Горячие документы. Федеральные. Июль 2008

Изменения, вносимые в порядок рассмотрения территориальными учреждениями Банка России документов, представленных для государственной регистрации кредитных организаций и получения лицензий на осуществление банковских операций, обусловлены введением нового порядка оценки экономического положения банков.
Установлено, что финансовое положение банков оценивается в соответствии с новыми критериями оценки экономического положения банков (указание Банка России от 30 апреля 2008 года N 2005-У). Финансовое положение небанковской кредитной организации оценивается в соответствии с нормативным актом Банка России, устанавливающим критерии определения финансового состояния кредитных организаций (в настоящее время - указание Банка России от 31.03.2000 N 766-У).
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 июля 2008 г. Регистрационный N 12034

Установлено, что права акционера открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности РФ, от имени РФ осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
Лица, избранные в совет директоров из числа кандидатов, выдвинутых акционером - РФ, являются представителями интересов РФ. Исключение составляют лица, кандидатуры которых были предложены РФ для избрания в совет директоров в качестве независимых директоров. Представители интересов РФ и независимые директора вправе инициировать обсуждение в Агентстве, федеральном министерстве либо федеральном органе (с приглашением других представителей интересов РФ в АО) вопросов, выносимых на заседание совета директоров указанного общества, и получать всю необходимую информацию.
Уточнен порядок выдачи Агентством представителям интересов РФ директив по голосованию на заседаниях совета директоров.

При размещении, строительстве и вводе в эксплуатацию хозяйственных и иных объектов, а также при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных биоресурсов и среду их обитания. Размещение этих объектов, а также внедрение новых технологических процессов, которые могут повлиять на состояние водных биоресурсов и среду их обитания, должны согласовываться с уполномоченным федеральным органом государственной власти.
Установлен порядок такого согласования в целях предотвращения или снижения воздействия указанной деятельности на водные биоресурсы и среду их обитания.
Согласование осуществляют Росрыболовство и его территориальные органы. Так, Росрыболовство осуществляет согласование в случае размещения указанных объектов и внедрения технологических процессов на территории двух и более субъектов РФ, во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ, а также в Азовском и Каспийском морях. Территориальные органы осуществляют согласование, если размещение указанных объектов и внедрение новых технологических процессов планируется на территории одного субъекта РФ.
Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, планирующие размещение хозяйственных и иных объектов или внедрение новых технологических процессов, должны представить в соответствующий государственный орган заявку и приложить к ней, в том числе, обосновывающую документацию; данные об оценке воздействия планируемой деятельности на состояние водных биоресурсов; сведения о планируемых мероприятиях по предупреждению и снижению негативного воздействия, о возмещении наносимого вреда.
Документы рассматриваются в срок не более 3 месяцев с даты их поступления, после чего принимается решение о согласовании либо об отказе в согласовании.

Внесены изменения в Положение Банка России, которым установлены особенности реорганизации кредитных организаций в форме слияния и присоединения.
После принятия решения о регистрации кредитной организации, созданной в результате слияния кредитных организаций (далее - "Кредитная организация") Банк России будет направлять каждой из реорганизуемых кредитных организаций телеграфное сообщение о необходимости раскрытия неограниченному кругу лиц информации о лицах, оказывающих существенное влияние на решения, принимаемые органами управления кредитной организации. Это сообщение будет направляться, если с даты государственной регистрации реорганизуемых кредитных организаций прошло менее двух лет, и ходатайство о государственной регистрации "Кредитной организации" предполагает предоставление лицензии на привлечение во вклады денежных средств физических лиц в рублях или лицензии на привлечение во вклады денежных средств физических лиц в рублях и иностранной валюте. После получения такого сообщения кредитным организациям необходимо представить в территориальное учреждение Банка России письменное подтверждение о раскрытии такой информации.
Для получения лицензии на осуществление банковских операций "Кредитная организация" должна будет также выполнять требования к размеру собственных средств (капитала) (если ходатайство о государственной регистрации "Кредитной организации" предполагает предоставление Генеральной лицензии), выполнять требования к размеру собственных средств (капитала) и раскрывать неограниченному кругу лиц информацию о лицах, оказывающих существенное (прямое или косвенное) влияние на решения, принимаемые органами управления кредитной организации (при наличии вышеназванных условий).
Аналогичные требования будут предъявляться и в случае реорганизации кредитных организаций в форме присоединения.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 июля 2008 г. Регистрационный N 12036

В настоящее время вместо определения финансового состояния банков применяется порядок оценки их экономического положения. Новый порядок, в частности, отменяет деление банков на категории ("финансово стабильные" и "проблемные"). На смену этим категориям пришли 5 классификационных групп. В отношении небанковских кредитных организаций, как и прежде, применяется порядок определения их финансового состояния.
С учетом этого скорректирован порядок принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций.
Так, уточняется, что банк-учредитель должен относиться к 1 или 2 классификационной группе (ранее предъявлялось требование финансовой стабильности).
Установлено дополнительное требование к кредитной организации, ходатайствующей перед Банком России о расширении своей деятельности путем получения соответствующих лицензий. В частности, она должна выполнять обязательные резервные требования Банка России и не иметь просроченных денежных обязательств перед Банком России. Кроме того, если эта организация является банком, она также должна относится к 1 или 2 классификационной группе, если небанковской кредитной организацией - отвечать требованию финансовой стабильности.
Также пересмотрен перечень информации, направляемой территориальным учреждением Банка России в Банк России по результатам рассмотрения представленных документов о реорганизации кредитной организации. Так, дополнительно направляется информация о наличии (об отсутствии) у реорганизуемых кредитных организаций просроченных денежных обязательств перед Банком России, в том числе по кредитам Банка России и процентам по ним. В то же время больше не требуется мнение территориального учреждения Банка России о возможности реорганизации кредитной организации.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 июля 2008 г. Регистрационный N 12037

Вносимыми изменениями установлено, что для транспортных средств (ТС) с максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт необходимы паспорта.
Кроме того, для автомототранспортных средств, тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин с максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт (принадлежащих юридическим и физическим лицам) нужна государственная регистрация, осуществляемая на территории РФ. При этом регистрация ТС (кроме ТС, зарегистрированных в других странах и временно находящихся на территории РФ сроком до 6 месяцев) осуществляется с выдачей соответствующих документов и регистрационных знаков в порядке очередности возрастания их цифровых значений. Резервирование за юридическими или физическими лицами отдельных серий или сочетаний символов при этом не происходит.
Регистрация, изменение регистрационных данных и снятие с учета ТС, подлежащих предоставлению юридическими и физическими лицами уполномоченным воинским органам, производятся после соответствующей отметки военного комиссариата на заявлениях о совершении регистрационных действий. Установлено, что исключение при этом составляют автомототранспортные средства граждан с максимальной конструктивной скоростью более 50 км/час и прицепы к ним, предназначенные для движения по автодорогам общего пользования, порядок предоставления сведений по которым определяется МВД России и Минобороны России.
Определено, что справки-счета, выдаваемые юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговлю ТС, больше не являются основаниями для регистрации ТС, принадлежащих таким лицам, и для изменения регистрационных данных, связанного с заменой номерных агрегатов ТС.

В целях документационного обеспечения процесса лицензирования деятельности по техническому обслуживанию медицинской техники (кроме осуществления такой деятельности для обеспечения собственных нужд организации или индивидуального предпринимателя) Росздравнадзором были установлены необходимые формы документов. В частности, были утверждены формы: заявления о предоставлении лицензии, выдаче выписки из реестра лицензий; уведомления о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии.
Перечень указанных форм документов дополнен 3 новыми формами: заявления о продлении в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии; уведомления о таком продлении и уведомления об отказе в продлении.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июля 2008 г. Регистрационный N 12027

По общему правилу, срок действия лицензии на осуществление деятельности по производству медицинской техники составляет 5 лет. Однако срок действия лицензии может быть продлен в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии.
На основании этого перечень документов, используемых Росздравнадзором в процессе лицензирования данного вида деятельности, дополнен следующими документами: заявление о продлении в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии; уведомление о продлении в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии; уведомление об отказе продления в порядке переоформления документа, подтверждают наличие лицензии.
Формы названных документов приводятся в приложении.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июля 2008 г. Регистрационный N 12026

Взаимосвязанные положения абз. 14 ст. 3 и п. 3 ст. 10 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" признаны не соответствующими Конституции РФ в части возможности взыскания с индивидуальных предпринимателей по требованию органа государственного контроля (надзора) расходов на проведение исследований (испытаний) и экспертиз, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований.
Конституционный Суд РФ отметил следующее. Суммы возмещения указанных расходов не дифференцированы по размеру и взыскиваются исходя лишь из факта нарушения обязательных требований. По существу, это объективное вменение, поскольку индивидуальный предприниматель, даже обеспечивший контроль за соблюдением требований к реализуемой продукции, обязан возмещать расходы контролирующих органов на исследования или экспертизы, выявившие нарушение. Обращение в суд с требованием о возмещении расходов - право, а не обязанность контролирующих органов. Причем конкретные сроки такого обращения не установлены. Следовательно, контролирующие органы наделяются фактически неограниченной свободой усмотрения в вопросах о том, взыскивать ли соответствующие расходы с индивидуальных предпринимателей, в какой срок и в каком размере. В силу своей неопределенности оспариваемые положения допускают принятие произвольных правоприменительных решений, создают условия для нарушения конституционных принципов правового государства и требований определенности, непротиворечивости, недвусмысленности и полноты регламентации компетенции и порядка деятельности публично-властных субъектов.
Положения, признанные неконституционными, утрачивают силу с 1 января 2009 г.

Установлен порядок возврата должнику исполнительского сбора.
Исполнительский сбор возвращается в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Исполнительский сбор также может быть возвращен частично в размере излишне взысканной с должника суммы при вынесении судом решения об уменьшении размера исполнительского сбора.
Исполнительский сбор возвращается по заявлению должника, которое подается в соответствующее структурное подразделение территориального органа ФССП России. В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи. К заявлению прилагаются копии документов, являющиеся основанием для возврата исполнительского сбора.
Возврат исполнительского сбора производится в течение 30 дней с даты принятия заявления.

Утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.
Для заключения договора о поставке газа заинтересованное лицо направляет оферту газоснабжающей организации по месту нахождения помещения, газоснабжение которого необходимо обеспечить. На стороне абонента (получающей газ) могут выступать граждане и юридические лица - управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные и жилищные кооперативы. Газоснабжающая организация должна проверить наличие технической возможности подачи газа заявителю. Определены условия договора, права и обязанности сторон, а также порядок приостановления, изменения и расторжения договора.
Установлены правила учета поставляемого газа и определения объема потребленного газа.
Объем поставляемого газа определяется по показаниям прибора (узла) учета газа - при его наличии. При отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа.
Абонент должен ежемесячно вносить плату за потребленный газ. Размер платы рассчитывается как произведение объема потребленного газа и розничных цен на газ, установленных для населения. Размер платы за газ, поставленный юридическому лицу, приобретающему газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, определяется по розничным ценам на газ.
Не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки поставщик газа вправе проводить проверку, в том числе, показаний приборов учета газа, технического состояния самих приборов, соблюдения условий договора.

Лицу, получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу, беженцу, а также прибывшим с ними членам семьи ФМС России оказывает содействие в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания на территории РФ посредством выдачи этим лицам направления на приобретение в приоритетном порядке в транспортной организации билетов и багажных квитанций. Направление гарантирует указанному в нем лицу бесплатный проезд и провоз багажа (не более 100 кг на одного человека) в соответствующий пункт назначения.
Для получения содействия лицо обращается в территориальный орган ФМС России с заявлением на выдачу направления на приобретение проездных документов. Утверждены новые формы заявления, направления на приобретение проездных документов и журнала учета выдачи направлений.
Как и ранее, направление действительно в течение 7 дней со дня его выдачи при предъявлении документа, удостоверяющего личность (свидетельства о рассмотрении ходатайства, удостоверения беженца, удостоверений членов семьи). В случае неиспользования направления по уважительным причинам срок его действия может быть продлен. Оплата проезда и провоза багажа производится территориальным органом ФМС России по безналичному расчету.
Территориальные органы ФМС России и транспортные организации осуществляют взаимодействие в оказании содействия беженцам на основе договора. Установлена новая типовая форма такого договора.
Проезд лиц, получающих содействие, и провоз их багажа осуществляется железнодорожным или автомобильным транспортом. Если проезд указанными видами транспорта невозможен, то он осуществляется речным, морским и воздушным транспортом.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июля 2008 г. Регистрационный N 12025

Сроком на 9 месяцев продлевается пониженная ставка ввозной таможенной пошлины в размере 20% от таможенной стоимости в отношении гражданских самолетов с количеством посадочных мест от 19 до 200 человек
Также сроком на 9 месяцев устанавливается нулевая ставка ввозной таможенной пошлины в отношении гражданских самолетов с массой пустого снаряженного аппарата не более 20000 кг и с количеством посадочных мест не более чем на 19 человек. Ранее ввоз указанного товара облагался по ставке 10% от таможенной пошлины.
На нулевую ставку таможенной пошлины не распространяется правило о том, что единовременное изменение ставок ввозных таможенных пошлин не может превышать 10 процентных пунктов (для адвалорных видов ставок) или эквивалентного абсолютного значения для специфических видов ставок или специфических составляющих комбинированных видов ставок ввозных таможенных пошлин.
Постановление вступает в силу с 16 июля 2008 г.

Уточнены основные характеристики федерального бюджета на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов. Уточнение обусловлено изменениями основных параметров прогноза социально-экономического развития РФ в 2008-2010 годах (в частности, более высокими по сравнению с прогнозируемыми ценами на нефть, сложившимся ВВП, темпами роста инфляции, прибылью предприятий).
Так, доходы федерального бюджета на 2008 год увеличены на 908,8 млрд. рублей, на 2009 год - на 812,2 млрд. рублей, на 2010 год - на 994,2 млрд. рублей. Расходы федерального бюджета увеличены по сравнению с утвержденным объемом в 2008 году на 120,4 млрд. рублей, в 2009 году - на 463,9 млрд. рублей, в 2010 году - на 632,7 млрд. рублей.
Дополнительные средства будут направлены на финансовое обеспечение наиболее актуальных социальных задач - дополнительные меры социальной поддержки лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами, обеспечение жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, повышение размеров пенсий, пособий и социальных выплат в соответствии с прогнозируемым уровнем потребительских цен. Также предусмотрены дополнительные ассигнования на строительство олимпийских объектов и развитие г. Сочи как горноклиматического курорта, государственную поддержку сельского хозяйства, строительство дорог. Увеличены объемы субсидий бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований.
Несмотря на рост расходов, федеральный бюджет на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов останется профицитным.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Признаны не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные положения пп. "в" п. 1 ч. 2 и ч. 4 ст. 82 УПК РФ. Согласно этим нормам вещественные доказательства в виде предметов, которые в силу громоздкости или иных причин не могут храниться при уголовном деле, в том числе большие партии товаров, хранение которых затруднено или издержки по обеспечению специальных условий хранения которых соизмеримы с их стоимостью, передаются для реализации на основании постановления дознавателя, следователя или судьи.
Конституционный Суд РФ отметил следующее. Такие конституционные гарантии, как охрана частной собственности законом и допустимость лишения имущества не иначе, как по решению суда, действуют и в публично-правовой сфере. Изъятие имущества без судебного решения допустимо, только если такое изъятие как процессуальная мера является временным, не приводит к лишению лица права собственности и предполагает последующий судебный контроль. Мера, предусмотренная взаимосвязанными положениями пп. "в" п. 1 ч. 2 и ч. 4 УПК РФ, предусматривает не временное изъятие, а отчуждение имущества. Отчуждение же имущества, изъятого в качестве вещественного доказательства по уголовному делу, без судебного решения невозможно. Таким образом, указанные положения приводят к нарушению конституционных гарантий права собственности, поскольку позволяют лишать собственника или законного владельца имущества, признанного вещественным доказательством, без вступившего в законную силу приговора, которым решается вопрос об этом имуществе как вещественном доказательстве, и - если спор о праве на имущество, являющееся вещественным доказательством, подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства - до вступления в силу соответствующего решения суда.

Утверждено Положение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд.
Определен круг органов власти, уполномоченных принимать решения о резервировании земель. Приведен перечень документов, в соответствии с которыми принимается такое решение. Подготовка решения осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости. К решению прилагается схема резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.
Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования в официальных СМИ.
Резервирование земель разрешено осуществлять до утверждения документов территориального планирования, но не позднее 1 января 2010 г. на основании решений Правительства РФ или решений органов исполнительной власти субъектов РФ о создании особо охраняемых природных территорий соответственно федерального или регионального значения.

Установлены следующие предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета НДС, позволяющие отнести организации и ИП к одной из категорий субъектов малого и среднего предпринимательства: микропредприятия - 60 млн. руб.; малые предприятия - 400 млн. руб.; средние предприятия - 1000 млн. руб.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.

Правительством РФ было установлено, что размер оплаты труда адвоката, назначенного в качестве защитника в уголовном судопроизводстве, составляет 275 - 1100 рублей (за день участия) и 550 - 2200 рублей (за день участия в нерабочие праздничные или выходные дни и в ночное время). Также было определено, что размер выплат адвокату при оказании юридической помощи военнослужащему, проходящему службу по призыву, составляет 275 - 1100 рублей (за день участия или за оказание услуги).
Указанные размеры оплаты труда и выплат адвокатам повышаются в 1,085 раза.
Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2008 г.

Трудовым кодексом РФ установлена повышенная оплата работы в ночное время.
Минимальный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время (с 22 часов до 6 часов) составляет 20% часовой тарифной ставки за каждый час работы.

Технический регламент о требованиях пожарной безопасности вводит единый подход к организации и обеспечению пожарной безопасности и пожарной защиты.
Положения Регламента необходимо применять при работе с объектами защиты, в частности, в промышленности, на опасных производствах, при строительстве, а также в помещениях массового скопления народа. В Регламенте раскрыты основные понятия в области пожарной безопасности. Приведены классификации пожаров, пожарной опасности, веществ и материалов, пожароопасных зон, пожарной техники и т.п. Также определены системы предотвращения, обнаружения и тушения пожаров, защитные системы.
Так, установлено, что в зданиях, сооружениях и строениях должны применяться основные строительные конструкции с соответствующими пределами огнестойкости и классами пожарной опасности. Помещения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения. Если ликвидация пожара первичными средствами пожаротушения невозможна, и если персонал находится в защищаемых зданиях, сооружениях и строениях не круглосуточно, то помещения должны быть оснащены автоматическими установками пожаротушения. Пожаровзрывоопасные объекты должны размещаться за границами поселений и городских округов. Если это невозможно, то должны быть разработаны меры по защите людей, зданий, сооружений и строений, находящихся за пределами территории пожаровзрывоопасного объекта.
Определено, что пассажирские лифты с автоматическими дверями и со скоростью движения 1 м/сек. и более должны иметь особый режим работы, обозначающий пожарную опасность. Он должен включаться автоматически и обеспечивать возвращение кабины на основную посадочную площадку, открытие и удержание в открытом положении дверей кабины и шахты.
Установлено, что электротехническая продукция не должна быть источником зажигания и должна исключать распространение горения за ее пределы.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 9 месяцев со дня его официального опубликования.

Урегулированы градостроительные и земельные отношения, возникающие в связи с проведением Олимпийских игр 2014 года в г. Сочи.
Краснодарский край сможет получить право самостоятельно распоряжаться земельными участками, находящимися в федеральной собственности и включенными в перечень земельных участков, предоставляемых взамен изымаемых для размещения олимпийских объектов.
Земельные участки, предназначенные для строительства олимпийских объектов за счет средств государственной корпорации "Олимпстрой" (далее - Корпорация), будут передаваться Корпорации в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта и без проведения торгов. Если строительство олимпийских объектов будет осуществляться за счет средств иных юридических лиц, земельные участки будут предоставлены Корпорации в аренду сроком на 49 лет с правом передачи участков указанным лицам в субаренду.
Корпорация будет финансировать кадастровые работы в отношении земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, изымаемых в целях размещения олимпийских объектов федерального значения.
Установлены особенности проведения государственной экологической экспертизы проектной документации олимпийских объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения. В частности, срок проведения государственной экологической экспертизы составит два месяца со дня представления материалов. Наличие заключения общественной экологической экспертизы в случае ее проведения стало обязательным в составе представляемых на экспертизу документов.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Регламентированы вопросы образования и деятельности саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства в целях регулирования отношений в сфере строительства в условиях отмены лицензирования соответствующих видов деятельности.
Введение института саморегулируемых организаций обусловлено необходимостью регулирования строительного рынка в связи с планируемой отменой лицензирования проектирования, строительства и инженерных изысканий для строительства зданий и сооружений.
Определены требования к деятельности саморегулируемых организаций, порядок приема в члены таких организаций, стандарты саморегулирования, правила контроля и система мер ответственности саморегулируемых организаций и их членов, порядок приобретения и прекращения правового статуса саморегулируемых организаций.
Так, статус саморегулируемой организации может приобрести некоммерческая организация, созданная в форме некоммерческого партнерства, при условии ее соответствия установленным требованиям. Предусматривается создание национальных объединений саморегулируемых организаций.
Работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, будут выполняться только индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, имеющими выданный саморегулируемой организацией допуск к таким видам работ. При этом в случае ненадлежащего выполнения этих работ саморегулируемая организация будет нести субсидиарную ответственность за причиненный вред.
С 1 января 2010 года лицензирование указанных видов строительной деятельности полностью прекращается. Предоставление лицензий в этой области прекращается с 1 января 2009 года, при этом действие ранее выданных лицензий сохраняется до 1 января 2010 года.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Согласно изменениям, вносимым в 132 нормативных правовых акта РФ, некоторые полномочия Правительства РФ передаются федеральным органам исполнительной власти.
Так, уполномоченным Правительством РФ федеральным органам исполнительной власти передаются: ряд полномочий в сферах государственного и муниципального управления, образования, науки, охраны здоровья, социальной защиты граждан, градостроительства, строительства и жилищных отношений, сельского хозяйства; полномочия по утверждению перечней ФГУ культуры и искусства, организаций народных художественных промыслов, федеральных специализированных медицинских учреждений, финансируемых за счет средств федерального бюджета; полномочия по утверждению квалификационных требований, предъявляемых к руководителю финансового органа субъекта РФ и т.п. В частности, Минрегион России теперь вправе устанавливать порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и правила предоставления коммунальных услуг.
Внесенными изменениями не затронута компетенция Правительства РФ в сфере обороны, безопасности и охраны общественного порядка. Правительство РФ по-прежнему вправе контролировать работу федеральных органов исполнительной власти, а также отменять их правовые акты и применять меры ответственности к должностным лицам этих органов.
При этом закрепление полномочий по принятию нормативных актов за федеральными органами исполнительной власти не влечет признания утратившими силу нормативных актов, принятых ранее в рамках осуществления своих полномочий Правительством РФ. Установлено, что порядок согласования нормативных актов, разрабатываемых уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, с иными федеральными органами исполнительной власти определяется Правительством РФ.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года.

Принятый Федеральный закон в целях формирования рынка доступного жилья предусматривает создание Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства.
Определены задачи и функции Фонда, порядок его создания и деятельности. Основная задача Фонда - распределение под жилищное строительство земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости, а также прав на заключение договоров аренды земельных участков через аукционы.
В Фонд будут переданы находящиеся в федеральной собственности земельные участки, в том числе с расположенными на них объектами недвижимости, которые не используются федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными государственными учреждениями. Урегулирован порядок использования передаваемых Фонду объектов недвижимости для жилищного строительства.
Органам исполнительной власти субъектов РФ сроком на 3 года будут переданы полномочия РФ по управлению и распоряжению находящимися в федеральной собственности земельными участками и иной недвижимостью для целей жилищного строительства. Передача полномочий производится без предоставления субвенций из федерального бюджета.
Управление Фондом будут осуществлять попечительский совет (высший орган управления Фонда), правление Фонда и генеральный директор Фонда. Фонд создается без ограничения срока его деятельности.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Принятый Федеральный закон направлен на создание благоприятных налоговых условий для инновационного развития экономики и улучшение социального обеспечения граждан.
Ряд изменений касается стимулирования вложений в "человеческий капитал". В частности, в расходы на оплату труда, учитываемые при налогообложении прибыли, включаются суммы, уплаченные организацией на возмещение затрат работников по уплате процентов по займам (кредитам) на приобретение и (или) строительство жилья. На эти цели налогоплательщик может направить до 3% от суммы расходов на оплату труда. Указанные суммы освобождаются от обложения ЕСН и НДФЛ. Уточняются условия принятия в расходы затрат организации на образование своих работников.
В целях снижения налогового бремени на граждан внесены коррективы в порядок определения налоговой базы по НДФЛ, касающиеся налогообложения доходов в виде материальной выгоды от экономии на процентах и субсидий на приобретение жилья.
Ряд изменений направлен на поддержку нефтедобывающей отрасли. В частности, при соблюдении определенных условий устанавливается нулевая ставка НДПИ при добыче нефти на участках, расположенных севернее Северного полярного круга в границах внутренних морских вод и территориального моря, на континентальном шельфе РФ, в Азовском и Каспийском морях, а также на территории Ненецкого автономного округа и полуострове Ямал.
В целях налогового стимулирования инновационной деятельности установлено, что расходы налогоплательщика на научные исследования и опытно-конструкторские разработки (в том числе не давшие положительного результата) признаются в том отчетном (налоговом) периоде, в котором они были осуществлены, в размере фактических затрат с коэффициентом 1,5. Увеличены расходы на приобретение прав на использование программ для ЭВМ и баз данных.
В целях налогового стимулирования обновления основных фондов изменяется существующая система начисления амортизации.
Действие нулевой ставки по налогу на прибыль организаций для сельскохозяйственных товаропроизводителей, не перешедших на уплату единого сельскохозяйственного налога, продлено до 2013 года.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года.

В Земельный кодекс РФ введена новая глава, посвященная вопросам образования, раздела, выдела, объединения и перераспределения земельных участков. Закреплены требования к образуемым и измененным земельным участкам. Так, границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов, а образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения и использования находящихся на них объектов недвижимости.
Кроме того, предусмотрена возможность определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Уточнен круг субъектов, имеющих право на льготное приобретение государственных и муниципальных земельных участков. Вводится гарантия для государственных академий наук и созданных ими учреждений на получение земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования. До 5 лет ограничен срок действия права безвозмездного срочного пользования земельными участками для садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.
Установлены особенности государственной регистрации прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также в случае отказа от права собственности на земельные участки. Так, отказ от права собственности осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в регистрирующий орган. "Отказные" земельные участки передаются в муниципальную собственность либо собственность городов федерального значения.
Введена новая форма межбюджетных трансфертов - субсидии федеральному бюджету из бюджетов субъектов РФ.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной порядок вступления в силу.

Субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлено преимущественное право приобретать арендуемое ими недвижимое имущество, находящееся в государственной собственности субъектов РФ или муниципальной собственности.
Для этого необходимо, чтобы организация арендовала имущество не менее 3 лет, арендная плата перечислялась вовремя и арендованная площадь не превышала установленные законами субъектов РФ предельные значения.
Недвижимость приобретается по рыночной стоимости, определяемой независимым оценщиком. Возможна рассрочка платежа, но до полной оплаты имущество останется в залоге. Срок рассрочки устанавливается законами субъектов РФ.
Преимущественное право выкупа не распространяется на имущество, переданное организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, принадлежащее государственным или муниципальным учреждениям на праве оперативного управления и недвижимое имущество, которое ограничено в обороте. Таким правом также не смогут воспользоваться кредитные и страховые организации, инвестиционные фонды, негосударственные пенсионные фонды, профессиональные участники рынка ценных бумаг, ломбарды, участники соглашений о разделе продукции, предприниматели в сфере игорного бизнеса, нерезиденты РФ, а также лица, которые занимаются добычей и переработкой полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых).
Также в законе установлено, в каких случаях малые и средние предприятия теряют право на выкуп имущества. Во-первых, если они отказались от заключения договора купли-продажи или договора о залоге. Во-вторых, если они не подписали договор с продавцом по истечении 30 дней со дня получения ими предложения о покупке арендуемого помещения. В-третьих, в случае существенного нарушения условий договора купли-продажи.
Указанные преференции будут действовать до 1 июля 2010 г.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной порядок вступления в силу.

Расширен перечень разрешенных валютных операций между резидентами.
Так, в перечень включаются операции, предусматривающие перевод иностранной валюты на счета загранучреждений РФ (дипломатических и консульских учреждений РФ, иных официальных представительств РФ за рубежом, включая представительства при международных межправительственных организациях) со счетов федеральных органов исполнительной власти для выплаты заработной платы и иных выплат, связанных с содержанием своих представителей или сотрудников своих представительств за пределами территории РФ.
Также предусмотрено, что загранучреждения РФ могут без использования банковских счетов осуществлять расчеты в наличной иностранной валюте с представителями (сотрудниками представительств) федеральных органов исполнительной власти за рубежом (если валюта переведена со счетов федеральных органов исполнительной власти или со счетов организаций, имеющих право на использование счетов загранучреждений РФ, для осуществления выплат представителям и сотрудникам).

Вносятся некоторые изменения в Лесной кодекс РФ, касающиеся защиты прав граждан на общедоступное использование лесов, совершенствования порядка организации аукционов по продаже прав на заключение договоров аренды лесных участков и договоров купли-продажи лесных насаждений, совершенствования порядка использования лесов для осуществления некоторых видов деятельности, а также обеспечения рационального использования резервных лесов.
Законом запрещается пользователям лесных участков препятствовать доступу на них граждан. Помимо этого, запрещается размещать на землях лесного фонда садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан и предоставлять им участки для индивидуального хозяйствования, а также гаражного и жилищного строительства.
Лесным кодексом прежде не предусматривался порядок реализации древесины, полученной, в частности, при осуществлении работ по геологическому изучению недр, при использовании лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, гидротехнических сооружений, специализированных портов, линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов. Полученная таким образом древесина не может быть должным образом учтена, сохранена и вывезена с мест рубок. В результате она теряет товарное качество, нарушаются нормы пожарной и санитарной безопасности в лесах, не обеспечивается поступление платы за указанную древесину в федеральный бюджет. В связи с этим упорядочена процедура реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда. Лица, использующие лесные участки для указанных целей, могут заключить договор аренды соответствующих лесных участков для заготовки древесины без проведения аукциона. Допускается использование резервных лесов без проведения рубок лесных насаждений.

Устанавливается порядок обращения лиц в арбитражные суды с заявлениями о спорах, в которых принимает участие арбитражный суд.
Арбитражный процессуальный кодекс РФ дополняется нормой, устанавливающей исключительную подсудность споров, стороной в которых является арбитражный суд, Арбитражному суду Московской области. Если стороной является арбитражный суд, расположенный в Московском судебном округе, иски предъявляются в Арбитражный суд Тверской области. Определено, что арбитражный суд может передать дело на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня, если при рассмотрении дела в суде было установлено, что одной из сторон в споре является тот же арбитражный суд. В данном случае арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого суда (Арбитражного суда Московской или Тверской областей).
В целях унификации арбитражного и гражданского процесса вводится возможность обжалования определения арбитражного суда о передаче дела по подсудности.

Устанавливается особый порядок вывоза наркотических средств и психотропных веществ для оказания гуманитарной помощи, а также для оказания помощи при чрезвычайных ситуациях. Данный порядок определяется Правительством РФ. Ранее вывоз производился государственными унитарными предприятиями при наличии соответствующей лицензии, сертификата и разрешения, что не позволяло вывозить наркотические средства и психотропные вещества в короткие сроки.

Из перечня имущества, не подлежащего амортизации, исключены продуктивный скот, буйволы, волы, яки, олени и другие одомашненные дикие животные (кроме рабочего скота).
Указанные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Ратифицированное Соглашение было подписано в г. Уральске 3 октября 2006 г. Оно предусматривает создание совместного российско-казахстанского предприятия в интересах взаимовыгодного освоения углеводородных ресурсов Оренбургской области РФ и Карачаганакского месторождения Республики Казахстан.
Совместное предприятие будет создано на паритетной основе на базе Оренбургского газоперерабатывающего завода. Главным условием его создания станет заключение долгосрочных (не менее 15 лет) контрактов, предусматривающих закупку и переработку газа Карачаганакского месторождения в объеме не менее 15 млрд. куб. м. в год, а также реализацию переработанного газа на рынке Казахстана и его экспорт через единый экспортный канал ОАО "Газпром". Встречные поставки газа будут осуществляться в равных объемах и по одинаковой цене. При этом цена газа не будет подлежать корректировке для целей налогообложения и определения таможенной стоимости.

Ратифицировано Соглашение между Правительством РФ и Правительством Латвийской Республики о статусе латвийских захоронений на территории РФ и российских захоронений на территории Латвийской Республики. Соглашение подписано в г. Риге 18 декабря 2007 года.
Соглашением устанавливаются правовые основы и взаимные обязательства по обеспечению надлежащего ухода за российскими и латвийскими захоронениями на территориях России и Латвии. Определен порядок предоставления земельных участков под захоронения, проведения эксгумации и перезахоронения останков, обеспечения защиты и сохранности захоронений.
Земельные участки под существующие или вновь обустраиваемые захоронения предоставляются Сторонами друг другу на безвозмездной основе и в постоянное (бессрочное) пользование. Земельные участки в постоянное пользование предоставляются только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Расширяется перечень должностных лиц, которым могут быть выданы дипломатические и служебные паспорта. Дипломатические паспорта могут выдаваться лицам, являющимся единоличными исполнительными органами государственных корпораций, а служебные паспорта - работникам госкорпораций.
Необходимость внесения изменений обусловлена регулярными зарубежными командировками работников госкорпораций в служебных целях (активного использования зарубежного опыта, постоянных консультаций с зарубежными экспертами, системной реализации совместных проектов).

Увеличивается срок производства по делам об административных правонарушениях в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Внесение изменений обусловлено недостаточностью сроков производства (до внесения изменений этот срок составлял до 3-х суток). Поэтому КоАП РФ дополняется нормой, предусматривающей проведение в отношении правонарушений в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров административного расследования, если после выявления правонарушения проводятся процессуальные действия, требующие значительных временных затрат (экспертиза и т.п.). Таким образом, теперь производство по данным делам может длиться до 1 месяца с момента возбуждения дела, а в исключительных случаях - до 2 месяцев.

Ратифицированный Договор регламентирует порядок выдачи по запросу Сторон лиц для уголовного преследования или приведения в исполнение приговора.
Договор определяет категории уголовных правонарушений, влекущих выдачу, основания для отказа в выдаче, устанавливает процедуру составления и представления запросов о выдаче. В случае крайней необходимости запрашивающая Сторона может ходатайствовать о временном задержании запрашиваемого лица до представления запроса о выдаче.

Ратифицировано Соглашение, целью которого является наделение привилегиями и иммунитетами Международной организации уголовной полиции (Интерпол) в целом, ее Президента, Генерального секретаря, членов Исполнительного комитета, советников, сотрудников Генсекретариата, делегатов, приглашенных экспертов и наблюдателей, а также сопровождающих их членов семей на период их нахождения на территории России в ходе подготовки и проведения заседания Исполнительного комитета и 77-й сессии Генеральной Ассамблеи Интерпола с 4 по 10 октября 2008 года в г. Санкт-Петербурге.

Разграничены полномочия в сфере государственного управления охраной труда между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.
Органы государственной власти субъектов РФ наделены дополнительными полномочиями, в том числе, по обеспечению реализации в регионе государственной политики в области охраны труда и федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда; по утверждению территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда; по осуществлению государственной экспертизы условий труда. Указанные полномочия будут осуществляться за счет средств региональных бюджетов.
Федеральный орган исполнительной власти в сфере труда наделен правом определять порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю. Это позволит установить единую методику исчисления нормы рабочего времени в конкретном учетном периоде.
В стаж работы, дающий право на ежегодные оплачиваемые отпуска, будет включаться время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы (но не более 14 календарных дней в течение рабочего года).
Федеральные инспекции труда уполномочены осуществлять надзор и контроль за реализацией прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также за назначением, исчислением и выплатой пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей.

Определены единые требования к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений пограничных ветеринарных контрольных пунктов (ПВКП) в пунктах пропуска через границу РФ.
Так, в пункте пропуска должны быть предусмотрены: комплекс помещений ПВКП; дезинфекционно-промывочные блоки для ветеринарно-санитарной обработки днищ и ходовой части автотранспорта; досмотровые эстакады с механизмами, обеспечивающими оперативную разгрузку и погрузку поднадзорной продукции; санитарная стоянка или площадка. Расположение зданий, сооружений и технических средств на территории ПВКП должно обеспечивать возможность передвижения животных и поднадзорной продукции без пересечения путей транспортирования ввозимой и вывозимой продукции.
ПВКП необходимо иметь следующее технологическое оборудование: для взвешивания товаров; для осмотра и отбора поднадзорной продукции; для проведения лабораторных исследований; для хранения поднадзорной продукции; для временной передержки мелких животных и птиц; для очистки и дезинфекции. Также должен быть стационарный автоматизированный комплекс технических средств ветеринарного контроля.
Определено, что количество служебных помещений для ПВКП зависит от объемов перемещения через границу РФ поднадзорной продукции, животных и от штатной численности органа, осуществляющего свою деятельность в ПВКП. Приведен типовой перечень служебных помещений ПВКП. Установлены минимальные нормы оснащения имуществом ПВКП.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 июля 2008 г. Регистрационный N 12013

Определяются общие требования к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений пограничных пунктов карантина растений в пунктах пропуска через государственную границу РФ (ППКР), устанавливаемых для пропуска растений и продукции растительного происхождения в аэропортах и на аэродромах, открытых для международных полетов, морских, речных, озерных портах, открытых для захода иностранных судов и российских судов заграничного плавания, пограничных железнодорожных станциях, автомобильных и пешеходных пунктах пропуска.
Так, размеры и границы территории ППКР должны быть спроектированы исходя из организации движения транспортных средств, прибывающих (убывающих) в РФ без пересечения встречных потоков. Проекты строительства подлежат обязательному согласованию с Россельхознадзором.
В пунктах пропуска, где организуются ППКР, должны быть выделены специальные помещения (оперативного, специального и бытового назначения). Специальные помещения, например, включают в себя карантинную фитосанитарную лабораторию, склад (помещение) для хранения специальных технических средств фитосанитарного контроля, помещение для хранения проб (образцов) подкарантинной продукции. Вход в помещения ППКР должен быть оборудован информационными вывесками, содержащими информацию о наименовании, ведомственной подчиненности, режиме работы, контактных телефонах ППКР и др.
В отношении оборудования сооружений ППКР установлены, в частности, следующие требования. В ППКР должны быть установлены (размещены) фитосанитарные пропускные пункты, модули фитосанитарного контроля, досмотровые помещения и площадки для досмотра транспортных средств и подкарантинной продукции, складские помещения для хранения задержанной подкарантинной продукции, требующих особых условий ее хранения, помещения (площадки) с оборудованием для обеззараживания транспортных средств и подкарантинной продукции, печи и/или фитосанитарные ямы для уничтожения подкарантинной продукции, зараженной карантинными объектами.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 июля 2008 г. Регистрационный N 12017

Федеральный закон направлен на совершенствование системы миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих на территории РФ.
Уточняется, что если иностранный гражданин прибыл в РФ в нерабочий день, то принимающая сторона (гостиница, туристская база, дом отдыха, больница и т. п.) обязана уведомить орган миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в ближайший, следующий за нерабочим, рабочий день.
Гостиницы наделяются правом проставлять отметку в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, подтверждающую его постановку на миграционный учет. Ранее такую отметку могли проставлять только орган миграционного учета либо организация федеральной почтовой связи. В результате администрации гостиниц тратили на заполнение бланка и на его направление в орган миграционного учета значительное время, из-за чего постановка на миграционный учет иностранцев производилась несвоевременно.
Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

Принятый Федеральный закон касается финансового обеспечения деятельности политических партий в РФ.
Предусматривается переход от исчисления сумм пожертвований политическим партиям в минимальных размерах оплаты труда к исчислению в абсолютном денежном выражении (в рублях). Это обусловлено тем, что минимальный размера оплаты труда применяется только для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности.
Одновременно увеличиваются максимальные суммы пожертвований политической партии за календарный год от одного физического лица, одного юридического лица, а также предельная общая сумма ежегодных пожертвований, которые вправе получить политическая партия, включая ее региональные отделения.
Увеличиваются и объемы государственного финансирования политических партий. Партии, получившие не менее 3% голосов избирателей на выборах в Государственную Думу РФ, будут ежегодно получать из федерального бюджета по 20 рублей (вместо прежних 5 рублей) за каждый голос избирателя, полученный федеральным списком кандидатов, выдвинутым политической партией. В аналогичном размере увеличивается и финансирование политических партий по результатам выборов Президента РФ.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года.

Федеральным законом изменяются ставки акцизов на подакцизные товары на очередные три года - с 2009 по 2011 годы. В связи с ростом среднего уровня цен на потребительские товары и с учетом предполагаемого уровня инфляции увеличены специфические ставки акцизов на большинство видов подакцизных товаров.
Так, в 2009 году ставка акциза на этиловый спирт из всех видов сырья будет составлять 27,70 рублей за 1 литр безводного этилового спирта, в 2010 году - 30,50 рублей, в 2011 году - 33,60 рублей. Ранее размеры ставок в указанные периоды составляли 25,15 рублей, 26,80 рублей и 28,40 рублей соответственно. Также увеличены ставки акцизов на сигареты с фильтром и без фильтра, легковые автомобили мощностью двигателя выше 90 л.с. и до 150 л.с. включительно, моторные масла, прямогонный бензин и др.
На 2009 и 2010 годы ставки акцизов на автомобильный бензин и дизельное топливо сохраняются на уровне 2008 года. С 2011 года по этим товарам предусмотрена дифференциация ставок по классам. Для этого размер ставок акцизов на нефтепродукты установлен обратно пропорционально уровню их качества; система ставок акцизов на автомобильный бензин и дизельное топливо построена по убывающей шкале в соответствии с повышением их качественных показателей (классов). Новый размер ставок акциза на автомобильный бензин и дизельное топливо определялся с учетом возможностей их производства на период с 2009 по 2011 годы, влияния цен на топливо на темпы инфляции, а также необходимости возмещения затрат производителей на улучшение характеристик топлива.
Внесенные изменения способствуют созданию условий для эффективного инвестирования в модернизацию производства нефтепродуктов и выработки моторных топлив улучшенного качества, с более высокой экологической безопасностью.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по акцизам.

Ратифицированная Конвенция направлена на обеспечение безопасности дорожного движения в рамках Содружества Независимых Государств и реализацию принципа неотвратимости наказания за нарушения правил дорожного движения вне зависимости от места их совершения.
Конвенция предусматривает взаимное признание и исполнение Сторонами решений по делам о следующих нарушениях правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств: нарушения, повлекшие причинение легких телесных повреждений; нарушение водителем транспортного средства обязанности оставаться на месте ДТП; управление транспортным средством в состоянии опьянения или под воздействием наркотических средств; невыполнение законного требования работника милиции (полиции) об остановке транспортного средства; уклонение водителя от прохождения освидетельствования на состояние опьянения; передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения.
Ратифицируя Конвенцию, Россия берет на себя обязательство принимать и рассматривать материалы об указанных нарушениях правил дорожного движения, кроме нарушений правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекших причинение материального ущерба.
Органом, ответственным за направление и получение запросов, связанных с реализацией Конвенции, является МВД России.

В обязанности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов входит принудительный привод лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю. Зачастую судебные приставы должны осуществлять привод лиц, находящихся на значительном расстоянии от места рассмотрения дела, что связано с существенными затратами. Вместе с тем механизм финансирования расходов, связанных с принудительным приводом лиц, отсутствует.
Вносимые изменения направлены на устранение данного пробела в законодательстве. Установлено, что порядок и размеры финансирования расходов, связанных с осуществлением привода лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю, должны быть определены Правительством РФ.

Изменения направлены на поддержку предприятий малого бизнеса путем создания более благоприятных условий для применения ими специальных налоговых режимов.
Налогоплательщики, перешедшие на уплату единого сельскохозяйственного налога или на упрощенную систему налогообложения, освобождаются от обязанности представлять налоговые декларации по итогам отчетного периода.
Отменяется ограничение, не позволяющее перейти на уплату ЕСХН организациям, имеющим филиалы и (или) представительства, а также ограничение при переносе убытков на будущие налоговые периоды, и уточняется порядок переноса таких убытков. Расширен перечень расходов, на которые налогоплательщики ЕСХН могут уменьшить полученные ими доходы при определении объекта налогообложения.
Отменяется ограничение, в соответствии с которым право на применение УСН на основе патента предоставляется только в отношении одного вида предпринимательской деятельности. Налогоплательщики, применяющие УСН, получают право привлекать наемных работников (не более 5 человек за налоговый период). Устанавливается обязательное ведение учета только в части доходов.
Уточняется перечень видов деятельности, в отношении которых может применяться система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход. В частности, на уплату ЕНВД можно будет перевести оказание услуг общественного питания учреждениями образования, здравоохранения и социального обеспечения. В то же время индивидуальные предприниматели, перешедшие на УСН на основе патента, не будут переводиться на уплату ЕНВД.
Устанавливаются критерии, ограничивающие переход на уплату ЕНВД. Так, среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать 100 человек, а доля участия других организаций не должна составлять более 25 %. Исключается возможность корректировки единого налога с учетом фактически отработанного времени. В определение розничной торговли включается реализация товаров через торговые автоматы. Исключается понятие "стационарное торговое место".
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Общий объем прогнозируемых доходов ФФОМС в 2008 году увеличен на 1,48 млрд. рублей, расходов - на 2,64 млрд. рублей. На 2009 и 2010 годы расходы ФФОМС изменений не претерпели.
В связи с корректировкой доходов и расходов Фонда в 2008 году увеличился дефицит бюджета ФФОМС на 1,16 млрд. рублей.
В 2008 году предусмотрено увеличение собственных доходов ФФОМС за счет дополнительных поступлений ЕСН на 2,65 млрд. рублей и специальных налоговых режимов на 0,14 млрд. рублей. Рост доходов Фонда от поступлений ЕСН и специальных налоговых режимов обусловлен тем, что по прогнозу Минэкономразвития России в 2008 году фонд оплаты труда превысит 10 трлн. рублей.
Общая сумма межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета, сокращена в целом на 1,30 млрд. рублей.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Внесенные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.

Регламентирован порядок рассмотрения в ФСФР России обращений граждан и организаций.
Рассмотрение обращений граждан и организаций является одним из приоритетных направлений деятельности ФСФР России. Поступившие обращения подлежат объективному и всестороннему рассмотрению в течение 30 дней с даты регистрации обращения. При необходимости указанный срок может быть продлен еще на 30 дней с обязательным уведомлением автора обращения. Жалобы и заявления инвесторов рассматриваются в течение двух недель со дня подачи.
Не подлежат рассмотрению анонимные обращения, обращения, в которых обжалуются судебные решения, обращения, содержащие оскорбления или угрозы, обращения, не поддающиеся прочтению. Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, переписка с гражданином по данному вопросу может быть прекращена.
Если ответ на обращение не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, автору обращения направляется сообщение о невозможности дать ответ по существу.
Обращения, в которых обжалуется решение, действия (бездействие) конкретных должностных лиц ФСФР России или ее территориальных органов, запрещено направлять этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 июля 2008 г. Регистрационный N 12014

Усиливается уголовная и административная ответственность за незаконную рубку, а равно повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников, лиан. Необходимость изменений обусловлена неуклонным ростом незаконных рубок лесных насаждений и размеров причиняемого ущерба.
Усиление ответственности выражается в значительном повышении административных штрафов и увеличении сроков лишения свободы за данные виды преступлений. Так, перечень санкций, предусмотренных Уголовным кодексом РФ, дополнен обязательными работами на срок от ста до ста восьмидесяти часов.
Изменения предусматривают также снижение стоимостных критериев определения степени ущерба, необходимых для квалификации деяний и установления уголовной ответственности. Значительным размером теперь признается ущерб, превышающий 5 тыс. рублей (вместо 10 тыс. рублей), крупным размером - 50 тыс. рублей (вместо 100 тыс. рублей), особо крупным размером - 150 тыс. рублей ( вместо 250 тыс. рублей).

От имени РФ принята Поправка к Конвенции о физической защите ядерного материала 1979 года.
В соответствии с Поправкой сфера действия Конвенции распространяется не только на международную перевозку ядерного материала, но и на его использование или хранение, а также на ядерные установки, используемые в мирных целях. Помимо этого, расширен перечень деяний, совершаемых в отношении ядерных материалов или установок, которые государство-участник должно признать правонарушениями согласно своему законодательству. Такие правонарушения не должны рассматриваться государствами-участниками как правонарушения, имеющие политический характер, для целей выдачи или оказания взаимной правовой помощи. В тоже время просьба о выдаче может быть отклонена, если государство имеет основания полагать, что судебное преследование осуществляется по причине, связанной с принадлежностью лица к определенной расе, национальности или религии, а также в связи с его политическими убеждениями.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Скорректированы основные параметры бюджета Фонда социального страхования РФ на 2008 год и увеличены бюджетные ассигнования на повышение размеров государственных пособий и социальных выплат.
Доходы Фонда увеличиваются на 10,6 млрд. рублей, расходы - на 10,5 млрд. рублей. Дополнительные доходы Фонда будут потрачены на повышение размеров ежемесячных пособий по уходу за ребенком; выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам; оздоровление детей.
Со второго полугодия 2008 года до 51 800 рублей будет повышена сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ранее сумма составляла 50 900 рублей). Также с указанной даты будет повышен максимальный размер ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (с 39 100 рублей до 39 840 рублей).
На плановый период 2009 и 2010 годов предусмотрен рост доходов в части поступлений ЕСН и страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, связанных с изменением макроэкономических показателей по фонду оплаты труда.

Вносимые изменения направлены на решение до 1 мая 2010 г. вопроса обеспечения жильем ветеранов и инвалидов ВОВ, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ.
Средства на обеспечение жильем ветеранов выделяются субъектам РФ из Федерального фонда компенсаций. Норматив предоставления жилья увеличивается до 22 кв. м общей площади. Исходя из этого норматива определяется объем выделяемых средств на обеспечение жильем инвалидов и участников ВОВ, лиц, работавших в период ВОВ на строительстве военных объектов, лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ.
Порядок расчета объема средств на обеспечение жильем инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших в плену и пропавших без вести военнослужащих остался прежним. Объем выделяемых на указанные цели средств, как и ранее, будет определяться исходя из норматива общей площади жилья 18 кв. м.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В отношении прочих аккумуляторов гидридно-никелевых, литий-ионных и прочих, а также прочих частей антенны и антенных отражателей всех типов, частей, используемых вместе с этими изделиями на постоянной основе устанавливается нулевая ставка ввозной таможенной пошлины. Ранее нулевая ставка была установлена временно (сроком на 9 месяцев).
Постановление вступает в силу с 15 июля 2008 года.

В морских портах в РФ при оформлении захода (выхода) судов рыбопромыслового флота, а также ввозе (вывозе) уловов водных биоресурсов и продуктов их переработки применяются уведомительный порядок и выборочный государственный контроль в отношении судов и продукции.
Оформление и государственный контроль судов и продукции морского промысла осуществляются у причалов или на рейде морского порта в соответствии с очередностью, определенной администрацией морского порта - морского пункта пропуска согласно заявкам, поступившим от судовладельцев (уполномоченных ими лиц).
Утверждена форма заявки на заход (выход) судов рыбопромыслового флота в /из/ морские порты в РФ.
Так, в заявке указываются сведения о судне, в том числе, его название; информация о судовладельце, капитане, количестве членов экипажа; маршрут следования; ожидаемая дата и время захода/выхода/судна; цель захода. Также в заявке отражается информация о грузе и данные о судовых документах.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 июля 2008 г. Регистрационный N 12011

Корректировка основных параметров бюджета ПФР на 2008 г. и на плановый период 2009 и 2010 гг. обусловлена уточнением прогноза социально-экономического развития страны на указанный период, а также необходимостью увеличения размеров пенсий, пособий и социальных выплат с учетом прогнозируемого уровня потребительских цен.
Так, в доходной части бюджета Фонда общий объем ассигнований из федерального бюджета увеличен на 16,04 млрд. рублей. Из них на выплату базовой части трудовой пенсии будет направлено 6,29 млрд. руб.; на выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан РФ в связи с 60-летием Победы в ВОВ и инвалидам вследствие военной травмы - 0,23 млрд. рублей. На 4,81 млрд. руб. увеличены ассигнования в связи с повышением с 1 июля 2008 г. компенсационной выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами (с 500 руб. до 1 200 руб.). 4,71 млрд. руб. дополнительно будет направлено на осуществление ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан.
В расходной части бюджета Фонда уточнены расходы на выплату страховой части трудовой пенсии; на материальное обеспечение специалистов ядерного оружейного комплекса РФ; на доплаты к пенсиям членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации. По накопительной составляющей расходы увеличены на 6,7 млрд. руб. в связи с передачей этих средств в негосударственные пенсионные фонды.

Вносятся некоторые изменения в Налоговый кодекс РФ в части увеличения размеров отдельных стандартных налоговых вычетов. Данные изменения направлены на снижение налогового бремени семей, имеющих детей, и граждан с низкими доходами.
Размер дохода, при котором можно получать стандартный налоговый вычет в сумме 400 рублей за каждый месяц, увеличен с 20 до 40 тыс. рублей (налоговый вычет предоставляется, пока доход, исчисленный нарастающим итогом с начала года, не превысит указанное значение).
С 600 до 1 000 рублей увеличен стандартный налоговый вычет на каждого ребенка у родителей или супругов родителей, опекунов или попечителей, приемных родителей. Вычет предоставляется до месяца, в котором доход налогоплательщиков, исчисленный нарастающим итогом с начала года, не превысит 280 тыс. рублей (ранее - 40 тыс. рублей). Указанный налоговый вычет производится и у супруга (супруги) приемных родителей.
Помимо этого, одному из родителей (по их выбору), в том числе приемных, предоставлена возможность получить налоговый вычет на ребенка в двойном размере.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Внесены изменения в Закон РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также в ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и ФЗ "О пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Военнослужащие, проходившие военную службу по контракту, и приравненные к ним лица, работавшие по трудовому договору после назначения им пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, смогут одновременно получать пенсию за выслугу лет и страховую часть трудовой пенсии по старости с учетом страховых взносов, накопленных на индивидуальных счетах в Пенсионном фонде РФ.
Аналогичное право предоставляется федеральным государственным служащим - право на получение доли страховой части трудовой пенсии, которая при наличии у них не менее 5 лет страхового стажа будет назначаться к пенсии за выслугу лет. Страховая доплата будет устанавливаться за счет страховых взносов, поступивших в ПФР после назначения пенсии за выслугу лет не менее чем за 12 месяцев работы.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Положения о предоставлении соответствующего права военным пенсионерам и приравненным к ним лицам, будут распространяться на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года, а положения об аналогичном праве федеральных государственных служащих - с 1 января 2008 года.

Внесенными изменениями ограничивается компетенция мировых судей по рассмотрению отдельных категорий гражданских дел. Это обусловлено необходимостью отнесения к подсудности федеральных судов категорий дел большой сложности и снижения нагрузки на мировых судей.
Ранее дела по имущественным спорам рассматривались мировыми судьями при условии, что цена иска не превышала 500 МРОТ. Теперь к подсудности мировых судей отнесены те дела по имущественным спорам, цена иска которых не превышает 100 000 рублей (кроме дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности).
Также мировые судьи вправе рассматривать дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей 100 000 рублей (ранее предел цены иска не устанавливался). Кроме того, мировые судьи больше не будут рассматривать дела, возникающие из трудовых отношений.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Субъекты РФ наделяются правом однократно не более чем на один год продлевать или сокращать сроки полномочий органов местного самоуправления в целях совмещения дня голосования на выборах не менее чем в две трети органов местного самоуправления муниципальных образований в данном субъекте РФ.
При этом запрещается продление или сокращение сроков полномочий органов местного самоуправления, если в результате таких изменений избиратель будет иметь возможность проголосовать одновременно более чем по четырем избирательным бюллетеням (за исключением бюллетеней на досрочных, повторных или дополнительных выборах).
Выборы в органы местного самоуправления, сроки полномочий которых были продлены или сокращены в соответствии с данным ФЗ, должны быть проведены до 14 марта 2011 года и назначены на единые дни голосования (второе или в исключительных случаях первое воскресенье марта или октября).

Федеральным законом вносятся изменения и дополнения в действующие федеральные законы "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период прохождения военной службы по призыву", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Внесенными изменениями, в частности, дополнен перечень периодов, включаемых в страховой стаж наравне с периодами работы с целью формирования пенсионных прав граждан и определения права на трудовую пенсию, за которые государством производится возмещение из средств федерального бюджета расходов ПФР по выплате страховой части пенсии. К ним относятся следующие периоды: проживание супругов военнослужащих-контрактников, проходящих военную службу в местностях, где отсутствовала возможность трудоустройства; проживание за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства, консульские учреждения РФ и иные представительства.
Ранее за указанные периоды страховые взносы в ПФР не поступали.
В такие периоды граждане не являлись застрахованными в системе обязательного пенсионного страхования лицами. Для формирования у них расчетного пенсионного капитала, влияющего на размер страховой части трудовой пенсии, предусматривается возмещение расходов ПФР по выплате страховой части трудовой пенсии за счет средств федерального бюджета.
Для приобретения гражданами права на трудовую пенсию по старости достаточно иметь 5-летний страховой стаж. Внесенными изменениями периоды проживания супругов военнослужащих-контрактников, проходящих военную службу в местностях, где отсутствовала возможность трудоустройства, и периоды проживания супругов дипломатических работников за границей засчитываются в страховой стаж продолжительностью также не более пяти лет.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года.

Число мировых судей в Хабаровском крае увеличится с 69 до 75 единиц.

С 1 января 2009 года в систему федеральной противопожарной службы включаются подразделения, охраняющие имущество организаций от пожаров на договорной основе. Данные подразделения будут оказывать услуги в области пожарной безопасности на возмездной основе. Средства, полученные договорными подразделениями за эти услуги, будут направляться в доход федерального бюджета.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года.

Ратифицированы протоколы к Соглашению между РФ и США относительно безопасных и надежных перевозки, хранения и уничтожения оружия и предотвращения распространения оружия.
Указанное Соглашение было подписано сторонами 17 июня 1992 года в целях уничтожения в РФ ядерного, химического и других видов оружия, а также обеспечения безопасных и надежных перевозки и хранения такого оружия в связи с его уничтожением. Соглашение предусматривает получение Россией от США финансовой помощи и предоставление персоналу донора налоговых и других льгот, а также иммунитетов.
Срок действия Соглашения составлял 7 лет. Стороны дважды продлевали его действие, подписав соответствующие протоколы 15 и 16 июня 1999 года и 16 июня 2006 года. В Протоколе от 16 июня 2006 года зафиксирован перечень всех российско-американских соглашений, которые будут действовать в рамках Соглашения от 1992 года. Таким образом, стороны договорились, что не будут заключать на основе Соглашения от 1992 года новые договоры. Все новые соглашения с США в сфере разоружения Россия планирует заключать на более выгодных для себя условиях, соответствующих международно-правовым стандартам.

В связи с выводом российских войск с территории Грузии был упразднен 6-й гарнизонный военный суд. На базе упраздненного суда создается Новочеркасский гарнизонный военный суд.
Новочеркасский гарнизонный военный суд приступит к исполнению своих полномочий со дня назначения на должности 2/3 от установленной численности его судей. Таким образом, до этого момента ни один суд не будет осуществлять правосудие на указанной территории.
Вносимые изменения направлены на устранение этой правовой неопределенности. Установлено, что полномочия по осуществлению правосудия на вышеназванной территории будут переданы от Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда Новочеркасскому гарнизонному военному суду только со дня назначения на должности 2/3 от установленной численности судей Новочеркасского гарнизонного военного суда.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Регламентирован порядок исполнения МИД России и загранучреждениями РФ государственной функции по вопросам гражданства в отношении лиц, проживающих за пределами РФ. При этом органы взаимодействуют с Комиссией по вопросам гражданства при Президенте РФ, ФМС России и ФСБ России.
МИД России и загранучреждения принимают (исполняют) решения по заявлениям об изменении гражданства; проверяют наличие (отсутствие) гражданства РФ; отменяют решения по вопросам гражданства РФ с последующей выдачей заявителю паспорта, справки (в подтверждение прекращения гражданства РФ, его отсутствия или приема к рассмотрению заявления по вопросам гражданства РФ).
Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства РФ и принятие решений о приеме в гражданство РФ (выходе из него) может осуществляться в общем порядке (в срок до 1 года со дня подачи необходимых документов) и в упрощенном порядке (в срок до 6 месяцев).
Определены условия, при которых отклоняются заявления о приеме в гражданство РФ, а также не допускается выход из гражданства РФ. При изменении гражданства лицо представляет в загранучреждение: заявление; документы, удостоверяющие личность, гражданство либо его отсутствие; иные необходимые документы; три фотографии (3x4 см.); квитанцию об оплате госпошлины или консульского сбора. Установлены требования к предъявляемым документам: заявление должно заполняться на русском языке, без исправлений и сокращений; документы, выполненные не на русском языке, подлежат переводу на русский язык и т.п.
Приведены формы документов по исполнению государственной функции по вопросам гражданства.
Зарегистрировано в Минюсте РФ от 16 июля 2008 г. Регистрационный N 11987

Скорректированы полномочия и порядок организации деятельности Комиссии Правительства РФ по вопросам агропромышленного комплекса.
Так, к компетенции Комиссии дополнительно отнесено рассмотрение предложений по разработке нормативно-правовых актов, направленных на развитие агропромышленного комплекса, продовольственное обеспечение страны и устойчивое развитие сельских территорий; вопросов реализации федеральных и ведомственных целевых программ по развитию агропромышленного комплекса; вопросов, касающихся выработки государственной политики в сфере промышленного рыбоводства (аквакультуры); предложений по совершенствованию страхования в сельском хозяйстве; вопросов научного и кадрового обеспечения развития агропромышленного комплекса.
Кроме того, Комиссии предоставлено право создавать по мере необходимости экспертные группы по отдельным вопросам, относящимся к ее компетенции.
Члены Комиссии, являющиеся представителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, подлежат ротации 1 раз в год. Также установлена периодичность проведения заседаний Комиссии - как правило, 1 раз в месяц. Предусмотрена возможность проведения выездных заседаний.
Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии перевозложено с Минсельхоза России на Аппарат Правительства России.

Принято решение проиндексировать с 1 августа 2008 года страховую часть трудовой пенсии на 1,08.
В связи с этим на 8% увеличивается страховая часть трудовой пенсии, в результате чего увеличивается средний размер трудовой пенсии, пенсии по старости, а также средний размер пенсии инвалидов вследствие военной травмы и участников Великой Отечественной войны, получающих две пенсии.
Коэффициент индексации размера страховой части трудовой пенсии определяется исходя из уровня инфляции за предшествующий индексации период.
Постановление вступает в силу с 1 августа 2008 года.

С 1 августа 2008 года в очередной раз повышаются ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе. Ставка экспортной пошлины на нефть сырую с 1 августа 2008 года устанавливается на уровне 495,9 доллара США за 1 тонну (в настоящее время - 398,1 доллара США за 1 тонну).
Вывоз из РФ пропана, бутанов, этилена, пропилена, бутилена и бутадиена, прочих сжиженных газов, легких и средних дистиллятов, газойлей, бензола, толуола, ксилолов будет облагаться по ставке 346,4 доллара США за 1 тонну (в настоящее время - 280,5 доллара США за 1 тонну).
Ставка вывозной таможенной пошлины на топлива жидкие, масла, отработанные нефтепродукты, вазелин нефтяной, минеральные воски и аналогичные продукты (кроме сырых и прочих), а также на кокс нефтяной, битум нефтяной и прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме кокса нефтяного кальцинированного), составит 186,6 доллара США за 1 тонну (в настоящее время - 151,1 доллара США за 1 тонну).

Определяются основные направления деятельности Исследовательского центра частного права при Президенте РФ. Таковыми являются: разработка предложений по совершенствованию Гражданского кодекса РФ, проведение научных исследований в области частного права, разработка проектов законов и иных правовых актов в области рыночных отношений и др.
Деятельность Центра координирует Администрация Президента РФ, по согласованию с которой утверждается устав Центра, принимаются решения о его реорганизации и ликвидации.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Установлен порядок государственной аккредитации образовательных учреждений, образовательных организаций, созданных в иных организационно-правовых формах, а также научных организаций, реализующих образовательные программы, в отношении которых установлены федеральные государственные требования или стандарты (для научных организаций - только требования).
Целью аккредитации является подтверждение уровня реализуемых образовательных программ, а также соответствия содержания и качества подготовки выпускников федеральным государственным требованиям и (или) стандартам. Целью аккредитации образовательного учреждения также является установление его государственного статуса (типа, вида, категории).
Для проведения аккредитации образовательные учреждения и научные организации представляют в соответствующий аккредитационный орган заявление, согласованное с учредителем (учредителями), c приложением необходимых документов.
При принятии решения об аккредитации выдается свидетельство на 5 лет.

В отношении видеоигр с использованием телевизионного приемника на постоянной основе установлена пониженная до 10% от таможенной стоимости ставка ввозной таможенной пошлины.
Ранее указанная ставка на ввоз в РФ видеоигр с использованием телевизионного приемника действовала временно в течение 9 месяцев (с 11 октября 2007 г. по 10 июля 2008 г.).
Постановление вступило в силу с 11 июля 2008 года.

В новой редакции изложено Типовое положение, регулирующее деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведений). Для негосударственных средних специальных учебных заведений Типовое положение является примерным.
Новым Типовым положением, в частности, уточняется, что федеральные государственные средние специальные учебные заведения создаются, реорганизуются и ликвидируются по решению Правительства РФ. Полномочия в отношении них осуществляет федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находятся такие специальные учебные заведения. В отношении государственных средних специальных учебных заведений, находящихся в ведении субъекта РФ, и муниципальных средних специальных учебных заведений порядок создания, реорганизации и ликвидации, как и прежде, устанавливается соответственно органом исполнительной власти субъекта РФ и органом местного самоуправления.
Деятельность среднего специального учебного заведения осуществляется только после получения лицензии и прохождения государственной аккредитации (ранее оно должно было пройти и аттестацию).
Изменились правила приема в среднее специальное учебное заведение. В соответствии с новым Типовым положением порядок приема устанавливается Минобрнауки России, а правила приема - учредителем. Ранее правила приема могли устанавливаться учреждением самостоятельно. Однако за учреждениями сохранилось полномочие по разработке специальных правил приема, определяющих их особенности на соответствующий год. Прием граждан, как и ранее, осуществляется на конкурсной основе. При этом уточняется, что данный конкурс проводится на основании результатов ЕГЭ по общеобразовательным предметам, соответствующим специальности, на которую осуществляется прием.
Установлены права и обязанности обучающихся и работников учреждений. Кроме того, приведены правила экономической деятельности учреждений, в том числе определен порядок осуществления платной образовательной деятельности.

Установлен порядок компенсации убытков, понесенных при выполнении отдельных перевозок железнодорожным транспортом в случаях возникновения угрозы социально-экономической стабильности, обороноспособности, безопасности государства (например, при возникновении вооруженного мятежа, массовых беспорядков, терактов, эпидемий и эпизоотий и в других случаях).
Убытки компенсируются за счет федерального бюджета в форме субсидий. В указанном порядке убытки компенсируются, если перевозки осуществлялись на основании отдельных поручений Председателя Правительства РФ или его заместителей.
Для получения субсидий владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и (или) перевозчик в течение 20 календарных дней после выполнения перевозок подают заявление о компенсации убытков в Росжелдор. В заявлении приводится расчет размера убытков (понесенные расходы, а также неполученные в связи с осуществлением таких перевозок доходы). Методику расчета убытков определит Минтранс России по согласованию с ФСТ России. Приведен перечень документов, прилагаемых к заявлению.
После проверки представленных заявителем документов и устранения выявленных недостатков Росжелдор направляет предложение о компенсации убытков в Минтранс России, которое готовит предложения по формированию бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств для компенсации убытков.
Субсидии перечисляются Росжелдором на расчетный счет получателя в кредитной организации.
Утвержденные Правила компенсации убытков вводятся в действие с 1 января 2009 года.

Уточнен порядок лицензирования отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте.
К грубым нарушениям лицензионных требований и условий, являющимся основанием для приостановления действия лицензии, помимо прочего отнесено: неоднократное (2 раза и более) нарушение требований по обеспечению безопасности мореплавания (судоходства), правил перевозки грузов и пассажиров; неоднократное установление факта отсутствия на судне судовых и иных необходимых документов.
Расширен перечень документов, представляемых для получения лицензии. Для каждого судна, которое будет использоваться для перевозки грузов или пассажиров, буксировки, должна быть представлена копия плана по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.
Скорректированы лицензионные требования и условия, предъявляемые при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам в морских портах и на внутреннем водном транспорте.
Для получения лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность должна быть представлена копия плана предупреждения и ликвидации аварийных ситуаций при работе с опасными грузами либо копия плана действий по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов. Неоднократное установление факта отсутствия указанных документов при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности является грубым нарушением лицензионных требований и условий.

Принято решение разработать концепцию развития гражданского законодательства РФ и проектов федеральных законов о внесении изменений в Гражданский кодекс РФ.
Основными целями разработки концепции являются дальнейшее развитие основных принципов гражданского законодательства, соответствующих новому уровню рыночных отношений, сближение норм Гражданского кодекса РФ с правилами регулирования соответствующих отношений в праве Европейского союза, поддержание единообразия регулирования гражданско-правовых отношений в государствах-участниках СНГ, обеспечение стабильности гражданского законодательства РФ.
Разработкой и обсуждением концепции поручено заниматься Совету при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства и Исследовательскому центру частного права при Президенте РФ.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Установлено, что право на получение компенсационных выплат имеют граждане, ущерб которым был причинен организациями или физическими лицами, включенными в специальный реестр нарушителей законодательства на финансовом и фондовом рынках. Ущерб должен быть причинен в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения указанными лицами своих обязательств. Граждане для получения компенсаций должны представить в Фонд заверенные копии документов, подтверждающих факт причинения ущерба. Выплаты производятся в российских рублях в безналичной форме.
Фонд обязан регулярно публиковать в печатных изданиях, доступных для большинства граждан, имеющих право на получение компенсационных выплат, информацию о порядке и сроках осуществления выплат. Фонд также ежегодно публикует отчет о своей деятельности и об использовании своего имущества.
Принято решение образовать совет Фонда - высший орган управления Фонда. Определены полномочия совета Фонда и порядок проведения его заседаний.
Вводится должность управляющего Фонда - единоличного исполнительного органа Фонда. Управляющий назначается на должность и освобождается от должности по решению совета Фонда.
Инвестирование средств Фонда осуществляется управляющей компанией Фонда в соответствии с договорами доверительного управления. Управляющие компании отбираются по конкурсу. Управляющая компания должна иметь лицензию на управление инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами.
Регламентирован порядок учета и хранения имущества Фонда.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Управляющая компания ПИФ до начала формирования ПИФ публикует в печатном издании и в Интернете правила, зарегистрированные федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг. Уточнено, что одновременно с правилами должны публиковаться: сведения о реквизитах транзитного счета, открытого для перечисления денежных средств, передаваемых в оплату инвестиционных паев (для открытого ПИФ); сообщение о начале срока приема заявок на приобретение инвестиционных паев при формировании фонда (для интервального ПИФ); сообщение о начале срока приема заявок на приобретение инвестиционных паев (для закрытого ПИФ).
Расширены требования к содержанию раскрываемой информации о деятельности управляющей компании ПИФ.
Нововведенные требования применяются, если правила доверительного управления ПИФ зарегистрированы федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг после 12 марта 2008 г. или в правила (зарегистрированные до указанной даты) внесены изменения о порядке передачи имущества в оплату инвестиционных паев этого ПИФ в соответствии с ФЗ от 06.12.2007 г. N 334-ФЗ.
Указанные требования не распространяются на акционерные инвестиционные фонды и управляющие компании ПИФ, акции (инвестиционные паи) которых предназначены для квалифицированных инвесторов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 июля 2008 г. Регистрационный N 11090

По-новому урегулирован порядок деятельности государственных образовательных учреждений начального профессионального образования (далее - образовательные учреждения). Для негосударственных образовательных учреждений данное Типовое положение является примерным.
Решение о создании, реорганизации и ликвидации федеральных образовательных учреждений принимается Правительством РФ (ранее такое решение принималось учредителем). Как и ранее, требуются лицензирование образовательной деятельности учреждения и его государственная аккредитация. Вместе с тем не предусмотрена аттестация учреждений.
Сокращено число видов образовательных учреждений. Так, к ним относятся: профессиональное училище и профессиональный лицей. Ранее к таким образовательным учреждениям также относились учебно-курсовой комбинат (пункт), учебно-производственный центр, техническая школа.
Прием в образовательное учреждение осуществляется по заявлению лиц, имеющих основное общее и (или) среднее (полное) общее образование. Для получения профессиональной подготовки могут приниматься лица, не имеющие основного общего образования. Порядок приема лиц в образовательные учреждения устанавливается Минобрнауки России (ранее порядок приема устанавливался учредителем).
Установлены права и обязанности обучающихся и работников образовательных учреждений. Кроме того, приведены правила экономической деятельности образовательных учреждений, в том числе определен порядок осуществления платной образовательной деятельности.

Принятый Федеральный закон направлен на увеличение объемов добычи углеводородного сырья через освоение ресурсов недр континентального шельфа РФ.
Участки недр континентального шельфа РФ будут предоставляться в пользование на основании решения Правительства РФ без проведения конкурсов и аукционов. Правительство РФ определит перечень участков недр континентального шельфа РФ, участков недр, расположенных на территории РФ и простирающихся на ее континентальный шельф, и участков недр федерального значения, содержащих газ, предоставляемых в пользование без проведения конкурсов и аукционов. Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами указанных участков и размер разовых платежей за пользование недрами на таких участках также будут определены Правительством РФ.
Отказ от проведения конкурсов и аукционов в отношении участков недр континентального шельфа РФ обусловлен необходимостью интенсифицировать освоение ресурсов указанных участков недр и трудностью освоения нефтегазовых ресурсов континентального шельфа.
Одновременно отменено формирование федерального фонда резервных месторождений газа.

Вносимые изменения обусловлены вступлением в силу с 1 февраля 2008 г. нового ФЗ "Об исполнительном производстве".
Расширен перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей. В частности, в него дополнительно включены суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью, а также компенсационные выплаты от государства пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.
Скорректирован порядок обеспечения интересов РФ как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства. Установлено, что налоговый орган при получении уведомления (постановления, акта) судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника должен сообщить судебному приставу-исполнителю о возбуждении (либо о невозбуждении) в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника не позднее чем в 30-дневный срок с даты получения указанного уведомления (постановления, акта).
Также признаны утратившими силу постановления Правительства РФ, устанавливавшие дополнительные меры по совершенствованию процедур обращения взысканий на имущество организаций, порядок и условия хранения арестованного и изъятого имущества, порядок наложения ареста на ценные бумаги, и некоторые другие.

Приводятся данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти, за июнь 2008 года. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 127,38 доллара США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 23,6378 значение коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть (Кц), определено как 10,7212 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 9,9455). Значение коэффициента, характеризующего степень выработанности конкретного участка недр (Кв), определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом увеличилась.

Часть изменений обусловлена введением с 12 мая 2008 г. новой должности - первый заместитель Руководителя Администрации Президента РФ, а также утратой заместителями Руководителя Администрации Президента РФ статуса помощника Президента РФ.
Первый заместитель Руководителя Администрации Президента РФ, помощники и советники Президента РФ, а также полномочные представители Президента РФ в палатах Федерального Собрания и Конституционном Суде РФ должны представлять в Государственно-правовое управление Президента РФ свои предложения о подписании и обнародовании федерального закона либо об его отклонении. Уточняется, что указанные предложения направляются не в 5-дневный срок со дня получения ими копии федерального закона, как это предусматривалось ранее, а в 7-дневный срок со дня поступления федерального закона Президенту РФ для подписания и обнародования.
Отменено правило, согласно которому Государственно-правовое управление Президента РФ при необходимости направляло копии федерального закона в федеральные органы исполнительной власти для получения от них заключений, которые впоследствии учитывались при подготовке предложений о подписании и обнародовании этого закона.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Дипломатические представительства, консульские учреждения РФ и иные официальные представительства РФ, находящиеся за пределами территории РФ, а также постоянные представительства РФ при межгосударственных или межправительственных организациях были освобождены от обязанности представлять налоговым органам отчеты о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории РФ. Вместе с тем на российских резидентов была возложена обязанность уведомлять налоговые органы по месту своего учета не только об открытии (закрытии) счетов (вкладов) в банках, расположенных за пределами территории РФ, но и об изменении реквизитов таких счетов (вкладов).
Соответствующие изменения внесены в Положение о Федеральной налоговой службе и Правила представления резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории РФ.
Так, в Правилах уточняется, что определенный в них порядок не распространяется на дипломатические представительства, консульские учреждения РФ и иные официальные представительства РФ, находящихся за пределами РФ, а также на постоянные представительства РФ при межгосударственных или межправительственных организациях.
ФНС России уполномочена утвердить форму уведомления об изменении реквизитов счетов (вкладов) в иностранной валюте (в валюте РФ) в банках за пределами территории РФ.

Процедура розыска должника-организации и имущества должника Федеральной службой судебных приставов приведена в соответствие с новым Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
В частности, уточнен порядок взыскания расходов по розыску. Розыск должника-организации, имущества должника-организации и имущества должника-гражданина осуществляется ФССП России по заявлению взыскателя. Авансирование взыскателем расходов по розыску не требуется.
Расходы по розыску должника, его имущества и розыску ребенка относятся к расходам по совершению исполнительных действий и возмещаются федеральному бюджету, а также лицам, понесшим указанные расходы, за счет должника. Расходы по розыску должника-гражданина и розыску ребенка определяются на основании заявления органа внутренних дел, осуществлявшего такой розыск, а расходы по розыску должника-организации, имущества должника (гражданина или организации) - на основании расчета, производимого территориальным органом ФССП России.
Конкретизирован порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц при осуществлении розыска должника-организации и имущества должника. Установлено, что постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.
Уточнен список территориальных органов ФССП России.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июля 2008 г. Регистрационный N 11977

Определены принципы и методы регулирования, а также порядок установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к указанным тарифам и предельных индексов максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов.
Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса устанавливаются исходя из необходимости обеспечения финансовых потребностей для реализации производственной программы, надбавки к тарифам и тарифы на подключение - исходя из необходимости обеспечения финансовых потребностей для реализации инвестиционной программы.
Регулированию подлежат: тарифы (цены) и надбавки к тарифам (ценам) на холодную и горячую воду, водоотведение, очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов; надбавки к тарифам на электро- и теплоэнергию и передачу электро- и теплоэнергии; тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры.
Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифы на подключение и надбавки к тарифам должны удовлетворять критериям доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса, устанавливаемым органами регулирования.
Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам могут дифференцироваться с учетом различий в стоимости производства и реализации товаров и услуг для различных категорий потребителей. В случае установления для отдельных категорий потребителей тарифов и надбавок, не покрывающих расходов на производство и реализацию товаров и услуг, возмещение части недополученных доходов путем повышения для других категорий потребителей тарифов и надбавок (т. н. перекрестное субсидирование) не допускается.

В целях обеспечения социальных гарантий судей, полного и независимого осуществления правосудия с 1 июля 2008 года в 1,085 раза повышены должностные оклады судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и других федеральных судов общей юрисдикции, Высшего Арбитражного Суда РФ и других федеральных арбитражных судов, а также мировых судей субъектов РФ.
В связи с этим также повысится пожизненное содержание судей, ушедших в отставку; ежемесячная надбавка к заработной плате судьям в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания судей, имеющих право на ее получение, но продолжающих работать. Кроме того, повысится размер оплаты труда присяжных, народных и арбитражных заседателей, так как выплачиваемое им вознаграждение рассчитывается от должностного оклада судьи.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Повышены стипендии студентам федеральных государственных образовательных учреждений.
Так, размер стипендий учащимся и студентам, получающим начальное и среднее профессиональное образование, увеличен на 22% (с 315 до 400 рублей), а студентам вузов - на 22% (с 900 до 1100 рублей).
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2008 г.

Сообщаются рекомендуемые к применению в 3-м квартале 2008 года индексы изменения сметной стоимости: строительно-монтажных работ (СМР); проектных и изыскательских работ; прочих работ и затрат; технологического оборудования.
Индексы изменения сметной стоимости СМР (к 1991 г.; к ТЕК-2001; к ФЕР-2001) дифференцированы по федеральным округам и регионам РФ и определены с учетом накладных расходов и сметной прибыли. Индексы изменения сметной стоимости проектных работ для строительства применяются к уровню цен по состоянию на 01.01.2001 г. и на 01.01.1995 г., а изыскательских работ для строительства - к уровню цен по состоянию на 01.01.2001 г. и на 01.01.1991 г.
Индексы изменения сметной стоимости прочих работ, затрат и индексы изменения сметной стоимости технологического оборудования приведены по отраслям народного хозяйства и применяются к уровню цен по состоянию на 01.01.1991 г. и на 01.01.2000 г.
С помощью указанных индексов осуществляются: укрупненные расчеты стоимости строительства базисно-индексным методом; формирование начальной цены при подготовке конкурсной документации; общеэкономические расчеты в инвестиционной сфере для объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета.

Повышаются процентные ставки по кредитам Банка России, обеспеченным залогом векселей, прав требования по кредитным договорам организаций или поручительствами кредитных организаций: по кредитам на срок до 90 календарных дней - до 8 процента годовых (ранее - 7,75 %); по кредитам на срок от 91 до 180 календарных дней - до 9 процента годовых (ранее - 8,75 %).
Указание вступает в силу с 14 июля 2008 года и подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России".

C 14 июля 2008 года повышена процентная ставка по ломбардным кредитам Банка России.
По ломбардным кредитам, предоставляемым на срок 1 календарный день, процентная ставка составляет 9% годовых (ранее - 8,75% годовых); по кредитам, предоставляемым на срок 7 календарных дней - тоже 9% годовых (ранее - 8,75% годовых), при условии, что два последних ломбардных аукциона признаны несостоявшимися.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

С 14 июля 2008 г. процентная ставка по кредиту овернайт Банка России повышается с 10,75 до 11 % годовых.
Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России".

C 14 июля 2008 года повышена ставка рефинансирования ЦБР. Теперь она составляет 11,0%, вместо прежних 10,75%, установленных в июне 2008 года. С начала текущего года ставка повышается уже в четвертый раз.
Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России".

В отношении цифровых камер на постоянной основе устанавливается нулевая ставка ввозной таможенной пошлины. Ранее нулевая ставка была установлена временно, сроком на 9 месяцев.
Постановление вступает в силу с 7 июля 2008 года.

В связи с истечением 1 июля 2008 года срока действия прежних норм утверждены новые нормы естественной убыли при производстве и обороте (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Так, сохранили свои значения все нормы естественной убыли при закупке, хранении и поставке этилового спирта, при производстве алкогольной продукции (за исключением продукции винодельческой промышленности), а также при производстве и обороте продукции винодельческой промышленности.
При этом впервые установлены нормы естественной убыли при поставке и закупке виноматериалов, коньячных спиртов и коньяков. В отношении указанной продукции определены нормы естественной убыли при осуществлении следующих операций: налив бочек, переливка из бочек в тару получателя при приемке; налив из мерника в цистерны; слив из цистерн. Эти нормы приведены в процентах к отгруженному объему продукции.
Утвержденные нормы естественной убыли используются при определении достоверности учета объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязательность которого установлена действующим законодательством.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 июля 2008 г. Регистрационный N 11952

Вносимые изменения направлены на совершенствование водного законодательства.
В перечень оснований для принудительного прекращения права пользования водным объектом включены также основания, установленные законодательством о концессионных соглашениях.
Определены дополнительные случаи, когда для использования водного объекта не требуется договор водопользования или решение о предоставлении водного объекта в пользование. Это, в частности, проведение дноуглубительных и других работ в акватории морского или речного порта, а также работ по содержанию внутренних водных путей РФ; создание искусственных земельных участков в морском или речном порту.
Жилищное строительство, строительство промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения в зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения будет запрещаться или ограничиваться, если это предусмотрено санитарными правилами и нормами.
В соответствие с Водным кодексом РФ приведена терминология некоторых федеральных законов (понятия "вода" и "водоем" заменены термином "водный объект" и т.д.).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной порядок вступления в силу.

С 1 января 2008 года в составе РФ в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа был образован новый субъект - Иркутская область.
В связи с этим упразднен суд Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. Вопросы осуществления правосудия, относящиеся к ведению упраздненного суда, передаются в юрисдикцию Иркутского областного суда.
Районные суды Усть-Ордынского Бурятского автономного округа преобразовываются и считаются районными судами Иркутской области. Одновременно относящиеся к ведению преобразуемых судов вопросов осуществления правосудия передаются в юрисдикцию соответствующих районных судов Иркутской области.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Пленум ВАС РФ подготовил разъяснения по наиболее спорным моментам, возникающим в практике применения судами положений антимонопольного законодательства.
В разъяснениях подробно рассмотрены вопросы, касающиеся установления судами согласованности действий хозяйствующих субъектов, квалификации отдельных нарушений антимонопольного законодательства, применения норм об ответственности, а также иные вопросы.
Так, в частности, указывается на то, что согласованность действий хозяйствующих субъектов на товарном рынке может быть установлена и при отсутствии документального подтверждения наличия договоренности. Как пояснил Пленум, вывод о заранее известном характере совершения таких действий может быть сделан исходя из фактических обстоятельств их совершения. Например, о согласованности действий может свидетельствовать тот факт, что они совершены различными участниками рынка относительно единообразно и синхронно при отсутствии на то объективных причин.
Обращается внимание на тот факт, что закрепленный в Законе о защите конкуренции перечень запрещенных действий (бездействий) хозяйствующих субъектов не является исчерпывающим. Для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных в Законе последствий: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц.
Затронуты вопросы, касающиеся полномочий антимонопольных органов. Так, согласно разъяснениям, прекращая нарушение антимонопольного законодательства, орган власти не вправе разрешать гражданско-правовые споры субъектов. В частности, он не полномочен защищать права потерпевшего путем вынесения предписания нарушителю об уплате контрагенту задолженности, о возмещении убытков. Однако, при нарушении законодательства, допущенном при заключении конкретного договора, орган власти вправе (при наличии ходатайства) вынести предписание об изменении условий заключенного договора или о его расторжении.
Относительно применения ответственности поясняется, что взыскание в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие антимонопольного нарушения, должно применяться только в том случае, если исходя из допущенного нарушения привлечение лица к административной ответственности невозможно (ввиду невозможности определения штрафа по правилам норм КоАП РФ). При этом применение одной из указанных мер не лишает потерпевшего права на обращение с требованием о возмещении убытков. Рассмотрены случаи, при которых запрет на соглашения между хозсубъектами действует в отношении "вертикальных" соглашений.

Скорректирован порядок хранения денежных средств обязательного социального и пенсионного страхования.
Как и прежде, указанные денежные средства будут храниться, соответственно, на счетах ПФР, ФСС РФ, ФФОМС и ТФОМС, открываемых в ЦБР. Однако, в случае отсутствия на соответствующей территории учреждений ЦБР или невозможности открытия ими счетов, перечень других кредитных организаций для указанных целей будет определяться не Правительством РФ, как это предусматривалось ранее, а самими Фондами. При этом кредитные организации будут отбираться ими на конкурсной основе в соответствии с законодательством о размещении государственных и муниципальных заказов.

Федеральный закон устраняет техническую ошибку, допущенную при распределении средств бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования в 2007 году.
В частности, скорректированы неверно указанные объемы средств, направленных на оказание государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными средствами в 2007 году граждан, проживающих в Красноярском крае, Усть-Ордынском Бурятском автономном округе и Иркутской области.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 28 ноября 2007 года.

Ратифицированы Соглашение об урегулировании задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией по государственным кредитам, подписанное в Москве 9 декабря 2002 года, и Дополнение к этому Соглашению, подписанное в Душанбе 16 октября 2004 года.
Соглашением урегулирована и определена консолидированная сумма задолженности Таджикистана перед Россией по основному долгу и процентам по государственным кредитам по состоянию на 1 января 2002 года в объеме 299,7 млн. долларов США. Сторонами согласован график погашения задолженности в 2002-2018 годах и определен порядок учета задолженности и расчетов. Соглашение предоставляет возможность Правительству РФ использовать часть консолидируемой суммы задолженности для обмена на долю Российской Стороны в инвестиционных проектах в Республике Таджикистан.
Дополнением к Соглашению установлен порядок досрочного погашения задолженности. Так, часть суммы будет погашена за счет передачи в собственность РФ оптико-электронного узла "Нурек", а оставшаяся часть - за счет инвестирования средств Таджикистаном в строительство Сангтудинской ГЭС-1 в счет доли РФ в этом проекте.

Россия ратифицировала Протокол о внесении изменений в Соглашение между государствами - членами Шанхайской организации сотрудничества о Региональной антитеррористической структуре от 7 июня 2002 года, подписанный в Бишкеке 16 августа 2007 года.
Изменения касаются, в частности, процедуры назначения на должность заместителей Директора Исполнительного комитета Региональной антитеррористической структуры (РАТС ШОС). Право назначения на указанную должность передано Совету РАТС ШОС (ранее назначение осуществлялось Советом глав государств - членов ШОС). Это позволит освободить глав государств от технической работы и привести процедуру назначения на данную должность в соответствие с порядком назначения на должность заместителей Генерального секретаря ШОС (назначение осуществляется решением Совета министров иностранных дел государств - членов ШОС).
Помимо этого, китайский язык принят в качестве второго рабочего языка РАТС ШОС наряду с русским языком.

Уголовно-исполнительным кодексом РФ (статьей 90) всем осужденным к лишению свободы женщинам разрешается получать посылки, передачи и бандероли в неограниченном количестве. Однако в статье 100 УИК РФ ранее было установлено, что количество и ассортимент дополнительных продовольственных посылок и передач осужденным беременным женщинам и кормящим матерям должны определяться медицинским заключением.
Федеральный закон устраняет данное противоречие и снимает ограничение на количество посылок и передач, получаемых осужденными беременными женщинами и кормящими матерями.

За особые условия военной службы на 15 % повышаются оклады по воинской должности военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территориях Республик Армения, Казахстан, Таджикистан и Киргизской Республики.
Повышение окладов учитывается при исчислении выплат, определяемых исходя из окладов денежного содержания военнослужащих (если иное не установлено нормативными актами РФ).
С 1 января 2000 года вступили в силу изменения и дополнения в ФЗ "О статусе военнослужащих", в соответствии с которыми были установлены надбавки к денежному довольствию и иные льготы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных. При этом надбавки военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях РФ, дислоцированных на территориях вышеуказанных республик, не предусматривались. Однако до 2000 года названным категориям военнослужащих полагалось повышение окладов на 15 %.
Федеральным законом восстанавливается ранее выплачиваемое повышение.
Повышение окладов распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.

С 1 июля 2008 года повышены размеры отдельных видов социальных выплат и стоимость набора социальных услуг.
В связи с ростом инфляции в среднем на 2% проиндексированы ежемесячные денежные выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации, Героям Советского Союза, России и полным кавалерам ордена Славы, ветеранам, инвалидам, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы.
Стоимость набора социальных услуг увеличена с 557 до 567 рублей в месяц. Из этой суммы на оплату дополнительной бесплатной медицинской помощи, включающей обеспечение лекарствами и санаторно-курортное лечение, направляется 504 рубля (ранее - 495 рублей), а на оплату бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте - 63 рубля (ранее - 62 рубля). Увеличен и норматив финансовых затрат на обеспечение льготных категорий граждан бесплатными лекарствами - с 423 до 426 рублей в месяц на одного человека.
Уточнен механизм индексации государственных пособий гражданам, имеющим детей. Указанные пособия будут индексироваться в сроки, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, а не строго с 1 января текущего года один раз в год (как это происходило ранее).
Уточнен и порядок индексации ежегодной денежной выплаты почетным донорам России. В федеральном бюджете на соответствующий год должен определяться не только размер, но и сроки ее индексации.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Военнослужащим может быть выплачена денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха.
Данная компенсация выплачивается и военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту, участвовавшим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.
Размер денежной компенсации устанавливается путем деления суммы оклада по воинской должности и оклада по воинскому званию, установленных военнослужащим на день издания приказов о выплате указанной компенсации, на 30 и умножения на количество компенсируемых дополнительных суток отдыха.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 июля 2008 г. Регистрационный N 11962

Лицензирование аудиторской деятельности продлено до 1 января 2009 г.
Планировавшаяся с 1 июля 2008 года отмена лицензирования аудиторской деятельности была увязана с переходом к методам саморегулирования аудиторской деятельности посредством создания соответствующих саморегулируемых организаций и наделения их полномочиями по контролю за надлежащим качеством услуг, оказываемых аудиторами, имеющими профессиональный статус. Однако, поскольку до настоящего времени работа по наделению саморегулируемых организаций аудиторов указанными полномочиями не завершена, сохранены существующие методы государственного регулирования в названной сфере.

Для осуществления международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов перевозчики должны иметь соответствующую лицензию и получить допуск в Росавиации к выполнению указанных перевозок. Регламентирована процедура допуска перевозчиков к выполнению международных воздушных перевозок.
К международным регулярным и нерегулярным (чартерным) воздушным перевозкам допускаются перевозчики, имеющие действующие сертификат эксплуатанта и лицензии (ю) на перевозки воздушным транспортом пассажиров и (или) грузов. Допуск осуществляется сроком на пять лет при наличии неиспользуемых прав либо возникновении прав на осуществление международных перевозок пассажиров и (или) грузов в соответствии с положениями международных договоров РФ.
Приведен перечень документов, представляемых в Росавиацию для получения допуска. Заявленная воздушная линия должна соответствовать таблице маршрутов, установленной межправительственным соглашением о воздушном сообщении, а заявленные типы воздушных судов - данным сертификата эксплуатанта и условиям международных договоров РФ. Определены сроки представления документов.
Изменения в условия допуска могут быть внесены как по инициативе перевозчика, так и по инициативе Росавиации. При этом изменения в условия допуска по инициативе Росавиации могут быть обусловлены только корректировкой положений международных договоров РФ.
Допуск может быть отозван либо его параметры ограничены в следующих случаях: выполнение более 10% от общего количества рейсов с задержками более двух часов по вине перевозчика в течение двух последовательных сезонов расписания ИАТА; отмена перевозчиком более 10% рейсов из согласованного расписания в течение двух последовательных сезонов расписания ИАТА; наличие у перевозчика систематических нарушений (5 и более раз в течение двух последовательных сезонов расписания ИАТА) правил воздушных перевозок, а также в некоторых других случаях.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 июля 2008 г. Регистрационный N 11949.

С 1 июля 2008 года сотрудникам подразделений дознания (организации дознания) МВД России устанавливается ежемесячная надбавка за службу в данных органах.
Надбавка вводится дифференцированно в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых сотрудниками (от 30 до 40 или от 40 до 50 процентов должностного оклада). При этом надбавка выплачивается сотрудникам одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 июля 2008 г. Регистрационный N 11948.

В связи с введением упрощенного порядка лицензирования обществ взаимного страхования скорректированы требования к заявлению, сведениям и документам, представляемым для получения лицензии на осуществление деятельности субъектов страхового дела.
Так, для получения лицензии на осуществление взаимного страхования в орган страхового надзора, помимо прочего, представляются сведения о председателе правления, директоре и председателе ревизионной комиссии (ревизоре) общества взаимного страхования. Определены формы для представления указанных сведений. По этим же формам представляется информация об изменениях, внесенных в документы, явившиеся основанием для получения лицензии. Также установлена форма самого заявления о предоставлении лицензии на осуществление взаимного страхования.
Кроме того, закреплено требование, согласно которому представляемые копии документов, подтверждающих стаж работы и образование председателя правления, директора и главного бухгалтера общества взаимного страхования, а также образование страхового актуария и руководителя (председателя) ревизионной комиссии (ревизора) общества взаимного страхования, должны быть заверены в установленном порядке.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 июля 2008 г. Регистрационный N 11953.

Вводится новый порядок установления, открытия, функционирования, реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу РФ. Это обусловлено внесением изменений в законодательство о государственной границе РФ и совершенствованием системы федеральных органов исполнительной власти.
Предусмотрена возможность открытия пунктов пропуска на военных аэродромах.
Специализированные пункты пропуска подразделены на два вида: для ввоза грузов, опасных для человека, пищевых продуктов, материалов и изделий; для ввоза животных, продуктов животноводства и кормов, подкарантинной продукции.
Пункты пропуска могут устанавливаться не только актами Правительства РФ, но и международными договорами РФ.
Пересмотрен состав материалов, которые необходимо представить вместе с предложением об установлении пункта пропуска. Из числа органов, участвующих в процедуре установления пункта пропуска, исключена Федеральная миграционная служба.
Открыть пункт пропуска можно только после того, как Росграница примет в эксплуатацию здания, помещения и сооружения, необходимые для организации контроля в пункте пропуска (ранее - после технического оснащения, создания транспортной, инженерной и социально-бытовой инфраструктуры).
Если пункт пропуска не соответствует требованиям к строительству, реконструкции, оборудованию и оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации контроля в пунктах пропуска, составляется протокол несоответствия (ранее этот вопрос не был урегулирован).
Детализирован порядок реконструкции пунктов пропуска.
Пункт пропуска может быть закрыт и в случаях, предусмотренных международными договорами РФ.
В проекте акта о временном закрытии пункта пропуска указываются периоды временного закрытия.

Банк России повысил ставку рефинансирования с 10,75% до 11% годовых с 14 июля 2008 г.
С этого же числа повышаются ставки и по другим операциям, проводимым ЦБР: по кредиту овернайт - с 10,75% до 11%, по кредитам, обеспеченным залогом векселей, прав требования по кредитным договорам организаций или поручительствами кредитных организаций: с 7,75% до 8% (на срок до 90 дней), с 8,75% до 9% (на срок от 91 до 180 дней).
В такой же пропорции увеличены процентные ставки по кредитам Банка России, обеспеченным активами, предоставляемым на срок до 30 календарных дней включительно, ломбардным кредитам Банка России, депозитным операциям, сделкам "валютный своп", операциям прямого РЕПО, операциям предоставления ликвидности на открытом рынке.
В последний раз ставка рефинансирования повышалась 10 июня 2008 г.

Разъяснено, что для целей налогообложения прибыли организаций аудиторско-консалтинговая деятельность относится к услугам.
В силу этого организации, осуществляющие такую деятельность, как и другие налогоплательщики, оказывающие услуги, вправе относить сумму прямых расходов, произведенных в отчетном (налоговом) периоде, в полном объеме на уменьшение доходов от производства и реализации этого отчетного (налогового) периода без распределения на остатки незавершенного производства.

Разъяснен порядок обложения налогом на имущество организаций имущества, приобретенного по договорам отступного либо залога.
Налогом на имущество организаций облагается движимое и недвижимое имущество, учитываемое на балансе организации в качестве основных средств. Имущество, приобретенное по договорам отступного, залога, до принятия решения о его реализации или использовании в собственной деятельности учитывается не в качестве основных средств, а в составе материальных запасов и поэтому не облагается налогом на имущество организаций.
Одновременно обращается внимание на необходимость своевременного и качественного оформления первичных учетных документов, включая оформление решения о реализации или использовании в собственной деятельности имущества, приобретенного по договорам отступного либо залога.

Даны разъяснения по вопросу документального подтверждения расходов организации на служебные поездки сотрудников, постоянная работа которых осуществляется в пути или носит разъездной характер (в целях учета таких расходов при налогообложении прибыли).
Первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации. Документы, форма которых не предусмотрена в этих альбомах, должны содержать: наименование и дату составления документа; наименование организации, от имени которой составлен документ; содержание хозяйственной операции; измерители операции в натуральном и денежном выражении; наименование должностей лиц, ответственных за совершение операции и правильность ее оформления; личные подписи этих лиц.
Таким образом, самостоятельно утвержденные организацией формы первичных учетных документов, типовые формы которых не предусмотрены в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, и содержащие перечисленные реквизиты, могут служить документальным подтверждением расходов, связанных с разъездным характером работы сотрудников.

В целях реализации конституционного права граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну установлены требования к материальным носителям биометрических персональных данных и технологиям хранения таких данных вне информационных систем персональных данных.
Биометрическими персональными данными являются сведения, которые характеризуют физиологические особенности человека и на основе которых можно установить его личность. Обработка таких данных может осуществляться только с согласия гражданина, за исключением случаев, связанных с обеспечением безопасности государства, осуществлением правосудия и некоторых других.
Требования распространяются на машиночитаемые носители информации (в том числе магнитные и электронные, за исключением бумажных), на которых осуществляются запись и хранение биометрических персональных данных.
Материальный носитель должен обеспечивать защиту от несанкционированного доступа к биометрическим персональным данным, в том числе от несанкционированной повторной и дополнительной их записи; возможность идентификации информационной системы, в которую была осуществлена запись биометрических персональных данных, а также оператора, осуществившего такую запись.
Порядок передачи материальных носителей уполномоченным лицам определяется оператором соответствующей информационной системы. Им же устанавливается срок, в течение которого материальный носитель должен использоваться. Этот срок не может быть больше срока, установленного изготовителем материального носителя.
Постановление вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования.

Уполномоченным государственным органом, имеющим право продлевать срок действия визы и аннулировать визу, был назначен пограничный орган ФСБ России, расположенный в пункте пропуска через государственную границу РФ (ранее - подразделение федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами пограничной службы). На основании этого регламентирована деятельность пограничных органов по продлению срока действия виз у иностранных граждан и лиц без гражданства в пунктах пропуска через государственную границу РФ, в которых отсутствуют представительства МИДа России, и по аннулированию виз у иностранных граждан.
Срок действия визы иностранного гражданина может быть продлен не более чем на 3 дня на основании его письменного заявления. Утвержден образец заявления, а также определены условия выдачи соответствующего бланка. Срок действия визы продлевается или путем проставления нового срока действия во вкладном визовом бланке, или путем проставления и заполнения в заграничном паспорте мастичного штампа "Продлено" (в случае если виза оформлена на машиночитаемом визовом бланке).
За продление срока действия виз взимается государственная пошлина. Исключение составляют иностранцы, которым выдана дипломатическая виза или служебная виза, а также которые прибыли в РФ с целью осуществления благотворительной деятельности или доставки гуманитарной помощи.
Виза аннулируется путем проставления в визовый бланк мастичного штампа "Аннулировано".
Продление срока действия виз и аннулированные визы учитываются в соответствующих журналах. Утверждены формы таких журналов учета, а также образцы указанных мастичных штампов.
Приказ ФПС России, которым была утверждена Инструкция о порядке продления действия просроченных российских виз иностранным гражданам и лицам без гражданства органами пограничного контроля ФПС России, признан утратившим силу (ФПС России упразднена, ее функции переданы ФСБ России).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 июля 2008 г. Регистрационный N 11934.

Даны разъяснения по некоторым вопросам открытия и ведения бюджетных счетов.
Так, средства от оказания бюджетными учреждениями платных услуг, средства, полученными ими безвозмездно от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, а также средства от иной приносящей доход деятельности должны учитываться на балансовых счетах N 40603, N 40703.
Особый правовой режим, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ только на основании судебного акта, применяется не только к балансовым счетам NN 401-403, но и NN 404-407 и 40816.
Списание денежных средств со счетов органов федерального казначейства, бюджетных учреждений возможно только по исполнительным листам, выданным на основании судебных актов. Списание бюджетных средств на основании судебного приказа недопустимо.

В состав активов акционерных и паевых инвестиционных фондов были включены инвестиционные паи паевых инвестиционных фондов, ипотечные ценные бумаги и российские депозитарные расписки. Введен институт квалифицированных инвесторов. В связи с этим устанавливаются новые требования к составу и структуре активов акционерных и паевых инвестиционных фондов.
Классификация фондов в зависимости от состава и структуры активов дополнена следующими категориями фондов: рентный фонд, кредитный фонд, фонд товарного рынка, хедж-фонд. Инвестиционные фонды, относящиеся к категориям фондов прямых инвестиций, ипотечных фондов, фондов особо рисковых (венчурных) инвестиций, рентных фондов, фондов недвижимости и кредитных фондов, могут быть только акционерными инвестиционными фондами и закрытыми паевыми инвестиционными фондами. Инвестиционные фонды, относящиеся к категории хедж-фондов и фондов товарного рынка, могут быть только акционерными инвестиционными фондами, закрытыми и интервальными паевыми инвестиционными фондами.
Акции (инвестиционные паи) инвестиционных фондов, относящихся к категориям фондов прямых инвестиций, фондов особо рисковых (венчурных) инвестиций, кредитных фондов и хедж-фондов, предназначены только для квалифицированных инвесторов. Ограничена доля неликвидных ценных бумаг в составе активов открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов (за исключением фондов, относящихся к категории индексных).
Государственные ценные бумаги субъектов РФ и муниципальные ценные бумаги могут входить в состав активов акционерных и паевых инвестиционных фондов только, если они допущены к торгам организатора торговли на рынке ценных бумаг. В состав активов акционерных и паевых инвестиционных фондов, акции и инвестиционные паи которых не ограничены в обороте, могут входить акции иностранных акционерных обществ, паи (акции) иностранных инвестиционных фондов, облигации иностранных коммерческих организаций, иностранные депозитарные расписки, если указанные ценные бумаги прошли процедуру листинга на фондовой бирже.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления в силу. Определен срок приведения в соответствие с новыми требованиями правил доверительного управления паевым инвестиционным фондом и инвестиционных деклараций акционерных инвестиционных фондов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 июня 2008 г. Регистрационный N 11887.

В связи с внесением изменений в законодательство о паевых инвестиционных фондах (ПИФ) установлен новый порядок ведения реестра владельцев инвестиционных паев ПИФ.
Предусмотрен новый лицевой счет - "дополнительные инвестиционные паи". Этот счет открывается в реестре управляющей компании для учета инвестиционных паев закрытого ПИФ, которые могут быть выданы после окончания формирования ПИФ дополнительно к количеству инвестиционных паев, указанному в правилах доверительного управления этим ПИФ.
Ряд новшеств обусловлен введением института квалифицированных инвесторов. Так, урегулирован порядок открытия лицевых счетов, проведения операций по ним и их закрытия в случае, если инвестиционные паи предназначены для квалифицированных инвесторов.
Определены данные, которые должны содержаться в анкете зарегистрированного иностранного юридического лица. В частности, обязательно указывается страна регистрации (инкорпорации).
Несоответствие сведений, содержащихся в представленных документах, друг другу - дополнительное основание для отказа в открытии лицевого счета зарегистрированного лица, в изменении данных анкеты (приложения к анкете) зарегистрированного лица, во внесении записей в реестр.
Уведомления об отказе в совершении этих действий можно направить заинтересованным лицам через управляющую компанию или агента по выдаче, погашению и обмену инвестиционных паев.
Допускается возникновение дробных частей инвестиционных паев на счетах в реестре. Операция дробления инвестиционных паев совершается по распоряжению управляющей компании и заключается в увеличении количества инвестиционных паев на счетах в соответствии с коэффициентом дробления.
Закреплена обязанность регистратора уведомлять всех зарегистрированных лиц - номинальных держателей о блокировании всех инвестиционных паев на момент составления списка лиц, имеющих право на денежную компенсацию при прекращении ПИФ. Запись о блокировании инвестиционных паев должна включать дату и время внесения записи (ранее эти сведения не указывались).
Сокращены сроки составления списка лиц, имеющих право на получение дохода по инвестиционным паям закрытого ПИФ, списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании владельцев инвестиционных паев закрытого ПИФ, списка владельцев инвестиционных паев и списка лиц, имеющих право на денежную компенсацию при прекращении ПИФ.
С даты вступления в силу приказа не применяется прежнее Положение о порядке ведения реестра.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 июня 2008 г. Регистрационный N 11888.

В целях противодействия легализации (отмыванию) преступных доходов кредитным организациям рекомендуется направлять сведения в уполномоченный орган об операциях по переводу денежных средств в пользу нерезидентов в порядке исполнения российскими кредитными организациями обязательств по предъявляемым к платежу векселям, первыми векселедержателями которых были российские юридические лица. Первые векселедержатели в течение непродолжительного времени после приобретения векселей передают их другим российским юридическим лицам, в том числе имеющим признаки "фирм-однодневок". Предъявляют указанные векселя к платежу российским кредитным организациям физические лица - резиденты, действующие на основании доверенностей, выданных нерезидентами, которые во многих случаях зарегистрированы в офшорных зонах.

На третий квартал 2008 года устанавливаются рублевые эквиваленты: минимального размера уставного капитала вновь регистрируемого банка в размере 184 538 500 рублей; минимального размера уставного капитала вновь регистрируемого банка, ходатайство о государственной регистрации и выдаче лицензии на осуществление банковских операций которого предполагает предоставление ему лицензии на привлечение во вклады денежных средств физических лиц в рублях или лицензии на привлечение во вклады денежных средств физических лиц в рублях и иностранной валюте в размере 3 690 770 000 рублей. Рублевый эквивалент минимального размера уставного капитала вновь регистрируемой небанковской кредитной организации составляет 18 453 850 рублей. Рублевый эквивалент минимального размера собственных средств (капитала) банка (в том числе ходатайствующего о получении генеральной лицензии) составляет 184 538 500 рублей. Рублевый эквивалент минимального размера собственных средств (капитала) банка до истечения двух лет с даты государственной регистрации, ходатайствующего о получении лицензии на привлечение во вклады денежных средств физических лиц в рублях или лицензии на привлечение во вклады денежных средств физических лиц в рублях и иностранной валюте составляет 3 690 770 000 рублей. Рублевый эквивалент минимального размера собственных средств (капитала) небанковской кредитной организации, ходатайствующей о получении статуса банка составляет 184 538 500 рублей.

Лицо, которое приобрело более 30, 50 или 75% общего количества обыкновенных или привилегированных акций открытого общества, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, обязано направить акционерам-владельцам остальных акций публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (обязательное предложение). Обязательное предложение направляется в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций.
В связи с этим разъясняется, что принять обязательное предложение может любой акционер общества, независимо от того, купил ли он акции до даты получения обществом обязательного предложения или после - главное, чтобы акции были куплены до истечения срока принятия обязательного предложения. Принятие обязательного предложения осуществляется путем направления заявления о продаже акций.

Таможенные органы в пунктах пропуска через Государственную границу РФ осуществляют отдельные действия по транспортному контролю. Транспортный контроль включает в себя проверку транспортных средств, а также разрешений и других документов, предусмотренных международными договорами РФ в области международного автомобильного сообщения. Регламентирован порядок проведения таможенными органами транспортного контроля в пунктах пропуска грузовых транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки.
Транспортный контроль грузовых транспортных средств, прибывающих на территорию РФ, производится на полосах движения транспортных средств в специально оборудованных и оснащенных техническими средствами контроля местах. Таможенные органы производят взвешивание и замер габаритов грузового транспортного средства, считывание государственных регистрационных номеров, проверяют весовые параметры, габариты и регистрационные знаки. Также производится проверка следующих документов: разрешения на проезд транспортного средства по территории РФ; специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов и на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза; карточки допуска транспортного средства, принадлежащего российскому перевозчику, к международным автомобильным перевозкам.
При выявлении нарушений грузовое транспортное средство направляется в место, где органы транспортного контроля и надзора проводят дальнейшие действия по транспортному контролю.
Постановление вступает в силу с 1 октября 2008 г.

Президиум ВАС РФ согласился с судами, признавшими незаконным бездействие налогового органа, выразившегося в невозврате сумм НДС налогоплательщику.
По материалам дела налоговый орган после получения заявления произвел возврат сумм НДС на банковский счет после получения от банка уведомления о принадлежности расчетного счета налогоплательщику. Впоследствии было установлено, что указанный счет был открыт в банке на имя налогоплательщика по поддельным документам, расчетный счет налогоплательщику не принадлежит.
Как указал Президиум, в указанном случае обоснован вывод о том, что налоговый орган не выполнил обязанность по возврату налога, поскольку он перечислил сумму НДС на расчетный счет в банке, не принадлежащий налогоплательщику.
Вследствие единства правил, применяемых в целях идентификации лиц при проведении безналичных расчетов по публичным и гражданским обязательствам, они осуществляются на одинаковых условиях и влекут для их участников одинаковую структуру распределения рисков исполнения денежной обязанности ненадлежащему лицу. Соответствующие риски в силу ГК РФ возлагаются в гражданских отношениях на должника, а в налоговых отношениях, связанных с возвратом НДС - на налоговые органы.
Таким образом, перечисление суммы НДС на расчетный счет, открытый банком на имя налогоплательщика, но в действительности последнему не принадлежащий, не может считаться возвратом налога. В такой ситуации налогоплательщик не является клиентом банка или лицом, принимавшим участие в расчетах. Поэтому распределение рисков исполнения денежной обязанности ненадлежащему лицу должно производиться без участия налогоплательщика, т.е. между налоговым органом и кредитной организацией.

Регламентирована процедура оформления и выдачи ФМС России приглашений на въезд в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.
Оформление приглашений по ходатайствам органов местного самоуправления и юридических лиц производится по месту их нахождения, иностранных юридических лиц - по месту их постановки на учет в налоговом органе РФ, граждан РФ и иностранных граждан - по месту жительства. Иностранные юридические лица ходатайствуют об оформлении приглашений в целях реализации заключенных ими контрактов.
Приведен перечень документов, необходимых для оформления приглашения. Приглашение оформляется в течение 30 дней со дня представления всех необходимых документов. В случае экстренного лечения, тяжелой болезни (смерти) близкого родственника либо иных обстоятельств, требующих незамедлительного въезда иностранного гражданина в РФ, приглашение оформляется в течение 5 рабочих дней со дня подачи документов. За выдачу приглашения взимается госпошлина в размере 200 рублей за каждого приглашенного.
В оформлении приглашения может быть отказано по мотивам обеспечения обороноспособности или безопасности государства, а также если иностранный гражданин имеет неснятую или непогашенную судимость, неоднократно привлекался на территории РФ к административной ответственности и в некоторых других случаях.
Утверждена новая форма бланка приглашения на въезд в РФ иностранного гражданина. Прежние бланки приглашений серии ПВС-2 применяются до их полного расходования и получения новых бланков приглашений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июня 2008 г. Регистрационный N 11893.

К ликвидным активам отнесены вложения в не обремененные обязательствами долевые ценные бумаги резидентов РФ (счета (их части): NN 50605, 50606, (50621-50620), 50705, 50706, (50721-50720), за исключением голосующих акций, вложения в которые на дату расчета норматива текущей ликвидности банка превышают 5% уставного капитала акционерного общества, акционером которого является банк.
Указанные ценные бумаги должны быть допущены ЗАО "Фондовая биржа ММВБ" и (или) ОАО "Фондовая биржа "Российская Торговая Система" к торгам, включены в список для расчета Индекса ММВБ и (или) Индекса РТС и величина (вес) влияния указанных ценных бумаг на данные индексы должна составлять 1% и более.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 июня 2008 г. Регистрационный N 11907.

При формировании кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам составляется досье заемщика, в которое включается информация о заемщике, в том числе профессиональное суждение кредитной организации об уровне кредитного риска по ссуде, информация об анализе, по результатам которого вынесено профессиональное суждение, заключение о результатах оценки финансового положения заемщика, расчет резерва. Размер расчетного резерва определяется исходя из результатов классификации ссуды. Так, если по заемщику в течение периода более одного квартала отсутствует вышеуказанная информация, ссуда классифицируется не выше, чем во II категорию качества с формированием резерва в размере не менее 20%. Если информация отсутствует в течение периода более двух кварталов, ссуда классифицируется не выше, чем в III категорию качества с формированием резерва в размере не менее 50% (за исключением отдельных ссуд).
Однако нередки случаи обнаружения недостоверных и (или) отличных от отчетности и (или) сведений, представленных заемщиком органам государственной власти, Банку России и (или) опубликованных заемщиком и (или) находящихся в бюро кредитных историй. В этом случае кредитная организация должна классифицировать ссуду, предоставленную такому заемщику, не выше, чем в III категорию качества с формированием резерва в размере не менее 50% со дня установления кредитной организацией выявленных расхождений.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 июня 2008 г. Регистрационный N 11903.

Установлен порядок и определены условия проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса в целях обеспечения электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов и своевременного принятия решений о развитии систем коммунальной инфраструктуры.
Так, мониторинг производственных программ осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ, регулирующие тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса (далее - органы регулирования), и органы регулирования муниципальных образований, согласовывающие производственные программы; мониторинг инвестиционных программ - органы регулирования муниципальных образований, представительные органы местного самоуправления, которые утвердили инвестиционные программы.
Мониторинг осуществляется посредством сбора, обработки и анализа информации. Сбор исходной информации производится по показателям, характеризующим выполнение производственных и инвестиционных программ, а также состояние систем коммунальной инфраструктуры. Результаты мониторинга представляются в виде индикаторов - показателей (исходных данных), обработанных органами регулирования. Приведены показатели и индикаторы для мониторинга программ в отдельных сферах коммунального хозяйства.
По окончании отчетного периода (квартала) организации коммунального комплекса направляют в органы регулирования информацию о выполнении программ по утвержденным показателям. Органы регулирования проверяют достоверность полученной информации и оценивают влияние реализации программ на состояние систем коммунальной инфраструктуры. Далее значения индикаторов, а также показатели для их расчета направляются в Минрегион России и ФСТ России. Определены задачи, которые решаются перечисленными органами власти при проведении мониторинга.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июня 2008 г. Регистрационный N 11891.

Расширен перечень документов, необходимых для государственной регистрации отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг. Так, если сделка по размещению ценных бумаг эмитента - стратегического хозяйственного общества допускается только при наличии ее предварительного согласования с компетентным органом, то, помимо прочих документов, необходимо представить решение о таком согласовании.
Неконкурентные заявки могут удовлетворяться не только по средневзвешенной цене всех удовлетворенных в ходе торговой сессии конкурентных заявок, или иной цене, рассчитанной на основании такой средневзвешенной цены, но и по единой цене, определенной уполномоченным органом управления эмитента.
Введено новое правило, согласно которому в случае, если эмитент и/или уполномоченное им лицо намереваются заключать предварительные договоры, содержащие обязанность заключить в будущем основной договор, направленный на отчуждение размещаемых ценных бумаг первому владельцу, или собирать предварительные заявки на приобретение размещаемых ценных бумаг, решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг должно содержать порядок заключения таких предварительных договоров или порядок подачи таких предварительных заявок.
Установлено обязательное условие для досрочного погашения биржевых облигаций. В частности, досрочное погашение биржевых облигаций допускается только после их полной оплаты и завершения размещения, за исключением досрочного погашения в связи с непрохождением процедуры листинга.
Уточнен порядок эмиссии ценных бумаг при реорганизации в форме разделения. Предусмотрено, что размещение акций АО, создаваемого в результате разделения, акционерам реорганизуемого АО, голосовавшим за или воздержавшимся по вопросу о реорганизации АО, может осуществляться на условиях, отличных от условий, на которых осуществляется размещение акций АО, создаваемого в результате разделения, иным акционерам реорганизуемого АО.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июля 2008 г. Регистрационный N 11910.

Негосударственный пенсионный фонд должен проводить внутренний контроль за соответствием своей деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению, пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию требованиям нормативных правовых актов РФ, регулирующих указанные виды деятельности. Внутренний контроль осуществляется должностным лицом (контролером) или отдельным структурным подразделением (службой внутреннего контроля). Фондом разрабатываются и утверждаются Правила организации и осуществления внутреннего контроля, которые регистрируются в порядке, установленном ФСФР России. Установлены требования к Правилам внутреннего контроля фонда.
Так, Правила должны содержать положения о целях организации и осуществления внутреннего контроля; порядок организации внутреннего контроля; состав проводимых мероприятий; способы (методы) осуществления проверок; порядок и сроки устранения выявленных нарушений. Также в Правилах должны быть закреплены требования, предъявляемые к контролеру или руководителю и сотрудникам службы внутреннего контроля; порядок их назначения; их функции, права и обязанности; порядок и сроки предоставления руководителю исполнительного органа и совету фонда отчетов по результатам проверок.
При осуществлении внутреннего контроля проверяется соблюдение устава фонда; требований к исполнительным органам фонда; порядка и условий исполнения обязательств по договорам о негосударственном пенсионном обеспечении и по договорам об обязательном пенсионном страховании; Кодекса профессиональной этики фонда. Также проводятся мероприятия по контролю за управлением информационными потоками; по проверке полноты, своевременности составления и представления финансовой, бухгалтерской, специальной и иной отчетности; по проверке полноты и своевременности предоставления ответов на обращения; по контролю за исполнением предписаний ФСФР России.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июля 2008 г. Регистрационный N 11919.

Российские эмитенты вправе размещать ценные бумаги за пределами РФ только по разрешению ФСФР России. Вносимыми изменениями понижен норматив количества ценных бумаг российского эмитента, размещение или обращение которых разрешается за пределами РФ.
Количество акций российского эмитента, размещение и (или) обращение которых предполагается за пределами РФ, не должно превышать 30% (а не 35%, как было ранее) от общего количества всех размещенных акций российского эмитента той же категории, а если осуществлена государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) акций российского эмитента или если такая государственная регистрация осуществляется одновременно с выдачей разрешения ФСФР России - также количества размещаемых (предлагаемых к размещению) акций российского эмитента той же категории.
Если российский эмитент имеет стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, количество акций этого эмитента, размещаемых и (или) обращаемых за рубежом, не должно превышать 25%, а если эмитент осуществляет геологическое изучение недр и (или) разведку и добычу полезных ископаемых на участках недр федерального значения - 5% от общего количества всех размещенных (размещаемых) акций такого эмитента той же категории.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 июля 2008 г. Регистрационный N 11921.

Для федеральных органов исполнительной власти был введен запрет (до 2009 года) на согласование сделок, связанных с распоряжением земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
При этом указанные участки должны быть предоставлены ФГУ, ФГУП, РАН, отраслевым академиям наук и созданным такими академиями организациям либо не предоставлены гражданам или юридическим лицам. Также они должны быть расположены в границах населенных пунктов либо в пределах 5 - 30 км от границ населенных пунктов.
Правительством РФ было предложено региональным органам власти внести в Росимущество до 1 октября 2008 г. заявки на использование вышеназванных земельных участков в целях жилищного и иного строительства (в том числе для производства строительных материалов, изделий и конструкций).
Разработана форма указанной заявки. При этом к заявке необходимо прикладывать: кадастровый паспорт земельного участка (при наличии); кадастровый план территории; градостроительный план земельного участка (при наличии).
Развитию жилищного строительства будет способствовать создаваемый в настоящее время специально уполномоченный Федеральный фонд (соответствующий Федеральный закон принят Государственной Думой РФ 4 июля 2008 года). Фонду передаются земельные участки, расположенные в населенных пунктах или на прилегающих территориях и находящиеся в федеральной собственности (в том числе предоставленные ФГУ, ФГУП, РАН, отраслевым академиям наук и созданным ими организациям).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 июля 2008 г. Регистрационный N 11923.

Согласно разъяснениям, если работодатель оплачивает (либо возмещает) работнику арендную плату за найм жилого помещения, суммы данной арендной платы (возмещения) облагаются НДФЛ и ЕСН. При этом данный порядок применяется и в том случае, если работником является иностранный гражданин.

Рассмотрен вопрос о необходимости исчисления НДФЛ с сумм оплаты проезда работнику в случае его направления в командировку не из населенного пункта, в котором находится место его работы, а из места его жительства (не совпадающего с местом работы).
Поскольку ТК РФ не содержит указаний относительно пункта отправления в командировку и обратно, из которого организация должна приобретать билет командированному сотруднику, при рассмотрении данного вопроса Минфин России рекомендует использовать нормы Инструкции от 07.04.1988 г. N 62.
Согласно указанной Инструкции, днем выезда в командировку считается день отправления из места постоянной работы командированного.
В связи с этим если организация оплачивает командируемому работнику стоимость проезда из места его жительства и обратно, отличного от места нахождения организации, указанная оплата не может, по мнению Минфина России, рассматриваться как компенсация расходов, связанных со служебной командировкой. Следовательно, с сумм такой оплаты должен исчисляться НДФЛ.

В соответствии с НК РФ налогоплательщик вправе получить имущественный налоговый вычет в сумме, направленной на погашение процентов по целевым займам (кредитам) и фактически израсходованным им на новое строительство либо приобретение жилья на территории РФ.
Разъяснено, что оба супруга могут считаться участвующими в расходах по погашению процентов, если оплата процентов по займу, фактически израсходованному на приобретение квартиры, была произведена за счет их общей собственности. В связи с этим право на получение имущественного налогового вычета в сумме уплаченных процентов по целевым займам имеют оба супруга, заключившие кредитный договор на приобретение квартиры в долевую собственность. При этом не имеет значение, на кого из супругов оформлены документы по оплате процентов по целевому кредиту.

С 1 января 2007 года таможенные органы наделены полномочиями по истребованию документов, необходимых для осуществления транспортного, ветеринарного, фитосанитарного и санитарно-карантинного контроля. В связи с этим установлен порядок и определены случаи представления таможенным органам в пунктах пропуска через государственную границу РФ документов, необходимых для осуществления иных видов контроля, помимо таможенного.
При ввозе товаров, подлежащих санитарно-карантинному, ветеринарному или карантинному фитосанитарному контролю, таможенному органу необходимо представить документы, требуемые для осуществления указанных видов контроля. Такие документы представляются одновременно с документами, предусмотренными таможенным законодательством РФ. При прибытии транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, документы для транспортного контроля представляются в рамках осуществления таможенным органом действий по транспортному контролю.
Таможенный орган уполномочен истребовать санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии продукции санитарным правилам (при ввозе таких товаров); свидетельство о государственной регистрации отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека, или впервые ввозимых в РФ (при ввозе таких товаров); ветеринарный сертификат (при ввозе товаров, подлежащих ветеринарному контролю); фитосанитарный сертификат (при ввозе товаров, на которые его наличие требуется в соответствии с международными договорами и законодательством РФ в области карантина растений).
Определены признаки пунктов пропуска, на которые распространяется действие Правил. При этом указано, что Правила не распространяются на случаи перемещения товаров для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.
Постановление вступает в силу с 1 октября 2008 г.

Скорректирован порядок назначения и освобождения от должности руководящих лиц ГАИ.
Так, руководители региональных органов управления ГАИ, за исключением лиц, замещающих должности высшего начальствующего состава ОВД РФ, теперь назначаются и освобождаются от должности Министром внутренних дел РФ по представлению руководителя федерального органа управления ГАИ, которое вносится с учетом предложений руководителей региональных ОВД и глав регионов. Ранее указанные должностные лица назначались и освобождались от должности руководителями региональных ОВД по согласованию с руководителем федерального органа управления ГАИ и с учетом глав регионов. Указанный порядок назначения и освобождения от должности теперь сохранился только в отношении заместителей руководителей региональных органов управления ГАИ.
Что касается руководителей подразделений ГАИ (управлений, отделов внутренних дел) в районах, городах, округах и районах в городах и их замов, то их теперь назначают и освобождают от должности руководители не местных, а региональных ОВД, по согласованию с вышестоящими руководителями органов управления ГАИ.
Кроме того, расширен круг полномочий Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения РФ.
К компетенции Госавтоинспекции дополнительно отнесены согласование программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, а также выдача заключений соискателям лицензий на осуществление образовательной деятельности (при подготовке водителей автомототранспортных средств) о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям. Среди новых полномочий ГАИ также - отстранение лиц от управления ТС с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда).
Указ вступает в силу со дня его подписания, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 июля 2008 г.

В полномочия РФ в области охраны здоровья граждан, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов РФ, входит лицензирование фармацевтической деятельности (кроме деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения).
Определен порядок осуществления субъектами РФ переданных полномочий.
Лицензия выдается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям сроком на 5 лет.
Лицензирование включает в себя, в частности, предоставление лицензий; переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий; приостановление действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий; возобновление или прекращение действия лицензий; аннулирование лицензий и т.п.
За рассмотрение заявления о предоставлении лицензии взимается госпошлина в размере 300 рублей, за предоставление лицензии - 1 000 рублей, за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии -100 рублей.
Контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления лицензирующим органом переданных полномочий по лицензированию фармацевтической деятельности осуществляет Роспотребнадзор.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 июня 2008 г. Регистрационный N 11901.

С 1 июля 2008 года действует новый порядок оценки экономического положения банков: отменено деление банков на категории ("финансово стабильные" и "проблемные"), а оценка производится путем отнесения банков к одной из 5 классификационных групп.
Соответствующие изменения внесены в Положение ЦБР, которым определен порядок предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных залогом векселей, прав требования по кредитным договорам организаций или поручительствами кредитных организаций.
Так, изменены отдельные критерии, которым должны соответствовать банк - потенциальный заемщик (банк - заемщик) и банк-поручитель по кредиту Банка России (запрашиваемому кредиту Банка России). Указанные банки должны быть отнесены к 1-й или 2-й классификационным группам (ранее - к I категории финансового состояния "Финансово стабильные кредитные организации").
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 июня 2008 г. Регистрационный N 11877.

В настоящее время вместо определения финансового состояния кредитных организаций применяется порядок оценки экономического положения банков. Новый порядок, в частности, отменяет деление банков на категории ("финансово стабильные" и "проблемные"). На смену этим категориям пришли 5 классификационных групп.
В связи с этим скорректированы требования, предъявляемые к банкам, претендующим на получение кредитов Банка России. Так, в частности, банки-заемщики должны относится к 1-й или 2-й классификационным группам (до этого получить кредит могли лишь "финансово стабильные" банки).
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 июня 2008 г. Регистрационный N 11875.

Пересмотрен перечень документов, которые должен представить банк для получения у Банка России разрешения, предоставляющего возможность иметь в иностранном государстве дочерние организации.
К числу указанных документов отнесено письменное согласие руководителей, главного бухгалтера (кандидатов на должности руководителей, главного бухгалтера), учредителей (участников) дочерней организации на обработку Банком России их персональных данных.
Для получения разрешения в числе других документов представляется экономическое обоснование проекта создания дочерней организации. Ранее к экономическому обоснованию прилагался бизнес-план. Согласно изменениям все сведения, которые отражались в бизнес-плане, приводятся в экономическом обосновании. Также экономическое обоснование должно содержать расчет изменения обязательных нормативов банка с учетом создания дочерней организации (в бизнес-плане этот расчет не производился).
Закреплено право ЦБР запросить дополнительную информацию, необходимую для рассмотрения вопроса о выдаче разрешения.
Территориальное учреждение ЦБР, в которое банк обратился за выдачей разрешения, направляет в Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций ЦБР свое заключение и 1 экземпляр подлинников представленных банком документов, включая легализованные документы нерезидентов (ранее - свое заключение и по 1 экземпляру представленных банком документов: копии, заверенные уполномоченным лицом банка, либо подлинники - при представления 2 экземпляров подлинников).
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 июня 2008 г. Регистрационный N 11869.

Перечисляются международные организации, безвозмездная помощь (гранты) которых налогоплательщикам не подлежат налогообложению и не учитывается в целях налогообложения в доходах российских организаций - получателей грантов. Список таких организаций существенно сокращен (с 79 до 12), в него, в частности, не вошли Британский Совет, Академия наук Франции, Всемирный фонд дикой природы, Шведская королевская академия наук, Международный фонд защиты животных и ряд других организаций.

Скорректирован порядок предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных залогом (блокировкой) ценных бумаг.
В соответствии с действующим законодательством банк (потенциальный заемщик) должен отвечать необходимым критериям. Определено новое требование, предъявляемое к такому банку. Банк должен быть отнесен не к 1-й категории финансового состояния "Финансово стабильные кредитные организации" (как было ранее), а к 1-й или 2-й классификационным группам в соответствии с нормативными актами Банка России.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 июня 2008 г. Регистрационный N 11873.

Разъяснен порядок выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения (500 рублей) вдовам инвалидов Великой Отечественной войны в связи с 60-летием Победы.
Правительством РФ установлено, что указанное материальное обеспечение назначается и выплачивается с 1 мая 2005 г. Однако по состоянию на 1 мая 2005 г. специально уполномоченные органы могут не располагать необходимыми сведениями в отношении лиц, имеющих право на получение данного обеспечения. В таком случае решение об его назначении принимается на основании заявления лица после представления им соответствующих документов (независимо от времени их представления). При этом обеспечение выплачивается также с 1 мая 2005 г.
Если вдова приобрела право на получение обеспечения после 1 мая 2005 г. (в связи со смертью супруга), то такое обеспечение назначается и выплачивается с даты смерти супруга. Момент представления необходимых документов в данном случае роли не играет.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 июня 2008 г. Регистрационный N 11855.

В целях повышения ответственности граждан за содержание своих несовершеннолетних детей увеличивается размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов.
Лицо, обязанное платить алименты по решению суда, при образовании по его вине задолженности по алиментам уплачивает получателю алиментов неустойку в размере 0,5% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Ранее размер неустойки составлял 0,1%.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения направлены на совершенствование правового регулирования отношений по использованию имущества на условиях концессионного соглашения.
Недвижимость, которая создана концессионером без согласия концедента при выполнении соглашения, и не входит в состав имущества, передаваемого концессионеру по соглашению, является собственностью концедента. Стоимость такого имущества не возмещается.
Запрещено обращать взыскание по долгам концессионера на его права в отношении имущества, передаваемого концедентом концессионеру по соглашению.
К объектам концессионного соглашения отнесены также: авиационная инфраструктура и средства обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи (применительно к гражданской авиации); объекты социально-бытового назначения.
Существенными условиями концессионного соглашения признаны и те, которые касаются способов обеспечения исполнения концессионером обязательств по соглашению и концессионной платы.
Уточнен порядок проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения (в части требований к конкурсной документации, критериев конкурса, состава и полномочий конкурсной комиссии, предварительного отбора участников конкурса, представления конкурсных предложений, вскрытия конвертов с конкурсными заявками, рассмотрения и оценки конкурсных предложений).
Предусмотрена возможность передачи концедентом концессионеру прав пользования не только в отношении земельного участка, но и в отношении лесного участка, водного объекта, участка недр.
Концессионное соглашение можно заключить и с единственным участником конкурса, если конкурс признан несостоявшимся.
Определены особенности исчисления и уплаты НДС, налога на прибыль, налога на имущество организаций при исполнении концессионного соглашения.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Целью ратифицированных Соглашения и Дополнения к нему является урегулирование задолженности Сирийской Арабской Республики перед Россией по кредитам, предоставленным в период 1957-1989 годов бывшим СССР на осуществление поставок продукции специального назначения.
Инициатива по разработке Соглашения исходила от Российской Стороны, как реакция на прекращение с середины 1993 года расчетов по кредитным обязательствам Сирийской Стороной.
Так, определены категории задолженности, обозначены суммы, подлежащие урегулированию, утвержден график погашения задолженности, а также установлен порядок начисления и уплаты процентов.
По состоянию на 1 января 2005 года урегулированию подлежит задолженность в объеме 13,39 млрд. долларов США (с учетом встречных обязательств РФ).
В соответствии с Соглашением 73 процента задолженности подлежит списанию при условии выполнения Сирией всех условий реструктуризации платежей. Остальная сумма задолженности будет урегулирована следующим образом: 1,5 млрд. долларов США выплачиваются в течение 10 лет равными полугодовыми платежами; 2,11 млрд. долларов США будут единовременно зачислены в национальной валюте (сирийских фунтах) в пользу Правительства РФ на счет, открытый в Центральном банке Сирии. Указанные средства могут быть использованы Россией, в частности, для закупки сирийских товаров (за исключением сырой нефти, нефтепродуктов, хлопка-сырца). Дополнением к Соглашению предусматривается замена валюты платежа по Соглашению с доллара США на евро.
Уполномоченными агентами по Соглашению являются: с Российской Стороны - Внешэкономбанк, с Сирийской Стороны - Центральный банк Сирии.

Регламентирован порядок включения в стаж государственной гражданской службы, необходимый для установления ежемесячной надбавки за выслугу лет, следующих периодов: периоды замещения должностей руководителей, специалистов и служащих с 1 января 1992 года по 11 января 1995 года в упраздненных (преобразованных) государственных учреждениях, осуществлявших функции государственного управления; периоды замещения должностей по 31 декабря 1991 года в аппаратах управления государственных объединений союзного, союзно-республиканского и республиканского подчинения, государственных концернов, ассоциаций, иных государственных организаций, созданных решениями Совета Министров СССР или Советов Министров (правительств) союзных республик.
Включение указанных периодов в стаж государственной гражданской службы осуществляется руководителем государственного органа (лицом, замещающим государственную должность РФ или субъекта РФ) либо его представителем. При необходимости может быть получено заключение Минздравсоцразвития России о включении вышеназванных периодов в стаж государственной гражданской службы. Представление о включении указанных периодов в стаж государственной гражданской службы вносится в Минздравсоцразвития России на основании письменного заявления государственного гражданского служащего.
Минздравсоцразвития России дает разъяснения по вопросам исчисления стажа государственной гражданской службы РФ, необходимого для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет.

Норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по РФ на II полугодие 2008 года установлен в размере 28 650. По сравнению с I полугодием 2008 года данный норматив вырос почти на 22 %.
Кроме того, утверждена средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам РФ для всех категорий граждан, которым предоставляются субсидии (выделяемые на III квартал 2008 года за счет средств федерального бюджета) на приобретение жилых помещений. Данная стоимость подлежит применению федеральными и региональными органами исполнительной власти для расчета размеров указанный субсидий.
Так, самая высокая цена за 1 квадратный метр общей площади жилья установлена для Москвы (67 750 руб.), Санкт-Петербурга (44 200 руб.), Ямало-Ненецкого автономного округа (40 900 руб.), Сахалинской области (40 900 руб.), Московской области (40 050 руб.), Архангельской области (36 650 руб.).
По сравнению с I кварталом 2008 года, в большинстве субъектов РФ сохраняется тенденция к росту рыночной стоимости квадратного метра жилья. Так, в Москве и Московской области стоимость квадратного метра повысилась почти на 20 %, в Санкт-Петербурге - на 35 %.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июня 2008 г. Регистрационный N 11890.

Определены основные полномочия и порядок организации деятельности территориальных органов Росфинмониторинга.
Территориальным органом Росфинмониторинга является межрегиональное управление Росфинмониторинга по федеральному округу, осуществляющее функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма на территории соответствующего федерального округа.
Среди полномочий управления - контроль и надзор за соблюдением законодательства в указанной области и привлечение к ответственности за его нарушение; проверка информации о контролируемых операциях (сделках) с денежными средствами и иным имуществом; участие в подготовке решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ; обобщение практики применения законодательства РФ в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и др.
Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Росфинмониторинга. Определены полномочия руководителя управления.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 июня 2008 г. Регистрационный N 11843.

В соответствии с действующим законодательством правила внутреннего контроля в организациях, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, должны быть согласованы в соответствующем надзорном органе, а в случае отсутствия надзорных органов - в Росфинмониторинге.
Регламентировано исполнение Росфинмониторингом и его территориальными органами государственной функции по согласованию правил внутреннего контроля указанных организаций, в сфере деятельности которых отсутствуют надзорные органы.
На согласование в территориальный орган Росфинмониторинга представляются правила внутреннего контроля лизинговых компаний; ломбардов; организаций, содержащих тотализаторы и букмекерские конторы, а также организующих и проводящих лотереи, тотализаторы (взаимное пари) и иные основанные на риске игры; организаций, оказывающих посреднические услуги при осуществлении сделок купли-продажи недвижимого имущества; некредитных организаций, принимающих от граждан наличные деньги в случаях, предусмотренных банковским законодательством; коммерческих организаций, заключающих договоры финансирования под уступку денежного требования в качестве финансовых агентов.
Приведены требования к содержанию правил, а также установлена последовательность действий должностных лиц при выполнении указанной государственной функции.
Документы, поданные указанными организациями (заявление и два экземпляра правил), рассматриваются в течение 15 рабочих дней со дня их получения на бесплатной основе.
Конечным результатом исполнения государственной функции является направление организации одного экземпляра правил с отметкой о согласовании либо мотивированного отказа в согласовании правил.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 июня 2008 г. Регистрационный N 11823.

Согласно ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" не подлежат лицензированию перевозки, осуществляемые воздушными судами государственной авиации, экспериментальной авиации, гражданской авиации, в том числе авиации общего назначения, без взимания платы.
Соответствующие изменения внесены в постановление Правительства РФ "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности", а также в постановление Правительства РФ, которым утверждены Положение о лицензировании перевозок воздушным транспортом пассажиров и Положение о лицензировании перевозок воздушным транспортом грузов.
Так, Росавиация продолжит лицензирование перевозок воздушным транспортом пассажиров и грузов, за исключением перевозок вышеперечисленными воздушными судами.

В связи с ростом потребности в привлечении иностранных работников увеличены квоты на выдачу в 2008 году иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ для осуществления трудовой деятельности следующим субъектам РФ: Владимирской, Рязанской, Тверской, Ярославской, Вологодской, Новгородской, Нижегородской, Пензенской, Самарской, Саратовской, Ульяновской, Свердловской, Тюменской, Иркутской, Новосибирской, Омской, Магаданской областям, Кабардино-Балкарской, Удмуртской, Чувашской республикам, Республике Мордовии, Краснодарскому, Ставропольскому, Пермскому краям, Ямало-Ненецкому АО. Выделена квота Чеченской республике.
Увеличение квот указанным регионам производится за счет резерва квоты по РФ.
Квота не распространяется на иностранных граждан из государств - участников СНГ (кроме Грузии и Туркменистана), с которыми у России на основе международных договоров установлен безвизовый порядок въезда-выезда.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 июня 2008 г. Регистрационный N 11853

С двухсот минимальных размеров оплаты труда (20 тыс. руб.) до сорока тысяч рублей увеличен предельный размер денежных средств, выдаваемых банком наследнику из вклада или со счета наследодателя на достойные похороны наследодателя.
Указанные денежные средства выдаются банком до истечения шести месяцев со дня открытия наследства наследнику или указанному в постановлении нотариуса лицу. Полученные средства должны быть потрачены на оплату похорон наследодателя.

Вносимые изменения касаются порядка взимания патентных и иных пошлин.
Патентные и иные пошлины взимаются за патентование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, государственную регистрацию программ для ЭВМ, баз данных, топологий интегральных микросхем, товарных знаков и знаков обслуживания, наименования места происхождения товара, а также за государственную регистрацию перехода исключительных прав к другим лицам и договоров о распоряжении этими правами. Перечень юридически значимых действий, которые связаны с программой для ЭВМ, базой данных и топологией интегральной микросхемы и за совершение которых взимаются государственные пошлины, их размеры и порядок уплаты устанавливаются законодательством РФ о налогах и сборах. Перечень иных юридически значимых действий, за совершение которых взимаются патентные и иные пошлины, их размеры и порядок уплаты устанавливаются Правительством РФ.
Вместе с тем, остается неурегулированным вопрос о том, каким правовым актом должен регламентироваться порядок уплаты патентных пошлин за патентование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, государственную регистрацию товарных знаков и знаков обслуживания, наименования места происхождения товара, перехода исключительных прав к другим лицам и договоров о распоряжении этими правами. Принятый Федеральный закон направлен на устранение этого правового пробела и закрепляет за Правительством РФ право регулировать порядок взимания патентных пошлин за совершение указанных юридически значимых действий.

С 1 июля 2008 года должностным лицам ГИБДД предоставлено право проводить освидетельствование водителей на состояние опьянения, а в случае отказа от освидетельствования - направлять указанных лиц на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Регламентирован порядок проведения освидетельствования и медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Освидетельствованию или медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения подлежит водитель транспортного средства, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии опьянения. Такими основаниями являются запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица, не соответствующее обстановке поведение (причем достаточно наличия хотя бы одного из указанных оснований).
Освидетельствование производится с использованием технических средств измерения путем отбора пробы выдыхаемого воздуха. При этом используемое средство измерения должно обеспечивать запись результатов исследования на бумаге, иметь разрешение Росздравнадзора к применению и пройти поверку в Ростехрегулировании. В случае превышения предельно допустимой концентрации абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе (0,15 мг на один литр выдыхаемого воздуха) составляется акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. К акту прилагается бумажный носитель с записью результатов исследования. Копия акта вручается водителю.
При отказе от прохождения освидетельствования или несогласии с его результатами водитель направляется на медицинское освидетельствование в медучреждение либо передвижной медпункт. Направление на медицинское освидетельствование осуществляется также в случае отрицательного результата освидетельствования при наличии фактических признаков опьянения.
Медицинское освидетельствование проводится врачом-психиатром-наркологом либо врачом другой специальности, имеющим соответствующую подготовку. Акт медицинского освидетельствования составляется в 3-х экземплярах, один из которых вручается водителю.
При проведении медицинского освидетельствования водитель может быть направлен на химико-токсикологическое исследование для установления наличия в его организме наркотических средств или психотропных веществ.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2008 года.

Кассационная коллегия ВС РФ отменила судебное решение, которым была признана недействующей форма бланка строгой отчетности "Туристская путевка".
Признавая указанную форму бланка (утвержденную приказом Минфина России от 9 июля 2007 г. N 60н) недействующей, нижестоящий суд исходил из того, что бланк не содержит в себе условий путешествия, что нарушает права потребителя.
Между тем Коллегия, признавая данные выводы ошибочными, дала следующие разъяснения.
В силу императивного характера положений Закона об основах туристской деятельности оформление туристской путевки является обязательным. Вместе с тем реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, к существенным условиям которого отнесены, в т.ч. условия путешествия. Данное условие должно быть в обязательном порядке предусмотрено договором. При таких обстоятельствах очевидно, что отсутствие условий путешествия в утвержденной форме туристской путевки не является нарушением прав потребителей и не лишает их права на защиту интересов.
Уклонение туроператоров или турагентов от заключения договора о реализации туристского продукта и оформления иных документов свидетельствует о неправильном применении законодательства и не может служить основанием для признания оспариваемой формы недействующей.