Горячие документы. Федеральные. Сентябрь 2008

Создана Комиссия Федеральной службы по финансовым рынкам по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
Основными задачами Комиссии являются: обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими, гражданскими служащими ФСФР России требований к служебному поведению; а также содействие в урегулировании конфликта интересов, способного причинить вред законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта РФ или РФ.
Определен порядок работы Комиссии. Основанием для проведения заседания Комиссии является полученная от правоохранительных, судебных или иных государственных органов, от организаций, должностных лиц или граждан информация о совершении гражданским служащим поступков, порочащих его честь и достоинство, или об ином нарушении гражданским служащим требований к служебному поведению, предусмотренных законодательством РФ. Также основанием для заседания является информация о наличии у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
Проверка информации и материалов осуществляется в 3-месячный срок со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 2 месяцев по решению председателя Комиссии.
Решения Комиссии носят рекомендательный характер.
По заключению Минюста РФ от 19 сентября 2008 г. N 01/9518-А настоящий приказ не нуждается в государственной регистрации

С 1 октября по 31 декабря 2008 года проводится призыв на военную службу граждан РФ мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, в количестве 219 000 человек.
В осенний призыв 2008 года планируется "поставить под ружье" на 65% больше молодых людей, чем в осенний призыв 2007 года. Это обусловлено тем, что с 1 января 2008 года срок военной службы по призыву сокращен до 1 года (в 2007 году граждане призывались на военную службу на 1,5 года). Увеличение количества призываемых на военную службу граждан РФ позволит полностью укомплектовать Вооруженные Силы РФ.
Солдаты, матросы, сержанты и старшины, срок военной службы по призыву которых истек, подлежат увольнению с военной службы.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Письмо Минфина РФ от 9 сентября 2008 г. N 03-04-07-01/161
ФНС России выдает подтверждения постоянного местопребывания (статуса налогового резидента) в РФ в целях применения международных соглашений об избежании двойного налогообложения. Согласно разъяснениям Минфина России, указанные подтверждения должны выдаваться при обращении организаций и граждан независимо от применяемого ими режима налогообложения в РФ.

Мониторинг федерального законодательства за 29 сентября 2008 г.


Постановление Правительства РФ от 25 сентября 2008 г. N 712 .О временном приостановлении действия технического регламента "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту"
До 31 декабря 2008 г. приостановлено действие технического регламента, которым были установлены новые требования к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту.
Минэнерго России поручено до 1 декабря 2008 г. внести проект постановления Правительства РФ о внесении изменений в этот технический регламент. Проект должен быть согласован с Минпромторгом России, Минэкономразвития России, Минтрансом России и Минфином России.
Технический регламент, вступивший в силу 5 сентября 2008 года, предполагает переход на производство в России топлива более высокого качества, соответствующего стандартам "Евро-3", "Евро-4", "Евро-5". С 1 января 2009 года планировалось запретить производство топлива класса "Евро-2" и ниже.
Решение о приостановлении действия технического регламента принято в связи с тем, что не все нефтеперерабатывающие заводы готовы к переходу на новые стандарты.

Пересмотрены Правила подачи заявления о выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал и получения указанного сертификата.
Согласно изменениям сертификат выдается не только лицам, имеющим право на его получение, или их законным представителям, но и доверенным лицам. Причем заявление о выдаче сертификата и документы, которые должны быть приложены к нему, можно подать в территориальный орган ПФР как по месту жительства, так и по месту фактического проживания.
Если к заявлению не приложены документы или приложены не все необходимые документы, территориальный орган ПФР возвращает их в 5-дневный срок с даты получения.
Граждане РФ, выехавшие на постоянное место жительства за границу и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания на территории РФ, подают заявление непосредственно в ПФР.
Предусмотрена возможность отправки заявления и прилагаемых к нему документов по почте. В этом случае к заявлению прилагаются не оригиналы документов, а удостоверенные копии (например, нотариально удостоверенные).
Сертификат теперь тоже можно получить по почте (заказным письмом с уведомлением о вручении).
Также внесены соответствующие изменения в форму заявления о выдаче сертификата.

Субъекты естественной монополии обязаны вести раздельный учет доходов и расходов по видам деятельности.
Установлено, что порядок ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий утверждается: в сфере услуг, оказываемых в транспортных терминалах, портах, аэропортах и в сфере железнодорожных перевозок, а также услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей - Минтрансом России по согласованию с Минэкономразвития России, Минфином России, ФСТ России и ФАС России; в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировки газа по трубопроводам, услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, а также по передаче тепловой энергии - Минэнерго России по согласованию с Минэкономразвития России, Минфином России, ФСТ России и ФАС России; в сфере услуг общедоступной электросвязи и почтовой связи - Минкомсвязью России по согласованию с Минэкономразвития России, Минфином России, ФСТ России и ФАС России.

Пересмотрена классификация основных средств, включаемых в амортизационные группы.
В частности, компрессоры передвижные и специальные исключены из второй группы (имущество со сроком полезного использования свыше 2 лет до 3 лет включительно) и включены в первую группу (все недолговечное имущество со сроком полезного использования от 1 года до 2 лет включительно). Инструмент строительно-монтажного механизированный исключен из второй группы и включен в первую группу. Экскаваторы одноковшовые с ковшом емкостью 4 куб. м. и свыше исключены из пятой группы (имущество со сроком полезного использования свыше 7 лет до 10 лет включительно) и включены в четвертую группу (имущество со сроком полезного использования свыше 5 лет до 7 лет включительно). Аппараты и установки выпарные исключены из седьмой группы (имущество со сроком полезного использования свыше 15 лет до 20 лет включительно) и включены в пятую группу (имущество со сроком полезного использования свыше 7 лет до 10 лет включительно).
Классификация основных средств по амортизационным группам применяется для определения срока полезного использования имущества, который учитывается при исчислении налогоплательщиками налога на прибыль организаций сумм амортизации.
Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.

В целях учета и систематизации муниципальных нормативных правовых актов предусмотрено ведение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов. Регламентирован порядок ведения указанного регистра.
Ведение регистра возложено на Минюст России. Регистр состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов РФ. Органы исполнительной власти субъектов РФ обязаны представлять в Минюст России региональные регистры муниципальных нормативных правовых актов и обеспечивать их ежемесячную актуализацию.
Регистр ведется в электронном виде на русском языке. Сведения, содержащиеся в регистре, могут предоставляться гражданам и организациям через единый сайт государственных услуг в сети Интернет (портал государственных услуг).
Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.

Согласно НК расходами признаются любые затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода. По мнению Минфина, вследствие этого, если услуги организации по подбору персонала не привели к положительному результату (т.е. новые работники так и не были набраны), то затраты на оплату таких услуг не могут учитываться в расходах для целей налогообложения прибыли.

Новое Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении регулирует деятельность государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов. Для негосударственных дошкольных образовательных учреждений Типовое положение является примерным.
Ряд новшеств, которые содержит новое Типовое положение, связан с изменениями в законодательстве. Так в соответствии с целями и задачами, определенными уставом, дошкольное образовательное учреждение может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги за пределами определяющих его статус образовательных программ с учетом потребностей семьи и на основе договора, заключаемого между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями). Установлено, что платные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой учредителем.
Дошкольное образовательное учреждение проходит только государственную аккредитацию в порядке, установленном законодательством РФ (в ранее действующем Типовом положении ДОУ проходили еще и государственную аттестацию).
Финансовые и материальные средства дошкольного образовательного учреждения, закрепленные за ним учредителем, используются дошкольным образовательным учреждением в соответствии с уставом и изъятию не подлежат, если иное не предусмотрено законодательством РФ.
Определено, что порядок закрепления земельных участков за государственными и муниципальными дошкольными образовательными учреждениями определяется законодательством РФ. При этом нет указаний, что земельные участки закрепляются в постоянное (бессрочное) пользование.

Определены меры по совершенствованию деятельности Управления делами Президента РФ.
Так, Правительству РФ поручено в течение месяца наделить Управление правом на осуществление полномочий собственника имущества подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также имущества государственной казны РФ, управление и распоряжение которым возложено на Управление, в том числе находящегося за рубежом.
Управление необходимо наделить полномочиями по созданию ФГУП (за исключением казенных); по реорганизации ФГУП (за исключением стратегических) и подведомственных учреждений, а также по их ликвидации; по осуществлению от имени РФ защиты имущественных и иных интересов государства в отношении федерального имущества; по осуществлению прав собственника имущества должника - ФГУП при проведении процедур банкротства; по управлению и распоряжению находящимися в федеральной собственности земельными участками, предоставленными Управлению и подведомственным организациям.
Кроме того, разработано новое Положение об Управлении делами Президента РФ, а также утверждены перечень ФГУП и ФГУ, подведомственных Управлению, и перечень организаций, финансовое обеспечение которых осуществляет Управление.

Внесены изменения в Классификацию работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них.
Так, при капитальном ремонте элементов обустройства дорог, помимо прочего, теперь будут осуществляться устройство и замена элементов пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств. В рамках работ по содержанию дорог предусмотрено поддержание в чистоте и порядке, замена и устранение повреждений указанных элементов, проведение метрологической поверки, а также техническое обслуживание весоизмерительного оборудования и оргтехники.
Кроме того, впервые предусмотрены такие работы как: устройство недостающих пешеходных и велосипедных дорожек без дополнительного землеотвода; восстановление существующих переходно-скоростных полос; нанесение временной разметки на период ремонта, удаление временной разметки и нанесение постоянной разметки после завершения ремонта; усиление пролетных строений и т.д.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 сентября 2008 г. Регистрационный N 12309

Утверждены правила выдачи лицензий на осуществление внешнеэкономических операций (импорт, экспорт, иные формы международного обмена) с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов и в отношении которых установлен экспортный контроль.
Лицензии выдаются ФСТЭК России. Разовая лицензия выдается на срок не более года на осуществление внешнеэкономических операций по одному договору с указанием количества контролируемой продукции, страны конечного использования, продавца и покупателя. Генеральная лицензия выдается на осуществление внешнеэкономических операций с определенным видом контролируемой продукции без определения конкретного покупателя. Такую лицензию может получить только российское юридическое лицо.
Решения о выдаче генеральной лицензии, в которой устанавливается срок ее действия, или о ее аннулировании принимаются Правительством РФ. Решение о выдаче разовой лицензии принимается ФСТЭК России в течение 45 дней с даты получения заявления и необходимых документов. За рассмотрение заявления, выдачу лицензии и переоформление документа, подтверждающего ее наличие, взимается плата. Владельцы лицензий должны информировать ФСТЭК России об исполнении полученных ими лицензий.
Лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией, выданные до вступления в силу данного постановления, являются действительными до окончания срока их действия.
Постановление вступает в силу через один месяц после его официального опубликования.

В соответствии с новой редакцией Закона РФ "О недрах" Правительство РФ может принять решение о прекращении права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых, если в процессе геологического изучения недр, которое проводится по совмещенной лицензии юридическим лицом с участием иностранных инвесторов или иностранным инвестором, открыто месторождение полезных ископаемых федерального значения. Основанием для такого решения является угроза обороне страны и безопасности государства.
Установлен порядок принятия указанного решения.
Пользователь участка недр должен подать в Роснедра заявку для рассмотрения возможности разведки и добычи полезных ископаемых на соответствующем участке недр, приложив ряд документов.
Роснедра передает копии заявки и документов в ФАС России для подготовки информации.
С учетом информации ФАС России Роснедра разрабатывает проект решения о возможности разведки и добычи полезных ископаемых и согласовывает его с Минобороны России и ФСБ России.
Согласованный проект вместе с необходимыми документами передается в Минприроды России для внесения в Правительство РФ.
Если в согласовании отказано, то в Минприроды России направляются документы для подготовки проекта решения Правительства РФ о прекращении права пользования участком недр. Проект согласовывается с Минобороны России и ФСБ России и вносится в Правительство РФ.

Установлены ставки сезонных пошлин на сахар-сырец тростниковый и сахар со вкусоароматическими или красящими добавками, ввозимые на территорию РФ с 1 декабря 2008 г. по 31 мая 2009 г.
Размеры ставок составляют от 220 до 270 долларов США за 1 тонну в зависимости от среднемесячной цены на сахар-сырец на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже.
Действие ставок сезонных пошлин прекращается ранее установленного срока в случае присоединения РФ к Всемирной торговой организации (а именно, с даты вступления в силу соответствующего международного договора ).
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Пересмотрены поправочные коэффициенты для корректировки стоимости активов, используемых в качестве обеспечения кредитов ЦБР, предоставляемых банкам.
По активам I категории качества (стандартные ссуды) используется коэффициент 0,7 (ранее - 0,5), если организация, несущая с банком солидарную ответственность за возврат основного долга по кредиту (организация): входит в перечень организаций, векселя которых (права требования по кредитным договорам к которым) могут приниматься в обеспечение по кредитам ЦБР; имеет доли в уставном капитале банка-заемщика в размере не более 20 % или имеет не более 20 % акций банка-заемщика, и этот банк имеет не более 20 % акций организации.
Для активов II категории качества (нестандартные ссуды), проверенных на соответствие указанным критериям, применяется коэффициент 0,55 (вместо 0,35). Этот же коэффициент используется для активов I категории качества, если организация: имеет доли в уставном капитале банка-заемщика в размере не более 20 % или имеет не более 20 % акций банка-заемщика, и этот банк имеет не более 20 % акций организации; является резидентом РФ; зарегистрирована как АО и не является субъектом малого и среднего предпринимательства; действует не менее 3 лет с даты государственной регистрации или с даты реорганизации (не в форме преобразования); занимается добычей полезных ископаемых, обрабатывающим производством, производством и распределением электроэнергии, газа и воды, строительством, транспортом, связью; имеет такие показатели, которые соответствуют требованиям ЦБР к показателям информации об организациях, обязанных по векселям (кредитным договорам), предоставляемым в обеспечение кредитов ЦБР. Если активы относятся ко II категории качества и проверены на соответствие перечисленным критериям, то применяется коэффициент 0,4 (ранее - 0,2).

Начиная с 18 сентября 2008 года, снижены нормативы обязательных резервов. Так, норматив обязательных резервов по обязательствам кредитных организаций перед физическими лицами в рублях теперь составляет 1,5% (ранее - 5,5%); по обязательствам перед банками-нерезидентами в рублях и в иностранной валюте - 4,5% (ранее - 8,5%); по иным обязательствам кредитных организаций в рублях и обязательствам в иностранной валюте - 2% (ранее - 6%). При этом с 1 февраля 2009 года и 1 марта 2009 года каждый из нормативов будет увеличиваться на 2%. Коэффициент усреднения величины обязательных резервов с 1 октября 2008 года составит 0,6.
Также снижены процентные ставки по операциям предоставления ликвидности кредитным организациям. С 18 сентября 2008 года процентная ставка по ломбардным кредитам на срок 1 календарный день, операциям прямого РЕПО по фиксированной ставке на срок 1 день и операциям "валютный своп" на срок 1 день (рублевая часть) устанавливается в размере 8% годовых; минимальная процентная ставка по операциям ломбардного кредитования на аукционной основе на срок 2 недели - 7,5% годовых; процентная ставка по кредитам Банка России, обеспеченным активами, предоставляемым на срок до 30 календарных дней включительно, - 9,5% годовых; процентная ставка по кредитам Банка России, обеспеченным залогом векселей, прав требования по кредитным договорам организаций или поручительствами кредитных организаций, предоставляемым на срок до 90 календарных дней, - 7,5% годовых, и на срок от 91 до 180 календарных дней - 8,5% годовых. При этом на 0,2 повышены размеры поправочных коэффициентов, используемых для расчета стоимости обеспечения ("нерыночных" активов) по кредитам Банка России.
Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России".

В целях стабилизации ситуации на внутреннем финансовом рынке и поддержания ликвидности российского банковского сектора с 18 сентября 2008 года процентная ставка по ломбардным кредитам Банка России, предоставляемым кредитным организациям на срок 1 календарный день, снижена с 9% до 8%.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

В целях стабилизации ситуации на внутреннем финансовом рынке и поддержания ликвидности российского банковского сектора с 10 до 9,5 процентов годовых снижена ставка по кредитам, обеспеченным активами и предоставляемым на срок до 30 календарных дней включительно.
В роли активов по-прежнему выступают векселя и права требования по кредитным договорам.
Указание вступает в силу с 18 сентября 2008 года.

Процентная ставка по кредитам Банка России, обеспеченным залогом векселей, прав требования по кредитным договорам организаций или поручительствами кредитных организаций, предоставляемым на срок до 90 календарных дней, снижена с 8% до 7,5% годовых, а на срок от 91 до 180 календарных дней - с 9% до 8,5% годовых. При этом на 0,2 повышены размеры поправочных коэффициентов, используемых для расчета стоимости обеспечения ("нерыночных" активов) по кредитам Банка России.
Данное решение принято в целях стабилизации ситуации на внутреннем финансовом рынке и поддержания ликвидности российского банковского сектора.
Указание подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 18 сентября 2008 г.

Понижены ставки экспортных пошлин на сырую нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые из РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе. Указанные ставки пересматриваются Правительством РФ каждые два месяца исходя из средней цены на сырую нефть марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья.
В частности, ставка вывозной пошлины на сырую нефть установлена в размере 372,2 доллара США за тонну вместо 495,9 доллара США за тонну.
Вывоз из РФ легких и средних дистиллятов, газойлей, пропана, бутанов, этилена, пропилена, бутилена и бутадиена, прочих сжиженных газов, бензола, толуола, ксилолов должен облагаться пошлиной по ставке 263,1 доллара США за тонну (вместо 346,4 доллара США за тонну).
Ставка вывозной пошлины на жидкие топлива, масла, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, минеральные воски и аналогичные продукты (кроме сырых и прочих), а также нефтяной кокс, нефтяной битум и прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса) снижена со 186,6 до 141,7 доллара США.
Постановление вступает в силу с 1 октября 2008 г.

Утверждаются новые правила предоставления легковых автомобилей и выплаты единовременной денежной компенсации за счет бюджетных средств указанным категориям лиц.
Для получения легкового автомобиля инвалид либо его представитель подает в орган социальной защиты населения субъекта РФ по месту жительства инвалида соответствующее заявление и документ, удостоверяющий личность. Легковые автомобили предоставляются инвалидам в собственность. После получения автомобиля инвалиды снимаются с учета в органах социальной защиты субъекта РФ. Аналогичный порядок установлен и для выплаты единовременной денежной компенсации.

Установлен новый порядок администрирования ЦБР поступлений в бюджетную систему РФ отдельных видов доходов.
Определено, что поступления исходят не только от банков (как было прежде), но и от их учредителей (юридических и физических лиц), иных организаций и граждан.
Ранее территориальные учреждения ЦБР осуществляли администрирование поступлений по месту регистрации банков и по предполагаемому новому их месту нахождения. Новым порядком данное уточнение исключено. Администрирование по месту нахождения банка и по предыдущему месту его нахождения ведется в отдельных случаях (при выдаче копии зарегистрированного решения о выпуске эмиссионных ценных бумаг, или копии зарегистрированного проспекта ценных бумаг, или копии зарегистрированного отчета об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг по предыдущему месту нахождения кредитных организаций и т.п.).
Систематизированы полномочия администраторов.
Администрирование ЦБР больше не распространяется на штрафы за нарушение законодательства РФ в области экспортного контроля и законодательства РФ об обороте наркотических и психотропных средств.
Положение вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России", кроме отдельных требований ведения карточек учета штрафов и учета пошлины.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 сентября 2008 г. Регистрационный N 12301

Любые сведения о гражданине (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес, семейное положение и т.п.) составляют персональные данные о нем. Законодательством РФ допускается их обработка, в том числе сбор, хранение, уточнение, использование и уничтожение.
Определены особенности обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации. При этом действия с такими сведениями в отношении каждого из лиц производятся при непосредственном участии человека. Предусмотрено, что в таком случае данные должны отделяться от другой информации (путем фиксации их на отдельных материальных носителях, в специальных разделах или на полях форм). При использовании типовых форм документов, в которые может быть включена информация о лице, необходимо соблюдать определенные условия. Так, если нужно письменное согласие гражданина на работу с его данными, типовая форма должна иметь поле, в котором он может поставить отметку о своем согласии на обработку его сведений без применения автоматизации.
Лица, работающие со сведениями без использования автоматизированных средств, должны знать о способе и особенностях их обработки, категориях данных. При этом в отношении каждой категории следует определить место хранения материальных носителей и установить перечень лиц, причастных к обработке.
Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

17 сентября 2008 года подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Абхазия.
Договаривающиеся Стороны планируют тесно сотрудничать в области внешней политики, взаимодействовать в деле укрепления мира, повышения стабильности и безопасности в Закавказском регионе. Каждая из Сторон будет предоставлять другой Стороне право строительства и использования военной инфраструктуры и военных баз (объектов) на своей территории. Предполагается, что Стороны заключат отдельные соглашения о военном сотрудничестве.
Граждане Договаривающихся государств официально смогут иметь двойное гражданство. В целях урегулирования вопросов двойного гражданства Россия и Абхазия заключат отдельное соглашение.
Договор подлежит ратификации. Его действие рассчитано на 10 лет с возможностью автоматического продления на последующие пятилетние периоды.

Между РФ и Республикой Южная Осетия 17 сентября 2008 года подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи.
Россия и Южная Осетия будут строить свои отношения как дружественные государства, руководствуясь принципами взаимного уважения государственного суверенитета и территориальной целостности, мирного урегулирования споров и неприменения силы или угрозы силой, равноправия и невмешательства во внутренние дела, соблюдения и защиты прав человека и основных свобод, добросовестного выполнения международных обязательств.
Стороны договорились взаимодействовать в деле повышения стабильности и безопасности в Закавказском регионе, совместно противодействовать актам агрессии против них со стороны любого государства или группы государств и оказывать друг другу необходимую помощь, включая военную. В этих целях Стороны предоставляют друг другу право строительства на своих территориях военных баз. Россия и Южная Осетия не будут участвовать в каких-либо блоках или союзах, направленных против любой из них.
Договор также содержит положения о сотрудничестве в сфере соблюдения и защиты прав человека и основных свобод, экономики, культуры, искусства, образования, науки, туризма и спорта, здравоохранения, в социальной и гуманитарной сферах.
Стороны договорились, что основным платежным средством на территории Республики Южная Осетия будет российский рубль.
Договор заключается сроком на 10 лет. Договор подлежит ратификации.

Приводятся данные, применяемые для расчета налога на добычу полезных ископаемых в отношении нефти, за август 2008 года. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 111,31 долларов США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 24,1354 значение коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть (Кц), определено как 9,4609 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 10,7763). Значение коэффициента, характеризующего степень выработанности конкретного участка недр (Кв), определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи со снижением цен на нефть ставка НДПИ в отношении нефти, по сравнению с предыдущим налоговым периодом, уменьшилась.

Установлены коды медицинских товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции и ТН ВЭД России, облагаемых НДС по налоговой ставке 10% при их реализации или ввозе на таможенную территорию РФ.
Постановление вступает в силу с 1 октября 2008 года.

В целях ограничения совокупного объема средств федерального бюджета, размещаемых на банковские депозиты в одной кредитной организации, Федеральным казначейством для каждой кредитной организации в зависимости от размера собственных средств (капитала) и уровня рейтинга долгосрочной кредитоспособности кредитной организации рассчитывается лимит размещения средств федерального бюджета на банковские депозиты. Лимит размещения данных средств включает в себя максимально допустимую совокупную сумму, в пределах которой средства федерального бюджета могут размещаться на банковские депозиты в кредитной организации (лимит на средства), и лимит, в пределах которого кредитная организация вправе подавать заявки на заключение договоров банковского депозита (лимит на заявки). Скорректирована формула расчета лимита на средства в части размеров рейтингового коэффициента для кредитной организации.
Так, для расчета лимита на средства используется рейтинговый коэффициент 1, если кредитная организация имеет рейтинг долгосрочной кредитоспособности не ниже уровня "ВВВ+" по классификации рейтинговых агентств "Фитч Рейтингс" или "Стандарт энд Пурс" либо не ниже уровня "Baa1" по классификации рейтингового агентства "Мудис Инвесторс Сервис" и обладает не менее 90 млрд. рублями собственных средств по имеющейся в Банке России отчетности на день расчета для кредитной организации Лимита на средства; 0,75 - если кредитная организация имеет рейтинг долгосрочной кредитоспособности не ниже уровня "ВВВ" по классификации рейтинговых агентств "Фитч Рейтингс" или "Стандарт энд Пурс" либо не ниже уровня "Ваа2" по классификации рейтингового агентства "Мудис Инвесторс Сервис"; 0,4 - если кредитная организация имеет рейтинг долгосрочной кредитоспособности уровня "ВВВ-" или "ВВ+" по классификации рейтинговых агентств "Фитч Рейтингс" или "Стандарт энд Пурс" либо уровня "Ваа3" или "Ba1" по классификации рейтингового агентства "Мудис Инвесторс Сервис"; 0,15 - если кредитная организация имеет рейтинг долгосрочной кредитоспособности уровня "ВВ" или "ВВ-" по классификации рейтинговых агентств "Фитч Рейтингс" или "Стандарт энд Пурс" либо уровня "Ва2" или "Ва3" по классификации рейтингового агентства "Мудис Инвесторс Сервис".
Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 сентября 2008 г. Регистрационный N 12304

Установлены нулевые ставки ввозных таможенных пошлин на плазменные и жидкокристаллические модули (экраны) для приемной телевизионной аппаратуры. Эти ставки применяются при подтверждении Минпромторгом России назначения товара. Ранее за ввоз указанных модулей взималась пошлина в размере 10 % от таможенной стоимости.
Кроме того, с 5 до 0 % снижена ставка ввозной таможенной пошлины на активные матричные устройства на жидких кристаллах.
Постановление вступает в силу по истечении двух месяцев со дня его официального опубликования.

В целях стабилизации ситуации на внутреннем финансовом рынке и поддержания ликвидности российского банковского сектора с 18 сентября 2008 г. снижены нормативы обязательных резервов.
Так, норматив обязательных резервов по обязательствам кредитных организаций перед физическими лицами в рублях теперь составляет 1,5% вместо 5,5%; по обязательствам перед банками-нерезидентами в рублях и в иностранной валюте - 4,5% (ранее - 8,5%); по иным обязательствам кредитных организаций в рублях и обязательствам в иностранной валюте - 2% (до этого - 6%). Причем с 01.02.2009 г. и 01.03.2009 г. каждый из установленных нормативов будет постепенно увеличиваться на 2%. Коэффициент усреднения величины обязательных резервов с 1 октября 2008 г. повысится с 0,55 до 0,6.
Также принято решение о снижении процентных ставок по операциям предоставления ликвидности кредитным организациям. А именно, с 18 сентября 2008 г. процентная ставка по ломбардным кредитам на срок 1 календарный день, операциям прямого РЕПО по фиксированной ставке на срок 1 день и операциям "валютный своп" на срок 1 день (рублевая часть) устанавливается в размере 8% годовых; минимальная процентная ставка по операциям ломбардного кредитования на аукционной основе на срок 2 недели - 7,5% годовых; процентная ставка по кредитам Банка России, обеспеченным активами, предоставляемым на срок до 30 календарных дней включительно, - 9,5% годовых; процентная ставка по кредитам Банка России, обеспеченным залогом векселей, прав требования по кредитным договорам организаций или поручительствами кредитных организаций, предоставляемым на срок до 90 календарных дней, - 7,5% годовых, и на срок от 91 до 180 календарных дней - 8,5% годовых. При этом на 0,2 повышены размеры поправочных коэффициентов, используемых для расчета стоимости обеспечения ("нерыночных" активов) по кредитам Банка России.

Военнослужащим внутренних войск МВД России и ряду сотрудников органов внутренних дел РФ, выполняющих задачи при чрезвычайных ситуациях и отдельные оперативно-служебные (боевые) задания, в целях улучшения их питания установлена новая временная норма продовольственного пайка.
Продукты по указанной норме продукты выдаются в виде питания вместе с основным продовольственным пайком или в натуральном виде в качестве промежуточного питания. Данный паек составляют: белый хлеб из пшеничной муки 1 сорта, печенье, полукопченая колбаса, сычужный твердый сыр, натуральный растворимый кофе и сахар. В дни выполнения боевых и специальных задач в дополнение к временной норме предусмотрен продуктовый паек для военнослужащих группы разминирования (при проверке или разведке маршрутов передвижения войск, местности и объектов на наличие взрывоопасных предметов и их разминировании), а также военнослужащих разведывательных подразделений.
Временную норму следует применять с 1 сентября 2008 года по 1 сентября 2010 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 сентября 2008 г. Регистрационный N 12280

На период с 1 сентября 2008 г. по 1 сентября 2010 г. установлена Временная норма продовольственного пайка для некоторых сотрудников органов внутренних дел РФ.
Временная норма распространяется на сотрудников (кроме сотрудников подразделений особого и специального назначения), которые участвуют в контртеррористических операциях и обеспечивают правопорядок и общественную безопасность в Северо-Кавказском регионе РФ.
Согласно Временной норме продовольственный паек должен включать: хлеб из смеси ржаной и пшеничной муки; белый хлеб; пшеничную муку 1-го сорта; печенье; крупу, бобовые; макароны; мясо; полукопченую колбасу; потрошеную рыбу; растительное и коровье масло; коровье молоко; куриные яйца; твердый сычужный сыр; сахар и соль; чай; растворимый кофе; лавровый лит; перец; горчичный порошок; дрожжи; уксус; томатную пасту; картофель; капусту; свеклу; морковь; лук; огурцы, помидоры, тыкву и кабачки; сок; сухофрукты; поливитамины (выдаются ежегодно с 15 апреля по 15 июня).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 сентября 2008 г. Регистрационный N 12275

Признается утратившим силу Указание Банка России, которым были установлены условия предоставления ЦБР кредитным организациям кредитов, обеспеченных залогом векселей, прав требования по кредитным договорам организаций или поручительствами кредитных организаций. Кроме того, утрачивают силу указания Банка России, в соответствии с которыми в эти условия вносились изменения.
Это связано с тем, что с 1 января 2009 года утрачивает силу Положение ЦБР, которым утвержден порядок предоставления Банком России таких кредитов.
Указание вступает в силу с 1 января 2009 года.

Признано утратившим силу Положение ЦБР от 14 июля 2005 г. N 273-П (с последующими изменениями и дополнениями), устанавливавшее порядок предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных залогом векселей, прав требования по кредитным договорам организаций или поручительствами кредитных организаций.
Данное решение принято в целях совершенствования и унификации системы рефинансирования (кредитования) кредитных организаций. Для сохранения преемственности сроков кредитования, ранее установленных названным Положением, Банк России с 1 января 2009 г. будет предоставлять кредиты на срок до 180 календарных дней в рамках Положения от 12.11.2007 г. N 312-П "О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных активами". В качестве залога будут приниматься активы организаций, включенных в перечень, определенный Советом директоров Банка России с учетом наличия у указанных организаций международного рейтинга определенного уровня.
Указание подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 1 января 2009 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 сентября 2008 г. Регистрационный N 12235

Определен порядок опубликования и вступления в силу актов Росграницы, признанных Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации.
Такие акты размещаются на официальном сайте Росграницы в течение 5 рабочих дней со дня издания. Это считается их официальной публикацией.
Указанные акты Росграницы вступают в силу с момента подписания (утверждения), если самими актами не установлено иное.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 сентября 2008 г. Регистрационный N 12259

Гражданскому персоналу воинских частей и учреждений внутренних войск МВД России, непосредственно подчиненных Главному командованию внутренних войск (ГКВВ) МВД России, дислоцированных в г. Москве, установлена ежемесячная надбавка за напряженность в труде в размере 50 % от должностного оклада (тарифной ставки).
ГКВВ МВД России предназначено для управления внутренними войсками МВД России при выполнении задач, возложенных на них законодательством РФ: поддержание войск в постоянной боевой и мобилизационной готовности; организация служебно-боевой деятельности войск в мирное и военное время; осуществление мер по укреплению воинской дисциплины, профилактика правонарушений в войсках и т.п.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 сентября 2008 г. Регистрационный N 12256

В связи с образованием Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ утвержден Регламент этого органа.
Регламент определяет общий порядок реализации Министерством возложенных на него полномочий и взаимодействия Министерства с иными федеральными органами исполнительной власти.
В рамках установленной компетенции Министерство вырабатывает и реализует государственную политику, принимает нормативно-правовые акты, руководит деятельностью находящихся в его ведении Федерального агентства по делам молодежи, Федерального агентства по туризму, Федерального агентства по физической культуре и спорту.
Урегулированы вопросы, касающиеся: планирования работы Министерства; проведения заседаний Коллегии Министерства; подготовки и оформления управленческих решений; исполнения поручений и рассмотрения запросов; разработки проектов актов, вносимых в Правительство РФ; организации работы структурных подразделений Министерства; координации и контроля деятельности федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства; приема граждан и рассмотрения их обращений; обеспечения доступа к информации о Министерстве.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 сентября 2008 г. Регистрационный N 12255

Скорректирован порядок оценки кредитного риска по портфелю однородных требований (условных обязательств кредитного характера).
В частности, расширен перечень элементов расчетной базы резерва по портфелю, формируемого кредитной организацией. А именно, к ним теперь также относятся требования по получению процентных доходов по кредитным требованиям (в том числе по учтенным векселям и долговым обязательствам, ранее отнесенным на доходы, в том числе не полученным в срок).
Кроме того, введено новое правило, обязывающее кредитную организацию распределять сформированные портфели однородных требований (условных обязательств кредитного характера) по тем же категориям качества, что и для портфелей однородных ссуд.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 сентября 2008 г. Регистрационный N 12260

Инвалидам, инвалидам и участникам ВОВ, детям-инвалидам и другим категориям граждан государство оказывает социальную помощь в виде предоставления набора социальных услуг, в том числе дополнительного лекарственного обеспечения.
Скорректирован перечень лекарств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи вышеназванным категориям граждан. Из перечня исключено 86 лекарств: в частности, активированный уголь, аллохол, аскорбиновая кислота, Витамин Е, масло шиповника, йод, нафазолин, пироксикам, левофлоксацин. Добавлено в перечень 25 лекарств: рамиприл, фозиноприл, толперизон, бисопролол, левоцетиризин, итраконазол и др.
Приказ вступает в действие с 1 января 2009 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 сентября 2008 г. Регистрационный N 12254

Вместо государственных образовательных стандартов, состоящих из трех компонентов (федерального, национально-регионального и компонента образовательного учреждения), были введены федеральные государственные стандарты. По общему правилу, федеральные государственные образовательные стандарты утверждаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Но федеральные вузы, перечень которых устанавливается Президентом РФ, могут реализовывать образовательные программы на основе самостоятельно разработанных стандартов и требований.
В связи с этим определен перечень федеральных вузов, самостоятельно устанавливающих образовательные стандарты и требования для реализации образовательных программ.
В этот перечень вошли Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова и Санкт-Петербургский государственный университет.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Разъяснен порядок учета при налогообложении прибыли расходов организации на проведение стимулирующей лотереи.
Указанные расходы признаются в качестве рекламных и включаются в состав прочих расходов, связанных с производством и реализацией. При этом их сумма не должна превышать 1 процента выручки от реализации. Кроме того, такие расходы признаются в том отчетном (налоговом) периоде, к которому они относятся, а именно, на момент составления протокола об утверждении победителя лотереи.

В последнее время юридические лица - резиденты переводят большие объемы денежных средств на свои банковские счета за границей, зачастую - на счета в Казахстане, Молдове, Эстонии, Латвии, Кипре.
Эти переводы характеризуются следующим: месячный объем переводов более чем в 100 раз превышает размер уставного капитала юридического лица; в большинстве случаев операции по счетам юридических лиц в российских банках имеют транзитный характер; со счетов, используемых для переводов, налоги не уплачиваются либо вносятся в крайне незначительном размере.
Объем таких операций возрастает. Это позволяет предполагать, что они проводятся в целях уклонения от уплаты налогов, оплаты "серого" импорта, отмывания нелегальных доходов.
В связи с этим при выявлении подобных операций кредитным организациям следует запрашивать у юридических лиц - резидентов документы, подтверждающие источники поступления средств на счета, а также иные документы, подтверждающие права на реализуемые в РФ товары либо иные активы.
Если операция кажется подозрительной, о ней необходимо сообщить в Росфинмониторинг.
Территориальным учреждениям ЦБР также необходимо уделить особое внимание подобным операциям и тем кредитным организациям, в которых эти операции проводятся систематически и (или) в значительных объемах.

На Минфин России возложена обязанность давать письменные разъяснения налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам по вопросам применения законодательства РФ о налогах и сборах. Письменные разъяснения даются гражданам и организациям только в связи с выполнением ими обязанностей, соответственно, налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов. Информирование налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов по интересующим их вопросам осуществляется на безвозмездной основе.
В Минфине России не рассматриваются обращения по разъяснению (толкованию норм, терминов и понятий) законодательства РФ и практики его применения, по практике применения нормативных правовых актов Министерства, по проведению экспертизы договоров, учредительных и иных документов организаций, по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Одновременно сообщается, что в настоящее время действует Административный регламент ФНС России по исполнению государственной функции по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлению форм налоговых деклараций (расчетов) и разъяснению порядка их заполнения.

Устанавливаются правила кассового обслуживания в головных расчетно-кассовых центрах, расчетно-кассовых центрах, кассовых центрах, отделениях, операционных управлениях территориальных учреждений Банка России, Первом операционном управлении Банка России кредитных организаций, филиалов кредитных организаций, дополнительных офисов, кредитно-кассовых офисов, операционных офисов кредитных организаций, и иных юридических лиц, не являющихся кредитными организациями.
Принятие данного документа предусмотрено вступившим в силу с 1 сентября 2008 г. Положением Банка России от 24 апреля 2008 г. N 318-П. Сомнительные денежные знаки Банка России, выявленные кассовыми работниками или принятые от клиента по заявлению на прием сомнительных денежных знаков, сдаются кредитной организацией, ее внутренним структурным подразделением (за исключением операционной кассы вне кассового узла, обменного пункта) на экспертизу в учреждение Банка России в порядке, предусмотренном принятым Указанием. Приводится форма заявления о направлении на экспертизу сомнительных денежных знаков в учреждение Банка России.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 сентября 2008 г. Регистрационный N 12240.

В целях совершенствования деятельности органов внутренних дел РФ по борьбе с организованной преступностью скорректированы их полномочия.
На базе подразделений по борьбе с организованной преступностью образуются подразделения по противодействию экстремизму и подразделения по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите. На органы уголовного розыска возлагаются функции по борьбе с организованной преступностью общеуголовной направленности, а на органы по борьбе с экономическими преступлениями - функции по борьбе с коррупцией и организованной преступностью экономической направленности.
В связи с этим внесены соответствующие изменения в нормативные акты, регулирующие деятельность МВД России.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

В результате недавнего реформирования системы федеральных органов исполнительной власти был образован новый орган - Федеральное агентство по делам СНГ.
Принято решение переименовать указанный орган в Федеральное агентство по делам СНГ, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество). Утверждено Положение о вновь созданном органе.
На Россотрудничество возлагаются функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере обеспечения и развития международных отношений РФ с государствами - участниками СНГ, другими иностранными государствами, а также в сфере международного гуманитарного сотрудничества. Россотрудничество не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, определяемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ.
Россотрудничество подведомственно МИДу России. Руководитель Россотрудничества назначается на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

Внесены изменения в Порядок ведения реестра государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой.
Так, Реестр теперь формируется и ведется структурным подразделением центрального аппарата Минюста России, к компетенции которого отнесены полномочия в сфере нотариата (ранее - Управлением по контролю в сфере адвокатуры и нотариата и правовой помощи Росрегистрации). Кроме того, от территориального органа Росрегистрации к территориальному органу Минюста России в субъекте РФ перешли полномочия по наделению статусом нотариуса.
Соответствующие коррективы также внесены в Инструкцию о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 сентября 2008 г. Регистрационный N 12214

Обособленные подразделения, имеющие отдельный баланс, расчетный счет и начисляющие выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, исполняют обязанности головной организации по уплате ЕСН, представлению налоговых расчетов и деклараций по месту своего нахождения.
Если филиал организации не удовлетворяет одному из вышеперечисленных условий, например, не имеет самостоятельного баланса, уплату ЕСН и представление отчетности осуществляет головная организация по месту своего учета.

Утверждено новое Положение о морских лоцманах РФ, которым определены предъявляемые к ним требования, порядок их профессиональной подготовки и проведения аттестации, а также права и обязанности морских лоцманов при осуществлении проводки.
Так, морской лоцман должен иметь лоцманское удостоверение, выданное капитаном морского порта и подтверждающее его квалификацию и право на осуществление проводки определенных размеров и назначений в определенном районе; соответствующие образование и подготовку; квалификацию не ниже старшего помощника капитана (ранее - звание не ниже капитана малого плавания); трудовой договор с лоцманской организацией. Определен круг знаний и умений, которыми должен обладать морской лоцман. Также приведен перечень материально-технического оснащения, которым он вправе распоряжаться.
Морской лоцман обязан иметь при себе лоцманское удостоверение, лоцманскую квитанцию, а для проводки судов, совершающих международные рейсы - паспорт (удостоверение личности) моряка. Приведены формы указанных удостоверения и квитанции, а также лоцманской карточки. Морской лоцман должен обмениваться с капитаном судна информацией в отношении судовождения, местных условий и правил плавания. Морской лоцман не вправе одновременно осуществлять проводку более одного судна.
Не реже одного раза в 5 лет морской лоцман обязан проходить повышение квалификации и аттестацию. Теперь по результатам аттестации вместо классов морским лоцманам будут присваиваться категории.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 августа 2008 г. Регистрационный N 12198

Внесены изменения в состав финансовой отчетности об исполнении федерального бюджета для представления в Счетную палату РФ, введенной с отчетности на 1 августа 2006 года.
Вместо 18 утверждено 14 форм документов указанной отчетности.
Как и ранее, участники бюджетного процесса должны представлять сведения о доходах, полученных от сдачи в аренду федерального имущества, но не за квартал и год, а за месяц.
Среди новых форм документов финансовой отчетности - сведения о ходе исполнения федерального бюджета; сведения о кассовом поступлении доходов и источников финансирования дефицита бюджета в федеральный бюджет; сведения о кассовых выбытиях средств федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета. Эти сведения должны представляться ежемесячно. Вместо одной утверждено две формы отчетности: о доходах от реализации конфискованного, бесхозяйного и иного имущества и о доходах от реализации арестованного имущества и вещественных доказательств (ранее сведения о доходах от реализации арестованного, конфискованного, бесхозяйного и иного имущества включались в одну отчетность).
Вместе с тем исключены следующие формы отчетности: об исполнении федерального бюджета по доходам, полученным от операций с государственным материальным резервом; по доходам (поступлениям) от использования имущества, находящегося в федеральной собственности, а также по поступлениям от распоряжения таким имуществом и от его реализации; о ходе исполнения федерального бюджета по доходам (поступлениям) от использования государственной собственности и распоряжения ею; о ходе исполнения федерального бюджета по источникам внешнего финансирования дефицита федерального бюджета.

Минтранс России утвердил формы перевозочных документов, используемых при оказании услуг населению железнодорожным транспортом. В числе указанных документов: проездные документы; пригородные билеты; абонементные билеты; транспортная карта для проезда в пригородных поездах; перевозочный документ на багаж, грузобагаж, почту; квитанция для безналичных расчетов за перевозки; бланковый билет; багажная квитанция.
Некоторые из этих документов оформляются с помощью автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками - АСУ "Экспресс".
Приказ вступает в силу по истечении трех месяцев со дня его подписания (утверждения).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 сентября 2008 г. Регистрационный N 12202

Утверждена программа приватизации федерального имущества на 2009 г. Определены основные направления приватизации указанного имущества на 2010 и 2011 гг.
В 2009-2011 г. продолжится создание интегрированных структур на основе АО, акции которых находятся в собственности РФ.
В этот период к продаже будут предложены акции АО, созданных при акционировании ФГУПов. Исключение составляют стратегические АО и АО, участвующие в формировании интегрированных структур.
В 2009 г. предполагается приватизировать 235 ФГУПов, среди которых - предприятия агропромышленного комплекса (17), дорожного хозяйства (147), строительного комплекса (1), геологии (50), связи (5) и т.д. Кроме того, будут предложены к продаже: пакеты акций, размер которых не превышает 50 % уставного капитала (за отдельными исключениями); пакеты акций АО топливно-энергетического, строительного и агропромышленного комплексов, химической, нефтехимической и полиграфической промышленности, геологии, водного транспорта и машиностроения (кроме стратегических АО); имущество казны РФ, не обеспечивающее государственных функций.
Также планируется приватизировать 3 доли в уставном капитале ООО и 18 объектов недвижимости.
Ожидается, что в федеральный бюджет от приватизации ежегодно будет поступать 12 млрд. руб.

Устанавливаются особенности таможенного оформления товаров в соответствии с таможенным режимом перемещения припасов, декларируемых путем подачи ГТД.
Декларация подается в таможенный орган, уполномоченный принимать ГТД, и в регионе деятельности которого расположен пункт пропуска через таможенную границу РФ.
ГТД заполняется по общим правилам, за исключением некоторых особенностей заполнения граф об отправителе, получателе, количестве мест, о стране назначения виде транспорта, о валюте сделки и др. Так, в графе 2 "Отправитель/экспортер" указываются сведения о лице, которое принимает обязательство поставить (вывезти) товары с таможенной территории РФ; в графе 6 "Всего мест" для товаров группы 2710 ТН ВЭД России (нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых), помещаемых под таможенный режим перемещения припасов и загружаемых на транспортное средство в стандартные емкости, предназначенные для хранения припасов, в графе проставляется "0". В иных случаях указывается общее количество грузовых мест, соответствующее декларируемым товарам. Установлен порядок хранения и погрузки указанных товаров.
При помещении товаров под таможенный режим перемещения припасов в качестве временной таможенной декларации может использоваться соответствующее заявление. В нем должны быть указаны сведения о таможенном органе, которому декларируются товары, о транспортном средстве, на которое товары будут погружены, дата погрузки, срок подачи полной ГТД и др. Все указанные в заявлении сведения должны быть подтверждены документально. Заявление подлежит регистрации в журнале учета заявлений на помещение товаров под таможенный режим перемещения припасов.
После проведения всех необходимых проверок на заявлении проставляется отметка "Выпуск разрешен". Решение о помещении товаров под таможенный режим перемещения припасов принимается таможенным органом в течение 24 часов. Также таможенным органом выдается разрешение на погрузку.
После завершения таможенного режима таможенным органом на оборотной стороне заявления проставляются заявления отметки о фактически вывезенном количестве припасов.
Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 сентября 2008 г. Регистрационный N 12204

Скорректирован порядок выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.
Так, для получения дополнительных выплат указанным лицам больше не нужно иметь статус нуждающихся в улучшении жилищных условий. Также не имеет значения срок военной службы участника накопительно-ипотечной системы, если он был уволен по состоянию здоровья (в связи с признанием его врачебной комиссией не годным к военной службе). Прежде такому лицу устанавливалось обязательное условие - срок службы от 10 до 20 лет. К ранее определенному перечню документов, которые участник должен представить для получения выплат, дополнительно отнесены: выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета по месту жительства.
Заявление (рапорт) о выплате дополнительных средств участник должен подать до его исключения из списков личного состава воинской части, а член его семьи - после исключения участника из указанных списков в связи с гибелью или смертью, признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим. При этом на заявителя возложена ответственность за достоверность указанных в заявлении (приложениях к нему) сведений. О принятом решении по выплате средств федеральные органы, в которых предусмотрена военная служба, ежемесячно (до 10-го числа) сообщают в федеральный орган, осуществляющий функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, по согласованной с ним форме.

Степень тяжести вреда, причиненного здоровью человека, при проведении судебно-медицинской экспертизы в гражданском, административном и уголовном судопроизводстве определяется на основании квалифицирующих признаков и медицинских критериев. Медицинские критерии используются для оценки повреждений, обнаруженных при судебно-медицинском обследовании живого лица, исследовании трупа и его частей, а также при производстве судебно-медицинских экспертиз по материалам дела и медицинским документам.
Медицинскими критериями квалифицирующих признаков в отношении тяжкого вреда здоровью являются, например, вред здоровью, опасный для жизни человека (значительные повреждения важных органов, их потеря), полная утрата профессиональной трудоспособности; в отношении вреда здоровью средней тяжести - временная нетрудоспособность, длительное расстройство здоровья; в отношении легкого вреда здоровью - кратковременное расстройство здоровья. Поверхностные повреждения, в том числе ссадина, кровоподтек, ушиб мягких тканей и другие повреждения, не влекущие за собой кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты общей трудоспособности, расцениваются как повреждения, не причинившие вред здоровью человека.
Для определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, достаточно наличия одного медицинского критерия, однако если, например, множественные повреждения взаимно отягощают друг друга, определение степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, производится по их совокупности. Если сущность вреда здоровью определить невозможно, не ясен исход причиненного вреда, отсутствуют необходимые медицинские документы, лицо не явилось на судебно-медицинскую экспертизу, степень тяжести причиненного человеку вреда не определяется.
Приводится Таблица процентов стойкой утраты общей трудоспособности в результате различных травм, отравлений и других последствий воздействия внешних причин, которая также используется при судебно-медицинском определении степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, по квалифицирующему признаку и медицинскому критерию стойкой утраты общей трудоспособности.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 августа 2008 г. Регистрационный N 12118

В раздел "Основные условия оплаты труда" примерного положения рекомендуется включать порядок применения и размеры минимальных окладов (ставок) работников. Они определяются на основе отнесения занимаемых должностей к соответствующим профессиональным квалификационным группам. При этом минимальный оклад (ставка) работника не должна быть ниже действующих на период введения новых систем оплаты труда тарифных ставок (окладов) в соответствии с ЕТС. Кроме того, по решению руководителя учреждения персонально для каждого работника может быть установлен повышающий коэффициент к минимальному окладу (ставке). При этом учитываются профессиональная подготовка работника, сложность, важность выполняемой работы, степень самостоятельности и ответственности при выполнении постановленных задач, стаж работы в учреждении и другие факторы.
Также приведены особенности установления компенсационных и стимулирующих выплат и определения порядка оплаты труда руководителя учреждения, его заместителей и главного бухгалтера. Даны рекомендации по организации разработки примерных положений в госорганах и учреждениях.

Кредитная организация (ее филиал) обязана предоставлять в уполномоченный орган (Росфинмониторинг) сведения о денежных операциях, подлежащих обязательному контролю, а также об иных денежных операциях, в отношении которых имеются подозрения, что они проводятся в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма.
Установлен новый порядок формирования и направления банком указанных сведений.
В новой редакции уточнен порядок использования банками нормативно-справочной информации при подготовки отчета в виде электронного сообщения (ОЭС). Определено назначение каждого справочника. Перечислены необходимые для создания ОЭС сведения, содержащиеся в справочниках. Введены правила формирования ОЭС и заполнения отдельных полей записей ОЭС. Так, банк готовит информацию для передачи в уполномоченный орган в виде файла формата DBF в кодировке DOS. Один файл может содержать сведения о нескольких операциях. При формировании записи, содержащей сведения об операции, следует обязательно указать отдельную служебную информацию, информацию о банке, об операции и т.п.
Положение вступает в силу с 1 января 2009 года и подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России".

В связи с введением с 1 декабря 2008 года новых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений при заключении трудового договора с работником рекомендуется руководствоваться следующими правилами.
Об изменениях обязательных условий трудового договора, в связи с введением новых систем оплаты труда в учреждении, работники должны быть уведомлены в письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения. Не позднее 1 декабря 2008 года с работником должны быть заключены новые трудовые договора либо дополнительные соглашения (примерные формы приводятся в приложении).
Обязательными условиями, подлежащими указанию в трудовом договоре, являются трудовая функция работника; дата начала работы; условия оплаты труда (в том числе размер оклада (должностного оклада), ставки заработной платы работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера); режим рабочего времени и времени отдыха; компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда; условия, определяющие характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условие об обязательном социальном страховании работника. В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника (об уточнении места работы, об испытании, о неразглашении охраняемой законом тайны, о видах и условиях дополнительного страхования работника и т.д.).
Работодатель вправе привлекать работников на условиях срочного трудового договора. При этом в нем указывается срок его действия (конкретный срок трудового договора не более пяти лет, на время выполнения конкретной работы и т.д.), а также причины его заключения.
При заключении трудового договора рекомендуется утвердить должностную инструкцию работника.
Трудовой договор или дополнительное соглашение к трудовому договору вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем либо со дня фактического допущения работника к работе. До подписания трудового договора работник должен быть ознакомлен с правилами внутреннего трудового распорядка, иными актами, связанными с трудовой деятельностью работника. На основании заключенного трудового договора приказом (распоряжением) работодателя оформляется прием на работу.

Из Инструкции исключены положения, касающиеся осуществления валютных операций с использованием специальных банковских счетов. Так, порядок представления документов и информации при проведении валютных операций теперь не распространяется на все валютные операции, осуществляемые кредитными организациями - резидентами от своего имени и за свой счет, а также физическими лицами - резидентами, не являющимися индивидуальными предпринимателями. Ранее порядок распространялся на эти валютные операции, если они осуществлялись с использованием специальных банковских счетов.
Документы, необходимые для оформления паспорта сделки (ПС), представляются одновременно.
Банк, в котором оформляется ПС (банк ПС), должен указывать дату получения этих документов от резидента на обоих экземплярах ПС, переоформленного ПС.
Расширен перечень сведений, которые должны содержаться в заявлении о переводе контракта (кредитного договора) из банка ПС на расчетное обслуживание в другой банк. Необходимо сообщать также наименование банка, в который планируется перевести контракт (кредитный договор).
Также уточнен порядок заполнения справки о валютных операциях.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 августа 2008 г. Регистрационный N 12192

Рассмотрен вопрос об уплате госпошлины за выдачу копий с материалов уголовного дела обвиняемому и осужденному.
Копии с материалов из уголовного дела могут быть выданы обвиняемому на основании его письменного заявления и за его свой счет. После вынесения лицу обвинительного приговора ему должен быть выдан только один документ - копия обвинительного приговора. При этом за выдачу копий документов из уголовного дела в процессе судебного разбирательства, а также за выдачу обвинительного приговора госпошлина уплачиваться не должна. Вместе с тем при повторной выдаче копии приговора либо копий иных материалов уголовного дела госпошлина уплачивается в размере 20 руб., а при количестве, превышающем 10 страниц, исходя из расчета - 2 руб. за каждую страницу документа.
Кроме того, с учетом правовой позиции КС РФ, суды общей юрисдикции вправе, исходя из имущественного положения плательщика, уменьшать размер госпошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, вплоть до полного освобождения.

Вносятся изменения в некоторые формы отчетности кредитных организаций, а также порядок составления и представления этих форм отчетности в ЦБР. Это обусловлено, в частности, введением новых требований к наименованию юридического лица, созданием новых правовых основ развития малого и среднего предпринимательства в РФ, необходимостью совершенствования системы показателей мониторинга ипотечного жилищного кредитования в рамках ФЦП "Жилище".
Вводятся новые формы отчетности, касающиеся приобретения кредитной организацией ценных бумаг (0409116), выдачи крупных ссуд (0409117) и жилищных кредитов (0409316). В Отчет по форме 0409116 включаются сведения о вложениях кредитной организации в долговые (кроме векселей) и долевые ценные бумаги, за исключением вложений в ценные бумаги РФ и в акции (доли участия) дочерних и зависимых обществ. Отчетность по форме 0409117 включает информацию о 30 наиболее крупных ссудах юридическим лицам - некредитным организациям. В отчетности по форме 0409316 указываются сведения о территориальной структуре предоставленных физическим лицам - заемщикам жилищных кредитов, объемах и источниках их досрочного погашения и способах рефинансирования.
В новой редакции излагаются форма 0409024 "Сведения о заключении договора на проведение аудиторской проверки деятельности кредитной организации, банковской (консолидированной) группы" и порядок ее заполнения. Отчет представляется не позднее 5 рабочих дней после даты заключения договора с аудиторской организацией на проведение аудита; дополнительного соглашения к договору с аудиторской организацией на проведение аудита; договора на проведение аудита с другой аудиторской организацией. При этом информация о дополнительном соглашении отражается в отдельной строке по каждому виду отчетности (годовой, квартальной, годовой консолидированной), подлежащей аудиторской проверке. Дополнительно в Отчете указываются сведения даты начала и окончания предоставления аудиторских услуг.
Скорректирован порядок заполнения форм отчетности, касающихся предоставления сведений об аффилированных лицах; это вызвано введением нового порядка ведения учета и представления информации об аффилированных лицах кредитной организации (Положение Банка России от 20 июля 2007 года N 307-П). Предусматривается специальный порядок заполнения и представления Оборотной ведомости по счетам бухгалтерского учета кредитной организации для реорганизуемых кредитных организаций. В Отчете о прибылях и убытках кредитной организации дополнительно указываются расходы по ведению бизнеса, в том числе расходы по содержанию основных средств, расходы по рекламе, по служебным командировкам, по страхованию и др.
Указание подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 1 октября 2008 года. Новые формы отчетности составляются с 1 января 2009 года.

Рассмотрен вопрос о предоставлении имущественного налогового вычета по НДФЛ при продаже физлицом помещения, переведенного из категории жилого в нежилое.
В целях применения вычета срок нахождения помещения в собственности налогоплательщика-продавца исчисляется не с даты приобретения этого помещения как жилого, а с даты регистрации права собственности этого лица на объект недвижимости в виде нежилого помещения (даты, указанной в свидетельстве).
Таким образом, если к моменту продажи помещения срок нахождения в собственности этого лица составляет менее трех лет, вычет предоставляется в сумме, полученной от его продажи, но не превышающей 125 000 руб. Если данный срок составляет три года и более, вычет предоставляется на полную сумму от продажи.

С 2008 года в качестве единого номера вызова экстренных оперативных служб на всей территории РФ назначен номер "112". К таким службам отнесены: служба пожарной охраны, служба милиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, а также служба "Антитеррор" и служба реагирования в чрезвычайных ситуациях.
Одобрена Концепция создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований.
Система-112 создается в целях ускорения реагирования и улучшения взаимодействия вышеназванных служб при вызовах или сообщениях о происшествиях, поступающих от населения. Единый номер позволит лицу при возникновении происшествия не задумываться о том, какая именно служба ему нужна и какой номер "набрать". Планируется не только принимать звонки от населения, но и оказывать позвонившему лицу необходимую психологическую поддержку. Вся поступающая информация должна анализироваться и передаваться в соответствующие дежурно-диспетчерские службы. Также система должна обеспечивать: автоматическое определение номера позвонившего лица и дозвон до него при внезапном прерывании соединения; прием вызовов на 5 иностранных языках в административном центре субъекта РФ (в иных муниципальных образованиях) и т.п. В основе системы-112 лежат типовые унифицированные программно-технологические комплексы и соответствующие сети, средства и сооружения связи.
Создание и развертывание системы-112 предполагается в 2 этапа: 2008 - 2009 гг. и 2009 - 2012 гг. Определен комплекс мероприятий по реализации Концепции.

Минфин России разъяснил, что организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги населению, для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники вправе использовать самостоятельно разработанные бланки строгой отчетности.
Такие бланки должны содержать реквизиты, установленные Положением об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники (утверждено постановлением Правительства РФ от 06.05.2008 N 359). Утверждение формы бланка уполномоченными федеральными органами исполнительной власти не требуется.