Горячие документы. Федеральные. Декабрь 2008

Установлена дополнительная обязанность для субъектов естественных монополий и коммунальных организаций. Теперь они должны публиковать в СМИ, а также предоставлять по запросам потребителей информацию о: ценах (тарифах); основных показателях финансово-хозяйственной деятельности; потребительских характеристиках товаров (работ, услуг) и т.д.
За непредставление этих сведений (представление заведомо ложных сведений) взимается административный штраф. Если соответствующее правонарушение совершит должностное лицо, которое ранее уже наказывалось за аналогичное деяние, то применяется дисквалификация.
Увеличены штрафы за нарушение порядка ценообразования, за непредставление сведений в орган по регулированию тарифов. Причем штраф за завышение тарифов для юридических лиц равен двукратной сумме излишней выручки, но не более, чем за год (ранее штраф составлял 40-50 тыс. руб.).
Правительство РФ наделено правом сокращать срок действия утвержденных тарифов на электроэнергию (этот срок не может быть менее 12 месяцев).
Из сферы государственного регулирования исключены надбавки к тарифам на электроэнергию и тарифы коммунальных организаций в сфере электроснабжения. Предельные уровни тарифов на тепло- и электроэнергию вместо Правительства РФ будет устанавливать ФСТ России.
Определены случаи, когда муниципальные органы регулирования тарифов вправе досрочно пересмотреть надбавки к тарифам на товары и услуги коммунальных организаций.
Расширена компетенция муниципальных органов. Этим органам могут передаваться полномочия по социальной поддержке отдельных категориям граждан, назначению и выплате некоторых пособий.
Урегулирован порядок создания вновь образованных поселений на межселенных территориях. На 3 года (до 2012 г.) продлен срок описания и утверждения границ муниципальных образований в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

С 1 января 2009 года производить этиловый спирт можно было бы только при условии полной переработки и (или) утилизации барды на очистных сооружениях. Данное требование направлено на пресечение случаев сброса указанного отхода спиртового производства в окружающую среду.
Вместе с тем значительная часть предприятий - производителей этилового спирта в силу ряда причин не установила необходимое оборудование. Чтобы не допустить перебоев в работе предприятий спиртовой отрасли, срок введения требования о полной переработке (утилизации) барды перенесен на 1 января 2010 года.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

До настоящего времени для проверки сведений о правонарушениях в предпринимательской сфере милиция была вправе: производить осмотр служебных помещений и досмотр транспортных средств; изучать документы; изымать образцы сырья, продукции и товаров для экспертизы; требовать проведения проверок и ревизий или самостоятельно проводить их.
Вносимыми изменениями милиция лишается указанных полномочий. Это означает, что теперь должностные лица ОВД при проведении мероприятий, направленных на пресечение правонарушений и преступлений, должны будут руководствоваться только теми процедурами и порядком их применения, которые предусмотрены нормами УПК РФ и КоАП РФ. Кроме того, в рамках оперативно-розыскной деятельности (ОРД) милиция сможет беспрепятственно вторгаться на предприятие, изымать документы и устраивать проверки, но лишь в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан, угрозы государственной, военной, экономической или экологической безопасности.
Милиция больше не сможет проводить и налоговые проверки. Ее участие в таких проверках будет ограничиваться лишь обеспечением охраны налоговых инспекторов.
Предусмотрена необходимость составления протокола в случае изъятия документов, предметов и материалов в рамках гласных оперативно-розыскных мероприятий. Также закреплена процедура заверения и передачи лицу, у которого в рамках ОРД или административного производства были изъяты документы, копий этих документов (за исключением изъятых водительских прав, удостоверений тракториста-машиниста, судоводителя и пилота).

В рамках борьбы с коррупцией на членов Правительства РФ возлагается обязанность сообщать в налоговые органы сведения не только о своих доходах и имуществе (включая ценные бумаги), но и о доходах и имуществе их супругов и несовершеннолетних детей. Члены Правительства РФ обязаны также представлять сведения о своих обязательствах имущественного характера и об имущественных обязательствах супругов и несовершеннолетних детей.
Указанные сведения представляются при назначении на должность, а затем ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом. Налоговые органы направляют эти сведения Президенту РФ и в Федеральное Собрание. Такие сведения могут быть опубликованы.

Ратифицировано межправительственное соглашение РФ, Казахстана и Туркменистана, обеспечивающее реализацию совместного проекта строительства Прикаспийского газопровода.
Соглашение было подписано в городе Москве 20 декабря 2007 года. В январе 2008 года оно было ратифицировано Туркменистаном, а Республика Казахстан завершает выполнение внутригосударственных процедур, необходимых для вступления его в силу.
В соответствии с Соглашением предусматривается строительство нового участка и реконструкция действующих газопроводов Окарем - Бейнеу и Средняя Азия - Центр для транспортировки туркменского и казахстанского природного газа по территориям России, Казахстана и Туркменистана. Для реализации проекта Стороны определились со своими уполномоченными организациями: ОАО "Газпром", АО "Национальная Компания "КазМунайГаз" и Государственный концерн "Туркменгаз".
После завершения строительства Прикаспийского газопровода Россия сможет осуществлять контроль за поставками природного газа из Казахстана и Туркменистана и продавать его на газовых рынках через единый экспортный канал.

Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
На указанную Службу возложена организация единой системы кадастрового учета недвижимости и регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных РФ.
Федеральное агентство геодезии и картографии и Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости упразднены. Функции этих органов переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.
Указ вступает в силу с 1 марта 2009 г., за исключением положений о переименовании Федеральной регистрационной службы и наделения ее новыми функциями. Эти положения вступают в силу со дня официального опубликования Указа.

Согласно изменениям Правительство РФ уполномочено устанавливать порядок ввоза (вывоза) изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров для использования их в экспертной деятельности. Для ввоза (вывоза) необходимо получить разрешение ФСКН России.
Экспертизы проводятся в подразделениях Генеральной прокуратуры РФ, ФСКН России, МВД России, ФТС России, в судебно-экспертных организациях Минюста России. Ранее изъятые наркотики ввозились (вывозились) без лицензии и сертификата на право ввоза (вывоза).
Федеральный закон вступает в силу по истечении шестидесяти дней после дня его официального опубликования.

Упраздняются Верхнетоемский, Каргопольский, Ленский, Мезенский и Шенкурский районные суды Архангельской области. Вопросы осуществления правосудия, отнесенные к их ведению, передаются в юрисдикцию ближайших районных судов Архангельской области - Красноборского, Няндомского, Вилегодского, Лешуконского и Виноградовского. Штатная численность судей и работников аппарата упраздненных судов будет передана в соответствующие районные суды, что позволит сформировать коллегию из трех судей для рассмотрения в первой инстанции уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях.
Юрисдикция Приморского районного суда Архангельской области распространена на район Новая Земля. Ранее заявления жителей архипелага Новая Земля принимались Приморским районным судом и направлялись в Архангельский областной суд для определения подсудности (на архипелаге нет районного суда).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением некоторых его положений, для которых предусмотрен иной порядок вступления в силу. Так, нормы об упразднении судов вступают в силу по истечении одного года со дня официального опубликования ФЗ.

Принятие данного ФЗ связано с тем, что с 1 марта 2009 года потерпевшие в ДТП смогут обратиться с требованием о страховой выплате по договору ОСАГО непосредственно к страховщику, с которым заключен этот договор. Страховщики должны заключать соглашения о прямом возмещении убытков, в котором прописываются условия расчетов между страховщиком, возместившим вред своему страхователю, и страховщиком причинившего вред лица.
От обложения НДС освобождаются средства, полученные страховщиком по соглашениям о прямом возмещения убытков.
При определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций не будут учитываться средства, полученные страховщиком, осуществившим прямое возмещение убытков потерпевшему, от страховщика, который застраховал ответственность лица, причинившего вред. Также не должны учитываться расходы в виде выплат потерпевшему, осуществленных его же страховщиком.
Также страховые компании смогут уменьшать налоговую базу по налогу на прибыль на сумму расходов по оплате услуг специалистов, привлекаемых при осуществлении прямого возмещения убытков потерпевшим. Страховые выплаты по договору, осуществленные от имени налогоплательщика - страховой организации другим страховщиком - участником соглашения, будут включаться в состав расходов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2009 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Ратифицировано Соглашение, подписанное главами государств-участников СНГ в городе Минске 28 ноября 2006 года и направленное на усиление борьбы с преступностью, осуществление задач уголовного судопроизводства, а также обеспечение надлежащей защиты законных прав и интересов граждан.
Соглашение предусматривает сотрудничество Сторон в оказании содействия на основе запроса об осуществлении мер защиты в отношении участников уголовного судопроизводства. Определено содержание запроса и предусмотрены основания отказа в применении мер защиты, урегулированы вопросы взаимодействия компетентных органов Сторон. Мерами защиты могут выступать: временное помещение либо переселение защищаемого лица в безопасное место на территорию запрашиваемой Стороны; замена документов, изменение внешности защищаемого лица, изменение его места работы; выдача защищаемому лицу специальных средств индивидуальной защиты; личная охрана, охрана имущества и др. При этом меры защиты смогут применяться при наличии письменного согласия защищаемого лица или его законных представителей. Весь процесс организации и осуществления мер защиты является конфиденциальным.
Соглашение должно применяться в тех случаях, когда меры защиты, принимаемые запрашивающей Стороной в соответствии с ее национальным законодательством в отношении защищаемых лиц, не могут обеспечить их надлежащую безопасность.

Расширены полномочия Общественной палаты РФ.
Теперь все законопроекты, внесенные в Государственную Думу РФ, должны направляться Общественной палате для экспертизы (ранее они предоставлялись Общественной палате по запросу).
При проведении экспертизы законопроектов, касающихся ограничения или лишения свободы граждан, ареста, изъятия или конфискации имущества, Общественная палата вправе направить в государственные органы, организации и (или) их должностным лицам запрос о предоставлении заключения на законопроект. Заключение должно быть выдано через 30 дней после получения запроса.
Общественная палата может оказывать информационную, методическую и иную поддержку как общественным палатам, созданным в субъекте РФ, так и общественным объединениям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества.
Дополнен перечень мероприятий по общественно важным проблемам, проводимых Общественной палатой (в него включены слушания, гражданские форумы и др.).
Кроме того, Общественной палате разрешено направлять запросы не только государственным и муниципальным органам, но и в государственные, муниципальные и иные организации.

Изменения касаются предоставления имущества, закрепленного за образовательными учреждениями, медицинским учреждениям в пользование. Так, образовательным учреждениям разрешено предоставлять имущество для медицинского обслуживания, обследования своих воспитанников, обучающихся и работников. Для этого необходимо заключить договор с медицинским учреждением.
Если образовательное учреждение не вправе распоряжаться соответствующим имуществом, то договор заключается с согласия учредителя.
Предусмотрена возможность безвозмездного предоставления имущества по договору между государственными и (или) муниципальными учреждениями.

Федеральный закон устанавливает в отношении гражданских служащих, военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов обязанности, запреты и ограничения антикоррупционного характера.
Так, гражданские служащие обязаны сообщать не только о своих доходах и имуществе, но также о доходах и имуществе членов своей семьи (при этом к членам семьи отнесены лишь супруги и несовершеннолетние дети). Указанная обязанность вводится, начиная с отчета за 2009 год, т.е. впервые сведения о доходах и имуществе членов семьи должны быть поданы гражданским служащим в первом квартале 2010 года. Достоверность представленных гражданскими служащими сведений о доходах и имуществе будет проверяться путем проведения оперативно-розыскных мероприятий.
Лицам, занимающим государственные и муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, а также служащим Банка России запрещается принимать подарки в связи с их должностным положением или исполнением служебных обязанностей. Исключение составляют подарки на сумму не более 3 тыс. рублей.
Лица, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, в течение 2 лет после увольнения должны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы для последующей передачи этих сведений по этому месту службы.
Предусмотрен ряд уголовно-правовых мер борьбы с коррупцией: усиление ответственности за злоупотребление полномочиями в коммерческой или иной организации и коммерческий подкуп; упрощение процедуры возбуждения уголовного дела в отношении членов Федерального Собрания, депутатов региональных парламентов, судей, прокуроров, следователей. Устанавливается административная ответственность юридических лиц за передачу незаконного вознаграждения должностному лицу (лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации) в связи с занимаемым им служебным положением.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Органы государственной власти субъектов РФ наделены правом финансировать учреждения и органы уголовно-исполнительной системы. Целью такого финансирования является создание условий для нормального функционирования УИС.
Региональные власти за счет средств собственных бюджетов (кроме целевых средств, выделяемых регионам из федерального бюджета) могут оказывать помощь в обеспечении трудовой занятости осужденных, реализации программ стабилизации и развития уголовно-исполнительной системы. Они вправе оказывать дополнительную социальную поддержку и помощь работникам УИС (за исключением федеральных государственных служащих) и членам их семей, а также осужденным и арестованным.
Финансирование учреждений и органов УИС не является обязанностью субъектов РФ и не может быть основанием для выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета.

Ратифицировано Соглашение о реструктуризации задолженности Лаоса перед Россией по кредитам, полученным в 1986-1990 гг. на финансирование строительства.
Соглашение подписано 9 декабря 2003 г. в г. Вьентьяне. В соответствии с ним урегулируется задолженность Лаоса по состоянию на 1 ноября 2003 г., выраженная в рублях Госбанка СССР, равная 775,56 млн. руб. Задолженность пересчитывается в доллары США по курсу 0,6 руб. за 1 долл., в результате чего лаосские обязательства оцениваются в 1,29 млрд. долларов США.
Должнику списывается 70 % урегулируемой суммы долга. Оставшиеся 30 % (387,7 млн. долл. США) консолидируются и погашаются неравными полугодовыми платежами в течение 33 лет с начислением процентов за отсрочку по возрастающей ставке (от 2,25 до 5,85 % годовых). При возникновении просроченной задолженности на нее начисляются проценты по ставке 6,85 % годовых до полного погашения этой части задолженности.
Согласно графику погашения задолженности сумма начисленных и выплаченных % к 1 ноября 2036 г. составит 308 млн. долл. США (80 % от консолидируемой суммы долга).

Урегулированы отношения по передаче прав на единые технологии гражданского, военного, специального или двойного назначения, принадлежащие полностью или частично РФ и (или) субъектам РФ, для их практического применения (внедрения).
Права на единые технологии передаются по результатам конкурсов или аукционов либо на основании лицензионных договоров о предоставлении прав на использование единых технологий. Регламентирована процедура проведения конкурсов и аукционов, определены существенные условия договора о передаче технологий, среди которых - внедрение технологии в практическую деятельность на территории РФ. Лицо, которое организовало создание технологии, имеет преимущественное право на заключение договора.
Права на единые технологии передаются без конкурсов и аукционов, если лица, которым права на единые технологии принадлежат совместно с РФ или субъектом РФ, согласились приобрести эти права в полном объеме.
Предусмотрена возможность заключения договора о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица. Определены особенности передачи прав на единые технологии для использования за границей.

Ратифицировано Соглашение, которым предусмотрен порядок проведения согласованных антитеррористических мероприятий на территориях государств-членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).
К таким мероприятиям отнесены: освобождение захваченных террористами заложников, объектов повышенной технологической и экологической опасности; обезвреживание взрывных или иных поражающих устройств сложной конструкции; пресечение деятельности террористов, террористических групп и (или) организаций.
Для проведения антитеррористических мероприятий предусматривается создание органа управления. В его состав входят руководители специальных антитеррористических формирований, принимающих участие в совместном антитеррористическом мероприятии, представители компетентных органов государств-членов ШОС и Исполнительного комитета Региональной антитеррористической структуры ШОС.
Определена юрисдикция Сторон в отношении участников совместных антитеррористических мероприятий и правовой статус участников этих мероприятий.

Семьи, у которых в 2007 и 2008 годах появился второй и последующий ребенок, могут направить средства материнского капитала на погашение ипотечных кредитов, взятых до 31 января 2010 года, не дожидаясь, пока ребенку исполнится три года.
Средства материнского капитала переводятся в течение двух месяцев с даты вынесения территориальным органом Пенсионного фонда РФ решения по заявлению о распоряжении.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года.

С 1 января 2009 года уволившимся по собственному желанию гражданам пособие по безработице выплачивается так же, как сокращенным работникам.
В течение 12 месяцев им выплачивается пособие по безработице, рассчитанное в процентном отношении к средней зарплате, но не выше его максимальной величины (4 900 руб. с 1 января 2009 года). Ранее в первые 6 месяцев пособие по безработице выплачивалось в размере его полуторакратной минимальной величины, в следующие 6 месяцев - в размере его минимальной величины.
Работодатели теперь обязаны информировать органы службы занятости не только о сокращении штата, но и о введении режима неполного рабочего времени или о временной приостановке производства.
Правительство РФ уполномочено разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда. Для этого в федеральном бюджете будет создан специальный резерв бюджетных ассигнований.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года.

Установлено, что положение о Комитете банковского надзора утверждает Совет директоров ЦБР.
Комитет банковского надзора - постоянно действующий орган, который объединяет структурные подразделения Банка России, обеспечивающие выполнение его надзорных функций.
Изначально предусматривалось, что Совет директоров Банка России утверждает только структуру Комитета. Порядок утверждения положения о Комитете законодательством прямо не определялся.
Теперь эта правовая неопределенность устранена.

Изменен правовой статус Федерального центра информатизации при ЦИК России.
Так, уточняется, что Центр является государственным бюджетным учреждением. Он наделяется полномочиями по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в целях использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы".
Учредителем Центра является Российская Федерация, а полномочия учредителя и полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в отношении Центра осуществляет ЦИК России. Деятельность Центра будет регламентирована уставом, который заменит действующее в настоящее время положение. Руководитель Центра должен назначаться и освобождаться от должности Председателем ЦИК России по согласованию с ЦИК России.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Отдельные положения, в частности, о возможности размещения Центром госзаказов, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.

Федеральный закон направлен на сокращение времени прохождения пограничного и иных видов государственного контроля пассажирскими поездами при международном сообщении. Предусмотрена возможность проведения пограничного, таможенного и иных видов контроля при международных пассажирских перевозках железнодорожным транспортом вне пунктов пропуска через Государственную границу РФ. Данные виды контроля будут проводиться непосредственно в пассажирском поезде по ходу движения к госгранице и обратно при прибытии поезда в РФ.
Решение о введении такого порядка пропуска пассажирских поездов через госграницу принимает Правительство РФ.

Из перечня лекарственных средств, назначаемых врачом, исключены следующие противоопухолевые препараты: бикалутамид, гранисетрон, капецитабин. Указанные лекарства будут назначаться по решению врачебной комиссии.
Приказ вступает в действие с 1 января 2009 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2008 г. Регистрационный N 12917.

Усовершенствован правовой статус судей, членов Совета Федерации и депутатов Госдумы, аудиторов Счетной палаты РФ, служащих Банка России, членов ЦИК России и других категорий граждан в связи с противодействием коррупции, предупреждением коррупционных правонарушений и устранением последствий коррупционных правонарушений.
К кандидатам на должность судьи предъявляются дополнительные требования. Это: отсутствие судимости (в том числе погашенной); отсутствие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право постоянно проживать в иностранном государстве. Судья не должен состоять на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансерах.
Кандидаты на должность судьи, судьи, их супруги и несовершеннолетние дети обязаны ежегодно отчитываться о своих доходах и имуществе. Эти сведения, кроме конфиденциальных, могут быть опубликованы. Запрашивать эту информацию вправе только общефедеральные СМИ, причем они должны опубликовать ее не позднее чем через семь дней.
Членам Совета Федерации, депутатам Госдумы, депутатам законодательных органов власти субъектов РФ, депутатам, членам выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу органа местного самоуправления запрещено участвовать в качестве защитника или представителя (кроме законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
Судьям, сенаторам, депутатам, аудиторам Счетной палаты и служащим ЦБР запрещено получать в связи с выполнением своих служебных обязанностей не предусмотренные законодательством вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплата развлечений, отдыха, транспортных расходов). Подарки, получаемые ими в ходе официальных мероприятий, служебных командировок, передаются в федеральную собственность. Однако одаряемый вправе выкупить у государства свой подарок.
Бывшие сотрудники Банка России, без согласия Совета директоров не могут в течение 2 лет после своего увольнения занимать руководящие должности в кредитных организациях, если отдельные функции надзора или контроля за этими кредитными организациями непосредственно входили в их служебные обязанности.
Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

Закрепляются основные принципы противодействия коррупции, а также организационно-правовые основы предупреждения и борьбы с ней.
Сама коррупция определяется путем перечисления примерных противоправных действий, которые характеризуются основным признаком коррупции - незаконное использование лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства, сопряженное с получением выгоды, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими лицами.
Среди предусмотренных мер по борьбе с коррупцией можно выделить такие, как: устранение необоснованных запретов и ограничений, особенно в области экономической деятельности; повышение оплаты труда и соцгарантий государственным и муниципальным служащим (далее - госслужащие); создание механизмов общественного контроля за работой органов власти; антикоррупционная пропаганда; обеспечение независимости СМИ; ужесточение требований к госслужащим и др.
Теперь госслужащий должен сообщать своему работодателю, в прокуратуру или в иные госорганы обо всех случаях склонения его к получению взятки. Кроме того, госслужащих обязали декларировать не только свои доходы и имущество (при этом перечень декларируемых доходов и имущества расширен), но и доходы и имущество своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.
Госслужащие, владеющие ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), в целях предотвращения конфликта интересов должны передать их в доверительное управление.

Внешэкономбанк будет осуществлять функции государственной управляющей компании по доверительному управлению средствами пенсионных накоплений до 1 января 2014 года. Указанные функции были возложены на Внешэкономбанк в 2003 году.
Пенсионному фонду РФ поручено заключить с Внешэкономбанком соглашение о продлении договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений на прежних условиях.
В управлении Внешэкономбанка находятся пенсионные накопления граждан, не пожелавших передать их в управление частной управляющей компании. Внешэкономбанк инвестирует средства пенсионных накоплений только в государственные ценные бумаги и обеспеченные госгарантией ипотечные ценные бумаги, а также размещает их на счетах в банках.

Лицензирование частной детективной и охранной деятельности теперь будет регулироваться Законом РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации". Соответственно, на указанные виды деятельности не распространяется действие ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", при этом сам порядок лицензирования не изменился.
Среди основных новшеств данного закона можно выделить следующие.
Частную охранную организацию разрешается создавать только в форме общества с ограниченной ответственностью. При этом уставной капитал частной охранной организации должен быть не менее 100 тысяч рублей, а организации, оказывающей услуги по вооруженной охране имущества, - не менее 250 тысяч рублей.
Для того, чтобы лица из криминальной среды не смогли получить статус частного детектива или охранника, вводится обязательная дактилоскопическая регистрация граждан, претендующих на получение лицензии. Кроме того, теперь для получения статуса частного детектива нужно зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. Запрещается совмещать охранную деятельность с госслужбой. Уточнено, что частные охранные структуры вправе приобретать служебные пистолеты и револьверы, изготовленные под патроны травматического действия, гражданское оружие самообороны, за исключением огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия. А кроме того, эти структуры вправе получать в органах внутренних дел служебное оружие во временное пользование. Впервые устанавливается максимальная норма обеспечения огнестрельным оружием - 1 единица на двух охранников.
ФЗ вступает в силу с 1 января 2010 года, за исключением отдельных его положений, для которых установлен иной срок вступления в действие. Так, с 1 июля 2009 года вступит в силу порядок получения и аннулирования удостоверения частного охранника. С 1 января 2009 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования ФЗ, вступят в силу новые нормы Налогового кодекса РФ о размере госпошлины за выдачу (600 руб.) и переоформление такого удостоверения (200 руб.).

Ратифицирована Конвенция между Россией и Таиландом об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения доходов.
Конвенция подписана 23 сентября 1999 г. в Бангкоке. Ее цель - создать условия, при которых юридические и физические лица каждого из Договаривающихся государств не будут дважды уплачивать налоги с одного и того же вида дохода (в своем Государстве и в Государстве-партнере).
В частности, Конвенция определяет условия и порядок налогообложения доходов (прибыли) от предпринимательской деятельности, имущества, морских и воздушных перевозок, дивидендов, процентов, роялти и отдельных доходов физических лиц.
На основании Соглашения прибыль от эксплуатации морских судов в международных перевозках облагается налогом в государстве, резидентов которого является налогоплательщик. Другое Договаривающееся государство тоже вправе взимать налог, уменьшив его на 50 %.
Кроме того, установлены принципы недопущения налоговой дискриминации, процедура рассмотрения обращений налогоплательщиков и разрешения споров, порядок обмена информацией между компетентными органами Договаривающихся государств, методы устранения двойного налогообложения.

Ратифицировано межправительственное Соглашение России и Республики Сингапур об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы.
Соглашение было подписано в г. Москве 9 сентября 2002 года. Его целью является обеспечение условий, при которых юридические и физические лица не будут дважды уплачивать налоги с одного и того же вида дохода в своем государстве и государстве-партнере. В Соглашении урегулированы вопросы налогообложения доходов (прибыли) от предпринимательской деятельности, доходов от имущества и самого имущества, дивидендов, процентов, роялти, доходов физических лиц.
Так, Соглашение предусматривает, что налогообложение доходов (прибыли) от предпринимательской деятельности лица одного договаривающегося государства производится в другом договаривающемся государстве, если такое лицо осуществляет деятельность в этом другом государстве через расположенное в нем постоянное представительство. Физическое лицо должно уплачивать налоги с доходов в той стране, в которой оно находится свыше 183 дней в течение соответствующего календарного года.
Соглашение способствует развитию торгового, культурного и научно-технического сотрудничества между двумя странами, а также привлечению взаимных инвестиций.

С 1 марта 2009 года базовая часть пенсии для пенсионера по старости составит 1 950 рублей в месяц, а с 1 декабря 2009 года - 2 460 рублей в месяц.
Лицам 80-летнего возраста или инвалидам с ограниченными способностями к трудовой деятельности III степени размер базовой части трудовой пенсии по старости с 1 марта 2009 года устанавливается в сумме 3 900 рублей в месяц, а с 1 декабря 2009 года - 4 920 рублей в месяц.
Повышена базовая часть трудовых пенсий по старости и по инвалидности лицам, у которых на иждивении находятся нетрудоспособные члены семьи (от одного до трех).
Увеличиваются размеры денежных выплат для: граждан, подвергшихся радиации; ветеранов, инвалидов, Героев Советского Союза, России, Героев социалистического труда и полных кавалеров ордена Славы.
Усовершенствован порядок отказа гражданина от получения набора социальных услуг. Заявление об отказе подается один раз. Отказ действует, пока не будет подано заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг. Ранее отказ на каждый последующий год нужно было оформлять отдельным заявлением.
Суммы, направляемые на оплату набора социальных услуг, будут индексироваться.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 г., за исключением отдельных положений.

Технический регламент устанавливает требования к табачной продукции, правила ее идентификации, требования к маркировке и содержанию информации для потребителей табачной продукции.
Содержание смолы и никотина в дыме одной сигареты (с фильтром и без фильтра) не может превышать 10 мг/сиг и 1,0 мг/сиг соответственно, монооксида углерода (СО) в дыме одной сигареты с фильтром - 10 мг/сиг. Снижение содержания указанных веществ до установленного уровня будет происходить поэтапно. Информация о содержании указанных веществ должна быть нанесена на пачку табачных изделий. В целях контроля легальности производства и реализации вся табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками. На производителей и импортеров табачной продукции возлагается обязанность ежегодно представлять в Минздравсоцразвития России отчет об ингредиентах, содержащихся в реализованных табачных изделиях.
Особое внимание в Регламенте уделено информированию потребителей о вреде табачных изделий. Так, на лицевую поверхность каждой пачки курительных табачных изделий должна наноситься основная предупредительная надпись о вреде курения - "Курение убивает", на обратную сторону - одна из 12 дополнительных надписей ("Курение - причина рака легких", "Курение может вызвать бесплодие", "Защитите детей от табачного дыма" и др.). Размер основной надписи - не менее 30% большей стороны пачки, дополнительной - не менее 50%. В случае нанесения на потребительскую тару надписей "легкие", "мягкие" и подобных на пачке должно быть указание о том, что вышеназванные слова не означают меньший вред этого табачного изделия для здоровья. Причем такое указание наносится на одну из больших сторон пачки четким шрифтом аналогичного размера и должно занимать не менее 10% площади большей стороны пачки. Запрещено наносить на пачку надписи, вводящие потребителя в заблуждение относительно вреда табачных изделий для здоровья (например, что потребление данного табачного изделия снижает риск возникновения заболеваний, связанных с потреблением табака).
Предусмотрено обязательное декларирование соответствия табачной продукции требованиям Регламента.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 года со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.

Ратифицированное Соглашение заключено между правительствами России, Беларуси и Казахстана в рамках ЕврАзЭС и направлено на защиту внутренних рынков государств-участников таможенного союза от возросшего, демпингового и субсидированного импорта товаров третьих стран.
Соглашение определяет порядок введения и применения единых специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в отношении товаров, происходящих с таможенных территорий третьих стран и ввозимых на единую таможенную территорию государств-участников Соглашения.
Ряд норм Соглашения отличается от норм российского законодательства. Так, специальная пошлина на сельскохозяйственные товары может вводиться без проведения расследования на период до конца календарного года. Предусмотрен новый вид расследований - повторное расследование в целях установления обхода антидемпинговой или компенсационной мер. Часть полномочий РФ в области введения и применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер передается органам таможенного союза.

Ратифицировано Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании, подписанное участниками таможенного союза в Москве 25 января 2008 года.
Соглашением предусматривается порядок формирования и применения Единого таможенного тарифа, являющегося инструментом торговой политики. Определен перечень ставок ввозных таможенных пошлин.
При ввозе отдельных видов товаров на территорию таможенного союза из третьих стран предоставляются тарифные льготы в виде освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин или снижения ставки пошлин.

Урегулированы отношения, связанные с доступом граждан, организаций, общественных объединений, органов государственной власти и местного самоуправления к информации о деятельности судов в РФ.
Так, установлены основные принципы и способы обеспечения доступа к информации о деятельности судов, а также определены формы предоставления такой информации.
Доступ к информации о деятельности судов может обеспечиваться следующими способами: присутствие в открытом судебном заседании; обнародование (опубликование) информации о деятельности судов в СМИ; размещение информации в сети Интернет; размещение информации в помещениях судов; ознакомление с информацией из архивных фондов; предоставление информации по запросу. При этом доступ к информации о деятельности судов ограничивается, если она отнесена к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну. Доступ к информации обеспечивается судами, Судебным департаментом, органами Судебного департамента, органами судейского сообщества.
Значительное внимание уделяется особенностям размещения информации в сети Интернет. Так, суды должны создать официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым может быть направлен запрос. В сети Интернет должны размещаться общие сведения о суде; информация, связанная с рассмотрением дел; тексты проектов нормативных правовых актов, внесенных судами в законодательные (представительные) органы; данные судебной статистики; информация о кадровом обеспечении суда; информация о порядке и времени приема граждан; сведения о размещении госзаказов. В сети также должны появиться сведения о находящихся в суде делах и тексты судебных актов (за некоторым исключением).
Определен порядок взаимодействия судов с редакциями СМИ.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2010 года.

Размер госпошлины за государственную регистрацию прав и ограничений (обременений) прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения, а также сделок, на основании которых ограничиваются (обременяются) права на них, для всех заявителей снижается до 100 рублей.
В настоящее время госпошлина за государственную регистрацию указанных прав и сделок составляет для юридических лиц 7 500 рублей, для граждан - 500 рублей.
За госрегистрацию доли в праве общей собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения будет взиматься пошлина в размере 50 рублей. Кроме того, не будет облагаться госпошлиной регистрация ограничений (обременений) прав на земельные участки, используемые для северного оленеводства.
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Неработающим осужденным колонии-поселения, к которым применена мера взыскания в виде запрета выхода за пределы общежития на срок до 30 дней, разрешено совершать ежедневные прогулки продолжительностью не менее двух часов.
Кроме того, осужденным, которые до вынесения приговора не содержались под стражей, предоставлена возможность самостоятельно добираться до колонии-поселения на основании предписания территориального органа УИС. При этом, если осужденный уклонился от получения такого предписания или не прибыл в колонию-поселение в установленный в предписании срок, то вид исправительного учреждения может быть изменен на исправительную колонию общего режима.
Если осужденный не имеет постоянного места жительства на территории РФ, скрывался от органов предварительного расследования или суда либо им была нарушена избранная мера пресечения, суд может вынести решение о заключении его под стражу. В этом случае доставление осужденного в колонию-поселение осуществляется в общем порядке, т.е. под конвоем.
Расходы на проезд, питание, а также другие расходы, связанные с прибытием в колонию-поселение, возмещаются государством.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

С 21 года до 19 лет снижен предельный возраст нахождения в воспитательных колониях осужденных, достигших совершеннолетия.
Для закрепления результатов исправления, завершения образования или профессиональной подготовки осужденные, достигшие 18 лет, могут быть оставлены в воспитательной колонии до окончания срока наказания, но не более чем до достижения ими 19 лет (ранее - 21 года).
Изменения связаны с тем, что большая часть преступлений в воспитательных колониях совершается лицами в возрасте от 18 до 21 года или под их влиянием. Негативное влияние совершеннолетних осужденных на содержащихся в воспитательных колониях подростков дезорганизует нормальную деятельность учреждений, приводит к массовым неповиновениям. В то же время перевод из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима осужденных, достигших 18 лет, у которых заканчивается срок отбывания наказания, нецелесообразен.

Ратифицировано Соглашение о вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран, которое подписано 25 января 2008 г. в Москве.
Сторонами Соглашения являются Правительства России, Белоруссии и Казахстана.
Соглашение предусматривает создание сводного перечня товаров, в отношении которых применяются вывозные пошлины при поставках в страны, не являющиеся Сторонами Соглашения.
На основе перечней, составленных Сторонами, Комиссия таможенного союза формирует сводный перечень товаров. В сводном перечне указываются и ставки вывозных пошлин.
При поставке в третьи страны товаров, включенных в сводный перечень, действует следующее правило. Если товар произведен в государстве Стороны, применяющем в отношении него вывозные пошлины, но поставляется с территории государства другой Стороны, не применяющего вывозные пошлины на этот товар либо применяющего меньшие ставки пошлин, то пошлины взыскиваются по ставкам того государства, где произведен товар.

Ратифицированное Соглашение между Россией, Белоруссией и Казахстаном было подписано в г. Москве 25 января 2008 года. Оно предусматривает введение на таможенной территории Сторон единых мер нетарифного регулирования в отношении третьих стран.
К таким мерам, в частности, относятся: количественные ограничения на импорт и экспорт; предоставление исключительных прав на экспорт и (или) импорт определенных товаров; разрешительный порядок экспорта и (или) импорта отдельных товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество, окружающую среду; особые запреты и ограничения, связанные с применением международных санкций в соответствии с уставом ООН.
Решение о применении указанных мер принимаются Комиссией таможенного союза.
Соглашение не распространяется на отношения Сторон, касающиеся экспортного контроля, технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных требований, а также специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

Целью Федерального закона является сокращение срока и снижение юридических рисков при передаче закладных в состав ипотечного покрытия для рефинансирования ипотечных кредитов посредством ипотечных ценных бумаг.
Так, вводится институт депозитарного учета на закладные.
Права по закладной, переданной в депозитарий, передаются с момента внесения приходной записи по счету депо приобретателя.
Депозитарный учет закладной может быть предусмотрен как при ее составлении составителем закладной, так и уже в процессе ее обращения владельцем закладной путем проставления на ней отметки о депозитарном учете.
Установлен порядок внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о новом залогодержателе при передаче закладной.
Уточнены правила и установлены сроки погашения регистрационной записи об ипотеке. Такая запись будет погашаться в течение трех рабочих дней с момента поступления в регистрирующий орган заявления владельца закладной, совместного заявления залогодателя и залогодержателя, заявления залогодателя с представлением закладной, содержащей отметку владельца об исполнении обеспеченного ипотекой обязательства в полном объеме, либо решения суда о прекращении ипотеки. За погашение регистрационной записи об ипотеке госпошлина не уплачивается.
Федеральный закон вступает в силу в течение одного месяца со дня его официального опубликования.

Ратифицированное Соглашение заключено между правительствами России, Беларуси и Казахстана в рамках ЕврАзЭс и направлено на упрощение и гармонизацию таможенных процедур государств-участников таможенного союза в торговле с третьими странами.
В Соглашении приведены правила определения страны происхождения товаров, которые будут применяться на единой таможенной территории таможенного союза. При этом Соглашение не распространяется на товары, происходящие из развивающихся и наименее развитых стран, а также из стран, имеющих договоры о свободной торговле с государствами сторон.
Нормы Соглашения в части операций, не отвечающих критерию достаточной переработки товаров, отличаются от норм российского законодательства. Кроме того, Соглашением предусмотрена передача органам таможенного союза части полномочий РФ: так, порядок определения критериев достаточной переработки будет устанавливать Комиссия таможенного союза.

Ратифицировано Соглашение об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.
В Соглашении содержатся иные правила определения таможенной стоимости, чем предусмотренные законодательством РФ.
Так, в таможенную стоимость товаров включаются расходы по их перевозке до места их прибытия не на таможенную территорию РФ, а на территорию таможенного союза.
Предусмотрены дополнительные начисления в отношении товаров государственной или муниципальной собственности, а также учет, помимо стоимости товаров, расходов по их доставке продавцу.
При определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости идентичных или однородных товаров Соглашением предусмотрен 90-дневный период до ввоза оцениваемых товаров, в течение которого должны быть совершены сделки с идентичными (однородными) товарами.
Установлен особый порядок отсрочки принятия решения по таможенной стоимости товаров и проведения консультаций между таможенным органом и декларантом по выбору стоимостной основы.

Ратифицированный Протокол был подписан в г. Висбадене 15 октября 2007 г. и предусматривает корректировку предельной суммы капиталовложений, необходимой для применения пониженной ставки налогообложения дивидендов в связи с переходом ФРГ на новую валюту - евро.
Протокол также расширяет термин "дивиденды". Теперь в него включаются доходы от участия в ПИФах не только применительно к ФРГ, но и к РФ.
Ряд изменений, вносимых Протоколом, направлен на повышение эффективности обмена налоговой информацией и противодействие злоупотреблениям при уплате налогов.

В соответствии с действующим законодательством муниципальный служащий вправе выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов. В связи с этим установлен порядок урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе.
Даны определения понятиям "конфликт интересов" и "личная заинтересованность муниципального служащего". Закреплена обязанность представителя нанимателя (работодателя) принимать меры, направленные на предотвращение или урегулирование конфликта интересов. При этом муниципальный служащий может быть отстранен от замещаемой должности на период урегулирования конфликта с сохранением денежного содержания.
Предусмотрена возможность образования в органе местного самоуправления и аппарате избирательной комиссии муниципального образования комиссий по урегулированию конфликта интересов. Порядок создания таких комиссий будет определяться муниципальными правовыми актами.

Предусмотрен особый порядок составления списков кандидатов в присяжные заседатели в г. Mоскве и г. Санкт-Петербурге.
В городах федерального значения существенную часть полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления, могут исполнять органы государственной власти указанных субъектов РФ. Это позволяет сохранить единство городского хозяйства.
В связи с этим установлено, что в указанных городах списки кандидатов в присяжные составляются высшим исполнительным органом государственной власти и (или) уполномоченным им исполнительным органом государственной власти. Причем полномочия по составлению списков можно будет передать исполнительно-распорядительным органам внутригородских муниципальных образований.
Ранее в Москве и Санкт-Петербурге списки должны были составляться исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований.
Списки, формируемые в Москве и Санкт-Петербурге, а также изменения и дополнения в них, публикуются в СМИ городов федерального значения.

Вводятся критерии, по которым оценивается возможность дальнейшего участия банка в системе страхования вкладов. Так, банку запрещается привлекать вклады и открывать счета физическим лицам, если: 3 месяца подряд ЦБР признавал учет и отчетность банка недостоверными; банк 6 месяцев подряд не выполняет один и тот же обязательный норматив ЦБР; финансовая устойчивость банка признана недостаточной; в отношении банка непрерывно в течение 3 месяцев действует запрет на осуществление отдельных банковских операций или на открытие филиалов.
Средства, поступившие во вклад (на счет) после введения запрета на привлечение вкладов, можно перевести на счет в другом банке, участвующем в страховании вкладов. Ранее такая возможность не предусматривалась.
Теперь страхованию подлежат и денежные средства на счетах индивидуальных предпринимателей, нотариусов и адвокатов, если такие счета открыты для осуществления профессиональной деятельности.
Банки должны вести учет не только своих обязательств перед вкладчиками, но и встречных требований банка к вкладчику.
Лица, унаследовавшие право требования по вкладу, могут получить страховое возмещение (если страховое возмещение по этому вкладу еще не выплачивалось).
Закреплены дополнительные полномочия Агентства по страхованию вкладов.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Расширен перечень квалифицированных инвесторов, осуществляющих инвестиции в ценные бумаги.
В частности, квалифицированными инвесторами теперь признаются фонды, единственными учредителями которых являются субъекты РФ и которые созданы в целях приобретения инвестиционных паев закрытых паевых инвестиционных фондов, привлекающих инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, - только в отношении указанных инвестиционных паев.
Также статус квалифицированного инвестора получила государственная корпорация "Российская корпорация нанотехнологий". Это означает, что теперь она сможет вкладывать средства в проекты не только напрямую, но и посредством венчурных ПИФов.

Утверждены федеральные стандарты оплаты жилья и коммунальных услуг на 2009-2011 годы в среднем по РФ и по субъектам РФ, необходимые для определения размера межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджетам субъектов РФ.
На 2008 год стоимость предоставляемых услуг ЖКХ установлена в размере 52 руб. за 1 кв. м. общей площади жилья в среднем по РФ. В 2009 году и последующие два года за данные услуги нужно будет платить соответственно 64,2 руб., 72,4 руб. и 79,75 руб. за 1 кв. м. общей площади жилья в месяц. Данный федеральный стандарт используется только для определения объема субвенций субъектам РФ на оплату услуг ЖКХ отдельным категориям граждан.
В 2008 году в среднем по РФ за капремонт нужно было уплачивать 4 руб. на 1 кв. м. общей площади жилья в месяц. Стоимость указанных услуг также увеличивается, и в 2009 году она составит 4,5 руб., в 2010 году - 5 руб., а в 2011 году - 5,6 руб. на 1 кв. м общей площади жилья в месяц.
Федеральные стандарты по оплате жилья и коммунальных услуг на 2008-2010 годы признаются утратившими силу с 1 января 2009 года.

Субъекты малого и среднего предпринимательства до 1 июля 2010 года имеют преимущественное право приобретения арендуемой ими недвижимости, находящейся в региональной или муниципальной собственности. Оплата может производиться в рассрочку.
Предельные значения площади арендуемых помещений и срок рассрочки оплаты арендуемого имущества должны быть установлены законом субъекта РФ до 1 января 2009 года. Если такой закон не принят, то применяются следующие предельные значения и срок рассрочки оплаты арендуемого имущества: 1000 кв. метров и 3 года.
Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.

На 2009 г. квота на выдачу иностранцам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в РФ составляет 200 345 разрешений (квота на 2008 г. - 140 790 разрешений).
Эта квота распределена по субъектам РФ. Больше всего разрешений предусмотрено для Республики Татарстан - 15 000 (как и в 2008 г.), Московской и Свердловской областей - 10 000 (в 2008 г. для Московской области квота составляла 9000 разрешений, а для Свердловской области - также 10 000), Калужской области - 7500 (в 2008 г. - 1500), Нижегородской области - 6500 (в 2008 г. - 5000).
Квота не распространяется на лиц, которые: родились в РСФСР и были гражданами СССР или родились в РФ; признаны нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь - граждан РФ; имеют хотя бы одного нетрудоспособного родителя - гражданина РФ; состоят в браке с гражданином РФ, имеющим место жительства в РФ; участвуют в Государственной программе по переселению соотечественников в Россию из-за рубежа и т.д.

Регламентировано предоставление должностными лицами пограничных органов государственной услуги по продлению срока действия виз и исполнение государственной функции по аннулированию виз иностранным гражданам и лицам без гражданства в пунктах пропуска через государственную границу РФ.
В пунктах пропуска, где отсутствуют представительства МИД России, указанные услугу и функцию осуществляют должностные лица подразделений пограничного контроля, входящих в состав пограничных управлений ФСБ России по субъектам РФ, отрядов пограничного контроля ФСБ России в международных аэропортах Внуково, Домодедово и Шереметьево.
Для продления срока действия визы (не более чем на 3 дня) подается заявление с приложением необходимых документов. Визу, оформленную на вкладном визовом бланке, продлевают путем проставления нового срока действия в соответствующую графу; визу, оформленную на машиночитаемом визовом бланке, - путем проставления в загранпаспорте штампа "Продлено". За это взимается госпошлина в размере 300 рублей. Однако госпошлина не взимается с иностранных граждан, которым выдана дипломатическая или служебная виза; которые прибыли в РФ с целью осуществления благотворительной деятельности либо в связи с необходимостью лечения или со смертью близкого родственника.
Виза аннулируется в случае принятия решения об административном выдворении иностранного гражданина за пределы РФ либо о его депортации. Виза может быть аннулирована в случае принятия пограничным органом решения об отказе в пропуске иностранного гражданина в Россию. Виза аннулируется путем проставления в визовый бланк штампа "Аннулировано".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 декабря 2008 г. Регистрационный N 12806.

Регламентирован порядок формирования и применения пассажирских и багажных тарифов на регулярные воздушные перевозки (в том числе международные), а также порядок взимания сборов при таких перевозках.
Решение о включении тех или иных сборов в пассажирский или багажный тариф принимается самим перевозчиком. Он же определяет условия применения и размеры тарифов.
При добровольном отказе пассажира от полета ему возвращаются суммы всех оплаченных тарифов и сборов, за исключением сборов за бланк билета, бланк ордера разных сборов и бланк квитанции оплаты сверхнормативного багажа. Также с него взимается плата за операции по аннулированию бронирования перевозки и оформлению возврата сумм. При частичном отказе от перевозки суммы возврата соответственно пересчитываются.
Кроме того, если пассажир уведомил перевозчика об отказе от полета менее чем за 24 часа до времени отправления самолета, то он должен будет уплатить специальный сбор в размере до 25% от стоимости билета. Однако такой сбор не взимается в случаях: отказа от участков маршрута перевозки с открытой датой вылета или с неподтвержденным бронированием; отказа от перевозки детей в возрасте до двух лет, перевозимых без предоставления отдельного места, а также в иных случаях, предусмотренных перевозчиком.
Приказ вступает в силу через 60 дней со дня официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 декабря 2008 г. Регистрационный N 12793.

Законом "О государственном кадастре недвижимости" в отношении земельных участков, помимо прочего, предусмотрено составление межевого плана.
Межевой план составляется на основе кадастрового плана соответствующего земельного участка. В нем указываются сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, об образуемых земельных участках, либо о части или частях земельного участка; новые сведения о земельных участках, необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости.
Ранее в орган кадастрового учета представлялись документы о межевании (описание, чертеж земельных участков, сведения о них и др.).
Межевой план состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на обязательные разделы и разделы, включение которых зависит от вида кадастровых работ. Обязательными разделами являются: исходные данные; сведения о выполненных измерениях и расчетах; схема расположения земельных участков; чертеж земельных участков и их частей. В отдельных случаях в состав межевого плана включается заключение кадастрового инженера (если, например, ранее установленные границы земельных участков не соответствуют их фактическому местоположению; необходимо обосновать размеры образуемых земельных участков).
Межевой план составляется в виде одного или двух документов. Как один документ межевой план оформляется, если образуются один или несколько земельных участков в результате раздела, перераспределения, выдела доли; уточняются сведения о земельных участках и их границах. Если земельные участки образуются путем уточнения местоположения границы исходного земельного участка, составляются межевой план по уточнению местоположения границы земельного участка и межевой план по образованию земельных участков.
Для оформления межевого плана используются кадастровая выписка о земельном участке, кадастровый план территории, картографические материалы и землеустроительная документация, иные документы. В зависимости от оснований образования земельных участков к межевому плану прилагается пакет сопроводительной документации.
Требования к оформлению документов о межевании, утвержденные приказом Росземкадастра от 2 октября 2002 года N П/327, признаны утратившими силу.
Приказ вступает в силу с 1 января 2009 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 декабря 2008 г. Регистрационный N 12857.

Закреплен порядок рассмотрения в Минтрансе России предложений заинтересованных лиц о предоставлении исключительных тарифов на международные транзитные железнодорожные перевозки грузов по территории РФ.
Предложение направляется на имя: Министра транспорта РФ; лица, исполняющего обязанности Министра, заместителя Министра, курирующего Департамент государственной политики в области железнодорожного транспорта.
К обращению прилагаются материалы с данными, обосновывающими необходимость введения исключительных тарифов.
Поступившие предложения направляются в ФСТ России, ОАО "РЖД", в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и независимым экспертам для дачи заключения. При получении всех необходимых заключений оформляется проект окончательного решения по предложению.
В случае предоставления исключительного тарифа готовится проект приказа Минтранса России, в ином случае заявителю направляется письмо с обоснованием причины отказа.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 декабря 2008 г. Регистрационный N 12845.

Молоко и молочные продукты исключаются из перечней продовольственных товаров, подлежащих обязательной сертификации и декларированию соответствия.
Данная продукция подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Технического регламента на молоко и молочную продукцию.
Постановление вступает в силу с 16 декабря 2008 года.

Установлено, что при экспорте промышленной продукции российскими лицами госгарантии могут предоставляться по обязательствам не только российского экспортера, но и банка-кредитора экспорта.
Уточнена процедура предоставления госгарантий российскому экспортеру и банку-кредитору, а также банку-агенту по обязательствам российских экспортеров перед банком-агентом по выставленным им банковским гарантиям. В частности, необходимо заключение банка-агента о возможности выдачи госгарантии, предусматривающее соблюдение требований к доле российских товаров в сумме экспортного контракта.
Пересмотрен порядок исполнения обязательств по госгарантии, выданной по заимствованиям банка-агента. Прежде чем предъявлять требование об исполнении обязательств по гарантии к РФ, кредитор должен до истечения срока действия гарантии потребовать от банка-агента исполнить свои обязательства. Если в течение 30 дней банк-агент не удовлетворит это требование, кредитор вправе требовать исполнения обязательств по гарантии от РФ (в лице Минфина России).

В связи с мировым финансовым кризисом принято решение создать Правительственную комиссию по повышению устойчивости развития российской экономики.
Являясь постоянно действующим органом, Комиссия: готовит для Председателя Правительства РФ предложения по оздоровлению ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики; определяет объемы финансирования антикризисных мероприятий; контролирует за реализацией таких мероприятий; проводит комплексный анализ и определяет направления дальнейшего развития отраслей экономики, выявляет основные ограничения их развития и др.
Для аналитического и экспертного обеспечения деятельности Комиссии при ней образуется экспертный совет. Организационно-техническими вопросами занимается секретариат Комиссии.
Состав Комиссии утверждает Правительство РФ.
Заседания Комиссии проводятся не реже 2 раз в месяц по решению ее председателя либо уполномоченного им члена Комиссии.
Решения Комиссии являются обязательными для органов исполнительной власти.

При помещении отдельной продукции под таможенные режимы, предусматривающие ее отчуждение (за исключением отказа в пользу государства) или использование в РФ, в таможенные органы обязательно представляется сертификат соответствия.
На основании этого, а также в связи с вступлением в силу Технического регламента на молоко и молочную продукцию, утверждается список товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия при помещении их под указанные таможенные режимы.
В их числе: масло из коровьего молока, сыры и творог, продукты детского питания на молочной основе, смеси для мороженого, сливочно-растительный спред, молочная сыворотка.
Постановление вступает в силу 16 декабря 2008 года.

С 1 января 2009 г. меняется План счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях. Так, исключаются балансовые счета N 70501 ("Использование прибыли отчетного периода") и N 70502 ("Использование прибыли предшествующих лет"). В то же время предусмотрены новые счета, на которых отражаются суммы налога на прибыль и выплаты из прибыли после налогообложения за текущий год (счета N 70611 и N 70612 соответственно) и за прошлый год (счета N 70711 и N 70712 соответственно).
В связи с этим скорректирована методика определения собственных средств (капитала) кредитных организаций.
Уточняется, как определить: прибыль текущего года и прошлых лет, включаемую в расчет основного капитала (дополнительного капитала); убытки текущего года и прошлых лет, уменьшающие основной капитал.
Указание вступает в силу с 1 января 2009 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 декабря 2008 г. Регистрационный N 12840.

С 1 января 2009 года вводится в действие новый Порядок учета пожаров и их последствий.
Порядок регулирует вопросы официального статистического учета пожаров и их последствий. Формируемая официальная статистическая информация является общедоступной, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами.
Официальный статистический учет пожаров и их последствий в РФ осуществляется федеральной противопожарной службой МЧС России непосредственно и через структурные подразделения. Сбор и обработку первичных статистических данных и административных данных осуществляет соответствующее структурное подразделение центрального аппарата МЧС России. Юридические лица и федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять самостоятельный сбор первичных статистических данных по пожарам, происшедшим на подведомственных объектах. Ранее учет пожаров осуществляли Государственная противопожарная служба МВД России, органы государственного пожарного надзора Главного управления, управлений внутренних дел на транспорте МВД России и федеральные органы исполнительной власти, юридические лица - на объектах, где они осуществляли надзор в области пожарной безопасности.
Учету подлежат все пожары, для ликвидации которых привлекались подразделения пожарной охраны, а также пожары, информация о которых поступила от граждан и юридических лиц. Перечислены случаи горения, задымления и взрывов, которые не подлежат учету. На учет берутся все обнаруженные на пожаре тела погибших людей, а также травмированные при пожаре люди. Учету подлежит ущерб от пожара независимо от степени его возмещения. Загорания учитываются, когда для их ликвидации привлекались подразделения пожарной охраны.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 декабря 2008 г. Регистрационный N 12842.

Утверждено новое Положение, определяющее размеры и порядок уплаты пошлин за совершение юридически значимых действий, связанных с патентованием, а также с регистрацией товарного знака и знака обслуживания, наименования места происхождения товара. Это связано с тем, что с 1 января 2008 г. введена в действие IV часть ГК РФ, регулирующая отношения в области интеллектуальной собственности.
Расширен перечень действий, за совершение которых взимаются пошлины. В него, в частности, включены: признание права конвенционного приоритета по заявке на изобретение; исправление технических ошибок, допущенных заявителем, в выданном патенте; выдача дубликата патента (свидетельства); публикация в официальном бюллетене Роспатента решения суда о нарушении прав патентообладателя; выдача копий патента, свидетельства, материалов из дела заявки; установление уровня техники для оценки патентоспособности изобретения, полезной модели и составление отчета об информационном поиске; регистрация договора об отчуждении, договора о залоге исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак; регистрация евразийской, международной заявки и их пересылка; подготовка и пересылка копии национальной заявки в Международное бюро Всемирной организации интеллектуальной собственности и т.д.
Размеры пошлин установлены отдельно для резидентов и нерезидентов. За действия, связанные с патентованием, нерезиденты должны заплатить в несколько раз больше, чем резиденты. Ранее размеры пошлин за указанные действия для нерезидентов были определены в долларах США (теперь в рублях).
Некоторые пошлины существенно возросли. В основном повышение коснулось патентных пошлин. Например, за регистрацию изобретения, полезной модели, промышленного образца и выдачу патентов на них с резидентов взимается 2400 руб. (ранее - 1200 руб.), а с нерезидентов - 10 800 руб. (ранее - 400 долл. США).

Региональные органы власти в области государственного регулирования тарифов имеют право участвовать в государственном регулировании и контроле деятельности субъектов естественных монополий. Определены пределы и порядок такого участия.
Региональные органы регулирования участвуют в госрегулировании и контроле деятельности субъектов естественных монополий в следующих сферах: железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении; услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах (кроме субъектов, деятельность которых регулируется ФСТ России); услуги по передаче электрической и тепловой энергии; транспортировка газа по газораспределительным сетям.
Они также представляют в ФСТ России предложения о введении или прекращении госрегулирования в отношении конкретного субъекта естественной монополии. ФСТ России, проанализировав эти предложения, принимает решение о введении (прекращении) госрегулирования и включении (исключении) организации в (из) реестр(а) субъектов естественных монополий.
При принятии решения об установлении тарифов для субъекта естественной монополии региональные органы регулирования представляют копию этого решения в ФСТ России. ФСТ России вправе направить региональному органу предписание об отмене или изменении указанного решения, если оно не соответствует законодательству РФ о естественных монополиях.
Региональные органы регулирования участвуют в установлении (изменении) цен (тарифов) на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории соответствующего региона. В частности, они дают заключения об обоснованности предложенных регулируемыми организациями ценах (тарифах) на указанные услуги.

Изменения обусловлены расширением полномочий Минюста России.
Так, в связи с передачей Министерству функций Федеральной регистрационной службы по регистрации некоммерческих организаций внесены соответствующие коррективы в порядок регистрации некоммерческих организаций и проведения государственной религиоведческой экспертизы. На Минюст России возложена обязанность представлять в Росфинмониторинг необходимые сведения для составления перечня организаций и физических лиц, участвующих в экстремистской деятельности.
В связи с наделением Минюста России дополнительными полномочиями в сфере контроля и надзора за адвокатурой, нотариатом и государственной регистрацией актов гражданского состояния скорректирован порядок ведения реестра адвокатов иностранных государств, работающих в РФ, регистрации нотариусов в качестве страхователей и предоставления субвенций региональным бюджетам на государственную регистрацию актов гражданского состояния.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Функции упраздненного Федерального агентства по физической культуре и спорту были переданы Министерству спорта, туризма и молодежной политики РФ. Соответствующие изменения вносятся в Положение о Минспорттуризме России.
Министерство уполномочено оказывать государственные услуги (включая противодействие применению допинга) и управлять государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта. К ведению Минспорттуризма России отнесены организации, ранее находившиеся в ведении Росспорта. Теперь Министерство будет осуществлять свою деятельность не только непосредственно, но и через эти организации.
С 1 января 2009 года Министерство наделено функциями в указанной сфере, ранее принадлежавшими Росспорту. Так, оно сможет самостоятельно утверждать порядок проведения государственной аккредитации общественных организаций для наделения их статусом общероссийской спортивной федерации; порядок ведения реестра общероссийских и аккредитованных региональных спортивных федераций; правила видов спорта; Положение о спортивном паспорте и его образец, а также иные нормативные правовые акты в сфере физической культуры и спорта. Помимо этого, Минспорттуризм России сможет осуществлять контроль за деятельностью подведомственных организаций и давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам в установленной сфере деятельности.
Кроме того, Министерству разрешено иметь до 5 заместителей Министра (ранее - до 4) и до 10 департаментов в структуре центрального аппарата (ранее - до 6 департаментов). Центральный аппарат Министерства пополнится 160 единицами работников упраздненного Росспорта.
Постановление Правительства РФ, которым было утверждено Положение о Росспорте, признано утратившим силу.

Количество должностей нотариусов в нотариальном округе должен определять орган государственной власти субъекта РФ.
Закреплен порядок реализации этого полномочия.
Количество должностей не дифференцируется на частных и государственных нотариусов. Оно определяется на основании согласованного предложения управления Минюста России по субъекту РФ (субъектам РФ) и нотариальной палаты в субъекте РФ, а в некоторых случаях - на основании предложений Управления или нотариальной палаты.
Установлено, какие документы прилагаются к предложениям управления и нотариальной палаты.
Уменьшить количество должностей можно только при наличии соответствующих вакансий.
В каждом нотариальном округе должен быть хотя бы 1 нотариус. Вторая и последующая должность устанавливаются из расчета: 1 нотариус на 15 тыс. чел. (в Москве и Санкт-Петербурге); 1 нотариус на 20-25 тыс. чел. (в городских поселениях); 1 нотариус на 25-30 тыс. чел. (в муниципальных районах, за исключением городских поселений, в границах которых установлены нотариальные округа).
Указанный порядок применяется как при первичном установлении количества должностей, так и при изменении этого количества.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 декабря 2008 г. Регистрационный N 12809.

Закреплен порядок выплаты выходного пособия судьям, ушедшим или удаленным в отставку, и единовременного пособия членам их семей.
Судьям пособие выплачивается из расчета месячной зарплаты по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее шести месячных зарплат по оставляемой должности. Военным судьям, которые уходят в отставку и одновременно увольняются с военной службы, выплачивается либо единовременное пособие при увольнении с военной службы, либо выходное пособие для судей.
Супругу, родителям и детям судьи полагается единовременное пособие из расчета его месячной зарплаты по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее годовой зарплаты.
Основанием для решения вопроса о выплате пособия являются заявление судьи (члена его семьи) и приказ об отчислении судьи из штата (об освобождении судьи от должности). Определено, куда подается заявление, и какие документы к нему прилагаются. Заявление рассматривает специальная комиссия по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям.
Также установлено, как определяется стаж судьи для исчисления пособий. Перечислены выплаты, которые включаются в зарплату (денежное содержание) судьи в целях расчета пособий.

Минтрансом России 5 августа 2008 года были утверждены новые формы перевозочных документов на перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа, используемых при оказании услуг населению железнодорожным транспортом. Эти документы приравниваются к кассовым чекам, и значит денежные расчеты за такие услуги могут осуществляться без применения контрольно-кассовой техники.
Новые формы указанных документов должны были применяться по истечении трех месяцев со дня их утверждения. Однако вводится переходный период их действия. Организациям железнодорожного транспорта разрешается до 31 декабря 2008 года применять ранее действующие формы перевозочных документов, используемых при оказании услуг населению железнодорожным транспортом.

Дополнения касаются особенностей определения подведомственности дел об административных правонарушениях, применения отдельных видов наказаний, а также иных вопросов рассмотрения судами дел указанной категории.
В отношении применения судами таких видов административного наказания как конфискация и возмездное изъятие орудия (предмета) совершения правонарушения поясняется следующее. Эти виды наказаний могут применяться судами только при принятии решения о привлечении лица к ответственности и только в том случае, если это наказание предусмотрено соответствующей нормой КоАП РФ. Поэтому если лицо не привлекается к ответственности (к примеру, по мотиву пропуска давности), суд не может применять эти наказания. Если вещи, изъятые при административном производстве, находились в обороте незаконно (в т.ч. фальсифицированный алкоголь), они возврату не подлежат. При этом суд в решении должен определить дальнейшие действия с такими вещами.
Отмечается, что в рамках рассмотрения данных дел споры, связанные с определением законного владельца вещей и документов, рассматриваться не должны. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
При решении вопроса том, было ли надлежаще извещено о составлении протокола лицо, в отношении которого он составлялся (или его представитель), судам рекомендуется учитывать следующее. Направление извещения не по почте, а иным способом (например, по электронной почте), не свидетельствует само по себе о ненадлежащем уведомлении лица. Также указывается, что не могут считаться неизвещенными лица, которые отказались получить материалы или не явились за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).
Также затронуты некоторые вопросы установления вины юрлиц в совершении правонарушений и обжалования представлений административных органов.

На примере материалов отдельных судебных дел разъяснены наиболее спорные вопросы применения виндикации (истребования имущества из чужого незаконного владения).
Так, в частности, разъясняется, что положения ГК РФ о виндикации не применяются в ситуации, когда речь идет о возврате имущества, переданного во исполнение недействительной сделки. В этом случае применяются правила о последствиях недействительности сделки, т.е. каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке (двухсторонняя реституция). Если заявлены требования о применении виндикации, они не рассматриваются.
Отдельная часть разъяснений посвящена особенностям истребования имущества от добросовестного приобретателя. Указывается, что приобретатель не считается получившим имущество возмездно, если к моменту, как он узнал или должен был узнать об отсутствии правомочий у отчуждателя, последний не получил от него плату или иное встречное предоставление.
При решении вопроса добросовестности приобретателя судам рекомендуется учитывать родственные и иные связи между лицами, участвовавшими в заключении сделок. Среди примеров таких обстоятельств приведены: совмещение одним лицом должностей в организациях, совершавших сделки; участие одних и тех же лиц в уставном капитале организаций, родственные и иные связи между ними.
Отмечено, что закрепление в хозяйственное ведение имущества за госпредприятием не может рассматриваться в качестве возмездного приобретения им этого имущества. Факт принятия судом обеспечительной меры в отношении недвижимости не свидетельствует о том, что приобретатель должен был знать о судебных спорах по поводу этого объекта.
Исходя из пояснений, недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, не является однозначным доказательством того, что имущество выбыло из владения передавшего это имущество лица помимо его воли. Имущество, изъятое у собственника по решению суда, которое впоследствии отменено, считается выбывшим из владения собственника помимо его воли.
Рассмотрены некоторые вопросы, связанные с применением исковой давности по таким требованиям. Указывается, что течение срока исковой давности по иску об истребовании движимого имущества из чужого незаконного владения начинается со дня обнаружения этого имущества. В случае смены владельца имущества исковая давность по иску об истребовании имущества не начинает течь заново.

В 4 квартале 2008 года налогоплательщики могут исчислять авансовые платежи исходя из фактически полученной прибыли.
Для применения особого порядка исчисления авансовых платежей в 4 квартале 2008 года налогоплательщик должен отразить решение об этом в учетной политике и направить в свой налоговый орган соответствующее уведомление. Уведомление следует подать до 28 ноября 2008 года, чтобы применять новую систему уже в ноябре, или до 28 декабря 2008 года, чтобы воспользоваться этим правом в декабре.
При представлении уведомления и налоговой декларации за одиннадцать месяцев 2008 года, налоговый орган не начисляет авансовый платеж по сроку уплаты 29 декабря 2008 года, указанный в налоговой декларации за девять месяцев 2008 года. Начисленные ранее ежемесячные авансовые платежи по сроку уплаты 28 октября и 28 ноября 2008 года засчитываются при расчете ежемесячного авансового платежа исходя из фактически полученной прибыли за одиннадцать месяцев 2008 года.
О намерении применять особый порядок исчисления авансовых платежей в 2009 году налогоплательщики уведомляют свои налоговые органы до 31 декабря 2008 года. В противном случае он продолжает применять систему исчисления авансовых платежей налога на прибыль с уплатой их ежемесячно в течение отчетных периодов. При этом ежемесячные авансовые платежи 1 квартала 2009 года исчисляются так же, как и в 4 квартале, но без применения особого порядка.

Установлены нормы естественной убыли древесины и продукции ее переработки при перевозках железнодорожным, морским, речным транспортом и в смешанных железнодорожно-водных сообщениях.
Нормы естественной убыли корья дубильного, бумаги, картона, древесной массы, целлюлозы и продукции лесохимической промышленности дифференцированы в зависимости от способа перевозки (в таре или без тары) либо вида тары, а древесного угля - в зависимости от расстояния перевозки. Нормы установлены в процентах от массы груза. Указанные нормы применяются для определения допустимой величины безвозвратных потерь от недостачи и (или) порчи древесины и продукции ее переработки, учитываемых в составе материальных расходов при налогообложении прибыли.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 декабря 2008 г. Регистрационный N 12767.

Установлен новый порядок конкурсного отбора управляющих компаний для доверительного управления накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих.
Как и ранее, конкурс проводится Минобороны России 1 раз в 3 года отдельно по каждому инвестиционному мандату. По результатам конкурса отбирается не более 10 управляющих компаний.
Ужесточены требования к участникам конкурса. В частности, размер находящихся в управлении компании резервов и активов инвестиционных фондов, средств пенсионных накоплений увеличен с 200 до 600 млн. рублей. Требуемый размер собственных средств управляющей компании повышен с 50 до 80 млн. рублей.
Пересмотрен порядок оценки управляющей компании при определении победителя конкурса. При оценке учитываются критерии, характеризующие цену услуг по договору и квалификацию участника конкурса.
Изменена пропорция распределения накоплений между управляющими компаниями. В течение первых 3 отчетных кварталов накопления передаются компаниям - победителям конкурса в равных долях. В дальнейшем накопления в рамках 1-го инвестиционного мандата передаются управляющим компаниям ежемесячно по результатам инвестирования накоплений за последний отчетный квартал пропорционально коэффициенту дохода.
Установлено, что переданные до утверждения результатов следующего конкурса накопления остаются в доверительном управлении управляющих компаний до истечения сроков действия договоров доверительного управления.

Сроком на 9 месяцев снижаются до нуля ставки ввозных таможенных пошлин в отношении натурального каучука (коды ТН ВЭД 4001 22 000 0 - натуральный, технически специфицированный каучук (TSNR) и 4001 29 000 0 - прочий). В настоящее время при импорте указанных товаров взимается пошлина в размере 5 % от таможенной стоимости.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Многие автокомпоненты для промышленной сборки моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов ввозятся в РФ беспошлинно (части замков, двигателей, кондиционеров, приборов освещения, сигнализации, сидений, а также силиконы, трубы и шланги, крепежные изделия, прокладки, шайбы и т.д.). Некоторые автокомпоненты для указанных целей ввозятся в РФ по пониженным пошлинам.
Такие автокомпоненты импортируются в РФ на основе соглашений, заключаемых между уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и юридическими лицами.
Установлено, что автокомпоненты, являющиеся предметом указанных соглашений и помещенные под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых применены соответствующие ставки пошлин, выпускаются в свободное обращение. Это возможно, если уплачены таможенные пошлины и соблюдены все ограничения, предусмотренные законодательством РФ.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 15 мая 2005 г.

Платежи по гражданско-правовым обязательствам, установленным в зависимости от МРОТ, с 2001 г. исчисляются исходя из базовой суммы - 100 руб. Такое положение устанавливает Закон о МРОТ.
КС РФ признал неконституционной указанную норму в той мере, в которой она позволяет исчислять минимальный размер платежей по договорам пожизненной ренты и пожизненного содержания исходя из этой базовой суммы.
Как пояснил КС РФ, МРОТ, применяемый для целей оплаты труда, постоянно растет, а базовая сумма, исходя из которой рассчитываются минимальные рентные платежи, - нет. Таким образом, разрыв между МРОТ и указанной суммой резко увеличивается. ГК РФ предполагает, что размер рентных платежей, определяемый в договоре, может увеличиваться пропорционально увеличению МРОТ и с учетом уровня инфляции. Между тем механизм увеличения указанной базовой суммы, используемой для расчета минимальной ренты, отсутствует. Это не позволяет определять минимальный размер рентных платежей с учетом возможной индексации. В такой ситуации не обеспечивается защита законных интересов социально уязвимой стороны в договоре - получателя ренты. Помимо этого, такое правовое регулирование неоднозначно трактуется судами в правоприменительной практике.
Законодатель обязан принять меры с целью введения нового правого регулирования в первоочередном порядке не позднее 1 июля 2009 г. С этой даты не применяется и указанная норма Закона о МРОТ.

Повышены ставки ввозных таможенных пошлин на ввозимые физическими лицами подержанные автомобили для личного пользования.
Изменения обусловлены принятием постановления Правительства РФ от 5 декабря 2008 года N 903, в соответствии с которым увеличены ставки импортных пошлин в отношении подержанных легковых и грузовых автомобилей, тракторов, автобусов. Возраст легковых машин, автобусов, самосвалов, тракторов, которые попадают в эту категорию, снижен с 7 до до 5 лет.
Так, за иномарку-малолитражку, с момента выпуска которой прошло 3 года, но не прошло 5 лет придется заплатить 1,5 евро за 1 куб. см. объема двигателя (ранее - 0,85 евро). Если же "возраст" малолитражки превышает 5 лет, размер пошлины уже составит 3 евро за 1 куб. см. объема двигателя.
За самую мощную иномарку, т.е. с объемом двигателя более 3 тыс. куб. см., нужно будет заплатить 3,6 евро (если ей больше 3, но меньше 5 лет) или 5,7 евро за 1 куб. см. объема двигателя (если ей больше 5 лет).
Больше нужно будет платить и за ввоз иномарок, объем двигателей которых колеблется в пределах от 1 до 3 тыс. куб. см.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Определен порядок совершения отдельных таможенных операций в отношении драгоценных металлов и драгоценных камней, а также товаров, содержащих драгоценные камни и (или) драгоценные металлы, помещаемых под специальный таможенный режим перемещения российских товаров между таможенными органами РФ через территорию иностранного государства.
Этот порядок применяется в отношении товаров, имеющих для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории РФ.
Декларирование указанных товаров производится с подачей таможенной декларации, в качестве которой принимаются транспортные (перевозочные), коммерческие, таможенные и (или) иные документы, содержащие сведения о таких товарах. Декларант должен представить сведения о наименовании и местонахождении отправителя (получателя) и перевозчика либо экспедитора товаров; о транспорте, на котором перевозятся товары; о видах или наименованиях товаров, их количестве и стоимости; о статусе товаров для таможенных целей; о пункте назначения товаров и о планируемом сроке их перевозки.
Товары и документы на них идентифицируются в таможенном органе, в который подана декларация. Должностное лицо выбирает средство идентификации с учетом вида транспорта и условий перевозки товаров.
При помещении товаров под специальный таможенный режим таможенные органы устанавливают срок ввоза товаров в РФ из расчета 2000 километров за один месяц в случае, если перевозка осуществляется автомобильным, железнодорожным, морским транспортом. Если товары перевозятся воздушным транспортом без посадки на территории иностранных государств, этот срок не может превышать три дня со дня помещения товаров под специальный таможенный режим.
Приказ вступает в силу по истечении 90 дней после его официального опубликования. Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 декабря 2008 г. Регистрационный N 12801.

Пересмотрены квоты на импорт в РФ свинины и мяса птицы в 2009 году. Так, квота на ввоз свинины увеличена на 29,7 тыс. тонн. Рост квоты обусловлен объединением квот на свинину и на тримминг (части туш для глубокой переработки). Почти вдвое больше свинины будет ввезено из США: для них квота увеличена с 50,7 тыс. тонн до 100 тыс. тонн. Для Европейского союза и Парагвая сохранены прежние объемы квот, для других государств они уменьшились со 197,1 тыс. тонн до 177,5 тыс. тонн.
Квота на ввоз в 2009 году мяса птицы сокращена на 300 тыс. тонн. Уменьшение коснулось всех стран - поставщиков мяса птицы.
Регламентирован порядок распределения квот и выдачи в 2009 году лицензий на ввоз в РФ говядины, свинины и птицы. Установленный на 2009 год объем ввоза указанных товаров распределяется между импортерами пропорционально средним объемам говядины, свинины и птицы, ввезенным ими в РФ в 2005-2007 годах (за исключением мясной продукции, происходящей и ввезенной из государств СНГ). Импортерам, ввозившим мясную продукцию лишь в 2008 году, выделяется квота в значительно меньшем размере, которая распределяется между ними пропорционально объемам мясной продукции, ввезенным ими в 2008 году (за исключением продукции, происходящей и ввезенной из государств СНГ).
Увеличены ставки таможенных пошлин на ввоз в 2009 году в РФ свинины и мяса птицы сверх установленных квот. Так, ставки пошлин на ввоз свинины составят 75% от таможенной стоимости, но не менее 1,5 евро за 1 кг (в настоящее время 60% от таможенной стоимости, но не менее 1 евро за 1 кг), мяса птицы - 80% от таможенной стоимости, но не менее 0,7 евро за 1 кг (в настоящее время 60% от таможенной стоимости, но не менее 0,48 евро за 1 кг). Ставки пошлин на ввоз сверх квот говядины в 2009 году останутся на прежнем уровне - 30% от таможенной стоимости, но не менее 0,3 евро за 1 кг.
Ставки пошлин на мясную продукцию, ввозимую в РФ в 2009 году в пределах установленных квот, не могут превышать вышеуказанные размеры.
Постановление вступает в силу со дня его подписания, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

В целях стимулирования рынка жилищного строительства из федерального бюджета в 2008 году выделяется 32,6 млрд. рублей на приобретение квартир в многоквартирных домах для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы.
Квартиры для военнослужащих будут приобретаться Минобороны России, для лиц, уволенных с военной службы, - Минрегионом России. Приобретенные квартиры будут предоставлены военнослужащим контрактной службы и проживающим вместе с ними членам их семей, а также уволенным с военной службы гражданам и членам их семей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы либо принятых на учет в муниципальных образованиях до 1 января 2005 года. Таким способом планируется обеспечить жильем 7,5 тыс. семей военнослужащих.
Регламентирован порядок приобретения квартир для указанных категорий граждан. Квартиры будут приобретаться путем проведения запроса котировок у застройщиков. На дом, в котором покупаются квартиры, должно быть получено разрешение на ввод в эксплуатацию. Квартиры должны быть пригодными для постоянного проживания, не иметь обременений, соответствовать установленным требованиям по площади.
Стимулирование рынка жилищного строительства в 2008-2009 годах будет осуществляться также путем поддержки Фондом содействия реформированию ЖКХ региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилья.
Постановление вступает в силу с даты официального опубликования.

Установлен порядок заключения и вступления в силу соглашений между федеральными и региональными органами исполнительной власти о передаче ими друг другу части своих полномочий.
Проект соглашения готовит федеральный или региональный орган, являющийся стороной соглашения. Срок согласования проекта соглашения другой стороной составляет 2 недели, но он может быть продлен на 1 месяц. Если проект не будет согласован в срок, сторона-инициатор заключения соглашения может обратиться в Правительственную комиссию по проведению административной реформы для рассмотрения разногласий.
Соглашение утверждается распоряжением Правительства РФ. Проект распоряжения вносится в Правительство РФ федеральным органом исполнительной власти, являющимся стороной соглашения, в недельный срок с даты его подписания. Соглашение вступает в силу с даты вступления в силу соответствующего распоряжения Правительства РФ. Копия соглашения направляется в Минрегион России.
Приведены особенности заключения и вступления в силу соглашений о передаче полномочий в части проектирования, строительства, реконструкции и ремонта объектов капитального строительства, находящихся в федеральной собственности. Так, соглашение в данной сфере вступает в силу с определенного в нем момента. Если проект указанного соглашения не был согласован сторонами в срок, процедура его заключения прекращается. Если одной из сторон такого соглашения является федеральная служба (агентство), находящаяся в ведении министерства, то соглашение утверждается этим министерством.

Для формирования рынка доступного жилья создан Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства. Фонду передаются земельные участки, находящиеся в федеральной собственности. Предложения об использовании таких земельных участков подготавливаются Фондом на основании перечня земельных участков, направляемого органами власти субъектов РФ.
Установлено, что форма перечня земельных участков и состав прилагаемых к нему документов утверждаются Минэкономразвития России.
Кроме того, Министерство устанавливает содержание и форму отчетности о реализации переданных субъектам РФ полномочий по управлению и распоряжению земельными участками и иными объектами недвижимости, находящимися в федеральной собственности.

Согласно разъяснениям, к уголовной ответственности за нарушение ПДД, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо смерть, могут быть привлечены не только водитель, имеющий соответствующие водительские права, но и любое другое лицо, достигшее 16-летнего возраста и управляющее транспортом, в т.ч. и лицо, обучающее вождению на учебном транспорте с двойным управлением. Факт изъятия ранее водительских прав либо лишения права управления транспортом значения не имеет.
Отмечается, что в случае наступления таких последствий не только из-за нарушения ПДД водителем, но и самим потерпевшим, такое обстоятельство может учитываться судом как смягчающее наказание. Исключение составляют случаи, когда водитель не выполнил свои обязанности по обеспечению безопасности пассажиров.
Совершение такого преступления водителем в состоянии алкогольного или наркотического опьянения Пленум рекомендует учитывать как "обстоятельство, отрицательно характеризующее личность этого лица и повышающее степень общественной опасности им содеянного".
При лишении права управления транспортом суды должны направлять такую информацию в соответствующее управление ГИБДД в субъекте РФ.
В силу разъяснений, суд может и не прекратить уголовное дело за примирением сторон, поскольку это право, но не обязанность суда.
Также даны разъяснения, касающиеся таких преступлений, как недоброкачественный ремонт транспорта и выпуск его в эксплуатацию с техническими неисправностями, а также неправомерное завладение автомобилем или иным транспортом без цели хищения.

Пленум ВС РФ разъясняет отдельные вопросы соблюдения врачебной тайны при производстве следственных действий.
Выемка медицинских документов, содержащих сведения о психическом здоровье гражданина (в том числе о наличии у него психического расстройства, о фактах обращения за психиатрической помощью и лечении в соответствующем учреждении), осуществляется только на основании судебного решения. Т.е. необходимо соблюсти судебный порядок получения разрешения на выемку.
Вместе с тем, если во время предварительного расследования или судебного разбирательства возникает необходимость лишь сведениях, составляющие врачебную тайну, то решение суда не нужно. Эта информация предоставляется органам дознания и следствия или суду по их запросу. При этом согласия гражданина или его законного представителя не требуется.

Утверждена Программа государственных гарантий оказания гражданам России бесплатной медицинской помощи на 2009 год. Программой определены виды, нормативы объема медицинской помощи, нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, подушевые нормативы финансирования и порядок формирования тарифов на медицинскую помощь.
Медицинская помощь оказывается за счет средств обязательного медицинского страхования в соответствии с базовой программой обязательного медицинского страхования, а также средств бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.
В рамках Программы бесплатно предоставляются различные виды медицинской помощи: первичная медико-санитарная, в том числе неотложная; скорая, в том числе специализированная (санитарно-авиационная); специализированная, в том числе высокотехнологичная.
Бюджетное финансирование дифференцировано следующим образом.
За счет федерального бюджета предоставляются все перечисленные виды медицинской помощи, оказываемые федеральными учреждениями здравоохранения. Также выделяются субсидии бюджетам субъектов РФ, в том числе Байконуру, на оказание медицинской помощи и обеспечение лекарственными средствами отдельных категорий граждан.
За счет бюджетов субъектов РФ предоставляются: специализированная (санитарно-авиационная) скорая медицинская помощь; медицинская помощь, оказываемая в специализированных учреждениях (онкологических, противотуберкулезных, наркологических и др.); высокотехнологичная медицинская помощь, оказываемая в медицинских учреждениях субъектов РФ.
За счет местных бюджетов (кроме муниципальных образований, медицинская помощь населению которых осуществляется учреждениями ФМБА России) оказывается первичная медицинская помощь при заболеваниях, передаваемых половым путем, туберкулезе, психических расстройствах, расстройствах поведения и наркологических заболеваниях.

Увеличен максимальный размер пособия по безработице на 2009 г. - 4900 руб. вместо ранее установленных 3400 руб.
Минимальный размер пособия не изменился и составит в 2009 г. 850 руб.
В настоящее время максимальный и минимальный размеры пособия по безработице равняются 3124 руб. и 781 руб., соответственно.

Утверждена Транспортная стратегия РФ на период до 2030 г.
К основным проблемам транспортной отрасли относятся: износ объектов инфраструктуры; диспропорции в развитии транспорта (например, рост автомобилизации и отставание в развитии водного транспорта, различие в транспортной обеспеченности между Европейской частью России и районами Сибири и Дальнего Востока); недостаточная доступность транспортных услуг для населения; низкий уровень безопасности перевозок; негативное влияние транспорта на экологию.
В связи с этим политика государства должна быть направлена на: формирование единого транспортного пространства; модернизацию транспортной системы и внедрение инноваций; обеспечение доступности, качества и конкурентоспособности транспортных услуг; повышение безопасности на транспорте; снижение вредного воздействия на окружающую среду.
Транспортная стратегия включает два этапа. На первом этапе (до 2015 г.) планируется реализовать федеральную целевую программу "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 гг.)", включающую 6 подпрограмм ("Железнодорожный транспорт", "Автомобильные дороги", "Морской транспорт", "Внутренний водный транспорт", "Гражданская авиация", "Развитие экспорта транспортных услуг"). На втором этапе (2015-2030 гг.) будут реализованы федеральные целевые программы, рассчитанные на 5 лет.
Предполагается: ликвидировать разрывы и "узкие места" в транспортной сети; повысить подвижность населения; снизить аварийность; увеличить экспорт транспортных услуг в 7,8 раза; уменьшить энергоемкость транспорта на 30 %; создать систему логистических центров; увеличить долю скоростных и высокоскоростных перевозок и принять иные меры.

Временно (на 9 месяцев) повышаются ввозные пошлины на подержанные легковые и грузовые автомобили. Возраст иномарок, автобусов, самосвалов, тракторов, которые попадают в эту категорию, снижен с 7 до 5 лет. Предполагается, что данная мера уменьшит губительные для отечественного автопрома последствия мирового финансового кризиса.
Импортные пошлины на легковые автомобили со сроком эксплуатации от 1 до 5 лет повышены в среднем с 25% до 30% от таможенной стоимости. Пропорционально увеличена специфическая ставка, исчисляемая в евро (за 1 куб. см объема двигателя).
Размеры ставок на легковые автомобили старше 5 лет в зависимости от объема двигателя установлены в среднем от 2,5 до 5,8 евро за 1 куб. см.
Так, за ввоз малолитражек (с объемом двигателя не более 1 тыс. куб. см) нужно будет заплатить 2,5 евро за 1 куб. см объема двигателя (ранее на автомобили, с момента выпуска которых прошло более 7 лет действовала ставка 1,4 евро за 1 куб. см объема двигателя).
Установлена ставка импортной пошлины на легковые автомобили с объемом двигателя от 1,5 тыс. куб. см. но не более 1,8 тыс. куб. см. - 2,9 евро за 1 куб. см. (вместо 1,6 евро). Легковые автомобили с объемом двигателя более 1,8 тыс. куб. см, но не более 2,3 тыс. куб. см теперь облагаются импортной пошлиной в размере 4 евро за 1 куб. см объема двигателя (ранее на аналогичные автомобили сроком эксплуатации более 7 лет была ставка 2,2 евро за 1 куб. см объема двигателя).
Ввоз легковых автомобилей с объемом двигателя более 3 тыс. куб. см облагается импортной пошлиной по ставке 5,8 евро за 1 куб. см объема двигателя (ранее на автомобили, с момента выпуска которых прошло более 7 лет, действовала ставка 3,2 евро за 1 куб. см объема двигателя).
Помимо этого, повышаются импортные пошлины на самосвалы, тракторы, автобусы.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Происходящие на рынке труда изменения могут приводить не только к увеличению, но и к уменьшению потребности в привлечении иностранной рабочей силы. Установлен порядок уменьшения размеров определенной на текущий год потребности в привлечении иностранных работников и квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в РФ (квот на выдачу приглашений на въезд в РФ и разрешений на работу).
Предложения об уменьшении размеров потребности и квот представляются в Минздравсоцразвития России до 15 июля года, на который утверждены квоты, субъектами РФ и федеральными органами исполнительной власти (если иностранные работники привлекаются для реализации приоритетных национальных и государственных инвестиционных проектов).
Размеры потребности в привлечении иностранных работников и квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в РФ уменьшаются на основании решения Правительства РФ. При этом корректируется распределение потребности в привлечении иностранных работников по профессионально-квалификационным группам.
Одновременно увеличен резерв квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в РФ для корректировки квот по регионам - с 30 до 50% от объема утвержденной квоты.
Также усовершенствована процедура уточнения Рострудом сведений о рабочих местах, на которые предполагается привлечение иностранных работников.

Уточнено, в каких случаях арбитражный судья вправе изложить особое мнение.
Ранее такое право предоставлялось судье, не согласному с большинством.
Теперь излагать особое мнение могут судьи, которые: не согласны с большинством судей, голосовавших за принятие судебного акта; голосовали за принятый судебный акт по существу рассматриваемого вопроса, но остались в меньшинстве при голосовании по другому вопросу или по мотивировке принятого судебного акта.
Установлено, что особое мнение судьи должно быть изготовлено в срок, не превышающий 5 дней со дня принятия решения, т.е. изготовления его в полном объеме.
Первоначально предусматривалось, что особое мнение не оглашается, но с ним обязаны ознакомиться судьи, участвовавшие в рассмотрении дела во всех инстанциях. При этом иные лица не информировались об особом мнении и его содержании. Теперь указанные правила исключены.

Военнослужащим, исполнение обязанностей которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, предоставляются дополнительные социальные гарантии, выплачиваются компенсации. Основной отпуск таких военнослужащих увеличивается на 15 суток.
Во внутренних войсках МВД России гарантии и компенсации предоставляются военнослужащим летного состава, а также военнослужащим, занимающим воинские должности в специальном центре выживания (выживания и реабилитации) летного состава, поисково-спасательных и парашютно-десантных службах, парашютных группах и парашютных складах при выполнении прыжков с парашютом.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 декабря 2008 г. Регистрационный N 12770.

Доходы федерального бюджета в 2007 году составили около 7 781 млн. рублей (против запланированных 7 444 млн. рублей), расходы - 5 987 млн. рублей (запланировано 6 531 млн. рублей), профицит бюджета - 1 795 млн. рублей (запланирован в размере 912,5 млн. рублей).
Основная часть доходов федерального бюджета обеспечена поступлениями по налогу на прибыль, НДС, НДПИ и таможенным пошлинам. На увеличение объема доходов в значительной мере повлияли такие факторы как рост цен на нефть, увеличение объемов импорта, изменение структуры налогооблагаемой базы, изменение экспортных цен на газ. Кроме того, в 2007 году в федеральный бюджет поступили средства от ОАО "НК "ЮКОС" в счет погашения задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам в сумме 577,9 млрд. рублей.
Наибольшую долю в расходах федерального бюджета в 2007 году составляли межбюджетные трансферты, расходы на национальную оборону, безопасность и национальную экономику. Общая сумма бюджетных ассигнований на реализацию четырех национальных проектов в 2007 году составила 235 млрд. рублей, что в 1,5 раза превысило уровень 2006 года. Были выделены средства на улучшение демографической ситуации в стране (в частности, увеличены размер пособия по уходу за ребенком, стоимость родового сертификата, введена компенсация родительской платы за детский сад). В 2007 году началась подготовка к проведению XXII зимних Олимпийских игр 2014 года в Сочи.
Уровень инфляции в 2007 году составил 11,9%, что на 3,9% выше, чем прогнозировалось.
Объем Стабилизационного фонда за 2007 год увеличился на 1 502,2 млрд. рублей и по состоянию на 1 января 2008 года составил 3 849,1 млрд. рублей.
Объем государственного долга РФ на 1 января 2008 года составил 2 402,8 млрд. рублей (по сравнению с аналогичным показателем на 1 января 2007 года - на 32,5 млрд. рублей меньше).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Усовершенствован порядок выдачи листков нетрудоспособности.
Так, правом выдачи листков нетрудоспособности наделены медработники врачебно-физкультурных диспансеров.
При направлении лиц, пострадавших на производстве, на санаторно-курортное лечение в период временной нетрудоспособности больничный выдается на весь период лечения и проезда, если лицо пострадало в связи с тяжелым несчастным случаем на производстве (ранее больничный выдавался независимо от тяжести несчастного случая, а также при профессиональном заболевании).
Листок нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи может быть выдан не только члену семьи (опекуну), но и иному родственнику, а также попечителю. Предусмотрена возможность выдачи больничного по уходу за ребенком от 7 до 15 лет на более длительный срок, чем 15 дней. Больничный по уходу за детьми до 15 лет, страдающими злокачественными новообразованиями или тяжелыми заболеваниями крови, выдается не только на период совместного пребывания с ребенком в стационаре, но и на весь период амбулаторного лечения.
Уточнен порядок выдачи листка нетрудоспособности по беременности и родам. В частности, при отсутствии врача акушера-гинеколога листок нетрудоспособности может быть выдан врачом общей практики. Если диагноз многоплодной беременности установлен в родах, то листок нетрудоспособности выдается дополнительно не на 40, а на 54 календарных дня.
Изменения коснулись и порядка заполнения больничного. Так, при оформлении больничного в психиатрических, наркологических и других медицинских организациях по согласованию с пациентом вместо указания специальности врача (психиатр, нарколог, дерматолог, венеролог, фтизиатр и др.) может быть указана специальность врача общего профиля (терапевт, семейный врач, педиатр и др.).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 декабря 2008 г. Регистрационный N 12774.

Установлен размер выплаты в 2009 году сотрудникам и отдельным категориям пенсионеров МВД России для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста (до 15 лет включительно) в российские организации отдыха и оздоровления детей (продолжительностью до 24 дней) - 9600 рублей на одного ребенка. В 2008 году размер указанной выплаты составлял 8000 рублей.
Выплата полагается сотрудникам ОВД, военнослужащим - контрактникам внутренних войск МВД России, а также пенсионерам МВД России, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более - независимо от оснований увольнения.
С 1 января 2009 года утрачивает силу приказ МВД России, в соответствии с которым был установлен размер указанной выплаты в 2008 году.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 декабря 2008 г. Регистрационный N 12768.

Устанавливается особый порядок исчисления налоговой базы по НДС при реализации автомобилей, приобретенных у граждан (не являющихся налогоплательщиками этого налога) для их последующей перепродажи.
Предусмотрено, что налоговая база в таких случаях определяется как разница между ценой реализации автомобиля с учетом налога и ценой его приобретения для перепродажи.
До этого при реализации автомобилей налоговая база определялась как рыночная стоимость этих автомобилей без учета НДС. Граждане, продающие ранее приобретенные ими для личного пользования автомобили, не являются плательщиками НДС. Соответственно налогоплательщик, реализующий приобретенные у этих граждан автомобили, лишается права на получение вычета по НДС. Это, в свою очередь, ставит в неравные условия налогоплательщиков, реализующих автомобили, приобретенные с НДС, и налогоплательщиков, реализующих автомобили, приобретенные у граждан без НДС.
Внесение данного дополнения позволит исключить повторное взимание НДС при реализации автомобилей, приобретенных без НДС у граждан (и, соответственно, без права на соответствующий налоговый вычет), а также расширит рынок легальных продаж таких автомобилей.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.

Доходы бюджета Фонда в 2007 году составили 295,4 млрд. рублей (против запланированных 283,9 млрд. рублей), расходы - 303,1 млрд. рублей (запланировано - 306,2 млрд. рублей). Дефицит бюджета Фонда - 7,7 млрд. рублей (на его покрытие направлены остатки средств на обязательное социальное страхование).
Перевыполнение плана по поступлению доходов обусловлено ростом фонда оплаты труда в 2007 году и увеличением численности застрахованных лиц.
Основными расходными статьями бюджета Фонда в 2007 году являлись: выплата пособий по временной нетрудоспособности, материнству и детству; санаторно-курортное лечение работников; оздоровление детей; реабилитация пострадавших от несчастных случаев на производстве. С 2007 года Фонд осуществлял материальную поддержку неработающих женщин, имеющих детей.
В то же время следует отметить неполное освоение средств, выделенных на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и санаторно-курортное лечение граждан. Путевками в санаторно-курортные учреждения обеспечено только 48,4% граждан от общего количества подавших заявки, а техническими средствами реабилитации - 86% инвалидов.
Фондом в 2007 году практически не проводились мероприятия по снижению профессионального риска застрахованных от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и оптимизации страховых тарифов.

ФЗ усовершенствовано правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов путем введения новых и корректировки прежних правил.
Определен режим прибрежного рыболовства. Места доставки улова, добытого в этом режиме, определяются органами власти субъектов РФ.
Регламентировано производство рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов. Производство допускается, в том числе, на судах рыбопромыслового флота при промышленном рыболовстве. Продукция из уловов, добытых в режиме прибрежного рыболовства, производится только на территориях прибрежных субъектов РФ.
В целях пресечения браконьерства запрещено реализовывать и перерабатывать водные биоресурсы, добытые в научно-исследовательских и контрольных целях; ввозить в РФ рыболовные сети из синтетических материалов и электроловильных систем. При недоставке улова на таможенную территорию РФ заинтересованные лица лишаются права на добычу водных биоресурсов; работы технических средств контроля судна прекращаются на 48 часов и более.
Квоты добычи водных биоресурсов теперь выделяются лицам, осуществляющим рыболовство на судах рыбопромыслового флота, находящихся в их собственности или используемых по договорам фрахтования (бербоут-чартера или тайм-чартера). Данные об объеме добытых водных биоресурсов при закреплении долей квот добычи учитываются за последние 9 лет (ранее - за последние 4 года).
Вместо аукционов по продаже промышленных квот и долей квот добычи водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства проводятся аукционы по продаже прав на заключение договоров о закреплении долей квот добычи водных биоресурсов и пользования водными биоресурсами.
Договоры о закреплении долей квот добычи водных биоресурсов, предоставлении рыбопромыслового участка и пользования водными биоресурсами теперь можно прекратить досрочно (по инициативе одной из сторон).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Новый орган передан в ведение Министерства связи и массовых коммуникаций РФ.
Соответствующие изменения внесены в структуру федеральных органов исполнительной власти.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Предусмотрен новый вид казачьего общества - районное (юртовое). Такое казачье общество формируется путем объединения хуторских, станичных и городских казачьих обществ и входит в состав окружного (отдельского) казачьего общества.
Уточняется, что войсковое казачье общество может осуществлять деятельность и на территории одного субъекта РФ, который образован в результате объединения других субъектов РФ (ранее - только на территориях двух и более субъектов РФ).
На атамана войскового казачьего общества возложена организация работы, касающейся взятия на себя обязательств по несению государственной и иной службы членами казачьих обществ, объединенных в войсковое казачье общество.
Определено, что атаман войскового казачьего общества утверждается Президентом РФ по представлению федерального органа исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами.
Государственный реестр казачьих обществ в РФ ведет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (ранее уполномоченный орган определялся Президентом РФ).

С 1 января 2009 года родственникам или законным представителям умершего будет выплачиваться пособие на погребение в размере до 4 000 рублей (ранее - до 1 000 рублей). В аналогичном размере специализированной службе по вопросам похоронного дела будет возмещаться стоимость этих услуг.
Увеличение размера пособия (суммы возмещения) обусловлено дороговизной услуг по погребению.
Размер пособия (сумма возмещения) будет индексироваться с учетом уровня инфляции.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года.

Положения КоАП РФ о надзорном порядке пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях приведены в соответствие с конституционными принципами состязательности и равноправия сторон в судебном процессе.
Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшему, законным представителям физического и юридического лица, защитнику и представителю предоставлено право обжаловать в порядке надзора вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов. Ранее КоАП РФ предусматривалось лишь право прокурора опротестовывать в порядке надзора указанные постановления и решения.
Детально регламентирована процедура надзорного обжалования и опротестования постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. Так, жалобы подаются, а протесты приносятся в суды субъектов РФ. Пересматривать в надзорном порядке постановления и решения по делам об административных правонарушениях праве председатели этих судов. Предусмотрена возможность рассмотрения надзорных жалоб (протестов) Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражный Судом РФ.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевший извещаются о подаче жалобы (принесении протеста). Они вправе ознакомиться с жалобой (протестом) и подать на них свои возражения.
Решение по жалобе (протесту) должно быть вынесено не позже 2 месяцев со дня ее поступления в суд, а при истребовании дела об административном правонарушении - не позже 1 месяца со дня поступления дела в суд. Принятое по результатам надзорного рассмотрения постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Установлен запрет на ухудшение положения привлекаемого к административной ответственности лица.

В связи со сложившейся эпизоотической ситуацией по гриппу птиц внесены поправки в КоАП РФ. Кодекс дополнен новыми составами, связанными с нарушением ветеринарного законодательства.
Так, нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных повлечет за собой штраф - от 1-1,5 тыс. рублей для граждан до 90-100 тыс. рублей для юридических лиц.
Сокрытие информации о внезапном падеже или массовых заболеваниях животных обойдется нарушителю дороже, если это произойдет в период карантина. Статья, регламентирующая ответственность за это нарушение, дополнена соответствующей частью.
Также законом установлена ответственность за непроведение в срок противоэпизоотических мероприятий в период карантина.
Рассматривать дела о всех перечисленных нарушениях должны органы ветеринарного надзора, а также судья в случае, если органы ветеринарного надзора передают дело ему на рассмотрение.

Создается правовая основа для сбора, хранения и использования в целях идентификации личности человека биологического материала и содержащейся в нем индивидуальной информации о строении ДНК (геномной информации).
Геномная регистрация может проводиться как в добровольном, так и в обязательном порядке. Обязательной геномной регистрации подлежат: неопознанные трупы; лица, отбывающие наказание за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности; неустановленные лица, биологический материал которых изъят с мест происшествий. Иные лица смогут пройти добровольную геномную регистрацию на платной основе.
Полученная геномная информация хранится до установления факта смерти лица, а при отсутствии сведений о смерти - до даты, когда ему исполнилось бы 100 лет (кроме геномной информации от неустановленных лиц, которая хранится 70 лет с момента получения). Геномная информация, полученная при регистрации неопознанных трупов, хранится до установления личности человека, но не более 70 лет. По желанию лица, добровольно сдавшего биологический материал, геномная информация о нем может быть уничтожена до истечения срока ее хранения.
Предусматривается создание федеральной базы данных геномной информации. Право на использование геномной информации предоставлено только судам, органам предварительного следствия, дознания и органам, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 г.

С двух до одного месяца уменьшен период мониторинга цен на сырую нефть на мировых рынках. Мониторинг должен проводиться в период с 15-го числа каждого месяца по 14-е число следующего месяца, начиная с 15 октября 2008 г.
Исходя из средней цены на сырую нефть марки "Юралс" на мировых рынках за последний период мониторинга устанавливаются ставки вывозных пошлин на нефть.
Также с двух до одного месяца сокращен срок действия ставок вывозных пошлин на сырую нефть и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти.
Кроме того, решения Правительства РФ об изменении ставок вывозных пошлин на указанные товары должны быть официально опубликованы не позднее чем за 1 день до дня вступления в силу этих решений (ранее - не позднее чем за 10 дней).
Изменения позволят более оперативно реагировать на изменение мировых цен на нефть.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Ранее платина и металлы платиновой группы могли экспортироваться только через ФГУПы. Фактически это ограничение привело к тому, что производители могли экспортировать платину только по договору комиссии со ФГУП "Внешнеэкономическое объединение "Алмазювелирэкспорт".
Теперь этот запрет отменен.
Таким образом, российским участникам ВЭД обеспечиваются равные конкурентные условия на мировом рынке драгоценных металлов. Кроме того, для Банка России стало возможным эффективнее управлять активами в драгоценных металлах и проводить операции, связанные с переходом права собственности на эти активы.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 120 дней после дня его официального опубликования.

В лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы разрешено создавать изолированные участки, функционирующие как колонии-поселения.
Данная мера обусловлена тем, что укомплектовать должности, связанные с хозяйственным обслуживанием указанных учреждений, вольнонаемными рабочими невозможно из-за низкой зарплаты и непрестижности такой работы. Находящиеся на лечении осужденные являются нетрудоспособными либо ограниченно трудоспособными и не могут привлекаться к труду. В связи с этим планируется привлекать к данным работам осужденных-поселенцев.
Кроме того, установлен единообразный порядок создания изолированных участков с различными видами режима в исправительных колониях и лечебных учреждениях УИС. Порядок создания таких участков определяется Минюстом России.

Уточняется классификация автомобильных дорог в части определения автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района.
К таким дорогам будут относиться дороги, расположенные в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального, межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень указанных автомобильных дорог будет утверждать орган местного самоуправления муниципального района.
Такие дороги будут относиться к собственности муниципального района. Соответствующие изменения вносятся в ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". До сих пор вопрос о собственности на указанные виды дорог, в том числе дороги к сенокосам, кладбищам, музеям, производственным объектам, местам массового отдыха и т.п., оставался вне правового регулирования.

В Свердловской области упразднены Гаринский и Таборинский районные суды, Серовский и Тавдинскиий городские суды с передачей вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию новых вновь создаваемых Серовского и Тавдинского районных судов.
Необходимость упразднения судов обусловлена следующим. В соответствии с УПК РФ суд первой инстанции рассматривает уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях в составе коллегии из трех судей федерального суда общей юрисдикции. До принятия Федерального закона в Свердловской области действовали двусоставные суды, что делало невозможным реализовывать указанное требование.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Вводится безвизовый режим въезда и нахождения в РФ для иностранных туристов, прибывающих в Россию на срок до 3 суток на пассажирских паромах, имеющих разрешение на пассажирские перевозки. Перечень морских и речных портов, через которые допускается въезд в РФ указанных иностранных граждан, будет определен Правительством РФ.
Данная мера призвана способствовать развитию туристического бизнеса в России. В настоящее время аналогичный режим въезда и пребывания действует для иностранцев - участников групповой туристической программы, путешествующих на круизном судне.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Увеличивается число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Новосибирской области со 122 до 135.
Внесение указанных изменений направлено на приведение ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" в соответствие с действующим законодательством: с 1 января 2007 года судебные участки мировых судей должны создаваться из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тыс. человек, тогда как ранее данный критерий составлял от 15 до 30 тыс. человек. Кроме того, высокая нагрузка на судей препятствует надлежащему выполнению задач судопроизводства и не позволяет в полной мере обеспечить население судебной защитой.
Увеличение количества судебных участков в Новосибирской области и, как следствие, снижение нагрузки на мировых судей будет способствовать своевременному и качественному отправлению правосудия, повышению его доступности.

Согласно действующему законодательству депутаты региональных законодательных собраний, избранные в составе списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов, входят в депутатские объединения (во фракции). В депутатские объединения (во фракции) могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам. Депутат, входящий в депутатское объединение (во фракцию) не вправе выйти из депутатского объединения (фракции), в котором (которой) он состоит. При этом, указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран. Несоблюдение указанных требований влечет за собой досрочное прекращение депутатских полномочий.
Вносимыми изменениями устанавливается исключение из этих требований в отношении депутатов заксобраний, которые являлись членами политических партий, позднее прекративших свою деятельность в связи с ликвидацией или реорганизацией.
В частности, закрепляется норма о том, что в случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в заксобрании, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи. С этого момента указанные депутаты вправе войти в состав действующих в заксобрании фракций, либо образовать депутатские объединения, не являющиеся фракциями.
Кроме того, устанавливаются новые ограничения, в соответствии с которыми указанные депутаты: входящие во фракцию, могут быть членами только той политической партии, во фракцию которой они входят; вступившие в политическую партию, которая имеет фракцию в законодательном собрании, входят в данную фракцию и не вправе выйти из нее. Несоблюдение этих требований является основанием для досрочного прекращения депутатских полномочий.
Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования. При этом нововведения не применяются в отношении депутатов заксобраний, избранных до 15 июля 2006 г.

Изменения направлены на совершенствование воинского учета граждан РФ.
В частности, согласовываются отдельные нормы, на основании которых воинский учет граждан ведется только по месту жительства, но при этом гражданин обязан сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства или место временного пребывания (на срок более 3 месяцев), при выезде из РФ на срок свыше 6 месяцев и встать на воинский учет в двухнедельный срок по прибытии на новое место жительства, место временного пребывания или по возвращении в РФ. В связи с этим устанавливается, что воинский учет ведется не только по месту жительства, но и по месту пребывания граждан, если они прибыли на это место на срок более 3 месяцев.
Предусмотрено, что военные комиссариаты в течение всего календарного года осуществляют первоначальную постановку на воинский учет также граждан, которые: освободились из мест лишения свободы; проживали за границей и прибыли в РФ для постоянного проживания; своевременно не явились для первоначальной постановки на воинский учет.
Кроме того, уточняются обязанности граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия по первичному воинскому учету. Так, закрепляется обязанность граждан являться по вызову этих органов и сообщать им определенные сведения.

Утвержден отчет об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2007 год по доходам в сумме 157 817 143,1 тыс. рублей и по расходам в сумме 158 176 868,7 тыс. рублей. Таким образом, бюджет Фонда исполнен на 102 % по доходам и на 91,7 % по расходам. Дефицит бюджета Фонда составил 0,36 млрд. рублей.
Основным источником доходов Фонда (54,4 %) стали безвозмездные поступления из федерального бюджета на целевое финансирование. Остальную часть доходов (45,5 %) составили налоговые доходы и суммы недоимки, пеней и иных финансовых санкций по взносам в Фонд.
Средства Фонда направлялись на выполнение территориальных программ ОМС; на оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарствами; на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей); на реализацию социальной программы поддержки неработающих пенсионеров; на выплаты участковым терапевтам, педиатрам, врачам общей (семейной) практики, медицинским сестрам. Также из Фонда были перечислены межбюджетные трансферты в бюджет Фонда социального страхования РФ на оказание работающим гражданам первичной медико-санитарной помощи, оплату медпомощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни.
Основные проблемы при исполнении бюджета Фонда возникали в части дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан. Причинами сложившейся ситуации явились неточные расчеты при подготовке финансово-экономического обоснования расходов на ДЛО, а также завершение оплаты фактически отпущенных лекарств в 2006 году. Кроме того, в меньшем объеме, чем планировалось, из Фонда поступили средства на проведение диспансеризации находящихся в стационарных учреждениях детей-сирот, дополнительной диспансеризации работающих граждан, оказание работающим гражданам первичной медико-санитарной помощи.

Утвержден отчет об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2007 г.
Доходы Фонда составили 1 946 817 349,3 тыс. руб. (на 1,7 % больше запланированных), а расходы - 1 786 457 030 тыс. руб. (на 0,2 % больше запланированных). Соответственно, профицит бюджета равен 160 360 319,3 тыс. руб.
Рост доходов связан с перевыполнением бюджетных назначений в части: страховых взносов; налогов и совокупного дохода; задолженности и перерасчетов по отмененным обязательным платежам; доходов от использования имущества; доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства. Кроме того, фонд заработной платы в России увеличивался более высокими темпами, чем планировалось.
Превышение фактических расходов над плановыми показателями связано, в частности, с неоднократным увеличением базовой части трудовой пенсии, а также с увеличением страховой части пенсии. В итоге средний размер трудовой пенсии увеличился на 818,5 руб. (28,3 %), что превысило уровень инфляции в 2007 г. (11,9%).
Доходы от инвестирования средств пенсионных накоплений государственной управляющей компанией в 2007 г. составили 6 %, что почти вдвое ниже уровня инфляции.
В полном объеме не были выполнены финансовые обязательства по оплате стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно один раз в два года, а также по выплате пенсионных накоплений правопреемникам умерших застрахованных лиц.

Ряд земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, передается в региональную или муниципальную собственность. Ранее все земельные участки в границах курортов федерального значения были отнесены исключительно к федеральной собственности, что не позволяло региональным и местным органам власти реализовывать свои полномочия в полном объеме.
К региональной или муниципальной собственности отнесены следующие земельные участки: занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в региональной (муниципальной) собственности; предоставленные региональным или местным органам власти, казенным и унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами. Названные земельные участки, право федеральной собственности на которые уже зарегистрировано, передаются из федеральной собственности в региональную (муниципальную) собственность.
Предусмотрена возможность передачи в региональную (муниципальную) собственность иных земельных участков, расположенных в границах курортов федерального значения.
Регламентирована процедура передачи земельных участков. Не подлежат передаче участки, расположенные одновременно в границах курортов федерального значения и в границах иных особо охраняемых природных территорий федерального значения.
К федеральной собственности отнесены участки, занятые находящимися в федеральной собственности зданиями (строениями, сооружениями), а также предоставленные федеральным органам власти и их территориальным органам, созданным ими казенным и унитарным предприятиям, некоммерческим организациям, государственным академиям наук (их организациям).

Ратифицированная Конвенция направлена на освобождение российских и алжирских организаций и физических лиц от налогообложения одних и тех же доходов и имущества как в своем государстве, так и в государстве-партнере.
Конвенция регулирует вопросы налогообложения следующих доходов: доходов от предпринимательской деятельности и использования имущества; доходов от авторских прав и лицензий; доходов физических лиц, дивидендов, выплачиваемых компанией - резидентом одного государства резиденту другого государства; процентов, возникающих в одном государстве и выплачиваемых резиденту другого государства.
Так, доходы от недвижимого имущества будут облагаться налогом в том государстве, где имущество фактически расположено. Прибыль от предпринимательской деятельности подлежит налогообложению только в государстве, резидентом которого является предприятие, получившее прибыль (данное положение не касается постоянных представительств). Предусмотренный Конвенцией режим налогообложения доходов физических лиц аналогичен принятому в международной практике: физическое лицо уплачивает налоги со своих доходов в той стране, в которой оно находится свыше 183 дней в течение соответствующего календарного года.
Конвенция также гарантирует недопущение налоговой дискриминации и оказание содействия во взыскании причитающихся другой стороне налоговых обязательств.

Россия присоединилась к Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом 2001 года.
Конвенция предусматривает ответственность зарегистрированного собственника судна, его бербоут-чартерного фрахтователя, управляющего и оператора в связи с инцидентами с судами, в результате которых причиняется ущерб от загрязнения бункерным топливом или возникает серьезная и неминуемая угроза причинения такого ущерба.
Конвенция отвечает интересам РФ, владельцев судов, и особенно зарегистрированных собственников судов валовой вместимостью более чем 1 000 ед. и их страховщиков ответственности в морском секторе, и всех тех, кому причиняется ущерб от загрязнения в результате утечки или слива бункерного топлива с судов.
Собственник судна валовой вместимостью более чем 1 000 ед. обязан застраховать свою деятельность или представить иное финансовое обеспечение своей ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом.
Наличие страхового свидетельства позволит собственникам указанных судов, зарегистрированных в РФ, не подвергаясь штрафам или задержанию, входить в порты на территории государств-участников Конвенции или покидать их, либо прибывать к прибрежным сооружениям в их территориальном море или отходить от них.
Конвенция не применяется к военным кораблям, военно-вспомогательным судам и другим судам, находящимся в собственности государства или эксплуатируемым им и используемым только для правительственной некоммерческой службы.

Расширен перечень оснований для отвода арбитражных заседателей.
Теперь арбитражный заседатель подлежит отводу и в том случае, если он: лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности; находится или ранее находился в служебной или иной зависимости от лица, участвующего в деле, или его представителя; делал публичные заявления или давал оценку по существу рассматриваемого дела.
До изменений перечисленные обстоятельства служили основанием для отвода только судей, что, по мнению КС РФ, нарушало принцип беспристрастности и независимости суда, т.к. заседатели пользуются теми же правами и несут те же обязанности, что и судьи. Поэтому указанные ограничения для отвода заседателей были признаны признаны неконституционными.

Внесены изменения в порядок постановки иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - иностранцы, иностранные граждане) на учет по месту пребывания.
Так, по прибытии иностранца в гостиницу администрация гостиницы будет обязана в течение одних суток уведомить об этом территориальный орган ФМС России. В этом случае бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания заполняется в двух экземплярах, один из которых должен храниться у администрации гостиницы в течение года.
Ранее иностранное лицо могло подать уведомление в территориальный орган ФМС России или организацию федеральной почтовой связи. Теперь такое уведомление можно подать администрации гостиницы с документом, удостоверяющим личность. Администрация гостиницы должна проверить точность изложенных в уведомлении сведений и наличие документов, после чего незамедлительно проставить отметку о приеме уведомления. Отрывная часть бланка уведомления возвращается гражданину. Форму такой отметки и порядок ее проставления установит Минспорттуризм России по согласованию с ФМС России. Ранее эти отметки ставились только территориальным органом ФМС России или почтовой организацией.
В настоящее время о прибытии отдельных категорий иностранных граждан принимающая сторона должна сообщить в орган миграционного учета в течение одних суток, то есть в более сжатые сроки, чем по общему правилу. В частности, речь идет об иностранцах, находящихся в гостиницах, домах отдыха, санаториях и т.п.; специальных учреждениях для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; учреждениях, исполняющих наказание. Уточняется, что при прибытии такого иностранца в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней) принимающая сторона должна уведомить об этом территориальный орган ФМС России в течение одних суток, следующих непосредственно за нерабочим днем (за несколькими нерабочими днями).

Утверждены новые Положения, определяющие порядок лицензирования таких видов деятельности, как: производство оружия и основных частей огнестрельного оружия; производство патронов к оружию и их составных частей.
Лицензирование осуществляют Минпромторг России, а также Рособоронзаказ (только в области производства боевого ручного стрелкового оружия, патронов к этому оружию и их составных частей). Прежний лицензирующий орган - Роспром (упразднен).
Уточнены лицензионные требования и условия. Теперь обязательно наличие военного представительства Минобороны России, соблюдение требований технических регламентов и нормативно-технической документации. Лицензию на производство патронов и их составных частей можно получить только при наличии собственной аварийно-спасательной службы, а также нештатного аварийно-спасательного формирования из числа работников (это необходимо, если с профессиональными аварийно-спасательными службами не заключены договоры на обслуживание).
Впервые определено, что считается грубым нарушением лицензионных требований и условий.
Существенно расширен перечень материалов, представляемых в лицензирующий орган. Например, необходимы сведения о наличии системы контроля качества выпускаемой продукции, сведения об установлении или отсутствии контроля со стороны иностранных инвесторов (за исключением производства холодного оружия, патронов к гражданскому и служебному оружию).

С 1 января 2009 года при установлении трудовых пенсий в страховой стаж супругов работников, направленных в дипломатические представительства, консульские учреждения РФ и иные представительства, засчитывается период их проживания за границей.
Утвержден перечень международных организаций, супругам работников которых в страховой стаж засчитывается указанный период. В их числе: Всемирный банк (ВБ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Организация Объединенных Наций (ООН), Секретариат ООН, Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) и др. Всего 54 организации.

В связи с ограничением иностранных инвестиций в разведку и добычу полезных ископаемых пересмотрена процедура рассмотрения заявок на получение права пользования недрами при открытии месторождения полезных ископаемых на участке недр федерального значения.
Право пользования недрами в данном случае возникает на основании решения Правительства РФ. Заявка на предоставление права пользования участком недр, как и ранее, подается в Роснедра. Уточнен перечень прилагаемых к заявке документов. В частности, должны быть представлены сведения о лицах, входящих в одну с пользователем недр группу.
Представленные документы направляются на рассмотрение в ФАС России для проверки соблюдения антимонопольных требований. Проект решения о предоставлении права пользования участком недр согласовывается с Минобороны России, ФСБ России, Минэкономразвития России, Росрыболовством (если участок недр расположен во внутренних морских водах, территориальном море и на континентальном шельфе РФ) и Минэнерго России (если это месторождение углеводородного сырья).
Минобороны России или ФСБ России вправе не согласиться с предоставлением права пользования участком недр организации с участием иностранных инвесторов в связи с возникновением угрозы обороне страны и безопасности государства. В этом случае принимается решение об отказе в предоставлении права пользования участком недр.

В Тульской области упразднены Арсеньевский, Дубенский, Воловский, Куркинский, Каменский, Тепло-Огаревский районные суды с одновременной передачей вопросов осуществления правосудия, относящихся к их ведению, в юрисдикцию Одоевского, Богородицкого, Ефремовского и Щекинского районных судов Тульской области.
Необходимость упразднения районных судов обусловлена следующим. В соответствии с УПК РФ суд первой инстанции рассматривает уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях в составе коллегии из трех судей федерального суда общей юрисдикции. До принятия Федерального закона в Тульской области действовали двусоставные суды, что делало невозможным реализовывать указанное требование.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Пересмотрен порядок лицензирования разработки, производства и утилизации боеприпасов и их составных частей. Функции по лицензированию указанных видов деятельности переданы от упраздненного Роспрома Рособоронзаказу.
Уточнены лицензионные требования и условия. Так, соискатель лицензии на разработку и производство либо утилизацию боеприпасов должен иметь: производственные мощности и средства измерения, необходимые для осуществления лицензируемой деятельности; специальные структурные подразделения, обеспечивающие контроль качества выпускаемой продукции; лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов (ранее было достаточно сертификата безопасности для взрывоопасных производств). Кроме того, от всех соискателей требуется своевременно проводить проверки испытательного и технологического оборудования, контрольно-измерительных средств.
Определен перечень грубых нарушений лицензионных требований, которые могут повлечь аннулирование лицензии.
Расширен перечень документов, представляемых для получения лицензии. В частности, должны быть представлены сведения о наличии системы контроля качества выполняемых работ, установлении (отсутствии) контроля иностранных инвесторов над соискателем лицензии. Также требуется копия приказа об организации собственной профессиональной аварийно-спасательной службы либо заверенные копии договоров с такими службами на обслуживание.
Срок действия лицензий не изменился - 5 лет.
Определен порядок выдачи дубликатов и копий лицензий.

Деятельность в области вооружения и военной техники подлежит лицензированию. К указанной деятельности относится разработка, производство, ремонт и утилизация вооружения и военной техники. Лицензия выдается на каждый вид деятельности. В связи с этим возникла необходимость в урегулировании порядка лицензирования каждого из них. Следует отметить, что ранее был урегулирован общий порядок лицензирования. Деятельность лицензирует Рособоронзаказ (ранее - Роспром).
Основными лицензионными требованиями и условиями осуществления разработки вооружения и военной техники являются: наличие у лицензиата в собственности производственных помещений, оборудования, средств измерения, структурных подразделений, контролирующих качество выполнения работ, квалифицированных работников, допуска к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих гостайну; соблюдение лицензиатом требований технических регламентов. Лицензионные требования отличаются от предусмотренных ранее действующим Положением, согласно которому, например, было необходимо наличие представительства Минобороны России.
Для получения лицензии, как и ранее, нужно подать заявление. Изменился перечень документов, необходимых для получения лицензии. Среди новых - перечень вооружения и военной техники, в отношении которых будет осуществляться лицензируемая деятельность; копии документов, подтверждающих право собственности на помещения, оборудование; сведения о наличии у соискателя лицензии системы контроля качества выполнения работ; сведения об установлении контроля иностранных инвесторов или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, над соискателем лицензии.
За рассмотрение заявления уплачивается госпошлина. Лицензия выдается на 5 лет; срок ее действия может быть продлен. При утрате лицензии выдается дубликат.
Информация, относящаяся к разработке, производству, ремонту и утилизации вооружения и военной техники, размещается на официальном сайте лицензирующего органа. Доступ к информации является бесплатным.

Изменения направлены на совершенствование досудебного производства по уголовным делам и повышение эффективности следственной деятельности.
Расширены процессуальные полномочия руководителя следственного органа. В частности, ему предоставлено право возбуждать уголовные дела, принимать их к своему производству и вести предварительное следствие в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя или руководителя следственной группы.
Руководитель следственного органа также вправе лично рассматривать сообщения о преступлении, проверять материалы проверки сообщения о преступлении и отменять при этом незаконные или необоснованные постановления следователя. Он имеет право допрашивать подозреваемого или обвиняемого без принятия уголовного дела к своему производству при даче согласия следователю на возбуждение перед судом ходатайства о производстве процессуальных действий.
Прокурору предоставлено право по мотивированному письменному запросу знакомиться с материалами находящегося в производстве уголовного дела. Следователям разрешено при необходимости производить осмотр трупа и освидетельствование до возбуждения уголовного дела.
Уточнен порядок применения отдельных мер процессуального принуждения. Так, вид и размер залога будет определяться только судом. При принятии решения о заключении под стражу суд не вправе руководствоваться не проверенными в ходе судебного заседания данными.
Изменен порядок возвращения уголовного дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом.

Органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов наделены дополнительными функциями.
Теперь эти органы уполномочены также: контролировать применение платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных ставок, определяющих величину этой платы; участвовать в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электроэнергии (мощности) в пределах Единой энергосистемы России по субъектам РФ; в ряде случаев представлять предложения об установлении предельных уровней тарифов на электро- и теплоэнергию; рассматривать дела об административных правонарушениях.
Указанные органы не могут передавать органу местного самоуправления полномочия по государственному регулированию тарифов на теплоэнергию, отпускаемую самими производителями, снабжающими потребителей одного муниципального образования.
Орган исполнительной власти субъекта РФ вправе без согласования с ФСТ России принять решение о превышении предельных уровней тарифов, если это обусловлено размером инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденных в порядке, определенном Правительством РФ.

Установлены новые требования в отношении контроля качества выполнения заданий по аудиту. Так, ответственность за качество выполнения задания по аудиту несет руководитель аудиторской проверки. Участники аудиторской группы обязаны соблюдать этические требования, применяемые к аудиторским проверкам. При принятии на обслуживание нового клиента или продолжении сотрудничества с клиентом по конкретному аудиторскому заданию должна оцениваться честность основных собственников потенциального аудируемого лица, его руководства и представителей собственника.
Пересмотрены требования к оценке аудиторских рисков. Для планирования аудита и оценки рисков существенного искажения финансовой (бухгалтерской) отчетности аудитор должен изучить деятельность аудируемого лица и среду, в которой она осуществляется, включая систему внутреннего контроля. Регламентированы процедуры оценки рисков.
Вместо изучения в рамках аудита хозяйственных операций с аффилированными лицами аудируемого лица вводится требование о выявлении в финансовой (бухгалтерской) отчетности информации о связанных сторонах и операциях с ними. Наличие связанных сторон и операций с ними считается обычным в деловой практике, однако может повлиять на достоверность финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц. Под связанными сторонами понимаются лица, признаваемые такими в соответствии с правилами бухгалтерского учета и отчетности.
Уточнены требования по сообщению информации, полученной по результатам аудита, руководству аудируемого лица и представителям собственника этого лица.

Разъяснен порядок применения НДС в случаях, когда заемщик оплачивает приобретенный займодавцем товар или отгружает товар в счет погашения долга.
При денежных расчетах для определения суммы НДС, предъявляемой к вычету, необходимо: использовать товары в операциях, облагаемых НДС; наличие счета-фактуры на товары; первичных документов, подтверждающих принятие ее к учету. При этом неважно, какие средства использовались при расчетах с покупателем (собственные или заемные).
При безденежных расчетах по товарам, купленным с 1 января 2007 года, НДС уплачивается по платежному поручению на перечисление денежных средств.
Если заемщик погашает долг, оплачивая товар за займодавца, и в платежном поручении есть ссылка на договор купли-продажи между займодавцем и поставщиком, отдельного платежного поручения на уплату займодавцем-покупателем НДС не требуется, поскольку расчеты осуществляются в денежной форме. Данные расчеты применяются и по товарам, купленным с 1 января 2008 года.
Платежное поручение также не требуется, если заемщик отгружает займодавцу товар в счет погашения долга. В этом случае заемные средства являются предоплатой за предстоящую поставку. Налоговая база определяется исходя из суммы, полученной заемщиком с учетом НДС.

С 1 января 2006 года при строительстве объектов недвижимости (основных средств) применяется специальный порядок восстановления (в течение 10 лет по введенным в эксплуатацию объектам) и вычета сумм НДС (ускоренные вычеты сумм налога до ввода объектов в эксплуатацию). При покупке недвижимости вычеты производятся после принятия на учет данных объектов.
К вычету в полном объеме принимаются следующие суммы НДС: предъявленные налогоплательщику подрядчиком (заказчиком-застройщиком) по товарам (работам, услугам), приобретенным для выполнения строительно-монтажных работ; исчисленные при выполнении строительно-монтажных работ для собственного потребления; предъявленные при приобретении недвижимого имущества и объектов незавершенного капитального строительства. Указанные суммы налога принимаются к вычету независимо от того, что строящиеся (приобретенные) объекты будут использоваться как в облагаемых, так и в не облагаемых НДС операциях. После ввода таких объектов в эксплуатацию принятые к вычету суммы НДС подлежат восстановлению и уплате в бюджет в течение 10 лет.
Порядок распределения сумм НДС по приобретенному основному средству, не являющемуся объектом недвижимости и предназначенному для использования в облагаемых и не облагаемых НДС операциях, разъяснен в письме ФНС России от 24.06.2008 N ШС-6-3/450@.

Закон направлен на стимулирование жилищного строительства и поддержку рынка жилья в условиях ситуации, сложившейся на финансовых рынках.
До 31 декабря 2009 года Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства выделит субъектам РФ 50 млрд. рублей для переселения граждан из аварийного жилья. Эти средства пойдут на приобретение квартир в недостроенных домах (готовых не менее, чем на 70 %).
Указанные средства планируется предоставлять, в частности, при условии наличия региональных адресных программ по переселению граждан, а также в том случае, если из бюджета соответствующего субъекта РФ выделяются средства на долевое софинансирование переселения граждан. Жилые помещения должны приобретаться в рамках госзаказа путем проведения запросов котировок. Для контроля за такими средствами будет применяться порядок, аналогичный порядку контроля за использованием межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета.
Минобороны России сможет предоставлять отдельным категориям военнослужащим жилые помещения в собственность или по договору социального найма. Граждане, уволенные с военной службы и до 1 января 2005 г. вставшие на очередь в качестве нуждающихся в жилье, получат жилищные сертификаты.
В соответствии с изменениями, внесенными в Налоговый кодекс РФ, от обложения НДФЛ освобождается жилье, полученное военнослужащими от государства. В целях налогообложения прибыли не будут учитываться доходы и расходы, связанные с размещением Фондом временно свободных средств.
ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования. Изменения в НК РФ вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования ФЗ.

Возврат ранее удержанного налога на прибыль по выплаченным иностранным организациям доходам, в отношении которых международными договорами РФ предусмотрен особый режим налогообложения, осуществляется при условии предоставления заявления на возврат удержанного налога и других документов.
В целях дальнейшего совершенствования взаимодействия налоговых органов и налогоплательщиков исключены отдельные формы заявлений иностранной организации на возврат сумм налогов, удержанных у источника выплаты в РФ.
Так, исключены формы направляемых в МНС России (Управление международных налоговых отношений) заявления на возврат сумм налогов, удержанных с доходов от источников в РФ (кроме дивидендов и процентов), и заявления на возврат сумм налогов, удержанных с дивидендов и процентов от источников в РФ (формы 1011DT(2002) и 1012DT(2002)).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 ноября 2008 г. Регистрационный N 12722.

Федеральным законом РФ от 29 ноября 2008 года N 287-ФЗ урегулирована деятельность обществ взаимного страхования, которые страхуют автогражданскую ответственность, имущество и предпринимательские риски своих членов. Для обеспечения исполнения обязательств по взаимному страхованию общества формируют страховые резервы и размещают средства страховых резервов.
В соответствие с указанным Федеральным законом приводятся Правила размещения страховщиками средств страховых резервов, а именно: действие Правил распространено, в том числе, на общества взаимного страхования. Правилами установлены виды активов, принимаемых для покрытия страховых резервов, а также требования к активам и к их структуре.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 ноября 2008 г. Регистрационный N 12719.

По общему правилу, нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, после государственной регистрации в Минюсте России подлежат официальному опубликованию (например, в "Российской газете"). Если акт не нуждается в государственной регистрации, порядок его официального опубликования и вступления в силу определяется государственным органом, его издавшим.
Так, акты Ространснадзора, признанные Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, подлежат опубликованию на официальном Интернет-сайте Службы (www.rostransnadzor.gov.ru).
Указанные акты вступают в силу с момента их подписания (утверждения), если самими актами не установлен иной срок и/или порядок вступления в силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 ноября 2008 г. Регистрационный N 12735.

Установлены нормы естественной убыли дров (при хранении и складских операциях), сосновой живицы (при внутризаводской транспортировке и хранении на складах лесозаготовительных и канифольно-терпентиновых предприятий), а также лесохимической продукции (при хранении более месяца).
Нормы естественной убыли сосновой живицы и лесохимической продукции дифференцированы с учетом сезонных факторов (осенне-зимний или весенне-летний период), а также условий хранения.
Потери от недостачи и (или) порчи при хранении и транспортировке материально-производственных запасов в пределах норм естественной убыли при исчислении налога на прибыль организаций приравниваются к материальным расходам. Для целей налогообложения организации могут уменьшить величину прибыли на величину указанных потерь.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 ноября 2008 г. Регистрационный N 12723.

Установлен новый порядок опубликования и вступления в силу актов Государственной фельдъегерской службы РФ, признанных Министерством юстиции РФ не нуждающимися в государственной регистрации.
Такие акты подлежат опубликованию на официальном Интернет-сайте ГФС России (www.gfs.ru) в течение 5 рабочих дней с момента их поступления из Минюста России. Ранее они публиковались еще и в газете "Щит и меч" государственного учреждения "Объединенная редакция Министерства внутренних дел Российской Федерации".
Указанные акты вступают в силу со дня их подписания (утверждения), если самими актами не установлен иной срок и/или порядок вступления в силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 ноября 2008 г. Регистрационный N 12716.

Положение устанавливает порядок бухгалтерского учета доходов, расходов и финансовых результатов организаций, выступающих подрядчиками или субподрядчиками в договорах строительного подряда. Также Положение распространяется на договоры оказания услуг, неразрывно связанных со строящимся объектом, на выполнение работ по реконструкции, модернизации, ремонту объектов основных средств, по их ликвидации (разборке).
Причем Положение применяется, если длительность выполнения договора превышает один отчетный год, либо начало и окончание договора приходятся на разные отчетные годы.
Учет ведется отдельно по каждому договору. При строительстве по единому проекту комплекса объектов, имеющих свою техническую документацию, и по каждому из которых можно достоверно определить доходы и расходы, учет ведется отдельно по объектам. С другой стороны, два и более договоров должны рассматриваться как один договор, если они фактически относятся к единому проекту с нормой прибыли, определенной в целом по договорам, и исполняются одновременно или непрерывно друг за другом. Строительство дополнительных объектов рассматривается как отдельный договор, если этот объект существенно отличается от других по своим характеристикам, либо если цена строительства определена дополнительной сметой.
Определено, какая информация должна раскрываться в бухгалтерской отчетности по договорам, исполнявшимся в отчетном периоде, и по каждому договору, не завершенному на отчетную дату.
Приказ вступает в силу с бухгалтерской отчетности 2009 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 ноября 2008 г. Регистрационный N 12717.

Федеральным законом РФ от 29 ноября 2007 года N 286-ФЗ определен статус общества взаимного страхования, как некоммерческой организации, созданной для страхования имущества, гражданской ответственности, предпринимательских рисков. Для исполнения обязательств по взаимному страхованию обществом формируются страховые резервы.
Устанавливаются особенности формирования страховых резервов обществами взаимного страхования.
В обязательном порядке обществом взаимного страхования формируются резерв незаработанной премии, резерв заявленных, но неурегулированных убытков, а также резерв произошедших, но не заявленных убытков. По решению собранию членов обществ может формироваться стабилизационный резерв для соответствующей учетной группы.
Страховые резервы рассчитываются с момента получения лицензии на осуществление взаимного страхования.
Базовой страховой премией по договору страхования считается начисленная страховая брутто-премия. Для расчета величины незаработанной премии используются методы "pro rata temporis", "одной двадцать четвертой", "одной восьмой". Перечисленные методы применяются обществами взаимного страхования в зависимости от осуществляемых ими видов страхования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 ноября 2008 г. Регистрационный N 12718.

Согласно внесенным изменениям в законодательство о налогах и сборах РФ налогоплательщики, исчислявшие авансовые платежи по налогу на прибыль по итогам отчетных периодов с уплатой ежемесячных авансовых платежей в течение отчетных периодов, вправе изменить порядок исчисления авансовых платежей, подлежащих уплате в 4 квартале 2008 года.
Для этого налогоплательщики представляют в налоговые органы налоговые декларации за десять и одиннадцать месяцев 2008 года, рассчитав в них авансовые платежи исходя из фактически полученной прибыли, исчисленной нарастающим итогом с начала налогового периода до окончания соответствующего месяца. Указанные авансовые платежи уплачиваются не позднее 28 ноября и 29 декабря 2008 года соответственно.
Суммы авансовых платежей определяются с учетом ранее начисленных авансовых платежей. То есть, сумму ежемесячного авансового платежа по сроку уплаты не позднее 28 октября 2008 года следовало учесть при определении суммы авансового платежа, подлежащего к доплате или уменьшению по сроку не позднее 28 ноября 2008 года. В налоговой декларации за десять месяцев 2008 года сумма начисленного ежемесячного авансового платежа по сроку уплаты не позднее 28 октября 2008 года учитывалась при формировании показателей строк 210-230 Листа 02.
Срок уплаты налога на прибыль, исчисленного за налоговый период, остается прежним независимо от применяемого порядка исчисления авансовых платежей (не позднее 30 марта 2009 года).

В районах континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ прибрежное рыболовство допустимо только в определенных Правительством районах.
Разрешено прибрежное рыболовство на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Черного и Балтийского морей.
Для определения возможности использования иных районов континентального шельфа и исключительной экономической зоны для этих целей Росрыболовству необходимо в течение месяца подготовить предложения.

Установлен порядок осуществления контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Порядок не применяется в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами для нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью.
Контроль в пунктах пропуска осуществляется подразделениями органов пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного и транспортного контроля по принципу "одного окна". Перевозчик одновременно с документами, необходимыми для таможенного контроля, представляет в таможенный орган документы, необходимые для иных видов контроля. Таможенные органы направляют эти документы представителям соответствующих контрольных органов, которые после завершения контроля информируют таможенные органы о возможности пропуска транспортных средств, грузов, товаров и животных через границу либо о целесообразности проведения их осмотра (досмотра).
Осмотр и досмотр транспортных средств, грузов, товаров и животных проводятся однократно в специально обустроенной зоне пункта пропуска таможенными и пограничными органами с участием представителей соответствующих контрольных органов.
Определена последовательность проведения видов контроля в различных пунктах пропуска. Так, в автомобильных пунктах пропуска при прибытии в РФ осуществляются следующие виды контроля: санитарно-карантинный (при необходимости и только в отношении лиц); пограничный; транспортный (при необходимости); санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный (при необходимости и только в пунктах пропуска, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных); таможенный контроль и контроль ОСАГО.

С 1 декабря 2008 года в очередной раз повышается ставка рефинансирования Банка России - с 12 % до 13 % годовых. В последний раз она повышалась 12 ноября 2008 г.
Указание вступает в силу со дня его подписания.