Горячие документы. Федеральные. Ноябрь 2010

30 ноября 2010 г. Президент РФ обратился с ежегодным посланием к Федеральному Собранию. В нем дана оценка существующего положения в стране. Определены приоритеты развития России.
Главной темой стал детский вопрос. Необходимо повысить доступность и качество медпомощи матери и ребенку. Следует модернизировать детские поликлиники и больницы, повысить квалификацию сотрудников этих учреждений.
Должны быть улучшены условия жизни в многодетных семьях. В частности, Правительству РФ поручено подготовить предложения о налоговых преференциях для них. Целесообразно выделять земельные участки для строительства домов семьям при рождении третьего ребенка.
Предложено разработать меры для улучшения ситуации с воспитанием в детских домах и последующей социальной адаптацией.
Необходимо обеспечить патриотическое воспитание.
В послании затронута и сфера экономики. Задача на будущее 3-летие - стабилизировать уровень инфляции до 4-5% в год.
Для малого бизнеса в социальной сфере на 2-летний период будут установлены минимальные страховые взносы во внебюджетные фонды - 26%. С 2011 г. ставки таких взносов вырастут до 34%.
Не меньше половины экономии расходов должно направляться на цели модернизации. Налоговые льготы и госфинансирование исследовательской деятельности должны быть доступны всем. Около 30 млрд руб. будут направлены на исследовательскую деятельность ведущих национальных университетов и крупных компаний.
Доля отечественной продукции на фармакологическом рынке должна увеличиться в ближайшие годы до 50%.
Принципиальной задачей остается борьба с коррупцией. Особое внимание необходимо уделить вопросам госзакупок.
Энергоэффективность экономики должна к 2020 г. возрасти на 40%. В жилищно-коммунальный сектор нужно активнее привлекать частный капитал.
Особое внимание нужно уделить укреплению воздушно-космической обороны страны. России необходимы современные армия и флот. Они должны быть освобождены от непрофильных задач и несвойственных функций.
Необходимо упростить визовый режим с Европой. Следует принять меры по вступлению России в ВТО.

Скорректированы ставки экспортных пошлин на сырую нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, вывозимые за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе.
Ставка пошлины на нефть составляет 303,8 долл. США за тонну (вместо 290,6 долл. США).
В отношении легких и средних дистиллятов, газойлей, бензола, толуола, ксилола ставка увеличилась с 208,1 до 217 долл. США.
Ставка пошлины в размере 116,9 долл. США установлена в отношении жидкого топлива, масел, отработанных нефтепродуктов, нефтяного вазелина, минерального воска и аналогичных продуктов (кроме озокерита, буроугольного или торфяного воска), нефтяных кокса и битума, прочих остатков от переработки нефти или нефтепродуктов из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса). Ранее она составляла 112,1 долл. США.
Повысилась ставка на пропан, бутан, этилен, пропилен, бутилен, бутадиен, прочие сжиженные газы (118,1 вместо 116,4 долл. США за тонну).
Ставка на сырую нефть плотностью при 20°С не менее 694,7 кг/куб. м, но не более 887,6 кг/куб. м и с содержанием серы не менее 0,04 мас.%, но не более 1,5 мас.% увеличена с 98,8 до 108 долл. США за тонну.
По-прежнему действует нулевая ставка в отношении нефтяного кальцинированного кокса, озокерита, буроугольного или торфяного воска.
Постановление вступает в силу с 1 декабря 2010 г.

Рассмотрены вопросы применения административной ответственности за некоторые нарушения в области рыболовства.
Речь идет о таких составах, как невыполнение капитаном судна обязанностей по ведению промыслового журнала, а равно внесение в него искаженных сведений; нарушение правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил промышленного, прибрежного и других видов рыболовства. Также затронуто аналогичное нарушение, совершенное во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне России.
Приведен перечень нормативно-правовых актов (включая международные договоры, в т. ч. периода СССР), которыми нужно руководствоваться при разрешении данных категорий дел.
Указывается, что необходимо учитывать особые условия рыболовства, которые предусмотрены для коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Заявление лицом о своей принадлежности к таковым само по себе не может повлечь предоставление ему прав на традиционное рыболовство, если будет установлено, что оно не восприняло язык, национальную культуру, образ жизни и хозяйственную деятельность данной этнической общности.
Приведены примеры действий (бездействия), образующих объективную сторону в каждом названном правонарушении.
Несоблюдение правил рыболовства влечет за собой штраф. При этом его размер (по одному из указанных составов) исчисляется из стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом правонарушения.
Поясняется, что она определяется исходя из государственных регулируемых цен (если они установлены) либо из рыночной стоимости. При необходимости привлекается эксперт. Если из биоресурсов правонарушитель уже произвел товар, штраф исчисляется исходя из их стоимости, а не из цены этой продукции. Материалы дела должны содержать данные, позволяющие определить названную стоимость.
Отмечены особенности назначения дополнительного наказания в виде конфискации судна, других орудий совершения правонарушения. Она не может применяться к физлицам, для которых рыболовство - основной законный источник средств к существованию.

Разъяснены особенности применения уголовной ответственности за незаконную добычу (вылов) водных биоресурсов, а также за нарушение законодательства о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне.
Рассмотрены вопросы квалификации, определения ущерба, применения конфискации орудий данных преступлений, а также возможности освобождения от ответственности.
Перечислены действия, которые подпадают под названную незаконную добычу. Приведены критерии, применяемые для оценки величины причиненного ущерба.
Для раскрытия содержания квалифицирующих признаков даны определения понятий "самоходное транспортное плавающее средство", "иные способы массового истребления водных животных и растений", "места нереста и миграционные пути к нему".
В частности, отмечается, что для установления факта добычи в запрещенных районах (в местах нереста или миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях и т. д.) суды должны исследовать данные, определяющие такой район промысла с описанием ориентиров или географических координат.
При отнесении причиненного ущерба к крупному следует исходить не только из количества и стоимости добытого, поврежденного и уничтоженного, но и из распространенности особей, их отнесения к спецкатегориям. Для правильной оценки могут привлекаться соответствующие специалисты или эксперты.
При конфискации судна (самоходного или несамоходного) нужно устанавливать, не является ли оно для подсудимого основным законным источником средств к существованию.
Основаниями для признания действий малозначительными могут служить, например, небольшие количество и стоимость выловленной рыбы, отсутствие вредных последствий, а также используемый неопасный способ добычи.
Указывается, в каких случаях наступает ответственность за исследование, поиск, разведку, разработку природных ресурсов континентального шельфа или исключительной экономической зоны России.
Обращается внимание на то, что суды при рассмотрении таких категорий дел должны учитывать не только федеральное, но и региональное законодательство, положения международных договоров.

Определены особенности таможенного регулирования в России. Это необходимо, поскольку с 1 июля 2010 г. в нашей стране применяется Таможенный кодекс (ТК) Таможенного союза (ТС). Данный акт содержит множество норм, отсылающих к национальному законодательству государств-членов ТС.
Закреплены основные принципы перемещения товаров при их ввозе в Россию, вывозе из нее и транспортировке по ее территории. Установлены правила, по которым определяется страна происхождения товара, применяются таможенные процедуры в условиях функционирования ТС.
Вводится новое понятие - уполномоченный экономический оператор (УЭО). Согласно ТК ТС такой статус присваивается юрлицу, которое отвечает ряду требований. В частности, предоставило обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную 1 млн евро. Ведет внешнеторговую деятельность не менее 1 года и т. д. УЭО имеет право на специальные упрощения. Напр., выпуск товаров до подачи таможенной декларации.
Обеспечивать внесение таможенных платежей и налогов не нужно в отношении природного газа, вывозимого трубопроводным транспортом на временное хранение за пределы страны.
Определено, когда срок выпуска товаров могут продлить в пределах 10 рабочих дней после регистрации таможенной декларации.
Правительство РФ установит, когда ее можно подать в письменном виде. В других случаях - только электронная форма. Оно будет регулировать порядок создания, реорганизации и ликвидации таможенных органов.
Пошлины, налоги можно вносить через терминалы, банкоматы. На сумму излишне произведенных (взысканных) платежей, не возвращенную в срок, начисляются проценты.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня официального опубликования, кроме отдельных положений. С указанного времени утрачивает силу ТК РФ. Исключение составляют следующие положения. Ставки сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством РФ. Их размер должен ограничиваться приблизительной стоимостью услуг и не может превышать 100 тыс. руб.

НК РФ содержит перечень организаций, которые не вправе применять УСН. В частности, это хозяйственные общества, в которых доля участия других юрлиц составляет более 25%.
Из этого перечня исключаются хозяйственные общества, создаваемые бюджетными научными и образовательными учреждениями и госакадемиями наук. Речь идет о тех, что на практике применяют (внедряют) результаты интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат данным научным учреждениям или вузам.
Закон вступает в силу с 1 января 2011 г., но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня официального опубликования.

Скорректирован порядок применения нулевой ставки НДС при оказании услуг, связанных с перемещением товаров через таможенную границу.
Установлен исчерпывающий перечень таких услуг. Это международная перевозка; транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; перемещение природного газа; передача электроэнергии; перевалка и хранение товаров в морских (речных) портах; переработка на таможенной территории.
Речь также идет о предоставлении ж/д подвижного состава и (или) контейнеров для перевозки экспортируемых товаров или продуктов переработки. Условие - пункты отправления и назначения находятся на территории России.
Кроме того, в перечень включены работы (услуги), выполняемые (оказываемые) организациями внутреннего водного транспорта, в отношении товаров, вывозимых в таможенной процедуре экспорта при перемещении в пределах территории России из пункта отправления до пункта выгрузки или перегрузки (перевалки) на морские суда, суда смешанного (река-море) плавания или иные виды транспорта.
Для каждого вида услуг предусмотрен отдельный перечень документов, обосновывающих применение нулевой ставки.
Ряд изменений направлен на приведение норм НК РФ в соответствие с Таможенным кодексом Таможенного союза.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г., но не раньше чем через месяц со дня официального опубликования и не ранее 1 числа очередного налогового периода по НДС.

Скорректирован НК РФ.
Установлено, что база по налогу на имущество организаций уменьшается на сумму законченных капвложений на строительство, реконструкцию и (или) модернизацию вводимых, реконструируемых и (или) модернизируемых объектов транспортной инфраструктуры. К ним относятся судоходные гидротехнические сооружения, расположенные на внутренних водных путях России, портовые гидротехнические сооружения, сооружения инфраструктуры воздушного транспорта (за исключением системы централизованной заправки самолетов, космодрома).
Данная норма касается вложений, учтенных в балансовой стоимости указанных объектов после 1 января 2010 г. Срок ее действия - до 1 января 2025 г.
Закреплено, что имущество ПИФов облагается названным налогом у управляющих компаний. Также установлено, что данные лица являются плательщиками земельного налога в отношении участков, входящих в состав указанного имущества.
В обоих случаях по общему правилу налоги уплачиваются за счет имущества ПИФа. Исключение - недостаточность последнего для исполнения обязанности по внесению налога, а также для его взыскания.
Закон вступает в силу не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Пересмотрены ставки НДПИ и транспортного налога.
Так, с 1 января 2012 г. ставка НДПИ на нефть обессоленную, обезвоженную и стабилизированную увеличивается с 419 до 446 руб., а с 1 января 2013 г. - до 470 руб. за 1 т.
С 1 января 2011 г. добыча горючего природного газа облагается по ставке налога 237 руб., с 1 января 2012 г. - 251 руб., а с 2013 г. - 265 руб. за 1 000 куб. м. До этого применяется ставка 147 руб. за 1 000 куб. м.
В связи с повышением акцизов на нефтепродукты в 2 раза понижается ставка транспортного налога на автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы, другие самоходные транспортные средства, машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, снегоходы, мотосани.
Сохраняется возможность понизить (повысить) ставку транспортного налога законом региона, но не более чем в 10 раз. Однако теперь есть исключение. В отношении легковушек с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы) до 150 л. с. включительно субъектам Федерации разрешается устанавливать пониженные ставки вплоть до нулевых.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г., но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Вводится авансовый платеж акциза по алкогольной и спиртосодержащей продукции. Его необходимо внести в бюджет до отгрузки спирта. Размер платежа определяется исходя из общего объема закупаемого спирта и соответствующей ставки акциза. Вместо авансового платежа производители алкогольной и подакцизной спиртосодержащей продукции могут представить банковскую гарантию внесения акциза.
Устанавливаются дифференцированные ставки акциза на этиловый спирт. Производители продукции, не являющейся подакцизной (лекарства, парфюмерно-косметические средства), могут приобретать его по нулевой ставке. Одновременно к подакцизным товарам отнесены коньячный спирт, виноматериалы и напитки на основе пива.
Закрепляются ставки акцизов на 2011-2013 гг. Так, предусмотрена индексация ставок акцизов на этиловый спирт и алкогольную продукцию. Значительно возрастут акцизные ставки в отношении сигарет, папирос, бензина, дизельного топлива, моторных масел.
Определен порядок уплаты акцизов при ввозе и вывозе подакцизных товаров Таможенного союза. В связи с его созданием в НК РФ вносятся соответствующие юридико-технические поправки.
Одновременно закон освобождает организации от уплаты госпошлины за регистрацию лекарственных препаратов, представленных на эту процедуру до сентября 2010 г.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г., но не ранее чем через 1 месяц со дня его официального опубликования и не раньше 1 числа очередного налогового периода по соответствующему налогу. Для отдельных положений предусмотрены иные сроки вступления в силу.

Предельные отпускные цены производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты регулируются государством. Они должны быть зарегистрированы в Минздравсоцразвития России.
Разработана форма заявления о госрегистрации предельных отпускных цен на такие лекарства.
В заявлении, в частности, указываются наименования владельца регистрационного удостоверения, производителя, упаковщика и организации, осуществляющей выпускающий контроль. Также приводятся международное непатентованное и торговое название препарата, лекарственная форма.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 ноября 2010 г. Регистрационный N 19038.

Разъяснены правила применения сборов за подачу и уборку вагонов с владельцев ж/д путей необщего пользования.
Тарифное руководство N 3 предусматривает 2 варианта взимания сбора за подачу и уборку груженых и порожних вагонов локомотивом, принадлежащим организации федерального ж/д транспорта.
Он исчисляется за расстояние подачи и уборки вагонов в оба конца либо в зависимости от их среднесуточного числа, либо за каждый выход локомотива. При этом также для применения ставок имеет значение, принадлежит ли подъездной путь ж/д дороге или нет.
Вариант оплаты для 1 и 2 групп ж/д подъездных путей выбирает грузоотправитель, грузополучатель, владелец подъездного пути при заключении или продлении договора.
Как пояснил Президиум, определяющим фактором для исчисления сбора является расчетный период, который закрепляется в договоре по соглашению сторон: год, декада, сутки. Если они установили его применительно к истекшему сроку отношений (например, к истекшему году), сбор взимается за каждые сутки в текущем году в зависимости от среднесуточного числа поданных и убранных вагонов в истекшем.
Если стороны выбрали первый названный вариант, но среднесуточное количество получается крайне незначительным (от 0,5 - 1,5 вагона - 1 и 2 групп), возможна его замена вторым способом.
Таким образом, стороны могут установить в договоре порядок оплаты в зависимости от фактически произведенных работ или плату, имеющую абонентский характер.
При этом, установив в соглашении условие об оплате работы локомотивов по подаче, уборке вагонов согласно их среднесуточному числу в истекшем периоде, стороны тем самым согласовывают схему внесения платы не по каждому разовому факту его выхода, а оплату за соответствующий период проведения данных работ.
Если количество названных вагонов уменьшается в текущем периоде, интересы владельца ж/д путей необщего пользования могут быть учтены при заключении договора на очередной (последующий) период с иными условиями.

Расширены полномочия Госкорпорации "Росатом" в отношении ее учреждений, АО и их дочерних и зависимых обществ, а также подведомственных предприятий.
Корпорация контролирует обеспечение ими ядерной, радиационной, пожарной и технической безопасности ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения при применении атомной энергии.
Она также выдает подконтрольным организациям разрешения на возведение объектов использования атомной энергии, при строительстве, реконструкции, капремонте которых допускается изъятие земель. Корпорация решает вопрос о вводе названных объектов в эксплуатацию.
Росатом может направлять своих представителей для работы в иностранных государствах в составе консульских учреждений, торговых и диппредставительств России.
Корпорация может эксплуатировать, обслуживать, модернизировать, ремонтировать и выводить из эксплуатации ядерные установки. К ним, в частности, относятся те, что находятся на атомных ледоколах и транспортных судах.
Регламентирован порядок заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность сотрудников корпорации.
Корпорация может создавать другие НКО за счет своего имущества. Также она сможет предоставлять займы подконтрольным организациям для достижения целей ее деятельности. В этих же целях можно будет совершать любые виды сделок (приобретать и реализовывать ценные бумаги, имущественные и неимущественные права).

Приведена методика установления производителями предельных отпускных цен на лекарства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших.
В основу положен принцип средневзвешенной цены лекарства (для отечественных препаратов, обращающихся в нашей стране) или его ввоза (для иностранных, обращающихся в России) за прошедший год.
Для лекарств, не поступавших в обращение в Россию в течение года, и для оригинальных препаратов российские производители рассчитываются расходы, связанные с разработкой, производством, реализацией, а иностранные указывают минимальную отпускную цену в государстве-производителе, таможенные и транспортные расходы.
Также учитываются зарегистрированные предельные отпускные цены на аналогичные препараты.
Заявленная к регистрации предельная цена на лекарство не должна превышать максимальную зарегистрированную предельную цену на российский или иностранный аналог.
При перерегистрации цена может быть увеличена в части сырья, материалов и накладных расходов. При этом представляются подтверждающие документы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 ноября 2010 г. Регистрационный N 18994.

ФСТ России формирует и ведет Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются госрегулирование и контроль.
Утвержден новый административный регламент, закрепляющий, как исполняется данная функция.
В реестр включаются сведения о хозяйствующих субъектах, которые осуществляют деятельность в следующих областях. Передача электрической и (или) тепловой энергии. Транспортировка газа по трубопроводам. Оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике. Транспортировка нефти и (или) нефтепродуктов по магистральным трубопроводам. Железнодорожные перевозки и услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования. Услуги в аэропортах, в портах и (или) транспортных терминалах. Использование инфраструктуры внутренних водных путей. Общедоступная почтовая и электрическая связь.
Установлен порядок консультирования, подачи обращений.
Приведены требования к заявлениям о включении в реестр, исключении из него или внесении изменений. Определено, как предоставляются выписки.
Закреплены порядок и формы контроля за исполнением функции. Действия (бездействие) и (или) решения можно обжаловать.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 ноября 2010 г. Регистрационный N 19001.

Банк России решил не менять ставку рефинансирования. Напомним, что с 1 июня 2010 г. она составляет 7,75% годовых. Прежними останутся и процентные ставки по операциям ЦБР.
Статистические данные свидетельствуют о продолжающемся восстановлении экономической активности. Так, наблюдается рост индекса промышленного производства, инвестиций в основной капитал, снижение стоимости заемных ресурсов. Вместе с тем уровень инфляции в годовом выражении вырос с 7,5% в октябре до 7,8% по состоянию на 22 ноября 2010 г. Отмечается ослабление потребительского спроса и снижение реальных денежных доходов населения.
Однако Банк России рассматривает инфляционные риски как приемлемые и считает возможным сохранить стимулирующую денежно-кредитную политику для поддержки внутренних факторов роста.
Вопросы процентной политики планируется в очередной раз обсудить в декабре 2010 г.

Установлен новый перечень автодорог общего пользования федерального значения. Каждой трассе (в том числе строящимся) присвоены наименование, учетный и идентификационный номера. Причем ряд автодорог получил новые названия и учетные номера. Наряду с ними до конца 2017 г. могут использоваться прежние номера и наименования.
Порядок подготовки предложений о внесении изменений в перечень устанавливается Минтрансом России.
Указанные автодороги закрепляются в оперативное управление за федеральными госучреждениями Росавтодора (кроме переданных в доверительное управление госкомпании "Автодор"). Полномочия по закреплению и изъятию из оперативного управления возложены на Росавтодор (ранее это было в компетенции Росимущества).
Сведения о трассах и их участках (включая подъездные пути, обходы населенных пунктов, перечень дорожных сооружений и иного имущества, являющегося неотъемлемой частью дороги) вносятся в единый госреестр автодорог.
Прежний перечень федеральных дорог утрачивает силу с 1 января 2018 г.

Установлены правила допуска к эксплуатации аэродромов, используемых в целях гражданской авиации. Они обязательны для лиц, эксплуатирующих указанные объекты, а также уполномоченных органов в области гражданской авиации.
Порядок допуска включает в себя внесение объектов в Госреестр гражданских аэродромов России и выдачу свидетельств об их госрегистрации. Аэродромы допускаются к эксплуатации с целью приема и выпуска воздушных судов при наличии указанного свидетельства и сертификата (свидетельства) годности.
Для допуска к эксплуатации лицо, владеющее аэродромом (на праве собственности, хозведения, оперативного управления, аренды и др.), подает в Росавиацию заявление с указанием установленных сведений. Прикладывается копия сертификата (свидетельства) годности.
На основании указанных материалов данные об аэродроме вносятся в реестр. Срок - 3 рабочих дня. Затем Агентство в срок до 10 рабочих дней с момента получения заявления выдает свидетельство о госрегистрации. Оно вступает в силу после подписания руководителем Росавиации и действует до исключения данных об аэродроме из реестра.
Также на основе заявления вносятся изменения в данные об аэродроме, содержащиеся в реестре, выдается дубликат свидетельства.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 ноября 2010 г. Регистрационный N 19013.

В связи с проведением реформы МВД были уточнены порядок приема на службу в ОВД и процедура ее прохождения.
Так, при назначении граждан на определенные должности оформляется личное поручительство за них сотрудников ОВД. В числе таких должностей - руководители (начальники, командиры) всех уровней управления, их заместители и помощники, оперуполномоченные, следователи, дознаватели, эксперты, участковые, бухгалтеры, юрисконсульты, саперы.
Цели - укрепить служебную дисциплину, повысить ответственность руководителей за принимаемые кадровые решения, предотвратить возможность возникновения коррупционных связей и др.
Личное поручительство должно содержать рекомендацию с положительной характеристикой поручителя на гражданина.
Определены требования к поручителям. Минимальный стаж службы в ОВД - 5 лет. Они не должны иметь дисциплинарных взысканий, состоять в близком родстве или свойстве с рекомендуемыми лицами и т. п.
Поручительство должно быть представлено в ходе изучения кандидата или в период испытательного срока. Его копия направляется в кадровое подразделение по месту службы поручителя для приобщения к личному делу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 ноября 2010 г. Регистрационный N 18999.

Для кредитных организаций подготовлены рекомендации о том, как доводить до физлиц основные условия использования банковской карты.
Так, перечислены сведения, которые следует сообщить (разъяснить) клиенту до заключения договора, предусматривающего проведение операций с применением карты.
Если договор, на основании которого используется дебетовая (кредитная) карта, позволяет в одностороннем порядке менять размер комиссии, нужно заранее уведомлять о ее пересмотре.
Держателю карты предлагается услуга оповещения об операциях, совершенных с ее использованием. Если сервис является платным, об этом необходимо сообщать до его подключения.
Клиента информируют о моменте исполнения обязательств по кредиту (уплате %), об оптимальных сроках его погашения. Данному лицу выдается памятка о мерах безопасного применения банковских карт. По согласованию с ним устанавливается лимит либо запрет на совершение в торговой сети операций с неперсонифицированной картой без использования ПИН-кода.
Следует предоставлять контактную информацию, позволяющую оперативно связаться с банком.
Если заключается договор, предусматривающий использование предоплаченной карты, клиента уведомляют о возможности возместить остаток средств в случае ее утраты (об отсутствии таковой).
Нужно сообщать о возможной разнице между суммой операции, совершаемой с помощью карты, и размером средств, списанных со счета. Напр., если валюта операции отличается от валюты счета.

Решено установить сроком на 3 года антидемпинговые пошлины на плоский прокат из коррозионностойкой стали (в листах или рулонах) с содержанием никеля 2,5 мас.% или более. Он должен ввозиться в Россию в соответствии с кодами ТН ВЭД ТС 7219 11 000 0, 7219 21 100 9, 7219 22 100 9, 7219 23 000 9, 7219 24 000 9, 7219 32 100 9, 7219 33 100 9, 7219 34 100 9, 7219 35 100 0, 7219 90 800 9, 7220 11 000 9, 7220 12 000 0, 7220 20 210 0, 7220 20 410 0, 7220 20 810 0, 7220 90 800 0.
Исключения - горячекатаный прокат шириной более 2 000 мм, толщиной менее 2 мм, длиной более 6 500 мм, холоднокатаный прокат толщиной менее 0,3 мм или более 3 мм, а также толщиной от 0,3 мм и до 3 мм включительно и шириной более 1 500 мм. Кроме того, ставки не применяются в отношении проката с полимерным покрытием и того, что произведен из марок стали 1.4310 (AISI 301 по ASTM) и 1.4372 (AISI 201 по ASTM) пo EN 10088-2/EN 10151 толщиной 0,3 мм.
Постановление касается проката, происходящего из Китая (включая Тайвань и специальные административные районы Гонконг и Макао), Кореи, Бразилии и ЮАР. Для двух последних стран ставка соответственно равна 21,1 и 33,3%. При ввозе китайского и корейского проката по общему правилу будет взиматься пошлина в 39,1 и 62,8% соответственно. Исключение - продукция отдельных предприятий данных стран, для которой установлены иные ставки.
Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня официального опубликования.

Урегулированы отдельные вопросы осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан.
В частности, определено, как подбираются, учитываются и подготавливаются граждане, желающие стать опекунами или попечителями таких лиц.
Кроме органов опеки и попечительства, подбирать и обучать опекунов и попечителей могут медицинские, образовательные и социальные организации. Определено, как они это делают.
Чтобы стать опекуном, необходимо представить в орган опеки и попечительства заявление, справки с места работы о доходах, об отсутствии судимости, медзаключение о состоянии здоровья, автобиографию и др.
Орган опеки и попечительства обследует условия жизни предполагаемого опекуна (попечителя).
Определено также, как заключается договор об осуществлении опеки или попечительства в отношении совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина.
Регламентирован порядок проверки условий жизни указанных лиц, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями прав и обязанностей в отношении них.
Так, в течение первого месяца после принятия решения о назначении опекуна или попечителя проверку проводят 1 раз, далее в течение первого года - 1 раз в 3 месяца, в последующем - 1 раз в 6 месяцев.
Установлено, как ведутся личные дела совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан.
Утверждены формы отчета опекуна о хранении, использовании и управлении имуществом указанных лиц и отчета попечителя о его использовании.

Скорректированы правила предоставления госгарантий России в иностранной валюте для оказания поддержки экспорта промышленной продукции (товаров, работ, услуг).
Изменениями, в частности, расширен перечень оснований для предоставления гарантий.
Так, гарантии предоставляются в обеспечение исполнения обязательств банка-агента по операциям по торговому финансированию, связанным с экспортом промышленной продукции.
Речь идет, в частности, об оплате аккредитивов, авалированных (гарантированных) банком-агентом векселей, обязательств перед российскими экспортерами по операциям факторинга и форфейтинга.
Гарантия предоставляется в обеспечение исполнения обязательств, по которым невозможно установить бенефициара в момент получения, а также по обязательствам, которые возникнут в будущем. Еще одна причина - бенефициарами является неопределенный круг лиц.
Максимальный срок действия гарантии - 7 лет с даты выдачи.
Копия решения совета директоров банка-агента предоставить гарантию направляется в Минфин России. Прилагаются определенные документы (перечень приведен в приложении).
Министерство в срок, не превышающий 30 дней, рассматривает полученные документы и готовит проект решения Правительства РФ предоставить гарантию.
Минфин России может самостоятельно принять указанное решение в случаях, установленных Законом о федеральном бюджете и разработанными в соответствии с ним актами Правительства РФ. Оформляется приказ. Его копия направляется банку-агенту.
При принятии решения предоставить гарантию между Минфином России и банком-агентом заключается договор.
Банк-агент ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство отчет об объеме и о сроках действия обязательств, обеспеченных гарантией.
Помимо этого гарантии предоставляются по обязательствам банка-агента по банковским гарантиям, выставленным по обязательствам российских экспортеров, а также в пользу последних и банков-кредиторов.
Максимальный срок действия гарантии - 20 лет с даты выдачи.
Решение предоставить гарантию принимается в аналогичном порядке.
Определено, как рассматриваются требования об исполнении гарантий.

Установлены нулевые ставки на ввоз в Таможенный союз свежего или охлажденного картофеля, белокочанной капусты и гречихи. Они действуют до 1 июня 2011 г.
Ранее указанные товары облагались ввозной пошлиной по ставке 5 либо 15% от таможенной стоимости.
Решение обнулить ставки обусловлено снижением из-за засухи урожая названных сельхозкультур. Это позволит увеличить объем импорта данных товаров, удовлетворить спрос на них и стабилизировать цены.
Решение вступает в силу с даты его официального опубликования.

Комиссия ТС приняла к сведению информацию о введении временного запрета на вывоз с территории России пшеницы и меслина, ячменя, ржи, кукурузы (коды ТН ВЭД ТС соответственно 1001, 1003 00, 1002 00 000 0, 1005). Срок - со 2 января по 30 июня 2011 г. Данная мера связана со значительным снижением урожайности зерновых из-за погодных условий.
Запрет не касается вывоза в качестве припасов, в рамках реализации международных договоров России, для воинских формирований и официальных представительств нашей страны за рубежом, ликвидации последствий аварий и катастроф, стихийных бедствий. Также он не действует при вывозе в Калининградскую область и обратно, для нужд российских организаций Байконура и архипелага Шпицберген, российских и зафрахтованных российскими лицами судов, осуществляющих рыболовство и научно-исследовательские работы за пределами территориального моря нашей страны.
Белоруссии и Казахстану рекомендовано рассмотреть вопрос о введении аналогичного запрета на единой таможенной территории ТС.

Пересмотрена ставка ввозной таможенной пошлины на невулканизованные резиновые смеси, прочие (код ТН ВЭД ТС 4005 99 000 0). Она равна 0% от таможенной стоимости.
Напомним, что ранее ставка ввозной пошлины на данные товары была установлена в размере 5% от таможенной стоимости.

В пунктах пропуска через внешнюю границу государств-членов Таможенного союза (в местах прибытия на территорию ТС или убытия с нее) разрешено оборудовать отдельные каналы (направления) для граждан России, Белоруссии и Казахстана.
Это необходимо для осуществления установленных видов контроля.
Требования к обустройству каналов определяются законодательством государств-членов ТС.

К числу белорусских товаров, при экспорте которых с территории Таможенного союза применяется исключительное право, отнесены азотные удобрения.
Ранее оно предусматривалось только в отношении калийных удобрений.

Признаны утратившими силу правила выдачи разрешительных документов для осуществления иностранцами временной трудовой деятельности в России.
В силу Закона о правовом положении иностранных граждан (с учетом изменений) порядок выдачи разрешения на работу устанавливает уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

Установлен перечень товаров (работ, услуг), деньги за которые не могут быть внесены физическими лицами через платежных агентов (в том числе банковских).
Это лотерейные билеты, квитанции и иные документы, удостоверяющие право на участие в лотерее. Также платежные агенты не вправе принимать от граждан ставки для участия в азартных играх и лотереях (кроме всероссийских государственных лотерей, проводимых в режиме реального времени).

Вводится временное количественное ограничение на ввоз в Россию определенных озоноразрушающих веществ. Приведен их перечень. Срок - с 1 по 31 декабря 2010 г.
Цель данной меры - выполнить обязательства, вытекающие из Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой.
Минприроды России распределяет объем данных веществ между участниками внешнеторговой деятельности, подавшими заявки на их ввоз, следующим образом. Пропорционально объемам озоноразрушающих веществ, ввезенных в 2008-2009 гг.
Росприроднадзор выдает разрешительные документы о возможности ввоза до 31 декабря 2010 г. этих веществ в объеме, распределенном Министерством. Минпромторг России - соответствующие лицензии.
Лицензии на ввоз в Россию и вывоз из нее озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции выдаются на основании решений Росприроднадзора (а не Ростехнадзора).

Скорректирован ряд типовых концессионных соглашений, утвержденных Правительством РФ. Они касаются объектов образования, ж/д транспорта, здравоохранения, по производству, передаче и распределению тепла и электроэнергии, а также гидротехнических сооружений, транспорта общего пользования, портов, объектов производственной и инженерной инфраструктур последних, судов, паромных переправ, плавучих и сухих доков.
Установлено, что, если в состав такого имущества входят объекты культурного наследия народов России, в соглашение включается специальный пункт. В нем прописывается, что концессионер обязан осуществлять права владения и пользования данным имуществом в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов всех уровней.
Ранее данный пункт касался случаев, когда имущество являлось объектом культурного наследия, а решение концедента о заключении соглашения предусматривало его включение в текст.

Уточнены единые перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации, и той, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации.
Так, из списка товаров, подлежащих обязательной сертификации, исключены прокаты из коррозийно-стойкой стали для хирургических имплантатов, устройства для замещения функций органов и систем организма, контактные линзы для коррекции зрения (мягкие и жесткие).
Обязательно должны сертифицироваться радиографические пленки.
Подтверждать соответствие в форме принятия декларации не нужно, в частности, в отношении бочек стальных сварных и закатных с гофрами на корпусе, бурого и каменного угля и антрацитов.
Подлежат подтверждению соответствия покрытия для пола из бумаги или картона, нарезанные или не нарезанные по размеру, прутки литые из сплава ХК62М6Л для искусственных суставов, медизделия из резины, полимеров, латекса и стекла, вата медицинская гигроскопичная, плодово-ягодное и ароматическое мороженое, шербет.
Указано, что декларация о соответствии некоторой продукции принимается при наличии у изготовителя (продавца) действительного санитарно-эпидемиологического заключения или протокола исследований и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре). Это относится, например, к детским галантерейным изделиям из пластмасс.
Выданные до вступления в силу названных поправок сертификаты и декларации считаются действительными до окончания периода, установленного в них, в пределах срока годности или службы товара. Продукция и (или) упаковка, выпущенные в обращение в России по указанным документам, перемаркированию не подлежат.
Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования.

Установлены предельные индексы максимально возможного увеличения действующих тарифов на водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод на 2011 г. Индексы определены в среднем по субъектам Российской Федерации и применяются к тарифам с учетом надбавок к ним.
Наибольший рост стоимости названных услуг (20%) предусмотрен в Белгородской, Волгоградской, Калужской, Мурманской, Рязанской и Сахалинской областях, Ненецком автономном округе, Республике Марий Эл, Красноярском и Камчатском краях, г. Байконур. Наименьшее увеличение (10%) ожидает Кемеровскую область.
В Москве и Московской области тарифы возрастут на 18%, Санкт-Петербурге - 19%, Твери - 17,1%, Ленинградской области — 14,9%.
Зарегистрирован в Минюсте РФ 18 ноября 2010 г. Регистрационный N 18987.

Утверждена новая форма извещения о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Речь идет о пенсионных накоплениях.
В ней указывается сумма страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступивших в ПФР за определенный период (ранее - в отчетном году).
Аналогично отражается результат инвестирования взносов (чистый финансовый итог от временного размещения).
Дополнительно, в частности, указывается сумма взноса на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступившая в ПФР в году, следующем за отчетным. Отражаются средства материнского капитала. Приводится информация о правах застрахованного лица при формировании и инвестировании средств накопительной части трудовой пенсии.
Скорректирован порядок оформления заявления о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании). Его можно составить разборчиво от руки или с помощью пишущей машинки, компьютера.
Данные в полях "Фамилия", "Имя", "Отчество", "Подпись" и "Дата заполнения заявления" указываются от руки.
Приказ Минфина России от 30 июня 2003 г. N 30н (с учетом изменений), которым изначально утверждались формы заявления и извещения, признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 ноября 2010 г. Регистрационный N 18984.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности приведен в соответствие с законодательством об обращении лекарственных средств.
Указанной деятельностью могут также заниматься медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в селах, где нет аптек. Они должны иметь лицензию на медицинскую деятельность. Требования о наличии помещений и оборудования для фармацевтической деятельности к ним не предъявляются. Медорганизации обязаны соблюдать правила отпуска лекарств.
Врачи и фельдшеры должны пройти дополнительную подготовку по вопросам розничной торговли лекарствами. Наличие документа об этом будет обязательно с 1 сентября 2011 г. Кроме того, им раз в 5 лет необходимо повышать свою медквалификацию.
Скорректированы лицензионные требования и условия для оптовиков и аптечных организаций. Так, руководитель должен иметь высшее фармобразование и стаж работы по специальности не менее 3 лет либо среднее фармобразование и стаж по профилю минимум 5 лет.
Получить лицензию могут и ветеринарные организации.
Организациям оптовой торговли лекарствами и аптекам федеральных медучреждений лицензии выдает Росздравнадзор, всем остальным - региональные власти. Деятельность в сфере обращения ветеринарных препаратов лицензирует Россельхознадзор.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

В 2011 г. Россия готова принять 1 745 584 иностранных работника (для сравнения: в 2010 г. - 1 944 356).
Они распределены по профессионально-квалификационным группам.
Как и в 2010 г., максимальная потребность установлена для выполнения горных, горно-капитальных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ (531 514 человек).
Потребность в руководителях составляет 109 590 человек, а в неквалифицированных рабочих - 388 615.
Квота на специалистов в области естественных и инженерных наук - 29 761 человек, в сфере финансово-экономической, административной и социальной деятельности - 25 304.
Имеется потребность в продавцах, демонстраторах товаров и одежды, натурщиках (всего 10 928 иностранцев), а также в водителях и машинистах подвижного оборудования (98 699).

С 5 до 10% от таможенной стоимости повышается экспортная пошлина на нелегированный никель, вывозимый из России за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе.
Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

Утверждены ставки консульских сборов, взимаемых за совершение консульских действий.
Так, за выдачу российского паспорта за пределами нашей страны придется заплатить 30 долл. США, загранпаспорта с электронным носителем - 80 долл. США, справки об отсутствии российского гражданства - 65 долл. США.
Консульский сбор за госрегистрацию заключения брака (плюс выдача свидетельства) составляет 30 долл. США, расторжения брака - 280 долл. США с каждого из супругов, за перемену имени - 90 долл. США.
Определены также размеры сборов за совершение нотариальных действий, истребование и консульскую легализацию документов, выдачу виз иностранцам.
За совершение консульских действий в нерабочее время, выходные и праздничные дни придется заплатить дополнительно 10 долл. США.
Постановление действует со дня вступления в силу Консульского устава России.
Напомним,что в настоящее время ставки консульских сборов установлены МИДом России.

Определен порядок ввоза в Россию (вывоза из нее) проб и оборудования в рамках допинг-контроля в целях предотвращения допинга и борьбы с ним в спорте. Речь также идет о транспортировке данных товаров по территории нашей страны.
Перечислены материалы, которые следует представить в таможенный орган при ввозе в Россию (вывозе из нее) проб и оборудования. В частности, нужен документ общероссийской антидопинговой организации, подтверждающий полномочия лица брать пробы из организма спортсмена и (или) животного. Речь также идет о возможности ввозить, вывозить и транспортировать продукцию. Необходимы перечни продукции, удостоверение инспектора допинг-контроля и др.
Установлено, какие документы необходимо представлять, если пробы пересылаются в экспресс-грузах.
При ввозе (вывозе) проб и оборудования не уплачиваются сборы за таможенное оформление.
Флаконы проб для лабораторного исследования содержимого не должны вскрываться, если отсутствуют серьезные основания полагать, что в них находятся не предназначенные для дальнейшей диагностики вложения.
При наличии таких оснований проводится таможенный досмотр. О принятом решении уведомляют ФТС России и Минспорттуризм России.

Установлены особенности учета в налоговых органах иностранных граждан, не являющихся ИП.
Определен порядок учета иностранцев по месту жительства или пребывания в России, по месту нахождения принадлежащих им недвижимости и (или) транспортных средств. Речь также идет о тех, кто получил статус адвоката или свидетельство о праве на наследство на названные объекты. На учет также ставятся апатриды.
Место проживания иностранца в России приравнивается к его месту жительства в нашей стране.
Регламентирована процедура снятия иностранцев с учета в налоговых органах.
Определено, как выдаются свидетельство и уведомление о постановке на учет.
Приказ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 ноября 2010 г. Регистрационный N 18977.

Утвержден новый Единый стандарт обслуживания налогоплательщиков. Это обусловлено, в частности, внесением изменений в НК РФ.
Стандарт обязателен для всех территориальных органов ФНС России.
Изменился срок госрегистрации организаций и индивидуальных предпринимателей (ИП), выдачи соответствующих подтверждающих документов. На это отводится не более 6 (ранее - 5) рабочих дней.
Исключены услуги, связанные с авансовыми платежами по ЕСН. Данный налог заменили страховыми взносами во внебюджетные фонды.
В то же время дополнительно предусмотрен ряд действий. В частности, передача регистрационного дела из одного налогового органа в другой при изменении места нахождения юрлица и места жительства ИП. Она происходит после внесения записи в госреестр. Передача учетного дела налогоплательщика в налоговый орган по новому месту постановки на учет. Срок - 3 рабочих дня. Регистрация Книги учета доходов ИП, применяющих УСН на основе патента.
Как и прежде, время ожидания в очереди должно составлять не более 30 минут, а при "пиковых" нагрузках - 1 часа.
По заключению Минюста РФ от 13 ноября 2010 г. N 01/24380-ДК настоящий приказ не нуждается в государственной регистрации.

Разработаны основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2011 г. и период 2012 и 2013 гг.
Основная цель - удержать инфляцию в границах 5-7% в год. Предполагается, что до конца 2010 г. она будет расти. Потребительские цены могут увеличиться на 7-8%.
ЦБР предложил 3 варианта проведения кредитно-денежной политики.
Первый - в 2011 г. предполагается снизить среднегодовую цену на российскую нефть на мировом рынке до 60 долл. США за баррель. Прирост ВВП ожидается на уровне 3,6%. Инвестиции в основной капитал могут увеличиться на 2,9%.
Второй - в 2011 г. цена на российскую нефть может составить 75 долл. за баррель. Прирост ВВП ожидается на уровне 4,2%, инвестиций в основной капитал - 10%.
Третий - среднегодовая цена на нефть марки Urals в 2011 г. повысится до 90 долл. за баррель. Прирост ВВП ожидается на уровне 4,8%.
Прогноз платежного баланса также охватывает широкий спектр потенциальных изменений цен на нефть.
В рамках валютной политики предполагается удержать волатильность российской национальной валюты в приемлемых границах. Целесообразно сократить прямое вмешательство в процессы курсообразования.
В 2011-2013 гг. планируется усовершенствовать регулирование розничных платежных услуг, оказываемых с использованием инновационных инструментов.
Предполагается расширить область применения банковских карт и иных инструментов для оплаты государственных и муниципальных услуг.
Целесообразно продолжать использовать обязательные резервные требования в качестве инструмента регулирования ликвидности банковского сектора и сдерживания инфляционных процессов.

Утверждены предельно допустимые концентрации некоторых вредных веществ в воздухе рабочей зоны.
Речь идет о бромадиолоне, бродифакуме, ставудине, уротропине, атропина сульфате. Норматив распространяется на все рабочие места независимо от их расположения. Он используется при проектировании производственных зданий, технологических процессов, оборудования и вентиляции. Норматив также применяется для контроля за качеством производственной среды, для профилактики неблагоприятного воздействия на здоровье работающих и для аттестации рабочих мест.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 ноября 2010 г. Регистрационный N 18939.

Регламентирована процедура контроля за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан.
Данная госфункция возложена на Рособрнадзор.
В частности, контролируется, соблюдается ли порядок выявления, учета и устройства детей, оставшихся без попечения родителей, создания приемной семьи, выдачи разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных.
Основанием для проверки является приказ Рособрнадзора. Установлено, как он готовится. Ежегодный план проверок размещается на официальном сайте Службы. В отношении 1 органа опеки и попечительства плановая проверка может проводиться не чаще 1 раз в год. Если поступила информация о нарушениях прав и законных интересов граждан, организуется внеплановая проверка.
Проверки бывают выездными и документарными. Они проводятся по месту нахождения контролируемого органа и Рособрнадзора соответственно.
Максимальный срок проверки - 20 рабочих дней. При необходимости его могут увеличить в 2 раза (только если речь идет о плановой выездной проверке). Закреплен порядок оформления результатов проверки.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 ноября 2010 г. Регистрационный N 18947.

Соглашение о представлении и обмене предварительной информацией о товарах и транспорте, перемещаемых через границу ТС, ратифицировано.
В состав указанной информации входят данные о товарах, перевозящем их транспорте, времени и месте прибытия или убытия, пассажирах. Сведения подаются заинтересованными лицами в электронном виде. Срок - не менее чем за 2 часа до перемещения.
Обязательность представления предварительной информации определяется решением Комиссии ТС. Оно доводится до заинтересованных лиц. Срок - в течение 30 дней после подписания, но не позднее 180 суток до даты введения обязательного представления предварительной информации.
Установлен перечень товаров, в отношении которых предварительная информация не представляется в обязательном порядке. Это, например, воинские грузы, товары и транспортные средства, перемещаемые физлицами для личного пользования, для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф.

Соглашение подписано 21 мая 2010 г. в Санкт-Петербурге. Оно устанавливает порядок ведения реестра, регулирует процедуру взаимодействия таможенных органов стран-членов ТС между собой и с правообладателями.
В единый реестр на основании заявлений последних включаются объекты авторских и смежных прав, товарные знаки, знаки обслуживания. Это позволит обеспечить их правовую охрану при перемещении товаров через границу.
Данные реестра публикуются в официальных СМИ, а также размещаются на сайтах Комиссии ТС и таможенных органов государств-членов ТС.

Ратифицировано соглашение, касающееся обмена информацией в рамках Таможенного союза (ТС).
Оно подписано в Санкт-Петербурге 21 мая 2010 г. Его основные положения сводятся к следующему.
Таможенные органы государств-членов ТС обмениваются информацией. Она формируется из официальных данных и предоставляется безвозмездно. Таможенные органы одной страны также передают сведения иным государственным органам другой.
Информация ограниченного распространения (коммерческая, банковская, налоговая тайна и т. п.) может предоставляться, если соблюдаются требования по ее защите.
Сведения нельзя передавать третьей стороне без письменного согласия органа, от которого они получены.
Обмен с помощью информационных технологий и систем, создаваемых в рамках ТС, производится на уровне центральных таможенных органов. В нашей стране это ФТС России.
Нужно разработать технические условия и (или) технологии информационного взаимодействия.
Соглашение временно применяется со дня вступления в силу Договора о Таможенном кодексе ТС (с 6 июля 2010 г.).

Поправки устраняют пробелы в правовом регулировании частной детективной и охранной деятельности.
Дано четкое определение таких понятий, как "частная охранная организация", "частный охранник", "частный детектив", "удостоверение частного охранника", "объекты охраны", "внутриобъектовый режим", "пропускной режим". Это будет способствовать единообразному пониманию и толкованию законодательства об указанной деятельности, адекватному его применению на всей территории России.
Согласно поправкам под охранной организацией понимается специально учрежденное для оказания охранных услуг зарегистрированное юрлицо, имеющее лицензию на частную охранную деятельность. Частным охранником является гражданин России, достигший 18 лет, прошедший профподготовку для работы в данном качестве, сдавший квалификационный экзамен, получивший удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией.
Частным детективам запрещено совмещать свою деятельность с муниципальной службой. Ранее ограничения касались лишь госслужбы и выборных оплачиваемых должностей в общественных объединениях.

Секретными являются данные о силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах антитеррористической деятельности, а также сведения о ее финансировании (если они раскрывают вышеперечисленное). Также к гостайне отнесена информация о мерах по обеспечению антитеррористической защищенности критически важных и потенциально опасных объектов инфраструктуры страны.
Секретными являются и результаты финансового мониторинга организаций и физических лиц, полученные в связи с проверкой их возможной причастности к террористической деятельности.
Федеральный закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования.

Поправки касаются частных охранников.
Закрепляются их права при обеспечении пропускного и внутриобъектового режимов, а также при транспортировке грузов, денег и другого имущества.
Охранники могут требовать от персонала и посетителей, чтобы они соблюдали данные режимы. Допускать лиц на объекты при предъявлении необходимых документов. Применять физическую силу, спецсредства и огнестрельное оружие в случаях, установленных законодательством. Осматривать вносимое (выносимое) имущество. Содействовать правоохранительным органам. Осматривать транспортные средства, если возникло подозрение, что они используются в противоправных целях. Исключение - транспорт оперативных служб государственных военизированных организаций.
Определяются обязанности частных охранников при обеспечении указанных режимов. Они должны соблюдать права и законные интересы физических и юридических лиц. Защищать объекты охраны от противоправных посягательств. Руководствоваться должностной инструкцией частного охранника. Незамедлительно сообщать ставшую известной информацию о преступлениях, а также действиях и обстоятельствах, угрожающих безопасности людей. Предъявлять удостоверение по требованию граждан.

Уточнены полномочия региональных органов власти в сфере административных правонарушений. Изменения обусловлены необходимостью приведения законодательства в соответствие с КоАП РФ.
На органы госвласти субъектов Федерации возложено определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о правонарушениях, предусмотренных региональным законодательством. Названные органы также устанавливают подведомственность дел об указанных нарушениях, решают вопросы организации производства по таким делам.
Следует отметить, что перечисленные полномочия относятся к предметам совместного ведения, но осуществляются регионами самостоятельно за счет собственных средств (исключение - субвенции из федерального бюджета).

Расширены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения. Они осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств регионального бюджета (за исключением федеральных субвенций).
К таким полномочиям отнесено создание благоприятных условий для развития туризма.

Уточнен порядок начала исполнения полномочий вновь избранного (назначенного) члена Совета Федерации ФС РФ.
Изначально предусматривалось следующее. Полномочия начинаются со дня избрания (назначения) члена соответствующим органом власти региона. Приступить к их реализации можно только тогда, когда Совет Федерации подтвердит получение необходимых документов.
Согласно изменениям сенатор должен начать работать на 10-й день с момента вступления в силу решения об избрании (о назначении).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Установлено, что для контроля за проводимыми резидентами валютными операциями, открытием и ведением счетов уполномоченные банки и Внешэкономбанк обязаны представлять таможенным и налоговым органам копии некоторых документов. Среди них - паспорта сделок, декларации, ведомости банковского контроля, банковские выписки, материалы, подтверждающие факт передачи товаров. Представление данной информации не является нарушением коммерческой, банковской, налоговой и служебной тайны.
Регламентировано, какая информация указывается в запросе на получение копий. Срок его исполнения не может быть менее 7 рабочих дней.
Уполномоченные банки и Внешэкономбанк также могут направлять запросы в таможенные и налоговые органы. Срок их исполнения - не более 14 рабочих дней. Обмен информацией осуществляется в электронном виде.
Координирует взаимодействие при обмене информацией ЦБР.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после официального опубликования.

Скорректирован порядок проведения государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД России.
Для прохождения техосмотра теперь не нужно представлять в Госавтоинспекцию медсправку и документ об уплате транспортного налога.
Талон о техосмотре можно получить после подтверждения уплаты госпошлины за его выдачу.
Также установлено, что каждые 6 месяцев проходят техосмотр транспортные средства и прицепы к ним для перевозки только опасных грузов (ранее - также крупногабаритных и тяжеловесных).

Утвержден перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2011 г.
Предельные отпускные цены производителей на данные препараты подлежат госрегистрации. Региональные органы устанавливают предельные размеры надбавок к фактическим отпускным ценам производителей.
Данный перечень отличается от предыдущего, в частности, следующим.
В него не вошли гликвидон, эргокальциферол, хинидин, нитрофенилдиэтиламинопентилбензамид (нибентан), этинилэстрадиол, толтеродин, лиотиронин, дактиномицин, бромид векурония, гексобарбитал, тианептин.
В то же время дополнительно включены такие препараты, как эзомепразол, инсулин глулизин, гликлазид, альфакальцидол, менадиона натрия бисульфит, октоког альфа, мельдоний, натамицин, алфузозин, джозамицин, фосампренавир, телбивудин, энтекавир, этравирин, ралтегравир. Антитоксин яда обыкновенной гадюки, эпирубицин, гозерелин, лейпрорелин, базиликсимаб, тоцилизумаб, бромид рокурония, амброксол, дорзоламид, оксибупрокаин, гипромеллоза, димеркаптопропансульфонат натрия, калий-железо гексацианоферрат, кальция тринатрия пентетат, цинка бисвинилимидазола диацетат, деферазирокс, кислород, йопромид, гадопентетовая кислота и др.

Уточнен порядок налогообложения прибыли страховщиков ОСАГО.
С 1 марта 2009 г. введен механизм прямого возмещения убытков в рамках ОСАГО. При этом расчеты между страховщиками могут производиться двумя способами. Первый - путем возмещения суммы оплаченных убытков по каждому требованию. Второй - исходя из числа удовлетворенных требований в течение отчетного периода и средних сумм страховых выплат (по фиксированным суммам).
В то же время НК РФ ранее не предусматривал особенностей учета расходов и доходов страховщиков при применении второго способа возмещения убытков. Закон устраняет данный пробел.
Новый механизм позволяет при перечислении фиксированных средних сумм страховых выплат относить получаемые разницы на финансовый результат страховщиков.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г., но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня официального опубликования и 1-го числа очередного периода по налогу на прибыль.

Повышена ставка пошлины в отношении медных катодов и их секций, вывозимых за пределы государств-участников Таможенного союза. Она равна 10% от таможенной стоимости. Ранее применялась нулевая ставка.
Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

Регламентирован порядок создания и функционирования системы государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности (ИС).
Она включает сведения о состоянии торговли в стране и тенденциях ее развития, содержащиеся в базах данных информационных систем органов власти всех уровней. Система будет общедоступной. На ее базе предполагается оказывать госуслуги с использованием телекоммуникационных технологий.
Разработчиком и оператором ИС является Минпромторг России. Информация для включения в систему представляется органами власти бесплатно в электронном виде с использованием ЭЦП.
В ИС вносятся данные о среднем уровне цен на отдельные виды товаров, издании нормативно-правовых актов по вопросам торговли. Эти сведения размещаются на официальных сайтах Минпромторга России и региональных уполномоченных органов власти. Они ежеквартально обновляются и предоставляются бесплатно.
Данные ИС, связанные с предоставлением госуслуг, доступны на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Установлен коэффициент-дефлятор К1, необходимый для расчета налоговой базы по ЕНВД, на 2011 г. Он составляет 1,372 (в 2010 г. - 1,295).
При расчете ЕНВД учитываются физический показатель, установленный для соответствующего вида деятельности, значение его базовой доходности, коэффициент-дефлятор, корректирующий коэффициент (определяется на местном уровне) и налоговая ставка (15%).
К1 учитывает изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в России в предшествующем периоде. Он устанавливается ежегодно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 ноября 2010 г. Регистрационный N 18942.

С 1 июля 2010 г. вступили в силу поправки к миграционному законодательству. Так, высококвалифицированные иностранные специалисты получили определенные преференции.
В связи с этим уточняется, как предоставляется государственная услуга по выдаче иностранцам и лицам без гражданства вида на жительство в России.
Закреплено, как выдается и продлевается вид на жительство для высококвалифицированных специалистов и членов их семей. Речь идет о супруге, детях до 18 лет, а также о нетрудоспособных детях, достигших этого возраста и находящихся на иждивении.
Чтобы получить вид на жительство, этим лицам не требуется разрешение на временное проживание.
В территориальный орган ФМС России по предполагаемому месту постоянного проживания представляется заявление. Оно подается каждым дееспособным иностранцем, достигшим 18 лет, из числа перечисленных выше. Заявление о выдаче вида на жительство детям, которые моложе 18 лет или признаны недееспособными, представляется высококвалифицированным специалистом.
К заявлению прилагаются 4 фото и копии ряда документов. Приведен их перечень.
После проверки принимается решение выдать вид на жительство или отказать в этом.
Закреплены основания, при которых действие данного документа продлевается.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 ноября 2010 г. Регистрационный N 18941.

Установлены новые особенности постановки на налоговый учет и снятия с него иностранных организаций (за исключением инвесторов и операторов по соглашениям о разделе продукции).
Иностранная организация ставится на учет в течение 5 рабочих дней с даты получения от нее налоговым органом ряда документов. Приведен их перечень. Основанием также являются сведения, поступившие из ЕГРЮЛ или от органов госрегистрации по месту жительства (пребывания) и ЗАГС, нотариуса.
Например, для постановки на налоговый учет международной организации нужно представить, в частности, заявление, учредительные документы, решение о создании филиала (представительства) в России, положение о нем.
Приведены особенности постановки на налоговый учет дипломатических представительств, а также иностранных организаций в связи с открытием им счетов в банках в России, по месту нахождения принадлежащей им недвижимости, ТС либо в качестве плательщиков НДПИ.
Помимо обычного (добровольного) предусмотрен упрощенный порядок снятия с учета. Он применяется, если иностранная организации не представляет налоговые декларации (расчеты) и (или) годовой отчет о своей деятельности в России в течение 18 месяцев со дня последнего их направления в налоговый орган. Поводом также может стать отсутствие в течение последних 18 месяцев операций по банковским счетам, открытым на основании свидетельства о постановке на учет.
Прежние особенности признаны утратившими силу.
Приказ вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 ноября 2010 г. Регистрационный N 18935.

Согласно новым стандартам недобросовестными считаются обманные действия для извлечения незаконных выгод, приведшие к существенным искажениям бухотчетности. Причиной последних может быть недобросовестное составление отчетности (ее преднамеренное искажение) либо присвоение активов. В обязанности аудитора не входит правовая квалификация того, действительно ли были совершены указанные действия.
Приведены примеры типичных факторов риска недобросовестных действий и обстоятельств, указывающих на возможность их наличия, а также рекомендуемые ответные аудиторские процедуры.
В ходе аудита должны быть получены достаточные доказательства соответствия бухотчетности требованиям нормативно-правовых актов, влияющих на формирование числовых показателей и раскрытие информации (форма, содержание, отраслевые особенности составления и др.). В отношении иных актов, исполнение которых является условием ведения деятельности, выполняются аудиторские процедуры по выявлению несоблюдения требований, которые могут существенно повлиять на бухотчетность.
Приведены примеры процедур обеспечения соблюдения аудируемым лицом нормативно-правовых актов.
Новые стандарты вводятся в действие с момента, когда прежние утратят силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 ноября 2010 г. Регистрационный N 18934.

Уточнен порядок рассмотрения дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе.
Дополнительно дела возбуждаются и рассматриваются по фактам заключения договоров на оказание услуг по распространению телевизионной рекламы с нарушением требований законодательства. Этим занимается ФАС России. В заявлении о возбуждении дела указываются стороны договора и обстоятельства его заключения.
Перечислены сведения, которые должны быть отражены в предписании о расторжении договора. В их числе - дата и место выдачи, наименование антимонопольного органа, нарушенные нормы законодательства о рекламе.

Гражданам предоставляется право уведомлять орган регистрационного учета о сроке и месте своего пребывания по почте или в электронной форме через Интернет, включая единый портал госуслуг. Через указанный ресурс с 1 января 2011 г. можно подавать и документы для регистрации по месту жительства.
Чтобы получить соответствующую отметку в паспорте (свидетельство о регистрации по месту жительства), необходимо предъявить его в орган регистрационного учета.
По просьбе лица свидетельство о регистрации по месту пребывания может отправляться ему почтой (по адресу, указанному в заявлении о регистрации). При этом собственнику (нанимателю) жилого помещения в 3-дневный срок направляется уведомление о регистрации этого лица. Если собственник (наниматель) согласия на временное проживание лица не давал, он может аннулировать регистрацию, подав соответствующее заявление в орган регистрационного учета.
Вводится обязанность представлять в уполномоченный орган заявление о снятии с учета при досрочном убытии с места временного пребывания. Его можно подать самому или через владельца жилого помещения, а также по почте либо через единый портал госуслуг.
Отменены положения о регистрации несовершеннолетних 14-16 лет на основании свидетельства о рождении с выдачей свидетельства о регистрации. Данные лица при постановке на учет предъявляют паспорт, где делается соответствующая отметка.

Утверждена новая форма уведомления на уплату физлицами следующих налогов: на имущество, земельного и транспортного. В нем, в частности, указывают период, ставку, объект, базу, льготы, сумму к уплате. Напомним, что ранее действовали 3 отдельные формы.
Если уведомление вручается налогоплательщику лично, то необходимо формировать отрывной корешок. В нем отражают информацию о подлежащих уплате суммах налогов. Налогоплательщик должен расписаться при получении уведомления.
Уведомление формируется в зависимости от наличия у физлица объектов налогообложения. При их отсутствии соответствующий раздел не заполняется.
Если после направления уведомления физлицу произведен перерасчет указанной суммы налога, то оформляют раздел только по нему.
Уведомление и платежные документы направляют налогоплательщику не позднее 30 дней до наступления срока платежа.
Прежние формы утратили силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 ноября 2010 г. Регистрационный N 18916.

Сообщается о принятии 11 ноября 2010 г. на заседании Третьего комитета Генеральной Ассамблеи ООН резолюции "Мораторий на применение смертной казни". Согласно ей указанный мораторий способствует уважению прав человека. Приветствуется решение все большей группы стран о его введении, за которым во многих случаях следует отмена смертной казни. Резолюция призывает членов ООН развивать международное сотрудничество по данной проблематике.
Россия полностью согласна с основными положениями резолюции. По мнению нашей страны, она вносит ощутимый вклад в формирование более высокого международного стандарта в области права на жизнь.

Расширен перечень моделей автомобилей российского производства, которые можно купить со скидкой взамен сдаваемых на утилизацию. В него включены Mitsubishi Outlander, Peugeot 4007 и Citroen C-Crosser (производитель ООО "ПСМА Рус").
Напомним, что размер скидки составляет 50 тыс. руб. Возраст сдаваемого в утиль авто должен быть более 10 лет, полная масса - максимум 3,5 т. Оно должно находиться в собственности лица не менее 1 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 ноября 2010 г. Регистрационный N 18907.

В 2010 г. граждане могут получить льготный кредит на покупку автомобилей, произведенных в России. Выпадающие доходы кредитных организаций возмещаются за счет субсидий из федерального бюджета исходя из 2/3 ставки рефинансирования ЦБР.
Расширен перечень таких автомобилей. В него включена модель Volkswagen Polo Sedan.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 ноября 2010 г. Регистрационный N 18901.

Масса глазури, нанесенной на мороженую продукцию, произведенную из креветки, не должна превышать 6% от массы нетто. На рыбную продукцию, произведенную из других водных растений и животных, - 8% от массы глазированной мороженой рыбной продукции.
Согласно изменениям данные требования вводятся в действие с 1 апреля 2011 г. (а не с 1 октября 2010 г.).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 ноября 2010 г. Регистрационный N 18913.

Определено, как проводится квалификационный экзамен на получение аттестата аудитора в упрощенном порядке.
Упрощенный экзамен проводится для аудиторов, имеющих действительные аттестаты, выданные до 1 января 2011 г. Этим занимается единая комиссия.
Проверяются знания претендентов в области бухучета и отчетности (в т. ч. МСФО), профэтики, контроля качества, противодействия коррупции, легализации преступных доходов и финансирования терроризма.
Регламентирован порядок регистрации претендентов, проведения экзамена и определения результатов.
Претенденты регистрируются в Интернете. Экзамен проводится в форме компьютерного тестирования.
Решение о сдаче экзамена принимается комиссией в течение 10 календарных дней.
Приведена таблица соответствия областей знаний, которые проверяются на экзамене, типам аттестатов аудитора.
Приказ вступает в силу с 1 января 2011 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 ноября 2010 г. Регистрационный N 18897.

ФСТ России рассматривает разногласия между организациями коммунального комплекса и органами, регулирующими тарифы и надбавки на их товары и услуги.
Уточнено, как Служба исполняет данную функцию. Это обусловлено тем, что в правила, в соответствии с которыми рассматриваются такие разногласия, внесли изменения.
Организация должна в том числе представлять копию документа об уплате госпошлины. Ее размер - 50 тыс. руб. Также необходим документ, подтверждающий, что копия заявления о разногласиях и обосновывающие материалы направлены в регулирующий орган, решение которого оспаривается.
Закреплены новые основания, при которых рассмотрение разногласий прекращается. Это ликвидация юрлица-заявителя. Наличие решения ФСТ России или вступившего в силу судебного акта о нарушениях законодательства, связанных с тарифами и надбавками и предметом разногласий. Рассмотрение прекращается, если вопросы, содержащиеся в заявлении, не относятся к предмету спора.
Расширен перечень документов, представляемых для рассмотрения разногласий. Так, к пояснительной записке прилагается копия заявления об установлении тарифов (надбавок), поданного в регулирующий орган. Нужна выписка из ЕГРЮЛ. Также организация подает заверенные копии следующих документов: о назначении лица, которое вправе действовать от ее имени без доверенности; о постановке на учет в налоговом органе и присвоении ИНН (КПП); свидетельства о госрегистрации. Включен новый документ, представляемый, чтобы обосновать расходы по отдельным статьям разногласий в отношении тарифов. Это расчет недополученного по независящим причинам дохода.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 октября 2010 г. Регистрационный N 18857.

ФМС России следит за тем, чтобы работодатели и заказчики работ (услуг) соблюдали условия привлечения и использования высококвалифицированных специалистов-иностранцев.
В этих целях Служба вправе запросить у налоговых органов информацию о начисленных и удержанных суммах НДФЛ в отношении таких специалистов.
Запрос направляется в электронном виде. В нем необходимо указать интересующий налоговый период, ФИО и ИНН специалиста, наименование, ИНН и КПП работодателя (заказчика).
ФНС России предоставляет информацию в течение 5 рабочих дней с момента получения запроса.
ФМС России и ФНС России должны до 20 декабря 2010 г. разработать техническую документацию и программное обеспечение.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 ноября 2010 г. Регистрационный N 18867.

Скорректированы условия оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных учреждений УИС.
Уточнены размеры должностных окладов заведующих структурными подразделениями медицинских учреждений. Предусмотрены доплаты за работу в ночное время всему медперсоналу (а не только выездному и занятому оказанием экстренной, скорой и неотложной помощи), а также остальным сотрудникам.
В стаж непрерывной работы для выплаты процентной надбавки к окладу включается период трудовой деятельности не только в УИС, но и в иных органах и организациях на должностях и работах, дающих право на ежемесячное вознаграждение за выслугу лет. Сюда входит также время военной и правоохранительной службы, работы на выборных должностях, отпуск по уходу за ребенком до 3 лет и некоторые иные периоды.
Регламентирован порядок исчисления непрерывного стажа для назначения надбавки. Он устанавливается специально создаваемой комиссией в месячный срок со дня фактического допущения лица к работе.
Установлены правила определения стажа непрерывной работы в медицинских учреждениях для получения надбавки к окладу. В него, в частности, включаются периоды трудовой деятельности на любых должностях в учреждениях здравоохранения, соцзащиты населения и в системе госсанэпиднадзора, время учебы в интернатуре, ординатуре, аспирантуре и докторантуре.
Приказ распространяется на правоотношения, возникшие с 1 декабря 2008 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 ноября 2010 г. Регистрационный N 18874.

Рассмотрен вопрос об оформлении первичных учетных документов.
Они принимаются к учету, если составлены по образцам, предусмотренным в альбомах унифицированных форм. Документы, форма которых не установлена в этих альбомах, должны содержать обязательные реквизиты. Последние определены Законом о бухучете.
Организации сами вырабатывают свою учетную политику исходя из структуры, отрасли и других особенностей деятельности. При этом утверждаются формы первичных документов, регистров бухучета, а также документов для внутренней бухгалтерской отчетности. Устанавливаются правила документооборота и технология обработки учетной информации, порядок контроля за хозяйственными операциями.

Поправки касаются образовательной деятельности. Их цель - усовершенствовать контрольно-надзорные функции и оптимизировать предоставление госуслуг в данной сфере.
Должен быть создан федеральный реестр документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и званиях. Регионам передаются полномочия проставлять апостиль на указанных документах. Прежде этим занимался Рособрнадзор. Будет формироваться федеральная база данных о проставленных апостилях.
Образовательные учреждения обязаны обеспечивать открытость и доступность некоторых сведений и копий определенных документов.
Лицензия на образовательную деятельность стала бессрочной. Через год после ее предоставления будет проводиться плановая выездная проверка. Прежде лицензия выдавалась по результатам экспертизы, оплачиваемой учредителем. Ее исключили.
До госаккредитации проводится самообследование. Его материалы должны рассматриваться в процессе аккредитационной экспертизы. Установлена госпошлина за выдачу, а также переоформление свидетельства об аккредитации. Так, за его предоставление вуз уплачивает 130 тыс. руб. и еще 70 тыс. руб. за каждую укрупненную группу направлений подготовки и специальностей в учреждении и каждом филиале.
Предусмотрена общественная (общественно-профессиональная) аккредитация.
Усиливается административная ответственность должностных лиц, предпринимателей и организаций за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Скорректированы показатели федерального бюджета на 2010 г. Поправки обусловлены постепенным восстановлением темпов экономического развития.
Общий объем доходов возрос на 91,2 млрд руб. (в основном за счет ненефтегазовых поступлений). В связи с этим общий объем расходов увеличен на 44 млрд руб., а дефицит федерального бюджета сокращен на 47,2 млрд руб.
Дополнительные доходы направляются на оказание финансовой помощи бюджетам регионов (в том числе пострадавших от засухи), имущественные взносы в госкорпорацию Фонд содействия реформированию ЖКХ (на переселение граждан из аварийного жилья) и в уставные капиталы открытых акционерных обществ "Объединенная зерновая компания", "Росагролизинг", "Россельхозбанк".
В связи с экономией бюджетных средств перераспределены ассигнования между основными статьями расходов. Так, дополнительные средства направлены на модернизацию железных дорог, строительство федеральных центров высоких медицинских технологий, создание инновационного центра "Сколково". Предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований на национальную оборону, безопасность и правоохранительную деятельность, здравоохранение, культуру.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Оспаривались отдельные нормы, касающиеся полномочий регионального законодательного (представительного) органа госвласти.
В силу них данный орган власти самостоятельно решает вопросы обеспечения своей деятельности, а условия осуществления депутатом соответствующей деятельности (на профессиональной основе постоянно или в определенный период либо без отрыва от основной работы) устанавливаются региональной конституцией (уставом) и (или) законом.
КС РФ пришел к выводу о конституционности этих норм, поскольку сами по себе они не лишают названных депутатов возможности осуществлять свои полномочия на профессиональной постоянной основе.
Кроме того, оспаривались положения регионального закона (Алтайского края).
Ими предусматривается, что постоянные комитеты законодательного собрания субъекта Федерации принимают решения о работе своих членов на постоянной профоснове.
При этом данный орган власти утверждает такие решения в части, касающейся количества этих лиц в соответствии с общей суммой расходов на его содержание, предусмотренной региональным бюджетом.
КС РФ счел, что эти положения не противоречат Конституции РФ. Вместе с тем он отметил следующее.
По смыслу этих норм к полномочиям названных комитетов относится лишь предварительное рассмотрение вопросов, связанных с работой депутата на постоянной профоснове. Они не вправе принимать окончательные решения, поскольку это - полномочие указанного регионального заксобрания. Последнее выносит такое решение (оформляя его в виде постановления) с учетом мнения фракций, иных депутатских объединений и отдельных депутатов (получивших мандаты по правилам мажоритарной избирательной системы). Их позиция может быть выражена ими как самостоятельно, так и через образуемые депутатские объединения.
При этом вопрос о числе депутатов, осуществляющих свою деятельность на постоянной профоснове, может быть поставлен в зависимость от закона о региональном бюджете на очередной год.
Иное толкование этих положений приводило бы к отступлению от конституционных принципов при решении вопроса о депутатских полномочиях.

Вводится денежное вознаграждение для лиц, содействующих выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта.
Решение о выплате вознаграждения принимается руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего борьбу с терроризмом (и.о. или первым заместителем).
Основания для выплаты вознаграждения - личное участие лица в указанном содействии, полученные значимые результаты в борьбе с терроризмом, а также предоставление органу определенной информации. В частности, лицо должно своевременно сообщить о готовящемся теракте либо проинформировать о тех, кто его совершил.
Конкретный размер вознаграждения зависит от степени содействия, а также от полученных результатов в борьбе с терроризмом.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 ноября 2010 г. Регистрационный N 18865.

Установлено, что налоговые органы могут выносить решение о взыскании процентов за счет имущества или денежных средств на счетах налогоплательщика (организации, ИП) или налогового агента в банках.
Скорректированы формы таких решений.
Аналогичные изменения касаются постановления о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества плательщика (организации, ИП) или налогового агента.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 ноября 2010 г. Регистрационный N 18871.

Скорректирован порядок осуществления Росфиннадзором контроля за использованием средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности.
Уточнен порядок планирования контрольных мероприятий и подготовки программ ревизий (проверок). В их рамках изучаются помимо прочего обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, исполнение бюджетных смет. Также проверяется, устранены ли ранее выявленные нарушения.
По поручению Министра финансов России или руководителя Росфиннадзора может проводиться повторная ревизия (проверка) за тот же период по тем же вопросам. Она осуществляется в порядке контроля за работой территориальных органов Службы.
Продолжительность ревизий и проверок - не более 45 рабочих дней (возможно продление еще на 30 дней). Датой окончания мероприятий считается день вручения акта ревизии (проверки) руководителю организации (при отказе его получить - день направления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении).
Отменен обязательный контроль в ходе ревизий и проверок кассовых и расчетных операций, операций по лицевым, расчетным и валютным счетам, с материальными ценностями.
Скорректированы порядок вынесения и срок направления предписания об устранении выявленных нарушений и представления о ненадлежащем исполнении бюджета.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 ноября 2010 г. Регистрационный N 18869.

Нефть сырая плотностью при 20°С не менее 694,7 кг/м3, но не более 887,6 кг/м3 и с содержанием серы не менее 0,04 мас.%, но не более 1,5 мас.% классифицируется по коду 2709 00 900 3 ТН ВЭД ТС (ранее - 2709 00 900 2).
В перечень месторождений, где добывается нефть с указанными физико-химическими характеристиками, включены нефтегазоконденсатные месторождения им. Ю. Корчагина и им. В. Филановского (Северный Каспий). Это позволит экспортировать нефть с названных месторождений по льготной ставке пошлины.

Разъяснено, как налогоплательщики, применяющие УСН, учитывают стоимость товаров, приобретенных для дальнейшей реализации.
Минфин России ранее указывал, что при определении налоговой базы по УСН в состав расходов следует включать стоимость приобретенных товаров, оплаченных поставщикам, реализованных и оплаченных покупателями.
Однако Президиум ВАС России разъяснил, что названные затраты признаются в составе расходов при исчислении налога по УСН после погашения задолженности перед поставщиком и фактической передачи товаров покупателю. В данном случае неважно, оплачены они покупателем или нет.
В связи с этим Минфин России указал, что в данной ситуации целесообразно учитывать позицию Президиума ВАС России.

Вносимые изменения направлены на совершенствование деятельности Конституционного Суда РФ.
Уточняется, что граждане могут подавать жалобы в отношении законов, примененных в конкретном деле, а суды - запросы в отношении законов, подлежащих применению. Причем дела об их конституционности теперь могут разрешаться без проведения слушаний. Это также касается проверки нормативных актов палат Федерального Собрания, Президента и Правительства РФ и некоторых других. Однако по ходатайству заявителя слушания обязательны.
Отныне все дела рассматриваются в полном составе судей (19 человек), а не на заседаниях палат. Таким образом, устранена возможность возникновения противоречий в правовых позициях последних.
Отменена такая форма решений суда, как определения, которые влекли за собой пересмотр решений судов общей юрисдикции и арбитражных судов.
Как и прежде, предельный возраст пребывания судей КС РФ в должности равен 70 годам. Однако теперь это не касается Председателя.
Закрепляется, что по представлению Председателя судье КС РФ в течение 6 месяцев после назначения на соответствующую должность Президентом РФ присваивается высший квалификационный класс.
Изменен порядок досрочного прекращения полномочий Председателя КС РФ и его замов в случае ненадлежащего исполнения обязанностей. Такое решение принимает Совет Федерации, а не сам суд, как это было ранее. Повод - представление Президента РФ, основанное на не менее 2/3 голосов от общего числа судей.
Исключаются нормы о размере госпошлины при обращении в КС РФ. Данный вопрос регулирует НК РФ.
Федеральный конституционный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования. До этого КС РФ должен внести в свой регламент соответствующие изменения.

Внесены изменения в Закон о военном положении.
Цель - привести его в соответствие с новой структурой военных комиссариатов.
Так, с 2009 г. в каждом субъекте Федерации действует только один комиссариат. Комиссариаты городских поселений (округов), внутригородских территорий Москвы и Санкт-Петербурга, муниципального района и объединенные комиссариаты нескольких муниципалитетов преобразованы в отделы военных комиссариатов регионов.
В связи с этим уточнены места, куда должны являться граждане в случае введения военного положения.

Лицо, которое приобрело более 30% от общего количества обыкновенных и привилегированных акций ОАО, дающих право голоса, должно направить публичную оферту. Это предложение приобрести остальные акции соответствующих категорий (типов) и конвертируемые в них эмиссионные ценные бумаги.
Дополняется перечень случаев, когда делать такое предложение не требуется.
Предусмотрены еще 2 исключения.
Первое - приобретение акций в результате их внесения Российской Федерацией, ее субъектом или муниципалитетом в качестве вклада в уставный капитал ОАО. Условие - более 50% обыкновенных акций последнего должны являться собственностью указанных публично-правовых образований либо становиться таковой в результате внесения вклада.
Второе - приобретение акций, вносимых в оплату определенных ценных бумаг. Речь идет о дополнительных акциях стратегических ОАО, размещаемых путем закрытой подписки.

Вносимые поправки обусловлены участием России в Международном валютном фонде (МВФ).
Они направлены на более четкое распределение функций между Минфином России и ЦБР, представляющими нашу страну в МВФ.
Банку России переданы функции по участию в плане финансовых операций, купле-продаже СДР, сделках с долговыми инструментами фонда и в прочих операциях, предусмотренных Соглашением МВФ и иными договорами с Фондом. За ЦБР закреплен статус депозитария средств МВФ.
Минфину России сохранены полномочия по представлению России в Совете Управляющих Фонда, а также по участию в программах помощи развитию и списания задолженности беднейших стран перед МВФ. Министерство оставило за собой обязательство финансировать содержание российской исполнительной дирекции в МВФ.
Предусматривается заключение Минфином России и ЦБР специального соглашения, определяющего порядок расчетов между ними по активам и обязательствам Фонда перед Россией. Также оно должно урегулировать процедуру взаимодействия по вопросам, требующим совместного решения в МВФ.
Банк России освобожден от уплаты НДС при проведении депозитарных операций и иных услуг в рамках МВФ, Международного банка реконструкции и развития, Международной ассоциации развития.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней с даты официального опубликования, за исключением изменений в НК РФ, которые применяются с указанной даты.

Скорректирован Закон о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
Как и прежде, размер обеспечения заявки на участие в торгах устанавливается в зависимости от начальной (максимальной) цены контракта (лота). При этом он не может превышать 5% от нее.
Для субъектов малого предпринимательства эта планка снижена до 2%.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения касаются опубликования основных положений программы политической партии.
Прежде основные положения направлялись в "Российскую газету" в течение месяца после того, как проведен учредительный съезд. Столько же времени отводилось на их опубликование.
Указанные сроки сокращаются до 15 дней. Теперь представлять основные положения программы для опубликования нужно после того, как получен документ о госрегистрации партии.

Органы государственной власти Российской Федерации могут сделать платными автодороги общего пользования, имеющие федеральное значение. Они определяют методику расчета и максимальный размер платы. Органы власти субъектов Федерации вправе принимать аналогичные решения в отношении автодорог общего пользования, имеющих региональное или межмуниципальное значение. Муниципалитеты - в отношении тех, что имеют местное значение.
Однако решение использовать на платной основе может приниматься также в отношении участков указанных автодорог.
В связи с этим установлено, что соответствующие полномочия распространяются не только на автодороги, но и на их участки.

Пересмотрены сроки сообщения банками в налоговые органы информации по счетам налогоплательщиков.
До 3 дней увеличен срок предоставления данных об остатках денежных средств на счетах, операции по которым приостановлены. Ранее банк обязан был сделать это не позднее следующего дня после получения решения налогового органа о приостановлении. Необходимость увеличения обусловлена большим количеством поступающих в банк решений.
Одновременно сокращен с 5 до 3 дней срок сообщения банками в налоговый орган об открытии, закрытии, изменении реквизитов счета налогоплательщика. Аналогичным образом изменен срок выдачи налоговым органам по запросам справок о наличии счетов в банке (остатках денежных средств на них) и выписок по операциям на счетах.
Федеральный закон вступает в силу через 1 месяц со дня его официального опубликования.

Утратила силу норма, которая предусматривала, что особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества определяются федеральным законом.
Сейчас не требуется отдельный закон, устанавливающий такие особенности. Соответствующие вопросы в полной мере урегулированы действующим законодательством.
Определять порядок учета - это в том числе закреплять правила ведения реестра муниципального имущества. Однако они устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ. Закон устраняет данную коллизию.

До внесения изменений в НК РФ было закреплено следующее. Чтобы применить нулевую ставку НДС при экспорте товаров (работ, услуг) по внешнеторговым бартерным сделкам, нужно подать в налоговые органы документы, подтверждающие ввоз продукции (выполнение работ, оказание услуг), полученной по этим сделкам. Речь также идет о материалах об оприходовании.
Однако было неясно, что делать, если нет встречных поставок.
Установлено следующее. Если иностранные товары не ввозятся, то для применения нулевой ставки НДС нужны документы (их копии), подтверждающие получение плательщиком этих товаров за пределами России или на ее территории. Речь также идет о материалах об оприходовании.
Если товары (работы, услуги) получены от третьего лица (не указанного в сделке как передающее товары за поставщика), то дополнительно представляется документ, подтверждающий, что оно передало товары (выполнило работы, оказало услуги) за иностранное лицо, заключившее бартерную сделку.
Продукцию, получаемую за рубежом по бартерным сделкам, можно реализовывать без ввоза в Россию. При этом должны быть соблюдены 2 условия.
Первое - нужно документально подтвердить, что продукция получена.
Второе - в течение 1 года со дня, когда товар был фактически получен, российские лица обязаны реализовать его и в срок, предусмотренный условиями сделки по продаже, зачислить на счета (получить) вырученные средства.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Соглашение подписано в Пекине 13 октября 2009 г. Оно предусматривает взаимное уведомление сторонами о готовящихся и состоявшихся пусках. В отношении баллистических ракет сведения сообщаются в случае их пуска на дальность свыше 2 000 км в направлении другой стороны. Определены временные рамки представления уведомлений, срок их действия, перечень содержащихся в них данных.
Обмен информацией осуществляется на конфиденциальной основе.
Соглашение призвано способствовать предотвращению возможных нештатных ситуаций, связанных с пуском указанных ракет.

Соглашение подписано в Санкт-Петербурге 21 мая 2010 г. Оно определяет порядок представления документов, свидетельствующих о принятии обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов; правила подтверждения места нахождения товаров; особенности и сроки взыскания пошлин, налогов; порядок их перечисления между бюджетами сторон.
Документом, подтверждающим представление обеспечения внесения таможенных пошлин и налогов, является сертификат обеспечения их уплаты. Регламентирован порядок погашения сертификатов. Установлены случаи, когда обеспечение не требуется.

Ратифицировано Соглашение Правительств России и Казахстана о сотрудничестве в области осуществления совместного контроля на российско-казахстанской госгранице.
Цель соглашения - сократить формальности и продолжительность контроля в пунктах пропуска, повысить его эффективность. В частности, будет производиться обмен информацией о лицах и ТС, пересекающих границу, перемещаемых грузах, товарах и животных, результатах проведения контроля.
Контрольные органы могут на основе взаимности признавать применяемые ими средства идентификации, а также документы, используемые для целей контроля.
Материалы, подтверждающие результаты досмотра, проведенного органами одной стороны, могут признаваться контрольными органами другой в качестве документов, используемых для целей контроля.
Должностные лица контрольных органов одной стороны могут находиться в пунктах пропуска на территории другой. В таких случаях они вправе в рамках совместного контроля проверять основания для пропуска через границу лиц и ТС, перемещения грузов, товаров и животных, а также досматривать ТС и грузы.

Ростовская область исключена из перечня регионов, на территориях которых могут быть созданы игорные зоны.
Напомним, что на границе данной области и Краснодарского края планировалось построить игорную зону "Азов-Сити". Вместе с тем Краснодарский край традиционно является центром отдыха и туризма и обладает большей инвестиционной привлекательностью. Создание игорной зоны исключительно на его территории сделает ее востребованной и рентабельной.
Одновременно отменяется запрет на принятие решений о ликвидации игорных зон до истечения 10 лет с момента их создания.

Закрепляется договорной характер таких перевозок. МВД России совместно с ФСИН России разрабатывают проект расписания движения спецвагонов, включенных в состав пассажирских и почтово-багажных поездов. Он представляется владельцам инфраструктуры ж/д транспорта общего пользования для учета при составлении сводного графика движения поездов.
Согласно поправкам перевозчики заключают с ФСИН России договоры о специальных ж/д перевозках заключенных и осужденных. В соответствии с ними на станциях выделяются места для посадки и высадки указанных лиц.
Напомним, что ранее спецвагоны предоставлялись учреждениям и органам УИС в аренду.

Россия присоединилась к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур.
Конвенция содержит принципы проведения таможенного контроля, применения упрощенных процедур, начисления, взимания и уплаты пошлин, налогов. Предусмотрен порядок обжалования решений и бездействия таможенной службы.
Принятие конвенции потребует внести изменения в российское законодательство. В частности, необходимо уточнить содержание ряда таможенных процедур.
Для каждой стороны предусмотрен переходный период в 3 года. В течение этого времени необходимо внести изменения в национальное законодательство в соответствии с нормами конвенции.

Установлены требования безопасности в отношении сетей распределения и потребления газа, а также соответствующих процессов. Речь идет о проектировании, строительстве, реконструкции, монтаже, эксплуатации, капитальном ремонте, консервации и ликвидации.
Требования не распространяются на сеть газопотребления жилых зданий.
Закреплены правила, в соответствии с которыми объекты идентифицируются в качестве сетей распределения (потребления) газа.
Предусмотрена маркировка для подземных и подводных газопроводов.
При проектировании выполняются расчеты на прочность, устойчивость, пропускную способность.
По завершении строительства, реконструкции, монтажа и капитального ремонта сети должны быть испытаны на герметичность воздухом.
Оценка соответствия осуществляется в следующих формах. Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий - при проектировании. Приемка - при завершении строительства (реконструкции). Государственный контроль (надзор).
Технический регламент вступает в силу по истечении 12 месяцев со дня официального опубликования постановления, которым он утвержден.

Разъяснены вопросы об очередности погашения требований по денежному обязательству.
Относительно нее ГК РФ предусматривает общее правило, которое действует при отсутствии иного соглашения. Если поступившая сумма недостаточна для полного погашения долга, она в первую очередь направляется на возмещение издержек кредитора, затем - на уплату процентов, а в оставшейся части - на основной долг.
Как пояснил Президиум, такой порядок применяется, даже если в платежном документе должник указал иное назначение суммы (например, возврат основного долга по кредиту).
При этом под названными издержками понимаются, в частности, платежи, которые кредитор обязан совершить из-за принудительной реализации своего требования (включая госпошлину). К упомянутым процентам следует относить уплачиваемые за пользование средствами по денежному обязательству, в т. ч. за пользование суммой займа, кредита, аванса, предоплаты.
Стороны могут изменить порядок погашения только этих требований (т. е. издержек, процентов и основного долга). Они не вправе предусмотреть, что ранее них должны погашаться неустойка, проценты за пользование чужими денежными средствами или иные требования, связанные с нарушением обязательства. Иначе соглашение ничтожно.
Между тем должник может погасить такие требования в любое время добровольно, а кредитор вправе потребовать их через суд и до уплаты основного долга.
Если во исполнение договора неустойка списывается со счета должника в безакцептном порядке, это не значит, что он не вправе потребовать возврата ее излишне уплаченной суммы. При наличии для этого оснований она возвращается как неосновательное обогащение. Рассмотрен вопрос о начислении процентов за пользование чужими денсредствами в этом случае. Также такая переплата неустойки при заявлении истца может засчитываться в погашение основного долга и процентов.
Эти разъяснения применяются во всех случаях, когда действия направлены на исполнение (прекращение) денежного обязательства должника перед кредитором иными способами (например, при зачете, при удовлетворении требования из стоимости заложенного имущества).

Россия и Беларусь 5 октября 2010 г. в Минске подписали межправительственное Соглашение об осуществлении транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе Союзного государства. Оно закрепляет единый подход к его организации и касается транспортных средств (ТС), въезжающих (выезжающих, следующих транзитом) на территорию любой из сторон.
ТС, следующие в Россию через Беларусь или наоборот, проходят контроль в пунктах на внешней границе Союзного государства в соответствии с законодательством стороны, чью территорию они пересекают. Контролирующие органы проверяют весовые параметры и габариты ТС, наличие необходимых документов и разрешений на предмет соблюдения правил, установленных другой стороной.
При выявлении несоответствий водителю выдается уведомление и определяется ближайший контрольный пункт другой стороны, где следует предъявить доказательства их устранения. Другая сторона информируется об этом.
Россия и Белоруссия намерены гармонизировать свои законодательства в части требований к весовым параметрам ТС, создать систему контроля за уплатой сборов за проезд по дорогам общего пользования, выработать механизм возврата ТС и урегулирования споров с перевозчиками третьих стран.
Соглашение временно применяется с даты его подписания и вступает в силу после выполнения необходимых внутригосударственных процедур.

С 18 ноября 2010 г. вступают в силу поправки, которые касаются культивирования растений, содержащих наркотики или психотропные вещества либо их прекурсоры.
В связи с этим вносятся соответствующие изменения в отдельные акты Правительства РФ.
Предусмотрено, что Росздравнадзор выдает лицензии на культивирование данных растений с целью использовать в учебных, научных целях и в экспертной деятельности.
Уточнено, какие документы нужно подать, чтобы получить лицензию на деятельность, связанную с оборотом наркотиков и психотропных веществ. Так, требуются копии справок о том, что работники не страдают наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом. Ранее - также о том, что среди сотрудников нет тех, кого признали непригодными для отдельных видов профессиональной деятельности и работы, связанной с источниками повышенной опасности. Необходима копия заключения о том, что у данных лиц нет неснятой или непогашенной судимости за определенные преступления. В число последних включены те, которые связаны с незаконным культивированием наркосодержащих растений. Прежде требовалось, чтобы в заключении также было отражено, что работники не обвиняются в преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ. Справки и заключения нужны и в отношении тех, кто в силу служебных обязанностей должен иметь доступ к указанным выше растениям.
Необходима копия заключения о том, что объекты и помещения, используемые в процессе лицензируемой деятельности (включая культивирование растений) соответствуют требованиям. Уточнено, что речь идет об оснащении инженерно-техническими средствами охраны.
Постановление вступает в силу с 18 ноября 2010 г.

Субъекты естественных монополий могут оказывать услуги по транспортировке газа по трубопроводам. Утверждены стандарты раскрытия информации данными лицами.
ФСТ и ФАС России должны в 3-месячный срок утвердить формы, сроки и периодичность раскрытия определенных сведений, входящих в состав указанной информации. В первом случае это данные о тарифах, инвестпрограммах (их проектах), основных показателях финансово-хозяйственной деятельности в сфере оказания услуг и потребительских характеристиках последних. ФАС России при этом займется вопросами раскрытия прочих сведений. Это информация о наличии техвозможности доступа к услугам, о регистрации и ходе реализации заявок на такой доступ и на подключение к магистральному газопроводу или газораспределительной сети, об условиях оказания услуг и (или) подключения, о порядке выполнения мероприятий по подключению, о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых для оказания услуг.
Информация раскрывается путем опубликования на сайте субъекта монополий и (или) ином сайте, определяемом Правительством РФ, в официальных печатных СМИ, распространяемых в регионах оказания услуг. Также она безвозмездно предоставляется потребителям по их письменным запросам. Срок - не позднее 20 дней.
Субъекты монополий должны сообщать об опубликовании информации федеральным, а также региональным органам исполнительной власти в области госрегулирования тарифов, уполномоченным контролировать соблюдение стандартов раскрытия. Срок - в течение 5 рабочих дней.
Поправки к раскрытой информации публикуются в тех же источниках, где она была первоначально размещена. Сроки для печатных СМИ - 30 дней, для сайта, определенного Правительством РФ, - 5 дней. Они исчисляются со дня принятия решения о внесении изменений.
Если субъект монополий оказывает услуги по транспортировке газа как по магистральным газопроводам, так и по газораспределительным сетям, информация раскрывается отдельно по каждому из данных видов деятельности. Аналогичное правило применяется, если газ транспортируется по нескольким, технологически не связанным между собой системам магистральных газопроводов и (или) газораспределительным сетям, для которых устанавливаются различные тарифы на услуги.

Минздравсоцразвития России утвердило новый порядок регистрации безработных граждан (ранее его определяло Правительство РФ).
Процедура существенно не изменилась. Как и прежде, она проводится государственными учреждениями службы занятости населения.
Сначала гражданин регистрируется в целях поиска подходящей работы.
Если в течение 10 дней с даты указанной регистрации не предложено мест для трудоустройства, физлицо признается безработным. Соответствующее решение должно быть принято не позднее 11 дней с момента предъявления им ряда документов.
Так, нужно представить паспорт, трудовую книжку, документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию, и справку о среднем заработке за предыдущие 3 месяца по последнему месту работы. Впервые ищущие работу, у которых нет профессии (специальности), предъявляют паспорт и документ об образовании.
Безработными не могут быть признаны, в частности, осужденные к исправительным работам или лишению свободы, лица до 16 лет, граждане, которым назначена пенсия по старости либо за выслугу лет. Еще одно основание - представлены заведомо ложные сведения. Кроме того, поводом может стать двойной отказ физлица от предложенной подходящей работы или от получения профподготовки.
Гражданин не получит статус безработного, если он в течения 10 дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы не явился в службу занятости без уважительных причин.
Через месяц со дня получения отказа можно повторно обратиться в службу.
Безработные обязаны проходить перерегистрацию в установленные службой сроки, но не чаще 2 раз в месяц.
Установлен порядок снятия граждан с регистрационного учета. Одним из оснований является длительная (более месяца) неявка в службу без уважительных причин.
Приказ вступает в силу со дня отмены соответствующего постановления Правительства РФ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 октября 2010 г. Регистрационный N 18844.

Установлен новый порядок изменения налоговыми органами срока уплаты налогов и сборов. Речь идет о предоставления рассрочки, отсрочки, инвестиционного налогового кредита. Допускается изменение срока уплаты пени и штрафа.
Приведены перечень и рекомендуемые образцы документов, подаваемых заявителем. В их числе - обязательство о соблюдении на период изменения срока уплаты условий предоставления отсрочки (рассрочки, кредита). Для получения инвестиционного налогового кредита помимо прочего необходим бизнес-план инвестпроекта (кроме случаев выполнения гособоронзаказа либо особо важного заказа по социально-экономическому развитию региона). В некоторых ситуациях требуется поручительство или залог. Регламентирован порядок их оформления.
Документы подаются в уполномоченный орган в месячный срок со дня их подписания. Решение об изменении срока уплаты принимается в течение 30 рабочих дней. По просьбе заявителя на период рассмотрения документов уплата задолженности может быть временно приостановлена.
ФНС России предоставляет отсрочку (рассрочку) по федеральным налогам и сборам (пени и штрафам) сроком до 1 года, а также инвестиционный налоговый кредит по ним (кроме налога на прибыль по ставке для зачисления в региональные бюджеты). Сроки уплаты федеральных налогов и сборов в части сумм, зачисляемых в региональные и местные бюджеты, согласовываются с соответствующими финансовыми органами. Обращаться в ФНС России следует через ее территориальные управления.
Сроки уплаты региональных и местных налогов изменяются территориальными управлениями ФНС России по согласованию с финансовыми органами субъектов Федерации и муниципальных образований. При этом отсрочка (рассрочка) предоставляется на срок не более 1 года.
Решение об изменении срока уплаты гражданами НДФЛ принимается налоговыми инспекциями по месту их жительства.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 октября 2010 г. Регистрационный номер 18836.

Ряд таможенных постов, в регион деятельности которых входят морские (речные) пункты пропуска и порты, открытые для захода иностранных судов и международных сообщений, вправе совершать лишь таможенные операции в отношении товаров, перемещаемых морским (речным) транспортом через указанные пункты (порты). В определенных случаях они могут оформлять товары, перемещаемые иными видами транспорта (например, при помещении их под процедуру беспошлинной торговли, перевозке в качестве экспресс-грузов и др.).
В компетенцию указанных органов также входят операции в отношении товаров (продуктов переработки, отходов, остатков), помещаемых под процедуру переработки на или вне таможенной территории (независимо от вида транспорта, которым они перевозятся).
Совершать таможенные операции в отношении товаров, находящихся в морских (речных) пунктах пропуска и портах, могут не только указанные специализированные органы, но и иные таможенные посты, в регионы деятельности которых входят эти пункты (порты). Указанным правом наделены также таможенные органы, обладающие компетенцией на совершение операций в отношении отдельных видов товаров и тех, что размещены на приграничных складах временного хранения.
В случае временного разрешения захода иностранных судов в порты операции в отношении товаров, перемещаемых морским (речным) транспортом, разрешено совершать таможенным органам, в регионе деятельности которых находятся эти порты.
Приведенный порядок не касается уполномоченных экономических операторов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 октября 2010 г. Регистрационный N 18839.

Приведен перечень специализированных таможенных органов, в регион деятельности которых входят установленные и открытые воздушные пункты пропуска через госграницу России, а также аэропорты (аэродромы), открытые для международных полетов.
Компетенция данных органов ограничивается таможенными операциями в отношении товаров, прибывающих воздушным транспортом в указанные пункты и аэропорты (аэродромы) и убывающих из них (за некоторым исключением). В установленных случаях органы, вошедшие в перечень, также могут совершать таможенные операции в отношении грузов, перемещаемых иными видами транспорта. К таким ситуациям относятся помещение товаров под таможенную процедуру беспошлинной торговли, перемещение экспресс-грузов специализированными транспортно-экспедиционными организациями, товаров для демонстрации на выставках на территории пункта или международного аэропорта (аэродрома) и др.
Совершать таможенные операции в пунктах и аэропортах (аэродромах) в отношении товаров, перемещаемых воздушным транспортом, также могут таможенные органы, в регион деятельности которых входят указанные объекты.
Положения приказа не применяются в отношении уполномоченных экономических операторов.
Одноименный приказ от 10 сентября 2009 г. признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 октября 2010 г. Регистрационный N 18838.

С 2011 г. вступают в силу поправки, согласно которым в трудовом договоре руководителя бюджетного учреждения в том числе предусматривается следующее условие. Он расторгается, если просроченная задолженность данного юрлица превышает предельно допустимые значения. Последние устанавливаются органом, осуществляющим полномочия учредителя.
В связи с этим закреплено, как указанное значение определяется для учреждений, подведомственных Минздравсоцразвития России.
Его размер - не более 2% от объема источников финансирования деятельности учреждения на 1 января года, следующего за отчетным.
Учреждение осуществляет инвентаризацию задолженности. Приведен рекомендуемый образец для оформления ее результатов. Они и ряд других материалов представляются в Департамент учетной политики и контроля Министерства. Там проверяется обоснованность кредиторской задолженности. Срок - не более 10 рабочих дней. На основании предложений Департамента принимается решение расторгнуть трудовой договор с руководителем или утверждается план мероприятий по урегулированию задолженности.
Приказ вступает в силу с 1 января 2011 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 октября 2010 г. Регистрационный N 18812.

Изменения касаются лицензирования некоторых видов деятельности. Речь идет о разработке, производстве, ремонте, утилизации вооружения и военной техники. О производстве оружия и основных частей огнестрельного оружия, патронов и их составных частей. О разработке, производстве, утилизации боеприпасов и их составных частей.
Расширен перечень лицензионных требований и условий.
У соискателя (лицензиата) в том числе должна быть система менеджмента качества, созданная и функционирующая согласно требованиям ИСО 9000 и государственных военных стандартов.
Дополнен список материалов, представляемых для получения лицензии. В него включены сведения о наличии системы менеджмента качества и ее соответствии установленным требованиям. Это заявление руководителя организации-соискателя (лицензиата) по результатам внутреннего или внешнего аудита либо копия сертификата соответствия. Для лицензиата заявление должно быть согласовано с военным представительством госзаказчика.

Установлен порядок госрегулирования цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты. Ранее контролировались цены на лекарственные средства, к которым помимо препаратов относятся и фармацевтические субстанции.
В Минздравсоцразвития России регистрируются в рублях предельные отпускные цены российских и иностранных производителей указанных препаратов. Необходимо подать заявление, копии лицензии на производство лекарственных средств и регистрационного удостоверения на препарат. В отношении оригинальных препаратов и лекарств, не поступавших в обращение на территории страны, помимо этого российские производители представляют расчет расходов на их разработку, производство и реализацию. Иностранные компании сообщают размер минимальной отпускной цены на препарат в стране-производителе и иных государствах, где он зарегистрирован (с учетом транспортных расходов и затрат на таможенное оформление).
Методика расчета предельной отпускной цены устанавливается Минздравсоцразвития России совместно с ФСТ России. Документы направляются на бумажном носителе в 2-х экземплярах и в электронном виде. Цена согласовывается с ФСТ России. Зарегистрированные цены вносятся в реестр. Регламентирован порядок его ведения. Данные реестра общедоступны и предоставляются бесплатно. Информация о зарегистрированных ценах размещается во всех аптеках. Перерегистрация возможна 1 раз в году при изменении цен на сырье и материалы, накладных расходов, а также в связи с инфляцией. Контролирует применение предельных отпускных цен Росздравнадзор.
Цены на лекарственные средства, зарегистрированные до введения нового порядка, включаются в реестр. При этом зарегистрированные до 26 октября 2010 г. цены на иностранные препараты пересчитываются в рубли, а на российские индексируются с 1 ноября 2010 г. на прогнозируемый в следующем году уровень инфляции.
Регламентирован порядок установления регионами предельных оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам на названные лекарства. Он касается всех лиц, торгующих ими (включая предпринимателей и медорганизации).

В нашей стране принят ряд техрегламентов. Соответствие продукции их требованиям подтверждается органами по сертификации и испытательными лабораториями. Последние проходят аккредитацию. Установлен порядок ее проведения.
Уполномоченным органом по аккредитации является Росстандарт (исключение - область пожарной безопасности, где им выступает МЧС России).
Приведены форма заявления об аккредитации и перечень прилагаемых документов.
Соответствует ли заявитель критериям аккредитации, проверяется по месту его нахождения. Назначаются эксперты. Программа проверки направляется лицу не позднее 3 рабочих дней до ее начала. Срок проведения - 30 дней.
Отказать в аккредитации могут, если в представленных документах содержатся недостоверные или искаженные сведения. Поводом также может стать отрицательное заключение по результатам проверки.
Информация о лицах, прошедших аккредитацию, заносится в специальный реестр. Им выдается соответствующий аттестат. Он подписывается руководителем Агентства (его заместителем).
Урегулирована процедура расширения и сокращения области аккредитации. Определено, как проводится инспекционный контроль аккредитованных лиц. Установлены основания и порядок приостановления и прекращения действия аттестата.
Отдельно закреплены правила аккредитации в области обеспечения единства измерений.
Кроме того, регламентирована процедура аккредитации граждан и организаций, привлекаемых Межрегиональными территориальными управлениями Агентства к проведению контрольных мероприятий.

Поправками к НК РФ уточнены полномочия региональных и местных властей по определению конкретных сроков уплаты транспортного и земельного налогов.
Срок внесения транспортного налога для физических лиц не может быть установлен ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом (указанная норма вступила в силу со 2 сентября 2010 г.). Срок уплаты земельного налога физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, - также не ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом (норма вступит в силу с 1 января 2011 г.).
Указанные изменения применяются с 2011 г. Налоги за 2010 г. уплачиваются в ранее установленные сроки.
Региональные и местные власти должны привести свои акты в соответствие с НК РФ и официально опубликовать их до 1 декабря 2010 г. Новые сроки уплаты налогов можно распространить на период 2010 г., если это улучшает положение налогоплательщиков. В этом случае их надо будет внести в срок не ранее 1 ноября 2011 г.

Приведены Техрекомендации по представлению электронных документов в ФСФР России.
При их разработке учтены изменения, внесенные в Порядок организации электронного документооборота при представлении электронных материалов с ЭЦП в Службу. Согласно поправкам, участники информобмена могут подготавливать электронные документы 2 способами. Первый — с использованием актуальной версии программы-анкеты. Второй - при помощи собственных программных средств в соответствии с XML-схемами. Анкета и схемы размещаются на сайте Службы.
Установлены рекомендуемые к использованию средства криптографической защиты информации. Это Крипто-Про, Крипто-Ком, Сигнал-Ком.
Материалы формируются в соответствии с Форматами электронных документов ФСФР России, размещенными на указанном сайте на дату такого формирования. Форматы меняются не чаще, чем 1 раз в квартал. Участники информируются об этом путем издания письма, публикуемого на сайте.
Уполномоченное лицо участника информобмена подписывает созданный документ своей ЭЦП. Затем они упаковываются в zip-архив и отправляются.
Для этого можно использовать веб-интерфейс Личного кабинета участника информобмена, ссылка на который расположена на сайте. Приведено Руководство пользователя по работе с названным кабинетом. Также отправка возможна с помощью программы (АРМ "Отправка электронных документов"), размещаемой на сайте. Она устанавливается на компьютерном оборудовании участника информобмена и позволяет представлять материалы в ФСФР России, не используя Личный кабинет. Приведено Руководство пользователя по работе с АРМ. Кроме того, можно использовать иное программное обеспечение, веб-сервис. Приведено описание последнего.