Горячие документы. Федеральные. Август 2008

В соответствии с изменениями, внесенными в Налоговый кодекс РФ, объектом налогообложения НДС не признается реализация товаров (работ, услуг) и имущественных прав, осуществляемая российскими организаторами XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. по согласованию с иностранными организаторами в рамках исполнения соглашения о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в г. Сочи. Кроме того, от налогообложения НДС освобождено проведение работ (оказание услуг) резидентами портовой особой экономической зоны (ОЭЗ) в портовой ОЭЗ.
Коды, по которым эти операции должны отражаться в разделе 9 налоговой декларации по НДС, еще не определены. В связи с этим сообщается, что до внесения дополнений в перечень кодов операций, не признаваемых объектом налогообложения НДС, а также операций, освобождаемых от налогообложения НДС, можно использовать следующие коды: 1010809 - реализация товаров (работ, услуг) и имущественных прав в рамках исполнения соглашения о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г.; 1010259 - проведение работ (оказание услуг) резидентами портовой ОЭЗ.
До того, как для указанных операций официально установят коды, налогоплательщики могут использовать иные способы кодификации этих операций при их отражении в разделе 9 декларации.

Вводимая с 1 декабря 2008 года в федеральных бюджетных учреждениях новая система оплаты труда работников предусматривает, что должностной оклад руководителя учреждения составляет до 5 размеров средней заработной платы работников основного персонала возглавляемого им учреждения.
В целях расчета средней заработной платы и определения размеров должностных окладов руководителей подведомственных Минрегиону России бюджетных учреждений установлены перечни должностей и профессий работников, относимых к основному персоналу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 августа 2008 г. Регистрационный N 12154

Поскольку налоговые нормативные правовые акты признаются не соответствующими НК РФ в судебном порядке, налогоплательщик вправе использовать налоговую льготу, установленную законом субъекта РФ о налогах (нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования о налогах), до признания этого акта законодательства о налогах и сборах не соответствующим НК РФ.

Учитывая волеизъявление югоосетинского народа, Республика Южная Осетия признана Россией в качестве суверенного и независимого государства.
С Республикой будут проведены переговоры об установлении дипломатических отношений и заключении договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. До заключения указанного договора Вооруженные Силы РФ продолжат выполнение функции по поддержанию мира.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Россия признает Республику Абхазия в качестве суверенного и независимого государства. Данное решение принято с учетом волеизъявления абхазского народа.
По результатам переговоров с Абхазской Стороной планируется установить дипломатические отношения и заключить договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. До заключения договора функции по поддержанию мира в Абхазии будут осуществлять российские Вооруженные силы.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

В соответствии с международными договоренностями вместо паспорта моряка с 1 января 2009 года вводятся удостоверения личности моряка и мореходные книжки.
Удостоверение личности моряка удостоверяет личность лица, трудящегося по найму, занятого или работающего в любом качестве на борту морского судна (за исключением военного корабля), морского судна рыбопромыслового флота, а также судна смешанного (река-море) плавания, используемых для целей торгового мореплавания. Удостоверение выдается гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, работающим в любом качестве на борту судна, включая учащихся учебных заведений, направляемых на суда для прохождения плавательной практики.
Удостоверение выдается Росморречфлотом, а также находящимися в его ведении федеральными государственными учреждениями и капитанами морских портов. Срок действия удостоверения личности моряка - 5 лет. Удостоверение личности моряка будет содержать биометрические данные владельца (отпечатки пальцев).
Мореходная книжка содержит сведения о работе моряка в качестве члена экипажа морского судна. Мореходная книжка не является удостоверением личности моряка. Она выдается зарегистрированными в РФ судовладельцами, администрациями морских портов, бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте, а также учебными заведениями морского и речного транспорта.
Мореходная книжка должна быть на руках у каждого члена экипажа морского судна, плавающего под Государственным флагом РФ, при выходе на судне в море в качестве подтверждения занятия должности на борту этого судна. Мореходная книжка не заменяет трудовую книжку. Срок действия мореходной книжки не ограничен.
Регламентирован порядок оформления, выдачи и применения удостоверения личности моряка и мореходной книжки. Приведен образец бланка мореходной книжки.

Сделки по приобретению иностранным инвестором голосующих акций (доли в уставном капитале) стратегически важной организации проходят предварительное согласование с Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ. При этом учитывается наличие у стратегической организации исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности в области технологий, которые имеют важное социально-экономическое значение или важное значение для обороны страны и безопасности государства (так называемые критические технологии).
Утвержден перечень указанных критических технологий.
В него, в частности, вошли базовые и критические военные, специальные и промышленные технологии; биоинформационные технологии; геномные и постгеномные технологии создания лекарственных средств; клеточные технологии; нанотехнологии и технологии создания наноматериалов; технологии атомной и водородной энергетики, ядерного топливного цикла, безопасного обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом; технологии обработки, хранения, передачи и защиты информации.

Определены особенности ведения кассовых операций с наличной иностранной валютой в уполномоченных банках на территории РФ.
В частности, закреплен порядок выдачи наличной иностранной валюты клиентам и ее пересчета, а также правила работы с сомнительными банкнотами и монетой, с банкнотами, имеющими признаками подделки, с поврежденными банкнотами и монетой.
Указание не распространяется на отдельные виды сделок с наличной иностранной валютой и чеками, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, осуществляемых в обменных пунктах с участием физических лиц.
Банки должны определить: перечень наименований наличной иностранной валюты, с которыми проводятся кассовые операции; порядок перевозки, инкассации наличной иностранной валюты, чеков, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, а также хранения этих чеков; порядок упаковки сомнительных банкнот и монеты, банкнот с признаками подделки, поврежденных банкнот и монеты; порядок пересчета наличной иностранной валюты; порядок приема поврежденных банкнот и т.д. Эти порядки утверждаются в течение трех месяцев со дня вступления в силу Указания.
Указание вступает в силу с 1 сентября 2008 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 августа 2008 г. Регистрационный N 12166

Федеральная адресная инвестиционная программа (ФАИП) состоит из 2 частей. Первая часть (открытая) содержит сведения об объектах капитального строительства, предусмотренных в ФЦП, нормативных правовых актах Правительства РФ, решениях иных федеральных органов исполнительной власти. Данные сведения не относятся к сведениям, содержащим государственную тайну. Открытая часть размещается на официальном сайте Минэкономразвития России. Вторая часть (закрытая) содержит, в частности, сведения об объектах капитального строительства, предусмотренных в государственном оборонном заказе. Сведения закрытой части предоставляются только по запросам федеральных государственных органов. Каждая из частей ФАИП содержит разделы. При формировании ФАИП сведения об объектах капитального строительства согласуются с субъектами бюджетного планирования.
В ФАИП включаются сведения по каждому объекту: уникальный код, наименование, местонахождение, наименования застройщика, главного распорядителя бюджетных средств, государственного заказчика, мощность объекта, направление инвестирования, срок осуществления строительства, реквизиты государственных контрактов и др. В ФАИП могут быть внесены изменения.
Сведения об объекте капитального строительства, включенные в ФАИП, сохраняются в течение всего срока реализации инвестиционного проекта и последующих 3 лет.
О ходе реализации ФАИП Минэкономразвития России отчитывается перед Правительством РФ ежеквартально.

Внесены некоторые дополнения в форму Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (СЗИ-5). Выписка формируется территориальным органом ПФР по запросу органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, или застрахованного лица.
Указанная форма дополнена разделом "Сведения о состоянии расчетного пенсионного капитала, рассчитанного по начисленным в соответствии с законодательством страховым взносам". В данном разделе указывается информация о расчетном пенсионном капитале (РПК) на начало и конец периода, о части РПК, учтенной при назначении (перерасчете) пенсии, а также вид пенсионного действия.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 августа 2008 г. Регистрационный N 12130

Установлен перечень величин, исходя из которых определяется размер вознаграждения управляющей компании акционерного инвестиционного фонда (паевого инвестиционного фонда), акции (инвестиционные паи) которого ограничены в обороте.
Во-первых, это стоимость чистых активов фонда, которая рассчитывается на дату, предусмотренную инвестиционной декларацией акционерного инвестиционного фонда (правилами доверительного управления паевым инвестиционным фондом). Во-вторых, размер дохода от управления (доверительного управления) активами фонда, который также определяется в соответствии с инвестиционной декларацией (правилами доверительного управления).
Кроме того, при определении вознаграждения управляющей компании паевого инвестиционного фонда также учитываются суммы денежных средств (стоимости иного имущества), переданных в оплату паев и включенных в состав фонда, за вычетом суммы денежных средств, выплаченных в качестве денежной компенсации при погашении паев и в качестве дохода по паям.
Что касается акционерного инвестиционного фонда, то здесь принимается во внимание также размер его уставного капитала или части указанного размера, определяемого в соответствии с инвестиционной декларацией.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 августа 2008 г. Регистрационный N 12140

Для добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию (ОПС) в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии гражданин лично (через своего работодателя) должен подать соответствующее заявление в территориальный орган ПФР по месту своего жительства.
Утверждена форма указанного заявления (форма ДСВ-1), а также разъяснен порядок его заполнения.
Так, заявление может быть заполнено от руки печатными буквами, а также печатным способом (кроме строки "Подпись"). Возможно заполнение заявления не на бланке, а на чистых листах бумаги с соблюдением установленной формы заявления. В обязательном порядке в заявлении лицу необходимо указать: наименование территориального органа ПФР, в который подается заявление; фамилию, имя, отчество; страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии страхового свидетельства ОПС); адрес места жительства; дату заполнения заявления; подпись.
Приведен формат представления в территориальный орган ПФР заявления в электронном виде.
Постановление вступает в силу с 1 октября 2008 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 августа 2008 г. Регистрационный N 12151

Для добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию необходимо подать заявление в территориальный орган ПФР.
Настоящим постановлением предусмотрено, что правила подачи такого заявления утверждаются Минздравсоцразвития России и вводятся в действие с 1 октября 2008 г.

Сроком на 9 месяцев устанавливаются "нулевые" ставки ввозных таможенных пошлин на отдельные виды химических материалов для кожевенной промышленности (экстракт акации, экстракт дуба крупночешуйчатого, экстракт дуба или экстракт каштана, органические дубильные вещества синтетические, смокед-шитс (марка натурального каучука). Ранее ставка ввозной таможенной пошлины в отношении данных материалов составляла 5% от таможенной стоимости.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

С 1 января 2009 года на 1 октября 2008 года перенесен срок введения в действие порядка компенсации убытков, понесенных при выполнении отдельных перевозок железнодорожным транспортом в случаях возникновения угрозы социально-экономической стабильности, обороноспособности, безопасности России. К таким случаям могут относиться: вооруженный мятеж, массовые беспорядки, теракты, эпидемии и эпизоотии.
При этом указанный порядок применяется к правоотношениям, возникшим с 1 августа 2008 года.

Документы, связанные с ведением кадастра, представляются органом, осуществляющим государственную регистрацию недвижимого имущества и сделок с ним, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления, МИД России, органами, осуществляющими ведение лесного и водного реестров. В представляемых документах должны содержаться сведения об учитываемых объектах недвижимости, их местонахождении, а также информация об изменениях объектов недвижимости, об обременениях, ограничениях в отношении объектов и др. Прилагаются сопроводительные документы, подтверждающие указанные сведения. Документы представляются в электронном виде с использованием сетей связи общего пользования. Представление документов осуществляется на безвозмездной основе.
После проведения кадастрового учета объекта недвижимости орган кадастрового учета представляет в органы государственной власти документы, содержащие кадастровые сведения, касающиеся, например, учета изменений объекта недвижимости, в том числе границ, прекращении существования объектов недвижимости, подтверждения нахождения на земельном участке каких-либо объектов; документы, содержащие сведения о кадастровых номерах земельных участков общего пользования, в границах которых расположены водные объекты.

Ущерб, причиненный водным биоресурсам, подлежит возмещению.
Установлено, что причинение водным биоресурсам ущерба в крупном размере является основанием для принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства.
Размер ущерба, который следует считать крупным, определяется Росрыболовством в тоннах (для морских млекопитающих - в единицах голов) как разница между объемом фактически добытых водных биоресурсов и квотой добычи водных биоресурсов, указанной в разрешении на их добычу, выданном индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу. В случае добычи видов водных биоресурсов, не указанных в разрешении (за исключением допустимого прилова), размер причиненного ущерба исчисляется из всего объема добытых сверх допустимого прилова водных биоресурсов.
Установлены размеры ущерба, причиненного конкретным видам водных биоресурсов, который следует считать крупным. Так, в отношении горбуши крупным считается ущерб в размере 70 т, семги - 1 т, кальмара - 50 т, кефали - 1 т.
Постановление не распространяется на виды водных биоресурсов, занесенные в Красную книгу РФ.

По общему правилу, назначенная ежемесячная страховая выплата по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не подлежит перерасчету. Исключения составляют случаи изменения степени утраты профессиональной трудоспособности или изменения круга лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, а также случаи индексации ежемесячной страховой выплаты.
Установлено значение коэффициента, применяемого с 1 июля 2008 г. для индексации размера указанных страховых выплат, назначенных до 1 июля 2008 г. Оно равняется 1,019.

Копия акта выдается водителю транспортного средства, в отношении которого проведено освидетельствование. К акту приобщается бумажный носитель с записью результатов исследования.
При отказе от прохождения освидетельствования либо несогласии лица с его результатами, а также при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования указанное лицо направляется на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. О направлении на медицинское освидетельствование составляется протокол. Установлена форма указанного протокола.
Водителю транспортного средства, направляемому на медицинское освидетельствование, вручается копия протокола.
Акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляются в присутствии понятых.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 августа 2008 г. Регистрационный N 12143

Одобрена Концепция действий на рынке труда на 2008-2010 гг.
Предполагается, что на рынок труда в этот период будут влиять следующие факторы: рост потребности в рабочей силе; изменение сложившейся структуры занятости населения; усиление конкуренции за квалифицированные кадры; сокращение численности трудоспособного населения.
В настоящее время наблюдаются диспропорции спроса и предложения на рынке труда (застойная безработица в одних регионах и нехватка рабочей силы в других, несоответствие структуры профессионального образования потребностям рынка труда).
В связи с этим государственная политика должна обеспечить: совершенствование законодательства в области содействия занятости населения; прогнозирование ситуации на рынке труда; взаимосвязь профессионального образования и спроса на рабочую силу; повышение территориальной мобильности рабочей силы; развитие кадрового потенциала; оптимизацию привлечения иностранной рабочей силы; стимулирование экономической активности населения; повышение качества рабочих мест.
Планируется ввести профессиональные стандарты, разработать целевые программы профессиональной ориентации молодежи, привлечь квалифицированных работников в районы Сибири и Дальнего Востока, упростить регистрацию работников по месту временного пребывания, пересмотреть состав затрат, возмещаемых семьям при переселении в другую местность в целях трудоустройства, сформировать перечень дефицитных профессий, по которым не будет квотироваться привлечение иностранных работников, повысить оплату труда и принять иные меры.

Даны разъяснения по вопросу уплаты сбора за пользование объектами водных биоресурсов.
Сумма сбора за пользование объектами водных биоресурсов исчисляется исходя из количества объектов водных биоресурсов, разрешенного к добыче (вылову) и указанного в соответствующем разрешении, и установленных Налоговым кодексом РФ ставок сбора. Корректировка суммы сбора в случае изменения условий добычи (вылова) водных биоресурсов не предусмотрена.
Российские рыбохозяйственные организации сумму сбора рассчитывают исходя из объемов водных биоресурсов, разрешенных к добыче (вылову), и ставок сбора в размере 15% общих ставок. Для применения пониженной ставки сбора указанные организации при получении разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов представляют документы, подтверждающие статус рыбохозяйственной организации.

Минфин России разъяснил, что пояснения к бухгалтерскому балансу организации и отчету о прибылях и убытках должны раскрывать соответствующий показатель численности работающих (если эти данные отсутствуют в информации, сопровождающей бухгалтерский отчет).
Также обращается внимание, что сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год должны быть представлены налогоплательщиком в налоговый орган до 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) - до 20-го числа месяца, следующего за месяцем создания (реорганизации). Указанные сведения представляются по установленной ФНС России форме в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

Международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории РФ осуществляются в соответствии с российскими разрешениями и многосторонними разрешениями. Российским перевозчикам для осуществления международных автомобильных перевозок требуются иностранные разрешения или многосторонние разрешения.
Для определения общей годовой потребности в иностранных разрешениях и многосторонних разрешениях российские перевозчики подают в пункты выдачи разрешений заявки. Утверждены формы заявок для определения общей годовой потребности в иностранных разрешениях, годовых и краткосрочных многосторонних разрешениях.
Выдача иностранных и многосторонних разрешений осуществляется на основании подаваемого российским перевозчиком в пункт выдачи разрешений заявления. Установлены форма и порядок подачи указанного заявления.
Утверждены формы бланков разрешений на международную перевозку грузов автомобильным транспортом, осуществляемую отдельным транспортным средством или составом транспортных средств по территории РФ, а также на выполнение нерегулярной международной перевозки пассажиров автобусом по территории РФ.
Разрешение должно находиться на автотранспортном средстве и предъявляться по требованию лиц, уполномоченных производить контроль. Оно действительно только для международных перевозок и не дает право на выполнение внутригосударственных перевозок. Разрешение запрещено передавать третьим лицам. Перевозчик обязан соблюдать на территории РФ действующие в РФ законы, правила и административные предписания, в частности, в области автомобильного транспорта и дорожного движения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 августа 2008 г. Регистрационный N 12110

Приводятся данные, применяемые для расчета налога на добычу полезных ископаемых в отношении нефти, за июль 2008 года. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 129,45 доллара США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 23,3508 значение коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть (Кц), определено как 10,7763 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 10,7212). Значение коэффициента, характеризующего степень выработанности конкретного участка недр (Кв), определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи с ростом цен на нефть ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом увеличилась.

Уточнен перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых удерживаются алименты на несовершеннолетних детей.
В частности, установлено, что алименты удерживаются не только из зарплаты работников, но и с денежного содержания (вознаграждения) лиц, замещающих государственные должности РФ, субъектов РФ, должности федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы субъектов РФ, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, членов избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе.
Уплачиваются алименты с денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам станций (отделений) скорой медицинской помощи, а также участковым врачам-терапевтам, врачам-педиатрам, врачам общей практики, медицинским сестрам указанных врачей. Удерживаются алименты из сумм вознаграждения педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений за выполнение функций классного руководителя.
Также алименты уплачиваются со всех иных видов выплат к заработной плате, установленных законодательством субъекта РФ или применяемых у соответствующего работодателя. Удерживаются алименты и со всех видов пенсий с учетом ежемесячных увеличений, надбавок, повышений и доплат к ним, за исключением пенсий по случаю потери кормильца.
Доходы по гражданско-правовым договорам, от реализации авторских и смежных прав, доходы от выполнения работ и оказания услуг (нотариальная, адвокатская деятельность и т. д.) также включены в перечень доходов, из которых удерживаются алименты.
Не уплачиваются алименты с пособий по беременности и родам, денежных сумм, выплачиваемых в связи с рождением ребенка, смертью родных, регистрацией брака, а также компенсационных выплат в связи со служебной командировкой, переводом, приемом или направлением на работу в другую местность, изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику.

Общие допустимые уловы водных биоресурсов ежегодно распределяются применительно, в частности, к квотам добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства (за исключением прибрежного рыболовства) на континентальном шельфе РФ и в исключительной экономической зоне РФ (промышленные квоты). Урегулирован порядок распределения таких квот.
Промышленные квоты распределяются между заявителями путем закрепления за ними на 10 лет долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов. Для этого заявителем в Росрыболовство подается заявка, в которой указываются сведения о заявителе и об объеме водных биоресурсов, добытых в целях промышленного рыболовства за 4 года, предшествующие расчетному году. К заявке прилагаются сопроводительные документы, подтверждающие указанные сведения. По истечении 21 дня с даты окончания приема заявок Росрыболовство утверждает перечни заявителей, за которыми закрепляются доли, и заявителей, которым отказано в закреплении долей. Еще через 15 рабочих дней утверждается доля каждого заявителя, о чем в государственный рыбохозяйственный реестр вносится соответствующая запись. Доля заявителя определяется на основании данных рыбохозяйственного реестра об объеме добытых заявителем водных биоресурсов за 4 года, предшествующие расчетному году, как отношение суммы объемов добытых биоресурсов каждого вида к сумме объемов добытых в данном периоде водных биоресурсов в соответствующих районах промысла всеми допущенными заявителями и выражается в процентах с точностью до 3 цифр после запятой.
На основании заключенных договоров о закреплении долей Росрыболовство распределяет промышленные квоты. Они определяются как произведение закрепленной за заявителем доли по соответствующему виду водных биоресурсов и утвержденной промышленной квоты по соответствующему району добычи (вылова).

Установлено, что облигации с ипотечным покрытием, выпускаемые эмитентами, не являющимися кредитными организациями, выпускам которых присвоен рейтинг по международной шкале как минимум одним из иностранных рейтинговых агентств на уровне не ниже "ВВВ-" по классификации рейтинговых агентств "Standard & Poor's" или "Fitch Ratings" либо "ВааЗ" по классификации рейтингового агентства "Moody's Investors Service", могут быть включены в Ломбардный список Банка России независимо от того, обеспечены ли обязательства эмитента по данным ценным бумагам гарантиями (поручительствами).
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 августа 2008 г. Регистрационный N 12121

Вместо лицензирования эксплуатации пожароопасных и взрывоопасных производственных объектов было введено лицензирование эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов. Установлен порядок лицензирования указанной деятельности.
Лицензирование эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов осуществляется Ростехнадзором. Лицензия предоставляется юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на 5 лет.
Приведен перечень лицензионных требований и условий. В частности, лицензиат должен соблюдать требования промышленной безопасности, иметь разрешение на ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта или положительное заключение экспертизы промышленной безопасности, декларацию промышленной безопасности опасного производственного объекта. Лицензиат также обязан застраховать свою ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте.
Приведен перечень работ и услуг, выполняемых на опасных производственных объектах. Установлен перечень документов, необходимых для получения лицензии. Выданная лицензия должна иметь приложение, содержащее виды выполняемых работ и услуг.
За рассмотрение заявления о предоставлении лицензии и за ее предоставление, а также за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, уплачивается госпошлина.
Лицензии на эксплуатацию пожароопасных производственных объектов и взрывоопасных производственных объектов, выданные до вступления в силу данного порядка, действительны до окончания указанного в них срока.

Установлен порядок распределения между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для РФ в районах действия международных договоров РФ в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Квоты добычи водных биоресурсов в районах действия международных договоров РФ распределяются между заявителями путем закрепления за ними на 10 лет долей квот добычи водных биоресурсов. Заявка подается в Федеральное агентство по рыболовству с 15 августа по 30 сентября расчетного года. Приведен перечень документов, прилагаемых к заявке.
Заявка рассматривается в течение 21 дня. В закреплении доли может быть отказано, если заявитель не уплатил штрафы и (или) не возместил ущерб, причиненный водным биоресурсам, либо нарушил условия ранее заключенного договора о закреплении за ним доли, за нарушение которых предусмотрено расторжение такого договора (в отношении тех видов водных биоресурсов, договор по которым расторгнут).
Доля заявителя определяется на основании данных рыбохозяйственного реестра об объеме добытых заявителем водных биоресурсов за 4 года, предшествующие расчетному году. В соответствии с утвержденными долями Росрыболовство заключает с заявителями договоры о закреплении за ними долей на 10 лет.
Квоты добычи водных биоресурсов в районах действия международных договоров для осуществления промышленного рыболовства в отношении каждого заявителя рассчитываются как произведение закрепленной за заявителем доли по соответствующему виду водных биоресурсов и утвержденной на очередной год Росрыболовством квоты добычи водных биоресурсов для РФ в районах действия международных договоров РФ по соответствующему району добычи (вылова).

Установлен порядок организации и проведения аукциона по продаже промышленных квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов (ВБР), отнесенных к объектам рыболовства, и долей в общем объеме квот для осуществления промышленного рыболовства.
Определены случаи выставления на аукцион квот и долей для осуществления промышленного рыболовства: прекращение права на добычу ВБР по соглашению между пользователем и органом государственной власти; осуществление добычи видов ВБР, которые ранее не были отнесены к объектам рыболовства, и т.п.). Аукцион является открытым. Организаторами аукциона являются Росрыболовство и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ. Для осуществления перехода права на добычу ВБР к другому лицу путем отчуждения обладатель квоты (доли) подает соответствующую заявку с приложением необходимых документов. По итогам рассмотрения заявки принимается решение о включении квоты (доли) в перечень передаваемых квот (долей), подлежащих продаже на аукционе, либо заявка возвращается заявителю по соответствующим основаниям.
Извещение о проведении аукциона публикуется в официальном печатном издании и размещается вместе с документацией об аукционе на официальном сайте организатора аукциона. Установлены требования, которым должен соответствовать заявитель. На участие в аукционе заявитель представляет в установленные сроки заявку с приложением необходимых документов. Определен порядок оформления результатов аукциона.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Установлен порядок проведения проверки инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов капстроительства и (или) осуществление иных инвестиций в основной капитал, финансируемых полностью или частично за счет федерального бюджета, на предмет эффективности использования выделяемых государством капвложений.
Целью проведения такой проверки является оценка соответствия инвестиционного проекта установленным качественным и количественным критериям и предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капвложения в целях реализации указанного проекта. Приведен перечень оценочных критериев.
Так, цель инвестиционного проекта должна соответствовать приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития России, государственной программе вооружения, отраслевых доктринах, концепциях и стратегиях развития на среднесрочный и долгосрочный периоды. Необходимость строительства (реконструкции и технического перевооружения) объекта капстроительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, должна быть связана с осуществлением соответствующими государственными и муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения.
Проверка осуществляется Минэкономразвития России на безвозмездной основе.
Правила проведения проверки не распространяются на инвестиционные проекты: финансируемые за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РФ (включая инвестиционные проекты, для разработки проектной документации которых предоставляются указанные ассигнования); реализуемые в соответствии с концессионными соглашениями, а также по которым приняты до 1 января 2009 г. акты Правительства РФ либо акты главных распорядителей средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством РФ.

Президентом РФ на 2006-2010 годы учреждены премии для поддержки талантливой молодежи, которые присуждаются ежегодно победителям и призерам международных олимпиад, победителям всероссийских олимпиад и иных мероприятий, проводимых на конкурсной основе, в размере 60 тыс. рублей каждая; призерам всероссийских олимпиад, а также победителям региональных и межрегиональных олимпиад и иных конкурсных мероприятий в размере 30 тыс. рублей каждая. Минобрнауки России ежегодно определяет перечень олимпиад и иных конкурсных мероприятий, по итогам которых присуждаются премии для поддержки талантливой молодежи.
Так, утвержден перечень олимпиад и иных конкурсных мероприятий, по итогам которых указанные премии будут присуждены в 2009 году. Запланировано 176 мероприятий в социальной, образовательной сферах, общественной деятельности, в области научно-технического творчества и научно-исследовательской деятельности, развития профессионального мастерства, художественного творчества, любительского спорта и др.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 августа 2008 г. Регистрационный N 12095.

В случае предоставления отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин и налогов, условного выпуска товаров, перевозки и (или) хранения иностранных товаров, осуществления деятельности в области таможенного дела или в качестве резидента портовой ОЭЗ требуется обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов. В отношении отдельных видов товаров ФТС России могут устанавливаться фиксированные размеры обеспечения уплаты таможенных платежей.
В связи с постепенным увеличением в течение 2009-2011 годов налоговых ставок по акцизам увеличиваются фиксированные размеры обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении подакцизных товаров, ввозимых в РФ. Так, размер обеспечения в отношении ввозимого в 2008 году в РФ этилового спирта повышен с 602 до 604 рублей за литр, сигарет с фильтром - с 680 до 734 рублей за тысячу штук. Повышен размер обеспечения в отношении легковых автомобилей с мощностью двигателя свыше 90 л. с.
Не изменились фиксированные размеры обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении бензина и дизельного топлива.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 августа 2008 г. Регистрационный N 12094.

Устанавливаются единые санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования.
Данные требования должны соблюдаться всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, обеспечивающими учебные учреждения горячим питанием. Такими организациями могут быть школьные столовые, доготовочные организации общественного питания, на которых осуществляется приготовление блюд из полуфабрикатов, буфеты и т.п. Они должны иметь все необходимое оборудование для приготовления и реализации питания.
Обустройство помещений для организации питания учащихся может осуществляться как в основном здании образовательного учреждения, так и в помещениях, пристроенных к нему. В последнем случае необходимо наличие отапливаемого перехода в такое помещение. При строительстве помещений для питания должны предусматриваться специально оборудованные склады для хранения продуктов, а также иные хозяйственные помещения. Также следует обеспечить организацию утилизации отходов. В самих помещениях для питания учащихся должно быть питьевое, горячее и холодное водоснабжение, достаточное количество посадочных мест, санитарно-технического оборудования, посуды и др. Для обеспечения учащихся здоровым питанием необходимо разрабатывать рацион питания.
Разработаны также иные специальные требования к организации питания учащихся.
Требования к организации питания учащихся образовательных учреждений, предусмотренные в СанПиН 2.4.5.2409-08 и СанПиН 2.4.2.1178-02, признаны утратившими силу.
СанПиН 2.4.5.2409-08 вводятся в действие с 1 октября 2008 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 августа 2008 г. Регистрационный N 12085.

В рамках реформирования структуры федеральных органов исполнительной власти Минюсту России были переданы функции Росрегистрации по регистрации некоммерческих организаций (в частности, отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений и политических партий).
В связи с этим утверждена новая форма свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 августа 2008 г. Регистрационный N 12103.

Фонду содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства предоставлена возможность размещать в 2008 году свои временно свободные средства в депозиты и депозитные сертификаты в российских кредитных организациях.
Внесенными изменениями устанавливаются критерии, которым должны отвечать российские кредитные организации, в депозиты и депозитные сертификаты которых могут размещаться временно свободные средства Фонда. Такие кредитные организации должны, в частности, иметь Генеральную лицензию на осуществление банковских операций Банка России; рейтинг ее долгосрочной кредитоспособности должен быть не ниже уровня "ВВ-" по классификации рейтинговых агентств "Фитч Рейтингс" (Fitch-Ratings) или "Стандарт энд Пурс" (Standard & Poor's), либо не ниже уровня "Ва3" по классификации рейтингового агентства "Мудис Инвесторс Сервис" (Moody's Investors Service). В наличии у кредитной организации должно быть не менее 5 млрд. рублей собственных средств по состоянию на последнюю отчетную дату.
В новой редакции изложена Форма предоставления сведений о фактическом объеме и структуре временно свободных средств Фонда, в том числе инвестированных в активы (объекты инвестирования).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 августа 2008 г. Регистрационный N 12093.

Разъясняется, что суммы страховых взносов по договорам добровольного личного страхования (включая договоры добровольного медицинского страхования), уплаченные из средств работодателей за своих работников и членов их семей, не облагаются НДФЛ.

Даны разъяснения по вопросу о налогообложении налогом на доходы физических лиц стоимости путевок в санаторно-развлекательные комплексы.
НДФЛ не облагаются суммы компенсации (оплаты) работодателями своим работникам и (или) членам их семей, бывшим своим работникам стоимости приобретаемых путевок в санаторно-курортные и оздоровительные организации на территории РФ.
К санаторно-курортным и оздоровительным организациям Налоговый кодекс РФ относит санатории, санатории-профилактории, профилактории, дома отдыха и базы отдыха, пансионаты, лечебно-оздоровительные комплексы, санаторные, оздоровительные и спортивные детские лагеря. Компенсация (оплата) работодателями стоимости путевок в перечисленные учреждения не облагается НДФЛ.
Оздоровительно-развлекательные комплексы в данный перечень не включены, следовательно, оплата таких путевок не освобождается от НДФЛ.

С 1 января 2008 года при исчислении среднегодовой стоимости имущества за налоговый период в расчет включается сформированная остаточная стоимость имущества, отраженная на балансе организации по состоянию на 1 число каждого месяца, начиная с 1 января, и остаточная стоимость имущества на конец отчетного года, то есть отраженная в бухгалтерской отчетности за отчетный год на конец года остаточная стоимость имущества с учетом произведенных на 31 декабря календарного года соответствующих операций, свидетельствующих о наличии и движении основных средств и их остаточной стоимости.
Ранее исчисление среднегодовой стоимости имущества предусматривало, в частности, включение в расчет остаточной стоимости имущества не на конец налогового периода, а на начало следующего налогового периода (на 1 января), то есть остаточной стоимости имущества, отраженной в бухгалтерской отчетности организации следующего отчетного года.

Согласно НК РФ суммы НДС, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), подлежат вычетам при использовании таких товаров для осуществления операций, признаваемых объектом налогообложения НДС.
НК РФ установлен особый порядок принятия к вычету налога в отношении указанных операций, облагаемых по нулевой ставке. Вычет в таком случае производится на момент определения налоговой базы. При этом сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, исчисляется по итогам каждого налогового периода, как уменьшенная на сумму соответствующих налоговых вычетов. С 1 января 2008 года налоговый период для всех налогоплательщиков НДС установлен как квартал.
По мнению Минфина России, с 1 января 2008 года суммы НДС, подлежащие вычету по товарам (работам, услугам), приобретенным для производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), облагаемых налогом по ставке 0 %, следует определять по данным за квартал.

Приостановление операций по счету налогоплательщика в банке не распространяется на платежи, очередность исполнения которых предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов, а также на операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему РФ.
Страховые взносы в государственные внебюджетные фонды не обладают характером налога или сбора. В связи с этим Минфин России считает, что при наличии решения налогового органа о приостановлении операций по счету налогоплательщика банк не вправе исполнять расчетные документы на списание страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний со счета налогоплательщика в Фонд социального страхования РФ.

Согласно разъяснениям, если в кредитном договоре размер комиссии за услуги банка выражен в процентном отношении от фактических ежедневных остатков средств на ссудных счетах, то расходы организации в виде указанной комиссии в целях налогообложения прибыли приравниваются к процентам. При этом расчет расходов в виде процентов производится ежемесячно исходя из совокупной суммы процентов.

Даны разъяснения по вопросу учета в целях налогообложения прибыли организаций расходов в виде процентов по займу.
Расходы в виде процентов по долговым обязательствам любого вида относятся к внереализационным расходам. При этом расходом признается только сумма процентов, начисленных за фактическое время пользования заемными средствами, и первоначальной доходности, установленной эмитентом (заимодавцем) в условиях эмиссии (выпуска, договора), но не выше фактической.
Предельная величина процентов, признаваемых расходом, может приниматься равной ставке рефинансирования Банка России, увеличенной в 1,1 раза, - при оформлении долгового обязательства в рублях и равной 15 процентам - по долговым обязательствам в иностранной валюте.
Проценты по долговым обязательствам учитываются на дату признания дохода (расхода).
Сумма дохода (расхода), полученного (выплаченного) либо подлежащего получению (выплате) в отчетном периоде в виде процентов, определяется исходя из установленных по каждому виду долговых обязательств доходности и срока действия такого долгового обязательства в отчетном периоде.
Налогоплательщик в аналитическом учете обязан отразить в составе доходов (расходов) сумму процентов, причитающуюся к получению (выплате) на конец месяца.
Таким образом, заемщик исчисляет причитающиеся к выплате проценты по долговому обязательству ежемесячно исходя из установленной договором доходности и срока его действия.

Минфин России разъяснил, что с 1 января 2008 года суммы страховых взносов по договорам добровольного личного страхования (включая договоры добровольного медицинского страхования), уплаченные из средств работодателей за своих работников, членов их семей и иных лиц, не состоящих в трудовых отношениях с работодателем, не облагаются НДФЛ.

Правительство РФ ежегодно определяет потребность в привлечении иностранных работников (в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам) с учетом политической, экономической, социальной и демографической ситуации, а также в целях оценки эффективности использования иностранной рабочей силы. На 2008 год потребность в привлечении в РФ иностранных работников равна 1 828 245 человек.
Кроме того, Правительство РФ уполномочено устанавливать квоты на выдачу иностранцам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу им разрешений на работу.
На 2008 год определен перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных работников - квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которые квоты не распространяются. В частности, квоты не применяются к следующим профессиям: генеральный директор акционерного общества (объединения, предприятия), директор завода (фабрики, комбината, фирмы, представительства), инженер по защите информации (по автоматизированным системам управления производством), инженер-микробиолог, биофизик и т.п.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 августа 2008 г. Регистрационный N 12071.

Регламентировано исполнение ФТС России государственной функции по выдаче квалификационных аттестатов специалистам по таможенному оформлению.
При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры: формирование экзаменационных комиссий; допуск претендентов к аттестации; прием квалификационного экзамена на соответствие претендента квалификационным требованиям, предъявляемым к специалисту (аттестация); выдача квалификационного аттестата специалиста; выдача дубликата аттестата; контроль за выполнением специалистом обязанности прохождения обучения по программам повышения квалификации.
Аттестация проводится в форме квалификационного экзамена одновременно во всех региональных таможенных управлениях не реже двух раз в году. Для допуска к аттестации претендент не позднее чем за 30 календарных дней до объявленной даты проведения экзамена должен подать в региональное таможенное управление заявление о допуске к аттестации и другие документы. К сдаче экзамена допускаются все лица, отвечающие квалификационным требованиям, независимо от их специальной подготовки. По результатам аттестации в день сдачи экзамена претенденту бесплатно выдается квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению. Основанием для отказа в выдаче аттестата является получение претендентом неудовлетворительной оценки. Претендент вправе в день сдачи экзамена подать жалобу на имя председателя экзаменационной комиссии с изложением мотивов несогласия с результатами аттестации.
Приказ ГТК России, которым ранее был утвержден порядок аттестации специалистов по таможенному оформлению, признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 августа 2008 г. Регистрационный N 12087.

В случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений зависит от страны происхождения товаров, таможенными органами производится определение страны происхождения товаров. В целях сокращения времени проведения таможенных процедур по запросу декларанта или иного заинтересованного лица до представления в таможенный орган товара для таможенного оформления и таможенного контроля таможенные органы могут принять предварительное решение об определении страны происхождения товаров. Регламентирована процедура принятия такого решения.
Предварительные решения принимает Главное управление федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России. Предварительное решение принимается на основании информации о товаре, однозначно свидетельствующей, что товар полностью произведен или подвергнут достаточной переработке в конкретной стране.
Предварительное решение является обязательным для всех таможенных органов РФ и действует в течение 5 лет со дня его принятия, если оно не изменено, не отозвано или его действие не прекращено. Плата за принятие предварительного решения ФТС России не взимается.
Регламентирован порядок представления запроса о принятии предварительного решения. Предварительное решение принимается в течение 90 дней со дня регистрации запроса в Управлении. Предварительное решение оформляется на специальном бланке в двух экземплярах и выдается на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул, модификацию.
Решение о прекращении действия предварительного решения принимается, если предварительное решение принято на основе подложных документов, представленных заявителем. ФТС России может отозвать предварительное решение, если международными договорами РФ или актами законодательства РФ, имеющими отношение к вопросам определения страны происхождения товаров, устанавливаются иные требования и условия определения страны происхождения товаров.
Предварительное решение может быть изменено в случае принятия ФТС России обязательного для исполнения таможенными органами решения о стране происхождения отдельных товаров, а также при выявлении ошибок, допущенных при принятии предварительного решения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 августа 2008 г. Регистрационный N 12089.

Урегулирован Порядок идентификации товаров, ввозимых (ввезенных) в промышленно-производственные, технико-внедренческие и портовые особые экономические зоны (ОЭЗ).
Идентификация может проводиться по решению уполномоченного таможенного органа, а также по письменному заявлению заинтересованного лица и с согласия уполномоченного таможенного органа.
Решение об идентификации принимается таможенным органом при таможенном оформлении товаров в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны (СТЗ) и при выдаче разрешения на ввоз товаров в ОЭЗ (если товары не помещаются под какой-либо таможенный режим).
Идентификация по заявлению заинтересованного лица может осуществляться в отношении: ввозимых (ввезенных) товаров, которые имеют статус находящихся в свободном обращении на территории РФ, а также товаров, изготовленных в ОЭЗ только из товаров, находящихся в свободном обращении, в целях их вывоза из ОЭЗ и подтверждения статуса этих товаров; товаров, помещаемых (помещенных) под таможенный режим СТЗ, для их идентификации в товарах, изготовленных в ОЭЗ из этих товаров.
После регистрации заявления таможенный орган должен выдать заключение о приемлемости способа идентификации, заявляемого заинтересованным лицом, либо о возможности идентификации.
Порядок не применяется при ввозе и вывозе товаров и транспортных средств в (из) ОЭЗ, созданных в Калининградской и Магаданской областях.
Приказ вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 августа 2008 г. Регистрационный N 12086.

Реализация товаров (выполнение работ, оказание услуг) для официального пользования дипломатическими и приравненными к ним представительствами иностранных государств или для личного пользования дипломатического или административно-технического персонала этих представительств, в том числе проживающих вместе с ними членов их семей, облагается налогом на добавленную стоимость (НДС) по ставке 0 % на основе принципа взаимности. При этом соответствующее государство должно быть включено в перечень, определенный МИД России совместно с Минфином России.
В перечень государств, в отношении которых нулевая ставка НДС применяется без ограничений, дополнительно включены Сирийская Арабская Республика (ранее нулевая ставка НДС в отношении данного государства применялась с ограничениями) и Палестина. К государствам, в отношении которых нулевая ставка НДС применяется с ограничениями, относится также Бурунди.
Помимо этого, с отдельных товаров некоторых государств сняты ранее установленные ограничения по применению нулевой ставки НДС при их реализации. Так, нулевая ставка НДС без ограничений применяется теперь при реализации всех поименованных в перечне товаров (за исключением прочих видов работ и услуг) для официальных нужд представительств Бангладеша, Бенина, услуг по предоставлению помещений в аренду и наем, коммунальных услуг и услуг связи для представительства Бельгии и др.
Приказ вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 августа 2008 г. Регистрационный N 12090.

Схемы территориального планирования РФ являются документами территориального планирования РФ и включают цели, задачи территориального планирования, перечень мероприятий по территориальному планированию, а также соответствующие карты (схемы). Проект схемы территориального планирования РФ готовится на основании результатов инженерных изысканий в составе и объеме, необходимых для определения границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения.
В связи с этим определены состав и объем инженерных изысканий, необходимые для этих целей.
При подготовке проектов схем территориального планирования РФ могут выполняться следующие виды инженерных изысканий: инженерно-геодезические; инженерно-геологические; инженерно-гидрометеорологические; инженерно-экологические.
Установлены виды работ, которые могут выполняться в составе каждого из указанных инженерных изысканий, а также требования к объему этих работ.
Объем работ и исследований при выполнении инженерных изысканий определяется заказчиком по результатам анализа материалов ранее выполненных инженерных изысканий и отражается в техническом задании и программе инженерных изысканий.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 августа 2008 г. Регистрационный N 12083.

Скорректирован перечень сведений, указываемых в формах "Сведения о факте регистрации транспортного средства и o его владельце", "Сведения об опеке и попечительстве", "Сведения о выдаче свидетельства о праве на наследство", "Сведения о нотариальном удостоверении договора дарения", "Сведения о фактах первичной выдачи или замены документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации".
Так, в отношении физического лица, проживающего за пределами территории РФ, в данных формах указывается адрес места жительства физического лица. Внесены и отдельные изменения по каждым формам.
В частности, в отношении сведений о факте регистрации транспортного средства дополнительно указывается информация о месте регистрации транспортного средства (если место регистрации транспортного средства не совпадает с местом нахождения/жительства владельца транспортного средства или, в отношении морского (речного) судна, отсутствует порт приписки).
При представлении сведений об опеке и попечительстве, помимо сведений о доверительном управлении имуществом, дополнительно представляется информация о самом имуществе, в отношении которого был заключен (прекращен) договор об управлении имуществом подопечного.
Также расширен перечень сведений, касающихся выдачи свидетельства о праве на наследство и нотариального удостоверения договора дарения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 августа 2008 г. Регистрационный N 12068.

Расходы на командировки, в том числе на проезд работника к месту командировки и обратно к месту постоянной работы, в целях налогообложения прибыли относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией.
При проезде в вагонах повышенной комфортности в стоимость железнодорожных билетов включается стоимость дополнительных сервисных услуг (набор питания, предметы первой необходимости и гигиены, включая постельные принадлежности, печатная продукция и услуги по обеспечению личной безопасности). Поскольку стоимость дополнительных сервисных услуг включается в стоимость услуг по проезду по железной дороге, то, по мнению Минфина России, при налогообложении прибыли стоимость железнодорожного билета может быть учтена полностью (включая стоимость дополнительных сервисных услуг).

Даны разъяснения по вопросу учета в целях налогообложения прибыли организаций безнадежной дебиторской задолженности по выданным кредитам.
Суммы безнадежных долгов в целях налогообложения прибыли относятся к внереализационным расходам. Безнадежными долгами признаются те долги перед налогоплательщиком, по которым истек срок исковой давности, а также те долги, по которым прекращено обязательство вследствие невозможности его исполнения, на основании акта государственного органа или ликвидации организации.
Таким образом, дебиторская задолженность по выданным кредитам, по которой истек срок исковой давности или в случае признания судом заемщика банкротом и исключения его из ЕГРЮЛ, учитывается при определении налоговой базы по налогу на прибыль в составе внереализационных расходов.

В соответствии с Налоговым кодексом РФ приостановление операций по счету не распространяется на платежи, очередность исполнения которых предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов, а также на операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему РФ.
Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний относятся к неналоговым доходам, зачисляемым в Фонд социального страхования РФ. В связи с этим Минфин России считает, что при наличии у банка решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика банк не вправе исполнять платежные документы на перечисление указанных страховых взносов в ФСС РФ.

Сообщается, что с 1 июля 2008 г. в 1,0185 раза увеличены: пособие по беременности и родам, которое выплачивается женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций или в связи с прекращением деятельности физическими лицами, чья профессиональная деятельность подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком, выплачиваемое неработающим гражданам, осуществляющим уход за ребенком; минимальный и максимальный размеры ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию.
Пособия, которые выплачены за июль 2008 г. без учета индексации, подлежат пересчету.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком, исчисленное в процентах от среднего заработка, не индексируется. Однако это пособие подлежит пересчету, если его размер не достигает минимального размера пособия, проиндексированного с 1 июля 2008 г. В случае, когда ежемесячное пособие по уходу за ребенком, исчисленное в процентах от среднего заработка, ограничивалось максимальным размером, оно пересчитывается в процентном выражении от среднего заработка, но не выше максимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, проиндексированного с 1 июля 2008 г.
Единовременное пособие при рождении ребенка индексируется на коэффициент 1,0185 в случае рождения ребенка 1 июля 2008 г. и позднее.

До сведения территориальных органов Роспотребнадзора доводятся разъяснения, которыми следует руководствоваться при защите прав потребителей, получающих кредиты.
Потребитель должен быть проинформирован, в частности, о полной сумме, которую он должен выплатить. В отличие от полной стоимости кредита, определяемой банковским законодательством, полная сумма, подлежащая выплате потребителем в связи с получением кредита, должна указываться в рублях и не зависит от годового периода. Если указана только полная стоимость кредита в процентах годовых, а не полная сумма, подлежащая выплате потребителем, в рублях, то кредитная организация может быть привлечена к административной ответственности.
Условия договора, которые ущемляют права потребителей, закрепленные правовыми актами РФ, признаются недействительными. При наличии таких условий в договоре права потребителей могут и в рамках производства по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ (включение в договор условий, ущемляющих права потребителей). Под ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ подпадают следующие условия: ограничивающие право потребителя на выбор места для предъявления иска; об уплате заемщиком неустойки при досрочном возвращении кредита с согласия заимодавца.
Кредитный договор или договор продажи товара в кредит заключаются в письменной форме. При отсутствии письменного договора наличие обязательств потребителя как должника обязан доказывать продавец (исполнитель), заявляющий о правах кредитора. Наличие кредитных обязательств потребителя не может быть подтверждено одним только договором присоединения (т.е. только документом в виде стандартного договора), кроме случаев, когда кредитор доказал невозможность принятия условий договора не иначе, как путем присоединения к предложенному договору (типовой форме) в целом.

Согласно разъяснениям, при смешении автомобильных бензинов с различными добавками, в результате которого получается подакцизный товар (например, автомобильный бензин новой марки и (или) нового качества, отвечающий требованиям ГОСТ), организация должна уплачивать акциз при реализации данного подакцизного товара.
Также сообщается, что в настоящее время приняты поправки в НК РФ, согласно которым в целях применения акцизов к производству приравниваются любые виды смешения товаров в местах их хранения и реализации (за исключением организаций общественного питания), в результате которого получается подакцизный товар, в отношении которого установлена ставка акциза в размере, превышающем ставки акциза на товары, использованные в качестве сырья (материала).

Рассмотрен вопрос налогообложения ежемесячной пожизненной выплаты бывшему сотруднику, предусмотренной условиями трудового договора.
По мнению Минфина, данные выплаты не являются объектом обложения ЕСН и страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование, а также не могут учитываться в расходах для целей налогообложения прибыли организаций.

Национальный план противодействия коррупции разработан в целях устранения коренных причин коррупции и содержит следующие меры: 1. изменение законодательства для борьбы с коррупцией; 2. совершенствование государственного управления; 3. повышение профессионального уровня юристов и правовое просвещение.
Национальным планом, в частности, предусмотрена разработка федерального закона "О противодействии коррупции", нормативного правового акта, регулирующего лоббистскую деятельность, установление административной ответственности юридических лиц, причастных к коррупционным правонарушениям, и дисквалификации - для государственных и муниципальных служащих, причастных к таким нарушениям. Предлагается внедрить в практику механизм ротации государственных служащих. Предусмотрено повышение денежного содержания и пенсионного обеспечения государственных и муниципальных служащих.
Одна из мер предупреждения коррупции - антикоррупционная экспертиза принимаемых нормативных правовых актов. Реализацию конфискованного имущества и имущества предприятий-банкротов, закупки для государственных и муниципальных нужд планируется проводить через электронные торги в режиме онлайн.
Для повышения качества правового просвещения необходимо расширить сеть государственных бюро правовой помощи и центров социальной помощи населению, обеспечить широкий доступ населения к специализированному правовому телевизионному каналу "Закон-ТВ", размещать на соответствующих сайтах в сети Интернет решения судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

Методика позволяет оценивать эффективность региональных инвестиционных проектов, претендующих на получение бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РФ.
Критериями эффективности указанных проектов являются: соответствие проекта стратегии социально-экономического развития региона; наличие положительных социальных эффектов, связанных с реализацией проекта; невозможность реализации проекта без государственной поддержки; соответствие сметной стоимости проекта минимальной стоимости (500 млн. рублей) таких проектов; соответствие объема финансирования проекта за счет средств бюджета субъекта РФ минимальному уровню такого финансирования проекта; соответствие проекта необходимым критериям финансовой и бюджетной эффективности.
Бюджетная эффективность регионального инвестиционного проекта оценивается через сопоставление объема инвестиций из средств Фонда в проект и всей совокупности дисконтированных налоговых поступлений в бюджеты различных уровней бюджетной системы РФ, обусловленных реализацией проекта. Экономическая эффективность проекта оценивается по его способности влиять на формирование валового регионального продукта субъекта РФ и обеспечивать динамику экономического роста. Оценка финансовой эффективности осуществляется на основе построения финансовой модели регионального инвестиционного проекта.
Методика может быть использована при подготовке решений о предоставлении бюджетных ассигнований Фонда для реализации инвестиционных проектов, при подготовке технико-экономических обоснований (бизнес-планов) проектов, а также при проведении экспертизы проектов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 августа 2008 г. Регистрационный N 12067.

С 1 декабря 2008 года вводятся новые системы оплаты труда для работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.
Системы оплаты труда работников учреждений включают в себя размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера. При установлении размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы учитываются требования к профессиональной подготовке, уровню квалификации работника. Размер компенсационных выплат устанавливается в процентах к окладам (должностным окладам) или в абсолютных размерах. Размеры и условия выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, а в отношении руководителей учреждений - Правительством РФ. Выплаты стимулирующего характера осуществляются за счет бюджетных ассигнований, причем с 1 января 2010 года объем средств на указанные выплаты должен составлять не менее 30% средств на оплату труда, формируемых за счет ассигнований федерального бюджета.
Урегулирован порядок определения размера заработной платы для руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров. Он зависит, в частности, от средней заработной платы основного персонала. Перечень должностей, относимых к основному персоналу, устанавливается федеральными государственными органами и учреждениями по согласованию с Минздравсоцразвития России.
Рассмотренный порядок не распространяется на гражданский персонал воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба, и Главного управления специальных программ Президента РФ, а также на некоторые другие категории работников.
С введением новых систем оплаты труда утрачивают силу некоторые постановления Правительства РФ по вопросам прежней процедуры оплаты труда работников бюджетной сферы.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю за деятельностью совета рынка является Министерство энергетики. Министерство вправе налагать право вето в отношении решений органов управления совета рынка, а также направлять в указанные органы управления вопросы, обязательные для рассмотрения и подлежащие включению в повестку дня очередного или внеочередного собрания или заседания органов управления совета рынка, к компетенции которых относится решение данных вопросов. Кроме того, Министерство принимает решения по обязательному для рассмотрения и направленному в органы управления совета рынка вопросу в случае, если указанные органы в течение 45 дней не приняли по нему решения.

С 1 сентября 2008 года Банком России устанавливаются следующие нормативы обязательных резервов кредитных организаций: по обязательствам перед банками-нерезидентами в валюте РФ и иностранной валюте - 8,5 % (в настоящее время - 7,0 %); по обязательствам перед физическими лицами в валюте РФ - 5,5% (в настоящее время - 5,0 %); по иным обязательствам кредитных организаций в валюте РФ и обязательствам в иностранной валюте - 6,0% (в настоящее время - 5,5 %).
Начиная с 1 сентября 2008 года коэффициент усреднения для расчета усредненной величины обязательных резервов для кредитных организаций, не являющихся расчетными небанковскими кредитными организациями, РЦ ОРЦБ, устанавливается в размере 0,55 (в настоящее время - 0,5).
Нормативы обязательных резервов повышаются в 2008 году уже второй раз. Новые нормативы применяются, начиная с регулирования обязательных резервов кредитных организаций за отчетный период с 1 августа по 1 сентября 2008 года. При регулировании обязательных резервов крупной кредитной организации с широкой сетью подразделений новые нормативы применяются, начиная с регулирования за отчетный период с 1 июля по 1 августа 2008 года.
Резервные требования применяются в целях регулирования общей ликвидности банковской системы. Повышение указанных нормативов в совокупности с другими мерами по борьбе с инфляцией призвано ограничить рост денежной массы и сдержать рост цен.
Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России".

Федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности дополнены некоторыми новыми правилами (стандартами), касающимися использования аудитором результатов работы эксперта, обзорной проверки финансовой (бухгалтерской) отчетности и контроля качества услуг в аудиторских организациях. Суть введенных правил состоит в следующем.
При использовании результатов работы эксперта аудиторская организация и (или) индивидуальный аудитор должны получить достаточные надлежащие аудиторские доказательства того, что такая работа отвечает целям аудита. Эксперт может быть привлечен аудируемым лицом, аудитором или их сотрудниками. Перед привлечением к работе эксперта проверяют на наличие профессионального аттестата, лицензии, а также опыта в той области, аудиторские доказательства в которой предполагает получить аудитор. Аудитор оценивает результаты работы эксперта с точки зрения получения аудиторских доказательств в отношении предпосылок подготовки финансовой (бухгалтерской) отчетности. Результаты представляются в виде отчета. При этом аудиторское заключение не должно содержать ссылки на работу эксперта.
Обзорная проверка финансовой (бухгалтерской) отчетности проводится для предоставления аудитору возможности определить правильность ее составления. Обзорная проверка представляет собой совокупность обзорных процедур, касающихся, в частности, проверки денежных средств, дебиторской задолженности, материальных запасов, финансовых вложений, основных средств и амортизации, расходов будущих периодов, нематериальных активов, кредитов и займов и прочих хозяйственных операций.
Качество услуг в аудиторских организациях проверяется с целью установления соответствия фактически оказываемых услуг установленным требованиям по их оказанию. Система контроля качества услуг аудиторской организации должна устанавливать принципы и процедуры в отношении обязанностей руководителя аудиторской организации по обеспечению качества оказываемых услуг, этических требований, кадровой работы, выполнения задания, мониторинга, принятия на обслуживание нового клиента или продолжения сотрудничества, документирования.

Скорректированы формы заявлений о постановке на учет (снятия с учета) российской организации в налоговом органе по месту нахождения ее обособленного подразделения на территории РФ.
Определено, что указанные заявления могут быть подписаны не только должностным лицом, имеющим право действовать от имени российской организации без доверенности (как было ранее), но и уполномоченным представителем организации. При этом в заявлении должны указываться реквизиты лица и представляться копия надлежащим образом оформленной доверенности на право подписания от имени организации заявления.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 июля 2008 г. Регистрационный N 12064.

Определены перечни должностей работников, относимых к основному персоналу подведомственных Рособрнадзору бюджетных учреждений. Отдельный перечень должностей установлен для каждого из трех видов экономической деятельности: операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг; образование; обрабатывающие производства.
Указанные перечни необходимы для расчета средней зарплаты и размеров должностных окладов руководителей соответствующих учреждений. Это связано с введением новых систем оплаты труда для работников федеральных бюджетных учреждений, труд которых оплачивается на основе Единой тарифной сетки. Так, зарплата руководителя учреждения состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера. Причем должностной оклад руководителя учреждения составляет 3 средних зарплаты работников основного персонала этого учреждения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 июля 2008 г. Регистрационный N 12057.

С 1 января 2008 года в накопительно-ипотечной системе могут дополнительно участвовать военнослужащие органов ФСБ России, окончившие военные образовательные учреждения профессионального образования в период после 1 января 2005 года до 1 января 2008 года и получившие первое воинское звание офицера в процессе обучения, а также некоторые иные категории военнослужащих. В отношении всех участников накопительно-ипотечной системы ведется специальный реестр.
Внесенными изменениями в порядок ведения названного реестра, в частности, определены основания для включения в него новых участников накопительно-ипотечной системы. Так, для военнослужащих, получивших первое воинское звание офицера в связи с назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, после 1 января 2005 года до 1 января 2008 года и для военнослужащих, получивших первое воинское звание офицера в связи с окончанием курсов по подготовке младших офицеров в указанный период основанием для включения в реестр является письменное обращение об их включении в реестр; для военнослужащих, получивших первое воинское звание офицера в связи с окончанием курсов по подготовке младших офицеров, начиная с 1 января 2008 года, - получение первого воинского звания офицера. Соответствующим образом определены даты возникновения оснований для включения данных лиц в реестр.
Как и ранее, после возникновения основания для включения участников накопительно-ипотечной системы в реестр оформляется личная карточка участника и подготавливается выписка из нее. Порядок заполнения личной карточки и выписки из нее также приведен в соответствие с вышеуказанными изменениями.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 июля 2008 г. Регистрационный N 12066.

Вносимые изменения регулируют порядок организации деятельности специализированных депозитариев ипотечного покрытия и ведения реестра ипотечного покрытия в случае, когда на дату утверждения решения о выпуске (дополнительном выпуске) облигаций с ипотечным покрытием требования по обеспеченным ипотекой обязательствам, составляющим ипотечное покрытие, еще не перешли к эмитенту.
В частности, установлено, что в вышеуказанном случае специализированный депозитарий до момента перехода требований по обеспеченным ипотекой обязательствам, составляющим ипотечное покрытие, к эмитенту осуществляет учет и хранение этого имущества, а также контроль за его распоряжением на основании договора с лицом, которое является кредитором по указанным требованиям и совершило сделку об их уступке эмитенту (предшествующий кредитор). При этом специализированный депозитарий осуществляет контроль за соблюдением предшествующим кредитором условий сделки об уступке указанных требований эмитенту и за распоряжением предшествующим кредитором соответствующим имуществом.
Сведения о предшествующем кредиторе включаются в реестр ипотечного покрытия. Регламентирован порядок внесения в реестр указанных сведений, а также сведений об имуществе, составляющем ипотечное покрытие.
Указываемая в реестре дата приобретения требования эмитентом не может быть позднее даты начала срока размещения облигаций с ипотечным покрытием, установленного решением об их выпуске (дополнительном выпуске).
Определены основания прекращения ведения реестра ипотечного покрытия.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 июля 2008 г. Регистрационный N 12054.

Федеральным законом "Об инвестиционных фондах" установлены правила формирования паевого инвестиционного фонда (далее - ПИФ). Так, определен порядок передачи имущества в оплату инвестиционных паев ПИФа.
Документарные ценные бумаги передаются по акту приема-передачи. Такой акт подписывается лицом, передающим ценные бумаги, и управляющей компанией, а если это предусмотрено договором со специализированным депозитарием - также специализированным депозитарием. Датой передачи документарных ценных бумаг является дата их фактической передачи, указанная в акте; датой передачи бездокументарных ценных бумаг является дата их зачисления на транзитный счет депо, открытый управляющей компанией фонда в специализированном депозитарии.
Передача денежных требований по обеспеченным ипотекой обязательствам из кредитных договоров в оплату инвестиционных паев фонда осуществляется путем совершения сделки уступки денежных требований. Такая сделка предусматривает возникновение прав и обязанностей по сделке об уступке при включении указанных денежных требований в состав фонда.
Передача долей в уставном капитале ООО в оплату инвестиционных паев фонда осуществляется путем их уступки. Датой передачи является дата заключения договора об уступке указанных долей.
Недвижимое имущество передается по передаточному акту. Передача недвижимости осуществляется при условии государственной регистрации права на недвижимое имущество. Датой передачи недвижимости является дата, указанная в передаточном акте.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 июля 2008 г. Регистрационный N 12053.

В рамках реформирования структуры федеральных органов исполнительной власти Минрегиону России были переданы функции упраздненного Росстроя. Так, Минрегион России до внесения изменений в соответствующие нормативные правовые акты РФ осуществляет лицензирование в области проектирования, строительства и инженерных изысканий.
Утверждены формы документов, используемых Минрегионом России в процессе лицензирования указанных видов деятельности. Для организаций и индивидуальных предпринимателей установлены формы заявлений (о предоставлении лицензии; о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии; о продлении срока действия лицензии; о прекращении осуществления лицензируемого вида деятельности и т.п.) и уведомлений (о предоставлении лицензии; об отказе в предоставлении лицензии и т.п.).
С вступлением в силу приказа утрачивают силу прежние формы документов, применяемых Росстроем в процессе лицензирования деятельности в области проектирования, строительства и инженерных изысканий.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 июля 2008 г. Регистрационный N 12065.

В целях совершенствования работы по учету кадров в уголовно-исполнительной системе (УИС) установлен новый порядок учета кадров УИС. Также утвержден новый Табель отчетности по кадрам УИС.
Определены основные задачи и виды учета сотрудников и служащих центрального аппарата ФСИН России, непосредственно подчиненных ей учреждений и территориальных органов УИС. Определена организация учета кадров, приведены общие требования, предъявляемые к учету кадров УИС, а также формы учетных документов. Так, приведены правила оформления и ведения личных дел сотрудников, штатно-должностная книга, табель отчетности по кадрам.
Признается утратившим силу приказ Минюста России, утверждавший прежний порядок учета кадров УИС и Табель отчетности по кадрам УИС.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 мая 2008 г. Регистрационный N 11770.

Принятие новой редакции Федерального закона "Об исполнительном производстве" внесло некоторые изменения в процессуальное законодательство РФ. Так, с 1 февраля 2008 года к полномочиям Правительства РФ было отнесено утверждение форм бланков исполнительных листов, а также порядка их изготовления, учета, хранения и уничтожения.
В связи с этим утверждены формы бланков исполнительного листа: для работы Высшего Арбитражного Суда РФ (ВАС РФ) и Верховного Суда РФ (ВС РФ); для работы иных федеральных арбитражных судов, федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей субъектов РФ.
Определено, что бланки создаются по заказам ВАС РФ, ВС РФ, Судебного департамента при ВС РФ и органов исполнительной власти субъектов РФ. Бланки изготавливаются на специальной бумаге с водяными знаками, а также с иными видами защиты. Бланки имеют сквозную нумерацию с указанием порядкового номера, подлежат учету в специальном журнале и выдаются под роспись. Хранить бланки следует в металлических шкафах, сейфах, специально оборудованных помещениях. Уничтожение испорченных бланков, а также списание утерянных бланков должно производиться по акту специальной комиссии.
Бланки исполнительных листов вводятся в действие по истечении 6 месяцев со дня вступления в силу постановления. Исполнительные листы, выданные до истечения 6 месяцев со дня вступления в силу постановления, действительны наравне с исполнительными листами, оформленными на бланке нового образца, и обмену не подлежат.

Разъяснены некоторые вопросы о режиме ненормированного рабочего дня.
Согласно действующему трудовому законодательству ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени.
При этом переработка при режиме ненормированного рабочего дня не признается сверхурочной работой, при которой должны соблюдаться определенные гарантии (например, ограничение часов переработки, дополнительная оплата). За работу в режиме ненормированного рабочего дня предоставляется компенсация только в виде дополнительного отпуска продолжительностью не менее трех календарных дней.
Работники, для которых установлен этот особый режим работы, на общих основаниях освобождаются от работы в дни еженедельного отдыха и праздничные дни. Соответственно такие работники могут привлекаться к работе в выходные и нерабочие праздничные дни только в исключительных случаях, установленных ТК РФ, и работа в эти дни должна оплачиваться не менее чем в двойном размере.
Кроме того, привлечение работников к работе за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени не должно носить систематического характера, а происходить время от времени (эпизодически) и в определенных случаях.

В связи с реформированием структуры федеральных органов исполнительной власти утвержден новый перечень полных и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти.
Преобразованные Министерство культуры РФ и Министерство экономического развития РФ сохранили свои прежние сокращенные наименования. Преобразованное Министерство природных ресурсов и экологии РФ сокращенно именуется Минприроды России, Министерство промышленности и торговли РФ - Минпромторг России, Министерство связи и массовых коммуникаций РФ - Минкомсвязь России, Министерство энергетики РФ - Минэнерго России. Вновь образованное Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ имеет сокращенное наименование Минспорттуризм России.
Преобразованная Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия сокращенно именуется Росохранкультура, Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций - Россвязькомнадзор, Федеральное агентство по делам молодежи - Росмолодежь.
Сокращенные наименования остальных федеральных органов исполнительной власти остались прежними.
При подготовке проектов указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и иных официальных документов (международных договоров и других) используются полные наименования федеральных органов исполнительной власти. Сокращенные наименования используются только при подготовке проектов распоряжений Президента РФ, распоряжений Правительства РФ, протоколов заседаний и совещаний, служебных писем, документов справочного характера и приложений (нетекстовых) к указам Президента РФ и постановлениям Правительства РФ, а также при подготовке проектов актов Президента РФ и актов Правительства РФ об утверждении положений о федеральных органах исполнительной власти.

Учреждены три премии Президента РФ в области науки и инноваций для молодых ученых по 2,5 млн. руб. каждая.
Премия присуждается гражданам РФ за результаты научных исследований, внесших значительный вклад в развитие естественных, технических и гуманитарных наук, а также за разработку образцов новой техники и прогрессивных технологий, обеспечивающих инновационное развитие экономики и социальной сферы, а также укрепление обороноспособности страны. На соискание премии могут выдвигаться научные работники, научно-педагогические работники вузов, аспиранты и докторанты, а также специалисты различных отраслей экономики, социальной сферы, оборонной промышленности. Возраст соискателя премии не может превышать 35 лет на дату выдвижения.
Право выдвигать кандидатуры на соискание премии имеют: лауреаты Ленинской премии, Государственной премии СССР и РФ в области науки и техники, Государственной премии РФ в области науки и технологий; действительные члены российских академий; ученые (научные, научно-технические) советы научных и образовательных организаций, а также советы молодых ученых и специалистов указанных и иных организаций. Предложения о присуждении премии представляются Советом при Президенте РФ по науке, технологиям и образованию.
Премии планируется присуждать ежегодно.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

С 1 января 2008 года при расчете пенсий в отношении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей, применяется так называемый расчетный размер пенсии. Он устанавливается в фиксированном размере, равном размеру базовой части трудовой пенсии, и повышается одновременно с увеличением размера базовой части трудовой пенсии по старости. Ранее применялся минимальный размер пенсии по старости. Минимальные размеры пенсий за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, а также размеры увеличений пенсий инвалидам, повышений и надбавок к пенсиям устанавливаются в процентном отношении к расчетному размеру пенсии.
В связи с этим возникла необходимость во внесении некоторых изменений в отдельные постановления Правительства РФ, в соответствии с которыми определяется порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу.
Постановление Правительства от 22 января 2007 года N 28, которым предусматривался прежний порядок пересмотра надбавок к пенсиям, повышений и увеличений пенсий данных лиц, признан утратившим силу.
Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.

Установлен порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.
Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе.
Экспертиза признается независимой, если производящие ее эксперты не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или военно-врачебной комиссии, производивших медицинскую экспертизу, а также от лиц, заинтересованных в результатах экспертизы. Такая экспертиза производится за счет средств гражданина (законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
В ходе независимой экспертизы проводятся медицинское обследование гражданина, в том числе медицинские осмотры экспертами, а также лабораторные и диагностические исследования. По результатам медицинского обследования оформляется представление на медицинское освидетельствование, которое содержит предварительное заключение экспертизы. Медицинское освидетельствование проводится на заседании комиссии. Утверждена форма заключения экспертизы. Один из экземпляров заключения направляется в военно-врачебную (врачебно-летную) комиссию или в военный комиссариат.
Кроме того, внесены изменения в Положение о военно-врачебной экспертизе. Так, регламентировано проведение военно-врачебной экспертизы или медицинского освидетельствования граждан по результатам независимой военно-врачебной экспертизы. На военно-врачебные комиссии возлагаются организация и проведение контрольного обследования и повторного медицинского освидетельствования (в том числе в целях проведения военно-врачебной экспертизы по результатам независимой военно-врачебной экспертизы).