Горячие документы. Федеральные. Июль 2010

Вводятся дополнительные возможности использования материнского (семейного) капитала.
Разрешено потратить указанные средства на постройку (реконструкцию) жилого дома хозяйственным способом (без привлечения строительных организаций). При этом половина средств может быть выдана сразу по представлении разрешительных документов на строительство, а оставшаяся часть - только через полгода при подтверждении проведения основных работ (монтаж фундамента, возведение стен и кровли). Такой порядок перечисления денег позволит избежать их нецелевого использования. За счет материнского (семейного) капитала можно также компенсировать затраты на постройку дома.
Согласно поправкам приобретенное за счет материнского (семейного) капитала жилье оформляется в общую собственность родителей и детей. Иные члены семьи из числа сособственников исключаются.
Заявление о распоряжении материнским капиталом можно подать в любое время по достижении ребенком 3 лет (ранее, чтобы использовать деньги в первом полугодии следующего года, надо было подать заявку до 1 октября текущего, во втором полугодии - до 1 мая). Это позволит сократить сроки перечисления средств.
Продлены до 1 мая 2011 г. единовременные выплаты в размере 12 тыс. руб. за счет материнского (семейного) капитала.
В целях обеспечения прав родителей, дети которых умерли на первой неделе жизни, на материнский (семейный) капитал закон обязывает органы ЗАГСа выдавать свидетельства о рождении на таких детей.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Внесены изменения в КоАП РФ.
В частности, более чем по 50 статьям в круг возможных мер административной ответственности включено предупреждение. Это нормы о нарушениях законодательства о труде и о рекламе, санитарно-эпидемиологических и экологических требований, правил охраны водных объектов и водопользования, использования лесов и безопасности в них, продажи отдельных видов товаров и др.
Закреплено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения. При этом должны отсутствовать вред жизни и здоровью людей, объектам культурного наследия, животного и растительного мира, окружающей среде, безопасности государства, угроза его причинения или ЧС, а также имущественный ущерб.
Введены статьи, устанавливающие ответственность за несоблюдение должностными лицами требований законодательства при проведении проверок предпринимателей и нарушение юрлицами и ИП порядка представления уведомлений о начале ведения бизнеса.
В последнем случае протоколы об административных нарушениях будут составлять должностные лица органов, уполномоченных принимать такие уведомления.

Установлены дополнительные полномочия сотрудников органов ФСБ. Цель - усилить борьбу с терроризмом и экстремизмом.
Сотрудник вправе объявлять физлицу официальное предостережение о том, что недопустимо совершать действия, которые могут стать причинами преступлений, дознание и предварительное следствие по которым проводят органы ФСБ. Это возможно, если нет оснований привлечь к уголовной ответственности.
Закреплен порядок применения мер специальной профилактики. К ним относятся указанное предостережение, а также представление об устранении причин и условий, которые могут способствовать реализации угроз безопасности России.
Предостережение и представление должны исполняться обязательно. В противном случае последует ответственность.
Введена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника в связи с исполнением им служебных обязанностей. Граждан будут штрафовать (500-1 000 руб.) или арестовывать на 15 суток. Это положение не распространяется на меры профилактики, применяемые органами ФСБ к физлицам.
Для должностных и юридических лиц предусмотрены только штрафы (1 000-3 000 руб., 10 000-50 000 руб. соответственно).

Внесены изменения в ЖК РФ и некоторые другие законодательные акты.
В прежней редакции кодекса ряд функций осуществлял федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ.
Так, услуги по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также коммунальные услуги могут быть ненадлежащего качества и (или) предоставляться с перерывами, превышающими установленную продолжительность. В таких случаях плата за содержание и ремонт жилого помещения, а также коммунальные платежи подлежат перерасчету. Его порядок определял указанный орган. Кроме того, он утверждал типовой договор соцнайма, правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, порядок перерасчета коммунальных платежей за период временного отсутствия граждан. При определенных обстоятельствах орган местного самоуправления объявляет открытый конкурс по отбору управляющей организации многоквартирного дома. Порядок его проведения устанавливал поименованный орган.
Также в кодексе было закреплено, что типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Все перечисленные полномочия переданы Правительству РФ. Также закреплено, что оно устанавливает Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах и правила, обязательные при заключении управляющими организациями или ТСЖ либо специализированным потребкооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями.
Плата за коммунальные услуги включает в себя холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электро- и газоснабжение (в т. ч. поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в т. ч. поставки твердого топлива при печном отоплении). Закреплено, что ее размер рассчитывается по тарифам, установленным региональными органами госвласти (ранее они также определялись органами местного самоуправления).
Введены положения о доступе к информации о ценах (тарифах) на коммунальные услуги и нормативах их потребления.

Соглашение регулирует порядок реализации и софинансирования программы приграничного сотрудничества "Карелия".
Программа направлена на решение общих проблем приграничных территорий России и государств-членов ЕС. С российской стороны в ней участвуют Республика Карелия, г. Санкт-Петербург, Ленинградская, Мурманская и Архангельская области.
Программные проекты касаются развития торговли, инвестиций, туризма, приграничной инфраструктуры. Планируется поддерживать образовательные, научно-исследовательские, инновационные, экологические и природоохранные проекты. Предусматриваются содействие в получении виз, таможенные и налоговые льготы участникам программы.
Размер финансирования с российской стороны составит 11,6 млн евро, от ЕС - 23,2 млн евро.

Ратифицировано соглашение, касающееся программы приграничного сотрудничества "Коларктик".
Оно подписано в Стокгольме 18 ноября 2009 г. в ходе саммита Россия - Евросоюз. Соглашение определяет порядок софинансирования и реализации программы. Ее цель - взаимодействие северных приграничных территорий. От нашей страны в ней участвуют Мурманская, Архангельская и Ленинградская области, Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ и Карелия. От Финляндии - Лапландия, Северная Остерботния. От Швеции - Норрботтен, Вестерботтен. От Норвегии - Финнмарк, Тромсе и Нурланд.
Программа призвана повысить конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность указанных регионов, уровень жизни населения. Для этого будут развивать торговлю, инфраструктуру, туризм, поддерживать различные проекты (образовательные, научно-исследовательские, инновационные, экологические, природоохранные).
Соглашение, в частности, закрепляет правила реализации проектов и налогообложения деятельности в рамках программы. Установлено, как контролируется расходование средств.
Взнос ЕС составляет 28 241 018 евро, а России - 14 120 000 евро. Соглашение предусматривает, что наша страна привлекает Европейский банк реконструкции и развития в качестве финансового агента.
Срок действия соглашения - до 31 декабря 2016 г.

Ратифицировано Соглашение между Правительством РФ и ЕС о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества "Юго-Восточная Финляндия - Россия". Оно подписано в Стокгольме 18 ноября 2009 г.
Определены основные направления сотрудничества, порядок финансирования программы, условия ее реализации.
Соглашение содержит правила, отличные от российского законодательства. Так, предусмотрено освобождение от таможенных пошлин, сборов и иных платежей в целях реализации программы.
Кроме того, порядок проведения конкурсных процедур и заключения контрактов регулируется Регламентами Евросоюза, определяющими правила реализации ЕИСП, и Правилами PRAG.
Определены размеры финансовых взносов по программе. Россия - 18 092 500 евро, ЕС - 36 185 361 евро.

Ратифицировано соглашение, которое касается программы приграничного сотрудничества "Литва - Польша - Россия".
Оно подписано в Стокгольме 18 ноября 2009 г. в ходе саммита Россия - Евросоюз. Соглашение определяет порядок софинансирования и реализации указанной программы. От нашей страны в ней участвует Калининградская область.
Программа призвана повысить конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность приграничных регионов, уровень жизни населения. Для этого будут развивать торговлю, инфраструктуру, туризм, поддерживать различные проекты (образовательные, научно-исследовательские, инновационные, экологические, природоохранные).
Соглашение, в частности, закрепляет правила реализации проектов и налогообложения деятельности в рамках программы. Установлено, как контролируется расходование средств.
Взнос ЕС составляет 132 129 733 евро, а России - 43 999 000 евро. Соглашение предусматривает, что наша страна привлекает Европейский банк реконструкции и развития в качестве финансового агента.
Срок действия соглашения - до 31 декабря 2016 г.

Ратифицировано Соглашение между Правительством РФ и Европейским сообществом о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества "Эстония - Латвия - Россия".
В реализации программы участвуют физические и юридические лица на основе контрактов. Они заключаются с совместным управляющим органом сторон в соответствии с результатами процедур осуществления закупок и приглашениями на конкурс.
Иностранцам-участникам и членам их семей разрешается пребывать на территории реализации программы, как того требует характер контракта, в течение времени, необходимого для его выполнения. Стороны оказывают содействие участникам в получении виз. Контракты не облагаются гербовыми или регистрационными сборами.
Товары, в т. ч. ТС, ввозимые участниками на указанную территорию, освобождаются от таможенных пошлин, налогов и сборов.
Иностранные организации и граждане-участники освобождаются от налога на прибыль и НДФЛ. Кроме того, они не уплачивают НДС из средств, получаемых при реализации программы.
Взнос Сообщества по программе составляет 47 774 729 евро, России - 15 909 000 евро.
Максимальный срок исполнения программы - до 31 декабря 2016 г.

В соответствии с Соглашением Россия бесплатно передает в собственность Беларуси участки в Краснодарском крае (пос. Красная Поляна Адлерского района) общей площадью 16,32 га в обмен на соответствующие участки в г. Минске и Минской области.
Кроме того, Беларуси предоставляются в аренду на 49 лет под президентские санатории участки в Краснодарском крае (пос. Майский Туапсинского района и г. Сочи), находившиеся ранее в ее постоянном (бессрочном) пользовании.
Передаваемые земельные участки можно использовать только в соответствии с их категорией и целевым назначением.

Соглашение определяет порядок зачисления и распределения между членами Таможенного союза сумм ввозных таможенных пошлин и начисленных на них пеней.
Указанные суммы поступают в национальной валюте на единый счет уполномоченного органа того государства, в котором они уплачиваются согласно законодательству Таможенного союза. Под уполномоченным понимается орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета страны. Предусмотрено введение отдельных расчетных (платежных) документов (инструкций) для уплаты пошлин на единый счет.
Зачисленные суммы распределяются по следующим нормативам: Республика Беларусь - 4,7%; Республика Казахстан - 7,33%; Российская Федерация - 87,97%.

Изменения призваны оптимизировать работу системы арбитражных судов.
Так, в перечень дел, рассматриваемых в первой инстанции коллегиально, включены те, решение о коллегиальном рассмотрении которых принято председателем судебного состава в связи с их особой сложностью на основании мотивированного заявления судьи.
До внесения изменений кандидатуры арбитражных заседателей выбирались из утвержденного списка сторонами спора. Теперь они определяются путем случайной выборки (например, с использованием автоматизированной системы).
Детализированы положения кодекса об особом мнении судьи. В частности, особое мнение членов Президиума ВАС РФ будут публиковать вместе с его постановлениями в "Вестнике ВАС РФ".
Арбитражные суды рассматривают, в т. ч., дела об оспаривании решений и действий (бездействия) органов власти всех уровней и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности. Теперь в компетенцию судов также входят дела об оспаривании аналогичных решений и действий (бездействия) организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.
Исключена возможность обжаловать решения арбитражного суда первой инстанции по кассации без обжалования в суде апелляционной инстанции (кроме случаев, когда последний отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и тех, что прямо предусмотрены АПК РФ).
Место нахождения организаций для направления им судебных извещений теперь будут брать из ЕГРЮЛ, место жительства ИП - из ЕГРИП. Также установлено, что участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта должны самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела.
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после даты его официального опубликования.

Внесены изменения в некоторые акты. Цель - обеспечить предоставление в электронном виде государственных и муниципальных услуг. Это связано с другим законом, предусматривающим общие положения о последних.
Закреплено, что такое электронный документ.
Установлено, как проводится лицензирование в электронном виде. В частности, рассматривают заявления и уведомления, ведут лицензионное дело, выдают документы и т. д.
Закреплена возможность представлять электронные уведомления о начале ведения бизнеса, документы для регистрации юрлиц и ИП, обращения о выплате трудовой пенсии, материалы для получения лицензии на деятельность, связанную с производством и оборотом алкоголя, и др.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г., за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Изменения связаны с принятием Закона об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на нем.
Так, в Законе об организации страхового дела закрепляется, что федеральным законом о конкретном виде обязательного страхования могут устанавливаться дополнительные требования к соискателям лицензии на такое страхование. Предусмотренный поименованным законом перечень необходимых для получения лицензии документов является исчерпывающим. Закрепляется исключение - случаи, установленные указанными федеральными законами.
В Законы о промышленной безопасности опасных производственных объектов и о безопасности гидротехнических сооружений введены нормы об ответственности за причинение вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии. В частности, лица, имеющие право на возмещение ущерба, понесенного в случае смерти потерпевшего (кормильца), могут получить от виновных 2 млн руб.
Установлена обязанность эксплуатирующих организаций (для гидротехнических сооружений - также собственников) заключать вышеуказанные договоры страхования. В противном случае должностным лицам грозит административный штраф от 15 до 20 тыс. руб., организациям - от 300 до 500 тыс. руб.

Владельцы опасных объектов обязаны страховать свою гражданскую ответственность за причинение вреда в результате аварии.
Закон не распространяется на отношения, возникающие вследствие причинения вреда за границей, природной среде или при использовании атомной энергии.
Определен перечень опасных объектов. В частности, это гидротехнические сооружения, фуникулеры, эскалаторы, лифты. Объекты, на которых получают расплавы металлов и сплавы на их основе, ведутся горные или подземные работы и т. д.
Страховая сумма может составить от 10 млн до 6,5 млрд руб. в зависимости от вида объекта и максимально возможного количества потерпевших.
Определены страховые выплаты. Так, 2 млн руб. полагаются лицам, понесшим ущерб в результате смерти каждого потерпевшего (кормильца). Не более 25 тыс. руб. - на погребение. До 2 млн руб. - за вред здоровью. До 360 и 500 тыс. руб. - за вред имуществу гражданина и юридического лица соответственно. Разницу между страховой выплатой и фактическим ущербом возмещает владелец опасного объекта.
Страховщик, в частности, не возмещает ущерб, причиненный имуществу страхователя, упущенную выгоду, моральный вред. Страховка не действует, если авария произошла из-за диверсии, террористического акта, ядерного взрыва, радиации или заражения ею, военных действий, маневров и иных подобных мероприятий, гражданской войны, народных волнений и забастовок.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 г., кроме некоторых положений.

Скорректированы ставки экспортных пошлин на сырую нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, вывозимые за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе.
Ставка пошлины на нефть составляет 263,8 долл. США за тонну (вместо 248,8 долл. США).
В отношении легких и средних дистиллятов, газойлей, бензола, толуола, ксилола ставка увеличилась со 179,9 до 190 долл. США.
Ставка пошлины в размере 102,4 долл. США установлена в отношении жидкого топлива, масел, отработанных нефтепродуктов, нефтяного вазелина, минерального воска и аналогичных продуктов (кроме озокерита, буроугольного или торфяного воска), нефтяных кокса и битума, прочих остатков от переработки нефти или нефтепродуктов из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса).
В отношении пропана, бутана, этилена, пропилена, бутилена, бутадиена, прочих сжиженных газов ставка составляет 31,7 долл. США за тонну.
По-прежнему действует нулевая ставка в отношении нефтяного кальцинированного кокса, озокерита, буроугольного или торфяного воска.
Ставка на сырую нефть плотностью при 20°С не менее 694,7 кг/куб. м, но не более 887,6 кг/куб. м и с содержанием серы не менее 0,04 мас.%, но не более 1,5 мас.% в 8 степени увеличена с 69,9 до 80,3 долл. США за тонну.
Постановление вступает в силу с 1 августа 2010 г.

Установлены форма и порядок заполнения налоговой декларации по косвенным налогам (НДС и акцизам) при импорте товаров в Россию из стран-членов Таможенного союза.
Декларация представляется плательщиками НДС и акцизов (по немаркируемым подакцизным товарам) в налоговые органы по месту учета. Срок - до 20 числа месяца, следующего за принятием товаров на учет (внесением лизингового платежа). Подавать декларацию обязаны и лица, не являющиеся плательщиками НДС.
Если в отчетном месяце ввезенные товары на учет не поставлены (срок лизингового платежа не наступил), декларацию представлять не надо.
Декларацию можно подать на бумажном носителе, в том числе по почте, а также с приложением дискеты (магнитного диска) либо отправить по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде.
Одновременно с декларацией направляется пакет необходимых документов (заявление, банковские выписки, счета-фактуры, договоры, транспортные документы и др.).
Приказ вступает в силу с представления декларации за июль 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июля 2010 г. Регистрационный N 17974.

Лауреатам национальных номинаций в области физкультуры и спорта полагается единовременное денежное поощрение.
Лауреатами могут стать юрлица, граждане, регионы, победившие во всероссийских конкурсах за год, предшествующий Международному спортивному форуму "Россия - спортивная держава".
Чтобы определить лауреатов, формируется экспертный совет.
Награждают по следующим номинациям: "Гордость России"(лучшие спортсмен, спортсменка, тренер), "Надежда России"(лучшие спортивная школа, организация адаптивного спорта), "За служение спорту", "Спортивная солидарность", "Регион России", "Эпоха в спорте", "Преодоление", "Спортивный парнас", "Спортивный объект России".
Номинанты, занявшие высшие позиции в рейтинге, получают памятные статуэтки и дипломы.
Чтобы получить поощрение, победители представляют в Департамент управления делами Минспорттуризма России заявления. Средства перечисляют в течение 5 рабочих дней.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 июля 2010 г. Регистрационный N 17990.

Органы госконтроля (надзора) и органы муниципального контроля могут привлекать к проведению соответствующих мероприятий граждан и юрлиц. Организуется работа по их аккредитации для сотрудничества с Рособоронзаказом.
Определено, что работы по аккредитации в части вооружения и военной техники РВСН, Космических войск, связи и АСУ организует Управление контроля гособоронзаказа. Решения об аккредитации (отказе в этом), переоформлении соответствующего свидетельства, приостановлении, возобновлении и прекращении его действия принимает Комиссия Службы по аккредитации.
Утверждены формы формы заявлений о продлении и переоформлении.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июля 2010 г. Регистрационный N 17982.

Госслужащие, которых склоняли к коррупционным нарушениям, должны информировать об этом представителя нанимателя.
Определено, как соответствующие уведомления представляются сотрудниками ФСБ России.
Сообщать об указанных фактах нужно незамедлительно. Установлено, в какие подразделения направляются уведомления. Последние регистрируются в специальном журнале.
Если сотрудник находится не при исполнении обязанностей, вне места службы, то он должен использовать любые доступные средства связи.
Зарегистрированные уведомления докладываются руководителю, начальнику органа безопасности. Те, что поступили в Управление кадров ФСБ России, - Директору Службы. По решению указанных лиц проводится проверка. По ее результатам оформляется заключение.
Установлена форма уведомления. Закреплен перечень сведений, которые в нем отражаются.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июля 2010 г. Регистрационный N 17981.

Независимая оценка пожарного риска проводится на основании договоров с экспертными организациями. Они могут проходить добровольную аккредитацию. Утверждено Положения о комиссии МЧС России по такой аккредитации.
Одна из функций комиссии - принятие решений по вопросам аккредитации (отказе в аккредитации), повторной аккредитации, а также приостановки (возобновления) действия документа об аккредитации.
Заседания проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в 30 дней. Решения оформляются протоколами.
К сотрудникам, проводящих независимую оценку, предъявляются определенные требования. Утверждено Положение о квалификационной комиссии Министерства по проверке соответствия указанных лиц таким требованиям.
Эта комиссия проводит квалификационные испытания (в форме тестирования) и выдает документы об их прохождении. Ее заседания также проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в 30 дней.

С 1 мая 2009 г. вступил в силу Технический регламент о требованиях пожарной безопасности. Согласно ему обязательное подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) осуществляется в форме декларирования или обязательной сертификации.
В связи с этим утрачивает приказ МЧС России, определивший перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности.

Цель закона - противодействовать неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком.
К этой информации относятся точные и конкретные нераскрытые сведения, распространение или предоставление которых может существенно повлиять на цены финансовых инструментов, иностранной валюты и (или) товаров. В частности, данные, касающиеся эмитентов ценных бумаг, управляющих компаний инвестиционных и негосударственных пенсионных фондов и т. д.
Определены лица, обладающие такой информацией (инсайдеры), а также действия, признаваемые манипулированием рынком. Например, к последним относится умышленное распространение заведомо ложных сведений, в результате которого цена, спрос, предложение или объем торгов существенно отклонились.
Запрещаются указанные действия и использование инсайдерской информации определенными способами. Установлена административная и уголовная ответственность за эти деяния. ФСФР России предоставляются широкие полномочия, позволяющие выявлять и предотвращать нарушения в соответствующей сфере.
Некоторые органы и организации должны раскрывать или предоставлять инсайдерскую информацию на своих сайтах. Это касается ЦБР, федеральных и региональных органов исполнительной власти, прокуратуры, муниципалитетов и т. д.
Предусмотрено, что ведутся списки инсайдеров. Последние обязаны уведомлять о совершенных ими операциях. Должен быть разработан порядок доступа к инсайдерской информации.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования, кроме некоторых положений. Они вступают в силу по истечении 1 года после официального опубликования.

Цель изменений - повысить эффективность государственной политики в области гражданской обороны и защиты населения от природных и техногенных чрезвычайных ситуаций (ЧС).
Для выполнения отдельных задач в области обороны будут привлекать спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного решать задачи в области гражданской обороны (МЧС России). Состав и порядок их работы установит Президент РФ. Правительство РФ определит процедуру привлечения к предупреждению и ликвидации ЧС.
Ряд изменений касается реорганизации войск гражданской обороны в воинские спасательные формирования.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Собственники и владельцы определенных помещений обязаны предоставлять их участникам избирательного и референдумного процессов (кандидатам, политическим партиям и др.). Речь идет о недвижимости, которая находится в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, в уставном (складочном) капитале которой доля (вклад) России, ее субъектов или муниципалитетов превышает 30%. Цель - проведение встреч с избирателями, участниками референдума. При этом собственники и владельцы не вправе отказать другим участникам в предоставлении помещений на таких же условиях в другое время в течение агитационного периода.
Внесены изменения в Законы об основных гарантиях избирательных прав, о выборах Президента РФ и депутатов Государственной Думы, а также в КоАП РФ, уточняющие регулирование данных правоотношений.
Собственников и владельцев обязали уведомлять уполномоченные органы о факте и условиях предоставления помещений участникам, а также о том, когда в течение агитационного периода ими могут воспользоваться другие участники.
Данные сведения нужно передать в уполномоченный орган в письменной форме не позднее дня, следующего за днем предоставления помещения. В течение 2 суток с момента получения уведомления указанная информация размещается в сети Интернет или доводится до сведения участников иным способом.
На президентских и думских выборах уполномоченными органами являются избиркомы субъектов Российской Федерации.
За непредоставление помещения на должностных лиц будут налагать штраф от 3 до 5 тыс. руб., за нарушение порядка и сроков уведомления - от 2 до 3 тыс. руб.
Новые положения касаются выборов и референдумов, назначенных после дня вступления поправок в силу.

Расширен перечень обязанностей операторов связи, оказывающих услуги в целях телерадиовещания (далее - операторы).
Операторы должны транслировать обязательные общедоступные теле- и радиоканалы. С абонентов и вещателей им нельзя взимать плату. Это дополнительное условие, чтобы получить лицензию на данную деятельность.
Предусмотрены особенности присоединения и взаимодействия сетей связи операторов. Установлен порядок согласования с вещателями источника сигнала или точки присоединения.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после официального опубликования.

Закон определяет особенности создания, правового положения и порядок финансового обеспечения национального исследовательского центра "Курчатовский институт".
Центр создается в форме ФБУ, имущество которого является федеральной собственностью и принадлежит ему на праве оперативного управления. Полномочия учредителя осуществляет Правительство РФ, а собственника - назначенный им федеральный орган исполнительной власти.
Цели создания и деятельности центра - сформировать технологическую базу инновационной экономики, обеспечить опережающее научно-технологическое развитие и ускоренное внедрение в производство научных разработок, провести полный цикл НИОКР по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники. Перечень указанных работ определяет Правительство РФ.
Для достижения поставленных целей центр разрабатывает программу совместной деятельности организаций, участвующих в проекте по его созданию. Она должна содержать соответствующие научные, инвестиционные и финансовые показатели.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением некоторых положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Ранее Законом о банкротстве предусматривалось, что арбитражных управляющих, не соответствующих установленным требованиям, отстраняют по заявлению органа по контролю (надзору) до 1 января 2010 г.
Контролирующий орган также был вправе проверять деятельность арбитражных управляющих.
Последние не являются членами саморегулируемой организации арбитражных управляющих.
В связи с тем, что функция по контролю (надзору) за деятельностью данных лиц больше не актуальна, уточнен статус органа и исключены указанные полномочия.
В России планируется создать Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. Необходимо разработать порядок его формирования, обеспечить доступность информации и т. д. Однако программно-аппаратные средства для эксплуатации реестра до конца не разработаны.
В связи с этим срок принятия соответствующих актов перенесен на 1 июля 2011 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Согласно Закону об АО лицо, которое приобрело более 30% обыкновенных и привилегированных акций ОАО, предоставляющих право голоса (с учетом тех, что принадлежат этому лицу и его аффилированным лицам), обязано направить акционерам-владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них этих ценных бумаг.
Законом от 30 декабря 2008 г. было установлено, что в ряде случаев данное требование не применяется до 1 января 2010 г. Это приобретение банком прав собственности на акции-предмет залога по обязательству перед ним в результате обращения взыскания на такие акции или в результате отступного. Названное правило также не действовало, если третьи лица приобретали указанные акции непосредственно у банка либо у купивших их лиц.
Поправками вышеуказанный срок продлен до 1 января 2011 г.

Поправки предусматривают льготы по НДС для российских авиакомпаний, сотрудничающих с ООН в рамках миротворческих и гуманитарных программ.
Не нужно восстанавливать НДС, ранее принятый к вычету указанными авиакомпаниями по приобретенным воздушным судам, двигателям и запчастям к ним, при дальнейшем использовании этих судов в рамках вышеназванных программ ООН за пределами России.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г., но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.

Меняются сроки, в которые составляются, рассматриваются и утверждаются проекты бюджетов, а также отчеты об их исполнении.
Теперь Правительство РФ вносит в Государственную Думу РФ проект федерального бюджета не позднее 1 октября текущего года. Прежде - до 26 августа. Аналогичным образом пересмотрен срок, к которому ЦБР представляет проект основных направлений денежно-кредитной политики.
Сокращаются сроки, в которые рассматривается проект федерального бюджета. В первом чтении - с 30 до 20 дней. Во втором - с 35 до 25 дней. В третьем - с 15 до 10 дней. Такие же сроки устанавливаются для второго и третьего чтений по проектам бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Закон об исполнении федерального бюджета принимается не позднее 1 октября текущего года.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Скорректирован Закон об образовании.
В него введена норма о праве педагогических работников образовательных учреждений не реже 1 раза в 5 лет проходить профпереподготовку или повышение квалификации. При этом должны выполняться федеральные гостребования к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профпереподготовки. Их устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Следует отметить, что указанное право ранее было закреплено в Законе о высшем и послевузовском профобразовании, а также в ряде подзаконных актов. Таким образом, поправки упорядочили нормативно-правовую базу в указанной сфере.
Закон вступает в силу с 01.01.2011.

Запрещается определять выигрыш при проведении стимулирующих лотерей с помощью механических, электрических, электронных или иных технических устройств.
Закрепляются требования к лотерейному оборудованию. Оно, в частности, не должно содержать недоступные для экспертизы информационные массивы, узлы или агрегаты. Не допускается предоставление скрытых возможностей и предопределение результата розыгрыша. Все лотерейное оборудование подлежит обязательному подтверждению соответствия, регистрации и включению в единый госреестр.
Уточнен порядок проведения всероссийской и региональной гослотерей, а также тиражной лотереи.
Организаторы лотерей (операторы государственной или муниципальной лотерей) обязаны ежегодно публиковать отчет об их проведении с результатами аудиторской проверки.
Федеральный закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие. Организаторы стимулирующих лотерей, уведомившие о них до вступления в силу данного закона, могут продолжать их проведение по старым правилам до 31 декабря 2010 г.

Уточнен порядок предоставления информации судебным приставам.
Информация, которую обязаны предоставлять судебному приставу органы, организации, должностные лица и граждане, может содержать персональные данные физлиц.
Полученные данные пристав обрабатывает для того, чтобы своевременно и правильно рассмотреть исполнительные документы.

Поправки касаются членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Ранее предусматривалось, что они лично участвуют в заседаниях соответствующих палат, комитетов, комиссий. Теперь это является обязанностью парламентариев.
Ответственность за отсутствие на заседании без уважительной причины устанавливается регламентами палат.

Установлен порядок реорганизации Российской корпорации нанотехнологий.
Корпорация преобразуется в ОАО. Соответствующее решение примет Правительство РФ.
Предусмотрены порядок принятия решения, перехода прав и обязанностей корпорации к обществу и иные необходимые процедуры.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон определяет принципы и процедуру предоставления государственных (муниципальных) услуг, условия и порядок их оплаты, права заявителей и обязанности органов власти. В частности, граждане имеют право на полные, актуальные и достоверные сведения о госуслугах, а также на их предоставление дистанционно в электронном виде. Органы, в свою очередь, должны оказывать их своевременно и согласно стандарту.
Предусмотрено открытие многофункциональных центров по предоставлению госуслуг. Они будут работать по принципу "одного окна" и взаимодействовать с другими органами от имени заявителя без его участия.
Планируется создать единый портал госуслуг. Он обеспечит электронный порядок их оказания. Через него заявитель сможет подать запрос и иные необходимые документы, узнать о ходе предоставления госуслуги и получить ее результат, оплатить госпошлину.
Для повышения доступности госуслуг с 1 января 2012 г. планируют ввести универсальные электронные карты. С их помощью граждане будут обращаться за получением госуслуг, совершать юридически значимые действия в электронной форме. В будущем карта может заменить паспорт, медицинский полис, страховое пенсионное свидетельство и банковскую карточку.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Согласно поправкам ОАО, кредитные и страховые организации, биржи, инвестиционные и иные фонды должны публиковать годовую бухотчетность не позднее 1 июля следующего года (ранее - до 1 июня включительно).

Урегулирован порядок составления и представления консолидированной финансовой отчетности.
Кредитные и страховые организации, а также компании, чьи ценные бумаги обращаются на фондовых биржах, обязаны применять Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО) и Разъяснения МСФО (изданные Фондом Комитета по МСФО). Бухгалтерская отчетность составляется на основе национального законодательства.
Согласно закону годовая отчетность подлежит обязательному аудиту и направляется акционерам, а также уполномоченным федеральным органам исполнительной власти (банками - в ЦБР). Учредительными документами компании либо актом ЦБР может быть предусмотрено представление промежуточной консолидированной отчетности.
Вводится обязательная публикация годовой консолидированной отчетности.
Указанные правила начинают действовать с отчета за год, следующий за годом признания МСФО для применения в России (в отношении компаний, ценные бумаги которых обращаются на фондовых биржах, - не ранее чем с отчета за 2015 г.).

Теперь при определенных условиях НДФЛ не облагаются и доходы от размещения личных сбережений в кредитных потребительских кооперативах. Это плата за использование средств пайщиков. Кроме того, проценты по займам, полученным от членов (в т. ч. ассоциированных) сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива.
Предусмотрены следующие условия. Данные доходы выплачиваются в пределах сумм, рассчитанных исходя из ставки рефинансирования ЦБР, увеличенной на 5 процентных пунктов. На дату заключения (продления) договора проценты по займам, а также те, исходя из которых рассчитана сумма платы, не превышали эту величину. Причем в период, когда они начислялись, их размер не увеличивался. С момента, когда проценты превысили указанное выше значение, прошло не более 3 лет.
К соответствующим доходам в части, превышающей установленные значения, применяется ставка в размере 35%.
Прежде такие правила действовали только в отношении доходов по рублевым вкладам в банках.
Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении 1 месяца со дня официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДФЛ.

До 410 млрд руб. из Фонда национального благосостояния могут размещаться во Внешэкономбанке на депозиты. Ставки по ним уменьшаются с 7 и 8,5 до 6,25 и 7,25% годовых соответственно. За счет этих средств Фонда Внешэкономбанк предоставляет субординированные кредиты (займы) без обеспечения.
ЦБР выдает их Сбербанку России на срок до 31 декабря 2019 г. включительно. До 31 декабря 2008 г. включительно Внешэкономбанк выдавал такие кредиты Банку ВТБ, Россельхозбанку. До 31 декабря 2009 г. включительно Внешэкономбанк мог предоставить их российским кредитным организациям (при выполнении ряда условий).
Ставка по указанным кредитам (займам) снижается с 8 до 6,5% годовых.
До 31 декабря 2010 г. включительно Внешэкономбанк вправе выдавать субординированные кредиты (займы) без обеспечения российским кредитным организациям (при определенных условиях). Срок - до 31 декабря 2020 г. включительно. Ставка по таким кредитам уменьшается с 9,5 до 7,5% годовых.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Условия пользования выданными кредитами (займами) и размещения указанных выше депозитов нужно привести в соответствие с поправками. Срок - не позднее 30 дней после вступления в силу закона.

Определены особенности прохождения госслужбы в МИДе России.
Установлены повышенные требования к профессиональным и личным качествам сотрудников дипломатической службы.
Определены 11 дипломатических рангов, которые присваиваются сотрудникам. В их числе - Чрезвычайный и Полномочный Посол, советники 1 и 2 классов, атташе. Установлены дополнительные запреты и ограничения, связанные со службой. Например, нельзя выезжать за пределы России по частным делам, не уведомив представителя нанимателя. Запрещено приобретать доли участия в уставном капитале иностранных юрлиц.
С гражданином, поступающим на службу в загранучреждение МИДа России, заключается контракт на срок до 3 лет.
Усилена социальная защищенность сотрудников с учетом специфики работы. Речь идет о дополнительных гарантиях тем, кто работает в иностранных государствах со сложной общественно-политической обстановкой, в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах.
Работающим в загранучреждениях МИДа России полагаются компенсации транспортных расходов при выезде в государство пребывания и возвращении по окончании работы. Им также оплачивается медпомощь. Возмещаются затраты на обучение несовершеннолетних детей школьного возраста. Предусмотрены иные гарантии.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Ранее в случае отсутствия кого-либо из опрашиваемых разрешалось заполнять переписные листы со слов членов домохозяйств. Закон исключает такую возможность. Данные должны вноситься либо самим опрашиваемым, либо переписчиками с его слов. Это повысит достоверность сведений.
Для обработки сведений о национальности не нужно получать письменное согласие опрашиваемого (ранее оно давалось путем собственноручного заполнения им соответствующего раздела переписного листа). Предполагается, что наличие указанных данных в листе уже доказывает письменное согласие лица на их обработку.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнен порядок реализации мер соцподдержки работников с вредными и (или) опасными условиями труда. Это оказание психиатрической и противотуберкулезной помощи, диагностика и лечение ВИЧ-инфицированных, работа с материалами, содержащими ВИЧ.
Закреплено, что сокращенная продолжительность рабочего времени и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск таким работникам устанавливаются в определяемом Правительством РФ порядке. Ранее для учреждений здравоохранения субъектов Российской Федерации порядок утверждали региональные власти.
Указанные гарантии, а также повышенный размер оплаты труда будут устанавливаться с учетом условий труда по результатам аттестации рабочих мест.

Ратифицировано Соглашение о взаимной административной помощи таможенных органов государств-членов Таможенного союза (ТС).
В рамках соглашения стороны обмениваются информацией, способствующей соблюдению законодательства ТС и его членов.
Информация может направляться по собственной инициативе органов, по запросам. Происходит обмен нормативными и иными правовыми актами.
Закреплено, как таможенные органы проводят отдельные формы контроля, в том числе с применением системы управления рисками.
Предусмотрено взаимное признание решений таможенных органов.

Ратифицировано Соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиций в государствах-членах ЕврАзЭС.
Представляется важным выделить основные положения.
Инвестиции со стороны одного государства допускаются на территорию другого в соответствии с законодательством страны-реципиента.
Каждая из сторон вправе ограничивать деятельность иностранных инвесторов, а также применять иные изъятия из национального режима.
Инвестиции и доходы инвесторов защищены от национализации, экспроприации или иных мер, имеющих аналогичные последствия (за исключением отдельных случаев).
Инвесторам полагается компенсация, если их инвестициям и доходам нанесен ущерб (например, в связи с гражданскими беспорядками, военными действиями).

Ратифицировано российско-туркменское Соглашение о поощрении и защите инвестиций.
Оно подписано в Москве 25 марта 2009 г. Его основные положения сводятся к следующему.
Инвестициям и доходам инвесторов договаривающейся стороны должен предоставляться не менее благоприятный режим, чем инвестициям и доходам инвесторов своего или любого третьего государства.
При определенных условиях каждая сторона сохраняет право применять и вводить изъятия в отношении инвестиций и доходов инвесторов другой.
Ни одна из сторон не обязана распространять на эти инвестиции и доходы преимущества, предоставляемые другим в связи с участием в зоне свободной торговли, таможенном или валютном союзе, общем рынке, на основе соглашений об избежании двойного налогообложения и т. д.
Не допускается принудительное изъятие (национализация, экспроприация и т. п.). Исключение - случаи, когда такие меры применяются в общественных интересах в соответствии с законодательством принимающей стороны. Причем они не являются дискриминационными и сопровождаются быстрой и адекватной компенсацией.
Соглашение распространяется на инвестиции, осуществленные начиная с 1 января 1992 г.

Приняты поправок к статьям Соглашения Международного валютного фонда (МВФ).
Уточнено перераспределение квот и голосов членов МВФ. Расширены инвестиционные полномочия управлять активами Фонда.
МВФ теперь сможет использовать для инвестиций валюту государства-члена, хранящуюся на Инвестиционном счете.
Предусмотрена продажа золотого запаса с последующим инвестированием полученных доходов.

Поправки касаются аттестации научных и научно-педагогических работников. Изменения призваны разграничить соответствующие полномочия ВАК и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере науки.
Согласно поправкам ВАК создается Правительством РФ при указанном органе. На него возлагается организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии. Состав ВАК и положение о ней будет утверждать Правительство РФ.
Дипломы о присуждении ученых степеней и присвоении ученых званий по специальности будет выдавать поименованный федеральный орган. Он же предоставляет разрешения на создание советов по защите диссертаций, определяет их состав и полномочия, приостанавливает, возобновляет и прекращает их деятельность. Кроме того, он будет присваивать ученые звания по кафедре и выдавать соответствующие аттестаты.

Внесены изменения в УК РФ, Законы о терроризме и о противодействии легализации преступных доходов и финансированию терроризма.
Кодекс предусматривает ответственность за содействие террористической деятельности. Под ним понимаются в т. ч. вовлечение лица в совершение определенных преступлений, вооружение или подготовка его для этого. В перечень указанных деяний включены незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами, их хищение либо вымогательство.
Согласно Закону о противодействии отдельные операции на сумму от 600 тыс. руб. подлежат обязательному контролю.
Ранее к ним в т. ч. относились зачисление или перевод на счет денежных средств, предоставление или получение кредита (займа), операции с ценными бумагами, если хотя бы одной из сторон являлось определенное лицо. Речь шла об имеющих регистрацию, место жительства/нахождения в стране, которая не участвует в международном сотрудничестве в сфере противодействия легализации доходов и финансированию терроризма, а также о тех, кто владеет счетом в банке, зарегистрированном в таком государстве.
Данная норма изложена в новой редакции. Теперь контролировать будут операции с денежными средствами или иным имуществом, если хотя бы одной из сторон является лицо, в отношении которого имеются сведения о его причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо юрлицо, прямо или косвенно находящееся в собственности или под контролем таких лиц, либо лицо, действующее от имени или по указанию последних.
Порядок определения перечня таких лиц устанавливается Правительством РФ. Закреплены основания для включения в него и исключения оттуда.
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после даты его официального опубликования.

Уточнено, как определяется принадлежность спортсмена к физкультурно-спортивной организации.
Ранее основаниями для этого считали только трудовой договор между спортсменом и указанной организацией, приказ о зачислении в образовательное учреждение.
Однако некоторые из данных организаций являются общественными или общественно-государственными. Принадлежность к ним определяется членством. Причем наличие трудового договора необязательно.
В связи с этим закреплено, что принадлежность спортсмена к организации, имеющей такую организационно-правовую форму, может определяться на основании членства.

Внесены изменения в УК, УПК и КоАП РФ. Они направлены на обеспечение безопасности на транспорте.
Так, до внесения изменений УК РФ предусматривал ответственность за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации ж/д, воздушного, морского или речного транспорта лицом, обязанным их соблюдать в силу выполняемой работы или занимаемой должности, если такое нарушение повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека.
Поправками к перечисленным видам транспорта отнесен метрополитен. Теперь также будут наказывать за совершение поименованного деяния, если оно повлекло причинение крупного ущерба (более 1 млн руб.). Введена ответственность за отказ от исполнения трудовых обязанностей указанным лицом, если он запрещен законом и повлек за собой упомянутые последствия.
В УК РФ включена статья "Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и ТС". Она касается лиц, ответственных за обеспечение такой безопасности, если указанное нарушение повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или крупного ущерба (более 1 млн руб.), смерть одного или нескольких лиц.
Уголовная ответственность за приведение в негодное для эксплуатации состояние ТС, путей сообщения, транспортного оборудования, блокирование транспортных коммуникаций наступает, в т. ч., в случае причинения крупного ущерба. Установлено, что под ним понимается сумма более 1 млн руб.
Поправками к КоАП РФ ужесточена ответственность за повреждение транспортного оборудования, ж/д путей, оставление/сбрасывание на них предметов, которые могут нарушить движение поездов. Действие данной статьи распространено на метрополитен. Также теперь будут наказывать за невыполнение требований по обеспечению транспортной безопасности и непредставление информации об актах незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и ТС.

Изменения связаны с тем, что с 2011 г. вводится процедура медиации. Ее цель - урегулировать споры из гражданских, семейных и трудовых правоотношений при содействии независимого посредника.
Течение срока исковой давности будет приостанавливаться и в случае, когда стороны заключили соглашение о медиации.
В качестве свидетелей нельзя допрашивать посредников, помогающих сторонам урегулировать спор (об обстоятельствах, которые стали известны в связи с исполнением соответствующих обязанностей).
Закрепляется право сторон обратиться за содействием к посреднику, в том числе к медиатору. Это можно сделать на любой стадии гражданского, арбитражного или третейского разбирательства.
Медиативная оговорка в договоре не позволит передать спор на разрешение третейского суда.
Запрещается реклама услуг медиаторов, которые не прошли профессиональное обучение и не имеют документов, подтверждающих его.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Процедура медиации необходима для того, чтобы стороны с участием независимого лица (медиатора) могли прийти к консенсусу и достичь взаимоприемлемого соглашения.
Медиацию можно применять после того, как возникли споры, рассматриваемые в рамках гражданского и арбитражного судопроизводства.
Процедуру разрешено использовать как до обращения в суд, так и после начала разбирательства. Она проводится на основании соглашения. Определены его условия. Услуги могут оказываться за плату или безвозмездно.
Сроки проведения процедуры определяются соглашением. Максимальный - 60 дней.
Закреплен правовой статус медиатора. Его деятельность не является предпринимательской. Медиатор не может представлять какую-либо сторону, оказывать ей юридическую, консультационную или иную помощь.
Медиатор вправе вести деятельность как на профессиональной, так и на непрофессиональной основе.
Могут создаваться саморегулируемые организации медиаторов. Закреплен их статус.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Поправки направлены на улучшение лекарственного обеспечения сельских жителей.
Разрешено продавать лекарства в амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики, если в поселении нет аптечной организации. Такое право имеют работающие в указанных медучреждениях врачи и фельдшеры при условии получения ими сертификата специалиста и прохождения дополнительной профподготовки в сфере розничной торговли лекарствами (до сентября 2011 г. продавать лекарства можно и без соответствующей подготовки). Однако медучреждение должно получить лицензию на фармацевтическую деятельность. Закон разрешает продавать лекарства без применения ККТ.
Одновременно снимается запрет на продажу в аптеках парфюмерии и косметики без лечебного действия. Напомним, что такой запрет планировалось ввести с 1 сентября 2010 г.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2010 г., за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок введения в действие.

Уточнены показатели федерального бюджета на 2010 г. Это связано с изменением прогнозных величин. Вот некоторые из них (прежний/новый): ВВП - 43 187 / 44 957 млрд руб.; цена нефти марки "Юралс" - 58 / 75 долл. США за баррель; уровень инфляции - 10 / 6-7%; среднегодовой курс доллара - 33,9 / 30 руб.; рост инвестиций в основной капитал - 1 / 2,9%; индекс промышленного производства - 1,4 / 2,7; уровень безработицы - 9,6 / 8,2%; экспорт - 306,6 / 373,4 млрд руб.; импорт - 199,6 / 237,5 млрд руб.
В связи с этим общий объем доходов увеличен на 833,8 млрд руб. или на 1,2% к ВВП (в основном за счет повышения нефтегазовых доходов). Несмотря на то, что общий объем расходов может возрасти на 325,5 млрд руб., по отношению к ВВП их доля снизится на 0,2% и составит согласно поправкам 22,7% к уточненному объему валового продукта. Соответственно, дефицит федерального бюджета будет равен 2 428,6 млрд руб. или 5,4% к ВВП. Это на 508,3 млрд руб. или 1,4% ниже ранее установленного уровня.
Дополнительные доходы, в частности, будут направлены на покрытие дефицита бюджетов ПФР и ФСС, обеспечение жильем ветеранов и военнослужащих, ремонт автодорог общего пользования в административных центрах регионов. Финансовую помощь получат ОАО "Автоваз" и некоторые СМИ, а также Киргизия, Монголия, Никарагуа и Науру. Часть средств направят на бюджетные инвестиции.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Вносятся изменения в правила, определяющие, как в досудебном порядке рассматриваются споры, касающиеся цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий.
К заявлению о рассмотрении спора необходимо приложить также копию документа, подтверждающего, что уплачена госпошлина.
Согласно НК РФ госпошлина за принятие в досудебном порядке решения по указанным спорам составляет 100 тыс. руб.

Скорректирован единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации.
Из него исключены 3 раздела, касавшихся фильтров, теплообменного оборудования, ядерных ректоров и оборудования АЭС, а также ряд отдельных позиций.
Это оборудование для обслуживания ядерных реакторов и специальные трубопроводы (ранее входили в раздел "Оборудование эксплуатационное для атомных электростанций"), радиационные аппараты, ядерные аналитические приборы, радионуклидные энергетические устройства, радиационные диагностические приборы и установки (раздел "Техника радиационная").
Также больше не нужно сертифицировать ряд товаров, ранее находившихся в разделе "Изделия радиационно-защитной техники". Это изолирующие костюмы, средства радиационной защиты (экраны, боксы), радиационно-защищенные и защитные устройства, оборудование для радиоактивных отходов и дезактивации, устройства для дистанционной работы с радиоактивными веществами (манипуляторы), технологическое радиационно-защитное оборудование (камеры, боксы).
Кроме того, в сертификации теперь не нуждается некоторое специальное технологическое оборудование (емкостное, для разделения газовых неоднородных систем, проведения массообменных, тепловых и электрохимических процессов, для изготовления и контроля твэлов и их промежуточных продуктов, деталей, сборок). К нему также относятся специальная трубопроводная арматура и ее комплектующие составные части, машины и аппараты для разделения и концентрирования жидких неоднородных сред.

Поправки обусловлены корректировкой законодательства о негосударственных пенсионных фондах (НПФ).
Так, в случае отказа лица от направления средств материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии НПФ передает их (включая доход от инвестирования) в ПФР в течение 30 дней с момента получения от него соответствующего уведомления. Там же указывается подлежащая передаче сумма. Средства материнского (семейного) капитала перечисляются в ПФР и в случае смерти застрахованного лица.
Если договор об обязательном пенсионном страховании был заключен ненадлежащими сторонами и в результате прекращен по решению суда, НПФ обязан вернуть пенсионные накопления предыдущему страховщику.
За разъяснениями по вопросам передачи пенсионных накоплений и определения их стоимости можно обратиться в любой НПФ либо в ПФР (ранее их можно было получить и в Минздравсоцразвития России).

Разработан техрегламент о безопасности ж/д подвижного состава.
Цель - защитить жизнь и здоровье граждан, сохранить окружающую среду, обеспечить энергоэффективность, предупредить действия, вводящие приобретателей в заблуждение.
Объекты техрегулирования - вновь разрабатываемые (модернизируемые), изготавливаемые подвижной состав и его части, выпускаемые в обращение в России для использования на ж/д путях общего и необщего пользования (ширина колеи - 1 520 мм) со скоростью движения до 200 км/ч включительно.
Предусмотрен порядок идентификации продукции. Установлены требования к последней.
Безопасность ж/д подвижного состава и его частей должна обеспечиваться путем проведения НИОКР при проектировании. Необходимо применять апробированные технические решения. Следует периодически проводить ремонты. Также нужно установить критерии предельных состояний продукции, определить условия и способы ее утилизации.
При проектировании ж/д подвижного состава нужно предусматривать аварийные крэш-системы для защиты обслуживающего персонала и (или) пассажиров в случае столкновения и (или) схода. Кроме того, он должен быть оснащен специальными подножками, поручнями.
Грузовые локомотивы и специальный самоходный ж/д подвижной состав должны быть оснащены поездной радиосвязью, приборами контроля скорости и регистраторами параметров движения, автоматической сигнализацией, устройством контроля плотности пневматической тормозной магистрали.
Предусмотрены правила оценки соответствия продукции. Есть 2 способа: обязательная сертификация, декларирование соответствия. Урегулированы соответствующие процедуры. Срок действия выданных документов - не более 5 лет.
Техрегламент вступает в силу через 3 года со дня официального опубликования постановления, которым он утвержден.

Поправки связаны с принятием Закона о теплоснабжении.
Закон об электроэнергетике теперь не распространяется на потребителей тепловой энергии.
В отношении производителей товаров и услуг в сфере теплоснабжения не применяется Закон об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса.
Вносятся изменения в Закон о защите прав организаций и предпринимателей при осуществлении контроля (надзора). Так, готовность теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, муниципальных образований к отопительному периоду будут проверять ежегодно. Порядок должен устанавливаться уполномоченным федеральным органом. При этом особенности организации и проведения проверок определяются специальным законом.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Исключение - поправки к Закону об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса. Эти изменения вступают в силу с 1 января 2011 г.

Цель закона - урегулировать отношения, возникающие в связи с производством, передачей и потреблением теплоэнергии (мощности) и теплоносителя.
В качестве теплоснабжающей организации выступает лицо, имеющее в собственности (на ином основании) источники энергии или тепловые сети.
Потребители, в том числе застройщики, желающие подключиться к системе теплоснабжения, должны заключать договоры и вносить регулируемую плату.
Установлен исчерпывающий перечень регулируемых тарифов на товары и услуги в сфере теплоснабжения. Цены на иные виды товаров и услуг определяются сторонами.
Тарифы могут быть одноставочными, двухставочными, дифференцироваться по видам (параметрам) теплоносителя, по группам потребителей, по зонам дальности передачи энергии.
Определены особенности теплоснабжения многоквартирных домов. Заключается отдельный договор. В нем предусматривается поставка тепловой энергии (мощности) и теплоносителя в объемах, необходимых для предоставления коммунальных услуг.
Количество реализуемых тепловой энергии и теплоносителя учитывается с помощью специальных приборов. Их устанавливают собственники источников или установок.
Приборы учета в новом многоквартирном доме должен устанавливать застройщик за свой счет. Это нужно сделать до того, как получено разрешение на ввод в эксплуатацию.
Теплоснабжающие организации должны иметь допуск к работам, которые обеспечивают функционирование систем теплоснабжения. Его выдает саморегулируемая организация. Закреплен ее статус.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Цель изменений - гарантировать устойчивое обеспечение потребителей электро- и теплоэнергией.
Собственники и иные законные владельцы тепловых электростанций обязаны обеспечивать наличие запасов топлива. Нормативы и порядок их создания и использования определит Правительство РФ или уполномоченный им орган. Кроме того, они вправе утверждать правила оценки готовности субъектов электроэнергетики к отопительному сезону и технического контроля (надзора) в электроэнергетике (государственного энергонадзора).
За нарушение нормативов, а также порядка создания и использования запасов топлива будут штрафовать: организации - в размере стоимости топлива, недостающего до выполнения норматива; должностных лиц - на 30-50 тыс. руб. Последние также могут быть дисквалифицированы на срок от 18 месяцев до 3 лет.
Установлена административная ответственность за нарушение правил вывода в ремонт объектов электроэнергетики. Наказание может последовать, если это повлекло полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической и (или) тепловой энергии более чем на 3 календарных дня. Для должностных лиц предусмотрена та же санкция, что и за вышеуказанное правонарушение; для организаций - штраф от 0,5 до 1 млн руб.
Федеральный закон вступает в силу с 1 декабря 2010 г.

Ранее было предусмотрено, что с 1 января 2011 г. прекращается право организации по управлению единой национальной (общероссийской) электросетью передавать в аренду территориальным сетевым организациям объекты электросетевого хозяйства. Речь идет о договорах "последняя миля", заключаемых с ОАО "ФСК ЕЭС".
До 2014 г. планируется довести тарифы для населения до рыночного уровня. Цель - ликвидировать перекрестное субсидирование.
В связи с этим до указанной даты продлен срок действия договоров "последняя миля".
Расширены полномочия Правительства РФ. Оно устанавливает порядок согласования передачи вышеуказанных объектов в аренду территориальным сетевым организациям.

Изменения связаны с тем, что с 1 января 2011 г. утрачивает силу Закон о госрегулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию.
В целях обеспечения дальнейшего функционирования системы тарифного регулирования вносятся поправки в Законы об электроэнергетике и об особенностях ее функционирования в переходный период.
В Закон об электроэнергетике введены статьи, устанавливающие принципы и методы госрегулирования цен (тарифов) в этой сфере, а также соответствующие полномочия госорганов. Закреплены особенности госрегулирования платы за технологическое присоединение к электросетям. Поправками также регламентируется область госрегулирования цен (тарифов) в условиях ограничения или отсутствия конкуренции, а также на оптовых и розничных рынках.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Исключение - положение о том, что владельцы некоторых объектов по производству электроэнергии обязаны реализовывать ее только на оптовом рынке (за исключением случаев, установленных Правительством РФ). Речь идет об объектах, которые присоединены к Единой энергосистеме России и установленная генерирующая мощность каждого из которых равна 25 МВт или превышает это значение. Данная норма применяется с 1 января 2011 г.

В связи с реформированием системы госучреждений регламентирован порядок реализации федеральными министерствами и ведомствами полномочий учредителя в отношении подведомственных им бюджетных и казенных учреждений.
Названные полномочия достаточно широки. Они, в частности, включают создание, реорганизацию, изменение типа и ликвидацию учреждения; утверждение его устава; назначение руководителя; формирование и финансирование госзадания на оказание госуслуг. Только с согласия учредителя бюджетное учреждение может стать участником хозяйственного общества, распоряжаться недвижимым и особо ценным движимым имуществом. Казенному учреждению необходимо согласие учредителя на распоряжение любым имуществом.
Сделки с недвижимостью, а также участие бюджетных учреждений в хозяйственных обществах согласовываются учредителем с одобрения Росимущества. Самостоятельно указанные вопросы решают лишь Минобороны России, Росморречфлот и Управление делами Президента РФ.
Крупные сделки и сделки с заинтересованностью могут заключаться бюджетными учреждениями лишь по согласованию с учредителем (с его одобрения).
Уточнен порядок реализации полномочий учредителя федерального автономного учреждения.
Постановление вступает в силу с 1 января 2011 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Установлены минимальные требования безопасности в отношении высокоскоростного железнодорожного транспорта. Их нужно выполнять при проектировании, производстве, строительстве, монтаже, наладке, приемке, вводе в эксплуатацию и оценке соответствия.
Объектами технического регулирования выступают подвижной состав и его части, выпускаемые для обращения в России, чтобы эксплуатировать на железнодорожных путях общего пользования со скоростью движения более 200 км/ч. Кроме того, подсистемы инфраструктуры (железнодорожные пути, электроснабжение, автоматика и телемеханика и т. д.), их составные части и элементы последних.
Допустимые значения безопасности подвижного состава и объектов инфраструктуры устанавливаются в документах по стандартизации, применяемых на добровольной основе.
На продукции должны быть хорошо различимые идентификационные и предупреждающие надписи и маркировка. Они повторяются и поясняются в руководстве по эксплуатации.
Проектировщик (разработчик) обязан предусматривать аварийные крэш-системы, позволяющие защитить обслуживающий персонал и (или) пассажиров в случае столкновения и (или) схода состава.
Необходимо, чтобы аварийный выход открывался усилием 1 человека.
Предусмотрено обязательное подтверждение соответствия (сертификация, декларирование).
Технический регламент вступает в силу через 3 года со дня официального опубликования постановления, которым он утвержден.

Скорректирован порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих МЧС России и сотрудников Государственной противопожарной службы.
Так, факт гибели (смерти) удостоверяется медицинским свидетельством о смерти нового образца (учетная форма N 106/у-08, утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 26 декабря 2008 г. N 782н).
Максимальные размеры расходов по оплате ритуальных услуг, компенсируемых родственникам, увеличены с 8 до 10 тыс. руб. (в Москве и Санкт-Петербурге - с 11 до 16 тыс. руб.).
Возросли и предельные расходы на изготовление и установку надгробных памятников (призванным на военные сборы, военнослужащим срочной службы, курсантам, участникам ВОВ - с 11 до 16 тыс. руб.; остальным - с 15 до 20 тыс. руб.).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 июля 2010 г. Регистрационный N 17937.

Определено, как производится депозитарный учет федеральных государственных ценных бумаг, если они используются для повышения капитализации банков.
Для учета облигаций федерального займа, вносимых по договору мены для оплаты привилегированных акций банка, размещаемых им в рамках повышения капитализации, открываются 2 раздела: "Для повышения капитализации банков" эмиссионного счета "депо" Эмитента; "Блокировано для повышения капитализации банка" счета "депо" владельца-банка.
При передаче облигаций их переводят из первого раздела на второй.
Перевод из второго раздела на основной раздел счета "депо" владельца-банка возможен, если банк исполнил договор мены.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 июля 2010 г. Регистрационный N 17800.

Цель изменений - устранить неточность в части использования флага на отдельных судах при плавании, стоянке в территориальном море, внутренних морских водах либо водных путях, в порту Российской Федерации. Это те, которые применяют для торгового мореплавания и внесены в один из реестров судов России. Речь также идет о вспомогательных судах Военно-морского флота и иностранных судах.
Исключены понятия "кормовой флаг" и "носовой флагшток" как несуществующие в практике торгового мореплавания.
Порядок подъема Государственного флага на судах, используемых в целях торгового мореплавания, определяется в соответствии с уставом службы на судах.
Скорректирован порядок подъема флага на вспомогательных судах.
Уточнены название флага иностранного государства и условия подъема Государственного флага на зарубежных судах.

Поправки призваны повысить взрывобезопасность при добыче (переработке) угля (горючих сланцев).
Для этого должны проводить вентиляцию шахт и дегазацию. Последняя представляет собой извлечение и вывод взрывоопасных газов с целью снизить их содержание в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве до допустимых норм.
Условие об указанном выше снижении включено в содержание лицензии на пользование недрами.
Правительство РФ устанавливает нормы, при превышении которых дегазация обязательна.
Если требования по дегазации не выполняются, взимается административный штраф. С граждан - от 3 до 5 тыс. руб, с должностных лиц - от 30 до 50 тыс. руб., с организаций - от 800 тыс. до 1 млн руб.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после его официального опубликования.

Упразднены 14 гарнизонных военных судов: Безречненский, Братский, Видяевский, Ижевский, Камень-Рыболовский, Кемеровский и Юргинский, Кировский, Курганский, Люберецкий, Пушкинский, Сертоловский, Тюменский, Черняховский.
Их полномочия переданы соответственно Читинскому, Иркутскому, Гаджиевскому, Уфимскому, Уссурийскому, Томскому, Пермскому, Челябинскому, Рязанскому и 235-му, Петрозаводскому, Санкт-Петербургскому, Выборгскому и 224-му, Екатеринбургскому, Балтийскому и Калининградскому гарнизонным военным судам. Перечислены территории, на которые распространяется их юрисдикция.
Это связано с тем, что в ходе реформирования Вооруженных Сил снизилась нагрузка этих судов. Дальнейшее их сохранение нецелесообразно.
Закон вступает в силу по истечении 30 дней после даты его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок.

Скорректированы положения об ответственности за нарушение валютного законодательства и актов органов валютного регулирования.
До внесения изменений была предусмотрена ответственность за несоблюдение порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение порядка использования спецсчета и (или) резервирования, правил оформления паспортов сделок (ПС) либо сроков хранения учетных и отчетных документов или ПС.
Уточнено, что ответственность наступает за несоблюдение порядка и (или) сроков представления указанных форм. Также установлено наказание за нарушение порядка и (или) сроков передачи отчетов о движении средств по счетам в банках за пределами России с банковскими документами, свидетельствующими об этом, а также подтверждающих материалов и информации при осуществлении валютных операций.
Положения об ответственности за нарушение правил оформления и сроков хранения ПС не изменились. По несоблюдению сроков хранения учетных и отчетных материалов уточнено, что это документы по валютным операциям, а также подтверждающие. Установлена ответственность за нарушение сроков хранения информации при осуществлении валютных операций.
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после даты его официального опубликования.

Ужесточена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности.
Значительно (в 10 раз и более) увеличиваются штрафы за указанные правонарушения для должностных лиц и организаций. При этом к должностным лицам коммерческих организаций отнесены их руководители; лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции; руководители управляющих организаций, ведающие вопросами технической политики и промышленной безопасности.
Согласно поправкам за грубое нарушение руководитель предприятия может быть дисквалифицирован на 1-2 года. Таковым считается нарушение, которое привело к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.
Контролирующим органам предоставляется право временно приостанавливать деятельность предприятий, где выявлены нарушения промышленной безопасности. Ранее такое решение мог принять только суд.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Оспаривалась норма, в силу которой с доходов от предпринимательской деятельности удерживаются алименты на несовершеннолетних детей.
Речь идет о предпринимателях, действующих без образования юрлица.
По мнению заявителя (предпринимателя, применяющего УСН с объектом налогообложения "доходы"), положение неконституционно. Оно позволяет исчислять сумму алиментов без вычета из нее расходов, понесенных в связи с ведением этой деятельности.
КС РФ счел норму конституционной. Между тем он отметил следующее.
Предусмотренное в ней регулирование предполагает, что при удержании алиментов с предпринимателя, перешедшего на УСН с объектом "доходы", должны учитываться расходы, непосредственно связанные с ведением им предпринимательской деятельности. Соответственно, данные затраты нужно для этого подтвердить надлежащим образом.
В качестве такого обоснования при УСН может использоваться книга учета доходов и расходов, а для тех, кто выбрал объект налогообложения "доходы" - первичные учетные документы.
Органы власти, производящие расчет и взыскание алиментов (задолженности по их уплате), при определении размера доходов таких предпринимателей должны учитывать затраты, если они подтверждены. В случае разногласий спор может быть рассмотрен в судебном порядке. Предъявление документов, применяемых для исчисления налогов, не обязывает суд принимать их как безусловные доказательства. Судебная инстанция вправе отклонить те из заявленных расходов, которые не относятся к обоснованным или к связанным непосредственно с предпринимательской деятельностью, с получением дохода, необходимого, в т. ч., для содержания детей.
Иное толкование, позволяющее при расчете алиментов не принимать во внимание подтвержденные расходы указанной категории предпринимателей, означало бы отступление от конституционных принципов.
Также КС РФ подчеркнул, что эта правовая позиция не освобождает федерального законодателя от обязанности конкретизировать соответствующие нормы.

Скорректирован срок представления Госдуме отчета об исполнении федерального бюджета.
Ранее Правительство РФ должно было направлять отчет одновременно с проектом федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
В соответствии с БК РФ годовой отчет представляется не позднее срока внесения проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Следует отметить, что утверждены поправки к Кодексу. Цель - создать условия для рассмотрения и принятия закона об исполнении федерального бюджета. Это нужно сделать не позднее внесения законопроекта о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
В связи с этим закреплено, что федеральный бюджет и отчет о его исполнении должны представляться в сроки, установленные федеральным законом.
Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнены некоторые положения Закона об инвестиционной деятельности в форме капвложений.
Установлено, что государство участвует в инвестиционной деятельности путем ежегодного формирования федеральной адресной инвестиционной программы.
Ранее речь шла об утверждении перечня строек и объектов технического перевооружения для федеральных нужд.

Государственная авиация разделена на военную (для решения задач в области обороны) и специальную (для обеспечения безопасности страны, гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в сфере внутренних дел и таможенного дела). Порядок допуска к эксплуатации государственных воздушных судов будет определять Правительство РФ (ранее это была прерогатива Минобороны России).
Указанные меры позволят учесть специфику задач, решаемых с помощью государственной авиации в различных видах госслужбы, а также оптимизировать процесс создания и допуска к эксплуатации авиатехники спецназначения.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Руководитель одной кредитной организации (ее филиала) не вправе занимать должности в другой.
Предусмотрено исключение для случаев, когда данные юрлица по отношению друг к другу являются основным и дочерним обществами.
Теперь единоличный исполнительный орган дочерней организации вправе занимать должности (кроме председателя) в коллегиальном исполнительном органе основного общества.

Изменения направлены на реализацию международных договоров о реадмиссии. Под ней понимается возврат лиц, незаконно находящихся на территории государства, в страну, из которой они прибыли.
Установлено следующее.
Россия передает другому государству иностранцев, апатридов или принимает их в соответствии с указанными договорами на основании решения о реадмиссии. Его выносит руководитель ФМС России или его заместитель.
Лица, которых Россия приняла или должна передать, не имеющие законных оснований пребывать (проживать) на ее территории, временно размещаются в спецучреждениях по реадмиссии. Исключение - случаи, предусмотренные федеральным законом или международным договором. Размещать в этих учреждениях на срок более 48 ч будут только по решению суда.
Введен обязательный досмотр иностранцев (апатридов), подлежащих реадмиссии, и их вещей. Это в т. ч. касается лиц, размещаемых в спецучреждениях.
Тех, кто принят в рамках международного договора о реадмиссии, но не имеет указанных выше оснований, будут депортировать. Речь идет о случаях, когда между Россией и государством гражданской принадлежности (постоянного или преимущественного проживания) соответствующего лица нет такого договора.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Поправки касаются соотечественников за рубежом.
Прежде таковыми являлись следующие лица. Российские граждане, постоянно проживающие за рубежом. Те, кто состоял в гражданстве СССР. Выходцы (эмигранты), имевшие гражданскую принадлежность к нашей стране. Потомки лиц, относящихся к перечисленным группам (кроме потомков лиц титульных наций иностранных государств).
Определяются условия, при которых соотечественниками считаются лица (их потомки), проживающие за границей и не имеющие российского гражданства. Указанный статус признается за теми, кто относится, как правило, к народам, исторически проживающим в России. Также за лицами, сделавшими свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с нашей страной, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на ее территории. В частности, за выходцами (эмигрантами) и лицами, состоявшими в гражданстве СССР, РСФСР. Признание принадлежности к соотечественникам - акт самоидентификации. Причем он должен быть подкреплен соответствующей общественной либо профессиональной деятельностью, иными свидетельствами. Таким образом, исключается возможность автоматически причислять данных лиц к соотечественникам.
Отменяется выдача свидетельства, подтверждающего принадлежность к последним. Оно не требовалось, если имелось российское гражданство.
Закрепляются положения о Всемирном конгрессе и всемирных конференциях соотечественников. Конгресс - высший представительный орган, который обеспечивает взаимодействие соотечественников с российскими органами госвласти. Конференции проводятся между конгрессами.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Регламентирован порядок рассмотрения судами вопроса о размещении лиц, подлежащих реадмиссии, в спецучреждениях ФМС России.
Реадмиссия - это передача одним государством другому лиц (в том числе граждан третьих стран или апатридов), чьи въезд, пребывание или проживание в первом признаны незаконными.
Указанные дела отнесены к возникающим из публичных правоотношений.
Территориальный орган ФМС России должен обратиться в суд по месту нахождения спецучреждения с заявлением. Оно подается в течение 48 часов с момента помещения лица туда. Заявление незамедлительно принимается к судебному производству. Возбуждая дело, судья одновременно продлевает период пребывания лица в спецучреждении на срок, необходимый для рассмотрения заявления. Последний составляет 5 дней.
Также урегулировано рассмотрение дел о продлении содержания в указанных спецучреждениях.

Организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка возложено на аппарат Общественной палаты РФ.
В связи с этим увеличиваются расходы на содержание аппарата палаты.

Внесены изменения в Закон о противодействии легализации преступных доходов и КоАП РФ. Основное их назначение - привести национальное законодательство в соответствие с рекомендациями международной Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ). В ее состав входят более 30 государств, включая Россию.
Расширен и уточнен понятийный аппарат закона. Его действие распространено на зарубежные филиалы, представительства и "дочек" организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом.
В соответствии с поправками особое внимание должно уделяться деловым отношениям и операциям с лицами из стран, которые не выполняют рекомендации ФАТФ.
Установлен запрет заключать договор банковского счета (вклада) с клиентом, если он или его представитель не подали необходимые для их идентификации документы.
Организациям запрещено информировать клиентов и иных лиц о принимаемых мерах по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма. Установлен ряд исключений из этого правила. Это случаи сообщения о необходимости предоставить документы, о приостановлении операции, отказе выполнять распоряжение клиента о ее совершении или отказе заключить договор банковского счета (вклада) по основаниям, предусмотренным законом.
В новой редакции изложена статья 15.27 КоАП РФ. Предусматриваются различные меры ответственности за непредставление информации об операциях, подлежащих обязательному контролю, нарушение сроков заявления о постановке на учет и (или) сроков направления правил внутреннего контроля на согласование, неисполнение законодательства в части организации и (или) осуществления внутреннего контроля, уголовно ненаказуемые нарушения, повлекшие отмывание денег или финансирование терроризма.
Введены статьи об органах банковского надзора и осуществляющих контроль и надзор в сферах страховой деятельности и кредитной кооперации. Они будут рассматривать дела об указанных правонарушениях.
Закон вступает в силу по истечении 180 дней с момента официального опубликования.

Внесены изменения в КоАП РФ, касающиеся отдельных правонарушений в области дорожного движения.
Введен новый вид наказания за выезд на встречную полосу. Если это зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, в том числе фото- и киносъемки, видеозаписи, то нарушитель должен заплатить штраф в размере 5 тыс. руб.
Указанные положения не применяются, если выезд соединен с разворотом, поворотом налево, объездом препятствия. Речь также не идет о выезде на трамвайные пути встречного направления.
Дела о правонарушениях в области дорожного движения, зафиксированных специальными приборами, будут рассматривать по месту нахождения органа, в который поступили соответствующие материалы.
Установлена административная ответственность за управление транспортным средством со стеклами (в том числе покрытыми прозрачными цветными пленками), светопропускание которых не соответствует требованиям техрегламента о безопасности колесных транспортных средств. Нарушителей накажут штрафом в размере 500 руб.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Органы местного самоуправления поселений и городских округов до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы обязаны принимать меры по локализации пожара.
Установлено, что локализация пожара - это действия, направленные на предотвращение возможности дальнейшего распространения горения и создание условий для его ликвидации имеющимися силами и средствами.
Ранее в законе данное определение отсутствовало. Это создавало трудности в применении вышеуказанной нормы.

Изменения касаются производства дознания.
По сложным или объемным уголовным делам оно может быть поручено группе дознавателей. Данное решение принимается начальником органа дознания.
Состав группы дознавателей объявляется подозреваемому, обвиняемому. К ее работе допускается привлекать тех, кто осуществляет оперативно-розыскную деятельность.
Определены основные функции руководителя такой группы. Он организует ее работу, принимает уголовное дело к производству, направляет действия других дознавателей, составляет обвинительный акт.
Некоторые следственные действия осуществляются только с разрешения суда. Прежняя редакция УПК РФ предусматривала следующее. Соответствующее ходатайство возбуждается следователем. В исключительных случаях указанные действия можно проводить на основании постановления последнего без судебного решения. Теперь эти нормы распространяются не только на следователей, но и на дознавателей.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Установлена новая памятная дата России - 2 сентября - День окончания Второй мировой войны (1945 г.).
В этот день представителями союзных держав (включая СССР) был подписан акт о капитуляции Японии. Напомним, что в ходе военной кампании в августе 1945 г. группировка Вооруженных Сил СССР на Дальнем востоке разгромила войска японской Квантунской армии и освободила Северо-Восточный Китай, Северную Корею, Южный Сахалин и Курильские острова.

Лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, запрещается эксплуатировать транспортное средство.
Утрачивает силу норма КоАП РФ, в которой определялось, что считается опьянением. Согласно ей водитель мог управлять транспортом, если концентрация абсолютного этилового спирта составляла до 0,3 г на 1 л крови или до 0,15 мг на 1 л выдыхаемого воздуха.

Государственной компании "Автодор" предоставили право быть концедентом в отношении федеральных автодорог, по которым до вступления в силу закона Правительство РФ решило заключить концессионные соглашения.
Расширены полномочия наблюдательного совета. Он вправе принимать решения о размещении эмиссионных ценных бумаг компании и об их выпуске (в том числе о дополнительном). Правление утверждает проспект ценных бумаг.
Уточнен порядок передачи некоторых федеральных автодорог общего пользования.
Предусмотрена возможность резервировать участки в границах придорожных полос для объектов дорожного сервиса в целях деятельности компании.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Закреплен порядок кадастровой оценки.
Она должна проводиться по решению регионального или местного органа власти не реже 1 раза в 5 лет. Перечень объектов недвижимости формирует орган кадастрового учета.
Исполнителю работ по кадастровой оценке потребуется застраховать ответственность на сумму не менее 30 млн руб.
Кадастровую стоимость нужно определять в соответствии со стандартами и правилами оценки.
По результатам кадастровой оценки составляют отчет. Необходима его экспертиза. В течение 10 рабочих дней с даты принятия отчета заказчик утверждает результаты определения кадастровой стоимости.
В течение 5 дней после этого сведения о кадастровой стоимости и 1 экземпляр отчета направляют в орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Информацию о кадастровой оценке публикуют и заносят в государственный кадастр недвижимости.
Помимо этого предусмотрено, как рассматривают споры о результатах определения кадастровой стоимости.
Положения о кадастровой оценке также закреплены в Налоговом и Земельном кодексах.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Изменения касаются земельных участков и других объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности.
Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства представляет предложения об использовании данных объектов, обосновывающие, в частности, передачу на региональный уровень полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению ими. Уточняется, что цель этого - не только жилищное строительство, но и создание промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов, размещение объектов инфраструктуры.
Расширяется перечень передаваемых полномочий. Речь идет о тех, что связаны с предоставлением участков для создания и размещения перечисленных выше объектов. Теперь регионам могут делегировать полномочия передавать данные участки не только в собственность или аренду, но и в безвозмездное срочное пользование.
В отношении земельных участков Фонда разрешено устанавливать сервитуты. Его Правление будет принимать решения заключить соответствующие соглашения, определять существенные условия. Предоставление сервитута отнесено к числу делегированных полномочий.
Осуществляя последние, регионы должны соблюдать ряд ограничений. Уточняется, в каких случаях это необходимо.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Фонд в установленных решениями или поручениями Президента РФ случаях наделен правом безвозмездно передавать свои земельные участки (в том числе с расположенной на них недвижимостью) в собственность юридических лиц. Вместе с тем для эффективной реализации приоритетных проектов и программ, имеющих федеральное государственное значение, требуется вовлекать в оборот не только земельные участки, но и иное имущество Фонда. Принятый закон вносит соответствующие уточнения в полномочия Фонда и компетенцию его органов.
Кроме того, урегулирован порядок принятия органами Фонда решений о включении в его собственность добровольных имущественных взносов, пожертвований юридических и физических лиц и иных поступлений от них.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнен порядок использования некоммерческими организациями (НКО) наименований "Россия", "Российская Федерация", а также производных слов.
Правительство РФ устанавливает порядок выдачи разрешений на включение в название НКО этих наименований.
Это не касается отдельных объединений. Речь идет об общественных, имеющих статус общероссийских, и централизованных религиозных организациях, структуры которых действовали в России на протяжении не менее 50 лет. Период учитывается на момент обращения с заявлением о госрегистрации.
Предусмотрена возможность отозвать разрешение. В этом случае НКО в течение 3 месяцев должна внести соответствующие изменения в свои учредительные документы.
Признано утратившим силу постановление Верховного Совета РФ от 14 февраля 1992 г. N 2355-1, которым урегулирован порядок использования официального наименования. Данный акт был рассчитан на временное применение.

Скорректирован перечень продукции, подпадающей под действие техрегламента. Уточнены определения молокосодержащего и кисломолочного продуктов, айрана, зерненого творога, пломбира и др. Установлены требования к таким продуктам, как сырое обезжиренное, обогащенное, сгущенное с сахаром цельное и обезжиренное молоко, сгущенные с сахаром и сухие сливки.
Срок хранения сырого молока (при соблюдении температурного режима) увеличен с 24 до 36 часов. Исключение - сырое молоко для производства детского питания, которое может храниться не более суток.
Разрешено использовать пищевые добавки и ароматизаторы при производстве национальных молочных составных продуктов.
Уточнены требования к производству, маркировке и реализации молока и молочной продукции. Особое внимание уделено качеству и безопасности продуктов детского питания на молочной основе.
Усовершенствован государственный контроль за соблюдением требований техрегламента. От обязательного подтверждения соответствия техрегламенту освобождено сырое молоко и молочная продукция непромышленного производства, продаваемые гражданами на рынках.
Пересмотрены допустимые уровни содержания потенциально опасных веществ и микроорганизмов в молоке и молочной продукции. Так, в сыром молоке и продуктах его переработки могут присутствовать антибиотики (что ранее не разрешалось).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Расширены полномочия федеральных органов госвласти. Они будут разрабатывать прогноз баланса трудовых ресурсов. Соответствующую процедуру определит Правительство РФ.
Прогнозные показатели баланса позволят оценить спрос и предложение на рынке труда на долгосрочную перспективу, повысить эффективность государственной политики в данной сфере и др.

Скорректирован бюджет ПФР на 2010 г. и на плановый период 2011 и 2012 гг.
Увеличен планируемый объем доходов в 2010 г. Он составит 4,688 трлн руб. (ранее - 4,680 трлн руб.). Возрастут расходы.
Предельный объем профицита бюджета Фонда установлен в сумме 282,008 млрд руб. (ранее - 282,001 млрд руб.).
Пересмотрен общий объем бюджетных ассигнований, направляемых Фондом на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2010 г. Он составит 4,2 трлн руб.
С 23,18 до 31,97 млрд руб. увеличен объем бюджетных ассигнований на федеральную социальную доплату к пенсии.

Согласно Закону о ветеранах родители погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий имеют право на ряд мер соцподдержки. При определенных условиях такое право также дается супругам перечисленных лиц.
Установлено, что соцподдержка предоставляется независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или зарплаты (до внесения изменений - независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка).

Уточнен размер оплаты стоимости путевок в организации отдыха и оздоровления детей военнослужащих, сотрудников ОВД и таможенных органов.
Максимальный размер оплаты - 10 800 руб.
Выплаты предоставляют на каждого ребенка от 6,5 до 15 лет включительно. Речь также идет о детях, не достигших указанного возраста, но зачисленных в учреждения для обучения по программам начального общего образования.
Максимальный размер выплаты может индексироваться.
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.

Поправки относят территориальные, в т. ч. линейные, управления (отделы, отделения) милиции к органам дознания.
Изменения призваны устранить нарушения сроков принятия процессуальных решений. Они возникали в работе указанных подразделений (в т. ч. находящихся на значительном удалении от органа внутренних дел) из-за того, что у их руководителей не было полномочий начальников органов дознания.

Поправки касаются службы в органах внутренних дел (ОВД).
На нее не будут принимать граждан, в отношении которых уголовное преследование прекратили по ряду оснований. Речь идет о случаях, когда истекли сроки давности; уголовное дело прекращено в связи с примирением сторон (кроме дел частного обвинения); издан акт об амнистии; лицо освобождено от ответственности вследствие деятельного раскаяния.
Сотрудников, в отношении которых уголовное преследование прекратили по указанным основаниям, предлагается увольнять.
Подобные изменения необходимы, чтобы улучшить кадровый состав ОВД, повысить авторитет этой структуры.

В России проводится реформа МВД. В связи с этим уточнен порядок прохождения службы в ОВД.
Закреплены новые основания для увольнения сотрудника. Это возможно, если он неоднократно не исполнял служебные обязанности без уважительных причин и на него в письменной форме налагалось дисциплинарное взыскание. Поводом могут послужить подложные документы, представленные при поступлении на службу.
Установлен исчерпывающий перечень грубых нарушений служебной дисциплины, за которые также могут уволить.
Сотрудник считается нарушившим служебную дисциплину, если он, в частности, не соблюдал запреты и ограничения, отсутствовал на службе без уважительных причин более 4 часов подряд, потерял выданное оружие, скрыл тот факт, что ему предлагали совершить коррупционное правонарушение. Еще одно основание - виновное действие, в результате которого возникла угроза жизни и здоровью граждан.
Урегулирован порядок освобождения сотрудника от служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью.

В перечень отягчающих обстоятельств поправками включено совершение умышленного преступления сотрудником органа внутренних дел.
Установлена уголовная ответственность за умышленное неисполнение указанными лицами законного приказа начальника, в результате которого правам и законным интересам граждан или организаций, охраняемым интересам общества или государства причинен существенный вред.
Определено, что при задержании либо заключении сотрудника органа внутренних дел под стражу об этом уведомляется его начальник.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования, а норма, касающаяся заключения под стражу, - с 10 августа 2010 г.

Начиная с декларации за июль 2010 г. и до утверждения соответствующей формы используется бланк декларации, применяемый при импорте товаров в Россию из Беларуси (приказ Минфина России от 27 ноября 2006 г. N 153н). Представлять декларацию обязаны все импортеры (включая освобожденных от исчисления и уплаты НДС).
Декларация подается в налоговый орган по месту учета до 20 числа месяца, следующего за тем, когда приняты на учет ввезенные товары (при импорте предметов лизинга - до 20 числа месяца, следующего за месяцем платежа). Если в отчетном месяце импортированные товары на учет не приняты (срок лизингового платежа не наступил), декларацию подавать не нужно.
Приведены особенности составления декларации. Так, титульный лист и раздел 1.1 заполняются во всех случаях, разделы 1.2, 2, 3, 4 и приложение включаются в состав при осуществлении соответствующих операций.
Заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов представляется на бумажном носителе (4 экземпляра) и в электронном виде.

Относительно участия арбитражных заседателей в деле Пленум ВАС РФ разъяснил следующее.
Сторона может выбрать кандидатуру заседателя только на стадии подготовки к судебному разбирательству. Если суд объявил в предварительном заседании о ее окончании и назначил дело к слушанию, соответствующее ходатайство не удовлетворяется.
Суд устанавливает сторонам срок для выбора новой кандидатуры заседателя, если после привлечения прежнего обнаружилось, что он не может участвовать в деле (из-за отвода, самоотвода, болезни, досрочного прекращения полномочий, неявки в заседание без уважительных причин и т. д.). При отсутствии таких своевременных предложений председательствующий выносит определение о замене заседателя. Новая кандидатура определяется автоматизировано путем случайной выборки или иным способом, применяемым в суде для формирования его состава.
Также рассмотрены отдельные вопросы, возникающие при объединении дел, при участии в процессе нескольких истцов или ответчиков.
Если соучастники не могут договориться относительно кандидатуры заседателя, председательствующий назначает его самостоятельно (также с применением автоматизированного отбора или иных способов).
При объединении нескольких однородных дел (в которых участвуют одни и те же лица) в одно производство, они передаются судье, который раньше других принял иск. Если в каком-либо из таких дел были привлечены заседатели, они участвуют в производстве и в дальнейшем.
Неявка заседателя без уважительной причины, повлекшая срыв заседания и нарушение сроков рассмотрения дела, - основание для прекращения его полномочий.
После получения определения о заседании с участием заседателя он обязан в дальнейшем сам отслеживать информацию о движении дела и назначении последующих слушаний.
Следует отметить, что 19 июля 2010 г. Советом Федерации был одобрен закон, предусматривающий внесение целого ряда изменений в АПК РФ. В их числе - поправки, касающиеся процедуры отбора кандидатур арбитражных заседателей.

В отношении отдельной продукции могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены. Причина - в течение 30 календарных дней в одном или нескольких регионах отмечен рост стоимости не менее чем на 30%.
Речь идет о социально значимых продовольственных товарах первой необходимости. К ним относятся говядина и свинина (кроме бескостного мяса), сливочное и подсолнечное масла, сахар-песок, рис, пшено, вермишель, картофель, репчатый лук, морковь и др.
Предельные розничные цены устанавливает Правительство РФ на срок не более 90 календарных дней.
Предложения установить предельные цены готовит Минэкономразвития России по результатам еженедельного макроэкономического анализа.
По соглашению сторон в цену договора поставки может включаться вознаграждение, выплачиваемое в связи с приобретением определенного количества товаров.
Определен перечень социально значимых продовольственных товаров, за приобретение которых такое вознаграждение не выплачивается. Это мясо кур (тушки кур, цыплят, в т. ч. бройлеров), молоко питьевое пастеризованное 2,5-3,2% жирности, хлеб и хлебобулочные изделия из ржаной муки и ее смеси с пшеничной со сроком годности менее 10 дней.

Установлены минимальные необходимые требования безопасности к инфраструктуре ж/д транспорта (за исключением высокоскоростного (свыше 200 км/ч) и технологического).
Они распространяются на такие ее подсистемы, как ж/д путь, электроснабжение, автоматика, телемеханика, электросвязь, а также станционные здания, сооружения и устройства.
Требования обязательны при проектировании (включая изыскания), производстве, строительстве, монтаже, наладке, приемке и вводе в эксплуатацию объектов инфраструктуры ж/д транспорта общего пользования и ж/д путей необщего пользования.
Так, выходы на пассажирские платформы, а также с них на пешеходные мосты и тоннельные переходы должны быть оборудованы для движения людей с детскими колясками, а также для граждан с ограниченной подвижностью. Пешеходные тоннели и подземные станции должны иметь аварийные освещение и выходы.
Предусмотрены три формы оценки соответствия объектов инфраструктуры ж/д транспорта требованиям техрегламента. Во-первых, государственная экспертиза проекта и приемка в эксплуатацию объектов, строительство которых закончено. Во-вторых, обязательное подтверждение соответствия продукции. Оно включает обязательную сертификацию и декларирование соответствия. Еще одна форма - строительный контроль. Установлен порядок их реализации.
Соблюдение техрегламента контролируют Роспотребнадзор, Ространснадзор, Ростехнадзор, Федеральная противопожарная служба, Росстат, ФМБА России и региональные органы власти.

Если обладатель прав на единую технологию, созданную за счет бюджетных средств или с их привлечением, не может реализовать ее на практике или предоставить иным лицам для применения в России, он может передать указанные права для использования за границей. Для этого необходимо согласие госзаказчика или распорядителя бюджетных средств. Установлены правила его получения.
Согласие получается в отношении всех результатов интеллектуальной деятельности, входящих в состав единой технологии как единое целое.
Для этого правообладатель представляет ряд документов. Среди них - заявление, проект лицензионного договора о передаче права, сведения, доказывающие невозможность самостоятельно применять технологию или передать ее для использования в России.
Документы рассматриваются в течение 2 месяцев. Затем выносится письменное мотивированное решение о согласии или несогласии. Второе возможно при отсутствии надлежащих доказательств.

Закон Краснодарского края, регулирующий отношения по предоставлению услуг такси, устанавливает следующее. Перевозчики в том числе обязаны иметь удостоверение соответствия. У водителя должны быть карточка соответствия и талон культуры обслуживания пассажиров.
Приведенные положения неконституционны в той мере, в какой они вводят ограничение права на предпринимательскую деятельность, не предусмотренное федеральным законодательством. Фактически к перевозке пассажиров в крае допускаются только лица, имеющие указанное удостоверение.
Регионы могут принимать законы, чтобы обеспечить общественную безопасность при перевозках населения. Однако, стремясь защитить пассажиров, субъекты Российской Федерации не должны ограничивать права и свободы предпринимателей. Подобное регулирование на региональном уровне недопустимо. Нормотворчество субъектов Российской Федерации в соответствующей сфере не может выходить за рамки требований, вытекающих из федерального законодательства.
Конституционный Суд РФ не ставит под сомнение правомочие регионов регулировать отношения в сфере предоставления услуг такси. Необходимо только, чтобы не создавались неравные условий для лиц, относящихся к одной и той же категории. Также нельзя блокировать допуск субъектов соответствующего вида деятельности на рынок таксомоторных перевозок (если иное не установлено федеральным законом).

Согласно Закону о противодействии коррупции лица, замещающие определенные должности госслужбы, обязаны представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (собственных, а также супругов и несовершеннолетних детей). Некоторые из таких должностей определены Президентом РФ, другие - руководителями федеральных госорганов (по своим ведомствам).
В законе также закреплено условие, при котором определенные госслужащие в течение 2 лет с момента увольнения могут замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, отдельные функции по госуправлению которыми входили в их должностные (служебные) обязанности. Это согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных госслужащих и урегулированию конфликта интересов.
Установлено, что данная норма касается лиц, занимавших вышеуказанные должности. Также закреплено, что они могут работать в поименованных организациях по гражданско-правовым договорам.
При заключении последних и (или) трудоустройстве указанные лица должны сообщать работодателю сведения о последнем месте госслужбы. При этом необходимо соблюдать законодательство о гостайне.
Региональным и местным органам власти рекомендовано во исполнение той же нормы закона в 2-месячный срок разработать и утвердить соответствующие перечни.

Уточнено, как банк в электронном виде сообщает налоговому органу об открытии или закрытии счета плательщика, об изменении его реквизитов.
Банк направляет электронное сообщение через Центр информационных технологий Банка России (ранее - через Главный центр информатизации).
Определены особенности отправки сообщения, сформированного филиалом банка, не имеющим БИК и совершающим расчеты через корреспондентский субсчет другого филиала.
Сообщение можно направить в уполномоченный налоговый орган через такой филиал, имеющий БИК. Он должен быть наделен двумя полномочиями. Во-первых, самостоятельно передавать электронные сообщения. Во-вторых, принимать и направлять информацию, сформированную филиалом, у которого нет БИК.
В новой редакции изложены форматы и структура электронных сообщений, квитанции о принятии (непринятии) уполномоченным налоговым органом информации и извещения об ошибках.
Обновлен Справочник кодов причин непринятия электронного сообщения. Пересмотрена структура наименования транспортного файла уполномоченного налогового органа.
Указание вступает в силу по истечении 3 месяцев после дня его официального опубликования.

При реализации товаров (работ, услуг) для официального использования определенным международным организациям и их представительствам, осуществляющим деятельность в России, применяется нулевая ставка НДС. Скорректирован их перечень.
В частности, позиция "Комиссия Европейских сообществ" заменена на "Представительство Европейского союза". Кроме того, в перечень включены Комиссия ТС, Исполком Электроэнергетического совета и Межгосударственный фонд гуманитарного сотрудничества государств-участников СНГ.

Скорректирован порядок проведения ЕГЭ.
Предусмотрена новая категория участников экзамена. Это граждане, имеющие среднее (полное) общее образование, полученное в зарубежных образовательных учреждениях.
Определены особенности подачи заявления на участие в ЕГЭ выпускниками с ограниченными возможностями здоровья. Так, они должны дополнительно представить оригинал или ксерокопию заключения психолого-медико-педагогической комиссии либо справки об установлении инвалидности.
Граждане, обучавшиеся в иностранных образовательных учреждениях, подают заявление до 5 июля.
Федеральные предметные комиссии создаются, чтобы проверить экзаменационные работы выпускников, сдававших ЕГЭ за пределами России. Они больше не разрабатывают контрольные измерительные материалы (КИМ) по каждому предмету экзамена. Из их компетенции также исключено консультирование региональных предметных и конфликтных комиссий по вопросам содержания КИМ и критериев оценивания.
В состав региональных конфликтных комиссий дополнительно включаются представители общественных объединений и организаций.
Пересмотрены критерии, по которым определяются количество и места расположения пунктов проведения ЕГЭ. Теперь в одном пункте должно присутствовать не менее 15 участников экзамена. Исключения - пункты, расположенные в труднодоступных и отдаленных местностях, а также в образовательных учреждениях УИС. Ранее учитывалось время доставки участников до пункта (не более часа).
Уточнен порядок ознакомления участников ЕГЭ с его результатами. Это необходимо сделать не позднее 3 рабочих дней с момента издания акта Рособрнадзора об установлении минимального количества баллов по соответствующему предмету.
Установлено, что неиспользованные экзаменационные материалы направляются в региональный орган в сфере образования. Там они хранятся до 31 декабря текущего года, после чего уничтожаются.

С 1 июля 2010 г. вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза. Разъяснен порядок подтверждения фактического вывоза товаров в целях применения нулевой ставки НДС.
Если товары помещены под таможенные режимы вывоза до 1 июля 2010 г. и экспортированы через Казахстан за пределы союза либо в саму Республику, отметку о фактическом вывозе проставляют российские таможенные органы на российско-казахстанском участке госграницы. При этом дата фактического вывоза значения не имеет.
При помещении товаров под режимы вывоза после 1 июля 2010 г. факт вывоза подтверждается в порядке, аналогичном вывозу товаров с территории Союзного государства России и Беларуси. При экспорте через Казахстан отметка ставится пограничными таможенными органами этой страны.
Формировать архив документов о вывозе товаров через Казахстан и рассылать их по запросам поручено Оренбургской таможне.

С 1 января 2007 г. ставка НДПИ в отношении нефти, составляющая 419 руб. за 1 т добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной, умножается на коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц), и на коэффициент, характеризующий степень выработанности конкретного участка недр (Кв).
Приводятся данные для расчета НДПИ в отношении нефти за июнь 2010 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 73,98 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 31,1687 Кц составляет 7,0434 (в предыдущем налоговом периоде Кц равнялся 6,7509). Значение Кв определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи с ростом курса доллара ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом увеличилась.
Данные для расчета НДПИ за май 2010 г. приведены в письме ФНС России от 15 июня 2010 г. N ШС-37-3/4144@.

Во II полугодии 2010 г. норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по России составляет 29 050 руб. (в I полугодии - 28 000 руб.).
Определена средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья по регионам на III квартал 2010 г.
Например, в Москве она составляет 73 800 руб., в Тверской области - 33 300 руб., в Республике Карелия - 33 850 руб., в Новгородской области - 26 250 руб., в Чукотском автономном округе - 30 100 руб.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июля 2010 г. Регистрационный N 17843.

Прожиточный минимум в целом по России за I квартал 2010 г. составил на душу населения 5 518 руб., для трудоспособного населения - 5 956 руб., пенсионеров - 4 395 руб., детей - 5 312 руб. (в IV квартале 2009 г. - 5 144, 5 562, 4 091 и 4 922 руб.).
Прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг. Он также включает в себя обязательные платежи и сборы.
Минимум предназначен для оценки уровня жизни населения при реализации социальной политики в стране. Он применяется для обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, величины стипендий, пособий и других социальных выплат. В статистике, научных исследованиях и прогнозах показатель прожиточного минимума рассматривается как граница бедности.

Определен порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам по НДС и налогу на прибыль, числящихся за Росрезервом, его территориальными органами и учреждениями.
Речь идет о суммах, возникших по операциям, проведенным с материальными ценностями госрезерва в 2003-2009 гг.
Решение списать задолженность принимает налоговый орган, установивший ее размер на основании определенных документов. В их числе - заявление организации, копия выписки из ЕГРЮЛ, справка территориального органа Федерального казначейства о зачислении средств от указанных операций.
Руководитель налогового органа принимает решение в течение 30 дней с момента, когда получены документы.
Копии решения налоговый орган направляет в организацию системы госрезерва и в ФНС России.
Служба ежеквартально представляет в Минфин России обобщенную информацию о принятых решениях.

Установлены санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (СанПиН 2.1.2.2645-10). Они обязательны для соблюдения при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.
Так, используемые строительные и отделочные материалы должны иметь документ, подтверждающий их безопасность для населения. В квартирах запрещено размещать ванные и туалеты над жилыми комнатами и кухней (кроме двухуровневых квартир, где туалет и ванная могут находиться над кухней). Температура в комнатах зимой - 18-24°С, летом - 20-28°С. Температура батарей при водяном отоплении не должна превышать 90°С. Приборы с температурой нагревательной поверхности более 75°С должны иметь защитные ограждения.
Предусмотрены требования к освещению, вентиляции, водоснабжению, канализации квартир. Установлены предельные уровни шума, вибрации, ультра- и инфразвука, электрических и электромагнитных полей, ионизирующего излучения.
В домах высотой 5 этажей и более должны быть лифты. При этом габариты кабины должны обеспечивать возможность транспортировки человека на носилках или в инвалидной коляске.
Не допускается транзитное движение транспорта по внутридворовым проездам. Запрещено размещать во дворах любые предприятия торговли и общественного питания (в том числе палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви), а также автостоянки общественных организаций. На придомовых территориях нельзя мыть автомашины, сливать топливо и масла, регулировать звуковые сигналы, тормоза и двигатели.
Требования вводятся в действие с 15 августа 2010 г. Они не распространяются на гостиницы, общежития, специализированные дома для инвалидов, детские приюты, вахтовые поселки.

В Краснодарском крае решено провести дополнительный эксперимент по обеспечению получателей средств федерального бюджета (клиентов) наличными деньгами с использованием расчетных (дебетовых) банковских карт.
С помощью карты клиент получает и вносит средства для выдачи зарплаты (денежного содержания, командировочных) своим работникам и оплаты текущих расходов.
Установлена форма заявления на получение карты. Оно представляется в орган Федерального казначейства (ОФК). Последний ведет учет выданных карт в специальном журнале (приведен в приложении).
Клиенту также необходимо направить в ОФК заявку на получение наличных денежных средств, перечисляемых на карту. Закреплен порядок ее оформления. Первый экземпляр исполненной заявки прилагается к выписке из соответствующего лицевого счета клиента, открытого в ОФК. Она остается в документах операционного дня ОФК по счетам N 40105, 40302 и 40503 соответственно. Второй экземпляр передается клиенту вместе с выпиской из его лицевого счета.
Клиент может получать и вносить средства через банкомат или пункт выдачи наличных денег.
ОФК заключает договор банковского счета. Банки отбираются по результатам открытого аукциона.
Средства вносятся клиентом через карту без взимания комиссии.
Срок окончания эксперимента - 1 января 2013 г.

С 1 июля 2010 г. действует Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС). Он предусматривает различные процедуры, в том числе специальную. Она определяет требования и условия пользования и (или) распоряжения отдельными категориями товаров на территории ТС и за ее пределами.
Выделены 6 категорий товаров, которые можно поместить под специальную таможенную процедуру.
Это, в частности, товары, вывозимые из ТС и предназначенные для функционирования посольств, консульств и иных официальных представительств государств-членов за пределами союза.
Еще одна категория - товары, перемещаемые через границу ТС и предназначенные для проведения НИР в Арктике и Антарктике на некоммерческой основе, а также для научно-исследовательских экспедиций.
Указанные товары можно поместить под процедуру, если уполномоченный орган письменно подтвердил, что продукция предназначена для указанных целей.
Речь также идет о вооружении, военной технике, о боеприпасах и иных материальных средствах, перемещаемых через границу ТС между частями (учреждениями, формированиями), дислоцированными на территории союза и за ее пределами. Цель - поддержать их боевую готовность, создать благоприятные условия для выполнения поставленных задач.
Чтобы поместить эти товары под процедуру, необходимо представить в таможенный орган воинский пропуск или иной заменяющий официальный документ.
В отношении товаров, указанных в перечне, не уплачиваются пошлины и не применяются меры нетарифного регулирования (запреты и ограничения).
Решение вступает в силу с даты введения в действие Договора о ТК ТС.

Ряд товаров освобожден от ввозной таможенной пошлины.
Речь идет о гражданских пассажирских самолетах с массой пустого снаряженного аппарата от 20 000 до 120 000 кг и количеством посадочных мест от 50 до 300 человек (код ТН ВЭД ТС 8802 40 002 2), ввозимых до 1 июля 2014 г. в Белоруссию и Казахстан. Цель ввоза - их использование для международных перевозок и (или) внутренних по стране, где он осуществляется, и (или) между территориями членов ТС.
Льгота также применяется в отношении указанных самолетов, ввозимых в течение срока их эксплуатации в Белоруссию и Казахстан после их ремонта или техобслуживания за пределами ТС.
Кроме того, не облагается пошлиной ввоз авиационных двигателей, запчастей и оборудования, необходимых для ремонта и техобслуживания гражданских пассажирских самолетов иностранного производства.
Расширен перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.
В него включены самолеты под вышеуказанным кодом ТН ВЭД ТС. Исключение - воздушные суда с максимальным количеством посадочных мест, указанным в схеме размещения пассажиров (LOPA), от 50 до 111 и от 160 до 219 человек. Условия - участники ВЭД государств-членов ТС заключили договоры, самолеты помещаются под процедуру временного ввоза до 31 декабря 2013 г. и на срок, превышающий указанную дату не более чем на 5 лет.
Для таких самолетов установлен предельный срок временного ввоза. Он соответствует периоду, указанному в договоре, но не более чем до 31 декабря 2018 г. Если позднее этой даты, то срок может быть увеличен до 34 месяцев. При этом к таким товарам после 31 декабря 2018 г. применяется частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин.
В отношении остальных гражданских пассажирских самолетов - срок до 34 месяцев с частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Скорректирован Единый таможенный тариф ТС.
Установлено, что при ввозе вольфрамовых и металлокерамических отходов и лома ставка пошлины составляет 0% (ранее - 5 и 15% соответственно).
Решение вступает в силу через 30 дней после его официального опубликования.

В ч. 1 ст. 188 УК РФ установлены санкции за контрабанду. К ней, в частности, относится перемещение в крупном размере через таможенную границу товаров, сопряженное с недекларированием. В ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование товаров (кроме валюты). Согласно ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен. Если таковые не установлены - по рыночной стоимости, а при необходимости - на основании заключения эксперта.
Указанные положения в их взаимосвязи признаны неконституционными, поскольку они допускают следующее. Для привлечения к ответственности стоимость перемещаемых товаров может определяться не по тем ценам, по которым они приобретены, а по рыночной стоимости аналогичных товаров в России. Однако цены за рубежом нередко существенно ниже, чем в нашей стране.
В федеральное законодательство нужно внести поправки. До этого в целях привлечения к ответственности стоимость товаров, перемещаемых физлицами и предназначенных для личного пользования, должна определяться так. Следует принимать во внимание таможенную стоимость. При этом не учитывается та часть цены товара, которая разрешена ко ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов.
В ч. 4 ст. 4.5 КоАП РФ закреплено, как исчисляется срок давности привлечения к административной ответственности, если в возбуждении уголовного дела отказано или последнее прекращено. Речь идет о случаях, когда имеются признаки административного правонарушения. В таких ситуациях сроки исчисляются со дня, когда решено отказать в возбуждении уголовного дела или прекратить его.
Эта норма также неконституционна. Уголовное дело могут приостановить, а сроки расследования - продлить. В результате давность привлечения к административной ответственности будет больше, чем это предусмотрено для уголовной. Пока не внесены поправки, давность привлечения к административной ответственности в указанных выше случаях исчисляется со дня, когда совершено (обнаружено) нарушение.

Уточнен перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в России, освобожденного от ввозного НДС.
В него включены технологические линии по изготовлению цемента производительностью не только 5 000, но и 6 200 т клинкера в сутки, а также цементная помольная установка с двумя вертикальными валковыми мельницами (код ТН ВЭД ТС 8474 20 900 0).

Определены пункты пропуска для убытия из России товаров 4-х групп ТН ВЭД ТС (4401, 4403, 4404, 4406), вывозимых автомобильным, водным и ж/д транспортом. Это щепа, стружка, деревянные шпалы, расколотые бревна, древесина (топливная; бондарная; лущеная и аналогичная), необработанные лесоматериалы (с корой/заболонью или без, грубо брусованные или небрусованные), сваи, колья и столбы из дерева, заостренные, но не распиленные вдоль, и др.
Из указанного правила есть ряд исключений. Это убытие товаров в рамках реэкспорта (если они находились в месте прибытия либо в близко расположенной к нему иной зоне таможенного контроля и не помещались под какую-либо таможенную процедуру), вывоз в соответствии со специальной таможенной процедурой. Кроме того, ограничения не касаются товаров для обеспечения нормальной эксплуатации и техобслуживания российских морских (речных) судов за границей, а также тех, что используются и демонстрируются на выставках, ярмарках, международных встречах и т. п.
Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня официального опубликования.

Президентом РФ (указ от 13 мая 2008 г. N 774) были пересмотрены общие положения о предоставлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, ухаживающим за нетрудоспособными.
Определено, в частности, что выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого нетрудоспособного на период ухода. В соответствие с указанными положениями приведены правила предоставления выплат.

Лицо, желающее заниматься работами, влияющими на безопасность объектов капстроительства, должно получить специальный допуск. Его подтверждает свидетельство, выданное саморегулируемой организацией.
Утверждена форма свидетельства о допуске.
Свидетельство выдается без ограничения срока и территории действия.

Установлена минимальная цена на производимый в России этиловый спирт из пищевого сырья (за исключением денатурированного, головной фракции и спирта-сырца).
С 1 августа 2010 г. она составляет 59 руб. за 1 л безводного спирта. Эта цена должна учитываться всеми производителями данной продукции при ее реализации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 июля 2010 г. Регистрационный N 17787.

В случае временного введения госрегулирования цен (тарифов) в ценовой зоне оптового рынка электрической энергии (мощности) производится расчет равновесной цены на электроэнергию для каждого часа планируемых суток периода регулирования.
Установлено, что при расчете не учитываются заявки поставщиков, цена в которых превышает наименьший из максимальных уровней цен (тарифов), утвержденных на соответствующий месяц периода регулирования, или равна ему. Это касается поставщиков, производящих не менее 3% от всего планового объема выработки электроэнергии в ценовой зоне в указанном месяце.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 июля 2010 г. Регистрационный N 17769.

Некоторые плательщики могут применять заявительный порядок возмещения НДС. В частности, те, кто представил банковскую гарантию. Она должна быть выдана кредитной организацией, отвечающей определенным требованиям.
Если возмещенный НДС превышает тот, что подлежит возврату, то плательщик должен перечислить в бюджет излишне полученные суммы.
Если плательщик, представивший гарантию, в течение 5 дней не перечислил указанные суммы (внес их не полностью), то налоговый орган не ранее дня, следующего за тем, когда истек срок, направляет в банк требование внести средства.
На основании этого утверждена форма требования уплатить денежную сумму по банковской гарантии. Его нужно выполнить в течение 5 дней с момента получения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 июля 2010 г. Регистрационный N 17772.

На базе детских поликлиник планируется до 1 декабря 2010 г. открыть центры здоровья для детей.
В них можно будет пройти комплексное обследование, получить консультацию по сохранению и укреплению здоровья детей, рекомендации по коррекции питания, двигательной активности, занятиям физкультурой и спортом, режиму сна, условиям быта, учебы и отдыха.
Также в центрах будут информировать родителей и детей о вредных факторах и привычках, обучать гигиеническим навыкам и методам профилактики заболеваний, наблюдать за детьми группы риска. При этом необязательно иметь направление врача, чтобы посещать центр.
Установлены требования к организации работы и оснащению детских центров здоровья.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 июля 2010 г. Регистрационный N 17754.

Даны разъяснения по вопросу применения бланков единого образца для совершения некоторых нотариальных действий.
Данные бланки не используются, если оформляемые документы предназначены для действия за границей.
Если несовершеннолетний выезжает за пределы нашей страны без законных представителей, он должен предъявить российским пограничным органам нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на выезд. По мнению палаты оно должно оформляться с использованием бланка, т. к. не имеет указанного назначения. При этом не исключена возможность, что компетентные органы иностранных государств (в т. ч. представительства последних в России) могут потребовать согласие для оформления въездных виз.
Если из содержания полномочий, передаваемых по нотариально удостоверяемой доверенности, следует, что указанные в ней права реализуются исключительно за пределами России, бланк не используется.
Полномочия по доверенности на право пользования и распоряжения ТС могут реализовываться как в России, так и за границей (например, если она предусматривает право выезда из нашей страны). В таких случаях рекомендуется использовать бланк.
При свидетельствовании подлинности подписи на заявлении о принятии наследства (отказе от него) бланки используются.
Одновременно обращается снимание, что при подаче наследником заявления о принятии непосредственно нотариусу по месту открытия наследства такое свидетельствование не требуется. Аналогичное правило предлагается применять, если подается заявление об отказе от наследства.

Легковые автомобили, предоставленные инвалидам по медицинским показаниям бесплатно в безвозмездное пользование, передаются им в собственность. Необходимо заявление.
Порядок оформления автомобилей определят Минздравсоцразвития России и МВД России.
Региональным властям рекомендовано принять решения передать в собственность инвалидов легковые автомобили, предоставленные по медицинским показаниям до 1 января 2005 г.
Напомним, что отдельным категориям инвалидов, которые на 1 января 2005 г. состояли на учете в органах соцзащиты, автомобили предоставлялись в собственность в 2008-2009 гг.

Производители алкогольной продукции, приобретая федеральные специальные марки, в качестве обеспечения обязательства по их использованию могут представить в территориальные органы Росалкогольрегулирования банковскую гарантию. Определены максимальные суммы одной и всех одновременно действующих гарантий, выданных одной финансовой организацией.
Так, для банков, чей капитал в течение трех последних месяцев превышает 40 млрд руб., названные суммы составляют 1,4 млрд руб. и 7 млрд руб. соответственно; 20 млрд руб. - 700 млн руб. и 3,5 млрд руб.; 10 млрд руб. - 350 млн руб. и 1,7 млрд руб.; 5 млрд руб. - 175 млн руб. и 875 млн руб.
Для иных кредитных, а также страховых организаций сумма одной гарантии не может быть более 35 млн руб., а всех одновременно действующих - 170 млн руб. (но не свыше размера собственного капитала).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 июля 2010 г. Регистрационный N 17759.

Утвержден порядок совершения отдельных таможенных операций при использовании специального таможенного режима перемещения товаров между воинскими частями, дислоцированными в России и за ее пределами.
Для применения данного порядка товары должны отвечать 3 условиям. Они принадлежат ВС РФ, предназначены для поддержания боевой готовности и обеспечения деятельности воинских частей (в/ч). Отправителями и получателями товаров являются в/ч.
Грузы декларируются таможенным органом по месту их прибытия при ввозе, по месту нахождения в/ч или убытия товара - при вывозе. В качестве таможенной декларации используется воинский пропуск.
Определены порядок оформления и подачи декларации.
Разрешение на помещение грузов под спецрежим выдается путем проставления штампа "Выпуск разрешен", подписи и личной номерной печати на декларации и транспортных документах.
Если место убытия грузов расположено в регионе деятельности другого таможенного органа, то один экземпляр декларации возвращается декларанту. Начальники таможенных органов изымает ее с проставлением на нем штампа "Вывоз разрешен". Такие экземпляры направляются в орган, выпустивший грузы.
Таможенные процедуры прибытия грузов в аэропорт (убытия из него), не открытый для международных полетов, совершаются в органе, в регионе деятельности которого расположен аэродром. При этом должно быть разрешение на разовые международные полеты
Руководствуясь данным порядком, не применяются документы и сведения, необходимые для оформления товаров в соответствии с выбранным режимом. Их перечень утвержден приказом ФТС России от 25 апреля 2007 г. N 536.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 июля 2010 г. Регистрационный N 17761.

Регламент Роструда дополнен новыми главами. Они регулируют порядок размещения информации о деятельности Службы (ее территориальных органов) в сети Интернет, а также порядок ее предоставления по запросам.
Сведения выкладываются на едином портале Службы. Кроме того, возможно размещение в иных информационно-телекоммуникационных сетях. Могут создаваться специальные информационные системы.
Запросы могут поступать в письменной, электронной или устной форме, а также по телефонам справочных служб либо уполномоченных должностных лиц Роструда.
Анонимные запросы и те, в которых не указаны обратный адрес и (или) контактный телефон, не рассматриваются. Не принимаются обращения, в которых ставится вопрос о правовой оценке актов Службы или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав заявителя. Одна и та же информация повторно не предоставляется.
Запрос рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. При необходимости этот срок может быть продлен на 15 суток.
Пересмотрен порядок обеспечения доступа к информации о деятельности Службы и ее территориальных органов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июля 2010 г. Регистрационный N 17705.

Воинским частям и подразделениям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, разрешено ввозить в Россию и вывозить из нее некоторые наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры в качестве лекарств. Речь идет о тех, которые включены в списки II, III и IV.
Указанные лекарственные препараты должны использоваться исключительно для оказания медицинской помощи личному составу воинских частей (подразделений) и не могут быть переданы или реализованы другим организациям и лицам.
Лицензия на ввоз (вывоз) не требуется.
Для каждого случая вывоза органом управления медслужбы соответствующего органа (по подчиненности) утверждаются номенклатура и количество необходимых лекарств.
Неиспользованные препараты, вывезенные из России, обратно ввозятся в нее.
Командирам (руководителям) воинских частей (подразделений) поручено обеспечить охрану лекарств и назначить ответственных лиц. При необходимости по их решению военнослужащим (сотрудникам) выдаются препараты, входящие в состав их индивидуальной экипировки, до вывоза.
Установлен порядок отчетности о ввозе (вывозе) и использовании лекарств.
Постановление вступает в силу с 22 июля 2010 г.

Утверждены СанПиН 2.1.2.2631-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги".
Правила предназначены для органов госсанэпиднадзора, для юрлиц и ИП, деятельность которых связана с проектированием, строительством и эксплуатацией объектов коммунально-бытового назначения, оказывающих поименованные услуги. СанПиН не распространяются на некоторые клиники и отделения (косметические, а также по лечению заболеваний кожи и подкожной клетчатки), отделения реконструктивно-пластической хирургии, косметологические, массажные кабинеты и солярии в составе ЛПУ.
Установлено, что указанные организации коммунально-бытового назначения могут хранить, применять и продавать посетителям некоторые средства (парфюмерно-косметические, а также по уходу за волосами, ногтями, кожей). Необходимы документы, подтверждающие безопасность данной продукции.
Организация должна выделить помещение (специальное место) для дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации инструментов.
Кабинеты педикюра, массажа, пирсинга, татуажа, косметический, а также солярий должны располагаться в отдельных помещениях. Допускается размещать места для маникюра в общественных зданиях. Также можно объединять кабинеты для маникюра и педикюра.
Солярии должны иметь техпаспорта и инструкции на русском языке. После каждого сеанса все поверхности кабины, с которыми контактировал посетитель, дезинфицируются. Если солярий вертикальный, клиентам предоставляются одноразовые полотенца, чтобы постелить на пол, или одноразовые тапочки. В соляриях нельзя использовать оборудование с диапазоном УФ-С.
Правила вводятся в действие с 01.08.2010. С этой же даты утрачивают силу СанПиН 2.1.2.1199-03 "Парикмахерские. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июля 2010 г.
Регистрационный N 17694.

Приведены условия направления страховыми организациями промежуточной бухгалтерской отчетности и той, которая представляется в порядке надзора, за I полугодие и 9 месяцев 2010 г.
Отчетность нужно направлять в виде xml-файлов по электронной почте.
Информация, указанная в электронных отчетах, должна быть идентична той, что отражена в бумажных.
В строке "Тема" направляемого сообщения необходимо указать "ПБО" и регистрационный номер страховщика по единому госреестру.
При представлении промежуточной отчетности нужно соблюдать контрольные соотношения (взаимоувязки) показателей. Они приведены в приложении.

Определен перечень стратегически значимых лекарств, которые должны производиться в России.
Приведены 57 наименований. В их числе - пропофол, ритонавир, факторы свертывания крови II, IX и X в комбинации, эноксапарин натрия, инактивированная вакцина против полиомиелита.
Включенные в перечень средства помогают от наиболее распространенных заболеваний.

Скорректировано постановление Правления ПФР о формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе ОПС и инструкции по их заполнению.
В перечень указанных форм включена новая - "Сведения о начисленных, уплаченных страховых взносах на ОПС и страховом стаже застрахованного лица для установления трудовой пенсии (СПВ-1)". Инструкция дополнена разделом о правилах ее заполнения.
Форма представляется в территориальный орган ПФР страхователем (работодателем) по заявлению застрахованного лица, у которого возникли условия для установления трудовой пенсии. Если такое лицо уплачивает страховые взносы самостоятельно, оно может подать форму одновременно с заявлением об установлении трудовой пенсии.
Сведения указываются на предполагаемую дату ее установления. В соответствующих случаях форма заверяется подписью руководителя и печатью подавшей ее организации.
Зарегистрировано в Минюсте 6 июля 2010 г.
Регистрационный N 17693.

Лица, подлежащие обязательному соцстрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, вправе получать соответствующее обеспечение. Одно из требований - наличие трудового договора между ними и организацией.
Минздравсоцразвития России разъяснило, что руководитель организации, состоящий с ней в трудовых отношениях, удовлетворяет данному требованию.
Речь также идет о случаях, когда он является единственным учредителем (участником), членом юрлица, собственником его имущества.
Таким образом, указанный руководитель вправе получать страховое обеспечение.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 июля 2010 г. Регистрационный N 17764.

Полномочия Правительства РФ по утверждению федеральных стандартов аудиторской деятельности (ФСАД) были переданы Минфину России. В связи с этим утвержден ряд новых ФСАД.
Один из них определяет требования к форме, содержанию, порядку подписания и представления аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности.
В заключении аудитор выражает свое мнение о достоверности отчетности. Оно формируется на основе полученных аудиторских доказательств. Аудитор должен оценить, в частности, обоснованность принятой учетной политики, а также является ли информация, отраженная в бухотчетности, надежной, сопоставимой, понятной и уместной. Следует выяснить, дает ли отчетность достоверное представление об имевших место хозяйственных операциях и событиях.
Отдельный ФСАД посвящен аудиторскому заключению, содержащему модифицированное мнение о достоверности отчетности. Оно может быть выражено в следующих формах: с оговоркой, отрицательное, отказ от выражения мнения.
Аудитор обязан модифицировать свое мнение, если он пришел к выводу, что бухотчетность в целом содержит существенные искажения. Второй случай - у него отсутствует возможность получить достаточные доказательства того, что такие искажения отсутствуют. Определено, что понимается под существенным искажением отчетности.
Третий ФСАД устанавливает требования к дополнительной информации, включаемой в аудиторское заключение. Цель - привлечь внимание пользователей отчетности к отраженному в ней обстоятельству, которое, по мнению аудитора, настолько важно, что является основополагающим для понимания отчетности ее пользователями. Другое обстоятельство — не отраженное в отчетности, но которое может способствовать пониманию пользователями аудита, ответственности аудитора или содержания аудиторского заключения.
Приведены примеры аудиторских заключений.
Приказ вступает в силу с даты признания утратившим силу правила (стандарта) N 6 "Аудиторское заключение по финансовой (бухгалтерской) отчетности"(утв. постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. N 696).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 июля 2010 г. Регистрационный N 17736.

Установлен новый порядок ведения реестра паевых инвестиционных фондов и предоставления выписок из него.
Формирует реестр ФСФР России. В него вносятся сведения о фондах, правила доверительного управления которыми зарегистрированы в Службе. Основанием для исключения фонда из реестра является отчет о его прекращении либо уведомление о недостаточности имущества для окончания его формирования.
Изменился перечень включаемых в реестр сведений. Так, помимо названия и типа фонда приводится его категория. Если паи ограничены в обороте, указывается, что они предназначены для квалифицированных инвесторов. Данные об управляющей компании содержат лишь ее наименование и номер лицензии. Также приводятся сведения об аудиторе, оценщике, специализированном депозитарии, регистраторе, агентах по выдаче, погашению и обмену паев.
Выписки из реестра выдаются территориальными органами Службы в течение 5 дней с даты получения соответствующего заявления. Приведены требования к составлению заявления и включаемая в выписку информация.
Сведения реестра ежемесячно размещаются на официальном Интернет-сайте ФСФР России.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июля 2010 г. Регистрационный N 17707.

Государства-члены Таможенного союза подписали 5 июля 2010 г. Протокол об отдельных временных изъятиях из режима функционирования единой таможенной территории таможенного союза. Согласно ему вывозные таможенные пошлины на нефть и нефтепродукты, поставляемые в Беларусь, будут сняты после ратификации ею всего пакета документов по созданию Единого экономического пространства.
При подписании Протокола Беларусь заявила о неправомерности взимания Россией указанных пошлин. Вместе с тем это заявление не является оговоркой и не влечет правовых последствий.

Согласно Таможенному кодексу ТС при определенных условиях юридическому лицу может быть присвоен статус уполномоченного экономического оператора. Он дает право пользоваться специальными упрощениями. В их числе - выпуск товаров до подачи таможенной декларации, временное хранение продукции в помещениях, на открытых площадках и иных территориях оператора.
Установлен перечень товаров, на которые вышеуказанные привилегии не распространяются.
Во-первых, это подакцизные товары, подлежащие маркировке. Их список определяется законодательством государств-членов ТС.
Во-вторых, иные товары в соответствии с законодательством государств-членов ТС.
Решение вступает в силу с 1 июля 2010 г.

Соглашения между хозяйствующими субъектами, приводящие к ограничению конкуренции, запрещены. Но при определенных условиях они могут быть признаны допустимыми.
Установлены случаи допустимости соглашений между страховщиками, работающими на одном и том же товарном рынке, об осуществлении совместной страховой или перестраховочной деятельности (общие исключения).
Соглашение признается допустимым, если в совокупности соблюдается ряд условий. Цель - совместная страховая или перестраховочная деятельность по конкретному виду или перечню, а также в отношении определенного страхового риска (нескольких). Предусмотрен добровольный выход из соглашения. Участники солидарно отвечают перед выгодоприобретателем за выплату страхового возмещения или суммы. Соглашение не должно запрещать участникам осуществлять страхование или перестрахование по определенному виду или риску, в отношении которого оно заключено, на иных условиях и с другими страховщиками.
Еще одно условие касается совокупной доли страховой премии по виду страхования или риску по договорам, заключенным в рамках соглашения его участниками. Она не должна превышать 20% на соответствующем товарном рынке. Если речь идет о перестраховании - 25%.
Совокупная доля страховой (перестраховочной) премии определяется в процентах от общей суммы последней, собранной на соответствующем товарном рынке. Информация о ней ежеквартально размещается на сайте Росстрахнадзора.
Определены сроки, в течение которых соглашения признаются допустимыми.
Общие исключения действуют в течение 10 лет со дня вступления в силу постановления.

Кредитные организации и их филиалы (далее - банки) могут проводить электронные платежи на общую сумму документов, принятых от физлиц для перевода средств без открытия банковского счета территориальным органам Федерального казначейства. Определены особенности осуществления безналичных расчетов через подразделения расчетной сети ЦБР в таких случаях.
При проведении банками указанных платежей они передают информацию, содержащуюся в платежных документах физлиц, в электронном виде в Банк России. Он, в свою очередь, направляет ее органу казначейства. Платежные документы физлиц на бумажных носителях при этом не предоставляются.
Установленный указанием порядок применяется при одновременном выполнении ряда условий. Если корреспондентский счет (субсчет) банка и банковский счет органа казначейства открыты в подразделениях расчетной сети ЦБР одного его территориального учреждения (ТУ), средства должны переводиться на банковские счета, открытые на балансовых счетах N 40101, 40503, 40603, 40703. Орган казначейства и банк должны заключить соглашения с ЦБР в лице ТУ, определяющие условия их взаимодействия при передаче и приеме информации, содержащейся в платежных документах физлиц.
Взаимодействие осуществляется с использованием сообщений. К ним относятся извещения, содержащие информацию из платежных документов физлиц, зашифрованные пакеты, квитанции, запросы, подтверждения. Приводятся требования к составу их реквизитов, а также график обмена сообщениями.
При передаче используются средства криптографической защиты, обеспечивается информационная безопасность. Данные вопросы детализируются в вышеуказанных соглашениях.
Указание вступает в силу с 15 июля 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 июня 2010 г. Регистрационный N 17633.

С 1 января 2010 г. единый социальный налог заменен страховыми взносами на конкретные виды социального страхования. В связи с этим отменена форма налогового уведомления на уплату авансовых платежей по ЕСН.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июля 2010 г. Регистрационный N 17674.

С 1 января 2009 г. ряд полномочий Правительства РФ передан федеральным органам исполнительной власти. Так, Росалкогольрегулирование вправе устанавливать порядок представления уведомлений, подтверждающих закупку (в том числе для собственных нужд), поставку этилового спирта (включая денатурат). Речь также идет о нефасованной продукции. Содержание этилового спирта - более 60%.
Уведомления по каждой партии товара направляют в территориальный орган Службы по месту нахождения организации (ранее - в межрегиональную инспекцию ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам). Их нужно представить до закупки (поставки).
Уведомление можно подать через уполномоченного представителя организации или направить по почте с описью вложения.
Организации, закупающие и поставляющие продукцию, представляют уведомления по разным формам (приведены в приложении).
Приказ применяется с даты ведения в действие акта Правительства РФ о признании утратившим силу ранее утвержденного порядка.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июля 2010 г. Регистрационный N 17700.

Разработан новый Консульский устав.
Многие положения устава, действовавшего с 1 сентября 1976 г., больше не соответствуют современным общественным отношениям и требованиям развивающегося законодательства.
Новый устав содержит 6 глав. Определены задачи консульской деятельности. Установлены статус, функции почетного консула и др.
В рамках консульской деятельности рассматриваются вопросы гражданства, оформляются и выдаются паспортно-визовые документы, регистрируются акты гражданского состояния. Речь также идет об учете граждан, временно находящихся или постоянно проживающих на территории консульского округа.
Определены действия консульских должностных лиц в отношении российских граждан, находящихся под арестом, заключенных в тюрьму, взятых под стражу, задержанных либо пропавших без вести.
Закреплены полномочия по вопросам усыновления (удочерения) российских граждан, установления опеки и попечительства над находящимися на территории консульского округа недееспособными и ограниченно дееспособными совершеннолетними лицами.
Консульской деятельностью занимаются специализированные учреждения. Определен их статус.
Установлен порядок взаимодействия консульских должностных лиц с экипажами морских и воздушных судов, военных кораблей и военно-вспомогательных судов.
За совершение консульских действий взимаются соответствующие сборы.
Прежний Консульский устав, а также некоторые положения Основ законодательства о нотариате признаны утратившими силу. Не действуют отдельные акты СССР.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования.

Установлен порядок применения служебного оружия, а также разрешенного в качестве него гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия, спецсредств должностными лицами (работниками) специально уполномоченных госорганов (учреждений) по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
Оружие (спецсредства) используется для отражения нападения, непосредственно угрожающего жизни или здоровью должностных лиц, членов их семей или граждан, помогающих госорганам в охране объектов животного мира и среды их обитания. Также оно может применяться при задержании нарушителей и ТС, обезвреживании животных. Приведены другие случаи разрешенного использования оружия (спецсредств).
Должностное лицо обязано предупредить о намерении применить оружие (спецсредство). Также оно должно стремиться к тому, чтобы любой причиненный вред был минимальным. Пострадавшим должна быть оказана доврачебная помощь, их транспортируют в ближайшие медучреждения. О каждом случае применения служебного оружия должностное лицо обязано в течение 1 суток сообщить в ОВД. О нанесении тяжкого или среднего вреда здоровью, а также о гибели человека нужно доложить и в прокуратуру.
Запрещается повторно использовать устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, в пределах зоны поражения и периода действия этих веществ. Также не допускается применять служебное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен. Исключение - вооруженное или групповое сопротивление (нападение). Нельзя наносить резиновыми палками удары по голове, шее, ключичной области, животу и половым органам.
Приведены перечень типов, моделей оружия и спецсредств, а также нормы их выдачи.

Установлено, как юрлицам выдаются лицензии на торговлю оружием, патронами к нему, основными частями огнестрельного оружия.
Лицензирующим органом выступает МВД России.
Определены лицензионные требования и условия. Так, нужно иметь помещения и оборудование, необходимые для соответствующей деятельности. В штате должны быть работники, ответственные за сохранность, учет, оценку оружия (патронов), а также выполняющие функции, связанные с продажей, предпродажной подготовкой, передачей, пересылкой, транспортированием данных объектов. Лицензиат обязан соблюдать требования, регламентирующие оборот оружия (патронов).
Лицензия предоставляется на 5 лет.
Закреплен перечень документов, направляемых соискателем.
За рассмотрение заявления о предоставлении лицензии, за выдачу последней, а также за переоформление документа, подтверждающего ее наличие, уплачивается госпошлина.

С 1 ноября 2009 г. установлено ежемесячное пособие в размере 1,5 тыс. руб. детям военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, погибших (умерших) либо пропавших без вести при исполнении своих обязанностей. Регламентирован порядок его выплаты.
Пособие выплачивается детям до 18 лет (детям-инвалидам — независимо от возраста), учащимся очной формы - до конца обучения (но не более чем до 23 лет). Назначается выплата пенсионными органами по месту получения пенсии по случаю потери кормильца, а если указанная пенсия выплачивается Пенсионным фондом РФ - региональным органом соцзащиты населения (он же назначает пособие детям погибших военнослужащих-срочников). Определен перечень необходимых для начисления пособия документов.
Отдельным категориям детей аналогичное пособие выплачивалось до 1 ноября 2009 г. Им повторно подавать документы не нужно (пособие начислят на основании ранее представленных).
Деньги перечисляются на счет в Сбербанке России либо через почту.
Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 ноября 2009 г.

Рассмотрены различные аспекты участия потерпевшего в уголовном процессе.
Лицо признается потерпевшим независимо от его гражданства, возраста, физического или психического состояния и иных данных о его личности. Также не имеет значения, установлены все причастные к преступлению или нет.
Правовой статус лица как потерпевшего устанавливается исходя из его фактического положения и лишь процессуально оформляется постановлением (но не формируется им).
Лицо может быть признано потерпевшим как по его заявлению, так и по инициативе органа, в производстве которого находится уголовное дело. Также это может сделать суд, если установит, что тот, кому преступлением причинен вред, не признан потерпевшим по делу. Отказ в признании таковым можно обжаловать в досудебном производстве.
При размещении судебных решений в сети Интернет для защиты прав и обеспечения безопасности потерпевшего его персональные данные исключаются из текста. Вместо них используются инициалы, псевдонимы или другие обозначения, не позволяющие идентифицировать его личность. При этом под персональными данными следует понимать любую информацию, относящуюся к определяемому на основании нее потерпевшему (в т. ч. его Ф.И.О., образование, профессию, доходы и другие сведения).
Разъяснен порядок действий суда в случае, когда лицо признано потерпевшим ошибочно.
Затронут вопрос о защите интересов близких родственников потерпевшего. Перечень лиц, признаваемых таковыми, закреплен в УПК РФ исчерпывающим образом.
Представителями потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя могут быть не только адвокаты, но и иные лица, способные, по мнению этих участников судопроизводства, оказать им квалифицированную юрпомощь. Их полномочия подтверждаются доверенностью либо заявлением представляемого в судебном заседании.
Приведен перечень процессуальных документов, которые вправе получать потерпевший.
При неявке в заседание без уважительных причин либо уклонении от нее потерпевший может быть подвергнут приводу либо денежному взысканию. Ходатайствовать о применении мер безопасности он (его представители) вправе в любой момент производства по делу.
Выделены некоторые моменты, которые должны учитываться при предъявлении гражданских исков в уголовном деле, при определении размера подлежащего возмещению имущественного ущерба или компенсации морального вреда.
Отмечены особенности, которые должны приниматься во внимание при рассмотрении дел о преступлениях против половой неприкосновенности, в делах частного обвинения.
Признаны недействующими в России разъяснения по аналогичным вопросам Пленума ВС СССР от 1985 г.

Вносимые изменения обусловлены принятием Закона о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях.
На такие организации распространено действие Закона о противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма.
Кроме того, микрофинансовые организации независимо от их организационно-правовой формы включены в состав инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
За внесение сведений о юрлице в госреестр микрофинансовых организаций установлена госпошлина в размере 1 тыс. руб. За выдачу дубликата свидетельства о внесении сведений в реестр нужно заплатить 200 руб.
Введена административная ответственность за нарушение микрофинансовой организацией обязательных требований, установленных соответствующим законодательством. Наказание - предупреждение или наложение административного штрафа на юрлиц в размере от 10 до 30 тыс. руб.
Напомним, что микрофинансовой является деятельность по предоставлению микрозаймов (до 1 млн руб. с учетом коэффициента-дефлятора). Микрофинансовые организации образуются в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения (за исключением бюджетного), некоммерческого партнерства, хозяйственного общества или товарищества.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты официального опубликования.

С 1 апреля 2010 г. действует Закон об охоте. Определен правовой статус охотника. Закреплен порядок предоставления земельных и лесных участков, а также права пользоваться животным миром. Возникающие отношения оформляют охотхозяйственными соглашениями. Их заключают по результатам аукционов.
Юрлица и ИП, получившие право пользоваться животным миром до вступления в силу закона, могут без аукциона заключить соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении территорий или акваторий.
Им нужно внести единовременную плату за заключение соглашений. Она рассчитывается так. Ставку платы за единицу площади охотничьего угодья нужно умножить на площадь угодья.
Установлены ставки платы. В Республике Адыгея и Московской области - 10 руб. за 1 га угодья, в Алтайском крае - 5 руб., в Ямало-Ненецком автономном округе - 1 руб.

Ранее оценка осуществлялась не реже 1 раза в 5 лет и не чаще 1 раза в 3 года. Согласно поправкам отменяется запрет проводить ее чаще 1 раза в 3 года. Тем самым снимаются барьеры для переоценки земель в случае изменения экономической ситуации.

Внесены изменения в Закон о концессионных соглашениях.
Объектом соглашения теперь может выступать не только недвижимость, но и совокупность недвижимого и движимого имущества, непосредственно используемая для деятельности, предусмотренной договором.
Закреплено, что на стороне концедента могут выступать два лица и более, в том числе государственное или муниципальное унитарное предприятие. Условие - объектом соглашения является коммунальный комплекс.
Права концессионера можно использовать в качестве средства обеспечения его обязательств. Это необходимо для того, чтобы привлекать кредитные ресурсы и инвестировать их в создание или реконструкцию объекта.
Уточнены условия заключения соглашения, порядок расчета размера компенсации концессионеру при его досрочном прекращении.
Концессионер может арендовать земельный участок, на котором располагается или будет находиться объект концессионного соглашения.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

В России решено развивать микрофинансовую деятельность. Ею занимается юрлицо, зарегистрированное в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения (кроме бюджетного), некоммерческого партнерства, хозяйственного общества или товарищества. Ведется специальный реестр.
Такая организация предоставляет микрозаем. Его сумма не должна превышать 1 млн руб. Предельный размер индексируется на коэффициент-дефлятор, учитывающий изменение потребительских цен на товары (работы, услуги).
Установлены ограничения деятельности микрофинансовой организации. Например, она не вправе привлекать денежные средства физлиц. Запрет не применяется, если последние являются учредителями (членами, участниками, акционерами) организации, предоставляют ей займы на сумму 1,5 млн руб. и более (по одному договору с одним займодавцем).
Микрофинансовая организация также не вправе выдавать займы в иностранной валюте, вести любые виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг и др.
Риски, возникающие в деятельности микрофинансовой организации, можно страховать. Также юрлицо вправе формировать целевые фонды.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования.

Субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлено преимущественное право приобретать арендуемую ими недвижимость, находящуюся в собственности регионов или муниципалитетов. Для этого должен выполняться ряд условий. Они определены в Федеральном законе от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ.
Внесенными изменениями действие указанного права продлено на 3 года - до 01.07.2013.

Инвалиды ВОВ и боевых действий вправе получать соцподдержку в виде оплаты коммунальных услуг в размере 50%.
Согласно изменениям эта льгота распространяется на членов семей инвалидов, проживающих совместно с ними.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Изменения призваны защитить интересы пользователей банкоматов.
Для этого устанавливаются следующие правила.
На экране банкомата должна отражаться надпись о размере комиссии за проведение соответствующих операций. Речь идет о вознаграждении, которое взимается владельцем банкомата сверх того, что установлено договором между кредитной организацией-эмитентом платежной карты и держателем последней. Причем клиента должны проинформировать до проведения расчетов, передачи распоряжений об их осуществлении. В чеке банкомата по итогам операции тоже нужно указывать информацию об этой комиссии.
Некоторые поправки касаются банковских платежных агентов. Расширен перечень информации, которую должны предоставлять в каждом месте, где принимаются платежи физлиц. Теперь необходимо сообщать и о расходах, связанных с проведением операций с использованием платежных карт. Кроме того, с передачей кредитной организации при осуществлении данных операций распоряжений провести расчеты по банковским счетам.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после его официального опубликования.

Цель поправок - противодействовать рейдерству.
Установлена уголовная ответственность за фальсификацию ЕГРЮЛ, реестра владельцев ценных бумаг, системы депозитарного учета. Наказание - штраф от 100 до 300 тыс. руб. либо лишение свободы на срок до 2 лет со штрафом (до 100 тыс. руб. или в размере дохода осужденного за период до 6 месяцев) либо без такового. Если заведомо недостоверные сведения внесены путем неправомерного доступа к реестру владельцев ценных бумаг, к указанной выше системе - лишение свободы на срок до 2 лет со штрафом (до 300 тыс. руб. или в размере дохода за период до 2 лет) либо без такового. В случае, когда фальсификация сопряжена с насилием или угрозой его применения, будут наказывать лишением свободы на срок от 3 до 7 лет со штрафом (до 500 тыс. руб. или в размере дохода за период до 3 лет) либо без такового.
Внесение заведомо недостоверных сведений в единые государственные реестры также является преступлением.
Вводится уголовная ответственность за фальсификацию решений совета директоров (наблюдательного совета) и общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Поправки касаются работников, входящих в состав профсоюзных органов.
Утрачивают силу отдельные нормы. Согласно им эти сотрудники, не освобожденные от основной работы, не могли подвергаться дисциплинарному взысканию без предварительного согласия профсоюзного органа. Руководитель такого органа в подразделении организации - без предварительного согласия ее профсоюзного органа. Руководитель последнего и профорганизаторы - без предварительного согласия органа объединения (ассоциации) профсоюзов.
Дело в том, что Конституционный Суд РФ признал приведенные положения не действующими и не подлежащими применению.
Прежде перевести данных профсоюзных работников на другую работу по инициативе работодателя разрешалось, только если получено согласие профсоюзного органа. Эта норма утрачивает силу.
Пересмотрены положения, которые не позволяли уволить по инициативе работодателя указанных сотрудников, не освобожденных от основной работы, без предварительного согласия профсоюзного органа (объединения профсоюзов). Соответствующую норму признали неконституционной в части, не допускающей увольнять работника без такого согласия, если он совершил дисциплинарный проступок. Речь идет о случаях, когда последний является основанием, при котором работодатель может расторгнуть трудовой договор по собственной инициативе.

Внесенные поправки касаются исчисления срока лишения специального права.
Он начинает течь со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания. Если лицо, лишенное специального права, уклоняется от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, указанный срок прерывается.
В связи с этим на практике зачастую складывалась следующая ситуация. Недобросовестные граждане, не сдавшие водительское удостоверение, по окончании срока лишения права обращались за выдачей его дубликата взамен утраченного. При этом свои действия они объясняли тем, что срок лишения права истек (с момента вступления решения суда в силу) и они не уклонялись от сдачи водительского удостоверения, так как утратили его после составления протокола об административном правонарушении.
Внесенные изменения обязывают лицо, лишенное специального права, уведомлять орган, исполняющий этот вид административного наказания, об утрате соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иного документа. В противном случае течение срока лишения специального права будет считаться прерванным.

Уточняется, как за счет федерального бюджета реабилитированному возмещается имущественный вред.
Согласно прежней редакции УПК РФ постановление о производстве выплат в возмещение вреда выносилось судьей, следователем или дознавателем.
Между тем Бюджетный кодекс РФ устанавливает, что взыскание на бюджетные средства обращается только на основании судебного акта.
В связи с этим в УПК РФ закрепляется, что исключительно суд принимает решение возместить имущественный вред.

Суд уполномочен принимать решения о получении информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами.
Ранее санкция суда была необходима только для прослушивания и записи телефонных переговоров. Однако, по мнению Конституционного Суда РФ, судебное решение требуется и в случаях получения вышеуказанной информации.
Согласно поправкам к последней относятся сведения о дате, времени, продолжительности соединений между абонентами и (или) абонентскими устройствами (пользовательским оборудованием), о номерах абонентов, другие данные, позволяющие идентифицировать абонентов. Это также информация о номерах и месте расположения приемопередающих базовых станций.
Право следователя получать информацию может быть установлено на срок до 6 месяцев.
Закреплен порядок подачи в суд ходатайства следователя.

Уточнено определение продукции военного назначения. Напомним, что на нее распространяется разрешительный порядок осуществления внешнеторговой деятельности.
К указанной продукции теперь не относится информация в военно-технической области, которая может быть опубликована в соответствии с законодательством Российской Федерации в СМИ, произведениях науки, литературы и искусства, рекламных материалах.

Уточнено понятие "спасательная операция".
Ранее они могли проводиться только на морских и внутренних водных путях.
Внесенные изменения расширяют географию спасательных операций. Установлено, что таковыми признаются любые действия по оказанию помощи не только в судоходных, но и в иных водах.
Это, в частности, позволит спасать суда и другое имущество, выброшенные на берег штормом, цунами и иными природными катаклизмами.

Ратифицировано межправительственное Соглашение России и Австралии о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях. Оно подписано 7 сентября 2007 г.
Есть еще одно соглашение от 15 февраля 1990 г. Оно предусматривает поставки в Россию природного урана. Ядерный материал австралийского происхождения может обрабатываться в нашей стране за плату в целях конверсии, обогащения и производства топлива. Однако он не предназначен для использования в России.
Если в дальнейшем ядерный материал временно не может быть передан, то он подпадает под гарантии МАГАТЭ.
Соглашением 2007 г. определены дополнительные направления сотрудничества. В их числе - исследования, разработка, проектирование, строительство, эксплуатация реакторов, атомных электростанций и других установок, обращение с отработавшим ядерным топливом, радиоактивными отходами и др.
Австралия не требует, чтобы МАГАТЭ проводило активные гарантийные проверки на предприятиях в странах, имеющих ядерное оружие. Ее материал должен обрабатываться, использоваться и храниться в организациях, включенных в список заявленных установок.
Предусмотрена возможность конверсии в гексафторид урана или обогащения ядерного материала на установках, не включенных список, в связи с производственной необходимостью.
Установлено, что компетентные органы сторон заключат Меморандум о взаимопонимании. Будут согласованы формы и порядок отчетности о наличии австралийского ядерного материала на российских установках, принципы эквивалентности и т. д.

Ратифицирована Конвенция (пересмотренная в 1970 г.) об оплачиваемых отпусках (N 132).
Конвенция применяется ко всем работающим лицам, кроме моряков.
Чтобы получить право на любой ежегодный оплачиваемый отпуск, нужно проработать не менее 6 месяцев. Конкретная продолжительность устанавливается компетентными органами власти сторон.
Отпуск не может составлять менее 3 рабочих недель за 1 год трудовой деятельности.
В силу ТК РФ минимальная продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска составляет 28 календарных дней. Право использовать его возникает по истечении 6 месяцев непрерывной работы.
Конвенция N 132 устанавливает, что при ратификации необходимо оговорить, принимаются ли предусмотренные обязательства в отношении отдельных лиц. Речь идет о работниках в секторах экономики, не связанных с сельским хозяйством, о сотрудниках, занятых в последнем. Россия принимает обязательства в отношении и тех, и других.

Ратифицирована Конвенция о содействии коллективным переговорам.
Одной стороной в них выступают работодатель, группа, одна или несколько организаций указанных лиц, другой - одна или несколько организаций работников. Цели - определить условия труда и занятости, урегулировать взаимные отношения.
Для содействия переговорам принимаются меры, соответствующие национальным условиям. Они направлены на то, чтобы переговоры были возможны во всех отраслях экономики, на поощрение разработки согласованных правил и процедур, проведение переговоров, невзирая на отсутствие, неполный или несоответствующий характер регулирующих их норм, и др.
Требования конвенции соответствуют нормам ТК РФ.

Ратифицирована Конвенция о защите прав представителей работников на предприятии и предоставляемых им возможностях.
Представители - это лица, которые назначены (избраны) профсоюзом или его членами, а также те, кто свободно избраны работниками предприятия в соответствии с положениями национального законодательства или коллективными договорами. Когда в одной организации присутствуют и те, и другие, при необходимости должны приниматься меры для того, чтобы наличие выборных лиц не использовалось для подрыва позиций профсоюзов или их представителей.
Предприятие обеспечивает представителей возможностями, позволяющими быстро и эффективно выполнять их функции. Однако это не должно снижать эффективность функционирования организации.
Требования конвенции соответствуют нормам ТК РФ.

Изменения в Закон об аудиторской деятельности сводятся к следующему.
Расширен перечень субъектов, обязательный аудит отчетности которых вправе проводить только аудиторские организации. Это государственные корпорации и компании, а также юрлица, доля госсобственности в уставном капитале которых составляет не менее 25%.
Уточнено, что федеральные стандарты аудиторской деятельности обязательны для всех аудиторов и аудируемых лиц.
Аудиторы вправе страховать ответственность за нарушение договора оказания аудиторских услуг и (или) за причинение вреда имуществу других лиц в результате своей деятельности.
Ранее предусматривалось, что с 1 января 2011 г. начинает работать единая аттестационная комиссия, а аудиторы, не имеющие аттестата нового образца, прекращают участвовать в обязательном аудите определенной бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Решено создать единую аттестационную комиссию не позднее 1 сентября 2010 г. Аудиторам, не имеющим нового аттестата, запрещено проводить обязательный аудит с 1 января 2012 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Вводятся новые правила подготовки и повышения квалификации судей. Они сводятся к следующему.
Судья, впервые назначенный на должность, должен пройти профессиональную переподготовку.
Федеральный судья, впервые назначенный на должность, проходит переподготовку в специальных учреждениях высшего и дополнительного профобразования. Также необходима стажировка.
Общая продолжительность переподготовки не может превышать 6 месяцев. Соответствующий период включается в стаж работы.
По результатам переподготовки федеральному судье, впервые назначенному на должность, присваивается квалификационный класс.
Сохранилась обязанность судьи повышать свою квалификацию не реже 1 раза в 3 года.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Ратифицировано межправительственное Соглашение России и Греции о торговом судоходстве.
Оно регулирует вопросы судоходной политики, режима пребывания судов, членов экипажа и грузов на территории сторон. Также определены механизмы разрешения споров, касающихся толкования или применения соглашения, сотрудничества ответственных за его выполнение органов.
В частности, установлено, что в течение времени пребывания судна в порту члены экипажа могут находиться в отпуске на берегу без виз. При этом они должны иметь удостоверения личности моряков. Капитан судна, в свою очередь, должен передать надлежащим властям список членов экипажа.
При наличии визы и указанных удостоверений члены экипажа могут въезжать в качестве пассажиров любого вида транспорта на территорию соответствующего государства, покидать ее или проезжать по ней транзитом, когда они направляются на свое или переезжают на другое судно, направляются в свое государство или едут по другой причине, одобренной властями указанной страны.
Если судно одной страны потерпит аварию у берегов другой, оно будет пользоваться на территории последней теми же преимуществами, которые предоставляются национальному судну. Это же правило касается перевозимых грузов.
Экипажу и пассажирам, равно как самому судну и его грузу, будут оказываться в любое время помощь и содействие в той же мере, как и национальному судну.

Внесены некоторые изменения в Закон об основных гарантиях избирательных прав.
Закреплен перечень информации о кандидатах, которая не указывается при опубликовании (доведении до сведения) решений избирательных комиссий. Речь идет о серии и номере паспорта, о дате его выдачи и др. Предполагается, что вместо адреса места жительства кандидата отражается наименование региона, района, города или иного соответствующего населенного пункта.
Установлено, что избирательные объединения могут непосредственно выдвигать кандидатов единым списком. В нем должно быть определено, по какому одномандатному (многомандатному) избирательному округу выдвигается кандидат.
Указанная возможность должна быть закреплена законом региона. Предусмотрен исчерпывающий перечень документов, представляемых в организующий выборы избирком.
Документы, которые кандидаты должны подать в соответствии с законом в организующий выборы избирком (заявление о согласии баллотироваться, копия паспорта, сведения о размере и об источниках доходов и др.), нужно направлять в окружные комиссии после того, как заверен список. На последнюю процедуру даются 3 дня.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

С 1 сентября 2008 г. вступил в силу закон, определяющий, как осуществляется общественный контроль за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания.
В связи с этим вносятся изменения в другие законы.
К ведению прокуратуры теперь относится и надзор за исполнением законов теми, кто осуществляет общественный контроль и содействует лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
Определены условия, при которых возможны беседы содержащегося под стражей с членами общественной наблюдательной комиссии. Речь идет о вопросах, связанных с обеспечением прав подозреваемого или обвиняемого в местах принудительного содержания. Так, необходимо, чтобы представитель администрации мог видеть и слышать собеседников.
В УИК РФ закрепляется, что данные комиссии и их члены осуществляют общественный контроль в исправительных учреждениях и дисциплинарных воинских частях. Члены комиссии вправе беседовать с осужденными в условиях, когда представитель администрации видит их, но не слышит.
Вводится административная ответственность для должностных лиц, препятствующих осуществлению общественного контроля (предупреждение или штраф от 500 до 1 000 руб.). Аналогичное наказание предусмотрено и для членов общественной комиссии, нарушающих нормативно-правовые акты в соответствующей сфере, а также не исполняющих законные требования администрации места содержания.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) передана из ведения Минприроды России под непосредственное руководство Правительства РФ. При этом Служба наделена функциями по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере технологического и атомного надзора.
Полномочия Ростехнадзора по ограничению негативного техногенного воздействия в области обращения с отходами, а также в сфере государственной экологической экспертизы возложены на Росприроднадзор.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Компания была оштрафована за злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке.
По мнению антимонопольного органа, она устанавливала и поддерживала монопольно высокие цены на автомобильные бензины и авиационный керосин.
Суды трех инстанций не согласились с позицией органа власти. Президиум ВАС РФ счел наложение штрафа законным и пояснил следующее.
Нижестоящие суды необоснованно сочли, что ФАС России неверно обозначила товарные рынки.
В рассматриваемом случае антимонопольная служба, выделяя оптовые рынки соответствующих товаров, исходила из того, что бензин автомобильный и дизтопливо не являются взаимозаменяемыми товарами, а в отношении авиационного керосина взаимозаменяемый товар отсутствует.
В географические границы товарных рынков ФАС России включила всю территорию России. Это было сделано с учетом того, что нефтеперерабатывающие заводы (далее - НПЗ) нефтяных компаний (включая заявителя) находятся в различных регионах. Произведенные ими нефтепродукты поставляются не только покупателям региона расположения НПЗ, но и иным, находящимся в других субъектах России.
Существенную долю на оптовых рынках автобензинов и авиакеросина (более 70%) занимают группы лиц указанных нефтяных компаний, которые являются вертикально-интегрированными хозяйствующими субъектами. В их состав входят лица, добывающие основные объемы нефти, осуществляющие их переработку на своих НПЗ, а также реализацию нефтепродуктов.
Факт оптовой реализации автобензинов и авиакеросина внутри группы лиц не означает, что входящие в нее хозяйствующие субъекты утрачивают самостоятельность в гражданско-правовых отношениях. Он не может являться основанием для вывода об отсутствии рынка. Доля в объеме рынка должна рассчитываться исходя из общего количества произведенных НПЗ нефтепродуктов, реализованного первому покупателю (вне зависимости от того, относится ли он к группе лиц доминирующего субъекта).
Также нужно было учесть, что запрет создавать дискриминационные условия и устанавливать необоснованное различие цен на один и тот же товар распространяется на всех хозяйствующих субъектов при заключении сделок как внутри вертикально-интегрированной группы, так и вне ее.

В соответствии с НК РФ налогоплательщик имеет право на зачет (возврат) налога, заявленного к возмещению в налоговой декларации, до завершения проводимой на ее основе камеральной налоговой проверки. Если возмещенная в заявительном порядке сумма превышает ту, что подлежит возврату по результатам проверки, налоговый орган направляет налогоплательщику требование о возврате в бюджет излишне полученных сумм.
Установлена форма требования о возврате в бюджет излишне полученных (зачтенных) в заявительном порядке сумм НДС.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 июня 2010 г. Регистрационный N 17653.

Закон об энергосбережении и повышении энергоэффективности предусматривает следующее. С 1 июля 2010 г. некоторые организации обязаны устанавливать, заменять, эксплуатировать приборы учета тех энергоресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Речь идет об организациях, чьи сети присоединены к тем, что входят в состав инженерно-технического оборудования объектов, оснащаемых данными приборами. Эти субъекты не могут отказывать лицам, обратившимся к ним с целью заключить договор, определяющий условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета.
Определены существенные условия такого договора. Закреплено, как он заключается.
Сторонами являются заказчик и исполнитель. Последним выступает организация, снабжающая энергоресурсом (водой, газом, тепло-, электроэнергией) или передающая его. Заказчиком - собственник объекта. Если договор касается коллективных приборов учета, заказчиком может быть лицо, ответственное за содержание общего имущества собственников в многоквартирном доме либо представляющее интересы собственников домов, имеющих общие сети инженерно-технического обеспечения.
Заказчик направляет исполнителю заявку, приложив ряд документов.
Исполнитель осматривает объект.
Если имеется техническая возможность выполнить указанные в заявке работы (оказать услуги) и представлены все документы, исполнитель направляет заказчику проект договора. При установке (замене) прибора учета - также технические условия.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 июня 2010 г. Регистрационный N 17646.

Делегировано полномочие Правительства РФ устанавливать требования, обеспечивающие транспортную безопасность.
Теперь их устанавливает федеральный орган исполнительной власти, реализующий функции по выработке госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (Минтранс России).

Определены особенности оценки качества обслуживания долга по ссудам, в отношении которых были приняты решения о его неухудшении в рамках указания ЦБР N 2156-У, после 30 июня 2010 г.
В отношении просроченной задолженности по ссуде (основному долгу и (или) процентам) установлены 2 подхода к оценке.
Первый - когда такая задолженность имелась в течение последних 180 календарных дней и погашена на дату оценки, т. е. текущая (на момент оценки) задолженность отсутствует. В этом случае оценка качества обслуживания долга не изменяется по сравнению с произведенной ранее в соответствии с указанием ЦБР N 2156-У.
Второй - при наличии на дату оценки ссуды просроченной задолженности по основному долгу и (или) процентам, а также при ее возникновении с 1 июля 2010 г., в том числе погашенной на дату оценки. Здесь качество обслуживания долга оценивается в соответствии с положением ЦБР N 254-П.
Также определены особенности оценки ссуд, реструктурированных с 31 декабря 2008 г. по 30 июня 2010 г., и тех, что предоставлены в указанный период и направлены на погашение долга по ранее предоставленной ссуде заемщику. В данной ситуации нужно продолжать исходить из оценки качества обслуживания долга, определенной с учетом норм указания N 2156-У, до момента исполнения обязательств заемщиком либо очередной реструктуризации или рефинансирования ссуды, проведенных с 1 июля 2010 г. Помимо этого следует учитывать иные обстоятельства, требующие в соответствии с положением ЦБР N 254-П изменения оценки качества обслуживания долга.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 июня 2010 г. Регистрационный N 17628.

В НК РФ внесли поправки. Согласно им объектом обложения НДС не признается выполнение работ (оказание услуг) в рамках дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда. Это изменение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.
Коды, по которым данные операции должны отражаться в налоговой декларации по НДС, официально не установлены. В связи с этим предлагается использовать код 1010814.
В НК РФ закреплен перечень операций, не подлежащих обложению НДС. Но международным договором России могут предусматриваться и другие операции, освобождаемые от НДС.
В отношении освобождения от НДС на основании международного договора код также не определен. Пока это не сделано, можно использовать код 1014001.

Расширен перечень документов, прилагаемых к уведомлению о проведении стимулирующей лотереи.
Уполномоченный орган в течение 15 дней с момента получения такого уведомления имеет право запретить проведение стимулирующей лотереи при наличии у ее организатора налоговой задолженности.
В связи с этим установлено, что к уведомлению дополнительно прилагается справка налогового органа о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов и сборов.
Это позволит своевременно рассматривать уведомления и принимать объективные решения об их регистрации либо о запрете проведения лотереи.

Упраздняются Дальнереченский, Лесозаводский, Спасский и Уссурийский городские суды, а также одноименные районные суды Приморского края.
Вместо них создаются 4 районных суда с такими же наименованиями.
Цель данных преобразований - привести судебную систему указанного региона в соответствие с требованиями федерального законодательства.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Упраздняются отдельные районные суды Кировской области. Это Арбажский, Тужинский, Афанасьевский, Белохолуницкий, Нагорский, Богородский, Верхошижемский, Лебяжский, Пижанский, Даровской, Орловский, Кикнурский, Кильмезский, Немский, Сунский, Опаринский, Свечинский и Фаленский.
Вопросы осуществления правосудия, относящиеся к их ведению, передаются в юрисдикцию других районных судов области.
Такие преобразования необходимы по следующей причине.
Согласно УПК РФ уголовные дела о некоторых преступлениях рассматриваются в первой инстанции коллегией из 3 судей (террористический акт, государственная измена, шпионаж и т. д.). При наличии ходатайства обвиняемого - уголовные дела об иных тяжких и особо тяжких преступлениях.
Перечисленные выше суды были малосоставными. Это не позволяло во всех случаях обеспечить коллегиальное рассмотрение дел.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Упразднены Биробиджанский городской и Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области.
Вместо них заново создается Биробиджанский районный суд. Его юрисдикция распространяется на территорию города Биробиджана и Биробиджанского района области. Ему передаются вопросы, относящиеся к ведению упраздняемых судов.
Это объясняется следующим. Согласно Закону о судебной системе городские суды действуют только в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге. Кроме того, упразднение указанных судов позволит равномерно распределить нагрузку на судей и оптимизировать расходы на осуществление правосудия.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Сокращены сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
Речь идет об обращениях, в которых обжалуются судебные решения и которые не поддаются прочтению. Первые возвращаются отправителю. Разъясняется порядок обжалования судебных решений. В отношении вторых гражданам сообщается о том, что ответ не может быть дан и такие обращения не рассматриваются.
Общий срок рассмотрения обращений составляет 30 дней. Однако на указанные обращения не дается ответ по существу.
В связи с этим предусмотрено, что разъяснения или сообщения должны быть направлены в течение 7 дней.

Общее число мировых судей в Ямало-Ненецком автономном округе увеличено с 30 до 31.
Это связано с тем, что с 1 января 2007 г. судебные участки образуются из расчета численности населения на 1 участке от 15 до 23 тыс. человек (ранее - от 15 до 30 тыс. человек). При этом в административно-территориальных образованиях (входящих в судебный район) с численностью населения менее 15 тыс. человек, как и прежде, создается 1 участок.
Кроме того, увеличение численности мировых судей в регионе позволит снизить служебную нагрузку на них и повысить доступность правосудия.

Изменениями установлено, какие сооружения связи относятся к особо опасным и технически сложным.
Они имеют следующие характеристики: высота от 75 до 100 м; заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли от 5 до 10 м.
Уточнено, что такое сооружения связи (в том числе линейно-кабельные).

Россия и Казахстан определили порядок применения международных договоров в рамках формирования таможенного союза.
Установлен перечень подписанных обоими государствами международных актов, применяемых на двусторонней основе. Это Протоколы о порядке и Соглашение о принципах взимания косвенных налогов, Соглашения об основаниях, условиях и порядке изменения сроков уплаты таможенных пошлин, о взаимной административной помощи таможенных органов государств-членов союза и др. Данные международные акты применяются при условии, что депозитарию направлено уведомление об их ратификации Казахстаном. Исключение - те, что предусматривают их временное применение до ратификации.
Для целей применения указанных актов с 1 июля 2010 г. полномочия и функции Комиссии ТС реализуются российскими и казахстанскими представителями в ней на двусторонней основе.
Закреплено, что Соглашение об установлении и применении в ТС порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) от 20 мая 2010 г. применяется сторонами с 1 числа месяца, следующего за тем, когда договор вступит в силу. При этом должно быть соблюдено вышеуказанное условие о направлении уведомления. Также установлено, что вместо нормативов распределения сумм ввозных таможенных пошлин, предусмотренных соглашением (Россия - 87,97%, Казахстан - 7,33%, Беларусь - 4,7%), стороны используют нормативы в 92,31 и 7,69% (соответственно для России и Казахстана).
Стороны обязались подписать до 15 июля 2010 г. международный договор, определяющий процедуру принятия решений о применении в рамках единой таможенной территории ТС специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, действующих в России и Казахстане по состоянию на 1 июля 2010 г., а также решений по введению перечисленных мер на единой таможенной территории ТС.
Договор вступает в силу с даты последнего письменного уведомления о выполнении сторонами необходимых внутригосударственных процедур и временно применяется с 1 июля 2010 г.

Урегулирована процедура карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на границе и территории таможенного союза (ТС). Установлен перечень товаров, в отношении которых он проводится.
Контроль (надзор) на границе осуществляется при ввозе товара в ТС, а также при вывозе из него продукции, в отношении которой государства-члены ТС приняли соответствующие международные обязательства.
Контроль (надзор) на территории ТС проводится в отношении перемещаемой по ней подкарантинной продукции, когда места отправления и назначения ее партии расположены на территории разных государств-членов ТС. При этом она не должна быть помещена под таможенный транзит либо под процедуру, предусматривающую вывоз товаров с территории ТС. Если места отправления и назначения продукции находятся на территории одного из членов ТС, контроль (надзор) регулируется его законодательством.
Местное законодательство также применяется в части, не урегулированной настоящим документом.
Цель контроля (надзора) -проверить соответствие продукции фитосанитарным требованиям. Они размещаются на официальных сайтах уполномоченных органов членов ТС. Также их можно найти в Информационной системе ЕврАзЭС в области техрегулирования, санитарных и фитосанитарных мер и в Интегрированной информационной системе внешней и взаимной торговли ТС.
Установлен порядок проведения документарной проверки, осмотра (досмотра) транспортных средств и самой продукции, исследования образцов (проб).
Если собственник продукции отказывается от ее обеззараживания или уничтожения либо их невозможно провести, должностное лицо уполномоченного органа выдает предписание о возврате такой продукции.
Решение вступает в силу с 1 июля 2010 г.

С 1 июля 2010 г. вступает в силу Соглашение таможенного союза (ТС) по ветеринарно-санитарным мерам.
В связи с этим определены товары, подлежащие ветеринарному контролю. Закреплено, как он осуществляется на таможенной границе и территории ТС.
Подконтрольные товары должны сопровождаться ветеринарными сертификатами. Импортировать, перевозить и использовать лекарства и кормовые добавки, применяемые в ветеринарии, можно, если они зарегистрированы уполномоченными органами.
В отношении товаров применяются документарный, физический и лабораторный контроль. По его результатам принимается одно из следующих решений: пропустить; приостановить движение; запретить ввоз; вернуть.
Ввозить соответствующие товары разрешается с предприятий, включенных в специальный реестр. Необходимо получить разрешение. Оно требуется и в случае транзита животных, товаров животного происхождения.
Определено, как проводятся проверки, отбираются пробы подконтрольных товаров (продукции).
Утверждены Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования к товарам.
Установлены формы ветеринарных сертификатов.
Решение вступает в силу с 1 июля 2010 г.

С 1 июля 2010 г. вводятся минимальные цены на водку для производителей и поставщиков. О розничной продаже речь не идет.
Они составляют 70 руб. (для производителей) и 77 руб. (для поставщиков) за 0,5 л готовой продукции.
Минимальные цены на водку, производимую в России или ввозимую в нее, розлитую в потребительскую тару иной емкости, рассчитываются пропорционально вышеуказанным.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 июня 2010 г. Регистрационный N 17637.

Скорректированы Правила обращения за пенсией, ее назначения и перерасчета ее размера, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Законами о трудовых пенсиях и пенсионном гособеспечении.
В частности, утратило силу положение, согласно которому порядок ведения пенсионной документации утверждался ПФР по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Уточнена сфера действия правил. Теперь они в том числе распространяются на обращения за долей страховой части и частью трудовой пенсии по старости (ранее - за частью трудовой пенсии). Кроме того, до внесения изменений правила не касались пенсий за выслугу лет федеральным госслужащим. Уточнено, что речь идет о гражданских служащих.
Установлено, что заявление об установлении доли страховой части подается по месту нахождения пенсионного дела получателя.
Пенсионное дело теперь может содержать электронные документы.
В ряде случаев трудовая пенсия или часть трудовой пенсии по старости назначаются ранее дня обращения за ними. Закреплено, что в таких ситуациях территориальный орган ПФР по месту нахождения пенсионного дела получателя назначает пенсию на основании имеющихся у него данных без истребования соответствующего заявления.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 июня 2010 г. Регистрационный N 17627.

Скорректирован порядок выплаты трудовой пенсии (ее части) и пенсии по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным госслужащим).
Уточнено, что он распространяется на выплаты как части трудовой пенсии по старости, так и доли ее страховой части.
Закреплено дополнительное полномочие территориального органа ПФР по устранению ошибок, в том числе допущенных по данным из документов, необходимых для выплаты и доставки пенсии.
Установлено, что пенсия зачисляется на счет пенсионера в кредитной организации без взимания комиссионного вознаграждения.
Отменено правило, касавшееся пенсионеров, проживающих в государственных и муниципальных стационарных учреждениях соцобслуживания. Согласно нему, если пенсионер отсутствовал в учреждении свыше 15 календарных дней в месяце, часть пенсии за период отсутствия возвращалась ему из кассы учреждения на основании приказа руководителя и соответствующего заявления.
Пенсии могут доставляться организациями почтовой связи, при этом не только федеральной.
Ранее, если праздничный день приходился на 1 число текущего месяца, пенсия за этот день могла доставляться в последний рабочий день предшествующего месяца по согласованию с ПФР. Теперь данная норма исключена.
Часть изменений обусловлена тем, что с 1 января 2010 г. ежемесячные выплаты инвалидам производятся без учета степени ограничения способности к трудовой деятельности.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 июня 2010 г. Регистрационный N 17629.

С 1 июля 2010 г. вводится в действие Таможенный кодекс таможенного союза (ТС). Его нормы имеют прямое действие. Таможенный кодекс РФ до отмены действует в части, не противоречащей ТК ТС.
В связи с этим следует обратить внимание на следующее.
ТК РФ применяется с учетом изменившейся терминологии. Так, появилось новое понятие - товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком. Это те, которые передаются последнему по договору международной перевозки (по накладной, коносаменту и иным документам), чтобы переместить через таможенную границу в адрес (от) физлица, не пересекавшего ее. Вместо принятия - регистрация таможенной декларации и т. д.
Большинство положений ТК РФ не применяются. Для многих из них исключение составляют случаи, когда из нашей страны в Белоруссию и Казахстан вывозятся товары, в отношении которых до 1 июля 2010 г. были установлены ставки импортных пошлин.
В частности, не применяются главы ТК РФ, касающиеся деятельности в области таможенного дела (кроме ряда положений), прибытия товаров, внутреннего таможенного транзита, таможенного перевозчика (за некоторыми исключениями), убытия товаров и т. д.

Подготовлена памятка о порядке действий в условиях функционирования Таможенного союза (ТС).
В ней изложен краткий алгоритм таможенных процедур и контроля.
Отмечается, что в целом таможенные операции при ввозе товаров в ТС и вывозе из него совершаются в порядке, действующем в России. Однако имеются некоторые особенности.
Так, иностранные товары (за некоторым исключением), ввезенные в любое из государств-членов ТС и помещенные в нем под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, предусматривающую получение статуса "товары таможенного союза", получают право свободно обращаться на всей территории ТС. С 1 июля 2010 г. это также касается товаров, происходящих из России, Белоруссии и Казахстана, и тех, которые на названную дату признавались отечественными в государствах-членах ТС. Указано, как подтверждается страна происхождения товара.
Подробно освещена процедура декларирования товаров. Различают 4 вида таможенных деклараций: на товары; транзитная; пассажирская; на транспортное средство. При этом с 1 июля по 31 декабря 2010 г. в России будут применяться формы бланков ТД1, ТД2, ТД3, ТД4 и порядок их заполнения, установленные приказами ФТС России от 03.08.2006 N 724, от 04.09.2007 N 1057 и от 21.08.2007 N 1003. Приведены перечни прилагаемых документов. Пояснено, кто может выступать декларантом.
Рассмотрены вопросы, касающиеся определения таможенной стоимости, классификации товаров, запретов и ограничений, внесения таможенных платежей. Приведены особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.