Горячие документы. Федеральные. 10 марта 2010

Уточнены составы комиссии по постановке граждан на воинский учет и призывной комиссии.
В составы комиссий включается должностное лицо военного комиссариата (раньше - военный комиссар или его заместитель).
Скорректированы полномочия военных комиссариатов. Они производят воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям. Военные комиссариаты также рассматривают отдельные категории дел об административных правонарушениях (АП). Раньше эти полномочия реализовывали военные комиссары. Согласно изменениям последние смогут рассматривать дела об АП от имени военных комиссариатов.
Уточнен порядок постановки на воинский учет граждан, в том числе при переезде на новое место жительства.
Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2010 г.

Изменения касаются очередности доступа электроэнергии на оптовый рынок. Их цель - вовлечь нефтяной (попутный) газ в хозяйственный оборот и более рационально использовать это сырье.
Ранее во вторую очередь принимался объем производства электроэнергии, заявленный в отношении ТЭС (в объеме, соответствующем их работе в теплофикационном режиме) и ГЭС (в объеме, который необходим по технологическим причинам и для обеспечения экологической безопасности).
Теперь во вторую очередь от ТЭС принимается также объем производства электроэнергии, при выработке которой нефтяной (попутный) газ или продукты его переработки являлись основным топливом. Прежде этот объем производства электроэнергии принимался в порядке общей очередности.
Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти трех дней после дня его официального опубликования.

Изменения направлены на развитие малоэтажного жилищного строительства.
За счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ граждан будут переселять из аварийного жилищного фонда в малоэтажные дома. Это жилые дома блокированной застройки и многоквартирные дома не выше трех этажей.
Такая финансовая поддержка возможна при наличии соответствующих региональных адресных программ.
Средства Фонда могут направляться как на строительство домов, так как и на приобретение помещений в них у застройщиков.
Малоэтажные дома будут строиться на основании муниципального контракта. Предусмотрены требования к его цене. Сэкономленные от размещения заказов средства можно потратить на формирование земельных участков для строительства малоэтажных домов, на их кадастровый учет и обеспечение инженерной инфраструктурой.
Предусмотрен сокращенный срок госрегистрации возникновения и перехода права собственности на жилые помещения (5 рабочих дней со дня подачи документов).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Внесены изменения в Закон о порядке выезда из России и въезда в нее.
Упрощен въезд в Россию иностранцев и лиц без гражданства, имеющих родителей или супругов - граждан России. Решение о выдаче визы таким лицам принимается руководителями диппредставительств и консульских учреждений РФ по письменным заявлениям граждан РФ о совместном с ними въезде в Россию их супруга (супруги), несовершеннолетних детей или нетрудоспособных совершеннолетних детей.
Основными документами, удостоверяющими личность граждан РФ, по которым они выезжают из России и въезжают в нее, являются паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт и паспорт моряка (удостоверение личности моряка).
С 1 марта 2010 г. такие документы могут содержать электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца. Срок действия обычных паспортов при этом составит 5 лет (пошлина за выдачу - 1 тыс. руб.), с электронными носителями - 10 лет (пошлина за выдачу - 2,5 тыс. руб.).
Поправками гражданам предоставлена возможность выбора типа паспорта (обычный или с электронными носителями). Выбор будет фиксироваться в заявлении о выдаче паспорта.
Часть изменений носит юридико-технический характер. Так, по тексту закона слова "Министерство иностранных дел Российской Федерации" заменены словами "федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел".
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Действие положений о праве выбора типа паспорта распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2010 г.

Оптимизируется система судов общей юрисдикции в Смоленской области.
Вяземский, Гагаринский и Сафоновский городские суды упраздняются, а вместо них создаются районные.
Упраздняются Угранский, Темкинский, Холм-Жирковский, Глинковский, Ершичский, Кардымовский, Новодугинский, Хиславичский районные суды. Вопросы осуществления правосудия, относящиеся к их ведению, передаются в юрисдикцию близлежащих районных судов области (вновь создаваемых и существующих).
Перечисленные районные суды были малосоставными. Это затрудняло выполнение требования, согласно которому уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях при наличии ходатайства обвиняемого рассматриваются в первой инстанции коллегией из 3 судей.
Как ожидается, указанные преобразования решат данную проблему.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Уточнены требования к ипотечным кредитам, входящим в ипотечное покрытие облигаций.
Ранее требования по обеспеченным ипотекой обязательствам могли входить в состав ипотечного покрытия, только если основная сумма долга по каждому договору или закладной не превышала 70% определенной независимым оценщиком рыночной стоимости (денежной оценки) недвижимости, являющейся предметом ипотеки.
Таким образом, кредиты с соотношением суммы кредита и оценочной стоимости предмета залога (далее - коэффициент К/З) выше 70% не могли быть секьюритизированы. Это ограничивало возможности банков по выдаче таких кредитов. В результате снизились объемы ипотечного кредитования. Последнее стало недоступным для ряда категорий населения, нуждающихся в социальной поддержке, в первую очередь, для молодых семей.
В связи с этим вносимыми изменениями коэффициент К/З повышен до 80%.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Ратифицировано Соглашение между правительствами государств - членов Шанхайской организации сотрудничества о взаимодействии при оказании помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее ЧС). Оно подписано в Москве 26 октября 2005 г.
Соглашением, в частности, предусмотрено содействие в упрощении транзита группам по оказанию помощи, следующим для ликвидации ЧС как в государствах-членах ШОС, так и в других странах.
Установлен упрощенный порядок ввоза на таможенную территорию России медицинских препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, для оперативного реагирования на ЧС.

Определены единые правила возмещения процессуальных издержек.
Для этого вносятся изменения в процессуальные кодексы, КоАП РФ и НК РФ.
В названных кодексах закрепляются единообразные формулировки норм о возмещении расходов, понесенных потерпевшими, свидетелями, их законными представителями, адвокатами по назначению, переводчиками, понятыми, экспертами, специалистами в связи с явкой к месту проведения процессуальных действий (в т.ч. в суд, налоговый орган) и проживанием.
Так, указанным лицам должны возмещаться расходы на проезд, расходы по найму жилья и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).
Расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований в пределах средств, выделяемых на содержание соответствующих судов, органов дознания и следствия.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Изменения в НК РФ вводятся в действие по истечении одного месяца со дня официального опубликования.

Уточнен порядок проведения проверки сообщения о преступлении.
При необходимости дознаватель, орган дознания, следователь и руководитель следственного органа вправе требовать провести документальные проверки, ревизии, исследования документов, предметов, трупов, привлекать специалистов.
В этом случае срок проведения проверки сообщения о преступлении может быть продлен до 30 суток.
Скорректирован перечень сведений, указываемых в обвинительных акте и заключении. Дополнительно отражается краткое содержание доказательств (пока - только их перечень).

В день истечения срока службы военнослужащий исключается из списков личного состава воинской части. Уточнено одно из оснований, по которым он остается в списках и по истечении данного срока.
Прежде Закон о военной службе предписывал оставлять в списках находящихся под следствием.
Однако указанную норму признали неконституционной в той мере, в какой она позволяет оставлять на службе всех военнослужащих, срок службы по призыву которых истек, если они находятся под следствием. Не исключать из списков можно тех военнослужащих, в отношении которых избраны меры пресечения, реализуемые командованием воинской части. Это заключение под стражу на гауптвахте или наблюдение командования воинской части.
В связи с этим установлено следующее. В списках остается военнослужащий-подозреваемый или обвиняемый, в отношении которого избраны указанные меры пресечения (а не военнослужащий, находящийся под следствием).

Основными документами, удостоверяющими личность российского гражданина, по которым возможен выезд из России и въезд в нее, являются паспорт (в том числе дипломатический, служебный), паспорт моряка (удостоверение личности моряка). Они могут содержать электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца, включая биометрические.
К таким данным относятся номер документа, фамилия, имя, гражданство, дата рождения, пол владельца, его цветное цифровое фотографическое изображение (биометрические персональные данные).

Установлен новый порядок выдачи, аннулирования и приостановления действия лицензии на организацию биржевой торговли. Он распространяется на товарные биржи.
Основные изменения сводятся к следующему.
Закреплены лицензионные требования и условия. В частности, размер собственных средств - не менее 50 млн руб. У лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа или входящих в органы управления, не должно быть судимости за экономические преступления или преступления против государственной власти. Необходимо соблюдать законодательство, исполнять вступившие в силу судебные акты по вопросам биржевой торговли. Товарная биржа должна обеспечить, чтобы ФСФР смогла осуществлять надзорные полномочия, включая проверки.
Расширен перечень документов, представляемых для получения лицензии. Теперь в него также входят анкета, копия бухгалтерского баланса (кроме бирж, осуществляющих деятельность менее 3 месяцев), справка об отсутствии судимости у перечисленных выше лиц, расчет размера собственных средств, копия инструкции о внутреннем контроле. Кроме того, требуется копия перечня мер по предотвращению конфликта интересов и неправомерного использования служебной информации. В то же время не нужен документ, удостоверяющий право пользования помещением для проведения торгов.
Также уточнено, какие документы подаются для переоформления лицензии.
Аннулировать или приостановить действие лицензии могут и по заявлению самой биржи.
Ежегодно до 1 апреля в ФСФР России представляются копия аудиторского заключения и расчет собственных средств на последнюю отчетную дату.
Организацию биржевой торговли нужно привести в соответствие с новым порядком в течение 6 месяцев со дня вступления в силу постановления, которым он утвержден.
Постановление вступает в силу по истечении 3 месяцев со дня его официального опубликования.

Установлен новый порядок выдачи, переоформления, приостановления и аннулирования лицензий на заключение биржевыми посредниками (брокерами) договоров. Это обусловлено внесением изменений в Закон о товарных биржах и биржевой торговле. Ранее под указанными договорами понимались товарные фьючерсные и опционные сделки. Теперь это договоры - производные финансовые инструменты, базисным активом которых является биржевой товар.
Лицензирующим органом выступает ФСФР России. Приведен перечень документов, необходимых для получения лицензии.
Установлены лицензионные требования и условия. Среди них - соблюдение законодательства о товарных биржах и биржевой торговле; наличие специальных клиентских счетов; исполнение вступивших в законную силу судебных актов по вопросам осуществления деятельности биржевого посредника (брокера). Ряд требований предъявляется к штату биржевого посредника. Кроме того, его собственные средства должны составлять не менее 2 млн руб.
Решение о выдаче либо об отказе в выдаче лицензии принимается не позднее 30 рабочих дней со дня получения всех необходимых документов. При необходимости по решению руководителя ФСФР России этот срок может быть продлен еще на 10 рабочих дней.
Лицензия выдается без ограничения срока действия.
Прежнее Положение о лицензировании деятельности биржевых посредников и биржевых брокеров, совершающих товарные фьючерсные и опционные сделки в биржевой торговле, признано утратившим силу. Биржевые посредники (брокеры) должны привести свою деятельность в соответствие с новым Положением в течение 6 месяцев со дня его официального опубликования. Ранее выданные лицензии действительны до окончания срока их действия.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Требование о размере собственных средств у биржевого посредника вводится по истечении 2 месяцев со дня официального опубликования.

Скорректирован порядок приема граждан в имеющие госаккредитацию вузы.
Для некоторых граждан прием для обучения по программам бакалавриата и подготовки специалиста осуществляется по результатам вступительных испытаний, форма и перечень которых определяются вузом самостоятельно. Установлено, что для лиц, имеющих среднее образование, такой порядок действует при приеме для обучения по сокращенной программе подготовки специалиста, реализуемой по ступени высшего образования, соответствующего профиля. Также указанный порядок применяется при приеме для обучения по программам магистратуры лиц, имеющих высшее образование с квалификацией "дипломированный специалист".
Расширен перечень направлений подготовки (специальностей), по которым вузы имеют право заменять одно вступительное испытание из утвержденного перечня на вступительное испытание по родным языку и литературе в определяемой ими форме. В перечень включены следующие направления подготовки (специальности): 031000 "Филология", 031001 "Филология", 050300 "Филологическое образование", 050302 "Родной язык и литература", 050700 "Педагогика" и 050708 "Педагогика и методика начального образования".
Установлено, что до начала приема документов приемные комиссии не позднее 1 июня должны объявлять количество бюджетных мест по программам магистратуры.
Лица, проходившие военную службу по призыву и уволенные с нее, имеющие право в течение года после увольнения использовать результаты ЕГЭ, сданного ими в течение года до призыва, должны при поступлении представлять военный билет.
Закреплено право МГУ имени М.В. Ломоносова и СПбГУ проводить дополнительные вступительные испытания профильной направленности по определяемым ими направлениям подготовки (специальностям).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 марта 2010 г. Регистрационный N 16534.