Горячие документы. Федеральные. 27 ноября 2008

Сводом правил является документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на добровольной основе. Своды правил разрабатываются в случае отсутствия национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технических регламентов или к объектам технического регулирования.
Разработчиками сводов правил являются федеральные органы исполнительной власти (в пределах их полномочий). При этом предложения о разработке сводов правил им могут направлять любые заинтересованные лица. Установлены требования к таким предложениям. В разрабатываемом проекте свода правил не допускается дублирование требований национальных стандартов и иных документов. Также запрещены ссылки на документы, информация о которых отсутствует в официальных печатных изданиях органов власти и (или) в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме.
Проект свода правил подлежит опубликованию в печатном издании Ростехрегулирования, а также размещается на его официальном сайте, после чего корректируется с учетом поступивших от заинтересованных лиц письменных замечаний. Далее проводится публичное обсуждение проекта.
Окончательная редакция проекта свода правил, уже с учетом результатов публичного обсуждения, передается на экспертизу. Состав и порядок работы экспертной комиссии определяет разработчик проекта.
В случае получения положительного экспертного заключения свод правил подлежит утверждению и регистрации в Ростехрегулировании.
Право издания и распространения сводов правил принадлежит разработчику.

Скорректирован порядок учета дорожно-транспортных происшествий.
Уточнено, что учет погибших и раненых в ДТП ведут медицинские организации (а не медицинские учреждения).
С 1 января 2009 года медицинские организации будут обязаны сообщать в органы внутренних дел сведения о раненых, скончавшихся в течение 30 суток после ДТП. В настоящее время сообщаются сведения о раненых, скончавшихся в течение 7 суток после ДТП. Вводимая мера призвана способствовать более полному и эффективному расследованию ДТП.
Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года. В 2009 году органы внутренних дел будут учитывать сведения о раненых, скончавшихся как в течение 7, так и в течение 30 суток после ДТП.

С 1 января 2007 года лица, родившие (усыновившие) второго или последующего ребенка, имеют право на получение материнского (семейного) капитала. Указанные средства могут быть потрачены на улучшение жилищных условий, образование ребенка или направлены на формирование накопительной части трудовой пенсии матери.
Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется путем подачи соответствующего заявления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства (пребывания) либо фактического проживания лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. Принятое заявление может быть аннулировано подавшим его лицом путем подачи заявления в тот же территориальный орган ПФР. Эти заявления могут быть поданы как лично, так и через представителя.
Утверждены формы таких заявлений.
При приеме любого из названных заявлений территориальный орган ПФР выдает расписку-уведомление о приеме (при направлении заявления по почте - направляет извещение о дате получения заявления). В формах предусмотрены специальные графы для отметок о регистрации заявлений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 ноября 2008 г. Регистрационный N 12696.

Принят бюджет ФСС России на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.
Прогнозируемый объем доходов ФСС России на 2009 год составит 445,1 млрд. рублей, на 2010 год - 520,6 млрд. рублей, на 2011 год - 591,4 млрд. рублей.
На 2009 год ФСС России запланированы расходы в сумме 447,2 млрд. рублей, что превышает планируемые доходы. В дальнейшем бюджет ФСС России обещает быть профицитным: планируемые расходы бюджета в 2010 году составят 506,3 млрд рублей, а в 2011 году - 572,3 млрд. рублей.
В основном, ФСС России направит свои средства на: выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам; выплату пособий на погребение; выплату пособий работающим гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний; выплату пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет указанным гражданам; выплату пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию; обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации; оплату санаторно-курортного лечения.
В 2009 году максимальные размеры пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам составят 18 720 рублей и 25 390 рублей соответственно. С 1 000 до 4 000 рублей увеличивается размер социального пособия на погребение. В дальнейшем размеры пособий будут индексироваться с учетом инфляции.

Работники, занятые на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, теперь могут работать не более 36 часов в неделю. Также им предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск не менее 7 календарных дней.
Оклад работников повышается как минимум на 4% оклада, выплачиваемого при нормальных условиях труда.
Перечисленные компенсации предоставляются по результатам аттестации рабочих мест.

Федеральный закон направлен на совершенствование налогового администрирования, порядка исчисления и уплаты НДС, НДФЛ, налога на прибыль организаций и УСН.
Так, предусматривается особый порядок предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате федеральных налогов организациям, чья задолженность превышает 10 млрд. рублей: по решению министра финансов РФ может быть предоставлена отсрочка (рассрочка) на срок до 5 лет (в том числе без обеспечения). Перечень оснований предоставления инвестиционного налогового кредита дополнен случаем выполнения организацией государственного оборонного заказа. Также уточнен порядок приостановления операций по счетам налогоплательщиков в банках и проведения налоговых проверок. Запрещается использовать доказательства, полученные с нарушением Налогового кодекса РФ.
Изменения в части уплаты НДС призваны создать более комфортный режим налогообложения НДС. В частности, освобождаются от уплаты НДС реализация лома и отходов черных металлов и ввоз в РФ технологического оборудования, аналоги которого не производятся в РФ. Отменяется денежное перечисление НДС при безденежных формах расчетов. Налогоплательщикам разрешено представлять в налоговые органы для подтверждения права на получение возмещения НДС при экспорте товаров вместо таможенных деклараций специальные реестры таможенных деклараций. Налоговые органы по результатам проверки налоговой декларации по НДС, в которой заявлено право на возмещение суммы налога, вправе выносить два решения: одно в отношении суммы, по которой у налогоплательщика и налогового органа нет спора; второе - в отношении суммы, по которой имеется спор.
Размер имущественного налогового вычета по НДФЛ при покупке (строительстве) жилья увеличен с 1 млн. рублей до 2 млн. рублей. Данное увеличение распространяется на граждан, купивших (построивших) жилье с 1 января 2008 года.
В части уплаты налога на прибыль вводятся следующие основные изменения: ставка налога снижена с 24% до 20% за счет уменьшения суммы налога, зачисляемой в федеральный бюджет (с 6,5% до 2,5%); увеличен размер амортизационной премии с 10 до 30% для определенных групп оборудования; авансовые платежи за IV квартал 2008 года уплачиваются исходя из фактически полученной прибыли.
Закон наделяет региональные власти правом снижать ставку налога для предприятий, применяющих УСН, с 15 до 5% от разницы между доходами и расходами компаний.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

Федеральный закон регулирует бюджетные отношения ФФОМС РФ на 2009 г. и на плановый период 2010 и 2011 гг. и утверждает доходы и расходы Фонда в сбалансированных суммах соответственно 119,31 млрд. руб., 137,96 млрд. руб. и 157,92 млрд. руб.
Формирование доходов бюджета Фонда планируется от поступления: ЕСН; налогов, отнесенным к специальным налоговым режимам; недоимок, штрафов и пени по страховым взносам, а также субсидий из федерального бюджета. При этом основную часть доходов составят собственные доходы (около 94 %).
В 2009-2010 гг. объемы межбюджетных трансфертов составят соответственно 8,65 млрд. рублей, 8,91 млрд. рублей и 9,24 млрд. рублей. Данные суммы будут направлены, в том числе на ОМС неработающего населения, проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан и пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Приоритетными направлениями расходования средств Фонда являются выполнение территориальных программ ОМС в рамках базовой программы ОМС, оплата медицинских услуг, оказанных женщинам в период беременности и родов, а также дополнительное диспансерное наблюдение ребенка в течение первого года жизни.
Объемы финансирования целевых мероприятий ФФОМС (переподготовка и повышение квалификация кадров, международная деятельность, выполнение других обязательств государства) рассчитаны путем увеличения объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в бюджете Фонда на 2008 г. с учетом прогнозируемого уровня инфляции.
Урегулирован порядок использования остатков средств, образовавшихся в бюджете ФФОМС на 1 января 2009 года.

Утверждены основные характеристики бюджета Пенсионного фонда РФ на 2009-2011 годы. Так, прогнозируемый общий объем доходов Фонда на 2009 год составляет 3 217,5 млрд. руб., расходов - 2 911,1 млрд. руб. Прогнозируемый профицит бюджета на 2009 год утвержден в сумме 306,39 млрд. руб., из них дефицит бюджета в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, составит 11,95 млрд. руб.
В плановом периоде 2010-2011 годов доля средств федерального бюджета в общих доходах Фонда будет расти, а значит продолжится увеличение доли средств федерального бюджета в финансировании пенсионной системы, что свидетельствует об усиливающейся тенденции ее отхода от страховых принципов.
На пенсионное обеспечение граждан в 2009 году планируется направить 85,9 процентов всех расходов Фонда. В целях доведения в 2009 году уровня социальной пенсии до прожиточного минимума пенсионера предусмотрено повышение страховой и базовой частей трудовой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, ежемесячных денежных выплат. Так, средний размер трудовой пенсии должен составить на конец 2009 года 5 859 руб., 2010 года - 6 574 руб., 2011 года - 7 449 руб. В конце 2009 года социальная пенсия предположительно составит 4 176,2 руб. при величине прожиточного минимума 4 135 руб.
Также из бюджета ПФР будут компенсироваться расходы на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности к месту отдыха и обратно. Предусмотрены средства на ежемесячные денежные выплаты Героям Советского Союза, Героям РФ и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы.
Установлены особенности использования бюджетных ассигнований по обеспечению деятельности ПФР и в сфере социальной политики. В частности, планируется включать в расходы, связанные с введением специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, затраты на обработку их заявлений о выборе инвестиционного портфеля, о переходе из ПФР в негосударственный пенсионный фонд, о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. На финансирование выплаты страховой части трудовой пенсии будут направляться суммы средств, на которые страхователями по состоянию на 01.01.2009 г. не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Отдельным сотрудникам органов внутренних дел в целях их материального стимулирования осуществляются ежемесячные стимулирующие дополнительные выплаты, а для руководителей органов (подразделений) внутренних дел - дополнительная единовременная выплата за высокие показатели в оперативно-служебной деятельности по итогам календарного года.
Устанавливаются размеры выплат в процентах от фиксированной суммы на 2009 год. Фиксированная сумма составляет 40 тыс. рублей. Определен порядок осуществления выплат. 100-процентную фиксированную сумму единовременно получат: заместитель (первый заместитель) начальника управления внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО), на особо важных и режимных объектах; ежемесячно - начальники главного управления МВД России по федеральному округу, главного управления, управлений внутренних дел по субъекту РФ, на железнодорожном, водном и воздушном транспорте; министр внутренних дел по субъекту РФ.
Меньше всех (20% от фиксированной суммы) ежемесячно будут получать: заместители начальников подразделений по муниципальным образованиям; отдела внутренних дел в ЗАТО, на особо важных и режимных объектах со штатной численностью менее 150 единиц; заместитель начальника линейного управления (отдела) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте со штатной численностью менее 50 единиц.
Начальники органов внутренних дел могут ежегодно устанавливать для своих сотрудников дополнительные выплаты в размерах не более 100% от установленного по соответствующей штатной должности заместителя начальника органа (подразделения) внутренних дел. Приказ вступает в силу с 1 января 2009 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 ноября 2008 г. Регистрационный N 12700.

Установлены требования к следующим лицам авиационного персонала: частный и коммерческий пилоты (самолет, дирижабль, вертолет); пилот многочленного экипажа (самолет); линейный пилот (самолет, вертолет); пилоты планера, свободного аэростата и сверхлегкого воздушного судна; пилот-инструктор; штурман; бортрадист; бортинженер (бортмеханик); бортпроводник; бортоператор; специалист по техническому обслуживанию и ремонту воздушных судов; сотрудник по обеспечению полетов (полетный диспетчер).
Вышеперечисленные лица обязаны иметь действующие свидетельство с соответствующими квалификационными отметками и медицинское заключение. При этом член экипажа российского воздушного судна, свидетельство которого выдано другим государством - участником ИКАО, также должен иметь разрешение Росавиации.
Например, обладатель свидетельства коммерческого пилота с квалификационной отметкой о виде воздушного судна "самолет" должен иметь налет на самолете не менее 200 ч или 150 ч в ходе прохождения курса подготовки по утвержденной программе в качестве пилота самолета, в который засчитываться не более 10 ч налета на тренажере.
Закреплена обязанность членов летных экипажей вести записи об опыте летной эксплуатации воздушного судна.
Приказ вступает в силу через 180 дней со дня официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 ноября 2008 г. Регистрационный N 12701.