Горячие документы. Федеральные. Май 2010

Решено создать единую межведомственную информационно-статистическую систему. Утверждено положение о ней.
Система призвана объединить официальные информационные статресурсы, формируемые субъектами официального статучета в рамках реализации федерального плана статработ. Цель - обеспечить безвозмездный доступ органов власти, юрлиц и граждан к официальной статинформации посредством сети Интернет.
Система состоит из программно-технических средств центрального и ведомственных сегментов и включает в себя ведомственные статресурсы, метаданные, справочники, классификаторы и иное необходимое информационное обеспечение.
К участникам системы относятся координатор (Росстат), оператор (Росинформтехнологии), субъекты официального статучета и пользователи. Определены их правомочия.
Система должна быть введена в эксплуатацию до 1 января 2011 г.

Установлено, что бланк листка нетрудоспособности является защищенной полиграфической продукцией уровня "В".
Такая продукция изготавливается на бумаге, которая не имеет свечения (видимой люминесценции) под действием ультрафиолета и содержит не менее 2 видов волокон, контролируемых в видимой или иных областях спектра. Кроме того, она имеет эксклюзивный водяной знак или водяной знак ограниченного распространения (допускается применение спецбумаги без водяного знака).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 мая 2010 г. Регистрационный N 17308.

Иностранная табачная продукция, ввозимая в Россию для реализации, должна маркироваться специальными акцизными марками.
Чтобы их приобрести, импортеры подают в уполномоченный таможенный орган заявление. Марки выдаются при условии, что предоставляется обязательство об их использовании по назначению. Оно, в частности, должно предусматривать направление соответствующего отчета. Утверждены формы всех указанных документов.
Напомним, что выдача ранее применявшихся марок будет прекращена 1 июля 2010 г. По общему правилу ввоз в Россию табачной продукции без марок нового образца запрещается с 1 января 2011 г., ее реализация на территории страны - с 1 января 2012 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 мая 2010 г. Регистрационный N 17254.

Скорректированы ставки экспортных пошлин на сырую нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, вывозимые за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе.
Ставка пошлины на нефть составляет 292,1 долл. США за тонну (вместо 284 долл. США).
В отношении легких и средних дистиллятов, газойлей, бензола, толуола, ксилола ставка увеличилась с 203,7 долл. США до 209,1 долл. США.
Ставка пошлины в размере 112,7 долл. США установлена в отношении жидкого топлива, масел, отработанных нефтепродуктов, нефтяного вазелина, минерального воска и аналогичных продуктов (кроме озокерита, буроугольного или торфяного воска), нефтяных кокса и битума, прочих остатков от переработки нефти или нефтепродуктов из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса).
В отношении пропана, бутана, этилена, пропилена, бутилена, бутадиена, прочих сжиженных газов ставка составляет 27,3 долл. США за тонну.
По-прежнему действует нулевая ставка в отношении нефтяного кальцинированного кокса, озокерита, буроугольного или торфяного воска, а также сырой нефти плотностью при 20° С не менее 694,7 кг/куб. м, но не более 887,6 кг/куб. м и с содержанием серы не менее 0,04 мас.%, но не более 1,5 мас.%.
Постановление вступает в силу с 1 июня 2010 г.

В новой редакции изложена Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 гг.
Госзаказчиками назначены Минобрнауки России и Санкт-Петербургский госуниверситет (ранее - Рособразование и Роснаука).
Сокращен общий объем финансирования программы (60 964,38 вместо 65 583,35 млн руб.).
Цели и задачи ФЦП, а также конечные результаты ее реализации не изменились. По-прежнему планируется создать новые механизмы регулирования в этой сфере, обновить структуру и содержание образования, развивать фундаментальность и практическую направленность образовательных программ, сформировать систему непрерывного обучения. Предусматривается создание общероссийской системы оценки качества образования.
Предполагается, что по 60% дисциплин будут разработаны и внедрены новые стандарты общего образования. Доля учащихся, поступивших в средние и высшие учебные заведения по результатам ЕГЭ, увеличится с 40 до 90%. Количество учебных заведений, реализующих программы 2-уровневого профобразования, вырастет с 15 до 70%.
По качеству образования Россия должна подняться с 30-го на 20-е место в рейтинге стран, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития.

Внесены изменения в Типовые регламенты взаимодействия и внутренней организации федеральных органов исполнительной власти.
Федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ теперь может устанавливаться особый порядок образования, реорганизации и упразднения территориальных органов, а также утверждения их структуры. Кроме того, в отдельном порядке могут назначаться их руководители.
Так, установлены особенности назначения и увольнения руководителей расположенных на Северном Кавказе межрегиональных органов отдельных ведомств. Предусмотрен особый порядок утверждения их структуры и схемы размещения.
Скорректировано Положение о Минрегионе России.
Министр уполномочен утверждать положения о территориальных органах, а также назначать на должности и увольнять их руководителей (заместителей). Помимо этого, он определяет численность и фонд оплаты труда работников таких органов, смету расходов на их содержание.
Само Министерство уполномочено координировать деятельность федеральных и территориальных органов исполнительной власти при разработке и реализации мероприятий по обеспечению устойчивого социально-экономического развития Северного Кавказа.

Согласно Закону об ОСАГО потерпевшему, чье имущество повреждено в ДТП, в том числе возмещаются расходы на материалы и запчасти для восстановительного ремонта. В закон внесли поправки. Так, размер данных расходов рассчитывается в порядке, установленном Правительством РФ. Причем учитывается износ заменяемых комплектующих (деталей, узлов и агрегатов).
В связи с этим утверждены правила, по которым определяется размер указанных расходов.
Последние рассчитываются на дату ДТП. Учитываются условия и географические границы товарных рынков, соответствующих месту ДТП. Принимаются во внимание особенности и ограничения таких рынков (поставка исключительно в комплекте, продажа запчастей только под срочный заказ и т. д.).
Износ не может начисляться свыше 80% стоимости комплектующих. Для некоторых изделий он равен 0. Это комплектующие, подлежащие обязательной сертификации, при неисправности которых запрещается движение транспортных средств. Кроме того, ремни и подушки безопасности.
Закреплено, каким образом определяется износ кузова, шины, аккумуляторной батареи, комплектующих из пластмассы и других.
Приведены значения коэффициентов, учитывающих, как возраст комплектующего и пробег транспортного средства влияют на износ.
Постановление вступает в силу по истечении 3 месяцев со дня его официального опубликования.

Организация, желающая стать резидентом промышленно-производственной особой экономической зоны (ОЭЗ), подает заявку. К ней прилагается ряд документов, включая бизнес-план. Последний оценивается экспертным советом по промышленно-производственным ОЭЗ.
Установлены критерии оценки.
Среди них - наличие инфраструктуры, необходимой для промышленно-производственной деятельности, предусмотренной бизнес-планом. Оцениваются финансовая устойчивость, технический и технологический потенциал проекта, срок его окупаемости, уровень проработки маркетинговой стратегии. Учитывается опыт реализации заявителем проектов в соответствующей сфере и т. д.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 мая 2010 г. Регистрационный N 17277.

Вносимые изменения касаются выдачи разрешений на установку проблесковых маячков и звуковых сигналов на транспортные средства органов федеральной службы безопасности. Речь идет о тех ТС, которые используются для проведения неотложных действий по разминированию, пресечению террористических актов и нарушений режима госграницы.
Установлено, что при наличии специальных цветографических схем на наружных поверхностях указанных ТС разрешения выдаются по решению начальника (лица, его замещающего) подразделения Госавтоинспекции, осуществляющего их регистрацию.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 мая 2010 г. Регистрационный N 17265.

С 1 июня 2010 г. вводятся в действие новые бланки платежных документов форм N ПД (налог), N ПД-4сб (налог).
Эти бланки предназначены для внесения платежей в структурные подразделения Сбербанка России. Они подтверждают факт приема платежей физлиц.
Изменения обусловлены, в частности, отменой ЕСН.
При уплате отмененного ЕСН и страховых взносов физическим лицом в поле 101 (ранее оно называлось "Статус") указывается значение "14".
В форму N ПД-4сб (налог) добавлены новые строки: "Статус плательщика" и "Статус", в которых теперь необходимо указывать статус физлица.
В остальном порядок заполнения бланков существенно не изменился.
Вводится новый вид документа: заявление физического лица на перевод денежных средств. Определен порядок его заполнения.
Обращается внимание, что для физлиц внесение платежей по формам N ПД (налог), N ПД-4сб (налог) и заявлению является равноценным.

С 1 июля 2010 г. вступают в силу соглашения и протоколы, формирующие договорно-правовую базу таможенного союза (ТС).
Это касается соглашений о правилах, по которым определяется страна происхождения товаров, о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в ТС. Кроме того, протоколов о порядке взимания косвенных налогов в соответствующих случаях.
Необходимо принять меры, чтобы прекратили действие межправительственные соглашения Казахстана и Белоруссии, России и Белоруссии, России и Казахстана о взимании косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг. До этого указанные соглашения применяются только в той мере, в какой их положения совместимы с Соглашением о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте в ТС.

Определен порядок контроля и мониторинга реализации проектов, получивших бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда РФ. Он обязателен для всех участников проектов.
В ходе контроля и мониторинга отслеживаются расходование средств, предусмотренных паспортами проектов, своевременность и полнота выполнения работ, риски, влияющие на возможность реализации проектов в установленные сроки, достигнутые результаты и др.
Мероприятия по контролю и мониторингу (плановые и внеплановые) проводит Минрегион России. Ответственные исполнители (при реализации комплексного проекта - госкоординаторы) обязаны представлять в Министерство отчетность и информацию о ходе реализации проекта. Участники оказывают содействие в этом. Также они привлекаются к мероприятиям по контролю и мониторингу.
Плановые мероприятия проводятся в соответствии с годовыми и текущими планами и графиками. Их утверждает Министерство. В плановом порядке оно контролирует полноту и своевременность денежных поступлений, фактическое расходование бюджетных ассигнований, выявляет отклонения и нарушения, анализирует их и направляет участникам предложения по устранению.
Во внеплановом порядке Министерство имеет право запросить информацию о ходе реализации проекта. Срок ее представления - 7 рабочих дней. Отчетность и информация собираются ежеквартально. Квартальная отчетность направляется в Минрегион России до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, годовая - до 1 апреля следующего года.
По результатам контроля и мониторинга Министерство формирует ежеквартальные и ежегодные отчеты о ходе реализации проектов. Они публикуются в сети Интернет не более чем через 10 рабочих дней со дня утверждения.

Утвержден новый порядок определения или изменения мест нахождения таможенных органов.
Места нахождения таможенных органов, а также их структурных подразделений, имеющих отдельный код, устанавливаются приказами ФТС России.
Места нахождения структурных подразделений таможенный органов, не имеющих отдельные коды, отличные от мест нахождения самих органов, могут устанавливаться исходя из служебной необходимости. Должны соблюдаться нормы и требования к условиям размещения и работы должностных лиц.
РТУ и таможни, непосредственно подчиненные ФТС России, рассматривают обращения об определении или изменении мест нахождения органов и направляют в Главное организационно-инспекторское управление соответствующие представления.
Представления должны содержать сведения о структуре и штатной численности таможенных органов, о регионе деятельности и др. Указывается информация о лицах, на территории (в помещениях) которых планируется их разместить. Это не касается владельцев таможенных складов, СВХ и магазина беспошлинной торговли.
Определен перечень документов, прилагаемых к представлениям.
Приказ ГТК России от об определении или изменении места нахождения таможенного органа при его создании, перемещении или переподчинении другому органу признан утратившим силу.
Приказ вступает в силу с 1 июня 2010 г.

Расширены функции Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства.
Установлено, что в определенных случаях он безвозмездно передает находящиеся в его собственности земли (в т. ч. с расположенной на них недвижимостью) в собственность юрлиц, определяемых распоряжениями Правительства РФ. Такие случаи устанавливаются решениями или поручениями Президента РФ.
Изменения позволят создать более благоприятные условия для реализации приоритетных государственных проектов и программ.
Решения о передаче принимает попечительский совет Фонда. Их проекты готовит правление.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Водо-, газо-, тепло- и энергоснабжающие и передающие организации должны до 1 июля 2010 г. предложить собственникам жилых домов (в некоторых случаях - их представителям) и помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание последних, оснастить указанные объекты приборами учета. Утверждена примерная форма такого предложения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 мая 2010 г. Регистрационный N 17188.

Внесены изменения в Закон о дополнительных мерах по поддержке финансовой системы.
Ранее предусматривалось, что средства Фонда национального благосостояния могут быть размещены во Внешэкономбанке на депозиты сроком до 1 июня 2020 г. на общую сумму не более 40 млрд руб. по ставке 8,5% годовых.
Указанная ставка снижена до 6,25%.
С 9,5% до 6,5% снижена ставка по кредитам (займам) для Агентства по ипотечному жилищному кредитованию, предоставляемым на срок до 1 июня 2020 г. Средства можно получить до 31 декабря 2011 г. (а не до 1 июня 2010 г.).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Скорректированы акты Правительства РФ в сфере электроэнергетики. Это связано с определением особенностей расчета стоимости электроэнергии (мощности) для потребителей в переходный период на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка (далее - территории).
В частности, участники оптового рынка территорий будут продавать мощность в объеме, равном мощности генерирующего оборудования и (или) соответствующем объему мощности, приобретенному в ценовой зоне оптового рынка для целей последующей продажи. Объем определяется на основании прогнозного баланса и умножается на коэффициент сезонности.
Коэффициенты на 2010 г. должны быть утверждены ФСТ России в месячный срок. В дальнейшем они будут определяться ежегодно не менее чем за 2 недели до начала соответствующего периода регулирования.
При заключении между участниками оптового рынка некоторых договоров купли-продажи электроэнергии, производимой и потребляемой объектами, введенными в эксплуатацию с 1 января 2008 г., должен учитываться предельный уровень цен. Он ежегодно определяется федеральным органом исполнительной власти в области госрегулирования тарифов. Срок - не позднее 1 декабря года, предшествующего началу периода регулирования. На 2010 г. уровень должен быть определен в 15-дневный срок.
Также Служба должна в 4-месячный срок утвердить методические указания по утверждению ставок на электроэнергию и (или) мощность. Они будут касаться указанных товаров, приобретаемых по регулируемым ценам (тарифам) на территориях для экспорта в иностранные электроэнергетические системы, а также приобретаемых в ценовых зонах оптового рынка и продаваемых затем на территориях.

Акционерные общества должны сообщать в регистрирующий (налоговый) орган о том, что находятся в процессе уменьшения своего уставного капитала, а также о стоимости чистых активов.
В течение 3 рабочих дней с даты принятия решения об уменьшении уставного капитала АО представляет заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ. К нему прилагается само решение.
Сведения о стоимости чистых активов АО направляются в течение 90 дней по окончании года (до 31 марта включительно), а также в течение 30 дней по окончании I, II и III кварталов (соответственно до 30 апреля, 30 июля и 30 октября включительно). АО, созданные после 1 октября, впервые представляют эти сведения до 30 апреля (включительно) года, следующего за годом их госрегистрации. При этом данные должны быть по состоянию на 31 марта текущего года.
Приведена рекомендуемая форма для представления вышеуказанной информации. Она применяется до утверждения постоянной формы.
Заявителем может быть лицо, действующее от имени АО без доверенности. Его подпись должна быть нотариально засвидетельствована.
Если ранее было подано заявление по форме N Р14001, не требуется повторно представлять информацию по рекомендуемой форме.
Обязанность представлять сведения распространяется на АО, принявшие решение об уменьшении уставного капитала начиная с 31 декабря 2009 г. Данные о стоимости чистых активов подаются начиная с их оценки по состоянию на 31 декабря 2009 г.
Дела об административных правонарушениях в связи с непредставлением или несвоевременным представлением сведений возбуждаются после 10 июня 2010 г.

Внесены изменения в некоторые акты Правительства РФ.
Часть изменений касается подготовки проектов нормативных правовых актов.
Предусмотрены специальные требования к проектам актов, которые касаются госконтроля, надзора, установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции. Речь идет о проектировании (включая изыскания), изготовлении, строительстве, монтаже, наладке, эксплуатации, хранении, перевозке, реализации и утилизации. Сюда же относятся проекты актов, регулирующих оценку соответствия и безопасность процессов производства.
В отношении проектов таких актов должны быть получены заключения Минэкономразвития России. В них оценивается регулирующее воздействие принятых решений. Это необходимо для того, чтобы выявить положения, вводящие избыточные ограничения и обязанности для хозяйствующих субъектов. Заключения оформляются в течение 30 дней с момента поступления проектов.
Одновременно уточнен порядок работы Минэкономразвития России.
С 7 до 8 увеличено количество заместителей Министра. В структуре центрального аппарата разрешено создавать до 28 департаментов по основным видам деятельности (ранее - до 26).
Предельная численность работников центрального аппарата составляет 2 139 единиц (ранее - 2 089).
Закреплены полномочия готовить вышеуказанные заключения, разрабатывать методику оценки регулирующего воздействия и др.

Согласно законодательным поправкам дела по жалобам о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков должен рассматривать специальный судебный орган - Дисциплинарное судебное присутствие.
В связи с этим вносятся изменения в ранее подготовленные разъяснения, касающиеся оспаривания решений о привлечении судей судов общей юрисдикции к дисциплинарной ответственности.
Если такая ответственность предусматривается в виде предупреждения, то решение, принятое Высшей квалификационной коллегии судей РФ (ВККС), обжалуется в ВС РФ, а аналогичное решение региональных квалификационных коллегий судей (ККС) - в соответствующих судах общей юрисдикции на региональном уровне. При том перечисленные решения могут обжаловать лишь судьи, в отношении которых они приняты.
Если речь идет о досрочном прекращении полномочий судьи за совершение дисциплинарного проступка, то дела по соответствующим жалобам или обращениям Председателя ВС РФ рассматриваются Дисциплинарным судебным присутствием. Ранее указанные дела относились только к компетенции ВС РФ.
Указанное обращение Председатель ВС РФ может направить в случае обжалования им отказа в удовлетворении представлений о прекращении полномочий судьи, совершившего проступок.
Теперь ВС РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции дела об оспаривании решений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо их отставке (если полномочия прекращены не из-за дисциплинарного проступка).
Если по решению ККС прекращаются полномочия председателя суда, его заместителя (в т. ч. досрочно) из-за неисполнения или ненадлежащего исполнения ими своих должностных обязанностей, за ними сохраняются полномочия судьи.

Установлен порядок присвоения категорий гостиницам, иным средствам размещения, горнолыжным трассам и пляжам.
Этим занимаются аккредитованные организации.
Категория присваивается по заявлению организации или предпринимателя, являющихся собственниками объектов туристской индустрии или их эксплуатирующих. Представленные документы рассматриваются в течение 10 календарных дней. С аккредитованной организацией заключается договор.
По результатам оценки туристического объекта ему присваивается категория. Оформляется соответствующее свидетельство. Об этом информируется Ростуризм. Последний размещает сведения на сайте. Такой объект вправе применять соответствующий Знак категории.
Туристический объект должен 1 раз в 2 года подтверждать присвоенную ему категорию.
Предусмотрено право подать апелляцию.
Для гостиниц установлены 5 категорий (от 1 до 5 звезд), для горнолыжных трасс - 4 (зеленая, синяя, красная, черная), для пляжей - 3 (I - высшая, III - низшая). Определены требования к каждой из них.
Так, на пляже любой категории должны быть спасательная служба, туалеты, кабины для переодевания, душ, урны, щиты со спасательными кругами, баки с питьевой водой (либо фонтанчики от водопроводной сети). Ежегодно перед началом купального сезона дно акватории пляжей должно очищаться от стекла, острых камней и других опасных предметов. Оборудуются участки для купания детей и лиц, не умеющих плавать, с глубиной не более 1,2 м. Пляжи I и II категории подразумевают наличие зонтов и шезлонгов, пунктов питания и развлечений, детских и спортивных зон.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 мая 2010 г. Регистрационный N 17191.

С 1 января 2007 г. ставка НДПИ в отношении нефти, составляющая 419 руб. за 1 т добытой обезвоженной, обессоленной и стабилизированной нефти, умножается на 2 коэффициента. Это коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц), и коэффициент, характеризующий степень выработанности конкретного участка недр (Кв). Приводятся данные для расчета налога за апрель 2010 г.
При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 82,35 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 29,1983 значение Кц определено как 7,5345 (в предыдущем налоговом периоде - 6,9666). Значение Кв определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Данные, применяемые для расчета НДПИ за март 2010 г., приведены в письме ФНС России от 19 апреля 2010 г. N ШС-37-3/5@.

Ратифицировано Соглашение таможенного союза по санитарным мерам.
Оно распространяется на лиц, транспортные средства, а также подконтрольные товары, включенные в Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенных границе и территории союза. Перечень определяется Комиссией союза. Также она утверждает положение о порядке надзора (контроля).
На территории союза применяются Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования и Единые формы документов, подтверждающих соответствие продукции (товаров) им. Требования и формы утверждаются Комиссией.
Ввоз и обращение товаров перечня на территории союза осуществляются при наличии указанных документов. Они выдаются органами и учреждениями сторон, уполномоченными в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и признаются всеми участниками соглашения. Документы, оформленные до вступления соглашения в силу, действительны до истечения срока их действия.
Указанные органы и учреждения могут проводить совместные проверки, запрашивать протоколы лабораторных исследований (испытаний).

Ратифицировано Соглашение таможенного союза о карантине растений. Оно подписано в Санкт-Петербурге 11 декабря 2009 г.
Цель соглашения - обеспечить охрану территории таможенного союза от ввоза и распространения карантинных вредных организмов и продукции, не соответствующей фитосанитарным карантинным требованиям государств-участников.
Для реализации соглашения необходим перечень продукции (грузов, материалов, товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на границе и территории таможенного союза.
Также должен быть разработан порядок карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на границе таможенного союза.
Эти документы формирует, утверждает и ведет Комиссия таможенного союза с даты наделения соответствующими полномочиями.
Уполномоченные органы сторон осуществляют карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в пунктах пропуска либо в иных местах, в которых оборудуются специальные посты.
Подкарантинная продукция ввозится на территорию таможенного союза на основании импортного карантинного разрешения. Также необходим экспортный или реэкспортный фитосанитарный сертификат.

Урегулирован порядок взимания косвенных налогов и контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в таможенном союзе.
При экспорте товаров из одного государства-участника таможенного союза на территорию другого применяются нулевая ставка НДС и (или) освобождение от уплаты акцизов. Установлен перечень документов, подтверждающих право на указанные налоговые льготы. Если их не представить (подать недостоверные данные), косвенные налоги и пени взимаются в соответствии с законодательством государства-экспортера. Такая процедура распространяется на предметы лизинга.
При импорте товаров косвенные налоги взимаются налоговым органом государства-импортера. Предусмотрены различные схемы реализации товаров и уплаты косвенных налогов. Налоговая база по НДС определяется на дату принятия на учет у налогоплательщика импортируемых товаров. В расчет берется стоимость приобретенных товаров в соответствии с ценой сделки. Налоговая база при ввозе продуктов переработки определяется как стоимость работ по переработке давальческого сырья. Налоговой базой для обложения акцизами является объем, количество импортируемых подакцизных товаров. Суммы налогов исчисляются по ставкам государства-импортера.

Ратифицировано соглашение, устанавливающее единые подходы по вопросам аккредитации в сфере техрегулирования на территории таможенного союза.
Стороны взаимно признают аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия, в национальных системах аккредитации.
Процедура аккредитации строится на принципах добровольности, открытости и доступности ее правил, компетентности и независимости органов, обеспечения равных условий заявителям. Недопустимо совмещать деятельность по аккредитации и подтверждению соответствия.
Предусмотрено ведение реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров). Кроме того, органы по аккредитации должны предоставлять в информационную систему ЕврАзЭС сведения и документы, касающиеся аккредитации.
Соглашение обеспечит условия для свободного перемещения продукции на единой таможенной территории и признания результатов подтверждения соответствия.

Ратифицировано Соглашение об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на территории таможенного союза.
Оно распространяется на продукцию, ввозимую на единую таможенную территорию, а также перемещаемую из государства одной стороны в государства других сторон.
При подтверждении соответствия продукции результаты ее испытаний (протоколы), полученные в государстве одной стороны, признаются органом по сертификации, включенным в единый реестр, государством стороны назначения. Для этого должны применяться одинаковые или сопоставимые методы исследований (испытаний) и измерений продукции. Кроме того, соответствующие испытательные лаборатории (центры) должны быть включены в единый реестр.
Единая форма сертификатов соответствия и деклараций о соответствии устанавливается Комиссией таможенного союза. Она также определяет единый перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, ведет вышеуказанные реестры.
Соглашение применяется до вступления в силу технического регламента ЕврАзЭС на соответствующую продукцию.

Ратифицирован Протокол о внесении изменений в Соглашение о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в таможенном союзе.
В соответствии с соглашением при ввозе товаров из одного государства-участника союза на территорию другого косвенные налоги (НДС и акцизы) взимаются налоговыми органами страны-импортера.
До внесения изменений это правило не распространялось на случаи, когда законодательством страны-импортера было установлено иное в части товаров, маркируемых акцизными марками (учетно-контрольными марками, знаками). Теперь таким исключением являются товары, перемещаемые через границы внутри союза для переработки с последующим вывозом ее продуктов или транзитом.

Ратифицирован Протокол о порядке взимания косвенных налогов при выполнении работ, оказании услуг в таможенном союзе.
Установлено, как определять место реализации работ (услуг) в целях избежания двойного обложения НДС. Речь идет о тех, которые выполняются (оказываются) хозяйствующими субъектами государств-участников таможенного союза по договорам, заключаемым между ними.
Также протоколом закрепляются перечень документов, подтверждающих факт выполнения работ (оказания услуг), и порядок их представления в налоговые органы.
В отношении услуг по переработке давальческого сырья установлен особый порядок применения НДС.
Кроме того, расширен перечень работ (услуг), местом реализации которых признается место нахождения покупателя, а также даны конкретные определения терминов данных работ (услуг).

Ратифицированное соглашение предусматривает разработку ряда единых для таможенного союза документов. Это перечень подконтрольных товаров и ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований к ним, порядок ветеринарного контроля на границе и территории таможенного союза, правила проведения совместных проверок (инспекций), формы ветеринарных сертификатов, сводный перечень опасных и карантинных болезней животных.
Указанные документы должна утвердить Комиссия таможенного союза.
Установлены общие правила ветеринарного контроля (надзора), регламентирована информационная, научно-методическая и техническая поддержка, урегулированы вопросы, касающиеся совместных проверок (инспекций) на территориях сторон.
В соответствии с соглашением каждая партия подконтрольных товаров импортируется в таможенный союз при наличии разрешения. Оно выдается уполномоченным органом государства, куда ввозятся указанные товары. Также должен быть ветеринарный сертификат. Его выдает компетентный орган страны отправления товара.

Установлены административная и уголовная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности временной администрации финансовой организации.
Ранее предусматривалась ответственность только за воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего и временной администрации кредитной организации.
Ужесточено административное наказание. Оштрафовать могут на 40-50 тыс. руб. (ранее - на 5-10 тыс. руб.). Возможна дисквалификация на срок от 6 месяцев до 1 года (прежде - до 2 лет).

Внесены изменения в Закон о защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.
Уточнено, что правовое регулирование в указанной области основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права.
Расширен перечень основных задач единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС. В него включены организация разъяснительной и профилактической работ среди населения в целях предупреждения возникновения ЧС на водных объектах, а также международное сотрудничество в этой области.
Скорректированы полномочия органов власти в вышеуказанной сфере. Субъекты Российской Федерации теперь принимают законы и иные нормативные правовые акты в области обеспечения безопасности людей на водных объектах межмуниципального и регионального характера. Муниципалитеты, в свою очередь, наделяются полномочиями самостоятельно проводить соответствующие мероприятия.
Граждан России обязали изучать правила охраны жизни на водных объектах. Контроль за обучением навыкам безопасного поведения на воде возложен на органы МЧС России.

Законом от 30 июня 2006 г. было признано утратившим силу Постановление Верховного Совета РФ, определявшее коэффициенты, на которые умножался заработок работников в целях исчисления размера возмещения работодателями вреда, причиненного здоровью в ходе исполнения трудовых обязанностей.
Коэффициенты устанавливались для вреда, определенного в 1971 г. и предшествующие периоды, на каждый год вплоть до 1991. Кроме того, по повреждениям здоровья, полученным до 1 января 1991 г., применялся повышающий коэффициент 6, полученным с 1 января 1991 г. до 31 января 1993 г. - 3.
Поправками восстанавливается данный порядок осовременивания заработка за прошлое время. Закон дополнен нормами о применении указанных коэффициентов при исчислении заработка, принимаемого для расчета размера ежемесячной страховой выплаты.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Выплаты, начисленные со дня введения в действие закона от 30 июня 2006 г., пересчитываются с даты их назначения.

Отменена плата за пользование геологической информацией о недрах.
Указанная информация формируется в результате государственного геологического изучения недр. Ее предоставляет федеральный орган управления государственным фондом недр.
Отмена платы обеспечит открытый доступ к геологической информации. Это, в свою очередь, приведет к увеличению количества потенциальных недропользователей.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Усилен контроль за правомерностью использования госсимволики, ношения госнаград и форменной одежды.
В частности, ужесточена ответственность за нарушение порядка официального использования флага, герба или гимна России. До внесения изменений за такое правонарушение на граждан налагался административный штраф от 300 до 500 руб., на должностных лиц - от 500 до 1 000 руб. Поправками эти санкции установлены в размере от 2 до 3 и от 5 до 7 тыс. руб. соответственно. Также введены штрафы для юрлиц - от 100 до 150 тыс. руб.
Незаконное ношение госнаград будет караться штрафами от 1 до 1,5 тыс. руб. (до внесения изменений в КоАП РФ - от 100 до 300 руб.). Аналогичным образом увеличены штрафы за незаконное ношение форменной одежды со знаками различия, с символикой военизированных госорганизаций, правоохранительных или контролирующих органов.
Также ужесточена ответственность за учреждение или изготовление знаков, схожих с госнаградами. Ранее такое правонарушение влекло для граждан наложение штрафа от 300 до 500 руб., для должностных лиц - от 500 до 1 000 руб. Теперь с указанных лиц будут взимать от 1,5 до 2 и от 4 до 5 тыс. руб. соответственно. Также введены штрафы для юрлиц - от 85 до 100 тыс. руб.
В новой редакции изложены положения о символике общественных объединений и их правах и обязанностях при использовании своего названия. В частности, она не должна совпадать не только с госсимволикой Российской Федерации, ее субъектов и иностранных государств, но и с символикой муниципальных образований, федеральных и региональных госорганов, ВС РФ и других войск и воинских формирований.
Перечень оснований для отказа в госрегистрации юрлиц дополнен несоответствием их фирменного наименования требованиям ГК РФ.
Названия и символика общественных объединений, зарегистрированные до вступления закона в силу, должны быть приведены в соответствие с новыми требованиями в течение 1 года.

Внесенные изменения касаются оборота растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества либо их прекурсоры (далее - наркосодержащие растения).
Все наркосодержащие растения теперь включаются в отдельный перечень. Его утвердит Правительство РФ по представлению федерального органа в области здравоохранения или по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по согласованию с органом в области сельского хозяйства.
ГУПам и госучреждениям разрешено культивировать наркосодержащие растения в учебных, научных и экспертных целях при наличии соответствующей лицензии. Порядок их выращивания и уничтожения установит Правительство РФ. Оно же должно определить перечень наркосодержащих растений, которые разрешено культивировать в промышленных целях организациям и ИП (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ).
За преступления и административные правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркосодержащих растений (их частей), теперь наказывают так же, как и за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. При этом к уголовной ответственности за культивирование наркосодержащих растений привлекают, только если речь идет о крупном и особо крупном размерах. В остальных случаях предусматривается административная ответственность.
Запрещена реклама не только наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, но и наркосодержащих растений.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней с даты его официального опубликования.

Предоставлены некоторые преференции высококвалифицированным специалистам-иностранцам. К ним относятся лица, имеющие опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности. По общему правилу размер выплачиваемой им в России зарплаты должен составлять не менее 2 млн руб. в год. Она будет облагаться НДФЛ по ставке 13%.
Специалисты приглашаются работодателями вне квот на выдачу приглашений на въезд в Россию в целях осуществления трудовой деятельности и квот на выдачу разрешений на работу. Разрешение предоставляется таким лицам на период действия трудового или гражданско-правового договора. На основании разрешения специалистам, их супругам и детям на тот же срок оформляется вид на жительство.
Усовершенствован механизм регулирования трудовой деятельности лиц, законно въехавших в Россию в безвизовом порядке и работающих у физлиц, не преследующих цели извлечь прибыль.
Такие иностранцы должны приобретать патент в территориальных органах федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. НДФЛ они вносят в виде фиксированных авансовых платежей (1000 руб. в месяц). В дальнейшем эта сумма будет индексироваться.
С 1 января 2013 г. все иностранцы, приезжающие в Россию на работу в безвизовом порядке, подлежат фотографированию и дактилоскопической регистрации при выдаче разрешений на работу. Исключение - высококвалифицированные специалисты и случаи, предусмотренные международными договорами.
Закон вступает в силу с 1 июля 2010 г., за исключением некоторых положений, для которых установлены иные сроки.

Субъекты естественных монополий и организации коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары и услуги которых регулируются, разрабатывают программы в области энергосбережения и повышения энергоэффективности. Они должны отвечать определенным требованиям.
Требования устанавливаются федеральным, региональным или местным органом власти. Они включают целевые показатели энергосбережения, перечень обязательных мероприятий и сроки их проведения, показатели энергоэффективности объектов и т. д.
Программы организаций должны быть приведены в соответствие с установленными требованиями в течение 3 месяцев.
Требования устанавливаются в отношении каждой организации с учетом следующего.
Первое - не позднее 1 февраля года, в котором должны быть установлены требования, организация направляет в регулирующий орган предложения о целевых показателях и их значениях, перечне планируемых мероприятий, показателях энергосбережения и энергоэффективности.
Второе - ежегодно не позднее 1 февраля организации должны направлять отчеты о фактическом выполнении требований.
Третье - учитывается прогнозируемое изменение цен (тарифов) на товары (услуги) в результате установленных требований.
Требования устанавливаются начиная с 2010 г. на 3 года или на срок действия инвестиционной программы. Они могут ежегодно корректироваться.
Требования, установленные в 2010 г. на 2011-2012 гг., должны быть скорректированы до 1 апреля 2011 г.

Упразднены Роснаука и Рособразование. Их функции переданы Минобрнауки России. В связи с этим утверждено новое Положение о Министерстве.
Минобрнауки России вырабатывает и реализует государственную политику в сферах образования, науки и инновации, нанотехнологий. Оно помогает развиваться федеральным центрам науки и высоких технологий, наукоградам, ведущим научным школам. Кроме того, Министерство занимается опекой, попечительством и воспитанием несовершеннолетних, оказывает соцподдержку обучающимся. Предусмотрены соответствующие государственные услуги.
В ведении Министерства находятся Роспатент и Рособрнадзор.
К полномочиям Министерства отнесены те, которые раньше осуществляли упраздненные Агентства.
Минобрнауки России возглавляет Министр. Он назначается на должность и освобождается от нее Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.
С 5 до 7 увеличено число заместителей Министра. Разрешено создавать до 18 департаментов по основным направлениям деятельности (ранее - до 7). Предельная численность работников центрального аппарата составляет 850 единиц (а не 430). Персонал по охране и обслуживанию зданий не учитывается. Дополнительная численность сформировалась за счет той, которая была установлена в упраздненных Агентствах.
Постановления Правительства РФ, ранее определявшие порядок работы Министерства и подведомственных ему Агентств, признаны утратившими силу.

Работники, занятые на работах с вредными условиями труда, должны бесплатно получать молоко или другие равноценные пищевые продукты. Скорректированы нормы и условия их выдачи.
Закреплено следующее. Если время работы во вредных условиях меньше установленной продолжительности смены, молоко выдается в течение не менее чем ее половины.
Положения, касающиеся сотрудников, которые контактируют с неорганическими соединениями цветных металлов, теперь не распространяются на лиц, работающих с соединениями алюминия, кальция и магния.
Работодатель может принять решение о прекращении бесплатной выдачи. Установлено, что основанием для этого являются результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, подтверждающие отсутствие вредных условий, и согласие первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при их наличии).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 мая 2010 г. Регистрационный N 17201.

Дополнена Номенклатура специальностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации.
В нее включены бактериология, медико-социальная помощь, наркология, реабилитационное сестринское дело, сестринское дело в косметологии, скорая и неотложная помощь.
Напомним, что номенклатура применяется при проведении сертификации и аттестации среднего медицинского и фармацевтического персонала.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 мая 2010 г. Регистрационный N 17160.

Рассмотрен обширный блок вопросов о возникновении, прекращении и защите права собственности и других вещных прав.
Среди них - связанные с защитой права хозведения и права оперативного управления государственных (муниципальных) предприятий и учреждений; с приобретением права собственности; с применением правил о приобретательной давности; с самовольной постройкой.
Также затронуты споры об истребовании имущества из чужого незаконного владения; об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения; об освобождении имущества от ареста; о правах на недвижимость; о правах на землю, на которой расположены многоквартирные дома.
В силу ГК РФ права на имущество, подлежащие госрегистрации, возникают с момента регистрации, если иное не установлено законом. Согласно разъяснениям к указанным иным случаям, в числе прочего, отнесено приобретение права собственности на недвижимость при полной выплате пая членом потребкооператива, в порядке наследования и при реорганизации юрлица.
Если наследодателю или реорганизованному юрлицу недвижимость принадлежала на праве собственности, это право переходит к наследнику или вновь возникшему юрлицу независимо от госрегистрации права на нее. Право собственности на недвижимость в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства, а при реорганизации - с момента ее завершения. Если право правопредшественника не было зарегистрировано в ЕГРП, правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также свидетельствующие о приобретении правопредшественником этого права.
Даны подробные разъяснения относительно возникновения права собственности в силу приобретательной давности. Она не применяется в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договоров. Определены понятия "добросовестное", "открытое", "непрерывное" владение. В частности, принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о его сокрытии.
Применительно к нормам о самовольной постройке поясняется, что регистрация прав на недвижимость не исключает возможности предъявить иск о ее сносе. Если она была обременена правами третьих лиц, обременения также прекращаются. Отсутствие разрешения на строительство - само по себе не основание для отказа в признании права собственности на самовольную постройку.
При наследовании указанная постройка не включается в наследственную массу. Однако это не лишает наследников возможности требовать признания за ними права на нее (к примеру, при переходе к ним прав на землю).
Право собственности на недвижимость подтверждается выпиской из ЕГРП. Если оно не зарегистрировано, суд примет любые доказательства. Однако таковыми не могут служить факты включения недвижимости в реестры государственной или муниципальной собственности, а также нахождение имущества на балансе.
При виндикации следует учитывать, что получение имущества в качестве вклада в уставный (складочный) капитал является возмездным приобретением. Доля в праве общей долевой собственности также подлежит виндикации.
Рассмотрена ситуация с защитой прав покупателя недвижимости в случае смерти физлица или ликвидации организации, продавших ее.

Установлена минимальная розничная цена на алкогольную продукцию (кроме водки) крепостью свыше 28%, производимую в России либо ввозимую на ее территорию.
Цена указана за 0,5 л готовой продукции.
Так, минимальная цена за продукцию с содержанием спирта от 28,01 до 29% составляет 65 руб., от 29,01 до 30% - 67 руб., от 30,01 до 31% - 69 руб., от 31,01 до 32% - 71 руб., от 32,01 до 33% - 74 руб., от 33,01 до 34% - 76 руб., от 34,01 до 35% - 78 руб. Самая высокая цена установлена за 0,5 л готовой продукции с содержанием спирта от 94 до 95% - 213 руб.
Минимальная цена применяется с 1 июня 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 мая 2010 г. Регистрационный N 17193.

Определен порядок опубликования и вступления в силу приказов Росалкогольрегулирования, признанных Минюстом России не нуждающимися в госрегистрации.
Такие акты публикуются в журналах "Пищевая промышленность", "Пиво и напитки", "Производство спирта и ликероводочных изделий", "Вино и виноградарство". По общему правилу приказы вступают в силу с момента их подписания (утверждения).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 мая 2010 г. Регистрационный N 17192.

Утверждено новое Положение о специалистах финансового рынка.
Дополнительно предусмотрены требования к единоличному исполнительному органу и контролеру организаций в сфере негосударственного пенсионного обеспечения, обязательного и профессионального пенсионного страхования. Они вводятся с 1 октября 2010 г. Установлены требования к единоличному исполнительному органу организаций, занимающихся деятельностью акционерного инвестиционного фонда.
В числе общих требований - наличие высшего образования, квалификационных аттестатов. В отношении отдельных категорий специалистов последние выдаются с учетом некоторых особенностей. Например, контролер должен иметь аттестаты, обеспечивающие соответствие указанных в них видов деятельности в области финансового рынка всем тем, которыми занимается организация.
Пересмотрены требования к профессиональному опыту специалистов.
Опыт руководителя, реализующего функции единоличного исполнительного органа - не менее 2 лет не ниже должности начальника отдела. Руководитель филиала и начальник структурного подразделения специализированного депозитария, контролер управляющей компании или специализированного депозитария должны проработать не менее 1 года рядовыми сотрудниками.
Еще одно требование к специалистам - отсутствие факта аннулирования аттестата по соответствующей квалификации, в случае если с соответствующей даты прошло менее 3 лет.
Аннулировать аттестат могут, если неоднократно или грубо нарушены требования законодательства. ФСФР России в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты принятия решения, уведомляет об этом лицо. Информация об аннулированных аттестатах раскрывается на Интернет-сайте Службы. Решение можно оспорить в суде.
Если аттестат утрачен, то можно получить его дубликат. Для этого подается заявление. В нем указываются данные о лице, причины утраты и др. Решение выдать дубликат принимается в срок не превышающий 30 рабочих дней. Также можно получить выписку из протокола комиссии о результатах ранее сданного базового квалификационного экзамена.
Обновлены процедура ведения реестра аттестованных лиц и порядок предоставления сведений из него.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 мая 2010 г. Регистрационный N 17130.

Утверждено новое положение о Федеральном агентстве по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств (Рособоронпоставка).
Рособоронпоставкой руководит Президент РФ (ранее - Правительство РФ). Агентство находится в ведении Минобороны России.
В рамках своих полномочий Агентство размещает заказы, заключает и оплачивает госконтракты по оборонному заказу по всей номенклатуре вооружения, военной, специальной техники и материальных средств (за некоторыми исключениями). Также оно контролирует их выполнение.
Помимо этого, Рособоронпоставка участвует в реализации госпрограммы вооружения и государственного оборонного заказа.
Рособоронпоставка не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, функции по контролю и надзору, кроме случаев, установленных актами Президента РФ и Правительства РФ. Это не касается кадровых вопросов, а также организации деятельности Агентства и его территориальных органов.
Установлена предельная штатная численность работников центрального аппарата и территориальных органов Агентства.
Уточнены полномочия ФСБ России, МЧС России, МВД России, ФСКН России, ФСО России, ГФС России, Минобороны России и ФСИН России. Изменения касаются утверждения номенклатуры специальной техники и материальных средств, в отношении которых перечисленные органы реализуют функции госзаказчиков. Скорректирована структура федеральных органов исполнительной власти.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Государство получило право принимать меры по повышению капитализации банков. Облигации федерального займа обмениваются на привилегированные акции таких банков.
С даты завершения размещения привилегированных акций назначается представитель государства в состав совета директоров (наблюдательного совета) банка. Непосредственно этим занимается Минфин России.
Представитель назначается не позднее 14 рабочих дней с даты завершения размещения привилегированных акций банка. Им может стать госслужащий (служащий) ЦБР, отвечающий определенным требованиям. В частности, он не должен состоять в трудовых отношениях с банком, являться членом его совета директоров (в течение предыдущих 2 лет), акционером и (или) аффилированным лицом.
Претендент письменно направляет в Минфин России сведения о наличии или отсутствии обстоятельств, препятствующих стать представителем.
Представитель реализует права Российской Федерации как акционера-владельца привилегированных акций, а также право вето относительно некоторых решений банка. Он действует на основании доверенности и директив.
Позицию акционера-Российской Федерации формирует Минфин России во взаимодействии с Агентством по страхованию вкладов.

Внесены изменения в Правила дорожного движения.
Уточнено понятие обгона. Это - опережение одного или нескольких транспортных средств, связанное с выездом на полосу (сторону проезжей части), предназначенную для встречного движения, и последующим возвращением на ранее занимаемую полосу (сторону проезжей части).
Определено, что такое дневные ходовые огни, ограниченная видимость, опережение и препятствие.
Инструктор по вождению, когда транспортным средством управляет обучаемый, теперь обязан пристегиваться ремнем безопасности. Это также касается водителей и пассажиров автомобилей оперативных служб в населенных пунктах.
Водитель, причастный к ДТП, обязан принять меры для оказания первой помощи пострадавшим (ранее использовалась формулировка "возможные меры для оказания доврачебной медицинской помощи").
На дорогах с двусторонним движением, имеющих четыре или более полосы, запрещается выезжать для обгона или объезда на полосу, предназначенную для встречного движения. На таких дорогах повороты налево или развороты могут выполняться на перекрестках и в других местах, где это не запрещено ПДД, знаками и (или) разметкой.
Запрещено занимать крайнюю левую полосу для обгона на любых дорогах, имеющих для движения в данном направлении три и более полосы.
Урегулирована ситуация, когда перед перекрестком с круговым движением установлены знаки "Круговое движение" в сочетании со знаками "Уступите дорогу" или "Движение без остановки запрещено". В этом случае водитель ТС, находящегося на перекрестке, пользуется преимуществом перед выезжающими на такой перекресток другими ТС.
В условиях недостаточной видимости противотуманные фары могут использоваться только вместе с ближним или дальним светом фар (ранее - также отдельно).
В светлое время суток фары ближнего света или дневные ходовые огни должны быть включены на всех движущихся ТС.
Для предупреждения об обгоне вместо звукового сигнала или совместно с ним может использоваться только кратковременное переключение фар с ближнего на дальний свет.
Разрешено обгонять тихоходные ТС, гужевые повозки, мопеды и двухколесные мотоциклы без коляски, даже если стоит знак "Обгон запрещен".
В случаях когда значения дорожных знаков и линий горизонтальной разметки противоречат друг другу или разметку плохо видно, водители должны руководствоваться дорожными знаками (ранее был оговорен приоритет только временных знаков).
Постановление вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования.

Скорректированы Правила поставки газа.
Установлено, что в договоре поставки определяются месячные, квартальные и годовые объемы поставки газа и (или) порядок их согласования. Кроме того, в нем должен быть закреплен порядок изменения указанных в договоре объемов.
Также установлено, что в случаях, предусмотренных договором, допускается неравномерность поставки газа по суткам в течение месяца. В таком договоре должны быть определены минимальные и максимальные суточные объемы поставки. Минимальный объем не должен быть ниже среднесуточной нормы более чем на 20%, максимальный объем не превышать ее более чем на 10%.

По мнению налогового органа, компания необоснованно применила вычеты по НДС.
Она подтвердила реальность хозяйственных операций. Однако счета-фактуры, выставленные в ее адрес контрагентами-поставщиками продукции, содержали недостоверные сведения и были подписаны неуполномоченными лицами. Поэтому расходы компании по приобретению товаров у этих поставщиков являются экономически неоправданными.
Президиум ВАС РФ не согласился с позицией налогового органа и указал следующее.
НК РФ исходит из презумпции добросовестности налогоплательщика. Представление налогоплательщиком всех надлежащим образом оформленных документов для получения налоговой выгоды - основание для ее получения, если налоговым органом не доказано, что сведения, содержащиеся в этих документах, неполны, недостоверны и (или) противоречивы.
Если нет доказательств несовершения хозяйственных операций, в связи с которыми заявлено право на вычет, вывод о том, что налогоплательщик знал либо должен был знать о недостоверности (противоречивости) сведений, может быть сделан судом в результате оценки в совокупности всех обстоятельств, связанных с заключением и исполнением договора.
В рассматриваемом случае компания перед закупкой товаров удостоверилась в правоспособности контрагентов, получив соответствующие выписки из ЕГРЮЛ. Данные поставщики совершали операции по реализации товаров не только компании, но и иным покупателям (также на постоянной основе).
Налоговый орган не установил ни одного обстоятельства, позволяющего усомниться в добросовестности компании.
С учетом этого факт подписания счетов-фактур лицами, не значащимися в учредительных документах поставщиков в качестве их руководителей, не может самостоятельно рассматриваться в качестве основания для признания налоговой выгоды необоснованной.

Разъяснены вопросы об очередности удовлетворения требований по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в деле о банкротстве.
При осуществлении процедур банкротства требования по таким взносам, не являющиеся текущими, исполняются в режиме, установленном для удовлетворения требований о выплате зарплаты.
Данное правило касается только режима исполнения таких требований.
Требование об уплате указанных взносов, не являющееся текущим, относится к третьей очереди. Оно предоставляет право голоса на собрании кредиторов.
Если ранее данное требование было отнесено ко второй очереди, реестр требований меняется (для отнесения требований к третьей очереди) по заявлению уполномоченного органа на основании определения, выносимого судьей единолично.

Подготовлены рекомендации по применению закона, которым были изменены положения законодательства о банкротстве (включая кредитные организации).
Речь идет об изменениях, внесенных, в частности, для совершенствования порядка оспаривания сделок должника (была расширена возможность оспаривания сделок с предпочтительным предоставлением, подозрительных сделок должника и т. д.).
Закон вступил в силу с 05.06.2009.
При оспаривании сделок, совершенных до этой даты, изменения (в части оснований их недействительности) не применяются независимо от момента возбуждения производства по делу о банкротстве.
Скорректированные нормы о субсидиарной ответственности соответствующих лиц по обязательствам должника применяются, если основания для такого привлечения (например, дача контролирующим лицом указаний должнику, одобрение или совершение им от имени должника сделки) имели место после 05.06.2009. В противном случае применяется прежняя редакция норм независимо от даты возбуждения дела о банкротстве.
Между тем после указанной даты измененные процессуальные нормы о порядке оспаривания сделок и о субсидиарной ответственности применяются судами независимо от даты совершения сделки (от даты, когда возникли основания для ответственности) или возбуждения производства по делу о банкротстве.
Указанное правило не распространяется на дела о привлечении к субсидиарной ответственности и об оспаривании сделок, которые были возбуждены вне рамок дела о банкротстве. Как до 05.06.2009, так и после этой даты, они рассматриваются по ранее действовавшим процессуальным нормами законодательства о банкротстве.
Заявления об оспаривании сделок или о привлечении к субсидиарной ответственности, ранее принятые судами к производству в общеисковом порядке, не подлежат передаче для рассмотрения в делах о банкротстве.

Скорректирован порядок лицензирования деятельности по трудоустройству российских граждан за рубежом.
Отдельные лицензионные требования предъявляются к соискателю (лицензиату), занимающемуся трудоустройством граждан на суда, плавающие под флагом иностранного государства (моряков).
В его штате должен состоять сотрудник, имеющий высшее профобразование в области морского транспорта. Стаж работы в сфере трудоустройства моряков за границей - не менее 1 года.
Руководителю соискателя (лицензиата) необходимо иметь аналогичный уровень образования в данной сфере. Однако стаж должен составлять не менее 3 лет. Принимается опыт работы на морском судне в должностях командного состава (как минимум 5 лет).
Для трудоустройства моряков лицензиат должен заключить договор с иностранным работодателем или судовладельцем. В нем должно быть прописано условие о предоставлении средств для защиты моряков от опасности оказаться в затруднительном положении в иностранном порту.
Для того, чтобы получить лицензию на трудоустройство моряков за границей, нужны копии паспорта моряка, мореходной книжки и (или) справка о плавании, подтверждающие стаж работы на судне в должностях командного состава. Требуются копии документов о высшем профобразовании в области морского транспорта.

Определен порядок лицензирования деятельности юрлиц и ИП, связанной с производством, переработкой, хранением, реализацией, приобретением и использованием прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Речь идет об ограниченных в обороте в России прекурсорах, в отношении которых в соответствии с отечественным законодательством и международными договорами устанавливаются особые меры контроля (Таблица I Списка IV).
Лицензии выдаются Росздравнадзором сроком на 5 лет (может быть продлен). При этом должен соблюдаться ряд условий. У соискателя должны быть в собственности необходимые помещения и оборудование. Нужно соблюдать установленные нормы и правила (в частности, вести журналы регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров, представлять отчеты о своей деятельности).
Для получения лицензии соискатель направляет в Службу заявление, материалы, предусмотренные Законом о лицензировании отдельных видов деятельности, а также копии некоторых документов (с предъявлением оригиналов). Это справки/заключения о том, что работники, которые получат доступ к прекурсорам, не страдают наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом/не имеют непогашенной или неснятой судимости, подтверждение наличия указанных помещений и оборудования.
При утрате документа, подтверждающего наличие лицензии, выдается дубликат. Он оформляется на основании письменного заявления в течение 10 дней в 2 экземплярах. Один из них направляется (вручается) лицензиату, другой приобщается к лицензионному делу.
Постановление вступает в силу с 22 июля 2010 г.

Ряд организаций должны сообщать в орган миграционного учета о прибытии и убытии иностранцев и лиц без гражданства. Такая обязанность возложена на гостиницы, санатории, дома отдыха, пансионаты, детские оздоровительные лагеря, туристские базы, кемпинги, больницы, иные учреждения здравоохранения или соцобслуживания, спецучреждения для бомжей, учреждения, исполняющие наказания.
Данные представляются администрациями указанных организаций в территориальные органы ФМС России. Между ними заключается соглашение об информационном обмене сведениями. В нем оговариваются режим обмена, порядок использования ЭЦП, права и обязанности сторон, а также другие условия.
Сведения передаются с использованием средств электросвязи.
Форма уведомления утверждается ФМС России.
Информация о прибытии лица направляется в течение рабочего дня, об убытии - 12 часов.

Определен порядок оказания наркологической помощи в организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения.
Она оказывается гражданам, страдающим в соответствии с Международной классификацией болезней 10-го пересмотра (МКБ-10) психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, а также патологическим влечением к азартным играм.
Помощь включает в себя 2 этапа: догоспитальный и стационарный. Первый осуществляется в амбулаторных условиях психиатрами-наркологами наркологических кабинетов (в т. ч. по обслуживанию детского населения) во взаимодействии с психотерапевтом, медицинским психологом, специалистом по соцработе, соцработником, второй - психиатрами-наркологами в наркологических отделениях.
В рамках обоих этапов проводятся медпрофилактика, консультирование, обследование, диагностика, лечение и медико-социальная реабилитация. При выявлении у больного сопутствующих заболеваний он направляется на консультацию к специалистам соответствующего медпрофиля.
Определены состояния, требующие скорой и неотложной медпомощи, и порядок ее оказания. Утверждены положения об организации деятельности вышеуказанных кабинетов, а также положения об организации деятельности и стандарт оснащения наркологических отделений, диспансеров, больниц, центров.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 мая 2010 г. Регистрационный N 17129.

Утверждено новое Типовое положение о кадетских школе и школе-интернате (далее - школы).
Они реализуют общеобразовательные программы начального, основного и среднего (полного) общего образования, а также дополнительные образовательные программы. Их цель - подготовить кадетов к государственной, муниципальной службе, несению госслужбы российского казачества.
Школы являются юрлицами. У них есть счета, гербовые печати, штампы и бланки со своим наименованием. Их учредителями могут быть Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования.
Правила приема в школу определяются учредителем и закрепляются в уставе. Зачисление производится по заявлению родителей (законных представителей).
Количество классов определяется с учетом санитарных норм и наличия условий, необходимых для осуществления образовательного процесса. Число кадетов в каждом классе школы - не более 25 человек, школы-интерната - 20 человек. Директор школы может исключить кадетов старше 15 лет, если они неоднократно грубо нарушили ее устав.
Аккредитованные школы выдают кадетам, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, документы гособразца о соответствующем уровне образования. Они заверяются печатью. Также выпускникам вручается нагрудный знак. Его образец утверждается учредителем.
Новое положение применяется с даты признания утратившим силу прежнего, утвержденного Правительством РФ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 мая 2010 г. Регистрационный N 17101.

Рассмотрен вопрос об учете расходов на доплату сотрудникам до оклада за период временной нетрудоспособности.
С 1 января 2010 г. указанные затраты исключены из перечня расходов на оплату труда.
С этой даты средний дневной заработок, из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, определяется следующим образом. Он не может превышать тот, который рассчитывается как частное предельной величины базы для начисления страховых взносов в ФСС на день наступления страхового случая и 365.
Для плательщиков страховых взносов база в отношении каждого физлица устанавливается в сумме, не превышающей 415 тыс. руб. нарастающим итогом с начала расчетного периода.
С выплат и иных вознаграждений, превышающих указанную сумму, страховые взносы не взимаются.
Размер пособия по временной нетрудоспособности зависит от страхового стажа работника. Если он составляет 8 лет и более, то выплачиваются 100% от среднего заработка. При стаже от 5 до 8 лет - 80%, до 5 лет - 60%.
Первые два дня временной нетрудоспособности оплачиваются из средств работодателя. Остальные - за счет ФСС России.
Перечень расходов на оплату труда не является закрытым. Они должны быть предусмотрены трудовым (коллективным) договором.

В 2009-2010 гг. субъектам Российской Федерации выделяются субсидии на реализацию экспериментальных проектов по совершенствованию организации питания обучающихся в региональных и муниципальных общеобразовательных учреждениях. Средства предоставляются на конкурсной основе. Утверждены порядок и критерии отбора.
Конкурс является открытым и проводится ежегодно. При выборе победителей учитываются социально-экономические характеристики региона, качество программы совершенствования организации питания, в т. ч. длительность (как минимум год) и ожидаемая результативность (включая обеспечение горячим питанием всех обучающихся). Должны быть в наличии комплекс мер по пропаганде здорового питания среди обучающихся и их родителей, план мероприятий по реализации проекта.
Установлены порядок организации конкурса и процедура его проведения. Кроме того, утверждены формы соглашения с Минобрнауки России о предоставлении субсидии и отчета о расходах бюджетов, связанных с реализацией проектов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 мая 2010 г. Регистрационный N 17116.

Установлены дополнительные требования к маркировке, наносимой на потребительскую тару, упаковку рыбной продукции.
Так, масса нетто глазированной мороженой рыбной продукции должна быть указана без массы глазури. Необходимо приводить информацию о вторичном замораживании (если таковое было).
Маркировка замороженной соленой и маринованной рыбной продукции должна содержать слова "Замороженная продукция".
Кроме того, установлено допустимое содержание влаги в филе рыбы при его обработке с использованием пищевых добавок. После снятия глазури оно не должно превышать 86% от массы филе.
Масса глазури, нанесенной на мороженую продукцию, произведенную из рыбы, не должна составлять более 5% от массы нетто; из креветки - 6%. Если рыбная продукция произведена из иных водных беспозвоночных и млекопитающих, водорослей, других водных животных и растений, то масса глазури не должна превышать 8% от массы глазированной мороженой рыбной продукции.
Новые требования вводятся в действие с 1 октября 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 мая 2010 г. Регистрационный N 17097.

Определен порядок опубликования и вступления в силу актов ФСТЭК России, признанных Минюстом России не нуждающимися в госрегистрации.
Такие акты (кроме содержащих гостайну и сведения конфиденциального характера) публикуются в журнале "Connect! Мир связи (Контакт! Мир связи)" и размещаются на официальном сайте Службы www.fstec.ru. Эту работу организуют структурные подразделения, ответственные за разработку актов. Срок - 10 дней после поступления соответствующего заключения Министерства.
По общему правилу дата вступления актов в силу - день признания не нуждающимися в госрегистрации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 апреля 2010 г. Регистрационный N 17067.

Акты Роскомнадзора, не нуждающиеся в госрегистрации, официально публикуются в журнале "Радиочастотный спектр". Одновременно они размещаются на Интернет-сайте Службы.
Такие акты вступают в силу со дня подписания, если ими не установлен другой порядок.
Порядок опубликования и вступления в силу актов Россвязькомнадзора, не нуждающихся в госрегистрации, не применяется.
Зарегистрирован в Минюсте РФ 4 мая 2010 г. Регистрационный N 17090.

Расширен перечень доходов, которые должны зачисляться в бюджет ПФР. Включаются взносы на ежемесячную доплату к пенсии работникам организаций угольной промышленности, а также недоимки, пени и штрафы по ним.
Изменения обусловлены принятием Закона о дополнительном соцобеспечении указанных работников. Предусматриваются порядок и сроки уплаты взносов в ПФР на доплату.
Доплаты получат лица, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца, а также на строительстве шахт, горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин и др.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии отдельным категориям работников угольной промышленности.
Право на доплату имеют лица, проработавшие на подземных и открытых горных работах по добыче угля (сланца), на строительстве шахт не менее 25 лет. Доплату также могут получить работники ведущих профессий (горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики, машинисты горных выемочных машин) со стажем не менее 20 лет.
Размер доплаты определяется расчетным путем. Он зависит от срока работы в указанных профессиях и должностях, среднемесячного заработка шахтера и по стране в целом, суммы страховых взносов, фактически поступивших в ПФР.
Расходы на доплаты финансируются за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет ПФР по тарифу 6,7% с выплат, начисленных в пользу работников. Порядок формирования перечня плательщиков взносов определит Правительство РФ.
Территориальные органы ПФР контролируют правильность исчисления и уплаты взносов, а также назначают доплаты и выплачивают их одновременно с пенсией.
Если пенсионер вновь поступает на работу, доплата приостанавливается.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Цель поправок - усовершенствовать правовое положение государственных и муниципальных учреждений.
В частности, закреплен новый тип учреждения - казенное. Все поступления от его приносящей доход деятельности будут зачисляться в соответствующий бюджет.
Для бюджетных учреждений предусмотрены следующие изменения.
Вместо сметного финансирования будут выделяться субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания.
До внесения поправок бюджетные учреждения отвечали по своим обязательствам находящимися в их распоряжении средствами. Теперь они отвечают всем имуществом. Исключения - недвижимость, а также особо ценное движимое имущество, закрепленное за учреждением собственником или приобретенное за счет выделенных им средств.
Собственники имущества бюджетных учреждений освобождены от субсидиарной ответственности по обязательствам последних.
Бюджетным учреждениям предоставлено право распоряжаться любым находящимся у них на праве оперативного управления движимым имуществом без согласия собственника (за исключением особо ценного).
К участникам бюджетного процесса-получателям бюджетных средств отнесены казенные (а не бюджетные) учреждения.
Предусмотрен переходный период (с 1 января 2011 г. до 1 июля 2012 г.). В частности, за это время органы власти всех уровней должны принять предусмотренные поправками нормативные правовые акты.
Закон вступает в силу с 1 января 2011 г. за исключением некоторых положений, для которых установлены иные сроки.

Разработана методика расчета объема всех продовольственных товаров, реализованных в границах региона, в том числе городов Москвы и Санкт-Петербурга, и в границах муниципального района, городского округа.
Также определяется доля объема продукции, реализованной хозяйствующим субъектом посредством организации торговой сети (кроме с/х потребкооператива, организации потребкооперации).
Указанные показатели рассчитываются в денежном выражении за финансовый год.
Объем всех продовольственных товаров является показателем оборота розничной торговли, который приводится в фактических ценах продажи, включающих наценку, НДС и иные обязательные платежи.
Общий оборот рассчитывается Росстатом (территориальными органами) на основе статданных за деятельностью хозяйствующих субъектов и граждан, продающих товары на розничных рынках и ярмарках.
Приведены необходимые формулы расчета.
Информация об общем объеме всех продовольственных товаров, реализованных в отчетном году, размещается Росстатом (территориальными органами) на официальном Интернет-сайте до 1 мая следующего года.

Внесенные поправки направлены на усиление борьбы с допингом.
Определено, что такое допинг, допинг-контроль, тестирование, антидопинговое обеспечение.
Установлен перечень нарушений антидопинговых правил. В него, в частности, включены использование (попытка) или распространение запрещенных субстанции и (или) метода, уклонение спортсмена от взятия пробы, фальсификация (попытка) элемента допинг-контроля. Нарушением также является обладание запрещенными субстанциями и (или) методами без разрешения на их терапевтическое использование и др.
Спортсменов обязали сообщать о своем местонахождении в целях проведения допинг-контроля.
Закреплены конкретные обязанности общероссийских спортивных федераций и организаторов спортивных мероприятий по противодействию допингу.
Установлен правовой статус общероссийской антидопинговой организации. Ею является некоммерческая организация, признанная Всемирным антидопинговым агентством. Основные цели деятельности - разработать общероссийские антидопинговые правила, контролировать их соблюдение. Приводится перечень ее полномочий.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней с даты официального опубликования.

Санкции ряда статей УК РФ дополнены наказанием в виде обязательных работ.
Дело в том, что исправительные работы назначаются только неработающим осужденным, а обязательные - работающим. Это в ряде случаев приводило к тому, что за одно и тоже преступление работающий гражданин наказывался лишением (ограничением) свободы либо штрафом, тогда как к неработающему могли применяться исправительные работы.
Теперь обязательными работами можно наказывать за заражение другого лица венерической болезнью (кроме ВИЧ), неоказание помощи больному, понуждение к действиям сексуального характера, угрозу убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, нарушение избирательных прав и правил охраны труда, разглашение тайны усыновления, грабеж. Обязательные работы также могут быть назначены за неосторожное уничтожение или повреждение имущества, незаконное получение кредита, заведомо ложное сообщение о терроре, незаконный оборот драгоценных металлов, камней и жемчуга, наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов и др.
Во всех указанных случаях речь идет о составах преступлений без квалифицирующих признаков.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения касаются политических партий, представленных в региональных законодательных органах.
Закреплено, как обеспечиваются гарантии равенства данных партий при освещении их деятельности региональными теле- и радиоканалами.
Гарантии устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. Определяется по одному региональному государственному теле- и радиоканалу. Если в субъекте их нет, то привлекаются иные каналы.
Закон о гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными теле- и радиоканалами не распространяется на некоторые отношения. Аналогичным образом хотят ограничить и сферу действия указанных региональных актов. Установленными ими гарантии должны соответствовать принципам и требованиям, которые закреплены федеральным законом.

Расширены функции Минэкономразвития России.
Оно уполномочено взаимодействовать с Комитетом по вопросам регулирования внешней торговли.
Основная задача Комитета - предварительно рассматривать предложения о мерах регулирования внешней торговли с государствами, не входящими в таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана.

Утвержден новый перечень автотранспорта и коммунальной техники, закупаемых в 2010 г. регионами за счет федеральных субсидий.
Он дополнен рядом отечественных производителей. Это ОАО "Производственное объединение "Елабужский автомобильный завод", ОАО "Завод Старт", ЗАО "Газпром - Кран", ОАО "Торгово-финансовая Компания "КАМАЗ", "ТССТ "ЛЕСМАШ", ОАО "Сибэлтранссервис", ООО "Скания - Питер", ОАО "Комбайнмашстрой", ЗАО "Коминвест "АКМТ", ОАО "Варгашинский завод ППСО" и др.
Приведены закупаемые марки автотранспорта и техники указанных производителей.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 апреля 2010 г. Регистрационный N 17066.

Разъяснено, как применять нормы закона о страховых взносах в ПФР, ФСС России и ФОМС относительно выплат и иных вознаграждений в пользу физлиц по некоторым договорам.
Речь идет о договорах авторского заказа, об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательских лицензионных договорах, лицензионных договорах о предоставлении права использовать произведения (далее - договоры).
Не облагаются выплаты по трудовым и гражданско-правовым соглашениям, договорам авторского заказа в пользу иностранцев и лиц без гражданства, временно пребывающих в России.
В базу для начисления страховых взносов в ФСС России не включаются любые вознаграждения, выплачиваемые физлицам по гражданско-правовым договорам.
Речь идет и о вышеперечисленных договорах.
Вышеуказанные положения корреспондируются с нормами законов о конкретных видах обязательного соцстрахования.
Таким образом, в базу для начисления страховых взносов в ПФР, ФФОМС и ТФОМС не включаются выплаты и вознаграждения по рассматриваемым договорам в пользу иностранцев и лиц без гражданства, не являющихся постоянно или временно проживающими в России.
При начислении взносов, уплачиваемых в ФСС России, не учитываются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые по договорам в пользу любых физлиц, в том числе указанных иностранцев и лиц без гражданства.
Отмечено, что страховыми взносами в ПФР, ФФОМС и ТФОМС облагаются выплаты (вознаграждения) только по договорам, стороной которых является автор.
С выплат лицам, которым перешли исключительные права автора (по договору или по иным основаниям), страховые взносы не начисляются.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 апреля 2010 г. Регистрационный N 17052.

В связи с уменьшением ставки рефинансирования с 8,25% до 8% годовых с 30 апреля 2010 г. также на 0,25 процентного пункта снижаются ставки по депозитным операциям Банка России.
Ставка по операциям на стандартных условиях "том-некст", "спот-некст", "до востребования" теперь составляет 2,75%, "одна неделя", "спот-неделя" - 3,25%, "овернайт" - 2,5% годовых.
Указание опубликовано в “Вестнике Банка России”6 мая 2010 г. Вступает в силу со дня его подписания.

6 мая 2010 г. в "Вестнике Банка России" опубликовано указание, в соответствии с которым с 30 апреля 2010 г. снижены ставки по кредитам, которые ЦБР выдает кредитным организациям под обеспечение активами или поручительствами.
Это обусловлено снижением ставки рефинансирования с 8,25% до 8%.
По кредитам на срок до 90 календарных дней ставка равна 7%, от 91 до 180 дней - 7,5%, от 181 до 365 дней - 8% годовых.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

С 30 апреля 2010 г. ставка рефинансирования ЦБР снижена до 8%.
В связи с этим с указанной даты уменьшаются процентные ставки по ломбардным кредитам ЦБР на срок 1, 7 и 30 календарных дней. Теперь они составляют 7% годовых (ранее - 7,25%). Соответствующее указание опубликовано в "Вестнике Банка России" от 6 мая 2010 г.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

В соответствии с Законом о ветеранах ряд граждан имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Это участники и инвалиды ВОВ, в случае смерти - члены их семей, блокадники. При определенных условиях на жилье за счет государства также могут претендовать лица, работавшие в период ВОВ на объектах ПВО и строительстве военных объектов, признанные инвалидами; военнослужащие, отслужившие не менее 6 месяцев вне состава действующей армии с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. либо награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанное время.
Установлено, что перечисленные лица обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Действие поправок распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.

Оспаривались нормы, закрепляющие механизм реализации права апелляционного обжалования решений мировых судей и полномочия суда при рассмотрении апелляционных жалоб.
Эти положения признаны неконституционными в той мере, в какой они не позволяют лицам, о правах и об обязанностях которых мировой судья принял решение, обжаловать его в апелляционном порядке, если они не участвовали в деле.
Также нормы противоречат Конституции РФ в части полномочий суда при отмене решения мирового судьи. Речь идет об отмене указанного судебного акта из-за рассмотрения дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания. В такой ситуации суд лишен права направить дело на новое рассмотрение мировому судье в качестве суда первой инстанции.
В отношении кассационного обжалования КС РФ ранее уже сформулировал правовую позицию. Исходя из ее содержания, суд второй инстанции в любом случае обязан отменить решение суда первой инстанции (независимо от доводов кассационной жалобы), если суд первой инстанции разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Как указал КС РФ, содержание права на обжалование решения мирового судьи в апелляционном порядке, по сути, равнозначно содержанию права на обжалование решения суда первой инстанции в кассационном порядке.
Это обусловливает и необходимость предоставления равного уровня процессуальных гарантий лицам, не привлеченным к участию в деле, чьи права нарушены судебным постановлением, вне зависимости от того, вынесено оно мировым судьей или иным судом общей юрисдикции, действующим в качестве суда первой инстанции. Иное вело бы к недопустимому ограничению права на судебную защиту.
Законодателю указано на необходимость внесения соответствующих изменений в ГПК РФ.
До их внесения мировые судьи не вправе возвращать апелляционные жалобы не привлеченных к участию в деле лиц, требующих отмены решения мирового судьи из-за того, что разрешен вопрос об их правах и обязанностях.
Кроме того, апелляционные суды вправе отменить решение мирового судьи, который рассмотрел дело в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте заседания, или разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, и направить дело мировому судье на новое рассмотрение.

6 мая 2010 г. в "Вестнике Банка России" опубликовано указание Центробанка, согласно которому с 30 апреля 2010 г. ставка рефинансирования ЦБР уменьшается с 8,25 до 8% годовых.
Последний раз она снижалась с 29 марта 2010 г. на 0,25 процентного пункта.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

Уточнены некоторые положения Закона о внесении изменений в Закон о Фонде содействия реформированию ЖКХ и отдельные нормативные акты.
Ранее предусматривалось, что до 31 декабря 2010 г. включительно наблюдательный совет вправе увеличивать лимиты финансовой поддержки за счет средств Фонда регионам, в которых имеются монопрофильные муниципальные образования. Это касается капремонта многоквартирных домов.
Согласно изменениям средства Фонда будут направляться не только на указанные цели, но и на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территориях таких муниципальных образований.
Указанные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.
Предусмотрена возможность проводить открытые аукционы в электронной форме при размещении заказов для региональных или муниципальных нужд. Операторы определяются Правительством РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнены условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.
До 1 января 2012 г. продлевается срок полной ликвидации перекрестного субсидирования тарифов на коммунальные услуги в регионах и муниципальных образованиях.
Чтобы воспользоваться этим правом, регионы и муниципальные образования должны отвечать критериям, установленным наблюдательным советом Фонда.
Изначально предполагалось, что перекрестное субсидирование будет ликвидировано к 1 января 2011 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Ряд изменений, ранее внесенных в УК РФ, не нашел своего отражения в УПК РФ. В связи с этим устанавливается подсудность некоторых категорий дел.
К подсудности мировых судей теперь не относятся дела по нарушениям ПДД в состоянии опьянения, повлекшим по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, и заведомо ложным доносам о совершении преступления, соединенным с обвинением лица в тяжком или особо тяжком преступлении.
Также определена подсудность дел об изнасилованиях несовершеннолетних, потерпевших, не достигших возраста 14-ти лет, а также повлекших по неосторожности тяжкие последствия или смерть. Эти дела будут рассматривать суды субъектов Российской Федерации.

Усовершенствован механизм планирования оперативного оборудования территории России.
Ранее Закон об обороне предусматривал, что уполномоченные госорганы готовят и реализуют федеральную государственную программу оперативного оборудования территории России.
Однако реализовать указанные положения не представляется возможным. В законодательных и иных актах отсутствуют нормы о разработке федеральных госпрограмм, их статусе, структуре и содержании.
В качестве инструмента для подготовки страны к обороне реализуется утвержденный Президентом РФ План оперативного оборудования территории Российской Федерации на 2006-2010 гг.
Таким образом, страна готовится к обороне в рамках этого плана.
В связи с этим из закона исключены положения об утверждении и разработке программы. Вводятся нормы о планировании оперативного оборудования территории страны.

С 73 до 76 увеличено число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Брянской области.
Изменения обусловлены тем, что с 1 января 2007 г. судебные участки мировых судей должны создаваться из расчета численности населения на 1 участке от 15 до 23 тыс. человек. Ранее - от 15 до 30 тыс. человек.

Ратифицировано межправительственное соглашение России и Гонконга о воздушном сообщении.
В частности, определено, что на установленных маршрутах назначенные авиапредприятия сторон могут пролетать над их территориями без посадки, а также совершать посадку на такую территорию с некоммерческими целями. При эксплуатации договорных линий по установленным маршрутам такие предприятия также смогут совершать посадку в определенных пунктах для погрузки и выгрузки пассажиров и груза, включая почту, перевозимых раздельно или комбинировано. Такие пункты определяются авиационными властями сторон.
Предусмотрено избежание двойного налогообложения доходов, полученных авиапредприятиями сторон от эксплуатации и отчуждения воздушных судов, используемых в международных перевозках, а также капитала и имущества таких авиапредприятий.

Ратифицировано Соглашение о Секретариате Комиссии таможенного союза. Оно подписано 12 декабря 2008 г. в Москве.
Секретариат организует работу Комиссии и Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества - высшего органа таможенного союза. Также он занимается информационно-техническим обеспечением их деятельности.
Соглашение содержит ряд иных правил, чем предусмотрены российским законодательством. Так, должностные лица и сотрудники Секретариата в период работы не вправе заниматься коммерческой или любой другой (кроме научной, преподавательской, творческой) деятельностью в интересах выгоды.
На должностных лиц и сотрудников Секретариата распространяются привилегии и иммунитеты, установленные Конвенцией о привилегиях и иммунитетах Евразийского экономического сообщества от 31 мая 2001 г.
Кроме того, зарплата данных лиц не облагается налогами. При ввозе имущества для первоначального обустройства они не уплачивают таможенные платежи.
Сотрудники Секретариата не подпадают под юрисдикцию судебных или административных органов государства пребывания в отношении действий, совершаемых при выполнении служебных функций. На них не распространяются ограничения по иммиграции и регистрации в качестве иностранцев.

Верхний предел государственного внутреннего долга России на 1 января 2011 г. повышается на 51,3 млрд руб. Это обусловлено, в том числе, увеличением общего объема предоставляемых госгарантий.
С 10 до 15 млрд руб. выросла сумма гарантирования по кредитам, привлекаемым на реализацию инвестиционных проектов на территории Чечни.
Предусмотрены новые госгарантии. Так, 3 млрд руб. выделяется по кредитам и займам, привлекаемым государственной компанией "Российские автомобильные дороги"; 46,3 и 21,5 млрд руб. - по облигационным займам ОАО "Объединенная авиастроительная корпорация" и "Оборонпром".
За счет неиспользованного в 2009 г. объема средств со 100 до 175 млрд руб. увеличена сумма госгарантий, предоставляемых в 2010 г. по займам на реализацию инвестиционных проектов. При этом уточняется форма заимствования - гарантируются не только облигационные займы, но и кредиты. Обеспечивается как возврат суммы кредита, так и уплата процентов по нему.
По некоторым направлениям объемы госгарантий сокращены. В частности, исходя из результатов исполнения федерального бюджета за 2009 г. со 100 до 47 млрд руб. уменьшена сумма гарантий по кредитам, привлекаемым стратегическими организациями ОПК.
С 20 до 30 лет продлен срок погашения внешних заимствований Российской Федерации на международных финансовых рынках в 2010-2012 гг.
В 2010 г. Правительству РФ разрешается направить до 676 млн долл. США на приобретение акций совместного российско-индийского предприятия "Система Шиям Телесервисез Лтд".
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Внесены изменения в ЖК РФ.
Установлено, что служебные жилые помещения могут предоставляться гражданам не только в виде отдельной квартиры, но и в виде жилого дома.

Установлен новый порядок принятия ЦБР решений о госрегистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций.
Кредитные организации создаются на основе любой формы собственности как хозяйственные общества (АО, ООО или общество с дополнительной ответственностью).
Их учредителями могут быть юридические и (или) физические лица, участие которых в кредитной организации не запрещено федеральными законами. Учредители банка не имеют права выходить из состава участников в течение первых 3 лет со дня его госрегистрации.
Приводятся перечни документов, представляемых для госрегистрации и получения лицензии. При госрегистрации Банк России рассматривает документы в срок не более 6 месяцев с даты их представления в территориальное учреждение ЦБР по предполагаемому местонахождению учреждаемой организации.
Инструкция вступает в силу по истечении 10 дней после дня ее официального опубликования. С той же даты утрачивает силу ранее применявшаяся инструкция.
Следует учитывать, что порядок выдачи лицензий кредитным организациям, производство по делу о банкротстве которых прекращено в связи с погашением их обязательств по решению учредителей (участников) или третьих лиц, установлен положением ЦБР от 11 августа 2005 г. N 275-П.
Особенности госрегистрации кредитных организаций с иностранными инвестициями устанавливаются иными нормативными актами Банка России.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 апреля 2010 г. Регистрационный N 16965.

Уточнены полномочия арбитражных и военных судов. Это обусловлено принятием Закона о компенсации за нарушение права на судопроизводство или исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно изменениям указанные суды уполномочены рассматривать заявления о присуждении компенсации.
Федеральный конституционный закон вступает в силу с 4 мая 2010 г.

Вносимые изменения обусловлены введением компенсации за нарушение разумных сроков судопроизводства и исполнения судебных актов.
В АПК РФ и ГПК РФ закреплены правила, по которым рассматриваются дела о присуждении компенсации. В качестве первой инстанции по таким делам выступают федеральные арбитражные суды округов, верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, автономной области, автономных округов. При подаче заявления о присуждении компенсации с физлиц взимается госпошлина в размере 200 руб., с организаций - 4 000 руб.
Установлены критерии, с учетом которых определяется разумность сроков. Это сложность дела; поведение участников процесса; достаточность и эффективность действий суда (по уголовным делам - также прокурора, следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, органа дознания, начальника подразделения дознания). Учитывается и общая продолжительность разбирательства.
При затягивании процесса заинтересованное лицо вправе обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела.
Срок давности привлечения к административной ответственности по делам, которые рассматриваются судьей, теперь составляет не 2, а 3 месяца. Срок рассмотрения таких дел увеличен с 15 дней до 2 месяцев. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судом в двухмесячный срок (ранее - в течение 10 дней).
Увеличены некоторые арбитражно-процессуальные сроки. С 2 до 3 месяцев продлен срок рассмотрения дел об оспаривании правовых актов, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц, а также о взыскании обязательных платежей и санкций; с 1 до 3 месяцев - срок рассмотрения заявлений об отмене решения третейского суда и о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение такого решения, о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения. Срок рассмотрения кассационной жалобы увеличен с 1 до 2 месяцев. Дела о привлечении к административной ответственности рассматриваются судом 2 месяца (ранее - 15 дней). Срок рассмотрения дел об оспаривании решений органов о привлечении к административной ответственности теперь составляет 2 месяца (вместо 10 дней). Предусмотрена возможность продления до 6 месяцев срока рассмотрения дел в первой инстанции, а также дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц, апелляционной и кассационной жалоб. Такое решение может принять председатель арбитражного суда на основании мотивированного заявления судьи в связи с особой сложностью дела или значительным числом участников арбитражного процесса.
Федеральный закон вступает в силу с 4 мая 2010 г. Изменения в НК РФ, устанавливающие размеры госпошлин, вводятся в действие по истечении одного месяца со дня официального опубликования закона.

Закреплены общие правила присуждения компенсации за нарушение прав на судопроизводство или на исполнение судебного акта в разумные сроки.
Цель - выполнить требования Европейского Суда по правам человека. Он считает, что необходимо создать эффективное средство защиты от несоблюдения разумных сроков судопроизводства и исполнения судебных актов. Таковым следует считать комплекс мер, которые помогут предотвратить нарушения указанных прав. Об этом, в частности, говорилось в постановлении от 15 января 2009 г. по делу "Бурдов против Российской Федерации, N 2".
Обратиться с заявлением о присуждении компенсации может заинтересованное лицо, претерпевшее неблагоприятные последствия в связи с нарушением указанных прав. Оно подается в суд общей юрисдикции либо в арбитражный суд.
Заявление может быть подано в следующие сроки: в течение 6 месяцев со дня, когда вступил в силу последний судебный акт, принятый по делу, по которому допущено нарушение; до окончания производства по делу, по которому допущено нарушение, если оно рассматривалось более 3 лет и подавалось обращение ускорить его рассмотрение.
Компенсация присуждается в денежной форме. Ее размер зависит от требований заявителя, обстоятельств дела, длительности нарушения и последствий. Также будет учитываться практика Европейского Суда по правам человека.
Предусмотрены некоторые ограничения при предоставлении рассматриваемой выплаты. Например, нельзя получить одновременно компенсацию морального вреда, причиненного указанными нарушениями.
Федеральный закон вступает в силу с 4 мая 2010 г.

На период 2010-2019 гг. определен порядок расчета ставок таможенных пошлин, применяемых при поставках природного газа из России в Украину.
Если контрактная цена газа (в долл. США за тыс. куб. м) с учетом низшей теплотворной способности (Рх) ниже 100/Тр (где Тр - действующая ставка пошлины в процентах, деленная на 100%), применяется ставка в размере 0%. Если же Рх превышает показатель 100/Тр или равен ему, применяется ставка в размере Тр х Рх - 100 (в долл. США за тыс. куб. м).
В 2010 г. данный порядок распространяется на годовые поставки в объеме до 30 млрд куб. м, в 2011-2019 гг. - в объеме до 40 млрд куб. м. Поставки свыше этих объемов облагаются пошлиной в полном размере.
Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2010 г.