Горячие документы. Федеральные. 2010 год

Новое генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, работодателей и Правительством РФ на 2011-2013 гг. устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений. Среди приоритетных целей - создать условия, способствующие оживлению экономики в посткризисный период, повышению ее конкурентоспособности, росту производительности труда, стабильной занятости, подготовке квалифицированной рабочей силы. Необходимо поддерживать соцстабильность и обеспечивать соцзащиту населения. В области экономической политики предполагается, в частности, урегулировать вопросы налогообложения организаций и доходов физлиц, модернизации и повышения конкурентоспособности. Следует расширить меры господдержки малого предпринимательства. Предусмотрено проведение консультаций о механизме обеспечения минимального размера оплаты труда. Планируется проводить мониторинг эффективности новых систем оплаты труда. Необходимо совершенствовать правовое регулирование в сфере рынка труда, повышать эффективность внешней трудовой миграции и стимулировать внутреннюю мобильность населения. Предполагается осуществить меры по обеспечению финансовой устойчивости системы обязательного страхования социальных рисков. Целесообразно совершенствовать систему обязательного социального страхования и развивать добровольные системы пенсионного, медицинского и других видов страхования. Необходимо проработать вопросы совершенствования накопительного компонента пенсионной системы. Затронуты социально-экономические проблемы развития северных регионов нашей страны. Так, должен быть сохранен производственный потенциал данных территорий. Надо обеспечить соцгарантии работающим и проживающим там гражданам.

Отредактированы некоторые разъяснения Пленума ВС РФ по вопросам, возникающим при рассмотрении уголовных дел по отдельным категориям преступлений. Речь идет о взяточничестве, о коммерческом подкупе, о краже, грабеже, разбое, о незаконном предпринимательстве, о легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем, а также о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами. Кроме того, поправки коснулись разъяснений по судебной практике в отношении уклонения от призыва, от прохождения военной или альтернативной гражданской службы, а также по преступлениям, связанным с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспорта, угона. Помимо этого уточнены постановления Пленума ВС РФ по процессуальным вопросам. В частности, они касаются применения судами особого порядка разбирательства уголовных дел, мер пресечения в виде заключения под стражу, залога и домашнего ареста. Затронута практика назначения и исполнения наказаний, применения условно-досрочного освобождения, замены неотбытой части наказания его более мягким видом, рассмотрения жалоб, ведения производства в надзорной инстанции. Поправки обусловлены изменением уголовного и уголовно-процессуального законодательства, а также формулированием правовых позиций КС РФ. В частности, дополнительное наказание в виде лишения права управлять транспортом назначается в обязательном порядке виновному в нарушении ПДД, находившемуся в состоянии опьянения, если это повлекло по неосторожности определенные последствия. К таковым отнесены причинение тяжкого вреда здоровью человека, смерть (включая двух и более лиц). Отмечается, что в ходе судебного разбирательства суду нужно устанавливать, не было ли такое лицо в связи с этим ДТП лишено водительских прав за сам факт управления в указанном состоянии при применении административной ответственности. Если таковое имело место, отбытый им период лишения права управления засчитывается в срок названного дополнительного наказания по уголовному делу. Деньги и иное имущество, полученные в результате взятки или коммерческого подкупа, подлежат конфискации. Согласно редактуре это не касается случаев, когда они должны быть возвращены их владельцу. Аналогичное правило действует и в отношении доходов от такого имущества.

Уточнены некоторые положения Закона о страховых взносах в государственные внебюджетные фонды. Цель - создать экономические стимулы для субъектов малого бизнеса. Речь идет о применяющих УСН организациях и ИП, производящих пищевые продукты, безалкогольные напитки, резиновые и пластмассовые изделия, мебель, спорттовары, игрушки и др. К ним также относятся лица, осуществляющие деятельность в сфере образования, здравоохранения, оказывающие услуги по ремонту транспортных средств. Основной размер удельного веса выпущенной продукции по определенному виду деятельности должен составлять не менее 70% в общем объеме товаров. Это касается и услуг. Для указанных лиц устанавливается совокупный тариф в размере 26% в пределах страхуемого годового заработка в 2011 и 2012 гг. и переход к тарифу 34% с 2013 г. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Уточнен Закон об оценочной деятельности. Введена отдельная статья, касающаяся экспертизы отчетов об оценке. Ее проводит саморегулируемая организация (далее - СРО), в которой состоит оценщик. Виды экспертиз, порядок их проведения и требования к экспертному заключению устанавливаются федеральным стандартом оценки. Вводится единый квалификационный экзамен для получения статуса эксперта. Его принимает аттестационная комиссия Национального совета по оценочной деятельности. Порядок сдачи экзамена закрепляется в федеральном стандарте оценки. Предусмотрена плата. Теперь должны составляться программы разработки федеральных стандартов оценки. Для включения в единый госреестр СРО нужно дополнительно представить копию положения об экспертном совете. Причем последний должен включать только (а не преимущественно) членов СРО в составе не менее 7 человек. Заседания коллегиального органа управления СРО разрешено проводить в форме заочного голосования. Установлена солидарная ответственность СРО за убытки (имущественный вред), причиненные заказчику (третьему лицу) оценщиком, отчет которого прошел экспертизу, но был признан судом незаконным. В этом случае сумма возмещения, уплаченная СРО, может составить до 1 млн руб. Увеличена максимальная выплата из компенсационного фонда СРО по требованию заказчика (третьего лица) к оценщику по одному страховому случаю (с 600 тыс. до 5 млн руб.). При ликвидации СРО или исключении сведений о ней из единого госреестра компенсационный фонд передается Национальному совету по оценочной деятельности. По истечении 4 лет соответствующее имущество возвращается в денежной форме бывшим членам СРО (в размере их долей). Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

В настоящее время запрещено продавать алкогольную продукцию несовершеннолетним. В связи с этим решено закрепить право продавца требовать удостоверяющий личность документ при покупке данных товаров. Перечень этих документов установит уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти.

Скорректированы положения некоторых актов о несостоятельности. Так, уточнена процедура ведения Единого федерального реестра сведений о банкротстве. Его формирует и ведет оператор, прошедший отбор по определенным критериям. В реестр дополнительно включаются сведения о дисквалифицированных лицах. Кроме того, должны размещаться не только проекты договоров купли-продажи предприятий, но и соглашений о задатке. Ряд поправок касается проведения торгов по продаже предприятия должников в электронной форме. Установлено, что заявка и прилагаемые материалы оформляются в виде электронных документов. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Изменения касаются деятельности студенческих отрядов. В настоящее время они участвуют в реализации различных проектов. Речь идет о строительстве объектов для сочинских игр, саммита АТЭС-2012 и т. д. Необходимо стимулировать работодателей трудоустраивать молодых людей. Предусмотрено, что с доходов от деятельности в отрядах не будут уплачиваться страховые взносы в ПФР. При перечислении вознаграждений плательщики взносов обязаны ежеквартально представлять в территориальный орган ПФР документы, подтверждающие членство в отряде. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Несовершеннолетний, осужденный к лишению свободы за тяжкое или средней тяжести преступление, может быть освобожден судом от наказания и помещен в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием. Принятые поправки уточняют процедуру такого направления. Изменения коснулись Закона об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, УК и УПК РФ. Закреплено следующее. Чтобы суд рассмотрел возможность освободить несовершеннолетнего от наказания и направить его в указанное учреждение, проводится медосвидетельствование. Его цель - установить наличие или отсутствие у такого лица заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в учреждении. Освидетельствование проводится в порядке, установленном Правительством РФ, в ходе предварительного расследования на основании постановления следователя или дознавателя. Заключение о результатах представляется в суд с материалами уголовного дела. Несовершеннолетний и (или) его законные представители могут не соглашаться на освидетельствование. Установлено, что в таких случаях начальник органа внутренних дел или прокурор подает в суд по месту жительства несовершеннолетнего заявление о проведении этой процедуры без согласия указанных лиц. Оно рассматривается судьей единолично в течение 3 суток. Категории несовершеннолетних, направляемых в специальные (коррекционные) образовательные учреждения закрытого типа, определит федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ. Введены положения о специальных (коррекционных) классах (группах), созданных в специальных общеобразовательных школах и профучилищах закрытого типа. Категории направляемых в них несовершеннолетних будут определяться в том же порядке.

Скорректирован Закон о высшем и послевузовском профобразовании. В соответствии с ним срок очного обучения в аспирантуре (адъюнктуре) научных организаций, муниципальных и госвузов, образовательных учреждений дополнительного профобразования не может превышать 3 года, заочного - 4 года. Поправками установлено, что по некоторым специальностям научных работников технических и естественных отраслей наук данные сроки могут быть увеличены на 1 год. Их перечень определит федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности. Поправки вступают в силу с 1 января 2011 г.

Вводится дифференцированный порядок исчисления НДПИ при добыче угля. В качестве самостоятельных видов полезных ископаемых выделены антрацит, уголь, в том числе коксующийся, бурый. Для каждого вида угля предусмотрены специфические ставки налога. Для антрацита - 47 руб./т, для угля коксующегося - 57 руб./т, бурого - 11 руб./т, а для остального - 24 руб./т. Ранее для этих видов ресурсов действовала единая ставка в размере 4%. Теперь она будет использоваться только при добыче горючих сланцев. К ставкам применяется коэффициент-дефлятор, учитывающий изменение цен на уголь. Предусмотрена возможность использовать вычет путем уменьшения налога на затраты, произведенные для обеспечения безопасности труда на участках недр. Размер вычета определяется как произведение исчисленного налога и коэффициента безопасности труда. Значение последнего устанавливается в порядке, закрепленном Правительством РФ. Оно не может превышать 0,3. Учитываются степень метанообильности участка недр, на котором добываются ресурсы, а также склонность угля к самовозгоранию. Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2011 г., но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня официального опубликования и не ранее 1 числа очередного налогового периода по НДПИ. Для некоторых положений предусмотрены иные сроки.

Ратифицировано Соглашение между Россией и Швейцарией об упрощении выдачи виз. В силу соглашения виза - это разрешение, выданное для въезда. Цели - пребывание на общий срок не более 90 дней на территории этих стран; транзит через них. Предусмотрена выдача виз для пребывания в государствах-членах Шенгена, транзита через их территории. Упрощенной процедурой выдачи виз могут пользоваться члены официальных делегаций, осуществляющие международные перевозки водители, журналисты, участники официальных программ обмена между породненными городами и др. Перечислены категории граждан, для которых оформляются многократные визы со сроками действия до 5 лет, до 1 года. Сбор за оформление визы составляет 35 евро. 70 евро - если ходатайство и подтверждающие документы подаются не более чем за 3 суток до предполагаемой даты выезда. Закреплены сроки оформления виз.

Соглашение подписано в Токио 12 мая 2009 г. Оно предусматривает такие направления сотрудничества, как разведка и разработка урановых месторождений; проектирование, строительство и эксплуатация легководных реакторов; переработка радиоактивных отходов. Соглашение создает нормативную базу для передачи ядерных материалов, оборудования и технологий. Урегулированы вопросы обеспечения ядерной безопасности, включая радиационную защиту и контроль за состоянием окружающей среды. Предусмотрена возможность реализации экономических проектов в атомной отрасли. Сотрудничество осуществляется исключительно в мирных невзрывных целях.

Ратифицирован Протокол о внесении изменений в Соглашение ТС по ветеринарно-санитарным мерам. Установлено следующее. Чтобы ввезти на территорию ТС подконтрольные грузы, необходимо иметь разрешение и (или) ветеринарный сертификат. Таким образом, упрощается порядок импорта отдельных грузов. Соглашением предусмотрено проведение совместных проверок. Уточнен термин "объект контроля". Им являются организации и лица, производящие, перерабатывающие и (или) хранящие подконтрольные товары, ввозимые на территорию ТС и перемещаемые между государствами-членами Союза.

Поправки касаются административного приостановления деятельности. Их цель - ограничить перечень лиц, уполномоченных назначать это наказание. С 2011 г. вступают в силу изменения, согласно которым оно может применяться без судебного решения, если грубо нарушены требования промышленной безопасности. Но при этом не было определено, какие должностные лица вправе назначать данное наказание. Исходя из расширительного толкования приостанавливать деятельность могли бы все сотрудники федеральных органов в области промышленной безопасности. В связи с этим установлено, что данное наказание назначается судьей. Если грубо нарушены указанные выше требования - определенными должностными лицами. Речь идет о руководителе федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений. О руководителях его территориальных органов. О заместителях перечисленных лиц. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Изменения направлены на совершенствование регулирования рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Поправки в основном носят редакционный характер, устраняя терминологические несоответствия различных нормативно-правовых актов в указанной сфере. Кроме того, на уровне закона закреплены основные правила рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях. В соответствии с поправками оно осуществляется образовательными учреждениями, научными организациями и организациями культуры. Основание - планы (учебные или культурно-просветительской деятельности). Организации культуры должны использовать выловленные биоресурсы исключительно для определенных мероприятий. К ним относятся культурно-просветительские и зрелищно-развлекательные. Учреждения и научные организации могут использовать биоресурсы только в учебном процессе. Также на уровне закона закреплены основы рыболовства в целях товарного рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов. Оно осуществляется юрлицами и ИП на основании решений о предоставлении водных биоресурсов в пользование. Объем добычи должен быть определен программами работ по воспроизводству и акклиматизации. До внесения изменений любительское и спортивное рыболовство допускалось на рыбопромысловых участках с согласия их пользователей. Установлено, что оно должно осуществляться гражданами при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере любительского и спортивного рыболовства).

Скорректированы Законы о государственной гражданской службе и о системе госслужбы. Некоторые их положения признаны утратившими силу. В частности, это норма о том, что соотношение должностей федеральной и типовых должностей региональной государственной гражданской службы определяется федеральным законом или указом Президента РФ. Также утратили силу положения о реестрах федеральных госслужащих в федеральных госорганах и должностей федеральной госслужбы, реестрах государственных гражданских служащих в госорганах регионов и должностей государственной гражданской службы последних.

В случае гибели (смерти) военного-гражданина России члены его семьи (но не более 3 человек) вправе бесплатно доехать до места погребения и обратно. Один из членов семьи указанного военного, похороненного в России, может раз в год бесплатно доехать до места погребения и обратно. Уточняется, что речь идет о проезде на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (кроме такси). Теперь данные права распространяются и на родителей военного. Дело в том, что исходя из положений законодательства они не относятся к членам семьи погибшего (умершего), если не состояли на его иждивении. Предусмотрена возможность раз в год бесплатно доехать до места погребения и обратно также по территории, расположенной за границей. Соответствующие случаи определяются Президентом РФ или Правительством РФ.

Внесенные поправки направлены на противодействие незаконному обороту наркотиков (психотропных веществ, прекурсоров и растений, их содержащих) среди иностранцев и лиц без гражданства. За совершение соответствующих административных правонарушений их разрешено выдворять. Причем, если правонарушение совершено беженцем, он теряет этот статус и выдворяется вместе с членами семьи. Покинуть Россию придется и лицу, лишенному в связи с этим временного убежища. Кроме того, совершение преступления или административного правонарушения в указанной сфере может стать основанием для отказа во въезде в Россию. Если в течение года лицо неоднократно (2 раза и более) привлекалось к административной ответственности за незаконный оборот наркотиков, это грозит отказом в выдаче разрешения на временное проживание и вида на жительство (либо его аннулированием). Кроме того, увеличен административный штраф за незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку без цели сбыта наркотиков, а также за их употребление без назначения врача. Для всех физлиц (независимо от гражданства) он составляет от 4 000 до 5 000 руб. (вместо 500-1 000 руб.). Теперь строже наказывают и за пропаганду (незаконную рекламу) наркотиков.

Срок оформления загранпаспорта не должен превышать 1 месяц, если заявление о выдаче представлено по месту жительства. Некоторым гражданам загранпаспорта будут оформлять в срок, не превышающий 3 месяцев. Речь идет о тех, у кого есть (был ранее) допуск к особо важным или совершенно секретным сведениям, отнесенным к гостайне. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Поправки касаются безакцептного (бесспорного) списания средств со счета без согласия клиента. Согласно ГК РФ денежные средства могут списываться со счета клиента без его распоряжения по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом. Безакцептное списание производится на основании платежного требования, бесспорное - инкассового поручения. Для стабилизации финансового положения в период неплатежей в ряде отраслей хозяйства законодательными актами было введено безакцептное (бесспорное) списание средств. Речь идет о закупках сельхозпродукции для госнужд, поставках ценностей в госрезерв, расчетах за услуги связи. Поскольку период неплатежей миновал, отменяется безакцептное (бесспорное) списание средств в указанных случаях.

Скорректирован Закон о соцзащите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии 1957 г. на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в р. Теча. Это связано с тем, что на данных лиц было распространено действие Закона о соцзащите пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. Гражданам, проживавшим в 1949-1956 гг. в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению из-за указанных сбросов, положена ежемесячная денежная компенсация. Ее размер для получивших накопленную эффективную дозу облучения от 7 до 35 сЗв (бэр) увеличен со 100 до 210,26 руб., свыше 35 сЗв (бэр) - с 200 до 420,49 руб. Установлены ежемесячные денежные выплаты для несовершеннолетних, проживающих в указанных населенных пунктах, где средняя годовая эффективная доза облучения превышает 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного фона). Также закреплено, что в случае смерти лиц некоторых категорий, ставших из-за воздействия радиации инвалидами (в частности, ликвидаторов аварии и тех, кто проводил защитные мероприятия и реабилитацию радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки), находившиеся на их иждивении нетрудоспособные члены семьи получают ежемесячные компенсации вместо них. По действующему законодательству для родственников инвалидов I группы это 5 000 руб., II группы - 2 500 руб., III группы - 1 000 руб. Детям первого и второго поколений граждан, страдающим заболеваниями вследствие воздействия радиации на их родителей, будут предоставлять дополнительные меры соцподдержки. Речь идет о тех, что положены лицам, которые получили (перенесли) заболевания/стали инвалидами из-за чернобыльской катастрофы. Закреплено, что выплаты, предусмотренные законом, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции. Поправки вступают в силу с 1 января 2011 г.

Ратифицирован Протокол о внесении изменений в Соглашение Таможенного союза о карантине растений. Соглашением устанавливалось, что подкарантинная продукция на территорию ТС ввозится на основании импортного карантинного разрешения (ИКР). В силу протокола ИКР заменяется публичным уведомлением о предъявляемых к данным товарам требованиях. Предусмотрена выдача экспортного или реэкспортного фитосанитарного сертификата только на партию подкарантинной продукции, отнесенной в соответствии со специальным перечнем к товарам с высоким фитосанитарным риском.

Скорректирован Закон о защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. Установлено, что при возникновении указанных ЧС Правительство РФ может принимать решения о предоставлении гражданам единовременной матпомощи (в т. ч. определять случаи ее оказания, а также круг лиц, которые могут на нее рассчитывать). Регионы при этом получили аналогичные полномочия по осуществлению единовременных денежных выплат.

Разъяснены вопросы применения процессуальных норм, регулирующих производство судебной экспертизы по уголовным делам. Раскрыты понятия "государственные и негосударственные судебно-экспертные учреждения". Выделены особенности, которые должны учитываться при поручении производства экспертизы лицу, не являющемуся государственным судебным экспертом. Отмечено, что справки, акты, заключения и иные формы фиксации результатов ведомственного или другого исследования (полученные по запросу органов предварительного следствия или суда) не могут рассматриваться как заключение эксперта и служить основанием к отказу в проведении судебной экспертизы. Затронуты некоторые моменты, касающиеся реализации прав участников судебного разбирательства при решении вопроса о проведении экспертизы (в т. ч. при определении возможности применять меры медхарактера, при продлении срока пребывания в медстационаре), при непосредственном процессе ее осуществления. Подчеркивается, что подозреваемый, обвиняемый (и их защитники), а также потерпевший должны быть ознакомлены с постановлением о назначении экспертизы до ее производства. Если лицо приобретает данный статус уже после ее назначения, его нужно ознакомить с этим постановлением одновременно с признанием его таковым. Об этом составляется протокол. Рассмотрены особенности, которые должны учитываться при назначении комплексной экспертизы, при оформлении совместного заключения. Даны определения понятиям "недостаточная ясность" и "неполнота заключения эксперта" (основания для проведения дополнительной экспертизы). Приведены моменты, которые судам необходимо принимать во внимание при оценке экспертного заключения. Указывается, что она может быть оспорена только вместе с приговором или иным итоговым судебным решением при его обжаловании. Признаны недействующими на территории России ранее применявшиеся разъяснения Пленума ВС СССР по аналогичным вопросам (от 1971 г.).

Утверждена новая форма справки о доходах физлица (2-НДФЛ). Это обусловлено внесением изменений в НК РФ. Налоговые агенты представляют ее ежегодно не позднее 1 апреля. Появилось дополнительное поле - признак. В нем проставляется цифра 1 или 2. Последняя - в случае, если справка подается, чтобы сообщить о невозможности удержать налог. Ранее в разделе 4 отражались сведения только о стандартных вычетах, а также об одном из имущественных. Теперь приводятся также данные о социальном вычете в сумме взносов, уплаченных по договору негосударственного пенсионного обеспечения и (или) добровольного пенсионного страхования. Изменения коснулись и раздела 5 (общие суммы дохода и НДФЛ по итогам налогового периода). Исключены следующие графы. Сумма возврата по перерасчету с доходов прошлых лет. Сумма, зачтенная (удержанная) при уплате налога по такому перерасчету. Задолженность за физлицом. Сумма НДФЛ, переданная на взыскание в налоговый орган. В то же время добавлены 2 графы. В одной из них приводится сумма НДФЛ, не удержанная налоговым агентом. В другой - перечисленная сумма налога. Она заполняется в отношении НДФЛ с доходов, полученных начиная с 2011 г. Установлен формат для передачи сведений о доходах физлица в электронном виде. Утверждены новые справочники кодов, используемые при заполнении справки. Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 декабря 2010 г. Регистрационный № 19368.

Банки обязаны выдавать налоговым органам по их запросам справки о наличии счетов и остатках денежных средств на них, а также выписки по операциям на счетах организаций и индивидуальных предпринимателей (включая частных нотариусов и адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты). Установлен формат таких запросов (версия 1.00). Он разработан в соответствии с требованиями к обмену информацией в АИС "Налог". Запрос формируется в налоговом органе и направляется в банк (филиал) или учреждение ЦБР через Центр информационных технологий и территориальные учреждения Банка России. Данные в электронном виде представляются в виде текстовых файлов в кодировке DOS. Приведены требования к составу и структуре файла. Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 декабря 2010 г. Регистрационный № 19345.

Изменения обусловлены созданием Следственного комитета РФ. Установлено, что постановления и заключения Конституционного Суда в течение 2 недель со дня подписания должны направляться не только, например, Генеральному прокурору, но и Председателю Следственного комитета. Он также будет получать доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека. Представители Комитета наделены правом участвовать в заседаниях Правительства РФ. Уточнен порядок использования официальных государственных символов России. Речь идет о гербе и флаге. Некоторые нормы Закона о военном положении распространены на деятельность Следственного комитета. Федеральный конституционный закон вступает в силу с 15 января 2011 г.

Скорректирован КоАП РФ. Поправки связаны со вступлением в силу Закона об основах госрегулирования торговой деятельности. В кодекс введены 3 новых статьи. Они касаются нарушений установленных законом антимонопольных правил, требований к условиям заключения договоров поставки продовольствия и по предоставлению информации о таких условиях. Так, по общему правилу за навязывание запрещенных условий должностных лиц будут наказывать штрафом от 30 до 50 тыс., юрлиц - от 2,5 до 5 млн руб. За включение в договор условий об оказании покупателем услуг, направленных на продвижение товаров, с первых могут взыскать от 20 до 40 тыс., со вторых - от 1 до 5 млн руб. Понуждение к заключению отдельного договора на такие услуги может повлечь для должностных лиц штраф от 30 до 50 тыс., юрлиц - от 3 до 5 млн руб. Также введена ответственность за невыполнение предписания антимонопольного органа об отмене либо изменении акта, противоречащего законодательству об основах госрегулирования торговой деятельности, и (или) о прекращении действий (бездействия), которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке противозаконных правил. Должностных лиц за это будут штрафовать на 50 тыс. руб. или дисквалифицировать на срок от 1 до 3 лет. Дела о таких правонарушениях будут рассматривать судьи. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением указанной нормы о рассмотрении дел судьями. Она действует с 1 января 2011 г.

С 31 декабря 2010 г. по 1 января 2012 г. приостанавливается действие техрегламента о безопасности низковольтного оборудования. Указанный техрегламент должен был вступить в силу с 31 декабря 2010 г. Однако в настоящее время формируется единая система технического регулирования в рамках ТС. Разработать единые техрегламенты планируется до 1 января 2012 г. Со дня вступления в силу техрегламента ТС на территориях стран-участниц соответствующие обязательные требования, установленные национальным законодательством, не применяются. Таким образом, реализация положений закона становится нецелесообразной. Закон вступает в силу с 31 декабря 2010 г.

Скорректированы Законы об АО и ООО, а также НК РФ. До внесения изменений предусматривалось следующее. Срок и порядок выплаты дивидендов определяются уставом общества или решением общего собрания акционеров. Если срок не установлен уставом, он не должен превышать 60 дней с даты принятия решения. Уточнено, что это правило также касается случаев, когда срок не определен решением. В таких ситуациях он будет равен 60 дням с момента принятия решения. При этом срок, закрепленный в уставе или решении, не должен будет превышать 60 таких дней. Аналогичные нормы введены в Закон об ООО в части выплаты распределенной прибыли. Ранее в данном акте их не было. Поправки запретили предоставлять преимущества в сроках выплаты дивидендов отдельным владельцам акций одной категории (типа). Все они должны получать дивиденды одновременно. Также закреплено, что, если дивиденды/часть распределенной прибыли не выплачены в установленный срок, акционер/участник может обратиться к обществу с соответствующим требованием. На это дается 3 года. Устав может предусматривать более продолжительный срок, но максимум - 5 лет. По истечении времени для обращения невостребованные средства восстанавливаются в составе нераспределенной прибыли общества. В случае пропуска срок для обращения не восстанавливается. Исключение - ситуации, когда требование не подавалось под влиянием насилия или угрозы. Установлено, что АО не смогут уменьшать уставный капитал до истечения срока для обращения. Поправки к НК РФ расширили перечень доходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль. К ним отнесено имущество, имущественные и неимущественные права (в размере их денежной оценки), которые переданы акционерами или участниками хозобществу или товариществу для увеличения чистых активов (в т. ч. путем формирования добавочного капитала и (или) фондов). Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Поправки к НК РФ распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г.

С 1 января на 1 июля 2011 г. перенесено окончание срока действия одной из норм Закона о защите прав бизнеса при проведении проверок. Она запрещает применять общий порядок проведения поверок при осуществлении некоторых видов контроля и надзора (таможенного, антимонопольного, экспортного, миграционного, лицензионного, транспортного, строительного, ядерного и др.). После указанной даты особенности соответствующих проверок (в части их вида, предмета, оснований, сроков и периодичности) будут устанавливаться другими федеральными законами.

Согласно поправкам Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства вправе безвозмездно передавать принадлежащие ему земельные участки (в том числе с расположенной на них недвижимостью Фонда), а также иное имущество в собственность публично-правовых образований (России, субъекта Федерации, муниципального образования). Это позволит более эффективно реализовывать приоритетные проекты и программы, имеющие важное социально-экономическое значение для государства. Передача допускается в установленных решениями или поручениями Президента РФ случаях образованиям, определяемым распоряжениями Правительства РФ. Регламентирован порядок подготовки и принятия Фондом решения о передаче имущества. Ранее имущество Фонда могло передаваться лишь юридическим лицам. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Скорректирован Закон об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов госвласти регионов. Установлено, что наименование высшего должностного лица региона (руководителя его высшего исполнительного органа госвласти) не должно содержать слова и словосочетания, составляющие основу названия должности главы государства - Президента РФ. Конституции (уставы) регионов нужно привести в соответствие с новыми требованиями до 1 января 2015 г.

Поправки касаются материального резерва страны. Установлено, что он составляет имущество казны Российской Федерации. За Росрезервом закрепляются следующие функции. Осуществлять полномочия собственника в отношении материальных ценностей госрезерва. Устанавливать требования к качеству поставляемых в него товаров, тары, упаковки. Проводить работы по их восстановлению с целью поддержать потребительские свойства, продлить сроки хранения. Перемещать эти ценности между ответственными хранителями и организациями, входящими в систему госрезерва. Расширяется перечень оснований для выпуска материальных ценностей из него. Предусмотрено, что освежение последних может производиться путем переработки в продукцию, входящую в номенклатуру госрезерва, с последующей закладкой в него. При освежении, замене и разбронировании некоторые материальные ценности нужно уничтожать или утилизировать. Речь идет о тех, которые не обращаются на рынке или реализовать которые в существующем виде невозможно. Пересмотрены нормы об имущественной ответственности по операциям с товарами госрезерва. За просрочку поставки (закладки) уплачивается неустойка. Прежде она составляла 50% от стоимости несвоевременно поставленных (заложенных) товаров. Теперь вместо этого взыскиваются пени в размере 0,1% за каждый день просрочки. За несвоевременный возврат заимствованных ценностей - 0,3% (ранее - 1/300 ставки рефинансирования ЦБР). Аналогичным образом изменился размер пеней за необеспечение сохранности, оформление бестоварных операций по закладке материальных ценностей в госрезерв.

Поправки разграничивают функции Следственного комитета (СК) и прокуратуры. Установлено, что член Совета Федерации и депутат Госдумы, являющиеся на день начала срока осуществления соответствующих полномочий работниками СК, приостанавливают службу в нем. Председатель Счетной палаты и его заместитель не могут состоять в родственных отношениях с Председателем СК. Последнему выдается дипломатический паспорт. СК отнесен к государственным военизированным организациям, в которых принимается на вооружение боевое ручное стрелковое и холодное оружие. Установлено, что сотрудники СК подлежат государственной защите. Закреплено, что СК противодействует незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Руководители следственных органов и следователи СК обязаны проходить государственную дактилоскопическую регистрацию. Закон вступает в силу 15 января 2011 г., за исключением положений, для которых установлен иной срок.

Закон определяет систему Следственного комитета РФ, правовое положение его сотрудников. Закрепляются особенности деятельности военных следственных органов. Также регулируются вопросы организации работы комитета, службы в нем и др. Комитет является федеральным госорганом, деятельностью которого руководит Президент РФ. В систему входят центральный аппарат Следственного комитета, следственные управления (в т. ч. главные) по регионам и приравненные к ним специализированные следственные управления и отделы, следственные отделы и отделения по районам, городам и приравненные к ним следственные подразделения. Кроме того, могут создаваться организации, необходимые для обеспечения деятельности комитета (в частности, научные и образовательные учреждения). Сотрудники комитета не могут быть членами общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их работе. Также они не вправе совмещать свою основную деятельность с иной, кроме творческой (преподавательской, научной и т. п.). По общему правилу не допускается, чтобы они входили в состав органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций, а также их филиалов, функционирующих в нашей стране. Определены права сотрудников следственных органов при осуществлении возложенных на них полномочий. Они могут беспрепятственно входить на территории и в помещения, занимаемые органами власти всех уровней и любыми юрлицами, получать доступ к их документам и материалам. От должностных лиц указанных субъектов можно потребовать выделить специалистов для выяснения возникших вопросов, а также произвести документальные проверки, ревизии, исследовать документы, предметы и др. Также допускается входить в помещения и на земли граждан при преследовании подозреваемых, наличии достаточных оснований полагать, что там совершено или совершается преступление, либо для его пресечения. Сотрудники следственных органов вправе вызывать должностных и иных лиц для объяснений и осуществления следственных действий в рамках досудебного производства. Закон вступает в силу с 15 января 2011 г., за исключением статьи об обязательном личном госстраховании сотрудников комитета. Она применяется с 1 июля 2011 г.

Внесенные поправки обусловлены преобразованием в конце 2009 г. Российской оборонной спортивно-технической организации (РОСТО). Вместо нее теперь действует Общероссийская общественно-государственная организация "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (ДОСААФ). В связи с этим в НК РФ наименование РОСТО заменено на ДОСААФ. Напомним, что указанная структура имеет ряд налоговых преференций. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и рапространяется на правоотношения, возникшие с 10 марта 2010 г.

Ратифицировано Соглашение об освобождении от применения таможенными органами государств-членов ТС определенных форм контроля. От таможенного досмотра освобождается личный багаж Президентов государств-членов ТС, прекративших свои полномочия, и следующих с ними членов их семей. Также речь идет о некоторых должностных лицах стран-участниц Союза, если они пересекают границу в связи с исполнением служебных обязанностей. Среди них - Председатели Конституционного, Верховного Судов России и Белоруссии, Генпрокурор и Председатель Национального Банка Казахстана.

Ратифицировано межправительственное Соглашение России и Франции о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого. Для отдельных сотрудников установлен упрощенный порядок пребывания и осуществления указанной деятельности на территориях государств. Речь идет о работниках холдингов, представительств/филиалов организаций, о руководителях предприятий, о высококвалифицированных сотрудниках. Предусмотрен отказ от ограничивающих трудовую деятельность квот. Россия не готовит заключение о целесообразности привлечения иностранных работников. Франция не оценивает ситуацию на рынке труда. Не применяется процедура миграционного учета при перемещении по территории России на срок до 10 рабочих дней. Ряд положений соглашения касается молодых специалистов. Им бесплатно выдается виза сроком до 1 года. Она дает право въехать в другое государство и пребывать там с целью осуществления трудовой деятельности. Установлена возможность продлить пребывание на срок заключенного трудового договора, но не более чем на 2 года с момента въезда. Также граждане в возрасте от 18 до 30 лет могут воспользоваться правом въехать в другую страну в упрощенном порядке для проведения каникул до 4 месяцев с возможным трудоустройством и продлением срока пребывания до 1 года.

Уточнен Закон о морских портах. Исключено требование об издании Правительством РФ нормативного правового акта, устанавливающего порядок уничтожения или обезвреживания опасных грузов в морских портах. Дело в том, что технические особенности утилизации опасных грузов не зависят от места проведения таких работ. Общие подходы к их уничтожению или обезвреживанию урегулированы действующим законодательством. Издание Правительством РФ указанного акта привело бы к дублированию правовых норм.

Новый Закон о безопасности заменяет тот, который был введен в действие в 1992 г. Уточняются принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности. Закрепляются основные цели международного сотрудничества в данной области. Расширяются функции Президента РФ в соответствующей сфере. В частности, он определяет основные направления государственной политики в указанной области. Правительство РФ только участвует в этом. Президент РФ утверждает стратегию национальной безопасности. Он не только возглавляет, но и формирует Совет безопасности РФ. Глава страны принимает меры, чтобы защитить граждан от противоправных посягательств, противодействовать терроризму и экстремизму. Совет безопасности готовит решения Президента РФ в определенной сфере. К ней отнесены не только обеспечение безопасности, но и ряд других вопросов. Среди них - оборона, военное строительство, техническое сотрудничество с другими государствами и т. д. Пересмотрены задачи и основные функции указанного органа. Президент РФ вправе расширять их перечень. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В России планируется создать систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112". МЧС России уполномочено координировать работы по формированию, развитию и эксплуатации системы-112. Минкомсвязь России организует взаимодействие с ней сети связи общего пользования. Указанные Министерства, а также МВД России, ФСБ России, Минздравсоцразвития России и Минрегион России должны будут обеспечить информационное взаимодействие служб для своевременной обработки вызовов по единому номеру. Правительству РФ поручено утвердить положение о системе-112. Региональным и местным органам власти до 31 декабря 2012 г. рекомендуется завершить создание дежурно-диспетчерских служб. Указ вступает в силу со дня его подписания.

Установлен порядок обязательного подтверждения соответствия низковольтного оборудования требованиям техрегламента о безопасности такого оборудования в форме принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации. Декларирование соответствия, в частности, включает выбор заявителем схемы и испытательной лаборатории, формирование доказательственных материалов, проверку документов, регистрацию декларации или уведомление об отказе в ней. Обязательная сертификация включает, в частности, представление заявки, отбор, идентификацию образцов, проведение их исследований, анализ полученных результатов, принятие решения, выдачу сертификата. Выпуск в обращение низковольтного оборудования при внесении в его конструкцию изменений не допускается до получения заявителем решения от органа по сертификации. Регламентировано, как проводится инспекционный контроль. Сертификаты соответствия, выданные в системе Международной электротехнической комиссии по подтверждению результатов испытаний и сертификации электрооборудования, признаются Росстандартом. Постановление вступает в силу с 31 декабря 2010 г. Отметим также, что с 31 декабря 2010 г. по 1 января 2012 г. действие техрегламента о безопасности низковольтного оборудования приостановлено.

Регламентирован порядок расчета ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные категории нефтепродуктов. Речь идет о следующих товарах из нефти: легкие и средние дистилляты; дизельное топливо; бензол, толуол, ксилолы; мазут; смазочные и прочие масла; отработанные нефтепродукты; вазелин, парафин; нефтяной кокс и битум. Ставка пошлины на них исчисляется так: ставка пошлины на нефть сырую (определяется с учетом средних мировых цен на нефть марки "Юралс") умножается на расчетный коэффициент. Установлены значения коэффициентов на 2011-2013 гг. Ставка вывозной пошлины на сжиженные углеводородные газы (коды ТН ВЭД ТС 2711 12-2711 19) зависит от среднемесячной цены на них на границе с Республикой Польша (DAF Брест). Чем она выше, тем больше ставка. Мониторинг цен на сжиженные углеводородные газы возложен на Минэнерго России. Постановление вступает в силу через месяц после его официального опубликования.

Между регионами распределяется квота на выдачу иностранцам в 2011 г. разрешений на работу. Всего - 1 745 584 штуки. В частности, в Санкт-Петербурге может быть предоставлено 197 253 разрешения. В Москве - 128 803. В Московской области - 108 090. В Ленинградской - 17 000. В Тверской - 13 408. В Краснодарском крае - 43 013. Меньше всего разрешений предусмотрено для Ингушетии (78). Резерв квоты для возможной корректировки по регионам составляет 523 751 разрешение. Она также распределяется по профессиям, специальностям и квалификациям. Так, велик спрос на тех, кто занят на горных, горнокапитальных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах, в металлообрабатывающей и машиностроительной промышленности. Квота не распространяется на высококвалифицированных специалистов (в соответствии с определенным перечнем), которые трудоустраиваются по имеющейся у них профессии (специальности). Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 декабря 2010 г. Регистрационный № 19365.

Между регионами распределена квота на выдачу в 2011 г. иностранным гражданам приглашений на въезд в Россию для осуществления трудовой деятельности. Так, в Москве может быть выдано 39 553 приглашения, в Санкт-Петербурге - 33 827, в Московской области - 9 874, Краснодарском крае - 15 312, в Татарстане - 9 408. 636 приглашений выделено Чечне. Всего планируется выдать 499 650 приглашений. Это на 111 430 меньше, чем в 2010 г. Для возможной корректировки квот по регионам предусмотрен резерв в 149 853 приглашения. Квота не распространяется на иностранных граждан из государств-участников СНГ (кроме Туркменистана), с которыми у России установлен безвизовый режим. Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 декабря 2010 г. Регистрационный № 19361.

Утверждены новая форма декларации по налогу на доходы физлиц (3-НДФЛ), ее формат и порядок заполнения. Это связано с поправками к НК РФ, принятыми в течение 2010 г. Так, из числа облагаемых доходов исключили скидку в 50 тыс. руб., предоставляемую государством при покупке нового авто взамен старого, сданного в утиль. Предоставили некоторые преференции высококвалифицированным специалистам-иностранцам. В частности, выплачиваемая им в нашей стране зарплата облагается НДФЛ по той же ставке, что и доходы россиян - 13%. При определенных условиях налог более не уплачивается с доходов от размещения сбережений в кредитных потребкооперативах. Речь идет о плате за использование средств пайщиков и процентах по займам, полученным от членов с/х кредитных потребкооперативов. Форма и формат используются при подаче декларации начиная с налогового периода 2010 г. Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 декабря 2010 г. Регистрационный № 19383.

Уточнено, как готовятся и согласовываются специальные технические условия для разработки проектной документации на объект капстроительства. Предусмотрено создание Нормативно-технического совета Минрегиона России. Его задачи - рассмотрение (научно-техническая экспертиза) представленных документов и материалов, а также подготовка рекомендаций о согласовании либо об отказе в нем. Ранее для этих целей могли привлекаться соответствующие эксперты. Заключение теперь готовится указанным советом (ранее - уполномоченным департаментом Министерства). На каждом листе двух экземпляров согласованных техусловий проставляется визирующая подпись уполномоченного сотрудника, а не директора департамента. Напомним, что такое согласование необходимо, когда для разработки проектной документации недостаточно требований по надежности и безопасности, содержащихся в нормативных технических документах, или они не установлены. Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2010 г. Регистрационный № 19213.

Разработаны единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2011 г. Системы формируются таким образом, чтобы можно было соблюдать законодательство, обеспечивать зависимость зарплаты каждого сотрудника от его квалификации, повышать уровень предоставляемых гарантий. Определен перечень норм и условий оплаты труда. Речь идет о ее минимальном размере; об установлении тарифных ставок, премий и компенсаций; о коэффициентах, в том числе районных; о повышении вознаграждений для занятых на тяжелых и вредных работах лиц. Применяются тарифно-квалификационные справочники. Системы оплаты труда (в том числе тарифные) устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. При этом учитываются федеральные, региональные и местные законы. Кроме того, во внимание принимаются госгарантии, размеры вознаграждений за выполнение сверхурочных работ, мнения профсоюзов, порядок аттестации работников и др. Определены особенности установления систем оплаты труда в федеральных, региональных и муниципальных учреждениях. Объем бюджетных ассигнований на формирование фондов оплаты труда в федеральных госучреждениях определяется исходя из увеличения с 1 июня 2011 г. на 6,5%. Региональные и местные власти самостоятельно определяют размеры увеличения в отношении подведомственных учреждений. Учитывается индексация фондов.

Поправки касаются обязательного аудита. Он, в частности, проводится, если выручка от продажи продукции (выполнения работ, оказания услуг) организации (за некоторыми исключениями) за год, предшествовавший отчетному, превышает определенную сумму. Она увеличивается с 50 до 400 млн руб. Исключение распространяется не только на сельскохозяйственные кооперативы и их союзы, но и на государственные и муниципальные органы, учреждения и унитарные предприятия. Аудит обязателен и в случае, когда сумма активов бухгалтерского баланса на конец года, предшествовавшего отчетному, превышает некоторую сумму. Она увеличивается с 20 до 60 млн руб. Дополнительно закрепляются следующие основания для обязательного аудита. Ценные бумаги организации допущены к обращению на торгах. Юрлицо (кроме указанных выше органов и учреждений, государственных внебюджетных фондов) публикует сводную (консолидированную) бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Предусмотрен обязательный аудит для профессиональных участников рынка ценных бумаг, клиринговых организаций, валютных бирж, управляющих компаний фондов (акционерных и паевых инвестиционных, а также негосударственных пенсионных). Исключение - государственные внебюджетные фонды. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г. Новые правила применяются начиная с бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2010 г.

Расширяются функции профессионального объединения страховщиков. Оно также организует обеспечение своих членов бланками, которые применяются при страховании в рамках международных систем, и полисов ОСАГО. Кроме того, контролирует их использование. Теперь в правила профессиональной деятельности включаются требования в отношении порядка обеспечения бланками и их использования. Так, должны учитываться финансовая устойчивость и платежеспособность членов объединения. Еще один критерий - соблюдение условий членства. Соответствующие требования нужно согласовывать с Минфином России и ФАС России. Цель изменений - ввести механизм, позволяющий квотировать изготовление бланков и приостанавливать их отгрузку. Это необходимо, чтобы предотвратить негативные последствия от деятельности недобросовестных страховых организаций.

Изменения касаются оптового рынка электроэнергии и мощности. Правительство РФ уполномочено утверждать существенные условия договора о присоединении к торговой системе такого рынка. Прежде его субъекты, покупающие электроэнергию, а также иные лица в случаях, предусмотренных правилами оптового рынка, обязаны были приобретать мощность в порядке, установленном последними. Вместо этого предусмотрено следующее. Мощность должна поставляться и приобретаться по договорам, заключенным в соответствии с указанными правилами. Обязанность распространяется на субъектов оптового рынка. А в предусмотренных правилами случаях - на иных лиц. В ситуациях, определенных правилами, данные субъекты, а также иные лица и организации инфраструктуры должны заключать договоры купли-продажи, поставки мощности. Кроме того, совершать взаимосвязанные с ними сделки. Некоторые сделки ООО и АО (крупные, а также с заинтересованностью) должны быть одобрены органами управления данных обществ. В Закон об электроэнергетике были внесены поправки. Согласно им это не касается сделок, необходимых для участия в отношениях по купле-продаже электроэнергии и (или) мощности на оптовом рынке. Аналогичные изменения вносятся в Законы об ООО и АО. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Поправки касаются реализации государственной программы вооружения. Они направлены на обеспечение формирования гособоронзаказа не только в пределах расходов, установленных федеральным бюджетом на эти цели. В 2011-2014 гг. планируется использовать кредиты, привлекаемые организациями оборонно-промышленного комплекса под госгарантии Российской Федерации, предусмотренные в федеральном бюджете на 2011 г. и плановый период 2012-2013 гг. Госзаказчикам в целях реализации государственной программы вооружения предоставляется право заключать в 2011 г. долгосрочные (до 2020 г.) госконтракты до ее утверждения. Госзаказ можно размещать в пределах одобренных Президентом РФ прогнозируемых объемов бюджетных ассигнований на оснащение военной организации России на период 2011-2020 гг. После принятия государственной программы вооружения на 2011-2020 гг. контракты заключаются в пределах предусмотренных ею объемов расходов на срок ее реализации. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

С 1 января 2010 г. были отменены пенсионные книжки. Они выдавались территориальными органами ПФР гражданам при передаче ими пенсионных накоплений в негосударственный пенсионный фонд. В книжке отражалась информация о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В связи с этим утрачивает силу постановление Правления ПФР о форме и порядке заполнения пенсионной книжки. Следует отметить, что ПФР ежегодно рассылает застрахованным лицам сведения о состоянии их индивидуальных лицевых счетов. Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2010 г. Регистрационный № 19267.

Законодательно закреплены правила оборота огнестрельного оружия ограниченного поражения. К нему относится короткоствольное и бесствольное оружие, используемое для механического поражения живой цели на расстоянии метаемым снаряжением патрона травматического действия и не предназначенное для причинения смерти человеку. Для его приобретения необходима лицензия. Ее выдают после прохождения соответствующей подготовки и проверки знания правил и навыков безопасного обращения с оружием. Его надо также зарегистрировать в милиции по месту жительства. Гражданин может иметь не более 2 единиц указанного оружия (за исключением коллекционеров). В населенных пунктах запрещается ношение и перевозка заряженного пневматического оружия. Также не разрешается использовать его вне специально отведенных для спортивной стрельбы помещений и участков местности. Вводится запрет на продажу патронов к гражданскому оружию лицам, не имеющим его. Исключение сделано лишь для спортсменов-стрелков и граждан, проходящих стрелковую подготовку в образовательных учреждениях. Поправки обязывают владельцев огнестрельного оружия ограниченного поражения, газового и гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны раз в 5 лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с ним. Также надо периодически представлять медсправку об отсутствии противопоказаний к владению оружием. Вводится запрет на ввоз в страну импортного огнестрельного оружия ограниченного поражения. Предусматривается контрольный отстрел всего гражданского огнестрельного нарезного оружия (в том числе после ремонта его основных частей, замены или механической обработки бойка). О каждом случае применения оружия владелец должен сообщить в милицию. Обнажать оружие без законных оснований запрещено. За незаконный оборот огнестрельного оружия ограниченного поражения предусмотрена уголовная и административная ответственность. Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2011 г., кроме отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

НДС теперь не облагаются операции по реализации (передаче) государственной и муниципальной недвижимости субъектам малого и среднего предпринимательства, которые ее арендуют. Часть поправок касается исчисления и уплаты НДФЛ при совершении операций с ценными бумагами и финансовыми инструментами срочных сделок. В частности, уточнено, как признаются расходы, которые не могут быть непосредственно отнесены на уменьшение дохода. При определении базы для исчисления НДФЛ налоговому агенту разрешено учитывать расходы, связанные с приобретением и хранением соответствующих ценных бумаг, которые гражданин произвел без его участия. Пересмотрены сроки уведомления налогового органа о невозможности удержать НДФЛ. Участники проектов инновационного центра "Сколково" освобождаются от уплаты налога на прибыль на 10 лет со дня получения ими такого статуса. Кроме того, установлены особенности применения нулевой ставки по налогу на прибыль для медицинских и образовательных организаций. Скорректирован порядок признания доходов (расходов) при методе начисления. Авансы (задаток) в инвалюте тепепрь пересчитываются в рубли по курсу ЦБР. Изменились правила определения срока полезного использования некоторых видов нематериальных активов. Речь идет об исключительных правах на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, топологии интегральных микросхем, программы для ЭВМ, базы данных, а также секреты производства (ноу-хау). Налогоплательщик самостоятельно определяет срок их полезного использования. При этом он не может быть менее 2 лет. Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1 числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением отдельных положений.

Согласно поправкам таможенные органы в пунктах пропуска осуществляют транспортный контроль, а также проверяют документы на импортируемые товары в рамках карантинного фитосанитарного, ветеринарного и санитарно-карантинного контроля. При этом они наделяются правом принимать решения о пропуске транспортных средств, ввозе продукции в Россию (немедленном вывозе) либо направлении в специально оборудованные контрольные пункты для досмотра должностными лицами Роспотребнадзора и Россельхознадзора. Транспортный контроль производится во всех пунктах пропуска, остальные виды - в специализированных. Новый порядок контроля не распространяется на товары, ввозимые гражданами для личных, семейных и иных не связанных с ведением бизнеса нужд, а также на уловы водных биоресурсов и произведенную из них продукцию. Федеральный закон вступает в силу через 180 дней после его официального опубликования.

Уточнены санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным организациям. Так, количество детей в обычных группах определяется исходя из площади игровой: для ясельной - не менее 2,5 кв. м на ребенка, дошкольной - 2 кв. м. Разрешено размещать групповые ячейки для детей 5-7 лет на 3-м этаже здания. Также снят запрет на использование стационарных двухъярусных кроватей. Снижены требования к помещениям групп кратковременного пребывания детей и семейных дошкольных групп. Учебные занятия с детьми от 1,5 до 3 лет ограничены 1 ч 30 мин. в неделю, 3-4 лет - 2 ч 45 мин., 4-5 лет - 4 ч, 5-6 лет - 6 ч 15 мин., 6-7 лет - 8 ч 30 мин. В старшей и подготовительной группах допускается общественно-полезный труд детей (сервировка столов, помощь в подготовке к занятиям). СанПиН распространяются на все виды детских садов, включая учреждения для детей раннего и старшего дошкольного возрастов. Их требования обязательны и для групп детей дошкольного возраста, создаваемых в иных образовательных организациях. Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2010 г. Регистрационный № 19326.

Установлен порядок управления правами на единые технологии, принадлежащими Российской Федерации. Право на использование единой технологии может быть предоставлено лицу, участвующему в выполнении гособоронзаказа. Для этого с ним заключается лицензионный договор. Приведены обязательные условия последнего. Так, все исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, созданные при использовании единой технологии, закрепляются за Российской Федерацией. Решение о передаче прав на единую технологию для ее использования в хозяйственном обороте может быть принято по нескольким основаниям. Например, если технология не применялась для госнужд в течение 2 лет. Или если соответствующая продукция не состоит на вооружении. В этих и некоторых других случаях проводится конкурс на заключение договора об отчуждении права на единую технологию. До этого момента она может использоваться на условиях простой неисключительной лицензии, если это имеет важное социально-экономическое значение. В определенных случаях право на единую технологию может отчуждаться или передаваться для использования по лицензионному договору безвозмездно. В частности, если она является технологической основой деятельности, направленной на профилактику, выявление и лечение лиц, зараженных ВИЧ, гепатитами В и С, а также онкобольных. При этом предполагаемые затраты на внедрение единой технологии должны превышать соответствующие доходы

В новой редакции изложен перечень таможенных органов, которые вправе совершать таможенные операции с товарами, перемещаемыми с применением карнетов АТА. Исключается Ростовский таможенный пост одноименной таможни. Он ликвидируется с 12 января 2011 г. Некоторые изменения связаны с тем, что с 10 января 2011 г. Минераловодская и Северо-Осетинская таможни переподчиняются Северо-Кавказскому таможенному управлению. Включаются следующие таможенные посты: Рыльский (Курская таможня); Каширский, Коломенский, Ступинский (Ногинская); МАПП Матвеев-Курган (Таганрогская). Карнет АТА - международный документ, используемый в качестве таможенной декларации при помещении товаров (кроме транспорта) под режим временного ввоза. Он применяется как гарантия (обеспечение) уплаты пошлин и налогов. Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2010 г. Регистрационный № 19269.

Определен порядок уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры. Речь идет о тех, которые произрастают на земельных участках, принадлежащих юридическим и физическим лицам. Если указанные лица не уничтожают наркосодержащие растения, то должностные лица ФСКН России, органов внутренних дел, ФСБ России, Росздравнадзора выносят соответствующее предписание. В течение 3 рабочих дней с момента уничтожения растений юрлица и граждане обязаны письменно уведомить уполномоченный орган. Если предписание уполномоченного органа не выполняется, то создается комиссия для принудительного уничтожения растений. Расходы на уничтожение растений возмещает юридическое или физическое лицо. Уничтожение оформляется актом. Его копии направляются в территориальный орган ФСКН России, органы и организации, участвовавшие в этом процессе, а также юридическому или физическому лицу.

Комиссией Таможенного союза были установлены тарифные квоты на ввоз в 2011 г. говядины, свинины и мяса домашней птицы. Утверждено их распределение между странами-поставщиками. Квоты не распространяются на продукцию, происходящую и ввозимую из государств-участников СНГ. Так, квота на ввоз свежей или охлажденной говядины для стран ЕС составляет 29 000 т, для других стран - 1 000 т; замороженной говядины - 60 000 т и 470 000 т соответственно. Квота на свиной тримминг для всех государств установлена в размере 27 900 т, на мясо кур и индеек - 350 000 т. Квоты будут распределяться среди участников ВЭД, импортировавших указанную продукцию в 2008-2010 гг., пропорционально ввозимым в эти года объемам. Лицензии на ввоз продукции выдает Минпромторг России в течение 5 дней с даты подачи соответствующего заявления. Напомним, что ввоз указанной продукции сверх установленной квоты облагается по повышенной ставке таможенной пошлины. Тарифные квоты, установленные Правительством РФ на 2010-2012 гг., и их распределение признаны утратившими силу. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Для постановки помещения (его части) на кадастровый учет помимо прочего представляется технический план. Он также необходим для учета изменений объекта недвижимости. Установлены форма технического плана и порядок его подготовки. План состоит из 2 частей: текстовой и графической. Первая включает титульный лист, содержание, исходные данные, характеристики помещения, сведения об образуемых частях, заключение кадастрового инженера. Графическая часть представляет собой план этажа (его части) здания либо сооружения. Указывается местоположение помещения. Если этажность отсутствует - план здания или сооружения (их соответствующей части). Также отражается, где находится описываемый объект. При подготовке плана используются данные проектной документации на здание (сооружение) или техпаспорта помещения. Если этих материалов нет, применяется декларация, составленная и заверенная правообладателем объекта недвижимости. Указанные выше документы включаются в состав приложения к техплану. План оформляется кадастровым инженером на бумажном носителе (минимум 2 экземпляра), а также в виде электронного документа. Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2010 г. Регистрационный № 19335.

Скорректирован порядок внесения изменений в реестр владельцев именных ценных бумаг. Речь идет, в частности, об указании в реестре записи о блокировании подлежащих выкупу акций. Данную процедуру проводит держатель реестра на основании представленного обществом требования (его копии). Уточнен перечень содержащихся в нем сведений. Так, указываются количество, категория (тип) и государственный регистрационный номер выпуска (в том числе дополнительного) акций, выкупа которых требует акционер. Пересмотрены сроки внесения в реестр записи о прекращении блокирования. Это происходит по истечении 75 дней с даты принятия общим собранием акционеров решения, которое повлекло возникновение права требовать выкупа обществом ценных бумаг. Напомним, что это возможно, если в данный период держателю реестра не были представлены документы, подтверждающие исполнение обществом обязанности выплатить денежные средства акционеру (акционерам), потребовавшим выкуп. Ранее указанная запись вносилась по истечении 45 дней с даты принятия решения о выкупе. Уточнен порядок депозитарного учета в случаях выкупа АО по требованию акционеров ценных бумаг, учитываемых на счетах депо. Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2010 г. Регистрационный № 19303.

Определен порядок взаимодействия Минюста России с ФНС России и их территориальных органов по вопросам госрегистрации НКО. Решения о регистрации могут принимать как Министерство, так и его территориальные органы (далее - органы юстиции). В первом случае речь идет о регистрации общероссийских и международных общественных объединений, отделений международных организаций и иностранных неправительственных НКО, политических партий (ПП), ТПП РФ и тех, что созданы на территории нескольких регионов, религиозных организаций (централизованных, имеющих местные религиозные организации в нескольких регионах, и тех, что образованы ими). Территориальные органы принимают решения в отношении межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, региональных отделений и иных структурных подразделений ПП, религиозных организаций (централизованных, имеющих местные религиозные организации на территории 1 региона, тех, что образованы ими, и местных) и иных НКО, на которые распространяется спецпорядок регистрации. По общему правилу сведения об указанных НКО вносят в ЕГРЮЛ управления ФНС России по регионам. При этом по согласованию со Службой данные полномочия могут быть переданы инспекциям, которые подчинены управлениям. В таких случаях ФНС России (управление) должны известить органы юстиции. Срок - не позднее 7 рабочих дней до дня начала осуществления указанных полномочий. По общему правилу изменения в ЕГРЮЛ вносят налоговые органы по месту нахождения соответствующей НКО. Основания - распоряжения органов юстиции, документы, предусмотренные Законом о госрегистрации юрлиц и ИП, решения судов. Органы юстиции направляют в налоговые органы с сопроводительным письмом установленной формы заверенную копию распоряжения, а также 1 экземпляр указанных документов или заверенную копию решения суда. Срок внесения сведений - не более чем 5 рабочих дней. Затем налоговый орган должен направить в орган юстиции с сопроводительным письмом установленной формы документ, подтверждающий факт включения данных в реестр, а также выписку из него. Срок - не позднее 1 рабочего дня, следующего за датой внесения. Если в реестр включены данные о создании/ликвидации, то вместе с указанными документами направляется свидетельство о постановке на учет/уведомление о снятии с него. Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2010 г. Регистрационный № 19300.

Установлено, что деликатесную продукцию (пастрому, сыровяленые и сырокопченые изделия) можно производить из мяса птицы, только если оно охлажденное. Кроме того, с 1 января 2011 г. предполагалось ввести запрет на использование мяса птицы, кроме охлажденного, для производства всех видов пищевых продуктов из него. Согласно вносимым изменениям указанный запрет распространяется на производство охлажденных натуральных полуфабрикатов и пищевых продуктов из мяса птицы, не прошедших термическую обработку. Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2010 г. Регистрационный № 19298.

Установлены порядок, формы и сроки представления ПФР отчетности об операциях с активами (денежными средствами и ценными бумагами), сформированными за счет страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступивших за отчетный период. Отчет представляется в ФСФР России ежеквартально. Срок - не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом. Отчет направляется в форме электронного документа с ЭЦП. Также он может быть представлен в бумажном виде с приложением копии на магнитном или оптическом носителе. Одновременно его направляют по электронной почте. В отчете отражают операции по приобретению, реализации, погашению ценных бумаг (количество, стоимость покупки, в т. ч. рыночная, сумма и дата сделки, накопленный доход), по передаче и получению активов. Приводится перечень активов, составляющих инвестиционный портфель ПФР. Указывают чистый финансовый результат, полученный от размещения названных средств. Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2010 г. Регистрационный № 19239.

Если СРО аудиторов предусмотрела в своих стандартах аудиторской деятельности требования, дополнительные к тем, что установлены федеральными стандартами, она должна сообщить об этом в Минфин России. Также необходимо извещать Министерство о дополнительных требованиях/нормах, которые СРО включила в принятые ею правила независимости аудиторов и аудиторских организаций/кодекс профессиональной этики аудиторов. Утверждены формы соответствующих сообщений и порядок их направления. Сообщения представляются по каждому доптребованию/норме. Срок - не позднее 7 дней с даты, следующей за днем их установления. Данные подаются на бумажном и электронном носителях уполномоченным лицом СРО непосредственно или по почте с сопроводительным письмом. Днем представления считается дата, указанная в отметке Министерства о принятии документов. Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2010 г. Регистрационный № 19309.

Дополняются нормативы, устанавливающие ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Так, определены ОБУВ еще двух веществ. Это метформин гидрохлорид (величина норматива - 0,02 мг/куб. м) и нитроаммофоска NPK 17:0,1:28 (0,5 мг/куб. м). ОБУВ - временный норматив. По истечении определенного срока он пересматривается или заменяется на ПДК. Нормативы вводятся в действие с 1 января 2011 г. Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2010 г. Регистрационный № 19292.

Утверждены нормы естественной убыли нефти и нефтепродуктов при перевозке ж/д, автомобильным, водным транспортом и в смешанном железнодорожно-водном сообщении. Нормы естественной убыли являются предельными. Они применяются только в случае фактической недостачи груза. Значение норм дифференцировано в зависимости от периода хранения (осенне-зимний или весенне-летний), территории. Для применения норм приведено распределение регионов по климатическим группам. Указано, что при перевозках нефти и нефтепродуктов из одной климатической группы в другую, а также при переходе из одного сезонного периода в другой применяется наибольшая величина нормы. Если нефть и нефтепродукты перевозятся из одного водного бассейна в другой, то величина убыли определяется по норме, имеющей среднеарифметическое значение, установленное для каждого из них. При перегрузках с одного вида транспорта на другой соответствующая норма увеличивается на 10%. Установлено, как нефтепродукты и регионы распределяются по группам. Не применяются на территории России некоторые постановления Госснаба СССР, которые касались норм естественной убыли нефти и нефтепродуктов. Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2010 г. Регистрационный № 19297.

Установлены технические условия в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. Речь идет о хранении в помещениях лицензиатов (соискателей лицензий) товаров, расфасованных в потребительскую тару. Продукция должна находиться в стационарных конструктивно обособленных помещениях, предназначенных исключительно для ее приемки, хранения, отпуска и учета. Там нужно установить приточно-вытяжную вентиляцию с механическим способом побуждения, центральное отопление или индивидуальные теплогенераторы, стеллажи и (или) поддоны высотой не менее 15 см от пола. Необходимы светильники, измерительные приборы для контроля за температурно-влажностным режимом хранения. Складские помещения нужно изолировать от служебных, подсобных и иных капитальными стенами либо временными строительными конструкциями (перегородками) высотой от пола до потолка. Продукция должна храниться при определенных температурных режимах и относительной влажности. Данные показатели установлены для каждого вида товаров. Например, шампанское "Советское" нужно хранить при температуре от 8 °С до 16 °С и относительной влажности воздуха не выше 85%. Показатели для водки - от минус 15 °С до плюс 30 °С и 85%. Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2010 г. Регистрационный № 19284.

Утвержден перечень документов, необходимых для перевозки между регионами несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей и детских учреждений. Также определены ее условия. Перевозка осуществляется регионом, на территории которого обнаружен несовершеннолетний. Этим занимаются родители или иные законные представители, работники специализированных учреждений. Самовольно ушедших из учреждений закрытого типа перевозят сотрудники центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел. Администрация учреждения в день установления личности и места жительства указанных лиц письменно уведомляет о месте их пребывания и возможности возвращения родителей, законных представителей, органы власти региона, а также соответствующие учреждения. Одного несовершеннолетнего могут сопровождать максимум два человека. Для перевозки несовершеннолетних родителями или иными законными представителями необходимы паспорт, их заявление, свидетельство о рождении (паспорт) ребенка, акта приема-передачи, медзаключение, проездные документы и др. Для перевозки сопровождающим лицом необходимы копия приказа учреждения, медзаключение, командировочное удостоверение, акт приема-передачи, свидетельство о рождении несовершеннолетнего или его паспорт и др. После прибытия к месту жительства уведомляется орган соцзащиты населения о возвращении. Также представляют использованные проездные билеты. Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2010 г. Регистрационный № 19321.

Уточнен перечень документов, прилагаемых к заявлению об усыновлении ребенка отчимом, мачехой. Последние освобождены от обязанности представлять в суд ряд документов. К ним относятся справка с места работы о занимаемой должности и зарплате либо копия декларации о доходах; копия свидетельства о рождении усыновителя; документ о постановке на учет в качестве кандидата в усыновители. Таким образом, отчим (мачеха) при обращении в суд должен представить только копию свидетельства о браке, согласие другого супруга, медицинское заключение о состоянии здоровья и документ, подтверждающий право собственности (пользования) на жилое помещение. Следует отметить, что указанные послабления распространяются исключительно на отчимов и мачех, которые являются гражданами России и постоянно проживают на ее территории. В других случаях нужно представлять все вышеперечисленные документы.

Согласно ч. 1 ст. 162 УК РФ разбой - это нападение в целях хищения чужого имущества, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой его применения. Вместе с тем ранее в соответствии с ч. 4 указанной статьи в качестве особо квалифицирующего признака разбоя признавалась цель завладения имуществом в особо крупном размере. Тем самым дублировался обязательный признак субъективной стороны разбоя (цель преступления). Поправки направлены на исключение указанного повтора. Особо квалифицированным признается разбой, совершенный в особо крупном размере

Уточнен список лиц, не допускаемых к педагогической деятельности. К ним отнесены имеющие (имевшие) судимость за преступления против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности, против семьи и несовершеннолетних, общественной нравственности и безопасности. Также речь идет о лицах, подвергающихся (подвергавшихся) уголовному преследованию, за исключением тех, в отношении которых оно прекращено по реабилитирующим основаниям. Указанные лица не допускаются к деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медобеспечения, соцзащиты и т. п. Те, кто поступает на работу в указанных сферах, обязаны при заключении трудового договора предъявлять работодателю справку из ОВД об отсутствии судимости и факта уголовного преследования или о его прекращении по реабилитирующим основаниям. Запрещено регистрировать указанных физлиц в качестве ИП, намеренных вести деятельность в данных сферах. Чтобы подтвердить отсутствие судимости и факта уголовного преследования, им нужно предъявить справку из ОВД.

Ограничен круг граждан, имеющих право быть усыновителями, приемными родителями, опекунами (попечителями) детей. Ими не могут стать лица, имеющие или имевшие судимость за преступления против жизни и здоровья; свободы, чести и достоинства личности; половой неприкосновенности и свободы; семьи и несовершеннолетних; здоровья населения и общественной нравственности; общественной безопасности. Исключение составляют такие деяния, как клевета, оскорбление и незаконное помещение в психиатрический стационар. Запрет распространяется и на лиц, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию за вышеназванные преступления (кроме случаев его прекращения по реабилитирующим основаниям). Также поправки запрещают передавать детей на воспитание гражданам, имеющим неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления. Установленные ограничения не применяются к случаям усыновления (удочерения), назначения опекуна или попечителя ребенку на основании решений судов и актов органов опеки и попечительства, вступивших в законную силу (принятых) до введения в действие рассматриваемого закона.

Уточнено понятие "высококвалифицированный иностранный работник". Речь идет о таком признаке, как оплата труда. По общему правилу это не менее 2 млн руб. Иностранец, приглашенный для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью вузом, академией наук, должен зарабатывать в год не менее 1 млн руб. К тем, кто будет трудиться в "Сколково", такие требования не предъявляются. Приглашение на въезд иностранного высококвалифицированного специалиста в Россию выдается территориальным органом ФМС России по ходатайству филиалов иностранных юрлиц. Запрещено привлекать высококвалифицированного специалиста для занятия проповеднической и иной религиозной деятельностью. Вид на жительство для таких специалистов и членов их семей выдается на срок действия разрешения на работу. Одновременно с получением высококвалифицированным специалистом разрешения на работу можно будет продлевать срок временного пребывания. Высококвалифицированный специалист должен встать на учет по месту пребывания по истечении 90 дней с момента въезда в Россию. Указанное лицо, работающее в определенном регионе, не должно будет проходить миграционный учет, если выезжает за его пределы меньше чем на 30 дней. Членам семьи высококвалифицированного специалиста выдаются и продлеваются обыкновенные рабочие визы на тот же срок, что и у лица, сопровождаемого ими. При этом они могут заниматься трудовой и иной не запрещенной законом деятельностью. Уточнено также, кто является членами семьи высококвалифицированного специалиста. Федеральный закон вступает в силу с 15 февраля 2011 г.

Общая сумма всех затрат на избирательную кампанию возросла с 400 до 700 млн руб. Увеличены предельно допустимые расходы из фондов, создаваемых региональными отделениями политических партий. Они зависят от количества зарегистрированных в субъекте Российской Федерации избирателей. Нижняя планка в 6 млн руб. возросла до 15 млн руб., верхняя в 30 млн руб. - до 55 млн руб. (столько можно потратить, если в регионе зарегистрировано более 2 млн избирателей). Если число избирателей более 1 млн, но не свыше 2 млн, предельная сумма расходов составляет 35 млн руб. (ранее - 20 млн руб. при количестве избирателей свыше 1 млн, но не более 3 млн).

Расширен перечень целей благотворительной деятельности. В него включены подготовка населения в области пожарной безопасности и защиты от ЧС; соцреабилитация детей, оставшихся без попечения родителей; оказание бесплатной юридической помощи и правовое просвещение граждан. Это также поддержка общественно значимых молодежных инициатив и проектов, содействие добровольческой деятельности и др. Закреплены правовые условия благотворительной деятельности добровольца. Она осуществляется от его имени на основании заключенного с благополучателем гражданско-правового договора. Предмет — безвозмездное выполнение работ и (или) оказание услуг в интересах последнего. Кроме того, согласно поправкам доброволец может участвовать в благотворительной деятельности юридического лица. Между ними также заключается безвозмездный договор. Такие договоры могут предусматривать возмещение расходов добровольца, связанных с их исполнением. К ним относятся затраты на наем жилья, проезд, питание, оплату СИЗ, добровольное медстрахование здоровья этого лица. В этом случае договор должен быть заключен в письменной форме. При этом суммы возмещения хотят освободить от обложения взносами в государственные внебюджетные фонды. Исключение - расходы на питание сверх суточных.

Скорректированы некоторые положения УК РФ, устанавливающие уголовную ответственность за невыплату зарплаты и иных предусмотренных законом сумм. Ранее было закреплено следующее. Если руководитель организации, физлицо-работодатель из корысти или иной личной заинтересованности более 2 месяцев не производят установленные законом выплаты, то это влечет уголовную ответственность. Санкции - штраф (до 120 тыс. руб. или в размере дохода осужденного за период до 1 года), либо лишение права занимать некоторые должности или осуществлять определенную деятельность (до 5 лет), либо лишение свободы (до 2 лет). Если наступали тяжкие последствия, применялось более строгое наказание. До сих пор не существовало единого подхода к применению данных правил. В одних случаях в вину вменялись деяния, связанные с частичной невыплатой, в других - с полной. Согласно изменениям уголовная ответственность разделяется за частичную и полную невыплату. В случае частичной невыплаты свыше 3 месяцев будут штрафовать (при этом размер санкции не изменяется) либо лишать указанного выше права или свободы на срок до 1 года. Такое наказание предусмотрено для случаев, когда платеж меньше, чем половина причитающейся суммы. За полную невыплату свыше 2 месяцев предусмотрен штраф (от 100 до 500 тыс. руб. или в размере дохода за период до 3 лет) либо лишение свободы и соответствующего права (или только ее) на указанный срок. Такие же санкции установили и для тех, кто более 2 месяцев предоставляет зарплату ниже МРОТ. Пересмотрено наказание для случаев, когда наступили тяжкие последствия.

Скорректирован КоАП РФ. Установлен порядок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок в постановлениях, определениях по делам об административных правонарушениях (АП). В соответствии с поправками судья, орган, должностное лицо, вынесшие названные акты, могут по своей инициативе исправить указанные неточности. Кроме того, они вправе сделать это по заявлению лиц, в отношении которых ведется производство, потерпевших, представителей, защитников, прокуроров, судебных приставов-исполнителей, а также органов, должностных лиц, исполняющих акт. Исправление производится в форме определения. Его копии в течение 3 дней направляются перечисленным субъектам (если они подали соответствующее заявление), а также должностному лицу, составившему протокол об АП. Указанный порядок также распространяется на исправление неточностей в постановлениях, решениях, принятых по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановления, решения по делам об АП. Кодексом определены лица, которые могут в порядке надзора пересматривать вступившие в законную силу постановления по делам об АП, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов. К ним относятся председатели ВС РФ, верховных судов республик и судов иных регионов, их заместители. Установлено, что по поручению Председателя ВС РФ или его заместителей указанные полномочия также могут осуществлять судьи ВС РФ. Закон вступает в силу по истечении 30 дней после даты его официального опубликования.

Региональные органы исполнительной власти, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор, рассматривают дела о ряде административных правонарушений. Это уничтожение/повреждение лесоустроительных и лесохозяйственных знаков, самовольные занятие лесных участков и уступка права пользования ими, нарушение порядка предоставления лесов для их использования и др. До внесения изменений дела от имени названных органов рассматривали руководители и их заместители. Поправками установлено, что данные полномочия также могут осуществлять руководители структурных подразделений таких органов и их заместители. Это позволит рассматривать дела более оперативно и качественно. Закон вступает в силу по истечении 90 дней после даты его официального опубликования.

Скорректирован порядок пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам. Предложено разграничить основания пересмотра на новые и вновь открывшиеся обстоятельства. Первые - это обстоятельства, хотя и возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела. Вторыми считаются те, которые существовали на момент принятия судебного акта. Предусмотрены конкретные перечни новых и вновь открывшихся обстоятельств. Уточнен порядок подачи заявлений в связи с указанными обстоятельствами. Определен порядок рассмотрения заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора, если выявлены новые обстоятельства. Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после его официального опубликования.

Согласно ранее действовавшему законодательству до 1 января 2011 г. г. Москве передавались полномочия Российской Федерации по организации и проведению госэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении уникальных столичных объектов капстроительства. Кроме того, Москва временно могла проводить соответствующий строительный надзор. Напомним, что к таким объектам относятся, в частности, те, высота или пролеты которых превышают 100 м, либо имеющие консоли от 20 м, либо уходящие под землю на глубину свыше 10 м. Внесенными поправками указанный срок передачи полномочий продлевается до 1 января 2013 г. Это позволит закрепить и продолжить положительный опыт проведения в Москве такой важной составляющей строительно-инвестиционного процесса. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнены полномочия Президента РФ в области обороны. Он устанавливает штатную численность гражданского персонала Вооруженных Сил и других войск. Соответствующая функция Правительства РФ исключена. Предусмотрено, что в личный состав Вооруженных Сил включаются военнослужащие, федеральные государственные гражданские служащие и работники. Минобороны России уполномочено устанавливать перечень воинских должностей Вооруженных Сил для замещения гражданским персоналом (кроме тех, на которые назначают высших офицеров). Федеральный закон вступает в силу с 1 февраля 2011 г.

Согласно изменениям в названия региональных законодательных (представительных) органов власти запрещено включать словосочетания, составляющие основу наименований федеральных органов госвласти. Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования.

До 1 июля 2011 г. продлен срок действия моратория на введение запрета привлекать денежные средства физических лиц в отношении банков, нарушивших установленные обязательные нормативы. ЦБР не применяет указанную меру воздействия к кредитным организациям при несоблюдении ими требований по группам показателей оценки капитала, активов, доходности и ликвидности, а также обязательных нормативов. Первоначально мораторий был введен на срок до 31 декабря 2010 г. Однако часть банков не успела до конца года компенсировать понесенные в результате кризиса потери и не смогла бы выполнять установленные требования к участию в системе страхования вкладов. Чтобы избежать системной угрозы банковскому сектору, названный мораторий продлен еще на полгода. При этом сохранится контроль за параметрами деятельности банков и приемлемым уровнем риска для системы страхования вкладов. Под действие моратория не подпадают банки, не соответствующие критериям достоверности учета и отчетности, прозрачности структуры собственности и качества управления.

Внесенные поправки направлены на оптимизацию системы судов общей юрисдикции в Алтайском крае. Создан Бийский городской суд. В его юрисдикцию передаются вопросы осуществления правосудия, относящиеся к ведению упраздняемых Восточного и Приобского районных судов г. Бийска. Дело в том, что последний не имеет административно-территориального деления. Поэтому суд должен быть один. Также ликвидируется малосоставный Суетский районный суд с передачей соответствующих вопросов в юрисдикцию Благовещенского районного суда. Это обеспечит коллегиальное рассмотрение дел. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Упразднены Ахтубинский и Знаменский городские суды Астраханской области. Относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия переданы в юрисдикцию созданного Ахтубинского районного суда. Она распространяется на территории Ахтубинска, Знаменска и Ахтубинского района. Данные меры призваны выровнять нагрузку на судей. Закон вступает в силу со дня официального опубликования. Исключение - положения об упразднении, а также о юрисдикции созданного суда. Они вступают в силу с даты назначения на должности 2/3 от установленной численности судей последнего, но не позднее 1 января 2012 г.

Упразднен Октябрьский районный суд Еврейской автономной области. Вопросы правосудия, относившиеся к его ведению, переданы в юрисдикцию Ленинского районного суда. Это позволит без увеличения штатной численности судей соблюсти положения УПК РФ в части коллегиального рассмотрения уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях, а также рационально распределить рабочую нагрузку между судьями. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Скорректирована процедура привлечения к осуществлению правосудия судьи, находящегося в отставке (кроме судьи Конституционного Суда). Такой судья может исполнять соответствующие полномочия, если он проработал в должности не менее 10 лет и является почетным. При этом он не должен состоять на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств. Еще одно требование - отсутствие иных заболеваний, препятствующих реализации полномочий.

Уточнен порядок замещения мирового судьи. Ранее при прекращении (приостановлении) полномочий или временном отсутствии мирового судьи его обязанности могли возлагаться только на его коллегу из другого судебного участка или района. Однако это значительно увеличивает служебную нагрузку на последнего. Внесенные поправки позволяют также привлекать вместо отсутствующего судью, находящегося в отставке. Для этого нужно получить согласие последнего, а также положительное заключение квалификационной коллегии судей. Решение о временной замене принимается на срок до 1 года председателем вышестоящего суда.

В связи с введением Закона об основах госрегулирования торговой деятельности уточнены некоторые правовые акты. Дополнены полномочия органов госвласти субъектов Федерации, осуществляемые ими самостоятельно за счет средств региональных бюджетов. Они вправе реализовывать госполитику, регулировать торговую деятельность и осуществлять иные функции в названной области. В Законе о розничных рынках теперь указано, что требования к организации ярмарок и продаже товаров на них установлены Законом об основах госрегулирования торговой деятельности.

Ратифицировано Соглашение между Правительством РФ и Комиссией Таможенного союза об условиях ее пребывания в России. Определены правовой статус Комиссии, ее права и обязанности на территории нашей страны, включая привилегии и иммунитеты. Предусмотрено, что Комиссия ТС пользуется правами юрлица. Ее помещения, имущество, архивы и корреспонденция неприкосновенны. Имущество Комиссии освобождается от обложения таможенными пошлинами и налогами, а также связанными с этим сборами.

Ратифицировано межправительственное Соглашение России и Испании о транзите военного имущества и персонала через нашу страну в связи с участием Вооруженных Сил Королевства в усилиях по стабилизации и восстановлению Исламской Республики Афганистан. Определены условия предоставления Россией возможности транзита воздушных судов, перемещающих военные технику и имущество для использования в проводимых Международными силами содействия безопасности в Афганистане операциях. Речь также идет о военнослужащих и гражданском персонале Вооруженных Сил Испании. Транзит возможен на основании генерального разрешения компетентных российских органов. Оно выдается на 12 месяцев. Данный срок может быть продлен на столько же, если условия полетов не изменились. На транзит груза и персонала, не указанных в генеральном разрешении, выдается разовое. Россия вправе не разрешить транзит, если перемещение груза и персонала может представлять угрозу для ее безопасности. Обязательна промежуточная посадка на территории России при транзите. О перемещении грузов вспомогательного характера речь не идет. Испанская сторона обязана возмещать ущерб, причиненный персоналом или имуществом третьим сторонам в рамках транзита.

Ратифицировано Соглашение о Коллективных силах оперативного реагирования (КСОР) ОДКБ. КСОР создаются на коалиционной основе как компонент постоянной готовности сил и средств системы коллективной безопасности ОДКБ. Они предназначены для оперативного реагирования на вызовы и угрозы безопасности государств-членов и не могут использоваться для разрешения споров между сторонами. Установлены основные задачи КСОР. Последние призваны локализовывать вооруженные конфликты, предотвращать и отражать вооруженные нападения, бороться с транснациональной организованной преступностью. Также КСОР будут усиливать войска прикрытия границ и охранять военные и гособъекты сторон, обеспечивать оперативное развертывание объединенных (региональных) группировок войск (сил) и др. Для комплектования КСОР стороны выделяют воинские контингенты и формирования сил спецназначения. Они должны быть оснащены современными и совместимыми вооружением, военной (специальной) техникой. До принятия решения на развертывание и применение КСОР контингенты и формирования находятся под национальной юрисдикцией. Их комплектование, материально-техническое и финансовое обеспечение осуществляются сторонами. Решение о составе, сроках развертывания и применении контингентов КСОР принимается Советом коллективной безопасности на основании официального обращения одной или нескольких сторон.

Ратифицировано межправительственное Соглашение России и Абхазии о поощрении и взаимной защите инвестиций. Оно применяется ко всем капиталовложениям, произведенным начиная с 1 января 1994 г. инвесторами одного государства на территории другой страны в соответствии с законодательством последней. Капиталовложениям предоставляется режим не менее благоприятный, чем тот, который действует в отношении средств инвесторов своей страны или третьего государства. Обеспечиваются надлежащие способы судебной защиты прав инвесторов за счет современных процедур разрешения споров.

Соглашение подписано 7 октября 2004 г. в Москве и определяет порядок воздушного транзита через российскую территорию в Афганистан (и обратно) французского вооружения, военной техники, имущества и персонала. Так, при перевозке вооружения, военной техники и имущества предусматривается обязательная промежуточная посадка в России. С разрешения нашей стороны допускается беспосадочная транспортировка запчастей, специального тылового оборудования, средств защиты от оружия массового поражения. Персонал может перевозиться без промежуточной посадки. При транзите военнослужащие и гражданский персонал французских вооруженных сил подпадают под юрисдикцию Российской Федерации. Исключение составляют случаи причинения ими ущерба безопасности или имуществу французской стороны (другому члену французского персонала или его имуществу), а также совершения правонарушений при непосредственном исполнении служебных обязанностей.

Договор подписан 10 декабря 2009 г. в Москве и определяет порядок взаимных поставок продукции военного назначения для национальных вооруженных сил, воинских формирований, правоохранительных органов и специальных служб. Продукция военного назначения включает вооружение, военную технику, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, и информацию в военно-технической области. Она поставляется на основе контрактов без оформления лицензий на ее ввоз (вывоз). Каждая сторона вправе контролировать целевое использование переданных ею товаров. Россия и Беларусь обязуются не передавать третьим странам продукцию военного назначения или научно-техническую информацию о ней без предварительного разрешения поставляющей стороны. Предусмотрены меры по военно-техническому сопровождению поставок, обеспечению режима секретности и охране прав на результаты интеллектуальной деятельности.

Меморандум подписан 19 апреля 2007 г. в Белграде. Он определяет общие принципы и механизмы реализации проекта по созданию высокопропускной автомагистрали вокруг Черного моря. В нем участвуют все государства-члены Организации Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС). В рамках проекта предусмотрена модернизация существующих дорог и поэтапное строительство новых. Общая протяженность магистрали - более 7 тыс. км. Она будет соответствовать современным требованиям и стандартам международного сообщения (высокая пропускная способность, надлежащее качество услуг для движения транспортных средств). Магистраль пройдет через территории всех государств ЧЭС, в том числе по России через Сочи, Новороссийск, Ростов-на-Дону и Таганрог. Строительство и эксплуатация дороги будут финансироваться за счет государственных и частных поступлений. Планируется привлекать средства Европейского инвестиционного банка, Европейского банка реконструкции и развития, Всемирного банка, фондов Европейского союза.

Россия присоединилась к Конвенции о международных гарантиях в отношении подвижного оборудования и Протоколу по авиационному оборудованию. Конвенцией введено понятие международной гарантии. Она после регистрации в Международном регистре позволяет кредитору (владельцу) использовать ряд специальных способов защиты своих прав на авиаобъекты. Это снижает уровень риска сделок с ними. Если должник не выполняет свои обязательства, то действие договора может быть прекращено продавцом (лизингодателем). Последний вступает во владение объектом или устанавливает над ним контроль. Кредитор может отменить регистрацию воздушного судна и вывезти его (в т. ч. за границу). Предусмотрен внесудебный порядок защиты прав кредитора. Государства вправе делать заявления по реализации ряда положений конвенции. Так, в России требования кредиторов, предъявляемые в ходе процедуры банкротства, приоритетны перед международными гарантиями. Установлен также приоритет права арестовать или задержать авиационный объект по национальному законодательству. Закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Снимается ограничение по максимальному размеру базы для начисления взносов на доплату к пенсии членам гражданских летных экипажей. Ранее указанная база в отношении каждого члена экипажа не могла превышать 415 тыс. руб. (нарастающим итогом с начала расчетного периода). Отмена этого предела позволит взимать страховые взносы со всех выплат и иных вознаграждений в пользу члена экипажа. При определении размера доплаты теперь учитываются не только среднемесячная сумма взносов, фактически поступившая в ПФР, но также пени и штрафы. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Новые положения о базе для начисления взносов распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.

Скорректирован Закон о персональных данных. До внесения изменений информсистемы персональных данных, созданные до 1 января 2010 г., следовало привести в соответствие с требованиями закона не позднее 1 января 2011 г. Уточнено, что указанная норма касается систем, созданных до 1 января 2011 г. Их нужно привести в соответствие с требованиями закона не позднее 1 июля 2011 г. Поправки вступают в силу с 1 января 2011 г.

С 1 января 2011 г. повышаются экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты, вывозимые из России за пределы Таможенного союза. Так, новая ставка пошлины на нефть сырую составляет 317,5 долл. США за 1 т (прежняя - 303,8 долл. США). В отношении нефти плотностью при 20°С не менее 694,7 кг/м3, но не более 887,6 кг/м3 и с содержанием серы не менее 0,04 мас.%, но не более 1,5 мас.% ставка повышается со 108 до 117,5 долл. США за 1 т. На легкие и средние дистилляты, газойли, бензол, толуол, ксилолы ставка пошлины возросла с 217 до 226,2 долл. США за 1 т. Экспорт жидкого топлива, масел, отработанных нефтепродуктов, нефтяного вазелина, минерального воска и аналогичных продуктов (кроме озокерита, буроугольного или торфяного воска), нефтяных кокса и битума, прочих остатков от переработки нефти или нефтепродуктов из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса) облагается по ставке 121,9 долл. США за 1 т (прежняя - 116,9 долл. США). Повышается ставка на пропан, бутан, этилен, пропилен, бутилен, бутадиен и прочие сжиженные газы (149,3 вместо 118,1 долл. США за тонну). По-прежнему действует нулевая ставка в отношении нефтяного кальцинированного кокса, озокерита, буроугольного или торфяного воска. Постановление вступает в силу с 1 января 2011 г.

Установлен единый сбор за таможенное оформление некоторых товаров, помещенных под процедуры экспорта и временного вывоза. Они должны быть указаны в одной декларации. В отношении них не уплачиваются вывозные пошлины. Речь идет о товарах, поименованных в группах 84-90 ТН ВЭД ТС. В их числе - ядерные реакторы, электрические машины и оборудование, ж/д локомотивы, моторные вагоны трамвая, подвижной состав, летательные и космические аппараты, суда, лодки и плавучие конструкции. Сбор составляет 5 тыс. руб. Он применяется, если в декларации одновременно не указана продукция иных групп. В противном случае в отношении последней применяются ставки сборов в зависимости от таможенной стоимости товаров.

Ежемесячные выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат индексации с учетом уровня инфляции. С 1 января 2011 г. они увеличиваются на 6,5%. Повышение касается выплат, назначенных до 1 января 2011 г.

Оспаривались положения, касающиеся определения размера выплат ежемесячных компенсаций инвалидам-чернобыльцам из числа военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет. Речь идет о тех из них, кто приобрел право на возмещение вреда здоровью со 2 июня 1998 г., но обратился за назначением компенсации только после 15 февраля 2001 г. В силу оспариваемых норм чернобыльцы, получавшие до 15.02.2001 соответствующее возмещение вреда, после указанной даты имеют право на денежную компенсацию в прежней величине (но не более максимума, установленного Законом о бюджете ФСС РФ) либо в твердом размере. КС РФ счел положения конституционными. Между тем он отметил следующее. Данные нормы не могут рассматриваться как препятствующие тому, чтобы назначать инвалидам-чернобыльцам из числа военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет (увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности), но которые не обращались за выплатами до 15.02.2001, ежемесячные денежные компенсации в том же размере, в каком им были исчислены неполученные суммы возмещения вреда здоровью (исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности). В противном случае таким гражданам не обеспечивались бы условия предоставления выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью воздействием радиации, равные с предусмотренными для инвалидов-чернобыльцев, получавших возмещение вреда до 15.02.2001. Таким образом, указанные лица имеют право на недополученные денежные суммы за предшествующий период, начиная со 2 июня 1998 г., исчисленные исходя из денежного довольствия.

Решено не изменять ставку рефинансирования. Напомним, что с 1 июня 2010 г. она составляет 7,75% годовых. Прежними останутся и процентные ставки по операциям предоставления ликвидности ЦБР. С 27 декабря 2010 г. повышаются на 0,25% ставки по депозитным операциям. По состоянию на 20 декабря 2010 г. уровень инфляции в годовом выражении составляет 8,4% (в ноябре 8,1%). Основные тенденции в динамике других показателей, отражающих процесс восстановления российской экономики, сохранились. Так, продолжилось увеличение темпов роста промышленного производства. Что касается инвестиций в основной капитал, то в ноябре они несущественно снизились. Растет кредитование экономики со стороны банковского сектора. При этом ставки по займам банков нефинансовым организациям достигли рекордно низких уровней. Увеличение ставок, по оценкам ЦБР, существенно не повысит стоимость заимствований денежных средств. Оно будет содействовать снижению волатильности рыночных процентных ставок.

С 1 января 2011 г. вступают в силу изменения в Закон об обязательном соцстраховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Соответствующие пособия будут рассчитываться исходя из среднего заработка застрахованного лица, определенного не за 1, а за 2 календарных года, предшествующих периоду наступлению страхового случая. С 2 до 3 дней увеличен период выплаты за счет средств страхователя пособия по временной нетрудоспособности при заболевании или травме застрахованного лица, в том числе в связи с искусственным прерыванием беременности или экстракорпоральным оплодотворением. С 2011 г. в средний заработок будут включаться все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены взносы в ФСС России. Установлены дополнительные права, обязанности и ответственность страхователей и застрахованных лиц. Предусмотрен перерасчет пособий в связи с вводимыми изменениями.

С 1 января 2011 г. вступают в силу изменения в Закон об обязательном соцстраховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Соответствующие пособия будут рассчитываться исходя из среднего заработка застрахованного лица, определенного не за 1, а за 2 календарных года, предшествующих периоду наступлению страхового случая. С 2 до 3 дней увеличен период выплаты за счет средств страхователя пособия по временной нетрудоспособности при заболевании или травме застрахованного лица, в том числе в связи с искусственным прерыванием беременности или экстракорпоральным оплодотворением. С 2011 г. в средний заработок будут включаться все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены взносы в ФСС России. Установлены дополнительные права, обязанности и ответственность страхователей и застрахованных лиц. Предусмотрен перерасчет пособий в связи с вводимыми изменениями.

Топочный мазут, бензин (автомобильный и авиационный), топливо (дизельное, судовое, для реактивных двигателей) могут помещаться под таможенные процедуры, предусматривающие возможность их отчуждения или использования по назначению на территории нашей страны. Утвержден список товаров (продукции) указанных категорий, которые при этом подлежат обязательному подтверждению соответствия. Для некоторых товаров предусмотрен только один код ТН ВЭД ТС. Это авиабензин (2710 11 310 0), топливо для реактивных двигателей (2710 19 210 0), дизтопливо 2-5 классов (2710 19 410 0). По прочим наименованиям указано несколько кодов. К таким товарам относятся автомобильный бензин 2-5 классов, судовое топливо с содержанием серы не более 1,5; 2 и 3,5 мас.%, топочный мазут и др. Установлено, что для целей применения списка необходимо пользоваться как наименованием товара, так и кодом ТН ВЭД ТС.

Установлены минимальные цены на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28%. Исключение - коньяк. Цена отечественной водки, поставляемой организацией-производителем, не может быть менее 77,7 руб. за 0,5 литра. Для водки (отечественной или импортной), поставляемой не производителем, минимальная цена установлена в размере 85,5 руб. за 0,5 литра. Розничная цена отечественной и импортной водки не может быть меньше 98 руб. за 0,5 литра. Минимальная розничная цена за 0,5 литра ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью от 28% до 29% установлена в размере 71 руб., от 40% до 41% - 100 руб., от 94 до 95% - 233 руб. Минимальные цены действуют с 1 января 2011 г. Прежние минимальные цены на ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28%, за исключением коньяка, а также на водку не действуют с указанной даты. Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2010 г. Регистрационный № 19283.

ЦБР предоставляет кредиты банкам под залог векселей или прав требования по кредитным договорам. Пересмотрены требования к показателям бухгалтерской отчетности и другой информации об организациях, обязанных по векселям (кредитным договорам).
Показатель рентабельности продаж оценивается ЦБР по состоянию на годовую дату за предыдущий год и квартальные даты текущего года (ранее - на последнюю отчетную дату). Если сроки представления годовой бухотчетности на момент оценки еще не наступили, анализ проводится по состоянию на годовую дату за предшествующий предыдущему год и квартальные даты текущего года. На указанные отчетные даты рентабельность продаж должна быть положительной.
Соотношение собственных и заемных средств, а также коэффициент текущей ликвидности должны составлять не менее 75% от их средних значений по соответствующему виду экономической деятельности (ранее - 50%). Чистые активы должны быть на уровне не ниже 75% от их максимального значения за отчетный период (прежнее требование - не ниже 50%).
Указание вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования в "Вестнике Банка России". Опубликован в "Вестнике Банка России" от 22 декабря 2010 г. № 70

Скорректирован порядок сообщения банком в электронном виде налоговому органу об открытии/закрытии счета, изменении его реквизитов.
Введено новое правило. Оно касается ситуации, когда сведения о банке (филиале) изменились (например, по причине реорганизации), а номер счета клиента остался прежним.
В данном случае банк может сформировать одно сообщение и указать изменяемые сведения.
Транспортные файлы, формируемые банком из электронных сообщений, накопленных в течение рабочего дня, поделены на 2 типа. Теперь информация о счетах организаций и предпринимателей передается отдельно от сведений по счетам адвокатов и нотариусов. Обратные квитанции и извещения уполномоченных налоговых органов также дифференцированы.
В связи с этим установлены новые структуры транспортных и сводных архивных файлов. Уточнен формат электронных сообщений.
Указание вступает в силу по истечении 90 дней с даты его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2010 г. Регистрационный № 19176.

69 актов Правительства РФ приведены в соответствие с ТН ВЭД Таможенного союза (действует с 1 января 2010 г. вместо ТН ВЭД России). В частности, заменены ссылки на старую номенклатуру. Скорректированы некоторые коды товаров. Также утрачивает силу ряд актов, которыми устанавливались ввозные пошлины и таможенные преференции. Указанные вопросы теперь относятся к компетенции Комиссии Таможенного союза.

Расходы на лечение лица непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве финансируются Фондом социального страхования РФ. Сведения о принятом решении об оплате направляются в 10-дневный срок исполнительными органами ФСС РФ территориальным фондам ОМС. Регламентирован порядок их передачи. Определен перечень представляемой информации. В частности, сообщаются Ф.И.О., дата рождения и паспортные данные пострадавшего; дата несчастного случая; наименование страхователя; диагноз, дата начала лечения; сведения о медучреждении, где оно проводится. Информация направляется на бумажном носителе и при наличии технической возможности в электронном виде. Исполнительные органы ФСС РФ и территориальные фонды ОМС обеспечивают конфиденциальность передаваемых данных. Приказ вступает в силу с 1 января 2011 г. Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2010 г. Регистрационный № 19236.

Уточнены общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей. Установлено, что за подбор уполномоченным агентом пассажиру оптимального маршрута перевозки и провозной платы в соответствии с заданными приоритетными параметрами может взиматься дополнительная плата. Речь также идет об оказании консультативных услуг. Определено, что при вынужденном изменении пассажиром условий договора воздушной перевозки до ее начала или после доплата не взимается (ранее провозная плата определялась на основании тарифов, действовавших на дату перевозки, предусмотренную первоначальным договором). К перевозочным документам, помимо билета, багажной квитанции и грузовой накладной, дополнительно отнесены следующие: ордер разных сборов, квитанции для оплаты сверхнормативного багажа, разных сборов и электронный многоцелевой документ. Установлено следующее. Если пассажир намерен предъявить при регистрации на рейс иной документ, чем тот, на основании которого был оформлен билет, то необходимо заблаговременно обратиться к перевозчику или уполномоченному агенту. Последние вносят изменения в билет и в автоматизированную систему бронирования. Теперь провозная плата возвращается только на основании неиспользованного (частично использованного) перевозочного документа (ранее также необходимы были ордер разных сборов, квитанции для оплаты сверхнормативного багажа, разных сборов). Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2010 г. Регистрационный номер 19174.

Акцизные марки для алкогольной продукции приобретают импортеры товаров в таможенных органах по месту регистрации организаций. За приобретение вносится определенная сумма. Учитываются цена 1 марки и количество тары. Плата перечисляется в Федеральное казначейство. Организация не позднее 60 дней до начала месяца, в котором планирует приобрести марки, должна представить заявление с приложением определенных документов. Максимальный срок их рассмотрения - 5 рабочих дней. Сведения из заявления включаются в заявку на изготовление марок. Ее направляют в ФТС России. После того, как таможенный орган получит марки, он сообщает об этом организации. Юрлицо должно представить письменное обязательство использовать марки по назначению, справку об отсутствии задолженности по таможенным платежам. Также необходим документ, подтверждающий обеспечение исполнения обязательства. Обязательство нужно исполнить в период, не превышающий 9 месяцев, и до истечения срока действия внешнеторгового договора. Речь также идет о выданной в соответствии с Законом о госрегулировании производства и оборота алкоголя лицензии. При выдаче марок должностное лицо таможенного органа заполняет в 2 экземплярах квитанцию об их получении. Неиспользованные и (или) поврежденные марки передаются обратно. Внесенная за них плата не возвращается. Закреплен порядок контроля за использованием марок, в том числе при помещении под отдельные таможенные процедуры. Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 декабря 2010 г. Регистрационный номер 19183.

С 1 июля 2010 г. вступили в силу соглашение и протокол, касающиеся взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе (ТС). В связи с этим разъяснено, как в декларациях по акцизам отражать операции по вывозу облагаемых ими товаров из России в другие государства-члены ТС. Плательщики освобождаются от акцизов при экспорте соответствующей продукции из России в государства-члены ТС, если факт вывоза подтвержден документами. Их нужно представить в течение 180 календарных дней с даты отгрузки (передачи) товаров. Если в указанный срок будут направлены подтверждающие материалы, то данные по экспорту, по которому в отчетном периоде применяется освобождение, не отражаются в декларации по подакцизным товарам (кроме табачных изделий) до утверждения ее новой формы. Если документы поданы позднее, плательщику нужно представить уточненную декларацию за период, на который приходится день отгрузки (передачи). При этом уплаченный акциз подлежит возмещению. Таким образом, в случае последующего представления документов уплаченный акциз, подлежащий возмещению, также отражается в декларации за период, в котором они поданы. В перечисленных выше случаях операции, связанные с экспортом, должны отражаться в декларации. Пока не утверждены новые образцы деклараций, их нужно представлять по прежним формам. Указано, что при этом нужно учитывать.

Прожиточный минимум в целом по России за III квартал 2010 г. составил на душу населения 5 707 руб., для трудоспособного населения - 6 159 руб., пенсионеров - 4 532 руб., детей - 5 510 руб. (в предыдущем квартале - 5 625 руб., 5 070 руб., 4 475 руб. и 5 423 руб. соответственно). Прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг. Он также включает в себя обязательные платежи и сборы. С его помощью можно оценить уровень жизни населения при реализации социальной политики в стране. Он применяется для обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, величин стипендий, пособий и других социальных выплат. В статистике, научных исследованиях и прогнозах показатель прожиточного минимума рассматривается как граница бедности.

Установлена минимальная цена на производимый в России этиловый спирт из пищевого сырья (исключение - денатурированный, головная фракция и спирт-сырец). С 1 января 2011 г. она составляет 68 руб. за 1 литр безводного спирта. Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 декабря 2010 г. Регистрационный № 19190.

Банки обязаны сообщать органам контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения об открытии и закрытии банковских счетов, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться средства организаций или ИП, а также об изменении их реквизитов. Установлен порядок подачи данной информации в электронном виде. Послание, сформированное в соответствии с Положением ЦБР о порядке сообщения банком в электронном виде налоговому органу об открытии или о закрытии счета, об изменении его реквизитов, одновременно является сообщением, направляемым органу контроля за уплатой страховых взносов. Датой сообщения признается день формирования территориальным учреждением ЦБР перечня наименований электронных сообщений сводного архивного файла первого типа, в котором содержалось послание, переданное уполномоченным подразделениям ПФР и ФСС РФ. Данная дата отражается в квитанции о получении сообщения указанными подразделениями. Сообщение доставляется в подразделение через территориальное учреждение ЦБР, надзирающее за деятельностью банка, и через Центр информационных технологий (ЦИТ) Банка России для последующей доставки в орган контроля за уплатой страховых взносов. Подразделения формируют квитанции, содержащие подтверждения ПФР и ФСС РФ о получении сообщения. Банку они передаются после того, как в подразделения поступают сообщение и квитанция о его принятии уполномоченным налоговым органом. Если получена квитанция о непринятии, сообщение исключается из дальнейшей обработки. Если сведения, указанные в ранее полученном сообщении, не соответствуют учетным данным, имеющимся в органе контроля за уплатой страховых взносов, подразделения могут формировать извещение о необходимости корректировки ранее поступивших данных. Оно направляется в ЦИТ для его последующей доставки в банк через территориальное учреждение ЦБР. Положение вступает в силу по истечении 90 дней после даты его официального опубликования в "Вестнике Банка России". Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2010 г. Регистрационный № 19177.

Установлено, как лицензируется культивирование растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества либо их прекурсоры. Речь идет о культивировании в научных и учебных целях, а также для нужд экспертной деятельности. Лицензирующим органом является Росздравнадзор, заявителями - ГУПы и госучреждения. Закреплены требования к соискателям лицензии. Так, они должны законно владеть землей и (или) помещениями, а также оборудованием, необходимыми для культивирования наркосодержащих растений. Приведен перечень документов, представляемых в Росздравнадзор. В их числе - копия сертификата специалиста о соответствующей профподготовке руководителя организации. Лицензия предоставляется на 5 лет, но ее можно продлить. Урегулирован порядок выдачи дубликата и копии лицензии. Информация о лицензировании размещается в официальных электронных или печатных СМИ, а также на информационных стендах в помещениях Росздравнадзора.

В ходе налогового контроля налоговым органам могут потребоваться документы (информация), касающиеся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), которые находятся у иных организаций (например, контрагентов). По мнению Минфина России указанные материалы можно истребовать у названных лиц через налоговые органы,. в которых те состоят на учете по месту нахождения.

При снятии с учета транспортного средства регистрационные знаки (госномера) по заявлению автовладельца могут быть сохранены и выданы ему на вновь приобретенную машину. В данном случае госпошлина за регистрацию нового автомобиля взимается в том же размере, что и при выдаче новых госномеров, - 1 500 руб.

Транспортный налог является региональным. В федеральный бюджет он не начисляется. В качестве налоговой базы используется показатель мощности двигателя транспортного средства. Он непосредственно влияет на цену объекта и расходы на его содержание. Эффективно отражается фактическая способность лица уплатить налог. Установленная база способствует единообразному применению метода налогообложения ко всем транспортным средствам. Вопрос о соответствии порядка уплаты налога Конституции РФ неоднократно рассматривался в Конституционном Суде. Каких-либо противоречий не выявлено. Одновременно сообщается следующее. С 1 января 2011 г. вступают в силу изменения в НК РФ. Базовые ставки налога снижены в 2 раза по отдельным видам транспортных средств. Законодательным (представительным) органам власти регионов предоставлено право устанавливать пониженные ставки в отношении легковых автомобилей с мощностью двигателя до 150 л.с. включительно.

Утверждено Положение по бухучету "Информация по сегментам" (ПБУ 12/2010). Оно устанавливает правила формирования и представления сведений по сегментам в бухотчетности коммерческих организаций (кроме кредитных), являющихся юрлицами по законодательству России. Организации-эмитенты публично размещаемых ценных бумаг в пояснениях к бухотчетности в обязательном порядке раскрывают информацию по сегментам. Иные лица применяют положение на добровольной основе. В обоих случаях необходимо соблюдать требования нормативных правовых актов по бухучету. Выделение сегментов заключается в обособлении данных о части деятельности организации. Это может быть деятельность, которая способна приносить экономические выгоды; по которой могут быть сформированы финансовые показатели отдельно от показателей других частей; результаты которой систематически анализируют лица, уполномоченные оценивать их и распределять ресурсы внутри организации. Сегменты выделяются в зависимости от управленческой и оргструктуры, а также системы внутренней отчетности. За основу можно взять структурные подразделения, географические регионы, в которых осуществляется деятельность, производимую продукцию, закупаемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги, их основных покупателей (заказчиков). Положение не касается формирования отчетности для госстатнаблюдения и отчетной информации для спеццелей (например, представляемой кредитной организации по ее требованию). Приказ вступает в силу с бухотчетности за 2011 г. Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2010 г. Регистрационный № 19171.

Повышаются пошлины на ввоз в ТС элеваторов и конвейеров непрерывного действия для товаров или материалов (коды ТН ВЭД ТС 8428 32 000 0, 8428 39 900 0). Эта мера не касается ленточных и роликовых механизмов, а также специально предназначенных для подземных работ. Новая ставка импортной пошлины составляет 5% от таможенной стоимости (ранее применялась нулевая).

Установлены тарифные квоты для ввоза в Белоруссию мяса крупного рогатого скота на 2010 г. В отношении свежего и охлажденного мяса (код ТН ВЭД 0201) она составляет 2,5 тыс. т. Аналогичная квота введена на ввоз замороженного мяса (код ТН ВЭД 0202). Товар импортируется по лицензиям.

С 2011 г. в отношении некоторых товаров устанавливаются тарифные квоты. Последние применяются в отношении продукции, ввозимой на территорию Таможенного союза (ТС) и помещаемой под процедуру выпуска для внутреннего потребления. Исключение - товары, происходящие и ввозимые из стран СНГ. Квоты распространяются на мясо крупного рогатого скота, свинину и свиной тримминг. На мясо и пищевые субпродукты домашней птицы (кур, уток, гусей, индеек и цесарок). На замороженное обваленное мясо индеек и домашних кур. На замороженные необваленные половины или четвертины тушек, ножки домашних кур и куски из них. Установлены объемы квот для ввоза этих товаров в Россию, Беларусь и Казахстан. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования Комиссией ТС.

С 1 января 2007 г. ставка налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в отношении нефти, составляющая 419 руб. за 1 тонну добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной, умножается на коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц), и на коэффициент, характеризующий степень выработанности конкретного участка недр (Кв). Приводятся данные для расчета НДПИ в отношении нефти за ноябрь 2010 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 84,22 долл. США за баррель и среднем значении в указанном периоде курса доллара США к рублю 30,9682 Кц равен 8,2131 (в предыдущем периоде Кц составил 7,7012). Кв определяет плательщик самостоятельно. Таким образом, в связи с ростом цен на нефть ставка НДПИ в отношении этого ресурса по сравнению с предыдущим налоговым периодом увеличилась. Данные, применяемые для расчета НДПИ за октябрь 2010 г., приведены в письме ФНС России от 16 ноября 2010 г.

Уточнена классификация основных средств, включаемых в амортизационные группы. К имуществу со сроком полезного использования от 7 до 10 лет включительно (5 группа) отнесены сухогрузные суда смешанного река-море плавания. Ранее они входили в 6 группу (срок полезного использования - 10-15 лет). В 6 группу включены речные и озерные наливные, буксирные, технические и вспомогательные самоходные суда. Речь также идет о сухогрузных судах универсального назначения грузоподъемностью до 700 т. Сухогрузные суда универсального назначения грузоподъемностью свыше 701 т отнесены к 7 группе (срок полезного использования - от 15 до 20 лет). Это также суда буксирные (мощностью более 515 кВт), земснаряды речные (производительностью более 400 куб. м/ч). Указано, что к 9 группе (25-30 лет) относятся специализированные сухогрузные самоходные речные и озерные суда. Речь также идет о несамоходных судах и плавсредствах, обслуживающих речной флот. Постановление вступает в силу с 1 января 2011 г.

В технической документации, маркировке и на этикетках ряда российских, а также импортных товаров, ввозимых для оборота в нашей стране, должна содержаться информация о классе энергоэффективности. Пересмотрен перечень таких товаров. Так, с 1 января 2011 г. указанное требование распространяется только на бытовые холодильники, морозильники, стиральные и посудомоечные машины, кондиционеры, электрические воздухоохладители, духовки и лампы. Ранее речь также шла об электроплитах, о телевизорах, микроволновках, о бытовых электроприборах для отопления и нагрева жидкостей. На эти товары требование распространяется с 1 декабря 2012 г.

Поправки направлены на обеспечение сбалансированности федерального бюджета в 2011-2013 гг. В связи с недостатком финансовых средств приостанавливается действие (меняются сроки вступления в силу) ряда законодательных норм. Так, в указанный период не предусмотрены ежегодная индексация оплаты труда федеральных госслужащих, обязательный аудит государственных внебюджетных фондов и федеральных госучреждений, оформление спортивных паспортов. До 2014 г. откладывается передача полномочий по регистрационному учету граждан от местной администрации территориальным органам ФМС России. Приостанавливается с 1 января 2011 г. до 1 января 2014 г. действие норм о передаче с федерального на региональный уровень полномочий в области физической культуры и спорта, а также по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности. Согласно поправкам до 2012 г. не выплачиваются компенсации владельцам памятников истории и культуры федерального значения за произведенные ими за счет собственных средств работы по их сохранению. До 2012 г. приостанавливается действие нормы об обеспечении расходов на ремонт и содержание автомобильных дорог федерального значения в размере 100%. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок ведения в действие.

Принят федеральный бюджет на 2011 г. и плановый период 2012 и 2013 гг. Согласно ему бюджетные расходы в 2011 г. составят 10,658 трлн руб., доходы - 8,844 трлн руб. В 2012 г. они вырастут до 11,237 и 9,503 трлн руб. соответственно, а в 2013 г. - до 12,175 и 10,379 трлн руб. При этом чуть менее половины всех доходов - нефтегазовые поступления. Основные характеристики бюджета рассчитаны исходя из прогнозируемого объема ВВП в 2011 г. в размере 50,389 трлн руб. и уровня инфляции, не превышающего 6,5%, в 2012 г. - 55,95 трлн руб. и 6% соответственно, в 2013 г. - 61,92 трлн руб. и 5,5%. Рост ВВП в 2011 г. прогнозируется на уровне 4,2%, в 2012 г. - 3,9%, в 2013 г. - 4,5%. Таким образом, дефицит федерального бюджета в 2011 г. запланирован на уровне 3,6% ВВП (1 814 млрд руб.), в 2012 г. - 3,1% ВВП (1 734,4 млрд руб.), в 2013 г. - 2,9% ВВП (1 785,7 млрд руб.). Такие показатели рассчитаны исходя из умеренного роста цен на нефть Urals с 75 долл. США за баррель в 2010 и 2011 гг. до 78 долл. США в 2012 г. и 79 долл. США в 2013 г. Бюджетный дефицит в 2012-2013 гг. будет покрываться за счет доходов, поступающих от приватизации федерального имущества, и государственных заимствований, а в 2011 г. - также за счет средств Резервного фонда. Государственный внешний долг России на начало 2012 г. не должен превышать 55,6 млрд долл. США, на 1 января 2013 г. - 65,2 млрд долл. США, на 1 января 2014 г. - 75,6 млрд долл. США. В 2011 г. более 2/3 расходов федерального бюджета будут осуществлены по разделам "Социальная политика", "Национальная экономика", "Национальная оборона", "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность". На реализацию инвестиционных проектов направляется в 2011 г. 551,8 млрд руб., в 2012 г. - 457,6 млрд руб., в 2013 г. - 419,7 млрд руб.

С 1 января 2011 г. вводятся минимальные цены на коньяк. Для производителей - 152 руб., для поставщиков - 167 руб., для розничной продажи - 193 руб. Цены указаны за 0,5 л готовой продукции. Минимальные цены на производимый в России или ввозимый в нее коньяк, розлитый в потребительскую тару иной емкости, рассчитываются пропорционально вышеуказанным. Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 декабря 2010 г. Регистрационный № 19132.

Установлены специальные требования к условиям хранения наркотических и психотропных лекарств, предназначенных для медицинского применения, в следующих учреждениях и организациях. Аптечных, лечебно-профилактических, научно-исследовательских, учебных, оптовой торговли.
Лекарства для парентерального, внутреннего и наружного применения нужно хранить раздельно.
На внутренней стороне дверцы сейфа (металлического шкафа) вывешиваются списки хранящихся там наркотических и психотропных лекарств. При этом указываются высшие разовые и суточные дозы. Это требование касается аптечных и лечебно-профилактических учреждений. Дополнительно размещаются таблицы противоядий. В течение рабочего дня в ассистентских комнатах и рецептурных отделах аптечных учреждений, в аудиториях учебных организаций, в лабораториях такие лекарства находятся в сейфах (контейнерах). Затем они возвращаются на место основного хранения. В лечебно-профилактических учреждениях нельзя хранить лекарства, изготовленные аптекой, если отсутствует этикетка с надписью "Яд", содержащая определенные сведения. Закреплены требования к местам хранения лекарств, нуждающихся в защите от повышенной температуры.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 декабря 2010 г. Регистрационный № 19138.

С 1 января 2011 г. на автомобильный бензин и дизельное топливо устанавливаются ставки акциза, дифференцированные по классам, закрепленным в техрегламенте. Плательщики обязаны представлять в налоговые органы декларацию по акцизам. Ее форма и порядок заполнения утверждены Минфином России (приказ от 14 ноября 2006 г. N 146н). В названном приказе установлены коды видов подакцизных нефтепродуктов. В отношении автомобильного бензина и дизельного топлива в зависимости от классов они не предусмотрены. До внесения соответствующих изменений плательщики вправе отражать в декларации по акцизам названные товары следующим образом. Автомобильный бензин и дизельное топливо класса 3 - под кодами 662 и 632 соответственно, класса 4 или 5 - под кодами 663 и 633. Если бензин и дизельное топливо не соответствуют указанным классам - под кодами 661 и 631.

Цель поправок - усовершенствовать госуправление в сфере ветеринарии.
Региональным органам исполнительной власти переданы отдельные полномочия. Речь идет об установлении и отмене карантина на соответствующей территории. Субвенции на это не предусмотрены.
Установлены полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере ветеринарного надзора и в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.
Более четко определены обязанности федеральных и региональных властей, исполняемые при возникновении очагов заразных болезней животных.
Закреплена необходимость формировать перечень заразных (в том числе особо опасных) болезней животных, по которым может устанавливаться карантин.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Решено образовать постоянно действующие координационные совещания по обеспечению правопорядка в регионах. Соответствующие указания даны высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов госвласти) субъектов Российской Федерации.
Определены основные задачи координационных совещаний. Они должны обобщать и анализировать информацию о состоянии правопорядка. Прогнозировать, как будет развиваться ситуация в этой области. Оценивать, насколько эффективно действуют государственные и муниципальные органы в части обеспечения правопорядка. Разрабатывать соответствующие меры. Организовывать взаимодействие с институтами гражданского общества и социально ориентированными некоммерческими организациями.
Решения координационных совещаний оформляются актами указанных должностных лиц (руководителей) или региональных высших исполнительных органов.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Определен порядок предоставления и использования таможенной декларации в виде электронного документа (ЭТД). Декларант или представитель направляет ее уполномоченному таможенному органу. При совершении операций с использованием ЭТД, в том числе при выпуске товаров до ее подачи, предусмотренные законодательством Таможенного союза (ТС) документы предоставляются в электронном и (или) бумажном виде. Структуры и форматы ЭТД устанавливаются законодательством ТС и (или) государств-членов союза. Особенности подачи, использования, хранения ЭТД и документов могут определяться законодательством государств-членов ТС. Порядок вступает в силу с 1 января 2011 г.

Установлены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении лесозаготовительной техники, с момента выпуска которой прошло более 3 лет. Так, импорт погрузчиков лесоматериалов манипуляторного типа, валочных, валочно-пакетирующих и многооперационных машин облагается по нулевой ставке. В отношении самоходных погрузчиков лесоматериалов фронтальных (челюстных, грейферных) и манипуляторного типа с высотой подъема 1 м или более применяется ставка 5% от таможенной стоимости. Дата изготовления названного оборудования определяется на основании технической документации (техпаспорт, инструкция по эксплуатации) и таблички производителя. Последняя закрепляется на заметном, легкодоступном месте техники и не подлежит замене в процессе эксплуатации. При отсутствии этой информации или ее противоречивости оборудование считается выпущенным более 3 лет назад. Если приведен лишь год изготовления, за дату выпуска принимается 1 июля этого года; при наличии месяца и года производства - 15 число указанного месяца.

Установлены основные характеристики бюджета ПФР на 2011 г. и плановый период 2012-2013 гг.
Общий объем доходов в 2011 г. составит 5,14 трлн руб., расходов - 4,82 трлн руб. В 2012 г. эти показатели равны 5,65 трлн руб. и 5,3 трлн руб. соответственно, а в 2013 г. - 6,25 трлн руб. и 5,84 трлн руб.
Доходная часть бюджета Фонда формируется в основном за счет взносов на обязательное пенсионное страхование и трансфертов из федерального бюджета.
Общая численность получателей пенсии, предположительно, составит на начало 2012 г. 40,33 млн человек. Для обеспечения социально приемлемого уровня пенсий по сравнению с заработной платой предусмотрена их индексация. Так, трудовые пенсии предполагается увеличить в 2011 г. на 8%, в 2012 г. на 8,9%, в 2013 г. на 9,2%. В результате средний размер трудовой пенсии установлен в 8 452 руб., 9 211 руб. и 10 100 руб. соответственно. Доход пенсионера будет более чем на 70% превышать прожиточный минимум и составит около 36% среднемесячной зарплаты (по международным стандартам уровень минимального соцобеспечения — 40% заработка за 30 лет трудового стажа).
Закреплена индексация ежемесячных денежных выплат льготным категориям граждан (в 2011 г. - на 6,5%, в 2012 г. - на 6%, в 2013 г. - на 5,5%).
Предусмотрены бюджетные ассигнования на повышение с учетом уровня инфляции материнского (семейного) капитала и социального пособия на погребение.

Уточнены сроки перерасчета пенсий военнослужащим, сотрудникам ряда правоохранительных органов и членам их семей. Речь идет о пенсиях за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца.
Они пересматриваются в сторону увеличения со дня наступления соответствующих обстоятельств (например, изменения группы инвалидности, достижения 80 лет). Если пенсионер обратится за перерасчетом не сразу, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается за прошлое время (со дня приобретения права на перерасчет), но не более чем за 12 месяцев, предшествующих обращению.
Для случаев уменьшения размера пенсии сохраняется прежний порядок пересчета с 1-го числа следующего месяца.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Цель поправок - усовершенствовать производство в суде апелляционной и кассационной инстанций.
Ранее ГПК РФ закреплял 2 вида проверки судебных постановлений, принятых судами первой инстанции и не вступивших в законную силу.
Если они приняты мировыми судьями, то применяется апелляционное производство, а если федеральными судами общей юрисдикции — кассационное. Однако не существует разницы в порядке рассмотрения и разрешения гражданских дел.
Исходя из этого установлены общие правила реализации права на апелляционное обжалование судебных постановлений, принятых мировыми судьями и федеральными судами общей юрисдикции по первой инстанции.
С 10 дней до 1 месяца увеличен срок подачи апелляционных жалобы, представления. Уточнено их содержание.
Еще одной особенностью рассмотрения решений в апелляционной инстанции является неприменение правил об изменении предмета и основания иска, о предъявлении встречного требования и др.
В кассационном порядке рассматриваются вступившие в законную силу судебные постановления.
Обязательным условием для проверки судебного постановления в кассационном порядке является исчерпание иных установленных Кодексом способов его обжалования до дня вступления в законную силу.
Надзорное производство установлено в качестве экстраординарного способа проверки судебных постановлений.
Полномочия по пересмотру судебных постановлений (предусматривается их исчерпывающий перечень) в порядке надзора сохраняются исключительно за Президиумом Верховного Суда.
Вступившие в законную силу судебные постановления теперь будут пересматриваться не только по вновь открывшимся, но и новым обстоятельствам. Это те, которые существовали на момент принятия акта. Установлен перечень таких обстоятельств.
Закреплены положения об обжаловании решения суда по делу о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 г., за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Усиливается уголовная ответственность за преступления террористического характера.
Теперь за террористический акт (без квалифицирующих признаков) лишают свободы на срок от 8 до 15 лет (прежде - от 8 до 12 лет с ограничением свободы на срок до 2 лет).
Ранее тех, кто содействует террористической деятельности, лишали свободы на срок от 4 до 8 лет с ограничением ее на срок до 2 лет либо без такового. Согласно поправкам это преступление наказывается лишением свободы на срок от 5 до 10 лет со штрафом (до 500 тыс. руб. либо в размере дохода осужденного за период до 3 лет) либо без такового. Санкции за то же деяние, совершенное с использованием служебного положения, также повышаются.
Пособничество в совершении террористического акта стало самостоятельным составом преступления. Наказание - лишение свободы на срок от 8 до 20 лет.
Усиливается уголовная ответственность за публичные призывы к террористической деятельности и ее оправдание.
Условно-досрочное освобождение к лицам, осужденным за перечисленные выше преступления, применяется только после того, как отбыто не менее 3/4 от срока наказания. Прежде данное правило действовало только в отношении организаторов и участников преступного сообщества.

Пересмотрены нормы, касающиеся обеспечения инвалидов и ветеранов техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями.
Предоставление названных средств и изделий финансируется из федерального бюджета.
При невозможности предоставить их инвалиду или ветерану либо при их оплате за его счет ему полагается компенсация.
Согласно внесенным поправкам величина этой выплаты ограничена стоимостью средств (изделий), предоставляемых бесплатно за счет федерального бюджета.
Порядок выплаты этой компенсации определяет Минздравсоцразвития России. Оно дополнительно наделяется полномочиями устанавливать перечень противопоказаний для обеспечения инвалидов средствами реабилитации.
В перечень технических средств реабилитации включены кресла-коляски.
Федеральный закон вступает в силу с 1 февраля 2011 г.
Между тем предусмотрено исключение для ветеранов и инвалидов, которые за свой счет приобрели протезы (кроме зубных), протезно-ортопедическое изделие или техническое средство реабилитации и (или) оплатили услугу до указанной даты.
Этим лицам компенсация выплачивается в соответствии с прежним порядком независимо от даты обращения за ней.

В Закон об обязательном соцстраховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний внесены следующие изменения.
Установлено, что при назначении ежемесячной страховой выплаты заработок, из которого исчисляется ее размер, увеличивается с учетом коэффициентов для индексации указанного размера. Это касается средств, полученных за период до индексации выплат в соответствии с
законодательством.
Заработок, полученный до 1 мая 2002 г., в целях исчисления размера выплаты увеличивается пропорционально централизованному повышению МРОТ в период по 1 мая 2002 г. включительно.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Некоторые категории граждан имеют право на дополнительную бесплатную медицинскую помощь. Она в том числе включает обеспечение лекарствами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
На 2011 г. определен норматив затрат в месяц на 1 гражданина, получающего такую социальную услугу. Он составляет 570 руб. Это на 39 руб. больше, чем в 2010 г.
Исходя из указанного норматива рассчитывается общий объем субвенций, предусматриваемых регионам на осуществление переданных федеральных полномочий в данной сфере.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Внесены изменения в Закон об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
Уточнены понятия "объект обложения страховыми взносами", "база для начисления страховых взносов", "страховой тариф", а также введено новое - "заработок застрахованного". Теперь они соответствуют аналогичным терминам, установленным Законом о страховых взносах в ПФР, ФСС России, ФФОМС и ТФОМС.
Закреплено, какие суммы не облагаются взносами на обязательное соцстрахование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Ранее этот перечень определялся постановлением Правительства РФ.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Уточняется, что относится к объектам по хранению и уничтожению химического оружия.
Запрещается использовать их в других целях. Речь идет о деятельности, не связанной с хранением и уничтожением такого оружия, утилизацией и захоронением образующихся при этом отходов.
Вводятся административные штрафы за нарушение данного запрета. Для должностных лиц - от 2 до 4 тыс. руб. Для организаций - от 30 до 40 тыс. руб. Дела об указанных нарушениях рассматриваются федеральным органом по надзору и контролю за целевым использованием соответствующих объектов.

Скорректирован Закон об органах судейского сообщества.
Закреплено, что в ВС РФ создаются 2 органа судейского сообщества: общее собрание судей и Совет судей указанного суда. Полномочия, порядок формирования и деятельности данных органов определит положение, которое должно принять названное собрание.
Установлено, что представителями Президента РФ в квалификационных коллегиях судей могут быть граждане нашей страны, состоящие на госслужбе Российской Федерации (ранее - имеющие высшее юридическое образование и не совершившие порочащих их поступков).
Закон вступает в силу по истечении 30 дней после даты его официального опубликования.

Изменениями, в частности, уточнен состав набора соцуслуг. Помимо прочего речь идет об обеспечении по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарствами, изделиями медназначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
В отдельном пункте предусмотрено предоставление при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение.
Установлена длительность пребывания в санаторно-курортных учреждениях в рамках набора соцуслуг в количестве 18 дней.
Продолжительность лечения детей-инвалидов - 21 день, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - от 24 до 42 дней.
С 641 руб. до 705 руб. увеличен размер средств на оплату предоставления набора соцуслуг.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Скорректирован Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.
Уточнено, что в указанных мероприятиях можно использовать ТС. Соответствующее намерение должно быть отражено в уведомлении о проведении. Участники должны при этом соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения.
Порядок проведения мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования, будет устанавливаться законом региона.
При пикетировании группой лиц уведомление должно подаваться в срок не позднее 3 дней до даты его проведения. Установлено следующее. Если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) праздниками, то уведомление можно подать не позднее 4 дней до мероприятия.

Скорректирован Закон об обязательном соцстраховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Поправки касаются порядка расчета пособий по беременности и родам, уходу за детьми до 1,5 лет, временной нетрудоспособности.
Период временной нетрудоспособности, оплачиваемый работодателем, увеличен с 2 до 3 дней.
Требования к страховому стажу для назначения пособия по временной нетрудоспособности решено сохранить в действующем виде. Напомним, что изначально планку предлагалось повысить с 8 до 15 лет для 100% оплаты больничного, с 5 до 8 - для 80%, остальным - 60%.
Средний заработок для расчета пособий теперь будет определяться не за 12 последних месяцев, предшествующих месяцу наступления страхового случая, а за 2 календарных года, предшествующих тому, в котором наступил страховой случай. Причем учитываться будут доходы, полученные за этот период у всех работодателей.
Предусматривается ответственность за представление недостоверных сведений, на основании которых начисляются пособия.
Поправки вступают в силу с 1 января 2011 г. Новые положения применяются при назначении, исчислении и выплате пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком по страховым случаям, наступившим после дня введения изменений в действие.
По более ранним страховым случаям пособия исчисляются по новым нормам за период после дня вступления закона в силу, если их размер, определенный в соответствии с поправками, превышает рассчитанный в прежнем порядке.

Изменения затрагивают граждан, проходивших военную или приравненную к ней службу 10 лет и более и уволенных по некоторым основаниям. Это достижение предельного возраста, состояние здоровья или организационно-штатные мероприятия. Также поправки касаются совместно проживающих с данными лицами членов их семей.
Цель изменений - выполнить обязательства по обеспечению жильем перед теми, кто до 2005 г. был принят на учет в качестве нуждающихся в нем.
Основным способом решения данного вопроса были выплаты по жилищным сертификатам. С 2011 г. последние не будут выдаваться указанным выше лицам.
Гражданин может выбрать один из следующих вариантов. Первый - жилье в собственность бесплатно. Второй - по договору социального найма. Третий - единовременная выплата на приобретение или строительство жилья. Она рассчитывается так. Исходя из норматива общей площади жилого помещения и средней рыночной стоимости 1 кв. м.
Регионам передаются федеральные полномочия по обеспечению жильем данных граждан. Финансирование - за счет субвенций. Эти полномочия можно делегировать муниципальным образованиям.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Скорректированы некоторые положения Закона об иммунопрофилактике инфекционных болезней.
В национальный календарь прививок включена вакцинация против гемофильной инфекции. Это позволит ежегодно предотвращать заболевания тяжелыми пневмониями и менингитами.
Уточнены полномочия федерального органа исполнительной власти в сфере здравоохранения. Он утверждает календарь, устанавливает сроки проведения прививок, определяет категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Ряд категорий граждан имеет право на набор соцуслуг, а также на получение взамен них ежемесячных денежных выплат. К таким лицам, в частности, относятся инвалиды войны, участники ВОВ, блокадники, инвалиды, дети-инвалиды и др.
До 1 января 2009 г. указанные граждане для предоставления вместо льгот денежной компенсации должны были ежегодно направлять в территориальные органы ПФР соответствующее заявление. Начиная с 2009 г. его можно подать только один раз. В таких случаях гражданину ежемесячно перечисляют деньги до направления заявления о том, что он вновь хочет получать соцуслуги.
Принятые поправки устанавливают аналогичный порядок получения ежемесячных денежных выплат для Героев Советского Союза, Российской Федерации и Социалистического Труда, полных кавалеров орденов Славы и Трудовой Славы.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Заявления, поданные на 2011 г., считаются бессрочными.

Внесены изменения в Закон о страховых взносах во внебюджетные госфонды и некоторые другие акты.
Для ряда плательщиков в 2011-2014 гг. действуют пониженные тарифы страховых взносов. В их число включили российских юрлиц и ИП, производящих, выпускающих в свет (в эфир) и (или) издающих СМИ (за исключением рекламных и (или) эротических), в т. ч. в электронном виде. Определены 2 основных вида экономической деятельности для них. Это организация отдыха и развлечений, культуры и спорта, а также издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации. В первом случае речь идет о радио- и телевещании или деятельности информагентств, во втором - о выпуске газет или журналов и периодических (в т. ч. интерактивных) публикаций.
Взносы указанных плательщиков в ФСС РФ в течение всего льготного периода будут равны 2,9%. Тарифы для ПФР по годам составят 20; 20,8; 21,6 и 23,2%; для ФФОМС - 1,1; 3,3; 3,5 и 3,9% соответственно. Взносы в ТФОМС в 2011 г. будут равны 2%, далее - 0%.
Введена статья о представительстве в отношениях, регулируемых законом. Представители могут быть как законными, так и уполномоченными. При этом в роли последних не должны выступать должностные лица ряда органов (налоговых, таможенных, внутренних дел, контроля за уплатой страховых взносов), а также судьи, следователи и прокуроры. Плательщик взносов и его представитель могут одновременно участвовать в указанных отношениях.
Скорректирован перечень сумм, не облагаемых страховыми взносами для плательщиков, производящих выплаты и иные вознаграждения физлицам.
В перечень входят доходы (за исключением оплаты труда работников), получаемые членами семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера от реализации продукции, полученной в результате ведения ими традиционных видов промысла. Уточнено, что речь также идет о народах Сибири и Дальнего Востока. При этом из перечня исключены компенсационные выплаты за неиспользованный отпуск, не связанные с увольнением работников.
Поправки вступают в силу с 1 января 2011 г.

Уточнены требования, предъявляемые к мировому судье и кандидату на такую должность.
Указано, что мировым судьей может быть российский гражданин, соответствующий требованиям, предъявляемым к кандидату на должность судьи Законом о статусе судей.
В связи с принятием Закона о противодействии коррупции, в частности, установлены дополнительные требования к судьям и кандидатам.
Напомним, что это отсутствие судимости, гражданства иностранного государства. Они также не должны состоять на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере. Судьи и кандидаты обязаны отчитываться о своих доходах и имуществе.
Судью можно будет назначить по его заявлению на должность, аналогичную занимаемой им, в другой суд того же уровня. Ранее это положение относилось только к федеральным судьям.

Поправки устраняют техническую ошибку в Законе РФ "Об образовании".
В прежней редакции статьи 41 закона, касающейся финансирования образовательных учреждений, была ссылка на пункт 6.1 статьи 29 этого акта. Фактически же имелся в виду подпункт 6.1 пункта 1 статьи 29.
Указанная неточность ликвидирована.

Уточнены правила ввоза и вывоза драгоценных металлов и камней. Изменения обусловлены формированием ТС.
Особенности ввоза драгоценных металлов и камней в Россию из стран, не входящих в ТС, и их вывоза в обратном направлении теперь определяет Президент РФ.
Ранее он устанавливал порядок ввоза и вывоза драгоценных металлов и камней в нашу страну в целом. Однако столь широкие полномочия противоречили Положению о порядке ввоза на территорию ТС и вывоза с нее драгметаллов, камней и сырьевых товаров, содержащих такие металлы.

Скорректирован Закон о таможенном тарифе.
Закреплено, что Правительство РФ может устанавливать ставки вывозных пошлин в особом порядке в отношении отдельных товаров. Для этого оно должно определить их категории, а также указанный порядок и соответствующие формулы. Исключение - сырая нефть и некоторые виды выработанной из нее продукции (по перечню, утвержденному Правительством РФ), т. к. порядок установления ставок пошлин для них регулируется законом.
Предполагается, что поправки позволят ввести гибкое регулирование размера ставок вывозных пошлин на биржевые товары в зависимости от их цены.
Закон вступает в силу по истечении месяца со дня его официального опубликования.

Принят бюджет Фонда социального страхования РФ на 2011 г. и плановый период 2012-2013 гг.
Прогнозируемый объем доходов в 2011 г. составит 458,8 млрд руб., расходов - 456,8 млрд руб. В 2012 г. аналогичные показатели будут равны 500,9 и 496,8 млрд руб. соответственно, а в 2013 г. - 552,5 и 545,1 млрд руб. Доходная часть бюджета Фонда формируется в основном за счет взносов на обязательное социальное страхование и трансфертов из федерального бюджета и бюджета ФОМС.
Учтено изменение порядка расчета пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Это приведет к уменьшению расходов бюджета ФСС РФ.
Проиндексированы на уровень инфляции пособия гражданам, имеющим детей. Увеличивается размер выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Стоимость родового сертификата остается на прежнем уровне (11 тыс. руб.).
Предусмотрены ассигнования на оплату путевок в санаторно-курортные учреждения. При этом срок пребывания в них сокращен с 21 до 18 дней (для детей-инвалидов - 21 день, лиц с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - 24-42 дня).
Зарезервированы средства на предоставление инвалидам технических средств реабилитации.
В 2011-2013 гг. в ряде регионов планируется реализовать пилотный проект по переходу на кассовое обслуживание исполнения бюджета Фонда. Он предусматривает особый порядок финансирования, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а также в связи с материнством.

Установлены основные характеристики бюджета ФФОМС на 2011 г. и плановый период 2012 и 2013 гг.
В 2011 г. доходы составят 335 968 300 тыс. руб., в 2012 г. - 369 166 400 тыс. руб., в 2013 г. - 403 541 600 тыс. руб. Расходы определены в аналогичных суммах. Дефицит не предусмотрен.
Для финансового обеспечения территориальных программ ОМС в рамках базовой программы в бюджете зарезервированы ассигнования на 2012 г. в сумме 100 541 274,7 тыс. руб., на 2013 г. - 379 861 880 тыс. руб.
В ФСС России направляются межбюджетные трансферты на оплату медпомощи, оказанной женщине во время беременности, родов и послеродовой период (по 3 тыс. руб. и 6 тыс. руб. соответственно). Речь также идет о диспансерном наблюдении ребенка, поставленного на учет в течение 1 года жизни и до 3 месяцев.
В 2011 г. 4 млрд руб. выделяются на дополнительную диспансеризацию работающих граждан; 890,7 млн руб. - на диспансеризацию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и сирот.
Продолжается реализация программ модернизации здравоохранения.

Состав и объем потребительской корзины в целом по России на 2011-2012 гг. остались прежними.
Напомним, что потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения в целом по стране определяется не реже 1 раза в 5 лет. Применяемая сейчас действует с 1 января 2005 г.
В настоящее время трудоспособный гражданин, в частности, потребляет в год 107,6 кг картофеля, 97 кг овощей и бахчевых и 23 кг свежих фруктов; 133,7 кг, 37,2 кг и 16 кг хлебных, мясо- и рыбопродуктов соответственно. Услуги культуры составляют 5% от общей величины расходов на услуги в месяц.

Определены страховые тарифы на обязательное соцстрахование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2011 г. и плановый период 2012 и 2013 гг.
В этом периоде страховые взносы уплачиваются в порядке, установленном на 2006 г.
Так, сохраняются 32 страховых тарифа (от 0,2 до 8,5%), дифференцированных по видам экономической деятельности, и льгота по уплате взносов.
Средний тариф по видам экономической деятельности - 0,51% к начисленной оплате труда.
Предусмотрена индексация ежемесячных страховых выплат с учетом инфляции.
Тарифы определяются в процентах к суммам выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных по трудовым и гражданско-правовым договорам. Их необходимо включать в базу для начисления взносов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Ратифицирован Протокол к межправительственному российско-китайскому Соглашению о сотрудничестве в сооружении на территории КНР атомной электростанции и предоставлении Россией КНР государственного кредита.
В соответствии с соглашением Россия предоставила Китаю кредит в объеме до 2,5 млрд долл. США на сооружение Тяньваньской АЭС.
По состоянию на 20 мая 2010 г. задолженность Китая по кредиту составила 1 892,77 млн долл. США. Она должна была погашаться поставками в Россию китайских товаров. Однако фактически это не производится.
В связи с этим задолженность будет погашаться в денежной форме. При этом применяется скидка 12% к каждому платежу.

Ратифицировано межправительственное Соглашение России и Южной Осетии о поощрении и взаимной защите капиталовложений. Оно касается всех инвестиций, осуществленных с 1 января 1992 г.
Стороны договорились допускать капиталовложения на территорию друг друга, обеспечивать их полную правовую защиту в соответствии с национальным законодательством. Они будут предоставлять им режим не менее благоприятный, чем вложениям иных инвесторов (собственных или любой третьей страны). При этом оба государства имеют право применять и вводить изъятия из национального режима.
Капиталовложения не могут быть подвергнуты мерам принудительного изъятия, равносильным по последствиям экспроприации или национализации. Исключение - случаи, когда это делается в общественных интересах. Условие - недискриминационный характер мер и выплата быстрой, адекватной и эффективной компенсации.
Закреплено право инвесторов на наиболее благоприятный (из существующих) режим, предоставляемый в отношении реституции, возмещения, компенсации или других видов урегулирования в случаях, когда капиталовложениям нанесен ущерб в результате войны, гражданских беспорядков и т. п.
Гарантируется, что платежи, связанные с капиталовложениями, беспрепятственно переводятся за границу после выполнения всех налоговых и иных обязательств, предусмотренных законодательством соответствующего государства.

С 1 сентября 2011 г. стипендии для аспирантов федеральных вузов и научных организаций повышаются с 1,5 до 2,5 тыс. руб. Для докторантов - с 3 до 4 тыс. руб.
С указанной даты такой же размер стипендий устанавливается для аспирантов и докторантов учреждений дополнительного профессионального образования.
С 1 сентября 2012 г. увеличатся стипендии для тех, кто готовит диссертации по специальностям технических и естественных отраслей наук. Для аспирантов перечисленных выше учреждений и организаций - до 6 тыс. руб. Для докторантов - до 10 тыс. руб.

Скорректированы формулы индексации регулируемых цен (тарифов) на электроэнергию, используемые в договорах ее купли-продажи, порядок их применения и установления плановых и фактических показателей.
Уточнены показатели, учитываемые в формулах индексации регулируемых цен.
Удельные уточненные и фактические выпадающие доходы учитываются только при наличии отрицательных финансовых результатов деятельности поставщиков электроэнергии, а удельные полученные избытки - только если есть положительные.
Финансовый результат деятельности поставщиков электроэнергии определяется за истекшие к моменту установления тарифов отчетные периоды, за которые должна составляться бухгалтерская и статистическая отчетность.
Формулы индексации регулируемых цен на электроэнергию, используемые в договорах купли-продажи, применяются к тарифам каждой электростанции, входящей в состав поставщика, в отношении генерирующего оборудования, введенного в эксплуатацию до 1 января 2008 г.
Указано, какие коэффициенты учитываются при расчете индексированных цен на генерирующую мощность на 2011 г. поставщиками оптового рынка, расположенными на территориях, объединенных в ценовые зоны.
При расчете индексированных цен на генерирующую мощность на 2011 г. также учитывается коэффициент, рассчитанный как соотношение объемов установленной генерирующей мощности, определенных в прогнозном балансе периода регулирования и на декабрь 2007 г. Речь идет о случаях, когда объем установленной мощности генерирующего оборудования снижается в связи с выводом последнего из эксплуатации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 декабря 2010 г. Регистрационный № 19110.

Россвязьохранкультуру преобразовали в Росохранкультуру и Россвязькомнадзор. А последнюю из указанных служб - в Роскомнадзор.
По этой причине утвержден новый административный регламент, определяющий, как рассматриваются обращения о присоединении сетей электросвязи и взаимодействии операторов связи.
Данная функция исполняется Роскомнадзором или его территориальными органами, если обращение касается следующих вопросов. Присоединение сети электросвязи (кроме той, что используется для распространения теле- и радиопрограмм) к сети связи общего пользования. Взаимодействие сетей электросвязи (с учетом указанного выше исключения), а также заявителя с операторами сети связи общего пользования.
Если хотя бы один из операторов, участвующих в присоединении и (или) взаимодействии, занимает существенное положение, обращение рассматривается комиссией Роскомнадзора или его ответственным подразделением.
Обращение регистрируется. В его рассмотрении отказывают, если нет признаков того, что нарушены обязательные требования по вопросам присоединения и взаимодействия сетей электросвязи и (или) лицензионные условия. В иных случаях обращение анализируется. Если указанные нарушения имеются, готовится предписание об их устранении.
Административный регламент Россвязьохранкультуры по исполнению соответствующей функции не применяется.
Зарегистрировано в Минюсте 2 декабря 2010 г. Регистрационный № 19105.

В Египте зарегистрированы случаи нападения акул на российских туристов. В связи с этим Роспотребнадзор разъясняет следующее.
Если в стране временного пребывания туристов возникает угроза безопасности их жизни и здоровья, то они вправе потребовать в судебном порядке расторгнуть договор реализации туристского продукта или изменить его. Органы Роспотребнадзора должны разъяснять гражданам данное право. Для этого на официальных сайтах публикуется соответствующая информация.
Если договор расторгается до начала путешествия, то туристу (иному заказчику) возвращается полная цена продукта, в иных случаях - ее часть, пропорциональная стоимости неоказанных услуг.
Если будут выявлены случаи нарушения прав потребителей, то органам Роспотребнадзора следует принимать меры по их защите. В частности, обращаться в суд с заявлениями о ликвидации продавца за неоднократное или грубое нарушение, о признании действий последнего противоправными.
Должностные лица должны проверять, предоставляют ли турфирмы и агенты достоверную информацию об опасностях, с которыми можно встретиться в путешествии.
Проверки в отношении туроператоров и агентов проводят в соответствии с требованиями Закона о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении государственного и муниципального контроля. При этом для внеплановых проверок на основании жалоб потребителей согласование с органами прокуратуры не нужно.

Оспаривались нормы, допускающие осуществление цензуры переписки администрацией места содержания под стражей.
Речь идет о переписке подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
КС РФ признал положения конституционными. Между тем он отметил, что в отношении переписки указанных лиц со своими адвокатами (защитниками) должно учитываться следующее.
Цензура в этих случаях возможна лишь в ситуации, когда у администрации СИЗО есть разумные основания предполагать наличие в переписке недозволенных вложений. Этот факт должен проверяться в присутствии самого лица.
Также такое возможно, если имеется обоснованное подозрение, что адвокат злоупотребляет своей привилегией на адвокатскую тайну, эта переписка ставит под угрозу безопасность следственного изолятора или носит какой-либо иной противоправный характер.
В перечисленных случаях администрация СИЗО обязана принять мотивированное решение об осуществлении цензуры, письменно зафиксировать ход и результаты подобных действий.
Как пояснил КС РФ, исходя из международно-правовых норм, обеспечение конфиденциальности сведений, сообщаемых адвокату его доверителем, - необходимая составляющая права пользоваться юрпомощью. Это обязывает государство принимать меры, позволяющие сохранить конфиденциальность такой информации.
Однако названное право не является абсолютным. Его ограничения, сопряженные с отступлениями от адвокатской тайны, допустимы лишь при условии их адекватности и соразмерности. Они могут быть оправданы лишь необходимостью обеспечить защиту основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, оборону и безопасность государства.
С учетом этого цензура названной переписки может иметь место лишь в исключительных случаях.
Как подчеркнул КС РФ, аналогичной позиции придерживается и Европейский Суд по правам человека.
Иное истолкование данных норм в правоприменительной практике не допускается.

Ставка ввозной пошлины на гепарин и его соли (код 3001 90 910 0 ТН ВЭД ТС) снижается с 10 до 0% от таможенной стоимости.

Казахстан продлил на 6 месяцев запрет на вывоз из страны легких дистиллятов и продуктов, керосина и газойлей (коды ТН ВЭД ТС 2710 11, 2710 19 210 0-2710 19 250 0, 2710 19 410 0-2710 19 490 0 соответственно).
Запрет не касается специальных бензинов (коды ТН ВЭД ТС 2710 11 210 0-2710 11 250 0) и бытового печного топлива.
Ограничение на экспорт моторного топлива действует в Казахстане с мая 2010 г. Оно обусловлено нехваткой бензина в стране.

Скорректирован порядок расчета обязательных нормативов банков.
Изменения претерпел порядок расчета норматива достаточности собственных средств банка (Н1).
Дополнительно установлено, что просроченные требования к центральным банкам или правительствам государств-участников СНГ со страновой оценкой "7", а также к резидентам следует включать не в V группу (коэффициент риска 150%), а в IV группу активов (коэффициент риска 100%).
Речь также идет о кредитных требованиях и требованиях по получению процентов.
Уточнен перечень расшифровок кодов, используемых при расчете обязательных нормативов.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2010 г. Регистрационный № 19076.

30 ноября 2010 г. Президент РФ обратился к Федеральному Собранию с ежегодным посланием. Утвержден перечень из 28 поручений по его реализации.
В частности, к 15 декабря 2010 г. в Государственную Думу должен быть внесен проект закона о пониженных тарифах взносов (не более 26%) во внебюджетные госфонды на 2011-2012 гг. для организаций производственной и социальной сфер, применяющих УСН. До 25 декабря 2010 г. следует подготовить законопроект об использовании пропорциональной или смешанной избирательной системы на выборах представительных органов в городских округах и муниципальных районах с численностью депутатов не менее 20 человек.
К 1 апреля 2011 г. в Государственную Думу должен быть внесен проект закона о направлении не менее 50% экономии при осуществлении расходов федерального бюджета, а также части допдоходов, полученных в процессе его исполнения, на модернизацию экономики.
Не менее 25% средств, совокупно выделяемых на модернизацию здравоохранения, должны направляться на развитие детской медицины. Начиная с 2011 г. следует проводить углубленную диспансеризацию подростков.
К 1 мая 2011 г. необходимо разработать порядок бесплатного выделения семьям при рождении 3-го или последующего ребенка участков под строительство жилых домов (дач).
До 1 марта 2011 г. в Государственную Думу должен быть внесен проект закона об увеличении вычетов по НДФЛ для семей с детьми начиная с 2011 г. В частности, для семей с 3 и более несовершеннолетними детьми он должен составить 3 тыс. руб. в месяц на каждого ребенка, начиная с третьего.
Регионы и муниципалитеты должны предусмотреть создание в школах дошкольных групп для детей, не посещающих детсады. Срок - 1 июля 2011 г.
К 1 октября 2011 г. должны быть разработаны нормативы качества окружающей среды. Они станут основой системы нормирования воздействия хозяйствующих субъектов на нее. Регионам поручено ежегодно до 1 марта публиковать доклады об экологической ситуации.
Необходимо объединить системы противовоздушной и противоракетной обороны, предупреждения о ракетном нападении и контроля космического пространства под единым управлением стратегического командования. Срок - 1 декабря 2011 г.

С 1 января 2011 г. в России станет возможна процедура медиации. Она позволит сторонам прийти к консенсусу и достичь взаимоприемлемого соглашения при помощи независимого лица (медиатора).
Установлено, что программа подготовки медиаторов утверждается Минобрнауки России. Необходимо также согласование с Минюстом России.
Постановление вступает в силу с 1 января 2011 г.

Соглашения между хозяйствующими субъектами, приводящие к ограничению конкуренции, запрещены. Но при определенных условиях их можно заключать.
Скорректированы случаи допустимости соглашений между банками и страховыми организациями (общие исключения).
Теперь они распространяются на взаимодействие между сторонами при страховании рисков заемщиков в рамках реализации программ ипотечного кредитования.
Предусмотрено требование о наличии у банка исчерпывающего перечня сведений и документов, которые страховая организация должна представить для проведения проверки. Определены сроки последней.
Дополнен перечень недопустимых условий соглашений. Нельзя обязывать страховую организацию размещать денежные средства на депозитах и в ценные бумаги, поддерживать остатки финансов на счетах, а также обороты средств по расчетным счетам.

Определены состав и порядок раскрытия информации субъектами естественных монополий в сферах услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах, а также по использованию инфраструктуры внутренних водных путей.
До сведения потребителей доводятся перечень регулируемых государством услуг, цены (тарифы) на них, их основные потребительские характеристики и условия оказания, наличие технической возможности доступа к ним. В частности, сообщаются правила обеспечения безопасности мореплавания в портах, данные о навигационно-гидрографическом обеспечении условий плавания по внутренним водным путям, регламент работы аэропорта, пропускная способность аэродрома и аэровокзального комплекса.
Обнародованию подлежат основные показатели финансово-хозяйственной деятельности (годовая бухотчетность, доходы и расходы, уплаченные налоги). Раскрывается информация об инвестиционных программах, а также способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для оказания регулируемых услуг (в том числе условия конкурсов по закупкам).
Указанные сведения размещаются на официальных Интернет-сайтах и публикуются в СМИ (распространяемых в регионах деятельности монополистов, в которых обнародуются официальные материалы органов власти). Их также можно получить, подав соответствующий письменный запрос.

В УК РФ внесли изменения. Так, уголовная ответственность наступает за незаконное культивирование растений, содержащих не только наркотические средства, но и психотропные вещества либо их прекурсоры. Причем деяние должно быть совершено в крупном или особо крупном размерах. В остальных случаях предусматривается административная ответственность.
В связи с этим утвержден новый перечень таких растений (вместо содержащих только наркотические средства).
В него вошли голубой лотос, кокаиновый куст, конопля, роза гавайская, шалфей предсказателей, эфедра и др.
Определено, что считается крупным и особо крупным размерами культивирования указанных растений.
Также согласно поправкам к УК РФ за преступления, связанные с незаконным оборотом указанных растений (их частей), теперь наказывают так же, как и за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Соответствующие изменения внесены в акты Правительства РФ.

Изменения касаются установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенных для финансирования программ газификации.
Закреплено, что они подлежат госрегулированию на территории России.
Надбавки учитываются при формировании цены на газ для конечного потребителя на границе раздела газораспределительных сетей и сетей этого субъекта.
Надбавки могут дифференцироваться по группам потребителей. Это зависит от присоединения к сетям различного давления, от ценовых поясов, сезонности, от времени заключения договоров поставки газа и сроков их действия. Учитываются режимы отбора ресурсов, объемы их потребления и др.
Уточнено, что надбавки утверждают органы исполнительной власти регионов. Необходимо согласование с газораспределительными организациями.
Средний размер надбавки определяется по методике, утверждаемой ФСТ России. Он не может превышать 25% (включая налог на прибыль) средней величины тарифа на услуги по транспортировке газа для конечных потребителей. Порядок расчета последней также устанавливает Служба.

Скорректированы правила заключения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры.
Установлено, что для этого заказчик подает заявку исполнителю, эксплуатирующему сети инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, который выдал технические условия. Ранее направлялась оферта.
В заявке указываются реквизиты заказчика; местонахождение объекта капстроительства; предмет договора; правовые основания владения и (или) пользования участком, на котором располагается объект; номер и дата выдачи технических условий; день подключения.
Дополнен перечень прилагаемых материалов. Если заявку подает представитель заказчика, то необходим документ, подтверждающий его полномочия.
Предполагается, что установленный перечень является исчерпывающим. Закреплено положение о недопустимости требовать направить иные документы.
Скорректирован порядок рассмотрения материалов. Уточнено содержание договора о подключении.
Внесены изменения в правила регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса.
Чтобы установить тарифы на подключение и надбавки, организация направляет до 1 мая текущего года в орган регулирования определенные документы. В их числе - инвестиционная программа. Закреплено ее содержание. Указываются объект системы коммунальной инфраструктуры, обоснование необходимости его сооружения, проектная или прогнозируемая стоимость, источники финансирования, параметры экономической эффективности.

Определены состав и порядок раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок.
Это, в частности, данные о ценах (тарифах) на регулируемые работы (услуги), их основных потребительских характеристиках, условиях выполнения (оказания), наличии доступа к ним. Цены (тарифы) на услуги в сфере грузовых ж/д перевозок должны доводиться до сведения потребителей минимум за 10 дней до их введения, в области пассажирских перевозок - за 5 дней.
Раскрытию также подлежат основные показатели финансово-хозяйственной деятельности (годовая финотчетность, объемы перевозок, грузо- и пассажирооборот по инфраструктуре ж/д транспорта общего пользования за год и т. д.).
До потребителей следует доводить информацию о перечне услуг, входящих в стоимость проезда в вагонах различных категорий; классы обслуживания пассажиров; время отправления и прибытия поездов; график работы билетных касс и др.
Раскрываются сведения об инвестиционных программах, а также способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для осуществления перевозок (подвижном составе, оборудовании, топливе, электроэнергии).
Указанная информация размещается на официальных Интернет-сайтах и публикуется в СМИ, распространяемых в регионах осуществления перевозок. Ее также можно бесплатно получить, подав соответствующий запрос (в том числе в электронном виде).

Скорректированы Правила нотариального делопроизводства, вступающие в силу с 1 января 2011 г.
Так, установлено, что нотариусы, занимающиеся частной практикой, должны указывать на личных бланках, а также в своих письмах и организационно-распорядительных документах наименование нотариальной палаты региона.
На практике имеют место случаи, когда нотариусу на личном приеме передаются подлинные документы, необходимые для нотариального производства, но при этом нотариальное действие не совершается в день их принятия или осуществляется без заявителя. Такие материалы должны возвращаться под расписку. Установлено, что она может оформляться как отдельным документом, так и в виде соответствующей записи на остающейся в делах нотариуса копии возвращаемого подлинника.
В ряде случаев гербовая печать нотариуса передается в территориальный орган Минюста России. Это сложение полномочий, освобождение от них нотариуса, занимающегося частной практикой, увольнение нотариуса из госконторы, изменение наименования последней или места нахождения нотариуса, указанных на печати. Уточнено, что печать передается для уничтожения. Срок - не более 30 дней.
Депозитные операции регистрируются в Книге их учета. Закреплено, что после этого данные о лице, на чье имя в депозит нотариуса внесены деньги или ценные бумаги, отражаются в алфавитной книге учета кредиторов. Установлена ее форма.
Исключено положение о том, что сообщения, полученные по факсу, электронной почте, и телефонограммы нужно помещать в отдельные номенклатурные дела.
Уточнено, что нотариус, занимающийся частной практикой, должен передавать в нотариальную палату не только неиспользованные, но и испорченные бланки для совершения нотариальных действий.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 декабря 2010 г. Регистрационный № 19090.

Скорректированы некоторые нормативные правовые акты по бухучету.
Так, субъекты малого предпринимательства вправе признавать выручку по мере поступления денежных средств от покупателей (заказчиков). Исключение - эмитенты публично размещаемых ценных бумаг. Расходы в такой ситуации признаются после погашения задолженности.
Установлено, что названные субъекты могут не применять ПБУ "Информация по прекращаемой деятельности", "Учет договоров строительного подряда".
Субъекты малого предпринимательства вправе признавать все расходы по займам в качестве прочих.
Указанные субъекты вправе исправлять существенные ошибки предшествующего отчетного года, выявленные после утверждения отчетности за этот период, без ретроспективного пересчета.
Последствия изменений учетной политики, которые повлияли или способны существенно повлиять на финансовое положение организации, результаты деятельности и движение денежных средств, могут отражаться субъектами малого предпринимательства перспективно.
Приказ вступает в силу начиная с годовой бухгалтерской отчетности за 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 декабря 2010 г. Регистрационный № 19088.

Определена квота на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства в 2011 г. разрешений на временное проживание в России. Она составляет 129 486 штук (в 2010 г. - 159 515 разрешений). Приведено распределение квоты по субъектам Федерации.
Квота не распространяется на бывших граждан СССР, родившихся в РСФСР; лиц, имеющих ребенка-гражданина России; участников программы переселения соотечественников; поступивших на военную службы и некоторых иных лиц.

Введены две новые подсубпозиции ТН ВЭД, касающиеся серебра (кроме порошка) в необработанном виде 999 пробы: в слитках и прочее. Каждой присвоен отдельный код.
Аналогичные изменения внесены в отношении золота, не используемого для чеканки монет (кроме порошка) в необработанных формах и применяемого в этих целях.
Это также касается платины и палладия необработанных или в виде порошка.
Раскрыто понятие слитка.
Указанные изменения не повлияли на размеры ввозных пошлин. Как и прежде, применяется ставка 20% от таможенной стоимости.
Решение вступает в силу через 30 календарных дней после его официального опубликования Комиссией Таможенного союза.

Ставка ввозной пошлины на коксующийся уголь (код 2701 12 100 0 ТН ВЭД ТС) снижается с 5 до 0% от таможенной стоимости.

Скорректированы правила направления средств (их части) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
Уточнено, что средства материнского капитала можно использовать на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения специализированной организации. При этом первоначально выделяют только 50% от их суммы, остальное - по истечении 6 месяцев.
Указано, какие документы необходимо представить для направления средств материнского капитала на названные цели.
Размер средств материнского капитала, направляемых на оплату обязательств по договору купли-продажи жилья, не может превышать цены этого соглашения или размера оставшейся неуплаченной суммы.
Средства перечисляются ПФР не позднее 2 месяцев с даты принятия заявления.

Уточнено, как применяется Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих.
Изменения касаются тех, кто не имеет специальной подготовки или стажа работы, предусмотренных квалификационной характеристикой, но обладает достаточным опытом и выполняет свои должностные обязанности качественно и в полном объеме. По рекомендации аттестационной комиссии эти лица назначаются на соответствующие должности так же, как и те, у кого есть специальная подготовка и стаж.
Ранее по указанной рекомендации их могли назначить на должность в порядке исключения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 ноября 2010 г. Регистрационный N 19068.

Согласно Закону об энергосбережении товары, импортируемые в Россию для оборота на ее территории, и те, что производятся у нас, должны содержать сведения о классе их энергоэффективности. Утверждены Правила включения данной информации в техническую документацию, маркировку и нанесения ее на этикетку.
К названным товарам относятся бытовые энергопотребляющие устройства и электролампы; компьютерные электронные устройства, оргтехника и лифты (класс указывается соответственно с 1 января 2011 и 2012 гг.).
Производители и импортеры определяют класс и иную информацию об энергоэффективности товара в соответствии с правилами, утвержденными Минпромторгом России.
Данные о классе наносятся на этикетку полностью. Они должны быть устойчивы к истиранию и другим механическим воздействиям, отличимы от поверхности товара, а также иной нанесенной на него информации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 ноября 2010 г. Регистрационный N 19030.

Поправки обусловлены Законом о передаче религиозным организациям государственного и муниципального имущества.
В частности, внесены изменения в Закон о свободе совести и о религиозных объединениях. Исключено положение о том, что имущество передается религиозным организациям для использования в функциональных целях. Таким образом, теперь действует общая норма, согласно которой имущество религиозного назначения передается в установленном порядке.
Уточнено понятие памятника религиозного назначения. Это объекты, построенные (ранее - специально предназначенные) для богослужений. Конкретизированы обязательства собственника объекта культурного наследия по его сохранению.
Часть поправок направлена на обеспечение гарантий граждан при передаче религиозным организациям государственного или муниципального имущества, относящегося к жилищному фонду. В случае выселения им предоставляется по договору соцнайма другое благоустроенное жилое помещение.

Урегулирован порядок передачи религиозным организациям государственного и муниципального имущества.
Оно передается безвозмездно в собственность или в пользование.
Речь идет об имуществе религиозного назначения. Закон определяет, что к нему относится. Это, в частности, недвижимое имущество: помещения, здания, строения, сооружения, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов России, монастырские, храмовые и иные культовые комплексы, построенные для богослужения, молитвенных и религиозных собраний, других религиозных обрядов и церемоний, обучения религии, профессионального религиозного образования, монашества, паломничества. Это также предметы внутреннего убранства культовых зданий и сооружений и те, что используются для религиозных целей. Возможна передача другого имущества, предназначенного для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующего с ним монастырский, храмовый и иной культовый комплекс.
Вопрос о передаче имущества рассматривается в течение месяца со дня представления религиозной организацией письменного заявления и обосновывающих документов. Срок самой передачи составляет до 6 лет с момента принятия соответствующего решения.
Закон содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в передаче имущества. Например, если оно уже находится в безвозмездном пользовании другой религиозной организации. Также отказывают иностранным религиозным организациям и их представительствам.
Планы передачи имущества религиозного назначения утверждаются Правительством РФ, региональными и местными органами.
Объекты культурного наследия федерального значения могут передаваться в собственность только централизованным религиозным организациям.
Для рассмотрения возможных разногласий, а также обеспечения публичности этого процесса создаются специальные комиссии. Информация о передаче имущества религиозным организациям размещается в Интернете.

Установлена допустимая доля иностранных работников, которых могут использовать хозяйствующие субъекты сфер спорта и розничной торговли в 2011 г.
Для всех приведенных в постановлении видов торговли доля иностранцев равна 0%. Речь идет о продаже алкогольных напитков, включая пиво, фармацевтических товаров, о торговле в палатках и на рынках, вне магазинов (коды ОКВЭД соответственно 52.25.1, 52.31, 52.62, 52.63).
По коду 92.62 (прочая деятельность в области спорта) доля равна 25%.
Хозяйствующие субъекты должны привести численность используемых иностранных работников в соответствие с указанными нормами до 1 января 2011 г.

С 1 января 2011 г. индексируется в 1,1164 раза предельная величина базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
Для плательщиков страховых взносов база для их начисления с учетом индексации в отношении каждого физлица не должна превышать сумму в 463 тыс. руб. (нарастающим итогом с указанной даты).
Напомним, что с сумм выплат и иных вознаграждений в пользу физлица, превышающих эту величину, страховые взносы не взимаются.
Постановление вступает в силу с 1 января 2011 г.

Принят новый закон, регулирующий обязательное медицинское страхование (ОМС) в России.
Цель - усилить гарантии прав граждан на бесплатную медпомощь.
Он определяет принципы ОМС. Это, в частности, всеобщий характер, доступность и качество медпомощи, автономность финсистемы. Закрепляются правовой статус участников ОМС и механизм их взаимодействия, полномочия госорганов в этой сфере.
Предусмотрена разработка базовой и территориальных программ ОМС. Они утверждаются на федеральном и региональном уровнях соответственно. Базовая программа действует на всей территории России, а территориальная - в пределах субъекта Федерации, где выдан медполис. Последний можно не предъявлять, если требуется экстренная медпомощь.
Постоянно и временно проживающие в России иностранцы и лица без гражданства, а также беженцы наделены такими же правами и обязанностями в системе ОМС, что и наши граждане.
Гражданин может выбирать медорганизацию и лечащего врача, работающих в системе ОМС. Их перечень доступен на официальных сайтах территориальных фондов ОМС. Сменить страховую организацию можно 1 раз в году, подав заявление в новую не позднее 1 ноября. Чаще - если меняется место жительства или прекращается действие договора о финансовом обеспечении ОМС.
Введен уведомительный порядок участия в системе ОМС любых медорганизаций, а также частнопрактикующих врачей (ИП). Они включаются в специальный реестр и ведут раздельный учет по средствам ОМС.
Тариф на оплату медпомощи устанавливается соглашением между уполномоченным региональным органом, ТФОМС, представителями медицинских и страховых организаций, профессиональных медассоциаций, профсоюзов медработников.
С 2013 г. скорая медицинская помощь включается в базовую программу ОМС, а высокотехнологичная - с 2015 г.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г., за исключением отдельных положений, применяющихся с 2012 г.

Цель поправок - усовершенствовать представительство политических партий.
С 3 до 10 увеличено количество кандидатов, не входящих в региональные группы, включаемых в общефедеральный список кандидатов от партии.

Если физлицо вовремя не уплатило налог, то недоимка взыскивается через суд.
Чаще всего обращаются за взысканием незначительных сумм. Число подобных дел растет.
В связи с этим установлено, что недоимку можно взыскать через суд, только если ее размер превышает 1,5 тыс. руб.
Определены сроки подачи заявлений о взыскании. Уточнены особенности рассмотрения таких дел.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня официального опубликования.

Поправки касаются лиц, в отношении которых велось или ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера.
Им разрешено лично реализовывать свои процессуальные права.
Ранее за таких лиц процессуальные права осуществляли их законные представители (близкие родственники, органы опеки или попечительства).
Согласно изменениям указанные лица вправе ходатайствовать о пересмотре судебных решений в порядке апелляции, кассации и надзора, а также лично участвовать в заседании.
Кроме того, лица, признанные невменяемыми, теперь могут самостоятельно ходатайствовать о прекращении или изменении принудительных мер медицинского характера.
Перечисленные права предоставляются, если это позволяет психическое состояние лица. При этом учитывается заключение судебно-психиатрической экспертизы, а при необходимости - также медицинское заключение психиатрического стационара.

Ратифицировано российско-турецкое Соглашение о строительстве и эксплуатации АЭС.
Оно предусматривает строительство вблизи средиземноморского порта Мерсин (Турция) 4 энергоблоков мощностью 1,2 ГВт каждый. Предполагается использовать российский проект атомной станции "АЭС-2006" с реактором ВВЭР.
Для этого в Турецкой Республике будет учреждена проектная компания (в форме АО). Всеми акциями первоначально будет владеть российская сторона, затем - не менее 51%.
При этом турецкая госкорпорация "Теташ" обязуется покупать у проектной компании 70% электроэнергии, вырабатываемой на АЭС с момента начала коммерческой эксплуатации по блокам 1 и 2, и 30% - по блокам 3 и 4. Средневзвешенная цена - 12,35 цента США за 1 кВт/час. Остальная часть будет продаваться на свободном рынке.
На старте проект будет финансироваться из российских источников, в дальнейшем планируется привлекать инвесторов как из Турции, так и из третьих стран.
Соглашение также регулирует налоговые и другие гражданско-правовые вопросы. В частности, порядок выделения земельных участков для строительства АЭС, гарантии покупки электроэнергии, защиту интеллектуальной собственности и информации, процедуру разрешения споров.

Цель поправок - создать Всероссийский реестр объектов спорта. Это необходимо, чтобы систематизировать данные об их количестве, назначении и состоянии. Речь идет о тех объектах, которые находятся в России и используются для проведения официальных физкультурных и спортивных мероприятий.
По каждому объекту в реестре указываются собственник, год и месяц ввода в эксплуатацию, окончания реконструкции, капремонта, единовременная пропускная способность и др. Эти сведения должны быть общедоступны. Исключение - персональные данные собственников.
Для указанных выше мероприятий нельзя использовать объект, данные о котором отсутствуют в реестре. Это не касается случаев, когда они проводятся там впервые.

В России установлена новая памятная дата.
15 февраля - День памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества.
Это дань уважения соотечественникам, проявившим самоотверженность и преданность своей Родине в период участия в боевых действиях за пределами нашей страны. Следует отметить, что 15 февраля является днем вывода советских войск из Афганистана.
Закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Скорректирован Закон о воинской обязанности и военной службе.
Наличие инвалидности не освобождает граждан от воинской обязанности. Поэтому они должны наравне со всеми проходить медосвидетельствование при постановке на учет, призыве на службу или сборы.
Поправками установлено, что в отношении определенных категорий граждан медосвидетельствование можно проводить заочно. Это касается инвалидов I группы; лиц, имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования; детей-инвалидов. Заочное медосвидетельствование допускается только с согласия указанных граждан (их законных представителей).
Вывод о годности к службе будут делать на основании документов. Их перечень закрепят в Положении о военно-врачебной экспертизе.

Согласно поправкам решение о возбуждении уголовного дела в отношении судьи любого военного суда либо о привлечении его в качестве обвиняемого принимается Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ с согласия Высшей квалификационной коллегии РФ.
Ранее указанное решение выносилось в отношении судьи только окружного (флотского) военного суда.

Поправки касаются предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе.
Он уменьшается с 65 до 60 лет. При этом предусматривается следующее. Представитель нанимателя вправе продлить срок госслужбы тому, кто достиг предельного возраста, но не более чем до 65 лет. А помощникам (советникам), которые содействуют лицу, замещающему государственную должность, - до окончания срока полномочий последнего.
В случае такого продления заключается срочный служебный контракт.
Прежде контракт с госслужащим, достигшим 60 лет, перезаключали на срочный (от 1 до 5 лет).

УК РФ предусматривает наказание за организацию и содержание притонов для потребления наркотиков и психотропных веществ.
Ранее данное преступление имело только один квалифицирующий признак - совершение организованной группой. Введен еще один. Это совершение группой лиц по предварительному сговору. Ответственность - лишение свободы на срок от 2 до 6 лет с ограничением свободы до 2 лет либо без такового.
Предварительное следствие по таким делам будут проводить сотрудники органов наркоконтроля.

Установлена возможность создавать общую администрацию муниципального района и поселения, являющегося его административным центром. На нее возлагаются полномочия администрации поселения.
Члены конкурсной комиссии на замещение должности главы местной администрации на 1/3 назначаются представительным органом муниципального района, на 1/3 - представительным органом поселения, являющегося административным центром этого района, на 1/3 - регионом.
Закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Скорректирован Градостроительный кодекс РФ.
Уточнено, что сооружения связи относятся к особо опасным и технически сложным объектам, если они являются таковыми в соответствии с законодательством в области связи.
Ранее кодекс относил к указанным объектам сооружения связи, определяемые в соответствии с законодательством, а также линейно-кабельные.

Скорректирован ряд актов в связи с принятием Закона об ОМС.
В частности, предусмотрен ряд мер по переходу на одноканальное финансирование медпомощи по полному тарифу. За регионами закреплены полномочия по организации оказания всех видов медпомощи. Ранее в их ведении была только специализированная медпомощь. К функциям муниципалитетов отнесено создание условий для оказания медпомощи населению.
ТФОМС будут получать трансферты из ФФОМС на финансирование передаваемых регионам полномочий в сфере ОМС. Уплата страховых взносов в ТФОМС отменена.
Минимальный размер уставного капитала страховых медорганизаций согласно поправкам составляет 60 млн руб. Для иных страховщиков он будет определяться исходя из базового размера в 120 млн руб.
Ряд поправок касается обращения лекарств. Уточняется процедура их регистрации, проведения клинических исследований. Установлено, что препараты в упаковке со старой маркировкой (нанесенной до 1 сентября 2010 г.) можно продавать после 1 марта 2011 г. до истечения срока их годности.
Поправки вступают в силу с 1 января 2011 г., за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Ратифицировано Соглашение между Правительствами России и Макао о воздушном сообщении.
Оно определяет порядок назначения и права авиапредприятий сторон, регулирует технические и коммерческие вопросы, касающиеся полетов воздушных судов и перевозок пассажиров, груза и почты на договорных линиях. Закреплены принципы эксплуатации последних.
Стороны обязуются обеспечивать безопасность гражданской авиации от актов незаконного вмешательства и при необходимости оказывать помощь по предотвращению возможных инцидентов.
Предусмотрено избежание двойного налогообложения доходов, полученных авиапредприятиями сторон от эксплуатации и отчуждения воздушных судов, используемых в международных перевозках, а также капитала и имущества, принадлежащего им.

30 ноября 2010 г. Президент РФ обратился с ежегодным посланием к Федеральному Собранию. В нем дана оценка существующего положения в стране. Определены приоритеты развития России.
Главной темой стал детский вопрос. Необходимо повысить доступность и качество медпомощи матери и ребенку. Следует модернизировать детские поликлиники и больницы, повысить квалификацию сотрудников этих учреждений.
Должны быть улучшены условия жизни в многодетных семьях. В частности, Правительству РФ поручено подготовить предложения о налоговых преференциях для них. Целесообразно выделять земельные участки для строительства домов семьям при рождении третьего ребенка.
Предложено разработать меры для улучшения ситуации с воспитанием в детских домах и последующей социальной адаптацией.
Необходимо обеспечить патриотическое воспитание.
В послании затронута и сфера экономики. Задача на будущее 3-летие - стабилизировать уровень инфляции до 4-5% в год.
Для малого бизнеса в социальной сфере на 2-летний период будут установлены минимальные страховые взносы во внебюджетные фонды - 26%. С 2011 г. ставки таких взносов вырастут до 34%.
Не меньше половины экономии расходов должно направляться на цели модернизации. Налоговые льготы и госфинансирование исследовательской деятельности должны быть доступны всем. Около 30 млрд руб. будут направлены на исследовательскую деятельность ведущих национальных университетов и крупных компаний.
Доля отечественной продукции на фармакологическом рынке должна увеличиться в ближайшие годы до 50%.
Принципиальной задачей остается борьба с коррупцией. Особое внимание необходимо уделить вопросам госзакупок.
Энергоэффективность экономики должна к 2020 г. возрасти на 40%. В жилищно-коммунальный сектор нужно активнее привлекать частный капитал.
Особое внимание нужно уделить укреплению воздушно-космической обороны страны. России необходимы современные армия и флот. Они должны быть освобождены от непрофильных задач и несвойственных функций.
Необходимо упростить визовый режим с Европой. Следует принять меры по вступлению России в ВТО.

Скорректированы ставки экспортных пошлин на сырую нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, вывозимые за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе.
Ставка пошлины на нефть составляет 303,8 долл. США за тонну (вместо 290,6 долл. США).
В отношении легких и средних дистиллятов, газойлей, бензола, толуола, ксилола ставка увеличилась с 208,1 до 217 долл. США.
Ставка пошлины в размере 116,9 долл. США установлена в отношении жидкого топлива, масел, отработанных нефтепродуктов, нефтяного вазелина, минерального воска и аналогичных продуктов (кроме озокерита, буроугольного или торфяного воска), нефтяных кокса и битума, прочих остатков от переработки нефти или нефтепродуктов из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса). Ранее она составляла 112,1 долл. США.
Повысилась ставка на пропан, бутан, этилен, пропилен, бутилен, бутадиен, прочие сжиженные газы (118,1 вместо 116,4 долл. США за тонну).
Ставка на сырую нефть плотностью при 20°С не менее 694,7 кг/куб. м, но не более 887,6 кг/куб. м и с содержанием серы не менее 0,04 мас.%, но не более 1,5 мас.% увеличена с 98,8 до 108 долл. США за тонну.
По-прежнему действует нулевая ставка в отношении нефтяного кальцинированного кокса, озокерита, буроугольного или торфяного воска.
Постановление вступает в силу с 1 декабря 2010 г.

Рассмотрены вопросы применения административной ответственности за некоторые нарушения в области рыболовства.
Речь идет о таких составах, как невыполнение капитаном судна обязанностей по ведению промыслового журнала, а равно внесение в него искаженных сведений; нарушение правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил промышленного, прибрежного и других видов рыболовства. Также затронуто аналогичное нарушение, совершенное во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне России.
Приведен перечень нормативно-правовых актов (включая международные договоры, в т. ч. периода СССР), которыми нужно руководствоваться при разрешении данных категорий дел.
Указывается, что необходимо учитывать особые условия рыболовства, которые предусмотрены для коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Заявление лицом о своей принадлежности к таковым само по себе не может повлечь предоставление ему прав на традиционное рыболовство, если будет установлено, что оно не восприняло язык, национальную культуру, образ жизни и хозяйственную деятельность данной этнической общности.
Приведены примеры действий (бездействия), образующих объективную сторону в каждом названном правонарушении.
Несоблюдение правил рыболовства влечет за собой штраф. При этом его размер (по одному из указанных составов) исчисляется из стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом правонарушения.
Поясняется, что она определяется исходя из государственных регулируемых цен (если они установлены) либо из рыночной стоимости. При необходимости привлекается эксперт. Если из биоресурсов правонарушитель уже произвел товар, штраф исчисляется исходя из их стоимости, а не из цены этой продукции. Материалы дела должны содержать данные, позволяющие определить названную стоимость.
Отмечены особенности назначения дополнительного наказания в виде конфискации судна, других орудий совершения правонарушения. Она не может применяться к физлицам, для которых рыболовство - основной законный источник средств к существованию.

Разъяснены особенности применения уголовной ответственности за незаконную добычу (вылов) водных биоресурсов, а также за нарушение законодательства о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне.
Рассмотрены вопросы квалификации, определения ущерба, применения конфискации орудий данных преступлений, а также возможности освобождения от ответственности.
Перечислены действия, которые подпадают под названную незаконную добычу. Приведены критерии, применяемые для оценки величины причиненного ущерба.
Для раскрытия содержания квалифицирующих признаков даны определения понятий "самоходное транспортное плавающее средство", "иные способы массового истребления водных животных и растений", "места нереста и миграционные пути к нему".
В частности, отмечается, что для установления факта добычи в запрещенных районах (в местах нереста или миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях и т. д.) суды должны исследовать данные, определяющие такой район промысла с описанием ориентиров или географических координат.
При отнесении причиненного ущерба к крупному следует исходить не только из количества и стоимости добытого, поврежденного и уничтоженного, но и из распространенности особей, их отнесения к спецкатегориям. Для правильной оценки могут привлекаться соответствующие специалисты или эксперты.
При конфискации судна (самоходного или несамоходного) нужно устанавливать, не является ли оно для подсудимого основным законным источником средств к существованию.
Основаниями для признания действий малозначительными могут служить, например, небольшие количество и стоимость выловленной рыбы, отсутствие вредных последствий, а также используемый неопасный способ добычи.
Указывается, в каких случаях наступает ответственность за исследование, поиск, разведку, разработку природных ресурсов континентального шельфа или исключительной экономической зоны России.
Обращается внимание на то, что суды при рассмотрении таких категорий дел должны учитывать не только федеральное, но и региональное законодательство, положения международных договоров.

Определены особенности таможенного регулирования в России. Это необходимо, поскольку с 1 июля 2010 г. в нашей стране применяется Таможенный кодекс (ТК) Таможенного союза (ТС). Данный акт содержит множество норм, отсылающих к национальному законодательству государств-членов ТС.
Закреплены основные принципы перемещения товаров при их ввозе в Россию, вывозе из нее и транспортировке по ее территории. Установлены правила, по которым определяется страна происхождения товара, применяются таможенные процедуры в условиях функционирования ТС.
Вводится новое понятие - уполномоченный экономический оператор (УЭО). Согласно ТК ТС такой статус присваивается юрлицу, которое отвечает ряду требований. В частности, предоставило обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную 1 млн евро. Ведет внешнеторговую деятельность не менее 1 года и т. д. УЭО имеет право на специальные упрощения. Напр., выпуск товаров до подачи таможенной декларации.
Обеспечивать внесение таможенных платежей и налогов не нужно в отношении природного газа, вывозимого трубопроводным транспортом на временное хранение за пределы страны.
Определено, когда срок выпуска товаров могут продлить в пределах 10 рабочих дней после регистрации таможенной декларации.
Правительство РФ установит, когда ее можно подать в письменном виде. В других случаях - только электронная форма. Оно будет регулировать порядок создания, реорганизации и ликвидации таможенных органов.
Пошлины, налоги можно вносить через терминалы, банкоматы. На сумму излишне произведенных (взысканных) платежей, не возвращенную в срок, начисляются проценты.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня официального опубликования, кроме отдельных положений. С указанного времени утрачивает силу ТК РФ. Исключение составляют следующие положения. Ставки сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством РФ. Их размер должен ограничиваться приблизительной стоимостью услуг и не может превышать 100 тыс. руб.

НК РФ содержит перечень организаций, которые не вправе применять УСН. В частности, это хозяйственные общества, в которых доля участия других юрлиц составляет более 25%.
Из этого перечня исключаются хозяйственные общества, создаваемые бюджетными научными и образовательными учреждениями и госакадемиями наук. Речь идет о тех, что на практике применяют (внедряют) результаты интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат данным научным учреждениям или вузам.
Закон вступает в силу с 1 января 2011 г., но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня официального опубликования.

Скорректирован порядок применения нулевой ставки НДС при оказании услуг, связанных с перемещением товаров через таможенную границу.
Установлен исчерпывающий перечень таких услуг. Это международная перевозка; транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; перемещение природного газа; передача электроэнергии; перевалка и хранение товаров в морских (речных) портах; переработка на таможенной территории.
Речь также идет о предоставлении ж/д подвижного состава и (или) контейнеров для перевозки экспортируемых товаров или продуктов переработки. Условие - пункты отправления и назначения находятся на территории России.
Кроме того, в перечень включены работы (услуги), выполняемые (оказываемые) организациями внутреннего водного транспорта, в отношении товаров, вывозимых в таможенной процедуре экспорта при перемещении в пределах территории России из пункта отправления до пункта выгрузки или перегрузки (перевалки) на морские суда, суда смешанного (река-море) плавания или иные виды транспорта.
Для каждого вида услуг предусмотрен отдельный перечень документов, обосновывающих применение нулевой ставки.
Ряд изменений направлен на приведение норм НК РФ в соответствие с Таможенным кодексом Таможенного союза.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г., но не раньше чем через месяц со дня официального опубликования и не ранее 1 числа очередного налогового периода по НДС.

Скорректирован НК РФ.
Установлено, что база по налогу на имущество организаций уменьшается на сумму законченных капвложений на строительство, реконструкцию и (или) модернизацию вводимых, реконструируемых и (или) модернизируемых объектов транспортной инфраструктуры. К ним относятся судоходные гидротехнические сооружения, расположенные на внутренних водных путях России, портовые гидротехнические сооружения, сооружения инфраструктуры воздушного транспорта (за исключением системы централизованной заправки самолетов, космодрома).
Данная норма касается вложений, учтенных в балансовой стоимости указанных объектов после 1 января 2010 г. Срок ее действия - до 1 января 2025 г.
Закреплено, что имущество ПИФов облагается названным налогом у управляющих компаний. Также установлено, что данные лица являются плательщиками земельного налога в отношении участков, входящих в состав указанного имущества.
В обоих случаях по общему правилу налоги уплачиваются за счет имущества ПИФа. Исключение - недостаточность последнего для исполнения обязанности по внесению налога, а также для его взыскания.
Закон вступает в силу не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Пересмотрены ставки НДПИ и транспортного налога.
Так, с 1 января 2012 г. ставка НДПИ на нефть обессоленную, обезвоженную и стабилизированную увеличивается с 419 до 446 руб., а с 1 января 2013 г. - до 470 руб. за 1 т.
С 1 января 2011 г. добыча горючего природного газа облагается по ставке налога 237 руб., с 1 января 2012 г. - 251 руб., а с 2013 г. - 265 руб. за 1 000 куб. м. До этого применяется ставка 147 руб. за 1 000 куб. м.
В связи с повышением акцизов на нефтепродукты в 2 раза понижается ставка транспортного налога на автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы, другие самоходные транспортные средства, машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, снегоходы, мотосани.
Сохраняется возможность понизить (повысить) ставку транспортного налога законом региона, но не более чем в 10 раз. Однако теперь есть исключение. В отношении легковушек с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы) до 150 л. с. включительно субъектам Федерации разрешается устанавливать пониженные ставки вплоть до нулевых.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г., но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Вводится авансовый платеж акциза по алкогольной и спиртосодержащей продукции. Его необходимо внести в бюджет до отгрузки спирта. Размер платежа определяется исходя из общего объема закупаемого спирта и соответствующей ставки акциза. Вместо авансового платежа производители алкогольной и подакцизной спиртосодержащей продукции могут представить банковскую гарантию внесения акциза.
Устанавливаются дифференцированные ставки акциза на этиловый спирт. Производители продукции, не являющейся подакцизной (лекарства, парфюмерно-косметические средства), могут приобретать его по нулевой ставке. Одновременно к подакцизным товарам отнесены коньячный спирт, виноматериалы и напитки на основе пива.
Закрепляются ставки акцизов на 2011-2013 гг. Так, предусмотрена индексация ставок акцизов на этиловый спирт и алкогольную продукцию. Значительно возрастут акцизные ставки в отношении сигарет, папирос, бензина, дизельного топлива, моторных масел.
Определен порядок уплаты акцизов при ввозе и вывозе подакцизных товаров Таможенного союза. В связи с его созданием в НК РФ вносятся соответствующие юридико-технические поправки.
Одновременно закон освобождает организации от уплаты госпошлины за регистрацию лекарственных препаратов, представленных на эту процедуру до сентября 2010 г.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г., но не ранее чем через 1 месяц со дня его официального опубликования и не раньше 1 числа очередного налогового периода по соответствующему налогу. Для отдельных положений предусмотрены иные сроки вступления в силу.

Предельные отпускные цены производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты регулируются государством. Они должны быть зарегистрированы в Минздравсоцразвития России.
Разработана форма заявления о госрегистрации предельных отпускных цен на такие лекарства.
В заявлении, в частности, указываются наименования владельца регистрационного удостоверения, производителя, упаковщика и организации, осуществляющей выпускающий контроль. Также приводятся международное непатентованное и торговое название препарата, лекарственная форма.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 ноября 2010 г. Регистрационный N 19038.

Разъяснены правила применения сборов за подачу и уборку вагонов с владельцев ж/д путей необщего пользования.
Тарифное руководство N 3 предусматривает 2 варианта взимания сбора за подачу и уборку груженых и порожних вагонов локомотивом, принадлежащим организации федерального ж/д транспорта.
Он исчисляется за расстояние подачи и уборки вагонов в оба конца либо в зависимости от их среднесуточного числа, либо за каждый выход локомотива. При этом также для применения ставок имеет значение, принадлежит ли подъездной путь ж/д дороге или нет.
Вариант оплаты для 1 и 2 групп ж/д подъездных путей выбирает грузоотправитель, грузополучатель, владелец подъездного пути при заключении или продлении договора.
Как пояснил Президиум, определяющим фактором для исчисления сбора является расчетный период, который закрепляется в договоре по соглашению сторон: год, декада, сутки. Если они установили его применительно к истекшему сроку отношений (например, к истекшему году), сбор взимается за каждые сутки в текущем году в зависимости от среднесуточного числа поданных и убранных вагонов в истекшем.
Если стороны выбрали первый названный вариант, но среднесуточное количество получается крайне незначительным (от 0,5 - 1,5 вагона - 1 и 2 групп), возможна его замена вторым способом.
Таким образом, стороны могут установить в договоре порядок оплаты в зависимости от фактически произведенных работ или плату, имеющую абонентский характер.
При этом, установив в соглашении условие об оплате работы локомотивов по подаче, уборке вагонов согласно их среднесуточному числу в истекшем периоде, стороны тем самым согласовывают схему внесения платы не по каждому разовому факту его выхода, а оплату за соответствующий период проведения данных работ.
Если количество названных вагонов уменьшается в текущем периоде, интересы владельца ж/д путей необщего пользования могут быть учтены при заключении договора на очередной (последующий) период с иными условиями.

Расширены полномочия Госкорпорации "Росатом" в отношении ее учреждений, АО и их дочерних и зависимых обществ, а также подведомственных предприятий.
Корпорация контролирует обеспечение ими ядерной, радиационной, пожарной и технической безопасности ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения при применении атомной энергии.
Она также выдает подконтрольным организациям разрешения на возведение объектов использования атомной энергии, при строительстве, реконструкции, капремонте которых допускается изъятие земель. Корпорация решает вопрос о вводе названных объектов в эксплуатацию.
Росатом может направлять своих представителей для работы в иностранных государствах в составе консульских учреждений, торговых и диппредставительств России.
Корпорация может эксплуатировать, обслуживать, модернизировать, ремонтировать и выводить из эксплуатации ядерные установки. К ним, в частности, относятся те, что находятся на атомных ледоколах и транспортных судах.
Регламентирован порядок заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность сотрудников корпорации.
Корпорация может создавать другие НКО за счет своего имущества. Также она сможет предоставлять займы подконтрольным организациям для достижения целей ее деятельности. В этих же целях можно будет совершать любые виды сделок (приобретать и реализовывать ценные бумаги, имущественные и неимущественные права).

Приведена методика установления производителями предельных отпускных цен на лекарства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших.
В основу положен принцип средневзвешенной цены лекарства (для отечественных препаратов, обращающихся в нашей стране) или его ввоза (для иностранных, обращающихся в России) за прошедший год.
Для лекарств, не поступавших в обращение в Россию в течение года, и для оригинальных препаратов российские производители рассчитываются расходы, связанные с разработкой, производством, реализацией, а иностранные указывают минимальную отпускную цену в государстве-производителе, таможенные и транспортные расходы.
Также учитываются зарегистрированные предельные отпускные цены на аналогичные препараты.
Заявленная к регистрации предельная цена на лекарство не должна превышать максимальную зарегистрированную предельную цену на российский или иностранный аналог.
При перерегистрации цена может быть увеличена в части сырья, материалов и накладных расходов. При этом представляются подтверждающие документы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 ноября 2010 г. Регистрационный N 18994.

ФСТ России формирует и ведет Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются госрегулирование и контроль.
Утвержден новый административный регламент, закрепляющий, как исполняется данная функция.
В реестр включаются сведения о хозяйствующих субъектах, которые осуществляют деятельность в следующих областях. Передача электрической и (или) тепловой энергии. Транспортировка газа по трубопроводам. Оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике. Транспортировка нефти и (или) нефтепродуктов по магистральным трубопроводам. Железнодорожные перевозки и услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования. Услуги в аэропортах, в портах и (или) транспортных терминалах. Использование инфраструктуры внутренних водных путей. Общедоступная почтовая и электрическая связь.
Установлен порядок консультирования, подачи обращений.
Приведены требования к заявлениям о включении в реестр, исключении из него или внесении изменений. Определено, как предоставляются выписки.
Закреплены порядок и формы контроля за исполнением функции. Действия (бездействие) и (или) решения можно обжаловать.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 ноября 2010 г. Регистрационный N 19001.

Банк России решил не менять ставку рефинансирования. Напомним, что с 1 июня 2010 г. она составляет 7,75% годовых. Прежними останутся и процентные ставки по операциям ЦБР.
Статистические данные свидетельствуют о продолжающемся восстановлении экономической активности. Так, наблюдается рост индекса промышленного производства, инвестиций в основной капитал, снижение стоимости заемных ресурсов. Вместе с тем уровень инфляции в годовом выражении вырос с 7,5% в октябре до 7,8% по состоянию на 22 ноября 2010 г. Отмечается ослабление потребительского спроса и снижение реальных денежных доходов населения.
Однако Банк России рассматривает инфляционные риски как приемлемые и считает возможным сохранить стимулирующую денежно-кредитную политику для поддержки внутренних факторов роста.
Вопросы процентной политики планируется в очередной раз обсудить в декабре 2010 г.

Установлен новый перечень автодорог общего пользования федерального значения. Каждой трассе (в том числе строящимся) присвоены наименование, учетный и идентификационный номера. Причем ряд автодорог получил новые названия и учетные номера. Наряду с ними до конца 2017 г. могут использоваться прежние номера и наименования.
Порядок подготовки предложений о внесении изменений в перечень устанавливается Минтрансом России.
Указанные автодороги закрепляются в оперативное управление за федеральными госучреждениями Росавтодора (кроме переданных в доверительное управление госкомпании "Автодор"). Полномочия по закреплению и изъятию из оперативного управления возложены на Росавтодор (ранее это было в компетенции Росимущества).
Сведения о трассах и их участках (включая подъездные пути, обходы населенных пунктов, перечень дорожных сооружений и иного имущества, являющегося неотъемлемой частью дороги) вносятся в единый госреестр автодорог.
Прежний перечень федеральных дорог утрачивает силу с 1 января 2018 г.

Установлены правила допуска к эксплуатации аэродромов, используемых в целях гражданской авиации. Они обязательны для лиц, эксплуатирующих указанные объекты, а также уполномоченных органов в области гражданской авиации.
Порядок допуска включает в себя внесение объектов в Госреестр гражданских аэродромов России и выдачу свидетельств об их госрегистрации. Аэродромы допускаются к эксплуатации с целью приема и выпуска воздушных судов при наличии указанного свидетельства и сертификата (свидетельства) годности.
Для допуска к эксплуатации лицо, владеющее аэродромом (на праве собственности, хозведения, оперативного управления, аренды и др.), подает в Росавиацию заявление с указанием установленных сведений. Прикладывается копия сертификата (свидетельства) годности.
На основании указанных материалов данные об аэродроме вносятся в реестр. Срок - 3 рабочих дня. Затем Агентство в срок до 10 рабочих дней с момента получения заявления выдает свидетельство о госрегистрации. Оно вступает в силу после подписания руководителем Росавиации и действует до исключения данных об аэродроме из реестра.
Также на основе заявления вносятся изменения в данные об аэродроме, содержащиеся в реестре, выдается дубликат свидетельства.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 ноября 2010 г. Регистрационный N 19013.

В связи с проведением реформы МВД были уточнены порядок приема на службу в ОВД и процедура ее прохождения.
Так, при назначении граждан на определенные должности оформляется личное поручительство за них сотрудников ОВД. В числе таких должностей - руководители (начальники, командиры) всех уровней управления, их заместители и помощники, оперуполномоченные, следователи, дознаватели, эксперты, участковые, бухгалтеры, юрисконсульты, саперы.
Цели - укрепить служебную дисциплину, повысить ответственность руководителей за принимаемые кадровые решения, предотвратить возможность возникновения коррупционных связей и др.
Личное поручительство должно содержать рекомендацию с положительной характеристикой поручителя на гражданина.
Определены требования к поручителям. Минимальный стаж службы в ОВД - 5 лет. Они не должны иметь дисциплинарных взысканий, состоять в близком родстве или свойстве с рекомендуемыми лицами и т. п.
Поручительство должно быть представлено в ходе изучения кандидата или в период испытательного срока. Его копия направляется в кадровое подразделение по месту службы поручителя для приобщения к личному делу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 ноября 2010 г. Регистрационный N 18999.

Для кредитных организаций подготовлены рекомендации о том, как доводить до физлиц основные условия использования банковской карты.
Так, перечислены сведения, которые следует сообщить (разъяснить) клиенту до заключения договора, предусматривающего проведение операций с применением карты.
Если договор, на основании которого используется дебетовая (кредитная) карта, позволяет в одностороннем порядке менять размер комиссии, нужно заранее уведомлять о ее пересмотре.
Держателю карты предлагается услуга оповещения об операциях, совершенных с ее использованием. Если сервис является платным, об этом необходимо сообщать до его подключения.
Клиента информируют о моменте исполнения обязательств по кредиту (уплате %), об оптимальных сроках его погашения. Данному лицу выдается памятка о мерах безопасного применения банковских карт. По согласованию с ним устанавливается лимит либо запрет на совершение в торговой сети операций с неперсонифицированной картой без использования ПИН-кода.
Следует предоставлять контактную информацию, позволяющую оперативно связаться с банком.
Если заключается договор, предусматривающий использование предоплаченной карты, клиента уведомляют о возможности возместить остаток средств в случае ее утраты (об отсутствии таковой).
Нужно сообщать о возможной разнице между суммой операции, совершаемой с помощью карты, и размером средств, списанных со счета. Напр., если валюта операции отличается от валюты счета.

Решено установить сроком на 3 года антидемпинговые пошлины на плоский прокат из коррозионностойкой стали (в листах или рулонах) с содержанием никеля 2,5 мас.% или более. Он должен ввозиться в Россию в соответствии с кодами ТН ВЭД ТС 7219 11 000 0, 7219 21 100 9, 7219 22 100 9, 7219 23 000 9, 7219 24 000 9, 7219 32 100 9, 7219 33 100 9, 7219 34 100 9, 7219 35 100 0, 7219 90 800 9, 7220 11 000 9, 7220 12 000 0, 7220 20 210 0, 7220 20 410 0, 7220 20 810 0, 7220 90 800 0.
Исключения - горячекатаный прокат шириной более 2 000 мм, толщиной менее 2 мм, длиной более 6 500 мм, холоднокатаный прокат толщиной менее 0,3 мм или более 3 мм, а также толщиной от 0,3 мм и до 3 мм включительно и шириной более 1 500 мм. Кроме того, ставки не применяются в отношении проката с полимерным покрытием и того, что произведен из марок стали 1.4310 (AISI 301 по ASTM) и 1.4372 (AISI 201 по ASTM) пo EN 10088-2/EN 10151 толщиной 0,3 мм.
Постановление касается проката, происходящего из Китая (включая Тайвань и специальные административные районы Гонконг и Макао), Кореи, Бразилии и ЮАР. Для двух последних стран ставка соответственно равна 21,1 и 33,3%. При ввозе китайского и корейского проката по общему правилу будет взиматься пошлина в 39,1 и 62,8% соответственно. Исключение - продукция отдельных предприятий данных стран, для которой установлены иные ставки.
Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня официального опубликования.

Урегулированы отдельные вопросы осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан.
В частности, определено, как подбираются, учитываются и подготавливаются граждане, желающие стать опекунами или попечителями таких лиц.
Кроме органов опеки и попечительства, подбирать и обучать опекунов и попечителей могут медицинские, образовательные и социальные организации. Определено, как они это делают.
Чтобы стать опекуном, необходимо представить в орган опеки и попечительства заявление, справки с места работы о доходах, об отсутствии судимости, медзаключение о состоянии здоровья, автобиографию и др.
Орган опеки и попечительства обследует условия жизни предполагаемого опекуна (попечителя).
Определено также, как заключается договор об осуществлении опеки или попечительства в отношении совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина.
Регламентирован порядок проверки условий жизни указанных лиц, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями прав и обязанностей в отношении них.
Так, в течение первого месяца после принятия решения о назначении опекуна или попечителя проверку проводят 1 раз, далее в течение первого года - 1 раз в 3 месяца, в последующем - 1 раз в 6 месяцев.
Установлено, как ведутся личные дела совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан.
Утверждены формы отчета опекуна о хранении, использовании и управлении имуществом указанных лиц и отчета попечителя о его использовании.

Скорректированы правила предоставления госгарантий России в иностранной валюте для оказания поддержки экспорта промышленной продукции (товаров, работ, услуг).
Изменениями, в частности, расширен перечень оснований для предоставления гарантий.
Так, гарантии предоставляются в обеспечение исполнения обязательств банка-агента по операциям по торговому финансированию, связанным с экспортом промышленной продукции.
Речь идет, в частности, об оплате аккредитивов, авалированных (гарантированных) банком-агентом векселей, обязательств перед российскими экспортерами по операциям факторинга и форфейтинга.
Гарантия предоставляется в обеспечение исполнения обязательств, по которым невозможно установить бенефициара в момент получения, а также по обязательствам, которые возникнут в будущем. Еще одна причина - бенефициарами является неопределенный круг лиц.
Максимальный срок действия гарантии - 7 лет с даты выдачи.
Копия решения совета директоров банка-агента предоставить гарантию направляется в Минфин России. Прилагаются определенные документы (перечень приведен в приложении).
Министерство в срок, не превышающий 30 дней, рассматривает полученные документы и готовит проект решения Правительства РФ предоставить гарантию.
Минфин России может самостоятельно принять указанное решение в случаях, установленных Законом о федеральном бюджете и разработанными в соответствии с ним актами Правительства РФ. Оформляется приказ. Его копия направляется банку-агенту.
При принятии решения предоставить гарантию между Минфином России и банком-агентом заключается договор.
Банк-агент ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство отчет об объеме и о сроках действия обязательств, обеспеченных гарантией.
Помимо этого гарантии предоставляются по обязательствам банка-агента по банковским гарантиям, выставленным по обязательствам российских экспортеров, а также в пользу последних и банков-кредиторов.
Максимальный срок действия гарантии - 20 лет с даты выдачи.
Решение предоставить гарантию принимается в аналогичном порядке.
Определено, как рассматриваются требования об исполнении гарантий.

Установлены нулевые ставки на ввоз в Таможенный союз свежего или охлажденного картофеля, белокочанной капусты и гречихи. Они действуют до 1 июня 2011 г.
Ранее указанные товары облагались ввозной пошлиной по ставке 5 либо 15% от таможенной стоимости.
Решение обнулить ставки обусловлено снижением из-за засухи урожая названных сельхозкультур. Это позволит увеличить объем импорта данных товаров, удовлетворить спрос на них и стабилизировать цены.
Решение вступает в силу с даты его официального опубликования.

Комиссия ТС приняла к сведению информацию о введении временного запрета на вывоз с территории России пшеницы и меслина, ячменя, ржи, кукурузы (коды ТН ВЭД ТС соответственно 1001, 1003 00, 1002 00 000 0, 1005). Срок - со 2 января по 30 июня 2011 г. Данная мера связана со значительным снижением урожайности зерновых из-за погодных условий.
Запрет не касается вывоза в качестве припасов, в рамках реализации международных договоров России, для воинских формирований и официальных представительств нашей страны за рубежом, ликвидации последствий аварий и катастроф, стихийных бедствий. Также он не действует при вывозе в Калининградскую область и обратно, для нужд российских организаций Байконура и архипелага Шпицберген, российских и зафрахтованных российскими лицами судов, осуществляющих рыболовство и научно-исследовательские работы за пределами территориального моря нашей страны.
Белоруссии и Казахстану рекомендовано рассмотреть вопрос о введении аналогичного запрета на единой таможенной территории ТС.

Пересмотрена ставка ввозной таможенной пошлины на невулканизованные резиновые смеси, прочие (код ТН ВЭД ТС 4005 99 000 0). Она равна 0% от таможенной стоимости.
Напомним, что ранее ставка ввозной пошлины на данные товары была установлена в размере 5% от таможенной стоимости.

В пунктах пропуска через внешнюю границу государств-членов Таможенного союза (в местах прибытия на территорию ТС или убытия с нее) разрешено оборудовать отдельные каналы (направления) для граждан России, Белоруссии и Казахстана.
Это необходимо для осуществления установленных видов контроля.
Требования к обустройству каналов определяются законодательством государств-членов ТС.

К числу белорусских товаров, при экспорте которых с территории Таможенного союза применяется исключительное право, отнесены азотные удобрения.
Ранее оно предусматривалось только в отношении калийных удобрений.

Признаны утратившими силу правила выдачи разрешительных документов для осуществления иностранцами временной трудовой деятельности в России.
В силу Закона о правовом положении иностранных граждан (с учетом изменений) порядок выдачи разрешения на работу устанавливает уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

Установлен перечень товаров (работ, услуг), деньги за которые не могут быть внесены физическими лицами через платежных агентов (в том числе банковских).
Это лотерейные билеты, квитанции и иные документы, удостоверяющие право на участие в лотерее. Также платежные агенты не вправе принимать от граждан ставки для участия в азартных играх и лотереях (кроме всероссийских государственных лотерей, проводимых в режиме реального времени).

Вводится временное количественное ограничение на ввоз в Россию определенных озоноразрушающих веществ. Приведен их перечень. Срок - с 1 по 31 декабря 2010 г.
Цель данной меры - выполнить обязательства, вытекающие из Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой.
Минприроды России распределяет объем данных веществ между участниками внешнеторговой деятельности, подавшими заявки на их ввоз, следующим образом. Пропорционально объемам озоноразрушающих веществ, ввезенных в 2008-2009 гг.
Росприроднадзор выдает разрешительные документы о возможности ввоза до 31 декабря 2010 г. этих веществ в объеме, распределенном Министерством. Минпромторг России - соответствующие лицензии.
Лицензии на ввоз в Россию и вывоз из нее озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции выдаются на основании решений Росприроднадзора (а не Ростехнадзора).

Скорректирован ряд типовых концессионных соглашений, утвержденных Правительством РФ. Они касаются объектов образования, ж/д транспорта, здравоохранения, по производству, передаче и распределению тепла и электроэнергии, а также гидротехнических сооружений, транспорта общего пользования, портов, объектов производственной и инженерной инфраструктур последних, судов, паромных переправ, плавучих и сухих доков.
Установлено, что, если в состав такого имущества входят объекты культурного наследия народов России, в соглашение включается специальный пункт. В нем прописывается, что концессионер обязан осуществлять права владения и пользования данным имуществом в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов всех уровней.
Ранее данный пункт касался случаев, когда имущество являлось объектом культурного наследия, а решение концедента о заключении соглашения предусматривало его включение в текст.

Уточнены единые перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации, и той, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации.
Так, из списка товаров, подлежащих обязательной сертификации, исключены прокаты из коррозийно-стойкой стали для хирургических имплантатов, устройства для замещения функций органов и систем организма, контактные линзы для коррекции зрения (мягкие и жесткие).
Обязательно должны сертифицироваться радиографические пленки.
Подтверждать соответствие в форме принятия декларации не нужно, в частности, в отношении бочек стальных сварных и закатных с гофрами на корпусе, бурого и каменного угля и антрацитов.
Подлежат подтверждению соответствия покрытия для пола из бумаги или картона, нарезанные или не нарезанные по размеру, прутки литые из сплава ХК62М6Л для искусственных суставов, медизделия из резины, полимеров, латекса и стекла, вата медицинская гигроскопичная, плодово-ягодное и ароматическое мороженое, шербет.
Указано, что декларация о соответствии некоторой продукции принимается при наличии у изготовителя (продавца) действительного санитарно-эпидемиологического заключения или протокола исследований и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре). Это относится, например, к детским галантерейным изделиям из пластмасс.
Выданные до вступления в силу названных поправок сертификаты и декларации считаются действительными до окончания периода, установленного в них, в пределах срока годности или службы товара. Продукция и (или) упаковка, выпущенные в обращение в России по указанным документам, перемаркированию не подлежат.
Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования.

Установлены предельные индексы максимально возможного увеличения действующих тарифов на водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод на 2011 г. Индексы определены в среднем по субъектам Российской Федерации и применяются к тарифам с учетом надбавок к ним.
Наибольший рост стоимости названных услуг (20%) предусмотрен в Белгородской, Волгоградской, Калужской, Мурманской, Рязанской и Сахалинской областях, Ненецком автономном округе, Республике Марий Эл, Красноярском и Камчатском краях, г. Байконур. Наименьшее увеличение (10%) ожидает Кемеровскую область.
В Москве и Московской области тарифы возрастут на 18%, Санкт-Петербурге - 19%, Твери - 17,1%, Ленинградской области — 14,9%.
Зарегистрирован в Минюсте РФ 18 ноября 2010 г. Регистрационный N 18987.

Утверждена новая форма извещения о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Речь идет о пенсионных накоплениях.
В ней указывается сумма страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступивших в ПФР за определенный период (ранее - в отчетном году).
Аналогично отражается результат инвестирования взносов (чистый финансовый итог от временного размещения).
Дополнительно, в частности, указывается сумма взноса на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступившая в ПФР в году, следующем за отчетным. Отражаются средства материнского капитала. Приводится информация о правах застрахованного лица при формировании и инвестировании средств накопительной части трудовой пенсии.
Скорректирован порядок оформления заявления о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании). Его можно составить разборчиво от руки или с помощью пишущей машинки, компьютера.
Данные в полях "Фамилия", "Имя", "Отчество", "Подпись" и "Дата заполнения заявления" указываются от руки.
Приказ Минфина России от 30 июня 2003 г. N 30н (с учетом изменений), которым изначально утверждались формы заявления и извещения, признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 ноября 2010 г. Регистрационный N 18984.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности приведен в соответствие с законодательством об обращении лекарственных средств.
Указанной деятельностью могут также заниматься медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в селах, где нет аптек. Они должны иметь лицензию на медицинскую деятельность. Требования о наличии помещений и оборудования для фармацевтической деятельности к ним не предъявляются. Медорганизации обязаны соблюдать правила отпуска лекарств.
Врачи и фельдшеры должны пройти дополнительную подготовку по вопросам розничной торговли лекарствами. Наличие документа об этом будет обязательно с 1 сентября 2011 г. Кроме того, им раз в 5 лет необходимо повышать свою медквалификацию.
Скорректированы лицензионные требования и условия для оптовиков и аптечных организаций. Так, руководитель должен иметь высшее фармобразование и стаж работы по специальности не менее 3 лет либо среднее фармобразование и стаж по профилю минимум 5 лет.
Получить лицензию могут и ветеринарные организации.
Организациям оптовой торговли лекарствами и аптекам федеральных медучреждений лицензии выдает Росздравнадзор, всем остальным - региональные власти. Деятельность в сфере обращения ветеринарных препаратов лицензирует Россельхознадзор.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

В 2011 г. Россия готова принять 1 745 584 иностранных работника (для сравнения: в 2010 г. - 1 944 356).
Они распределены по профессионально-квалификационным группам.
Как и в 2010 г., максимальная потребность установлена для выполнения горных, горно-капитальных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ (531 514 человек).
Потребность в руководителях составляет 109 590 человек, а в неквалифицированных рабочих - 388 615.
Квота на специалистов в области естественных и инженерных наук - 29 761 человек, в сфере финансово-экономической, административной и социальной деятельности - 25 304.
Имеется потребность в продавцах, демонстраторах товаров и одежды, натурщиках (всего 10 928 иностранцев), а также в водителях и машинистах подвижного оборудования (98 699).

С 5 до 10% от таможенной стоимости повышается экспортная пошлина на нелегированный никель, вывозимый из России за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе.
Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

Утверждены ставки консульских сборов, взимаемых за совершение консульских действий.
Так, за выдачу российского паспорта за пределами нашей страны придется заплатить 30 долл. США, загранпаспорта с электронным носителем - 80 долл. США, справки об отсутствии российского гражданства - 65 долл. США.
Консульский сбор за госрегистрацию заключения брака (плюс выдача свидетельства) составляет 30 долл. США, расторжения брака - 280 долл. США с каждого из супругов, за перемену имени - 90 долл. США.
Определены также размеры сборов за совершение нотариальных действий, истребование и консульскую легализацию документов, выдачу виз иностранцам.
За совершение консульских действий в нерабочее время, выходные и праздничные дни придется заплатить дополнительно 10 долл. США.
Постановление действует со дня вступления в силу Консульского устава России.
Напомним,что в настоящее время ставки консульских сборов установлены МИДом России.

Определен порядок ввоза в Россию (вывоза из нее) проб и оборудования в рамках допинг-контроля в целях предотвращения допинга и борьбы с ним в спорте. Речь также идет о транспортировке данных товаров по территории нашей страны.
Перечислены материалы, которые следует представить в таможенный орган при ввозе в Россию (вывозе из нее) проб и оборудования. В частности, нужен документ общероссийской антидопинговой организации, подтверждающий полномочия лица брать пробы из организма спортсмена и (или) животного. Речь также идет о возможности ввозить, вывозить и транспортировать продукцию. Необходимы перечни продукции, удостоверение инспектора допинг-контроля и др.
Установлено, какие документы необходимо представлять, если пробы пересылаются в экспресс-грузах.
При ввозе (вывозе) проб и оборудования не уплачиваются сборы за таможенное оформление.
Флаконы проб для лабораторного исследования содержимого не должны вскрываться, если отсутствуют серьезные основания полагать, что в них находятся не предназначенные для дальнейшей диагностики вложения.
При наличии таких оснований проводится таможенный досмотр. О принятом решении уведомляют ФТС России и Минспорттуризм России.

Установлены особенности учета в налоговых органах иностранных граждан, не являющихся ИП.
Определен порядок учета иностранцев по месту жительства или пребывания в России, по месту нахождения принадлежащих им недвижимости и (или) транспортных средств. Речь также идет о тех, кто получил статус адвоката или свидетельство о праве на наследство на названные объекты. На учет также ставятся апатриды.
Место проживания иностранца в России приравнивается к его месту жительства в нашей стране.
Регламентирована процедура снятия иностранцев с учета в налоговых органах.
Определено, как выдаются свидетельство и уведомление о постановке на учет.
Приказ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 ноября 2010 г. Регистрационный N 18977.

Утвержден новый Единый стандарт обслуживания налогоплательщиков. Это обусловлено, в частности, внесением изменений в НК РФ.
Стандарт обязателен для всех территориальных органов ФНС России.
Изменился срок госрегистрации организаций и индивидуальных предпринимателей (ИП), выдачи соответствующих подтверждающих документов. На это отводится не более 6 (ранее - 5) рабочих дней.
Исключены услуги, связанные с авансовыми платежами по ЕСН. Данный налог заменили страховыми взносами во внебюджетные фонды.
В то же время дополнительно предусмотрен ряд действий. В частности, передача регистрационного дела из одного налогового органа в другой при изменении места нахождения юрлица и места жительства ИП. Она происходит после внесения записи в госреестр. Передача учетного дела налогоплательщика в налоговый орган по новому месту постановки на учет. Срок - 3 рабочих дня. Регистрация Книги учета доходов ИП, применяющих УСН на основе патента.
Как и прежде, время ожидания в очереди должно составлять не более 30 минут, а при "пиковых" нагрузках - 1 часа.
По заключению Минюста РФ от 13 ноября 2010 г. N 01/24380-ДК настоящий приказ не нуждается в государственной регистрации.

Разработаны основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2011 г. и период 2012 и 2013 гг.
Основная цель - удержать инфляцию в границах 5-7% в год. Предполагается, что до конца 2010 г. она будет расти. Потребительские цены могут увеличиться на 7-8%.
ЦБР предложил 3 варианта проведения кредитно-денежной политики.
Первый - в 2011 г. предполагается снизить среднегодовую цену на российскую нефть на мировом рынке до 60 долл. США за баррель. Прирост ВВП ожидается на уровне 3,6%. Инвестиции в основной капитал могут увеличиться на 2,9%.
Второй - в 2011 г. цена на российскую нефть может составить 75 долл. за баррель. Прирост ВВП ожидается на уровне 4,2%, инвестиций в основной капитал - 10%.
Третий - среднегодовая цена на нефть марки Urals в 2011 г. повысится до 90 долл. за баррель. Прирост ВВП ожидается на уровне 4,8%.
Прогноз платежного баланса также охватывает широкий спектр потенциальных изменений цен на нефть.
В рамках валютной политики предполагается удержать волатильность российской национальной валюты в приемлемых границах. Целесообразно сократить прямое вмешательство в процессы курсообразования.
В 2011-2013 гг. планируется усовершенствовать регулирование розничных платежных услуг, оказываемых с использованием инновационных инструментов.
Предполагается расширить область применения банковских карт и иных инструментов для оплаты государственных и муниципальных услуг.
Целесообразно продолжать использовать обязательные резервные требования в качестве инструмента регулирования ликвидности банковского сектора и сдерживания инфляционных процессов.

Утверждены предельно допустимые концентрации некоторых вредных веществ в воздухе рабочей зоны.
Речь идет о бромадиолоне, бродифакуме, ставудине, уротропине, атропина сульфате. Норматив распространяется на все рабочие места независимо от их расположения. Он используется при проектировании производственных зданий, технологических процессов, оборудования и вентиляции. Норматив также применяется для контроля за качеством производственной среды, для профилактики неблагоприятного воздействия на здоровье работающих и для аттестации рабочих мест.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 ноября 2010 г. Регистрационный N 18939.

Регламентирована процедура контроля за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан.
Данная госфункция возложена на Рособрнадзор.
В частности, контролируется, соблюдается ли порядок выявления, учета и устройства детей, оставшихся без попечения родителей, создания приемной семьи, выдачи разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных.
Основанием для проверки является приказ Рособрнадзора. Установлено, как он готовится. Ежегодный план проверок размещается на официальном сайте Службы. В отношении 1 органа опеки и попечительства плановая проверка может проводиться не чаще 1 раз в год. Если поступила информация о нарушениях прав и законных интересов граждан, организуется внеплановая проверка.
Проверки бывают выездными и документарными. Они проводятся по месту нахождения контролируемого органа и Рособрнадзора соответственно.
Максимальный срок проверки - 20 рабочих дней. При необходимости его могут увеличить в 2 раза (только если речь идет о плановой выездной проверке). Закреплен порядок оформления результатов проверки.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 ноября 2010 г. Регистрационный N 18947.

Соглашение о представлении и обмене предварительной информацией о товарах и транспорте, перемещаемых через границу ТС, ратифицировано.
В состав указанной информации входят данные о товарах, перевозящем их транспорте, времени и месте прибытия или убытия, пассажирах. Сведения подаются заинтересованными лицами в электронном виде. Срок - не менее чем за 2 часа до перемещения.
Обязательность представления предварительной информации определяется решением Комиссии ТС. Оно доводится до заинтересованных лиц. Срок - в течение 30 дней после подписания, но не позднее 180 суток до даты введения обязательного представления предварительной информации.
Установлен перечень товаров, в отношении которых предварительная информация не представляется в обязательном порядке. Это, например, воинские грузы, товары и транспортные средства, перемещаемые физлицами для личного пользования, для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф.

Соглашение подписано 21 мая 2010 г. в Санкт-Петербурге. Оно устанавливает порядок ведения реестра, регулирует процедуру взаимодействия таможенных органов стран-членов ТС между собой и с правообладателями.
В единый реестр на основании заявлений последних включаются объекты авторских и смежных прав, товарные знаки, знаки обслуживания. Это позволит обеспечить их правовую охрану при перемещении товаров через границу.
Данные реестра публикуются в официальных СМИ, а также размещаются на сайтах Комиссии ТС и таможенных органов государств-членов ТС.

Ратифицировано соглашение, касающееся обмена информацией в рамках Таможенного союза (ТС).
Оно подписано в Санкт-Петербурге 21 мая 2010 г. Его основные положения сводятся к следующему.
Таможенные органы государств-членов ТС обмениваются информацией. Она формируется из официальных данных и предоставляется безвозмездно. Таможенные органы одной страны также передают сведения иным государственным органам другой.
Информация ограниченного распространения (коммерческая, банковская, налоговая тайна и т. п.) может предоставляться, если соблюдаются требования по ее защите.
Сведения нельзя передавать третьей стороне без письменного согласия органа, от которого они получены.
Обмен с помощью информационных технологий и систем, создаваемых в рамках ТС, производится на уровне центральных таможенных органов. В нашей стране это ФТС России.
Нужно разработать технические условия и (или) технологии информационного взаимодействия.
Соглашение временно применяется со дня вступления в силу Договора о Таможенном кодексе ТС (с 6 июля 2010 г.).

Поправки устраняют пробелы в правовом регулировании частной детективной и охранной деятельности.
Дано четкое определение таких понятий, как "частная охранная организация", "частный охранник", "частный детектив", "удостоверение частного охранника", "объекты охраны", "внутриобъектовый режим", "пропускной режим". Это будет способствовать единообразному пониманию и толкованию законодательства об указанной деятельности, адекватному его применению на всей территории России.
Согласно поправкам под охранной организацией понимается специально учрежденное для оказания охранных услуг зарегистрированное юрлицо, имеющее лицензию на частную охранную деятельность. Частным охранником является гражданин России, достигший 18 лет, прошедший профподготовку для работы в данном качестве, сдавший квалификационный экзамен, получивший удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией.
Частным детективам запрещено совмещать свою деятельность с муниципальной службой. Ранее ограничения касались лишь госслужбы и выборных оплачиваемых должностей в общественных объединениях.

Секретными являются данные о силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах антитеррористической деятельности, а также сведения о ее финансировании (если они раскрывают вышеперечисленное). Также к гостайне отнесена информация о мерах по обеспечению антитеррористической защищенности критически важных и потенциально опасных объектов инфраструктуры страны.
Секретными являются и результаты финансового мониторинга организаций и физических лиц, полученные в связи с проверкой их возможной причастности к террористической деятельности.
Федеральный закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования.

Поправки касаются частных охранников.
Закрепляются их права при обеспечении пропускного и внутриобъектового режимов, а также при транспортировке грузов, денег и другого имущества.
Охранники могут требовать от персонала и посетителей, чтобы они соблюдали данные режимы. Допускать лиц на объекты при предъявлении необходимых документов. Применять физическую силу, спецсредства и огнестрельное оружие в случаях, установленных законодательством. Осматривать вносимое (выносимое) имущество. Содействовать правоохранительным органам. Осматривать транспортные средства, если возникло подозрение, что они используются в противоправных целях. Исключение - транспорт оперативных служб государственных военизированных организаций.
Определяются обязанности частных охранников при обеспечении указанных режимов. Они должны соблюдать права и законные интересы физических и юридических лиц. Защищать объекты охраны от противоправных посягательств. Руководствоваться должностной инструкцией частного охранника. Незамедлительно сообщать ставшую известной информацию о преступлениях, а также действиях и обстоятельствах, угрожающих безопасности людей. Предъявлять удостоверение по требованию граждан.

Уточнены полномочия региональных органов власти в сфере административных правонарушений. Изменения обусловлены необходимостью приведения законодательства в соответствие с КоАП РФ.
На органы госвласти субъектов Федерации возложено определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о правонарушениях, предусмотренных региональным законодательством. Названные органы также устанавливают подведомственность дел об указанных нарушениях, решают вопросы организации производства по таким делам.
Следует отметить, что перечисленные полномочия относятся к предметам совместного ведения, но осуществляются регионами самостоятельно за счет собственных средств (исключение - субвенции из федерального бюджета).

Расширены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения. Они осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств регионального бюджета (за исключением федеральных субвенций).
К таким полномочиям отнесено создание благоприятных условий для развития туризма.

Уточнен порядок начала исполнения полномочий вновь избранного (назначенного) члена Совета Федерации ФС РФ.
Изначально предусматривалось следующее. Полномочия начинаются со дня избрания (назначения) члена соответствующим органом власти региона. Приступить к их реализации можно только тогда, когда Совет Федерации подтвердит получение необходимых документов.
Согласно изменениям сенатор должен начать работать на 10-й день с момента вступления в силу решения об избрании (о назначении).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Установлено, что для контроля за проводимыми резидентами валютными операциями, открытием и ведением счетов уполномоченные банки и Внешэкономбанк обязаны представлять таможенным и налоговым органам копии некоторых документов. Среди них - паспорта сделок, декларации, ведомости банковского контроля, банковские выписки, материалы, подтверждающие факт передачи товаров. Представление данной информации не является нарушением коммерческой, банковской, налоговой и служебной тайны.
Регламентировано, какая информация указывается в запросе на получение копий. Срок его исполнения не может быть менее 7 рабочих дней.
Уполномоченные банки и Внешэкономбанк также могут направлять запросы в таможенные и налоговые органы. Срок их исполнения - не более 14 рабочих дней. Обмен информацией осуществляется в электронном виде.
Координирует взаимодействие при обмене информацией ЦБР.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после официального опубликования.

Скорректирован порядок проведения государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД России.
Для прохождения техосмотра теперь не нужно представлять в Госавтоинспекцию медсправку и документ об уплате транспортного налога.
Талон о техосмотре можно получить после подтверждения уплаты госпошлины за его выдачу.
Также установлено, что каждые 6 месяцев проходят техосмотр транспортные средства и прицепы к ним для перевозки только опасных грузов (ранее - также крупногабаритных и тяжеловесных).

Утвержден перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2011 г.
Предельные отпускные цены производителей на данные препараты подлежат госрегистрации. Региональные органы устанавливают предельные размеры надбавок к фактическим отпускным ценам производителей.
Данный перечень отличается от предыдущего, в частности, следующим.
В него не вошли гликвидон, эргокальциферол, хинидин, нитрофенилдиэтиламинопентилбензамид (нибентан), этинилэстрадиол, толтеродин, лиотиронин, дактиномицин, бромид векурония, гексобарбитал, тианептин.
В то же время дополнительно включены такие препараты, как эзомепразол, инсулин глулизин, гликлазид, альфакальцидол, менадиона натрия бисульфит, октоког альфа, мельдоний, натамицин, алфузозин, джозамицин, фосампренавир, телбивудин, энтекавир, этравирин, ралтегравир. Антитоксин яда обыкновенной гадюки, эпирубицин, гозерелин, лейпрорелин, базиликсимаб, тоцилизумаб, бромид рокурония, амброксол, дорзоламид, оксибупрокаин, гипромеллоза, димеркаптопропансульфонат натрия, калий-железо гексацианоферрат, кальция тринатрия пентетат, цинка бисвинилимидазола диацетат, деферазирокс, кислород, йопромид, гадопентетовая кислота и др.

Уточнен порядок налогообложения прибыли страховщиков ОСАГО.
С 1 марта 2009 г. введен механизм прямого возмещения убытков в рамках ОСАГО. При этом расчеты между страховщиками могут производиться двумя способами. Первый - путем возмещения суммы оплаченных убытков по каждому требованию. Второй - исходя из числа удовлетворенных требований в течение отчетного периода и средних сумм страховых выплат (по фиксированным суммам).
В то же время НК РФ ранее не предусматривал особенностей учета расходов и доходов страховщиков при применении второго способа возмещения убытков. Закон устраняет данный пробел.
Новый механизм позволяет при перечислении фиксированных средних сумм страховых выплат относить получаемые разницы на финансовый результат страховщиков.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г., но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня официального опубликования и 1-го числа очередного периода по налогу на прибыль.

Повышена ставка пошлины в отношении медных катодов и их секций, вывозимых за пределы государств-участников Таможенного союза. Она равна 10% от таможенной стоимости. Ранее применялась нулевая ставка.
Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

Регламентирован порядок создания и функционирования системы государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности (ИС).
Она включает сведения о состоянии торговли в стране и тенденциях ее развития, содержащиеся в базах данных информационных систем органов власти всех уровней. Система будет общедоступной. На ее базе предполагается оказывать госуслуги с использованием телекоммуникационных технологий.
Разработчиком и оператором ИС является Минпромторг России. Информация для включения в систему представляется органами власти бесплатно в электронном виде с использованием ЭЦП.
В ИС вносятся данные о среднем уровне цен на отдельные виды товаров, издании нормативно-правовых актов по вопросам торговли. Эти сведения размещаются на официальных сайтах Минпромторга России и региональных уполномоченных органов власти. Они ежеквартально обновляются и предоставляются бесплатно.
Данные ИС, связанные с предоставлением госуслуг, доступны на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Установлен коэффициент-дефлятор К1, необходимый для расчета налоговой базы по ЕНВД, на 2011 г. Он составляет 1,372 (в 2010 г. - 1,295).
При расчете ЕНВД учитываются физический показатель, установленный для соответствующего вида деятельности, значение его базовой доходности, коэффициент-дефлятор, корректирующий коэффициент (определяется на местном уровне) и налоговая ставка (15%).
К1 учитывает изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в России в предшествующем периоде. Он устанавливается ежегодно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 ноября 2010 г. Регистрационный N 18942.

С 1 июля 2010 г. вступили в силу поправки к миграционному законодательству. Так, высококвалифицированные иностранные специалисты получили определенные преференции.
В связи с этим уточняется, как предоставляется государственная услуга по выдаче иностранцам и лицам без гражданства вида на жительство в России.
Закреплено, как выдается и продлевается вид на жительство для высококвалифицированных специалистов и членов их семей. Речь идет о супруге, детях до 18 лет, а также о нетрудоспособных детях, достигших этого возраста и находящихся на иждивении.
Чтобы получить вид на жительство, этим лицам не требуется разрешение на временное проживание.
В территориальный орган ФМС России по предполагаемому месту постоянного проживания представляется заявление. Оно подается каждым дееспособным иностранцем, достигшим 18 лет, из числа перечисленных выше. Заявление о выдаче вида на жительство детям, которые моложе 18 лет или признаны недееспособными, представляется высококвалифицированным специалистом.
К заявлению прилагаются 4 фото и копии ряда документов. Приведен их перечень.
После проверки принимается решение выдать вид на жительство или отказать в этом.
Закреплены основания, при которых действие данного документа продлевается.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 ноября 2010 г. Регистрационный N 18941.

Установлены новые особенности постановки на налоговый учет и снятия с него иностранных организаций (за исключением инвесторов и операторов по соглашениям о разделе продукции).
Иностранная организация ставится на учет в течение 5 рабочих дней с даты получения от нее налоговым органом ряда документов. Приведен их перечень. Основанием также являются сведения, поступившие из ЕГРЮЛ или от органов госрегистрации по месту жительства (пребывания) и ЗАГС, нотариуса.
Например, для постановки на налоговый учет международной организации нужно представить, в частности, заявление, учредительные документы, решение о создании филиала (представительства) в России, положение о нем.
Приведены особенности постановки на налоговый учет дипломатических представительств, а также иностранных организаций в связи с открытием им счетов в банках в России, по месту нахождения принадлежащей им недвижимости, ТС либо в качестве плательщиков НДПИ.
Помимо обычного (добровольного) предусмотрен упрощенный порядок снятия с учета. Он применяется, если иностранная организации не представляет налоговые декларации (расчеты) и (или) годовой отчет о своей деятельности в России в течение 18 месяцев со дня последнего их направления в налоговый орган. Поводом также может стать отсутствие в течение последних 18 месяцев операций по банковским счетам, открытым на основании свидетельства о постановке на учет.
Прежние особенности признаны утратившими силу.
Приказ вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 ноября 2010 г. Регистрационный N 18935.

Согласно новым стандартам недобросовестными считаются обманные действия для извлечения незаконных выгод, приведшие к существенным искажениям бухотчетности. Причиной последних может быть недобросовестное составление отчетности (ее преднамеренное искажение) либо присвоение активов. В обязанности аудитора не входит правовая квалификация того, действительно ли были совершены указанные действия.
Приведены примеры типичных факторов риска недобросовестных действий и обстоятельств, указывающих на возможность их наличия, а также рекомендуемые ответные аудиторские процедуры.
В ходе аудита должны быть получены достаточные доказательства соответствия бухотчетности требованиям нормативно-правовых актов, влияющих на формирование числовых показателей и раскрытие информации (форма, содержание, отраслевые особенности составления и др.). В отношении иных актов, исполнение которых является условием ведения деятельности, выполняются аудиторские процедуры по выявлению несоблюдения требований, которые могут существенно повлиять на бухотчетность.
Приведены примеры процедур обеспечения соблюдения аудируемым лицом нормативно-правовых актов.
Новые стандарты вводятся в действие с момента, когда прежние утратят силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 ноября 2010 г. Регистрационный N 18934.

Уточнен порядок рассмотрения дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе.
Дополнительно дела возбуждаются и рассматриваются по фактам заключения договоров на оказание услуг по распространению телевизионной рекламы с нарушением требований законодательства. Этим занимается ФАС России. В заявлении о возбуждении дела указываются стороны договора и обстоятельства его заключения.
Перечислены сведения, которые должны быть отражены в предписании о расторжении договора. В их числе - дата и место выдачи, наименование антимонопольного органа, нарушенные нормы законодательства о рекламе.

Гражданам предоставляется право уведомлять орган регистрационного учета о сроке и месте своего пребывания по почте или в электронной форме через Интернет, включая единый портал госуслуг. Через указанный ресурс с 1 января 2011 г. можно подавать и документы для регистрации по месту жительства.
Чтобы получить соответствующую отметку в паспорте (свидетельство о регистрации по месту жительства), необходимо предъявить его в орган регистрационного учета.
По просьбе лица свидетельство о регистрации по месту пребывания может отправляться ему почтой (по адресу, указанному в заявлении о регистрации). При этом собственнику (нанимателю) жилого помещения в 3-дневный срок направляется уведомление о регистрации этого лица. Если собственник (наниматель) согласия на временное проживание лица не давал, он может аннулировать регистрацию, подав соответствующее заявление в орган регистрационного учета.
Вводится обязанность представлять в уполномоченный орган заявление о снятии с учета при досрочном убытии с места временного пребывания. Его можно подать самому или через владельца жилого помещения, а также по почте либо через единый портал госуслуг.
Отменены положения о регистрации несовершеннолетних 14-16 лет на основании свидетельства о рождении с выдачей свидетельства о регистрации. Данные лица при постановке на учет предъявляют паспорт, где делается соответствующая отметка.

Утверждена новая форма уведомления на уплату физлицами следующих налогов: на имущество, земельного и транспортного. В нем, в частности, указывают период, ставку, объект, базу, льготы, сумму к уплате. Напомним, что ранее действовали 3 отдельные формы.
Если уведомление вручается налогоплательщику лично, то необходимо формировать отрывной корешок. В нем отражают информацию о подлежащих уплате суммах налогов. Налогоплательщик должен расписаться при получении уведомления.
Уведомление формируется в зависимости от наличия у физлица объектов налогообложения. При их отсутствии соответствующий раздел не заполняется.
Если после направления уведомления физлицу произведен перерасчет указанной суммы налога, то оформляют раздел только по нему.
Уведомление и платежные документы направляют налогоплательщику не позднее 30 дней до наступления срока платежа.
Прежние формы утратили силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 ноября 2010 г. Регистрационный N 18916.

Сообщается о принятии 11 ноября 2010 г. на заседании Третьего комитета Генеральной Ассамблеи ООН резолюции "Мораторий на применение смертной казни". Согласно ей указанный мораторий способствует уважению прав человека. Приветствуется решение все большей группы стран о его введении, за которым во многих случаях следует отмена смертной казни. Резолюция призывает членов ООН развивать международное сотрудничество по данной проблематике.
Россия полностью согласна с основными положениями резолюции. По мнению нашей страны, она вносит ощутимый вклад в формирование более высокого международного стандарта в области права на жизнь.

Расширен перечень моделей автомобилей российского производства, которые можно купить со скидкой взамен сдаваемых на утилизацию. В него включены Mitsubishi Outlander, Peugeot 4007 и Citroen C-Crosser (производитель ООО "ПСМА Рус").
Напомним, что размер скидки составляет 50 тыс. руб. Возраст сдаваемого в утиль авто должен быть более 10 лет, полная масса - максимум 3,5 т. Оно должно находиться в собственности лица не менее 1 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 ноября 2010 г. Регистрационный N 18907.

В 2010 г. граждане могут получить льготный кредит на покупку автомобилей, произведенных в России. Выпадающие доходы кредитных организаций возмещаются за счет субсидий из федерального бюджета исходя из 2/3 ставки рефинансирования ЦБР.
Расширен перечень таких автомобилей. В него включена модель Volkswagen Polo Sedan.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 ноября 2010 г. Регистрационный N 18901.

Масса глазури, нанесенной на мороженую продукцию, произведенную из креветки, не должна превышать 6% от массы нетто. На рыбную продукцию, произведенную из других водных растений и животных, - 8% от массы глазированной мороженой рыбной продукции.
Согласно изменениям данные требования вводятся в действие с 1 апреля 2011 г. (а не с 1 октября 2010 г.).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 ноября 2010 г. Регистрационный N 18913.

Определено, как проводится квалификационный экзамен на получение аттестата аудитора в упрощенном порядке.
Упрощенный экзамен проводится для аудиторов, имеющих действительные аттестаты, выданные до 1 января 2011 г. Этим занимается единая комиссия.
Проверяются знания претендентов в области бухучета и отчетности (в т. ч. МСФО), профэтики, контроля качества, противодействия коррупции, легализации преступных доходов и финансирования терроризма.
Регламентирован порядок регистрации претендентов, проведения экзамена и определения результатов.
Претенденты регистрируются в Интернете. Экзамен проводится в форме компьютерного тестирования.
Решение о сдаче экзамена принимается комиссией в течение 10 календарных дней.
Приведена таблица соответствия областей знаний, которые проверяются на экзамене, типам аттестатов аудитора.
Приказ вступает в силу с 1 января 2011 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 ноября 2010 г. Регистрационный N 18897.

ФСТ России рассматривает разногласия между организациями коммунального комплекса и органами, регулирующими тарифы и надбавки на их товары и услуги.
Уточнено, как Служба исполняет данную функцию. Это обусловлено тем, что в правила, в соответствии с которыми рассматриваются такие разногласия, внесли изменения.
Организация должна в том числе представлять копию документа об уплате госпошлины. Ее размер - 50 тыс. руб. Также необходим документ, подтверждающий, что копия заявления о разногласиях и обосновывающие материалы направлены в регулирующий орган, решение которого оспаривается.
Закреплены новые основания, при которых рассмотрение разногласий прекращается. Это ликвидация юрлица-заявителя. Наличие решения ФСТ России или вступившего в силу судебного акта о нарушениях законодательства, связанных с тарифами и надбавками и предметом разногласий. Рассмотрение прекращается, если вопросы, содержащиеся в заявлении, не относятся к предмету спора.
Расширен перечень документов, представляемых для рассмотрения разногласий. Так, к пояснительной записке прилагается копия заявления об установлении тарифов (надбавок), поданного в регулирующий орган. Нужна выписка из ЕГРЮЛ. Также организация подает заверенные копии следующих документов: о назначении лица, которое вправе действовать от ее имени без доверенности; о постановке на учет в налоговом органе и присвоении ИНН (КПП); свидетельства о госрегистрации. Включен новый документ, представляемый, чтобы обосновать расходы по отдельным статьям разногласий в отношении тарифов. Это расчет недополученного по независящим причинам дохода.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 октября 2010 г. Регистрационный N 18857.

ФМС России следит за тем, чтобы работодатели и заказчики работ (услуг) соблюдали условия привлечения и использования высококвалифицированных специалистов-иностранцев.
В этих целях Служба вправе запросить у налоговых органов информацию о начисленных и удержанных суммах НДФЛ в отношении таких специалистов.
Запрос направляется в электронном виде. В нем необходимо указать интересующий налоговый период, ФИО и ИНН специалиста, наименование, ИНН и КПП работодателя (заказчика).
ФНС России предоставляет информацию в течение 5 рабочих дней с момента получения запроса.
ФМС России и ФНС России должны до 20 декабря 2010 г. разработать техническую документацию и программное обеспечение.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 ноября 2010 г. Регистрационный N 18867.

Скорректированы условия оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных учреждений УИС.
Уточнены размеры должностных окладов заведующих структурными подразделениями медицинских учреждений. Предусмотрены доплаты за работу в ночное время всему медперсоналу (а не только выездному и занятому оказанием экстренной, скорой и неотложной помощи), а также остальным сотрудникам.
В стаж непрерывной работы для выплаты процентной надбавки к окладу включается период трудовой деятельности не только в УИС, но и в иных органах и организациях на должностях и работах, дающих право на ежемесячное вознаграждение за выслугу лет. Сюда входит также время военной и правоохранительной службы, работы на выборных должностях, отпуск по уходу за ребенком до 3 лет и некоторые иные периоды.
Регламентирован порядок исчисления непрерывного стажа для назначения надбавки. Он устанавливается специально создаваемой комиссией в месячный срок со дня фактического допущения лица к работе.
Установлены правила определения стажа непрерывной работы в медицинских учреждениях для получения надбавки к окладу. В него, в частности, включаются периоды трудовой деятельности на любых должностях в учреждениях здравоохранения, соцзащиты населения и в системе госсанэпиднадзора, время учебы в интернатуре, ординатуре, аспирантуре и докторантуре.
Приказ распространяется на правоотношения, возникшие с 1 декабря 2008 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 ноября 2010 г. Регистрационный N 18874.

Рассмотрен вопрос об оформлении первичных учетных документов.
Они принимаются к учету, если составлены по образцам, предусмотренным в альбомах унифицированных форм. Документы, форма которых не установлена в этих альбомах, должны содержать обязательные реквизиты. Последние определены Законом о бухучете.
Организации сами вырабатывают свою учетную политику исходя из структуры, отрасли и других особенностей деятельности. При этом утверждаются формы первичных документов, регистров бухучета, а также документов для внутренней бухгалтерской отчетности. Устанавливаются правила документооборота и технология обработки учетной информации, порядок контроля за хозяйственными операциями.

Поправки касаются образовательной деятельности. Их цель - усовершенствовать контрольно-надзорные функции и оптимизировать предоставление госуслуг в данной сфере.
Должен быть создан федеральный реестр документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и званиях. Регионам передаются полномочия проставлять апостиль на указанных документах. Прежде этим занимался Рособрнадзор. Будет формироваться федеральная база данных о проставленных апостилях.
Образовательные учреждения обязаны обеспечивать открытость и доступность некоторых сведений и копий определенных документов.
Лицензия на образовательную деятельность стала бессрочной. Через год после ее предоставления будет проводиться плановая выездная проверка. Прежде лицензия выдавалась по результатам экспертизы, оплачиваемой учредителем. Ее исключили.
До госаккредитации проводится самообследование. Его материалы должны рассматриваться в процессе аккредитационной экспертизы. Установлена госпошлина за выдачу, а также переоформление свидетельства об аккредитации. Так, за его предоставление вуз уплачивает 130 тыс. руб. и еще 70 тыс. руб. за каждую укрупненную группу направлений подготовки и специальностей в учреждении и каждом филиале.
Предусмотрена общественная (общественно-профессиональная) аккредитация.
Усиливается административная ответственность должностных лиц, предпринимателей и организаций за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Скорректированы показатели федерального бюджета на 2010 г. Поправки обусловлены постепенным восстановлением темпов экономического развития.
Общий объем доходов возрос на 91,2 млрд руб. (в основном за счет ненефтегазовых поступлений). В связи с этим общий объем расходов увеличен на 44 млрд руб., а дефицит федерального бюджета сокращен на 47,2 млрд руб.
Дополнительные доходы направляются на оказание финансовой помощи бюджетам регионов (в том числе пострадавших от засухи), имущественные взносы в госкорпорацию Фонд содействия реформированию ЖКХ (на переселение граждан из аварийного жилья) и в уставные капиталы открытых акционерных обществ "Объединенная зерновая компания", "Росагролизинг", "Россельхозбанк".
В связи с экономией бюджетных средств перераспределены ассигнования между основными статьями расходов. Так, дополнительные средства направлены на модернизацию железных дорог, строительство федеральных центров высоких медицинских технологий, создание инновационного центра "Сколково". Предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований на национальную оборону, безопасность и правоохранительную деятельность, здравоохранение, культуру.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Оспаривались отдельные нормы, касающиеся полномочий регионального законодательного (представительного) органа госвласти.
В силу них данный орган власти самостоятельно решает вопросы обеспечения своей деятельности, а условия осуществления депутатом соответствующей деятельности (на профессиональной основе постоянно или в определенный период либо без отрыва от основной работы) устанавливаются региональной конституцией (уставом) и (или) законом.
КС РФ пришел к выводу о конституционности этих норм, поскольку сами по себе они не лишают названных депутатов возможности осуществлять свои полномочия на профессиональной постоянной основе.
Кроме того, оспаривались положения регионального закона (Алтайского края).
Ими предусматривается, что постоянные комитеты законодательного собрания субъекта Федерации принимают решения о работе своих членов на постоянной профоснове.
При этом данный орган власти утверждает такие решения в части, касающейся количества этих лиц в соответствии с общей суммой расходов на его содержание, предусмотренной региональным бюджетом.
КС РФ счел, что эти положения не противоречат Конституции РФ. Вместе с тем он отметил следующее.
По смыслу этих норм к полномочиям названных комитетов относится лишь предварительное рассмотрение вопросов, связанных с работой депутата на постоянной профоснове. Они не вправе принимать окончательные решения, поскольку это - полномочие указанного регионального заксобрания. Последнее выносит такое решение (оформляя его в виде постановления) с учетом мнения фракций, иных депутатских объединений и отдельных депутатов (получивших мандаты по правилам мажоритарной избирательной системы). Их позиция может быть выражена ими как самостоятельно, так и через образуемые депутатские объединения.
При этом вопрос о числе депутатов, осуществляющих свою деятельность на постоянной профоснове, может быть поставлен в зависимость от закона о региональном бюджете на очередной год.
Иное толкование этих положений приводило бы к отступлению от конституционных принципов при решении вопроса о депутатских полномочиях.

Вводится денежное вознаграждение для лиц, содействующих выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта.
Решение о выплате вознаграждения принимается руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего борьбу с терроризмом (и.о. или первым заместителем).
Основания для выплаты вознаграждения - личное участие лица в указанном содействии, полученные значимые результаты в борьбе с терроризмом, а также предоставление органу определенной информации. В частности, лицо должно своевременно сообщить о готовящемся теракте либо проинформировать о тех, кто его совершил.
Конкретный размер вознаграждения зависит от степени содействия, а также от полученных результатов в борьбе с терроризмом.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 ноября 2010 г. Регистрационный N 18865.

Установлено, что налоговые органы могут выносить решение о взыскании процентов за счет имущества или денежных средств на счетах налогоплательщика (организации, ИП) или налогового агента в банках.
Скорректированы формы таких решений.
Аналогичные изменения касаются постановления о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества плательщика (организации, ИП) или налогового агента.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 ноября 2010 г. Регистрационный N 18871.

Скорректирован порядок осуществления Росфиннадзором контроля за использованием средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности.
Уточнен порядок планирования контрольных мероприятий и подготовки программ ревизий (проверок). В их рамках изучаются помимо прочего обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, исполнение бюджетных смет. Также проверяется, устранены ли ранее выявленные нарушения.
По поручению Министра финансов России или руководителя Росфиннадзора может проводиться повторная ревизия (проверка) за тот же период по тем же вопросам. Она осуществляется в порядке контроля за работой территориальных органов Службы.
Продолжительность ревизий и проверок - не более 45 рабочих дней (возможно продление еще на 30 дней). Датой окончания мероприятий считается день вручения акта ревизии (проверки) руководителю организации (при отказе его получить - день направления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении).
Отменен обязательный контроль в ходе ревизий и проверок кассовых и расчетных операций, операций по лицевым, расчетным и валютным счетам, с материальными ценностями.
Скорректированы порядок вынесения и срок направления предписания об устранении выявленных нарушений и представления о ненадлежащем исполнении бюджета.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 ноября 2010 г. Регистрационный N 18869.

Нефть сырая плотностью при 20°С не менее 694,7 кг/м3, но не более 887,6 кг/м3 и с содержанием серы не менее 0,04 мас.%, но не более 1,5 мас.% классифицируется по коду 2709 00 900 3 ТН ВЭД ТС (ранее - 2709 00 900 2).
В перечень месторождений, где добывается нефть с указанными физико-химическими характеристиками, включены нефтегазоконденсатные месторождения им. Ю. Корчагина и им. В. Филановского (Северный Каспий). Это позволит экспортировать нефть с названных месторождений по льготной ставке пошлины.

Разъяснено, как налогоплательщики, применяющие УСН, учитывают стоимость товаров, приобретенных для дальнейшей реализации.
Минфин России ранее указывал, что при определении налоговой базы по УСН в состав расходов следует включать стоимость приобретенных товаров, оплаченных поставщикам, реализованных и оплаченных покупателями.
Однако Президиум ВАС России разъяснил, что названные затраты признаются в составе расходов при исчислении налога по УСН после погашения задолженности перед поставщиком и фактической передачи товаров покупателю. В данном случае неважно, оплачены они покупателем или нет.
В связи с этим Минфин России указал, что в данной ситуации целесообразно учитывать позицию Президиума ВАС России.

Вносимые изменения направлены на совершенствование деятельности Конституционного Суда РФ.
Уточняется, что граждане могут подавать жалобы в отношении законов, примененных в конкретном деле, а суды - запросы в отношении законов, подлежащих применению. Причем дела об их конституционности теперь могут разрешаться без проведения слушаний. Это также касается проверки нормативных актов палат Федерального Собрания, Президента и Правительства РФ и некоторых других. Однако по ходатайству заявителя слушания обязательны.
Отныне все дела рассматриваются в полном составе судей (19 человек), а не на заседаниях палат. Таким образом, устранена возможность возникновения противоречий в правовых позициях последних.
Отменена такая форма решений суда, как определения, которые влекли за собой пересмотр решений судов общей юрисдикции и арбитражных судов.
Как и прежде, предельный возраст пребывания судей КС РФ в должности равен 70 годам. Однако теперь это не касается Председателя.
Закрепляется, что по представлению Председателя судье КС РФ в течение 6 месяцев после назначения на соответствующую должность Президентом РФ присваивается высший квалификационный класс.
Изменен порядок досрочного прекращения полномочий Председателя КС РФ и его замов в случае ненадлежащего исполнения обязанностей. Такое решение принимает Совет Федерации, а не сам суд, как это было ранее. Повод - представление Президента РФ, основанное на не менее 2/3 голосов от общего числа судей.
Исключаются нормы о размере госпошлины при обращении в КС РФ. Данный вопрос регулирует НК РФ.
Федеральный конституционный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования. До этого КС РФ должен внести в свой регламент соответствующие изменения.

Внесены изменения в Закон о военном положении.
Цель - привести его в соответствие с новой структурой военных комиссариатов.
Так, с 2009 г. в каждом субъекте Федерации действует только один комиссариат. Комиссариаты городских поселений (округов), внутригородских территорий Москвы и Санкт-Петербурга, муниципального района и объединенные комиссариаты нескольких муниципалитетов преобразованы в отделы военных комиссариатов регионов.
В связи с этим уточнены места, куда должны являться граждане в случае введения военного положения.

Лицо, которое приобрело более 30% от общего количества обыкновенных и привилегированных акций ОАО, дающих право голоса, должно направить публичную оферту. Это предложение приобрести остальные акции соответствующих категорий (типов) и конвертируемые в них эмиссионные ценные бумаги.
Дополняется перечень случаев, когда делать такое предложение не требуется.
Предусмотрены еще 2 исключения.
Первое - приобретение акций в результате их внесения Российской Федерацией, ее субъектом или муниципалитетом в качестве вклада в уставный капитал ОАО. Условие - более 50% обыкновенных акций последнего должны являться собственностью указанных публично-правовых образований либо становиться таковой в результате внесения вклада.
Второе - приобретение акций, вносимых в оплату определенных ценных бумаг. Речь идет о дополнительных акциях стратегических ОАО, размещаемых путем закрытой подписки.

Вносимые поправки обусловлены участием России в Международном валютном фонде (МВФ).
Они направлены на более четкое распределение функций между Минфином России и ЦБР, представляющими нашу страну в МВФ.
Банку России переданы функции по участию в плане финансовых операций, купле-продаже СДР, сделках с долговыми инструментами фонда и в прочих операциях, предусмотренных Соглашением МВФ и иными договорами с Фондом. За ЦБР закреплен статус депозитария средств МВФ.
Минфину России сохранены полномочия по представлению России в Совете Управляющих Фонда, а также по участию в программах помощи развитию и списания задолженности беднейших стран перед МВФ. Министерство оставило за собой обязательство финансировать содержание российской исполнительной дирекции в МВФ.
Предусматривается заключение Минфином России и ЦБР специального соглашения, определяющего порядок расчетов между ними по активам и обязательствам Фонда перед Россией. Также оно должно урегулировать процедуру взаимодействия по вопросам, требующим совместного решения в МВФ.
Банк России освобожден от уплаты НДС при проведении депозитарных операций и иных услуг в рамках МВФ, Международного банка реконструкции и развития, Международной ассоциации развития.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней с даты официального опубликования, за исключением изменений в НК РФ, которые применяются с указанной даты.

Скорректирован Закон о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
Как и прежде, размер обеспечения заявки на участие в торгах устанавливается в зависимости от начальной (максимальной) цены контракта (лота). При этом он не может превышать 5% от нее.
Для субъектов малого предпринимательства эта планка снижена до 2%.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения касаются опубликования основных положений программы политической партии.
Прежде основные положения направлялись в "Российскую газету" в течение месяца после того, как проведен учредительный съезд. Столько же времени отводилось на их опубликование.
Указанные сроки сокращаются до 15 дней. Теперь представлять основные положения программы для опубликования нужно после того, как получен документ о госрегистрации партии.

Органы государственной власти Российской Федерации могут сделать платными автодороги общего пользования, имеющие федеральное значение. Они определяют методику расчета и максимальный размер платы. Органы власти субъектов Федерации вправе принимать аналогичные решения в отношении автодорог общего пользования, имеющих региональное или межмуниципальное значение. Муниципалитеты - в отношении тех, что имеют местное значение.
Однако решение использовать на платной основе может приниматься также в отношении участков указанных автодорог.
В связи с этим установлено, что соответствующие полномочия распространяются не только на автодороги, но и на их участки.

Пересмотрены сроки сообщения банками в налоговые органы информации по счетам налогоплательщиков.
До 3 дней увеличен срок предоставления данных об остатках денежных средств на счетах, операции по которым приостановлены. Ранее банк обязан был сделать это не позднее следующего дня после получения решения налогового органа о приостановлении. Необходимость увеличения обусловлена большим количеством поступающих в банк решений.
Одновременно сокращен с 5 до 3 дней срок сообщения банками в налоговый орган об открытии, закрытии, изменении реквизитов счета налогоплательщика. Аналогичным образом изменен срок выдачи налоговым органам по запросам справок о наличии счетов в банке (остатках денежных средств на них) и выписок по операциям на счетах.
Федеральный закон вступает в силу через 1 месяц со дня его официального опубликования.

Утратила силу норма, которая предусматривала, что особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества определяются федеральным законом.
Сейчас не требуется отдельный закон, устанавливающий такие особенности. Соответствующие вопросы в полной мере урегулированы действующим законодательством.
Определять порядок учета - это в том числе закреплять правила ведения реестра муниципального имущества. Однако они устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ. Закон устраняет данную коллизию.

До внесения изменений в НК РФ было закреплено следующее. Чтобы применить нулевую ставку НДС при экспорте товаров (работ, услуг) по внешнеторговым бартерным сделкам, нужно подать в налоговые органы документы, подтверждающие ввоз продукции (выполнение работ, оказание услуг), полученной по этим сделкам. Речь также идет о материалах об оприходовании.
Однако было неясно, что делать, если нет встречных поставок.
Установлено следующее. Если иностранные товары не ввозятся, то для применения нулевой ставки НДС нужны документы (их копии), подтверждающие получение плательщиком этих товаров за пределами России или на ее территории. Речь также идет о материалах об оприходовании.
Если товары (работы, услуги) получены от третьего лица (не указанного в сделке как передающее товары за поставщика), то дополнительно представляется документ, подтверждающий, что оно передало товары (выполнило работы, оказало услуги) за иностранное лицо, заключившее бартерную сделку.
Продукцию, получаемую за рубежом по бартерным сделкам, можно реализовывать без ввоза в Россию. При этом должны быть соблюдены 2 условия.
Первое - нужно документально подтвердить, что продукция получена.
Второе - в течение 1 года со дня, когда товар был фактически получен, российские лица обязаны реализовать его и в срок, предусмотренный условиями сделки по продаже, зачислить на счета (получить) вырученные средства.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Соглашение подписано в Пекине 13 октября 2009 г. Оно предусматривает взаимное уведомление сторонами о готовящихся и состоявшихся пусках. В отношении баллистических ракет сведения сообщаются в случае их пуска на дальность свыше 2 000 км в направлении другой стороны. Определены временные рамки представления уведомлений, срок их действия, перечень содержащихся в них данных.
Обмен информацией осуществляется на конфиденциальной основе.
Соглашение призвано способствовать предотвращению возможных нештатных ситуаций, связанных с пуском указанных ракет.

Соглашение подписано в Санкт-Петербурге 21 мая 2010 г. Оно определяет порядок представления документов, свидетельствующих о принятии обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов; правила подтверждения места нахождения товаров; особенности и сроки взыскания пошлин, налогов; порядок их перечисления между бюджетами сторон.
Документом, подтверждающим представление обеспечения внесения таможенных пошлин и налогов, является сертификат обеспечения их уплаты. Регламентирован порядок погашения сертификатов. Установлены случаи, когда обеспечение не требуется.

Ратифицировано Соглашение Правительств России и Казахстана о сотрудничестве в области осуществления совместного контроля на российско-казахстанской госгранице.
Цель соглашения - сократить формальности и продолжительность контроля в пунктах пропуска, повысить его эффективность. В частности, будет производиться обмен информацией о лицах и ТС, пересекающих границу, перемещаемых грузах, товарах и животных, результатах проведения контроля.
Контрольные органы могут на основе взаимности признавать применяемые ими средства идентификации, а также документы, используемые для целей контроля.
Материалы, подтверждающие результаты досмотра, проведенного органами одной стороны, могут признаваться контрольными органами другой в качестве документов, используемых для целей контроля.
Должностные лица контрольных органов одной стороны могут находиться в пунктах пропуска на территории другой. В таких случаях они вправе в рамках совместного контроля проверять основания для пропуска через границу лиц и ТС, перемещения грузов, товаров и животных, а также досматривать ТС и грузы.

Ростовская область исключена из перечня регионов, на территориях которых могут быть созданы игорные зоны.
Напомним, что на границе данной области и Краснодарского края планировалось построить игорную зону "Азов-Сити". Вместе с тем Краснодарский край традиционно является центром отдыха и туризма и обладает большей инвестиционной привлекательностью. Создание игорной зоны исключительно на его территории сделает ее востребованной и рентабельной.
Одновременно отменяется запрет на принятие решений о ликвидации игорных зон до истечения 10 лет с момента их создания.

Закрепляется договорной характер таких перевозок. МВД России совместно с ФСИН России разрабатывают проект расписания движения спецвагонов, включенных в состав пассажирских и почтово-багажных поездов. Он представляется владельцам инфраструктуры ж/д транспорта общего пользования для учета при составлении сводного графика движения поездов.
Согласно поправкам перевозчики заключают с ФСИН России договоры о специальных ж/д перевозках заключенных и осужденных. В соответствии с ними на станциях выделяются места для посадки и высадки указанных лиц.
Напомним, что ранее спецвагоны предоставлялись учреждениям и органам УИС в аренду.

Россия присоединилась к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур.
Конвенция содержит принципы проведения таможенного контроля, применения упрощенных процедур, начисления, взимания и уплаты пошлин, налогов. Предусмотрен порядок обжалования решений и бездействия таможенной службы.
Принятие конвенции потребует внести изменения в российское законодательство. В частности, необходимо уточнить содержание ряда таможенных процедур.
Для каждой стороны предусмотрен переходный период в 3 года. В течение этого времени необходимо внести изменения в национальное законодательство в соответствии с нормами конвенции.

Установлены требования безопасности в отношении сетей распределения и потребления газа, а также соответствующих процессов. Речь идет о проектировании, строительстве, реконструкции, монтаже, эксплуатации, капитальном ремонте, консервации и ликвидации.
Требования не распространяются на сеть газопотребления жилых зданий.
Закреплены правила, в соответствии с которыми объекты идентифицируются в качестве сетей распределения (потребления) газа.
Предусмотрена маркировка для подземных и подводных газопроводов.
При проектировании выполняются расчеты на прочность, устойчивость, пропускную способность.
По завершении строительства, реконструкции, монтажа и капитального ремонта сети должны быть испытаны на герметичность воздухом.
Оценка соответствия осуществляется в следующих формах. Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий - при проектировании. Приемка - при завершении строительства (реконструкции). Государственный контроль (надзор).
Технический регламент вступает в силу по истечении 12 месяцев со дня официального опубликования постановления, которым он утвержден.

Разъяснены вопросы об очередности погашения требований по денежному обязательству.
Относительно нее ГК РФ предусматривает общее правило, которое действует при отсутствии иного соглашения. Если поступившая сумма недостаточна для полного погашения долга, она в первую очередь направляется на возмещение издержек кредитора, затем - на уплату процентов, а в оставшейся части - на основной долг.
Как пояснил Президиум, такой порядок применяется, даже если в платежном документе должник указал иное назначение суммы (например, возврат основного долга по кредиту).
При этом под названными издержками понимаются, в частности, платежи, которые кредитор обязан совершить из-за принудительной реализации своего требования (включая госпошлину). К упомянутым процентам следует относить уплачиваемые за пользование средствами по денежному обязательству, в т. ч. за пользование суммой займа, кредита, аванса, предоплаты.
Стороны могут изменить порядок погашения только этих требований (т. е. издержек, процентов и основного долга). Они не вправе предусмотреть, что ранее них должны погашаться неустойка, проценты за пользование чужими денежными средствами или иные требования, связанные с нарушением обязательства. Иначе соглашение ничтожно.
Между тем должник может погасить такие требования в любое время добровольно, а кредитор вправе потребовать их через суд и до уплаты основного долга.
Если во исполнение договора неустойка списывается со счета должника в безакцептном порядке, это не значит, что он не вправе потребовать возврата ее излишне уплаченной суммы. При наличии для этого оснований она возвращается как неосновательное обогащение. Рассмотрен вопрос о начислении процентов за пользование чужими денсредствами в этом случае. Также такая переплата неустойки при заявлении истца может засчитываться в погашение основного долга и процентов.
Эти разъяснения применяются во всех случаях, когда действия направлены на исполнение (прекращение) денежного обязательства должника перед кредитором иными способами (например, при зачете, при удовлетворении требования из стоимости заложенного имущества).

Россия и Беларусь 5 октября 2010 г. в Минске подписали межправительственное Соглашение об осуществлении транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе Союзного государства. Оно закрепляет единый подход к его организации и касается транспортных средств (ТС), въезжающих (выезжающих, следующих транзитом) на территорию любой из сторон.
ТС, следующие в Россию через Беларусь или наоборот, проходят контроль в пунктах на внешней границе Союзного государства в соответствии с законодательством стороны, чью территорию они пересекают. Контролирующие органы проверяют весовые параметры и габариты ТС, наличие необходимых документов и разрешений на предмет соблюдения правил, установленных другой стороной.
При выявлении несоответствий водителю выдается уведомление и определяется ближайший контрольный пункт другой стороны, где следует предъявить доказательства их устранения. Другая сторона информируется об этом.
Россия и Белоруссия намерены гармонизировать свои законодательства в части требований к весовым параметрам ТС, создать систему контроля за уплатой сборов за проезд по дорогам общего пользования, выработать механизм возврата ТС и урегулирования споров с перевозчиками третьих стран.
Соглашение временно применяется с даты его подписания и вступает в силу после выполнения необходимых внутригосударственных процедур.

С 18 ноября 2010 г. вступают в силу поправки, которые касаются культивирования растений, содержащих наркотики или психотропные вещества либо их прекурсоры.
В связи с этим вносятся соответствующие изменения в отдельные акты Правительства РФ.
Предусмотрено, что Росздравнадзор выдает лицензии на культивирование данных растений с целью использовать в учебных, научных целях и в экспертной деятельности.
Уточнено, какие документы нужно подать, чтобы получить лицензию на деятельность, связанную с оборотом наркотиков и психотропных веществ. Так, требуются копии справок о том, что работники не страдают наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом. Ранее - также о том, что среди сотрудников нет тех, кого признали непригодными для отдельных видов профессиональной деятельности и работы, связанной с источниками повышенной опасности. Необходима копия заключения о том, что у данных лиц нет неснятой или непогашенной судимости за определенные преступления. В число последних включены те, которые связаны с незаконным культивированием наркосодержащих растений. Прежде требовалось, чтобы в заключении также было отражено, что работники не обвиняются в преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ. Справки и заключения нужны и в отношении тех, кто в силу служебных обязанностей должен иметь доступ к указанным выше растениям.
Необходима копия заключения о том, что объекты и помещения, используемые в процессе лицензируемой деятельности (включая культивирование растений) соответствуют требованиям. Уточнено, что речь идет об оснащении инженерно-техническими средствами охраны.
Постановление вступает в силу с 18 ноября 2010 г.

Субъекты естественных монополий могут оказывать услуги по транспортировке газа по трубопроводам. Утверждены стандарты раскрытия информации данными лицами.
ФСТ и ФАС России должны в 3-месячный срок утвердить формы, сроки и периодичность раскрытия определенных сведений, входящих в состав указанной информации. В первом случае это данные о тарифах, инвестпрограммах (их проектах), основных показателях финансово-хозяйственной деятельности в сфере оказания услуг и потребительских характеристиках последних. ФАС России при этом займется вопросами раскрытия прочих сведений. Это информация о наличии техвозможности доступа к услугам, о регистрации и ходе реализации заявок на такой доступ и на подключение к магистральному газопроводу или газораспределительной сети, об условиях оказания услуг и (или) подключения, о порядке выполнения мероприятий по подключению, о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых для оказания услуг.
Информация раскрывается путем опубликования на сайте субъекта монополий и (или) ином сайте, определяемом Правительством РФ, в официальных печатных СМИ, распространяемых в регионах оказания услуг. Также она безвозмездно предоставляется потребителям по их письменным запросам. Срок - не позднее 20 дней.
Субъекты монополий должны сообщать об опубликовании информации федеральным, а также региональным органам исполнительной власти в области госрегулирования тарифов, уполномоченным контролировать соблюдение стандартов раскрытия. Срок - в течение 5 рабочих дней.
Поправки к раскрытой информации публикуются в тех же источниках, где она была первоначально размещена. Сроки для печатных СМИ - 30 дней, для сайта, определенного Правительством РФ, - 5 дней. Они исчисляются со дня принятия решения о внесении изменений.
Если субъект монополий оказывает услуги по транспортировке газа как по магистральным газопроводам, так и по газораспределительным сетям, информация раскрывается отдельно по каждому из данных видов деятельности. Аналогичное правило применяется, если газ транспортируется по нескольким, технологически не связанным между собой системам магистральных газопроводов и (или) газораспределительным сетям, для которых устанавливаются различные тарифы на услуги.

Минздравсоцразвития России утвердило новый порядок регистрации безработных граждан (ранее его определяло Правительство РФ).
Процедура существенно не изменилась. Как и прежде, она проводится государственными учреждениями службы занятости населения.
Сначала гражданин регистрируется в целях поиска подходящей работы.
Если в течение 10 дней с даты указанной регистрации не предложено мест для трудоустройства, физлицо признается безработным. Соответствующее решение должно быть принято не позднее 11 дней с момента предъявления им ряда документов.
Так, нужно представить паспорт, трудовую книжку, документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию, и справку о среднем заработке за предыдущие 3 месяца по последнему месту работы. Впервые ищущие работу, у которых нет профессии (специальности), предъявляют паспорт и документ об образовании.
Безработными не могут быть признаны, в частности, осужденные к исправительным работам или лишению свободы, лица до 16 лет, граждане, которым назначена пенсия по старости либо за выслугу лет. Еще одно основание - представлены заведомо ложные сведения. Кроме того, поводом может стать двойной отказ физлица от предложенной подходящей работы или от получения профподготовки.
Гражданин не получит статус безработного, если он в течения 10 дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы не явился в службу занятости без уважительных причин.
Через месяц со дня получения отказа можно повторно обратиться в службу.
Безработные обязаны проходить перерегистрацию в установленные службой сроки, но не чаще 2 раз в месяц.
Установлен порядок снятия граждан с регистрационного учета. Одним из оснований является длительная (более месяца) неявка в службу без уважительных причин.
Приказ вступает в силу со дня отмены соответствующего постановления Правительства РФ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 октября 2010 г. Регистрационный N 18844.

Установлен новый порядок изменения налоговыми органами срока уплаты налогов и сборов. Речь идет о предоставления рассрочки, отсрочки, инвестиционного налогового кредита. Допускается изменение срока уплаты пени и штрафа.
Приведены перечень и рекомендуемые образцы документов, подаваемых заявителем. В их числе - обязательство о соблюдении на период изменения срока уплаты условий предоставления отсрочки (рассрочки, кредита). Для получения инвестиционного налогового кредита помимо прочего необходим бизнес-план инвестпроекта (кроме случаев выполнения гособоронзаказа либо особо важного заказа по социально-экономическому развитию региона). В некоторых ситуациях требуется поручительство или залог. Регламентирован порядок их оформления.
Документы подаются в уполномоченный орган в месячный срок со дня их подписания. Решение об изменении срока уплаты принимается в течение 30 рабочих дней. По просьбе заявителя на период рассмотрения документов уплата задолженности может быть временно приостановлена.
ФНС России предоставляет отсрочку (рассрочку) по федеральным налогам и сборам (пени и штрафам) сроком до 1 года, а также инвестиционный налоговый кредит по ним (кроме налога на прибыль по ставке для зачисления в региональные бюджеты). Сроки уплаты федеральных налогов и сборов в части сумм, зачисляемых в региональные и местные бюджеты, согласовываются с соответствующими финансовыми органами. Обращаться в ФНС России следует через ее территориальные управления.
Сроки уплаты региональных и местных налогов изменяются территориальными управлениями ФНС России по согласованию с финансовыми органами субъектов Федерации и муниципальных образований. При этом отсрочка (рассрочка) предоставляется на срок не более 1 года.
Решение об изменении срока уплаты гражданами НДФЛ принимается налоговыми инспекциями по месту их жительства.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 октября 2010 г. Регистрационный номер 18836.

Ряд таможенных постов, в регион деятельности которых входят морские (речные) пункты пропуска и порты, открытые для захода иностранных судов и международных сообщений, вправе совершать лишь таможенные операции в отношении товаров, перемещаемых морским (речным) транспортом через указанные пункты (порты). В определенных случаях они могут оформлять товары, перемещаемые иными видами транспорта (например, при помещении их под процедуру беспошлинной торговли, перевозке в качестве экспресс-грузов и др.).
В компетенцию указанных органов также входят операции в отношении товаров (продуктов переработки, отходов, остатков), помещаемых под процедуру переработки на или вне таможенной территории (независимо от вида транспорта, которым они перевозятся).
Совершать таможенные операции в отношении товаров, находящихся в морских (речных) пунктах пропуска и портах, могут не только указанные специализированные органы, но и иные таможенные посты, в регионы деятельности которых входят эти пункты (порты). Указанным правом наделены также таможенные органы, обладающие компетенцией на совершение операций в отношении отдельных видов товаров и тех, что размещены на приграничных складах временного хранения.
В случае временного разрешения захода иностранных судов в порты операции в отношении товаров, перемещаемых морским (речным) транспортом, разрешено совершать таможенным органам, в регионе деятельности которых находятся эти порты.
Приведенный порядок не касается уполномоченных экономических операторов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 октября 2010 г. Регистрационный N 18839.

Приведен перечень специализированных таможенных органов, в регион деятельности которых входят установленные и открытые воздушные пункты пропуска через госграницу России, а также аэропорты (аэродромы), открытые для международных полетов.
Компетенция данных органов ограничивается таможенными операциями в отношении товаров, прибывающих воздушным транспортом в указанные пункты и аэропорты (аэродромы) и убывающих из них (за некоторым исключением). В установленных случаях органы, вошедшие в перечень, также могут совершать таможенные операции в отношении грузов, перемещаемых иными видами транспорта. К таким ситуациям относятся помещение товаров под таможенную процедуру беспошлинной торговли, перемещение экспресс-грузов специализированными транспортно-экспедиционными организациями, товаров для демонстрации на выставках на территории пункта или международного аэропорта (аэродрома) и др.
Совершать таможенные операции в пунктах и аэропортах (аэродромах) в отношении товаров, перемещаемых воздушным транспортом, также могут таможенные органы, в регион деятельности которых входят указанные объекты.
Положения приказа не применяются в отношении уполномоченных экономических операторов.
Одноименный приказ от 10 сентября 2009 г. признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 октября 2010 г. Регистрационный N 18838.

С 2011 г. вступают в силу поправки, согласно которым в трудовом договоре руководителя бюджетного учреждения в том числе предусматривается следующее условие. Он расторгается, если просроченная задолженность данного юрлица превышает предельно допустимые значения. Последние устанавливаются органом, осуществляющим полномочия учредителя.
В связи с этим закреплено, как указанное значение определяется для учреждений, подведомственных Минздравсоцразвития России.
Его размер - не более 2% от объема источников финансирования деятельности учреждения на 1 января года, следующего за отчетным.
Учреждение осуществляет инвентаризацию задолженности. Приведен рекомендуемый образец для оформления ее результатов. Они и ряд других материалов представляются в Департамент учетной политики и контроля Министерства. Там проверяется обоснованность кредиторской задолженности. Срок - не более 10 рабочих дней. На основании предложений Департамента принимается решение расторгнуть трудовой договор с руководителем или утверждается план мероприятий по урегулированию задолженности.
Приказ вступает в силу с 1 января 2011 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 октября 2010 г. Регистрационный N 18812.

Изменения касаются лицензирования некоторых видов деятельности. Речь идет о разработке, производстве, ремонте, утилизации вооружения и военной техники. О производстве оружия и основных частей огнестрельного оружия, патронов и их составных частей. О разработке, производстве, утилизации боеприпасов и их составных частей.
Расширен перечень лицензионных требований и условий.
У соискателя (лицензиата) в том числе должна быть система менеджмента качества, созданная и функционирующая согласно требованиям ИСО 9000 и государственных военных стандартов.
Дополнен список материалов, представляемых для получения лицензии. В него включены сведения о наличии системы менеджмента качества и ее соответствии установленным требованиям. Это заявление руководителя организации-соискателя (лицензиата) по результатам внутреннего или внешнего аудита либо копия сертификата соответствия. Для лицензиата заявление должно быть согласовано с военным представительством госзаказчика.

Установлен порядок госрегулирования цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты. Ранее контролировались цены на лекарственные средства, к которым помимо препаратов относятся и фармацевтические субстанции.
В Минздравсоцразвития России регистрируются в рублях предельные отпускные цены российских и иностранных производителей указанных препаратов. Необходимо подать заявление, копии лицензии на производство лекарственных средств и регистрационного удостоверения на препарат. В отношении оригинальных препаратов и лекарств, не поступавших в обращение на территории страны, помимо этого российские производители представляют расчет расходов на их разработку, производство и реализацию. Иностранные компании сообщают размер минимальной отпускной цены на препарат в стране-производителе и иных государствах, где он зарегистрирован (с учетом транспортных расходов и затрат на таможенное оформление).
Методика расчета предельной отпускной цены устанавливается Минздравсоцразвития России совместно с ФСТ России. Документы направляются на бумажном носителе в 2-х экземплярах и в электронном виде. Цена согласовывается с ФСТ России. Зарегистрированные цены вносятся в реестр. Регламентирован порядок его ведения. Данные реестра общедоступны и предоставляются бесплатно. Информация о зарегистрированных ценах размещается во всех аптеках. Перерегистрация возможна 1 раз в году при изменении цен на сырье и материалы, накладных расходов, а также в связи с инфляцией. Контролирует применение предельных отпускных цен Росздравнадзор.
Цены на лекарственные средства, зарегистрированные до введения нового порядка, включаются в реестр. При этом зарегистрированные до 26 октября 2010 г. цены на иностранные препараты пересчитываются в рубли, а на российские индексируются с 1 ноября 2010 г. на прогнозируемый в следующем году уровень инфляции.
Регламентирован порядок установления регионами предельных оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам на названные лекарства. Он касается всех лиц, торгующих ими (включая предпринимателей и медорганизации).

В нашей стране принят ряд техрегламентов. Соответствие продукции их требованиям подтверждается органами по сертификации и испытательными лабораториями. Последние проходят аккредитацию. Установлен порядок ее проведения.
Уполномоченным органом по аккредитации является Росстандарт (исключение - область пожарной безопасности, где им выступает МЧС России).
Приведены форма заявления об аккредитации и перечень прилагаемых документов.
Соответствует ли заявитель критериям аккредитации, проверяется по месту его нахождения. Назначаются эксперты. Программа проверки направляется лицу не позднее 3 рабочих дней до ее начала. Срок проведения - 30 дней.
Отказать в аккредитации могут, если в представленных документах содержатся недостоверные или искаженные сведения. Поводом также может стать отрицательное заключение по результатам проверки.
Информация о лицах, прошедших аккредитацию, заносится в специальный реестр. Им выдается соответствующий аттестат. Он подписывается руководителем Агентства (его заместителем).
Урегулирована процедура расширения и сокращения области аккредитации. Определено, как проводится инспекционный контроль аккредитованных лиц. Установлены основания и порядок приостановления и прекращения действия аттестата.
Отдельно закреплены правила аккредитации в области обеспечения единства измерений.
Кроме того, регламентирована процедура аккредитации граждан и организаций, привлекаемых Межрегиональными территориальными управлениями Агентства к проведению контрольных мероприятий.

Поправками к НК РФ уточнены полномочия региональных и местных властей по определению конкретных сроков уплаты транспортного и земельного налогов.
Срок внесения транспортного налога для физических лиц не может быть установлен ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом (указанная норма вступила в силу со 2 сентября 2010 г.). Срок уплаты земельного налога физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, - также не ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом (норма вступит в силу с 1 января 2011 г.).
Указанные изменения применяются с 2011 г. Налоги за 2010 г. уплачиваются в ранее установленные сроки.
Региональные и местные власти должны привести свои акты в соответствие с НК РФ и официально опубликовать их до 1 декабря 2010 г. Новые сроки уплаты налогов можно распространить на период 2010 г., если это улучшает положение налогоплательщиков. В этом случае их надо будет внести в срок не ранее 1 ноября 2011 г.

Приведены Техрекомендации по представлению электронных документов в ФСФР России.
При их разработке учтены изменения, внесенные в Порядок организации электронного документооборота при представлении электронных материалов с ЭЦП в Службу. Согласно поправкам, участники информобмена могут подготавливать электронные документы 2 способами. Первый — с использованием актуальной версии программы-анкеты. Второй - при помощи собственных программных средств в соответствии с XML-схемами. Анкета и схемы размещаются на сайте Службы.
Установлены рекомендуемые к использованию средства криптографической защиты информации. Это Крипто-Про, Крипто-Ком, Сигнал-Ком.
Материалы формируются в соответствии с Форматами электронных документов ФСФР России, размещенными на указанном сайте на дату такого формирования. Форматы меняются не чаще, чем 1 раз в квартал. Участники информируются об этом путем издания письма, публикуемого на сайте.
Уполномоченное лицо участника информобмена подписывает созданный документ своей ЭЦП. Затем они упаковываются в zip-архив и отправляются.
Для этого можно использовать веб-интерфейс Личного кабинета участника информобмена, ссылка на который расположена на сайте. Приведено Руководство пользователя по работе с названным кабинетом. Также отправка возможна с помощью программы (АРМ "Отправка электронных документов"), размещаемой на сайте. Она устанавливается на компьютерном оборудовании участника информобмена и позволяет представлять материалы в ФСФР России, не используя Личный кабинет. Приведено Руководство пользователя по работе с АРМ. Кроме того, можно использовать иное программное обеспечение, веб-сервис. Приведено описание последнего.

Некоторые организации и ИП обязаны уведомлять контролирующие органы о начале своей деятельности. Речь идет о тех, которые планируют заняться торговлей, производством одежды, оказанием бытовых или гостиничных услуг, общественным питанием, автоперевозками и пр.
Уведомлять нужно после госрегистрации лица и постановки его на налоговый учет, но до начала фактического осуществления деятельности.
Согласно вносимым изменениям уведомление можно направить и в электронном виде.
В этом случае днем подачи уведомления будет считаться дата его регистрации в системе электронного документооборота контролирующего органа. Последний обязан выдать заявителю соответствующее подтверждение.
Электронное уведомление заверяется ЭЦП заявителя.
Кроме того, к уведомлению (письменному или электронному) больше не нужно прилагать копии выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП и свидетельства о постановке на налоговый учет.
Постановление вступает в силу с 1 января 2011 г.

Определено, как военным-контрактникам предоставляются жилые помещения (по договору социального найма и служебные).
Чтобы военного признали нуждающимся в жилье, которое предоставляется по указанному договору, нужно подать заявление. Перечислены документы, которые к нему прилагаются.
Военного не могут признать нуждающимся до истечения 5 лет после того, как он намеренно ухудшил жилищные условия.
В случае, когда поданы не все документы, военному направляется уведомление. Если в течение 30 дней после его получения материалы не представлены, в принятии на учет отказывают.
Закреплены основания для снятия с него.
Жилые помещения распределяются по очередности. Она устанавливается по датам принятия на учет, а при их совпадении - с учетом общей продолжительности военной службы.
Если лица не согласны с предоставлением распределенного жилья, они направляют отказы.
Служебное жилье предоставляется в населенных пунктах, где расположены воинские части. Если это невозможно - то в близлежащих. Срок - не позднее 3 месяцев со дня прибытия на новое место службы.
Необходимо подать заявление и ряд документов. Те, кто их представил, включаются в список. Они обеспечиваются служебным жильем в порядке очередности. Заключается договор найма.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 октября 2010 г. Регистрационный N 18841.

Установлена средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья по регионам на IV квартал 2010 г.
Например, в Москве она составляет 73 800 руб., Санкт-Петербурге - 44 300 руб., Тверской области - 33 300 руб., в Республике Карелия - 33 850 руб., в Чукотском автономном округе - 30 100 руб.
В целом по сравнению с III кварталом 2010 г. цены не изменились, за исключением Северо-Кавказского федерального округа, где стоимость увеличилась.
Напомним, что указанные цены используются при расчете субсидий на приобретение жилья. Они предоставляются из федерального бюджета отдельным категориям граждан (военнослужащим, вынужденным переселенцам, чернобыльцам и др.).

Регламентирован порядок представления в Росалкогольрегулирование электронных деклараций об объемах производства, оборота (кроме розничной продажи) и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Они передаются организациями в установленном формате по телекоммуникационным каналам связи с электронной цифровой подписью. Закреплен следующий порядок электронного документооборота. Декларация подписывается ЭЦП и отправляется в зашифрованном виде. В течение последующих суток Служба высылает отправителю квитанцию о ее приеме (либо протокол форматно-логического контроля, если декларация не соответствует формату). В последнем случае организация устраняет ошибки и повторяет процедуру передачи. Если квитанция (протокол) в указанное время не получена, следует проинформировать об этом Росалкогольрегулирование и при необходимости повторить отправку декларации.
Датой подачи декларации в электронном виде считается дата подтверждения ее получения Службой.
Электронные декларации хранятся сторонами в течение 5 лет. Столько же времени в электронном архиве Росалкогольрегулирования находятся квитанции и протоколы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 октября 2010 г. Регистрационный N 18805.

Банк России решил не менять ставку рефинансирования. Напомним, что с 1 июня 2010 г. она составляет 7,75% годовых. Прежними останутся и процентные ставки по операциям ЦБР.
Это обусловлено некоторым замедлением инфляции в октябре 2010 г. и восстановлением темпов экономического развития в стране. Банк России планирует сохранить на ближайшие месяцы стимулирующую денежно-кредитную политику для поддержки внутренних факторов роста.
Вопросы процентной политики предполагается обсудить в ноябре 2010 г.

Повышаются ставки экспортных пошлин на сырую нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, вывозимые за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе.
Ставка пошлины на нефть составляет 290,6 долл. США за тонну (вместо 266,5 долл. США за тонну).
С 82,1 до 98,8 долл. США возрастает ставка пошлины на сырую нефть плотностью при 20° С не менее 694,7 кг/куб. м, но не более 887,6 кг/куб. м и с содержанием серы не менее 0,04 мас.%, но не более 1,5 масс.%. Со 191,8 до 208,1 - на легкие и средние дистилляты, газойли, бензол, толуол, ксилолы. С 61,1 до 116,4 - на пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы. Со 103,3 до 112,1 - на жидкие топлива, масла, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, минеральные воски и аналогичные продукты (кроме озокерита, буроугольного или торфяного воска), нефтяные кокс и битум, прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса).
Сохраняется нулевая ставка пошлины на нефтяной кальцинированный кокс, озокерит, буроугольный или торфяной воск (природные продукты).
Постановление вступает в силу с 1 ноября 2010 г.

Организация, инвестирующая в создание объектов и технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность, имеет право на получение инвестиционного налогового кредита. Таковыми являются конденсационные котлы, тепловые насосы, когенерационные установки (до 25 МВт), светодиодные лампы.
Напомним, что инвестиционный налоговый кредит дает возможность в течение определенного срока и в установленных пределах уменьшать платежи по налогу с последующей поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов. Кредит предоставляется по налогу на прибыль, региональным и местным налогам. В рассматриваемом случае сумма кредита составляет 100% стоимости оборудования, приобретенного для создания указанных объектов и технологий.

Установлено, что до 1 января 2011 г. запрос о предоставлении сведений из ЕГРП подается исключительно на бумажном носителе при личном обращении. Также его можно направить по почте. Необходимо приложить оригинал документа об оплате госпошлины.
Ранее предполагалось, что указанный порядок будет действовать до 1 ноября 2010 г.
Кроме того, с 1 января 2011 г. за предоставление сведений необходимо заплатить не позднее 1 месяца с даты подачи запроса.
Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 октября 2010 г. Регистрационный N 18840.

Одна из целей внутреннего контроля в кредитных организациях - поддерживать банковские риски на уровне, который не угрожает финансовой устойчивости компании и интересам ее кредиторов и вкладчиков. Приведены Рекомендации по подходам к выбору провайдеров и взаимодействию с ними при дистанционном банковском обслуживании. Они ориентированы на снижение уровней рисков, связанных с использованием кредитными организациями аутсорсинга.
При определении подходов нужно основываться на анализе факторов риска, сопутствующих дистанционному обслуживанию, и компонентов банковских рисков, возникающих из-за действия этих факторов. Анализ проводится исходя из состава провайдеров, требуемых функций и информационного контура указанного вида обслуживания.
Факторы и компоненты следует описать во внутреннем документе кредитной организации, регламентирующем управление банковскими рисками. Он должен использоваться в других внутренних документах, касающихся формирования отношений с провайдерами (включая те, что регулируют внутренний контроль и обеспечение информбезопасности).
Описания рекомендуется излагать отдельно по каждому виду услуг, оказываемых провайдерами. Отражаются причины возможного возникновения соответствующих факторов и компонентов в связи со спецификой деятельности указанных лиц.
Определены конкретные риски, сопутствующие дистанционному обслуживанию с участием провайдеров, возможные причины повышения их уровней, принципы учета факторов и компонентов.

Росалкогольрегулирование уполномочено выдавать заключения, прилагаемые к заявкам на предоставление исключительного права на наименование находящегося в России места происхождения алкогольной и (или) спиртосодержащей пищевой продукции. Приведены Методрекомендации по исполнению данной функции.
Право может касаться как регистрируемых наименований, так и тех, что были зарегистрированы ранее. В первом случае в заключении должно быть отражено, что заявитель производит в границах соответствующего географического объекта продукцию с особыми свойствами, которые исключительно или главным образом определяются характерными для названного места природными условиями и (или) людскими факторами. Во втором случае речь должна идти о качествах, указанных в Госреестре наименований мест происхождения товаров.
Приведены формы заявлений на выдачу заключений для обоих случаев и перечень прилагаемых к ним материалов. Это протокол физико-химического исследования, свидетельствующий об особых свойствах, образцы этикеток или упаковки, заверенные копии ряда документов (учредительных, технических по изготовлению, подтверждающих право лица действовать от имени организации без доверенности, свидетельства о госрегистрации юрлица, санэпидзаключений на продукцию). В соответствующих случаях подается подлинник или копия доверенности, удостоверяющей полномочия представителя.

Признаны недействующими отдельные положения, регулирующие порядок ведения учета доходов, расходов и хозопераций предпринимателями.
Данные нормы устанавливают правила, по которым они должны признавать расходы. Одна из них обязывает этих налогоплательщиков применять исключительно кассовый метод учета.
Как пояснил ВАС РФ, такое ограничение не соответствует НК РФ. В нем закреплено право предпринимателей уменьшать налогооблагаемый доход на сумму фактически произведенных и документально подтвержденных расходов, связанных с его получением. Состав затрат при этом определяется в порядке, аналогичном установленному для исчисления налога на прибыль. Приведенная норма отсылает к положениям главы 25 "Налог на прибыль"не только в части регламентации состава расходов, но и порядка их признания - момента учета для целей налогообложения.
Названная глава, устанавливая порядок признания доходов и расходов, закрепляет два метода: начисления и кассовый. При этом выбор любого из них - это право организации при условии ее соответствия определенным требованиям. Предоставление предпринимателям права выбора применения кассового метода необходимо также постольку, поскольку они при получении убытка в текущем налоговом периоде не могут уменьшить на его сумму доходы будущих периодов. При этом такой убыток может возникнуть, в т. ч., из-за особенностей налогового учета. Поэтому введение для них обязанности применять исключительно кассовый метод не соответствует НК РФ.
Также незаконны нормы, которые закрепляют принцип учета предпринимателями расходов в момент получения дохода от реализации товаров (работ, услуг), для изготовления (выполнения, оказания) которых эти затраты были понесены. Такой порядок характерен для метода начисления. Однако при его применении, исходя из НК РФ, в момент реализации товаров признается лишь та часть затрат (связанных с производством реализованных товаров), которые относятся к категории прямых расходов. Косвенные учитываются в полном объеме в периоде их осуществления.

Оспаривались нормы, в т. ч. касающиеся обязательного личного страхования военнослужащих за счет федерального бюджета.
Ими предусматривается выплата единовременного пособия в равных доля членам семьи указанных лиц в размере 120 окладов в определенных случаях. К таковым относится гибель военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившая при исполнении обязанностей службы (на сборах). Также это смерть, наступившая из-за увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных при исполнении указанных обязанностей, до истечения 1 года со дня увольнения со службы (отчисления со сборов или их окончания). Вред в таком случае возмещается по общим правилам ГК РФ.
КС РФ счел, что эти положения не противоречат Конституции РФ. Вместе с тем он отметил следующее.
Оспариваемые нормы не предполагают, что возмещение указанного вреда, причиненного членам семьи погибшего военнослужащего-контрактника, которые имеют право получать пенсии по случаю потери кормильца, ограничивается выплатой только страховых сумм и единовременного пособия. Это касается и случаев, когда нет виновных противоправных действий со стороны госорганов и их должностных лиц.
Данные нормы направлены в т. ч. на восполнение указанным гражданам имущественных потерь, причиненных смертью кормильца. Такое регулирование предполагает, что причитающиеся им в соответствии с законодательством выплаты в совокупности не могут быть меньше той части заработка (денежного довольствия), которая приходилась на долю каждого из них при жизни военнослужащего.
КС РФ отметил, что в законодательство должны быть внесены изменения, направленные на совершенствование механизма возмещения вреда, причиненного указанным лицам. Во всяком случае им должна гарантироваться возможность восполнить имущественные потери. Это должно быть сделано путем предоставления (в рамках указанного механизма) выплат, которые в совокупности по крайней мере обеспечивали бы им получение доли заработка (денежного довольствия), приходившейся на каждого из них при жизни военнослужащего.

Подведены итоги работы СК по уголовным делам ВС РФ в качестве суда надзорной инстанции.
Отмечены типичные ошибки, допускаемые судами при рассмотрении уголовных дел. В частности, приведены примеры неверной квалификации некоторых преступлений.
Относительно грабежа разъясняется, что он считается оконченным, если имущество изъято и виновный имеет реальную возможность им пользоваться или распоряжаться по своему усмотрению. Действия виновного при разбойном нападении могут квалифицироваться как совершенные в крупном размере, только если стоимость имущества превышает 250 тыс. руб.
Если при приведении приговора в соответствие с новыми законодательными поправками изменяется квалификация содеянного на более мягкий закон, то наказание должно назначаться в пределах, определяемых всей совокупностью норм УК РФ, - не только Особенной части, но и Общей.
Приведены случаи, иллюстрирующие неверное применение норм при назначении наказания.
Такое смягчающее обстоятельство, как явка с повинной, должно учитываться и тогда, когда она дана на предварительном следствии, а в судебном заседании лицо изменило свои показания.
При признании рецидива не должны приниматься во внимание судимости за преступления, осуждение за которые было условным, если последнее не отменялось и лицо не направлялось для отбывания наказания в места лишения свободы.
Если лицо совершило несколько неоконченных преступлений, то окончательное наказание при этом не может превышать половину максимального срока или размера наказания, которое может быть назначено за наиболее тяжкое из совершенных неоконченных преступлений.
Также затронуты вопросы применения амнистии, выделены особенности назначения наказания несовершеннолетним.
Если часть материального ущерба, причиненного преступлением, была возмещена добровольно, на эту величину должна уменьшаться сумма при взыскании с осужденного (в рамках рассмотрения гражданского иска в уголовном деле).

Проанализированы результаты кассационной проверки уголовных дел Судебной коллегией ВС РФ.
Выделены ошибки судов, допускаемые при применении норм как материального, так и процессуального права.
Приведены примеры неверной квалификации преступлений. Отмечены следующие выводы.
Как пособничество в преступлении, совершенном организованной группой, не могут рассматриваться действия лица, не знавшего о том, что другие участники входят в ее состав. Члены преступного сообщества, не руководившие им и не организовавшие его, отвечают только за те преступления, в подготовке или совершении которых они участвовали.
Недекларирование не расценивается как способ контрабанды, если товары перемещаются через границу помимо таможенного контроля (к примеру, в объезд пунктов пропуска).
Рассмотрены особенности применения некоторых правил назначения наказаний.
Разъяснен порядок, действующий при наличии смягчающих или отягчающих обстоятельств. Если имеются первые (и отсутствуют вторые) при неоконченном преступлении, предел в 2/3 наказания, который может применяться в этом случае, исчисляется от максимума, предусмотренного за неоконченное преступление (т. е. 2/3 от половины - за приготовление, 2/3 от 3/4 - за покушение).
Если явка с повинной вместе с другими доказательствами положена в основу обвинительного приговора, она должна учитываться и как смягчающее обстоятельство.
Указаны отдельные моменты, которые должны приниматься во внимание при назначении наказания по совокупности преступлений или приговоров, при рассмотрении дела с участием присяжных, при применении мер процессуального принуждения.
Названная мера в виде денежного взыскания не применяется к подозреваемому, обвиняемому подсудимому. Не может служить основанием для продления срока содержания под стражей обвиняемому, который ознакомился с делом, факт того, что этого еще не сделали остальные обвиняемые по делу, находящиеся на свободе.
Если о компенсации морального вреда не заявлялось, суд не вправе применять ее по своей инициативе. Мотивированный отказ гособвинителя от части обвинения обязателен для суда.

В Закон об электроэнергетике внесли изменения. В нем закрепили исчерпывающие перечни цен (тарифов), подлежащих госрегулированию на оптовом и розничном рынках. Это обусловлено тем, что с 2011 г. утрачивает силу Закон о госрегулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию.
Госрегулированию подлежат в том числе предельные уровни тарифов на электроэнергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка. Исключение - электроэнергия (мощность), поставляемая населению и приравненным к нему потребителям.
Утверждены минимальные и максимальные уровни указанных тарифов в среднем по региону. При этом не учтены календарная разбивка на 2011 г. и дифференциация по группам потребителей, уровням напряжения, годовому числу часов использования заявленной мощности, зонам (часам) суток.
Самый низкий уровень тарифов установлен для Красноярского края (минимальный - 112,77 коп. за кВтч, максимальный - 118,16 коп. за кВтч). Самый высокий - для Чукотского автономного округа (минимальный - 951,51 коп. за кВтч, максимальный - 953,91 коп. за кВтч).
Конкретный размер тарифов устанавливается региональными органами.
Предельные уровни вводятся в действие с 1 января 2011 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 октября 2010 г. Регистрационный N 18794.

Установлены предельные уровни тарифов на электроэнергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей на 2011 г.
Так, в Москве тариф должен составлять от 376 до 380 коп/кВтч (для сравнения: в 2010 г. - от 331 до 345 коп/кВтч), в Санкт-Петербурге - от 276 до 281 коп/кВтч (вместо 254-255 коп/кВтч).
Самый низкий уровень тарифов предусмотрен для Иркутской области - 68-69 коп/кВтч (в 2010 г. - 62-70 коп/кВтч), самый высокий - для Чукотского автономного округа (620-626 коп/кВтч против 547-569 коп/кВтч в 2010 г.).
Тарифы указаны с учетом НДС.
Регионам поручено в недельный срок со дня принятия решения об установлении тарифов представить его заверенную копию в ФСТ России.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 октября 2010 г. Регистрационный N 18795.

Вводится единый образец медицинской справки о допуске к управлению транспортными средствами. Она выдается по результатам медосвидетельствования кандидатов в водители и водителей на допуск к управлению транспортным средством любой категории (кроме тракторов и иных самоходных машин).
В справке указываются Ф.И.О., дата и место рождения лица, заключение врачебной комиссии. В отношении граждан с ограниченными физическими возможностями приводятся показания к управлению транспортным средством с определенными конструктивными характеристиками. Непосредственно в справке делаются отметки врачей о наличии (отсутствии) противопоказаний. Напомним, что необходимо пройти осмотр у терапевта, хирурга, невролога, окулиста, отоларинголога, нарколога и психиатра.
Приводятся данные медицинской организации, выдавшей справку (полное наименование, код ОГРН, адрес, телефон, номер, дата предоставления и срок действия лицензии). Как и ранее, вклеивается фотография водителя.
В справке указывается дата ее выдачи. Таким образом, при переосвидетельствовании оформляется новый документ.
Бланк справки защищен от подделок (в частности, имеет водяной знак).
Все выданные справки регистрируются в специальном журнале. Установлена его форма.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 октября 2010 г. Регистрационный N 18784.

Правительство РФ в распоряжении от 10 января 2009 г. поддержало предложение о создании госинформсистемы "Правоохранительный портал РФ". В связи с этим МЧС, МВД, Минюст, Минобороны, Минкомсвязь, Минэкономразвития, Минздравсоцразвития, ФНС, ФТС, ФМС, ФСБ и ФСКН России утвердили Положение о ней. Также разработаны 2 Регламента: подготовки и размещения данных в системе, межведомственного обмена информацией с ее использованием.
Система призвана обеспечить желающих полной общедоступной информацией о деятельности всех вышеперечисленных ведомств (за исключением Минкомсвязи и Минэкономразвития России). Она не содержит сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами. Также система позволит активизировать сотрудничество в области борьбы с преступностью, наладить обмен информацией между указанными ведомствами.
В системе размещаются статинформация, акты, определяющие полномочия ее участников, формы документов, необходимые для получения от последних госуслуг в рамках реализации электронных сервисов, сведения об официальных сайтах указанных субъектов и иных органов власти и др.
Размещенная в системе информация носит справочный характер. Она не имеет правоустанавливающего или правоподтверждающего значения.
Оператором системы является МВД России. Доступ к ней обеспечивается через сайт www.112.ru.
Вышеуказанным ведомствам поручено обеспечить распространение информации, содержащейся в системе, начиная с 31 декабря 2010 г. В них же должны быть определены структурные подразделения, которые отвечают за обмен между соответствующим федеральным органом исполнительной власти и системой. Для обмена в т. ч. нужно использовать инфраструктуру общероссийского госинформцентра.
Приказ не нуждается в регистрации (письмо Минюста РФ от 19 октября 2010 г. N 01/20900-ДК).

Переработка давальческого сырья, ввезенного на территорию государства-члена Таможенного союза из иного участника ТС с последующим вывозом продуктов переработки в другую страну, облагается НДС по нулевой ставке.
При этом вывоз может осуществляться в любую страну, в том числе не являющуюся членом ТС. В последнем случае для применения нулевой ставки в налоговый орган вместе с декларацией по НДС представляется таможенная декларация, подтверждающая вывоз за пределы ТС. Заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов не требуется.
Если продукты переработки вывозятся в страну-член ТС, таможенная декларация не нужна. Обязательно заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов.
Указанное разъяснение согласовано с Минфином России.

Разъяснен порядок заполнения декларации по НДС с учетом актов ТС. Это Соглашение о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте, выполнении работ, оказании услуг и 2 Протокола: о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров, о порядке взимания косвенных налогов при выполнении работ, оказании услуг.
Разъяснения применяются начиная с декларации за III квартал 2010 г. и действуют до утверждения ее новой формы, учитывающей положения указанных актов.
При вывозе товаров из России в другое государство ТС в декларации отражаются операции по их реализации на экспорт. Также в ней указываются операции по переработке давальческого сырья, ввезенного в нашу страну с территории иных членов Союза с последующим вывозом продуктов переработки в другое государство.
Лица, применяющие ЕСХН, УСН или ЕНВД, а также те, кто освобожден от обязанностей по исчислению и уплате НДС, по общему правилу не отражают названные операции в декларации.
Операции отражаются в декларации, представляемой плательщиком в налоговые органы по месту своего учета не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом - кварталом.
Первым из названных протоколов установлено, что при вывозе товаров (предметов лизинга) из России в другое государство ТС применяется нулевая ставка НДС. Операции по их реализации отражаются в разделах 4-6 декларации, не касаясь раздела 7.
Для обоснования применения ставки 0% и налоговых вычетов при вывозе товаров (предметов лизинга) и при переработке давальческого сырья нужно представить пакет документов. Если он не собран в течение 180 дней, соответствующие операции включаются в раздел 6 декларации за тот налоговый период, на который приходится день отгрузки товаров (работ). При этом применяется ставка в 10 либо 18%.
Если впоследствии плательщик представляет полный пакет обосновывающих документов, названные операции включаются в раздел 4 декларации за тот налоговый период, в котором собраны все материалы. Уплаченные суммы налога при этом возвращаются.

Со 2 января по 30 июня 2011 г. вводится временный запрет на вывоз пшеницы, меслина, ячменя, ржи и кукурузы.
Установлены исключения.
В частности, запрет не применяется, если товар вывозится в качестве припасов или в рамках реализации международных договоров России; в Калининградскую область и с ее территории на остальную часть России. Кроме того, указанные злаковые можно экспортировать для обеспечения деятельности отечественных организаций на Байконуре и архипелаге Шпицберген, а также российских воинских формирований за рубежом; для оказания гуманитарной помощи.

В Закон о банкротстве внесли изменения, которые касаются задолженности по обязательным платежам, включенной в реестр требований кредиторов. Так, в ходе наблюдения она может быть погашена учредителями (участниками) должника, собственником его имущества (если речь идет о банкротстве унитарного предприятия) и (или) третьим лицом. Это допускается и в ходе финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства.
В связи с этим определено, как осуществляются расчеты в целях погашения задолженности указанным выше образом.
Уполномоченный орган, получивший заявление о намерении погасить задолженность, представляет в арбитражный суд уведомление. При необходимости у администраторов доходов бюджета, перед которыми возникла задолженность, запрашивается определенная информация. Речь идет о той, которая необходима заявителю, чтобы заполнить расчетные документы на перечисление обязательных платежей.
Средства перечисляются в размере, который указан в определении арбитражного суда об удовлетворении заявления.
Администраторы доходов сообщают заявителю о поступлении суммы задолженности. Срок - не позднее 3 дней после получения его запроса.

Вступил в силу Техрегламент о безопасности машин и оборудования. В связи с этим скорректированы 2 единых перечня продукции: подлежащей обязательной сертификации и соответствие которой подтверждается в форме принятия декларации.
Из первого, в частности, исключены разделы, касавшиеся турбин, дизелей, электрокранов, оборудования химического, целлюлозного, газоочистного, нефтепромыслового, бумагоделательного, нефтегазоперерабатывающего, а также для проходки горных выработок, переработки полимерных материалов.
Из второго перечня также исключили ряд разделов. Они касались фрез, резцов, абразивных и слесарно-монтажных инструментов, крепежных изделий общемашиностроительного применения, оборудования для производства электроламп, газопламенной обработки металлов, смазочного и сварочного.
Некоторые позиции изложены в новой редакции.

Импортеры представляют в налоговые органы заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов. На территории Таможенного союза применяется единая форма этого документа. Разъяснен порядок заполнения раздела 3 заявления.
Это делается, если реализация товаров продавцом покупателю не облагается косвенными налогами в соответствии с законодательством государства-члена ТС продавца (т. к. его территория не является местом реализации товаров). Также информация в указанный раздел вносится при реализации товара через комиссионера, поверенного или агента.
В остальных случаях раздел не заполняется и в состав заявления не включается. Если в нем указаны нули или прочерки, отказать в проставлении отметки на заявлении налоговый орган не вправе.

Субъекты естественных монополий в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам обязаны раскрывать информацию о своей деятельности.
Речь идет о следующих данных: тарифы на регулируемые услуги (с детализацией каждой составляющей); основные показатели финансово-хозяйственной деятельности (объемы транспортировки, размер выручки, численность персонала, себестоимость услуг, технические показатели систем магистральных трубопроводов, пропускная способность и объем резервуарного парка); информация об оказываемых услугах (потребительские характеристики, наличие технической возможности доступа к ним, условия оказания и др.); инвестиционные программы.
Информация раскрывается по каждому виду деятельности и отдельно по каждой системе трубопроводов. Установлен перечень сведений, обнародуемых по группе лиц.
Указанные данные размещаются на официальном Интернет-сайте, публикуются в региональных СМИ по месту оказания услуг, бесплатно предоставляются по письменным обращениям (в течение 20 календарных дней). В последнем случае запрос должен соответствовать определенным требованиям. Если информация в необходимом объеме размещена на сайте или в СМИ, в ответе на запрос приводятся ссылки на них.
При опубликовании данных лишь на сайте в СМИ размещаются сведения об этом со ссылкой на него. Информация на сайте должна быть доступна в течение 5 лет.
Все изменения в раскрытые данные публикуются в тех же источниках.

21 сентября 2010 г. вступил в силу Техрегламент о безопасности машин и оборудования.
Вносимые изменения касаются выданных до указанной даты деклараций и сертификатов соответствия на производимые и не введенные в эксплуатацию машины и (или) оборудование.
Определено, что они действуют до окончания срока, установленного в них.

В Закон о порядке выезда из России и въезда в нее внесли поправки. Они касаются иностранцев и лиц без гражданства, родители или супруги которых - граждане нашей страны. Решение выдать таким лицам визу принимается по письменным заявлениям российских граждан о совместном с ними въезде супруги (супруга), несовершеннолетних или нетрудоспособных совершеннолетних детей.
В связи с этим уточнено, как оформляется обыкновенная частная виза. Она выдается также лицам, въезжающим с гостевым визитом на основании решений, принимаемых по таким заявлениям.
Предусмотрено, что виза временно проживающего лица оформляется на вкладном бланке серий "К" и "М". В первой строке под номером последнего указывается соответствующая категория визы.
В визе временно проживающего лица графа "В учреждение" не заполняется.

Определены правила ведения госреестра кадастровых инженеров и предоставления сведений из него.
Реестр ведется на электронных носителях и размещается на сайте Росреестра. Этим занимается центральный аппарат Службы.
В реестр вносятся ФИО инженера, дата и место его рождения, контактный телефон, почтовый адрес и адрес электронной почты, данные документа, удостоверяющего личность гражданина России на ее территории, дата выдачи квалификационного аттестата и его идентификационный номер, дата и основание аннулирования указанного документа. Срок - не более 2-х рабочих дней с момента получения соответствующего уведомления от регионального органа исполнительной власти, выдавшего аттестат.
Данные об аннулировании аттестата вносятся в реестр в аналогичный срок. Он исчисляется со дня получения от названного регионального органа копии соответствующего решения квалификационной комиссии. Датой аннулирования аттестата считается день внесения указанных данных в реестр.
Инженер может подать уведомление об изменении сведений о себе. Его рекомендуемая форма размещается на сайте Службы. В таких случаях изменения вносятся в реестр в течение рабочего дня, следующего за днем получения уведомления.
В случае смерти инженера данные о нем исключаются из реестра. Срок - не более 2-х рабочих дней с даты получения соответствующего документа.
Запрос о предоставлении сведений об инженере может подаваться как в бумажной, так и в электронной форме. В первом случае речь идет о личном представлении либо направлении по почте, во втором - о заполнении формы на официальном сайте Службы, отправке XML-документа электронной почтой либо с использованием веб-сервисов. Рекомендуемая форма запроса размещается на указанном сайте.
Сведения из реестра также предоставляются в бумажной (по почте или при личном обращении) и электронной (по электронной почте) формах. Срок - 5 рабочих дней.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 октября 2010 г. Регистрационный N 18759.

Скорректировано межправительственное Соглашение России и Кипра об избежании двойного налогообложения в отношении доходов и капитала.
Оно касается резидентов указанных государств. Если лицо, не являющееся физическим, признается резидентом обоих стран, оно считается резидентом того государства, где находится его место эффективного управления. Поправками закреплено следующее. Если такое место нельзя определить, компетентные органы устанавливают его по взаимному согласию в каждом конкретном случае.
Расширен перечень случаев, когда деятельность считается приводящей к образованию постоянного представительства. По общему правилу к ним теперь относится оказание услуг предприятием одной страны в другой в течение срока или сроков, превышающих в совокупности 183 дня в любом 12-ти месячном периоде. Данная норма касается 2-х ситуаций. Первая - услуги оказываются через физлицо, которое находится в этой другой стране. При этом в течение упомянутых срока или сроков более 50% валового дохода от активной предпринимательской деятельности предприятия приходится на названные услуги. Второй - услуги оказываются в рамках одного проекта или связанных проектов одним или нескольким физлицами, которые присутствуют и предоставляют такие услуги в указанной другой стране.
Установлено, что к доходам от недвижимости в т. ч. относятся те, что получены через посредство коллективных форм инвестирования, созданных в первую очередь для инвестиций в указанное имущество. Это могут быть трасты, паевые фонды недвижимости или аналогичные им формы.
Уточнено, что доходы от международных перевозок облагаются налогами в том государстве, где расположено место эффективного управления получающих их лиц. Ранее налоги взимались в той стране, резидентом которой являлся получатель доходов.
Подлежит ратификации и вступает в силу с даты последнего из уведомлений о выполнении государствами внутренних процедур. Протокол будет применяться в отношении налоговых периодов, начинающихся первого или после первого января календарного года, следующего за годом, в котором вступает в силу.

Изменены ранее подготовленные разъяснения по применению антимонопольного законодательства.
Включены дополнительные положения, касающиеся установления согласованных действий хозяйствующих субъектов; применения цен, определяемых антимонопольными органами; привлечения к административной ответственности и т. д.
В частности, отмечается, что может подтверждать (в числе прочего) отсутствие согласованных действий конкретного хозяйствующего субъекта. Об этом могут свидетельствовать доказательства, указывающие на наличие у него объективных причин собственного поведения и (или) отсутствие обусловленности его действий поведением иных лиц.
Отдельное внимание в разъяснениях уделяется вопросу о цене, определяемой антимонопольным органом для какого-либо вида товаров.
Пленум подчеркнул, что она носит лишь рекомендательный характер, т. е. не является обязательной для конкретных хозяйствующих субъектов.
Такой вывод аргументирован тем, что Закон о защите конкуренции не устанавливает иное. Вместе с тем применение такой цены в любом случае не может расцениваться судами как нарушение антимонопольного законодательства.
В силу КоАП РФ возбуждение дел по антимонопольным нарушениям возможно лишь после того, как факт их совершения установлен комиссией антимонопольного органа.
Ее решение должно изготавливаться не позднее 10 дней с момента оглашения резолютивной части этого акта. Согласно пояснениям днем вступления его в силу следует считать дату изготовления такого документа в полном объеме. При этом факт его обжалования значения для этого не имеет. Поэтому антимонопольный орган вправе возбудить дело независимо от указанного обращения в суд. С названной даты также исчисляется и срок давности.
Само по себе отсутствие в протоколе по делу информации, содержащейся в названном решении комиссии, не является существенным нарушением, если имеется ссылка на него и оно приложено.
Также рассмотрен вопрос об освобождении от ответственности за заключение соглашения, ограничивающего конкуренцию.

Резиденты обязаны сообщать налоговым органам не только об открытии (закрытии), наличии счетов (вкладов) в иностранных банках, но и об изменении их реквизитов. Установлены новые формы таких уведомлений.
Они могут быть поданы как самим резидентом, так и его представителем. В последнем случае прилагается копия документа о полномочиях.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 октября 2010 г. Регистрационный N 18746.

Скорректирован порядок выплаты некоторых детских пособий.
Изменения, в частности, касаются пособий по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, а также прекращением статуса ИП, частного нотариуса, адвоката, деятельности, подлежащей госрегистрации и (или) лицензированию.
Теперь указанное пособие выплачивается единовременно, не позднее 26 числа месяца, следующего за месяцем приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами (ранее - ежемесячно, не позднее 26 числа).
Дополнен комплект документов для назначений пособий на ребенка (при рождении и по уходу за ним), появившегося на свет в государстве-участнике Конвенции стран СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Нужно представить документ, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, а также его копию. Он должен быть переведен на русский язык и скреплен гербовой печатью.
Уточнен порядок составления заявления о назначении единовременного пособия при рождении ребенка, выплачиваемого органом соцзащиты населения, при отсутствии у обратившегося лица трудовой книжки. В этом случае нужно указать, что гражданин нигде не работал и не работает, не является ИП, адвокатом, частным нотариусом, и не занимается деятельностью, подлежащей госрегистрации и (или) лицензированию.
Кроме того, если единовременное пособие при рождении ребенка назначается органом соцзащиты населения, дополнительно представляются копии документов, подтверждающих статус лица. Также нужна справка из территориального органа ФСС РФ о том, что гражданин не зарегистрирован в качестве страхователя и не получал пособие за счет средств обязательного соцстрахования.
Урегулирована ситуация, когда пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, и единовременное пособие при рождении ребенка не могут быть выплачены страхователем по причине отсутствия денег на его счете в кредитной организации и применения очередности их списания согласно ГК РФ. В этом случае пособия можно получить в территориальном органе ФСС РФ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 октября 2010 г. Регистрационный N 18751.

ПФР и его территориальные органы могут заключать договоры доставки трудовых пенсий (части трудовой пенсии по старости) (далее - пенсии) с организациями почтовой связи и иными юрлицами. Определены условия оплаты их услуг.
Требования применяются при доставке трудовых пенсий, пенсий по пенсионному гособеспечению и соцвыплат, осуществляемых ПФР и его территориальными органами.
Для оплаты услуг по доставке пенсий должны соблюдаться следующие условия.
Организация представляет заверенные копии свидетельства о госрегистрации в качестве юрлица, договоров об открытии соответствующего целевого счета и о страховании деятельности по доставке пенсий, учредительного документа. В последнем должно быть указано на осуществление названной деятельности. Также подаются подтверждение наличия опыта работы на рынке услуг по доставке средств населению (не менее 2 лет), письмо об отсутствии возбужденного в отношении организации дела о несостоятельности и банкротстве. Все перечисленные материалы представляются при заключении новых договоров, а также при пролонгации тех, что действуют на дату вступления приказа в силу.
Кроме того, необходимо представлять документы для контроля за целевым использованием средств. В сроки, определенные договором, подаются отчетность о доставленных и недоставленных суммах (но не реже 1 раза в месяц), сведения об обстоятельствах, влекущих приостановление или прекращение выплаты пенсии, о ее доставке по доверенности, срок действия которой превышает 1 год. Организация и ПФР (его территориальный орган) должны сверять расчеты по перечисленным средствам, составлять акты по выплате и доставке. Указанные материалы подаются при пролонгации договора.
Организации, которые заключили с ПФР соглашение об информобмене документами в электронной форме, могут представлять все материалы указанным образом с подтверждением ЭЦП уполномоченного лица.
При внесении изменений в поданные материалы соответствующие документы представляются в ПФР (его территориальный орган) в течение 3 дней.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 октября 2010 г. Регистрационный N 18753.

Сотрудники, чья деятельность непосредственно связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожном транспорте общего пользования, перед рейсом или сменой должны проходить медосмотры.
Определено, как проводятся последние.
Они необходимы, чтобы не допустить указанных лиц к рейсу (смене) в следующих случаях. Есть признаки нетрудоспособности. Сотрудник употребил алкоголь, наркотики, психотропные вещества. Имеются факторы, ухудшающие работоспособность.
Медосмотр проводится в специально выделенном помещении.
Работника опрашивают и осматривают. Измеряются и оцениваются артериальное давление, частота и качественные характеристики пульса. При необходимости определяют температуру, осуществляют пальпацию лимфоузлов, живота и т. д.
Результаты медосмотра заносятся в индивидуальную карту. Приведена ее форма.
Утрачивает силу приказ, определявший, как проводятся предрейсовые медосмотры работников локомотивных бригад.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 октября 2010 г. Регистрационный N 18749.

С 1 января 2007 г. ставка налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в отношении нефти, составляющая 419 руб. за 1 тонну добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной, умножается на коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц), и на коэффициент, характеризующий степень выработанности конкретного участка недр (Кв).
Приводятся данные для расчета НДПИ в отношении нефти за сентябрь 2010 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 77,42 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 30,8365 значение Кц равно 7,3748 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 7,0558). Значение Кв определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи с ростом цен на нефть ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом увеличилась.
Данные, применяемые для расчета налога на добычу полезных ископаемых за август 2010 г., приведены в письме ФНС России от 16 сентября 2010 г.

ФМБА России вправе принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранца или лица без гражданства на территориях и в организациях, которые им обслуживаются.
В связи с этим определено, как представляются и рассматриваются материалы для принятия Агентством данного решения.
В частности, нежелательным является пребывание (проживание) тех, кто страдает наркоманией либо не имеет сертификата об отсутствии ВИЧ-инфекции. Соответствующее решение может быть принято, если есть определенные заболевания. Это ВИЧ, лепра, туберкулез и инфекции, передающиеся преимущественно половым путем (сифилис, хламидийная лимфогранулема, шанкроид).
Если при медосвидетельствовании выявлены такие заболевания, в территориальный орган ФМБА России направляется экстренное извещение. В течение 2 рабочих дней нужно представить подлинник протокола лабораторных исследований клинического материала и другие материалы.
Территориальный орган готовит 3 экземпляра проекта решения. Два из них направляются в Управление надзора и контроля в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия Агентства. Далее проводится правовая экспертиза проекта. Решение о нежелательности пребывания утверждается руководителем ФМБА России (лицом, его замещающим).
Решение и материалы учитываются в журнале. Приведены рекомендуемые образцы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 октября 2010 г. Регистрационный N 18720.

Пересмотрены СанПиН, касающиеся санитарно-защитных зон (СЗЗ).
Теперь СанПин распространяются на строящиеся, реконструируемые (ранее - также действующие) объекты и производства, воздействующие на среду обитания и здоровье человека.
Если объекты малого бизнеса, относящиеся к V классу опасности, размещаются в условиях сложившейся градостроительной ситуации (невозможно соблюсти размеры ориентировочной СЗЗ), необходимо следующее. Обосновать размещение таких объектов с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на него. Проект СЗЗ не разрабатывается, натурные исследования и измерения воздуха не проводятся, если расчеты подтверждают, что на границе жилой застройки соблюдаются установленные нормативы и уровни физического воздействия. Для функционирующих объектов малого бизнеса в качестве обоснования их размещения используются данные исследований и измерений, полученные в рамках надзора.
Чтобы разместить микропредприятие с количеством работающих не более 15, нужно уведомление о соблюдении санитарно-гигиенических требований и нормативов на границе жилой застройки.
Если расстояние от границы объекта в 2 и более раза превышает нормативную (ориентировочную) СЗЗ до границы нормируемых территорий, оценивать риск для здоровья населения нецелесообразно.
Для животноводческих и птицеводческих предприятий, а также кладбищ исключается выполнение работ по оценке такого риска.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 октября 2010 г. Регистрационный N 18699.

При подключении федеральных государственных информационных систем общего пользования (ИС) к информационно-телекоммуникационным сетям должна обеспечиваться защита содержащейся в них информации от уничтожения, изменения и блокирования доступа к ней. Установлены требования к защите информации, обязательные для операторов указанных ИС.
В зависимости от значимости информации ИС подразделяются на 2 класса. К первому относятся правительственные и иные ИС, нарушение целостности и доступности информации которых может привести к угрозе безопасности страны. Все остальные входят во II класс. В зависимости от класса установлены и требования к защите информации. Так, в первых могут применяться лишь сертифицированные ФСБ России средства криптографической защиты, обнаружения вирусов, контроля доступа, фильтрации и блокирования сетевого трафика. В ИС II класса могут использоваться средства защиты, сертифицированные ФСТЭК России.
Методы и способы защиты информации определяются оператором ИС. Он обязан поддерживать целостность и доступность информации, своевременно выявлять и предотвращать неправомерные действия в ее отношении, не допускать воздействие на технические средства ИС. Необходимо обеспечить возможность оперативного восстановления (в течение 8 часов) модифицированной или уничтоженной информации, а также записи и хранения сетевого трафика.
Запросы пользователей о предоставлении сведений и ответы на них регистрируются в электронном журнале обращений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 октября 2010 г. Регистрационный N 18704.

Законом от 23 июля 2010 г. из КоАП РФ исключено упоминание о том, что в целях отстранения от управления ТС под состоянием опьянения понимается наличие абсолютного этилового спирта в концентрации от 0,3 г/л крови и от 0,15 мг/л выдыхаемого воздуха, а равно совокупность нарушений физических или психических функций человека из-за употребления вызывающих опьянение веществ.
В связи с изложенным скорректирована Инструкция по проведению медосвидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет ТС, и заполнению соответствующего акта (учетная форма N 307/у-05).
Установлено, что заключение о состоянии опьянения в результате употребления алкоголя выносится при положительных результатах определения алкоголя в выдыхаемом воздухе. Ранее также учитывалось наличие клинических признаков опьянения. Концентрация спирта в выдыхаемом воздухе должна была превышать установленную норму.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 октября 2010 г. Регистрационный N 18705.

Согласно поправкам к НК РФ, вступившим в силу со 2 сентября 2010 г., в счете-фактуре предусмотрен новый реквизит - "наименование валюты". Однако до утверждения Правительством РФ новой формы счета-фактуры указывать наименование валюты не требуется.
Вместе с тем НК РФ не запрещает вносить в счета-фактуры дополнительную информацию. Налогоплательщики вправе приводить в них наименование валюты. Это не может служить причиной отказа в принятии к вычету сумм НДС.

Скорректирован Закон об объектах культурного наследия.
До внесения изменений предложения о включении объектов культурного наследия федерального значения в Список всемирного наследия направлялись федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области госохраны объектов культурного наследия, в Комиссию РФ по делам ЮНЕСКО в порядке, установленном Правительством РФ.
Уточнено, что предложения направляются в комиссию органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ. Упоминание о порядке, установленном последним, исключено.
Также скорректирован перечень лиц, которые могут получить в безвозмездное пользование объекты федеральной собственности, включенные в единый госреестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России. В него вошли центры исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнять свои полномочия.

Определены правила и методы исследований (испытаний) и измерений для применения и исполнения техрегламента о безопасности колесных транспортных средств. Они используются для оценки соответствия объектов, в отношении которых такие правила и методы не установлены документами в области стандартизации.
Применяются следующие методы исследований (испытаний) и измерений: визуальная оценка; инструментальные измерения геометрических параметров; измерение скорости движения транспортного средства; измерение сил; оценка функционирования; экспертиза документации; проверка непрерывности электрической цепи и измерение электрического сопротивления; проверка отсутствия утечки газа через соединения деталей свечи при разнице давлений 4+(-)0,05 мегапаскаля; проверка скорости нагрева оболочки свечи.
Приведена характеристика указанных методов. Испытательные лаборатории (центры) сами определяют методики измерений. Они должны соответствовать ГОСТ Р 8.563-2009, оформляться документально и обеспечивать воспроизводимость результатов измерений. Используются прошедшие поверку средства измерений утвержденного типа. Погрешность - не более 3% номинального значения измеряемой величины.
По результатам оценки составляется протокол.

Ратифицировано соглашение между Россией и Намибией о взаимном поощрении и защите капиталовложений.
В соглашении определены условия привлечения иностранных инвестиций. Урегулирован вопрос допуска к капиталовложениям инвесторов одной стороны на территории другой.
Гарантируется защита капиталовложений и доходов инвесторов от принудительного изъятия. Исключение - случаи, когда такие меры необходимы в общественных интересах в соответствии с законодательством принимающей стороны.

ФСБ России вправе объявлять физлицу официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений.
Решение об объявлении официального предостережения принимается в течение 10 дней после проверки полученных сведений о совершении физлицом указанных действий.
Ранее - 10 дней с момента получения таких сведений.

Законодательство о вынужденных переселенцах приведено в соответствие с Бюджетным кодексом РФ. Он предусматривает бюджетные ассигнования на реализацию мер социальной поддержки населения в форме социальных выплат. В связи с этим вынужденным переселенцам, нуждающимся в жилье, вместо безвозмездных субсидий на строительство (приобретение) жилья предоставляют социальные выплаты на его приобретение. Порядок их осуществления из федерального бюджета определяет Правительство РФ.
В связи с изменением форм оказания вынужденным переселенцам господдержки в обеспечении жильем уточнены полномочия территориальных органов ФМС России. Ранее они участвовали в финансировании строительства (приобретения) и распределении жилья для постоянного проживания вынужденных переселенцев. Согласно поправкам данные органы принимают участие в обеспечении указанных лиц жильем для постоянного проживания.

Договор подписан в Токио 12 мая 2009 г. В соответствии с ним каждая из сторон обязуется предоставлять правовую помощь по запросу другой стороны в связи с расследованием, преследованием и другими процессуальными действиями по уголовным делам. Она включает получение свидетельских показаний; обыск, выемку предметов; освидетельствование лиц; осмотр предметов или мест; установление местонахождения лиц; изъятие доходов от преступлений; временную передачу заключенных для дачи свидетельских показаний и др.
В помощи может быть отказано, если запрос касается политического преступления либо лицо преследуется в связи с его расовой или национальной принадлежностью, вероисповеданием, этническим происхождением, политическими взглядами или полом.

Скорректированы Законы о страховых взносах в государственные внебюджетные фонды и об обязательном пенсионном страховании.
Изменены тарифы взносов в фонды ОМС. Предполагалось, что с 1 января 2011 г. в федеральный фонд будут зачисляться 2,1%, в территориальные - 3%. Согласно поправкам с начала 2011 г. тарифы составят 3,1 и 2% соответственно. С 1 января 2012 г. вся сумма (5,1%) будет зачисляться в ФФОМС.
Плательщиками взносов в т. ч. являются организации, ИП и не признаваемые таковыми граждане, выплачивающие вознаграждения физлицам.
Для указанных плательщиков установлен максимальный размер базы для начисления взносов в отношении каждого физлица - 415 тыс. руб. нарастающим итогом с начала расчетного периода. С 1 января 2011 г. данная величина ежегодно индексируется в соответствии с ростом средней зарплаты по России. Установлено, что максимальный размер базы округляется до полных тысяч. При этом 500 руб. и более округляются до тысячи, менее 500 руб. отбрасываются.
Ряд плательщиков используют пониженные тарифы взносов. Решено установить их на 2010 г. для организаций, осуществляющих деятельность в области информтехнологий. Речь идет о российских юрлицах, которые разрабатывают и реализуют программы для ЭВМ, базы данных и (или) оказывают услуги по их разработке, адаптации, модификации, установке, тестированию и сопровождению. Данные организации должны отвечать установленным условиям. При их соблюдении они смогут уплачивать взнос в 14%. Вся сумма будет перечисляться в ПФР.
Пониженные тарифы также действуют в течение переходного периода. Установлены его новые рамки - 2011-2019 гг. (до внесения изменений - 2011-2014 гг.).
Положения о пониженных тарифах переходного периода изложены в новой редакции. В частности, к применяющим их лицам отнесены организации, осуществляющие деятельность в области информтехнологий, и хозобщества, созданные научными и образовательными учреждениями после 13 августа 2009 г. Они вместе с резидентами технико-внедренческих ОЭЗ смогут использовать пониженные тарифы в 2011-2019 гг.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Положения об округлении максимального размера базы для начисления взносов применяются с 1 января 2011 г.

Определено, как списывается федеральное имущество, закрепленное за предприятиями, учреждениями, органами власти, органами управления государственных внебюджетных фондов (далее - организации).
Установленный порядок не распространяется на имущество, которое изъято из оборота; расположено за границей; включено в Музейный, Архивный и (или) Национальный библиотечный фонды.
Имущество списывается, если его нельзя использовать по назначению из-за утраты потребительских свойств. Кроме того, если оно выбыло из владения, пользования и распоряжения вследствие гибели или уничтожения, а также из-за невозможности установить его местонахождение.
Решение списать недвижимость принимается по согласованию с федеральным органом, в ведении которого находится организация. Это касается и особо ценного движимого имущества, которое закреплено за ФГУ собственником либо приобретено за счет средств, выделенных учредителем на соответствующие цели. В отношении другого имущества такое согласование не требуется.
Нужно создать постоянно действующую комиссию по подготовке и принятию решений о списании.
Акт о списании утверждается руководителем организации. В отношении недвижимости и указанного выше ценного имущества - только после согласования с федеральным органом, в ведении которого находится организация.

Утверждено Положение о распределении и выплате вознаграждения за свободное воспроизведение фонограмм и аудиовизуальных произведений. Данные суммы предназначены для авторов, исполнителей и изготовителей. Также определены правила сбора необходимых для этого средств с производителей и импортеров оборудования и материальных носителей для воспроизведения.
Средства на вознаграждение собираются с производителей и импортеров товаров, входящих в утвержденные перечни. В них входят магнитные, оптические и полупроводниковые носители, а также использующее их оборудование, имеющее звуко- или видеозаписывающие устройства.
Размер вознаграждения - 1% от цены реализации/таможенной стоимости каждой единицы товара. Для его уплаты производитель/импортер должны заключить договор с аккредитованной организацией.
Производители, по общему правилу, вносят средства ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. В тот же срок в аккредитованную организацию представляется отчет о реализации соответствующих товаров.
Импортеры должны сообщить аккредитованной организации о ввозе товаров в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня их помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Организация в течение 20 рабочих дней сопоставляет полученную информацию с той, что предоставлена таможенными органами. Затем импортеру направляются данные о размере требуемой суммы. Ее нужно внести в течение 10 рабочих дней.
Собранные средства распределяются в следующей пропорции: 40% - авторам, а исполнителям и изготовителям - по 30%. Выплата производится в сроки, предусмотренные уставом аккредитованной организации, но не реже 1 раза в год.
Постановление действует до вступления в силу соглашения членов ТС в рамках ЕврАзЭС, регулирующего аналогичные правоотношения.

Установлен порядок эмиссии и обращения на международном рынке капитала облигаций внутренних облигационных займов России, номинированных в рублях.
Облигации являются государственными именными ценными бумаги, выпускаются в документарной форме и подлежат централизованному хранению. Их владельцами могут быть российские и иностранные лица. Облигации предоставляют право на получение их номинальной стоимости и процентов.
Эмитентом от имени государства выступает Минфин России. Выпускаются среднесрочные и долгосрочные облигации. Эмиссия осуществляется отдельными выпусками. Облигации в рамках одного выпуска равны между собой по объему предоставляемых ими прав. Выпуски оформляются глобальными сертификатами, передаваемыми депозитарию.
Предусмотрена возможность досрочного погашения облигаций.

Установлены минимальные и максимальные размеры пособия по безработице на 2011 г.
Они не отличаются от величин, установленных на 2010 г., и составляют 850 и 4 900 руб. соответственно.

Правительство РФ постановлением от 26 января 2010 г. утвердило Техрегламент о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и техсредств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии. Он (за исключением некоторых положений) вступил в силу по истечении 6 месяцев со дня официального опубликования указанного акта.
Решено приостановить действие регламента до 31 декабря 2010 г.

Скорректированы некоторые ставки таможенных пошлин на цемент, вывозимый за пределы государств-участников Таможенного союза.
Так, клинкеры цементные, портландцемент белый, искусственно окрашенный и неокрашенный, цемент глиноземистый, для доменных печей теперь облагаются пошлиной в размере 0% (ранее - 5%).
Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

Установлен новый перечень таможенных органов, уполномоченных совершать таможенные операции (включая оформление и продление срока временного ввоза) в отношении импортируемых физическими лицами транспортных средств. Речь идет, в частности, о ввозе автомобилей, мотоциклов, тракторов, седельных тягачей, прицепов (полуприцепов), шасси.
Расположенные в пунктах пропуска через границу таможенные органы, не вошедшие в перечень, вправе совершать в отношении указанных товаров лишь отдельные операции (оформлять транзит, реэкспорт, перемещение транспортных средств следующими на них физическими лицами).
Определен перечень таможенных постов, через которые ввозятся дорогостоящие иномарки (ASTON-MARTIN, BENTLEY, FERRARI, HUMMER, INFINITI, LAMBORGHINI и др.).
Граждане, проживающие (как постоянно, так и временно) в Москве, Санкт-Петербурге, Московской, Ленинградской и Калининградской областях, оформляют транспортные средства и продлевают срок их временного ввоза исключительно в определенных таможенных органах.
Ввозить транспортные средства для личного пользования можно через таможенные посты, находящиеся в международных морских (речных) портах и аэропортах.
Легковые автомобили, ввезенные в Беларусь и Казахстан после 1 января 2010 г., пошлины по которым уплачены по иным ставкам, чем установлено соглашением стран-членов Таможенного союза, ввозятся в Россию через таможенные посты в пунктах пропуска на российско-казахстанском или российско-белорусском участках госграницы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 октября 2010 г. Регистрационный N 18662.

Разработаны рациональные нормы потребления пищевых продуктов, отвечающим современным требованиям здорового питания.
Цели - укрепить здоровье детей и взрослых, улучшить демографическую ситуацию.
Нормы представляют собой усредненную величину необходимого поступления пищевых и биологически активных веществ.
Так, в год рекомендуется потреблять 95-100 кг картофеля, 90-100 кг фруктов и ягод, 70-75 кг мяса и продуктов из него, 260 яиц, 120-140 кг овощей. Показатели рассчитаны на 1 человека.
Нормы могут использовать граждане при формировании индивидуальных рационов питания.
Они не предназначены для организации питания в коллективах (лечебно-профилактических учреждениях, организациях Минобороны России, МВД России и других).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 октября 2010 г. Регистрационный N 18680.

Определены принципы, направления, порядок и формы взаимодействия ОВД и налоговых органов России.
Они договорились совместно выявлять и пресекать противоправную деятельность лиц, уклоняющихся от налогообложения, в том числе незаконное предпринимательство. Это также касается нарушений законодательства о банкротстве, в валютной сфере, в области применения ККТ, производства и оборота табачной продукции, госрегистрации юрлиц.
Еще одним направлением взаимодействия является предотвращение незаконного возмещения из федерального бюджета сумм НДС. Кроме того, органы выявляют кредитные организации, имеющие картотеку неисполненных платежных документов клиентов по перечислению денежных средств в бюджеты всех уровней. Причина - их отсутствие на корреспондентских счетах.
Среди форм взаимодействия - обмен информацией, совместные экспертизы и консультации по вопросам разработки нормативных правовых актов, проведение семинаров (конференций) и стажировок.
Для указанных мероприятий и координации совместной деятельности на всех уровнях могут создаваться рабочие группы из числа сотрудников ОВД и налоговых органов.
Соглашение вступает в силу с момента его подписания и действует бессрочно.

В соответствии с Правилами заполнения заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов наименование товара отражается в нем на основании счета-фактуры или транспортных (товаросопроводительных) документов. Вместо перечня наименований конкретных товаров можно указать их общий вид (например, "мебель" вместо "столы письменные, кровати, кресла") в одной строке. При этом по ее графам отражаются сведения по всем товарам, отнесенным к одному виду. В частности, указываются реквизиты транспортных (товаросопроводительных) документов. Таким образом, ФНС России считает целесообразным для каждого товара указывать транспортные (товаросопроводительные) документы без ограничений по количеству.
Однако согласно Требованиям к составу и структуре информации в электронном виде об уплаченных суммах косвенных налогов в бюджеты государств-членов ТС для каждого товара, внесенного в заявление, можно указать только один транспортный (товаросопроводительный) документ. При этом если данные заявления на бумажном носителе будут отличаться от тех, что получены налоговым органом в рамках информационного обмена, то такие документы не будут являться основанием для подтверждения правомерности применения нулевой ставки НДС и (или) освобождения от уплаты акцизов.
В связи с изложенным региональным Управлениям Службы и ее Межрегиональным инспекциям по крупнейшим налогоплательщикам поручено обеспечить, чтобы в заявлениях, на которых налоговые органы проставляют отметку об уплате косвенных налогов (освобождении от НДС и (или) акцизов), в отношении одного товара отражался один транспортный (товаросопроводительный) документ.

Скорректированы отдельные акты Комиссии ТС. Изменения касаются некоторых видов гражданских пассажирских самолетов (далее - самолеты).
Подсубпозицию ТН ВЭД ТС, касающуюся самолетов с количеством пассажирских мест от 50 до 300, фактически разделили на 2 части. Те из них, масса которых в пустом снаряженном виде составляет от 90 до 120 т, теперь классифицируются по коду 8802 40 002 4, прочие - по коду 8802 40 002 5. В отношении самолетов первой категории применяется нулевая ставка ввозной пошлины, в отношении второй - 20% от таможенной стоимости.
Самолеты обеих категорий включены в Перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов. Исключение - воздушные суда с максимальным количеством посадочных мест от 50 до 111 и от 160 и до 219. Данная норма касается случаев, когда участники ВЭД государств-членов ТС заключили договоры и поместили самолеты под процедуру временного ввоза до 31 декабря 2013 г. на срок, превышающий указанную дату не более чем на 5 лет.
Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Установлена ввозная пошлина в отношении погрузчиков портальных на колесном ходу грузоподъемностью не более 60 т и кранов портальных (контейнерных перегружателей) на рельсовом ходу грузоподъемностью не более 80 т. Она равна 0%. Остальные, как и ранее, облагаются пошлиной в размере 5% и 10% соответственно.
Установлено также, что машины с телескопической стрелой и приспособлением захвата контейнеров сверху грузоподъемностью не более 45 т облагаются пошлиной по ставке 0%, а прочие - 10%.
Решение вступает в силу через 30 календарных дней после его официального опубликования Комиссией Таможенного союза.

Установлены новые квалификационные характеристики должностей работников образования. Они содержат должностные обязанности, требования к уровню знаний и квалификации работников.
Характеристики применяются для разработки должностных инструкций и могут использоваться всеми образовательными организациями. Конкретный перечень должностных обязанностей определяется с учетом особенностей организации труда и управления.
Приведены квалификационные характеристики должностей руководителей, педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала.
Все работники образования независимо от занимаемой должности обязаны знать нормативно-правовые акты, регламентирующие образовательную деятельность; Конвенцию о правах ребенка; психологические и физиологические особенности разных школьных возрастов; современные образовательные технологии; компьютерные программы по организации образовательного процесса; правила внутреннего трудового распорядка, охраны труда и пожарной безопасности.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 октября 2010 г. Регистрационный N 18638.

Определен перечень сведений о саморегулируемых организациях арбитражных управляющих (СРО), включаемых в специальный реестр.
Его ведет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за деятельностью СРО.
Сведения о СРО включаются в реестр, если организация представила документы, перечисленные в Законе о несостоятельности (банкротстве). Материалы можно подать через уполномоченное лицо или направить по почте. Орган по контролю проверяет документы в течение 7 дней.
В реестр также заносятся сведения о национальном объединении СРО. Таковым может стать объединение, в которое входят более 50% всех СРО. Сведения о них должны быть занесены в реестр.
Данные реестра являются открытыми и общедоступными. Их можно получить по запросам. Предоставляется выписка. Ее форма приведена в приложении.
Информация, содержащаяся в реестре, размещается на официальном сайте Росреестра.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 октября 2010 г. Регистрационный N 18654.

С 13 октября 2010 г. Банк России изменил параметры механизма реализации курсовой политики. Операционный интервал допустимых значений рублевой стоимости бивалютной корзины расширен с 3 до 4 руб.
Отменен установленный 23 января 2009 г. фиксированный валютный коридор бивалютной корзины (верхняя граница - на уровне 41 руб.).
Указанные меры будут способствовать повышению гибкости валютного курса и сокращению масштабов прямого вмешательства ЦБР в процессы курсообразования на внутреннем валютном рынке.

Запрещено в течение 6 лет с даты госрегистрации препарата получать, разглашать, использовать в коммерческих целях, в том числе для госрегистрации иных лекарств, данные о результатах его доклинических и клинических исследований без согласия правообладателя такой информации.
Также не допускается обращение в России лекарств, зарегистрированных с нарушением указанной нормы.
Эти положения применяются к правоотношениям, возникшим после вступления в силу для России протокола о ее присоединении к ВТО.
Расширен перечень сведений, которые заявитель представляет для получения разрешения на проведение клинического и международного многоцентрового исследования. В частности, необходимы сведения о медорганизациях, в которых предполагается проведение исследований, а также об их сроках.
Установлены некоторые особенности регистрации цен на лекарства из списка жизненно необходимых и важнейших (ЖНВЛС).
Российские производители для расчета предельной отпускной цены на лекарства должны предоставить данные по цене на аналоги российского производства, а при их отсутствии — на иностранные, обращающиеся в нашей стране. Иностранные компании предоставляют данные по цене на аналоги, обращающиеся в России.
Разрешено ежегодно перерегистрировать предельно допустимые цены на препараты, входящие в перечень ЖНВЛС, если изменились накладные расходы или цены на сырье.
До 1 марта 2011 г. разрешается обращение лекарств с маркировкой на упаковке, нанесенной до вступления в силу данного Федерального закона.

Приведен Прогноз социально-экономического развития России на 2011-2013 гг. Он учитывает итоги за январь-июль 2010 г., а также прогнозные данные ЦБР, федеральных и региональных органов исполнительной власти.
При разработке использовались базовые (1b и 2b) и дополнительные (1а и 2с) варианты.
Базовые варианты основаны на относительно консервативных оценках внешних условий. Они предполагают устойчивое восстановление мировой экономики и умеренный рост цен на нефть Urals.
Вариант 1b (консервативный) отражает развитие экономики в условиях медленного восстановления кредитной активности и низкой инвестактивности. Это будет сопровождаться снижением конкурентоспособности при росте налоговой нагрузки и стагнации госспроса. При таких условиях темпы роста экономики в 2011-2013 гг. оцениваются в 3-3,3%.
Вариант 2b (умеренно-оптимистичный) является инвестиционно обусловленным. В 2011 г. предполагаются значительные объемы инвестиций компаний ТЭК. При общей соцнаправленности расходов федерального бюджета предусматривается рост расходов на программы развития высокотехнологичного комплекса, жилищного строительства, здравоохранения. Возобновится рост банковского кредитования. Предполагается относительное повышение конкурентоспособности бизнеса. Рост импорта будет опережать наращивание внутреннего спроса, однако эта разница будет снижаться. Темпы роста реальной зарплаты будут сопоставимы с ростом производительности труда. Рост ВВП в 2010-2013 гг. прогнозируется на уровне 3,9-4,5%.
Дополнительные варианты учитывают различную динамику цен на нефть и темпов роста мировой экономики.
Вариант 1а предполагает, что в 2011 г. выход мировой экономики из кризиса замедлится. При этом цена на нефть Urals в 2011 г. снизится до 68 долл. США за баррель и к 2013 г. достигнет отметки в 60 долл. Адаптация российской экономики к такому сценарию потребует значительно снизить курс рубля. Темп ее роста замедлится до 2,2-2,9%.
Вариант 2с отражает более оптимистичную гипотезу выхода мировой экономики из кризиса, относительно высокий уровень спроса на энергоносители и восстановление положительной тенденции роста цен на нефть (85 долл. США за баррель в 2012 г., 90 - в 2013 г.). В этих условиях темп роста российской экономики повышается дополнительно на 0,3-0,4 процентных пункта.
Для разработки параметров федерального бюджета на 2011-2013 гг. предлагается использовать вариант 2b. В соответствии с ним средняя цена на нефть Urals по годам составит 75, 78 и 79 долл. США за баррель, инфляция - 6-7, 5-6 и 4,5-5,5%.

Утверждена Госпрограмма по патриотическому воспитанию граждан России на 2011-2015 гг.
Она включает комплекс мероприятий по развитию и совершенствованию системы такого воспитания. Цель - становление патриотизма в качестве нравственной основы формирования активной жизненной позиции россиян.
Одна из задач программы - сформировать позитивное отношение общества к военной службе.
В частности, планируется разработать проект Закона о патриотическом воспитании. Предусмотрено проведение всероссийских творческих конкурсов, различных семинаров, конференций, слетов, сборов, форумов, фестивалей, соревнований, выставок и т. д. Предполагается задействовать СМИ (в части размещения социальной рекламы, выпуска специальных программ, журналов, газет). Хотят создать электронный фонд художественно-патриотических литературных и музыкальных произведений, а также образовательных программ по отечественной истории и культуре.
Предполагается, что реализация программы позволит повысить социальную и трудовую активность граждан, особенно молодежи, преодолеть экстремизм и другие негативные явления, возродить духовность, стабилизировать социально-экономическую и политическую ситуацию, укрепить национальную безопасность.
Организационное сопровождение программы возложено на Российский государственный военный историко-культурный центр при Правительстве РФ. Головными исполнителями являются Минобрнауки России, Минкультуры России, Минспорттуризм России, Минобороны России.
Предусмотрена разработка ведомственных (региональных) программ (планов) патриотического воспитания.
Общий объем финансирования программы - 777,2 млн руб., из них 596,75 млн руб. за счет федерального бюджета.

Скорректирован Порядок установления ежемесячной денежной выплаты Героям Советского Союза, Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы.
Часть изменений связана с поправками к Закону о статусе названных героев и кавалеров. Они установили меры соцподдержки еще одной категории детей указанных лиц. Речь идет о детях старше 18 лет, ставших инвалидами до совершеннолетия.
Для замены льгот выплатой нужно подать соответствующее заявление. Срок - до 1 октября текущего года. Установлено следующее. Если герой или кавалер, подавший такое заявление, умер (погиб) с 1 октября по 31 декабря текущего года, члены семьи могут подать заявление об отказе от положенных им льгот и о выборе выплаты по 31 декабря текущего года.
Установлено, что в необходимых случаях к заявлению члена семьи о назначении выплаты прикладываются документы, подтверждающие установление инвалидности, и те, что свидетельствуют об очном обучении в образовательном учреждении.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 октября 2010 г. Регистрационный N 18624.

С 1 сентября 2010 г. действует новый Закон о лекарствах. Им, в частности, закреплена обязанность аптечных организаций, ИП, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность, обеспечивать минимальный ассортимент препаратов, необходимых для оказания медпомощи.
В него входят активированный уголь (таблетки, капсулы), арбидол, аскорбиновая кислота, зеленка, йод, нитроглицерин, парацетамол, тетрациклин и др. Определены лекарства, отпускаемые без рецепта врача. Они должны входить в минимальный ассортимент медикаментов аптечных киосков и пунктов.
Минимальный ассортимент препаратов, который должны обеспечить аптечные учреждения, признан утратившим силу. Он был утвержден на основании прежнего Закона о лекарствах.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 октября 2010 г. Регистрационный N 18612.

Определен порядок расчета повышающих (понижающих) коэффициентов к тарифам на услуги по передаче электроэнергии в зависимости от соотношения потребления активной и реактивной мощности для отдельных энергопринимающих устройств (их групп) потребителей.
Коэффициенты применяются для того, чтобы определить обязательства по договорам об оказании услуг по передаче ресурсов по единой национальной (общероссийской) сети.
Напомним, что регулирование реактивной мощности происходит в рамках мероприятий по обеспечению системной надежности.
При расчете коэффициентов учитываются составляющие повышения и понижения тарифа.
Первая - за потребление (генерацию) реактивной мощности сверх установленных предельных значений коэффициента такой мощности.
Вторая - за участие потребителя по соглашению с сетевой организацией в регулировании реактивной мощности.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 октября 2010 г. Регистрационный N 18637.

Скорректирован перечень технологического оборудования, не производимого в России, ввоз которого в нашей стране не облагается НДС.
Изменения обусловлены, в частности, введением ТН ВЭД ТС.
В перечень включены печи пиролиза типа SRT-IV, каландровая линия для металлокорда, установка для проверки силовой неоднородности шин типа RGM-G для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов и др.
Скорректированы наименования некоторых позиций.

Утверждена программа госгарантий оказания гражданам России бесплатной медицинской помощи на 2011 г. Определены виды, условия и объемы предоставления медпомощи, нормативы финансовых затрат, порядок формирования и структура тарифов на медпомощь, а также критерии ее качества и доступности.
Как и в 2010 г., бесплатно предоставляется первичная медико-санитарная, скорая (в том числе санитарно-авиационная) и специализированная (включая высокотехнологичную) помощь. В первичную медико-санитарную помощь помимо прочего включено диспансерное наблюдение женщин в период беременности.
За счет средств ОМС финансируется первичная медико-санитарная и специализированная (кроме высокотехнологичной) помощь, оплачиваются лекарства для лечения наиболее распространенных заболеваний, травм, отравлений. За счет указанных средств может финансироваться медицинская помощь, предоставляемая в санаториях (в том числе детских). Порядок оплаты медпомощи из средств бюджетов не изменился.
Увеличены нормативные объемы оказания амбулаторной помощи (с 9,5 до 9,7 посещений в год на человека). Нормативы финансовых затрат по сравнению с 2010 г. остались прежними (кроме расходов за счет средств ОМС на 1 посещение амбулаторно-поликлинических учреждений, которые возросли на 1,1 руб.). Не изменился и подушевой норматив финансирования (7 633,4 руб. на человека в год). Пересмотрено лишь соотношение бюджетных средств и средств ОМС в нем.
В перечень критериев доступности и качества медпомощи включены такие показатели, как смертность от туберкулеза, охват населения профосмотрами с целью его выявления, обеспеченность граждан врачами, средним медперсоналом и больничными койками.

Для того, чтобы соблюдались требования по охране труда, в организациях создаются специальные службы. При отсутствии последних привлекаются, в частности, аккредитованные организации, оказывающие услуги в данной области.
Скорректирован порядок проведения такой аккредитации.
Так, уточнен состав дополнительных сведений, указываемых в заявлении об аккредитации организации, предполагающей проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда. Они касаются технических характеристик испытательной лаборатории.
С 3 до 10 рабочих дней увеличен срок рассмотрения должностным лицом Минздравсоцразвития России заявлений об аккредитации.
Оказывать услуги в области охраны труда без прохождения аккредитации можно до 1 декабря 2010 г. (ранее - до 1 октября 2010 г.).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 октября 2010 г. Регистрационный N 18605.

В техдокументации, маркировке и на этикетках определенных товаров должна содержаться информация о классе энергоэффективности. Утверждены их категории в рамках видов, ранее установленных Правительством РФ.
Также определены исключения из категорий и характеристик товаров, в отношении которых названная информация не указывается. Речь идет о тех, что используют энергоресурсы в малом объеме, имеют ограниченную сферу применения, мало распространены и др.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 октября 2010 г. Регистрационный N 18603.

Если организация выявила признаки совершения клиентом сделки, подлежащей обязательному контролю, или необычной операции (сделки), то сотрудник должен составить соответствующее сообщение.
Утверждены рекомендации по включаемым в сообщение данным.
Так, обязательно включают информацию об операции, о ее дате, сумме и валюте, о проводящем ее лице. Описывают трудности, возникшие при квалификации сделки. Приводят сведения о сотруднике, о решении специального должностного лица и руководителя в отношении сообщения об операции. Необходимо делать запись о действиях, предпринятых организацией в отношении клиента.
Утратили силу рекомендации по отдельным положениям правил внутреннего контроля, разрабатываемых совершающими операции с денежными средствами и иным имуществом организациями, в целях противодействия легализации преступных доходов и финансированию терроризма.

Определен порядок создания единой аттестационной комиссии. Она проводит квалификационные экзамены в отношении лиц, желающих получить аттестаты аудиторов. Комиссия создается путем учреждения.
Учредителями выступают саморегулируемые организации аудиторов.
Чтобы создать комиссию, в Минфин России направляют определенные материалы на согласование. Речь идет, в частности, о проекте учредительных документов (изменений в них).
Министерство рассматривает проект в течение 20 рабочих дней. Не позднее 5 рабочих дней он согласовывает учредительные документы (отказывает в этом).
Комиссия создается по решению ее учредителей. В нем должны быть отражены результаты голосования. Также следует указать об утверждении учредительных документов, о формировании коллегиального высшего органа управления, об образовании и назначении исполнительного органа.
Имущество комиссии формируется за счет единовременных поступлений учредителей. При определении их размера нужно учитывать расходы на создание базы вопросов (тестов, задач), на приобретение или аренду программного обеспечения, оборудования и др.
Решение о размере единовременных поступлений принимают учредители единогласно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 октября 2010 г. Регистрационный N 18596.

Определен порядок осуществления уполномоченными банками (их филиалами), включая внутренние структурные подразделения, отдельных видов операций с наличной инвалютой и чеками (в т. ч. дорожными), номинальная стоимость которых указана в инвалюте, с участием физлиц.
Приведен перечень указанных операций. В него входят покупка и продажа инвалюты за наличные рубли, чеков - за наличные рубли и инвалюту, выдача инвалюты с банковских счетов, счетов по вкладам физлиц в инвалюте либо в рублях, покупка (продажа) чеков за счет средств на таких счетах (с зачислением денег на них), прием дензнаков иностранных государств, чеков для направления на инкассо и др.
Уполномоченный банк (филиал) должен сформировать список иностранных валют, используемых в операциях, а также перечень последних в целом по уполномоченному банку (филиалу) и по каждому внутреннему структурному подразделению.
Уполномоченный банк (филиал) самостоятельно определяет, будет ли он работать с монетой иностранных государств. Если решение отрицательное, суммы менее номинала минимального денежного знака иностранного государства по общему правилу переводятся в рубли по курсу, установленному уполномоченным банком (филиалом).
Инструкция вступает в силу с 1 ноября 2010 г. С этой же даты утрачивает силу Инструкция ЦБР о порядке открытия, закрытия, организации работы обменных пунктов и порядке осуществления уполномоченными банками отдельных видов операций и иных сделок с наличной инвалютой и рублями, чеками (в т. ч. дорожными), номинальная стоимость которых указана в инвалюте, с участием физлиц. Это связано с тем, что названные пункты прекратили свое существование с 1 октября 2010 г. Они были закрыты или переведены в статус внутренних структурных подразделений иного вида.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 октября 2010 г. Регистрационный N 18595.

Утвержден новый регламент ФСФР России. Он устанавливает правила организации деятельности Службы по реализации возложенных на нее функций и полномочий.
ФСФР России принимает нормативно-правовые акты и осуществляет контроль и надзор в сфере финансовых рынков (за исключением страховой, банковской и аудиторской деятельности). Руководит Службой Правительство РФ.
Служба должна обеспечивать мобилизационную подготовку и осуществлять организацию и ведение гражданской обороны. Ранее это не предусматривалось.
Определены структура и штатное расписание ФСФР России и ее территориальных органов.
Регламентированы полномочия руководителя, его заместителей и начальников структурных подразделений. Полномочия последних ранее не закреплялись.
Установлен порядок планирования и организации работы в Службе. В частности, указано, как проводятся совещания у руководителя ФСФР России и как работает Общественный совет участников финансового рынка (ранее это не определялось).
Закреплены особенности исполнения поручений Председателя Правительства РФ, его заместителей и Президента РФ, а также контроля за их исполнением.
Определен порядок размещения информации о деятельности ФСФР России в Интернете.
Прежний регламент не действует.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 сентября 2010 г. Регистрационный N 18583.

Установлен новый порядок ввоза в Россию лекарственных средств для медицинского применения.
Это вправе делать организации оптовой торговли лекарствами, фармацевтические предприятия (для собственного производства), иностранные разработчики и производители (для клинических исследований, госрегистрации, контроля качества при наличии разрешения Минздравсоцразвития России на ввоз конкретной партии).
НИИ, вузы и фармпроизводители могут импортировать лекарства для разработки, исследований, контроля безопасности, качества и эффективности. Препараты могут ввозиться, в том числе медицинскими организациями, для оказания помощи по жизненным показаниям конкретному пациенту. В обоих случаях нужно разрешение Министерства.
Установлен перечень препаратов, ввозимых по лицензиям. Это, в частности, фармацевтические субстанции; кровь, железы для органотерапии; вакцины; диагностические реагенты; расфасованные лекарства, состоящие из смешанных или несмешанных продуктов; нерасфасованные многокомпонентные лекарства; витамины.
Перечень не касается препаратов со статусом товара Таможенного союза.
Лицензия оформляется Минпромторгом России на основании заключения Росздравнадзора о возможности ее выдачи. Определен перечень документов, представляемых для получения заключения. В ряде случаев лекарства могут ввозиться без лицензии (например, для лечения участников международных спортивных мероприятий).
Допускается ввоз конкретной партии незарегистрированных препаратов (для клинических исследований, экспертизы, лечения пациента по жизненным показаниям) по разрешению Минздравсоцразвития. Регламентирован порядок его получения.
Запрещен импорт недоброкачественных, фальсифицированных и контрафактных препаратов. Указанный порядок не распространяется на лекарства, ввозимые в качестве гуманитарной помощи либо при чрезвычайных ситуациях, а также на подлежащие контролю наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры.

Новым Законом о лекарствах предусмотрен порядок розничной торговли препаратами. Этим могут заниматься, в частности, юрлица, имеющие лицензии на фармацевтическую деятельность, и их обособленные подразделения, расположенные в сельских поселениях, где отсутствуют аптечные организации.
К обособленным подразделениям относятся амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики.
Продавать можно лекарства, отпускаемые без рецепта врача; препараты, подлежащие предметно-количественному учету и выписанные на бланках N 148-1/у-88 и N 107-1/у; средства, предоставляемые бесплатно или со скидкой для получающих соцпомощь граждан, и др.
Обособленное подразделение должно хранить выписанные рецепты. Ежемесячно их направляют в медорганизации. По истечении срока хранения рецепты должны быть уничтожены.
Работник организации (подразделения), отпускающий препараты, обязан информировать покупателя о правилах их приема, о режиме и дозе, о способе потребления, о хранении и т. д.
По требованию покупателя ему предоставляют товарный чек. В нем должны быть отражены наименования препаратов, их дозировка и количество, цены, общая стоимость и др. Ставится подпись лица, отпустившего лекарства.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 сентября 2010 г. Регистрационный N 18575.

Согласно УК РФ беременной женщине, матери или одинокому отцу, имеющим детей в возрасте до 14 лет, суд может отсрочить отбывание наказания до достижения ребенком 14 лет. Отсрочка не может быть назначена при осуждении к лишению свободы на срок свыше 5 лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности.
Вместе с тем УПК РФ предусматривает запрет на отсрочку исполнения приговора в отношении указанных лиц при осуждении их к ограничению свободы. Поправки направлены на устранение данной правовой коллизии. Суд не вправе отсрочить отбывание наказания осужденным к ограничению свободы.
Следует отметить, что данное наказание отбывается осужденным по месту его жительства. Налагаемые в связи с ним обязательства не препятствуют воспитанию ребенка и уходу за ним.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Скорректирован Закон о лицензировании отдельных видов деятельности. Изменения касаются изготовления экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ, баз данных и фонограмм на любых видах носителей.
Установлено, что лицензии на такую деятельность выдаются только в том случае, если оборудование для ее осуществления находится у лицензиата в собственности. Исключение - лица, обладающие правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу закона или договора.
Закон вступает в силу по истечении 60 дней после даты официального опубликования.

Ратифицировано Соглашение об основаниях, условиях и порядке изменения сроков уплаты таможенных пошлин.
Цель - проведение согласованной политики в области исчисления и уплаты пошлин на единой таможенной территории Таможенного союза.
Соглашение предусматривает, что срок уплаты пошлин изменяется в форме отсрочки или рассрочки на срок не более 6 месяцев, а в отношении отдельных товаров - не более 2 месяцев.
Они предоставляются при условии обеспечения уплаты пошлин в порядке, предусмотренном ТК ТС, и при наличии соответствующих оснований. Например, ввоз быстропортящихся товаров, причинение импортеру ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы.
В соглашении прописываются случаи, когда в рассрочке или отсрочке уплаты отказывают либо решение о предоставлении аннулируют. В частности, это касается возбуждения процедуры банкротства.
За отсрочку или рассрочку уплаты пошлин взимаются проценты.

Ратифицировано Соглашение об особенностях таможенного транзита товаров, перемещаемых ж/д транспортом по таможенной территории ТС. Оно не касается товаров и транспортных средств, перемещаемых физлицами для личного пользования.
В соответствии с соглашением в качестве транзитной декларации можно использовать ж/д накладную (допэкземпляры дорожной ведомости - для таможенных органов отправления и назначения), коммерческие или таможенные документы, содержащие сведения, установленные законодательством ТС. Если подаются накладная и коммерческие документы, основу декларации составляет накладная. Прочие материалы являются ее неотъемлемой частью.
Декларация оформляется на каждую партию товаров, перевозимых от одного отправителя в адрес одного получателя на одну станцию назначения по одной накладной. При подаче декларации таможенному органу отправления представляется ее электронная копия.
В случаях, когда железная дорога-декларант подает в качестве декларации таможенный документ, она должна проставить в декларации календарный штемпель, заверенный подписью ответственного работника станции. Если же в качестве декларации используются накладная и коммерческие документы, штемпель необходим в допэкземплярах дорожной ведомости. Такой экземпляр подтверждает полномочия железной дороги выступать декларантом таможенной процедуры таможенного транзита.
Срок транзита устанавливает таможенный орган отправления в соответствии с законодательством ТС. При этом учитываются положения Соглашения о международном ж/д грузовом сообщении от 1 ноября 1951 г.

Соглашение подписано в Гаване 14 декабря 2000 г. В соответствии с ним резиденты договаривающихся стран не будут дважды уплачивать налоги с одного и того же вида доходов и капитала в своей стране и государстве-партнере.
Установлены правила налогообложения доходов от имущества; прибыли от предпринимательской деятельности, международных морских и воздушных перевозок; дивидендов, процентов, роялти; отдельных видов доходов физических лиц.
Соглашением закрепляется принцип недопущения налоговой дискриминации, регулируются процедуры рассмотрения обращений налогоплательщиков и разрешения споров. Предусматривается обмен информацией между компетентными органами договаривающихся государств.

Ратифицированная конвенция была принята 95-й сессией Генеральной конференции Международной организации труда 15 июня 2006 г. в г. Женеве.
Ее участники обязуются постоянно совершенствовать безопасность и гигиену труда.
В конвенции, в частности, перечислены основные принципы национальной политики в указанной области. Это оценка профессиональных рисков или опасностей; борьба с ними; развитие национальной культуры профилактики в сфере безопасности и гигиены труда.
Предусмотрены создание национальной системы безопасности и гигиены труда и принятие соответствующей программы.
Первая включает в себя необходимую правовую базу, соответствующие органы (инспекции, службы и т. д.), научно-исследовательские работы и профподготовку в области безопасности и гигиены труда, консультирование и информирование по этим вопросам и др.
Национальные система и программа безопасности и гигиены труда должны периодически пересматриваться. При этом следует проводить консультации с наиболее представительными организациями работодателей и работников.

Значительно расширен перечень информации, раскрываемой эмитентами ценных бумаг любым заинтересованным лицам. Так, необходимо предоставлять не только бухгалтерскую, но и финансовую отчетность (в том числе подготовленную в соответствии с МСФО), сообщать о проведении общего собрания акционеров, заседании совета директоров и в ряде случаев о принятых на них решениях.
Предусматривается обязанность раскрывать владеющих акциями бенефициаров, контролирующих и подконтрольных лиц. В отношении последних, если они имеют для эмитента существенное значения, должна сообщаться информация о появлении признаков банкротства. Согласно поправкам подлежат раскрытию сведения о допуске ценных бумаг к торгам на фондовой бирже (в том числе иностранной), присвоении им рейтинга. Также необходимо сообщать о схемах с перекрестным владением акциями.
Эмитенты обязаны информировать об изменении адреса Интернет-сайта, где размещаются вышеназванные сведения.
Освобождаются от обязанности раскрывать информацию организации с числом акционеров не более 500 (если акции не обращаются на организованном рынке).
Ряд поправок уточняет процедуру эмиссии и обращения ценных бумаг. Так, бумаги, предназначенные для квалифицированных инвесторов, могут обращаться на торгах при условии регистрации их проспекта. Держатель реестра владельцев ценных бумаг и депозитарий обязаны хранить документы, связанные с учетом и переходом прав на бумаги, не менее пяти лет с даты их поступления.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

Установлены единые требования к изготовлению, выдаче и использованию открепительных удостоверений.
Напомним, что до настоящего времени форма открепительного удостоверения, порядок его изготовления и использования определялись соответствующими избирательными комиссиями.
Закон предусматривает, в частности, следующее.
Открепительные удостоверения являются документами строгой отчетности и имеют единую нумерацию на всей территории проведения выборов, референдума. При их изготовлении используются бумага с водяными знаками и (или) иные специальные элементы защиты. Соответствующий заказ размещается избирательной комиссией централизованно.
Для получения открепительного удостоверения избиратель, участник референдума должен обратиться с письменным заявлением. Оно выдается под роспись лично либо представителю на основании доверенности.
При утрате открепительного удостоверения его дубликат не выдается.
После голосования открепительное удостоверение изымается у избирателя, участника референдума. Исключение - повторное голосование на выборах. В этом случае при проведении общих выборов у избирателя изымается отрывной талон, а при повторном голосовании - открепительное удостоверение.
Кроме того, установлена административная ответственность за нарушение порядка выдачи открепительного удостоверения, а также невыполнение требования о его изъятии. Предусмотрен штраф от 1 000 до 2 500 руб. За использование заведомо поддельного открепительного удостоверения наказывают на сумму от 1 500 до 3 000 руб.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней с даты его официального опубликования.

Деятельность в области использования генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней опасности, осуществляемая в замкнутых системах, подлежит лицензированию.
Уточнен перечень работ в данной сфере. Теперь в него входят утилизация отходов генно-инженерной деятельности, покупка, продажа, обмен, другие сделки и иная деятельность, связанная с такими технологиями. Исключены из перечня, например, хранение, захоронение, уничтожение генно-инженерно-модифицированных организмов и (или) их продуктов.
Введена госрегистрация генно-инженерно-модифицированных организмов, предназначенных для выпуска в окружающую среду. Речь также идет о продукции, полученной из них или их содержащей. При этом из закона исключаются положения, предусматривавшие получение разрешения на такие работы в организации, осуществляющей генно-инженерную деятельность.
В целом закон направлен на обеспечение безопасности генно-инженерной деятельности.
Закон вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования.

Скорректирован Закон об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов регионов.
Им дано право решать вопросы обеспечения гарантий равенства политических партий, представленных в законодательном (представительном) органе субъекта Российской Федерации, при освещении их деятельности региональными теле- и радиоканалами.
Это связано с внесением соответствующих изменений в Закон о политических партиях.

Уточнено понятие "агрохимикаты". Оно не применяется в отношении торфа.
Ранее торф, используемый для питания растений, регулирования плодородия почв и подкормки животных, относился к агрохимикатам. Соответственно, он подлежал госрегистрации.

Цель поправок - усилить охрану авторских прав и реализовать обязательства России в рамках присоединения к ВТО.
Согласно изменениям правообладатели сохраняют право на вознаграждение при свободном использовании объектов авторского права. Граждане могут воспроизводить их при необходимости и только в личных целях.
Предусмотрена регистрация товарных знаков, тождественных доменному имени, право на которое возникло до даты приоритета товарного знака.
Ограничены случаи предоставления принудительной простой (неисключительной) лицензии на использование изобретения, относящегося к технологии производства полупроводников.
Решено охранять такие наименования, которые, хотя и не содержат название географического объекта, но тем не менее идентифицируют товар как происходящий с данной территории.

Утвержден отчет об исполнении бюджета ПФР за 2009 г.
Согласно ему доходы Фонда составили 3 222,6 млрд руб., расходы - 3 008,6 млрд руб. (соответственно на 1,9% больше и 1,5% меньше запланированных).
Общий профицит бюджета составил почти 214 млрд руб., из них 36,8 млрд в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий.
Доходы по накопительной составляющей бюджета Фонда равны 282,9 млрд руб., расходы - 32,1 млрд руб. Превышение доходов над расходами направлено на увеличение пенсионных накоплений застрахованных лиц на 1 января 2010 г.
За 2009 г. средняя пенсия выросла на 35,9% и составила 6 177,39 руб. Пенсии по пенсионному гособеспечению увеличивались в установленные законодательством сроки. Размер повышения соответствовал индексу роста базовой части трудовой пенсии по старости.
Объем средств пенсионных накоплений увеличился за отчетный период на 250,8 млрд руб. и на 1 января 2010 г. составил 975,8 млрд руб.

Утвержден отчет об исполнении бюджета ФСС России за 2009 г.
Доходы бюджета ФСС России за 2009 г. составили 440 045 731,7 тыс. руб., расходы - 448 500 817,1 тыс. руб. Объем дефицита - 8 455 085,4 тыс. руб.
Прогнозный объем доходов был утвержден на уровне 415 008 261 тыс. руб., расходов - 414 063 876,3 тыс. руб. Планировался профицит в 944 384,7 тыс. руб.
Доходы получены не полностью из-за снижения поступлений по обязательному соцстрахованию в части ЕСН и налогов на совокупный доход.
Расходы по обязательному соцстрахованию составили 320 941 310,5 тыс. руб., от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний - 52 905 716,3 тыс. руб.
На выплату пособий по беременности и родам потрачено 57 309 631 тыс. руб. (предполагалось - 48 601 040 тыс. руб.), при рождении ребенка - 17 185 056 тыс. руб. (планировалось - 17 225 515,6 тыс. руб.).
В рамках нацпроекта "Здоровье" в 2009 г. продолжалось финансирование углубленных медосмотров сотрудников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами. Расходы на эти цели составили 1 987 655,2 тыс. руб. (планировалось - 2 млрд руб.).

Утвержден отчет об исполнении бюджета ФФОМС за 2009 г.
Так, доходы составили 126 562 369,8 тыс. руб., расходы - 130 037 389,3 тыс. руб. Дефицит - 3 475 019,5 тыс. руб.
Напомним, что изначально планировались доходы в сумме 119 070 242 тыс. руб., расходы - 114 070 242 тыс. руб. Профицит - 5 млрд руб.
Большая часть доходов сформирована за счет налогов, недоимок, пеней, иных финансовых санкций, остатков субсидий и субвенций прошлых лет.
Средства, в частности, направлялись на ОМС неработающего населения (детей), реализацию нацпроекта "Здоровье", проведение диспансеризации, оплату медпомощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде. Это также материально-техническое обеспечение деятельности Фонда и информатизация системы ОМС.

Утвержден отчет об исполнении федерального бюджета за 2009 г.
Общий объем доходов - 7 337 750,5 млн руб., расходов - 9 660 061 млн руб. Дефицит - 2 322 310,5 млн руб.
Изначально планировались доходы в сумме 6 713 821 млн руб., расходы - 9 845 217,6 млн руб. Дефицит - 3 131 396,6 млн руб.
Основную часть доходов составили таможенные пошлины, НДС, НДПИ, ЕСН и налог на прибыль.
Наибольший удельный вес в расходах занимают межбюджетные трансферты, оплата труда, ЕСН, взносы на страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, поступление нефинансовых активов, расчеты за работы и услуги.
По решениям Правительства РФ средства направлялись на реализацию антикризисных мер. В частности, на поддержку финансового сектора, рынка труда и отраслей экономики, социальное обеспечение.
На обслуживание внешнего долга выделены 85 979,6 млн руб.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утверждены правила осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации.
Контролирующие органы - ФСТ России, ФАС России, Минкомсвязь России, Минэнерго России, уполномоченные региональные органы власти.
Контролируются, в частности, факт, срок, периодичность, полнота раскрытия информации, источник ее опубликования и достоверность.
Формы контроля - систематическое наблюдение и анализ информации, плановые и внеплановые проверки. Кроме того, рассматриваются ходатайства естественных монополий и (или) 3-го лица об изменении применения форм и (или) периодичности предоставления информации, а также заявления об отмене решений региональных органов власти.
Если выявлены нарушения стандартов раскрытия информации, то контролирующий орган выдает предписание об их устранении. Указываются сроки. Также проводится мониторинг устранения.
Плановые и внеплановые проверки проходят в соответствии с Законом о защите прав юрлиц и ИП.
Плановая проверка проводится не чаще 1 раза в год. Срок - не более 20 рабочих дней.
Ходатайство рассматривают в течение 30 рабочих дней со дня поступления. Определены основания и правила его подачи. Копию принятого органом контроля решения направляют заявителю. Срок - 5 дней.
Заявления рассматривает ФСТ России в течение 30 рабочих дней. О принятом решении извещается заявитель. Оно также должно быть опубликовано.
Решения контролирующих органов могут быть обжалованы.

Начиная с годовой бухотчетности за 2011 г. организации должны применять новые формы. В связи с этим решено с указанного момента признать утратившими силу некоторые акты Минфина России.
Это приказ о прежних формах и акт от 31 декабря 2004 г. о внесении изменений в Указания о порядке составления и представления бухотчетности. Поправками исключалось положение о том, что в годовом бухбалансе данные по группам статей "Резервный капитал", "Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)" показываются с учетом рассмотрения итогов деятельности организации за отчетный год, принятых решений о покрытии убытков, выплате дивидендов и пр.

Ратифицировано Соглашение о подготовке кадров для антитеррористических формирований государств-членов ШОС.
В соответствии с соглашением подготовкой занимаются компетентные органы сторон при содействии и координации Исполнительного комитета Региональной антитеррористической структуры ШОС. Цели - повысить уровень индивидуальной спецподготовки, обменяться опытом деятельности антитеррористических формирований, усовершенствовать практические знания, умения и навыки в области борьбы с терроризмом. Также планируется овладеть современными тактическими приемами проведения антитеррористических спецмероприятий (в т. ч. совместных).
Подготовка проводится в учебных подразделениях принимающей стороны. Также могут направить преподавателей на территорию запрашивающего государства. По согласованию организуются стажировки в структурных подразделениях компетентных органов.
Программа подготовки утверждается Советом Региональной антитеррористической структуры ШОС и (или) в рамках двусторонних соглашений. Расходы по ее реализации осуществляются на основе договоров (соглашений) между компетентными органами принимающей и направляющей сторон.
Товары для подготовки освобождаются от таможенных сборов и иных платежей, не подлежат досмотру, изъятию и конфискации. Условие - они должны входить в соответствующий перечень.

Конвенция подписана в Екатеринбурге 16 июня 2009 г. и направлена на совершенствование правовой базы контртеррористического взаимодействия в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Она применяется в случае, когда выявление, предупреждение и расследование преступлений террористической направленности затрагивают юрисдикцию более чем одной стороны.
В Конвенции определены принципы и формы сотрудничества в борьбе с терроризмом, установлена юрисдикция сторон в отношении указанных преступлений, урегулированы вопросы передачи осужденных, конфискации имущества и оказания правовой помощи.
Закреплены основные направления совершенствования национальных законодательств в области противодействия терроризму (усиление превентивных мер, ужесточение ответственности за участие в террористической деятельности).

Ратифицировано межправительственное Соглашение России и Ливии о поощрении и взаимной защите капиталовложений.
В соответствии с ним стороны обеспечивают на своей территории капиталовложениям инвесторов друг друга наиболее благоприятный режим. При этом каждая из них имеет право применять и вводить изъятия из национального режима в отношении иностранных инвесторов и их капиталовложений (в т. ч. реинвестированных).
Закреплены гарантии защиты капиталовложений от экспроприации, национализации и иных подобных мер. Исключение - случаи изъятия в общественных интересах с выплатой быстрой, адекватной и эффективной компенсации. Также инвесторам гарантируется возмещение ущерба, возникшего вследствие войны, вооруженного конфликта, мятежа, революции, гражданских беспорядков, чрезвычайного положения и т. п.
Платежи, связанные с капиталовложениями, после выполнения налоговых обязательств беспрепятственно переводятся за границу.

Ратифицированное соглашение определяет рамочные условия отношений России и Нигерии в части привлечения иностранных инвестиций.
Закрепляются гарантии полной правовой защиты и безопасности капиталовложений. В частности, запрещается применять меры принудительного изъятия (экспроприация, национализация). Исключение - если это необходимо в общественных интересах. В этих случаях выплачивается быстрая, адекватная и эффективная компенсация.
Стороны предоставляют друг другу справедливый и равноправный инвестиционный режим. Он не должен допускать дискриминационных мер. Создаются одинаковые условия с инвесторами своего государства или третьих стран. При этом стороны сохраняют за собой право применять и вводить изъятия из национального режима в отношении иностранных инвесторов и их капиталовложений.
Соглашение также устанавливает порядок перевода платежей в связи с капиталовложениями, процедуру разрешения инвестиционных споров и споров относительно его толкования. Урегулировано возмещение ущерба.
Соглашение применяется к капиталовложениям, осуществленным с 1 января 1979 г., и к спорам, возникшим после его вступления в силу.

Ратифицировано российско-ангольское Соглашение о поощрении и защите капиталовложений. Оно подписано в Луанде 26 июня 2009 г.
В силу соглашения капиталовложениям инвесторов договаривающейся стороны предоставляется не менее благоприятный режим, чем предусмотрен для инвесторов своего или третьего государства.
Ни одна из сторон не обязана распространять на эти капиталовложения преимущества, предоставляемые другим в связи с участием в таможенном, экономическом или валютном союзе, зоне свободной торговли и т. д.
Стороны сохраняют право определять отрасли экономики, в которых деятельность инвесторов запрещена или ограничена.
Каждая сторона может в одностороннем порядке прекратить действие соглашения при коренном изменении обстоятельств.
Затронуты вопросы перевода платежей за границу.

С 1 января 2004 г. суд первой инстанции рассматривает уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения заседания, в составе коллегии из 3 судей. Окинский районный суд Республики Бурятия был односоставным. Указанное требование не представлялось возможным реализовать.
В связи с этим Окинский районный суд упразднен.
Вопросы, относившиеся к его ведению, переданы в юрисдикцию Тункинского районного суда.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Упразднены два односоставных суда Камчатского края.
Речь идет о Быстринском и Соболевском районных судах. Вопросы правосудия, относившиеся к их ведению, передаются в юрисдикцию Мильковского и Усть-Большерецкого районных судов соответственно.
Данная мера обусловлена следующим. Малосоставные суды не способны обеспечить коллегиальное рассмотрение дел, а введение дополнительных штатных единиц судей нецелесообразно в связи с низкой нагрузкой.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Упразднены Октябрьский и Балтийский районные суды г. Калининграда. Вопросы, относившиеся к их ведению, переданы в юрисдикцию Центрального и Московского районных судов соответственно.
Это обусловлено изменением территориального устройства г. Калининграда. В настоящее время город делится на 3 административных района: Московский, Ленинградский и Центральный. Ранее их было 5 (вышеперечисленные плюс Октябрьский и Балтийский). Поскольку судебные районы должны соответствовать территориальному делению города, возникла необходимость в упразднении указанных судов.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Оптимизирована судебная система Удмуртии.
Созданы Воткинский, Глазовский и Можгинский районные суды. В их юрисдикцию переданы вопросы осуществления правосудия, относившиеся к ведению упраздненных Воткинского городского и Шарканского районного, Глазовского городского и Ярского районного, Можгинского городского и Алнашского районного судов.
Также упразднены Вавожский, Граховский, Каракулинский, Киясовский районные суды. Относившиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия переданы в юрисдикцию соответственно Увинского, Кизнерского, Сарапульского, Малопургинского районных судов.
Изменения связаны с тем, что уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях при наличии ходатайства обвиняемого должны рассматриваться в первой инстанции коллегией из 3-х судей. Упраздненные суды были неспособны обеспечить реализацию этого требования.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

С 1 октября по 31 декабря 2010 г. на военную службу призываются граждане России в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
За указанный период всего планируется призвать 278 821 человек (за осенний призыв 2009 г. - 271 020 человек).
Солдаты, матросы, сержанты и старшины, срок службы по призыву которых истек, подлежат увольнению.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Оптовая торговля электроэнергией (мощностью) по регулируемым ценам возможна в границах определенных территорий неценовых зон соответствующего рынка.
Это Республика Коми, Архангельская и Калининградская области.
Речь также идет о Дальнем Востоке. Сюда входят Амурская, Еврейская автономная области, Приморский и Хабаровский края, Южно-Якутский район Республики Саха (Якутия).

С 1 января 2011 г. информация о проведении конкурсов и аукционов на право заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества будет размещаться на официальном Интернет-сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru.
Речь идет об имуществе, не закрепленном на праве хозяйственного ведения или оперативного управления; недвижимости унитарных предприятий и автономных учреждений; имуществе, находящемся в оперативном управлении бюджетных учреждений.
Полномочиями по разработке и эксплуатации сайта наделено Минкомсвязи России, его ведению - Минэкономразвития России.

Прожиточный минимум в целом по России за II квартал 2010 г. составил на душу населения 5 625 руб., для трудоспособного населения - 6 070 руб., пенсионеров - 4 475 руб., детей - 5 423 руб. (в предыдущем квартале - 5 518 руб., 5 956 руб., 4 395 руб. и 5 312 руб. соответственно).
Прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг. Он также включает в себя обязательные платежи и сборы.
С его помощью можно оценить уровень жизни населения при реализации социальной политики в стране. Он применяется для обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, величин стипендий, пособий и других социальных выплат.
В статистике, научных исследованиях и прогнозах показатель прожиточного минимума рассматривается как граница бедности.

Скорректированы 50 постановлений Правительства РФ. Изменения касаются вопросов госпошлины.
В указанных актах закреплено, что пошлина уплачивается в размерах и порядке, которые установлены законодательством о налогах и сборах. Это касается лицензирования деятельности в областях авиатехники, пожарной безопасности, шифрования информации, геодезии и картографии, боеприпасов и пиротехнических изделий, вооружения и военной техники, обращения с ломом цветных и черных металлов, использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения и др.
В ряде случаев уточнено, что в лицензирующий орган подается документ, подтверждающий уплату госпошлины за предоставление лицензии (ранее - за рассмотрение заявления о предоставлении).
Пересмотрены размеры пошлин за совершение действий при осуществлении федерального пробирного надзора. В частности, максимальная плата за опробование и клеймение серебряных изделий увеличена со 150 до 300 руб. Также в 2 раза (со 120 до 240 руб.) выросла предельная сумма, взимаемая за осуществление установленных действий по запросу правоохранительных органов.

Утверждено новое положение о Рослесхозе.
Он вырабатывает госполитику, занимается нормативно-правовым регулированием в области лесных отношений, оказывает услуги, управляет госимуществом и контролирует деятельность в данной сфере.
Деятельностью Агентства руководит Правительство РФ.
Определены полномочия Рослесхоза. Так, он устанавливает порядки исчисления расчетной лесосеки, использования лесов для геологического изучения недр и разработки месторождений полезных ископаемых, правила заготовки древесины, живицы, пищевых ресурсов и сбора лекарственных растений.
Также Агентство разрабатывает правила использования лесов для ведения с/х, выращивания плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений, для осуществления научно-исследовательской, образовательной и рекреационной деятельности.
Установлена предельная численность Рослесхоза: центральный аппарат - 420 единиц, территориальные органы - 1 131 единица.
Рослесхоз до 1 января 2012 г. проводит учет лесных участков в составе земель лесного фонда. Речь, в частности, идет о тех, которые находятся в лесничествах и лесопарках, расположенных в границах регионов с плотностью населения, превышающей среднюю в 15 раз.
Агентство согласовывает включение участков земель лесного фонда в границы населенных пунктов, исключение из них и отнесение к лесному фонду, установление или изменение видов разрешенного использования.
Следует также согласовать проекты границ зон планируемого размещения объектов капстроительства на землях лесного фонда.
Прежнее положение, а также некоторые акты Правительства, касавшиеся данного вопроса, утратили силу.

Определены размеры платы за предоставление сведений из госкадастра недвижимости, порядок ее взимания и возврата.
Размеры платы для физлиц, госорганов и органов местного самоуправления едины. За копии межевых, технических планов они платят 800 руб., за копии прочих документов, на основании которых сведения вносятся в кадастр, и за кадастровый паспорт объекта - 200 руб., за кадастровую выписку - 400 руб., за кадастровый план территории - 800 руб. Если документы предоставляются в электронном виде, за копии планов взимаются 250 руб., за копии прочих документов, на основании которых сведения вносятся в кадастр, - 50 руб., за иные материалы - 150 руб. Юрлица платят за все указанные услуги в 3 раза больше.
Если запрос о предоставлении сведений направлен по почте или подается представителем юрлица в бумажном виде при личном обращении, плата вносится заранее, если в электронной форме - после. Физлица, обратившиеся лично, выбирают, когда перечислить платеж, самостоятельно.
Необходимые реквизиты размещаются на официальном сайте Росреестра. Там же можно найти перечень организаций, с которыми орган кадастрового учета заключил договор о приеме платежей. Если средства перечислены через них, документ об оплате предъявлять не нужно. Если средства направляются после предъявления запроса, нужно обязательно пользоваться услугами указанных организаций.
Возврат осуществляется на основании заявления самого лица или его правопреемника (рассматривается в течение 10 дней) либо по решению суда.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 сентября 2010 г. Регистрационный N 18555.

Функции по ведению ЕГАИС были переданы от ФНС России Росалкогольрегулированию. В связи с этим установлен новый порядок использования электронных цифровых подписей, ведения реестра сертификатов ключей ЭПЦ и хранения аннулированных сертификатов в ЕГАИС.
ЭЦП используется участниками информационного обмена в ЕГАИС. Таковыми являются уполномоченные работники организаций, использующих оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; должностные лица Росалкогольрегулирования, ФТС России, иных исполнительных органов власти; уполномоченные лица ФГУП "Гознак".
Для подписания электронных документов, применяемых в ЕГАИС, и их расшифровки используется закрытый ключ ЭЦП. Он должен быть доступен только владельцу сертификата ключа подписи. Для криптографической защиты информации используется пара взаимосвязанных ключей (закрытый и открытый). Последний применяется также для подтверждения участниками ЕГАИС подлинности ЭЦП в документе и шифрования информации, предназначенной для его владельца. Определены условия действия открытого ключа и период его хранения.
Для разрешения конфликтных ситуаций удостоверяющим центром создается специальная комиссия.
Установлены перечень сведений, содержащихся в сертификате ключа подписи, и случаи утраты им юридической силы. Удостоверяющий центр ведет реестр выданных сертификатов.
Сертификат хранится в удостоверяющем центре в течение всего срока его действия, а после аннулирования - в течение срока исковой давности для отношений, указанных в нем. Затем сертификат исключается из реестра и архивно хранится минимум 5 лет.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 сентября 2010 г. Регистрационный N 18531.

Установлено, как должны предоставляться сведения из ЕГРП.
Получить их можно в Росреестре, его территориальных органах и подведомственных учреждениях.
Для этого необходимо подать запрос. Он может быть в бумажной или электронной форме.
В первом случае запрос представляется лично или отправляется по почте (приведена форма). Во втором - подается через сайт Росреестра, электронную почту или с использованием веб-сервисов.
Сами сведения можно получить также лично, по почте или на электронный ящик.
Установлены особенности подачи запроса органами власти.
Из ЕГРП, в частности, предоставляются общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости, информация о переходе прав на него, о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным. Также можно получить справку о содержании правоустанавливающего документа и др.
Срок предоставления сведений - не более 5 рабочих дней с даты получения запроса.
Информация о лицах, получивших сведения об объекте недвижимости, на который заявитель имеет права, предоставляется в течение 7 рабочих дней.
Следует отметить, что до 1 ноября 2010 г. запрос о предоставлении сведений подается исключительно на бумажном носителе при личном обращении. Также его можно направить по почте. Необходимо приложить оригинал документа об оплате госпошлины.
После указанной даты оплата производится не позднее 1 месяца со дня представления запроса.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 сентября 2010 г. Регистрационный N 18563.

С 1 января 2011 г. до 1 января 2014 г. приостанавливается действие положения БК РФ о 100-процентном зачислении в региональные бюджеты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла. В 2011-2013 гг. эти доходы будут распределены между федеральным и региональным уровнями в Законе о государственном бюджете. Выпадающие доходы регионов хотят компенсировать за счет увеличения налоговых ставок по указанным акцизам.
Бюджетные кредиты организациям, закупающим и поставляющим топливо в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, будут предоставлять до 1 января 2013, а не 2011 г.
На 1 год (до 1 января 2014 г.) продлен срок, на который приостанавливается раздельное формирование доходной части федерального бюджета (исходя из нефтегазовых и остальных источников).
До 1 февраля 2014 г. доходы от управления Резервным фондом и Фондом национального благосостояния не будут направляться на их формирование. Эти средства можно использовать для финансового обеспечения расходов федерального бюджета.
Размер прибыли, перечисляемой Банком России по итогам 2010, 2011 и 2012 гг. в федеральный бюджет, сохранен на уровне 75%.
Все это обусловлено прогнозируемым в 2011-2013 гг. дефицитом федерального бюджета.
Часть поправок направлена на совершенствование классификации бюджетных расходов.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Скорректированы Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии, объектов по ее производству, а также электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электросетям.
В частности, установлено, что по общему правилу лица, суммарная присоединяемая мощность энергопринимающих устройств которых не превышает 750 кВА, вносят плату за присоединение в особом порядке. Она делится на 5 частей: 10, 30, 20, 30 и 10%. Первые 3 вносятся соответственно в течение 15, 60, 180 дней с даты заключения договора. 30% (4-я часть) нужно оплатить в течение 15 дней с даты подписания сторонами 4-х документов. Это акты о выполнении заявителем техусловий, об осмотре приборов учета и согласовании расчетной схемы учета электроэнергии (мощности), о разграничении балансовой принадлежности электросетей, о разграничении эксплуатационной ответственности сторон. Оставшиеся 10% вносятся в течение 15 дней с даты фактического присоединения.
Закреплены 2 случая, в которых сетевая организация должна в 30-дневный срок направить в уполномоченный орган исполнительной власти в области госрегулирования тарифов (далее - уполномоченный орган) заявление об установлении платы за присоединение по индивидуальному проекту. Первый - присоединение энергопринимающих устройств требует строительства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства, не включенного в инвестпрограммы на очередной период регулирования. Второй - получена заявка на присоединение в рамках договора между смежными сетевыми организациями.
Установлено следующее. Если планируется присоединение к объектам единой национальной (общероссийской) электросети, сетевая организация должна обратиться в уполномоченный орган для расчета платы за присоединение по индивидуальному проекту. Срок - 15 рабочих дней с даты окончания периода, установленного соглашением между заявителем и сетевой организацией для разработки и согласования (если оно предусмотрено законодательством) с уполномоченными органами исполнительной власти проектной документации, но не позже 9 месяцев с даты поступления заявки в сетевую организацию.
Уполномоченный орган утверждает плату за присоединение по индивидуальному проекту (с разбивкой стоимости по каждому мероприятию) в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявления.

Утверждены правила установления нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Нормативы устанавливаются по каждому региону и входящим в его состав муниципальным образованиям. Их разрабатывают уполномоченные региональные органы власти.
Нормативы учитываются при разработке документов территориального планирования, генпланов, региональных и муниципальных программ развития торговли, схем размещения форм розничной торговли. С истечением сроков их действия нормативы пересматриваются. Также они могут быть скорректированы с учетом изменения базовых показателей и состояния доходов населения.
Базовые показатели минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по России корректируются каждые 5 лет.
Приведена методика расчета нормативов.

В название некоммерческой организации (НКО) можно включить наименование "Российская Федерация" или "Россия", а также производные слова. Необходимо разрешение Минюста России.
Чтобы его получить, уполномоченный орган НКО подает в Министерство заявление с приложением определенных документов. Распоряжение выдать разрешение (отказать в этом) издают в течение 4 месяцев.
Разрешение может получить НКО, занимающаяся не менее 3 лет деятельностью, цель которой - реализовывать основы конституционного строя России, развивать национальные, исторические и культурные традиции страны, оказывать уникальные общественно-полезные услуги.
НКО должна отвечать одному из 2 требований. Первое - наличие на территории более 1/3 регионов структурных подразделений (филиалов, представительств) или членов. Допускаются представительства в каждом федеральном округе. Второе - НКО входит в структуру или является членом международных организаций.
Правительственным организациям разрешения не нужны.
Вопросы о включении в название НКО наименования "Российская Федерация" или "Россия", а также производных слов рассматривает Межведомственный экспертный совет.
Разрешение могут отозвать, если выявлено несоответствие НКО предъявляемым требованиям.
Минюст России ведет реестр выданных (отозванных) разрешений и публикует его на своем сайте.
Признано утратившим силу постановление Правительства РФ, которым создавалась межведомственная комиссия по вопросам использования наименований "Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе слов и словосочетаний в названиях организаций.

Организации и предприниматели, управляющие многоквартирными домами, обязаны раскрывать информацию о своей деятельности. Это общие сведения (фирменное наименование; Ф.И.О. руководителя; реквизиты свидетельства о госрегистрации; адрес, телефон; режим работы; перечень находящихся в управлении домов; список домов, в отношении которых договоры об управлении расторгнуты в прошлом году; сведения о членстве в саморегулируемой организации и др.).
Также раскрываются основные показатели финансово-хозяйственной деятельности (бухотчетность, доходы, расходы), сведения о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в доме, их стоимости, тарифы на коммунальные ресурсы. Кроме того, до потребителей доводится информация о привлечении компании к административной ответственности.
Регламентирован порядок раскрытия указанных сведений. Они публикуются в официальных СМИ, вывешиваются на стендах в помещениях компании, предоставляются по запросам. Информация также размещается в Интернете (при наличии доступа к нему) на официальном сайте компании либо региональных (местных) властей. Адрес ресурса и реквизиты СМИ помещаются на стенде, а также сообщаются по запросу. Размещенная в Интернете информация должна быть доступна в течение 5 лет. Все изменения раскрываемых сведений публикуются в тех же источниках. Причем это должно быть сделано в определенные сроки.
Установлены правила рассмотрения запросов.
Управляющие компании обязаны разместить информацию в вышеуказанном порядке в течение 2 месяцев со дня его вступления в силу.

С 1 ноября 2010 г. вводится гигиенический норматив ГН 2.1.7.2735-10 "Предельно допустимая концентрация (ПДК) 1,1-диметилгидразина (гептила) в почве".
Данное вещество обладает канцерогенным, эмбрио- и гонадотоксическим, аллергенным эффектами, а также политропным действием. Оно вызывает отравление при любых путях поступления в организм.
Норматив должны соблюдать юрлица, ИП и граждане, чья деятельность связана с контролем качества производственной и окружающей среды, с профилактикой неблагоприятного воздействия на здоровье населения. Он также предназначен для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Норматив разработан на основании токсиколого-гигиенических исследований.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 сентября 2010 г. Регистрационный N 18550.

В течение 2010 г. физлица при определенных условиях могут сдать свои автомобили в утиль и получить скидку на приобретение нового транспортного средства.
Дополнен перечень моделей, на которые предоставляется скидка.
В него включены Volkswagen Polo Sedan (первые символы VIN-номера - XW8), производимые ООО "ФОЛЬКСВАГЕН Груп РУС", и LADA-2104 (XWK), выпускаемые ОАО "ИЖАВТО".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 сентября 2010 г. Регистрационный N 18542.

В некоторых случаях недоимка по налогам и сборам, задолженность по пеням и штрафам признаются безнадежными ко взысканию. В НК РФ внесли поправки. Теперь ФНС России определяет, как списываются данные суммы. А в части налогов, пеней и штрафов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу, - ФТС России. Ранее по федеральным налогам и сборам порядок списания устанавливался Правительством РФ. По региональным и местным налогам - органами власти субъектов Российской Федерации и администрациями муниципальных образований.
В связи с этим определены правила списания следующих сумм. Недоимка и задолженность по пеням и штрафам по налогам и сборам, которые до введения в действие НК РФ взимались в бесспорном порядке и по которым решение налогового органа было вынесено до 1999 г. Задолженность по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, числящаяся за организациями на 1 января 2001 г., пени и штрафы. Налоги, сборы, пени и штрафы, списанные с банковских счетов, но не перечисленные в бюджет. Задолженность по процентам.
Перечислены документы, которые подтверждают наличие оснований для списания.
После их получения налоговый орган оформляет справку о суммах недоимки и задолженности, а также выписку из ЕГРЮЛ (ЕГРИП). В ней содержатся сведения о ликвидации организации (прекращении деятельности предпринимателя). Затем суммы признаются безнадежными ко взысканию и списываются.
Приказ вступает в силу в следующем порядке. С момента, когда утрачивает силу постановление Правительства РФ о порядке признания безнадежными ко взысканию и списания соответствующих сумм.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 сентября 2010 г. Регистрационный N 18528.

Скорректированы ставки экспортных пошлин на сырую нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, вывозимые за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе.
Ставка пошлины на нефть составляет 266,5 долл. США за тонну (вместо 273,5 долл. США).
В отношении легких и средних дистиллятов, газойлей, бензола, толуола, ксилола ставка уменьшилась со 196,5 до 191,8 долл. США.
Ставка пошлины в размере 103,3 долл. США установлена в отношении жидкого топлива, масел, отработанных нефтепродуктов, нефтяного вазелина, минерального воска и аналогичных продуктов (кроме озокерита, буроугольного или торфяного воска), нефтяных кокса и битума, прочих остатков от переработки нефти или нефтепродуктов из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса). Ранее она составляла 105,9 долл. США.
Повысилась ставка на пропан, бутан, этилен, пропилен, бутилен, бутадиен, прочие сжиженные газы (61,1 вместо 45,2 долл. США за тонну).
По-прежнему действует нулевая ставка в отношении нефтяного кальцинированного кокса, озокерита, буроугольного или торфяного воска.
Ставка на сырую нефть плотностью при 20°С не менее 694,7 кг/куб. м, но не более 887,6 кг/куб. м и с содержанием серы не менее 0,04 мас.%, но не более 1,5 мас.% понижена с 87 до 82,1 долл. США за тонну.
Постановление вступает в силу с 1 октября 2010 г.

Утверждены новые государственные сметные нормативы для определения стоимости разработки градостроительной документации; проектной и рабочей документации на возведение объектов жилищно-гражданского назначения, а также объектов связи.
Нормативы применяются в случае финансирования строительства (полностью либо частично) из федерального бюджета. Уровень цен приведен по состоянию на 1 января 2001 г. без учета НДС.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 сентября 2010 г. Регистрационный номер 18439.

ЦБР решил не менять ставку рефинансирования. Напомним, что она составляет 7,75% годовых. Остаются прежними процентные ставки по операциям Банка России. Это обусловлено следующим.
Уровень инфляции на 20 сентября 2010 г. составляет 6,7%. По сравнению с предыдущим месяцем он увеличился на 0,6 процентного пункта. Однако ЦБР считает, что инфляционные риски находятся на приемлемом уровне.
По показателям кредитной активности банковского сектора сохранилась позитивная динамика.
Таким образом, действующие параметры процентной политики смогут обеспечить в ближайшие месяцы приемлемый баланс между основными макроэкономическими рисками.
Вопрос процентной политики предполагается рассмотреть в октябре 2010 г.

Из ранее подготовленных разъяснений по делам о контрабанде исключены положения, касающиеся определения ее размера.
Ими предусматривалось, что в этом вопросе нужно исходить из регулируемых государством цен на товары, незаконно перемещенные через таможенную границу, а в случае отсутствия таких цен - из фактической (рыночной) стоимости на момент совершения преступления. Если сведений о цене товара нет, его стоимость может устанавливаться на основании заключения экспертов.
Исключение этих положений связано с позицией КС РФ (сформулированной в постановлении от 13 июля 2010 г. N 15-П). Он признал неконституционными нормы УК РФ о контрабанде.
Они являются таковыми в той части, в которой позволяют при оценке стоимости товара (для определения наличия контрабанды или недекларирования товаров, а также для исчисления штрафа) использовать его рыночную цену в России и учитывать при этой оценке стоимость той части товара, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов. Речь идет о товарах, перемещаемых физлицом через таможенную границу и предназначенных для личного пользования.

В связи с поправками, внесенными в нормы трудового и гражданско-процессуального законодательства, Пленум отредактировал свои ранее подготовленные разъяснения.
В частности, согласно законодательным изменениям из подсудности мировых судей были исключены дела, возникающие из трудовых отношений. С учетом этого пересмотрено постановление Пленума ВС РФ по применению норм Трудового кодекса РФ.
Дела по трудовым спорам (кроме касающихся восстановления на работе) должны рассматриваться до истечения 2 месяцев со дня поступления заявления в суд. Ранее этот срок составлял месяц с даты принятия его к производству.
Предупреждение о предстоящем увольнении по сокращению либо из-за ликвидации организации и приказ (распоряжение) о приеме на работу объявляются сотруднику под роспись, а не "под расписку"(как предусматривал ТК РФ до 02.10.2006).
Увольнение спортсмена в случаях спортивной дисквалификации на срок 6 и более месяцев, а также из-за использования допинговых средств и (или) методов - мера дисциплинарного взыскания. Соответственно, на такие ситуации распространяются правила применения этих мер.
Также отредактировано постановление Пленума ВС РФ по вопросам материальной ответственности сотрудников за ущерб, причиненный работодателю.
Дела по спорам о такой ответственности подсудны районным судам (ранее они рассматривались мировыми судьями). При этом применяются нормы специального раздела ТК РФ (XI "Материальная ответственность сторон трудового договора").
С иском о возмещении ущерба, причиненного сотрудником во время действия трудового договора, работодатель может обратиться в суд и после этого периода. Такие споры относятся к индивидуальным трудовым. Соответственно, к ним также применяются правила названного раздела кодекса.
Из разъяснений исключены положения, касавшиеся возмещения руководителем организации убытков от его виновных действий, которыми было нарушено законодательство о коммерческой тайне. Это обусловлено тем, что соответствующие нормы Закона о коммерческой тайне утратили силу с 01.01.2008.

Заключение о состоянии опьянения водителя в результате употребления наркотиков, психотропных или иных подобных веществ выносится, если имеются соответствующие клинические признаки. Причем при химико-токсикологическом исследовании обнаружили наркотик, данные вещества или их метаболиты.
В указанном случае акт медосвидетельствования заполняется полностью, кроме заключения. Должностному лицу, контролирующему безопасность движения, выдается справка. В ней отражается следующее. При освидетельствовании обнаружены клинические признаки, позволяющие предположить опьянение. Окончательное заключение вынесут после того, как будут получены результаты исследования. Верховный Суд РФ признал приведенную норму недействующей в части, не предусматривающей, что копия справки выдается водителю, в отношении которого проводилось освидетельствование.
В связи с этим установлено, что ему должна предоставляться копия такой справки.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 сентября 2010 г. Регистрационный N 18533.

Согласно закону инновационный центр "Сколково" представляет собой специально отведенную территорию, на которой создаются особые условия для исследований и разработок по ряду направлений. Это энергоэффективность и энергосбережение, ядерные, космические, медицинские и стратегические компьютерные технологии, программное обеспечение.
За создание и поддержание таких условий отвечает управляющая компания. Она отбирается в соответствии с решением Президента РФ. Закон определяет особенности ее деятельности.
В собственность управляющей компании передаются земельные участки в составе территории центра. Их отчуждение и обременение запрещены. Исключение - передача в аренду участникам проекта (без права субаренды). Аналогичные правила установлены в отношении жилых помещений, входящих в состав инфраструктуры центра.
Лицам, занятым исследовательской деятельностью в центре, возмещаются расходы на уплату ввозных пошлин и НДС. Разрешено привлекать иностранных специалистов.
Участником проекта может быть российская организация, созданная исключительно для проведения исследований на территории центра. Такой статус предоставляется управляющей компанией на срок до десяти лет.
Медицинские и образовательные услуги на территории центра оказывают частные организации без лицензий и госаккредитации, но на основании разрешений управляющей организации.
Предусмотрен упрощенный порядок принятия необходимых градостроительных документов.
На территории центра создаются спецподразделения некоторых органов госвласти (в сфере внутренних дел, миграции, налогового контроля, таможенного дела и др.).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Изменения связаны с созданием инновационного центра "Сколково".
В частности, вносятся поправки в НК РФ. Предусмотрен специальный порядок уплаты налогов лицами, которые будут заниматься исследованиями в центре.
Они получают право на освобождение от обязанностей исчислять и уплачивать НДС в течение 10 лет. Исключение - ввоз товаров. Это право утрачивается с момента, когда лицо перестало быть участником проекта по проведению исследований и разработок в центре и коммерциализации их результатов. Кроме того, если совокупный размер прибыли превысил определенную величину.
Аналогичное освобождение предусмотрено и для налога на прибыль. В отношении полученной после того, как прекращено использование соответствующего права, применяется нулевая ставка.
Предоставлены льготы по налогу на имущество организаций. От него освобождаются участники проекта и управляющие компании. Последние не должны уплачивать земельный налог в отношении участков, предоставленных для непосредственного выполнения их функций.
Для организаций, получивших статус участников проекта, в течение 10 лет применяются пониженные тарифы страховых взносов в ПФР (14%), ФСС РФ, ФФОМС и ТФОМС (0%).
Предусматривается освобождение от уплаты ряда госпошлин.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, кроме отдельных положений.

Ю.М. Лужков отрешен от должности мэра Москвы в связи с утратой доверия Президента России.
Временно исполняющим обязанности мэра назначен В.И. Ресин.
Указ вступает в силу со дня подписания.

На базе Следственного комитета при прокуратуре (СКП) РФ создается Следственный комитет РФ.
Последний возглавляется Председателем. У него 13 заместителей.
Штатная численность Следственного комитета РФ и его территориальных органов составляет 21 156 единиц. Военных следственных органов Комитета - 2 034 единицы.
Пока не вступил в силу Закон о Следственном комитете РФ и не проведены необходимые мероприятия, его работники исполняют обязанности по ранее замещаемым должностям в СКП РФ.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

С 15 сентября 2010 г. по 15 марта 2011 г. запрещается вывоз с территории Республики Беларусь ряда сельскохозяйственных товаров.
Речь идет о семенах рапса (или кользы) и льна, дробленых или недробленых (коды ТН ВЭД ТС 1205 и 1204 00). Это также масло рапсовое (из рапса, или кользы) или горчичное и их фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава (код ТН ВЭД ТС 1514).
Это обусловлено снижением урожайности вследствие сложных погодных условий. Данная мера позволит обеспечить потребности перерабатывающих предприятий Белоруссии, а также не допустит дефицита в указанных сырьевых товарах.

Вносятся изменения в ТН ВЭД Таможенного союза. Это связано с детализацией кодов в отношении тримеров и тетрамеров пропилена, а также виноматериалов.
Уточняются дополнительные примечания к группам 27 (минеральное топливо, нефть и продукты их перегонки; битуминозные вещества; минеральные воски) и 22 (алкогольные и безалкогольные напитки).
Теперь прочие легкие дистилляты классифицируются по коду 2710 11 900 (ранее - 2710 11 900 0). Вино "Токай" с фактической концентрацией спирта не более 13% - по коду 2204 29 110 (ранее - 2204 29 110 0), с фактической концентрацией спирта свыше 13, но не более 15% - по коду 2204 29 770 (ранее - 2204 29 770 0). Вино "Бордо" с фактической концентрацией спирта не более 13% - по коду 2204 29 120 (ранее - 2204 29 120 0). Напитки с фактической концентрацией спирта более 22% - по коду 2204 29 990 (ранее - 2204 29 990 0).

Утверждена Инструкция об особенностях заполнения транзитной декларации при перемещении международных почтовых отправлений.
Она касается граф 1, 2, 5, 6, 8, 15, 17, 18, 21, 22, 25, 31-33, 35, 41, 42, 52, 55. Речь идет о полях "Отправитель (экспортер)", "Получатель", "Страна отправления", "Страна назначения", "Грузовые места и описание товаров", "Код товара" и др. В прочие графы сведения вносятся в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения транзитной декларации.
В частности, установлено, что вес брутто округляется до целой величины, если общая масса товара более 1 кг. В противном случае указывается значение с точностью до 3-х знаков после запятой. Графа "Дополнительные единицы измерения" не заполняется.
Инструкция применяется с 1 января 2011 г. До этой даты используются формы (бланки) таможенных деклараций (документов) и порядок их заполнения, установленные законодательством государств-членов ТС.

Определены порядки декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров.
Сведения о таможенной стоимости товаров заявляются в соответствующих декларациях.
Декларация таможенной стоимости (ДТС) предоставляется вместе с документами, на основании которых она заполнена. Ее составляют в 2 экземплярах.
Определены случаи, когда стоимость заявляется в декларации на товары без заполнения ДТС. Например, если товары не облагаются таможенными пошлинами и налогами.
Пересчет валюты производится по курсу, действующему на день регистрации декларации на товары таможенным органом.
Указано, какие сведения отражаются в каждой графе.
Контроль стоимости осуществляется таможенным органом до и после выпуска товаров. При этом может быть использована, в частности, информация по сделкам с идентичными товарами, ввозимыми при сопоставимых условиях, о биржевых торгах, из ценовых каталогов. По результатам должностное лицо решает принять заявленную стоимость или скорректировать ее. В первом случае проставляется соответствующая отметка в ДТС.
Регламентирован порядок проведения дополнительной проверки и контроля стоимости товаров после их выпуска.
При корректировке определяют величину стоимости товаров и пересчитывают таможенные пошлины и налоги.
Определена процедура оформления выпуска товаров с предоставлением обеспечения уплаты пошлин, налогов при дополнительной проверке. Установлены правила заполнения формы корректировки таможенных стоимости и платежей.
Порядки декларирования таможенной стоимости товаров и ее корректировки вступают в силу с 1 января 2011 г. До этого момента применяется национальное законодательство.

Урегулирован порядок применения некоторых таможенных процедур.
Утверждены перечни товаров, которые нельзя помещать под процедуры таможенного склада, переработки, отказа в пользу государства, беспошлинной торговли.
Определено, как приостанавливается и возобновляется действие процедуры переработки на таможенной территории, если продукты помещены на таможенный склад или временно ввозятся.
Процедура приостанавливается на основании заявления. Его подает лицо, получившее документ об условиях переработки. Также нужна таможенная декларация, на основании которой применяют процедуры таможенного склада или временного ввоза.
Срок переработки приостанавливается со дня выпуска продуктов на период помещения под указанные процедуры.
Чтобы возобновить действие процедуры, необходимо подать заявление.
При этом процедура таможенного склада или временного ввоза завершается. В декларации делают необходимую запись.
Определен порядок приостановления и возобновления действия временного ввоза. Причины - временно ввезенные товары помещают под переработку на таможенной территории, на таможенный склад; в отношении них применяется специальная процедура. Приостановление возможно по заявлению декларанта. Также нужна декларация, на основании которой применяют указанные процедуры.

20 сентября 2010 г. установлены льготные исключительные тарифы на ж/д перевозку зерна и продукции мукомольно-крупяной промышленности. Они действуют по 31 декабря 2010 г.
Коэффициент 0,3 к тарифам Прейскуранта N 10-01 применяется для перевозок на расстояние более 1 100 км со станций Сибирского федерального округа до станций Приволжского, Северо-Западного и Центрального федеральных округов, а также на порожний пробег обратно. При этом исключительный тариф в размере 0,5 (приказ ФСТ России от 24 декабря 2009 г. N 498-т/2) не учитывается.
Коэффициент 0,5 к тарифам Прейскуранта N 10-01 используется для перевозок на расстояние более 300 км со станций Северо-Кавказского и Южного федеральных округов до станций Приволжского, Северо-Западного и Центрального федеральных округов, а также на порожний пробег обратно.
Указанные льготные коэффициенты не применяются к тарифам группы "В"(раздел 2 части I Прейскуранта N 10-01) при перевозках грузов в вагонах общего парка.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 сентября 2010 г. Регистрационный N 18515.

С 1 августа 2010 г. военнослужащим-контрактникам установлена ежемесячная надбавка. Она полагается за квалификационный уровень физической подготовленности, выполнение (подтверждение) спортивных разрядов по военно-прикладным видам спорта и наличие спортивных званий.
Надбавка выплачивается в следующих размерах.
Третий квалификационный уровень - 50% от оклада по воинской должности. Второй - 60%. Первый - 80%. Высший - 100%. Первый спортивный разряд по одному из военно-прикладных видов спорта - 150%. Кандидатам в мастера спорта - 200%. Заслуженным мастерам спорта, мастерам спорта международного класса, мастерам спорта Российской Федерации (СССР) - 300%.
Военным, имеющим такие спортивные разряды и звания, надбавка выплачивается при условии, что они выполнили (подтвердили) квалификационный уровень физической подготовленности не ниже третьего.
Лицам, выполнившим (подтвердившим) квалификационный уровень, она устанавливается на календарный год по результатам не менее двух проверок в прошедшем году.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 сентября 2010 г. Регистрационный N 18477.

Скорректирован порядок лицензирования деятельности в области пожарной безопасности. Изменения обусловлены, в частности, принятием Закона о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении госконтроля.
Уточнены лицензионные требования и условия при осуществлении деятельности, связанной с тушением пожаров. Речь идет, в частности, об уровне образования и о стаже работы сотрудников.
Пересмотрен порядок проведения проверок выполнения лицензионных требований.
Продолжительность контрольных мероприятий не должна превышать 20 рабочих дней (ранее - 1 месяца).
В отношении 1 субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов (для малого предприятия) и 15 часов (для микропредприятия) в год.
Скорректирован порядок составления актов о проверках.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 сентября 2010 г. Регистрационный N 18465.

Минфином России были установлены общие требования к составлению, утверждению и ведению бюджетной сметы государственного (муниципального) учреждения.
Согласно вносимым изменениям теперь они распространяются только на казенные учреждения. Требования также обязательны для их обособленных (структурных) подразделений без прав юридического лица, уполномоченных вести бюджетный учет.
Разработан рекомендуемый образец сметы.
Также рекомендована форма проекта сметы. Он составляется на этапе формирования проекта федерального бюджета.
Приведен приблизительный образец изменений показателей сметы.
Приказ вступает в силу с 1 января 2011 г. До 1 июля 2012 г. он применяется к государственным (муниципальным) бюджетным учреждениям, в отношении которых органами власти не принято решение о предоставлении субсидий.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 сентября 2010 г. Регистрационный N 18471.

В ряде случаев эмитенты ценных бумаг обязаны раскрывать информацию путем ее опубликования в сети Интернет. В частности, это должны делать ЗАО, осуществляющие публичную эмиссию ценных бумаг (в т. ч. размещаемых путем открытой подписки), все ОАО. Также данное требование касается случаев, когда госрегистрация выпуска (допвыпуска) сопровождается регистрацией проспекта ценных бумаг. ФСФР России разработала Методические рекомендации по исполнению названной обязанности.
Она установлена Положениями о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг и о требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30% акций ОАО.
Приведен перечень документов, публикуемых в соответствии с первым из них. Это ежеквартальный отчет, зарегистрированный проспект ценных бумаг, список аффилированных лиц АО и изменения в него, реестр ипотечного покрытия облигаций с ипотечным покрытием и др.
Приведены рекомендации по опубликованию информации и порядку организации сайта (его раздела), предназначенного для этого.

Поправки обусловлены реформированием системы бюджетных учреждений. С 1 января 2011 г. вводится новый тип учреждений - казенные. Бюджетным учреждениям вместо сметного финансирования будут выделяться субсидии. Доходы казенных учреждений от платных услуг будут поступать в бюджет. Предусмотрен переходный период до 1 июля 2012 г.
В связи с этим скорректированы отдельные акты Минфина России. Так, казенные учреждения подлежат занесению в сводный реестр участников бюджетного процесса. Бюджетные учреждения исключаются из него (кроме тех, которым до 1 июля 2012 г. субсидии не предоставляются).
Срок действия разрешений на открытие лицевых счетов по учету средств от приносящей доход деятельности продлен до 1 января 2012 г. При создании до указанной даты нового федерального казенного учреждения вместо генерального разрешения на осуществление приносящей доход деятельности допускается оформлять обычное. Установленный Минфином России порядок осуществления операций со средствами от такой деятельности действует до 1 января 2012 г.
Из системы мониторинга качества финансового менеджмента, проводимого главными администраторами средств федерального бюджета, исключены бюджетные и автономные учреждения.
Приказ вступает в силу с 1 января 2011 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 сентября 2010 г. Регистрационный N 18441.

Даны разъяснения по вопросу обложения НДФЛ суточных работникам в командировке.
Эти суммы не облагаются налогом, если их размер не превышает установленных значений. Для дней нахождения в России - это 700 руб., для тех, что работник провел в загранкомандировке, - 2 500 руб. (исключение - последний день с ограничением в 700 руб.).
Фактический размер суточных определяется коллективным договором или локальным нормативным актом организации.

Расходы - обоснованные и документально подтвержденные затраты. Они должны быть произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.
Расходы подтверждаются документами, оформленными в соответствии с российским законодательством или обычаями делового оборота, применяемыми в иностранном государстве, на территории которого были произведены соответствующие затраты.
Прочие расходы, связанные с производством и реализацией, учитываются в целях налогообложения прибыли. Если они специально не поименованы в НК РФ, но соответствуют указанным критериям, то их можно учитывать как другие затраты.
При этом понесенные плательщиком расходы должны быть объективно связаны с направленностью его деятельности на получение прибыли.

Реформируется военно-административное деление России.
Основной военно-административной единицей является военный округ Вооруженных Сил России.
С 1 сентября 2010 г. на базе Ленинградского и Московского военных округов создается Западный. При этом Северо-Кавказский, Приволжско-Уральский, Сибирский и Дальневосточный военные округа сохраняются.
С 1 декабря 2010 г. устанавливается новое военно-административное деление России. Кроме Западного будут созданы 3 новых военных округа. Это Южный (на базе Северо-Кавказского), Центральный (на базе Приволжско-Уральского) и Восточный (на базе Сибирского и Дальневосточного).
Напомним, что до этого момента в России существовали 6 военных округов: Московский, Ленинградский, Северо-Кавказский, Приволжско-Уральский, Сибирский и Дальневосточный.
Прежнее военно-административное деление утрачивает силу.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Установлен перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральным гражданским служащим.
Это, в частности, государственные должности Российской Федерации и ее субъектов, должности федеральной государственной гражданской службы и государственной гражданской службы субъектов Федерации, прокурорских работников, сотрудников правоохранительных органов, воинские должности. Сюда относятся также штатные муниципальные должности, должности муниципальной службы, в профсоюзных органах.
В стаж включаются периоды работы на должностях государственной службы, существовавших до ее реформирования (в том числе замещаемые с 1 января 1992 г. до введения сводного перечня госдолжностей), в ряде межгосударственных органов, органах СССР (включая партийные), а также специальных временных органах.
В стаж могут включаться периоды работы на отдельных должностях руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знания по которым необходимы для исполнения обязанностей по замещаемой должности. Совокупный период работы в них не должен превышать 5 лет.
Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включались в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет, признан утратившим силу.
Указ вступает в силу со дня его подписания. При этом в названный стаж федеральных гражданских служащих включаются периоды, которые были засчитаны им до его введения в действие.

Установлены особенности ввоза в Россию из стран, не входящих в Таможенный союз (ТС), и вывоза в них драгоценных металлов и камней, а также сырьевых товаров, содержащих драгметаллы.
Драгоценные камни и металлы из федерального госфонда экспортируются по плану их отпуска. Он утверждается Правительством РФ. Вывоз сверх плана может быть разрешен Президентом РФ. Кроме того, глава государства принимает решение об экспорте золота, а также отпущенных из госфонда для реализации на внешнем рынке уникальных природных алмазов и тех, масса которых 10,8 карата и более.
Драгметаллы и камни из федерального госфонда экспортирует ФГУП "Внешнеэкономическое объединение "Алмазювелирэкспорт" по спецлицензиям.
Ценности из госфонда (в том числе регионального) временно вывозятся в целях экспонирования или научного изучения в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. При этом организаторы выставки (научного изучения) должны гарантировать их возврат в Россию, а также документально подтвердить, что они не являются предметом спора о праве собственности.
Драгметаллы и камни из региональных фондов вывозятся по лицензиям ГУПами или госучреждениями в порядке, установленном законодательством субъекта Федерации. Однако экспортировать природные алмазы и бриллианты из этих фондов вправе вышеуказанное ФГУП.
Решение о реализации на внешнем рынке части золотого запаса России, хранящегося в ЦБР, принимается последним в порядке, согласованном с Правительством РФ.
Субъекты добычи и производства драгметаллов, камней и сырьевых товаров вправе их экспортировать в порядке, установленном ЕврАзЭС. При этом они должны выполнять договорные обязательства по поставке драгметаллов и камней в госфонд России. За этим следит Минфин России.
Утратили силу указы Президента РФ на эту тематику, принятые до создания ТС.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Ранее подготовленные разъяснения по применению Закона о СМИ дополнены вопросами, связанными с компенсацией морального вреда.
Право требовать ее возникает, если в СМИ распространены сведения, которыми были нарушены личные неимущественные права либо другие нематериальные блага лица. При этом оно осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда.
Размер компенсации определяется судом в денежном выражении. Соответствующая сумма должна быть разумной и справедливой и не вести к нарушению свободы массовой информации.
Это требование необходимо соблюдать также и при ее взыскании с политических, общественных деятелей и должностных лиц.
Как подчеркнул Пленум ВС РФ, использование такого права должно отвечать цели, которая определена законом, - компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания. Его реализация для иных стремлений не допускается (к примеру, для создания ситуации, при которой фактически ограничивается право каждого на свободу выражать свое мнение, включая право придерживаться своей позиции, получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей).

В нашей стране действует система государственных юридических бюро. Они бесплатно оказывают юрпомощь малоимущим гражданам и устно консультируют инвалидов I и II групп, ветеранов ВОВ, неработающих пенсионеров по старости. Утверждены формы документов, используемых в работе бюро.
Это заявление и соглашение об оказании бесплатной юрпомощи, договоры об оказании адвокатом такой помощи по поручению бюро лицам на постоянной основе, а также гражданину.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 сентября 2010 г. Регистрационный N 18412.

Комиссией Таможенного союза (ТС) был утвержден перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от пошлин, налогов. Планировалось проработать вопрос о его расширении. Речь идет о включении таких товаров, как плавучие или работающие под водой буровые или эксплуатационные платформы. Суда, используемые в качестве накопителей при экспорте нефтепродуктов. Автомобили. Рефрижераторные и рыболовные суда. Комбайны для уборки различных культур. Фронтальные навесные, прицепные жатки. Железнодорожные грузовые вагоны и гражданские самолеты.
В отношении временно ввозимых товаров из числа перечисленных выше предусматривалось следующее. До 1 сентября 2010 г. применяется законодательство государств-членов ТС, действовавшее до того, как вступило в силу решение утвердить перечень.
Срок действия этой нормы продлевается до 19 ноября 2010 г. На указанную дату назначено заседание Межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав Правительств. Это высший орган ТС. Соответствующий вопрос необходимо внести для рассмотрения на данном заседании.

С 1 сентября 2010 г. вступил в силу новый закон, регулирующий обращение лекарств. Согласно ему организация, которой разрешили проводить клинические исследования препарата, должна за свой счет застраховать жизнь, здоровье пациента, участвующего в них.
Утверждены Типовые правила обязательного страхования жизни и здоровья указанного лица.
Определено, какие граждане являются выгодоприобретателями, если застрахованный умер.
В указанном случае страховая выплата составляет 2 млн руб. При установлении инвалидности I группы - 1,5 млн руб., II группы - 1 млн руб., III группы - 500 тыс. руб. Если ухудшение здоровья не привело к таким последствиям - не более 300 тыс. руб. По решению суда размеры выплат могут быть увеличены.
Определены ставка и коэффициент страхового тарифа.
Закреплено, как заключается договор страхования. Страховщику представляется письменное заявление с копиями информационных листков пациентов. Договор вступает в силу со дня уплаты страховой премии. Его срок не может быть меньше, чем период клинических исследований. Каждому застрахованному выдается полис. Приведена его форма.
Перечислены права и обязанности сторон договора и застрахованных (выгодоприобретателей). Страховщик в том числе должен возместить расходы на экспертные исследования по установлению причинно-следственной связи между смертью (ухудшением здоровья) и приемом препарата.
Определено, какие документы представляются, чтобы получить страховую выплату.

Правительство РФ учредило ряд грантов, выделяемых по конкурсу на исследования, проводимые в российских вузах под руководством ведущих ученых. Определен Порядок мониторинга таких работ.
Этим занимается организация, на которую возложены организационно-техническое и информационное обеспечение проведения конкурсов на получение грантов и аналитическое обеспечение исследований.
Мониторинг включает в себя сбор, систематизацию и анализ информации, предоставляемой руководителем исследования и вузом в Минобрнауки России. Это данные о полноте и своевременности проведения соответствующих работ, промежуточных и итоговых результатах, использовании средств, сведения, предоставляемые в ходе исполнения договора о выделении гранта. Также анализируется информация о степени достижения заявленных показателей эффективности реализации исследований, уровне взаимодействия коллектива и руководителя, эффективности использования экспериментальной базы вуза при проведении работ.
Организация систематически собирает отчеты о работах и целевом использовании средств, а также информацию и документы, предоставляемые вузом и руководителем исследования по запросу Министерства. В итоге готовятся аналитические и статматериалы.

Согласно указу Президента РФ Ростехнадзор перешел из ведения Минприроды России в непосредственное подчинение Правительству РФ. Службу наделили функциями по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере технологического и атомного надзора. Росприроднадзору передали функции Ростехнадзора в части ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы.
В связи с этим вносятся соответствующие изменения в акты Правительства РФ.
Расширены функции Росприроднадзора. Он в том числе выдает разрешения (лицензии) на выбросы загрязняющих веществ (кроме радиоактивных), на трансграничное перемещение отходов и т. д. Данный орган проводит государственную экологическую экспертизу федерального уровня и др.
Закрепляются новые функции Ростехнадзора. Определено, какие акты принимает эта Служба. В то же время из ее компетенции исключаются вопросы, переданные в ведение Росприроднадзора.
Уточняются полномочия Минприроды России. Так, сокращен перечень нормативно-правовых актов, принимаемых Министерством.
Предельная численность работников в его центральном аппарате сокращается с 495 до 460 единиц. В Росприроднадзоре она увеличивается. В центральном аппарате - со 131 до 151 единицы, в территориальных органах - с 5 203 до 5 641 единицы. Предельная численность работников в центральном аппарате Ростехнадзора возрастает с 482 до 497 единиц. В территориальных органах этой Службы она уменьшается с 11 000 до 10 562 единиц.

Утвержден новый порядок формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП).
В программе устанавливается распределение бюджетных ассигнований в виде капвложений.
Они направляются на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение, финансируемые полностью или частично за счет федерального бюджета; приобретение объектов для нужд федеральных органов исполнительной власти (в том числе жилья); реализацию укрупненных инвестпроектов.
ФАИП также может предусматривать бюджетные инвестиции, предоставляемые юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и унитарными предприятиями.
В состав программы не включаются ассигнования Инвестиционного фонда России, а также те, которые предоставляются из федерального бюджета ФГУ на приобретение оборудования, не входящего в сметы строек.
Проект ФАИП разрабатывает Минэкономразвития России. Оно же ежеквартально отчитывается перед Правительством РФ о ходе реализации программы.
В ФАИП в отношении каждого объекта определяются госзаказчик, застройщик, сроки подготовки проектной документации и ввода в эксплуатацию, объемы бюджетных ассигнований и др.
Утвержденная программа является основанием для размещения госзаказов.
ФАИП действует с 1 января по 31 декабря финансового года, на который она утверждена.
Дополнительно установлено, как ведется информационный ресурс ФАИП. Утвержден новый порядок формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП).
В программе устанавливается распределение бюджетных ассигнований в виде капвложений.
Они направляются на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение, финансируемые полностью или частично за счет федерального бюджета; приобретение объектов для нужд федеральных органов исполнительной власти (в том числе жилья); реализацию укрупненных инвестпроектов.
ФАИП также может предусматривать бюджетные инвестиции, предоставляемые юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и унитарными предприятиями.
В состав программы не включаются ассигнования Инвестиционного фонда России, а также те, которые предоставляются из федерального бюджета ФГУ на приобретение оборудования, не входящего в сметы строек.
Проект ФАИП разрабатывает Минэкономразвития России. Оно же ежеквартально отчитывается перед Правительством РФ о ходе реализации программы.
В ФАИП в отношении каждого объекта определяются госзаказчик, застройщик, сроки подготовки проектной документации и ввода в эксплуатацию, объемы бюджетных ассигнований и др.
Утвержденная программа является основанием для размещения госзаказов.
ФАИП действует с 1 января по 31 декабря финансового года, на который она утверждена.
Дополнительно установлено, как ведется информационный ресурс ФАИП.

С 1 сентября 2010 г. вступил в силу новый закон, регулирующий обращение лекарств. Согласно ему организация, которой разрешили проводить клинические исследования препарата, должна за свой счет застраховать жизнь, здоровье пациента, участвующего в них.
Утверждены Типовые правила обязательного страхования жизни и здоровья указанного лица.
Определено, какие граждане являются выгодоприобретателями, если застрахованный умер.
В указанном случае страховая выплата составляет 2 млн руб. При установлении инвалидности I группы - 1,5 млн руб., II группы - 1 млн руб., III группы - 500 тыс. руб. Если ухудшение здоровья не привело к таким последствиям - не более 300 тыс. руб. По решению суда размеры выплат могут быть увеличены.
Определены ставка и коэффициент страхового тарифа.
Закреплено, как заключается договор страхования. Страховщику представляется письменное заявление с копиями информационных листков пациентов. Договор вступает в силу со дня уплаты страховой премии. Его срок не может быть меньше, чем период клинических исследований. Каждому застрахованному выдается полис. Приведена его форма.
Перечислены права и обязанности сторон договора и застрахованных (выгодоприобретателей). Страховщик в том числе должен возместить расходы на экспертные исследования по установлению причинно-следственной связи между смертью (ухудшением здоровья) и приемом препарата.
Определено, какие документы представляются, чтобы получить страховую выплату.

Нормативные акты ФМС России по вопросам переселения в страну зарубежных соотечественников приведены в соответствие с законодательством.
Так, лицам, переселяющимся в районы Дальнего Востока и Забайкалья (территории вселения категории "А"), единовременное пособие на обустройство выплачивается в увеличенном размере - 120 тыс. руб. участнику Программы и по 40 тыс. руб. членам его семьи.
Территориальные органы ФМС России ведут учет соотечественников и членов их семей на каждой стадии переселения. Вся необходимая информация заносится в центральный банк данных об иностранцах, находящихся и проживающих в стране.
Указанные органы также ведут работу с соотечественниками, проживающими в России. Они предоставляют им информацию о Программе, разъясняют ее положения, регистрируют в качестве участников, выдают соответствующие свидетельства, ведут учет переселяющихся. Ряд поправок обусловлен структурными изменениями в ФМС России.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 сентября 2010 г. Регистрационный № 18413.

Скорректирован перечень документов, необходимых для назначения трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным госслужащим).
Этот перечень также применяется при установлении части трудовой пенсии по старости и доли страховой части такой пенсии.
Часть изменений обусловлена тем, что с 1 января 2010 г. ежемесячные выплаты инвалидам производятся без учета степени ограничения способности к трудовой деятельности. Исключено требование о представлении документа, устанавливающего такую степень.
Закреплен перечень документов для назначения доли страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет федеральным госслужащим и работникам летно-испытательного состава.
Также определен комплект документов для установления пенсии за выслугу лет и по инвалидности гражданам из числа космонавтов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 сентября 2010 г. Регистрационный № 18402.

С 1 января 2007 г. ставка НДПИ в отношении нефти, составляющая 419 руб. за 1 т добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной, умножается на коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц), и на коэффициент, характеризующий степень выработанности конкретного участка недр (Кв).
Приводятся данные для расчета НДПИ в отношении нефти за август 2010 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 75,69 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 30,3439 Кц составляет 7,0558 (в предыдущем налоговом периоде Кц равнялся 6,9686). Значение Кв определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи с ростом цены на нефть ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом увеличилась.
Данные для расчета НДПИ за июль 2010 г. приведены в письме ФНС России от 16 августа 2010 г.

Определен порядок списания признанных безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам, числящимся по состоянию на 1 января 2010 г. за организациями, которые отвечают признакам недействующего юрлица.
Решение принимает Руководитель налогового органа по месту нахождения организации.
При этом необходимо, чтобы организация одновременно соответствовала ряду условий. Так, она должна отвечать признакам недействующего юрлица и иметь подлежащую списанию задолженность. Организация не может находится в процедурах, применяемых в деле о банкротстве. Еще одно условие — наличие постановления об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью взыскать задолженность.
Кроме того, налоговый орган проверяет наличие или отсутствие у таких организаций операций по счетам в банках в течение последних 12 месяцев.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 сентября 2010 г. Регистрационный N 18417.

Российскую наградную систему упорядочили.
Приведен полный перечень наград. Виды - звание Героя Российской Федерации, ордена, знаки отличия, медали и почетные звания Российской Федерации.
Установлено, что юбилейные медали, награды, учреждаемые федеральными и региональными органами власти, общественными и религиозными объединениями, не являются госнаградами Российской Федерации.
Исключен ряд почетных званий. Речь идет о заслуженных агрономе, ветеринарном враче, зоотехнике, изобретателе, мелиораторе, метрологе, механизаторе сельского хозяйства, пограничнике, работнике бытового обслуживания и торговли, о рационализаторе.
Награжденным госнаградами предоставляются меры соцподдержки. Речь также идет о лицах, удостоенных госнаград СССР, и тех, которые ранее входили в наградную систему России.
Подробно регламентирован порядок представления к награждению, вручения и хранения наград. Также прописаны правила их ношения.
Утверждены также статуты орденов, положения о знаках отличия, медалях, почетных званиях и формы наградных листов. Приведены описание госнаград и образцы бланков удостоверений.
Ряд указов Президента РФ, касавшихся данного вопроса, утратил силу.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Некоторые опасные отходы запрещено ввозить на территорию Таможенного союза (ТС). В их числе - пыль, содержащая соединения ванадия.
Уточнено, что она классифицируется по коду 2620 99 950 9 (а не 2620 90 950 9) ЕТН ВЭД.

Минэкономразвития России создает единый портал внешнеэкономической информации в сети Интернет (http://www.ved.gov.ru). Его планируется ввести в эксплуатацию до 1 ноября 2010 г.
На ресурсе будут размещаться сведения о важнейших событиях во внешнеэкономической сфере, мерах господдержки экспорта, торговых ограничениях в отношении российской продукции на зарубежных рынках, участии России в международных интеграционных объединениях. Также планируется поместить нормативно-правовые акты по таможенному регулированию, мониторинг законодательства в области международных валютно-кредитных отношений, материалы по ценам на экспортируемые и импортируемые товары, статистику внешней торговли.
На портале можно будет ознакомиться с основными экономическими показателями зарубежных стран.
Ресурс планируется открыть для широкого доступа (кроме разделов ограниченного пользования). Посетитель сможет задать вопрос Министерству и получить ответ на него.
Регламентирован порядок наполнения и ведения портала.

Каждая кредитная организация-участник расчетной сети ЦБР имеет свой банковский идентификационный код (БИК). Ей также может быть присвоен международный банковский идентификационный код (SWIFT BIC).
Установлен порядок ведения Справочника соответствия БИК и SWIFT BIC.
Он формируется Банком России в электронном виде. Цель - обеспечить идентификацию кредитных организаций (филиалов) при осуществлении платежей через расчетную сеть ЦБР.
Справочник ведется на основании информации из справочника БИК, а также сведений, представляемых кредитной организацией в ЦБР в соответствии с договором (соглашением). Он заключается с территориальным учреждением Банка России, на подведомственной территории которого располагается кредитная организация.
Справочник представляется кредитным организациям и органам власти в соответствии с договором (соглашением).
Указание вступает в силу по истечении 10 дней с даты его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 сентября 2010 г. Регистрационный N 18357.

Скорректированы Правила перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет ПФР.
Установлено, что средства переводятся ежеквартально не позднее 3 рабочих дней с начала соответствующего периода. Основание - заявки ПФР, представленные в Министерство до 20-го числа месяца, предшествующего очередному кварталу.
Ранее средства по общему правилу переводились 1 раз в полгода

При реализации товаров для официального использования иностранными диппредставительствами (и приравненными к ним) применяют ставку НДС 0%. Речь также идет о продукции для личного использования сотрудниками этих представительств, в том числе проживающими вместе с ними членами семей.
Скорректированы правила ее применения.
Установлено следующее. Если товар реализован без договора, совершенного в простой письменной или нотариальной форме, то в налоговый орган представляются счета-фактуры, выставленные продавцами, и платежный документ, подтверждающий фактическое перечисление денежных средств.
Если товар реализован за наличный расчет, то в налоговый орган представляются договор, счета-фактуры, документы, подтверждающие его фактическую оплату.
Если при реализации товаров за наличный расчет не заключен договор и (или) не выставлен счет-фактура, то в налоговый орган направляются документы, подтверждающие их фактическую оплату.
Если в документах, кассовых чеках, бланках строгой отчетности отдельной строкой не выделена предъявленная продавцом сумма НДС и счет-фактура не выставлен, то налоговый орган определяет сумму, подлежащую возмещению, расчетным методом.
Указано, что решение о возмещении НДС или отказе в нем принимается в течение 7 дней. Оно направляется в УФК на следующий день.
Также установлено следующее. Если до вступления в силу указанных изменений принято решение об отказе в возмещении НДС в связи с отсутствием выделенной отдельной строкой суммы налога, то заявитель вправе повторно представить документы в налоговый орган.
Если до указанной даты проверка не завершена и решение не принято, то она прекращается и начинается новая.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Оно распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2009 г.

Установлен новый порядок проведения конкурса на заключение договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений с ПФР.
Он организуется ФСФР России не ежегодно (как было ранее), а по мере необходимости. Это делается в случае обращения в Службу в течение года минимум 5 управляющих компаний с соответствующим предложением. Также конкурс проводится, если количество компаний, с которыми заключены договоры, составляет менее 3 (включая допущенные по результатам конкурса).
Ужесточены требования к участникам конкурса. Так, компания должна иметь в управлении активы на сумму не менее 1 млрд руб. (ранее - 200 млн руб.). Размер вознаграждения компании не должен превышать 10% годового дохода от инвестирования накоплений. Расходы по инвестированию могут составлять не более 1,1% средней стоимости чистых активов, находящихся в управлении. Минимальный размер собственных средств увеличен с 50 до 100 млн руб. В управлении должно находиться не менее 5 негосударственных пенсионных или инвестиционных фондов (либо минимум по 3 тех и других). С 3 до 5 увеличено число специалистов компании, имеющих соответствующую квалификацию.
Пересмотрен перечень подаваемых на конкурс документов. Так, вместо заверенного аудитором бухгалтерского баланса представляется аудиторское заключение о достоверности финансовой отчетности.
Договор доверительного управления может быть продлен на срок до 5 лет по заявлению компании. Его надо подать в ФСФР России за 4 месяца до истечения срока договора. Приведен перечень прилагаемых к заявлению документов. Между сторонами подписывается дополнительное соглашение. Оно является основанием для продления договора об оказании услуг специализированного депозитария.

Скорректированы требования к безопасности колесных транспортных средств (далее - ТС) при их выпуске в обращение и эксплуатации на территории России.
Так, фары ближнего света, источник света которых представляет собой газоразрядную лампу, должны быть оснащены устройством фароочистки и работоспособным автоматическим корректирующим устройством регулировки угла наклона. Ранее аналогичные требования предъявлялись к фарам дальнего света и противотуманным фарам. Также требовалась маркировка фар знаками "Е" или "е". Отменена норма, согласно которой луч ближнего света должен оставаться включенным, когда включается луч дальнего.
Исключена норма, запрещающая использовать газоразрядные источники света (категории D) на ТС, не оснащенных автоматическими корректорами фар.
Введено требование к ТС, использующим в качестве топлива сжиженный нефтяной и компримированный природный газ. Они должны иметь опознавательные знаки в соответствии с Правилами ЕЭК ООН NN 67 и 110.
Светопропускание ветрового стекла также, как и передних боковых стекол и стекол передних дверей, должно составлять не менее 70 % (ранее - не менее 75%).
Установлены основные цвета покрытий наружных поверхностей ТС органов ФСБ России. Информационные надписи на них должны быть только на русском языке. Как и прежде, для остальных оперативных служб надписи допускается дублировать на государственном языке республики в составе России. Надпись может не наноситься, если ТС используется для пресечения террора или защиты госграницы.

От ввозной пошлины освобождаются товары, которые используются при проведении XXII Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в Сочи. Их перечень утвержден постановлением Правительства РФ.
Установлен порядок освобождения данных товаров от пошлины.
Декларант должен представить подтверждение Организационного комитета Игр, согласованное с МОК или Международным паралимпийским комитетом. В нем приводятся сведения о номенклатуре, количестве и стоимости товаров, а также об организациях, которые их ввозят. Нужно предъявить сопроводительные документы.
ФТС России обеспечивает учет указанных выше сведений. Она контролирует использование товаров. Для проверки Служба вправе запрашивать сведения у Организационного комитета.
Если товары используются в целях, не связанных с проведением Игр, уплачиваются таможенные пошлины и пени.

Утверждено Положение о единой системе межведомственного электронного взаимодействия.
Это федеральная информационная госсистема. В нее входят базы данных и сведения об истории движения электронных сообщений при предоставлении (исполнении) государственных и муниципальных услуг (функций) в электронной форме (далее - услуги, функции). Также система включает в себя программные и техсредства, обеспечивающие взаимодействие информсистем органов и организаций, используемых при предоставлении услуг и исполнении функций.
С помощью системы материалы, поданные через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), передаются в информсистемы соответствующих органов и организаций для обратной отправки необходимых сведений. Обеспечивается обмен сообщениями между указанными лицами.
Системы органов и организаций к единой системе подключает ее оператор (Минкомсвязь России).
Система должна быть введена в эксплуатацию в 3-месячный срок.
Субъектам Российской Федерации и муниципалитетам рекомендовано создать аналогичные региональные системы.