Горячие документы. Федеральные. Июнь 2010

Определены основные цели и задачи бюджетной политики на 2011-2013 гг. и дальнейшую перспективу.
Главные ориентиры - всесторонняя модернизация экономики, повышение ее эффективности и конкурентоспособности, улучшение инвестиционного климата, достижение конкретных результатов.
Остается актуальной проблема бюджетного дефицита. Поставлена задача его постепенного снижения. К 2013 г. дефицит бюджета должен уменьшиться как минимум в 2 раза по сравнению с уровнем 2009 г.
Следует ограничить использование нефтегазовых доходов.
Нужно постепенно сворачивать вынужденные антикризисные меры.
Особое внимание уделено поддержке инновационных технологий, прежде всего, в таких областях, как энергоэффективность, медицинская техника и фармацевтика, космос и телекоммуникации, ядерные технологии, стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение. Необходимо создать особые условия для развития инновационного центра "Сколково"(налоговые льготы, инвестиции и т. д.).
Еще одна важная задача - повысить эффективность социальной защиты населения. Государство должно исполнить все свои обязательства по выплате социальных пособий и компенсаций. При этом необходимо усилить поддержку семей с доходами ниже прожиточного минимума.
С 1 апреля 2011 г. на 6,5% планируется увеличить денежное довольствие военнослужащих и приравненных к ним лиц, с 1 июня 2011 г. - фонды оплата труда работников ФГУ (объемы субсидий бюджетным и автономным учреждениям) и денежное содержание судей и прокурорских работников, а с 1 сентября 2011 г. - стипендиальный фонд.
В течение 3-х лет предполагается сократить численность федеральных госслужащих (в пределах 20%). При этом до 50% экономии бюджетных средств предлагается оставить в распоряжении госорганов.
К концу 2010 г. должны быть выполнены все ранее взятые обязательства по обеспечению нуждающихся военнослужащих постоянным жильем, к 2012 г. - служебным жильем.
Следует поддержать компании, где интеллектуальный труд является основным. Возможно, для них будет снижена налоговая нагрузка. Кроме того, до 2020 г. хотят освободить от налога на прибыль организации в сфере образования и здравоохранения (в части деятельности, носящей социально значимый характер).

С 0 до 15% от таможенной стоимости повышена ставка ввозной пошлины на пластмассовые части оправы и арматуры для очков (в том числе защитных) и иных аналогичных оптических приборов (код ТН ВЭД ТС 9003 90 000 1).
Прочие части, как и прежде, облагаются по нулевой ставке (код 9003 90 000 9).
Решение вступает в силу через 30 календарных дней после его официального опубликования Комиссией таможенного союза.

С 1 июля 2010 г. вступает в силу Таможенный кодекс таможенного союза (ТС). С указанной даты временно применяется международное соглашение, касающееся перемещения физлицами товаров для личного пользования через таможенную границу ТС.
В связи с этим утверждена инструкция, закрепляющая, как совершаются таможенные операции в отношении данных товаров. Она также устанавливает, как отражается факт признания последних не находящимися под таможенным контролем.
В местах, где осуществляются соответствующие операции, должна размещаться информация, необходимая, чтобы задекларировать товары и представить их для выпуска.
Некоторые документы, составленные на иностранном языке, должны приниматься без перевода.
Пассажирская таможенная декларация регистрируется. В определенных случаях в этом отказывают.
Если декларантом соблюдены порядок и условия, предусмотренные законодательством ТС, таможенный орган выпускает товары.
Установлены особенности совершения таможенных операций в отношении авто-, мототранспортных средств.
Решение вступает в силу с даты временного применения международного соглашения.

Согласно ТК ТС документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза (ВПС), могут служить таможенной декларацией на товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях. Утверждена инструкция о порядке такого использования.
Указанные документы могут приниматься таможенными органами в качестве транзитной декларации и декларации на товары. В первом случае используются накладные сдачи CN 37, CN 38, CN 41, CN 46, CN 47, во втором - таможенные декларации CN 22 или CN 23, сопроводительный адрес СР 71, бланк-пачка СР 72, бланк Е1 или его эквивалент ярлык ЕМS (исключение - случаи, когда нужна именно декларация на товары). Определены сведения, которые должны содержать перечисленные документы для применения в качестве таможенной декларации (об отправителе и получателе, странах отправления и назначения, весе товаров брутто и др.), а также требования к их заполнению.
В случаях, установленных актами ВПС, пересылаемые товары могут возвращаться отправителю. Тогда в качестве декларации принимается письменное заявление оператора почтовой связи. Оно заверяется подписью служащего учреждения обмена подачи и печатью последнего. К заявлению прилагаются предусмотренные актами ВПС документы, сопровождавшие отправление.
Решение вступает в силу со дня вступления в силу Договора о ТК ТС.

Определено, где следует декларировать товары, перемещаемые для официального пользования дипломатическими и иными представительствами иностранных государств, консульскими учреждениями, международными организациями и их персоналом. При этом о таможенном транзите речь не идет.
Товары декларируются в таможенном органе того государства-члена Таможенного союза, где будут пребывать указанные лица.
Законодательством государства-члена Таможенного союза определяются особенности оформления товаров, утверждается форма декларации. Также могут устанавливаться нормы провоза.
Решение вступает в силу с 1 июля 2010 г.

Заказы для государственных или муниципальных нужд размещаются с учетом требований энергоэффективности. Определены такие требования для товаров, используемых при создании элементов конструкций зданий, строений и сооружений (включая инженерные системы ресурсоснабжения, влияющие на энергоэффективность указанных объектов недвижимости).
Радиаторы отопления должны иметь на подводящих теплоноситель трубах средства регулирования теплоотдачи (термостатические или ручные регулирующие краны). Для водоразборных смесителей и кранов мест общественного пользования предусматривается функция автоматического прекращения подачи воды (порционные контактные (бесконтактные) полуавтоматические смесители (краны), краны с локтевым или педальным управлением).
Входные двери в здание оборудуются дверным доводчиком. Исключение - те, конструкция которых не позволяет этого сделать (например, карусельные).
Средства измерений, используемые для учета электроэнергии (мощности), должны иметь класс точности 0,5 и выше. Также предусматривается функция учета электроэнергии, потребленной в различные установленные периоды времени внутри суток.
При размещении заказов на поставки стеклопакетов с суммарной площадью остекления более 200 кв. м в год доля стеклопакетов, показатели сопротивления теплопередаче которых ниже, чем у тех, что имеют стекла с низкоэмиссионным твердым покрытием, не должна превышать 90%. Если заказ на поставку осветительных приборов для зданий, магистральных дорог и улиц общегородского значения превышает 500 ед. в год, доля осветительных приборов, отличных от светодиодов, не должна превышать 95%.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 июня 2010 г. Регистрационный N 17626.

Поправки касаются информации о деятельности судов.
Теперь Закон о персональных данных не распространяется на отношения, связанные с предоставлением указанной информации уполномоченными органами.
Расширен перечень лиц, чьи фамилии и инициалы не исключаются из текстов размещаемых в Интернете актов, вынесенных судами общей юрисдикции. В указанный список вошли истец и ответчик; третье лицо; осужденный; оправданный; лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; представитель. Изначально в перечень были включены только судьи, прокуроры и адвокаты.
Согласно изменениям в Интернете не размещаются и судебные приказы.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2010 г.

Оспаривались нормы, в силу которых получение вида на жительство в иностранном государстве лишает российского гражданина возможности быть членом территориального избиркома (с правом решающего голоса).
КС РФ счел такое ограничение прав неконституционным и разъяснил следующее.
Право на участие в управлении делами государства - неотъемлемый элемент конституционно-правового статуса гражданина в демократическом обществе. Одной из форм реализации этого права является участие в деятельности избиркомов, комиссий референдума.
Обеспечение полномочий как самих комиссий, так и их членов по существу имеет статус гарантии избирательных прав.
В законе могут определяться обстоятельства, при которых гражданин не может осуществлять полномочия члена избиркома. Такие ограничения вводятся, чтобы исключить участие в работе этих органов лиц, в отношении которых есть веские основания для сомнений в их возможности независимо, беспристрастно и правомерно исполнять обязанности.
Предоставление вида на жительство в иностранном государстве свидетельствует о наделении лица статусом постоянного жителя (долгосрочного резидента). Оно предполагает возможность официально использовать документ, подтверждающий такой статус, для удостоверения личности в этой стране.
Наличие вида на жительство, как правило, не предполагает наделение его обладателя политическими правами в иностранном государстве (в частности, правом избирать и быть избранным). Тем не менее если таким лицам предоставляется тот или иной объем политических прав, это не означает, что их положение в отношениях со страной своего гражданства неизбежно изменяется.
Таким образом, российский гражданин при получении вида на жительство в иностранном государстве приобретает в нем право долгосрочного проживания. Однако это не влечет утрату или снижение ценности политико-юридической связи данного лица с Россией. Соответственно, он обладает правом участвовать в управлении делами государства и, в частности, быть членом территориального избиркома с правом решающего голоса.

Скорректированы ставки таможенных пошлин на сырую нефть и некоторые выработанные из нее товары, вывозимые за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе.
Ставка пошлины на нефть снижена с 292,1 до 248,8 долл. США за 1 т. Также подешевел вывоз газойлей, бензола, толуола, ксилола, легких и средних дистиллятов (179,9 долл. против прежних 209,1).
Со 112,7 до 96,9 долл. США за 1 т снижена ставка для нефтяного вазелина, минерального воска и аналогичных продуктов (кроме сырых и прочих), нефтяных кокса и битума, прочих остатков от переработки нефти или нефтепродуктов из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса), жидкого топлива, масел, отработанных нефтепродуктов. В отношении указанных исключений действует ставка 0%.
При вывозе пропана, бутана, этилена, пропилена, бутилена, бутадиена, прочих сжиженных газов применяется ставка 20,5 долл. США за 1 т (ранее - 27,3 долл.).
Ставка на сырую нефть плотностью при 20°С не менее 694,7 кг/куб. м, но не более 887,6 кг/куб. м и с содержанием серы не менее 0,04 мас.%, но не более 1,5 мас.% в 8 степени увеличена с 0 до 69,9 долл. США за 1 т.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2010 г.

В обзоре представлены материалы наиболее показательных гражданских и уголовных дел. Приведены краткие выводы по некоторым моментам применения законодательства.
Рассмотрены вопросы, в т. ч. возникающие в спорах, вытекающих из трудовых, социальных, публичных правоотношений.
Даны разъяснения относительно обязательств поручителей по кредитным договорам.
Если заемные средства погашаются периодическими платежами, срок давности по предъявлению требований к поручителям исчисляется с момента, когда наступило время внести очередной платеж. Указание в договоре на то, что названные лица ознакомлены со всеми условиями кредитного соглашения (включая срок его действия), не является условием о сроке действия договора поручительства.
За нарушение ПДД, зафиксированное специальным техническим средством, к административной ответственности может привлекаться собственник (владелец), являющийся не только гражданином, но и юрлицом. Дела об обжаловании организациями постановлений в этом случае подведомственны судам общей юрисдикции.
Для того, чтобы собственнику вселить в квартиру (в т. ч. однокомнатную), находящую в общей долевой собственности, членов своей семьи или иных граждан, нужно получить согласие всех совладельцев этого жилья. Между тем если речь идет о несовершеннолетних детях, они вселяются к своим родителям независимо от мнения остальных собственников.
Работодатель вправе (по согласованию с профсоюзом) при заключении коллективного договора определить механизм расчета дополнительных выплат стимулирующего характера, предусмотренных действующей у него системой оплаты труда.
Проанализированы понятия “одинокая мать”и “лицо, воспитывающее ребенка без матери”для применения гарантий, закрепленных ТК РФ, в части запрета на расторжение трудового договора по инициативе работодателя.
Что касается практики по уголовным делам, то здесь рассмотрены отдельные особенности квалификации преступлений, правил назначения наказания, а также процессуальные вопросы.
Приведена позиция Европейского Суда по правам человека, отраженная в некоторых делах против России.

В целях единообразного толкования ТН ВЭД ТС Комиссия ТС вправе принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров.
Для этого в Комиссию могут обратиться уполномоченные таможенные органы государств-членов ТС.
Комиссия рассматривает предложения органов по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС и проекты соответствующих решений и разъяснений. Также она может проводить консультации с органами по вопросам классификации и согласовывать с ним проекты своих решений и разъяснений.
Принятые решения и разъяснения Комиссии могут быть изменены или отменены. Это возможно, если были внесены коррективы в ТН ВЭД ТС, выявлены ошибки или получена дополнительная информация.
Решения Комиссии публикуются на ее сайте. Они обязательны для государств-членов ТС.
Решение вступает в силу с 1 июля 2010 г.

С 1 июля 2010 г. должен вступить в силу Таможенный кодекс таможенного союза (ТС).
В связи с этим приняты некоторые решения, касающиеся переходного периода.
Ряд таможенных режимов, примененных до указанной даты к отечественным товарам, ввезенным (вывезенным) из одного государства-члена ТС в другое, прекращается следующим образом. Декларирование производится в порядке, действовавшем на момент, когда эти режимы начали применяться. Речь идет о переработке на (вне) таможенной территории, для внутреннего потребления.
Это касается и временного хранения товаров, перемещаемых в рамках взаимной торговли.
Косвенные налоги по товарам, ввезенным (ввозимым) из государств-членов ТС, помещенным под таможенные процедуры, режимы и операции в соответствии с национальным законодательством, не завершенные на 1 июля 2010 г., взимаются таможенными органами сторон.
Во взаимной торговле по товарам, в отношении которых до этой даты таможенному органу страны-импортера произведено предварительное декларирование, а также уплачены косвенные налоги, применяется следующее правило. Чтобы подтвердить обоснованность нулевой ставки НДС и (или) освобождения от акцизов, экспортер товаров, отгруженных после 1 июля 2010 г., вместо заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов подает копию таможенной декларации, оформленной при выпуске товаров в свободное обращение.

Во исполнение ТК ТС утверждены формы транзитной декларации (ТД) и ее добавочных листов. Определен порядок их заполнения.
В одной ТД могут быть заявлены сведения о товарах, содержащихся в одной партии. Под ней понимаются товары, перевозимые от одного отправителя в адрес одного получателя по одному транспортному (перевозочному) документу.
ТД заполняется с использованием печатающего устройства на листах формата А4. При этом изменения и (или) дополнения могут вноситься от руки печатными буквами.
Изменения и (или) дополнения удостоверяются на каждом листе ТД сделавшим их лицом. Ставятся подпись и оттиск личной номерной печати должностного лица таможенного органа. По требованию последнего заполняется новая ТД.
Допускается указывать наименования и адреса иностранных лиц латиницей. Сведения, определяющие индивидуальные характеристики товаров, а также номера транспортных средств, рейсов, документов и т. п. указываются на языке оригинала.
Если в одной ТД заявляются сведения о двух и более товарах, используются добавочные листы. По общему правилу они заполняются в порядке, предусмотренном для основного листа.
При перемещении товаров по территории только одного государства-члена союза его законодательством могут быть установлены особенности заявления сведений в ТД, а также порядка ее использования. Специфика заполнения ТД при перемещении международных почтовых отправлений и товаров для личного пользования может определяться отдельными решениями Комиссии ТС.
Формы и порядок применяются с 1 января 2011 г. До этой даты используются формы (бланки) таможенных деклараций (документов) и порядок их заполнения, установленные законодательством государств-членов союза.

С 1 июля 2010 г. вводится в действие Таможенный кодекс России, Белоруссии и Казахстана.
Физлица, перемещающие через границу ТС товары для личного пользования, уплачивают пошлины и налоги на основании таможенного приходного ордера (ТПО).
Утверждены форма ТПО и порядок его заполнения.
Бланки ТПО состоят из сброшюрованных листов и заполняются должностным лицом таможенного органа в 3 экземплярах. Неотъемлемой частью являются дополнительные листы.
ТПО применяется, чтобы отражать исчисление и (или) уплату, а также автоматизировать учет платежей, прочих сумм, администрируемых таможенными органами.
Решение вступает в силу с 1 июля 2010 г.

В определенных случаях физлицо, пересекающее границу таможенного союза, обязано в письменной форме задекларировать товары для личного пользования. Их перечень установлен в ТК ТС. В частности, это касается культурных ценностей; товаров, которые перемещаются в несопровождаемом багаже или в отношении которых применяются запреты и ограничения; временно ввозимых транспортных средств; ценных бумаг; валютных ценностей. Гражданин по своему желанию может задекларировать и иные товары.
Утверждены форма и порядок заполнения соответствующей декларации.
Она состоит из основного и дополнительного формуляров. Последний заполняется, если перевозятся наличные деньги (в том числе валюта), дорожные чеки в сумме, превышающей в эквиваленте 10 тыс. долл. США. Также он оформляется при перемещении иных денежных инструментов в документарной форме (вексель, чеки (банковские), ценные бумаги на предъявителя, удостоверяющие обязательство эмитента (должника) по выплате денежных средств, где не указано лицо, которому она производится).
Декларация заполняется от руки четко и разборчиво. Также могут применяться электронные печатающие устройства. Сведения указываются на государственном языке страны-члена таможенного союза, русском или английском языках. С разрешения таможенного органа может использоваться другой язык, которым владеют его должностные лица.
До 1 января 2011 г. могут использоваться бланки деклараций, установленные законодательством государства-члена таможенного союза до 1 июля 2010 г.
Решение вступает в силу с 1 июля 2010 г.

Определено, как проводится строительный контроль.
Он осуществляется в процессе строительства, реконструкции и капремонта объектов капстроительства.
Цель - проверить, соответствуют ли выполняемые работы проектной и рабочей документации, результатам инженерных изысканий, градостроительному плану земельного участка, техрегламентам.
Контроль проводится подрядчиком; застройщиком, заказчиком либо организацией, подготовившей проектную документацию и привлеченной по договору для соответствующих целей.
Установлен перечень контрольных мероприятий.
Так, подрядчик проверяет качество стройматериалов, изделий, конструкций и оборудования. Кроме того, соблюдение норм и правил складирования и хранения этой продукции, последовательность и состав технологических операций и т. д. Вместе с заказчиком подрядчик проводит освидетельствование работ, которые скрываются последующими.
Результаты контроля фиксируются в акте.
Определены нормативы расходов заказчика на контрольные мероприятия при строительстве объектов, полностью или частично финансируемых за счет федерального бюджета.
Также закреплены нормативы численности работников заказчика, на которых возлагается контроль.

По итогам конкурса предоставляются гранты Правительства РФ для поддержки научных исследований, осуществляемых под руководством ведущих ученых в российских вузах.
Победители определяются по результатам экспертизы заявок, представленных на конкурс.
Закреплен порядок, в соответствии с которым она проводится.
Экспертиза осуществляется в соответствии с критериями, которые устанавливаются Советом по грантам. Задача - оценить качество, обоснованность и ожидаемую результативность исследований.
Конкурсная комиссия создает экспертные группы, в каждой из которых должно быть не менее 3 человек.
Максимальный срок, в течение которого член экспертной группы проводит экспертизу, - 5 дней.
Информация, содержащаяся в экспертных заключениях, является конфиденциальной.
Если выводы, сделанные по конкретной заявке, существенно расходятся, то она и заключения передаются в конкурсную комиссию. Там принимается решение провести дополнительную экспертизу или направить материалы в совет.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 июня 2010 г. Регистрационный № 17600.

В 2009 г. в НК РФ были внесены изменения. Введен заявительный порядок возмещения НДС. Это зачет (возврат) суммы налога, заявленной к возмещению в декларации, до завершения проводимой на ее основе камеральной налоговой проверки.
После подачи заявления до окончания камеральной проверки представляется уточненная декларация.
Если, например, уточненная декларация подана после принятия решения возместить НДС, но до завершения камеральной проверки, то решение по ранее представленной декларации отменяется.
Это происходит не позднее дня, следующего за тем, в котором подана уточненная декларация. На основании этого утверждена форма решения об отмене решения возместить НДС в заявительном порядке в связи с представлением уточненной декларации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июня 2010 г. Регистрационный № 17571.

Утверждена форма электронного многоцелевого документа.
Она используется при оказании услуг пассажирам (в том числе дополнительных), взимании сборов и платы.
Документ состоит из нескольких электронных купонов: стоимостного, контрольного, агентского. Еще есть квитанция. Наличие последней и стоимостного купона обязательно.
Стоимостный купон отражает следующие статусы: открыт для использования; аэропортовый контроль; прошел регистрацию; обмен/переоформление; использован для перевозки/использован; посадка на борт воздушного судна произведена; произведен возврат; приостановлен; недоступен для использования; аннулирован; закрыт.
Приведено содержание электронного многоцелевого документа. Квитанция является документом строгой отчетности и применяется для денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения ККТ.
Документ формируется с использованием автоматизированной системы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июня 2010 г. Регистрационный № 17567.

В рамках своих полномочий Минсельхоз России регулирует лесные отношения. Ранее этим занималось МПР России. В связи с этим определен новый порядок использования лесов для переработки древесины и иных ресурсов.
Как и ранее, юрлицам и ИП в аренду предоставляются муниципальные и государственные участки. Последние могут быть переданы в постоянное (бессрочное) пользование ФГУ, если учреждениям разрешено перерабатывать древесину и иные лесные ресурсы.
В процессе использования лесов допускается строить, реконструировать и эксплуатировать объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры.
На лесных участках можно создавать лесоперерабатывающую инфраструктуру. Для нее используются нелесные земли, гари, пустыри, площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения, и т. п.
В процессе использования лесов нельзя выполнять работы, которые могут нарушить поверхностный и внутрипочвенный сток вод, затопить или заболотить участки, загрязнить предоставленную площадь.
Лица, использующие леса, должны регулярно очищать участки, восстанавливать лесные дороги, осушительные канавы, дренажные системы, предотвращать аварийные ситуации и пожары.
На лесных участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии земли нужно рекультивировать. Необходимо сеять траву и (или) сажать кустарники.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 июня 2010 г. Регистрационный № 17594.

Закон об энергосбережении и повышении энергоэффективности ввел в гражданский оборот энергосервисный договор (контракт).
Предметом последнего являются действия исполнителя, цель которых - сберечь энергию и повысить эффективность использования энергоресурсов заказчиком.
По согласованию между покупателем и лицом, которое продает, поставляет, передает энергоресурсы, условия такого контракта могут включаться в соответствующие договоры. Исключение - природный газ.
Определены примерные условия указанного договора, о которых идет речь.
В частности, это перечень осуществляемых продавцом (поставщиком) мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности. Величина экономии энергоресурсов в натуральном выражении. Порядок, в соответствии с которым она определяется по показаниям приборов учета, срок ее достижения и т. д.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июня 2010 г. Регистрационный № 17573.

Установлен новый порядок проведения экспертизы учебников.
Как и прежде, экспертиза проводится, чтобы обеспечить качество учебников. Еще одна цель - сформировать федеральные перечни изданий, рекомендованных (допущенных) к использованию в учебных учреждениях, реализующих программы общего образования и имеющих госаккредитацию.
Уточнена одна из задач экспертизы. Ранее оценивалось соответствие содержания учебника только федеральному компоненту государственного образовательного стандарта общего образования. Теперь — также федеральному государственному образовательному стандарту соответствующей ступени общего образования.
В остальном задачи остались прежними. При этом в зависимости от них экспертиза поделена на педагогическую и научную.
В экспертизе участвуют РАН, РАО, а также иные организации. Уставы последних должны быть утверждены Правительством РФ и предусматривать соответствующие полномочия. Ранее перечень экспертных организаций формировался Минобрнауки России.
Изменен срок подачи заявления на проведение экспертизы - с 1 января по 1 августа, а не по 1 марта.
Сама экспертиза проводится до 15 октября текущего года (ранее - до 1 октября).
Как положительное, так и отрицательное экспертное заключение должно быть аргументировано (до этого - только отрицательное).
Прежний порядок проведения экспертизы учебников признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июня 2010 г. Регистрационный № 17623.

Для подготовки к госслужбе лицо может быть направлено на обучение по договору с обязательством последующего ее прохождения.
Утверждена типовая форма договора. Он заключается по результатам конкурса. В отборе могут участвовать совершеннолетние граждане, впервые получающие на бюджетной основе высшее или среднее профобразование по очной форме обучения.
Гражданину, заключившему договор, дополнительно выплачиваются 50% от государственной академической стипендии, установленной для студентов очной формы обучения. Указанные суммы перечисляются ежемесячно на банковский счет лица.

Определено, как возмещаются расходы по бронированию и найму жилья командированным военнослужащим и сотрудникам некоторых ведомств. Речь идет об ОВД, УИС, ГПС МЧС России, госнаркоконтроле, таможне. Это также касается лиц начальствующего состава ГФС России.
Расходы возмещаются за счет федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами.
Установлены нормы возмещения. Лицам, имеющим воинские звания высших офицеров или звания высшего начальствующего состава или находящимся на соответствующей должности, а также полковникам (капитанам 1 ранга), занимающим командные (руководящие) должности, - не более стоимости двухкомнатного номера. Остальным военнослужащим и сотрудникам - не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.
Если подтверждающие документы отсутствуют (место в гостинице не предоставлено), расходы по найму жилья возмещаются в размере 30% от установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке.
При необходимости проживания не в гостинице ведомства вправе определять виды документов, подтверждающих фактические затраты, для их возмещения.

Уточнен порядок таможенного оформления и контроля воздушных судов и товаров, перевозимых на них.
Перевозчик или лицо, действующее по его поручению, вправе представить документы и сведения таможенному органу до фактического прибытия воздушного судна и товаров.
Установлено, что предварительную информацию о товарах, планируемых к перемещению через таможенную границу, можно представить в электронном виде.
Уточнены действия должностных лиц таможенных органов при принятии решения о выгрузке ввезенных товаров (о вывозе). Если в отношении ввозимых (вывозимых) товаров установлены запреты и ограничения, то решение об их выгрузке (вывозе) принимается после того, как перевозчик (лицо, действующее по его поручению) представил пакет разрешительных документов. Если операции с товарами контролируют иные органы, то решение принимается после того, как завершены мероприятия.
По окончании проверки представленных документов и проставления необходимых отметок в правом верхнем углу генеральной декларации указывается номер дела вылета воздушного судна. Определено, как он формируется.
Приказ вступает в силу с 1 июля 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июня 2010 г. Регистрационный № 17575.

Регионам были переданы отдельные федеральные полномочия, касающиеся водных биоресурсов. Это охрана последних на внутренних водных объектах (за некоторыми исключениями). Организация и регулирование определенных видов рыболовства (промышленного, любительского, спортивного, прибрежного, в целях обеспечения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока), кроме некоторых биоресурсов.
Установлено, как Росрыболовство и его территориальные органы (управления) контролируют осуществление переданных полномочий. Для этого проводятся проверки. Информация о плановых проверках размещается в Интернете. Внеплановые проводятся, если истек срок исполнения предписания устранить ранее выявленные нарушения, а также в некоторых других случаях. Определен предмет проверок. Закреплены обязанности должностных лиц, проводящих контрольные мероприятия. Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июня 2010 г. Регистрационный № 17569.

В отношении определенных охотничьих ресурсов устанавливаются лимиты добычи. Это ее допустимый годовой объем. Он исчисляется на основе нормативов допустимого изъятия. Охотничьи ресурсы, по которым указанные лимиты не утверждаются, добываются в соответствии с нормативами и нормами в соответствующей сфере.
Определены нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов.
Также утверждены нормативы численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях. Данные нормативы состоят из показателей максимальной и минимальной численности. Последний из показателей устанавливается только для тех видов охотничьих ресурсов, которые добываются в соответствии с лимитом.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 июня 2010 г. Регистрационный № 17603.

Определена процедура выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов.
Они нужны для ведения промысловой, любительской или спортивной охоты, а также охоты в целях научно-исследовательской и образовательной деятельности, регулирования численности, акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов, содержания и разведения последних в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания.
Если охота предполагается в закрепленных спецугодьях, разрешения выдаются организациями и ИП, заключившими охотхозяйственные соглашения; для охоты в общедоступных местах - уполномоченными региональными органами. Охота на особо охраняемых природных территориях ведется по разрешению соответствующего природоохранного учреждения.
Получить разрешения могут физлица, сведения о которых содержатся в государственном охотхозяйственном реестре, или иностранцы, временно пребывающие в России. Последние должны заключить договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства. Вышеуказанные организации и ИП также выдают разрешения своим работникам, выполняющим соответствующие обязанности.
В заявлении на получение разрешения нужно указать ФИО охотника, данные его паспорта, вид, сроки и место предполагаемой охоты, сведения о добываемых охотничьих ресурсах и их количестве, дата выдачи охотничьего билета и его учетные серия и номер. Аналогичные сведения указываются в самом разрешении. Приведен перечень прилагаемых документов.
Разрешение на добычу копытных животных и медведей выдается на отлов или отстрел одной особи. В остальных случаях - на отлов или отстрел конкретного количества особей (если установлен лимит их добычи) либо в пределах нормы допустимой добычи в день или в сезон (если лимита нет).
Срок выдачи разрешения - 1 рабочий день. Если заявление было направлено по почте - 5 рабочих дней. Взимается плата.
Зарегистрирован в Минюсте РФ 18 июня 2010 г. Регистрационный N 17604.

Инструкция о классификации, таможенном оформлении и контроле машин, поставляемых в виде отдельных компонентов, предусматривает следующее.
Некоторые машины классифицируются ФТС России. Чтобы оформить их по единому коду, требуется классификационное решение Службы.
С 1 июля 2010 г. таможенное оформление соответствующих машин, в отношении которых ранее были приняты такие решения, если оно не завершено, производится в соответствии с инструкцией.
Следует отметить, что последняя касается товаров, помещаемых под таможенные режимы выпуска для внутреннего потребления или свободной таможенной зоны.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 июня 2010 г. Регистрационный № 17606.

Уточнен порядок приема граждан в учреждения среднего профобразования (ссузы).
В ссузы, в частности, принимают граждан, окончивших школу до 1 января 2009 г. (т. е. до введения ЕГЭ), по результатам вступительных испытаний, проводимых ссузом.
Ранее указанных лиц принимали только на очно-заочное (вечернее) или заочное отделение. Теперь они могут поступить и на очное.
Пересмотрен перечень сведений, указываемых поступающим в заявлении.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июня 2010 г. Регистрационный № 17581.

Скорректирован порядок приема граждан в вузы, имеющие госаккредитацию. Он не распространяется на учреждения, реализующие военные профессиональные образовательные программы.
Для лиц, получивших среднее (полное) общее образование до 1 января 2009 г., форма вступительных экзаменов определяется вузом самостоятельно. Причем это касается поступления на все формы обучения, а не только на вечернюю и заочную, как было ранее. От указанных лиц также могут приниматься результаты ЕГЭ.
Установлен перечень обязательных сведений, которые указываются в заявлении на поступление.
В заявлении приводятся ФИО, дата и место рождения абитуриента, реквизиты документа, удостоверяющего его личность (когда и кем выдан), место жительства, сведения о предыдущем уровне образования и документе об образовании, его подтверждающем. Также указываются выбранное направление подготовки (специальность), форма обучения. Отмечаются сведения о сдаче ЕГЭ и его результатах или о месте сдачи ЕГЭ. При наличии нескольких результатов ЕГЭ, срок действия которых не истек, указывается, какие результаты и по каким общеобразовательным предметам поступающий использует. Кроме того, сообщается о наличии либо отсутствии диплома победителя или призера соответствующей олимпиады школьников, а также особых прав при поступлении в вуз. Помимо этого в заявлении следует указать, нуждается ли поступающий в общежитии.
При подаче заявления можно использовать образец, размещенный на официальном сайте вуза или в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июня 2010 г. Регистрационный № 17579.

Утверждена новая Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел России (далее - ОВД) заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях. Она не претерпела существенных изменений по сравнению с предыдущей.
Поступающая в ОВД информация, как и прежде, делится на сообщения о преступлениях; сообщения и письменные заявления о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности (о ДТП, авариях, катастрофах, ЧП и т. п.); иные сведения о происшествиях.
Отметим нововведения.
Предусмотрена возможность подачи Интернет-сообщений.
Оперативные дежурные теперь обязаны в течение смены докладывать начальнику ОВД, какие сообщения о происшествиях поступили. Последний в резолюции по заявлению обязан в письменном виде определить исполнителя, сроки и порядок его разрешения. Письменные обращения, не содержащие данных о происшествии, по резолюции начальника ОВД передаются в секретариат. Они рассматриваются как обычные обращения граждан. В книгу учета сообщений вносится регистрационный номер учетной формы секретариата.
Сообщения передаются исполнителю для разрешения по указанной книге. При этом фиксируются время и дата направления. Ставятся подпись и фамилия исполнителя.
Материалы проверки и копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения передаются прокурору для проверки их обоснованности и законности. Копия постановления также направляется заявителю.
Прежняя инструкция признана утратившей силу.
Приказ вступает в силу по истечении 1 месяца после дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 июня 2010 г. Регистрационный № 17532.

Разработаны правила определения производителями и импортерами классов энергоэффективности отдельных товаров.
В их числе - электрические холодильные приборы компрессионного типа для хранения и (или) замораживания продуктов в бытовых условиях, стиральные и посудомоечные машины, бытовые кондиционеры, кухонные электроплиты, жарочные электрошкафы, микроволновые печи, цветные телевизоры, приборы для отопления и нагревания жидкостей, лифты, компьютерные мониторы.
Чтобы определить класс энергоэффективности холодильных приборов, рассчитывается соответствующий индекс. Во внимание принимаются объемы стандартного и годового потребления энергии, количество отделений для хранения продуктов, их объем и т. д.
При определении класса энергоэффективности в отношении стиральных машин учитываются, в частности, фактическое потребление энергии, качество стирки и отжима, частота вращения центрифуги, расход воды.
Предусмотрены 7 классов энергоэффективности для кухонных электроплит в диапазоне от A (максимальная) до G (минимальная). Учитывается фактическое потребление энергии.
В отношении лифтов принимаются во внимание коэффициент полезного действия электропривода, номинальная потребляемая мощность дополнительных устройств (освещение, вентиляция, переговорная связь, аварийная сигнализация), грузоподъемность, габариты, высота подъема, скорость движения.
Для того, чтобы определить классы и характеристики энергоэффективности товара, проводятся его испытания (измерения). Этим занимаются аккредитованные лаборатории (центры).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 июня 2010 г. Регистрационный № 17550.

Ежегодно социальные пенсии индексируются. Учитываются темпы роста цен на товары и услуги за прошедший год.
С 1 июля 2010 г. коэффициент индексации составляет 1,0341.
Постановление вступает в силу с указанной даты.

Ряд организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, обязаны вести внутренний контроль. Цель - противодействовать легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма.
Установлен единый подход к разработке правил внутреннего контроля. Он применяется указанными организациями, за исключением кредитных. В их числе - профессиональные участники рынка ценных бумаг, страховые и лизинговые компании, организации федеральной почтовой связи, ломбарды, операторы по приему платежей, риэлторские организации и др.
Правила внутреннего контроля содержат порядок документального фиксирования необходимой информации и обеспечения ее конфиденциальности. В них закрепляются квалификационные требования к подготовке и обучению кадров. Устанавливаются критерии выявления и признаки необычных сделок с учетом специфики деятельности организации.
За соблюдение правил внутреннего контроля отвечает специальное должностное лицо. Его назначает сама организация. Оно руководит соответствующим структурным подразделением. Функции, полномочия и обязанности такого должностного лица определяются в правилах внутреннего контроля.
Приведен перечень программ осуществления внутреннего контроля. Раскрыто их содержание.

Воздушный кодекс РФ предусматривает следующее. Если используется электронный перевозочный документ, то пассажир вправе получить заверенную выписку из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок.
В связи с этим вносятся изменения в приказ Минтранса России, установивший форму электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации.
Так, уточнено, что маршрут-квитанция - это выписка из указанной системы.
Маршрут-квитанция отнесена к документам строгой отчетности. Она применяется, чтобы осуществлять расчеты наличными и (или) с использованием платежных карт без применения ККТ.
Теперь предусмотрен единый перечень сведений о перевозке, содержащихся в маршрут-квитанции (выписке), электронных полетном, контрольном и агентском купонах. Ранее в этих купонах, в отличие от маршрут-квитанции, не обязательно было отражать некоторые данные. Это информация о пассажире, тариф и его эквивалент (если применяется), итоговая стоимость перевозки, форма оплаты и др.
Определено, из чего состоит уникальный номер электронного билета. У перевозчика он содержит международный трехцифровой код перевозчика (иногда заменяется двухсимвольным кодом) и состоящие из 10 цифр код формы и серийный номер. У организации, обеспечивающей взаиморасчеты между перевозчиками и другими участниками перевозочного процесса, - трехсимвольный расчетный код и состоящие из 10 цифр код формы и серийный номер.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 июня 2010 г. Регистрационный № 17533.

Временно (на 9 месяцев) пересмотрены ввозные таможенные пошлины на пальмовое масло.
Это касается сырого масла (за исключением предназначенного для технического или промышленного применения, кроме производства пищевых продуктов) и его фракций (кроме предназначенных для указанных выше целей, а также твердых фракций в первичных упаковках нетто-массой не более 1 кг).
До внесения изменений ставка пошлины на эти товары в коробах, бочках, канистрах или бидах нетто-массой 200 кг или менее должна была составлять 15% от таможенной стоимости, но не менее 0,12 евро за 1 кг. В ином случае - 0.
Вместо этого предусмотрено следующее. Если данные товары находятся в таре вместимостью 20 т или менее, ставка пошлины - 0,4 евро за 1 кг. В ином случае - 0.
Решение вступает в силу через 30 календарных дней после его официального опубликования Комиссией таможенного союза.

Ценные бумаги иностранных эмитентов допускаются к публичному обращению в России, если отечественная фондовая биржа принимает решение об их допуске к торгам. Для этого нужно, чтобы ценные бумаги (за исключением тех, которые принадлежат международным финансовым организациям) прошли процедуру листинга на иностранной фондовой бирже. Последняя должна входить в перечень, установленный ФСФР России.
Утвержден перечень, а также критерии и порядок включения иностранных фондовых бирж в него.
Биржа должна отвечать двум требованиям. Во-первых, быть членом Всемирной федерации бирж, Международной ассоциации бирж стран СНГ либо Федерации евро-азиатских фондовых бирж. Во-вторых, местом учреждения биржи должно быть государство, являющееся членом ОЭСР и (или) Манивэл, членом или наблюдателем ФАТФ. Это также может быть страна, с которой ФСФР России заключила соответствующее соглашение о взаимодействии.
ФСФР России принимает решение о включении биржи в перечень (об исключении из него) на основе обращений зарубежных фондовых бирж, международных организаций фондовых бирж или уполномоченных органов (организаций) иностранных государств, а также сведений, размещенных (опубликованных) на их официальных сайтах. Кроме того, это могут быть сообщения в СМИ, а также обращения юридических и физических лиц.
В перечень вошли следующие фондовые биржи: австралийская, австрийская, афинская, белградская, будапештская, варшавская, гонконгская, корейская, кипрская, мексиканская, новозеландская, сараевская, токийская, украинская, шанхайская, швейцарская и др. Всего - 65 иностранных фондовых бирж.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 июня 2010 г. Регистрационный № 17494.

Утверждены новые формы талона, заявки и листа ожидания на оказание высокотехнологичной медицинской помощи (ВМП) в рамках госзадания.
Обновлены формы отчетов о предоставлении ВМП и использовании выделенных средств.
Талон на оказание ВМП оформляется на каждого пациента в бумажном и электронном виде. Отражаются все этапы ВМП.
Заявки на оказание ВМП формируются региональными органами власти в сфере здравоохранения и федеральными медучреждениями. Их нужно направлять в Минздравсоцразвития России до 1 сентября года, предшествующего плановому периоду.
Региональные органы и медучреждения, в том числе подведомственные Минздравсоцразвития России, ФМБА России, РАМН, ежеквартально и ежегодно формируют сведения о предоставлении ВМП. Информацию можно передать в бумажном и (или) электронном виде.
Ранее утвержденные формы указанной статотчетности признаны утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июня 2010 г. Регистрационный № 17565.

Внесены некоторые изменения в пенсионное законодательство.
Ранее родители призывников, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших из-за военной травмы после увольнения, могли получать пенсию по случаю потери кормильца одновременно только с одним из двух видов пенсий. Это трудовая пенсия по старости (инвалидности) и социальная пенсия (за исключением той, которая выплачивается по случаю потери кормильца). Аналогичное правило действовало в отношении не вступивших в новый брак вдов призывников, погибших в период прохождения службы из-за военной травмы.
Согласно изменениям указанные лица смогут получать пенсию по случаю потери кормильца одновременно с пенсией за выслугу лет (по инвалидности).
Также установлено, что не вступившие в новый брак вдовы контрактников, погибших из-за ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей, могут одновременно получать пенсию по случаю потери кормильца и любую другую. Исключение - пенсия по случаю потери кормильца (в т. ч. социальная).

Скорректирована форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию. Уточнен порядок ее заполнения.
В форме дополнительно отражаются номер и дата подтверждения фиксации информации в автоматизированной системе учета объема производства и оборота продукции (ЕГАИС).
Можно указать сведения о декларации о соответствии или о сертификате.
Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня официального опубликования.

Стоимость страхового 2010 года составит 10 392 руб. (в 2009 г. - 7 274 руб. 40 коп.).
Исходя из нее определяется величина ежемесячного фиксированного платежа, осуществляемого ИП, адвокатами и нотариусами в бюджет ПФР в качестве страхового взноса на обязательное пенсионное страхование. Стоимость страхового года также используется при расчете суммы средств федерального бюджета, выделяемых ПФР на возмещение уплаты страховых взносов за лиц, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет или проходящих военную службу по призыву.
Стоимость страхового года рассчитывается исходя из тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхования и минимального размера оплаты труда, установленных на начало года.

Установлена комбинированная вывозная таможенная пошлина на прочие (кроме дуба, бука, ясеня) лесоматериалы необработанные, обработанные консервантами (код ТН ВЭД ТС 4403 10 000 9).
Ее ставка - 25% от таможенной стоимости, но не менее 15 евро за 1 куб. м. Прежде - 100 евро за 1 куб. м.
Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

С 1 января 2010 г. вступили в силу поправки к НК РФ. Они касаются перечня расходов, уменьшающих налоговую базу плательщиков ЕСХН.
Ранее можно было учесть расходы в виде потерь от падежа птицы и животных в пределах утвержденных норм. Теперь принимаются и затраты от их вынужденного убоя в рамках установленных норм. Исключение - стихийные бедствия, пожары, аварии, эпизоотии и другие чрезвычайные ситуации.
В связи с этим определены нормы расходов в виде потерь от вынужденного убоя птицы и животных.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.

Юрлица и ИП обязаны отчитываться о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических и психотропных средств. Речь идет о тех, которые внесены в Список IV и подлежат контролю.
Формируются квартальные и годовые отчеты о количестве каждого произведенного прекурсора. Ежегодно составляются отчеты об объеме реализованного и использованного вещества. Они представляются в территориальные органы ФСКН России.
Также представляются отчеты о ввозе (вывозе) прекурсоров. Их нужно направлять в Минпромторг России.
Приведены формы отчетов. Определены сроки их представления.
При ведении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество веществ, заносятся в специальный журнал регистрации. Они отражаются по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе (в отдельном журнале). Записи ведутся на основании документов, подтверждающих совершение операции. Эти материалы или их заверенные копии подшиваются в отдельную папку. Она хранится вместе с журналом.
Установлены особенности регистрации операций по отпуску, реализации, приобретению или использованию отдельных веществ. Речь идет, в частности, об ацетоне, метилэтилкетоне (2-бутанон), толуоле, соляной кислоте в высоких концентрациях. Запись в журнале о суммарном количестве отпущенных, реализованных, приобретенных или использованных веществ делается ежемесячно. Документально подтверждать операции не нужно.
Внесены изменения в некоторые акты Правительства РФ по вопросам регистрации наркотических средств и психотропных веществ.
Постановление вступает в силу с 22 июля 2010 г.

Определены полномочия должностных лиц Ространснадзора (его территориальных органов), наделенных контрольными (надзорными) функциями. Последние осуществляются в следующих областях: гражданская авиация, использование воздушного пространства России, аэронавигационное обслуживание, авиационно-космический поиск и спасание, морской (включая морские порты), внутренний водный, ж/д, промышленный, автомобильный и городской наземный электрический транспорт, судоходные гидротехнические сооружения, дорожное хозяйство, а также транспортная безопасность.
Государственный транспортный инспектор осуществляет контроль (надзор), в частности, за реализацией мер по снижению вредного воздействия транспорта на окружающую среду; соблюдением субъектами транспортного комплекса установленных требований; обеспечением транспортной безопасности.
Инспектор вправе осматривать транспортные объекты и средства; беспрепятственно посещать служебные и производственные помещения (включая контролируемую зону аэропорта (аэродрома)). Он может задерживать багаж, грузы и почту, запрещенные к воздушным перевозкам; участвовать в расследовании происшествий (инцидентов). Инспектор проверяет лиц, осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность; отбирает и направляет на экспертизу, испытания, анализ и оценку пробы ГСМ, образцы комплектующих изделий, материалы конструкций.
Главный государственный транспортный инспектор вправе отменять решения (предписания, постановления) нижестоящих.
Инспектор имеет форменную одежду, служебное удостоверение, номерной нагрудный знак (жетон) и личную номерную печать.
Решения, действия (бездействие) инспектора могут быть обжалованы.
Утратили силу положения о правах и ответственности государственных инспекторов гражданской авиации, а также о Российской транспортной инспекции.

Орган казначейства приостановил операции по расходованию средств на лицевых счетах учреждения.
Основанием для этого послужило неисполнение им решения суда общей юрисдикции.
Полагая, что эти действия незаконны, учреждение обратилось в суд.
Также оно заявило ходатайство о принятии обеспечительных мер - приостановить действие уведомления казначейства (т. е. фактически разблокировать счета до разрешения спора).
Президиум ВАС РФ не согласился с выводами нижестоящих судов, которые сочли возможным принять эти меры.
В силу АПК РФ по ходатайству заявителя суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.
Между тем, как подчеркнул Президиум, недопустимо приостанавливать действие актов, решений государственных и иных контролирующих органов, если есть основания полагать, что это может нарушить баланс интересов заявителя и третьих лиц, публичных интересов. Также приостановление невозможно, если оно может повлечь за собой утрату возможности исполнить оспариваемый акт (решение) при отказе в удовлетворении требования заявителя.
В данном случае, приостановив действие уведомления казначейства, суды фактически воспрепятствовали исполнению акта суда общей юрисдикции и исполнительного листа о взыскании с учреждения средств в пользу гражданина. Тем самым они вмешались в деятельность суда общей юрисдикции.
АПК РФ разрешает приостанавливать взыскание только по оспариваемому истцом исполнительному документу, если оно производится в бесспорном (безакцептном) порядке. Исполнительный лист, выданный судом, к такой категории документов не относится.

В мае 2010 г. ратифицировано Соглашение таможенного союза (ТС) по санитарным мерам.
Оно распространяется на лиц, транспортные средства, а также на продукцию из Единого перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на границе и территории ТС.
Приведен единый перечень товаров. Установлены санитарно-гигиенические требования к ним.
Перечень состоит из 3 разделов. В одном из них перечислена продукция, подлежащая госрегистрации. Выдаются свидетельства. Их получают производители и поставщики на основании заявлений и необходимых документов. Максимальный срок выдачи - 30 дней.
В процессе оформления свидетельства проводят экспертизу документов, берут пробы и образцы товаров. Сведения о продукции заносятся в специальный реестр.
Определен порядок осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами, транспортными средствами и товарами, пересекающими границу таможенного союза.
В отдельных случаях проводится санитарно-карантинный контроль транспортных средств и лиц при прибытии на территорию ТС (убытии с нее). Это возможно, если существуют риски возникновения ЧС в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Установлен их перечень.
В рамках контроля проверяются санитарные части общей декларации воздушного судна, морской медико-санитарной декларации морских (речных) судов, различных свидетельств и т. п. Транспортные средства, экипажи, поездные бригады, пассажиры и водители осматриваются.
Если выявлены переносчики болезней, живые или павшие грызуны, то оформляется предписание на дезинфекцию, дезинсекцию и (или) дератизацию.
Товары, включенные в единый перечень, перемещаются только в специальных пунктах пропуска, открытых для международных сообщений, где проводится санитарно-эпидемиологический контроль.
Товары, подлежащие госрегистрации, перевозятся только при наличии свидетельства.
Решение вступает в силу с 1 июля 2010 г., за исключением некоторых положений.

Уточнен порядок финансирования питания обучающихся общеобразовательных учреждений.
Согласно изменениям регионы вправе выделять средства на питание обучающихся аккредитованных негосударственных общеобразовательных учреждений.
Ранее финансирование предусматривалось только для муниципальных учреждений.

Уточнены некоторые положения УК РФ, касающиеся подкупа участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов.
Согласно изменениям от ответственности освобождаются лица, которые пошли на преступление из-за вымогательства со стороны участников и организаторов.
Речь также идет о гражданах, которые добровольно сообщили о подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело.

Цель изменений - усилить защиту участников долевого строительства.
Закреплен перечень затрат, осуществляемых за счет дольщиков. Они вправе расторгнуть договор через суд в случае нецелевого использования средств застройщиком.
Прежде дольщик мог отказаться от исполнения договора, если в установленный последним срок застройщик не передал объект. Теперь такое право возникает через 2 месяца после истечения этого срока.
Минимальный гарантийный срок на технологическое и инженерное оборудование, входящее в состав передаваемого дольщикам объекта, уменьшен с 5 до 3 лет.
Объект долевого строительства находится в залоге у дольщика с даты, когда получено разрешение на ввод в эксплуатацию (ранее - с момента госрегистрации права собственности застройщика).
Поручитель застройщика отвечает по его обязательствам субсидиарно, а не солидарно.
Теперь средства дольщиков нельзя привлекать на основании Закона об инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений.
Установлена административная ответственность за непредставление документов (сведений) в орган по контролю и надзору в области долевого строительства.
Госрегистрации подлежат не только договоры участия в долевом строительстве, но и права его участников на соответствующий объект.
От НДС освобождаются услуги застройщика в рамках договора участия в долевом строительстве (кроме тех, что оказываются при строительстве объектов производственного назначения).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Исключение - поправки к НК РФ. Они вступают в силу по истечении месяца со дня официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.

Поводом для обращения компании в суд послужил отказ в возмещении НДС из бюджета.
По мнению налогового органа, она не имела права применять нулевую ставку НДС к реализации на экспорт ремонтно-технической документации (поскольку последняя не является товаром).
Президиум ВАС РФ счел отказ незаконным и разъяснил следующее.
В силу НК РФ при реализации товаров, вывезенных в таможенном режиме экспорта, применяется ставка НДС 0%. Налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога на вычеты.
Вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг) на российской территории.
Товаром НК РФ признает любое имущество, реализуемое либо предназначенное для этого, а услугой - деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе ее осуществления.
В рассматриваемом случае компания по договору комиссии с предприятием была обязана поставить ему ремонтно-техническую документацию. Для выполнения этого обязательства она обратилась к российским контрагентам-разработчикам. Ни предприятие, ни компания не разрабатывали эту документацию и не принимали ее на учет в качестве нематериального актива. Для поставки на экспорт она была приобретена компанией и оприходована исключительно как товар.
Таким образом, реализованная на экспорт документация является товаром.

Банк обязан исполнять решение налогового органа о приостановлении операций по счетам плательщика. Это происходит до получения сообщения отменить его.
Приостановление отменяется не позднее 1 дня, следующего за тем, когда налоговым органом получены документы (их копии), подтверждающие факт взыскания налога, пеней, штрафа.
Таким образом, банк не вправе совершать операции по счетам плательщика до получения решения об отмене приостановления.

В некоторых случаях для продажи (иного отчуждения) жилья нужно получить согласие органа опеки и попечительства.
Оно требуется, если в помещении проживают несовершеннолетние члены собственника, которые находятся под опекой или попечительством либо остались без родительского попечения (о чем известно органу опеки и попечительства)
КС РФ признал такое регулирование неконституционным в той мере, в которой оно не позволяет защитить (в том числе в суде) нарушенные права некоторых детей.
Речь идет о тех из них, кто формально не находится под опекой или попечительством или не относится к оставшимся без родительского попечения (по данным органа власти), но фактически остались без него на момент отчуждения жилья, в котором они проживают.
В этих ситуациях не исключена возможность, что родитель действует в ущерб интересам несовершеннолетнего. Поэтому необходим адекватный механизм их судебной защиты.
Сам порядок такого отчуждения жилых помещений, при котором согласие органа опеки и попечительства необходимо только в двух указанных случаях, не противоречит Конституции РФ.
Как пояснил КС РФ, он установлен с учетом презумпции добросовестного поведения родителей и позволяет соблюсти баланс интересов как детей, так и их родителей-собственников жилья.
Закон не предполагает, что при определенных жизненных обстоятельствах жилищные условия ребенка в принципе не могут быть ухудшены, если родители предпринимают все меры к тому, чтобы их минимизировать. При наличии спора в конечном счете суд решает, имеется ли нарушение баланса интересов.
До законодательных изменений согласие органов опеки требовалось во всех случаях отчуждения такого жилья. Однако на практике это приводило к не всегда оправданному вмешательству со стороны органов власти в процесс отчуждения помещений.

Подготовлены разъяснения по применению норм Закона о СМИ, в частности, регламентирующих ответственность.
Отдельное внимание уделено вопросам распространения информации в сети Интернет.
Сайты не подлежат обязательной регистрации как СМИ. Однако если учредитель выразит такое желание, ему не вправе отказать в этом. Если такая регистрация имеется, в выходных данных сайта должны, в числе прочего, указываться зарегистрировавший орган и регистрационный номер. Соответственно, требуется соблюдать порядок обновления этих данных. Для распространения сведений через сайты не нужна лицензия на вещание. В целом требования закона должны применяться к этим случаям с учетом особенностей распространения информации через такие сети.
Самый спорный момент касается размещения сообщений на форумах на Интернет-сайтах.
Если сайт зарегистрирован как СМИ и комментарии читателей размещаются без предварительного редактирования (например, на форуме), то за их содержание редакция ответственности не несет. При поступлении от органа власти обращения с указанием на злоупотребление, она вправе удалить их либо отредактировать. Наличие такого обращения будет учтено, если претензии дойдут до суда.
Отдельный блок разъяснений посвящен вопросам цензуры, необходимости предварительно согласовывать материалы или сообщения.
В частности, подобное требование, исходящее от учредителя СМИ, законно, если это предусмотрено в уставе редакции (заменяющем его договоре). В противном случае его вмешательство незаконно. Не является цензурой соответствующее требование должностного лица (у которого было взято интервью), адресованное журналисту.
Если главный редактор либо учредитель несут ответственность за содержание материалов, их требования по предварительному согласованию законны. Если нет, любое их вмешательство в сферу профессиональной самостоятельности редакции и журналиста незаконны.
Законом установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в регистрации СМИ. Поэтому таковыми не являются отсутствие обязанности регистрировать СМИ; несоответствие его названия действительности; сходность до степени смешения с названием другого (уже зарегистрированного) СМИ.
Отмечены некоторые моменты, учитываемые при сравнении форм распространения информации. Разъяснены вопросы, связанные с запросами СМИ о получении сведений от органов власти; с кино- и (или) фотосъемкой, видеозаписью, трансляцией судебных заседаний; с лишением журналистов аккредитации.
Рассмотрены способы доказывания факта распространения сведений через телекоммуникационные сети (включая Интернет-сайты). Не исключен просмотр судом информации "on line" непосредственно в заседании.

С 1 января 2007 г. ставка НДПИ в отношении нефти, составляющая 419 руб. за 1 т добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной, умножается на коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц), и на коэффициент, характеризующий степень выработанности конкретного участка недр (Кв).
Приводятся данные для расчета НДПИ в отношении нефти за май 2010 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 73,04 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 30,3582 Кц составляет 6,7509 (в предыдущем налоговом периоде Кц равнялся 7,5345). Значение Кв определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи со снижением цен на нефть ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом уменьшилась.
Данные для расчета НДПИ за апрель 2010 г. приведены в письме ФНС России от 19 мая 2010 г. N ШС-37-3/1895.

С 1 июля 2010 г. вступает в силу Договор о Таможенном кодексе таможенного союза (ТК ТС).
В связи с этим установлена форма декларации на товары (ДТ).
Утверждена инструкция, определяющая, как указывать сведения в ДТ.
Законодательством государств-членов ТС могут вводиться дополнительные требования по заполнению отдельных граф ДТ.
В одной ДТ декларируются сведения о товарах из одной партии, помещаемых под одну и ту же таможенную процедуру. Данные о товарах из одной партии можно заявить в нескольких ДТ, подаваемых в один и тот же таможенный орган. Исключение - случаи, когда товары рассматриваются как составляющие того, что представлено в несобранном или разобранном виде.
Максимальное количество товаров, заявленных в ДТ, - 1 000.
ДТ состоит из основного и добавочных листов (бланков). Она представляется в 4-х экземплярах.
При заполнении ДТ формируется ее электронная копия.
Инструкция и форма вступают в силу с 2011 г. До этого применяются формы таможенных деклараций (документов) и правила их заполнения, установленные законодательством государств-членов ТС.

Уточнено, как население обеспечивают средствами индивидуальной защиты (СИЗ).
Федеральные органы исполнительной власти запасают СИЗ для своих сотрудников и работников подведомственных бюджетных организаций (ранее - и для членов семей).
Региональные органы власти в том числе обеспечивают детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающих, проживающих в субъекте Российской Федерации. Ранее - население данной территории.
Прежде МЧС России участвовало в обеспечении СИЗ некоторых категорий населения за счет федерального бюджета. Это касалось детей; неработающих пенсионеров; тех, кто проживает вблизи радиационно, химически и биологически опасных объектов. Теперь это не предусмотрено.
Сокращен перечень территорий, жители которых обеспечивается СИЗ в военное время. В него более не входят населенные пункты с объектами, критически важными для национальной безопасности.
Исключены нормы, согласно которым нужно было ежегодно сообщать заводам-изготовителям о потребности в СИЗ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 мая 2010 г. Регистрационный N 17353.

Уточнены разъяснения по вопросам применения КоАП РФ, сроков рассмотрения судами уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях, а также об оспаривании нормативных правовых актов (полностью или в части).
Цель такой корректировки - приведение разъяснений в соответствие с изменениями законодательства.
В частности, согласно поправкам к КоАП РФ срок рассмотрения судом дел о привлечении к административной ответственности был продлен с 15 дней до 2 месяцев. С учетом этого скорректированы разъяснения, касающиеся его продления. Теперь срок рассмотрения дела с учетом продления не может составлять более 3 месяцев (ранее не более 1 месяца и 15 дней).
Дополнены разъяснения, касающиеся прекращения дел об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности. .Если такие сроки истекли, то производство по делу не может быть начато, а начатое должно быть прекращено. При обжаловании постановления о прекращении дела по указанному основанию лицом (в отношении которого составлялся протокол), настаивающим на своей невиновности, суд обязан проверить его доводы. Если по итогом рассмотрения такой жалобы будет установлено, что в действиях указанного лица нет состава правонарушения либо отсутствовало само событие правонарушения, постановление подлежит отмене. В этом случае выносится решение о прекращении производства по делу по другим основаниям.
Включены разъяснения, касающиеся наказания в виде административного приостановления деятельности предпринимателя или юрлица.
Такое наказание может назначаться судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели наказания (соответствующая мотивировка должна указываться в постановлении).
При назначении этого наказания должен учитываться характер деятельности и совершенных действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей. Такие обстоятельства, должны указываться в постановлении по делу.
Срок административного приостановления деятельности не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если применялась такая мера обеспечения производства по делу.
В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения этого наказания, но не должен указывать конкретные меры, направленные на их исполнение.

Подготовлены новые разъяснения по вопросам применения уголовной ответственности за создание преступного сообщества (преступной организации), за руководство им или входящими в него структурными подразделениями, а также за участие в них.
Их разработка обусловлена принятием поправок к УК РФ, которыми, в частности, было уточнено само понятие преступного сообщества (преступной организации). От иных видов преступных групп указанное сообщество (организацию) отличают, помимо прочего, цель совершения тяжких или особо тяжких преступлений - получить прямо или косвенно финансовую или иную материальную выгоду.
Раскрыты понятия прямого или косвенного получения указанной выгоды. Она может быть косвенной, если преступления непосредственно не посягают на чужое имущество, однако обусловливают в дальнейшем получение денег и прав на него (или иной имущественной выгоды) не только членами сообщества (организации), но и другими лицами.
Преступное сообщество (организация) может осуществлять свою преступную деятельность в форме либо структурированной организованной группы, либо объединения таких групп, действующих под единым руководством. При этом закон не устанавливает каких-либо правовых различий между понятиями "преступное сообщество"и "преступная организация".
Перечислены признаки структурированной организованной группы, структурного подразделения преступного сообщества, а также объединения организованных групп.
Отмечено, что о готовности преступного сообщества (организации) к совершению преступлений может свидетельствовать, например, приобретение и распространение между участниками орудий или иных средств совершения преступления, договоренность о разделе территорий и сфер преступной деятельности.
Рассмотрены особенности, касающиеся привлечения к ответственности за организацию преступного сообщества (организации) или участие в нем несовершеннолетних, а также же лиц, занимающих высшее положение в преступной иерархии. Указывается, что о лидерстве лица в преступной иерархии может свидетельствовать наличие связей с террористическими организациями или коррупционных связей и т. п.
Прежние разъяснения признаются утратившими силу.

Пересмотрены формы бухгалтерской отчетности страховых организаций, а также отчетности, представляемой ими в порядке надзора.
Состав отчетности существенно не изменился. Как и прежде, промежуточная бухотчетность включает бухбаланс и отчет о прибылях и убытках. Годовая отчетность состоит также из отчетов об изменениях капитала и движении денежных средств, приложений к бухбалансу и отчету о прибылях и убытках. Ранее включалось приложение только к бухбалансу. Годовая отчетность сопровождается пояснительной запиской, а также аудиторским заключением. Состав бухотчетности для организаций по медицинскому страхованию сохранен.
Что касается состава отчетности, представляемой в порядке надзора, то изменения коснулись только формы N 8-страховщик. Теперь по ней отчитываются о всех страховых резервах, в том числе по страхованию жизни.
Приведен новый порядок оформления и представления отчетности.
Реквизиты форм бухотчетности должны дополнительно содержать регистрационный номер страховщика, присвоенный ему Росстрахнадзором.
Прежние формы отчетности страховщиков, порядок их составления и представления признаны утратившими силу.
Приказ вступает в силу начиная с отчетности за первое полугодие 2010 г.

Разработаны основные требования к комплексу мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения псевдотуберкулеза и кишечного иерсиниоза.
Данные заболевания относятся к инфекционным. Они передаются алиментарным путем. Как правило, поражается желудочно-кишечный тракт.
Кишечным иерсиниозом можно заразиться от свиней. При псевдотуберкулезе существенное значение имеет мелкий и крупный рогатый скот. Еще одна причина - плохо обработанная продукция растительного и животного происхождения.
Больной псевдотуберкулезом человек эпидемиологически не опасен. Тот, кто заражен кишечным иерсиниозом, может стать источником инфекции для окружающих.
Больных псевдотуберкулезом и кишечным иерсиниозом выявляют по клинико-эпидемиологическим и лабораторным данным. Указано, каким образом пациентов направляют на лечение.
В рамках профилактических мероприятий необходимо следить за санитарным состоянием складов, овощехранилищ при пищеблоках, следовать правилам обработки столовой посуды, соблюдать сроки хранения готовых блюд, проводить дератизационные работы.
Производителям продукции животного происхождения необходимо проводить лабораторные исследования на обсемененность товаров иерсиниями.
Перечислены основные мероприятия по гигиеническому воспитанию. В частности, населению предоставляются подробная информация о иерсиниозах, сведения об основных симптомах заболевания. Принимаются меры профилактики с использованием СМИ, листовок, плакатов бюллетеней. Проводятся индивидуальные беседы с пациентами.
Санитарные правила вводятся в действие с момента официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 июня 2010 г. Регистрационный N 17448.

Дополнены разъяснения о применении мер пресечения в виде заключения под стражу, залога и домашнего ареста.
Причиной для этого послужили поправки, внесенные в УПК РФ. Ими был введен запрет на заключение под стражу подозреваемых или обвиняемых в совершении некоторых экономических преступлений.
Даны разъяснения относительно применения этого запрета к таким преступлениям, как мошенничество, присвоение или растрата, причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием.
Запрет действует, если преступления совершены лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность или участвующим в ней, и они непосредственно связаны с ней.
При решении вопроса о том, какую деятельность считать предпринимательской, нужно руководствоваться ГК РФ.
В силу его положений предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров (выполнения работ или оказания услуг) лицами, зарегистрированными в этом качестве.

Субъекты естественных монополий обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о регулируемой деятельности.
Утверждены стандарты, в соответствии с которыми такую информацию раскрывают субъекты естественных монополий в области общедоступных электросвязи и почтовой связи.
Информация размещается в Интернете, публикуется в официальных печатных СМИ. Она бесплатно предоставляется по письменным запросам потребителей. Запрос необходимо подписать. Установлено, какие данные нужно в нем отразить. Копии ответов хранятся в течение 5 лет.
Определен состав раскрываемой информации. Это сведения о тарифах и их предельных уровнях; основных показателях финансово-хозяйственной деятельности; потребительских характеристиках услуг; о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к последним; об инвестиционных программах и т. д. Перечень является исчерпывающим.
По каждому виду сведений установлен конкретный список раскрываемых данных.
Изменения, внесенные в раскрытую информацию, публикуются в тех же источниках, в которых она первоначально размещалась.

Установлен порядок передачи государственной управляющей компании средств пенсионных накоплений. Это происходит, когда застрахованные лица не воспользовались правом выбора инвестиционного портфеля управляющей компании или негосударственного пенсионного фонда.
Речь идет о передаче активов, приобретенных ПФР за счет поступивших в соответствующем году средств страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Активами являются ценные бумаги, которые разрешены для инвестирования средств пенсионных накоплений в расширенном инвестиционном портфеле государственной управляющей компании и для перевода между инвестиционными портфелями разных финансовых лет.
Государственная управляющая компания должна согласовать структуру передаваемых ей активов по установленной форме (приведена в приложении).
Ценные бумаги передаются по рыночной стоимости. Порядок ее расчета определяет ФСФР России.
ПФР и государственная управляющая компания подписывают акт передачи активов. Установлена его форма. В акте указываются рыночная стоимость ценных бумаг и сумма накопленного купонного дохода. Его копия в течение 3 рабочих дней направляется управляющей компанией в специализированный депозитарий, с которым ПФР заключил соответствующий договор.

Уточнены гигиенические требования к персональным ЭВМ (СанПиН 2.2.2/2.4.2620-10).
Изменения претерпела методика инструментального контроля. Он возможен и при проведении производственного.
При проведении инструментального контроля ЭМП от ЭВМ в помещениях с высоким фоновым уровнем электрических и магнитных полей промышленной частоты, в которых уровни напряженности полей в диапазоне 5 Гц-2 кГц превышают временные допустимые, рекомендуется использовать оборудование для измерений в полосе 45 Гц-55 Гц и в указанном диапазоне.
Уточнен порядок проведения гигиенической оценки воздействия ЭМП различных частот.
Перечислены средства измерения параметров ЭМП.
СанПиН 2.2.2/2.4.2620-10 вводятся в действие с момента официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 июня 2010 г. Регистрационный N 17481.

Производители денатурата и (или) денатурированной спиртосодержащей непищевой продукции обязаны вести специальный журнал. В нем учитывается процесс денатурации и содержание денатурирующих веществ.
Ранее ФНС России контролировала процесс денатурации этилового спирта и указанной продукции, а также содержание в них соответствующих веществ. Затем данные полномочия передали Росалкогольрегулированию.
В связи с этим утверждена новая форма указанного журнала. Она не изменилась.
Установлен новый порядок, в соответствии с которым ведется журнал.
Последний заверяется должностным лицом территориального органа Росалкогольрегулирования. Прежде - начальником отдела территориального налогового органа.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 мая 2010 г. Регистрационный N 17379.

Определены общие принципы организации информационного обмена с ФСФР России электронными документами с ЭЦП.
Кроме Службы в обмене участвуют НПФ, эмитенты, акционерные инвестфонды, профессиональные участники рынка ценных бумаг, управляющие компании и специализированные депозитарии НПФ и инвестфондов (в т. ч. паевых) и др.
Документ считается исходящим от участника обмена, если он подписан ЭЦП его уполномоченного лица. Дата представления - это число, указанное в подтверждении получения.
Все поступающие материалы проходят входной контроль: проверяются на подлинность и целостность. Для этого исследуются формат документа и подлинность ЭЦП. Также проверяется соответствие требованиям Службы. При необходимости запрашивается бумажная копия документа.
При отрицательном результате хотя бы одной из проверок отправителю высылается уведомление об ошибке. В таких случаях документ корректируется, процедура отправления повторяется.
Участники хранят электронные документы в установленном порядке и сроки, но не менее 5 лет.
Приказы о предоставлении в Службу электронных документов с ЭЦП, об оформлении отчетов НПФ, направляемых по электронной почте и на магнитных носителях, и о порядке передачи информации о деятельности НПФ за истекший месяц по электронной почте признаны утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 мая 2010 г. Регистрационный N 17347.

Некоторым налогоплательщикам НДС возмещается в заявительном порядке. Так, НДС, заявленный к возмещению в налоговой декларации, зачитывается (возвращается) до того, как завершена ее камеральная проверка. Данным правом обладают налогоплательщики, представившие банковскую гарантию. Кроме того, организации, у которых совокупная доля НДС, акцизов, налога на прибыль и НДПИ, внесенная за 3 предыдущих календарных года, составляет не менее 10 млрд руб. При этом не учитываются налоги, уплаченные в связи с перемещением товаров через таможенную границу и в качестве налогового агента.
В определенных случаях налоговый орган отменяет решение о том, что НДС возмещается в заявительном порядке. Речь идет о ситуациях, когда сумма, возмещенная указанным образом, превышает ту, что установлена по результатам проверки. Отмена происходит в части суммы, не подлежащей возмещению по результатам проверки.
Утверждена форма соответствующего решения об отмене.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 мая 2010 г. Регистрационный N 17409.

Правительством РФ был утвержден Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в России. Он включает в себя 4 списка. Некоторые препараты содержат малые количества средств, веществ и прекурсоров, внесенных в списки II-IV. Определено их предельно допустимое количество в таких лекарствах.
Приказ касается следующих препаратов: кодеин и его соли (в пересчете на чистое вещество), фенилпропаноламин, эрготамина гидротартрат, декстрометорфана гидробромид, гидрохлорид эфедрина и псевдоэфедрина. Количество установлено как для твердой, так и для жидкой лекарственных форм.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 мая 2010 г. Регистрационный N 17376.

Установлена нулевая ставка ввозной пошлины на листы для облицовки мебели из тропических пород древесины толщиной не более 1 мм (код ТН ВЭД ТС 4408 39 310 0).
Прежняя ставка - 10% от таможенной стоимости.
Решение вступает в силу через 30 календарных дней после его официального опубликования Комиссией таможенного союза.

Скорректирован Единый таможенный тариф таможенного союза (ТС). Изменения коснулись материалов, используемых в производстве солнечных модулей.
Подсубпозиция 7007 19 800 0 (стекло упрочненное (закаленное) безопасное прочее) заменена на аналогичную с кодом 7007 19 800. Она делится на 2 подсубпозиции: 7007 19 800 1 и 7007 19 800 9. Первый код предназначен для прямоугольных стекол со сторонами от 65 до 220 см, толщиной от 3,2 до 10 мм, с содержанием оксидов железа не более 0,02%, с рифленой, волнообразной или пирамидальной поверхностью. Второй код используется для прочих стекол. Указанным подсубпозициям соответствуют ставки ввозной пошлины в 5 и 15% от таможенной стоимости.
Подсубпозиция 8541 40 900 0 (приборы полупроводниковые фоточувствительные, включая фотогальванические элементы, собранные или не собранные в модули, вмонтированные или не вмонтированные в панели; светоизлучающие диоды прочие) заменена на аналогичную с кодом 8541 40 900. Она делится на 2 подсубпозиции: 8541 40 900 1 и 8541 40 900 9. Первый код предназначен для солнечных кремниевых кристаллических элементов в форме квадрата, имеющего или не имеющего срезанные углы, со сторонами 155 х 155 мм и более, не собранных в модули и не вмонтированных в панели. Второй код используется для прочих приборов. Указанным подсубпозициям соответствуют ставки ввозной пошлины размером 0 и 10% от таможенной стоимости.
Решение вступает в силу через 30 дней после его официального опубликования.

При определенных условиях в качестве таможенной декларации на товары (далее - ДТ) могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы.
Приведен перечень таких условий, а также товаров, на которые указанный порядок не распространяется. Так, к последним относятся те, что перемещаются трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, а также валюта государств-членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, драгоценные металлы и камни и др.
При подобном декларировании товаров не нужно представлять электронную копию ДТ.
Декларантом или таможенным представителем вместе с документами в таможенный орган предоставляется письменное заявление или перечень товаров. Установлены требования к ним.
Решение вступает в силу с даты введения в действие Договора о Таможенном кодексе таможенного союза.

С 1 июля 2010 г. должен вступить в силу Договор о Таможенном кодексе таможенного союза.
В связи с этим утверждена инструкция, закрепляющая, как регистрируется декларация на товары (ДТ).
Вместе с ДТ таможенному органу представляются документы, на основании которых она заполнена, ее электронная копия, а также опись. Должностное лицо таможенного органа фиксирует дату и время их подачи. С момента, когда ДТ присвоен регистрационный номер, она становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В определенных случаях в регистрации ДТ отказывают.
Также утверждена инструкция, определяющая, как оформляется отказ в выпуске товаров. Это происходит, если не соблюдены условия выпуска, выявлены нарушения таможенного законодательства (кроме некоторых случаев). Должностное лицо таможенного органа проставляет штамп "Отказано в выпуске" и (или) делает соответствующие записи в ДТ и на листах к ней. Данные отметки заверяются подписью и оттиском печати. Указываются причины отказа в выпуске. После их устранения можно подать новую ДТ.
Решение вступает в силу с той же даты, что и указанный выше договор.

Во исполнение Таможенного кодекса таможенного союза утверждены формы общих реестров владельцев таможенных складов и СВХ, таможенных представителей и перевозчиков. Определен порядок их формирования.
Общие реестры формируются Комиссией таможенного союза на основе реестров, которые ведут таможенные органы стран-участниц союза.
Реестры направляются в Комиссию не позднее 1 рабочего дня с даты внесения в них изменений. Она публикует обновленный общий реестр на своем сайте не позднее 1 рабочего дня с даты получения реестра.
Решение применяется с даты вступления в силу Договора о кодексе.

В соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза в местах прибытия на таможенную территорию последнего или убытия с нее при декларировании товаров для личного пользования может применяться система двойного коридора. В ее рамках физлица самостоятельно выбирают "красный" или "зеленый" коридор, подтверждая таким образом наличие/отсутствие товаров, подлежащих письменному декларированию. Определены требования к обустройству указанной системы.
Общее количество коридоров таможенный орган определяет самостоятельно с учетом пассажиропотока и имеющихся возможностей (минимум - по 1 коридору каждого вида).
В месте прибытия товаров коридоры располагаются после места выдачи багажа, в месте убытия - как правило, до места регистрации пассажиров и сдачи багажа. Перед системой должна быть организована информационная зона.
Приводятся требования по оформлению и оборудованию зоны и коридоров. Систему можно не применять в залах официальных лиц и делегаций.
Решение применяется с даты вступления в силу Договора о кодексе.

Определено, как вносятся изменения и (или) дополнения в декларацию на товары (далее - ДТ). Это возможно до принятия решения о выпуске товаров при предварительном таможенном декларировании.
Корректировка ДТ разрешается, если заявленные сведения о товарах являются недостаточными или не соответствуют установленным требованиям.
Декларант либо таможенный представитель должен сделать письменное обращение. Оно составляется в произвольной форме. Указываются регистрационный номер ДТ и перечень вносимых изменений и (или) дополнений. К обращению прилагается корректировка ДТ, заполненная по установленной форме (КДТ1, КДТ2). Одновременно в таможенный орган подается исправленная электронная копия ДТ.
Должностным лицом в графе "D"ДТ и КДТ1 делается запись: "Скорректированы графы: _____". Указываются порядковый номер товара и номера граф, в которые внесены изменения и (или) дополнения, реквизиты решения таможенного органа. В графе "С"КДТ отмечается "Корректировка произведена". Проставляются дата, подпись и оттиск личной номерной печати.
КДТ является неотъемлемой частью ДТ.
Корректируется электронная копия ДТ.
Решение вступает в силу с даты введения в действие Договора о Таможенном кодексе таможенного союза.

С 1 июля 2010 г. должен вступить в силу Договор о Таможенном кодексе таможенного союза (ТК ТС).
Согласно ТК ТС изменять и дополнять таможенную декларацию после выпуска товаров можно в случаях и в порядке, установленных решением Комиссии таможенного союза (ТС).
В связи с этим утверждена инструкция, определяющая такие случаи и порядок.
Она не применяется, когда изменения и (или) дополнения касаются корректировки таможенной стоимости и (или) влияющих на нее показателей.
Изменения и (или) дополнения вносятся по решению таможенного органа. Оно принимается по результатам таможенного контроля или после рассмотрения соответствующего обращения. Последнее подается декларантом или таможенным представителем.
Указанное решение выносится, если сведений, заявленных в декларации, недостаточно и (или) они не соответствуют данным, которые нужно в ней отразить. Кроме того, если вступило в силу судебное решение об изменении и (или) дополнении сведений в декларации, а также в других случаях.
Если меняются или дополняются сведения об 1 товаре, используется КДТ1 (форма корректировки декларации), о 2 и более товарах - также КТД2 (дополнительный лист к КДТ1).
Установлено, как заполняются КДТ1 и КДТ2.
Решение Комиссии ТС вступает в силу с той же даты, что и указанный выше договор.

Установлено, при каких условиях не нужно представлять документ, подтверждающий страну происхождения товаров, перемещаемых через границу таможенного союза.
Общая таможенная стоимость таких товаров не должна превышать сумму, эквивалентную 200 евро. Кроме того, они должны быть отправлены в одно и то же время одинаковым способом одним и тем же отправителем в адрес одного получателя.
Решение вступает в силу с даты введения в действие Договора о Таможенном кодексе таможенного союза.

Оспаривались нормы, касающиеся прав собственников жилья в отношении земли под многоквартирными домами.
В силу этих норм если земля под домом до 1 марта 2005 г. сформирована и пошла кадастровый учет, она бесплатно переходит в общую долевую собственность собственников помещений в этом доме. Если до указанной даты участок под домом не сформирован и в отношении него не проведен кадастровый учет, то для перехода этой земли в общую долевую собственность нужно обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением.
При этом указанное заявление подается на основании решения общего собрания собственников помещений в доме лицом, уполномоченным на это данным собранием.
КС РФ признал указанное положение неконституционным в той мере, в которой оно не позволяет собственнику помещения в многоквартирном доме самостоятельно (т. е. без решения на то общего собрания собственников помещений) обратиться с указанным заявлением.
С учетом этого обращение любого собственника помещений (как жилых, так и нежилых) в многоквартирном доме (в т. ч. не уполномоченного на то общим собранием собственников) в органы власти с соответствующим заявлением должно рассматриваться как основание для формирования участка под домом и проведения его кадастрового учета.
В федеральное законодательство должны быть внесены необходимые изменения.

На основе анализа споров были подготовлены совместные разъяснения от двух высших судебных инстанций (постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 г.).
В них был рассмотрен обширный блок вопросов о возникновении, прекращении и защите права собственности и других вещных прав.
Среди них - связанные с защитой прав хозведения и оперативного управления государственных (муниципальных) предприятий и учреждений; с приобретением права собственности; с применением правил о приобретательной давности; с самовольной постройкой.
Также затронуты споры об истребовании имущества из чужого незаконного владения; об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения; об освобождении имущества от ареста; о правах на недвижимость; о правах на землю под многоквартирными домами.
Правила толкования норм, содержащиеся в этих разъяснениях, являются основанием для пересмотра дел по вновь открывшимся обстоятельствам в арбитражных судах.
В связи с подготовкой указанного постановления признаются утратившими силу прежние разъяснения Пленума ВАС РФ (изложенные в постановлении от 25 февраля 1998 г. N 8).

Изменения касаются предоставления гарантий депутатам всех партий для работы в законодательных собраниях на постоянной основе.
Уточнен порядок формирования фракций политических партий.
Ранее фракция включала в себя всех депутатов, избранных в составе соответствующего списка кандидатов, допущенного к распределению мандатов.
Предусмотрено, что фракция может включать в себя одного депутата, избранного в составе списка кандидатов, допущенного к распределению мандатов и получившего один мандат.
Депутат, избранный в составе списка кандидатов, которому передан мандат, не может входить ни в одну из фракций, но вправе образовывать иные депутатские объединения.
Для такого депутата предусмотрен ряд возможностей. Например, он вправе предлагать кандидатов на должности, избрание на которые производится законодательным органом региона, выступать в указанном органе, получать и распространять материалы и документы.
Если деятельность политической партии, списку кандидатов которой передан мандат, прекращена, то депутат утрачивает права, предоставленные ему наравне с представителями фракций. Это происходит со дня внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи. В дальнейшем он может входить в ту или иную фракцию.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Срок полномочий ЦИК России, а также региональных, муниципальных и территориальных избиркомов увеличен с 4 до 5 лет.
Это связано с тем, что срок полномочий Государственной Думы теперь составляет 5 лет. Аналогичный срок полномочий у большинства законодательных органов регионов, представительных органов и должностных лиц местного самоуправления. Указанные органы непосредственно участвуют в формировании избирательных комиссий.
Таким образом, поправки синхронизировали сроки формирования избиркомов и их участия в организации выборов в соответствующие органы.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Увеличение срока полномочий касается избиркомов, которые сформированы после этой даты.

Скорректирован Закон о политических партиях.
Тем из них, которые не представлены в Государственной Думе, разрешено не менее 1 раза в год участвовать в ее пленарном заседании. Партиям, не представленным в законодательном органе субъекта Российской Федерации, - в пленарном заседании данного органа.
Партия считается представленной, если ее список кандидатов допущен к распределению депутатских мандатов или ему передан мандат (мандаты).
Определено, кто принимает решение об участии соответствующей партии в пленарном заседании, а также о лицах, уполномоченных выступать там от ее имени. Согласно поправкам это коллегиальный постоянно действующий руководящий орган партии (либо ее регионального отделения, если такое правило предусмотрено уставом).

С 27 ноября 2009 г. вступил в силу Закон об энергосбережении и повышении энергоэффективности, кроме отдельных положений. Согласно ему в данной области должна действовать государственная информационная система.
В связи с этим утверждены правила, в соответствии с которыми она создается и функционирует.
Ее цель - предоставлять актуальные сведения о требованиях законодательства в соответствующей сфере и ходе его реализации, объективные данные об энергоемкости российской экономики, о наиболее эффективных проектах и выдающихся достижениях в указанной области.
Оператором информационной системы выступает Минэнерго России.
Установлено, какие сведения в нее входят.
Федеральные органы исполнительной власти, региональные и муниципальные органы обязаны представлять оператору некоторые данные. Определен состав последних.
Сведения, входящие в информационную систему, размещаются в Интернете. Они обновляются не реже 1 раза в квартал.
Отдельные положения правил вступают в силу через 9 месяцев со дня официального опубликования постановления.

Увеличены размеры активов кредитных организаций, подлежащие антимонопольному контролю.
Например, суммарная стоимость активов, при превышении которой требуется предварительное согласие антимонопольного органа на слияние или присоединение кредитных организаций, повышена с 24 до 33 млрд руб.
Столько же составляет стоимость активов банка, акции (доли) и (или) имущество которого вносятся в уставный капитал образуемой коммерческой организации, при превышении которой требуется предварительное согласие антимонопольного органа на создание последней.
Стоимость активов, при превышении которой требуется предварительное согласие на совершение сделок с акциями (долями), активами кредитной организации или правами в отношении нее, возросла с 25 до 33 млрд руб.
Стоимость активов, превышение которой является основанием для направления в антимонопольный орган уведомления обо всех достигнутых соглашениях (в том числе с федеральными органами исполнительной власти), увеличена с 300 до 390 млрд руб.

Иногда товары (кроме транспортных средств), перемещаемые физлицами через российскую границу для собственного использования, облагаются совокупным таможенным платежом. В частности, если физлицо пересекает ее более 1 раза в месяц.
Теперь это не относится к случаям, когда оно следует из Калининградской области на остальную часть России и обратно, а также с указанной остальной части в данный регион и обратно.
Постоянные жители Калининградской области вправе временно ввозить без уплаты таможенных пошлин, налогов на остальную часть России автомобили, ранее ввезенные в этот регион в соответствии с режимом свободной таможенной зоны. Срок - не более 2 месяцев.
Согласно изменениям приведенное правило распространяется также на мотоциклы (включая мопеды) и велосипеды с установленным вспомогательным двигателем, коляски.
Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня официального опубликования.

Гражданам России, оказавшимся на территории иностранного государства без средств к существованию, может быть оказана помощь в возвращении на родину. Это возможно, если имеется непосредственная угроза их жизни.
Помощь оказывается дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации. Для этого гражданин подает заявление на имя руководителя загранучреждения. В нем нужно изложить сложившуюся ситуацию. По возможности прикладываются паспорт или иные официальные документы, выданные компетентными органами России или страны пребывания.
Для разрешения такой ситуации в загранучреждении создается действующая на постоянной основе комиссия в составе не менее 3 человек. Срок рассмотрения заявления - 72 часа, приходящиеся на рабочие дни.
Помощь предоставляется в форме оплаты расходов на проживание в гостинице, приобретение проездных документов, покупку продуктов питания и предметов первой необходимости. Установлены нормативы оплаты. Наличные деньги в качестве помощи не выдаются.
Помощь оказывается на безвозмездной основе.
Постановление вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования.

Изменения касаются регулирования тарифов на тепловую и электрическую энергию по методу доходности инвестированного капитала.
Если предложение перейти к этому методу согласовано ФСТ России, то необходимая валовая выручка организации, ведущей регулируемую деятельность, в отношении которой было направлено такое заявление, должна быть сформирована только указанным методом.
Определено, какие расходы исключаются из необходимой валовой выручки в случае, когда инвестиционные проекты не были реализованы. Закреплено, как она корректируется при пересмотре согласованной инвестиционной программы.
Разграничены понятия размера и базы инвестированного капитала.
В определенных случаях региональные органы по тарифам увеличивают норму его доходности на региональный коэффициент.
В каждом году долгосрочного периода регулирования необходимая валовая выручка, рассчитанная с учетом ее перераспределения для сглаживания тарифов, не может отличаться от показателя, рассчитанного без учета такого перераспределения, более чем на 12%.

В 2010 г. проводится эксперимент по стимулированию приобретения новых российских автомобилей массой не более 3,5 т взамен аналогичных машин, вышедших из эксплуатации и сдаваемых в утиль. Возраст последних должен превышать 10 лет.
Физлицо, в собственности которого старая машина находилась не менее 1 года, сможет купить новую со скидкой в 50 тыс. руб. 10 млрд руб. выделяются на субсидии для возмещения потерь в доходах организаций при продаже автомобилей в рамках эксперимента.
Распределены субсидии между 106 организациями. Всего - 286,6 млн руб.

Недоимка по федеральным налогам и сборам, которую невозможно взыскать в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством РФ. То же самое касается задолженности по пеням и штрафам.
Решение признать задолженность безнадежной ко взысканию принимается в отношении ликвидированных организаций. Другие основания не предусмотрены.
Госдума приняла в первом чтении поправки к НК РФ, предусматривающие исчерпывающий перечень оснований для признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными ко взысканию.
Предполагается установить новое основание - наличие вступившего в силу решения суда об утрате возможности взыскать недоимку, задолженность по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока (отказа суда в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании).
Дополнительно дана оценка актам Конституционного Суда по вопросам принудительного взыскания налоговых платежей, не поступивших в бюджет в связи с недобросовестностью плательщиков и банков.

Уточнен порядок начисления пеней за несвоевременную уплату налогов в связи с утратой права применять ЕСХН.
Он разделен на два случая.
Первый - когда налогоплательщики уплачивали ЕСХН на законных основаниях, но по ряду не зависящих от них причин, в том числе ввиду специфики сельхозпроизводства (фактор сезонности, стихийные бедствия и т. п.), утратили право его применять. Второй - когда организация или ИП перешли на ЕСХН с нарушением установленных требований и необоснованно его применяли.
В первом случае пени начисляются со следующего дня после установленного срока перерасчета подлежащих уплате сумм налогов. Во втором - со дня, следующего за установленным днем уплаты соответствующего налога (авансового платежа) за налоговый (отчетный) период, в котором необоснованно применялся ЕСХН.
Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода по ЕСХН.

Ратифицирован Договор о Таможенном кодексе таможенного союза, подписанный в Минске 27 ноября 2009 г.
Единую территорию таможенного союза составляют Белоруссия, Казахстан, Россия, исключительные экономические зоны и континентальные шельфы государств, искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты.
Кодекс состоит из 8 разделов, 50 глав, 373 статей. Предусмотрены переходные положения. Закреплены основные принципы перемещения товаров через территорию таможенного союза (по ней), правила определения страны происхождения товара, формирования его таможенной стоимости, порядок применения различных процедур. Действуют единые условия транзита на всей территории союза.
Закреплены 17 таможенных процедур. В их числе - выпуск для внутреннего потребления, экспорт, таможенный склад, реимпорт, реэкспорт, временный ввоз (вывоз). Следует отметить, что в ТК РФ выделены аналогичные таможенные режимы.
Определен перечень таможенных платежей, предусмотрены сроки их внесения. Они зависят от того, какие процедуры применяются. Если, например, выбрана свободная таможенная зона (свободный склад), то сроки устанавливаются в соответствии с международными договорами и законодательством государств-членов союза.
Подробно расписаны процедуры заполнения и представления таможенной декларации. Предусмотрена возможность уточнять ее до и после выпуска товаров.
Предусмотрен щадящий режим контроля в отношении участников ВЭД, находящихся под юрисдикцией государств-участников таможенного союза.
Договор вступает в силу с 1 июля 2010 г.

Ратифицирован Протокол о внесении изменений и дополнений в Договор о Таможенном кодексе таможенного союза.
Чтобы получить статус уполномоченного экономического оператора, нужно, в том числе, предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей на сумму не менее 1 млн евро. Установлено, что производители и (или) экспортеры товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, представляют обеспечение в 150 тыс. евро. При этом указанные лица должны соответствовать критериям, установленным Комиссией таможенного союза.
Закреплено, что Комиссия может определить область рисков, в отношении которых таможенные органы государств-членов союза в обязательном порядке разрабатывают и применяют меры по минимизации.
Скорректировано понятие условно выпущенных товаров. До внесения изменений к ним относились товары, помещенные под процедуру выпуска для внутреннего потребления с 1 условием: в отношении них предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами. Введены еще 2 условия. Указанные ограничения должны быть связаны с представлением после выпуска товаров определенных документов. Государство-член союза должно применять в отношении товаров более низкие ставки ввозных таможенных пошлин, чем установлено Единым таможенным тарифом.
Сокращены сроки выпуска товаров. По общему правилу он завершается не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации (ранее - 2 дней). Указанный срок включает в себя время проведения таможенного контроля.
Установлено, что некоторые товары, не облагаемые вывозными таможенными пошлинами и помещаемые под процедуры экспорта и временного вывоза, выпускаются в течение 4 часов. Их перечень определяется Комиссией.

Установлены размеры госпошлин за выдачу, продление срока действия и восстановление виз представительствами МИДа в пунктах пропуска через госграницу.
Так, госпошлина за оформление обыкновенной деловой или гуманитарной визы, а также транзитной визы ТР2 составляет 3 000 руб.
Чтобы получить обыкновенную частную визу на въезд для экстренного лечения или транзитную визу ТР1, нужно уплатить госпошлину в размере 1 500 руб. Аналогичная госпошлина установлена за продление срока действия визы, в том числе коррекцию даты въезда, а также за восстановление визы в случае ее утраты или механического повреждения.
Оформление обыкновенной частной визы для въезда в связи с тяжелой болезнью или смертью родственника обойдется в 300 руб., а перенос визы из аннулированного паспорта в новый - в 600 руб.
Постановление вступает в силу по истечении 3 месяцев со дня официального опубликования.

Изменениями в НК РФ расширен перечень операций, не облагаемых НДС.
Речь идет, в частности, об операциях по реализации коммунальных услуг, оказываемых управляющими компаниями, ТСЖ, жилищно-строительными, жилищными или иными специализированными потребкооперативами.
Сюда же относятся операции по реализации работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
НДС также не уплачивается при передаче имущественных прав в рамках соглашений, заключенных с организаторами Олимпийских и Паралимпийских игр.
На основании этого расширен перечень операций, отражаемых в декларации по НДС. Присвоены соответствующие коды.
Изменения также обусловлены тем, что установлены особенности определения налоговой базы по операциям займа ценными бумагами.
Приказ вступает в силу начиная с представления декларации за II квартал 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 мая 2010 г. Регистрационный N 17351.

Оспаривалась норма, в силу которой вред, причиненный при осуществлении правосудия, возмещается, если вина судьи установлена приговором.
По мнению заявителя, положение неконституционно. Оно позволяет отказывать в компенсации морального вреда, причиненного незаконным обыском в жилище (проводимом по решению суда).
КС РФ не согласился с этими доводами и разъяснил следующее.
Обыск в жилище относится к числу тех следственных действий, которые существенно ограничивают конституционные права.
Оспариваемая норма исключает презумпцию виновности причинителя вреда. В качестве дополнительного обязательного условия для возмещения государством вреда она закрепляет установление вины судьи приговором. Следовательно, ответственность государства в этом случае связывается только с преступным деянием судьи, совершенным умышленно.
Между тем законодательство предоставляет лицу, в отношении которого судом принимается решение провести обыск в жилище, право обжаловать как само судебное решение, так и действия правоохранительных органов по его проведению. При этом не исключается право лица получить от государства компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями. Оно реализуется в порядке гражданского судопроизводства.
ГК РФ предоставляет лицам, подвергнутым обыску в жилище, возможность самостоятельно выбирать адекватные способы судебной защиты. Однако им нужно доказать сам факт причинения морального вреда и обосновать размер денежной компенсации.
Таким образом, оспариваемая норма не препятствует компенсации государством морального вреда, причиненного незаконным и необоснованным обыском в жилище.

Аффилированные лица кредитной организации - это те, кто может влиять на ее деятельность. В частности, лица, принадлежащие к той же группе, что и кредитная организация.
В Закон о защите конкуренции внесли поправки, расширяющие понятие группы лиц.
В связи с этим уточняется, что группой лиц, к которой принадлежит кредитная организация, признаются также следующие.
Кредитная организация, физические и (или) юридические лица, входящие в одну группу лиц, если такие лица имеют более 50% от общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном капитале кредитной организации. Кроме того, хозяйственное общество (товарищество), физические и (или) юридические лица (в числе которых кредитная организация), входящие в одну группу лиц, если такие лица имеют указанное количество голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале общества (товарищества).
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 мая 2010 г. Регистрационный N 17326.

До вступления в силу техрегламентов Правительство РФ может вводить в отношении отдельных видов продукции и процессов обязательные требования, содержащиеся в регламентах государств-участников таможенного союза. Это касается проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
Перечислены пункты техрегламентов Казахстана, содержащие такие требования. Речь идет о безопасности лакокрасочных материалов, бытовой химии, кормов, круп, муки, пищевых добавок, хлеба, кондитерских изделий, пестицидов, плодов, питьевой воды, расфасованной в емкости, продукции легкой промышленности и др.
На основании этого определен перечень конкретной продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям техрегламентов Казахстана. Например, техрегламенту "Требования к безопасности кормов и кормовых добавок" должны соответствовать рожь, ячмень, рис, гречиха, просо, фасоль, кормовая продукция мукомольно-крупяной промышленности и др.
До вступления в силу техрегламентов Правительство РФ может вводить в отношении отдельных видов продукции и процессов обязательные требования, содержащиеся в регламентах государств-участников таможенного союза. Это касается проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
Перечислены пункты техрегламентов Казахстана, содержащие такие требования. Речь идет о безопасности лакокрасочных материалов, бытовой химии, кормов, круп, муки, пищевых добавок, хлеба, кондитерских изделий, пестицидов, плодов, питьевой воды, расфасованной в емкости, продукции легкой промышленности и др.
На основании этого определен перечень конкретной продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям техрегламентов Казахстана.
Например, техрегламенту "Требования к безопасности кормов и кормовых добавок" должны соответствовать рожь, ячмень, рис, гречиха, просо, фасоль, кормовая продукция мукомольно-крупяной промышленности и др.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 мая 2010 г. Регистрационный N 17310.

Россия и иные государства на условиях взаимности при реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг) для официального пользования иностранными дипломатическими и приравненными к ним представительствами могут применять ставку НДС 0%.
Также она может устанавливаться при реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг) для личного пользования дипломатического или административно-технического персонала представительств, включая проживающих вместе с ними членов семей.
Представительства Казахстана могут применять нулевую ставку с некоторыми ограничениями (ранее - без них).
Пересмотрены ограничения при приобретении товаров и услуг представительствами Бангладеш, Израиля, Мозамбика и Южной Африки.
Приказ вступает в силу не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1 числа очередного налогового периода по НДС. Определен порядок применения отдельных положений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 мая 2010 г. Регистрационный номер 17319.

Определен порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и ТС.
Цель оценки - определить степень защищенности объекта/ТС от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в их деятельность.
В ходе оценки изучаются технические и технологические характеристики объекта/ТС, система принятых мер по защите от указанных актов, способы реализации потенциальных угроз. В итоге формируются рекомендации по дополнению системы мер по обеспечению транспортной безопасности.
Оценка проводится уполномоченными организациями в срок не более 1 месяца. Ее результаты оформляются в виде текстового документа с графическими план-схемами в 3-х экземплярах (2 - на бумажном носителе, 1 - на магнитном) и направляются в компетентный орган. Он утверждает результаты оценки (отказывает в этом) в течение не более 30 дней.
При положительном решении первый экземпляр утверждается руководителем компетентного органа (уполномоченным им лицом), заверяется гербовой печатью и направляется уполномоченной организации. Оставшиеся хранятся в указанном органе. Из них формируются документальная и электронная базы.
Решение об отказе направляется уполномоченной организации в письменной форме с указанием причин вместе со вторым экземпляром.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 мая 2010 г. Регистрационный N 17321.

Уточнен порядок проведения досрочного голосования.
Досрочное голосование на местных выборах должно проводиться в том же порядке, что и на выборах в государственные органы власти. Таким образом, досрочное голосование на муниципальном уровне теперь возможно только в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, на полярных станциях. Случаи и порядок проведения такого голосования определяются региональным законом.
Ранее предусматривалось, что проголосовать досрочно на местных выборах можно, если гражданин по уважительной причине в назначенный день будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть на свой избирательный участок. Такими причинами считались отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья. При этом, если региональным законом предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, досрочное голосование не проводилось.
Также скорректирован порядок досрочного голосования на референдуме.
Внесенные изменения распространяются на выборы (референдумы), назначенные (инициатива проведения которых выдвинута) после дня вступления в силу закона.

Поправки касаются оборота спортивного оружия.
В частности, упрощен порядок приобретения спортивными организациями и образовательными учреждениями пневматического оружия с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибром до 4,5 мм включительно. Теперь его не нужно регистрировать в ОВД.
Уточнен порядок получения лицензии на приобретение огнестрельного и пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж для занятия спортом. Поправками это разрешено российским гражданам, которым выданы спортивные паспорта. Принимаются документы, подтверждающие, что лица занимаются соответствующими видами спорта. Для того, чтобы получить лицензию, граждане представляют также ходатайства аккредитованных общероссийский спортивных федераций.
Ряд изменений касается ввоза и вывоза оружия. Иностранным спортсменам предоставлена возможность ввозить спортивное пневматическое оружие с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибром до 4,5 мм без разрешения МВД России. Для этого необходимы приглашение организатора спортивного мероприятия и ходатайство общероссийской спортивной федерации.
Спортсмены высокого класса теперь могут приобретать спортивное огнестрельное оружие с нарезным стволом самостоятельно.

Согласно поправкам военнослужащие иных (а не только пограничных) органов ФСБ, привлекаемые к защите госграницы, могут применять оружие и боевую технику.

Скорректирован Закон о лицензировании отдельных видов деятельности.
Плата за предоставление выписок из реестров лицензий увеличена с 10 до 100 руб. Это лицензии на разработку, производство и торговлю вооружением, фармацевтическую и медицинскую деятельность, различные перевозки, производство и реализацию оборудования для игорного бизнеса, тиражирование аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ, баз данных, фонограмм и др.

С 1 января 2010 г. вступил в силу Закон об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных и муниципальных органов. Цель поправок - обеспечить его реализацию.
Так, увеличен административный штраф за отказ предоставить гражданину и (или) организации информацию. Теперь он составляет от 1 до 3 тыс. руб. (ранее - от 500 до 1 000 руб.).
Установлен административный штраф (от 3 до 5 тыс. руб.) за нарушение порядка предоставления указанной информации, а также требований, касающихся доступа к ней, ее размещения в Интернете.
Данные санкции применяются к должностным лицам.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2010 г.

Скорректированы законы о 2 госкорпорациях: Роснанотех и Росатом.
Установлено, что для достижения целей своей деятельности Роснанотех может привлекать заемное финансирование (в т. ч. выпускать облигации и иные эмиссионные ценные бумаги).
Решения о выпуске принимает наблюдательный совет. Предложения о заимствованиях (включая выпуск) представляются правлением корпорации.
Росатом теперь может выдавать за счет своего имущества поручительства за третьих лиц. К ним относятся учреждения корпорации, ее АО и их дочерние и зависимые общества, подведомственные предприятия.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Внесены изменения в Закон о приватизации государственного и муниципального имущества.
Прогнозный план (программа) приватизации теперь утверждается на срок от 1 до 3 лет (ранее - на 1 год). Это обеспечит среднесрочное планирование доходов от приватизации.
До этого его проект разрабатывался только в соответствии с основными направлениями внутренней политики России и программами ее социально-экономического развития. Теперь также учитываются решения Правительства РФ.
Некоторые поправки касаются внесения в качестве вклада в уставные капиталы ОАО находящихся в федеральной собственности акций ОАО, созданных в результате преобразования ФГУПов. Так, акции вносятся без изменения прогнозного плана (программы) приватизации. При этом в отношении данного имущества должны быть заранее приняты решения Президента РФ и Правительства РФ.
Подлежащее приватизации федеральное имущество должно группироваться в зависимости от направлений дальнейшего распоряжения им.
Отменена нормативная цена имущества. Вместо нее собственником устанавливается начальная цена. Последняя определяется на основании отчета об оценке имущества.
Закреплена возможность проведения торгов в электронной форме. Порядок их организации определяет Правительство РФ.
Часть изменений направлена на совершенствование информационного обеспечения приватизации.
В новой редакции изложена статья о продаже имущества посредством публичного предложения.

Дополнен Закон о днях воинской славы и памятных датах.
В перечень последних включено 28 июля как День Крещения Руси. В православном церковном календаре это День памяти равноапостольного великого князя Владимира - крестителя Руси.

Ратифицированы договор между Россией и Вьетнамом о правовой помощи по гражданским и уголовным делам и протокол к нему.
Договор подписан в Москве 25 августа 1998 г., а протокол - 23 июля 2003 г.
Первая часть договора определяет объем правовой помощи, порядок направления соответствующих запросов, основания для отказа в ней.
Правовая помощь - это совершение отдельных процессуальных действий. В частности, составление, пересылка и вручение документов; исполнение судебных решений по гражданским делам; обыск; получение и передача вещественных доказательств; производство экспертиз; допрос и т. д.
Вторая часть касается гражданских дел (включая вопросы трудового права), третья - уголовных.
Определены основания, при которых лицо не может быть выдано для уголовного преследования или исполнения приговора.
Протокол устанавливает дополнительное основание. Речь идет о случаях, когда запрашивающая сторона не предоставила достаточные гарантии того, что смертный приговор не будет исполнен.

Ратифицирован протокол, направленный на дальнейшую реализацию Соглашения о взаимодействии пограничных войск участников СНГ в случае кризисных ситуаций на внешних границах.
Протокол подписан в Душанбе 5 октября 2007 г. главами следующих государств: России, Армении, Белоруссии (с оговоркой), Казахстана, Киргизии и Таджикистана.
Им утверждено положение, устанавливающее механизм взаимодействия пограничных и иных ведомств в указанных ситуациях. Речь идет о совокупности военно-политических и социальных конфликтов, дестабилизирующих положение на внешних границах.
Каждая из сторон должна определить формирования, включаемые в состав группировки, которая призвана урегулировать (ликвидировать) кризисную ситуацию.
Должны разрабатываться планы взаимодействия, проводиться совместные учения по их отработке.
Решение урегулировать кризисную ситуацию принимают главы государств.

Оспаривалась норма, в силу которой учредители (участники) организаций признаются занятыми и, соответственно, не вправе получать пособие по безработице.
Это не касается учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юрлиц (ассоциаций и союзов).
По мнению заявителя, нормы неконституционны, поскольку позволяют не учитывать реальный уровень дохода, получаемого участником ООО.
КС РФ отклонил этот довод и разъяснил следующее.
В трудовых правоотношениях работник - экономически более слабая сторона, т. к. его труд организуется, применяется и управляется в интересах работодателя. С учетом этого законодатель дополнил правовой статус работника гарантиями его соцзащиты, в т. ч. на случай безработицы.
Учредители (участники) хозяйственных обществ, включая ООО, осознанно избирают такую форму реализации права на свободное использование своих способностей и имущества, как создание коммерческой организации и участие в ее деятельности своим капиталом. Они самостоятельно принимают на себя бремя заботы о собственном благополучии, в силу которого они несут риск неэффективности деятельности общества. Поэтому им не предоставляются аналогичные гарантии соцзащиты на случай отсутствия у общества дохода.
Иное правовое регулирование, допускающее признание участников ООО безработными, приводило бы к предоставлению им неоправданных преимуществ по сравнению с участниками других обществ, имеющими достаточный доход, а также с лицами, потерявшими оплачиваемую работу и не имеющими дополнительного источника средств к существованию.
Вместе с тем, как подчеркнул КС РФ, законодатель вправе изменить критерии отнесения граждан к безработным или предусмотреть гарантии соцзащиты для учредителей (участников) коммерческих организаций, не имеющих дохода в виде части прибыли либо получающих его в размере ниже величины регионального прожиточного минимума.

Сообщается, что с 1 июня 2010 г. ставка рефинансирования будет снижена с 8 до 7,75%.
Ставки по отдельным операциям ЦБР в большинстве случаев также снизятся на 0,25 процентного пункта. Исключение - депозитные операции "овернайт" (ставка останется прежней - 2,5%), "одна неделя" и "спот-неделя" (ставка снизится с 3,25 до 2,75%).

Приведены индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных, проектных и изыскательских и прочих работ и затрат, а также оборудования. Они рекомендуются к применению во II квартале 2010 г.
Индексы разработаны к сметно-нормативной базе 2001 г. с использованием данных за I квартал 2010 г. с учетом прогнозного уровня инфляции.
Они предназначены для укрупненных расчетов стоимости строительства базисно-индексным методом, формирования начальной цены при подготовке конкурсной документации и общеэкономических расчетов в инвестиционной сфере для объектов капстроительства. Последние финансируются с привлечением средств федерального бюджета.

Из-за внесения поправок в НК РФ пересмотрены разъяснения по вопросам уплаты госпошлины.
При надзорном обжаловании решений (постановлений) суда уплачивается 50% размера госпошлины, предусмотренной для подачи исков неимущественного характера.
Требуя признать нормативный правовой акт недействующим, ненормативный правовой акт недействительным или незаконными решения, действия (бездействие) органов власти, иных органов и должностных лиц, физлица платят 200 руб, а организации - 2 000 руб. При обжаловании актов по этим делам размер госпошлины составляет для граждан 100 руб., а для юрлиц - 1 000 руб.
Госпошлина уплачивается в размере, установленном на момент обращения в суд. Это касается и случаев оставления заявлений и жалоб без движения или предоставления по ним отсрочки, рассрочки уплаты.
Рассмотрена ситуация, при которой на дату обращения в суд лицо освобождалось от госпошлины, а к моменту принятия решения суда ставки пошлины возросли. В этом случае с проигравшей стороны пошлина взыскивается по ставкам, действовавшим в момент обращения.
Если истец увеличивает размер требований, недостающая сумма госпошлины доплачивается в 10-дневный срок со дня вступления в силу решения суда. Пошлина исчисляется по ставкам, действовавшим в момент увеличения требований.
Если ПФР, ФСС РФ или ЦБР обращаются в суд в защиту государственных и (или) общественных интересов, госпошлину они не вносят. Государственные и муниципальные органы власти освобождены от ее уплаты в целом по любому делу, в т. ч. при апелляционном, кассационном или надзорном обжаловании актов по делам, по которым они (или публично-правовое образование) выступали как истцами, так и ответчиками. Между тем если акты приняты не в их пользу, с них взыскиваются затраты заявителя по уплате госпошлины (в составе судебных расходов).
При отказе от иска в апелляционной или кассационной инстанции и прекращении дела госпошлина, уплаченная при обращении в суд с иском, возвращается истцу в общем порядке (по заявлению).
Если выигравшему дело истцу была предоставлена отсрочка или рассрочка по уплате госпошлины, она взыскивается с ответчика (не освобожденного от ее уплаты) пропорционально размеру удовлетворенных требований.