. Кроме того, они вправе сделать это по заявлению лиц, в отношении которых ведется производство, потерпевших, представителей, защитников, прокуроров, судебных приставов-исполнителей, а также органов, должностных лиц, исполняющих акт. Исправление производится в форме определения. Его копии в течение 3 дней направляются перечисленным субъектам (если они подали соответствующее заявление), а также должностному лицу, составившему протокол об АП. Указанный порядок также распространяется на исправление неточностей в постановлениях, решениях, принятых по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановления, решения по делам об АП. Кодексом определены лица, которые могут в порядке надзора пересматривать вступившие в законную силу постановления по делам об АП, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов. К ним относятся председатели ВС РФ, верховных судов республик и судов иных регионов, их заместители. Установлено, что по поручению Председателя ВС РФ или его заместителей указанные полномочия также могут осуществлять судьи ВС РФ. Закон вступает в силу по истечении 30 дней после даты его официального опубликования.

Региональные органы исполнительной власти, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор, рассматривают дела о ряде административных правонарушений. Это уничтожение/повреждение лесоустроительных и лесохозяйственных знаков, самовольные занятие лесных участков и уступка права пользования ими, нарушение порядка предоставления лесов для их использования и др. До внесения изменений дела от имени названных органов рассматривали руководители и их заместители. Поправками установлено, что данные полномочия также могут осуществлять руководители структурных подразделений таких органов и их заместители. Это позволит рассматривать дела более оперативно и качественно. Закон вступает в силу по истечении 90 дней после даты его официального опубликования.

Скорректирован порядок пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам. Предложено разграничить основания пересмотра на новые и вновь открывшиеся обстоятельства. Первые - это обстоятельства, хотя и возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела. Вторыми считаются те, которые существовали на момент принятия судебного акта. Предусмотрены конкретные перечни новых и вновь открывшихся обстоятельств. Уточнен порядок подачи заявлений в связи с указанными обстоятельствами. Определен порядок рассмотрения заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора, если выявлены новые обстоятельства. Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после его официального опубликования.

Согласно ранее действовавшему законодательству до 1 января 2011 г. г. Москве передавались полномочия Российской Федерации по организации и проведению госэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении уникальных столичных объектов капстроительства. Кроме того, Москва временно могла проводить соответствующий строительный надзор. Напомним, что к таким объектам относятся, в частности, те, высота или пролеты которых превышают 100 м, либо имеющие консоли от 20 м, либо уходящие под землю на глубину свыше 10 м. Внесенными поправками указанный срок передачи полномочий продлевается до 1 января 2013 г. Это позволит закрепить и продолжить положительный опыт проведения в Москве такой важной составляющей строительно-инвестиционного процесса. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнены полномочия Президента РФ в области обороны. Он устанавливает штатную численность гражданского персонала Вооруженных Сил и других войск. Соответствующая функция Правительства РФ исключена. Предусмотрено, что в личный состав Вооруженных Сил включаются военнослужащие, федеральные государственные гражданские служащие и работники. Минобороны России уполномочено устанавливать перечень воинских должностей Вооруженных Сил для замещения гражданским персоналом (кроме тех, на которые назначают высших офицеров). Федеральный закон вступает в силу с 1 февраля 2011 г.

Согласно изменениям в названия региональных законодательных (представительных) органов власти запрещено включать словосочетания, составляющие основу наименований федеральных органов госвласти. Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования.

До 1 июля 2011 г. продлен срок действия моратория на введение запрета привлекать денежные средства физических лиц в отношении банков, нарушивших установленные обязательные нормативы. ЦБР не применяет указанную меру воздействия к кредитным организациям при несоблюдении ими требований по группам показателей оценки капитала, активов, доходности и ликвидности, а также обязательных нормативов. Первоначально мораторий был введен на срок до 31 декабря 2010 г. Однако часть банков не успела до конца года компенсировать понесенные в результате кризиса потери и не смогла бы выполнять установленные требования к участию в системе страхования вкладов. Чтобы избежать системной угрозы банковскому сектору, названный мораторий продлен еще на полгода. При этом сохранится контроль за параметрами деятельности банков и приемлемым уровнем риска для системы страхования вкладов. Под действие моратория не подпадают банки, не соответствующие критериям достоверности учета и отчетности, прозрачности структуры собственности и качества управления.

Внесенные поправки направлены на оптимизацию системы судов общей юрисдикции в Алтайском крае. Создан Бийский городской суд. В его юрисдикцию передаются вопросы осуществления правосудия, относящиеся к ведению упраздняемых Восточного и Приобского районных судов г. Бийска. Дело в том, что последний не имеет административно-территориального деления. Поэтому суд должен быть один. Также ликвидируется малосоставный Суетский районный суд с передачей соответствующих вопросов в юрисдикцию Благовещенского районного суда. Это обеспечит коллегиальное рассмотрение дел. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Упразднены Ахтубинский и Знаменский городские суды Астраханской области. Относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия переданы в юрисдикцию созданного Ахтубинского районного суда. Она распространяется на территории Ахтубинска, Знаменска и Ахтубинского района. Данные меры призваны выровнять нагрузку на судей. Закон вступает в силу со дня официального опубликования. Исключение - положения об упразднении, а также о юрисдикции созданного суда. Они вступают в силу с даты назначения на должности 2/3 от установленной численности судей последнего, но не позднее 1 января 2012 г.

Упразднен Октябрьский районный суд Еврейской автономной области. Вопросы правосудия, относившиеся к его ведению, переданы в юрисдикцию Ленинского районного суда. Это позволит без увеличения штатной численности судей соблюсти положения УПК РФ в части коллегиального рассмотрения уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях, а также рационально распределить рабочую нагрузку между судьями. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Скорректирована процедура привлечения к осуществлению правосудия судьи, находящегося в отставке (кроме судьи Конституционного Суда). Такой судья может исполнять соответствующие полномочия, если он проработал в должности не менее 10 лет и является почетным. При этом он не должен состоять на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств. Еще одно требование - отсутствие иных заболеваний, препятствующих реализации полномочий.

Уточнен порядок замещения мирового судьи. Ранее при прекращении (приостановлении) полномочий или временном отсутствии мирового судьи его обязанности могли возлагаться только на его коллегу из другого судебного участка или района. Однако это значительно увеличивает служебную нагрузку на последнего. Внесенные поправки позволяют также привлекать вместо отсутствующего судью, находящегося в отставке. Для этого нужно получить согласие последнего, а также положительное заключение квалификационной коллегии судей. Решение о временной замене принимается на срок до 1 года председателем вышестоящего суда.

В связи с введением Закона об основах госрегулирования торговой деятельности уточнены некоторые правовые акты. Дополнены полномочия органов госвласти субъектов Федерации, осуществляемые ими самостоятельно за счет средств региональных бюджетов. Они вправе реализовывать госполитику, регулировать торговую деятельность и осуществлять иные функции в названной области. В Законе о розничных рынках теперь указано, что требования к организации ярмарок и продаже товаров на них установлены Законом об основах госрегулирования торговой деятельности.

Ратифицировано Соглашение между Правительством РФ и Комиссией Таможенного союза об условиях ее пребывания в России. Определены правовой статус Комиссии, ее права и обязанности на территории нашей страны, включая привилегии и иммунитеты. Предусмотрено, что Комиссия ТС пользуется правами юрлица. Ее помещения, имущество, архивы и корреспонденция неприкосновенны. Имущество Комиссии освобождается от обложения таможенными пошлинами и налогами, а также связанными с этим сборами.

Ратифицировано межправительственное Соглашение России и Испании о транзите военного имущества и персонала через нашу страну в связи с участием Вооруженных Сил Королевства в усилиях по стабилизации и восстановлению Исламской Республики Афганистан. Определены условия предоставления Россией возможности транзита воздушных судов, перемещающих военные технику и имущество для использования в проводимых Международными силами содействия безопасности в Афганистане операциях. Речь также идет о военнослужащих и гражданском персонале Вооруженных Сил Испании. Транзит возможен на основании генерального разрешения компетентных российских органов. Оно выдается на 12 месяцев. Данный срок может быть продлен на столько же, если условия полетов не изменились. На транзит груза и персонала, не указанных в генеральном разрешении, выдается разовое. Россия вправе не разрешить транзит, если перемещение груза и персонала может представлять угрозу для ее безопасности. Обязательна промежуточная посадка на территории России при транзите. О перемещении грузов вспомогательного характера речь не идет. Испанская сторона обязана возмещать ущерб, причиненный персоналом или имуществом третьим сторонам в рамках транзита.

Ратифицировано Соглашение о Коллективных силах оперативного реагирования (КСОР) ОДКБ. КСОР создаются на коалиционной основе как компонент постоянной готовности сил и средств системы коллективной безопасности ОДКБ. Они предназначены для оперативного реагирования на вызовы и угрозы безопасности государств-членов и не могут использоваться для разрешения споров между сторонами. Установлены основные задачи КСОР. Последние призваны локализовывать вооруженные конфликты, предотвращать и отражать вооруженные нападения, бороться с транснациональной организованной преступностью. Также КСОР будут усиливать войска прикрытия границ и охранять военные и гособъекты сторон, обеспечивать оперативное развертывание объединенных (региональных) группировок войск (сил) и др. Для комплектования КСОР стороны выделяют воинские контингенты и формирования сил спецназначения. Они должны быть оснащены современными и совместимыми вооружением, военной (специальной) техникой. До принятия решения на развертывание и применение КСОР контингенты и формирования находятся под национальной юрисдикцией. Их комплектование, материально-техническое и финансовое обеспечение осуществляются сторонами. Решение о составе, сроках развертывания и применении контингентов КСОР принимается Советом коллективной безопасности на основании официального обращения одной или нескольких сторон.

Ратифицировано межправительственное Соглашение России и Абхазии о поощрении и взаимной защите инвестиций. Оно применяется ко всем капиталовложениям, произведенным начиная с 1 января 1994 г. инвесторами одного государства на территории другой страны в соответствии с законодательством последней. Капиталовложениям предоставляется режим не менее благоприятный, чем тот, который действует в отношении средств инвесторов своей страны или третьего государства. Обеспечиваются надлежащие способы судебной защиты прав инвесторов за счет современных процедур разрешения споров.

Соглашение подписано 7 октября 2004 г. в Москве и определяет порядок воздушного транзита через российскую территорию в Афганистан (и обратно) французского вооружения, военной техники, имущества и персонала. Так, при перевозке вооружения, военной техники и имущества предусматривается обязательная промежуточная посадка в России. С разрешения нашей стороны допускается беспосадочная транспортировка запчастей, специального тылового оборудования, средств защиты от оружия массового поражения. Персонал может перевозиться без промежуточной посадки. При транзите военнослужащие и гражданский персонал французских вооруженных сил подпадают под юрисдикцию Российской Федерации. Исключение составляют случаи причинения ими ущерба безопасности или имуществу французской стороны (другому члену французского персонала или его имуществу), а также совершения правонарушений при непосредственном исполнении служебных обязанностей.

Договор подписан 10 декабря 2009 г. в Москве и определяет порядок взаимных поставок продукции военного назначения для национальных вооруженных сил, воинских формирований, правоохранительных органов и специальных служб. Продукция военного назначения включает вооружение, военную технику, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, и информацию в военно-технической области. Она поставляется на основе контрактов без оформления лицензий на ее ввоз (вывоз). Каждая сторона вправе контролировать целевое использование переданных ею товаров. Россия и Беларусь обязуются не передавать третьим странам продукцию военного назначения или научно-техническую информацию о ней без предварительного разрешения поставляющей стороны. Предусмотрены меры по военно-техническому сопровождению поставок, обеспечению режима секретности и охране прав на результаты интеллектуальной деятельности.

Меморандум подписан 19 апреля 2007 г. в Белграде. Он определяет общие принципы и механизмы реализации проекта по созданию высокопропускной автомагистрали вокруг Черного моря. В нем участвуют все государства-члены Организации Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС). В рамках проекта предусмотрена модернизация существующих дорог и поэтапное строительство новых. Общая протяженность магистрали - более 7 тыс. км. Она будет соответствовать современным требованиям и стандартам международного сообщения (высокая пропускная способность, надлежащее качество услуг для движения транспортных средств). Магистраль пройдет через территории всех государств ЧЭС, в том числе по России через Сочи, Новороссийск, Ростов-на-Дону и Таганрог. Строительство и эксплуатация дороги будут финансироваться за счет государственных и частных поступлений. Планируется привлекать средства Европейского инвестиционного банка, Европейского банка реконструкции и развития, Всемирного банка, фондов Европейского союза.

Россия присоединилась к Конвенции о международных гарантиях в отношении подвижного оборудования и Протоколу по авиационному оборудованию. Конвенцией введено понятие международной гарантии. Она после регистрации в Международном регистре позволяет кредитору (владельцу) использовать ряд специальных способов защиты своих прав на авиаобъекты. Это снижает уровень риска сделок с ними. Если должник не выполняет свои обязательства, то действие договора может быть прекращено продавцом (лизингодателем). Последний вступает во владение объектом или устанавливает над ним контроль. Кредитор может отменить регистрацию воздушного судна и вывезти его (в т. ч. за границу). Предусмотрен внесудебный порядок защиты прав кредитора. Государства вправе делать заявления по реализации ряда положений конвенции. Так, в России требования кредиторов, предъявляемые в ходе процедуры банкротства, приоритетны перед международными гарантиями. Установлен также приоритет права арестовать или задержать авиационный объект по национальному законодательству. Закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Снимается ограничение по максимальному размеру базы для начисления взносов на доплату к пенсии членам гражданских летных экипажей. Ранее указанная база в отношении каждого члена экипажа не могла превышать 415 тыс. руб. (нарастающим итогом с начала расчетного периода). Отмена этого предела позволит взимать страховые взносы со всех выплат и иных вознаграждений в пользу члена экипажа. При определении размера доплаты теперь учитываются не только среднемесячная сумма взносов, фактически поступившая в ПФР, но также пени и штрафы. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Новые положения о базе для начисления взносов распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.

Скорректирован Закон о персональных данных. До внесения изменений информсистемы персональных данных, созданные до 1 января 2010 г., следовало привести в соответствие с требованиями закона не позднее 1 января 2011 г. Уточнено, что указанная норма касается систем, созданных до 1 января 2011 г. Их нужно привести в соответствие с требованиями закона не позднее 1 июля 2011 г. Поправки вступают в силу с 1 января 2011 г.

С 1 января 2011 г. повышаются экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты, вывозимые из России за пределы Таможенного союза. Так, новая ставка пошлины на нефть сырую составляет 317,5 долл. США за 1 т (прежняя - 303,8 долл. США). В отношении нефти плотностью при 20°С не менее 694,7 кг/м3, но не более 887,6 кг/м3 и с содержанием серы не менее 0,04 мас.%, но не более 1,5 мас.% ставка повышается со 108 до 117,5 долл. США за 1 т. На легкие и средние дистилляты, газойли, бензол, толуол, ксилолы ставка пошлины возросла с 217 до 226,2 долл. США за 1 т. Экспорт жидкого топлива, масел, отработанных нефтепродуктов, нефтяного вазелина, минерального воска и аналогичных продуктов (кроме озокерита, буроугольного или торфяного воска), нефтяных кокса и битума, прочих остатков от переработки нефти или нефтепродуктов из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса) облагается по ставке 121,9 долл. США за 1 т (прежняя - 116,9 долл. США). Повышается ставка на пропан, бутан, этилен, пропилен, бутилен, бутадиен и прочие сжиженные газы (149,3 вместо 118,1 долл. США за тонну). По-прежнему действует нулевая ставка в отношении нефтяного кальцинированного кокса, озокерита, буроугольного или торфяного воска. Постановление вступает в силу с 1 января 2011 г.

Установлен единый сбор за таможенное оформление некоторых товаров, помещенных под процедуры экспорта и временного вывоза. Они должны быть указаны в одной декларации. В отношении них не уплачиваются вывозные пошлины. Речь идет о товарах, поименованных в группах 84-90 ТН ВЭД ТС. В их числе - ядерные реакторы, электрические машины и оборудование, ж/д локомотивы, моторные вагоны трамвая, подвижной состав, летательные и космические аппараты, суда, лодки и плавучие конструкции. Сбор составляет 5 тыс. руб. Он применяется, если в декларации одновременно не указана продукция иных групп. В противном случае в отношении последней применяются ставки сборов в зависимости от таможенной стоимости товаров.

Ежемесячные выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат индексации с учетом уровня инфляции. С 1 января 2011 г. они увеличиваются на 6,5%. Повышение касается выплат, назначенных до 1 января 2011 г.

Оспаривались положения, касающиеся определения размера выплат ежемесячных компенсаций инвалидам-чернобыльцам из числа военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет. Речь идет о тех из них, кто приобрел право на возмещение вреда здоровью со 2 июня 1998 г., но обратился за назначением компенсации только после 15 февраля 2001 г. В силу оспариваемых норм чернобыльцы, получавшие до 15.02.2001 соответствующее возмещение вреда, после указанной даты имеют право на денежную компенсацию в прежней величине (но не более максимума, установленного Законом о бюджете ФСС РФ) либо в твердом размере. КС РФ счел положения конституционными. Между тем он отметил следующее. Данные нормы не могут рассматриваться как препятствующие тому, чтобы назначать инвалидам-чернобыльцам из числа военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет (увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности), но которые не обращались за выплатами до 15.02.2001, ежемесячные денежные компенсации в том же размере, в каком им были исчислены неполученные суммы возмещения вреда здоровью (исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности). В противном случае таким гражданам не обеспечивались бы условия предоставления выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью воздействием радиации, равные с предусмотренными для инвалидов-чернобыльцев, получавших возмещение вреда до 15.02.2001. Таким образом, указанные лица имеют право на недополученные денежные суммы за предшествующий период, начиная со 2 июня 1998 г., исчисленные исходя из денежного довольствия.

Решено не изменять ставку рефинансирования. Напомним, что с 1 июня 2010 г. она составляет 7,75% годовых. Прежними останутся и процентные ставки по операциям предоставления ликвидности ЦБР. С 27 декабря 2010 г. повышаются на 0,25% ставки по депозитным операциям. По состоянию на 20 декабря 2010 г. уровень инфляции в годовом выражении составляет 8,4% (в ноябре 8,1%). Основные тенденции в динамике других показателей, отражающих процесс восстановления российской экономики, сохранились. Так, продолжилось увеличение темпов роста промышленного производства. Что касается инвестиций в основной капитал, то в ноябре они несущественно снизились. Растет кредитование экономики со стороны банковского сектора. При этом ставки по займам банков нефинансовым организациям достигли рекордно низких уровней. Увеличение ставок, по оценкам ЦБР, существенно не повысит стоимость заимствований денежных средств. Оно будет содействовать снижению волатильности рыночных процентных ставок.

С 1 января 2011 г. вступают в силу изменения в Закон об обязательном соцстраховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Соответствующие пособия будут рассчитываться исходя из среднего заработка застрахованного лица, определенного не за 1, а за 2 календарных года, предшествующих периоду наступлению страхового случая. С 2 до 3 дней увеличен период выплаты за счет средств страхователя пособия по временной нетрудоспособности при заболевании или травме застрахованного лица, в том числе в связи с искусственным прерыванием беременности или экстракорпоральным оплодотворением. С 2011 г. в средний заработок будут включаться все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены взносы в ФСС России. Установлены дополнительные права, обязанности и ответственность страхователей и застрахованных лиц. Предусмотрен перерасчет пособий в связи с вводимыми изменениями.

С 1 января 2011 г. вступают в силу изменения в Закон об обязательном соцстраховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Соответствующие пособия будут рассчитываться исходя из среднего заработка застрахованного лица, определенного не за 1, а за 2 календарных года, предшествующих периоду наступлению страхового случая. С 2 до 3 дней увеличен период выплаты за счет средств страхователя пособия по временной нетрудоспособности при заболевании или травме застрахованного лица, в том числе в связи с искусственным прерыванием беременности или экстракорпоральным оплодотворением. С 2011 г. в средний заработок будут включаться все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены взносы в ФСС России. Установлены дополнительные права, обязанности и ответственность страхователей и застрахованных лиц. Предусмотрен перерасчет пособий в связи с вводимыми изменениями.

Топочный мазут, бензин (автомобильный и авиационный), топливо (дизельное, судовое, для реактивных двигателей) могут помещаться под таможенные процедуры, предусматривающие возможность их отчуждения или использования по назначению на территории нашей страны. Утвержден список товаров (продукции) указанных категорий, которые при этом подлежат обязательному подтверждению соответствия. Для некоторых товаров предусмотрен только один код ТН ВЭД ТС. Это авиабензин (2710 11 310 0), топливо для реактивных двигателей (2710 19 210 0), дизтопливо 2-5 классов (2710 19 410 0). По прочим наименованиям указано несколько кодов. К таким товарам относятся автомобильный бензин 2-5 классов, судовое топливо с содержанием серы не более 1,5; 2 и 3,5 мас.%, топочный мазут и др. Установлено, что для целей применения списка необходимо пользоваться как наименованием товара, так и кодом ТН ВЭД ТС.

Установлены минимальные цены на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28%. Исключение - коньяк. Цена отечественной водки, поставляемой организацией-производителем, не может быть менее 77,7 руб. за 0,5 литра. Для водки (отечественной или импортной), поставляемой не производителем, минимальная цена установлена в размере 85,5 руб. за 0,5 литра. Розничная цена отечественной и импортной водки не может быть меньше 98 руб. за 0,5 литра. Минимальная розничная цена за 0,5 литра ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью от 28% до 29% установлена в размере 71 руб., от 40% до 41% - 100 руб., от 94 до 95% - 233 руб. Минимальные цены действуют с 1 января 2011 г. Прежние минимальные цены на ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28%, за исключением коньяка, а также на водку не действуют с указанной даты. Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2010 г. Регистрационный № 19283.

ЦБР предоставляет кредиты банкам под залог векселей или прав требования по кредитным договорам. Пересмотрены требования к показателям бухгалтерской отчетности и другой информации об организациях, обязанных по векселям (кредитным договорам).
Показатель рентабельности продаж оценивается ЦБР по состоянию на годовую дату за предыдущий год и квартальные даты текущего года (ранее - на последнюю отчетную дату). Если сроки представления годовой бухотчетности на момент оценки еще не наступили, анализ проводится по состоянию на годовую дату за предшествующий предыдущему год и квартальные даты текущего года. На указанные отчетные даты рентабельность продаж должна быть положительной.
Соотношение собственных и заемных средств, а также коэффициент текущей ликвидности должны составлять не менее 75% от их средних значений по соответствующему виду экономической деятельности (ранее - 50%). Чистые активы должны быть на уровне не ниже 75% от их максимального значения за отчетный период (прежнее требование - не ниже 50%).
Указание вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования в "Вестнике Банка России". Опубликован в "Вестнике Банка России" от 22 декабря 2010 г. № 70

Скорректирован порядок сообщения банком в электронном виде налоговому органу об открытии/закрытии счета, изменении его реквизитов.
Введено новое правило. Оно касается ситуации, когда сведения о банке (филиале) изменились (например, по причине реорганизации), а номер счета клиента остался прежним.
В данном случае банк может сформировать одно сообщение и указать изменяемые сведения.
Транспортные файлы, формируемые банком из электронных сообщений, накопленных в течение рабочего дня, поделены на 2 типа. Теперь информация о счетах организаций и предпринимателей передается отдельно от сведений по счетам адвокатов и нотариусов. Обратные квитанции и извещения уполномоченных налоговых органов также дифференцированы.
В связи с этим установлены новые структуры транспортных и сводных архивных файлов. Уточнен формат электронных сообщений.
Указание вступает в силу по истечении 90 дней с даты его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2010 г. Регистрационный № 19176.

69 актов Правительства РФ приведены в соответствие с ТН ВЭД Таможенного союза (действует с 1 января 2010 г. вместо ТН ВЭД России). В частности, заменены ссылки на старую номенклатуру. Скорректированы некоторые коды товаров. Также утрачивает силу ряд актов, которыми устанавливались ввозные пошлины и таможенные преференции. Указанные вопросы теперь относятся к компетенции Комиссии Таможенного союза.

Расходы на лечение лица непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве финансируются Фондом социального страхования РФ. Сведения о принятом решении об оплате направляются в 10-дневный срок исполнительными органами ФСС РФ территориальным фондам ОМС. Регламентирован порядок их передачи. Определен перечень представляемой информации. В частности, сообщаются Ф.И.О., дата рождения и паспортные данные пострадавшего; дата несчастного случая; наименование страхователя; диагноз, дата начала лечения; сведения о медучреждении, где оно проводится. Информация направляется на бумажном носителе и при наличии технической возможности в электронном виде. Исполнительные органы ФСС РФ и территориальные фонды ОМС обеспечивают конфиденциальность передаваемых данных. Приказ вступает в силу с 1 января 2011 г. Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2010 г. Регистрационный № 19236.

Уточнены общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей. Установлено, что за подбор уполномоченным агентом пассажиру оптимального маршрута перевозки и провозной платы в соответствии с заданными приоритетными параметрами может взиматься дополнительная плата. Речь также идет об оказании консультативных услуг. Определено, что при вынужденном изменении пассажиром условий договора воздушной перевозки до ее начала или после доплата не взимается (ранее провозная плата определялась на основании тарифов, действовавших на дату перевозки, предусмотренную первоначальным договором). К перевозочным документам, помимо билета, багажной квитанции и грузовой накладной, дополнительно отнесены следующие: ордер разных сборов, квитанции для оплаты сверхнормативного багажа, разных сборов и электронный многоцелевой документ. Установлено следующее. Если пассажир намерен предъявить при регистрации на рейс иной документ, чем тот, на основании которого был оформлен билет, то необходимо заблаговременно обратиться к перевозчику или уполномоченному агенту. Последние вносят изменения в билет и в автоматизированную систему бронирования. Теперь провозная плата возвращается только на основании неиспользованного (частично использованного) перевозочного документа (ранее также необходимы были ордер разных сборов, квитанции для оплаты сверхнормативного багажа, разных сборов). Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2010 г. Регистрационный номер 19174.

Акцизные марки для алкогольной продукции приобретают импортеры товаров в таможенных органах по месту регистрации организаций. За приобретение вносится определенная сумма. Учитываются цена 1 марки и количество тары. Плата перечисляется в Федеральное казначейство. Организация не позднее 60 дней до начала месяца, в котором планирует приобрести марки, должна представить заявление с приложением определенных документов. Максимальный срок их рассмотрения - 5 рабочих дней. Сведения из заявления включаются в заявку на изготовление марок. Ее направляют в ФТС России. После того, как таможенный орган получит марки, он сообщает об этом организации. Юрлицо должно представить письменное обязательство использовать марки по назначению, справку об отсутствии задолженности по таможенным платежам. Также необходим документ, подтверждающий обеспечение исполнения обязательства. Обязательство нужно исполнить в период, не превышающий 9 месяцев, и до истечения срока действия внешнеторгового договора. Речь также идет о выданной в соответствии с Законом о госрегулировании производства и оборота алкоголя лицензии. При выдаче марок должностное лицо таможенного органа заполняет в 2 экземплярах квитанцию об их получении. Неиспользованные и (или) поврежденные марки передаются обратно. Внесенная за них плата не возвращается. Закреплен порядок контроля за использованием марок, в том числе при помещении под отдельные таможенные процедуры. Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 декабря 2010 г. Регистрационный номер 19183.

С 1 июля 2010 г. вступили в силу соглашение и протокол, касающиеся взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе (ТС). В связи с этим разъяснено, как в декларациях по акцизам отражать операции по вывозу облагаемых ими товаров из России в другие государства-члены ТС. Плательщики освобождаются от акцизов при экспорте соответствующей продукции из России в государства-члены ТС, если факт вывоза подтвержден документами. Их нужно представить в течение 180 календарных дней с даты отгрузки (передачи) товаров. Если в указанный срок будут направлены подтверждающие материалы, то данные по экспорту, по которому в отчетном периоде применяется освобождение, не отражаются в декларации по подакцизным товарам (кроме табачных изделий) до утверждения ее новой формы. Если документы поданы позднее, плательщику нужно представить уточненную декларацию за период, на который приходится день отгрузки (передачи). При этом уплаченный акциз подлежит возмещению. Таким образом, в случае последующего представления документов уплаченный акциз, подлежащий возмещению, также отражается в декларации за период, в котором они поданы. В перечисленных выше случаях операции, связанные с экспортом, должны отражаться в декларации. Пока не утверждены новые образцы деклараций, их нужно представлять по прежним формам. Указано, что при этом нужно учитывать.

Прожиточный минимум в целом по России за III квартал 2010 г. составил на душу населения 5 707 руб., для трудоспособного населения - 6 159 руб., пенсионеров - 4 532 руб., детей - 5 510 руб. (в предыдущем квартале - 5 625 руб., 5 070 руб., 4 475 руб. и 5 423 руб. соответственно). Прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг. Он также включает в себя обязательные платежи и сборы. С его помощью можно оценить уровень жизни населения при реализации социальной политики в стране. Он применяется для обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, величин стипендий, пособий и других социальных выплат. В статистике, научных исследованиях и прогнозах показатель прожиточного минимума рассматривается как граница бедности.

Установлена минимальная цена на производимый в России этиловый спирт из пищевого сырья (исключение - денатурированный, головная фракция и спирт-сырец). С 1 января 2011 г. она составляет 68 руб. за 1 литр безводного спирта. Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 декабря 2010 г. Регистрационный № 19190.

Банки обязаны сообщать органам контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения об открытии и закрытии банковских счетов, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться средства организаций или ИП, а также об изменении их реквизитов. Установлен порядок подачи данной информации в электронном виде. Послание, сформированное в соответствии с Положением ЦБР о порядке сообщения банком в электронном виде налоговому органу об открытии или о закрытии счета, об изменении его реквизитов, одновременно является сообщением, направляемым органу контроля за уплатой страховых взносов. Датой сообщения признается день формирования территориальным учреждением ЦБР перечня наименований электронных сообщений сводного архивного файла первого типа, в котором содержалось послание, переданное уполномоченным подразделениям ПФР и ФСС РФ. Данная дата отражается в квитанции о получении сообщения указанными подразделениями. Сообщение доставляется в подразделение через территориальное учреждение ЦБР, надзирающее за деятельностью банка, и через Центр информационных технологий (ЦИТ) Банка России для последующей доставки в орган контроля за уплатой страховых взносов. Подразделения формируют квитанции, содержащие подтверждения ПФР и ФСС РФ о получении сообщения. Банку они передаются после того, как в подразделения поступают сообщение и квитанция о его принятии уполномоченным налоговым органом. Если получена квитанция о непринятии, сообщение исключается из дальнейшей обработки. Если сведения, указанные в ранее полученном сообщении, не соответствуют учетным данным, имеющимся в органе контроля за уплатой страховых взносов, подразделения могут формировать извещение о необходимости корректировки ранее поступивших данных. Оно направляется в ЦИТ для его последующей доставки в банк через территориальное учреждение ЦБР. Положение вступает в силу по истечении 90 дней после даты его официального опубликования в "Вестнике Банка России". Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2010 г. Регистрационный № 19177.

Установлено, как лицензируется культивирование растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества либо их прекурсоры. Речь идет о культивировании в научных и учебных целях, а также для нужд экспертной деятельности. Лицензирующим органом является Росздравнадзор, заявителями - ГУПы и госучреждения. Закреплены требования к соискателям лицензии. Так, они должны законно владеть землей и (или) помещениями, а также оборудованием, необходимыми для культивирования наркосодержащих растений. Приведен перечень документов, представляемых в Росздравнадзор. В их числе - копия сертификата специалиста о соответствующей профподготовке руководителя организации. Лицензия предоставляется на 5 лет, но ее можно продлить. Урегулирован порядок выдачи дубликата и копии лицензии. Информация о лицензировании размещается в официальных электронных или печатных СМИ, а также на информационных стендах в помещениях Росздравнадзора.

В ходе налогового контроля налоговым органам могут потребоваться документы (информация), касающиеся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), которые находятся у иных организаций (например, контрагентов). По мнению Минфина России указанные материалы можно истребовать у названных лиц через налоговые органы,. в которых те состоят на учете по месту нахождения.

При снятии с учета транспортного средства регистрационные знаки (госномера) по заявлению автовладельца могут быть сохранены и выданы ему на вновь приобретенную машину. В данном случае госпошлина за регистрацию нового автомобиля взимается в том же размере, что и при выдаче новых госномеров, - 1 500 руб.

Транспортный налог является региональным. В федеральный бюджет он не начисляется. В качестве налоговой базы используется показатель мощности двигателя транспортного средства. Он непосредственно влияет на цену объекта и расходы на его содержание. Эффективно отражается фактическая способность лица уплатить налог. Установленная база способствует единообразному применению метода налогообложения ко всем транспортным средствам. Вопрос о соответствии порядка уплаты налога Конституции РФ неоднократно рассматривался в Конституционном Суде. Каких-либо противоречий не выявлено. Одновременно сообщается следующее. С 1 января 2011 г. вступают в силу изменения в НК РФ. Базовые ставки налога снижены в 2 раза по отдельным видам транспортных средств. Законодательным (представительным) органам власти регионов предоставлено право устанавливать пониженные ставки в отношении легковых автомобилей с мощностью двигателя до 150 л.с. включительно.

Утверждено Положение по бухучету "Информация по сегментам" (ПБУ 12/2010). Оно устанавливает правила формирования и представления сведений по сегментам в бухотчетности коммерческих организаций (кроме кредитных), являющихся юрлицами по законодательству России. Организации-эмитенты публично размещаемых ценных бумаг в пояснениях к бухотчетности в обязательном порядке раскрывают информацию по сегментам. Иные лица применяют положение на добровольной основе. В обоих случаях необходимо соблюдать требования нормативных правовых актов по бухучету. Выделение сегментов заключается в обособлении данных о части деятельности организации. Это может быть деятельность, которая способна приносить экономические выгоды; по которой могут быть сформированы финансовые показатели отдельно от показателей других частей; результаты которой систематически анализируют лица, уполномоченные оценивать их и распределять ресурсы внутри организации. Сегменты выделяются в зависимости от управленческой и оргструктуры, а также системы внутренней отчетности. За основу можно взять структурные подразделения, географические регионы, в которых осуществляется деятельность, производимую продукцию, закупаемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги, их основных покупателей (заказчиков). Положение не касается формирования отчетности для госстатнаблюдения и отчетной информации для спеццелей (например, представляемой кредитной организации по ее требованию). Приказ вступает в силу с бухотчетности за 2011 г. Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2010 г. Регистрационный № 19171.

Повышаются пошлины на ввоз в ТС элеваторов и конвейеров непрерывного действия для товаров или материалов (коды ТН ВЭД ТС 8428 32 000 0, 8428 39 900 0). Эта мера не касается ленточных и роликовых механизмов, а также специально предназначенных для подземных работ. Новая ставка импортной пошлины составляет 5% от таможенной стоимости (ранее применялась нулевая).

Установлены тарифные квоты для ввоза в Белоруссию мяса крупного рогатого скота на 2010 г. В отношении свежего и охлажденного мяса (код ТН ВЭД 0201) она составляет 2,5 тыс. т. Аналогичная квота введена на ввоз замороженного мяса (код ТН ВЭД 0202). Товар импортируется по лицензиям.

С 2011 г. в отношении некоторых товаров устанавливаются тарифные квоты. Последние применяются в отношении продукции, ввозимой на территорию Таможенного союза (ТС) и помещаемой под процедуру выпуска для внутреннего потребления. Исключение - товары, происходящие и ввозимые из стран СНГ. Квоты распространяются на мясо крупного рогатого скота, свинину и свиной тримминг. На мясо и пищевые субпродукты домашней птицы (кур, уток, гусей, индеек и цесарок). На замороженное обваленное мясо индеек и домашних кур. На замороженные необваленные половины или четвертины тушек, ножки домашних кур и куски из них. Установлены объемы квот для ввоза этих товаров в Россию, Беларусь и Казахстан. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования Комиссией ТС.

С 1 января 2007 г. ставка налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в отношении нефти, составляющая 419 руб. за 1 тонну добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной, умножается на коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц), и на коэффициент, характеризующий степень выработанности конкретного участка недр (Кв). Приводятся данные для расчета НДПИ в отношении нефти за ноябрь 2010 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 84,22 долл. США за баррель и среднем значении в указанном периоде курса доллара США к рублю 30,9682 Кц равен 8,2131 (в предыдущем периоде Кц составил 7,7012). Кв определяет плательщик самостоятельно. Таким образом, в связи с ростом цен на нефть ставка НДПИ в отношении этого ресурса по сравнению с предыдущим налоговым периодом увеличилась. Данные, применяемые для расчета НДПИ за октябрь 2010 г., приведены в письме ФНС России от 16 ноября 2010 г.

Уточнена классификация основных средств, включаемых в амортизационные группы. К имуществу со сроком полезного использования от 7 до 10 лет включительно (5 группа) отнесены сухогрузные суда смешанного река-море плавания. Ранее они входили в 6 группу (срок полезного использования - 10-15 лет). В 6 группу включены речные и озерные наливные, буксирные, технические и вспомогательные самоходные суда. Речь также идет о сухогрузных судах универсального назначения грузоподъемностью до 700 т. Сухогрузные суда универсального назначения грузоподъемностью свыше 701 т отнесены к 7 группе (срок полезного использования - от 15 до 20 лет). Это также суда буксирные (мощностью более 515 кВт), земснаряды речные (производительностью более 400 куб. м/ч). Указано, что к 9 группе (25-30 лет) относятся специализированные сухогрузные самоходные речные и озерные суда. Речь также идет о несамоходных судах и плавсредствах, обслуживающих речной флот. Постановление вступает в силу с 1 января 2011 г.

В технической документации, маркировке и на этикетках ряда российских, а также импортных товаров, ввозимых для оборота в нашей стране, должна содержаться информация о классе энергоэффективности. Пересмотрен перечень таких товаров. Так, с 1 января 2011 г. указанное требование распространяется только на бытовые холодильники, морозильники, стиральные и посудомоечные машины, кондиционеры, электрические воздухоохладители, духовки и лампы. Ранее речь также шла об электроплитах, о телевизорах, микроволновках, о бытовых электроприборах для отопления и нагрева жидкостей. На эти товары требование распространяется с 1 декабря 2012 г.

Поправки направлены на обеспечение сбалансированности федерального бюджета в 2011-2013 гг. В связи с недостатком финансовых средств приостанавливается действие (меняются сроки вступления в силу) ряда законодательных норм. Так, в указанный период не предусмотрены ежегодная индексация оплаты труда федеральных госслужащих, обязательный аудит государственных внебюджетных фондов и федеральных госучреждений, оформление спортивных паспортов. До 2014 г. откладывается передача полномочий по регистрационному учету граждан от местной администрации территориальным органам ФМС России. Приостанавливается с 1 января 2011 г. до 1 января 2014 г. действие норм о передаче с федерального на региональный уровень полномочий в области физической культуры и спорта, а также по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности. Согласно поправкам до 2012 г. не выплачиваются компенсации владельцам памятников истории и культуры федерального значения за произведенные ими за счет собственных средств работы по их сохранению. До 2012 г. приостанавливается действие нормы об обеспечении расходов на ремонт и содержание автомобильных дорог федерального значения в размере 100%. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок ведения в действие.

Принят федеральный бюджет на 2011 г. и плановый период 2012 и 2013 гг. Согласно ему бюджетные расходы в 2011 г. составят 10,658 трлн руб., доходы - 8,844 трлн руб. В 2012 г. они вырастут до 11,237 и 9,503 трлн руб. соответственно, а в 2013 г. - до 12,175 и 10,379 трлн руб. При этом чуть менее половины всех доходов - нефтегазовые поступления. Основные характеристики бюджета рассчитаны исходя из прогнозируемого объема ВВП в 2011 г. в размере 50,389 трлн руб. и уровня инфляции, не превышающего 6,5%, в 2012 г. - 55,95 трлн руб. и 6% соответственно, в 2013 г. - 61,92 трлн руб. и 5,5%. Рост ВВП в 2011 г. прогнозируется на уровне 4,2%, в 2012 г. - 3,9%, в 2013 г. - 4,5%. Таким образом, дефицит федерального бюджета в 2011 г. запланирован на уровне 3,6% ВВП (1 814 млрд руб.), в 2012 г. - 3,1% ВВП (1 734,4 млрд руб.), в 2013 г. - 2,9% ВВП (1 785,7 млрд руб.). Такие показатели рассчитаны исходя из умеренного роста цен на нефть Urals с 75 долл. США за баррель в 2010 и 2011 гг. до 78 долл. США в 2012 г. и 79 долл. США в 2013 г. Бюджетный дефицит в 2012-2013 гг. будет покрываться за счет доходов, поступающих от приватизации федерального имущества, и государственных заимствований, а в 2011 г. - также за счет средств Резервного фонда. Государственный внешний долг России на начало 2012 г. не должен превышать 55,6 млрд долл. США, на 1 января 2013 г. - 65,2 млрд долл. США, на 1 января 2014 г. - 75,6 млрд долл. США. В 2011 г. более 2/3 расходов федерального бюджета будут осуществлены по разделам "Социальная политика", "Национальная экономика", "Национальная оборона", "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность". На реализацию инвестиционных проектов направляется в 2011 г. 551,8 млрд руб., в 2012 г. - 457,6 млрд руб., в 2013 г. - 419,7 млрд руб.

С 1 января 2011 г. вводятся минимальные цены на коньяк. Для производителей - 152 руб., для поставщиков - 167 руб., для розничной продажи - 193 руб. Цены указаны за 0,5 л готовой продукции. Минимальные цены на производимый в России или ввозимый в нее коньяк, розлитый в потребительскую тару иной емкости, рассчитываются пропорционально вышеуказанным. Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 декабря 2010 г. Регистрационный № 19132.

Установлены специальные требования к условиям хранения наркотических и психотропных лекарств, предназначенных для медицинского применения, в следующих учреждениях и организациях. Аптечных, лечебно-профилактических, научно-исследовательских, учебных, оптовой торговли.
Лекарства для парентерального, внутреннего и наружного применения нужно хранить раздельно.
На внутренней стороне дверцы сейфа (металлического шкафа) вывешиваются списки хранящихся там наркотических и психотропных лекарств. При этом указываются высшие разовые и суточные дозы. Это требование касается аптечных и лечебно-профилактических учреждений. Дополнительно размещаются таблицы противоядий. В течение рабочего дня в ассистентских комнатах и рецептурных отделах аптечных учреждений, в аудиториях учебных организаций, в лабораториях такие лекарства находятся в сейфах (контейнерах). Затем они возвращаются на место основного хранения. В лечебно-профилактических учреждениях нельзя хранить лекарства, изготовленные аптекой, если отсутствует этикетка с надписью "Яд", содержащая определенные сведения. Закреплены требования к местам хранения лекарств, нуждающихся в защите от повышенной температуры.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 декабря 2010 г. Регистрационный № 19138.

С 1 января 2011 г. на автомобильный бензин и дизельное топливо устанавливаются ставки акциза, дифференцированные по классам, закрепленным в техрегламенте. Плательщики обязаны представлять в налоговые органы декларацию по акцизам. Ее форма и порядок заполнения утверждены Минфином России (приказ от 14 ноября 2006 г. N 146н). В названном приказе установлены коды видов подакцизных нефтепродуктов. В отношении автомобильного бензина и дизельного топлива в зависимости от классов они не предусмотрены. До внесения соответствующих изменений плательщики вправе отражать в декларации по акцизам названные товары следующим образом. Автомобильный бензин и дизельное топливо класса 3 - под кодами 662 и 632 соответственно, класса 4 или 5 - под кодами 663 и 633. Если бензин и дизельное топливо не соответствуют указанным классам - под кодами 661 и 631.

Цель поправок - усовершенствовать госуправление в сфере ветеринарии.
Региональным органам исполнительной власти переданы отдельные полномочия. Речь идет об установлении и отмене карантина на соответствующей территории. Субвенции на это не предусмотрены.
Установлены полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере ветеринарного надзора и в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.
Более четко определены обязанности федеральных и региональных властей, исполняемые при возникновении очагов заразных болезней животных.
Закреплена необходимость формировать перечень заразных (в том числе особо опасных) болезней животных, по которым может устанавливаться карантин.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Решено образовать постоянно действующие координационные совещания по обеспечению правопорядка в регионах. Соответствующие указания даны высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов госвласти) субъектов Российской Федерации.
Определены основные задачи координационных совещаний. Они должны обобщать и анализировать информацию о состоянии правопорядка. Прогнозировать, как будет развиваться ситуация в этой области. Оценивать, насколько эффективно действуют государственные и муниципальные органы в части обеспечения правопорядка. Разрабатывать соответствующие меры. Организовывать взаимодействие с институтами гражданского общества и социально ориентированными некоммерческими организациями.
Решения координационных совещаний оформляются актами указанных должностных лиц (руководителей) или региональных высших исполнительных органов.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Определен порядок предоставления и использования таможенной декларации в виде электронного документа (ЭТД). Декларант или представитель направляет ее уполномоченному таможенному органу. При совершении операций с использованием ЭТД, в том числе при выпуске товаров до ее подачи, предусмотренные законодательством Таможенного союза (ТС) документы предоставляются в электронном и (или) бумажном виде. Структуры и форматы ЭТД устанавливаются законодательством ТС и (или) государств-членов союза. Особенности подачи, использования, хранения ЭТД и документов могут определяться законодательством государств-членов ТС. Порядок вступает в силу с 1 января 2011 г.

Установлены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении лесозаготовительной техники, с момента выпуска которой прошло более 3 лет. Так, импорт погрузчиков лесоматериалов манипуляторного типа, валочных, валочно-пакетирующих и многооперационных машин облагается по нулевой ставке. В отношении самоходных погрузчиков лесоматериалов фронтальных (челюстных, грейферных) и манипуляторного типа с высотой подъема 1 м или более применяется ставка 5% от таможенной стоимости. Дата изготовления названного оборудования определяется на основании технической документации (техпаспорт, инструкция по эксплуатации) и таблички производителя. Последняя закрепляется на заметном, легкодоступном месте техники и не подлежит замене в процессе эксплуатации. При отсутствии этой информации или ее противоречивости оборудование считается выпущенным более 3 лет назад. Если приведен лишь год изготовления, за дату выпуска принимается 1 июля этого года; при наличии месяца и года производства - 15 число указанного месяца.

Установлены основные характеристики бюджета ПФР на 2011 г. и плановый период 2012-2013 гг.
Общий объем доходов в 2011 г. составит 5,14 трлн руб., расходов - 4,82 трлн руб. В 2012 г. эти показатели равны 5,65 трлн руб. и 5,3 трлн руб. соответственно, а в 2013 г. - 6,25 трлн руб. и 5,84 трлн руб.
Доходная часть бюджета Фонда формируется в основном за счет взносов на обязательное пенсионное страхование и трансфертов из федерального бюджета.
Общая численность получателей пенсии, предположительно, составит на начало 2012 г. 40,33 млн человек. Для обеспечения социально приемлемого уровня пенсий по сравнению с заработной платой предусмотрена их индексация. Так, трудовые пенсии предполагается увеличить в 2011 г. на 8%, в 2012 г. на 8,9%, в 2013 г. на 9,2%. В результате средний размер трудовой пенсии установлен в 8 452 руб., 9 211 руб. и 10 100 руб. соответственно. Доход пенсионера будет более чем на 70% превышать прожиточный минимум и составит около 36% среднемесячной зарплаты (по международным стандартам уровень минимального соцобеспечения — 40% заработка за 30 лет трудового стажа).
Закреплена индексация ежемесячных денежных выплат льготным категориям граждан (в 2011 г. - на 6,5%, в 2012 г. - на 6%, в 2013 г. - на 5,5%).
Предусмотрены бюджетные ассигнования на повышение с учетом уровня инфляции материнского (семейного) капитала и социального пособия на погребение.

Уточнены сроки перерасчета пенсий военнослужащим, сотрудникам ряда правоохранительных органов и членам их семей. Речь идет о пенсиях за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца.
Они пересматриваются в сторону увеличения со дня наступления соответствующих обстоятельств (например, изменения группы инвалидности, достижения 80 лет). Если пенсионер обратится за перерасчетом не сразу, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается за прошлое время (со дня приобретения права на перерасчет), но не более чем за 12 месяцев, предшествующих обращению.
Для случаев уменьшения размера пенсии сохраняется прежний порядок пересчета с 1-го числа следующего месяца.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Цель поправок - усовершенствовать производство в суде апелляционной и кассационной инстанций.
Ранее ГПК РФ закреплял 2 вида проверки судебных постановлений, принятых судами первой инстанции и не вступивших в законную силу.
Если они приняты мировыми судьями, то применяется апелляционное производство, а если федеральными судами общей юрисдикции — кассационное. Однако не существует разницы в порядке рассмотрения и разрешения гражданских дел.
Исходя из этого установлены общие правила реализации права на апелляционное обжалование судебных постановлений, принятых мировыми судьями и федеральными судами общей юрисдикции по первой инстанции.
С 10 дней до 1 месяца увеличен срок подачи апелляционных жалобы, представления. Уточнено их содержание.
Еще одной особенностью рассмотрения решений в апелляционной инстанции является неприменение правил об изменении предмета и основания иска, о предъявлении встречного требования и др.
В кассационном порядке рассматриваются вступившие в законную силу судебные постановления.
Обязательным условием для проверки судебного постановления в кассационном порядке является исчерпание иных установленных Кодексом способов его обжалования до дня вступления в законную силу.
Надзорное производство установлено в качестве экстраординарного способа проверки судебных постановлений.
Полномочия по пересмотру судебных постановлений (предусматривается их исчерпывающий перечень) в порядке надзора сохраняются исключительно за Президиумом Верховного Суда.
Вступившие в законную силу судебные постановления теперь будут пересматриваться не только по вновь открывшимся, но и новым обстоятельствам. Это те, которые существовали на момент принятия акта. Установлен перечень таких обстоятельств.
Закреплены положения об обжаловании решения суда по делу о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 г., за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Усиливается уголовная ответственность за преступления террористического характера.
Теперь за террористический акт (без квалифицирующих признаков) лишают свободы на срок от 8 до 15 лет (прежде - от 8 до 12 лет с ограничением свободы на срок до 2 лет).
Ранее тех, кто содействует террористической деятельности, лишали свободы на срок от 4 до 8 лет с ограничением ее на срок до 2 лет либо без такового. Согласно поправкам это преступление наказывается лишением свободы на срок от 5 до 10 лет со штрафом (до 500 тыс. руб. либо в размере дохода осужденного за период до 3 лет) либо без такового. Санкции за то же деяние, совершенное с использованием служебного положения, также повышаются.
Пособничество в совершении террористического акта стало самостоятельным составом преступления. Наказание - лишение свободы на срок от 8 до 20 лет.
Усиливается уголовная ответственность за публичные призывы к террористической деятельности и ее оправдание.
Условно-досрочное освобождение к лицам, осужденным за перечисленные выше преступления, применяется только после того, как отбыто не менее 3/4 от срока наказания. Прежде данное правило действовало только в отношении организаторов и участников преступного сообщества.

Пересмотрены нормы, касающиеся обеспечения инвалидов и ветеранов техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями.
Предоставление названных средств и изделий финансируется из федерального бюджета.
При невозможности предоставить их инвалиду или ветерану либо при их оплате за его счет ему полагается компенсация.
Согласно внесенным поправкам величина этой выплаты ограничена стоимостью средств (изделий), предоставляемых бесплатно за счет федерального бюджета.
Порядок выплаты этой компенсации определяет Минздравсоцразвития России. Оно дополнительно наделяется полномочиями устанавливать перечень противопоказаний для обеспечения инвалидов средствами реабилитации.
В перечень технических средств реабилитации включены кресла-коляски.
Федеральный закон вступает в силу с 1 февраля 2011 г.
Между тем предусмотрено исключение для ветеранов и инвалидов, которые за свой счет приобрели протезы (кроме зубных), протезно-ортопедическое изделие или техническое средство реабилитации и (или) оплатили услугу до указанной даты.
Этим лицам компенсация выплачивается в соответствии с прежним порядком независимо от даты обращения за ней.

В Закон об обязательном соцстраховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний внесены следующие изменения.
Установлено, что при назначении ежемесячной страховой выплаты заработок, из которого исчисляется ее размер, увеличивается с учетом коэффициентов для индексации указанного размера. Это касается средств, полученных за период до индексации выплат в соответствии с
законодательством.
Заработок, полученный до 1 мая 2002 г., в целях исчисления размера выплаты увеличивается пропорционально централизованному повышению МРОТ в период по 1 мая 2002 г. включительно.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Некоторые категории граждан имеют право на дополнительную бесплатную медицинскую помощь. Она в том числе включает обеспечение лекарствами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
На 2011 г. определен норматив затрат в месяц на 1 гражданина, получающего такую социальную услугу. Он составляет 570 руб. Это на 39 руб. больше, чем в 2010 г.
Исходя из указанного норматива рассчитывается общий объем субвенций, предусматриваемых регионам на осуществление переданных федеральных полномочий в данной сфере.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Внесены изменения в Закон об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
Уточнены понятия "объект обложения страховыми взносами", "база для начисления страховых взносов", "страховой тариф", а также введено новое - "заработок застрахованного". Теперь они соответствуют аналогичным терминам, установленным Законом о страховых взносах в ПФР, ФСС России, ФФОМС и ТФОМС.
Закреплено, какие суммы не облагаются взносами на обязательное соцстрахование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Ранее этот перечень определялся постановлением Правительства РФ.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Уточняется, что относится к объектам по хранению и уничтожению химического оружия.
Запрещается использовать их в других целях. Речь идет о деятельности, не связанной с хранением и уничтожением такого оружия, утилизацией и захоронением образующихся при этом отходов.
Вводятся административные штрафы за нарушение данного запрета. Для должностных лиц - от 2 до 4 тыс. руб. Для организаций - от 30 до 40 тыс. руб. Дела об указанных нарушениях рассматриваются федеральным органом по надзору и контролю за целевым использованием соответствующих объектов.

Скорректирован Закон об органах судейского сообщества.
Закреплено, что в ВС РФ создаются 2 органа судейского сообщества: общее собрание судей и Совет судей указанного суда. Полномочия, порядок формирования и деятельности данных органов определит положение, которое должно принять названное собрание.
Установлено, что представителями Президента РФ в квалификационных коллегиях судей могут быть граждане нашей страны, состоящие на госслужбе Российской Федерации (ранее - имеющие высшее юридическое образование и не совершившие порочащих их поступков).
Закон вступает в силу по истечении 30 дней после даты его официального опубликования.

Изменениями, в частности, уточнен состав набора соцуслуг. Помимо прочего речь идет об обеспечении по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарствами, изделиями медназначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
В отдельном пункте предусмотрено предоставление при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение.
Установлена длительность пребывания в санаторно-курортных учреждениях в рамках набора соцуслуг в количестве 18 дней.
Продолжительность лечения детей-инвалидов - 21 день, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - от 24 до 42 дней.
С 641 руб. до 705 руб. увеличен размер средств на оплату предоставления набора соцуслуг.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Скорректирован Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.
Уточнено, что в указанных мероприятиях можно использовать ТС. Соответствующее намерение должно быть отражено в уведомлении о проведении. Участники должны при этом соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения.
Порядок проведения мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования, будет устанавливаться законом региона.
При пикетировании группой лиц уведомление должно подаваться в срок не позднее 3 дней до даты его проведения. Установлено следующее. Если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) праздниками, то уведомление можно подать не позднее 4 дней до мероприятия.

Скорректирован Закон об обязательном соцстраховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Поправки касаются порядка расчета пособий по беременности и родам, уходу за детьми до 1,5 лет, временной нетрудоспособности.
Период временной нетрудоспособности, оплачиваемый работодателем, увеличен с 2 до 3 дней.
Требования к страховому стажу для назначения пособия по временной нетрудоспособности решено сохранить в действующем виде. Напомним, что изначально планку предлагалось повысить с 8 до 15 лет для 100% оплаты больничного, с 5 до 8 - для 80%, остальным - 60%.
Средний заработок для расчета пособий теперь будет определяться не за 12 последних месяцев, предшествующих месяцу наступления страхового случая, а за 2 календарных года, предшествующих тому, в котором наступил страховой случай. Причем учитываться будут доходы, полученные за этот период у всех работодателей.
Предусматривается ответственность за представление недостоверных сведений, на основании которых начисляются пособия.
Поправки вступают в силу с 1 января 2011 г. Новые положения применяются при назначении, исчислении и выплате пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком по страховым случаям, наступившим после дня введения изменений в действие.
По более ранним страховым случаям пособия исчисляются по новым нормам за период после дня вступления закона в силу, если их размер, определенный в соответствии с поправками, превышает рассчитанный в прежнем порядке.

Изменения затрагивают граждан, проходивших военную или приравненную к ней службу 10 лет и более и уволенных по некоторым основаниям. Это достижение предельного возраста, состояние здоровья или организационно-штатные мероприятия. Также поправки касаются совместно проживающих с данными лицами членов их семей.
Цель изменений - выполнить обязательства по обеспечению жильем перед теми, кто до 2005 г. был принят на учет в качестве нуждающихся в нем.
Основным способом решения данного вопроса были выплаты по жилищным сертификатам. С 2011 г. последние не будут выдаваться указанным выше лицам.
Гражданин может выбрать один из следующих вариантов. Первый - жилье в собственность бесплатно. Второй - по договору социального найма. Третий - единовременная выплата на приобретение или строительство жилья. Она рассчитывается так. Исходя из норматива общей площади жилого помещения и средней рыночной стоимости 1 кв. м.
Регионам передаются федеральные полномочия по обеспечению жильем данных граждан. Финансирование - за счет субвенций. Эти полномочия можно делегировать муниципальным образованиям.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Скорректированы некоторые положения Закона об иммунопрофилактике инфекционных болезней.
В национальный календарь прививок включена вакцинация против гемофильной инфекции. Это позволит ежегодно предотвращать заболевания тяжелыми пневмониями и менингитами.
Уточнены полномочия федерального органа исполнительной власти в сфере здравоохранения. Он утверждает календарь, устанавливает сроки проведения прививок, определяет категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Ряд категорий граждан имеет право на набор соцуслуг, а также на получение взамен них ежемесячных денежных выплат. К таким лицам, в частности, относятся инвалиды войны, участники ВОВ, блокадники, инвалиды, дети-инвалиды и др.
До 1 января 2009 г. указанные граждане для предоставления вместо льгот денежной компенсации должны были ежегодно направлять в территориальные органы ПФР соответствующее заявление. Начиная с 2009 г. его можно подать только один раз. В таких случаях гражданину ежемесячно перечисляют деньги до направления заявления о том, что он вновь хочет получать соцуслуги.
Принятые поправки устанавливают аналогичный порядок получения ежемесячных денежных выплат для Героев Советского Союза, Российской Федерации и Социалистического Труда, полных кавалеров орденов Славы и Трудовой Славы.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Заявления, поданные на 2011 г., считаются бессрочными.

Внесены изменения в Закон о страховых взносах во внебюджетные госфонды и некоторые другие акты.
Для ряда плательщиков в 2011-2014 гг. действуют пониженные тарифы страховых взносов. В их число включили российских юрлиц и ИП, производящих, выпускающих в свет (в эфир) и (или) издающих СМИ (за исключением рекламных и (или) эротических), в т. ч. в электронном виде. Определены 2 основных вида экономической деятельности для них. Это организация отдыха и развлечений, культуры и спорта, а также издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации. В первом случае речь идет о радио- и телевещании или деятельности информагентств, во втором - о выпуске газет или журналов и периодических (в т. ч. интерактивных) публикаций.
Взносы указанных плательщиков в ФСС РФ в течение всего льготного периода будут равны 2,9%. Тарифы для ПФР по годам составят 20; 20,8; 21,6 и 23,2%; для ФФОМС - 1,1; 3,3; 3,5 и 3,9% соответственно. Взносы в ТФОМС в 2011 г. будут равны 2%, далее - 0%.
Введена статья о представительстве в отношениях, регулируемых законом. Представители могут быть как законными, так и уполномоченными. При этом в роли последних не должны выступать должностные лица ряда органов (налоговых, таможенных, внутренних дел, контроля за уплатой страховых взносов), а также судьи, следователи и прокуроры. Плательщик взносов и его представитель могут одновременно участвовать в указанных отношениях.
Скорректирован перечень сумм, не облагаемых страховыми взносами для плательщиков, производящих выплаты и иные вознаграждения физлицам.
В перечень входят доходы (за исключением оплаты труда работников), получаемые членами семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера от реализации продукции, полученной в результате ведения ими традиционных видов промысла. Уточнено, что речь также идет о народах Сибири и Дальнего Востока. При этом из перечня исключены компенсационные выплаты за неиспользованный отпуск, не связанные с увольнением работников.
Поправки вступают в силу с 1 января 2011 г.

Уточнены требования, предъявляемые к мировому судье и кандидату на такую должность.
Указано, что мировым судьей может быть российский гражданин, соответствующий требованиям, предъявляемым к кандидату на должность судьи Законом о статусе судей.
В связи с принятием Закона о противодействии коррупции, в частности, установлены дополнительные требования к судьям и кандидатам.
Напомним, что это отсутствие судимости, гражданства иностранного государства. Они также не должны состоять на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере. Судьи и кандидаты обязаны отчитываться о своих доходах и имуществе.
Судью можно будет назначить по его заявлению на должность, аналогичную занимаемой им, в другой суд того же уровня. Ранее это положение относилось только к федеральным судьям.

Поправки устраняют техническую ошибку в Законе РФ "Об образовании".
В прежней редакции статьи 41 закона, касающейся финансирования образовательных учреждений, была ссылка на пункт 6.1 статьи 29 этого акта. Фактически же имелся в виду подпункт 6.1 пункта 1 статьи 29.
Указанная неточность ликвидирована.

Уточнены правила ввоза и вывоза драгоценных металлов и камней. Изменения обусловлены формированием ТС.
Особенности ввоза драгоценных металлов и камней в Россию из стран, не входящих в ТС, и их вывоза в обратном направлении теперь определяет Президент РФ.
Ранее он устанавливал порядок ввоза и вывоза драгоценных металлов и камней в нашу страну в целом. Однако столь широкие полномочия противоречили Положению о порядке ввоза на территорию ТС и вывоза с нее драгметаллов, камней и сырьевых товаров, содержащих такие металлы.

Скорректирован Закон о таможенном тарифе.
Закреплено, что Правительство РФ может устанавливать ставки вывозных пошлин в особом порядке в отношении отдельных товаров. Для этого оно должно определить их категории, а также указанный порядок и соответствующие формулы. Исключение - сырая нефть и некоторые виды выработанной из нее продукции (по перечню, утвержденному Правительством РФ), т. к. порядок установления ставок пошлин для них регулируется законом.
Предполагается, что поправки позволят ввести гибкое регулирование размера ставок вывозных пошлин на биржевые товары в зависимости от их цены.
Закон вступает в силу по истечении месяца со дня его официального опубликования.

Принят бюджет Фонда социального страхования РФ на 2011 г. и плановый период 2012-2013 гг.
Прогнозируемый объем доходов в 2011 г. составит 458,8 млрд руб., расходов - 456,8 млрд руб. В 2012 г. аналогичные показатели будут равны 500,9 и 496,8 млрд руб. соответственно, а в 2013 г. - 552,5 и 545,1 млрд руб. Доходная часть бюджета Фонда формируется в основном за счет взносов на обязательное социальное страхование и трансфертов из федерального бюджета и бюджета ФОМС.
Учтено изменение порядка расчета пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Это приведет к уменьшению расходов бюджета ФСС РФ.
Проиндексированы на уровень инфляции пособия гражданам, имеющим детей. Увеличивается размер выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Стоимость родового сертификата остается на прежнем уровне (11 тыс. руб.).
Предусмотрены ассигнования на оплату путевок в санаторно-курортные учреждения. При этом срок пребывания в них сокращен с 21 до 18 дней (для детей-инвалидов - 21 день, лиц с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - 24-42 дня).
Зарезервированы средства на предоставление инвалидам технических средств реабилитации.
В 2011-2013 гг. в ряде регионов планируется реализовать пилотный проект по переходу на кассовое обслуживание исполнения бюджета Фонда. Он предусматривает особый порядок финансирования, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а также в связи с материнством.

Установлены основные характеристики бюджета ФФОМС на 2011 г. и плановый период 2012 и 2013 гг.
В 2011 г. доходы составят 335 968 300 тыс. руб., в 2012 г. - 369 166 400 тыс. руб., в 2013 г. - 403 541 600 тыс. руб. Расходы определены в аналогичных суммах. Дефицит не предусмотрен.
Для финансового обеспечения территориальных программ ОМС в рамках базовой программы в бюджете зарезервированы ассигнования на 2012 г. в сумме 100 541 274,7 тыс. руб., на 2013 г. - 379 861 880 тыс. руб.
В ФСС России направляются межбюджетные трансферты на оплату медпомощи, оказанной женщине во время беременности, родов и послеродовой период (по 3 тыс. руб. и 6 тыс. руб. соответственно). Речь также идет о диспансерном наблюдении ребенка, поставленного на учет в течение 1 года жизни и до 3 месяцев.
В 2011 г. 4 млрд руб. выделяются на дополнительную диспансеризацию работающих граждан; 890,7 млн руб. - на диспансеризацию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и сирот.
Продолжается реализация программ модернизации здравоохранения.

Состав и объем потребительской корзины в целом по России на 2011-2012 гг. остались прежними.
Напомним, что потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения в целом по стране определяется не реже 1 раза в 5 лет. Применяемая сейчас действует с 1 января 2005 г.
В настоящее время трудоспособный гражданин, в частности, потребляет в год 107,6 кг картофеля, 97 кг овощей и бахчевых и 23 кг свежих фруктов; 133,7 кг, 37,2 кг и 16 кг хлебных, мясо- и рыбопродуктов соответственно. Услуги культуры составляют 5% от общей величины расходов на услуги в месяц.

Определены страховые тарифы на обязательное соцстрахование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2011 г. и плановый период 2012 и 2013 гг.
В этом периоде страховые взносы уплачиваются в порядке, установленном на 2006 г.
Так, сохраняются 32 страховых тарифа (от 0,2 до 8,5%), дифференцированных по видам экономической деятельности, и льгота по уплате взносов.
Средний тариф по видам экономической деятельности - 0,51% к начисленной оплате труда.
Предусмотрена индексация ежемесячных страховых выплат с учетом инфляции.
Тарифы определяются в процентах к суммам выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных по трудовым и гражданско-правовым договорам. Их необходимо включать в базу для начисления взносов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Ратифицирован Протокол к межправительственному российско-китайскому Соглашению о сотрудничестве в сооружении на территории КНР атомной электростанции и предоставлении Россией КНР государственного кредита.
В соответствии с соглашением Россия предоставила Китаю кредит в объеме до 2,5 млрд долл. США на сооружение Тяньваньской АЭС.
По состоянию на 20 мая 2010 г. задолженность Китая по кредиту составила 1 892,77 млн долл. США. Она должна была погашаться поставками в Россию китайских товаров. Однако фактически это не производится.
В связи с этим задолженность будет погашаться в денежной форме. При этом применяется скидка 12% к каждому платежу.

Ратифицировано межправительственное Соглашение России и Южной Осетии о поощрении и взаимной защите капиталовложений. Оно касается всех инвестиций, осуществленных с 1 января 1992 г.
Стороны договорились допускать капиталовложения на территорию друг друга, обеспечивать их полную правовую защиту в соответствии с национальным законодательством. Они будут предоставлять им режим не менее благоприятный, чем вложениям иных инвесторов (собственных или любой третьей страны). При этом оба государства имеют право применять и вводить изъятия из национального режима.
Капиталовложения не могут быть подвергнуты мерам принудительного изъятия, равносильным по последствиям экспроприации или национализации. Исключение - случаи, когда это делается в общественных интересах. Условие - недискриминационный характер мер и выплата быстрой, адекватной и эффективной компенсации.
Закреплено право инвесторов на наиболее благоприятный (из существующих) режим, предоставляемый в отношении реституции, возмещения, компенсации или других видов урегулирования в случаях, когда капиталовложениям нанесен ущерб в результате войны, гражданских беспорядков и т. п.
Гарантируется, что платежи, связанные с капиталовложениями, беспрепятственно переводятся за границу после выполнения всех налоговых и иных обязательств, предусмотренных законодательством соответствующего государства.

С 1 сентября 2011 г. стипендии для аспирантов федеральных вузов и научных организаций повышаются с 1,5 до 2,5 тыс. руб. Для докторантов - с 3 до 4 тыс. руб.
С указанной даты такой же размер стипендий устанавливается для аспирантов и докторантов учреждений дополнительного профессионального образования.
С 1 сентября 2012 г. увеличатся стипендии для тех, кто готовит диссертации по специальностям технических и естественных отраслей наук. Для аспирантов перечисленных выше учреждений и организаций - до 6 тыс. руб. Для докторантов - до 10 тыс. руб.

Скорректированы формулы индексации регулируемых цен (тарифов) на электроэнергию, используемые в договорах ее купли-продажи, порядок их применения и установления плановых и фактических показателей.
Уточнены показатели, учитываемые в формулах индексации регулируемых цен.
Удельные уточненные и фактические выпадающие доходы учитываются только при наличии отрицательных финансовых результатов деятельности поставщиков электроэнергии, а удельные полученные избытки - только если есть положительные.
Финансовый результат деятельности поставщиков электроэнергии определяется за истекшие к моменту установления тарифов отчетные периоды, за которые должна составляться бухгалтерская и статистическая отчетность.
Формулы индексации регулируемых цен на электроэнергию, используемые в договорах купли-продажи, применяются к тарифам каждой электростанции, входящей в состав поставщика, в отношении генерирующего оборудования, введенного в эксплуатацию до 1 января 2008 г.
Указано, какие коэффициенты учитываются при расчете индексированных цен на генерирующую мощность на 2011 г. поставщиками оптового рынка, расположенными на территориях, объединенных в ценовые зоны.
При расчете индексированных цен на генерирующую мощность на 2011 г. также учитывается коэффициент, рассчитанный как соотношение объемов установленной генерирующей мощности, определенных в прогнозном балансе периода регулирования и на декабрь 2007 г. Речь идет о случаях, когда объем установленной мощности генерирующего оборудования снижается в связи с выводом последнего из эксплуатации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 декабря 2010 г. Регистрационный № 19110.

Россвязьохранкультуру преобразовали в Росохранкультуру и Россвязькомнадзор. А последнюю из указанных служб - в Роскомнадзор.
По этой причине утвержден новый административный регламент, определяющий, как рассматриваются обращения о присоединении сетей электросвязи и взаимодействии операторов связи.
Данная функция исполняется Роскомнадзором или его территориальными органами, если обращение касается следующих вопросов. Присоединение сети электросвязи (кроме той, что используется для распространения теле- и радиопрограмм) к сети связи общего пользования. Взаимодействие сетей электросвязи (с учетом указанного выше исключения), а также заявителя с операторами сети связи общего пользования.
Если хотя бы один из операторов, участвующих в присоединении и (или) взаимодействии, занимает существенное положение, обращение рассматривается комиссией Роскомнадзора или его ответственным подразделением.
Обращение регистрируется. В его рассмотрении отказывают, если нет признаков того, что нарушены обязательные требования по вопросам присоединения и взаимодействия сетей электросвязи и (или) лицензионные условия. В иных случаях обращение анализируется. Если указанные нарушения имеются, готовится предписание об их устранении.
Административный регламент Россвязьохранкультуры по исполнению соответствующей функции не применяется.
Зарегистрировано в Минюсте 2 декабря 2010 г. Регистрационный № 19105.

В Египте зарегистрированы случаи нападения акул на российских туристов. В связи с этим Роспотребнадзор разъясняет следующее.
Если в стране временного пребывания туристов возникает угроза безопасности их жизни и здоровья, то они вправе потребовать в судебном порядке расторгнуть договор реализации туристского продукта или изменить его. Органы Роспотребнадзора должны разъяснять гражданам данное право. Для этого на официальных сайтах публикуется соответствующая информация.
Если договор расторгается до начала путешествия, то туристу (иному заказчику) возвращается полная цена продукта, в иных случаях - ее часть, пропорциональная стоимости неоказанных услуг.
Если будут выявлены случаи нарушения прав потребителей, то органам Роспотребнадзора следует принимать меры по их защите. В частности, обращаться в суд с заявлениями о ликвидации продавца за неоднократное или грубое нарушение, о признании действий последнего противоправными.
Должностные лица должны проверять, предоставляют ли турфирмы и агенты достоверную информацию об опасностях, с которыми можно встретиться в путешествии.
Проверки в отношении туроператоров и агентов проводят в соответствии с требованиями Закона о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении государственного и муниципального контроля. При этом для внеплановых проверок на основании жалоб потребителей согласование с органами прокуратуры не нужно.

Оспаривались нормы, допускающие осуществление цензуры переписки администрацией места содержания под стражей.
Речь идет о переписке подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
КС РФ признал положения конституционными. Между тем он отметил, что в отношении переписки указанных лиц со своими адвокатами (защитниками) должно учитываться следующее.
Цензура в этих случаях возможна лишь в ситуации, когда у администрации СИЗО есть разумные основания предполагать наличие в переписке недозволенных вложений. Этот факт должен проверяться в присутствии самого лица.
Также такое возможно, если имеется обоснованное подозрение, что адвокат злоупотребляет своей привилегией на адвокатскую тайну, эта переписка ставит под угрозу безопасность следственного изолятора или носит какой-либо иной противоправный характер.
В перечисленных случаях администрация СИЗО обязана принять мотивированное решение об осуществлении цензуры, письменно зафиксировать ход и результаты подобных действий.
Как пояснил КС РФ, исходя из международно-правовых норм, обеспечение конфиденциальности сведений, сообщаемых адвокату его доверителем, - необходимая составляющая права пользоваться юрпомощью. Это обязывает государство принимать меры, позволяющие сохранить конфиденциальность такой информации.
Однако названное право не является абсолютным. Его ограничения, сопряженные с отступлениями от адвокатской тайны, допустимы лишь при условии их адекватности и соразмерности. Они могут быть оправданы лишь необходимостью обеспечить защиту основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, оборону и безопасность государства.
С учетом этого цензура названной переписки может иметь место лишь в исключительных случаях.
Как подчеркнул КС РФ, аналогичной позиции придерживается и Европейский Суд по правам человека.
Иное истолкование данных норм в правоприменительной практике не допускается.

Ставка ввозной пошлины на гепарин и его соли (код 3001 90 910 0 ТН ВЭД ТС) снижается с 10 до 0% от таможенной стоимости.

Казахстан продлил на 6 месяцев запрет на вывоз из страны легких дистиллятов и продуктов, керосина и газойлей (коды ТН ВЭД ТС 2710 11, 2710 19 210 0-2710 19 250 0, 2710 19 410 0-2710 19 490 0 соответственно).
Запрет не касается специальных бензинов (коды ТН ВЭД ТС 2710 11 210 0-2710 11 250 0) и бытового печного топлива.
Ограничение на экспорт моторного топлива действует в Казахстане с мая 2010 г. Оно обусловлено нехваткой бензина в стране.

Скорректирован порядок расчета обязательных нормативов банков.
Изменения претерпел порядок расчета норматива достаточности собственных средств банка (Н1).
Дополнительно установлено, что просроченные требования к центральным банкам или правительствам государств-участников СНГ со страновой оценкой "7", а также к резидентам следует включать не в V группу (коэффициент риска 150%), а в IV группу активов (коэффициент риска 100%).
Речь также идет о кредитных требованиях и требованиях по получению процентов.
Уточнен перечень расшифровок кодов, используемых при расчете обязательных нормативов.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2010 г. Регистрационный № 19076.

30 ноября 2010 г. Президент РФ обратился к Федеральному Собранию с ежегодным посланием. Утвержден перечень из 28 поручений по его реализации.
В частности, к 15 декабря 2010 г. в Государственную Думу должен быть внесен проект закона о пониженных тарифах взносов (не более 26%) во внебюджетные госфонды на 2011-2012 гг. для организаций производственной и социальной сфер, применяющих УСН. До 25 декабря 2010 г. следует подготовить законопроект об использовании пропорциональной или смешанной избирательной системы на выборах представительных органов в городских округах и муниципальных районах с численностью депутатов не менее 20 человек.
К 1 апреля 2011 г. в Государственную Думу должен быть внесен проект закона о направлении не менее 50% экономии при осуществлении расходов федерального бюджета, а также части допдоходов, полученных в процессе его исполнения, на модернизацию экономики.
Не менее 25% средств, совокупно выделяемых на модернизацию здравоохранения, должны направляться на развитие детской медицины. Начиная с 2011 г. следует проводить углубленную диспансеризацию подростков.
К 1 мая 2011 г. необходимо разработать порядок бесплатного выделения семьям при рождении 3-го или последующего ребенка участков под строительство жилых домов (дач).
До 1 марта 2011 г. в Государственную Думу должен быть внесен проект закона об увеличении вычетов по НДФЛ для семей с детьми начиная с 2011 г. В частности, для семей с 3 и более несовершеннолетними детьми он должен составить 3 тыс. руб. в месяц на каждого ребенка, начиная с третьего.
Регионы и муниципалитеты должны предусмотреть создание в школах дошкольных групп для детей, не посещающих детсады. Срок - 1 июля 2011 г.
К 1 октября 2011 г. должны быть разработаны нормативы качества окружающей среды. Они станут основой системы нормирования воздействия хозяйствующих субъектов на нее. Регионам поручено ежегодно до 1 марта публиковать доклады об экологической ситуации.
Необходимо объединить системы противовоздушной и противоракетной обороны, предупреждения о ракетном нападении и контроля космического пространства под единым управлением стратегического командования. Срок - 1 декабря 2011 г.

С 1 января 2011 г. в России станет возможна процедура медиации. Она позволит сторонам прийти к консенсусу и достичь взаимоприемлемого соглашения при помощи независимого лица (медиатора).
Установлено, что программа подготовки медиаторов утверждается Минобрнауки России. Необходимо также согласование с Минюстом России.
Постановление вступает в силу с 1 января 2011 г.

Соглашения между хозяйствующими субъектами, приводящие к ограничению конкуренции, запрещены. Но при определенных условиях их можно заключать.
Скорректированы случаи допустимости соглашений между банками и страховыми организациями (общие исключения).
Теперь они распространяются на взаимодействие между сторонами при страховании рисков заемщиков в рамках реализации программ ипотечного кредитования.
Предусмотрено требование о наличии у банка исчерпывающего перечня сведений и документов, которые страховая организация должна представить для проведения проверки. Определены сроки последней.
Дополнен перечень недопустимых условий соглашений. Нельзя обязывать страховую организацию размещать денежные средства на депозитах и в ценные бумаги, поддерживать остатки финансов на счетах, а также обороты средств по расчетным счетам.

Определены состав и порядок раскрытия информации субъектами естественных монополий в сферах услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах, а также по использованию инфраструктуры внутренних водных путей.
До сведения потребителей доводятся перечень регулируемых государством услуг, цены (тарифы) на них, их основные потребительские характеристики и условия оказания, наличие технической возможности доступа к ним. В частности, сообщаются правила обеспечения безопасности мореплавания в портах, данные о навигационно-гидрографическом обеспечении условий плавания по внутренним водным путям, регламент работы аэропорта, пропускная способность аэродрома и аэровокзального комплекса.
Обнародованию подлежат основные показатели финансово-хозяйственной деятельности (годовая бухотчетность, доходы и расходы, уплаченные налоги). Раскрывается информация об инвестиционных программах, а также способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для оказания регулируемых услуг (в том числе условия конкурсов по закупкам).
Указанные сведения размещаются на официальных Интернет-сайтах и публикуются в СМИ (распространяемых в регионах деятельности монополистов, в которых обнародуются официальные материалы органов власти). Их также можно получить, подав соответствующий письменный запрос.

В УК РФ внесли изменения. Так, уголовная ответственность наступает за незаконное культивирование растений, содержащих не только наркотические средства, но и психотропные вещества либо их прекурсоры. Причем деяние должно быть совершено в крупном или особо крупном размерах. В остальных случаях предусматривается административная ответственность.
В связи с этим утвержден новый перечень таких растений (вместо содержащих только наркотические средства).
В него вошли голубой лотос, кокаиновый куст, конопля, роза гавайская, шалфей предсказателей, эфедра и др.
Определено, что считается крупным и особо крупным размерами культивирования указанных растений.
Также согласно поправкам к УК РФ за преступления, связанные с незаконным оборотом указанных растений (их частей), теперь наказывают так же, как и за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Соответствующие изменения внесены в акты Правительства РФ.

Изменения касаются установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенных для финансирования программ газификации.
Закреплено, что они подлежат госрегулированию на территории России.
Надбавки учитываются при формировании цены на газ для конечного потребителя на границе раздела газораспределительных сетей и сетей этого субъекта.
Надбавки могут дифференцироваться по группам потребителей. Это зависит от присоединения к сетям различного давления, от ценовых поясов, сезонности, от времени заключения договоров поставки газа и сроков их действия. Учитываются режимы отбора ресурсов, объемы их потребления и др.
Уточнено, что надбавки утверждают органы исполнительной власти регионов. Необходимо согласование с газораспределительными организациями.
Средний размер надбавки определяется по методике, утверждаемой ФСТ России. Он не может превышать 25% (включая налог на прибыль) средней величины тарифа на услуги по транспортировке газа для конечных потребителей. Порядок расчета последней также устанавливает Служба.

Скорректированы правила заключения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры.
Установлено, что для этого заказчик подает заявку исполнителю, эксплуатирующему сети инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, который выдал технические условия. Ранее направлялась оферта.
В заявке указываются реквизиты заказчика; местонахождение объекта капстроительства; предмет договора; правовые основания владения и (или) пользования участком, на котором располагается объект; номер и дата выдачи технических условий; день подключения.
Дополнен перечень прилагаемых материалов. Если заявку подает представитель заказчика, то необходим документ, подтверждающий его полномочия.
Предполагается, что установленный перечень является исчерпывающим. Закреплено положение о недопустимости требовать направить иные документы.
Скорректирован порядок рассмотрения материалов. Уточнено содержание договора о подключении.
Внесены изменения в правила регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса.
Чтобы установить тарифы на подключение и надбавки, организация направляет до 1 мая текущего года в орган регулирования определенные документы. В их числе - инвестиционная программа. Закреплено ее содержание. Указываются объект системы коммунальной инфраструктуры, обоснование необходимости его сооружения, проектная или прогнозируемая стоимость, источники финансирования, параметры экономической эффективности.

Определены состав и порядок раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок.
Это, в частности, данные о ценах (тарифах) на регулируемые работы (услуги), их основных потребительских характеристиках, условиях выполнения (оказания), наличии доступа к ним. Цены (тарифы) на услуги в сфере грузовых ж/д перевозок должны доводиться до сведения потребителей минимум за 10 дней до их введения, в области пассажирских перевозок - за 5 дней.
Раскрытию также подлежат основные показатели финансово-хозяйственной деятельности (годовая финотчетность, объемы перевозок, грузо- и пассажирооборот по инфраструктуре ж/д транспорта общего пользования за год и т. д.).
До потребителей следует доводить информацию о перечне услуг, входящих в стоимость проезда в вагонах различных категорий; классы обслуживания пассажиров; время отправления и прибытия поездов; график работы билетных касс и др.
Раскрываются сведения об инвестиционных программах, а также способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для осуществления перевозок (подвижном составе, оборудовании, топливе, электроэнергии).
Указанная информация размещается на официальных Интернет-сайтах и публикуется в СМИ, распространяемых в регионах осуществления перевозок. Ее также можно бесплатно получить, подав соответствующий запрос (в том числе в электронном виде).

Скорректированы Правила нотариального делопроизводства, вступающие в силу с 1 января 2011 г.
Так, установлено, что нотариусы, занимающиеся частной практикой, должны указывать на личных бланках, а также в своих письмах и организационно-распорядительных документах наименование нотариальной палаты региона.
На практике имеют место случаи, когда нотариусу на личном приеме передаются подлинные документы, необходимые для нотариального производства, но при этом нотариальное действие не совершается в день их принятия или осуществляется без заявителя. Такие материалы должны возвращаться под расписку. Установлено, что она может оформляться как отдельным документом, так и в виде соответствующей записи на остающейся в делах нотариуса копии возвращаемого подлинника.
В ряде случаев гербовая печать нотариуса передается в территориальный орган Минюста России. Это сложение полномочий, освобождение от них нотариуса, занимающегося частной практикой, увольнение нотариуса из госконторы, изменение наименования последней или места нахождения нотариуса, указанных на печати. Уточнено, что печать передается для уничтожения. Срок - не более 30 дней.
Депозитные операции регистрируются в Книге их учета. Закреплено, что после этого данные о лице, на чье имя в депозит нотариуса внесены деньги или ценные бумаги, отражаются в алфавитной книге учета кредиторов. Установлена ее форма.
Исключено положение о том, что сообщения, полученные по факсу, электронной почте, и телефонограммы нужно помещать в отдельные номенклатурные дела.
Уточнено, что нотариус, занимающийся частной практикой, должен передавать в нотариальную палату не только неиспользованные, но и испорченные бланки для совершения нотариальных действий.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 декабря 2010 г. Регистрационный № 19090.

Скорректированы некоторые нормативные правовые акты по бухучету.
Так, субъекты малого предпринимательства вправе признавать выручку по мере поступления денежных средств от покупателей (заказчиков). Исключение - эмитенты публично размещаемых ценных бумаг. Расходы в такой ситуации признаются после погашения задолженности.
Установлено, что названные субъекты могут не применять ПБУ "Информация по прекращаемой деятельности", "Учет договоров строительного подряда".
Субъекты малого предпринимательства вправе признавать все расходы по займам в качестве прочих.
Указанные субъекты вправе исправлять существенные ошибки предшествующего отчетного года, выявленные после утверждения отчетности за этот период, без ретроспективного пересчета.
Последствия изменений учетной политики, которые повлияли или способны существенно повлиять на финансовое положение организации, результаты деятельности и движение денежных средств, могут отражаться субъектами малого предпринимательства перспективно.
Приказ вступает в силу начиная с годовой бухгалтерской отчетности за 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 декабря 2010 г. Регистрационный № 19088.

Определена квота на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства в 2011 г. разрешений на временное проживание в России. Она составляет 129 486 штук (в 2010 г. - 159 515 разрешений). Приведено распределение квоты по субъектам Федерации.
Квота не распространяется на бывших граждан СССР, родившихся в РСФСР; лиц, имеющих ребенка-гражданина России; участников программы переселения соотечественников; поступивших на военную службы и некоторых иных лиц.

Введены две новые подсубпозиции ТН ВЭД, касающиеся серебра (кроме порошка) в необработанном виде 999 пробы: в слитках и прочее. Каждой присвоен отдельный код.
Аналогичные изменения внесены в отношении золота, не используемого для чеканки монет (кроме порошка) в необработанных формах и применяемого в этих целях.
Это также касается платины и палладия необработанных или в виде порошка.
Раскрыто понятие слитка.
Указанные изменения не повлияли на размеры ввозных пошлин. Как и прежде, применяется ставка 20% от таможенной стоимости.
Решение вступает в силу через 30 календарных дней после его официального опубликования Комиссией Таможенного союза.

Ставка ввозной пошлины на коксующийся уголь (код 2701 12 100 0 ТН ВЭД ТС) снижается с 5 до 0% от таможенной стоимости.

Скорректированы правила направления средств (их части) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
Уточнено, что средства материнского капитала можно использовать на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения специализированной организации. При этом первоначально выделяют только 50% от их суммы, остальное - по истечении 6 месяцев.
Указано, какие документы необходимо представить для направления средств материнского капитала на названные цели.
Размер средств материнского капитала, направляемых на оплату обязательств по договору купли-продажи жилья, не может превышать цены этого соглашения или размера оставшейся неуплаченной суммы.
Средства перечисляются ПФР не позднее 2 месяцев с даты принятия заявления.

Уточнено, как применяется Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих.
Изменения касаются тех, кто не имеет специальной подготовки или стажа работы, предусмотренных квалификационной характеристикой, но обладает достаточным опытом и выполняет свои должностные обязанности качественно и в полном объеме. По рекомендации аттестационной комиссии эти лица назначаются на соответствующие должности так же, как и те, у кого есть специальная подготовка и стаж.
Ранее по указанной рекомендации их могли назначить на должность в порядке исключения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 ноября 2010 г. Регистрационный N 19068.

Согласно Закону об энергосбережении товары, импортируемые в Россию для оборота на ее территории, и те, что производятся у нас, должны содержать сведения о классе их энергоэффективности. Утверждены Правила включения данной информации в техническую документацию, маркировку и нанесения ее на этикетку.
К названным товарам относятся бытовые энергопотребляющие устройства и электролампы; компьютерные электронные устройства, оргтехника и лифты (класс указывается соответственно с 1 января 2011 и 2012 гг.).
Производители и импортеры определяют класс и иную информацию об энергоэффективности товара в соответствии с правилами, утвержденными Минпромторгом России.
Данные о классе наносятся на этикетку полностью. Они должны быть устойчивы к истиранию и другим механическим воздействиям, отличимы от поверхности товара, а также иной нанесенной на него информации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 ноября 2010 г. Регистрационный N 19030.

Поправки обусловлены Законом о передаче религиозным организациям государственного и муниципального имущества.
В частности, внесены изменения в Закон о свободе совести и о религиозных объединениях. Исключено положение о том, что имущество передается религиозным организациям для использования в функциональных целях. Таким образом, теперь действует общая норма, согласно которой имущество религиозного назначения передается в установленном порядке.
Уточнено понятие памятника религиозного назначения. Это объекты, построенные (ранее - специально предназначенные) для богослужений. Конкретизированы обязательства собственника объекта культурного наследия по его сохранению.
Часть поправок направлена на обеспечение гарантий граждан при передаче религиозным организациям государственного или муниципального имущества, относящегося к жилищному фонду. В случае выселения им предоставляется по договору соцнайма другое благоустроенное жилое помещение.

Урегулирован порядок передачи религиозным организациям государственного и муниципального имущества.
Оно передается безвозмездно в собственность или в пользование.
Речь идет об имуществе религиозного назначения. Закон определяет, что к нему относится. Это, в частности, недвижимое имущество: помещения, здания, строения, сооружения, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов России, монастырские, храмовые и иные культовые комплексы, построенные для богослужения, молитвенных и религиозных собраний, других религиозных обрядов и церемоний, обучения религии, профессионального религиозного образования, монашества, паломничества. Это также предметы внутреннего убранства культовых зданий и сооружений и те, что используются для религиозных целей. Возможна передача другого имущества, предназначенного для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующего с ним монастырский, храмовый и иной культовый комплекс.
Вопрос о передаче имущества рассматривается в течение месяца со дня представления религиозной организацией письменного заявления и обосновывающих документов. Срок самой передачи составляет до 6 лет с момента принятия соответствующего решения.
Закон содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в передаче имущества. Например, если оно уже находится в безвозмездном пользовании другой религиозной организации. Также отказывают иностранным религиозным организациям и их представительствам.
Планы передачи имущества религиозного назначения утверждаются Правительством РФ, региональными и местными органами.
Объекты культурного наследия федерального значения могут передаваться в собственность только централизованным религиозным организациям.
Для рассмотрения возможных разногласий, а также обеспечения публичности этого процесса создаются специальные комиссии. Информация о передаче имущества религиозным организациям размещается в Интернете.

Установлена допустимая доля иностранных работников, которых могут использовать хозяйствующие субъекты сфер спорта и розничной торговли в 2011 г.
Для всех приведенных в постановлении видов торговли доля иностранцев равна 0%. Речь идет о продаже алкогольных напитков, включая пиво, фармацевтических товаров, о торговле в палатках и на рынках, вне магазинов (коды ОКВЭД соответственно 52.25.1, 52.31, 52.62, 52.63).
По коду 92.62 (прочая деятельность в области спорта) доля равна 25%.
Хозяйствующие субъекты должны привести численность используемых иностранных работников в соответствие с указанными нормами до 1 января 2011 г.

С 1 января 2011 г. индексируется в 1,1164 раза предельная величина базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
Для плательщиков страховых взносов база для их начисления с учетом индексации в отношении каждого физлица не должна превышать сумму в 463 тыс. руб. (нарастающим итогом с указанной даты).
Напомним, что с сумм выплат и иных вознаграждений в пользу физлица, превышающих эту величину, страховые взносы не взимаются.
Постановление вступает в силу с 1 января 2011 г.

Принят новый закон, регулирующий обязательное медицинское страхование (ОМС) в России.
Цель - усилить гарантии прав граждан на бесплатную медпомощь.
Он определяет принципы ОМС. Это, в частности, всеобщий характер, доступность и качество медпомощи, автономность финсистемы. Закрепляются правовой статус участников ОМС и механизм их взаимодействия, полномочия госорганов в этой сфере.
Предусмотрена разработка базовой и территориальных программ ОМС. Они утверждаются на федеральном и региональном уровнях соответственно. Базовая программа действует на всей территории России, а территориальная - в пределах субъекта Федерации, где выдан медполис. Последний можно не предъявлять, если требуется экстренная медпомощь.
Постоянно и временно проживающие в России иностранцы и лица без гражданства, а также беженцы наделены такими же правами и обязанностями в системе ОМС, что и наши граждане.
Гражданин может выбирать медорганизацию и лечащего врача, работающих в системе ОМС. Их перечень доступен на официальных сайтах территориальных фондов ОМС. Сменить страховую организацию можно 1 раз в году, подав заявление в новую не позднее 1 ноября. Чаще - если меняется место жительства или прекращается действие договора о финансовом обеспечении ОМС.
Введен уведомительный порядок участия в системе ОМС любых медорганизаций, а также частнопрактикующих врачей (ИП). Они включаются в специальный реестр и ведут раздельный учет по средствам ОМС.
Тариф на оплату медпомощи устанавливается соглашением между уполномоченным региональным органом, ТФОМС, представителями медицинских и страховых организаций, профессиональных медассоциаций, профсоюзов медработников.
С 2013 г. скорая медицинская помощь включается в базовую программу ОМС, а высокотехнологичная - с 2015 г.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г., за исключением отдельных положений, применяющихся с 2012 г.

Цель поправок - усовершенствовать представительство политических партий.
С 3 до 10 увеличено количество кандидатов, не входящих в региональные группы, включаемых в общефедеральный список кандидатов от партии.

Если физлицо вовремя не уплатило налог, то недоимка взыскивается через суд.
Чаще всего обращаются за взысканием незначительных сумм. Число подобных дел растет.
В связи с этим установлено, что недоимку можно взыскать через суд, только если ее размер превышает 1,5 тыс. руб.
Определены сроки подачи заявлений о взыскании. Уточнены особенности рассмотрения таких дел.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня официального опубликования.

Поправки касаются лиц, в отношении которых велось или ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера.
Им разрешено лично реализовывать свои процессуальные права.
Ранее за таких лиц процессуальные права осуществляли их законные представители (близкие родственники, органы опеки или попечительства).
Согласно изменениям указанные лица вправе ходатайствовать о пересмотре судебных решений в порядке апелляции, кассации и надзора, а также лично участвовать в заседании.
Кроме того, лица, признанные невменяемыми, теперь могут самостоятельно ходатайствовать о прекращении или изменении принудительных мер медицинского характера.
Перечисленные права предоставляются, если это позволяет психическое состояние лица. При этом учитывается заключение судебно-психиатрической экспертизы, а при необходимости - также медицинское заключение психиатрического стационара.

Ратифицировано российско-турецкое Соглашение о строительстве и эксплуатации АЭС.
Оно предусматривает строительство вблизи средиземноморского порта Мерсин (Турция) 4 энергоблоков мощностью 1,2 ГВт каждый. Предполагается использовать российский проект атомной станции "АЭС-2006" с реактором ВВЭР.
Для этого в Турецкой Республике будет учреждена проектная компания (в форме АО). Всеми акциями первоначально будет владеть российская сторона, затем - не менее 51%.
При этом турецкая госкорпорация "Теташ" обязуется покупать у проектной компании 70% электроэнергии, вырабатываемой на АЭС с момента начала коммерческой эксплуатации по блокам 1 и 2, и 30% - по блокам 3 и 4. Средневзвешенная цена - 12,35 цента США за 1 кВт/час. Остальная часть будет продаваться на свободном рынке.
На старте проект будет финансироваться из российских источников, в дальнейшем планируется привлекать инвесторов как из Турции, так и из третьих стран.
Соглашение также регулирует налоговые и другие гражданско-правовые вопросы. В частности, порядок выделения земельных участков для строительства АЭС, гарантии покупки электроэнергии, защиту интеллектуальной собственности и информации, процедуру разрешения споров.

Цель поправок - создать Всероссийский реестр объектов спорта. Это необходимо, чтобы систематизировать данные об их количестве, назначении и состоянии. Речь идет о тех объектах, которые находятся в России и используются для проведения официальных физкультурных и спортивных мероприятий.
По каждому объекту в реестре указываются собственник, год и месяц ввода в эксплуатацию, окончания реконструкции, капремонта, единовременная пропускная способность и др. Эти сведения должны быть общедоступны. Исключение - персональные данные собственников.
Для указанных выше мероприятий нельзя использовать объект, данные о котором отсутствуют в реестре. Это не касается случаев, когда они проводятся там впервые.

В России установлена новая памятная дата.
15 февраля - День памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества.
Это дань уважения соотечественникам, проявившим самоотверженность и преданность своей Родине в период участия в боевых действиях за пределами нашей страны. Следует отметить, что 15 февраля является днем вывода советских войск из Афганистана.
Закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Скорректирован Закон о воинской обязанности и военной службе.
Наличие инвалидности не освобождает граждан от воинской обязанности. Поэтому они должны наравне со всеми проходить медосвидетельствование при постановке на учет, призыве на службу или сборы.
Поправками установлено, что в отношении определенных категорий граждан медосвидетельствование можно проводить заочно. Это касается инвалидов I группы; лиц, имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования; детей-инвалидов. Заочное медосвидетельствование допускается только с согласия указанных граждан (их законных представителей).
Вывод о годности к службе будут делать на основании документов. Их перечень закрепят в Положении о военно-врачебной экспертизе.

Согласно поправкам решение о возбуждении уголовного дела в отношении судьи любого военного суда либо о привлечении его в качестве обвиняемого принимается Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ с согласия Высшей квалификационной коллегии РФ.
Ранее указанное решение выносилось в отношении судьи только окружного (флотского) военного суда.

Поправки касаются предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе.
Он уменьшается с 65 до 60 лет. При этом предусматривается следующее. Представитель нанимателя вправе продлить срок госслужбы тому, кто достиг предельного возраста, но не более чем до 65 лет. А помощникам (советникам), которые содействуют лицу, замещающему государственную должность, - до окончания срока полномочий последнего.
В случае такого продления заключается срочный служебный контракт.
Прежде контракт с госслужащим, достигшим 60 лет, перезаключали на срочный (от 1 до 5 лет).

УК РФ предусматривает наказание за организацию и содержание притонов для потребления наркотиков и психотропных веществ.
Ранее данное преступление имело только один квалифицирующий признак - совершение организованной группой. Введен еще один. Это совершение группой лиц по предварительному сговору. Ответственность - лишение свободы на срок от 2 до 6 лет с ограничением свободы до 2 лет либо без такового.
Предварительное следствие по таким делам будут проводить сотрудники органов наркоконтроля.

Установлена возможность создавать общую администрацию муниципального района и поселения, являющегося его административным центром. На нее возлагаются полномочия администрации поселения.
Члены конкурсной комиссии на замещение должности главы местной администрации на 1/3 назначаются представительным органом муниципального района, на 1/3 - представительным органом поселения, являющегося административным центром этого района, на 1/3 - регионом.
Закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Скорректирован Градостроительный кодекс РФ.
Уточнено, что сооружения связи относятся к особо опасным и технически сложным объектам, если они являются таковыми в соответствии с законодательством в области связи.
Ранее кодекс относил к указанным объектам сооружения связи, определяемые в соответствии с законодательством, а также линейно-кабельные.

Скорректирован ряд актов в связи с принятием Закона об ОМС.
В частности, предусмотрен ряд мер по переходу на одноканальное финансирование медпомощи по полному тарифу. За регионами закреплены полномочия по организации оказания всех видов медпомощи. Ранее в их ведении была только специализированная медпомощь. К функциям муниципалитетов отнесено создание условий для оказания медпомощи населению.
ТФОМС будут получать трансферты из ФФОМС на финансирование передаваемых регионам полномочий в сфере ОМС. Уплата страховых взносов в ТФОМС отменена.
Минимальный размер уставного капитала страховых медорганизаций согласно поправкам составляет 60 млн руб. Для иных страховщиков он будет определяться исходя из базового размера в 120 млн руб.
Ряд поправок касается обращения лекарств. Уточняется процедура их регистрации, проведения клинических исследований. Установлено, что препараты в упаковке со старой маркировкой (нанесенной до 1 сентября 2010 г.) можно продавать после 1 марта 2011 г. до истечения срока их годности.
Поправки вступают в силу с 1 января 2011 г., за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Ратифицировано Соглашение между Правительствами России и Макао о воздушном сообщении.
Оно определяет порядок назначения и права авиапредприятий сторон, регулирует технические и коммерческие вопросы, касающиеся полетов воздушных судов и перевозок пассажиров, груза и почты на договорных линиях. Закреплены принципы эксплуатации последних.
Стороны обязуются обеспечивать безопасность гражданской авиации от актов незаконного вмешательства и при необходимости оказывать помощь по предотвращению возможных инцидентов.
Предусмотрено избежание двойного налогообложения доходов, полученных авиапредприятиями сторон от эксплуатации и отчуждения воздушных судов, используемых в международных перевозках, а также капитала и имущества, принадлежащего им.