Горячие документы. Федеральные. Январь 2010

Повышаются ставки экспортных пошлин на сырую нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, вывозимые за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе.
Ставка пошлины на нефть установлена в размере 270,7 долл. США за тонну (вместо 267 долл. США за тонну).
Сохранена нулевая ставка пошлины на кокс нефтяной кальцинированный, озокерит, буроугольный или торфяной воск (природные продукты), а также на сырую нефть плотностью при 20 С не менее 694,7 кг/куб. м, но не более 872,4 кг/куб. м и с содержанием серы не менее 0,1 мас.%, но не более 1 масс.%.
На легкие и средние дистилляты, газойли, бензол, толуол, ксилолы ставка повышена со 192,2 до 194,7 долл. США за тонну.
На 1,4 долл. США (до 104,9 долл. США) за тонну увеличена ставка пошлины на жидкие топлива, масла, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, минеральные воски и аналогичные продукты (кроме озокерита, буроугольного или торфяного воска), нефтяной кокс, нефтяной битум и прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса).
Ставка на пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы составляет 65 долл. США за тонну (до этого - 46 долл. США).
Постановление вступает в силу с 1 февраля 2010 г.

Определены требования безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии.
К объектам регулирования относятся донорская кровь и ее компоненты, препараты из такой крови, поименованные растворы и техсредства, а также процессы заготовки, переработки, хранения, транспортировки, утилизации, применения и обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов.
Кроме требований безопасности установлены правила и формы оценки соответствия указанных объектов требованиям регламента, требования к упаковке и маркировке и правила идентификации донорской крови и ее компонентов.
Действие регламента не распространяется на гемопоэтические (стволовые) клетки, полученные из тканей человека, и диагностические препараты, получаемые из крови.
Требования регламента обязательны для исполнения всеми юрлицами, осуществляющими заготовку, переработку, хранение, транспортировку, применение донорской крови и ее компонентов, препаратов и кровезамещающих растворов.
Регламент вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня официального опубликования постановления, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Рассмотрены некоторые вопросы, касающиеся условий, порядка и размера возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина.
Относительно возмещения вреда организациями поясняется, что юрлица не отвечают за вред, причиненный их участниками (членами), за исключением вреда, причиненного полными товарищами и (или) членами производственного кооператива. Указываются исключения.
Приведены особенности возмещения такого вреда отельными организациями, в т. ч. частными, государственные или муниципальные учреждениями, организациями-банкротами.
Разъяснены отдельные спорные моменты при возмещении вреда, причиненного источником повышенной опасности (по общему правилу возмещается независимо от вины причинителя вреда). В частности, речь идет о причинении вреда при управлении транспортом (включая служебный).
Вред может считаться причиненным таким источником, если он явился результатом его действия или проявления его вредоносных свойств. В противном случае вред возмещается на общих основаниях (к примеру, когда пассажир, открывая дверцу стоящего автомобиля, причиняет телесные повреждения проходящему мимо гражданину).
Отмечено, что лицо, в отношении которого оформлена доверенность на управление, в целях возмещения вреда признается его законным владельцем, если транспорт передан ему во временное пользование и он пользуется им по своему усмотрению. Однако если речь идет о водительских услугах, такая доверенность может быть одним из доказательств, подтверждающих наличие трудовых или гражданско-правовых отношений. Такое лицо не может считаться владельцем источника повышенной опасности.
Если размер страховой выплаты по ОСАГО полностью не возмещает причиненный вред, недостающая часть взыскивается владельца транспорта.
Отдельно выделены случаи возмещения вреда транспортом, находящимся в угоне. Если владелец оставил автомобиль на неохраняемой парковке открытым с ключами в замке зажигания, ответственность может быть возложена и на него.
В отношении арендованного транспорта отмечается следующее. Если такой транспорт передан в аренду с экипажем, ответственность за вред несет арендодатель (с возможность последующего взыскания с арендатора). Если же транспорт арендован без предоставления услуг по управлению, вред возмещается арендатором.
Отдельный блок разъяснений посвящен возмещению вреда, причиненного несовершеннолетними.
Рассмотрены основания для освобождения от выплаты возмещения, снижения или увеличения его размера.
Даны разъяснения относительно компенсации морального вреда. Указывается, что факт родственных отношений сам по себе не является достаточным основанием для компенсации морального вреда в случае смерти пострадавшего.

В учреждениях, реализующих программы начального профобразования, для студентов организуются учебная и производственная практики.
В рамках учебной практики формируются первоначальные умения по основным видам деятельности для освоения рабочей профессии. Осваиваются операции и способы выполнения трудовых процессов.
Учебная практика проводится, как правило, в мастерских, лабораториях и иных подразделениях образовательного учреждения.
Задача производственной практики - закрепить и усовершенствовать приобретенные знания и умения, освоить современные производственные процессы, адаптироваться к условиям деятельности организаций.
Производственная практика проводится в организациях на основе договоров между образовательным учреждением и каждым юрлицом.
Обучающиеся зачисляются на вакантные должности (при их наличии), если работа соответствует требованиям программы производственной практики.
Практика может проводиться непрерывно или путем чередования с теоретическими занятиями.
В период прохождения производственной практики с момента зачисления обучающихся на них распространяются требования охраны труда и правила внутреннего распорядка, действующие в организации, а также трудовое законодательство, в том числе в части государственного социального страхования.
Практика завершается оценкой и/или зачетом.
По завершению производственной практики обучающиеся выполняют выпускную квалификационную работу по профессии.
Результаты практики учитываются при итоговой аттестации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 января 2010 г. Регистрационный N 15964.

Установлен порядок организации и проведения учебной и производственной практики студентов (курсантов) учебных заведений, реализующих основные профессиональные образовательные программы среднего профобразования согласно федеральному госстандарту.
Учебная практика, как правило, проводится в учебных, учебно-производственных мастерских, лабораториях, учебных хозяйствах, учебно-опытных участках, полигонах, бизнес-инкубаторах, ресурсных центрах и других вспомогательных объектах образовательного учреждения. Также она может проходить в организациях в специально-оборудованных помещениях на
основе договоров между организацией и образовательным учреждением. Учебная практика проводится мастерами производственного обучения и (или) преподавателями дисциплин профессионального цикла.
Производственная практика подразделяется на практику по профилю специальности и преддипломную практику. Производственная практика проводится, как правило, в организациях на основе договоров с образовательным учреждением. Во время преддипломной практики студенты зачисляются на вакантные должности, если работа соответствует требованиям программы преддипломной практики.
Если практика связана с выездом из места расположения образовательного учреждения, студентам выплачиваются суточные в размере 50 процентов от нормы, установленной законом для командированных работников. Проезд к месту практики и обратно оплачивается в полном
размере.
В период прохождения практики на студентов распространяются требования охраны труда и правила внутреннего распорядка, действующие в организации, а также трудовое законодательство, в том числе в части государственного социального страхования.
Результаты прохождения практики представляются студентом в образовательное учреждение и учитываются при итоговой аттестации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 января 2010 г. Регистрационный N 15975.

Уточнено содержание справочников кодов доходов и вычетов, используемых для заполнения справки по форме 2-НДФЛ. Отражены последние изменения в законодательство, в том числе налоговое и пенсионное.
Например, с 1 января 2009 г. до 1 января 2016 г. НДФЛ не облагаются доходы, полученные работниками в натуральной форме в качестве оплаты труда от организаций - сельхозтоваропроизводителей, крестьянских (фермерских) хозяйств в виде с/х продукции собственного производства и (или) работ (услуг), выполненных (оказанных) в интересах сотрудника, переданных имущественных прав.
С 1 января 2009 г. налогообложению не подлежат взносы работодателя, уплачиваемые на накопительную часть трудовой пенсии, но не более 12 000 рублей в год в расчете на каждого работника.
С 1 января 2010 г. действует уточненный порядок определения налоговой базы по операциям с финансовыми инструментами срочных сделок, базисным активом которых не являются ценные бумаги или фондовые индексы, рассчитываемые организаторами торговли.
Перечисленным доходам присвоены соответствующие коды в справочниках.
Уточнены коды доходов в виде материальной выгоды от экономии на процентах за пользование заемными средствами, полученными на приобретение (строительство) жилья, страховых выплат по договорам добровольного имущественного страхования и др.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 января 2010 г. Регистрационный N 16007.

Определены требования, направленные на снижение (ограничение) рисков при управлении (доверительном управлении) некоторыми активами. Речь идет о рисках при совершении сделок, являющихся производными финансовыми инструментами.
Производным финансовым инструментом признается договор (кроме РЕПО), содержащий одну или несколько из следующих обязанностей: уплачивать деньги в зависимости от изменения цен, курса валюты, уровня инфляции и т. д.; купить или продать ценные бумаги, валюту, товар либо заключить договор, являющийся производным финансовым инструментом; передать ценные бумаги, валюту, товар в собственность другой стороне не ранее третьего дня после заключения договора.
Указанные выше требования распространяются на сделки с активами акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов (ПИФ), активами открытых и интервальных ПИФ, средствами пенсионных резервов и накоплений негосударственных пенсионных фондов, накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих.
Перечислены виды срочных контрактов, имущественные права (финансовые инструменты) по которым могут входить в состав активов. Закреплены условия, необходимые для включения соответствующих финансовых инструментов в активы.
Также установлены случаи, когда за счет активов могут совершаться сделки репо (кроме отдельных сделок репо).
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением некоторых положений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 января 2010 г. Регистрационный N 16030.

С 2010 г. вступили в силу изменения в Положение о государственном регулировании цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства (ЖНВЛС).
Так, отказ в регистрации предельной отпускной цены на ЖНВЛС можно обжаловать в межведомственную комиссию, образованную Минздравсоцразвития России.
Создана новая межведомственная комиссия по урегулированию соответствующих споров.
Порядок работы комиссии остался прежним.
Установлены правила урегулирования указанных выше споров.
В течение 30 дней после получения письменного отказа в комиссию подается заявление. Необходимо приложить документы, подтверждающие (по мнению заявителя) обстоятельства, на которых основаны требования.
Если нужны дополнительные сведения (документы), рассмотрение спора могут приостановить.
Рассмотрение прекращается, если заявитель направил в комиссию заявление о согласии с отказом в регистрации или отозвал заявление о несогласии до вынесения решения.
Решение об удовлетворении требований заявителя направляется Росздравнадзору в течение 5 дней.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 января 2010 г. Регистрационный N 16015.

В декабре 2009 г. в НК РФ внесены изменения в части увеличения размеров госпошлин за совершение большинства юридически значимых действий. Это касается и госрегистрации юрлиц и ИП.
В связи с этим разъяснено, что с 30 января 2010 г. за госрегистрацию юрлица взимается 4 000 руб., а ИП - 800 руб.
За госрегистрацию изменений в учредительные документы юрлица, ликвидации организации (кроме случаев, когда она проводится в связи с банкротством) нужно платить 800 руб.
Госпошлина за госрегистрацию прекращения деятельности в качестве ИП составляет 160 руб.
Новые размеры госпошлин применяются при представлении документов в регистрирующий орган или направлении их по почте (в соответствии с отметкой почтового отделения) после 29 января 2010 г.
При представлении документов с 25 по 29 января 2010 г. включительно или направлении их по почте до 30 января 2010 г. применяются ранее установленные размеры госпошлин.

Разъяснено, какие льготы по уплате госпошлины предоставляются тем, кто обращается в суды общей юрисдикции, к мировым судьям в связи с нарушением прав потребителей.
От госпошлины освобождаются прокуроры, подавшие заявления в защиту прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов России, регионов и муниципальных образований.
По искам в интересах потребителя, группы или неопределенного круга потребителей госпошлину не уплачивают федеральные органы, осуществляющие контроль и надзор в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), их территориальные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы).
Истцы по искам, связанным с защитой прав потребителей, освобождаются от уплаты госпошлины. Следует учитывать, что истцом выступает именно потребитель.
В случае, когда исковое заявление носит имущественный характер и (или) содержит одновременно требования имущественного и неимущественного характера, эти истцы освобождаются от госпошлины, если цена иска не превышает 1 млн руб. Если цена иска больше, госпошлина уменьшается на сумму госпошлины, уплачиваемой при цене иска 1 млн руб.

В декабре 2009 г. в НК РФ внесены изменения в части увеличения размеров госпошлин за совершение большинства юридически значимых действий. Это касается и госрегистрации юрлиц и ИП.
В связи с этим разъяснено, что с 30 января 2010 г. за госрегистрацию юрлица взимается 4 000 руб., а ИП - 800 руб.
За госрегистрацию изменений в учредительные документы юрлица, ликвидации организации (кроме случаев, когда она проводится в связи с банкротством) нужно платить 800 руб.
Госпошлина за госрегистрацию прекращения деятельности в качестве ИП составляет 160 руб.
Новые размеры госпошлин применяются при представлении документов в регистрирующий орган или направлении их по почте (в соответствии с отметкой почтового отделения) после 29 января 2010 г.
При представлении документов с 25 по 29 января 2010 г. включительно или направлении их по почте до 30 января 2010 г. применяются ранее установленные размеры госпошлин.

Минобрнауки России ежегодно утверждает федеральные перечни учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в общеобразовательных и специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, имеющих госаккредитацию и реализующих общеобразовательные программы. Утверждены такие перечни на 2010/2011 учебный год.
Перечни содержат названия учебников, классы, для которых они написаны, сведения об авторах учебников и наименования издательств.
Региональным органам исполнительной власти, осуществляющим управление в сфере образования, рекомендовано довести перечни до сведения указанных учреждений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 января 2010 г. Регистрационный N 15988.

По-новому урегулирован порядок представления отчетности профессиональными участниками рынка ценных бумаг. Определены сроки ее направления.
В состав отчетности входят, в частности, ежедневный и ежемесячный отчеты организатора торговли на рынке ценных бумаг, информация об участии в судебных процессах, сообщения о сделках с нерезидентами, данные о разовых операциях, совершенных с 15 и более процентами ценных бумаг одного вида одного эмитента. Формы документов утверждены совместным постановлением ФКЦБ и Минфина России от 11 декабря 2001 г. N 33/109н.
Этим постановлением был урегулирован порядок и определены сроки представления отчетности.
Вводимым порядком отчетность представляется в территориальные органы ФСФР России по месту нахождения профессионального участника.
Отчетность представляется в бумажной и электронной форме на магнитных носителях или в форме электронного документа с ЭЦП посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе через Интернет. Даты поступления отчетности зависят от способа направления. Электронная форма отчетности должна соответствовать бумажной.
Электронная форма отчетности (отчетность в виде электронного документа) заполняется с помощью программы, которая размещена на сайте Службы и находится в свободном доступе.
К отчетности прилагаются сопроводительное письмо и титульный лист. Если профессиональными участниками являются кредитные организации, необходимы их бухгалтерские балансы.
Страницы отчетности, представляемой в бумажном виде, нумеруются, документы сшиваются, скрепляются печатью профессионального участника. Необходима подпись лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа, и контролера. Данные лица несут ответственность за достоверность, полноту и сроки представления отчетности.
Экземпляр бумажной формы отчетности и копии файлов электронной формы отчетности (электронного документа) хранятся у профессионального участника не менее 5 лет.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 декабря 2009 г. Регистрационный N 15934.

Разработаны правила оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным автодорогам общего пользования федерального значения, участкам таких дорог.
Данные услуги оказываются на основании договора между оператором (владельцем автодороги) и пользователем.
Предусмотрено несколько способов заключения договора. Пользователь может въехать на платную автодорогу, оплатить проезд в специальном пункте, купить проездной талон (с различными сроками действия), приобрести в собственность или арендовать техническое средство автоматической электронной оплаты.
Оператор не вправе оказывать предпочтение одному пользователю перед другими, за исключением отдельных случаев. Нельзя отказывать в заключении договора при наличии возможности проезда по платной автодороге.
Размер платы за проезд устанавливается оператором. Методика ее расчета и максимальные значения утверждаются Правительством РФ. Размеры платы могут быть дифференцированы в зависимости от категорий транспортных средств, времени суток, дней недели или месяцев года. Отдельным категориям пользователей предоставляются скидки исходя из частоты и (или) регулярности проезда.
Плата как правило взимается в специальных пунктах. Они должны быть оборудованы барьерами (шлагбаумами). Пользователю выдается документ о внесении платы.
До заключения договора оператор предоставляет пользователю полную и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их выбора.
Определены права и обязанности оператора и пользователя, а также некоторые ограничения. Пользователю, в частности, запрещено самостоятельно убирать барьер (шлагбаум), проезжать без внесения платы, блокировать движение в пунктах пропуска.
Временные правила организации эксплуатации на платной основе автодорог и определения стоимости проезда по ним признаны утратившими силу.

Уточнен порядок государственной аккредитации образовательных учреждений.
Согласно изменениям свидетельство об аккредитации и (или) приложение (приложения) к нему переоформляются и в случаях, когда к образовательному учреждению присоединяют 1 или несколько образовательных учреждений.
При такой реорганизации свидетельство реорганизованного учреждения и (или) приложение (приложения) переоформляются с учетом свидетельств присоединяемых учреждений на период до окончания срока свидетельства реорганизованного учреждения.
Расширен перечень случаев, когда образовательное учреждение вправе вести образовательную деятельность на основании имеющегося свидетельства до окончания срока его действия.
При реализации образовательных программ по новым профессиям и направлениям подготовки (специальностям) это возможно при следующем условии. Установлено их соответствие предыдущим перечням профессий и направлений подготовки (специальностей) или Общероссийскому классификатору специальностей по образованию.

Внесены изменения в формы бланков загранпаспортов нового поколения, содержащих биометрические данные. Речь идет о загранпаспортах граждан России, служебных и дипломатических паспортах.
Количество страниц в паспорте увеличено с 38 до 46.
Изменен размер черно-белой фотографии владельца паспорта (31,8 х 42,5 мм вместо 30 х 40 мм).
На оборотной стороне пластикового вкладыша паспорта вместо ромбовидного элемента с изображением земного шара теперь располагается круг из металлизированной пленки диаметром 19 мм. При заполнении паспорта методом лазерного гравирования в структуре пленки формируется дополнительное изображение владельца паспорта, видимое в отраженном свете под другими углами зрения. В выгравированных участках пленки также виден указанный ромбовидный элемент. Страница покрывается защитной ламинационной пленкой с дифракционными элементами.
В загранпаспорт заносятся сведения о детях его владельца. Фотографии детей больше не размещаются. Это обусловлено тем, что на детей теперь должны оформляться отдельные загранпаспорта.
На заднем форзаце бланков дипломатического и служебного паспортов появится информация, касающаяся их назначения, порядка использования и замены в случае утраты.
Загранпаспорта граждан России оформляются на измененных бланках с 1 марта 2010 г., служебные и дипломатические паспорта - с 1 октября 2010 г. Ранее выданные паспорта применяются до окончания срока их действия.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2010 г.

Установлены минимально необходимые требования, обеспечивающие механическую, термическую, биологическую, химическую, электрическую и радиационную безопасность при обращении различных видов средств индивидуальной защиты (СИЗ).
Объектами регулирования являются СИЗ от механических, химических, радиационных факторов, от высоких и (или) низких температур, от теплового воздействия электрической дуги, неионизирующих излучений, поражений электрическим током, воздействия статического электричества. Также к объектам регулирования относятся специальная сигнальная одежда повышенной видимости, комплексные и дерматологические СИЗ.
Действие регламента не распространяется на СИЗ военного назначения, разрабатываемые и изготавливаемые по гособоронзаказу, а также специально разработанные СИЗ для подразделений, обеспечивающих ликвидацию последствий ЧС, и пожохраны, для использования в авиационной, космической технике и на подводных работах, для использования в медицинских целях и в микробиологии.
Все СИЗ (кроме дерматологических) должны сохранять свои защитные свойства в предусмотренных изготовителем условиях, обладать минимальной массой, иметь системы регулирования и фиксирования, соответствовать санитарно-химическим, органолептическим и токсиколого-гигиеническим показателям и др.
Оценка соответствия СИЗ требованиям регламента осуществляется в 2 формах: принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации.
Формы соответствуют классам СИЗ, определяемым по степени риска причинения вреда пользователю. Первый класс - это СИЗ простой конструкции, применяемые в условиях с минимальными рисками причинения вреда пользователю, второй - СИЗ сложной конструкции, защищающие от гибели или от опасностей, которые могут причинить необратимый вред здоровью пользователя.
Регламент вступает в силу по истечении 12 месяцев со дня официального опубликования постановления.

Изменениями в ТК РФ, вступившими в силу с 1 октября 2009 г., введен порядок приостановления операций по банковским счетам для исполнения решения о бесспорном взыскании таможенных платежей. Ранее необходимо было руководствоваться нормами, предусмотренными в НК РФ.
В связи с этим заново утверждены формы решений о приостановлении операций по счетам (счету) плательщика таможенных пошлин, налогов в банке и об отмене такого приостановления. Определен порядок их направления.
Решение направляется не позднее следующего рабочего дня после принятия заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передается представителю банка под расписку.
Моментом получения решения являются дата и время, указанные в уведомлении или в отметке о его принятии (в зависимости от способа направления в банк).
Решение оформляется в двух экземплярах. Один направляется банку, второй остается в таможенном органе.
Форма решения о приостановлении операций по счетам в банке плательщика таможенных пошлин, налогов, утвержденная ГТК России, признана утратившей силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 декабря 2009 г. Регистрационный N 15926.

Установлен порядок хранения наркотических средств и психотропных веществ (далее - вещества), подлежащих контролю в России.
Хранение осуществляется юрлицами, имеющими лицензию на деятельность, связанную с оборотом веществ, а также с правом их хранения.
Помещения для хранения должны быть изолированы и специально оборудованы. Они подразделяются на 4 категории.
Первая - помещения производителей и изготовителей (за исключением аптечных учреждений) веществ, предназначенные для хранения исходных материалов и готовой продукции (исключением - продукция, находящаяся в незавершенном производстве). Также в эту категорию входят помещения организаций, осуществляющих оптовую торговлю веществами и (или) их переработку, предназначенные для хранения веществ.
Вторая - помещения аптечных учреждений, предназначенные для хранения месячного запаса веществ, используемых в медцелях.
Третья - помещения учреждений здравоохранения, предназначенные для хранения 5-дневного и (или) 3-дневного запаса веществ, а также веществ, сданных родственниками умерших больных. Также в эту категорию входят помещения юрлиц, предназначенные для хранения веществ, используемых в ветеринарных, научных, учебных и экспертных целях.
Четвертая - помещения учреждений здравоохранения, предназначенные для хранения суточного запаса веществ, а также места временного хранения веществ, используемых в медцелях.
От категории зависят требования к оборудованию помещений и условиям хранения в них веществ.
Все помещения могут охраняться вневедомственной охраной при органах внутренних дел, организацией, подведомственной МВД России, ведомственной охраной федеральных органов власти. Помещения 3-й и 4-й категорий могут охранять ЧОПы.
Запасы веществ, зарегистрированных в качестве лекарств и предназначенных для медприменения, определяются юрлицами по нормативам, установленным Минздравсоцразвития России, предназначенных для животных - Минсельхозом России. Они же устанавливают специальные требования к условиям хранения соответствующих веществ.

Начиная с 2010 г., ежегодно выплачивается единовременное денежное поощрение по результатам Всероссийского конкурса на звание "Лучший врач".
Конкурс проводится для определения лучших стоматологов, хирургов, терапевтов, педиатров, спортивных врачей, офтальмологов и др. Всего 30 номинаций.
Премия за первое место в конкурсе составит 500 тыс. руб., за второе - 300 тыс. руб., за третье - 200 тыс. руб.
Полномочия по организации и проведению конкурса возложены на Минздравосоцразвития России.

Определены особенности таможенного оформления товаров и транспортных средств (ТС), которые размещаются на складах временного хранения, расположенных вблизи государственной границы.
Речь идет о случаях, когда такое оформление проводится в органе, отличном от места доставки, с применением ГТД, поданной в электронной форме через Интернет (ЭГТД).
Должностное лицо таможенного органа, в который подается декларация, формирует электронный запрос о прибытии товаров в приграничный таможенный орган.
По этому запросу проверяется факт размещения товаров и ТС на приграничном СВХ.
Если их наличие подтверждено, в приграничный таможенный орган направляются ЭГТД с описью документов, необходимых для таможенного оформления. Должностное лицо указанного органа сверяет сведения ЭГТД с документами.
Отчет, отражающий результаты сверки, направляется внутреннему таможенному органу.
Определено, в какие сроки после получения отчета проверяются документы и сведения.
После завершения проверки ЭГТД должностное лицо внутреннего таможенного органа вносит в ЭГТД отметки, свидетельствующие о выпуске товаров.
Приказ вступает в силу с 1 февраля 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 января 2010 г. Регистрационный N 16012.

Установлен перечень пищевого и непищевого сырья для производства этилового спирта, в том числе денатурата.
Ранее предусматривалось, что перечень утверждается Минсельхозом России совместно с Минздравсоцразвития России и Минфином России. Сейчас за это отвечают Росалкогольрегулирование совместно с Роспотребнадзором.
В перечень включено следующее пищевое сырье: плоды злаковых и незлаковых культур и семена зернобобовых культур; картофель; сахарная свекла, топинамбур, сахар-сырец, меласса, тапиока (маниока) и другое сахаро- и крахмалосодержащее продовольственное сырье (кроме плодово-ягодного) и т. д.
Для производства алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции можно использовать только спирт, изготовленный из пищевого сырья.
К непищевому сырью отнесены субстаты и щелока сульфитно-целлюлозного производства, целлюлозосодержашее сырье, отходы сельскохозяйственных культур (кукурузная кочерыжка, хлопковая и подсолнечная шелуха, рисовая, просяная, гречневая лузга), попутные нефтяные газы. Сюда же включаются конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, не соответствующие стандартам и техническим условиям, а также алкогольная продукция, содержащая этиловый спирт, произведенный из непищевого сырья, или имеющая денатурирующие добавки.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 января 2010 г. Регистрационный N 15991.

Вводится новая форма требования об уплате таможенных платежей.
Данное требование представляет собой извещение таможенного органа о сумме своевременно неуплаченных таможенных платежей, а также об обязанности уплатить ее (а также пени и (или) проценты) в срок, установленный этим требованием.
В новой форме, в отличии от ранее применяемой, отражается сумма пеней и процентов по каждому виду просроченного платежа с указанием периода просрочки. Ранее указывалась единая общая сумма пеней и процентов по всем платежам.
В новой форме отражены законодательные изменения в части направления требования, порядка принудительного взыскания задолженности, а также иные поправки к ТК РФ, принятые со времени введения прежней формы требования.
Задолженность вноситься не на счет таможенного органа (как предусматривалось ранее), а на счет Федерального казначейства.
Как и ранее, форма требования предусматривает отметку о ее вручении.
Прежняя форма аналогичного требования (введенная в 2003 г.) признается утратившей силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 января 2010 г. Регистрационный N 15961.

В связи с изменениями норм таможенного законодательства (в части взыскания таможенных платежей за счет средств, находящихся на банковских счетах плательщика) вводится новая форма решения о взыскании денежных средств в бесспорном порядке.
Указанное решение является основанием для направления таможней в банк, в котором открыты счета плательщика, инкассового поручения (распоряжения) на списание средств со счетов плательщика и перечисление их на счет Федерального казначейства.
В новой форме, в отличии от ранее применяемой, отражается сумма пеней и процентов по каждому виду просроченного платежа с указанием периода просрочки. Ранее указывалась единая общая сумма пеней и процентов по всем платежам.
Прежняя форма аналогичного решения (введенная в 2003 г.) признается утратившей силу.

Субъект (пользователь) кредитной истории вправе получить информацию о бюро кредитных историй (далее - БКИ), в котором хранится его кредитная история. Для этого он может направить электронный запрос непосредственно в Центральный каталог кредитных историй. Чтобы его составить, необходимо иметь код (дополнительный код) субъекта кредитной истории.
Вносимыми изменениями установлено, что субъект кредитной истории вправе не формировать код или сформировать его как в период действия договора займа (кредита), так и после его окончания. Для этого нужно обратиться к займодавцу (кредитору), а также в любую кредитную организацию или в любое БКИ.
Код субъекта кредитной истории принимается займодавцем (кредитором). Проставляются подпись субъекта и дата. Делается запись "код сформировал(а)" или “код подтверждаю" либо иная запись аналогичного содержания. После этого займодавец (кредитор) выдает на руки субъекту кредитной истории его код на бумажном носителе.
В коде (дополнительном коде) субъекта не допускается сочетать русский и латинский алфавиты. Регистр букв не учитывается.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 декабря 2009 г. Регистрационный N 15937.

Акты Роснедр, признанные Минюстом России не нуждающимися в госрегистрации, подлежат официальному опубликованию в газете "Российские недра". Одновременно они размещаются на сайте Агентства (www.rosnedra.com).
Это не касается актов, содержащих гостайну или сведения конфиденциального характера.
Акты вступают в силу со дня их подписания, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу.
Опубликованием и размещением актов занимается Управление делами Роснедр.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2009 г. Регистрационный N 15851.

В Минюст России на госрегистрацию поступил приказ Минфина России, в соответствии с которым утверждена новая форма декларации по НДФЛ (3-НДФЛ).
В связи с этим разъяснено, какую форму применять при подаче декларации за 2009 г.
До госрегистрации приказа, его официального опубликования и вступления в силу следует использовать действующую форму декларации, если это не препятствует определению налоговой базы и суммы НДФЛ с учетом изменений законодательства, относящихся к периоду 2009 г.
Плательщики, имеющие право на вычеты, которые не отражены в действующей форме декларации, либо размер которых изменился, смогут применять новую форму после госрегистрации и вступления в силу приказа.

Скорректирован Указ о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе. Изменения коснулись утвержденного им перечня федеральных округов.
Определено, что в состав Южного федерального округа входят Адыгея, Калмыкия, Краснодарский край, Астраханская, Волгоградская область и Ростовская область.
Из прочих регионов, ранее входивших в ЮФО (Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия, Чечня и Ставропольский край), образован новый федеральный округ - Северо-Кавказский. Центром этого округа является г. Пятигорск.
Также внесены изменения в Указ, регулирующий вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. Установлено, что Председатель Правительства РФ имеет 9 заместителей (ранее их было 8). Это связано с назначением на соответствующую должность будущего полномочного представителя Президента РФ по новому федеральному округу.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

С 1 декабря 2008 г. вместо ЕТС введены новые системы оплаты труда. С указанной даты утратило силу постановление Правительства РФ, ранее определявшее права федеральных органов исполнительной власти по оплате труда гражданского персонала.
В связи с этим уточнен порядок выплаты ежемесячной надбавки военнослужащим-контрактникам, гражданскому персоналу внутренних войск МВД России, имеющим почетные звания.
Как и ранее, надбавка выплачивается со дня присвоения такого звания. Она по-прежнему составляет 50 % оклада по занимаемой воинской должности (должностного оклада, тарифной ставки).
Если одновременно возникает несколько оснований для надбавки, она выплачивается по одному основанию по выбору получателя. Прежде такое правило не было закреплено.
Приказ, ранее определявший порядок выплаты надбавки, считается утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2009 г. Регистрационный N 15836.

Субъект (пользователь) кредитной истории вправе получить информацию о бюро кредитных историй (далее - БКИ), в котором хранится его кредитная история, либо об отсутствии такой информации. Для этого нужно обратиться с соответствующим письменным запросом в любую кредитную организацию (головной офис, филиал или дополнительный офис кредитной организации). Она, в свою очередь, направляет через территориальное учреждение ЦБР запрос в Центральный каталог кредитных историй (далее - ЦККИ).
Вносимыми изменениями установлено, что запрос в ЦККИ может направляться в виде электронного сообщения, содержащего как один запрос субъекта (пользователя) кредитной истории, так и несколько (пакетное электронное сообщение). Ответ на него ЦККИ направляет также в виде пакетного электронного сообщения.
Определены сроки информирования субъекта (пользователя) кредитной истории о БКИ, в котором хранится его кредитная история. Так, кредитные организации и их филиалы, имеющие прямой доступ (подключение) к автоматизированной системе "Центральный каталог кредитных историй", должны предоставить информацию не позднее рабочего дня, следующего за днем обращения субъекта (пользователя) с запросом. Если он не явился в установленный срок, сведения о БКИ направляются ему по почте заказным письмом с уведомлением о вручении в течение рабочего дня, следующего за днем окончания срока.
В информации должен быть, в том числе, указан телефон БКИ.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2009 г. Регистрационный N 15857.

С начала 2010 г. ЦБР прекратил ежемесячно определять официальные курсы 100 иностранных валют. 17 из них были включены в перечень иностранных валют, официальные курсы которых по отношению к рублю устанавливаются ежедневно (по рабочим дням). По прочим курс перестал устанавливаться вовсе.
В связи с этим приводятся рекомендации для случаев, когда возникает необходимость использования курса к рублю иностранной валюты, не включенной в указанный перечень на дату определения курса.
Курс такой иностранной валюты может быть определен с использованием ее курса к доллару США и установленного ЦБР курса доллара США по отношению к рублю. Курс доллара берется на дату определения курса иностранной валюты, курс иностранной валюты - на дату, предшествующую дате определения курса.
В качестве курса иностранной валюты к доллару США могут быть использованы котировки, опубликованные в газете "Financial Times" или представленные в информационных системах Reuters и Bloomberg (в т. ч. в их представительствах в сети Интернет).
Со дня подписания данного письма отменено письмо ЦБР об учете сумм, выраженных в иностранных валютах, курс которых к рублю официально не устанавливается Банком России.

20 января 2010 г. опубликован приказ Минфина России, утвердивший новую форму декларации по НДС.
В связи с этим ФНС России указывает, что эта дата признается последним днем приема деклараций за IV квартал 2009 г. по старой форме.
С 21 января 2010 г. при представлении первичной декларации за IV квартал 2009 г. или уточненной (даже если первичная была подана не позднее 20 января 2010 г. по старой форме) применяется только новая форма.

Президент РФ внес в Госдуму проект Федерального конституционного закона, предусматривающий, что заместители Председателя Правительства РФ могут замещать должности полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах.
В связи с этим назначен Заместитель Председателя Правительства РФ, который будет являться полномочным представителем Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
Положения о назначении полномочного представителя Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе действуют с момента вступления в силу вышеуказанного Федерального конституционного закона.

Подготовлены новые разъяснения по вопросам погашения расходов по делу о банкротстве.
Их разработка обусловлена значительным изменением норм Закона о банкротстве, произошедшим со времени подготовки прежних разъяснений ВАС РФ (от 22.06.2006). В частности, был более детально регламентирован порядок погашения таких расходов.
Рассмотрены спорные моменты, связанные с оплатой услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим. На них распространяются общие требования о лимитах оплаты расходов таких услуг независимо от того, относятся ли такие лица к категориям специалистов либо обслуживающего персонала. Однако это не касается оплаты труда лиц, находящихся в штате должника.
Затронуты вопросы об оспаривании размера оплаты услуг лиц, привлекаемых арбитражным управляющим, а также самой необходимости их привлечения. Обоснованность размера оплаты может быть поставлена под сомнение и в отношении услуг оценщика, реестродержателя, аудитора.
Разъяснена процедура рассмотрения разногласий, связанных с отчетами и заключениями арбитражного управляющего.
В случае если у должника временно нет достаточной суммы для погашения расходов по банкротству, их могут оплатить (с последующим возмещением) арбитражный управляющий либо с его согласия кредитор, учредитель (участник) должника или иное лицо.
Отмечены особенности взыскания данных расходов с должника-предпринимателя, с собственника имущества должника - унитарного предприятия, с заявителя-должника.
При подаче заявления о банкротстве самим должником или уполномоченным органом, они должны приложить документы, подтверждающие наличие имущества для погашения расходов по банкротству. В противном случае суд оставляет заявление без движения.
Приведен порядок действий суда в случае, если в процессе рассмотрения дела обнаружено, что указанного имущества недостаточно либо установлены признаки отсутствующего должника.
Даны разъяснения относительно оформления судебного акта, в котором разрешается вопрос о распределении расходов по делу о банкротстве.

При определенных условиях федеральные государственные гражданские служащие могут 1 раз за весь период службы получить единовременную субсидию на приобретение жилья.
Субсидия рассчитывается исходя из норматива общей площади жилья, средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья и поправочного коэффициента к этой стоимости, учитывающего место прохождения службы.
Минздравсоцразвития России ежегодно устанавливает поправочные коэффициенты.
Утверждены поправочные коэффициенты на 2010 г. для каждого региона.
Самые высокие коэффициенты у Кабардино-Балкарии (2,24), Санкт-Петербурга (2,02), Москвы и Карачаево-Черкессии (2). Самые низкие коэффициенты у Чечни (1,04), Ингушетии (1,05), Красноярского края (1,06), Пермского края (1,09).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 января 2010 г. Регистрационный N 15955.

Установлены требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов.
Информация, размещаемая на таких сайтах, должна быть доступна пользователям круглосуточно без каких-либо ограничений (включая взимание платы за ознакомление с ней или иное ее использование). Не допускается размещение информации, для ознакомления с которой пользователь должен установить на свои технические средства программное обеспечение, предоставляемое его правообладателем на платной основе. Запрещается устанавливать такие условия для получения доступа к информации, как регистрация пользователей, предоставление ими персональных данных, заключение пользователями лицензионных или иных соглашений.
Суммарная продолжительность перерывов в работе сайта не должна превышать 4 ч в месяц (за исключением перерывов, связанных с обстоятельствами непреодолимой силы).
Программное обеспечение и технологические средства обеспечения пользования сайтом, а также форматы размещенной на нем информации должны отвечать ряду требований. В частности, они должны обеспечивать возможность поиска размещенных на сайте документов по их реквизитам, содержанию и фрагментам, предоставлять пользователям возможность определить дату и время размещения информации.
Информация, размещенная на сайте, должна быть защищена от уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий. Также должно осуществляться ежедневное копирование всей размещенной на сайте информации на резервный материальный носитель, обеспечивающее возможность ее восстановления.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2010 г., за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 декабря 2009 г. Регистрационный N 15949.

Определены цели, задачи и механизмы реализации госполитики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения России на период до 2020 г.
Концепция будет реализована в 2 этапа.
На первом (2010-2012 гг.) планируется ужесточить требования к розничной продаже алкоголя, усилить ответственность за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Необходимо увеличить акцизы и установить минимальные розничные цены на алкоголь.
На втором этапе (2013 - 2020 гг.) реализуются программы по формированию традиции здорового образа жизни, развитию спорта и физкультуры. Необходимо обеспечить эффективную профилактику возникновения алкогольной зависимости. Запланированы меры по своевременному выявлению сопутствующих заболеваний.
Одним из индикаторов достижения результатов реализации концепции является уровень потребления алкоголя на душу населения. На первом этапе он должен снизиться на 15%, на втором - на 55%. На первом этапе также ожидается, что сократится уровень потребления крепких спиртных напитков. На втором планируется ликвидировать нелегальный алкогольный рынок, снизить уровень первичной заболеваемости и смертности от алкоголизма, а также смертности, связанной с острым отравлением алкоголем.

Разработаны новые правила прохождения диспансеризации государственными и муниципальными служащими.
Дело в том, что с 1 января 2009 г. полномочия по утверждению правил возложены на уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти (сейчас - Минздравсоцразвития России).
Диспансеризация проводится ежегодно. Она необходима для того, чтобы определить, имеются ли у лиц заболевания, препятствующие поступлению на службу или ее прохождению.
В медучреждении подбирается (заполняется) "Медицинская карта амбулаторного больного". Она передается в отделение (кабинет) медицинской профилактики или иное структурное подразделение, на которое возложены функции по организации диспансеризации служащих.
В кабинете заполняется учетная форма N 025/у-ГС "Паспорт здоровья". После этого служащий направляется к врачам-специалистам и на диагностические исследования.
Результаты обследований заносятся в амбулаторную карту и учетную форму N 131/у-ГС "Карта учета диспансеризации государственного гражданского служащего и муниципального служащего".
Результаты лабораторных и функциональных исследований и обследований врачей-специалистов обобщаются и передаются врачу-терапевту, ответственному за проведение диспансеризации.
Если выявлены признаки заболевания, врач-терапевт направляет его на дополнительные консультации и обследования. Возможно лечение в амбулаторно-поликлинических и стационарных условиях. Данные мероприятия в объем диспансеризации не входят.
На каждое посещение заполняется учетная форма N 025/у-12 "Талон амбулаторного пациента".
После всех обследований для служащего определяется группа здоровья. Всего их 5.
По результатам диспансеризации составляется заключение о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на службу или ее прохождению. Оно действительно до следующей диспансеризации.
При получении заключения для поступления на службу гражданин подает в медучреждение паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
Заключение, выданное гражданину для поступления на службу, действительно в течение 1 года.
Определен перечень заболеваний, препятствующих поступлению на службу. В их числе - расстройства настроения, привычек и влечений, умственная отсталость, эпилепсия.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2009 г. Регистрационный N 15878.

Установлен порядок регистрации и снятия с регистрационного учета в качестве страхователей в органах ФСС России.
Юрлица регистрируются в территориальных органах Фонда по месту нахождения их обособленных подразделений. Последние должны иметь отдельный баланс, расчетный счет и начислять выплаты и иные вознаграждения в пользу граждан. Физлица, заключившие трудовой договор с работником, регистрируются по месту своего жительства.
Одновременно с регистрацией в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством проводится регистрация в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
Заявление о регистрации подается организацией в течение 30 дней со дня создания обособленного подразделения; физлицом - не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников. Приведены формы заявлений. Установлен перечень прилагаемых документов.
В случае изменения места нахождения обособленного подразделения (места жительства физлица) заявление о регистрации подается в территориальный орган Фонда по новому месту нахождения (жительства) в течение месяца со дня таких изменений.
Срок регистрации составляет 5 рабочих дней с даты поступления заявления в орган ФСС России. Страхователю присваивается регистрационный номер. Данные о нем заносятся в специальный реестр. Страхователю направляется уведомление о регистрации.
Снятие с регистрационного учета осуществляется по заявлению страхователя (форма приведена в приложении) в 14-дневный срок со дня его подачи.
Закреплен порядок регистрации и снятия с регистрационного учета адвокатов, ИП, членов крестьянских (фермерских) хозяйств, частных нотариусов и иных лиц, занимающихся частной практикой, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера. Указанные лица добровольно вступают в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2009 г. Регистрационный N 15842.

Установлен порядок осуществления в 2010 г. бюджетных инвестиций в федеральные объекты капстроительства. Речь идет о капвложениях в основные средства ФГУПов.
Денежные обязательства при осуществлении бюджетных инвестиций оплачиваются предприятиями с лицевых счетов, открытых им в органах Федерального казначейства. Главный распорядитель средств федерального бюджета может перечислять средства на расчетные счета предприятий, открытые им в кредитных организациях.
Предприятия размещают госзаказы на выполнение изыскательских, проектных и (или) строительных работ и заключают соответствующие договоры подряда. Отчет об использовании бюджетных инвестиций они представляют главному распорядителю.
Главный распорядитель сообщает в письменной форме о ликвидации или реорганизации застройщика и о состоянии объектов незавершенного строительства в Минэкономразвития России, Росимущество и Росстат, а об объектах, включенных в государственный оборонзаказ, - также в Военно-промышленную комиссию при Правительстве РФ.
Госзаказчики должны ежемесячно отчитываться о ходе выполнения работ (оказания услуг) перед территориальным органом Росстата по месту их нахождения. Служба, в свою очередь, представляет сводные отчеты в Минфин России и Минэкономразвития России.
Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.

Закреплен порядок предоставления субсидий для возмещения части затрат на сбор, либо переработку, либо утилизацию радиоактивных отходов (РАО), поступающих от ФГУ и федеральных казенных предприятий, либо на хранение РАО.
Средства федерального бюджета на эти цели выделяются юридическим лицам любой организационно-правовой формы, кроме государственных (муниципальных) учреждений.
Определены документы, представляемые в Госкорпорацию "Росатом" для получения субсидии.
Размер субсидии рассчитывается исходя из расходов на единицу работ (услуг), а также планируемых объемов работ (услуг).
Средства не выделяются, если в документах содержатся недостоверные сведения; планируемые работы (услуги) не соответствуют целям предоставления субсидий; юридическое лицо получает средства из федерального бюджета на эти цели по иным основаниям; истек срок действия разрешений (лицензий) на эксплуатацию объекта по хранению РАО или на обращение с РАО.
Для получения субсидии необходимо заключить соглашение с Госкорпорацией "Росатом".

С 1 января 2010 г. вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Речь идет о пособии по беременности и родам, единовременных пособиях женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, при передаче ребенка на воспитание в семью, ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Сюда также относятся единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего службу по призыву, и ежемесячное пособие на его ребенка.
Изменениями скорректированы общий порядок назначения пособий, процедура индексации их размеров. Уточнено, за счет каких средств они выплачиваются. Пересмотрен порядок исчисления среднего заработка при назначении пособий.
Кроме того, полномочия по установлению порядка и условий выплаты пособий возложены на уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти (сейчас - Минздравсоцразвития России).
Все это отражено в новых правилах назначения и выплаты пособий.
Определены категории лиц, которым назначаются пособия.
Для получения пособий необходимо подать заявление в организацию, назначающую их, с приложением определенного пакета документов (в зависимости от вида пособий).
Подать документы можно и через представителя.
Предусмотрен порядок расчета размера пособий.
Размеры пособий в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, если они не учтены в составе зарплаты.
Пособия назначаются, если обращение за ними последовало не позднее 6 месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, достижения им полутора лет, со дня вступления в силу решения суда об усыновлении либо заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, со дня окончания военнослужащим службы по призыву.
Приказ вступает в силу с 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 декабря 2009 г. Регистрационный N 15909.

Утверждена форма представления сведений о фактических ценах на импортные ЖНВЛС и объемах их ввоза в Россию, а также о фактических отпускных ценах, объемах производства и отгрузки отечественных ЖНВЛС. Также утверждены правила заполнения формы и порядок ее представления.
Лицензия на ввоз ЖНВЛС выдается Минпромторгом России на основе заключения Росздравнадзора. И лицензия, и заключение оформляются на каждое наименование ЖНВЛС одной дозировки, лекарственной формы и формы выпуска.
Минпромторг России ежемесячно представляет в Росздравнадзор, Минздравсоцразвития и ФТС России информацию о номере и дате лицензии (графа 3 формы).
ФТС России формирует на основе лицензий и ежемесячно представляет в Минздравсоцразвития России и Росздравнадзор сведения о юрлице, осуществившем ввоз, количестве ЖНВЛС в дополнительных единицах измерения, статистической и общей стоимости ввезенных ЖНВЛС, дате их выпуска (графы 14-18).
На основе представленной информации Росздравнадзор вносит сведения в указанные графы, заполняет оставшиеся и размещает форму на своем официальном сайте ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 декабря 2009 г. Регистрационный N 15917.

Для регулирования рынка сельхозпродукции организуются государственные закупочные и товарные интервенции. В ходе государственной закупочной интервенции осуществляются закупки сельхозпродукции, из которой затем формируется специальный интервенционный фонд. Государственные товарные интервенции проводятся путем продажи сельхозпродукции из этого фонда в случае ее недостатка на рынке и повышения рыночных цен сверх установленного уровня.
Определен предельный уровень максимальных цен на продовольственное зерно, при достижении которых в 2009-2010 гг. проводятся государственные товарные интервенции. На зерно кукурузы 3 класса по всем субъектам РФ он составляет 4 200 руб. за тонну (с учетом НДС).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 декабря 2009 г. Регистрационный N 15904.

Медпомощь пострадавшим с сочетанными, множественными и изолированными травмами, сопровождающимися шоком, оказывается в рамках скорой (а также специализированной санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной, специализированной, в том числе высокотехнологичной.
Скорая медпомощь на догоспитальном этапе оказывается бригадами анестезиологии-реанимации.
Поводы для выезда бригады - ДТП, падение с высоты, огнестрельные, взрывные, тяжелые производственные травмы, массовые несчастные случаи, механическая асфиксия и т. п.
Пострадавших доставляют в медорганизации, в которых круглосуточно работают специализированные отделения. В их числе - приемное, хирургическое, травматологическое, операционное отделения, кабинет переливания крови.
Если в указанных организациях медпомощь оказать невозможно, пострадавших перевозят в другие учреждения, где дополнительно функционируют отделения сочетанной травмы, эндоскопии, сосудистой хирургии, нейрохирургии.
С учетом тяжести состояния пострадавших направляют в те организации, которые находятся ближе к месту происшествия.
Отделения, в которых оказывается медпомощь, должны быть оборудованы в соответствии со стандартами, утвержденными Минздравсоцразвития России. В отношении операционных отделений для противошоковых мероприятий действует дополнительный стандарт оснащения (приводится в приложении).
Операционным отделением для противошоковых мероприятий руководит заведующий. На эту должность назначается врач-хирург, прошедший усовершенствование по вопросам оказания медпомощи пострадавшим с сочетанными травмами. Аналогичное требование предъявляется к врачу-травматологу-ортопеду - заведующему отделением сочетанной травмы.
Установлены рекомендуемые штатные нормативы медицинского персонала указанных отделений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2009 г. Регистрационный N 15892.

С 2010 г. ЕСН заменяется взносами на конкретные виды обязательного социального страхования.
Утверждены формы документов, применяемых при зачете или возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов.
Речь идет о следующих документах: акт совместной сверки расчетов (формы 21-ПФР и 21-ФСС РФ); заявление о зачете (формы 22-ПФР, 22-ФСС РФ); заявление о возврате (формы 23-ПФР, 23-ФСС РФ, 24-ПФР, 24-ФСС РФ); решение о зачете (формы 25-ПФР, 25-ФСС РФ, 27-ПФР, 27-ФСС РФ); решение о возврате (формы 26-ПФР, 26-ФСС РФ).
Совместная сверка расчетов может проводиться по предложению органа, контролирующего уплату страховых взносов, или плательщика. Основанием для сверки является обнаружение факта, свидетельствующего о возможной излишней уплате.
Излишне уплаченные взносы возвращаются в течение месяца со дня получения соответствующего заявления плательщика.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2009 г. Регистрационный N 15839.

Купля-продажа электроэнергии (мощности), обусловленная необходимостью технологического обеспечения совместной работы ЕЭС России и электроэнергетических систем иностранных государств, осуществляется по устанавливаемым ФСТ России тарифам.
Снижены тарифы на электроэнергию и мощность, приобретаемые на оптовом рынке по регулируемым ценам в целях экспорта из систем иностранных государств и в них (в последнем случае - только для 2 ценовой зоны оптового рынка). В обоих случаях новый тариф для электроэнергии равен 213,79 руб./МВтч. Для мощности он отличается - 123066,02 и 22494,83 руб./МВтч (в месяц) соответственно.
Для 1 ценовой зоны оптового рынка новый тариф на электроэнергию, приобретаемую для экспорта в системы иностранных государств, равен 514,03 руб./МВтч, на мощность - 135959,41 руб./МВтч (в месяц). Ранее они составляли 492 руб./МВтч и 130577,29 руб./МВтч (в месяц).
Приказ вступает в силу в установленном порядке, но не ранее 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2009 г. Регистрационный N 15862.

Установлены новые тарифы на электроэнергию (мощность), продаваемую (покупаемую) на оптовом рынке для технологического обеспечения совместной работы ЕЭС России и электроэнергетических систем иностранных государств.
Размеры тарифов зависят от ценовой зоны оптового рынка. Так, в рамках 1-й зоны электроэнергия продается/покупается по 514,03 руб./МВтч, а мощность - по 135 959,41 руб./МВтч (в месяц). Ранее размеры тарифов составляли 492 руб./МВтч и 130 577,29 руб./МВтч соответственно.
Приказ ФСТ России, в соответствии с которым устанавливались прежние тарифы, признан утратившим силу.
Приказ вступает в силу не ранее 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2009 г. Регистрационный N 15863.

Страхователи должны осуществлять учет в сфере ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Установлены правила ведения такого учета.
Страхователи обязаны вести учет сумм начисленных и уплаченных (перечисленных) страховых взносов, пеней и штрафов, сумм произведенных расходов на выплату страхового обеспечения и расчетов по средствам указанных видов ОСС с территориальным органом ФСС РФ по месту регистрации. В последнем случае это суммы, подлежащие уплате в территориальный орган, и полученные от него.
Учет ведется в соответствии с законодательством о бухучете на соответствующих балансовых счетах, предусмотренных планами счетов бухучета.
Страхователи ведут учет сумм исчисленных ежемесячных обязательных платежей по взносам в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца. Учет ведется исходя из двух величин. Это сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифы взносов. При этом учитываются суммы ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно, в отношении физлица, в пользу которого осуществлялись выплаты.
В счет начисленных взносов страхователи ведут учет расходов в виде пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременных пособий при рождении ребенка, ежемесячных пособий по уходу за ним и др.
Учет произведенных расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по указанным видам ОСС возможен только в счет уплаты взносов. Учет таких расходов в счет сумм начисленных пеней за нарушение срока уплаты последних, а также сумм штрафов за совершение правонарушений не допускается.
При необходимости страхователь может получить справку о состоянии его расчетов, направив в территориальный орган соответствующий запрос. Справка выдается в течение 5 дней со дня его поступления.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2009 г. Регистрационный N 15876.

Минздравсоцразвития России утвержден новый порядок организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы. Ранее порядок определяло Правительство РФ.
Система учреждений не изменилась. Она по-прежнему включает находящиеся в ведении ФМБА России Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему региону, главное бюро, осуществляющее медико-социальную экспертизу работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, и филиалы - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах.
Последние определяют факт наличия инвалидности, группу, причины, срок и время наступления инвалидности. Степень ограничения способности к трудовой деятельности теперь не устанавливается.
Бюро дополнительно наделены следующими полномочиями: определять нуждаемость пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации; разрабатывать и корректировать программы реабилитации для таких пострадавших.
К новым полномочиям федерального бюро отнесена комплексная реабилитация инвалидов, включая медицинскую реабилитацию и оказание лечебно-профилактической специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи.
Приказ применяется с момента признания утратившим силу порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного Правительством РФ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 декабря 2009 г. Регистрационный N 15899.

С 1 января 2007 г. ставка налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в отношении нефти, составляющая 419 руб. за 1 т добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной, умножается на коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц), и на коэффициент, характеризующий степень выработанности конкретного участка недр (Кв).
Приводятся данные для расчета НДПИ в отношении нефти за декабрь 2009 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 73,48 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 29,9408 Кц составляет 6,7086 (в предыдущем налоговом периоде Кц равнялся 6,7676). Значение Кв определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи со снижением цен на нефть и повышением курса доллара ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом уменьшилась.
Данные для расчета НДПИ за ноябрь 2009 г. приведены в письме ФНС России от 21 декабря 2009 г. N ШС-22-3/963@.

Организации коммунального комплекса и субъекты естественных монополий обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о товарах и услугах, цены на которые регулируются государством, а также о надбавках к ним.
Установлен состав и порядок раскрытия такой информации для лиц, осуществляющих деятельность в ряде сфер. Это сферы теплоснабжения, оказания услуг по передаче тепловой энергии, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения и (или) очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
Под раскрытием понимается обеспечение доступа к информации неограниченного круга лиц независимо от цели ее получения. В состав раскрываемых данных входят сведения о ценах и надбавках к ним, показателях финансово-хозяйственной деятельности указанных лиц, потребительских характеристиках товаров и услуг, условиях их поставки (оказания), о наличии технической возможности доступа к ним и др.
Информация раскрывается путем ее размещения на официальном сайте указанных лиц, уполномоченного регионального органа либо на сайте, определяемом Правительством РФ. Также сведения могут публиковаться в печатных СМИ, в которых размещаются официальные материалы региональных и местных властей, и предоставляться на основании письменных запросов потребителей товаров и услуг.

Согласно изменениям в законодательстве с 1 января 2010 г. ежемесячные выплаты инвалидам производятся без учета степени ограничения способности к трудовой деятельности.
В связи с этим уточняется порядок осуществления ежемесячной выплаты инвалидам.
С 1 января 2010 г. выплаты гражданам, признанным до указанной даты инвалидами, устанавливаются без дополнительного переосвидетельствования в следующем порядке.
Выплата по I группе инвалидности устанавливается инвалидам I группы независимо от степени ограничения трудоспособности; инвалидам I группы, не имеющим степени такого ограничения; инвалидам II и III группы, имеющим ограничения трудоспособности III степени.
Также определено, кому устанавливаются выплаты по II и III группам инвалидности.
Размер назначенной выплаты пересчитывается, если инвалиду установлена более высокая или низкая группа инвалидности.
Ранее перерасчет производился также в следующих случаях: инвалиду, имеющему ограничение трудоспособности I, II, III степени, установлена группа инвалидности без ограничения трудоспособности; инвалиду, не имевшему соответствующего ограничения, установлена I, II, III степень ограничения трудоспособности.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2009 г. Регистрационный N 15890.

С 1 января по 31 декабря 2010 г. проводится эксперимент по стимулированию приобретения новых российских автомобилей массой не более 3,5 т взамен аналогичных машин, вышедших из эксплуатации и сдаваемых в утиль. Возраст последних должен превышать 10 лет (далее - старые машины).
В рамках эксперимента физлицо, в собственности которого старая машина находилась не менее 1 года, сможет купить новый автомобиль со скидкой в 50 тыс. руб.
10 млрд руб. выделяются на субсидии для возмещения потерь в доходах организаций при продаже со скидкой новых автомобилей физлицам, сдавшим в утиль старые.
Определены условия получения субсидий. Средства предоставляются на основании заявлений организаций, подаваемых в Минпромторг России. Установлены критерии отбора новых автомобилей, продаваемых со скидкой взамен старых.
Размер средств рассчитывается исходя из суммы скидок, предоставленных при продаже новых автомобилей за месяц.
Помимо этого, 1 млрд руб. предусмотрен на возмещение расходов организаций при перевозке старых машин в пункты утилизации.
На утилизацию старые машины принимаются с 8 марта до 1 ноября 2010 г.
На эксперимент выделяются 50 млн руб.
Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.

Определены документы, которые работодатели и иные страхователи должны представлять в территориальный орган ФСС РФ для получения средств на страховые выплаты.
Речь идет о пособиях по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, на погребение, единовременном пособии женщинам, вставшим на учет в медучреждениях в ранние сроки беременности, единовременном пособии при рождении ребенка, ежемесячном пособии по уходу за ребенком.
В территориальный орган ФСС России подаются: письменное заявление страхователя, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС РФ).
Также нужны копии документов, подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному соцстрахованию. Например, для пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам необходим листок нетрудоспособности с расчетом пособия; для единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности - справка из женской консультации либо другого медучреждения, поставившего женщину на учет в ранние сроки беременности (до 12 недель); для пособия на погребение - справка о смерти.
Перечень вступает в силу с 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 декабря 2009 г. Регистрационный N 15809.

Установлены единые правила нотариального делопроизводства.
Урегулированы следующие процедуры: оформление различных организационно-распорядительных документов (распоряжений, поручений, запросов, писем и т. д.); обработка входящих и исходящих документов; использование печатей, штампов и бланков; составление номенклатуры дел, а также их формирование, временное хранение, передача и уничтожение; ведение реестров. Правила не устанавливают порядок совершения нотариальных действий.
Определен порядок контроля за исполнением правил делопроизводства.
Исполнение правил проверяется один раз в четыре года. Внеплановая проверка может проводиться при поступлении в территориальный орган Минюста России или нотариальную палату соответствующих обращений (заявлений, жалоб) граждан и организаций. За нарушение правил делопроизводства к нотариусу применяются меры дисциплинарной ответственности.
Приведены формы различных документов, используемых в процессе деятельности нотариуса (за исключением форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, а также удостоверительных надписей нотариуса на сделках и свидетельствуемых документах). К таким документам, в частности, относятся извещение о внесении в депозит нотариуса денег или ценных бумаг; журнал учета приема-передачи полномочий и дел; акт сдачи бланков; расписка в получении документов от нотариуса; журнал регистрации входящей и исходящей корреспонденции; извещение о вскрытии закрытого завещания.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2009 г. Регистрационный N 15675.

Утверждена новая форма-4 ФСС РФ.
Это связано с тем, что с 1 января 2010 г. ЕСН заменяется взносами на конкретные виды обязательного социального страхования. Речь идет о страховых взносах в ПФР, ФСС РФ и ФФОМС.
Ранее форма-4 ФСС РФ называлась расчетной ведомостью по средствам ФСС РФ.
Теперь форма-4 ФСС РФ - это расчет по начисленным и уплаченным взносам на обязательное социальное страхование, а также по расходам на выплату страхового обеспечения. Речь идет о страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Плательщики взносов представляют расчет в территориальный орган ФСС РФ до 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом.
Приказ вступает в силу с 1 января 2010 г., начиная с представления расчета за I квартал 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2009 г. Регистрационный N 15798.

Скорректированы методические указания по осуществлению региональными органами госвласти полномочий Российской Федерации по лицензированию фармацевтической деятельности - в новой редакции изложена глава "Контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий". Глава приведена в соответствие с Законом о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении госконтроля.
Установлено, что плановые проверки осуществляются в соответствии с ежегодным планом. Он разрабатывается лицензирующим органом и размещается на его официальном сайте.
Внеплановые проверки проводятся в 2 случаях. Первый из них - истечение срока исполнения юрлицом или ИП предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий. Второй - получение лицензирующим органом обращений и заявлений граждан, юрлиц, ИП, информации от органов госвласти, местного самоуправления, из СМИ. Они могут содержать сведения об угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, госбезопасности, об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций (ЧС), о причинении такого вреда и возникновении ЧС, о нарушениях прав потребителей (только обращения граждан).
Внеплановые проверки проводятся в форме документальной и (или) выездной проверки. По общему правилу, проверяемое лицо оповещается о проведении последней не менее чем за 24 ч до ее начала.
Продолжительность как документальных, так и выездных проверок не должна превышать 20 рабочих дней. Проверки проводятся на основании распоряжения (приказа) лицензирующего органа в строгом соответствии с указанными в нем сведениями.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 ч для малого предприятия и 15 ч для микропредприятия в год. В исключительных случаях срок проведения такой проверки может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней в отношении малых предприятий, и не более чем на 15 часов - для микропредприятий.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2009 г. Регистрационный N 15759.

В октябре 2009 г. приказом Минфина России была утверждена новая форма декларации по НДС, отражающая последние изменения в налоговом законодательстве. Эта форма должна применяться с даты представления налоговой декларации за IV квартал 2009 г.
При этом согласно изложенной в письме позиции Министерства налоговым органам не следует отказывать в принятии деклараций, представленных по старой форме до момента официального опубликования названного приказа.

Правительство РФ ежегодно устанавливает квоты на ведение иностранцами трудовой деятельности в России. Это квоты на выдачу приглашений на въезд в целях указанной деятельности и квоты на выдачу разрешений на работу.
На 2010 г. определен перечень профессий (специальностей, должностей), в отношении которых квоты не применяются.
Как и ранее, перечень в основном включает должности руководителей (генеральный директор, директор). Предусмотрены и такие специальности, как инженеры по защите информации, по автоматизации и механизации производственных процессов.
По сравнению с 2009 г. перечень изменился.
В него не вошли директор (управляющий) производственного объединения и директор (начальник) комбината.
С другой стороны, перечень дополнили следующие должности: директор департамента; директор (заведующий) филиала; директор по экономике; директор (начальник, уполномоченный) дирекции; президент ассоциации (концерна, корпорации и др.); председатель правления и его заместитель.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2009 г. Регистрационный N 15877.

Правительством РФ была установлена квота на выдачу иностранцам разрешений на работу в 2010 г. (1 944 356 штук). Минздравсоцразвития России указанная квота распределена между регионами.
Так, в Московской области будет выдано 85 600 разрешений, в Санкт-Петербурге - 210 066, Тверской области - 13 281, Татарстане - 29 900, Свердловской области - 66 973, Приморском крае - 34 884. Наибольшая квота предусмотрена для Москвы (250 тыс. разрешений), наименьшая - для Карачаево-Черкесии (34 разрешения). В отличие от 2009 г. предусмотрена квота для Чечни (648 разрешений).
Резерв квоты для возможной корректировки по регионам составляет 583 307 разрешений.
Приведено распределение квоты по профессиям, специальностям и квалификациям иностранных работников. Наибольшим спросом пользуются рабочие, занятые на строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах, в металлообрабатывающей и машиностроительной промышленности, товарном сельхозпроизводстве, лесном и охотничьем хозяйстве, рыбоводстве и рыболовстве. Значительный объем квоты выделен на привлечение неквалифицированной рабочей силы.
Квота не распространяется на высококвалифицированных иностранных специалистов (в соответствии с установленным перечнем профессий), трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2009 г. Регистрационный N 15873.

Принят к исполнению федеральный бюджет на 2010 г. Участникам бюджетного процесса даны соответствующие поручения.
Регионы, ЗАТО, наукограды и г. Байконур до 15 января 2010 г. должны представить в Минфин России и ФНС России законы (решения) о своих бюджетах. Также необходимо сообщать о внесенных в них изменениях.
Минфину России разрешено предоставлять в 2010 г. государственные гарантии в иностранной валюте для поддержки экспорта промышленной продукции. Максимальный размер одной такой гарантии составляет 150 млн долл. США. (напомним, что в 2009 г. гарантия не могла превышать 50 млн долл. США).
До 1 января 2011 г. запрещено увеличивать утвержденные лимиты бюджетных обязательств на оплату труда за счет экономии по использованию в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели при оказании государственных услуг. Однако это не касается расходов по уплате начислений на оплату труда.
Реструктуризация обязательств регионов в 2010 г. будет производиться путем их консолидации с одновременным списанием задолженности по начисленным пеням и штрафам и предоставлением равномерной рассрочки по уплате консолидированной задолженности до 1 января 2016 г. (ранее - до 1 января 2013 г.).
В 2010 г. продолжится субсидирование из федерального бюджета организаций легкой и текстильной промышленности, оборонно-промышленного комплекса, сельскохозяйственного и тракторного машиностроения, лесопромышленного комплекса, машиностроения для нефтегазового комплекса и станкоинструментальной промышленности, рыбохозяйственного комплекса. Порядок и условия субсидирования существенно не изменятся.
Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.

В 2010 г. из федерального бюджета выделяются субсидии российским авиаперевозчикам, доставляющим пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и обратно. Средства на те же цели предоставлялись и в 2009 г.
Субсидии предназначены для организаций, которые с 1 апреля по 31 октября 2010 г. включительно по определенным маршрутам перевозят российских граждан в возрасте до 23 лет и старше 60 лет по специальным тарифам в салонах эконом-класса.
Установлен перечень таких маршрутов и размер субсидии на 1 пассажира по каждому маршруту.
Право на субсидию получают авиаперевозчики, заключившие договор с Росавиацией. Для этого необходимо не позднее 1 марта 2010 г. представить в Росавиацию заявление о готовности осуществлять перевозку по специальному тарифу.
В первую очередь договоры заключаются с теми, кто планирует использовать для перевозки современные воздушные суда отечественного производства.
Определены условия договора.
Так, на каждом рейсе должна выделяться квота мест в салоне эконом-класса для перевозки пассажиров по специальному тарифу. Размер квоты зависит от пассажировместимости салона. Если за 4 суток до отправления квота полностью не реализована по специальному тарифу, авиаперевозчик вправе реализовать места из квоты по своему усмотрению.
Установлены предельные величины специальных тарифов, а также условия применения последних.

До 1 января 2011 г. информация о проведении конкурсов и аукционов на право заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении федерального имущества, размещается на официальном сайте Российской Федерации. При этом извещения о проведении указанных торгов, вносимые в них изменения, извещения об отказе от проведения торгов также опубликовываются в официальном печатном издании, определяемом на конкурсной основе.
Установлен уполномоченный орган, определяющий указанные сайт и печатное издание. Им стала ФАС России.

Определен новый перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств.
Цены на них регулируются государством путем регистрации предельных отпускных цен российских и иностранных производителей и установления предельных оптовых и розничных надбавок.
Ранее утвержденный перечень признан утратившим силу.

С 2010 г. ЕСН заменен страховыми взносами на конкретные виды социального страхования. В связи с этим в нормах отдельного закона был по-новому урегулирован порядок исчисления и уплаты страховых взносов в ПФР, ФСС РФ, ФФОМС и ТФОМС. Согласно нормам этого закона особенности постановки на учет отдельных категорий плательщиков взносов устанавливаются Правительством РФ. Для реализации этого положения определены особенности учета организаций, имеющих дислоцированные за пределами России обособленные подразделения. Речь идет о таких подразделениях, как объединения, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, военные суды, прокуратуры и следственные органы Следственного комитета при прокуратуре РФ. Такие организации учитываются в качестве плательщиков взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное соцстрахование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медстрахование в отношении граждан РФ (из числа гражданского персонала, федеральных государственных гражданских служащих и лиц, замещающих должности, не относящиеся к должностям федеральной государственной гражданской службы) вышеперечисленных подразделений в территориальных органах ПФР и ФСС РФ по месту нахождения организаций. Обязанности организаций, связанные с постановкой их на учет, исполняются самими подразделениями. Заявления о поставке на учет должны поступить от них до 30.01.2010. Постановка на учет организаций производится одновременно с их учетом (регистрацией) в качестве страхователей в порядке, установленном для учета (регистрации) организаций по месту нахождения их обособленных подразделений. Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.

С 2010 г. ЕСН заменяется страховыми взносами на конкретные виды социального страхования. В связи с этим в нормах отдельного закона был по-новому урегулирован порядок исчисления и уплаты страховых взносов в ПФР, ФСС РФ, ФФОМС и ТФОМС. Также был скорректирован порядок внесения изменений в расчет по страховым взносам и взыскания недоимки в случае неуплаты или неполной уплаты взносов. Данный закон вступает в силу с 1 января 2010 г. за исключением отдельных положений. Для реализации его положений утверждаются формы соответствующих документов. Речь идет о документах, применяемых для взыскания взносов, пеней, штрафов (решений о взыскании, справок о выявлении недоимки, требований об уплате недоимки, справок о выявлении недоимки, уведомления о вызове плательщика, требования о представлении необходимых пояснений); для проведения проверок (решений о проведении выездной проверки, акт о ее проведении, о приостановлении (возобновлении) проведения проверки, акта камеральной проверки и т. д.). Также установлены формы решений о привлечении (отказе в привлечении) к ответственности плательщика страховых взносов. В целом вводится 33 формы соответствующих документов. Приказ вступает в силу с 1 января 2010 г. Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2009 г. Регистрационный № 15786.

Подведены итоги проводимой Правительством РФ антикризисной политики за прошедший период. Отмечено, что российская экономика вышла из острой фазы кризиса. Определены дальнейшие приоритетные антикризисные действия. В их числе: поддержка социальной стабильности; поддержка оживления экономики; совершенствование институциональной среды; выстраивание новой модели регулирования, в т. ч. на финансовых рынках; наращивание инвестиций в человеческий капитал. Планируется повысить уровень пенсионного обеспечения граждан, в т. ч. путем введения социальной доплаты к пенсии. Для снижения безработицы будет проводится софинансирование региональных программ из федерального бюджета. В целях поддержки оживления экономики будут предприняты меры по расширению кредитования предприятий, реструктуризации задолженности реального сектора. Продолжится предоставление госгарантий по заимствованиям системообразующих предприятий. Будут приняты меры по стимулированию спроса, в т. ч. в автомобильной промышленности и жилищном строительстве. Предполагается минимизировать "обременения" для застройщиков, завершить формирование системы СНиПов. Для развития малого и среднего бизнеса продолжится реформирование системы контроля (в особенности, таможенного и налогового), финансовая поддержка начала собственного бизнеса. Планируется упростить процедуру получения лицензии, перейти на уведомительный порядок начала собственного дела. Предполагается сформировать условия для перехода от антикризисного режима функционирования экономики к решению модернизационных задач. Будет активизирована политика привлечения инвестиций; реализованы программы поддержки экспорта; предприняты меры, направленные на развитие высокотехнологичных и инфраструктурных отраслей экономики. Для модернизации финансовой системы будут создаваться условия для повышения капитализации и кредитной активности банковского сектора (в т. ч. путем обмена ОФЗ на привилегированные акции банков). Планируется, что в 2010 г. темп прироста ВВП составит около 3,1%.

Продолжается предоставление субвенций на обеспечение льготных категорий граждан необходимыми лекарствами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов. Как и ранее, в 2010 г. средства выделяются регионам и г. Байконур. Субвенции предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Минздравсоцразвития России на указанные цели. О произведенных расходах необходимо ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направлять в Министерство отчет. Отчеты об использовании субвенций направляются в Минфин России ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Утверждена методика распределения субвенций. Общий объем выделенных средств составляет 26 650 361,1 тыс. руб.

Продолжается предоставление регионам субсидий на проведение оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Субсидии являются источником финансового обеспечения расходов на оплату (полную или частичную) стоимости путевок в организации отдыха и оздоровления, включающих питание, проезда на междугородном транспорте и др. Определены условия предоставления средств. Разработана методика распределения субсидий. Учитываются, в частности, численность детей, подлежащих оздоровлению, уровень затрат на одного человека, уровень софинансирования расходного обязательства региона. Последний не может быть установлен выше 95% и ниже 5% самого обязательства. Утверждено распределение субсидий. Их общий объем составляет 4 100 000 тыс. руб. Правила предоставления субсидий на указанные цели в 2008-2010 гг. признаны утратившими силу. Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.

В 2010 г. за счет средств федерального бюджета, как и ранее, будут производиться компенсационные выплаты по сбережениям граждан по вкладам в Сбербанке РФ. Это касается вкладов, возмещаемых в соответствии с Законом о восстановлении и защите сбережений граждан. В связи с этим регламентирован порядок осуществления этих компенсационных выплат в 2010 г. по состоянию на 20 июня 1991 г., определены их размеры. Гражданам по 1945 год рождения включительно (в т. ч. их наследникам) выплата компенсации производится в 3-кратном размере остатка вкладов (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 г.). Гражданам 1946 - 1991 годов рождения (в т. ч. их наследникам) выплата осуществляется в 2-кратном размере остатка вкладов. Размер компенсации уменьшается на сумму ранее полученной предварительной и дополнительной компенсации. Конкретный размер компенсации зависит от срока хранения вклада. Приведены коэффициенты, применяемые для расчета. Установленные особенности осуществления компенсационных выплат по вкладам в бывшем Чеченском банке Сбербанка РФ. Выплата компенсаций производится в подразделениях Сбербанка РФ по месту нахождения вкладов. Сведения по выплатам ежемесячно представляются Сбербанком РФ в Минфин России. Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.

Изменения направлены на совершенствование механизма технического регулирования в России. Предусмотрена возможность применение двух режимов технического регулирования (по выбору заявителя). Первый основан на требованиях российских стандартов, второй - на требованиях иностранных техрегламентов (директив) и стандартов. Расширены полномочия Правительства РФ и федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию по формированию современной нормативно-правовой базы в соответствующей области. Правительство РФ, в частности, вправе вводить на альтернативной основе требования технических регламентов стран таможенного союза, норм и правил ЕС в тех сферах, где в установленные сроки не были приняты техрегламенты. Зарубежные стандарты, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого техрегламента или которые содержат правила и методы исследований и измерений, подлежат регистрации в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов. Закреплена соответствующая процедура. Регистрация зарубежного стандарта влечет его включение в перечень документов в области стандартизации, применяемых на добровольной основе для подтверждения соответствия. Предусмотрен порядок учета зарубежных стандартов.

Определены минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в т. ч. к процессам их проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Эти требования распространяется на все этапы жизненного цикла здания и сооружения любого назначения (включая входящие в их состав сети и системы инженерно-технического обеспечения). Речь идет о требованиях: механической, пожарной безопасности; безопасности в сложных природных и техногенных условиях; о требованиях безопасных условий проживания пребывания и пользования; о требованиях энергоэффективности и безопасного воздействия на окружающую среду; о требованиях доступности для инвалидов. Здания и сооружения идентифицируются по нескольким признакам. В частности, предусмотрена идентификация по уровню ответственности: повышенный (особо опасные, технически сложные или уникальные объекты); пониженный (здания и сооружения временного назначения и вспомогательного использования); нормальный (все остальные). Идентификационные признаки должны указываться застройщиком (заказчиком) или лицом, осуществляющим подготовку проектной документации. Предусматривается оценка соответствия объектов требованиям. Обязательная оценка может проводиться в формах: строительного контроля; государственного строительного надзора; заявления о соответствии здания или сооружения проектной документации, а также требованиям данного закона; ввода объекта в эксплуатацию и др. Добровольная оценка проводится в формах негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, авторского надзора, обследования зданий и сооружений и др. Перечень нацстандартов и сводов правил, применением которых обеспечивается соблюдение требований, утверждается Правительством РФ. Дополнительные требования можно будет установить иными техническими регламентами. Закон вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня опубликования, за исключением нормы, вносящей изменения в Закон о техрегулировании (она вступает в силу со дня опубликования).

Изменения направлены на декриминализацию налоговой сферы. Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов, неисполнение обязанностей налогового агента, совершенные в крупном или особо крупном размере, влекут уголовную ответственность. Увеличена сумма налогов и (или) сборов, признаваемая крупной или особо крупной. Крупным размером для физлиц считается сумма, которая за период 3 лет подряд превышает 600 тыс. руб., а не 100 тыс. руб. (при условии, что доля неуплаты превышает 10% подлежащих уплате сумм налогов), либо составляет более 1,8 млн. руб. (ранее 300 тыс. руб.). Для юрлиц крупной является сумма, которая за период 3 лет подряд превышает 2 млн руб. при указанном условии (ранее - 500 тыс. руб.) либо составляет более 6 млн. руб. (прежде - 1,5 млн руб.). От уголовной ответственности за неуплату налогов и (или) сборов освобождаются лица, впервые совершившие преступление и полностью погасившие недоимку, пени и штрафы. В отношении подозреваемых и обвиняемых не применяется такая мера пресечения, как заключение под стражу (кроме отдельных случаев). Уточнен порядок направления материалов в ОВД для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Так, приостанавливается исполнение решений о привлечении физлица к ответственности за налоговое правонарушение и взыскании налога (сбора), пеней, штрафа. Временно прекращается и течение сроков взыскания. Исполнение указанных решений возобновляется, если в возбуждении уголовного дела отказано, само дело прекращено или вынесен оправдательный приговор. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Основная цель изменений - оптимизировать процесс подготовки к XXII Олимпийским и XI Паралимпийским зимним играм 2014 г. в Сочи. От обложения НДС освободили передачу имущественных прав в рамках исполнения соглашений, заключенных с организаторами Игр. Предусмотрен имущественный вычет по НДФЛ в размере выкупной стоимости, выплаченной в случае изъятия недвижимости для государственных или муниципальных нужд. Существенно расширены полномочия ГК "Олимпстрой". Теперь она может создавать (учреждать) частные охранные организации. С ней нужно согласовывать проекты некоторых правовых актов до их внесения в Правительство РФ. ГК "Олимпстрой" вместе с уполномоченным федеральным органом координирует организацию и проведение Игр. Хозяйствующие субъекты не могут наделяться функциями и правами органов по контролю. Ранее это не касалось только Госкорпорации "Росатом". Такое же исключение установили и для ГК "Олимпстрой". Уточнен порядок использования олимпийской и паралимпийской символики. Для прекращения прав аренды или безвозмездного срочного пользования участками, на которых нужно разместить олимпийские объекты, предусмотрено следующее. Гражданам или организациям направляется уведомление. В нем содержится условие, что договор прекращается в течение 5 дней после получения уведомления. Взамен изымаемых индивидуальных домов и жилых помещений разрешили предоставлять дома и жилые помещения, которые будут созданы в будущем. В таких случаях право собственности на изымаемое имущество сохраняется до приобретения прав на недвижимость, предоставляемую взамен. Разрешено строительство олимпийских объектов в местах произрастания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов деревьев и кустарников (если отсутствуют иные варианты). Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Создается единая федеральная автоматизированная информационная система сведений о показах фильмов в кинозалах. Демонстратор, платно показывающий фильм в кинозале, должен передавать оператору этой системы сведения по каждому билету. Речь идет о следующих данных: название кинотеатра; дата, время, название сеанса; название фильма; номер прокатного удостоверения; номер или название кинозала; номер ряда и места; цена билета. Демонстратор за свой счет приобретает, устанавливает, подключает и использует оборудование и средства для передачи этих сведений. Изменились условия отнесения фильма к категории "национальный". Производство, прокат и показ национальных фильмов осуществляются при частичном государственном финансировании. Ранее требовалось, чтобы все авторы фильма были российскими гражданами, фильм снимался на языках народов России, а иностранные инвестиции в его производство не превышали 30 %. Вместо этого установлено следующее. Большинство авторов - российские граждане. Иностранный язык допустим, если его употребление является неотъемлемой частью художественного замысла. Доля иностранных инвестиций увеличена до 50 %. Остальных критериев изменения не затрагивают. Федеральный закон вступает в силу с 1 мая 2010 г.

Согласно законодательным изменениям с 1 января 2010 г. ежемесячные денежные выплаты инвалидам производятся без учета степени ограничения способности к трудовой деятельности. В связи с этим вносятся соответствующие изменения в Правила признания лица инвалидом. Ранее степень ограничения способности к трудовой деятельности (отсутствие такого ограничения) устанавливалась по результатам медико-социальной экспертизы на такой же срок, что и группа инвалидности. Вносимыми поправками из Правил исключаются положения, касающиеся установления этого ограничения. Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.

В 2010 г. некоторым регионам на основании соглашений с Минздравсоцразвития России выделяются субвенции на осуществление полномочий по предоставлению мер соцзащиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов. Средства пойдут на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, включенными в федеральный перечень реабилитационных мероприятий. Отдельным категориям граждан из числа ветеранов за счет субвенций предоставляются протезы (кроме зубных) и оказываются услуги по их ремонту. Об использовании субвенций регионы должны ежеквартально (не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом) представлять отчет в Минздравсоцразвития России. Общий объем субвенций составляет 1 521 304,8 тыс. руб. Они распределены в соответствии со специальной методикой (приводится в приложении) между Забайкальским краем, Воронежской, Иркутской, Рязанской, Самарской, Саратовской, Ульяновской областями и Москвой.

В 2010 г. за счет бюджетных ассигнований производится финансовое обеспечение денежных выплат медперсоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медсестрам станций (отделений) скорой помощи учреждений ФМБА России. Учреждения производят выплаты в размере 5 тыс. руб. в месяц врачу, 3,5 тыс. руб. - фельдшеру (акушерке) и 2,5 тыс. руб. - медсестре. Денежные выплаты производятся в порядке и на условиях, установленных Минздравсоцразвития России. ФМБА России представляет в Министерство отчет о произведенных расходах. Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.

Госрегулирование ценообразования в отношении жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств осуществляется путем госрегистрации предельных отпускных цен, а также путем установления предельных оптовых и розничных надбавок к ценам на лекарства. Согласно изменениям, продлен срок, в течение которого должны пройти государственную регистрацию (перерегистрацию) предельные отпускные цены производителей. Этот срок установлен до 1 апреля 2010 г., а не до 1 марта 2010 г. как предусматривалось ранее. Соответственно, до 1 апреля 2010 г. допускается реализация организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями жизненно необходимых и важнейших лекарств, не прошедших эту госрегистрацию. Уточнен срок, в течение которого регионы должны принять нормативные правовые акты, устанавливающие предельные оптовые и розничные надбавки к фактическим отпускным ценам производителей. Указанные акты должны быть приняты не позднее 1 марта 2010 г. Постановление применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2010 г.

В 2010 г. регионам выделяются субсидии на осуществление денежных выплат медперсоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения (при их отсутствии - учреждений и подразделений скорой медпомощи субъектов Российской Федерации). Субсидии предоставляются регионам, принявшим нормативные правовые акты, определяющие расходные обязательства по денежным выплатам медработникам. Кроме того, субъекты Российской Федерации должны вести регистры таких сотрудников. Субсидии предназначены для софинансирования расходных обязательств регионов, связанных с осуществлением стимулирующих выплат из расчета 5 тыс. руб. в месяц врачу, 3,5 тыс. руб. в месяц фельдшеру (акушерке) и 2,5 тыс. руб. в месяц медсестре. Разработана методика распределения субсидий. Правила предоставления субсидий, действовавшие в 2009 г., признаны утратившими силу. Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.

Определены особенности исчисления среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком отдельным категориям граждан. Речь идет, в частности, о назначении пособия по беременности и родам женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в ОВД, ГПС, учреждениях и органах УИС, органах наркоконтроля, таможенных органах. Пособие выплачивается в размере денежного довольствия. В него включаются ежемесячные выплаты на момент убытия в отпуск по беременности и родам. Учитывается повышения (увеличение) их размеров, произошедших в период отпуска по беременности и родам. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком матерям или отцам, относящимся к указанной категории лиц, выплачивается исходя из денежного довольствия с учетом входящих в его состав выплат. Исключения составляют подъемные, суточные, командировочные, выплаты на обзаведение имуществом первой необходимости. Установлен порядок назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком для некоторых других категорий граждан. В их числе - матери либо отцы, другие родственники, опекуны, уволенные в период отпуска в связи с ликвидацией организаций, прекращением физлицами деятельности в качестве ИП, прекращением полномочий частными нотариусами, статуса адвоката. Средний заработок (доход) данных лиц не исчисляется. Учитывается размер пособия, выплачиваемого по последнему месту работы. Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.

В 2010 г. продолжается выделение ассигнований из федерального бюджета на финансирование оказания дополнительной медпомощи. Речь идет о медпомощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медсестрами участковыми указанной категории врачей федеральных учреждений здравоохранения, подведомственных РАН, Сибирскому отделению РАН (при условии размещения в этих учреждениях соответствующего муниципального заказа), а также учреждений, находящихся в ведении ФМБА России. В связи с этим установлен Порядок, регламентирующий процедуру финансового обеспечения данной медпомощи. За счет выделяемых средств учреждения производят ежемесячные выплаты указанным категориям врачей в размере 10 тыс. руб., перечисленным медсестрам - 5 тыс. руб. В районах и местностях, в которых установлены коэффициенты в связи с тяжелыми климатическими условиями, данные выплаты осуществляются с применением этих коэффициентов. Отчетность о расходах, связанных с выплатами, представляется в Минздравсоцразвития России. Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.

Скорректирован порядок финансового обеспечения расходов на оплату услуг по медпомощи, оказанной женщинам в периоды беременности, родов, после родов, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению детей, поставленных на учет в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев. Изменениями, в частности, установлено, что финансирование расходов осуществляется в 2010 г. Соответствующие мероприятия, запланированные на 2008-2009 гг., выполнены. Уточнено, что средства направляются учреждениям здравоохранения, иным организациям, в которых размещен государственный (муниципальный) заказ.

Начиная с отчетности за четвертый квартал 2009 г. вводится новая форма налоговой декларации по НДС. Ее разработка обусловлена необходимостью учесть предшествующие изменения, внесенные в НК РФ относительно применения данного налога. Также вводится Порядок, закрепляющий требования к заполнению титульного листа декларации и каждого из ее разделов. Приведены обновленные коды операций, а также коды: определяющие налоговый период, способ и вид представления декларации (на бумажном носителе (лично или по почте), по телекоммуникационным каналам связи с ЭЦП, на съемном носителе и т. д.). По сравнению с ранее разработанной формой в новой сокращено число разделов декларации. В частности, новая форма не включает раздел "Расчет суммы налога, исчисленной по операциям по реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав и суммы налога, подлежащей вычету, иностранной организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность в РФ через свои подразделения (представительства, отделения)". Между тем в некоторые разделы включены дополнительные строки для детализации отдельных сведений. К примеру, как и ранее, в первом разделе декларации отражается итоговая сумма НДС, исчисленная к уплате или возмещению из бюджета (строки 040 или 050). Однако теперь в этом разделе отдельно отражается НДС, подлежащий уплате лицами: не являющимися плательщиками этого налога; либо при реализации не облагаемых данным налогов товаров, работ (услуг). Речь идет о случаях, когда данные лица выставляют покупателю счета-фактуры с выделением суммы НДС. Код по ОКВЭД теперь указывается на титульном листе, а не в первом разделе. С 2009 г. покупатели вправе принять к вычету НДС, предъявленный им продавцами при перечислении предоплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг). Эти изменения учтены в новой форме декларации. Сумма указанного вычета теперь отражается в отдельной строке третьего раздела декларации (строка 150).

Разработаны правила хранения в кредитной организации в электронном виде в файлах, размещенных на машинных носителях типа CD-, DVD-дисков однократной записи, отдельных документов, связанных с оформлением операций при ведении бухучета. Речь идет о лицевых счетах, отчетах о прибылях и убытках, мемориальных ордерах, кассовых журналах, реестров платежей и др. В кредитной организации создается фонд хранения носителей однократной записи (фонд ЕХ). Определено содержание регламента ведения фонда. Учет единиц хранения ведется на основе описей. При формировании ЕХ должны быть созданы их резервные копии. Документы в электронном виде хранятся в течение сроков, установленных в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет (далее - срок хранения). Кредитная организация должна хранить ЕХ не менее наибольшего из обязательных минимальных сроков хранения содержащихся в ней документов. Причем данный срок может быть увеличен. В течение периода хранения необходимо обеспечить возможность повторного формирования (восстановления) вышедших из строя ЕХ. Указание вступает в силу с 1 января 2010 г.