Горячие документы. Федеральные. Апрель 2010

Ратифицированное соглашение было подписано в Харькове 21 апреля 2010 г. Оно предусматривает продление с 28 мая 2017 г. на 25 лет срока пребывания Черноморского флота России на территории Украины. При этом возможна автоматическая пролонгация соглашения на последующие пятилетние периоды, если ни одна из сторон не сообщит другой о прекращении его действия. Уведомлять необходимо не позднее чем за 1 год до истечения срока действия соглашения.
Арендная плата за пребывание Черноморского флота будет состоять из платежей в размере 100 млн долл. США в год и дополнительных средств, получаемых за счет снижения цены на поставляемый в Украину российский газ. Так, при цене в 333 долл. США и выше за 1000 куб. м газа снижение составит 100 долл. США. При цене поставки ниже указанной цифры стоимость газа будет уменьшена на 30%.

С 1 января 2010 г. молодым (до 35 лет) инженерно-техническим работникам, специалистам и высококвалифицированным рабочим организаций ОПК выплачивается ежемесячная стипендия в размере 20 тыс. руб. каждому.
Стипендия полагается за передовые научно-технические и производственно-технологические достижения, которые улучшили качество, боевую эффективность и конкурентоспособность вооружения, военной, специальной и инновационной техники.
Стипендия назначается Президентом РФ по представлению Правительства РФ на срок до 3 лет. Одно и то же лицо может получать ее неоднократно.
Общее число лиц, ежегодно получающих стипендию, не должно превышать 1 000 человек.
Предложения о назначении стипендий предварительно рассматривает Военно-промышленная комиссия при Правительстве РФ.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Не позднее 1 октября 2010 г. обменные пункты кредитных организаций должны быть переведены в статус внутренних подразделений иного вида
Обменные пункты кредитных организаций (филиалов) не позднее 1 октября 2010 г. должны быть переведены в статус внутренних структурных подразделений иного вида (за исключением передвижного пункта кассовых операций) либо закрыты.
Кредитные организации должны сообщить об этом в территориальное учреждение Банка России. Приводится форма уведомления.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования в "Вестнике Банка России". С этого момента нельзя открывать обменные пункты.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 апреля 2010 г. Регистрационный N 16964.

Увеличены ставки экспортных пошлин на сырую нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, вывозимые за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе.
Ставка пошлины на нефть составляет 284 долл. США за тонну (вместо 268,9 долл. США).
В отношении легких и средних дистиллятов, газойлей, бензола, толуола, ксилола ставка пошлины увеличилась со 193,5 долл. США до 203,7 долл. США.
Ставка пошлины в размере 109,7 долл. США установлена в отношении жидкого топлива, масел, отработанных нефтепродуктов, нефтяного вазелина, минерального воска и аналогичных продуктов (кроме озокерита, буроугольного или торфяного воска), нефтяных кокса и битума, прочих остатков от переработки нефти или нефтепродуктов из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса).
В отношении пропана, бутана, этилена, пропилена, бутилена, бутадиена, прочих сжиженных газов ставка пошлины составляет 53 долл. США за тонну.
По-прежнему действует нулевая ставка пошлины в отношении нефтяного кальцинированного кокса, озокерита, буроугольного или торфяного воска, а также сырой нефти плотностью при 20° С не менее 694,7 кг/куб. м, но не более 887,6 кг/куб. м и с содержанием серы не менее 0,04 мас.%, но не более 1,5 мас.%.
Постановление вступает в силу с 1 мая 2010 г.

С 1 января 2011 г. вводится новый порядок аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений. Речь идет о тех, в которых реализуются основные образовательные программы дошкольного, начального, основного, среднего (полного) общего образования, начального и среднего профобразования, а также дополнительные образовательные программы.
Цель аттестации - установить соответствие педагога квалификационной категории (первой или высшей), а также занимаемой должности.
Аттестационная комиссия для педработников региональных и муниципальных учреждений формируется региональным органом в сфере образования. Для педагогов федерального учреждения комиссия образуется органом, в ведении которого оно находится. В состав комиссий, в частности, входят представители профсоюзов, научных организаций и общественных объединений, органов самоуправления образовательных учреждений (попечительских и педсоветов и др.), работники образовательных учреждений. Графики работы комиссий ежегодно утверждаются соответствующими органами.
Аттестация с целью подтверждения соответствия занимаемой должности проводится 1 раз в 5 лет. Ее проходят педработники, не имеющих квалификационных категорий. Аттестации не подлежат педагоги, отработавшие менее 2 лет, а также женщины, находящиеся в декретном отпуске. Педработник уведомляется об аттестации не позднее чем за месяц до ее начала.
Аттестация в целях установления квалификационной категории проводится по заявлению педагога. Оно рассматривается в течение месяца.
Решение комиссии оформляется протоколом и заносится в аттестационный лист педработника. Оно утверждается госорганом в сфере образования. Аттестационный лист и выписка из акта госоргана направляются работодателю.
В случае непрохождения аттестации педагог увольняется либо с его согласия переводится на другую имеющуюся работу.
Квалификационные категории, присвоенные до 1 января 2011 г., сохраняются в течение срока, на который они были присвоены.

Приказы ФСБ России, признанные Минюстом России не нуждающимися в госрегистрации, публикуются в журнале "Вестник границы России" и размещаются на официальном сайте Службы (кроме актов, содержащих гостайну или конфиденциальные сведения).
Такие приказы вступают в силу со дня, когда Минюст России признал их не нуждающимися в госрегистрации, если актами не установлен более поздний срок.

Заново определен порядок установления и использования полос отвода автодорог федерального значения. Изначально он был утвержден Правительством РФ.
Земельные участки для размещения автодороги и формирования полосы ее отвода могут быть образованы из тех, которые находятся в федеральной собственности или государственная собственность на которые не разграничена. Соответствующее решение принимает Росавтодор.
Агентство также принимает решения об изъятии, в том числе о выкупе, земельных участков и расположенных на них объектов для указанных нужд.
Владельцы автодорог готовят ходатайства о переводе земельных участков в земли транспорта.
Границы полос отвода автодорог определяются на основании документации по планировке территории.
Если такая документация отсутствует, то до 1 января 2012 г. можно устанавливать границы на основании схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или карте соответствующей территории.
Определены работы, которые запрещено проводить в границах полосы отвода автодороги. Нельзя размещать здания и сооружения, другие объекты, которые не связаны со строительством дороги, распахивать участки, пасти животных, устанавливать информационные щиты и указатели и др.
Запрещено вырубать лесные насаждения, расположенные на участках в границах полос отвода автодорог, отнесенных к категории земель транспорта. Исключения составляют случаи, когда такие работы необходимы для строительства или ремонта дороги.
В границах полос отвода автодорог допускается прокладывать и переустраивать инженерные коммуникации. При этом необходимы согласие владельца автодороги, договор на проведение работ. В отдельных случаях требуется разрешение на строительство.
Определен порядок размещения объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автодороги. Реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий таких объектов допускаются. Для этого нужно согласие владельца автодороги.
Приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу прежнего порядка.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 апреля 2010 г. Регистрационный N 16969.

Утвержден Порядок установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения.
Полосы устанавливаются, чтобы обеспечить требования безопасности дорожного движения, сохранность и нормальные условия реконструкции, капремонта, ремонта, содержания дорог с учетом перспектив их развития.
Для дорог 1 и 2 категорий ширина полосы равна 75 м, 3 и 4 категорий - 50 м. Дороги, соединяющие административные центры регионов, Москву и Санкт-Петербург с другими населенными пунктами, а также участки дорог общего пользования для объезда городов с населением до 250 тыс. чел. должны иметь полосу шириной в 100 м. Ширина полосы на участках любых дорог для объезда городов с населением более 250 тыс. чел. равна 150 м.
Решения об установлении и изменении границ принимаются Росавтодором. Их копии в течение 7 дней направляются в соответствующие органы местного самоуправления. Они доводят полученную информацию до землевладельцев, землепользователей, собственников и арендаторов земель, находящихся в границах полос.
Границы полос учитываются в документах территориального планирования и документации по планировке территории, предназначенной для размещения дорог.
В полосах запрещается строить капсооружения. Исключение - объекты для обслуживания, строительства, реконструкции, капремонта, ремонта и содержания дорог, инженерные коммуникации, объекты ГИБДД и дорожного сервиса, рекламные конструкции, информационные щиты и указатели. Однако при этом должны соблюдаться некоторые ограничения. В частности, для строительства и реконструкции указанных объектов необходимо письменное согласия владельца дороги.
Приказ вступает в силу со дня признания утратившими силу Правил установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования, утвержденных Правительством РФ.

Сообщается о том, что с 30 апреля 2010 г. снижаются ставка рефинансирования и процентные ставки по отдельным операциям Банка России на 0,25 процентного пункта.
Размер ставки рефинансирования составляет 8%.
Таким же образом сокращены ставки по ломбардным аукционам, операциям прямого РЕПО на аукционной основе, по кредитам овернайт, сделкам "валютный своп", депозитным операциям и др.

Определены особенности оценки соответствия продукции (работ, услуг), используемой для защиты гостайны и информации ограниченного доступа.
Речь идет и о продукции (работах, услугах) для загранучреждений России, сведения о которой составляют гостайну.
Оценка соответствия проводится в формах обязательной сертификации и госконтроля (надзора).
Обратиться за обязательной сертификацией продукции могут изготовители (поставщики). Установлены требования к ним.
Обязательная сертификация проводится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области внешней разведки. Он же аккредитует органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры).
Орган по сертификации должен иметь лицензию на допуск к работам за рубежом, связанным с использованием гостайны.
Испытательная лаборатория (центр) должна иметь указанную лицензию и лицензию на право проводить мероприятия и (или) оказывать услуги в области защиты гостайны в загранучреждениях России.

Приказом МНС РФ от 28 января 2004 г. N БГ-3-22/58@ были утверждены формы документов для применения ЕСХН. Однако по информации Минюста России, он не прошел госрегистрацию и, соответственно, не должен применяться. Кроме того, с 2004 г. положения НК РФ о системе налогообложения для сельхозтоваропроизводителей претерпели ряд изменений.
В связи с этим разработаны новые рекомендуемые формы указанных документов.
К последним относятся заявление о переходе на ЕСХН, сообщение об утрате права применять эту систему налогообложения и уведомление об отказе от нее. Также рекомендованы формы сообщений о несоответствии требованиям применения ЕСХН и невозможности рассмотрения заявления о переходе на его уплату.
Вышеприведенный приказ МНС России признан утратившим силу.

Утверждены новые формы документов, рекомендуемые организациям и ИП, примененяющим УСН.
Среди указанных форм - заявление о переходе на УСН, уведомления об отказе от ее применения и изменении объекта налогообложения, сообщения о невозможности рассмотрения заявления о переходе на УСН и о несоответствии предъявляемым требованиям и др.
Ранее утвержденные формы о применении УСН утратили силу.

С 10 января 2009 г. вступили в силу поправки к Закону о дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов. Прежде время работы прокурором, следователем и адвокатом включалось в стаж, дающий судье право на льготы. Теперь это исключено.
Норму, претерпевшую данные изменения, признали неконституционной в той мере, в какой она распространяется на судей, назначенных (избранных) на должность до указанной выше даты. Устанавливая новые правила, федеральный законодатель должен соблюдать принципы справедливости, равенства. Он не вправе придавать обратную силу новому регулированию, если оно ухудшает правовое положение личности, ограничивает уже существующие субъективные права.
Кроме того, в неравном положении оказались судьи, которые были назначены (избраны) на должность до введения изменений, но обратились за соответствующими льготами в различное время. Те, кто обратился до 10 января 2010 г., получили возможность включить в стаж соответствующие периоды. Судьи, обратившиеся позднее, - нет. Такая дифференциация нарушает принцип равенства. Она приводит к необоснованным различиям в объеме прав судей на материальное обеспечение.

В УПК РФ внесли изменения, согласно которым уголовные дела о некоторых преступлениях не могут рассматриваться с участием присяжных. В частности, речь идет о таких составах, как террористический акт, насильственные захват или удержание власти, вооруженный мятеж. Положения, исключающие указанные преступления из подсудности с участием присяжных, признаны не противоречащими Конституции РФ. Право на суд присяжных не относится к числу основных. Данная гарантия судебной защиты прямо предусмотрена лишь для преступлений, которые наказываются смертной казнью. В России уже длительное время действует комплексный мораторий на применение высшей меры наказания. Процесс, направленный на ее полную отмену, необратим. То, что из компетенции суда с участием присяжных изъяли дела о терроризме и связанных с ним преступлениях, обусловлено их спецификой и повышенной сложностью. Согласно УПК РФ уголовное дело, в котором несколько подсудимых, рассматривается судом с участием присяжных в отношении всех, если хотя бы один заявляет соответствующее ходатайство. Эта норма также не противоречит Конституции РФ. Право на суд присяжных не может быть парализовано волеизъявлением других обвиняемых, желающих, чтобы дело рассматривал профессиональный состав суда. При этом суд вправе разрешить вопрос о выделении уголовного дела в отношении подсудимых, возражающих против участия присяжных.

Ликвидируемая организация должна внести в ФСС РФ капитализированные платежи. Это, в частности, необходимо, чтобы удовлетворить требования граждан, перед которыми она отвечает за причинение вреда жизни или здоровью. Согласно Закону о банкротстве расчеты по требованиям данных граждан производятся в первую очередь путем капитализации соответствующих повременных платежей.
Президиум ВАС РФ дает рекомендации по вопросам капитализации платежей при банкротстве.
В постановление Правительства РФ, которое касается обеспечения интересов государства как кредитора при банкротстве, внесли изменения. Так, ФНС России уполномочена представлять в том числе требования по капитализированным платежам. Ранее ФСС РФ предъявлял и представлял в деле о банкротстве требование к страхователю, признанному банкротом, о капитализации платежей и выплате капитализированной суммы. После вступления в силу изменений этим занимается ФНС России. Данное требование относится к третьей очереди. Оно дает право голоса на собрании кредиторов.
Указанным выше гражданам, которые не имеют право на страховые выплаты, арбитражный суд в ходе конкурсного производства должен разъяснять следующее. Они вправе дать согласие на переход к России своего права требования к должнику. В случае такого согласия обязанность осуществлять повременные платежи переходит к государству.
По текущим требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, в конкурсном производстве осуществляются ежемесячные платежи. Будущие платежи по этим требованиям капитализируются после завершения расчетов по текущим платежам. Причем одновременно с капитализацией платежей по требованиям первой очереди.

В декабре 2009 г. в НК РФ были внесены изменения, согласно которым введен заявительный порядок возмещения НДС.
Это зачет (возврат) суммы налога, заявленной к возмещению в декларации, до завершения проводимой на ее основе камеральной налоговой проверки. Определено, какие плательщики могут воспользоваться данным порядком.
Заявление о применении порядка направляется в налоговый орган не позднее 5 дней с момента подачи декларации. Решение о возмещении или об отказе принимается в тот же срок. В связи с этим утверждены формы решений о возмещении суммы НДС в заявительном порядке и об отказе в возмещении.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 апреля 2010 г. Регистрационный N 16953.

НПФ должны ежегодно не позднее 1 сентября направлять застрахованным лицам информацию о состоянии их пенсионных счетов накопительной части трудовой пенсии и о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений.
Утверждена форма извещения для направления таких сведений. В нем указываются ФИО и дата рождения застрахованного лица, страховой номер его индивидуального лицевого счета, номер и дата соответствующего договора об обязательном пенсионном страховании. В финансовой части отдельно отражаются средства материнского (семейного) капитала, направленные на формирование накопительной части трудовой пенсии, средства пенсионных накоплений, поступившие от ПФР, и др.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 апреля 2010 г. Регистрационный N 16946.

Закон о Фонде содействия реформированию ЖКХ предъявляет ряд требований к региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
В частности, программа должна содержать предельную стоимость 1 кв. м общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с законом. При этом указанная цена не должна превышать установленный для региона уровень. Он определяется с учетом средней стоимости строительства многоквартирных домов в субъекте Российской Федерации.
Так, для Москвы, Санкт-Петербурга, Московской, Ленинградской, Тверской, Ярославской, Калужской, Калининградской, Нижегородской, Свердловской, Тюменской, Иркутской, Новосибирской, Томской, Магаданской, Сахалинской областей этот уровень составляет 30 тыс. руб., для Республики Саха (Якутия) - 29 800 руб., Забайкальского края - 26 400 руб., для Хакасии - 22 550 руб.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 апреля 2010 г. Регистрационный N 16929.

Скорректирован Закон о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении государственного и муниципального контроля.
В законе установлено, что некоторые внеплановые выездные проверки проводятся только после согласования с прокуратурой. Речь идет о проверках по информации о причинении вреда жизни и здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, о возникновении ЧС природного и техногенного характера, а также об угрозе их причинения или возникновения.
До внесения изменений данная норма касалась только юрлиц и ИП, относящихся к субъектам малого или среднего предпринимательства. Поправками ее действие распространено на проверки всех юрлиц и ИП без исключения.

Чтобы остановить распространение по территории страны заболеваний, вызванных высокопатогенным вирусом гриппа, был утвержден перечень лекарственных средств и средств индивидуальной защиты для создания федерального резервного запаса.
В указанный перечень внесены изменения.
Установлено, что запас Кагоцела должен составлять 210 тыс. упаковок (ранее - 100 тыс.), Генферона лайт - 500 тыс. упаковок (ранее - 400 тыс.), масок медицинских трехслойных на резинках - 4 млн шт. (ранее - 1 млн). Увеличено и количество Арбидола, необходимого в резерве: таблетки 50 мг - 503 003 упаковки, таблетки 100 мг - 503 040 упаковок (ранее - по 500 тыс. каждого вида).

Прожиточный минимум в целом по России за IV квартал 2009 г. составил на душу населения 5 144 руб., для трудоспособного населения - 5 562 руб., пенсионеров - 4 091 руб., детей - 4 922 руб.
В III квартале этого же года данные величины составляли соответственно 5 198 руб., 5 620 руб., 4 134 руб., 4 978 руб.
Прожиточный минимум - это стоимостная оценка минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для человека. Сюда включаются обязательные платежи и сборы.

Изменен порядок банкротства финансовых организаций, а также условия применения мер по предупреждению их несостоятельности.
Определены особенности банкротства в отношении страховых организаций, профессиональных участников рынка ценных бумаг, негосударственных пенсионных фондов и управляющих компаний инвестиционных, паевых и негосударственных пенсионных фондов. Не затрагивается процедура банкротства кредитных организаций.
В качестве гарантии финансовой устойчивости установлен минимальный размер уставного капитала страховщика (кроме медицинского страхования) - 120 млн руб.
Предусматриваются такие меры по предупреждению банкротства, как оказание финансовой помощи, изменение структуры активов и пассивов финансовой организации, увеличение размера уставного капитала, реорганизация финансовой организации и т. д.
К таким мерам относятся также разработка (реализация) плана финансового оздоровления и введение временной администрации. Приводятся порядок и сроки ее деятельности, функции, права и обязанности.
При рассмотрении дела о банкротстве финансовой организации внешнее управление и финансовое оздоровление не применяются.
Изменен порядок очередности удовлетворения требований кредиторов третьей очереди при процедуре банкротства страховой организации.
Пересмотрен порядок продажи имущественного комплекса страховой организации. Он включает в себя все виды имущества страховой организации, в том числе страховой портфель должника. Последний составляют обязательства по договорам страхования и активы, принимаемые в покрытие страховых резервов, сформированных страховщиком.
Предусматривается обязанность контрольных органов власти участвовать в процессе по делу о банкротстве финансовой организации. Кроме того, могут привлекаться соответствующие саморегулируемые организации финансовых организаций.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 01.01.2012.

Скорректирован Закон о госрегулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.
До внесения изменений их организаторами не могли быть юрлица, учредителями (участниками) которых являются Россия, ее субъекты или органы местного самоуправления. В число таких учредителей (участников) включены лица с неснятой или непогашенной судимостью за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие или в сфере экономики.
Также закон дополнен рядом новых положений об организаторах азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
Так, установлен минимальный размер уставного капитала организатора - 100 млн руб. В него должны вноситься только незаемные денежные средства.
Организаторы теперь должны иметь банковскую гарантию исполнения обязательств перед участниками игр на сумму не менее 500 млн руб. Она не может быть отозвана. Срок ее действия должен равняться сроку действия лицензии организатора.
Установлена обязанность организаторов ежегодно представлять информацию о лицах, которые имеют голосующие акции или долю в их уставном капитале в размере не менее 10%, а также документы, подтверждающие эту информацию. Бухгалтерская (финансовая) отчетность организатора подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке. Указанные информация и документы, а также заключение аудитора являются обязательным приложением к поименованной отчетности.
Минимальная стоимость чистых активов организаторов увеличена со 100 млн до 1 млрд руб.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Положения об уставном капитале, банковской гарантии и чистых активах не применяются в отношении организаторов до истечения срока действия лицензий, полученных ими до дня вступления закона в силу.

Региональным законом может устанавливаться минимальный процент голосов избирателей, необходимый, чтобы список кандидатов допустили к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе субъекта Российской Федерации. Эта величина не может превышать 7% голосов избирателей, участвовавших в голосовании.
Введено новое правило. Если указанный минимальный показатель превышает 5%, то региональный закон должен предусматривать следующее. По 1 депутатскому мандату передается каждому списку кандидатов, который получил менее минимального процента, но не меньше 5%.
Часть изменений касается регистрации кандидатов, их списков на выборах в указанный законодательный (представительный) орган, а также в органы местного самоуправления соответствующего региона. Без сбора подписей избирателей регистрируются кандидат и список, если они выдвинуты партией, чей список кандидатов допущен к распределению мандатов (или получил мандат). В таком же порядке регистрируются кандидаты и списки, которые выдвинуты региональными отделениями или иными структурными подразделениями такой партии.
Политические партии, спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты, теперь могут представлять предложения по формированию региональных и нижестоящих избирательных комиссий, а также назначать в эти комиссии по одному члену с правом совещательного голоса. Для них также предусмотрено бесплатное эфирное время на каналах государственных и муниципальных организаций телерадиовещания при проведении соответствующего референдума.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.

Уточнен порядок хранения, реализации и уничтожения вещественных доказательств.
Установлено, что только суд вправе решать, уничтожить или реализовать вещественные доказательства без согласия владельца.
Реализуются, в частности, предметы, которые не могут храниться при уголовном деле (включая большие партии товаров), скоропортящиеся товары и продукция, а также имущество, подвергающееся быстрому моральному старению. Речь идет о случаях, когда хранение перечисленных доказательств затруднено или требует специальных условий и обходится слишком дорого. Уничтожению подлежат скоропортящиеся товары и продукция, пришедшие в негодность.
Вводится обязательная оценка вещественных доказательств, подлежащих реализации.
Установлено, что только суд вправе принимать решение уничтожить изъятые из незаконного оборота этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию; предметы, длительное хранение которых опасно для людей или окружающей среды.
Предусмотрена возможность передавать владельцу на ответственное хранение большие партии товаров, хранение которых затруднено или требует специальных условий и слишком дорого.

С 1 июля 2009 г. вступили в силу поправки, касающиеся правового положения ООО. ВАС РФ дает рекомендации по применению отдельных положений закона, вносящего эти изменения.
Уставы обществ, созданных ранее указанной даты, нужно привести в соответствие с законом при первом изменении. Невыполнение данной обязанности не является неустранимым нарушением. Суд может предложить обществу подать документы для регистрации соответствующих изменений устава. Если ООО не выполнило указания суда, такое поведение свидетельствует о грубом нарушении закона.
Общее собрание участников общества, устав которого не приведен в соответствие с законом, вправе принимать решения о реорганизации или ликвидации.
Неприведение устава в соответствие с поправками не влечет никаких ограничений правоспособности общества или оборотоспособности долей в уставном капитале.
Размер последнего должен составлять не менее 10 тыс. руб. (прежде - не менее 100 МРОТ на дату, когда поданы документы для регистрации общества). Из этой поправки не следует, что ранее созданные ООО обязаны увеличить уставный капитал до соответствующего размера.
Единственным учредительным документом общества является устав. Права и обязанности, установленные учредительными договорами, сохраняют силу только для их сторон и применяются в части, не противоречащей новому законодательству.
Если устав общества, созданного до 1 июля 2009 г., наделял участников правом выйти из ООО, то оно сохраняется и в последующем. Если такого положения там не было, то с 1 января 2010 г. оно может быть закреплено в уставе только по единогласному решению всех участников.
Затронуты и такие вопросы, как отчуждение и залог долей, признание незаконными решений и действий регистрирующего органа, нотариуса и т. д.

С 1 января 2010 г. действует ТН ВЭД ТС.
Комиссия таможенного союза решила скорректировать ставку ввозной пошлины в отношении отдельных видов бумаги и картона.
Речь, в частности, идет о мелованной бумаге (код ТН ВЭД ТС 4810 22 100 0), прочих бумаге и картоне баритованных, используемых как основа для фоточувствительной бумаги или картона (код ТН ВЭД ТС 4810 13 800 9), и др.
На 9 месяцев ставка пошлины установлена в размере 5% от таможенной стоимости (изначально - 15%).
Решение вступает в силу через 30 календарных дней после его официального опубликования.
Опубликовано 22 апреля 2010 г.

Утвержден порядок представления и контроля отчетности об образовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности).
Порядок предназначен для юридических лиц и ИП, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной (иной) деятельности которых образуются отходы.
Отчет включает общие сведения о субъекте, баланс масс образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных и других отходов за отчетный период.
Информация представляется по каждому виду отходов. Указываются наименование, код по федеральному классификационному каталогу отходов, класс опасности.
Бесплатная электронная версия оформления отчетности и программное обеспечение для ее формирования размещаются на официальном сайте Ростехнадзора в сети Интернет.
Отчетность представляется в соответствующие территориальные органы Ростехнадзора до 15 января года, следующего за отчетным.
За 2009 г. необходимо отчитаться до 1 июля 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 апреля 2010 г. Регистрационный N 16938.

Если в России публично размещаются и (или) обращаются ценные бумаги иностранных эмитентов, учет прав на них осуществляется депозитариями, соответствующими установленным требованиям.
Определено, что такие лица должны осуществлять депозитарную деятельность не менее 1 года. Услуги, связанные с получением причитающихся владельцам указанных бумаг выплат, должны оказываться депозитарием каждому лицу (депоненту), права которого он учитывает.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 апреля 2010 г. Регистрационный N 16920.

Утвержден новый перечень работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капремонту объектов капстроительства, которые влияют на их безопасность. Такие работы могут выполняться только при наличии свидетельства о допуске к ним, выданного соответствующей саморегулируемой организацией.
Ряд работ по подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капремонту в перечень не включен. Это работы в отношении объектов, для которых не нужно разрешение на строительство, объектов ИЖС, жилых домов блокированной застройки, а также многоквартирных домов, отвечающих определенным требованиям (не более 3 этажей и 4 блок-секций, в каждой секции несколько квартир и помещения общего пользования, каждая секция имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования).
Прежний перечень не применяется с момента вступления приказа в силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 апреля 2010 г. Регистрационный N 16902.
Приказ вступает в силу с 1 июля 2010 г.

Скорректирован порядок предоставления Банком России российским кредитным организациям кредитов без обеспечения.
Ранее кредитный аукцион проводился с использованием Системы электронных торгов ЗАО "Московская межбанковская валютная биржа". Теперь вместо нее применяются техсредства организации, оказывающей техническое содействие Банку России в проведении кредитного аукциона. Информация о такой организации размещается на сайте ЦБР и публикуется в "Вестнике Банка России".
Соответственно, через эту организацию до сведения кредитной организации будут доводиться лимит по кредитному риску и лимит на заявки.
Кредитный договор на основе неконкурентной заявки заключается по средневзвешенной процентной ставке, рассчитанной ЦБР (ранее - Системой электронных торгов) по результатам кредитного аукциона.
Кроме того, введено новое правило. Оно касается ситуации, когда Банком России были приняты только неконкурентные заявки. В этом случае ставка отсечения и средневзвешенная процентная ставка не устанавливаются. Кредитные договоры заключаются на основе неконкурентных заявок по минимальной процентной ставке, определенной Банком России для данного кредитного аукциона.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 апреля 2010 г. Регистрационный N 16833.

Скорректирован порядок направления запросов в Центральный каталог кредитных историй (ЦККИ) через нотариуса.
Теперь предоставляется информация о бюро кредитных историй (БКИ), в котором хранится кредитная история не только физического лица, но и ИП.
Электронное сообщение может содержать более одного запроса субъекта и пользователя кредитной истории. Если в ЦККИ поступает запрос в форме пакетного электронного сообщения, ответ направляется в таком же виде.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования в Вестнике Банка России.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 апреля 2010 г. Регистрационный N 16838.

Назначены коды доступа для оказания услуг междугородной и международной телефонной связи. В список операторов включены 15 компаний (изначально - 8). В их числе - ОАО “Мобильные ТелеСистемы”, “МегаФон”, “Вымпелком”, “Ростелеком”.
В конце 2008 г. Минкомсвязью России утвержден формат набора номера для междугородного и международного телефонного соединения. Сначала набираются национальный префикс (8), код доступа (15) и код выбора сети оператора связи от 00 до 99. Затем при междугороднем соединении набирается национальные префикс (8) и телефонный номер, а при международном соединении - международные префикс и телефонный номер.
Операторам нужно перейти на этот формат не позднее 1 января 2013 г. Если нет технической возможности, то можно использовать прежний формат набора номера и коды выбора операторов междугородной и международной телефонной связи (приводятся в приложении).
Значения кодов выбора операторов междугородной и международной связи "10", "52", "54", "56", "58", "26", "27", "28" могут быть назначены не ранее 1 января 2018 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 апреля 2010 г. Регистрационный N 16900.

ФСФР России уполномочена квалифицировать ценные бумаги и производные финансовые инструменты. Так, определены виды договоров (контрактов), являющихся производными финансовыми инструментами.
Указано, что производный финансовый инструмент может иметь несколько базисных (базовых) активов. К последним, в частности, относятся ценные бумаги, товары, валюта, процентные ставки, уровень инфляции, официальная статистическая информация, физические, биологические и/или химические показатели состояния окружающей среды, договоры, являющиеся производными финансовыми инструментами.
Перечислены обязательные и дополнительные условия опционного, фьючерсного, форвардного (биржевого и внебиржевого) и своп договоров (контрактов). Они могут быть двух видов: поставочные либо расчетные. Исключение - биржевой форвардный договор (контракт), который является поставочным.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 апреля 2010 г. Регистрационный N 16898.

С 1 октября 2009 г. действует уточненный порядок взыскания таможенных платежей.
Если обнаружен факт неуплаты (неполной уплаты) платежей, то составляется акт таможенного органа. Он оформляется не позднее 5 рабочих дней со дня, когда было принято решение по результатам таможенного контроля.
Утверждены форма акта и порядок его составления.
Подразделение таможни, выявившее нарушение, не позднее следующего рабочего дня после того, как было принято решение по результатам контроля, направляет на имя начальника таможенного органа (заместителя начальника таможни по экономической деятельности) специальный документ. Прилагаются подтверждающие материалы. Сведения можно представить в электронном виде.
Информация по факту задолженности направляется в подразделение таможенных платежей. Полученные сведения проверяются, рассчитываются платежи, проценты, начисляются пени, устанавливаются сроки, в которые они должны быть внесены.
Если факт неуплаты (неполной уплаты) подтверждается, то составляется акт. Он должен содержать реквизиты решения, принятого по результатам таможенного контроля, ГТД или иного документа, на основании которого декларировались товары, решения об их классификации, КТС, данные ответственных лиц и др.
Акт подписывается начальниками подразделения таможенных платежей, иных подразделений, участвовавших в формировании сведений, таможенного органа (заместителем начальника таможни по экономической деятельности). Ему присваивается номер.
Если по результатам проверки факт неуплаты (неполной уплаты) не подтвержден, то подразделение таможенных платежей информирует об этом начальника таможенного органа (заместителя начальника таможни по экономической деятельности), а также подразделение, выявившее нарушение.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 апреля 2010 г. Регистрационный N 16897.

В настоящее время действует Закон о защите прав бизнеса при проведении проверок. В нем содержится перечень видов деятельности, о начале осуществления которых организации и предприниматели обязаны уведомить соответствующий орган власти. Список конкретных работ и услуг в составе этих видов деятельности определяет Правительство РФ.
В связи с расширением перечня указанных видов деятельности дополнен список соответствующих работ и услуг.
В этот список включено производство следующей продукции: хлеб и мучные кондитерские изделия, молочные продукты, фруктовые и овощные соки, растительные и животные масла и жиры, сахар, безалкогольные напитки (кроме минеральных вод). Туда также вошло производство продуктов мукомольно-крупяной промышленности, крахмалов и крахмалопродуктов.
Уведомление о начале производства указанной продукции представляется в Роспотребнадзор (его территориальный орган). Если производство планируется на территории, обслуживаемой ФМБА России, уведомление направляется в Агентство (его территориальный орган).
В уведомлении необходимо дополнительно указать ИНН.

С 1 января 2009 г. ряд полномочий Правительства РФ передан федеральным органам исполнительной власти. Например, Минюст России теперь вправе утверждать формы отчетности некоммерческих организаций (НКО).
В связи с этим заново утверждены указанные формы отчетности.
Это отчеты о деятельности НКО, о персональном составе ее руководящих органов, об использовании денежных средств, иного имущества, в том числе полученных от международных организаций, иностранцев, лиц без гражданства, и др. Для различных НКО (религиозных и общественных объединений, структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций) предусмотрены свои формы документов.
Приказ вступает в силу с момента признания недействующими форм отчетности, утвержденных Правительством РФ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 апреля 2010 г. Регистрационный N 16857.

С 1 января 2007 г. ставка НДПИ в отношении нефти, составляющая 419 руб. за 1 т добытой обезвоженной, обессоленной и стабилизированной нефти, умножается на 2 коэффициента. Это коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц), и коэффициент, характеризующий степень выработанности конкретного участка недр (Кв). Приводятся данные для расчета налога за март 2010 г.
При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 76,5 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 29,5654 значение Кц определено как 6,9666 (в предыдущем налоговом периоде - 6,6693). Значение Кв определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Данные, применяемые для расчета НДПИ за февраль 2009 г., приведены в письме ФНС России от 16 марта 2010 г. N ШС-22-3/185@.

Уточнен порядок помещения товаров под специальный таможенный режим перемещения для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций.
Отменен запрет на помещение под данный режим легковых автомобилей и мотоциклов. При этом они не относятся к товарам, которые подлежат бесплатной раздаче пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций.
Обратный ввоз (вывоз) автомобилей и мотоциклов должен проводится через тот же таможенный орган, через который проводился их вывоз (ввоз).

В 2010 г. российские кредитные организации, выдавшие в 2009-2010 гг. гражданам льготные кредиты на покупку отечественных автомобилей, продолжают получать субсидии на возмещение выпадающих доходов.
Заново утвержден перечень таких автомобилей. Включено 51 наименование транспортных средств. В их числе - Chevrolet NIVA, Chevrolet Cruze, Fiat Albea, Fiat Doblo, Volga Siber, LADA-2115.
Выпадающие доходы возмещаются исходя из двух третьих ставки рефинансирования ЦБР.
Ранее утвержденный перечень признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 апреля 2010 г. Регистрационный N 16854.

Утвержден порядок определения ценовых параметров торговли мощностью на оптовом рынке электрической энергии.
Приводятся правила, по которым устанавливаются максимальная и минимальная цены для проведения конкурентных отборов мощности.
Определен порядок индексации цены и расчета ее составляющей, обеспечивающей возврат капитальных и эксплуатационных затрат.
Капитальные затраты на возведение 1 кВт мощности зависят от объекта генерации - газового или угольного.
Для расчета цены применяются коэффициенты климатических зон (по регионам) и сейсмического влияния.

С 1 января 2010 г. органы ЗАГСа должны дополнительно представлять сведения о госрегистрации смерти в территориальные фонды обязательного медицинского страхования (ТФОМС).
Руководитель органа ЗАГСа направляет эти сведения в течение 1 месяца со дня регистрации смерти в ТФОМС по месту своего нахождения.
Форма, по которой представляются сведения, утверждается ФФОМС по согласованию с Минюстом России.
Если госрегистрация смерти произведена органом ЗАГСа, расположенным за пределами региона, где проживал умерший, то ТФОМС, получивший сведения, направляет их в течение 5 дней в территориальный фонд по месту жительства лица.

Принято решение выделить из федерального бюджета средства на поддержку развития инновационной инфраструктуры в федеральных вузах, включая малое инновационное предпринимательство.
На эти цели в 2010 г. выделяются 3 млрд руб. В 2011 г. планируется предоставить 2 млрд руб., в 2012 г. - 3 млрд руб.
За счет этих средств предполагается создать бизнес-инкубаторы, технопарки, инновационно-технологические и инжиниринговые центры, оснастить их необходимым оборудованием, подготовить кадры в сфере малого инновационного предпринимательства и др.
Государственную поддержку получат вузы, чьи программы развития инновационной инфраструктуры пройдут конкурсный отбор.
На реализацию программы выделяются бюджетные ассигнования на срок до 3 лет в объеме до 50 млн руб. в год.
Участвовать в конкурсе могут вузы, выполняющие фундаментальные и прикладные научные исследования по приоритетным направлениям науки, техники и технологий, эффективно реализующие образовательные программы.
Вуз вправе подать одну заявку на участие в конкурсе. Определены критерии, по которым оценивается выполнение программ.
Решение о проведении конкурса принимает Минобрнауки России. Создается специальная комиссия. Она образует экспертную комиссию, которая непосредственно оценивает соответствие программы условиям конкурса.
Минобрнауки России на конкурсной основе отбирает специализированную организацию. Она отвечает за организационно-техническое и информационное обеспечения основного конкурса и сопровождение господдержки. На эти цели в 2010 и 2012 гг. планируется выделить по 15 млн руб., в 2011 г. - 10 млн руб.
Определены порядок и условия финансирования программ.

Установлены порядок и условия предоставления субсидий на реализацию комплексных проектов по созданию высокотехнологичного производства, выполняемых с участием российских организаций и вузов. Указанные мероприятия планируется проводить с 2010 по 2017 гг.
В связи с этим с 2010 по 2012 гг. из федерального бюджета на указанные цели поэтапно будут выделяться ассигнования. Общий объем - 19 млрд руб.
Утвержден порядок конкурсного отбора получателей субсидий.
Для участия в конкурсе необходимы проект выполнения НИОКР, а также собственные средства претендента в размере не менее 100% от объема субсидии. С победителем заключается договор.
Субсидии предоставляются на срок от 1 до 3 лет в объеме до 100 млн руб. в год.
Исполнитель проекта обязан представлять в течение не менее 5 лет по окончании договора информацию о продукции НИОКР и объемах ее выпуска.

Россия и США заключили новый Договор о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (далее - договор об СНВ).
Согласно договору об СНВ каждая из сторон через 7 лет после его вступления в силу может иметь не более 700 единиц развернутых межконтинентальных баллистических ракет (МБР), баллистических ракет подводных лодок (БРПЛ) и тяжелых бомбардировщиков (ТБ), 1 550 единиц боезарядов на них и 800 единиц развернутых и неразвернутых пусковых установок МБР.
Установлено, с какого момента СНВ подпадают под действие договора. Например, МБР - когда она впервые покидает производственный объект, пусковая установка БРПЛ - когда подводная лодка, на которой она установлена, впервые спущена на воду. Определено, где должны базироваться вооружения.
Установлены формы контроля за переоборудованием или ликвидацией вооружений. Это инспектирование, использование технических средств.
Договор об СНВ вступает в силу в день обмена ратификационными грамотами и действует 10 лет.
Договор между Россией и США о сокращении стратегических наступательных потенциалов от 24 мая 2002 г. с указанной даты прекращает свое действие.
Неотъемлемой частью договора об СНВ является протокол. В нем содержатся категории вооружений, процедуры их переоборудования и ликвидации, порядок ведения инспекционной деятельности и др.
Для решения отдельных вопросов создается двусторонняя консультативная комиссия.
Предусмотрен обмен телеметрической информацией по равному количеству пусков МБР и БРПЛ, но не более чем по 5 в каждый календарный год.

Россия и США заключили новый Договор о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (далее - договор об СНВ).
Согласно договору об СНВ, каждая из сторон через 7 лет после его вступления в силу может иметь не более 700 единиц развернутых межконтинентальных баллистических ракет (МБР), баллистических ракет подводных лодок (БРПЛ) и тяжелых бомбардировщиков (ТБ), 1 550 единиц боезарядов на них и 800 единиц развернутых и неразвернутых пусковых установок МБР.
Неотъемлемой частью договора об СНВ является протокол. В нем содержатся категории вооружений, процедуры их переоборудования и ликвидации, порядок ведения инспекционной деятельности и др.
Согласно протоколу каждые МБР, БРПЛ и тяжелый бомбардировщик должны иметь собственные опознавательные знаки. Определено, как формируются данные об их суммарном количестве. Отражаются типы, названия, географические координаты.
Обо всех совершенных (планируемых) в рамках договора об СНВ действиях, в том числе о переоборудовании и ликвидации вооружений стороны уведомляют друг друга.
Каждая из сторон вправе начать инспекционную деятельность по истечении 60 дней с момента вступления в силу договора об СНВ. Определен статус инспекторов.
Для решения отдельных вопросов создается двусторонняя консультативная комиссия (ДКК). Ее сессия созывается по запросу одной из сторон. Через 15 дней ей направляется ответ. Ежегодно проводятся не менее двух сессий. Работа ДКК имеет конфиденциальный характер.
Предусмотрен обмен телеметрической информацией по равному количеству пусков МБР и БРПЛ, но не более чем по пяти в каждый календарный год.
Стороны сделали ряд согласованных заявлений по поводу использования переоборудованных тяжелых бомбардировщиков В1-В, совместного базирования тяжелых бомбардировщиков, оснащенных для ядерных и неядерных вооружений, скоростного перезаряжения пусковых установок МБР и БРПЛ и др.

В целях развития науки учреждены гранты Правительства РФ, которые выделяются на научные исследования в учреждениях высшего профессионального образования в 2010-2012 гг.
Гранты предоставляются в размере до 150 млн руб. каждый на основе договора по результатам конкурса.
Общий объем ассигнований федерального бюджета на указанные цели составляет 12 млрд руб. При этом на обеспечение конкурсов и научных исследований планируется потратить 240 млн руб.
Для рассмотрения вопросов выделения грантов образуется совет. Он определяет области наук для поддержки, критерии отбора заявок на конкурс, его победителей. Кроме того, совет рассматривает отчеты о проводимых исследованиях и целевом использовании грантов, а также принимает решение о целесообразности продления научных исследований.
Определен порядок выделения и использования грантов.

Утвержден порядок допуска ценных бумаг иностранных эмитентов к размещению и (или) публичному обращению в России по решению уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Порядок не распространяется ценные бумаги, которые могут быть допущены к такому обращению на основании решения российской фондовой биржи.
Иностранные финансовые инструменты допускаются к размещению и (или) публичному обращению при одновременном соблюдении ряда условий. Они должны иметь международные код (номер) идентификации ценных бумаг и код классификации финансовых инструментов, а также быть квалифицированы в качестве ценных бумаг в соответствии с актами ФСФР России.
Кроме того, такие ценные бумаги должны быть выпущены определенными эмитентами. Это государства, являющиеся членами ОЭСР, членами или наблюдателями ФАТФ и (или) членами Манивэл, государства, с соответствующими органами которых уполномоченный орган заключил соглашение о взаимодействии, организации с местом учреждения в таких государствах и центральные банки последних, а также международные финансовые организации, включенные в утвержденный Правительством РФ перечень.
Указанные ценные бумаги допускаются к размещению и (или) публичному обращению при условии регистрации уполномоченным органом их проспекта. Определен порядок такой регистрации.
Решение о регистрации и решение о допуске (отказе в этом) принимаются уполномоченным органом одновременно в течение 30 дней с даты получения необходимых документов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 апреля 2010 г. Регистрационный N 16867.

Закреплены основные правила обращения лекарственных средств. Речь идет об их разработке, доклинических и клинических исследованиях, экспертизе, госрегистрации, стандартизации, изготовлении, хранении, перевозке, ввозе в Россию и вывозе из нее и др.
Закон о лекарственных средствах, принятый в 1998 г., потерял свою актуальность в связи с изменением ситуации в экономике.
Формируется единая государственная фармакопея. Определено ее содержание.
Закреплены новые правила госрегистрации лекарств. Она необходима в отношении оригинальных и воспроизведенных средств, новых комбинаций препаратов (зарегистрированных ранее), а также тех, которые созданы в новых форме и дозировке.
Расширен перечень лекарств, не подлежащих госрегистрации. Речь идет о средствах, предназначенных для экспорта, о лекарственном растительном сырье, радиофармацевтических препаратах.
Регистрационное удостоверение на лекарственный препарат действует бессрочно. Однако на лекарство, которое в России регистрируется впервые, оно будет выдаваться на 5 лет.
Определен порядок проведения клинических исследований лекарственных препаратов. В них могут участвовать аккредитованные медорганизации.
Запрещается проводить испытания на детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, на сотрудниках правоохранительных органов, лицах, находящихся в местах лишения свободы или СИЗО, и на некоторых других. Провести клиническое исследование на несовершеннолетних можно с письменного согласия родителей.
Жизнь и здоровье участников испытаний должны быть застрахованы. Установлены размеры соответствующих выплат (например, в случае смерти пациента - 2 млн руб.).
Вводится этическая экспертиза возможности клинического исследования лекарственного препарата.
На официальном Интернет-сайте должны будут размещаться список всех разрешенных и запрещенных лекарств, информация об экспертизе, регистрации, клинических исследованиях.
Признаны утратившими силу некоторые законодательные акты, в том числе Закон о лекарственных средствах (с учетом изменений).
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2010 г. Определены переходные положения, касающиеся госрегистрации, экспертизы лекарств, лицензий на их производство.

В целях объединения усилий органов власти и местного самоуправления, общества, организаций и физических лиц по противодействию коррупции утверждена новая национальная стратегия.
Для достижения указанных целей следует сформировать законодательные и организационные основы, создать условия, затрудняющие коррупционное поведение и снижающие уровень коррупции. Необходимо обеспечить выполнение указанных норм.
Коррупцию рассматривают как одну из системных угроз безопасности Российской Федерации.
Основными направлениями противодействия являются участие в этом процессе институтов гражданского общества; внедрение в деятельность органов власти инновационных технологий; совершенствование системы учета государственного имущества и оценки эффективности его использования. Необходимо повышать денежное содержание и пенсионное обеспечение государственных и муниципальных служащих, улучшать качество их профессиональной подготовки. Запланировано совершенствование системы финансового учета и отчетности и многое другое.
Определен механизм реализации указанной стратегии.
Утвержден национальный план противодействия коррупции на 2010-2011 гг.

Определены сроки проведения выпускного госэкзамена по математике и русскому языку в 2010 г. для некоторых категорий лиц.
Обучающиеся в учебно-воспитательных спецучреждениях закрытого типа для детей и подростков с девиантным поведением и в образовательных учреждениях УИС, а также лица с ограниченными возможностями здоровья будут сдавать экзамен по русскому языку 31 мая, по математике - 7 июня. Если у них есть право на досрочное прохождение аттестации, они могут сдать экзамен по русскому языку 20 апреля, по математике - 24 апреля.
Все экзамены начинаются в 10.00 по местному времени. Отступление от письменной формы допускается только для лиц с отсутствием верхних конечностей или тяжелыми нарушениями их двигательных функций. Длительность экзамена по математике - 5 ч, по русскому языку - 6 ч.

Утверждено расписание проведения ЕГЭ в 2010 г.
Выпускники общеобразовательных учреждений 2010 г., имеющие право на досрочную аттестацию, смогут пройти ее в апреле. Не имеющие такого права выпускники и некоторые другие лица (выпускники прошлых лет; обучающиеся образовательных учреждений начального и среднего профобразования; лица, освоившие программы среднего (полного) общего образования в иностранных образовательных учреждениях) смогут сдать ЕГЭ в период с 27 мая по 15 июня.
Также установлены дни для аттестации тех, кто не сдал экзамен в установленные сроки либо получил неудовлетворительный результат по русскому языку или математике.
Все экзамены начинаются в 10.00 ч. по местному времени. Продолжительность ЕГЭ по математике, литературе, информатике и информационно-коммуникационным технологиям - 4 ч, по физике, истории и обществознанию - 3,5 ч, по русскому языку, биологии, географии и химии - 3 ч, по иностранным языкам - 2 ч 40 мин.
Определены предметы, которыми можно пользоваться в 2010 г. на экзаменах по некоторым дисциплинам. Для математики это линейка, для химии - непрограммируемый калькулятор, для физики - оба указанных предмета, для географии - то же и транспортир.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 апреля 2010 г. Регистрационный N 16827.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежеквартально направляют ФСТ России сведения, касающиеся жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств (ЖНВЛС). В частности, данные об установленных в регионах предельных оптовых и розничных надбавках к ценам на ЖНВЛС.
Утверждена новая форма для передачи указанных сведений.
Это связано с внесением изменений в Положение о государственном регулировании цен на ЖНВЛС. Кроме того, ФСТ России разработала методику, по которой определяются такие надбавки.
Надбавки устанавливаются к фактической отпускной цене производителя (ранее - также к отпускной цене организации оптовой торговли).
Предусмотрены 3 ценовые группы (до 50 руб. включительно; от 50 руб. до 500 руб. включительно; свыше 500 руб.).
Отдельно отражаются данные по наркотическим и психотропным лекарствам. Для них размеры надбавок определяются с учетом дополнительных расходов, связанных с особыми условиями транспортировки и хранения.
Приказ вступает в силу в установленном порядке.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 апреля 2010 г. Регистрационный N 16819.

Согласно изменениям Росавтодору и Минтрансу России предоставлены дополнительные полномочия. Это касается деятельности госкомпании "Автодор" (далее - госкомпания, Автодор).
Минтранс России, в частности, вправе утверждать административные регламенты госкомпании, устанавливать форму отчета о ее деятельности. Министерство также реализует полномочия учредителя доверительного управления в отношении передаваемых автодорог общего пользования федерального значения, представляет на одобрение в Правительство РФ предложения о совершении сделки, в которой заинтересовано большинство лиц, входящих в наблюдательный совет Автодора.
Росавтодор вправе передавать в доверительное управление госкомпании федеральные автодороги общего пользования. Чтобы изъять земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для размещения автодорог, Агентство вправе поручить Автодору подготовить проект решения об изъятии, уведомить собственников (иных заинтересованных лиц), заключить договоры об оценке участков и др.
Помимо этого, Росавтодор может предоставить госкомпании земельные участки, находящиеся в федеральной собственности или государственная собственность на которые не разграничена без проведения торгов (конкурсов, аукционов) и предварительного согласования мест размещения объектов.

Признано целесообразным внедрение в России европейской системы цифрового радиовещания DRM. Одно из ее преимуществ является совпадение ширины полосы цифрового сигнала и ширины полосы аналогового сигнала. Это позволяет не выделять дополнительные участки частотного спектра для организации цифрового радиовещания.
Минкомсвязи и Минпромторгу России поручено организовать в 2010-2011 гг. разработку национальных стандартов поименованной системы. Их утверждение должно обеспечить Ростехрегулирование.

Рассмотрен вопрос о подтверждении добросовестности налогоплательщика при выборе контрагентов.
Предполагается, что налогоплательщик действует добросовестно, пока не доказано обратное.
Лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его вина не будет доказана налоговыми органами. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в его пользу.
Налоговая выгода может быть признана необоснованной, если будет доказано, что плательщик действовал неосмотрительно и неосторожно, и ему должно было быть известно о нарушениях контрагента. Такова позиция ВАС РФ.
Признаками необоснованности налоговой выгоды, в частности, являются отсутствие регистрации контрагента в ЕГРЮЛ, ликвидация юрлица в принудительном порядке.

В целях обеспечения в ЕЭС России достаточного объема генерирующей мощности на оптовом рынке будет проводиться долгосрочный конкурентный отбор мощности.
Определены порядок и критерии такого отбора.
Первый конкурентный отбор ценовых заявок на продажу мощности пройдет до 1 октября 2010 г. Начало поставки мощности - 1 января 2011 г. До 1 июня 2011 г. состоятся отборы по поставкам с 1 января в течение 2012-2015 гг. включительно.
Начиная с 2011 г. конкурентные отборы будут проводиться ежегодно, до 1 декабря текущего года. При этом фактическая поставка мощности сможет начаться только через 4 года после отбора. При наличии оснований (необходимость дополнительных объемов мощности, задержка ввода в эксплуатацию отобранной мощности и др.) могут проводиться корректировочные отборы.
Отборы проводит системный оператор.
По результатам отбора заключаются договоры купли-продажи (поставки) мощности. Установлены их существенные условия.
Станция, не прошедшая отбор, будет учитываться как генерация, работающая в вынужденных режимах, и тарифицироваться ФСТ России.
Предусмотрены особенности продажи мощности в отношении генерирующих объектов, строительство и ввод в эксплуатацию которых предусмотрен договорами о предоставлении мощности, заключаемыми ОГК и ТГК. В случае невыполнения этих договоров ОГК и ТГК будут нести ответственность в размере до 25% от стоимости инвестиционной программы за каждый объект строительства. Период поставки мощности - 10 лет.
По договорам купли-продажи мощности новых АЭС и ГЭС период поставки составляет 20 лет. По такому договору возможна просрочка до 1 года, не ведущая к применению штрафных санкций.
Цена продаваемой по результатам конкурентного отбора мощности ежегодно индексируется.

Разработаны методические рекомендации по переходу на новые положения Инструкции по бюджетному учету, введенные Приказом Минфина России от 30.12.2009. N 152н. Действие данного акта распространяется на отношения, возникшие с 01.01.2010.
Учреждениям, финансовым органам и органам казначейства, независимо от даты перехода следует перенести исходящие остатки 2009 года на входящие остатки 2010 года. Перенос происходит после закрытия счетов бюджетного учета и составления годовой бюджетной отчетности. Определены требования, которые следует учитывать при формировании входящих остатков. Так, валюты исходящего и входящего балансов должны быть равны.
Учреждениям также необходимо актуализировать сложившиеся с начала 2010 года обороты по соответствующим аналитическим счетам бюджетного учета.
Первичные документы, сформированные учреждением с января 2010 года до введения в действие указанного приказа, переоформлять (исправлять) не нужно.

Федеральный закон направлен на усиление уголовно-правовой защиты отношений в сфере экономической деятельности.
Изменениями в НК РФ, внесенными в декабре 2009 г., в шесть раз увеличены размеры крупного и особо крупного ущербов применительно к налоговым преступлениям.
В связи с этим увеличиваются размеры крупного и особо крупного ущербов от экономических преступлений (за некоторым исключением). Теперь они составляют 1,5 млн руб. и 6 млн руб. соответственно (вместо 250 тыс. руб. и 1 млн руб.).
Из УК РФ исключена статья "Лжепредпринимательство". Это связано с неопределенностью ее формулировки. Кроме того, предусмотренные в ней деяния охватываются другими составами преступлений.
Отменена уголовная ответственность за нарушение лицензионных требований и условий, повлекшее крупный ущерб.
Наказывать за отмывание денег теперь будут только в случаях, если незаконные финансовые операции или сделки были совершены в крупном размере либо группой лиц по предварительному сговору, либо организованной группой, либо лицом с использованием своего служебного положения. Одновременно смягчена уголовная ответственность за указанный состав преступления.
В настоящее время предусмотрена уголовная ответственность за уклонение от уплаты таможенных платежей в крупном и особо крупном размере. Согласно поправкам крупным размером теперь считается сумма свыше 3 млн руб. (ранее - от 500 тыс. руб.), особо крупным - от 36 млн руб. (изначально - свыше 1,5 млн руб.).
Внесен ряд изменений в УПК РФ.
Так, запрещено заключать под стражу подозреваемых или обвиняемых в совершении экономических преступлений.
Скорректирован порядок применения такой меры пресечения, как залог. По преступлениям небольшой и средней тяжести минимальная сумма залога равна 100 тыс. руб., а по тяжким и особо тяжким - 500 тыс. руб. Установлены условия принятия в залог недвижимости и движимого имущества в виде денег, ценностей, акций и облигаций. Имущество, на которое в силу ГПК РФ не может быть обращено взыскание, не принимается в качестве залога. Принятие в залог недвижимости должно фиксироваться в ЕГРП.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Ратифицировано Соглашение между Россией и Южной Осетией о совместных усилиях в охране государственной границы Республики.
Южная Осетия делегирует России полномочия охранять госграницу. Конкретно этим будет заниматься Пограничное управление. Определен его статус.
Югоосетинская сторона разрешает управлению безвозмездно пользоваться своими земельными участками и недвижимым имуществом, каналами телеграфно-телефонной связи, радиосвязи и специальных видов связи. Также оно уполномочено вести дознание по делам о нарушении государственной границы, проводить неотложные следственные действия в соответствии с законодательством Республики.
Пограничное управление освобождается от уплаты всех видов налогов, таможенных пошлин, сборов и других платежей, кроме тех, которые предусмотрены за конкретные виды обслуживания.

Ратифицированное соглашение определяет порядок финансового, технического и тылового обеспечения деятельности и персонала Коллективных сил по поддержанию мира в СНГ (КСПМ).
Финансирование осуществляется направляющими сторонами на основании решения сторон соглашения и мандата на проведение операций по поддержанию мира (ОПМ). Соответствующие средства ежегодно предусматриваются в национальных бюджетах.
Для финансирования также могут использоваться средства других государств - участников СНГ, участвующих в ОПМ в иной форме, и средства международных организаций. Расходы на очередной период деятельности КСПМ и проведение ОПМ планируются Объединенным командованием КСПМ. Проекты смет представляются на рассмотрение в правительства государств, участвующих в ОПМ, для утверждения.
Ответственным за распределение и целевое расходование средств является Командующий КСПМ.
Ревизия финансово-хозяйственной деятельности и Объединенного командования КСПМ проводится специальной комиссией не реже одного раза в год, а также по истечении мандата на проведение ОПМ, при смене Командующего КСПМ и в других случаях по решению сторон соглашения.
Национальные контингенты КСПМ обеспечиваются необходимым вооружением и спецтехникой непосредственно направляющими сторонами.
Медицинское обеспечение персонала организуется Объединенным командованием КСПМ и осуществляется подразделениями медицинской службы направляющей стороны. Неотложная медпомощь оказывается безвозмездно во всех медучреждениях принимающей стороны.

Ратифицировано Соглашение о социальных и правовых гарантиях персоналу Коллективных сил по поддержанию мира в СНГ. Оно было подписано в г. Душанбе 5 октября 2007 г.
Так, для военного, полицейского (милицейского) и гражданского персонала предусмотрен дополнительный оплачиваемый отпуск. Его продолжительность составляет 15 суток, не считая времени проезда к месту проведения отпуска и обратно.
Кроме того, за персоналом в период участия в операциях по поддержанию мира сохраняются все выплаты, права и гарантии по ранее занимаемым должностям, установленные национальным законодательством направляющей стороны.
Один месяц службы (работы) персонала засчитывается в трудовой стаж для исчисления пенсии как три месяца.
При получении увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, приведших к временной нетрудоспособности, персоналу полагается единовременное пособие в 5-кратном размере месячного содержания. Если при этом наступила инвалидность, размер пособия увеличивается в 2 раза.
В случае смерти лица при исполнении служебных обязанностей члены его семьи имеют право на получение в равных долях единовременного дополнительного пособия в 30-кратном размере месячного содержания погибшего.

Дополнен перечень осужденных, в отношении которых следственные изоляторы (СИЗО) могут исполнять функции исправительных учреждений (ИУ).
Таковыми теперь также являются лица, для которых вступил в законную силу обвинительный приговор суда; осужденные и перемещаемые из одного места отбывания наказания в другое; оставленные в СИЗО либо переведенные туда для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве.
Ранее СИЗО выполняли функции ИУ только в отношении лиц, привлекавшихся для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не более 6 месяцев, оставленных в этих учреждениях с их согласия.

Расширен перечень должностных лиц, которые могут рассматривать административные дела о нарушениях валютного законодательства.
В данный перечень включены заместители руководителей территориальных органов Росфиннадзора, уполномоченных в области валютного контроля.

Ратифицировано Соглашение между Россией и Абхазией о совместных усилиях в охране государственной границы Республики. Оно подписано в Москве 30 апреля 2009 г.
В соответствии с соглашением Абхазия делегирует России полномочия охранять госграницу и морские пространства, на которые распространяются ее суверенитет, суверенные права и юрисдикция.
Для охраны госграницы создается Пограничное управление ФСБ России. Определен его статус. Расходы, связанные с содержанием управления, несет российская сторона.
Республика предоставляет управлению возможность безвозмездно использовать недвижимое имущество, каналы телеграфно-телефонной связи, радиосвязи и специальных видов связи. Также оно уполномочено вести дознание по делам о нарушении государственной границы, проводить неотложные следственные действия в соответствии с законодательством Абхазии.
Пограничное управление освобождается от уплаты всех видов налогов, таможенных пошлин, сборов и других платежей, кроме тех, которые предусмотрены за конкретные виды обслуживания.

В Республике Марий Эл создается Горномарийский районный суд. В его юрисдикцию передаются вопросы осуществления правосудия, относящиеся к ведению Козьмодемьянского городского и Юринского районного судов. Соответственно, последние упраздняются.
Упраздняются также Мари-Турекский, Параньгинский, Оршанский, Килемарский, Куженерский и Новоторъяльский районные суды. Вопросы осуществления правосудия, относящиеся к их ведению, передаются в юрисдикцию близлежащих районных судов.
Согласно УПК РФ уголовные дела о некоторых преступлениях рассматриваются в первой инстанции коллегией из 3 судей (террористический акт, государственная измена, шпионаж и т. д.). При наличии ходатайства обвиняемого - уголовные дела об иных тяжких и особо тяжких преступлениях.
Между тем 8 районных судов указанного региона являлись малосоставными. Это не позволяло во всех случаях обеспечить коллегиальное рассмотрение дел.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, кроме положений о юрисдикции Горномарийского районного суда, а также об упразднении судов и передаче их полномочий.

Расширен перечень лиц, по запросам которых руководители органов ЗАГСа должны сообщать сведения о госрегистрации актов гражданского состояния.
В перечень включены федеральный орган исполнительной власти, реализующий госполитику в сфере миграции (в настоящее время - ФМС России), и его территориальные органы. Это позволит им устанавливать гражданство лиц, предполагаемых к реадмиссии в Россию.
Реадмиссия означает, что одно государство передает другому лиц, чьи въезд, пребывание или проживание в передающем государстве признаны незаконными. Речь идет о гражданах принимающего государства или третьих стран, а также о лицах без гражданства.

Оптимизируется система судов общей юрисдикции Воронежской области.
Так, упраздняются Верхнемамонский, Верхнехавский, Воробьевский, Каменский, Ольховатский, Подгоренский, Петропавловский, Репьевский и Терновский районные суды. Вопросы осуществления правосудия, относящиеся к их ведению, передаются в юрисдикцию других районных судов данного региона.
Такие преобразования необходимы по следующей причине.
Согласно УПК РФ уголовные дела о некоторых преступлениях рассматриваются в первой инстанции коллегией из 3 судей (террористический акт, государственная измена, шпионаж и т. д.). При наличии ходатайства обвиняемого - уголовные дела об иных тяжких и особо тяжких преступлениях.
Перечисленные выше суды являлись малосоставными. Это не позволяло во всех случаях обеспечить коллегиальное рассмотрение дел. Вводить дополнительные штатные единицы судей было нецелесообразно.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, кроме положений об упразднении судов и передаче их полномочий. Данные положения вступают в силу по истечении 1 года после официального опубликования закона.

Уточнен порядок применения нулевой ставки НДС российскими ж/д перевозчиками.
Ранее по ставке 0% облагались работы (услуги) по ж/д перевозке или транспортировке экспортируемых товаров и вывозу продуктов переработки.
Уточнено, что нулевая ставка применяется при условии, что на железнодорожных перевозочных документах проставлены отметки таможенных органов, свидетельствующие о помещении товаров (продуктов переработки) под соответствующий таможенный режим (таможенную процедуру).
По ставке 0% также облагаются работы (услуги), связанные с вышеуказанной перевозкой (транспортировкой). Согласно поправкам к ним относятся работы (услуги), стоимость которых указана в перевозочных документах. Ранее действующая редакция НК РФ в числе указанных работ (услуг) предусматривала организацию перевозок, сопровождение, погрузку, перегрузку.
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.

Упраздняются 6 районных судов Чувашии: Аликовский, Комсомольский, Красночетайский, Порецкий, Шемуршинский и Янтиковский. Относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия передаются в юрисдикцию соответственно Красноармейского, Яльчикского, Ядринского, Шумерлинского, Батыревского и Урмарского районных судов указанного региона.
Это обусловлено тем, что уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях при наличии ходатайства обвиняемого должны рассматриваться в первой инстанции коллегией из трех судей. Упраздняемые суды неспособны обеспечить реализацию этого требования.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, положения об упразднении - по истечении 1 года.

Сокращен срок погашения судимости для несовершеннолетних, которым было назначено наказание, не связанное с лишением свободы.
УК РФ устанавливает сроки погашения судимости для несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы. Так, она погашается по истечении 1 года после отбытия наказания за преступление небольшой или средней тяжести и спустя 3 года после отбытия наказания за тяжкое или особо тяжкое преступление.
При этом не определялся такой срок для несовершеннолетних, осужденных к более мягкому наказанию. К ним применялось то же правило, что и ко взрослым лицам, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы (судимость погашалась по истечении 1 года после отбытия или исполнения наказания).
Вносимые поправки сокращают для несовершеннолетних этот срок до 6 месяцев.

Установлены новые размеры штрафов за управление незарегистрированным транспортным средством и транспортным средством без техосмотра.
В первом случае будет взиматься штраф от 300 до 800 руб., во втором - от 500 до 800 руб. Ранее взимались штрафы в 100 и 200 руб. соответственно.

Цель поправок - устранить несоответствия УИК РФ с другими законами.
Граждане с неснятой или непогашенной судимостью не призываются на военную службу и не направляются на альтернативную гражданскую службу. В связи с этим утрачивают силу отдельные нормы УИК РФ. Они относятся к случаям, когда осужденные или условно осужденные призваны или поступили на военную службу либо направлены на альтернативную гражданскую службу.
Прежде в некоторых случаях длительные свидания, а у несовершеннолетнего осужденного также краткосрочные свидания вне воспитательного учреждения заменялись на телефонный разговор. В частности, если осужденный к лишению свободы участвовал в следственных действиях или в судебном разбирательстве как свидетель, потерпевший, подозреваемый (обвиняемый).
Теперь правило о такой замене распространяется исключительно на свидетелей и потерпевших. В качестве альтернативы рассматривается не только телефонный разговор, но и краткосрочное свидание. Осужденный, привлекаемый как подозреваемый (обвиняемый), осуществляет права на свидания в соответствии с Законом о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых.
Утрачивает силу норма о том, что в отношении осужденных, которые характеризуются положительно, могут ходатайствовать о помиловании. Просить о помиловании вправе каждый осужденный.
Вносятся изменения в Закон об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Прежде к хозяйственному обслуживанию в колониях, где содержат несовершеннолетних осужденных, разрешалось привлекать только лиц, достигших 18 лет. Это ограничение снято. Минюст России определяет перечень работ, к которым допускаются несовершеннолетние.

Федеральный закон касается государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства.
Одной из мер госзащиты является переселение указанных лиц на другое место жительства.
Согласно внесенным поправкам порядок такого переселения будет определять Правительство РФ.

Установлены отдельные правила выезда за рубеж для отдыха и (или) оздоровления групп детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Выезд детей организуют юридические лица на основании разрешений органов опеки и попечительства, а также договора об организации отдыха и (или) оздоровления, заключенного между юридическим лицом, органом опеки и попечительства и организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На Правительство РФ возлагаются полномочия по определению порядка выдачи указанных разрешений, существенных условий договора и требований к таким юрлицам.
Органы опеки и попечительства должны вести учет выехавших детей и осуществлять контроль за их своевременным возвращением.
Порядок выезда указанных категорий детей пока не урегулирован. Существует лишь общий порядок выезда из России несовершеннолетних граждан.
Закон вступает в силу по истечении 180 дней после официального опубликования.

Поправки касаются сотрудников Счетной палаты РФ.
Ранее в некоторых случаях Председателя, заместителя Председателя и аудиторов Счетной Палаты РФ только могли досрочно освободить от должности. В частности, если они нарушили законодательство или допустили злоупотребления по службе; подали личное заявление об отставке; признаны недееспособными; достигли 65 лет.
Теперь в таких ситуациях должность освобождается обязательно.
Диспозитивное правило сохраняется лишь в отношении одного основания для досрочного освобождения от должности. Речь идет о формировании палаты Федерального Собрания РФ нового созыва. При этом уточнено, что решение об освобождении принимается той палатой, которая назначила сотрудников, и оформляется постановлением последней.
Президент РФ вносит представления об освобождении от должности не только Председателя и его заместителя, но и аудиторов Счетной Палаты РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения касаются законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации.
Вводится единый критерий, по которому определяется количество депутатов. Это численность избирателей, зарегистрированных в регионе.
Предусмотрена следующая численность депутатов. От 15 до 50 - если избирателей менее 500 тыс. чел.; от 25 до 70 - если избирателей от 500 тыс. до 1 млн чел.; от 35 до 90 - при численности от 1 до 2 млн чел.; от 45 до 110 - при численности более 2 млн чел.
Количество депутатов нужно менять, если численность избирателей увеличилась или уменьшилась.
Такая корректировка необходима, если за 6 месяцев до истечения срока, в который должны назначить выборы в законодательный (представительный) орган очередного созыва, из-за увеличения (уменьшения) численности избирателей количество депутатов не будет соответствовать критериям. Причем данное соотношение зафиксировано по состоянию на 1 января и 1 июля в течение 18 календарных месяцев, непосредственно предшествующих указанным 6 месяцам.
Федеральный закон вступает в силу с 1 августа 2011 г.
Новые правила применяются к органам, выборы в которые назначены по истечении 100 дней после вступления закона в силу. Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации необходимо привести в соответствие с поправками не позднее 1 сентября 2011 г.

Внесены изменения в НК РФ и ряд других законодательных актов.
От НДС освобождены работы (услуги), проводимые (оказываемые) в рамках дополнительных мероприятий по снижению напряженности на региональных рынках труда. Последние реализуются в соответствии с решениями Правительства РФ.
НДФЛ теперь не взимается с суммы скидки (50 тыс. руб.), предоставляемой государством при покупке нового авто взамен старого, сданного в утиль.
Установлены особенности учета в целях НДФЛ, налога на прибыль, ЕСХН и УСН бюджетных выплат, полученных безработными гражданами на открытие собственного дела, а также на создание новых рабочих мест.
Отдельные положения касаются пошлин, уплачиваемых в рамках госрегистрации лекарств. Ранее за госрегистрацию взималась пошлина в размере 4 тыс. руб. Вместо нее установлен ряд других госпошлин. Так, введена госпошлина за экспертизу документов для получения разрешения на проведение клинических исследований лекарства и этической экспертизы. Она составляет 75 тыс. руб. За экспертизу качества лекарственного средства и экспертизу отношения ожидаемой пользы к возможному риску его применения придется заплатить 225 тыс. руб. Если лекарство применяется в России более 20 лет, то последние 2 экспертизы обойдутся в 30 тыс. руб. Госпошлины заменят взимание платы за проведение указанных экспертиз на договорной основе.
Изменения в Закон о связи направлены на приведение его в соответствие с НК РФ в части уплаты госпошлин при лицензировании.
Часть поправок носит технико-юридический характер.
Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной порядок вступления в силу.

Скорректированы Законы об НКО, защите конкуренции, общих принципах организации местного самоуправления и законодательных (представительных) и исполнительных органов регионов.
Установлено, что при осуществлении определенных видов деятельности НКО (за исключением госкорпораций, госкомпаний и политических партий) признаются социально ориентированными и могут рассчитывать на поддержку со стороны органов власти. К такой деятельности, в частности, относятся соцподдержка и защита граждан, подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, охрана окружающей среды и защита животных, оказание юрпомощи на безвозмездной или льготной основе, благотворительность, профилактика социально опасных форм поведения граждан, а также деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, спорта.
Органы власти всех уровней смогут оказывать таким НКО помощь в переподготовке специалистов, финансовую и информационную поддержку. Возможна передача им во владение и (или) пользование государственного или муниципального имущества для использования в соответствующей деятельности. Среди них будут размещаться госзаказы. НКО и юрлицам, которые оказывают им матпомощь, предоставят налоговые льготы.

Установлены требования к брокеру, подписывающему проспект ценных бумаг иностранного эмитента.
На дату подписания брокер должен осуществлять свою деятельность не менее 3 лет, обладать не менее чем 150 млн руб. собственных средств (капитала) и иметь за последние 3 года опыт размещения или организации размещения не менее 10 выпусков (в т. ч. дополнительных) эмиссионных ценных бумаг.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 апреля 2010 г. Регистрационный N 16776.

Подлинность подписи физического лица на документах о переходе прав на ценные бумаги и прав, закрепленных последними, может заверяться профессиональным участником рынка ценных бумаг. Исключение — случаи, предусмотренные законодательством.
Определено, в каком порядке подлинность подписи заверяется профессиональными участниками рынка, на которых это полномочие возложено договором. Речь идет о договоре с другими профессиональными участниками рынка, акционерными инвестиционными фондами, управляющими компаниями инвестиционных, паевых инвестиционных и негосударственных пенсионных фондов.
В частности, должны выполняться следующие требования. Лицо, обратившееся с целью заверить подлинность своей подписи, идентифицировано на основании документа, удостоверяющего личность. Данное лицо собственноручно совершило передаточную надпись и проставило подпись в присутствии работника, заверяющего подпись.
Все случаи, когда заверялась подпись, регистрируются в журнале.
По требованию лиц, обратившихся с целью заверить подлинность подписи, им выдается расписка о получении от них документов.
Профессиональный участник рынка ценных бумаг обязан формировать электронные документы в точном соответствии и на основании документов, представленных указанными лицами.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 апреля 2010 г. Регистрационный N 16775.

В 2010 г. регионам и г. Байконуру выделяются субсидии на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники.
Утвержден перечень средств и техники. Включены наименования более 100 отечественных производителей. Указаны марки автомобилей, тракторов, автобусов. В их числе - LADA, Fiat Ducato, SsangYong, КАМАЗ, ГАЗ, ИЖ, ЗИЛ, Ford, УРАЛ, УАЗ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 марта 2010 г. Регистрационный N 16737.

Утвержден новый порядок ведения государственного кадастра недвижимости (ГКН).
Урегулирована структура и состав кадастровых сведений.
Регламентированы внесение кадастровых сведений в ГКН и ведение кадастровых дел.
Порядок не определяет правила воспроизведения кадастровых сведений на кадастровых картах.
Установленные правила не применяются в отношении сооружений, расположенных на территории более чем одного кадастрового округа.
Определены следующие кадастровые процедуры: внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости; постановка на государственный кадастровый учет объекта недвижимости; учет изменений объекта недвижимости; снятие с кадастрового учета объекта недвижимости; внесение кадастровых сведений в соответствии с документами, поступающими в орган кадастрового учета из органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия при ведении ГКН; исправление технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях и т. д.

Разработан новый порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий в Вооруженных Силах.
Вопрос о выдаче удостоверения в видах Вооруженных Сил, военных округах, на флотах, в родах войск, в воинской части 45807 решают специально созданные комиссии, в центральном аппарате Минобороны России - центральная комиссия.
Расширен перечень лиц, которым выдаются удостоверения. Их могут получить, в частности, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на сборы, работники Минобороны СССР и России, направленные в другие государства и участвовавшие в боевых действиях.
Включены лица, обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и России, которые находились в других странах на время боевых действий, получившие ранения, увечья либо награжденные медалями или орденами.
Удостоверения также выдаются военнослужащим автомобильных батальонов, направлявшимся Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов, летному составу, совершавшему с территории СССР вылеты на боевые задания в Республику.
Удостоверение выдается на основании обращения заинтересованного лица в соответствующую комиссию. Прилагаются фотографии и документы, подтверждающие участие в боевых действиях.
Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации, готовится заключение о выдаче (об отказе в выдачи) удостоверения.
Заполненные удостоверения подписываются начальником Главного управления кадров Минобороны России или соответствующими главнокомандующими (командующими) видов (войсками военных округов (флотами), родами войск) Вооруженных Сил, командиром воинской части 45807.
Вместе с удостоверением выдается справка, подтверждающая дату, с которой лицо относится к ветеранам боевых действий и имеет право на соцподдержку.
Ранее утвержденный порядок (с учетом изменений) признан утратившим силу.

Установлен порядок предварительного согласования с антимонопольным органом особенностей формирования стартовой цены на продукцию при ее продаже на товарной бирже. Предписание о таком согласовании выдается хозяйствующему субъекту по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Приведен перечень документов, прилагаемых к заявлению о согласовании.
Решение о согласовании принимается в течение 30 дней. При необходимости получения дополнительных документов этот срок может быть продлен, но не более чем на 1 месяц.
В согласовании будет отказано, если расчет и порядок формирования конкурентной цены приводят к установлению хозяйствующим субъектом монопольно высокой или низкой цены на продукцию. Поводом для отказа также является предоставление недостоверных или неполных сведений.
Конкурентной признается цена, которая формируется в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке при наличии такого рынка в России или за ее пределами. Приведены условия, которые учитываются при определении сопоставимости товарных рынков.
При отсутствии сопоставимых товарных рынков конкурентной признается цена, сформированная исходя из суммы необходимых для производства и реализации продукции расходов и прибыли хозяйствующего субъекта.
При отклонении цены сделок на товарной бирже от пределов ценового диапазона хозяйствующий субъект уведомляет об этом антимонопольный орган. Срок - не позднее чем через 5 рабочих дней, следующих за днем проведения торговой сессии. Антимонопольный орган в течение 14 дней со дня поступления уведомления вправе пересмотреть расчет и порядок формирования конкурентной цены и ценового диапазона.

Цены на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства (ЖНВЛС) контролируются государством.
Контролировать применение цен на ЖНВЛС уполномочен Росздравнадзор.
ФСТ России контролирует установление региональными органами власти предельных оптовых и розничных надбавок к ценам на лекарства.

Скорректирован порядок лицензирования организаций, использующих сведения, которые составляют государственную тайну.
Чтобы получить лицензию, в заявлении теперь приводятся адреса, по которым компания собирается осуществлять лицензируемую деятельность. При этом также необходимо указать степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, с которыми заявитель предполагает работать, и сведения о наличии в уставном капитале доли иностранных физических или юридических лиц.
Вместо справки о постановке на налоговый учет предоставляется копия свидетельства о постановке на учет.
В лицензии теперь должны также указываться ИНН и степень секретности разрешенных к использованию сведений, составляющих государственную тайну.
Если лицензия утрачена, предприятие имеет право получить ее дубликат (ранее - временное разрешение), который выдается по заявлению в 3-дневный срок.
До переоформления лицензии (получения дубликата лицензии) предприятие действует на основании ранее выданной лицензии, но не более 60 дней.
Более подробно регламентирован порядок возобновления действия лицензии. Установлено, что уполномоченный орган определяет срок устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии (не может превышать 6 месяцев).

С 01.01.2010 надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями. Для обеспечения надзора они могут использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства. Утвержден их перечень.
В него вошли электронные браслеты (для ношения более 3 месяцев), стационарные и мобильные контрольные устройства для приема их сигналов, ретрансляторы, персональные трекеры (для ношения не более 3 месяцев), стационарные устройства аудиовизуального контроля (предназначены для автоматической визуальной и голосовой идентификации осужденного) и др.

Установлен перечень профессий и должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу. Он утверждается ежегодно.
Основные отличия от предыдущего перечня сводятся к следующему.
Предусмотрено 73 профессии рабочих (ранее - 100) и 48 должностей служащих (ранее - 51).
Среди новых профессий - водитель трамвая; машинист моечных машин; оператор стиральных машин; парикмахер; рыбак прибрежного лова; ветеринарный санитар; строительный слесарь; сливщик-разливщик; сортировщик; стропальщик; такелажник; укладчик-упаковщик и т. д.
Дополнительно включены следующие должности служащих: акушерка; артист балета; ветеринарные врач и фельдшер; врач - судебно-медицинский эксперт; городской (районный) педиатр; участковый терапевт; зубной врач; инженер по радионавигации, радиолокации и связи; преподаватель; провизор; тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре; учитель и др.
Многие профессии рабочих и некоторые должности служащих исключены.
Определен перечень организаций, где предусматривается прохождение указанной выше службы. Он также утверждается ежегодно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 марта 2010 г. Регистрационный N 16768.

Обобщены данные о торговых и финансовых операциях во внешнем секторе экономики за январь-сентябрь 2009 г.
Положительное сальдо счета текущих операций уменьшилось в 2,9 раза по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. и составило 31,9 млрд долл.
Условия внешней торговли ухудшились в результате опережающего падения цен на товары российского экспорта (на 40,7%) по сравнению с импортом (на 1,1%). Это стало причиной двукратного сокращения профицита торгового баланса - со 155 до 76,6 млрд долл. США и внешнеторгового оборота - с 592,1 до 339,8 млрд долл. США.
Экспорт товаров составил 208,2 млрд долл. США. Это в 1,8 раза меньше аналогичного показателя в январе-сентябре 2008 г. Вывоз нефти, нефтепродуктов и природного газа сократился почти вдвое (с 249,4 до 129,6 млрд долл. США). Поставки черных и цветных металлов за рубеж снизились с 44,4 до 23,9 млрд долл. США. Экспорт химической продукции уменьшился до 13,1 млрд долл. США, в основном, за счет сокращения поставок удобрений. В то же время увеличился вывоз продовольственных товаров и сырья для их производства (7,3 млрд долл. США), особенно зерновых культур.
Импорт товаров составил 131,6 млрд долл. США, что на 39,8% меньше, чем в сопоставимом периоде 2008 г. Ведущие страны-поставщики - Китай (13,2%), Германия (12,6%), США (5,5%) и Украина (5,3%).
По счету операций с капиталом зафиксировано отрицательное сальдо в размере 11,8 млрд долл. США (в сопоставимом периоде 2008 г. его профицит составлял 0,3 млрд долл.). В первую очередь, это связано с частичным прощением долга перед бывшим СССР в сумме 12,4 млрд долл. США. Стоимость имущества и финансовых активов, ввезенных иммигрантами, прежде всего из стран СНГ, составила 1 млрд долл. США, а стоимость вывезенных за рубеж активов - 0,5 млрд долл. США.
Внешний долг России (перед нерезидентами) изменился крайне незначительно. Его сокращение на 1,7 млрд. долл. США (до 478,2 млрд долл. США) произошло впервые с 2002 г.

Скорректировано Положение о порядке ведения кассовых операций и правилах хранения, перевозки и инкассации банкнот и монеты ЦБР в кредитных организациях на территории России.
До внесения изменений кредитные организации, их филиалы и внутренние структурные подразделения не выдавали клиентам и сдавали в учреждения Банка России наличные деньги, имеющие повреждения, предусмотренные Указанием о признаках платежеспособности и правилах обмена банкнот и монеты ЦБР.
Теперь эта норма распространяется только на ветхие банкноты Банка России. Положение дополнено приложением, содержащим их признаки. К таким банкнотам, в частности, относятся купюры, частично утратившие красочный слой; с посторонними надписями, состоящими более чем из 2-х знаков, и рисунками; имеющие нарушения целостности, заклеенные клеящей лентой.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 марта 2010 г. Регистрационный N 16687.

Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания (внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ) и прекращается внесением записи о его исключении из указанного госреестра.
При этом регистрирующий орган не уполномочен проверять формы представляемых документов на предмет их соответствия законам и иным правовым актам (за исключением заявления о госрегистрации). Не подлежат проверке и содержащиеся в этих документах сведения (за исключением случаев, установленных Законом о госрегистрации).
Указанный закон содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в госрегистрации юрлица (ст. 23). За необоснованный отказ должностные лица регистрирующих органов несут ответственность (административную или уголовную).
Вместе с тем регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица. Основание - допущенные при его создании грубые нарушения закона или иных правовых актов, носящие неустранимый характер. Поводом также могут стать неоднократные либо грубые нарушения законов или иных нормативных правовых актов госрегистрации юрлиц.
Также сообщается, что по указанным вопросам подготовлен проект информационного письма Президиума ВАС РФ. Он размещен на официальном сайте суда.

С 2010 г. вступили в силу поправки к Закону о трудовых пенсиях. Изменения касаются тех, кто получает пенсию по инвалидности или по случаю потери кормильца либо по государственному пенсионному обеспечению, но не имеет достаточного страхового стажа для назначения пенсии по старости. Данным лицам предоставили право на единовременную выплату в размере средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета. Условия для выплаты - наличие таких средств, а также достижение возраста для назначения пенсии по старости.
В связи с этим установлены формы документов, которые необходимы для осуществления выплаты.
Это заявление застрахованного лица; решения территориальных органов ПФР о выплате или об отказе, о доплате к ней. К таким документам относится и справка о получении указанных выше пенсий, а также об отсутствии права на пенсию по старости.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 марта 2010 г. Регистрационный N 16723.

Субъекты оптового и розничных рынков электроэнергии (за исключением потребителей) должны хранить информацию, раскрытую ими в соответствии с утвержденными стандартами. Определен порядок ее хранения.
Хранению подлежит информация, раскрытая путем опубликования в официальных печатных изданиях или электронных СМИ, а также предоставленная по письменным запросам заинтересованных лиц.
В первом случае хранится экземпляр издания или его нотариально заверенная копия. При опубликовании в электронных СМИ создается электронный архивный документ; опубликованный документ переносится на материальный носитель (с указанием адреса СМИ, дат опубликования и перенесения) и заверяется субъектом. В последнем случае хранятся оригиналы запросов, копии ответов и документы, содержащие учетную информацию о запросах.
Все документы хранятся в течение 3 лет с даты раскрытия информации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 марта 2010 г. Регистрационный N 16716.

Правительству РФ поручено в 4-х месячный срок разработать комплексную программу по обеспечению безопасности населения на транспорте. Создание самой системы безопасности должно быть завершено к началу 2014 г. Ответственное ведомство - Минтранс России.
До 31 марта 2011 г. наиболее уязвимые объекты транспортной инфраструктуры необходимо оснастить спецсредствами для борьбы с незаконным вмешательством.
Органам власти и организациям рекомендовано обеспечить техустройства и каналы связи для сбора и распространения информации о возникновении (угрозе возникновения) ЧС и террористических актов.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

С 1 апреля по 15 июля 2010 г. на военную службу призываются граждане России в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Количество новобранцев - 270 600 человек (за весенний призыв 2009 г. - 305 560 человек).
Солдаты, матросы, сержанты и старшины, у которых истек срок службы по призыву, подлежат увольнению.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

В целях обеспечения безопасности, а также в интересах государства и общества утверждены правила использования воздушного пространства Российской Федерации.
Урегулирована структура воздушного пространства, порядок пересечения границы России, порядок планирования, координации, организации, запрещения использования воздушного пространства, контроль в указанной сфере и др.
В свзи с этим установлена диспетчерская зона, границы районов аэродромов, эшелонирование воздушного пространства и т. п.
Закреплен разрешительный и уведомительный порядок его использования.
Воздушное пространство делится на классы A, C и G, в зависимости от условий и правил полетов.
Контролирует соблюдение указанных правил Росавиация и органы обслуживания воздушного движения в установленных для них районах. Минобороны России выявляет воздушных нарушителей границы.

Скорректированы формы заявлений о постановке на учет (снятии с учета) российских организаций и физических лиц в налоговом органе.
Согласно изменениям в новой редакции изложены формы N1-2-Учет, N1-4-Учет и форма N2-2-Учет, а также рекомендации по их заполнению.
Форма заявления о постановке на учет организации по месту нахождения ее обособленного подразделения содержит раздел "Сведения об обособленном подразделении".
Если организация встает на учет вместе со своими обособленными подразделениями по месту их нахождения, то по каждому из них заполняется отдельная страница. Она должна содержать сведения об обособленном подразделении.
Заявление физического лица о постановке на учет в налоговом органе включает поля для отражения кодированной информации. Приводятся коды видов документов, удостоверяющих личность.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 марта 2010 г. Регистрационный N 16695.