Горячие документы. Федеральные. 7 апреля 2009

Ратифицированное Соглашение предусматривает льготные условия поставки специальной техники и специальных средств для оснащения правоохранительных органов и специальных служб государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).
На поставки спецтехники и спецсредств распространяется действующий в рамках ОДКБ механизм поставок продукции военного назначения: продукция поставляется по ценам, формируемым в государстве-экспортере на основе цен по закупкам для собственных нужд.
Соглашением определяется порядок расчетов за поставляемые спецтехнику и спецсредства, оговорены возможность, условия и порядок их перепродажи, предусмотрено право страны-поставщика контролировать целевое использование поставленной техники (средств).
Оснащение правоохранительных органов и спецслужб государств - членов ОДКБ российскими образцами спецтехники и спецсредств позволит повысить их совместимость и мобильную готовность. Кроме того, ратификация Соглашения способствует расширению рынков сбыта отечественной продукции.

Ратифицированным Соглашением установлены международно-правовые основы регулирования управления Коллективными силами быстрого развертывания Центральноазиатского региона коллективной безопасности.
Коллективные силы объединяют в себе органы управления и войска (силы) вооруженных сил, других воинских формирований и органов государств Центральноазиатского региона. Они предназначены для участия в отражении военной агрессии, в совместных общевойсковых, контртеррористических и специальных операциях.
Решение об оперативном развертывании и применении указанных войск (сил) принимает Совет коллективной безопасности по просьбе одного или нескольких государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности на основании предложений Совета министров обороны
На военнослужащих распространяется исключительно национальная юрисдикция направляющей стороны. Они пересекают госграницу в безвизовом режиме; их служебные документы (переписка) не подлежат таможенному досмотру. В упрощенном порядке ввозятся/вывозятся вооружение, военная техника, материальные средства. Принимающая сторона предоставляет военнослужащим бесплатную медицинскую помощь.
Предусмотрен порядок использования воздушного пространства, пользования объектами инфраструктуры сторон, обеспечения материальными средствами, возмещения причиненного ущерба, налогообложения.

Ратифицировано Соглашение между правительствами России и Казахстана о порядке пересечения российско-казахстанской государственной границы жителями приграничных территорий.
Данные категории граждан могут пересекать российско-казахстанскую границу по документам, удостоверяющим личность (паспорта, свидетельство о рождении детей), не только в установленных пунктах пропуска, но и в местах пересечения границы.
Заполнение миграционных карт при пересечении российско-казахстанской государственной границы на условиях соглашения не требуется.

Конкретизированы опасные грузы, для международной автомобильной перевозки которых требуется получение специального разрешения.
В частности, уточнено, что специальное разрешение необходимо для осуществления международных автомобильных перевозок не всех опасных грузов, а только тех, которые согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов отнесены к грузам повышенной опасности.

Устраняются несоответствия между ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и Налоговым кодексом РФ, касающиеся понятия "сельскохозяйственный товаропроизводитель".
Теперь в целях указанного ФЗ организации и индивидуальные предприниматели, производящие, перерабатывающие и реализующие сельскохозяйственную продукцию, признаются сельскохозяйственными товаропроизводителями при условии, что в доходе от реализации товаров (работ, услуг) доход от реализации этой продукции составляет не менее 70 % за календарный год.
Ранее требовалось, чтобы в течение календарного года доля от реализации сельскохозяйственной продукции составляла не менее 70 % в общем доходе. Между тем общий доход включает не только выручку от реализации товаров (работ, услуг), но и все другие доходы (от продажи ценных бумаг, основных средств, субсидии и т.д.).
Такое разночтение ограничивало доступность государственной поддержки и налоговых льгот. Поправки позволят решить указанные проблемы.

Федеральный закон направлен на совершенствование законодательства о коренных малочисленных народах РФ.
Одним из признаков, позволяющих отнести граждан к коренным малочисленным народам, является проживание на территориях традиционного расселения своих предков, а также занятие традиционными хозяйствованием и промыслами. Определение мест традиционного проживания коренных малочисленных народов РФ и видов их традиционного хозяйствования и традиционных промыслов имеет важное правоприменительное значение, поскольку связано с предоставлением малочисленным народам определенных прав и льгот.
ФЗ наделяет Правительство РФ полномочиями по утверждению перечней мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, а также видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов России. Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов РФ будут представлять в Правительство РФ органы власти субъектов РФ, на территориях которых эти народы проживают.
Кроме того, вносятся поправки юридико-технического характера. В целях обеспечения единообразия терминологии при регулировании статуса коренных малочисленных народов РФ вместо понятия "хозяйственная деятельность" целесообразно использовать понятие "традиционная хозяйственная деятельность".

Прокурор наделен правом обращаться в суд с заявлением в защиту социальных прав граждан (на труд, социальное обеспечение, охрану здоровья, материнства, отцовства и детства, медицинскую помощь, образование, благоприятную окружающую среду, а также на жилище в государственном и муниципальном фондах) на основании соответствующего обращения к нему граждан.
Ранее прокурор мог обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов лишь тех граждан, которые сами не могли этого сделать (по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам).

Расширен перечень лиц, по инициативе которых можно отменить обеспечение иска.
Помимо самого судьи (суда), в этот перечень теперь включены все лица, участвующие в деле. К ним относятся стороны (истец и ответчик); третьи лица; прокурор; лица, обратившиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс для дачи заключения; заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и по делам из публичных правоотношений.
Ранее обеспечение иска отменялось только по заявлению ответчика либо по инициативе судьи или суда.
Указанные изменения позволят реализовать принцип равноправия сторон в гражданском процессе, а также снять излишнее ограничение полномочий лиц, участвующих в деле.

Установлено, что от налога на имущество физических лиц освобождаются лица, имеющие право на меры поддержки в соответствии с законодательством о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.
Ранее освобождение предусматривалось для лиц, получающих льготы в соответствии с указанным законодательством. Но с 1 января 2005 г. налоговые льготы, ранее установленные для соответствующих категорий граждан, были исключены.
Таким образом, поправки возвращают гражданам, подвергшимся воздействию радиации, освобождение от налога на имущество физических лиц.
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 г.

Утверждено новое Положение о лицензировании образовательной деятельности.
Положение не распространяется на учреждения, образовательные программы которых содержат сведения, составляющие государственную тайну; федеральные вузы, реализующие образовательные программы на основе собственных стандартов и требований.
Лицензии выдают Рособрнадзор и органы власти субъектов РФ по управлению в сфере образования (ранее - также органы местного самоуправления).
Закреплены лицензионные требования и условия.
Пересмотрен перечень документов, необходимых для получения лицензии. В перечень включены копии документов, подтверждающих наличие педагогов, численность и образовательный ценз которых соответствуют уровню и направленности образовательных программ. Теперь не нужно представлять копию документа, подтверждающего запись о юридическом лице в ЕГРЮЛ, справку о постановке на налоговый учет и сведения о предполагаемой численности обучающихся (соответствующие данные указываются в заявлении о выдаче лицензии). Также не требуются сведения о структуре соискателя лицензии.
Как и прежде, лицензия выдается на основании заключения экспертной комиссии.
Новое Положение предусматривает, что экспертиза проводится с выездом в образовательное учреждение (научную организацию). В ряде случаев экспертное заключение готовится без выезда на место.
Лицензия выдается на срок до 6 лет (ранее - не менее чем на 3 года).
Постановление вступает в силу с 1 июля 2009 г., за исключением отдельных положений, вступающих в силу со дня официального опубликования постановления.

С 1 января 2009 г. установлен новый порядок ведения бюджетного учета. Минфином России подготовлены методические рекомендации по переходу на новый порядок.
Так, указано, что исходящие остатки по счетам ранее действовавшего плана счетов бюджетного учета по состоянию на 1 января 2009 г. переносятся на входящие остатки по счетам нового плана счетов. Рабочий план счетов 2009 г. должен содержать номера счетов бюджетного учета, включающих применяемые в 2009 г. коды бюджетной классификации РФ. При этом исходящие остатки 2008 г. по счетам, содержащим применяемые в 2008 г. коды бюджетной классификации, переносятся на счета входящих остатков 2009 г., содержащие коды, применяемые в 2009 году, исходя из принципа сопоставимости (правопреемственности) кодов бюджетной классификации.
Наряду с формированием входящих остатков 2009 г., учреждениям, финансовым органам и органам казначейства необходимо привести в соответствии с новым порядком сложившиеся с начала 2009 г. обороты по соответствующим аналитическим счетам бюджетного учета.
Разъяснен порядок отражения в бухучете объектов основных средств и нематериальных активов, по которым изменились нормы начисления амортизации и (или) требования по отражению их в бюджетном учете. Даны рекомендации по принятию к бюджетному учету объектов, не числящихся в балансовом учете учреждения (имущества, составляющего государственную (муниципальную) казну, финансовых вложений и др.).
Приведены особенности оформления первичными документами и отражения в бюджетном учете хозяйственных операций с активами и обязательствами публичного образования, операций по санкционированию расходов.

Уточнен порядок формирования цен на российские вооружение и военную технику, которые не имеют российских аналогов. Производство и поставку таких товаров осуществляет единственный производитель.
Изменения обусловлены созданием Госкорпорации "Росатом" как уполномоченного органа управления использованием атомной энергии.
Установлено, что госкорпорация уполномочена регистрировать цены на ядерные боеприпасы.
Урегулирована процедура перерегистрации цен на военную продукцию, если в ходе выполнения госконтракта произошло их снижение по причине изменений в российском законодательстве или уменьшения стоимости сырья и материалов, и это не было учтено при первоначальной регистрации цен. Для этого госзаказчик представляет в Госкорпорацию или ФСТ России предложения по уточнению цен.
Ранее предусматривалась перерегистрация цен на высокотехнологичную военную продукцию в связи с их увеличением.

Производители документов обязаны доставлять обязательный экземпляр отчетов о научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах, алгоритмов, программ и диссертаций в орган научно-технической информации федерального органа исполнительной власти в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности. Таким органом определено федеральное государственное научное учреждение "Центр информационных технологий и систем органов исполнительной власти" (ЦИТиС).
На ЦИТиС возложено формирование и ведение федеральных информационных фондов, баз и банков данных по открытым НИОКР, защищенным диссертациям на соискание ученых степеней, алгоритмам и программам. Ранее указанные функции осуществлял Всероссийский научно-технический информационный центр Роснауки.