Горячие документы. Федеральные. 2 августа 2010

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 240-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Уточнен порядок деятельности саморегулируемых организаций в сфере строительства (СРО).
Для внесения в реестр СРО организации должны представлять только те документы, которые предусмотрены Кодексом. Иные требовать запрещено.
Расширен перечень оснований для прекращения действия допуска к строительным работам. Это возможно, если сведения о СРО исключены из реестра.
Установлены минимальные размеры взноса в компенсационный фонд СРО на одного члена, имеющего допуск к отдельным работам. Речь идет о подготовке проектной документации, об организации строительства. Уточнены полномочия лиц, занимающихся этим. Закреплены минимально необходимые требования для того, чтобы получить допуск.
Предусмотрено, что СРО является членом Национального объединения организаций соответствующего вида. Она обязана уплатить вступительный взнос, а также производить иные отчисления.
Закреплен госконтроль за деятельностью национальных объединений СРО.
Помимо этого внесены изменения в Закон о лицензировании. Исключены виды деятельности, связанные с подготовкой проектной документации.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 229-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования"

Усовершенствован порядок предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате налогов и сборов. Организации она дается на сумму не более стоимости ее чистых активов, гражданину - его имущества. Закреплен перечень необходимых для получения отсрочки (рассрочки) документов. Разрешается изменять сроки уплаты не только налогов и сборов, но также пеней и штрафов. Уточняются основания предоставления инвестиционного налогового кредита.
Признаются безнадежными ко взысканию и подлежат списанию налоговые недоимки (включая пени и штрафы), числящиеся на 1 января 2010 г. за недействующими организациями (при условии невозможности их взыскания).
Усовершенствован порядок постановки на налоговый учет. Более широко будут использоваться электронные документы (в частности, при взаимодействии налоговых органов с налогоплательщиками, банками, регистрирующими органами, составлении счетов-фактур).
Существенно увеличиваются штрафы за нарушение порядка постановки на учет, непредставление налоговой декларации, нарушение правил учета доходов (расходов) и др. Вводится ответственность за непредставление декларации в электронном виде.
Скорректирован порядок исчисления и уплаты налога на прибыль Так, до 40 тыс. руб. повышается минимальная стоимость амортизируемого имущества. Пересмотрен предельный размер учитываемых при исчислении налога процентов. В результате выгоднее станет брать рублевые кредиты.
Перечень обязательных реквизитов счета-фактуры дополнен наименованием валюты.
Ряд поправок касается уплаты НДФЛ, госпошлины, транспортного и земельного налогов.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, кроме отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

Постановление Правительства РФ от 29 июля 2010 г. N 580 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Внесены изменения в некоторые акты Правительства РФ. Часть их касается деятельности ОВД.
Уточнен порядок получения сертификата (свидетельства) на право ввоза в Россию и вывоза из нее сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических и психотропных средств. В числе необходимых документов - письменное обязательство представить отчет о фактически совершенных действиях в Постоянный комитет по контролю наркотиков, территориальный орган ФСКН России. Ранее заявитель должен был направить его и в ОВД.
Скорректирован порядок работы учреждения социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий. Теперь в нем не создается круглосуточный пост милиции общественной безопасности. Поступившие лица регистрируются в порядке, установленном ФМС России (ранее - МВД России).
Внесены изменения в порядок выдачи свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории России по существу. Теперь в нем указываются сведения о регистрации лица в территориальном органе ФМС России (ранее - в ОВД).
Уточнены правила предоставления коммунальных услуг гражданам. Внесены изменения в порядок оформления проездных документов (билетов) пассажирам и посадки их в поезд при следовании в Калининградскую область с остальной территории России транзитом через Литовскую Республику и обратно. Речь идет об услугах ж/д транспорта.
Ряд актов Правительства РФ признан утратившим силу.
Речь идет, в частности, о создании домов ночного пребывания для лиц без определенного места жительства и занятий, о развитии сети специальных домов-интернатов для престарелых и инвалидов.

Постановление Правительства РФ от 29 июля 2010 г. N 578 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом наркотических средств"

Постановление Правительства РФ от 29 июля 2010 г. N 577 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации"

Уточнен порядок рассмотрения ФСТ России разногласий между региональными органами регулирования тарифов, энергоснабжающими организациями и потребителями.
Одновременно с подачей заявления в Службу представляется документ о направлении его копии и обосновывающих материалов регулирующему органу. Также прилагается копия платежки о внесении госпошлины за рассмотрение разногласий. Ранее указанные документы можно было представить позже.
Срок рассмотрения спора увеличен до 60 рабочих дней со дня принятия заявления. Причем продлить его нельзя. Ранее указанный срок составлял 30 рабочих дней, но его можно было продлить еще на столько же.
Расширен перечень оснований для прекращения рассмотрения спора. К ним, в частности, отнесены ликвидация (смерть) заявителя; наличие вступившего в силу судебного акта или решения ФСТ России о нарушении законодательства при установлении тарифов. Рассмотрение спора также прекращается, если содержащиеся в заявлении вопросы не относятся к его предмету.
Аналогичным образом скорректирован и порядок разрешения разногласий в сфере регулирования тарифов на коммунальные услуги. При этом заявление с прилагаемыми материалами подается в 3 экземплярах (ранее - по числу заинтересованных сторон плюс еще 2).

Постановление Правительства РФ от 29 июля 2010 г. N 576 "Об утверждении индекса роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за 2009 год"

Постановление Правительства РФ от 26 июля 2010 г. N 560 "О внесении изменений в приложение N 3 к Положению об экспорте и импорте ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий"

Постановление Правительства РФ от 26 июля 2010 г. N 552 "Об утверждении списка товаров (продукции), подлежащих обязательному подтверждению соответствия техническому регламенту "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ" при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этих товаров (продукции) в соответствии с их назначением на таможенной территории Российской Федерации"

Постановление Правительства РФ от 26 июля 2010 г. N 539 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений"

С 2011 г. вступают в силу поправки, касающиеся статуса государственных и муниципальных учреждений (кроме отдельных положений). До 1 июля 2012 г. установлен переходный период.
В связи с этим закрепляется новая процедура создания, реорганизации и ликвидации ФГУ. Определено, как изменяется их тип.
Решение учредить ФГУ принимается Правительством РФ в форме распоряжения. Аналогичный порядок предусмотрен для разделения, выделения ФГУ, их слияния (если при этом возникает казенное учреждение), присоединения федерального бюджетного или автономного учреждения к казенному. В иных случаях решение о слиянии или присоединение принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в соответствующей сфере.
Реорганизация ФГУ происходит по решению Правительства РФ, если в итоге изменяется подведомственность юрлица.
Прежде решения о ликвидации принимались Правительством РФ (в отношении ряда учреждений - Управлением делами Президента РФ, Минобороны России). Теперь это относится к компетенции федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в установленной сфере.
Определены новые требования к уставу ФГУ. Так, в нем в том числе должны быть сведения о структуре, компетенции органов управления, порядке их формирования, сроке полномочий, положения об ответственности руководителя.
Уставы необходимо привести в соответствие с данными правилами до 1 июня 2011 г.
Постановление вступает в силу с 1 января 2011 г.

Постановление Правительства РФ от 26 июля 2010 г. N 538 "О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества"

Автономные и бюджетные учреждения могут самостоятельно распоряжаться имуществом, за исключением недвижимости, а также особо ценного движимого имущества, закрепленного за ними собственником или приобретенного за счет выделенных им средств. Последним можно распоряжаться только с согласия собственника. Данное правило действует с 1 января 2011 г.
В связи с этим определен новый порядок отнесения движимого имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного.
Указаны органы, определяющие виды такого имущества. Это те, которым подведомственны указанные учреждения.
Установлено, кто может составлять перечни особо ценного движимого имущества автономных и бюджетных учреждений. Это вправе делать госорганы, реализующие функции и полномочия учредителя. Ранее они определялись совместно с Росимуществом.
Определено имущество, которое обязательно должно включаться в такие перечни. Для федеральных учреждений это то, балансовая стоимость которого превышает размер, установленный органом госвласти-учредителем, в интервале 200-500 тыс. руб. Ранее она должна была превышать 500 тыс. руб. Для региональных - 50-500 тыс. руб., для муниципальных - 50-200 тыс. руб.
Речь также идет об имуществе, без которого будет затруднена основная деятельность или которое отчуждается в специальном порядке.
Утратил силу прежний порядок определения видов особо ценного движимого имущества автономного учреждения.
Постановление вступает в силу с 1 января 2011 г.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июня 2010 г. N 72 "Об утверждении СанПиН 2.4.7/1.1.2651-10"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июля 2010 г.

Расширяется область применения СанПиН, содержащих гигиенические требования к одежде.
В них включаются требования к товарам детского ассортимента и изделиям, контактирующим с кожей человека (материалам для них). Соответствующим образом меняется название СанПиН.
К детскому ассортименту относятся, в частности, соски, санитарно-гигиенические изделия, игрушки, обувь, ранцы, портфели, рюкзаки, коляски, велосипеды, школьно-письменные принадлежности, книги. Изделия, контактирующие с кожей человека - это трикотаж, текстиль, одеяла, полотенца, постельные принадлежности, парики, накладные бороды, брови и ресницы, сумки, саквояжи и др.
Соответствующие требования не распространяются на искусственные елки и украшения для них, электрогирлянды, спортинветрарь, пиротехнику, бижутерию, парфюмерно-косметическую продукцию и некоторые другие товары.
Так, в игрушках нельзя использовать древесину с червоточинами и сучками, набивочные материалы с твердыми или острыми инородными предметами (гвоздями, иголками, металлической стружкой, щепками, осколками стекла и т. д.), горючие газы и жидкости.
Вес портфелей, школьных ранцев для учащихся начальных классов не должен превышать 600-700 г., средних и старших классов - 1 кг.
Определены органолептические, санитарно-химические, физико-гигиенические, микробиологические показатели, требования безопасности.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июля 2010 г. Регистрационный N 17944.

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 2010 г. N 37 "О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 октября 2005 г. N 30 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации"

Дополнены ранее подготовленные разъяснения по применению УЖТ РФ.
Устав предусматривает обязанность заключать договор на эксплуатацию ж/д пути необщего пользования. Согласно дополнениям если в споре (связанном с эксплуатацией указанного ж/д пути или подачей, уборкой вагонов) будет установлено, что он не заключен, суммы за пользование вагонами взыскиваются по правилам неосновательного обогащения. При этом его размер определяется с учетом положений Тарифного руководства N 2.
Если грузоотправитель выполнил принятую перевозчиком заявку в вагонах, но не в тоннах, он не освобождается от штрафа за ее невыполнение (взыскание в этом случае производится за каждую непогруженную тонну груза).
Грузоотправитель вправе отказаться от вагонов, контейнеров, непригодных для перевозки конкретного груза. В этом случае перевозчик должен подать взамен них другие (исправные, пригодные). Уточнено, что такая обязанность возникает, только если погрузка производится в вагоны, контейнеры, принадлежащие перевозчику на праве собственности или ином праве. В противном случае грузоотправитель вновь должен подать заявку.
Дополнены разъяснения относительно споров, возникающих в случаях, когда расчеты между сторонами ведутся через технологический центр по обработке перевозочных документов (ТехПД).
Затронут вопрос о соблюдении сроков доставки грузов. В случаях их исчисления исходя из норм суточного пробега они увеличиваются на определенное количество суток в соответствии с Правилами исчисления сроков доставки грузов ж/д транспортом. Следовательно, ответственность перевозчика должна наступать с учетом этих дополнительных суток.
Рассмотрены правила исчисления штрафа за искажение сведений в транспортной ж/д накладной (в частности, повлекшее занижение стоимости перевозок), а также применения аналогичной санкции за превышение грузоподъемности.
Выделены особенности взимания платы за пользование вагонами в случае применения штрафных санкций за их задержку, при исключении технологического времени из расчета.

Приказ Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 22 июня 2010 г. N 354 "Об утверждении Регламента подготовки и размещения на официальном сайте Федеральной службы по техническому и экспортному контролю в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о деятельности Федеральной службы по техническому и экспортному контролю"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июля 2010 г.

Приказ Минтранса РФ от 21 июня 2010 г. N 137 "Об утверждении формы заявки на оказание услуг субъектов естественных монополий в аэропортах, формы и порядка ведения реестра заявок на оказание услуг субъектов естественных монополий в аэропортах"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июля 2010 г.

Приказ Министерства спорта, туризма и молодёжной политики РФ от 17 июня 2010 г. N 606 "О признании и включении видов спорта, спортивных дисциплин во Всероссийский реестр видов спорта!

Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июля 2010 г.

Приказ Минтранса РФ от 1 июня 2010 г. N 123 "Об организации плановых проверок деятельности федеральной службы, федеральных агентств, федерального государственного учреждения и федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Министерства транспорта Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июля 2010 г.

Регламентирован порядок проведения Минтрансом России плановых проверок подведомственных федеральных агентств (службы), госучреждений и унитарных предприятий.
В отношении агентств (службы) проводятся комплексные проверки, госучреждений - проверки финансово-бюджетной деятельности, ФГУП - финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса. Допускаются тематические проверки по отдельным направлениям работы.
Основанием является соответствующий приказ Министерства. Создается специальная комиссия. Она определяет метод (сплошной, выборочный) и способ (документальный, фактический) проверки.
Проверяемый период не может превышать двух предшествующих лет (кроме случаев нарушений в более ранние периоды). Максимальная длительность проверки не ограничена.
На основании акта проверки, предложений по устранению выявленных нарушений и рекомендаций по их предупреждению составляется сводный акт. Он направляется для ознакомления проверяемой организации. Последняя должна утвердить план устранения нарушений и ежемесячно отчитываться о его исполнении.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июля 2010 г. Регистрационный N 17961.

Постановление Правления ПФР от 7 июля 2010 г. N 166п "О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 июля 2006 г. N 192п"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июля 2010 г.

С 2010 г. был отменен ЕСН. Вместо него уплачиваются взносы на конкретные виды страхования. Была утверждена инструкция о порядке ведения индивидуального учета сведений о застрахованных лицах.
Скорректированы формы документов индивидуального учета в системе ОПС и инструкция по их заполнению.
Утверждены новые формы документов индивидуального учета в системе ОПС. Это сведения о начисленных и уплаченных взносах на ОПС и страховом стаже застрахованного лица (СЗВ-6-1), их реестр (СЗВ-6-2) и опись документов (АДВ-6-3). Также речь идет об описях сведений, передаваемых в ПФР (АДВ-6-2).
Скорректирована инструкция по заполнению форм.
Приведены правила заполнения форм АДВ-6-2 и АДВ-6-3. Первая из названных описей сопровождает документы и реестры сведений АДВ-6-3, СЗВ-6-1, СЗВ-6-2, а также представляется с корректировкой данных за периоды с 2010 г.
Определены правила заполнения формы СЗВ-6-1. Она представляется, если необходимо указать отпуск без сохранения содержания и (или) получение пособия по временной нетрудоспособности. Речь также идет о случаях, когда отражается работа застрахованного лица с необходимостью заполнения реквизитов "территориальные условия труда (код)", "особые условия труда (код)", "исчисление страхового стажа", "условия для досрочного назначения трудовой пенсии".
Установлен порядок заполнения реестра СЗВ-6-2. Он формируется в количестве не более 32 000 строк. При представлении корректирующих данных в нем указываются сведения в полном объеме.
Уточнены формы, заполняющиеся для лиц летно-испытательного состава. В них отражается досрочное назначение им трудовой пенсии.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июля 2010 г. Регистрационный N 17959.