Горячие документы. Федеральные. 28 июля 2010

Поправки связаны с принятием Закона о теплоснабжении.
Закон об электроэнергетике теперь не распространяется на потребителей тепловой энергии.
В отношении производителей товаров и услуг в сфере теплоснабжения не применяется Закон об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса.
Вносятся изменения в Закон о защите прав организаций и предпринимателей при осуществлении контроля (надзора). Так, готовность теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, муниципальных образований к отопительному периоду будут проверять ежегодно. Порядок должен устанавливаться уполномоченным федеральным органом. При этом особенности организации и проведения проверок определяются специальным законом.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Исключение - поправки к Закону об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса. Эти изменения вступают в силу с 1 января 2011 г.

Цель закона - урегулировать отношения, возникающие в связи с производством, передачей и потреблением теплоэнергии (мощности) и теплоносителя.
В качестве теплоснабжающей организации выступает лицо, имеющее в собственности (на ином основании) источники энергии или тепловые сети.
Потребители, в том числе застройщики, желающие подключиться к системе теплоснабжения, должны заключать договоры и вносить регулируемую плату.
Установлен исчерпывающий перечень регулируемых тарифов на товары и услуги в сфере теплоснабжения. Цены на иные виды товаров и услуг определяются сторонами.
Тарифы могут быть одноставочными, двухставочными, дифференцироваться по видам (параметрам) теплоносителя, по группам потребителей, по зонам дальности передачи энергии.
Определены особенности теплоснабжения многоквартирных домов. Заключается отдельный договор. В нем предусматривается поставка тепловой энергии (мощности) и теплоносителя в объемах, необходимых для предоставления коммунальных услуг.
Количество реализуемых тепловой энергии и теплоносителя учитывается с помощью специальных приборов. Их устанавливают собственники источников или установок.
Приборы учета в новом многоквартирном доме должен устанавливать застройщик за свой счет. Это нужно сделать до того, как получено разрешение на ввод в эксплуатацию.
Теплоснабжающие организации должны иметь допуск к работам, которые обеспечивают функционирование систем теплоснабжения. Его выдает саморегулируемая организация. Закреплен ее статус.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Цель изменений - гарантировать устойчивое обеспечение потребителей электро- и теплоэнергией.
Собственники и иные законные владельцы тепловых электростанций обязаны обеспечивать наличие запасов топлива. Нормативы и порядок их создания и использования определит Правительство РФ или уполномоченный им орган. Кроме того, они вправе утверждать правила оценки готовности субъектов электроэнергетики к отопительному сезону и технического контроля (надзора) в электроэнергетике (государственного энергонадзора).
За нарушение нормативов, а также порядка создания и использования запасов топлива будут штрафовать: организации - в размере стоимости топлива, недостающего до выполнения норматива; должностных лиц - на 30-50 тыс. руб. Последние также могут быть дисквалифицированы на срок от 18 месяцев до 3 лет.
Установлена административная ответственность за нарушение правил вывода в ремонт объектов электроэнергетики. Наказание может последовать, если это повлекло полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической и (или) тепловой энергии более чем на 3 календарных дня. Для должностных лиц предусмотрена та же санкция, что и за вышеуказанное правонарушение; для организаций - штраф от 0,5 до 1 млн руб.
Федеральный закон вступает в силу с 1 декабря 2010 г.

Ранее было предусмотрено, что с 1 января 2011 г. прекращается право организации по управлению единой национальной (общероссийской) электросетью передавать в аренду территориальным сетевым организациям объекты электросетевого хозяйства. Речь идет о договорах "последняя миля", заключаемых с ОАО "ФСК ЕЭС".
До 2014 г. планируется довести тарифы для населения до рыночного уровня. Цель - ликвидировать перекрестное субсидирование.
В связи с этим до указанной даты продлен срок действия договоров "последняя миля".
Расширены полномочия Правительства РФ. Оно устанавливает порядок согласования передачи вышеуказанных объектов в аренду территориальным сетевым организациям.

Изменения связаны с тем, что с 1 января 2011 г. утрачивает силу Закон о госрегулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию.
В целях обеспечения дальнейшего функционирования системы тарифного регулирования вносятся поправки в Законы об электроэнергетике и об особенностях ее функционирования в переходный период.
В Закон об электроэнергетике введены статьи, устанавливающие принципы и методы госрегулирования цен (тарифов) в этой сфере, а также соответствующие полномочия госорганов. Закреплены особенности госрегулирования платы за технологическое присоединение к электросетям. Поправками также регламентируется область госрегулирования цен (тарифов) в условиях ограничения или отсутствия конкуренции, а также на оптовых и розничных рынках.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Исключение - положение о том, что владельцы некоторых объектов по производству электроэнергии обязаны реализовывать ее только на оптовом рынке (за исключением случаев, установленных Правительством РФ). Речь идет об объектах, которые присоединены к Единой энергосистеме России и установленная генерирующая мощность каждого из которых равна 25 МВт или превышает это значение. Данная норма применяется с 1 января 2011 г.

В связи с реформированием системы госучреждений регламентирован порядок реализации федеральными министерствами и ведомствами полномочий учредителя в отношении подведомственных им бюджетных и казенных учреждений.
Названные полномочия достаточно широки. Они, в частности, включают создание, реорганизацию, изменение типа и ликвидацию учреждения; утверждение его устава; назначение руководителя; формирование и финансирование госзадания на оказание госуслуг. Только с согласия учредителя бюджетное учреждение может стать участником хозяйственного общества, распоряжаться недвижимым и особо ценным движимым имуществом. Казенному учреждению необходимо согласие учредителя на распоряжение любым имуществом.
Сделки с недвижимостью, а также участие бюджетных учреждений в хозяйственных обществах согласовываются учредителем с одобрения Росимущества. Самостоятельно указанные вопросы решают лишь Минобороны России, Росморречфлот и Управление делами Президента РФ.
Крупные сделки и сделки с заинтересованностью могут заключаться бюджетными учреждениями лишь по согласованию с учредителем (с его одобрения).
Уточнен порядок реализации полномочий учредителя федерального автономного учреждения.
Постановление вступает в силу с 1 января 2011 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Установлены минимальные требования безопасности в отношении высокоскоростного железнодорожного транспорта. Их нужно выполнять при проектировании, производстве, строительстве, монтаже, наладке, приемке, вводе в эксплуатацию и оценке соответствия.
Объектами технического регулирования выступают подвижной состав и его части, выпускаемые для обращения в России, чтобы эксплуатировать на железнодорожных путях общего пользования со скоростью движения более 200 км/ч. Кроме того, подсистемы инфраструктуры (железнодорожные пути, электроснабжение, автоматика и телемеханика и т. д.), их составные части и элементы последних.
Допустимые значения безопасности подвижного состава и объектов инфраструктуры устанавливаются в документах по стандартизации, применяемых на добровольной основе.
На продукции должны быть хорошо различимые идентификационные и предупреждающие надписи и маркировка. Они повторяются и поясняются в руководстве по эксплуатации.
Проектировщик (разработчик) обязан предусматривать аварийные крэш-системы, позволяющие защитить обслуживающий персонал и (или) пассажиров в случае столкновения и (или) схода состава.
Необходимо, чтобы аварийный выход открывался усилием 1 человека.
Предусмотрено обязательное подтверждение соответствия (сертификация, декларирование).
Технический регламент вступает в силу через 3 года со дня официального опубликования постановления, которым он утвержден.

Скорректирован порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих МЧС России и сотрудников Государственной противопожарной службы.
Так, факт гибели (смерти) удостоверяется медицинским свидетельством о смерти нового образца (учетная форма N 106/у-08, утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 26 декабря 2008 г. N 782н).
Максимальные размеры расходов по оплате ритуальных услуг, компенсируемых родственникам, увеличены с 8 до 10 тыс. руб. (в Москве и Санкт-Петербурге - с 11 до 16 тыс. руб.).
Возросли и предельные расходы на изготовление и установку надгробных памятников (призванным на военные сборы, военнослужащим срочной службы, курсантам, участникам ВОВ - с 11 до 16 тыс. руб.; остальным - с 15 до 20 тыс. руб.).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 июля 2010 г. Регистрационный N 17937.

Определено, как производится депозитарный учет федеральных государственных ценных бумаг, если они используются для повышения капитализации банков.
Для учета облигаций федерального займа, вносимых по договору мены для оплаты привилегированных акций банка, размещаемых им в рамках повышения капитализации, открываются 2 раздела: "Для повышения капитализации банков" эмиссионного счета "депо" Эмитента; "Блокировано для повышения капитализации банка" счета "депо" владельца-банка.
При передаче облигаций их переводят из первого раздела на второй.
Перевод из второго раздела на основной раздел счета "депо" владельца-банка возможен, если банк исполнил договор мены.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 июля 2010 г. Регистрационный N 17800.