Горячие документы. Федеральные. 28 января 2008

Оспаривалась конституционность отдельных положений ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (о полномочиях ВАС РФ) и АПК РФ (о порядке обжалования судебных актов, в том числе, по делам об оспаривании нормативных правовых актов).
По мнению заявителей, оспариваемые нормы противоречат Конституции РФ, поскольку исключают право кассационного обжалования решений и определений ВАС РФ, вынесенных им в качестве суда первой инстанции при рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы граждан.
КС РФ, признавая оспариваемые положения не противоречащими Конституции РФ, дал следующие разъяснения.
Конституция РФ признает наличие судебных инстанций, решения которых в правовой системе РФ не подлежат обжалованию, что не противоречит обязанности государства обеспечивать каждому доступ к правосудию, в том числе для исправления судебной ошибки.
Федеральный законодатель отнес указанную категорию дел к подсудности ВАС РФ с учетом их общественной значимости. Регулируя процедуру обжалования судебных актов, вынесенных ВАС РФ в качестве суда первой инстанции, федеральный законодатель, исходя из конституционных целей, общепризнанных принципов и норм международного права, вправе исключить возможность обжалования в кассационном порядке решений и определений ВАС РФ. В то же время, установленное АПК РФ исключение обжалования в кассационном порядке решений и определений ВАС РФ не означает, что такие решения и определения вообще не подлежат обжалованию и судебной проверке. Они могут быть пересмотрены в порядке надзора Президиумом ВАС РФ в случае, если будет установлено, что в результате ошибки, допущенной в ходе предыдущего разбирательства и предопределившей исход дела, существенно нарушены права и законные интересы, защищаемые в судебном порядке, которые не могут быть восстановлены без устранения или изменения ошибочного судебного акта.
Кроме того, КС РФ отметил, что в его полномочия не входит оценка конституционности норм ГПК РФ и АПК РФ исходя из различий в регулировании ими порядка обжалования решений и определений высших судебных инстанций в системе арбитражных судов и судов общей юрисдикции. Федеральный законодатель вправе самостоятельно реформировать процедуры рассмотрения высшими судебными инстанциями в системе судов общей юрисдикции и системе арбитражных судов дел об оспаривании нормативных правовых актов на основе Конституции РФ.

Скорректированы Правила внесения записей о правах на предприятие как имущественный комплекс и сделок с ним в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и взаимодействия между Федеральной регистрационной службой и ее территориальными органами.
Так, введено правило о помещении копии сообщения о приеме заявления о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права на предприятие, сделки с ним в дело правоустанавливающих документов. Также Росрегистрация должна будет регистрировать полученные из территориальных органов выписки из ЕГРП с информацией о зарегистрированных ограничениях (обременениях) права в книге учета входящих документов и помещать их в дело правоустанавливающих документов.
Кроме того, Росрегистрация по получении выписки из ЕГРП, содержащей информацию о зарегистрированном переходе права на объект недвижимого имущества, регистрирует ее в книге учета входящих документов. Росрегистрация в срок не более чем три дня со дня внесения изменений в ЕГРП обязана уведомить об этих изменениях правообладателя. Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 января 2008 г.Регистрационный N 10914

Установлен единый порядок рассмотрения обращений граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей в Исполнительной дирекции Пенсионного фонда РФ и Ревизионной комиссии ПФР, а также порядок приема указанных лиц в Пенсионном фонде РФ.
Все поступающие в адрес ПФР письменные обращения граждан (включая переданные по информационным системам общего пользования) подлежат регистрации и обязательному рассмотрению. Письменное обращение, поступившее в ПФР в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением гражданина, направившего обращение, о продлении срока его рассмотрения. Ответы на обращения граждан подписывают руководство ПФР или руководители структурных подразделений. При этом не разрешается отправлять заявителям в качестве ответов на их обращения копии служебных документов.
Без ответа остаются анонимные обращения, обращения, в которых содержатся нецензурные или оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, обращения, не поддающиеся прочтению. Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, переписка с гражданином по этому вопросу может быть прекращена. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину сообщается о невозможности дать ответ по существу в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений. Письменные обращения граждан не могут быть направлены на рассмотрение должностным лицам, действия (бездействие) которых обжалуются.
Прием граждан в Пенсионном фонде РФ осуществляется не реже 1 раза в квартал по средам с 10.00 до 13.00 часов в помещении приемной ПФР.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 января 2008 г. Регистрационный N 10893.