Горячие документы. Федеральные. Апрель 2008

В целях сдерживания инфляции установлены новые процентные ставки по кредитам Банка России, обеспеченным залогом векселей, прав требования по кредитным договорам организаций или поручительствами кредитных организаций: по кредитам на срок до 90 календарных дней - 7,5 процента годовых (ранее - 7,25 %); по кредитам на срок от 91 до 180 календарных дней - 8,5 процента годовых (ранее - 8,25 %).
Повышение данных ставок связано с увеличением ставки рефинансирования (учетной ставки) Банка России с 10,25% до 10,5% годовых.
Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России".

В связи с повышением с 29 апреля 2008 года ставки рефинансирования Банка России на 0,25 процентных пункта (до 10,5% годовых) с указанной даты повышаются фиксированные процентные ставки по депозитным операциям Банка России. Так, по депозитным операциям на стандартных условиях "том-некст", "спот-некст", "до востребования" процентная ставка составляет 3,25% годовых (ранее - 3% годовых), по депозитным операциям на стандартных условиях "одна неделя", "спот-неделя" - 3,75% годовых (ранее - 3,5% годовых).
Указание вступает в силу со дня его подписания.

В целях сдерживания инфляции и снижения динамики денежной массы с 29 апреля 2008 года ставка рефинансирования (учетная ставка) Банка России повышена с 10,25% до 10,5% годовых. Предыдущее повышение ставки происходило с 4 февраля 2008 года (с 10% до 10,25% годовых).
Повышение ставки снижает возможности отечественных производителей в использовании банковских кредитов (из-за их высокой стоимости). В то же время такое повышение способствует привлечению в страну иностранного краткосрочного капитала; в итоге активизируется платежный баланс, увеличивается предложение иностранной валюты, соответственно снижается курс национальной валюты.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

В 2003 году наименование Ханты-Мансийского автономного округа было изменено на Ханты-Мансийский автономный округ - Югра. Новое наименование указанного субъекта РФ было включено в Конституцию РФ.
В связи с этим устаревшее наименование указанного субъекта РФ, содержащееся в отдельных нормах ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", приводится в соответствие с новым наименованием, закрепленным в Конституции РФ.

Вносимые изменения направлены на совершенствование деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований по ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах и территориях на договорной основе.
Профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования могут осуществлять свою деятельность по обслуживанию объектов и территорий на договорной основе. Согласно принятому Федеральному закону в доход бюджета будут направляться лишь средства от договорной деятельности, полученные профессиональными аварийно-спасательными службами и формированиями, созданными федеральными, региональными или местными органами власти. Указанные средства будут поступать в бюджет после уплаты всех установленных налогов и сборов.
Средства от договорной деятельности, полученные профессиональными аварийно-спасательными службами и формированиями, созданными в организациях (кроме бюджетных организаций), после уплаты в бюджет установленных налогов и сборов будут поступать в доход этих организаций.

Внесены изменения в Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание.
Так, установлено, что иностранному гражданину (лицу без гражданства), достигшему 14-летнего возраста, в том числе иностранному гражданину, прибывшему в РФ в порядке, не требующем получения визы, разрешение на временное проживание оформляется с использованием мастичного штампа в документе, удостоверяющем его личность. Разрешение на временное проживание иностранному гражданину (лицу без гражданства), не достигшему 14-летнего возраста, оформляется с использованием мастичного штампа в документе, удостоверяющем личность, каждого из родителей либо в документе, удостоверяющем личность, одного из них, получивших разрешение на временное проживание.
Утверждена форма мастичного штампа о разрешении иностранному гражданину (лицу без гражданства) временного проживания в РФ.
Кроме того, приведена форма бланка разрешения на временное проживание лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего личность.

В соответствии с Федеральным законом от 28 ноября 2007 г. N 275-ФЗ на коммерческие организации, заключающие договоры финансирования под уступку денежного требования в качестве финансовых агентов, была возложена обязанность предпринимать меры, направленные на противодействие легализации доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма.
Так, в частности, согласно внесенным изменениям, указанные организации теперь обязаны вставать на учет в Росфинмониторинг и информировать его о сомнительных операциях с денежными средствами или иным имуществом, а также разрабатывать в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма правила внутреннего контроля.

Ратифицированное Соглашение предусматривает применение гуманных методов отлова диких животных, вводит сертификацию ловушек, устанавливает запрет на использование ловушек, не соответствующих международным стандартам. В частности, предусмотрен запрет на использование ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами (Россией это обязательство должно быть выполнено в течение четырех лет после вступления Соглашения в силу). В то же время допускается возможность применения традиционных деревянных ловушек, которые используются охотниками коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
В случае невыполнения РФ условий Соглашения может быть введен запрет на ввоз в страны ЕС меха пушных зверей, обитающих на территории России (соболя, лесной куницы, европейского и канадского бобров, выдры, рыси, горностая, ондатры, енота-полоскуна, енотовидной собаки, барсука, волка), и изделий из него.

Сроком на 9 месяцев утверждаются нулевые ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов оборудования для медицинской промышленности.
Так, беспошлинно на территорию РФ будет ввозиться используемое в медицинской промышленности оборудование для заполнения, закупорки бутылок, банок, закрывания ящиков, мешков или других емкостей, для опечатывания их или этикетирования; оборудование для герметичной укупорки колпачками или крышками бутылок, банок, туб и аналогичных емкостей; оборудование для газирования напитков, а также оборудование для упаковки или обертки (включая оборудование, обертывающее товар с термоусадкой упаковочного материала). Ранее указанные товары ввозились с применением ставки таможенной пошлины в размере 5 %.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца с даты его официального опубликования.

Сроком на 9 месяцев установлены нулевые ставки ввозных таможенных пошлин в отношении детских сидений (кресел) безопасности, устанавливаемых или прикрепляемых к сидениям транспортных средств (обитых и необитых, с металлическим или пластмассовым каркасом). В настоящее время ввоз указанного товара облагается по ставке 20% от таможенной стоимости, но не менее 0,7 евро за 1 кг.
Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования.

Согласно НК РФ, налоговая база по ЕСН налогоплательщиков-организаций определяется как соответствующая сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных налогоплательщиками за налоговый период в пользу физических лиц. При этом налогоплательщики-организации определяют налоговую базу отдельно по каждому физическому лицу с начала налогового периода по истечении каждого месяца нарастающим итогом.
Поэтому если в течение одного налогового периода работник был уволен, а затем вновь принят на работу, то все выплаты, произведенные в его пользу по трудовым договорам, суммируются. Если указанная сумма выплат превышает 280 000 руб., то на сумму этих выплат ЕСН и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование начисляются с применением регрессивной шкалы ставок ЕСН и тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Закон определяет полномочия органов опеки и попечительства, закрепляет правовой статус опекунов и попечителей, упорядочивает процедуры установления и прекращения опеки и попечительства.
Новеллами закона являются: введение упрощенного порядка назначения опеки в случае необходимости немедленного назначения опекуна или попечителя (предварительная опека); введение временной опеки (например, на срок командировки родителей); возможность назначения опекуна и попечителя над несовершеннолетними по заявлению их родителей (с указанием конкретного лица) на период, когда по уважительным причинам они не могут исполнять свои родительские обязанности; возможность назначения нескольких опекунов или попечителей одному лицу. Закрепляется преимущественное право близких родственников стать опекунами (попечителями). Предусматривается возможность установления опеки (попечительства) по договору об осуществлении опеки (попечительства), заключаемому органом опеки и попечительства с опекуном (попечителем). Таким договором может быть предусмотрена выплата вознаграждения.
Подробно урегулированы вопросы охраны, управления и распоряжения имуществом подопечных, определен порядок и сроки выдачи органами опеки и попечительства разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных. Установлена ответственность опекунов (попечителей) и органов опеки и попечительства за нарушение прав и законных интересов подопечных граждан.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2008 года и применяется к правоотношениям, возникшим после дня вступления его в силу. Договоры о передаче ребенка на воспитание в приемную семью и договоры о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании), заключенные до 1 сентября 2008 года, сохраняют свою силу. По желанию приемных родителей или патронатных воспитателей указанные договоры могут быть переоформлены.

Федеральный закон направлен на совершенствование и упорядочение норм, регулирующих правоотношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства. Для решения указанной задачи вносятся изменения в Гражданский кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, а также отдельные федеральные законы.
Так, изменениями, внесенными в ГК РФ, устанавливается, что полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган, который установил опеку или попечительство.
Кроме того, уточняются пределы, в которых опекун без согласия органа опеки и попечительства может расходовать средства подопечного; устанавливается возможность освобождения опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей по его просьбе; предусматривается изменение норм о патронаже над дееспособными гражданами.
СК РФ дополняется нормами, согласно которым назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия; передача братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей; дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на денежное содержание, которое выплачивается ежемесячно. Предусматривается возможность установления опеки (попечительства) над детьми по договору. Помимо договора о приемной семье, таким договором может быть договор о патронате и иные соглашения. Установлен порядок устройства детей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены права детей, находящихся в данных организациях, а также права и обязанности таких организаций. Контроль за условиями содержания детей в указанных организациях осуществляют органы опеки и попечительства.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2008 года. Организации, осуществляющие на день вступления в силу данного ФЗ деятельность по надзору за детьми, оставшимися без попечения родителей, сохраняют право заниматься указанной деятельностью впредь до установления Правительством РФ требований, которым должны отвечать условия пребывания детей в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, принятой в г. Женеве 21 мая 2003 года, присоединилась и Россия.
Конвенцией установлены руководящие принципы работы и общие обязательства Сторон, предусматриваются меры, касающиеся сокращения спроса на табак, а также меры, касающиеся сокращения поставок табака. Так, с целью понижения доходности табачного бизнеса странам рекомендуется повысить налоги на табачные изделия. Кроме того, предусматривается полное оснащение сигаретных пачек всей необходимой информацией, включая содержание смол и никотина, степень крепости и легкости, а также предупреждение об опасности для здоровья. Предупредительная надпись на упаковке табачных изделий должна будет занимать не менее 30% площади большей стороны пачки (сейчас - 4%).
Помимо этого, Россия обязана будет постепенно, в течение пяти лет, ввести жесткие ограничения всех видов рекламы табака, вплоть до ее полного запрета. Недопустимо также введение потребителя в заблуждение относительно характеристик табачного изделия типа "лайтс".

С 29 апреля 2008 года ставка рефинансирования Банка России повышена с 10,25 до 10,5 % годовых.
По кредитам овернайт Банка России процентная ставка составит 10,5 % годовых (ранее - 10,25 %); по кредитам Банка России, обеспеченным залогом векселей, прав требования по кредитным договорам организаций или поручительствами кредитных организаций, на срок до 90 календарных дней - 7,5 % годовых (ранее - 7, 25 %), на срок от 91 до 180 календарных дней - 8,5 % годовых (ранее - 8,25 %); по кредитам Банка России, обеспеченным активами, предоставляемым на срок до 30 календарных дней включительно, - 9,5 % годовых (ранее - 9,25 %).

Вносимыми изменениями уточняется круг вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум РФ.
Устанавливается, что референдум РФ не может быть использован в целях принятия решений, противоречащих Конституции РФ, а также в целях ограничения, отмены или умаления общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, конституционных гарантий реализации таких прав и свобод. Не допускается выносить на референдум вопросы, отнесенные Конституцией РФ, федеральными конституционными законами к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти. Здесь нашла отражение позиция Конституционного Суда РФ, согласно которой референдум не должен использоваться в противовес институтам представительной демократии, в том числе в нарушение исключительных прерогатив Федерального Собрания или других федеральных органов государственной власти.
Скорректирован механизм предварительной проверки Центральной избирательной комиссией РФ соответствия вопросов референдума установленным требованиям. Согласно действующему законодательству решение ЦИК России о несоответствии вопросов референдума установленным требованиям может быть обжаловано в Верховный Суд РФ. Установлено, что если данное решение принято в связи с несоответствием вопросов референдума Конституции РФ, Верховный Суд РФ направляет запрос в Конституционный Суд РФ. И только в случае принятия Конституционным Судом РФ решения о признании вопросов референдума не соответствующими Конституции РФ процедуры по реализации инициативы проведения референдума прекращаются.
Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Вносимые изменения направлены на приведение законодательства об образовании в соответствие с Трудовым кодексом РФ.
Особенности заключения и прекращения трудовых договоров на замещение должностей научно-педагогических работников в вузах устанавливаются Трудовым кодексом РФ, а также распространяются на научно-педагогических работников образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации), имеющих факультеты и кафедры.

Скорректирован порядок лицензирования деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.
В частности, уточнены лицензионные требования и условия. Обязательным условием осуществления указанной деятельности является наличие у лицензиата заключения, выданного испытательной лабораторией ФСБ России, составленного по результатам научно-технической экспертизы образца новой модели специального средства. Если представление образца новой модели специального средства на научно-техническую экспертизу не требуется, то вместо вышеназванного заключения испытательной лаборатории предъявляется заключение лицензирующего органа об отсутствии необходимости предоставления образца новой модели специального средства на научно-техническую экспертизу. Установлен перечень грубых нарушений лицензионных требований.
Конкретизирован список документов, представляемых для получения лицензии. Срок принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии сокращен с 60 до 45 дней с даты получения документов.
Уточнен порядок осуществления лицензионного контроля и ведения реестра лицензий.

Утвержден порядок государственного регулирования и контроля цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей. Определены перечни регулируемых услуг.
Тарифы на услуги субъектов регулирования устанавливаются органами регулирования применительно к каждому конкретному субъекту регулирования в виде фиксированных (предельных максимальных или минимальных) ценовых ставок тарифов.
Государственное регулирование тарифов осуществляется на основе раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности субъектов регулирования. Основным методом государственного регулирования тарифов на услуги субъектов регулирования является метод экономически обоснованных затрат.
Государственный контроль осуществляется путем проведения мероприятий по государственному контролю в форме проверки финансово-хозяйственной деятельности субъектов регулирования. Продолжительность контрольных мероприятий не должна превышать 1 месяц.

Дополнительное вступительное испытание проводится по профильному общеобразовательному предмету, соответствующему направлению подготовки (специальности) и тем вузом, в котором за 2 года, предшествующие году приема: число абитуриентов с высоким результатом ЕГЭ по профильному предмету не менее чем в 2 раза превышает контрольные цифры приема лиц, обучающихся за счет средств бюджета, установленные на соответствующее направление подготовки (специальность); результаты зачисления лиц на первый курс свидетельствуют о том, что на соответствующую специальность на места в рамках контрольных цифр, оставшиеся после зачисления лиц, имевших право на поступление без экзаменов и вне конкурса, зачислялись только лица с высоким результатом ЕГЭ по профильному предмету.
Определен состав документов, которые вуз должен представить в Рособрнадзор для получения права проводить дополнительные вступительные испытания.
На основе предложений Рособрнадзора Минобрнауки России до 15 ноября года, предшествующего году, в котором будет проводиться прием в вузы, вносит в Правительство РФ проект акта о перечне вузов, имеющих право проводить дополнительные вступительные испытания, а также направлений подготовки (специальностей) в вузах, при приеме на которые могут проводиться такие испытания.

Приведен перечень документов, необходимых для регистрации. Это, в частности, заявление о регистрации, сами Правила (перечень изменений к ним), копия решения об утверждении Правил, а также оригиналы платежных поручений об уплате государственной пошлины с отметкой банка об их исполнении. Указанные документы представляются на бумажных носителях в одном экземпляре, за исключением самих Правил, которые представляются в двух экземплярах, один из которых на магнитном или оптическом носителе.
Решение о регистрации Правил (изменений в них) принимается не позднее 30 дней с даты получения всех необходимых документов. Установлены основания для отказа в регистрации Правил: несоответствие представленных документов установленным требованиям; наличие в Правилах сведений, не соответствующих действительности или вводящих в заблуждение, а также отсутствие лицензии на осуществление соответствующей деятельности.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 апреля 2008 г. Регистрационный N 11543

Установлены сроки и порядок направления соответствующих уведомлений.
Уведомление о приобретении в собственность или в состав имущества, находящегося в доверительном управлении, обыкновенных акций (долей) направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и посредством факсимильной связи (электронного сообщения) в течение пяти рабочих дней. Определены события, с которыми связывается начало течения указанного срока.
Закреплен перечень подтверждающих документов, прилагаемых к уведомлению, и перечень других документов, которые должен представить владелец, доверительный управляющий.
Уведомление о соответствии (несоответствии) владельца или доверительного управляющего установленным требованиям направляется ежегодно не позднее одного года с момента направления предыдущего уведомления в случае изменения обстоятельств в отношении владельца или доверительного управляющего, ранее представивших указанное уведомление.
Приведена форма для представления уведомлений.
Приказ не распространяется на лиц, владеющих (осуществляющих доверительное управление) 5 и более процентами обыкновенных акций (долей) кредитных организаций, осуществляющих деятельность специализированного депозитария.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 апреля 2008 г. Регистрационный N 11536

Признать лицо квалифицированным инвестором вправе брокер, управляющий, управляющая компания паевого инвестиционного фонда или иные лица в соответствии с федеральными законами.
Лицо признается квалифицированным инвестором, если оно отвечает любым двум из установленных требований. Требования для физических лиц касаются общей стоимости ценных бумаг и иных финансовых инструментов, находящихся во владении, опыта работы в организации, осуществляющей сделки с ценными бумагами и иными финансовыми инструментами, суммы и периодичности совершения сделок с ценными бумагами и иными финансовыми инструментами, а для юридических лиц - величины собственного капитала, суммы и периодичности совершения сделок с ценными бумагами и иными финансовыми инструментами, суммы выручки за год, суммы активов.
Для признания квалифицированным инвестором необходимо подать заявление с приложением документов, подтверждающих соответствие установленным требованиям.
Лицо становится квалифицированным инвестором с момента внесения записи о нем в реестр.
Приказ вступает в силу в установленном порядке, за исключением нормы, в соответствии с которой лица, осуществляющие признание лица квалифицированным инвестором, обязаны представлять в ФСФР России сведения о квалифицированных инвесторах. Эта норма вступает в силу с 1 января 2009 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 апреля 2008 г. Регистрационный N 11522

Утверждены формы уведомлений об изменении состава исполнительных органов и об изменении состава совета директоров (наблюдательного совета) акционерного инвестиционного фонда, управляющей компании, специализированного депозитария, а также формы уведомлений об изменении единоличного исполнительного органа и об изменении состава коллегиального исполнительного органа (исполнительной дирекции) негосударственного пенсионного фонда. Кроме того, приведен перечень документов, прилагаемых к указанным уведомлениям.
Уведомления, а также прилагаемые документы представляются в экспедицию центрального аппарата ФСФР России или направляются почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомления должны направляться не позднее пяти рабочих дней с даты наступления указанных событий.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 апреля 2008 г. Регистрационный N 11507

Утверждены средние значения показателей на 2008 г.
Для каждой отрасли (подотрасли) экономики приводятся три группы основных показателей: отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов; количество страховых случаев на тысячу работающих; количество дней временной нетрудоспособности на один страховой случай.

Скорректированы методики расчета нормативов мгновенной, текущей и долгосрочной ликвидности банка.
Банкам предоставляется возможность включать в расчет указанных нормативов величины минимального совокупного остатка средств по счетам до востребования и срочным счетам физических и юридических лиц (кроме кредитных организаций). Установлен порядок определения величин остатков средств по вышеназванным счетам.
В случае включения в расчет нормативов ликвидности величин минимального совокупного остатка средств по счетам до востребования и срочным счетам физических и юридических лиц банк обязан в течение семи рабочих дней с даты принятия соответствующего решения проинформировать об этом территориальное учреждение ЦБР, осуществляющее надзор за его деятельностью. В случае принятия банком решения не включать в расчет нормативов ликвидности величины остатков средств по счетам до востребования и срочным счетам указанные показатели принимаются в расчет с нулевым значением.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 апреля 2008 г. Регистрационный N 11535

Уточняется, что кредитные организации обязаны давать разъяснения по представленной отчетности только на основании соответствующих запросов Банка России и его территориальных органов.
Установлены особенности представления отчетности при реорганизации кредитных организаций. Так, до дня внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ реорганизуемая кредитная организация помимо установленных форм отчетности должна дополнительно представить заключительную бухгалтерскую отчетность, составленную на день, предшествовавший дню внесения записи в ЕГРЮЛ. Вступительная бухгалтерская отчетность кредитных организаций, возникших в результате реорганизации, составляется на дату их государственной регистрации.
Если форма отчетности содержит только нулевые показатели кредитным организациям разрешено не представлять отчет (в зависимости от порядка составления и представления формы отчетности).
Если последний день срока представления отчетности приходится на выходной или официальный нерабочий праздничный день (а не просто на нерабочий день, как это устанавливалось ранее), то окончание срока представления отчетности переносится на ближайший следующий за ним рабочий день.
При заполнении формы отчетности указывается сокращенное фирменное наименование (ранее - сокращенное наименование) отчитывающейся кредитной организации (ее филиала).
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Предусмотрено, что документы о ДТП могут быть оформлены без участия сотрудников милиции, если в результате ДТП с участием двух транспортных средств, гражданская ответственность владельцев которых застрахована, вред причинен только имуществу, а между участниками ДТП нет разногласий по обстоятельствам причинения вреда, характеру и перечню видимых повреждений транспортных средств. В этом случае водители заполняют бланки извещений о ДТП.
Закреплена обязанность водителей проходить освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения по требованию должностных лиц, осуществляющих надзор и контроль за безопасностью дорожного движения (ранее по требованию сотрудников милиции водители должны были проходить освидетельствование на состояние опьянения).
Кроме того, на ветровом стекле автомобилей и автобусов более не нужно размещать специальный знак обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.
Изменения, касающиеся обязанности водителей проходить освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения, вступают в силу с 1 июля 2008 г. Изменения, устанавливающие возможность оформления документов ДТП без сотрудников милиции, вступают в силу с 1 декабря 2008 г.

Приводятся данные, применяемые для расчета налога на добычу полезных ископаемых в отношении нефти, за март 2008 года. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 100,14 доллара США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 23,7614 значение коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть (Кц), определено как 8,2974 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 7,8033). Значение коэффициента, характеризующего степень выработанности конкретного участка недр (Кв), определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи с ростом цен на нефть ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом увеличилась.

Органы государственной службы занятости населения субъектов выдают заключения о привлечении и об использовании иностранных работников; Росморречфлот - по вопросам привлечения иностранцев для работы в составе экипажей российских морских судов (за исключением судов рыбопромыслового флота); Госкомрыболовство - по вопросам привлечения иностранцев в составе экипажей судов рыбопромыслового флота; ФМС России - выдает разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешения на работу иностранцам. Получателями государственной услуги являются работодатели, заказчики работ (услуг), привлекающие иностранных граждан, прибывающих на территорию РФ в порядке, требующем оформления визы, а также иностранные граждане, прибывшие в РФ в порядке, не требующем получения визы, для осуществления трудовой деятельности.
Приведен перечень документов, необходимых для получения государственной услуги, а также определены основания для отказа в выдаче разрешений. Так, основаниями для отказа в выдаче разрешения на привлечение и использование иностранных работников являются: заключение о нецелесообразности привлечения и использования иностранных работников по соответствующим профессиям, специальностям, должностям; наличие возможности удовлетворения потребности в рабочей силе за счет региональных трудовых ресурсов и др. В выдаче разрешений на работу иностранцам может быть отказано, если он болен наркоманией либо инфекционным заболеванием, представляющим опасность для окружающих; выехал из РФ в иностранное государство для постоянного проживания; не достиг 18-летнего возраста и др.
Решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения на привлечение и использование иностранных работников принимается в течение 30 дней после рассмотрения документов. Решение о выдаче разрешения на работу, либо об отказе в его выдаче принимается не позднее 10 рабочих дней со дня представления документов. За выдачу разрешений взимается государственная пошлина.

Признано неконституционным отдельное положение ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в части, устанавливающей запрет на регистрацию граждан по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.
Как пояснил КС РФ, исключая право граждан на регистрацию в жилых строениях, возведенных на садовых участках, федеральный законодатель исходил из необходимости обеспечения целевого назначения этих участков. Вместе с тем, в результате такого использования института регистрации оказалось ограничено конституционное право граждан на выбор места жительства.
Правоприменительные органы признают возможность регистрации граждан только в жилых домах, отказывая в регистрации в жилых строениях. Между тем, Закон РФ "Об основах федеральной жилищной политики", предусматривавший право граждан, имеющих в собственности жилые строения, которые расположены на садовых участках и отвечают требованиям нормативов, предъявляемых к жилым помещениям, переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности, утратил силу. Отсутствуют соответствующие нормативные положения и на уровне субъектов РФ, и муниципальных образований. В то же время, тот факт, что ЖК РФ прямо не предусматривает возможность указанного переоформления, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений. При таких обстоятельствах оспариваемое положение ФЗ представляет собой препятствие для осуществления конституционного права граждан на выбор места жительства. Данная норма порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых участках жилых строениях, являющихся для них единственно возможным местом жительства.
КС РФ отметил, что внесения соответствующих изменений в ФЗ субъекты РФ вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки. Кроме того, до принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.

Для сведения судов подготовлена информация по вопросам, касающимся урегулирования разногласий при согласовании единых технологических процессов работы железнодорожных путей необщего пользования и станций примыкания (ЕТП).
Как указал Президиум ВАС РФ, судам следует учитывать, что не урегулированные в установленном порядке разногласия между владельцами инфраструктуры ж/д транспорта общего пользования и владельцами ж/д путей необщего пользования по условиям ЕТП направляются в Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор), которое по каждому спорному пункту подготавливает соответствующее заключение.
ЕТП является документом, регулирующим отношения между указанными владельцами по вопросам функционирования станции примыкания и ж/д путей необщего пользования. Разногласия при согласовании ЕТП возникают в части применения специальных положений, регламентирующих технические и технологические вопросы в работе ж/д. Поэтому споры по ЕТП арбитражному суду неподведомственны.
Кроме того, как отметил Президиум, договоры на эксплуатацию ж/д путей необщего пользования должны учитывать единые технологические процессы работы ж/д необщего пользования и станций примыкания.

Лицензирование воспроизведения (изготовления экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия. Регламентирована процедура выдачи Россвязьохранкультурой лицензий на указанную деятельность.
Лицензия выдается на основании заявления, поданного организацией или индивидуальным предпринимателем в центральный аппарат Россвязьохранкультуры. Приведен перечень прилагаемых к заявлению документов. В целях проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий Россвязьохранкультурой проводятся соответствующие контрольные мероприятия. По результатам проведенных мероприятий принимается решение о выдаче лицензии либо об отказе в ее выдаче. Общий срок рассмотрения документов и принятия решения о предоставления лицензии (об отказе в ее предоставлении) не должен превышать 45 дней со дня поступления документов. Лицензия выдается на 5 лет.
Регламентированы процедуры переоформления, продления срока действия, выдачи дубликата лицензии.
В целях проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий Россвязьохранкультурой осуществляется лицензионный контроль. В случае выявления нарушений лицензионных требований и условий (в том числе грубых) составляется протокол об административном правонарушении, который передается в суд, и выносится предписание об устранении выявленных нарушений. Привлечение лицензиата к административной ответственности за нарушение лицензионных требований и условий является основанием для приостановления действия лицензии.
Зарегистрировано Минюстом РФ 3 апреля 2008 г. Регистрационный N 11468

Регламентирована процедура определения количества должностей нотариусов в нотариальном округе.
Количество должностей нотариусов определяется законом или иным нормативным правовым актом органа государственной власти субъекта РФ на основании согласованного предложения соответствующего территориального органа Росрегистрации и региональной нотариальной палаты.
В каждом нотариальном округе должно быть не менее одной должности нотариуса. При этом вторая и последующие должности нотариусов устанавливаются в нотариальных округах в пределах границ городов федерального значения из расчета один нотариус на 15 000 человек; в пределах границ городских поселений - один нотариус на 20 000 - 25 000 человек и в пределах границ муниципальных районов (за исключением городских поселений, в границах которых установлены нотариальные округа) - один нотариус на 25 000 - 30 000 человек.
Решение об уменьшении количества должностей нотариусов может быть принято только при наличии в соответствующем нотариальном округе (нотариальных округах) вакантных должностей нотариусов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 апреля 2008 г. Регистрационный N 11529

Утвержден новый Перечень видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу. Так, Перечнем предусмотрено 129 профессий рабочих (ранее - 113) и 73 должности служащих (ранее - 80), в результате чего общее количество работ сократилось с 214 до 202. Так, из перечня профессий рабочих, в частности, исключены профессии буфетчика, водителя мототранспортных средств, охотника промыслового, радиооператора, рыбака прибрежного лова. Вместе с тем перечень дополнен профессиями животновода, заточника, кондуктора, лесоруба, пожарного и другими. Из перечня служащих исключены профессии ветеринарного врача, воспитателя общежития, делопроизводителя, зоотехника, специалиста по социальной работе, техника-конструктора, техника-технолога, товароведа, юрисконсульта, главного юриста. В то же время в данном перечне появились профессии коммерческого агента, фармацевта, библиографа, рентгенолаборанта, врача - педиатра участкового, врача - психиатра детского, врача - психиатра - нарколога - участкового, заведующего производством (шеф-повар).
Кроме того, утвержден новый Перечень организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы. В данный Перечень входят организации, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти либо в ведении органов исполнительной власти субъектов РФ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 марта 2008 г. Регистрационный N 11328

Выплата вознаграждения осуществляется при соблюдении определенных условий. Так, в качестве продавца, покупателя или посредника в перепродаже должна участвовать галерея изобразительного искусства, художественный салон, магазин или иная подобная организация. Объектом публичной перепродажи могут являться оригиналы произведений изобразительного искусства, оригиналы авторских рукописей (автографов) литературных и музыкальных произведений, собственноручно написанных автором либо напечатанных с помощью технического устройства и подписанных им, а также копии (повторы) произведений изобразительного искусства, которые были сделаны самим автором или под его руководством, подписаны или иным способом отмечены автором. При этом публичная перепродажа должна осуществляться в пределах срока действия исключительного права на произведение.
Плательщиками вознаграждения являются продавцы оригиналов произведений; получателями - авторы оригиналов произведений или их наследники (обладатели права следования). Приведен перечень лиц, осуществляющих сбор вознаграждения. Галерея изобразительного искусства, художественный салон, магазин или иная подобная организация, участвовавшая при публичной перепродаже, на основании договора с лицом, осуществляющим сбор вознаграждения, представляет ему копии документов, подтверждающих цену перепродажи, а также иные документы, необходимые для сбора и распределения вознаграждения.
Размер вознаграждения зависит от цены перепродажи. Так, вознаграждение может составлять от 5 % (при цене перепродажи до 100 тыс. рублей включительно) до 305,5 тыс. рублей + 0,25 % от суммы, превышающей 17500 тыс. рублей (если цена перепродажи свыше 17500 тыс. рублей).

С 1 января 2008 г. отсрочка от призыва на военную службу более не предоставляется по таким основаниям, как беременность жены или наличие ребенка в возрасте до трех лет. По этой причине с указанной даты было установлено два новых вида государственных пособия - ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (6 000 руб.), и единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (14 000 руб.).
Установлен порядок предоставления информации о прохождении гражданином военной службы по призыву, необходимой для назначения и выплаты указанных пособий, гражданам, имеющим право на получение этих пособий, и органам, осуществляющим их назначение и выплату.
Командиры воинских частей, руководители учреждений и организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, в течение 10 дней после прибытия военнослужащего, направляют жене военнослужащего, матери (опекуну, другому родственнику, имеющему право на получение пособия) ребенка и в военный комиссариат муниципального образования, направивший этого гражданина для прохождения военной службы по призыву, справку о прохождении им военной службы по призыву. При переводе такого военнослужащего в другую часть, а также при досрочном увольнении военнослужащего, поступлении его в военное образовательное учреждение профессионального образования или заключении с ним контракта о прохождении военной службы направляются соответствующие извещения (при переводе в другую часть - в течение 10 дней, в остальных случаях - в 2-дневный срок). Приведены формы указанных справки и извещений.
Военный комиссариат муниципального образования в течение 5 дней после получения справки или извещения направляет их в орган, осуществляющий назначение и выплату соответствующих пособий.
Ответы на запросы о прохождении гражданином военной службы по призыву в целях назначения и выплаты пособий готовятся в течение 5 дней.

Вместо МВД функционирование системы воинского учета будет обеспечиваться Федеральной миграционной службой. В частности, территориальные органы ФМС России при регистрации или снятии с регистрационного учета граждан по месту жительства уполномочены выявлять граждан, обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете, сообщать о них в соответствующие военные комиссариаты и (или) органы местного самоуправления, осуществляющие воинский учет. В этих целях должностные лица территориальных органов ФМС РФ будут проверять наличие в паспортах граждан отметок об отношении их к воинской обязанности и направлять граждан в соответствующие военные комиссариаты или органы местного самоуправления для постановки на воинский учет. При замене паспортов территориальные органы ФМС и военные комиссариаты будут производить отметки об отношении граждан к воинской обязанности.
При этом порядок организации совместной работы территориальных органов Федеральной миграционной службы и военных комиссариатов по вопросам обеспечения функционирования системы воинского учета будет определяться совместно Минобороны России и ФМС России.

Установлен новый порядок лицензирования производства, хранения, применения и распространения взрывчатых материалов промышленного назначения.
К взрывчатым материалам относятся взрывчатые вещества и изделия на их основе, средства инициирования, применяемые при проведении взрывных работ или используемые при производстве других взрывчатых материалов.
Лицензирование указанных видов деятельности осуществляется Ростехнадзором. Лицензии, как и ранее, предоставляются на 5 лет. Определены лицензионные требования и условия. В частности, одним из обязательных лицензионных требований при производстве, применении и распространении взрывчатых материалов является наличие у соискателя лицензии квалифицированных работников, ответственных за производство (применение, распространение) взрывчатых материалов, имеющих высшее или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы по соответствующей специальности не менее 3 лет и аттестованных на соответствие установленным профессиональным требованиям.
Грубым нарушением лицензионных требований и условий при производстве, хранении, применении и распространении взрывчатых материалов промышленного назначения является нарушение, создавшее угрозу взрыва, разрушения зданий и сооружений, возникновения человеческих жертв, причинения тяжкого вреда здоровью людей, причинения вреда средней тяжести здоровью не менее 5 человек, возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера либо повлекшее за собой такие действия.
Приведены перечни документов, необходимых для получения лицензий. Одним из таких документов является заключение, выданное органами внутренних дел РФ по месту осуществления лицензируемой деятельности, о соответствии учета и хранения взрывчатых материалов, осуществления режимно-охранных мероприятий по физической и технической защите используемых помещений (сооружений) и складских объектов и организации их вооруженной охраны установленным требованиям.

Расходы возмещаются владельцам транспортных средств путем выплаты им денежных средств тем федеральным органом исполнительной власти, представитель которого использовал транспортное средство при проведении контртеррористической операции. Для получения возмещения владелец транспортного средства должен представить в федеральный орган исполнительной власти либо его территориальный орган (по месту нахождения, месту жительства или месту использования транспортного средства) следующие документы: заявление; документы, подтверждающие принадлежность транспортного средства; документы, подтверждающие понесенные расходы; документы, подтверждающие использование транспортного средства представителем федерального органа исполнительной власти (если они выдавались). Федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган) обязан оказывать владельцу транспортного средства содействие в сборе указанных документов.
Поданные заявителем документы рассматриваются специально созданной комиссией в течение месяца. На основании принятого комиссией решения руководитель федерального органа исполнительной власти в течение 10 дней издает приказ, в котором указывается размер возмещаемых расходов. Возмещение расходов производится за счет средств федерального бюджета. В случае отказа в возмещении расходов заявителю направляется письменное извещение с указанием причин отказа.

КС РФ признал неконституционным региональный законодательный акт (закон Калининградской области), которым с 1 января 2008 г. упразднялось муниципальное образование с созданием на его территории двух новых муниципальных образований. Органам государственной власти субъекта РФ предписано принять меры к устранению пробела в правовом регулировании организации местного самоуправления на территории упраздненного муниципального образования.
Как пояснил КС РФ, ссылаясь на свою ранее изложенную позицию, оспариваемый закон субъекта РФ ни по своему буквальному смыслу, ни по смыслу, придаваемому ему практикой, вопреки конституционному предписанию об учете мнения населения при изменении границ территорий, не предполагает учет мнения населения при упразднении, преобразовании или изменении территориальной принадлежности существенной части территорий населенных пунктов или поселений.
КС РФ отметил, что Конституция РФ непосредственно не определяет, в каких именно формах должно быть выражено мнение населения при изменении границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление. Законодатель обладает достаточной свободой усмотрения в выборе конкретного механизма волеизъявления местного сообщества по данному вопросу и вправе установить, в частности, дифференцированный порядок учета мнения населения в отношении различных по своей социально-правовой природе и последствиям изменений границ территорий. При этом, однако, он не может действовать произвольно. Изменение границ поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.
По мнению КС РФ, при изменении границ территорий в связи с упразднением муниципальных образований, в которых осуществляется местное самоуправление и действуют выборные органы муниципальных образований, наиболее адекватной формой учета мнения населения является референдум. В противном случае местные сообщества оказывались бы, по существу, объектом государственной деятельности.

Специализированный депозитарий осуществляет учет и переход прав на ценные бумаги, в которые размещены средства пенсионных резервов (инвестированы средства пенсионных накоплений), хранение сертификатов ценных бумаг, ведет учет прав на имущество, в которое размещены средства пенсионных резервов (инвестированы средства пенсионных накоплений). На специализированный депозитарий также возложено хранение документов и их копий. Регламентирован порядок учета прав на ценные бумаги и имущество, ведения документооборота, определен перечень хранимых специализированным депозитарием документов.
Специализированный депозитарий наделен и контрольными полномочиями. Он, в частности, осуществляет ежедневный контроль за соблюдением фондом и управляющей компанией фонда порядка размещения средств пенсионных резервов, установленных требований к составу и структуре пенсионных резервов.

Сообщаются коды классификации доходов бюджетов и виды доходов, поступающих в бюджетную систему РФ, администрируемых Департаментом лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России.
Приведены коды классификации для государственной пошлины за государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы кредитной организации, связанных с изменением наименования кредитной организации; государственной пошлины за совершение уполномоченным органом действий, связанных с государственной регистрацией выпусков (дополнительных выпусков) кредитными организациями эмиссионных ценных бумаг в случае государственной регистрации выпусков ценных бумаг указанным Департаментом; государственной пошлины за выдачу копии зарегистрированного решения о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг, или копии зарегистрированного проспекта ценных бумаг, или копии зарегистрированного отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг в случае государственной регистрации выпусков ценных бумаг Департаментом. Коды классификации доходов не изменились по сравнению с кодами, установленными в 2007 году.
Кроме того, приведены реквизиты, необходимые для заполнения кредитными организациями платежных поручений на перечисление вышеуказанных видов доходов в бюджетную систему РФ.

Приведены разъяснения Минфина России по вопросу заполнения расчетных (платежных) документов, подтверждающих факт уплаты представителем юридического или физического лица государственной пошлины за совершение юридически значимых действий, связанных с деятельностью на рынке ценных бумаг и деятельностью инвестиционных фондов, управляющих компаний.
Лицо, обязанное уплатить указанную пошлину, исполняет эту обязанность самостоятельно. В то же время плательщик сборов может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом РФ. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ представительство в налоговых правоотношениях означает совершение представителем действий от имени и за счет собственных средств представляемого лица. Важно, чтобы из представленных платежных документов можно было четко установить, что соответствующая сумма налога уплачена именно этим налогоплательщиком и именно за счет его собственных средств.
Правила, касающиеся представительства налогоплательщиков в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, распространяются и на плательщиков сборов. Таким образом, в графе "наименование плательщика" в документах, подтверждающих факт уплаты государственной пошлины, при ее уплате законным или уполномоченным представителем должно быть указано, что государственная пошлина уплачивается от имени плательщика сбора и за счет его собственных денежных средств.

Приведены рекомендуемые индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ (СМР) в целом и по статьям затрат на II квартал 2008 года в разрезе субъектов РФ. Так, определены индексы изменения сметной стоимости (без НДС) к уровню баз 1991 и 2001 годов (ТЕР - 2001 и ФЕР - 2001). Индексы увеличились по сравнению с I кварталом 2008 года.
Указанные индексы разработаны с использованием отчетных данных региональных органов по ценообразованию в строительстве за I квартал 2008 года с учетом прогнозного уровня инфляции.
Индексы в целом на СМР определены с учетом накладных расходов и сметной прибыли. Накладные расходы приняты с понижающим коэффициентом 0,94, учитывающим снижение с 1 января 2005 года ставки единого социального налога.
При применении индексов по статьям затрат накладные расходы и сметная прибыль определяются от фонда оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов в текущем уровне цен.

Сообщаются рекомендуемые для применения во II квартале 2008 г. индексы изменения стоимости проектных и изыскательских работ для строительства.
Так, индексы изменения стоимости проектных работ установлены в размере: 2,58 - к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 2001 г. (в I квартале 2008 г. - 2,48) и 19,85 - к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 1995 г. (в I квартале 2008 г. - 19,06).
Размер индексов изменения стоимости изыскательных работ составляет: 2,64 - к базовым ценам, рассчитываемым по справочникам базовых цен на инженерные изыскания, по состоянию на 1 января 2001 г. (в I квартале 2008 г. - 2,54) и 30,09 - к базовым ценам, рассчитываемым по справочникам базовых цен на инженерные изыскания и сборнику цен на изыскательские работы для капитального строительства по состоянию на 1 января 1991 г. (в I квартале 2008 г. - 28,97).
Данные индексы могут применяться как при определении стоимости строительства на отдельных этапах инвестиционного процесса, так и при расчетах между заказчиками и подрядными организациями за выполненные работы.

Таможенный режим переработки вне таможенной территории позволяет временно вывозить российские товары для целей осуществления производственных процессов или ремонта за рубежом с последующим ввозом продуктов переработки в условиях полного или частичного освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов. Переработка вне таможенной территории допускается при наличии разрешения таможенного органа. Определен порядок выдачи указанного разрешения.
Для получения разрешения на переработку товаров декларант подает заявление в таможню, в регионе деятельности которой он зарегистрирован как налогоплательщик. Если в качестве заявления на переработку товаров используется таможенная декларация, то такое заявление подается декларантом в таможенный орган, правомочный принимать таможенные декларации. Приведены требования к содержанию заявления и перечень прилагаемых к заявлению документов.
Заявление рассматривается таможенным органом в течение 30 дней со дня его принятия (таможенная декларация - в течение 3 рабочих дней). В указанный срок производится согласование норм выхода продуктов переработки. Разрешение на переработку оформляется в двух экземплярах, один из которых выдается декларанту.
Установлен порядок определения срока переработки товаров, основания и порядок его продления. Регламентированы процедуры перерегистрации и отзыва разрешения на переработку товаров вне таможенной территории. Определен порядок представления декларантом отчетности об использовании таможенного режима переработки вне таможенной территории. Утверждена новая форма разрешения на переработку товаров вне таможенной территории.
Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 апреля 2008 г. Регистрационный N 11516

Как и прежде, страховой резерв может формироваться за счет части дохода от размещения средств пенсионных резервов и целевых поступлений. Кроме того, источником формирования страхового резерва может быть часть пенсионных взносов, но не более 3 % от суммы взносов и при условии, что в правилах фонда и в пенсионном договоре закреплено право фонда производить эти отчисления, и определен размер отчисляемой части пенсионного взноса (ранее этого не предусматривалось). Средства для обеспечения уставной деятельности фонда более не являются источником формирования страхового резерва.
Размер страхового резерва должен составлять 5 или более процентов меньшей из двух величин: размера резервов покрытия пенсионных обязательств по состоянию на начало отчетного года или размера этих резервов по состоянию на конец отчетного года. До этого устанавливался минимальный нормативный размер страхового резерва - не менее 5% от величины резервов покрытия пенсионных обязательств. При этом страховой резерв не мог превышать по величине резервы покрытия пенсионных обязательств.
Страховой резерв может использоваться для пополнения резерва покрытия пенсионных обязательств и для восстановления резерва покрытия пенсионных обязательств фонда в случае уменьшения средств пенсионных резервов в результате их размещения. (ранее - только в целях пополнения резервов покрытия пенсионных обязательств при осуществлении пенсионных выплат).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 апреля 2008 г. Регистрационный N 11508

Дополнен перечень растений, содержащих сильнодействующие, наркотические или ядовитые вещества.
Установлено, что оказать вредное воздействие на здоровье человека при использовании для изготовления БАД могут органы и ткани животных, их экстракты и продукты их переработки, представляющие риск передачи агентов прионовых заболеваний; органы и ткани скота из третьих стран без сертификата об удалении специфических материалов риска; гормонально активные ткани и органы животных. При ввозе в РФ сырья для изготовления пищевой продукции и БАД к пище, а также БАД к пище, изготовленных с применением сырья животного происхождения, должны приниматься во внимание эпизоотологическая ситуация по трансмиссивной губчатой энцефалопатии в стране фирмы-изготовителя этих компонентов.
Также в указанный перечень включены бесспоровые микроорганизмы, выделенные из организма животных и птицы и не свойственные нормальной защитной микрофлоре человека; микроорганизмы, обладающие гемолитической активностью; жизнеспособные дрожжевые и дрожжеподобные грибы; все виды микроскопических плесневых грибов.
Кроме того, дополнен перечень растений и продуктов их переработки, не подлежащих включению в состав однокомпонентных БАД.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 апреля 2008 г. Регистрационный N 11465

В целях стимулирования технического перевооружения отечественной промышленности с 14 июля 2007 года сроком на 9 месяцев были обнулены ставки ввозных таможенных пошлин на некоторые виды оборудования, не производимого в РФ (в частности, на отдельные виды механических устройств, электрического, метеорологического, гидрологического, медицинского оборудования). В отношении ряда оборудования ставки ввозных таможенных пошлин были снижены вдвое.
Действие нулевых и пониженных ставок ввозных таможенных пошлин на отдельные виды машин, оборудования, устройств, аппаратуры и их частей решено продлить еще на 9 месяцев.
Постановление вступает в силу с 14 апреля 2008 года.

Министерству экономического развития и торговли РФ в период с 15 апреля 2008 г. до 31 декабря 2008 г. поручено выдавать лицензии на ввоз 75 % объема мяса домашней птицы (далее - птица), установленного на 2007 год, участникам внешнеэкономической деятельности, осуществлявшим в 2005 году и (или) 2006 году ввоз птицы в соответствии с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления, с распределением 75 % объема птицы, установленного на 2007 год, пропорционально средним объемам птицы, ввезенным ими на таможенную территорию РФ в 2005 году и 2006 году, за исключением птицы, происходящей и ввезенной из государств - участников СНГ.
Кроме того, Минэкономразвития России в указанный период будет выдавать лицензии на ввоз 75 % объема птицы, рассчитанного как разница между объемом птицы, установленным на 2008 год, и объемом птицы, установленным на 2007 год, участникам внешнеэкономической деятельности, не ввозившим птицу в 2005 году и (или) 2006 году и осуществлявшим в соответствии с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления ввоз птицы в 2007 году, с распределением 75 % указанной разницы пропорционально годовым объемам птицы, ввезенным этими участниками на таможенную территорию РФ в 2007 году, за исключением птицы, происходящей и ввезенной из государств - участников СНГ.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

С 15 апреля 2008 года на постоянной основе утверждены ставки ввозных таможенных пошлин на бывшие в эксплуатации более 7 лет автомобильные полуприцепы с полной массой более 15 т и габаритной длиной не менее 13,6 м (126 евро за 1 т полной массы) и автомобильные рефрижераторные полуприцепы с внутренним объемом кузова не менее 76 м3 (70 евро за 1 м3 внутреннего объема кузова).
Указанные ставки ввозных таможенных пошлин на бывшие в эксплуатации более 7 лет автомобильные полуприцепы были введены с 15 июля 2007 года сроком на 9 месяцев в целях поддержки отечественного грузового автомобилестроения (ранее ввоз всех подержанных полуприцепов в Россию облагался по ставке 10% от таможенной стоимости).

Пассажирский билет и багажная квитанция покупонного автоматизированного оформления в гражданской авиации являются перевозочными документами, используемыми для удостоверения договора перевозки пассажира и багажа.
Указанные перевозочные документы состоят из контрольного купона, купона для платежной карты, полетного купона (в зависимости от количества рейсов число полетных купонов может составлять от 1 до 4), агентского купона, купона сборов и пассажирского купона. Наличие полетного и пассажирского купонов является обязательным.
Названные купоны должны содержать, в частности, сведения о пассажире (для внутренних перевозок - фамилия, имя, наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность; для международных перевозок - фамилия, другие сведения, предусмотренные международными нормами), наименование и (или) код перевозчика, номер и дата отправления рейса, наименование и (или) коды аэропортов/пунктов отправления и назначения для каждого рейса, тариф и его эквивалент (если применяется), итоговая стоимость перевозки, форма оплаты, сборы (если применяются), код класса и статуса бронирования, дата оформления, наименование агентства/перевозчика, оформившего билет, норма бесплатного провоза багажа, информация о зарегистрированном и незарегистрированном багаже (вес, количество мест), уникальный серийный номер. Также допускается указывать другую дополнительную информацию об условиях перевозки или особенностях обслуживания пассажиров и багажа.
Приведены рекомендуемые образцы пассажирский билет и багажная квитанция покупонного автоматизированного оформления.
При оформлении пассажирского билета и багажной квитанции пассажиру выдается документ, подтверждающий произведенную оплату перевозки, оформленный на бланке строгой отчетности или посредством контрольно-кассовой техники (в виде чека).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 апреля 2008 г. Регистрационный N 11466.

В связи с созданием Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" было упразднено Федеральное агентство по атомной энергии. Госкорпорация "Росатом" от имени РФ осуществляет государственное управление в сфере использования атомной энергии, разработки, изготовления, утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.
С учетом этого за Госкорпорацией "Росатом" закреплены полномочия по распоряжению некоторыми сведениями, составляющими государственную тайну. В частности, это сведения: о системе предотвращения несанкционированного применения ядерного оружия, технических системах, средствах и (или) методах защиты ядерного оружия от несанкционированного применения; о содержании или результатах программ и работ по созданию или модернизации вооружения, военной техники (в том числе применительно к ядерным боеприпасам, зарядам и их составным частям); о ядерных энергоустановках; о проектировании, сооружении, эксплуатации объектов ядерного комплекса и т. д. Ранее полномочия по распоряжению этими сведениями осуществлялись Федеральным агентством по атомной энергии.
Генеральный директор Госкорпорации "Росатом" наделен правом относить сведения к государственной тайне.
Кроме того, Госкорпорация "Росатом" включена в перечень российских юридических лиц, в собственности которых могут находиться ядерные материалы (кроме ядерных материалов, которые могут находиться только в федеральной собственности), и в перечень российских юридических лиц, в собственности которых могут находиться ядерные установки.
ОАО "Атомный энергопромышленный комплекс" (г. Москва) исключено из перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ. Все акции этого ОАО были переданы Госкорпорации "Росатом" в качестве имущественного взноса РФ.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Регламентирована процедура опубликования и вступления в силу актов Роснедвижимости, признанных Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации.
Указанные акты подлежат опубликованию в журнале "Кадастровый вестник", учредителями которого выступают Роснедвижимость и ФГУП "Федеральный кадастровый центр "Земля", и размещению на официальном Интернет-сайте Роснедвижимости - www.kadastr.ru. Опубликование в журнале "Кадастровый вестник" является официальной публикацией Роснедвижимости.
Акты Роснедвижимости, признанные не нуждающимися в государственной регистрации, вступают в силу со дня их подписания, если в самих актах не предусмотрен иной порядок вступления в силу.
Организацию работы по опубликованию таких актов осуществляет структурное Роснедвижимости, подготовившее такие акты. В течение двух рабочих дней после поступления из Минюста России заключения о том, что акт Роснедвижимости не нуждается в государственной регистрации, соответствующее структурное подразделение направляет такой акт для опубликования на сайте Роснедвижимости в сети Интернет и в журнале "Кадастровый вестник", кроме акта или отдельных его положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 апреля 2008 г. Регистрационный N 11438.

Члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, один раз в десять лет могут провести ремонт принадлежащих им индивидуальных жилых домов за счет средств федерального бюджета. Размер бюджетных средств, выделяемых этим гражданам на ремонт, определяется исходя из нормы общей площади жилого дома (зависит от количества граждан, проживающих в доме и имеющих право на получение средств для проведения ремонта) и средней стоимости ремонта 1 кв. м общей площади индивидуального жилого дома по субъекту РФ (утверждается Минрегионом России ежегодно).
Определены размеры средней стоимости ремонта 1 кв. м общей площади индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, по субъектам РФ на 2008 г.
В частности, в 2008 г. средняя стоимость ремонта в Московской области составляет 8995 руб. (в 2007 г. - 7527 руб.), в г. Москве - 12 270 руб. (в 2007 г. - 10 268 руб.), в г. Санкт-Петербурге - 8 788 руб. (в 2007 г. - 7354 руб.), в Краснодарском крае - 6135 руб. (в 2007 г. - 5134 руб.).
Средства на ремонт вправе получить: вдовы (вдовцы), за исключением вступивших в новый брак; несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего) военнослужащего.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 апреля 2008 г. Регистрационный N 11473.

В последнее время все большее распространение получает дистанционное банковское обслуживание клиентов, осуществляемое кредитными организациями в сети Интернет, - интернет-банкинг. Однако применение систем интернет-банкинга сопровождается для кредитных организаций определенным риском, связанным со сбоями оборудования и программного обеспечения самой кредитной организации или ее провайдеров, возможностью неправомерного доступа к информационным ресурсам кредитной организации, утечкой конфиденциальной информации и т.п.
В связи с этим Банком России даны рекомендации по организации управления рисками, возникающими при осуществлении кредитными организациями операций с применением систем интернет-банкинга. Приведены виды рисков и основные причины их возникновения, принципы управления рисками интернет-банкинга, рекомендации по составлению внутренних документов кредитной организации, устанавливающих порядок управления рисками интернет-банкинга. Также разъяснен порядок информационного обеспечения управления рисками интернет-банкинга.
Управление рисками интернет-банкинга рекомендуется организовывать таким образом, чтобы обеспечить контроль за данным видом дистанционного банковского обслуживания в целом, в том числе в рамках функционирования аппаратно-программного обеспечения систем интернет-банкинга, осуществления отдельных операций и используемых при этом массивов банковских данных. Выбор провайдеров целесообразно основывать на анализе возможных банковских рисков. Рекомендуется предусмотреть резервные варианты обслуживания клиентов в рамках интернет-банкинга в случае невозможности выполнения провайдером обязательств перед кредитной организацией.

Урегулирован порядок определения пределов пункта пропуска через государственную границу РФ. Под пределами пункта пропуска понимаются границы территории (акватории) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского, речного (озерного) порта, аэропорта (аэродрома), военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также специально выделенного в непосредственной близости от государственной границы участка местности, где осуществляется пропуск через государственную границу РФ лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Установлен перечень объектов, включаемых в пределы пунктов пропуска.
Пределы пункта пропуска определяются на основе утвержденной землеустроительной и проектной документации на строительство (реконструкцию), оборудование и техническое оснащение зданий, сооружений и помещений, необходимых для осуществления пограничного, таможенного и иных видов контроля. На основе данных указанной документации проводятся геодезические исследования для определения географических координат пределов пункта пропуска.
Пределы пункта пропуска утверждаются актом об его открытии и обозначаются специальными знаками прямоугольной формы, где на белом фоне красным цветом выполнена надпись соответственно на русском и английском языках - "Пункт пропуска" и "Check point".

С 1 января 2008 г. в число премий, суммы которых не облагаются налогом на доходы физических лиц, были включены, в том числе, международные, иностранные и российские премии за выдающиеся достижения в области средств массовой информации.
В связи с этим внесены соответствующие изменения в наименование и текст постановления Правительства РФ, которым утвержден Перечень международных, иностранных и российских премий за выдающиеся достижения в области науки и техники, образования, культуры, литературы и искусства, суммы которых, получаемые налогоплательщиками, не подлежат налогообложению. Предусмотрено, что НДФЛ не облагаются и суммы премий за выдающиеся достижения в области СМИ. Таким образом, новое наименование Перечня - Перечень международных, иностранных и российских премий за выдающиеся достижения в области науки и техники, образования, культуры, литературы, искусства и средств массовой информации, суммы которых, получаемые налогоплательщиками, не подлежат налогообложению.
Кроме того, в указанный Перечень включена премия Правительства РФ в области печатных СМИ.

В целях расширения экспорта товаров отечественной химической промышленности принято решение об обнулении ставок экспортных таможенных пошлин в отношении следующих видов полимеров этилена в первичных формах, вывозимых за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе: полиэтилен (позиции по ТН ВЕД 3901 10 и 3901 20); прочие (код 3901 90 900 0). В настоящее время экспорт указанных товаров облагается по ставке 6,5% от таможенной стоимости. Вывоз остальных видов полимеров этилена в первичных формах, как и ранее, осуществляется беспошлинно.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Определен порядок осуществления организационных мероприятий, связанных с упразднением судов, а также источник финансирования расходов на эти мероприятия.
В связи с тем, что штатная численность в упраздняемых районных судах составляет по две единицы в каждом, реализация требования УПК РФ о рассмотрении уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях судом в составе коллегии из трех судей при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания, становится невозможной.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, непосредственно касающихся упразднения судов и закрепления территориальной сферы деятельности судов, расширяющих свою юрисдикцию, которые вступают в силу по истечении одного года после дня вступления в силу Федерального закона.

Пересмотрен порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в воинских частях внутренних войск МВД России по охране важных государственных объектов, специальных грузов и сооружений на коммуникациях, а также совместно проживающих с этими военнослужащими членов их семей.
Согласно изменениям указанные военнослужащие и проживающие совместно с ними члены их семей обеспечиваются жилыми помещениями только на период прохождения военной службы по контракту в соответствующих воинских частях. Жилье предоставляется из специализированного жилищного фонда, формируемого Главным командованием внутренних войск за счет средств федерального бюджета. Если военнослужащие не обеспечены жилыми помещениями из этого фонда, то организации, важные государственные объекты и (или) специальные грузы которых подлежат охране внутренними войсками в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством РФ, предоставляют военнослужащим жилые помещения, находящиеся в хозяйственном ведении или оперативном управлении этих организаций и относящиеся к специализированному жилищному фонду. Названные организации могут на условиях безвозмездного пользования предоставлять находящиеся в их собственности, либо арендованные ими жилые помещения военнослужащим, не обеспеченным жильем из специализированного жилищного фонда.

Внесенные изменения направлены на защиту интересов населения при получении кредитов в банках: до сведения заемщиков должна быть доведена достоверная информация о существенных условиях кредитного договора.
Согласно изменениям, кредитные организации до заключения кредитного договора с заемщиком - физическим лицом и до изменения его условий, влекущего изменение стоимости кредита, обязаны предоставить заемщику информацию о полной стоимости кредита.
Помимо этого, до сведения заемщика должны быть доведены перечень и размеры его платежей, связанных с несоблюдением им условий кредитного договора. Вся вышеперечисленная информация должна быть прописана в кредитном договоре.
В расчет полной стоимости кредита должны включаться платежи заемщика по кредиту, связанные с заключением и исполнением договора, в том числе платежи заемщика в пользу третьих лиц в случае, если такая обязанность по платежам вытекает из условий договора. При этом в данный расчет стоимости не включаются платежи заемщика, связанные с несоблюдением им условий кредитного договора.
Если полная стоимость кредита не может быть определена до заключения договора в силу того, что размер платежей по кредиту зависит от решения заемщика, кредитная организация обязана довести информацию о полной стоимости, исходя из максимально возможных суммы кредита и срока кредитования.
Порядок расчета полной стоимости кредита и доведения ее до сведения заемщика устанавливается ЦБР.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 60 дней после дня официального опубликования.

Ужесточается уголовная ответственность за служебный подлог, повлекший существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Данные деяния наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Введен новый состав преступления, предусматривающий ответственность за незаконную выдачу паспорта гражданина РФ, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства РФ.
Статьи Уголовного кодекса РФ, предусматривающие уголовную ответственность за халатность и подделку или уничтожение идентификационного номера транспортного средства, дополнены новыми признаками составов данных преступлений. Уголовная ответственность наступает и в случае использования заведомо поддельного или подложного государственного регистрационного знака в целях совершения преступления либо облегчения его совершения или сокрытия.

Протоколом закрепляется принцип взимания косвенных налогов при выполнении работ и оказании услуг по месту их реализации на условиях, предусмотренных национальным законодательством; устанавливается порядок определения места реализации работ (услуг) и утверждается перечень документов, подтверждающих такую реализацию.
В отношении работ (услуг) по переработке ввезенных товаров и ремонту (модернизации, переоборудованию) ввезенных транспортных средств с их последующим вывозом предусмотрена нулевая ставка НДС. Реализация работ (услуг) по изготовлению товаров, вывозимых на территорию государства другой Стороны, признается экспортом товаров и будет облагаться косвенными налогами.

Ратифицированное Соглашение, подписанное в г. Москве 23 июня 2005 г., устанавливает основные принципы формирования и развития единой системы подготовки военных кадров для вооруженных сил, других войск и воинских формирований государств - членов ОДКБ по согласованным специальностям и программам обучения как совместно с российскими военнослужащими, так и раздельно, на специальных факультетах (в отделениях, группах) российских военных учебных заведений. Подготовка военных кадров будет осуществляться на основании контрактов, на платной основе или по установленным Российской Стороной квотам на льготной или безвозмездной основе. При подготовке на льготной основе расходы за обучение относятся за счет принимающей Стороны, за содержание - за счет направляющей Стороны. При подготовке на безвозмездной основе расходы за обучение и содержание относятся за счет принимающей Стороны.

Правила признания лица инвалидом пересмотрены в части, касающейся порядка установления группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования.
Согласно прежней редакции Правил при выявлении в ходе реабилитационных мероприятий невозможности устранения или уменьшения степени ограничения жизнедеятельности гражданина, которое вызвано стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма, гражданину устанавливалась инвалидность без указания срока переосвидетельствования. Уточняется, что при тех же условиях несовершеннолетним гражданам до достижения возраста 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".
Ранее не определялось, в течение какого времени после первичного признания гражданина инвалидом при указанных выше обстоятельствах ему должны установить инвалидность без указания срока переосвидетельствования. Изменениями предусмотрено, что группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (категория "ребенок-инвалид" до достижения возраста 18 лет) устанавливается не позднее 4 лет после первичного признания такого гражданина инвалидом (установления категории "ребенок-инвалид"). Гражданам, имеющим некоторые заболевания, морфологические изменения, дефекты, нарушения функций органов и систем организма, группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (категория "ребенок-инвалид" до достижения возраста 18 лет) устанавливается не позднее 2 лет. Определен перечень таких заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма.
В ряде случаев установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования (категории "ребенок-инвалид" до достижения возраста 18 лет) возможно и при первичном признании гражданина инвалидом (при установлении категории "ребенок-инвалид"). Это допускается при отсутствии положительных результатов реабилитационных мероприятий, проведенных гражданину до направления его на медико-социальную экспертизу, либо проведенных по направлению органа пенсионного обеспечения или органа социальной защиты населения.

На Росздравнадзор возложено лицензирование медицинской деятельности, осуществляемой организациями государственной системы здравоохранения, деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, осуществляемой организациями муниципальной и частной систем здравоохранения, а также деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I-III, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения.
Росздравнадзор также осуществляет лицензирование деятельности организаций оптовой торговли лекарственными средствами, предназначенными для медицинского применения, и аптек федеральных организаций здравоохранения. Лицензирование деятельности, осуществляемой организациями в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, отнесено к компетенции Россельхознадзора.
К полномочиям органов исполнительной власти субъектов РФ отнесено лицензирование: медицинской деятельности, осуществляемой организациями муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи); фармацевтической деятельности (кроме деятельности, лицензируемой Росздравнадзором и Россельхознадзором); деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I-III (кроме деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения). Минздравсоцразвития России разрабатывает проекты положений о лицензировании этих видов деятельности.
Ведение единого реестра лицензий, в том числе выданных органами исполнительной власти субъектов РФ, возложено на Росздравнадзор.
Кроме того, с 1 января 2009 года расширяется перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности.

Утверждена стоимость страхового года на 2008 г. Исходя из нее определяется величина ежемесячного фиксированного платежа, посредством которого индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, уплачивают в бюджет Пенсионного фонда РФ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Стоимость страхового года также используется при расчете суммы средств федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду РФ на возмещение уплаты страховых взносов за застрахованных лиц, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет или проходящих военную службу по призыву.
В 2008 г. стоимость страхового года составляет 3864 руб. (в 2007 г. - 1848 руб.). Она рассчитана исходя из тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхования и минимального размера оплаты труда, установленных на 1 января 2008 г.

На второй квартал 2008 года устанавливаются рублевые эквиваленты: минимального размера уставного капитала вновь регистрируемого банка в размере 185 338 000 рублей; минимального размера уставного капитала вновь регистрируемого банка, ходатайство о государственной регистрации и выдаче лицензии на осуществление банковских операций которого предполагает предоставление ему лицензии на привлечение во вклады денежных средств физических лиц в рублях или лицензии на привлечение во вклады денежных средств физических лиц в рублях и иностранной валюте в размере 3 706 760 000 рублей. Рублевый эквивалент минимального размера уставного капитала вновь регистрируемой небанковской кредитной организации в составляет 18 533 800 рублей. Рублевый эквивалент минимального размера собственных средств (капитала) банка (в том числе ходатайствующего о получении генеральной лицензии) составляет 185 338 000 рублей. Рублевый эквивалент минимального размера собственных средств (капитала) банка до истечения двух лет с даты государственной регистрации, ходатайствующего о получении лицензии на привлечение во вклады денежных средств физических лиц в рублях или лицензии на привлечение во вклады денежных средств физических лиц в рублях и иностранной валюте составляет 3 706 760 000 рублей. Рублевый эквивалент минимального размера собственных средств (капитала) небанковской кредитной организации, ходатайствующей о получении статуса банка составляет 185 338 000 рублей.

В 2007 году была разрешена переработка наркотических средств или психотропных веществ, внесенных в Список I и изъятых из незаконного оборота, для получения других наркотических средств или психотропных веществ и их последующего использования в научной, учебной, экспертной, оперативно-розыскной деятельности и при медицинском освидетельствовании. Деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список I, подлежит лицензированию. Регламентирован порядок лицензирования указанной деятельности.
Деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список I, включает в себя: культивирование растений, внесенных в Список I; переработку наркотических средств и психотропных веществ; производство наркотических средств и психотропных веществ в целях изготовления аналитических (стандартных) образцов; изготовление аналитических (стандартных) образцов наркотических средств и психотропных веществ; распределение и уничтожение наркотических средств и психотропных веществ; использование, приобретение, перевозку, хранение и реализацию наркотических средств и психотропных веществ.
Культивированием растений, внесенных в Список I, и переработкой наркотических средств и психотропных веществ могут заниматься исключительно государственные унитарные предприятия. Осуществлять производство наркотических средств и психотропных веществ в целях изготовления аналитических (стандартных) образцов и изготавливать аналитические образцы вправе только федеральные государственные унитарные предприятия и федеральные государственные учреждения. Заниматься распределением и уничтожением наркотических средств и психотропных веществ могут лишь государственные унитарные предприятия и государственные учреждения. Использовать, приобретать, перевозить, хранить и реализовывать наркотические средства и психотропные вещества вправе любые организации.
Лицензии на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список I, выдают органы исполнительной власти субъектов РФ, за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения. Этим организациям лицензии выдаются Росздравнадзором.
Лицензии выдаются сроком на 5 лет. Приведен перечень документов, необходимых для получения лицензии, установлены лицензионные требования и условия.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем: предоставления соответствующего технического средства (изделия); оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия); предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, осуществляющей изготовление технического средства (изделия); оплаты проживания инвалида (ветерана, при необходимости - сопровождающего лица) в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях; выплаты компенсации расходов на вышеперечисленные мероприятия, в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана.
Направление на получение (изготовление) средства реабилитации, протеза или протезно-ортопедического изделия в организации, отобранной уполномоченным органом, высылается инвалиду (ветерану) в 15-дневный срок с момента поступления соответствующего заявления инвалида (ветерана) в исполнительный орган ФСС РФ по месту жительства. При подаче заявления представляется паспорт и индивидуальная программа реабилитации.
Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации не может быть предоставлено инвалиду, а протез, протезно-ортопедическое изделие - ветерану или если эти лица самостоятельно за свой счет обеспечили себя соответствующим средством (изделием), им выплачивается компенсация.
Постановление вступает в силу с 1 октября 2008 г.

Утвержден отчет об исполнении федерального бюджета за 2006 год.
Федеральный бюджет на 2006 год стал первым бюджетом, сформированным в рамках трехлетнего перспективного финансового плана. Профицит федерального бюджета в 2006 году составил 1 994 млрд. рублей.
В общей сумме доходов федерального бюджета налоговые доходы, формируемые большей частью за счет поступлений от НДС, НДПИ, налога на прибыль, составили 57,6%, а неналоговые доходы (уплаченные таможенные пошлины) - 42,4%. Рост доходов бюджета в 2006 году обусловлен увеличением поступления НДПИ и налога на прибыль.
Основными статьями расходов федерального бюджета в 2006 году были социальная политика, национальная оборона, безопасность и правоохранительная деятельность, национальная экономика, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, культура, здравоохранение, спорт. Впервые в 2006 году из федерального бюджета было выделено 155,5 млрд. рублей на реализацию четырех приоритетных национальных проектов - "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Развитие агропромышленного комплекса".
Уровень инфляции в 2006 году составил 9%, что на 1,9% ниже аналогичного показателя 2005 года.
В 2006 году продолжилась политика сокращения стоимости обслуживания государственного долга. Объем государственного долга РФ составил 2,4 трлн. рублей и уменьшился по сравнению с 2005 годом на 20,8%.
В отчетном году из федерального бюджета была предоставлена финансовая помощь в виде межбюджетных трансфертов 65 регионам. Наибольший размер дотаций, как и в предыдущие годы, получили регионы Южного федерального округа.
Объем Стабилизационного фонда РФ в 2006 году увеличился на 1 726,7 млрд. рублей. Были проведены операции по размещению средств Стабилизационного фонда РФ в иностранной валюте (долларах США, евро, английских фунтах стерлингов).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

С 1 января 2008 г. вступили в силу новые правила ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории РФ. В связи с этим подготовлены некоторые разъяснения по порядку отражения в бухучете кредитных организаций операций с ценными бумагами.
Так, при выбытии (реализации) долговых обязательств в бухгалтерском учете начисление процентного (купонного) дохода обязательно осуществляется по выбывающим ценным бумагам. При этом, не установлено обязательного требования о необходимости отражения ПКД по всем бумагам выпуска при выбытии части долговых обязательств этого выпуска, равно как и запрета на такую операцию.
Датой зачисления на балансовый счет второго порядка при возврате ценных бумаг, признание которых прекращено не было, следует считать дату первоначального признания.
Не допускается перенос долговых обязательств со счета N 501 "Долговые обязательства, оцениваемые по справедливой стоимости через прибыль или убыток" на счет N 503 "Долговые обязательства, удерживаемые до погашения". Кроме того, не допускается отражение на счете N 503 операций выбытия (реализации), учтенных на этом счете ценных бумаг, за исключением операций по их погашению в установленный срок.
Также рассмотрены вопросы, касающиеся порядка отражения векселей, передаваемых первоначальным продавцом по сделкам РЕПО; начисленных процентов при изменении качества ссуды; ценных бумаг категории "имеющиеся в наличии для продажи" при прекращении их учета по текущей (справедливой) стоимости, а также при отнесении ценных бумаг данной категории на счет по учету долговых обязательств, не погашенных в срок.

В соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2007 г. N 334-ФЗ, направленным в том числе на совершенствование деятельности инвестиционных фондов, за счет имущества инвестиционного фонда могут быть оплачены только отдельные расходы, связанные с доверительным управлением имуществом, составляющим активы акционерного инвестиционного фонда, или имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд. ФСФР России определен перечень таких расходов.
К расходам, оплачиваемым за счет имущества инвестиционного фонда, в частности, отнесены: оплата услуг организаций по совершению сделок за счет имущества фонда; оплата услуг кредитных организаций по открытию отдельного банковского счета для расчетов по операциям, связанным с доверительным управлением имуществом фонда, проведению операций по этому счету; расходы, связанные с учетом и (или) хранением имущества фонда; расходы по уплате налогов и сборов; судебные издержки; расходы по страхованию, эксплуатации и охране недвижимого имущества фонда (если фонд относится к категории рентных фондов или к категории фондов недвижимости); расходы по анализу инвестиционных проектов, проведению аудита отчетности и правовой экспертизы учредительных документов и деятельности хозяйственных обществ, акции (доли в уставном капитале) которых приобретаются в состав имущества фонда (если фонд относится к категории фондов особо рисковых (венчурных) инвестиций).
Оплата иных расходов, не включенных в утвержденный перечень, за счет активов акционерного инвестиционного фонда или имущества, составляющего паевой инвестиционный фонд, не допускается.
Приказ вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 марта 2008 г. Регистрационный N 11400

Утвержден отчет об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2006 год.
Доходы бюджета Фонда в 2006 году составили 1 637 580,0 млн. рублей, что на 4,5% превысило запланированные показатели. Расходы бюджета Фонда в 2006 году составили 1 537 257,1 млн. рублей (на 3,2% больше запланированного). Профицит бюджета Фонда в отчетном году составил 100 322,9 млн. рублей.
Увеличение доходов бюджета Фонда было обусловлено ростом фонда оплаты труда по сравнению с принятыми показателями при утверждении бюджета Фонда. Превышение фактических расходов над плановыми показателями вызвано прежде всего индексацией с 1 апреля 2006 года базовой части трудовой пенсии и ЕДВ на 8,5% вместо 6%, предусмотренных при принятии бюджета Фонда, и внеплановой индексацией страховой части трудовой пенсии с 1 августа 2006 года на 6,2%. В результате проведенных мер средний размер пенсий увеличился на 12,4%, что превысило уровень инфляции в 2006 году (9%).

Изменения, вносимые в Правила ОСАГО, обусловлены недавними поправками в ФЗ об ОСАГО.
Так, отменено положение, ограничивавшее размер возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью нескольких потерпевших, 240 тысячами рублей. Оставлено лишь ограничение на сумму возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью одного потерпевшего, - не более 160 тысяч рублей.
Кроме того, в целях упрощения процедуры получения потерпевшим страховой выплаты закреплено право потерпевшего обращаться с требованием о страховой выплате непосредственно к своему страховщику, а не к страховщику виновника ДТП (т.н. прямое возмещение убытков). Такое право предоставляется потерпевшему лишь в случаях, когда вред причинен имуществу.
Регламентирована процедура оформления документов о ДТП без участия сотрудников милиции. Это допускается при одновременном соблюдении следующих условий: ДТП произошло с участием 2 транспортных средств, вред причинен только имуществу, между участниками ДТП нет разногласий по обстоятельствам причинения вреда, размер страховой выплаты, причитающейся потерпевшему, не превышает 25 тыс. рублей. В этом случае водителями транспортных средств заполняется бланк извещения о ДТП, выдаваемый им страховщиками. При этом оба водители обязаны удостоверить своими подписями обстоятельства причинения вреда, схему ДТП, характер и перечень видимых повреждений.
Помимо этого, уточнен порядок определения страховых тарифов и размера страхового возмещения. Срок осуществления страховых выплат продлен до 30 дней. За несвоевременное осуществление страховой выплаты страховщик должен заплатить потерпевшему за каждый день просрочки неустойку (пени) в размере 1/75 ставки рефинансирования ЦБР от страховой суммы.
В целях сокращения периода страхования предусматривается возможность для физических лиц заключать договор страхования с условием ограниченного использования транспортного средства в течение трех и более месяцев в году (вместо шести и более месяцев в году). Отменено автоматическое продление договора страхования. Инвалидам, имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, компенсация страховой премии будет предоставляться при условии использования транспортного средства самим инвалидом и наряду с ним не более чем двумя водителями.
Установлена новая форма заявления о заключении договора ОСАГО.
Изменения, касаемые порядка продления договора ОСАГО, вступают в силу с 1 июля 2008 г., положения, регламентирующие процедуру оформления документов о ДТП без участия сотрудников милиции, а также порядок осуществления страховой выплаты на основании таких документов - с 1 декабря 2008 г., положения, связанные с вхождением российских страховщиков в международную систему ОСАГО, - с 1 января 2009 г.

Утвержден отчет об исполнении бюджета ФФОМС за 2006 г. по доходам в сумме 125 523 999,5 тыс. руб., по расходам в сумме 119 406 553 тыс. руб. с профицитом в сумме 6 117 446,5 тыс. руб.
На обеспечению отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами в 2006 г. в территориальные фонды обязательного медицинского страхования (ОМС) из федерального бюджета направлено 40 420 508,1 тыс. руб.
Приведены данные об источниках внутреннего финансирования дефицита бюджета ФФОМС за 2006 г., о доходах бюджета ФФОМС за 2006 г., о структуре расходов бюджета ФФОМС и о распределении дотаций и субсидий из ФФОМС, направленных в территориальные фонды ОМС на выполнение территориальных программ ОМС в рамках базовой программы ОМС в 2006 г.

Утвержден отчет об исполнении бюджета Фонда социального страхования РФ за 2006 год.
Доходы бюджета Фонда в 2006 году составили 218,9 млрд. рублей, что на 5,7% превысило планируемые показатели. Расходы бюджета Фонда в 2006 году составили 208,1 млрд. рублей (на 2,3% менее запланированных показателей). Профицит бюджета Фонда в отчетном году составил более 10 млрд. рублей.
Рост доходов бюджета Фонда в 2006 году обусловлен фактическим увеличением налоговых поступлений от налогоплательщиков, уплачивающих ЕСН или пользующихся специальными налоговыми режимами, и увеличением трансферта из федерального бюджета на реализацию национального проекта "Здоровье".
В 2006 году средства бюджета Фонда были направлены на следующие цели: выплата пособий гражданам, подвергшимся воздействию радиации; обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации; оплата санаторно-курортного лечения льготных категорий граждан; оплата диспансеризации работающих граждан и оказания им первичной медико-санитарной помощи, а также оплата медицинской помощи женщинам в период беременности и родов; выплата пособий по временной нетрудоспособности и пособий, связанных с рождением детей; оздоровление детей.

Основные изменения связаны с тем, что ФМС России была выведена из структуры МВД России и ей были переданы функции МВД России в области миграционного учета граждан.
С учетом этого в актах Правительства РФ, регулирующих порядок миграционного учета, закреплены следующие полномочия ФМС России и ее территориальных органов: регистрация и снятие граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ; заключение с иностранными государствами межправительственных соглашений по визовым вопросам; выдача свидетельства о регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем; установление образцов печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимых для оформления паспорта гражданина РФ, а также дополнительных защитных средств, утверждение формы временного удостоверения личности и ряда других документов в области миграционного учета; принятие решения о предоставлении временного убежища на территории РФ; прием заявлений о несогласии на выезд из РФ несовершеннолетнего гражданина РФ; проставление отметки о запрещении въезда в РФ в документах иностранных граждан и лиц без гражданства; другие полномочия и др.
ФМС России включена в перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ.
В новой редакции изложен перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства.

Ведение ЕГРН осуществляется не только с применением средств вычислительной техники, но и с применением иных информационных технологий.
Основным требованием для представляемых сведений является их подлинность, защищенность от несанкционированного доступа и искажений. Внесенными изменениями уточняется, что в этом случае подлинность сведений подтверждается, а отправляющее их лицо идентифицируется электронной цифровой подписью. Скорректированы полномочия ФНС России при организации ведения ЕГРН.

Урегулирован порядок возвращения ФРГ шести витражей из церкви Святой Марии (Мариенкирхе) в городе Франкфурте-на-Одере, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на хранении в Государственном музее изобразительных искусств имени А.С. Пушкина.
Данные витражи относятся к культурным ценностям, имеющим уникальный характер, особо важное историческое, художественное и научное значение.
В 2002 году Россия уже передала ФРГ 111 витражей из церкви Святой Марии, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и хранящихся в Государственном Эрмитаже.
Передача Германии шести витражей из церкви Святой Марии (Мариенкирхе), хранящихся в Государственном музее изобразительных искусств имени А.С. Пушкина, завершает процедуру передачи всей коллекции, оказывая позитивное влияние на климат российско-германских отношений.

Из Уголовно-исполнительного кодекса РФ исключается норма, согласно которой международные договоры РФ, относящиеся к исполнению наказаний и обращению с осужденными, учитываются в соответствии с экономическими и социальными возможностями.
Отмена данного положения обусловлена его несоответствием требованию Конституции, в соответствии с которым общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.

Общее число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Республике Тыва увеличено с 14 до 16 единиц.

В результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа в составе РФ с 1 июля 2007 г. образован новый субъект РФ - Камчатский край. При этом не позднее 31 декабря 2008 г. Арбитражный суд Камчатской области должен быть упразднен с передачей относящихся к его ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию вновь создаваемого Арбитражного суда Камчатского края.
В связи с этим создается Арбитражный суд Камчатского края, а Арбитражный суд Камчатской области упраздняется с передачей относящихся к его ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию Арбитражного суда Камчатского края.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу со дня назначения на должности не менее половины судей от установленной численности судей Арбитражного суда Камчатского края.

Принято решение создать Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Учредителем фонда является Минздравсоцразвития России. Имущество фонда будет сформировано за счет средств федерального бюджета, добровольных имущественных взносов и пожертвований, а также иных источников. Фонд разместится в Москве.
Определен порядок управления Фондом. Следить за деятельностью Фонда и использованием его средств будет попечительский совет из представителей Федерального Собрания РФ, Президента РФ, Правительства РФ, Общественной палаты РФ, религиозных и коммерческих организаций, средств массовой информации.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Положением о службе в органах внутренних дел РФ (Постановление Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года N 4202-I) предусматривается предоставление дополнительного ежегодного отпуска за особый характер службы для восстановления профессиональной работоспособности сотрудников органов внутренних дел, служба которых связана с повышенными физическими и нервными нагрузками. Продолжительность такого отпуска не может превышать 10 календарных дней.
На основании этого дополнительный ежегодный отпуск предоставляется сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в изоляторах временного содержания (ИВС) подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.
В случае если сотрудниками использован дополнительный ежегодный отпуск за исполнение служебных обязанностей во вредных условиях, указанный дополнительный отпуск не предоставляется.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2008 г. Регистрационный N 11404

Для федеральных органов исполнительной власти устанавливается запрет на согласование сделок, связанных с распоряжением земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
Такие земельные участки должны быть: предоставлены федеральным государственным учреждениям, федеральным государственным унитарным предприятиям, РАН, отраслевым академиям наук и созданным такими академиями организациям либо не предоставлены гражданам или юридическим лицам; расположены в границах населенных пунктов либо в пределах 30 километров от границ населенных пунктов с численностью населения более 1 млн. человек, 15 километров от границ населенных пунктов с численностью населения от 100 тыс. человек до 1 млн. человек, 5 километров от границ населенных пунктов с численностью населения до 100 тыс. человек. В отношении указанных категорий земельных участков также запрещено проводить аукционы по привлечению инвестиций.
Однако, в частности, если сделки были совершены по результатам состоявшихся до вступления в силу данного постановления торгов по продаже земельных участков или продаже права на заключение договора аренды земельных участков либо аукционов на право заключения инвестиционного договора в отношении земельных участков и объектов недвижимого имущества, расположенных на них, согласование таких сделок представляется возможным. Согласование сделок также возможно в случае продажи земельных участков в процессе реализации высвобождаемого военного имущества, продажи, предоставления в аренду и совершения иных действий по распоряжению земельными участками, на которых расположены здания, строения и сооружения, находящиеся в собственности граждан и юридических лиц.
Помимо этого, федеральным органам исполнительной власти запрещено согласовывать сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом, находящимся в федеральной собственности, закрепленным за федеральными государственными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и расположенным на вышеназванных земельных участках. Исключения составляют случаи передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъекта РФ или муниципальную собственность, а также реализации высвобождаемого военного имущества.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 1 января 2009 года.

Регламентирован порядок исполнения Роспечатью государственной функции по организации проведения измерения аудитории электронных СМИ (телевидения, радио).
В число административных процедур по исполнению государственной функции входят: организация мероприятий по измерению аудитории электронных СМИ и предоставление результатов измерения аудитории программ, финансируемых за счет средств федерального бюджета, распределяемых Роспечатью; организация экспертизы систем измерения аудитории электронных СМИ; проведение конкурсов на выполнение научно-исследовательских работ по проблемам измерения аудитории электронных СМИ, а также проведение конкурсов на поддержку значимых для отрасли мероприятий (конференций, круглых столов и т.п.) по проблемам измерения аудитории электронных СМИ.
Информация об аудитории электронных СМИ в России предоставляется Роспечатью на основании запросов у организаций, располагающих необходимыми сведениям. Об аудитории электронных СМИ предоставляется следующая информация: доля аудитории телеканалов в общей аудитории за истекшую неделю по Москве и России; 30 телепрограмм с наибольшей аудиторией за истекшую неделю по Москве и России; размер среднесуточной аудитории радиостанций по Москве и России за истекший квартал; динамика среднего времени смотрения телепрограмм и прослушивания радиопрограмм за истекший год; жанровая структура телевещания в целом в истекшем году.
Участие в конкурсах в рамках исполнения государственной функции, а также получение информации об аудитории электронных СМИ, финансируемых за счет средств федерального бюджета, распределяемых Роспечатью, по запросу осуществляется бесплатно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 февраля 2008 г. Регистрационный N 11192

Для обеспечения широкого, оперативного распространения достоверных сведений о деятельности ФСИН России и создания благоприятных условий для профессиональной деятельности журналистов регламентирован порядок аккредитации журналистов СМИ на освещение деятельности ФСИН России.
Правилами, в частности, установлено, что право на аккредитацию своих журналистов при ФСИН России имеют официально зарегистрированные российские СМИ независимо от форм собственности, а также зарубежные СМИ, аккредитованные при МИД России. Аккредитация журналистов и переаккредитация иностранных журналистов проводятся ежегодно на основании поданных заявок редакциями СМИ. В заявке указываются сведения о журналисте, прилагаются учредительные документы СМИ.
Полномочия аккредитованных российского и иностранного журналистов действительны в течение календарного года. В отношении иностранного журналиста учитывается срок действия аккредитации, установленный МИД России. Количество аккредитуемых журналистов от одного СМИ ограничено. Каждый аккредитованный журналист получает аккредитационную карту. Определены права и обязанности аккредитованного журналиста.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 марта 2008 г. Регистрационный N 11333

Утверждены формы указанных кадастровых документов. Установлен порядок их оформления.
Кадастровая выписка об объекте недвижимости (в том числе о земельном участке) представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую запрашиваемые сведения об объекте недвижимости. Кадастровым планом территории является тематический план кадастрового квартала или иной указанной в соответствующем запросе территории в пределах кадастрового квартала, который составлен на картографической основе и на котором в графической форме и текстовой форме воспроизведены запрашиваемые сведения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2008 г. Регистрационный N 11405

Определены условия и порядок проведения конкурса по отбору организатора торгов по привлечению инвестиций в федеральную недвижимость, проводимого федеральным государственным унитарным предприятием, для нужд которого строится, реконструируется, реставрируется недвижимое имущество.
Для проведения конкурса создается конкурсная комиссия, которая рассматривает заявки претендентов на участие в конкурсе, оценивает их и определяет победителя конкурса. Критериями оценки заявок на участие в конкурсе являются цена заявки и качество услуг по организации и проведению торгов.
К участию в конкурсе допускаются лица, осуществляющие деятельность по организации торгов на право заключения гражданско-правовых договоров и/или по продаже имущества не менее 1 года до даты подачи ими заявки на участие в конкурсе. Приведен перечень документов, представляемых претендентами для участия в конкурсе. Регламентирована процедура проведения конкурса.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 марта 2008 г. Регистрационный N 11422

С 1 января 2007 года действуют некоторые изменения, внесенные в часть первую Налогового кодекса РФ, касающиеся, в частности, проведения налоговыми органами проверок. Налоговые органы при проведении камеральных налоговых проверок не вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения и документы, не предусмотренные Налоговым кодексом РФ. Не подлежат представлению в налоговые органы налоговые декларации (налоговые расчеты по авансовым платежам, расчеты сбора) по налогам и сборам, по которым налогоплательщики освобождены от обязанности по их уплате в связи с применением специальных налоговых режимов. Вводится запрет на истребование нотариально удостоверенных копий документов. В рамках выездной налоговой проверки может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих году, в котором вынесено решение о проведении проверки. В отношении одного налогоплательщика, как правило, не может проводиться более двух выездных налоговых проверок в течение календарного года. Повторная выездная налоговая проверка может проводиться в случае представления налогоплательщиком уточненной налоговой декларации, в которой указана сумма налога в размере, меньшем ранее заявленного, а также вышестоящим налоговым органом в порядке контроля за деятельностью налогового органа, проводившего проверку.
На основании этого, в новой редакции изложены требования к формированию информационных ресурсов "Камеральные налоговые проверки" и "Выездные налоговые проверки".
Так, в информационном ресурсе "Камеральные налоговые проверки" дополнительно указываются реквизиты: для формирования отдельных показателей статистической налоговой отчетности; для формирования решения о продлении или об отказе в продлении сроков представления документов; для формирования акта камеральной налоговой проверки; реквизиты для формирования решения о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки; для формирования решения об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки в связи с неявкой лица(лиц), участие которого (которых) необходимо для их рассмотрения; для формирования решения о возмещении суммы акциза, заявленной к возмещению; для формирования решения об отказе (полностью или частично) в возмещении суммы акциза, заявленной к возмещению; для формирования мотивированного заключения по результатам проверки суммы акциза, заявленной к возмещению. Также расширен перечень разделов информационного ресурса "Выездные налоговые проверки".

Устанавливаются новые требования к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого ПИФ.
Так, общее собрание дополнительно принимает решения по вопросу утверждения изменений и дополнений, вносимых в правила фонда, связанных, в частности, с изменением категории фонда, с установлением или исключением права владельцев инвестиционных паев на получение дохода от доверительного управления фондом, с изменением порядка определения размера дохода от доверительного управления фондом, распределяемого между владельцами инвестиционных паев, с изменением срока действия договора доверительного управления фондом, с тем, что инвестиционные паи фонда предназначены для квалифицированных инвесторов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 марта 2008 г. Регистрационный N 11297

Размеры должностных окладов работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, ежегодно увеличиваются (индексируются) с учетом уровня инфляции (потребительских цен).
В связи с этим принято решение о повышении с 1 февраля 2008 г. на 9% размеров должностных окладов работников федеральных государственных органов.

Устанавливаются Правила размещения средств федерального бюджета на банковские депозиты.
Правилами, в частности, определяются требования к кредитным организациям, в которых могут размещаться средства федерального бюджета на банковские депозиты. Такие кредитные организации должны иметь генеральную лицензию Банка России, не менее 5 млрд. собственных средств, участвовать в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках РФ. Одновременно с этим необходимо наличие рейтинга долгосрочной кредитоспособности не ниже уровня "ВВ-" по классификации рейтинговых агентств "Фитч Рейтингс" (Fitch Ratings) или "Стандарт энд Пурс" (Standard & Poor's) либо не ниже уровня "Ва3" по классификации рейтингового агентства "Мудис Инвесторс Сервис" (Moody's Investors Service). Кроме того, кредитными организациями должно быть заключено генеральное соглашение с Федеральным казначейством. Для этого ими направляется соответствующее обращение.
Размещение средств федерального бюджета на банковские депозиты в кредитных организациях осуществляется Федеральным казначейством путем проведения отбора заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского депозита и заключения договоров банковского депозита с кредитными организациями, заключившими генеральные соглашения. Обязательными реквизитами заявки являются размер денежных средств и процентная ставка, которые кредитная организация предлагает в качестве существенных условий договора банковского депозита.

Правительством РФ утверждены Правила функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, которая ведется ФНС России. Единая информационная система содержит информацию, представленную организациями, осуществляющими производство и (или) оборот, в том числе импорт (за исключением розничной продажи), этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, организацией, находящейся в ведении Минфина России и осуществляющей изготовление федеральных специальных и акцизных марок, а также информацию, представленную федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, необходимую для осуществления государственного контроля за объемом производства и оборота продукции. Данная информация представляется электронном виде по формам, устанавливаемым Минфином России.
На основании этого утверждаются формы заявок о фиксации вышеназванных сведений для внесения их в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Регламентирован порядок заполнения данных форм.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 марта 2008 г. Регистрационный N 11356

На государственные комитеты распространено действие актов Правительства РФ, затрагивающих общие вопросы деятельности других федеральных органов исполнительной власти. В частности, это акты, касающиеся: оформления выезда руководителей соответствующих органов в командировки; премирования, установления надбавок и оказания материальной помощи руководителям этих органов; осуществления прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия; взаимодействия федеральных органов исполнительной власти; внутренней организации деятельности; образования общественных советов; расходования средств в иностранной валюте на мероприятия протокольного характера; выплаты суточных и надбавок к ним в иностранной валюте при заграничных служебных командировках; исполнения полномочий представителя нанимателя при решении вопросов, связанных с прохождением федеральной государственной гражданской службы; введения новых систем оплаты труда; административной реформы.
Также уточняется наименование должности Руководителя Аппарата Правительства РФ (правильное наименование должности - Заместитель Председателя Правительства РФ - Руководитель Аппарата Правительства РФ).

С 1 февраля 2008 года на 9% повышено денежное вознаграждение лиц, замещающих государственные должности РФ, а именно: Президента РФ, Председателя Правительства РФ, его заместителей, федеральных министров, директора ФСБ России, директора СВР России, директора ФСО России, директора ФСКН России, Уполномоченного по правам человека РФ, Секретаря Совета Безопасности РФ, членов Избирательной комиссии РФ, Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ в дипломатических представительствах и представительствах РФ при международных организациях (в иностранных государствах).
Предыдущее повышение денежного вознаграждения указанных лиц имело место 1 декабря 2007 года (на 15%).
Установлено, что при увеличении (индексации) денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности РФ, его размеры, а также размеры ежемесячного денежного поощрения и ежеквартального денежного поощрения подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

С 1 апреля по 15 июля 2008 г. проводится призыв на военную службу граждан РФ в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, в количестве 133 200 человек.
Солдаты, матросы, сержанты и старшины, срок военной службы по призыву которых истек, подлежат увольнению с военной службы.
Весенняя призывная компания 2008 г. характеризуется рядом особенностей, обусловленных внесением изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе". Эти изменения вступили в силу с 1 января 2008 г. В частности, весенний призыв заканчивается позднее - 15 июля, а не 30 июня, как ранее. Это позволит призывникам сдать выпускные экзамены в вузах. Для военнослужащих, призванных на военную службу после 1 января 2008 г., срок военной службы сокращен вдвое - до одного года. Кроме того, отсрочка от призыва на военную службу больше не предоставляется следующим гражданам: занятым постоянным уходом за членами семьи, являющимися инвалидами I или II группы, гражданами пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) или несовершеннолетними; имеющим ребенка в возрасте до 3 лет (за исключением случаев наличия ребенка-инвалида), и гражданам, единственный родитель которых кроме них имеет 2 и более детей в возрасте до 8 лет или инвалида с детства и воспитывает их без мужа (жены); постоянно работающим в сельской местности врачам и учителям, а также лицам, поступившим на работу по специальности непосредственно по окончании вуза на условиях полного рабочего дня в государственные организации, перечень которых определен Правительством РФ. Гражданам, имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 26 недель, отсрочка предоставляется только при одновременном наличии ребенка.

Вносимыми изменениями отменяется правило, согласно которому действие указанных ставок сезонных пошлин прекращается ранее установленного срока в случае, если среднемесячная цена на сахар-сырец на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже превысит 259,99 долл. США за 1 тонну. Таким образом, предусмотрен только один случай досрочного прекращения действия ставок сезонных пошлин - присоединение РФ к Всемирной торговой организации.
Постановление вступает в силу с 1 апреля 2008 г.

Принято решение продлить срок действия ставок вывозных таможенных пошлин на пшеницу, меслин и ячмень, вывозимые за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, до 30 июня 2008 года включительно.
В настоящее время ставка экспортной таможенной пошлины на пшеницу и меслин составляет 40 % от таможенной стоимости, но не менее 0,105 евро за 1 кг, а на ячмень - 30 % от таможенной стоимости, но не менее 0,07 евро за 1 кг.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Признана неконституционной норма АПК РФ об основаниях отвода арбитражного заседателя.
Данная норма не соответствует Конституции РФ в той мере, в какой, предусматривая возможность отвода арбитражного заседателя по отдельным основаниям отвода судьи, она не допускает отвод заседателя по иным основаниям отвода судьи: если он лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности; если он находится или ранее находился в служебной или иной зависимости от лица, участвующего в деле, или его представителя; если он делал публичные заявления или давал оценку по существу рассматриваемого дела.
Как указал КС РФ, федеральный законодатель при осуществлении правового регулирования должен исходить из того, что требование беспристрастности носит принципиальный характер и распространяется равным образом на всех судей - как осуществляющих судебную власть на профессиональной основе, так и входящих в состав суда в качестве заседателей. Профессиональные судьи и арбитражные заседатели при разрешении конкретного дела обладают равным статусом и одинаковыми правомочиями, что, в свою очередь, предполагает необходимость установления в отношении тех и других одинаковых требований, обеспечивающих их беспристрастность при рассмотрении дела.
Кроме того, КС РФ отметил, что, не распространив действие всех оснований для отвода судьи на арбитражных заседателей, федеральный законодатель допустил возможность формирования состава суда, не отвечающего критерию беспристрастности.