Горячие документы. Федеральные. 2008 год

Установлена дополнительная обязанность для субъектов естественных монополий и коммунальных организаций. Теперь они должны публиковать в СМИ, а также предоставлять по запросам потребителей информацию о: ценах (тарифах); основных показателях финансово-хозяйственной деятельности; потребительских характеристиках товаров (работ, услуг) и т.д.
За непредставление этих сведений (представление заведомо ложных сведений) взимается административный штраф. Если соответствующее правонарушение совершит должностное лицо, которое ранее уже наказывалось за аналогичное деяние, то применяется дисквалификация.
Увеличены штрафы за нарушение порядка ценообразования, за непредставление сведений в орган по регулированию тарифов. Причем штраф за завышение тарифов для юридических лиц равен двукратной сумме излишней выручки, но не более, чем за год (ранее штраф составлял 40-50 тыс. руб.).
Правительство РФ наделено правом сокращать срок действия утвержденных тарифов на электроэнергию (этот срок не может быть менее 12 месяцев).
Из сферы государственного регулирования исключены надбавки к тарифам на электроэнергию и тарифы коммунальных организаций в сфере электроснабжения. Предельные уровни тарифов на тепло- и электроэнергию вместо Правительства РФ будет устанавливать ФСТ России.
Определены случаи, когда муниципальные органы регулирования тарифов вправе досрочно пересмотреть надбавки к тарифам на товары и услуги коммунальных организаций.
Расширена компетенция муниципальных органов. Этим органам могут передаваться полномочия по социальной поддержке отдельных категориям граждан, назначению и выплате некоторых пособий.
Урегулирован порядок создания вновь образованных поселений на межселенных территориях. На 3 года (до 2012 г.) продлен срок описания и утверждения границ муниципальных образований в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

С 1 января 2009 года производить этиловый спирт можно было бы только при условии полной переработки и (или) утилизации барды на очистных сооружениях. Данное требование направлено на пресечение случаев сброса указанного отхода спиртового производства в окружающую среду.
Вместе с тем значительная часть предприятий - производителей этилового спирта в силу ряда причин не установила необходимое оборудование. Чтобы не допустить перебоев в работе предприятий спиртовой отрасли, срок введения требования о полной переработке (утилизации) барды перенесен на 1 января 2010 года.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

До настоящего времени для проверки сведений о правонарушениях в предпринимательской сфере милиция была вправе: производить осмотр служебных помещений и досмотр транспортных средств; изучать документы; изымать образцы сырья, продукции и товаров для экспертизы; требовать проведения проверок и ревизий или самостоятельно проводить их.
Вносимыми изменениями милиция лишается указанных полномочий. Это означает, что теперь должностные лица ОВД при проведении мероприятий, направленных на пресечение правонарушений и преступлений, должны будут руководствоваться только теми процедурами и порядком их применения, которые предусмотрены нормами УПК РФ и КоАП РФ. Кроме того, в рамках оперативно-розыскной деятельности (ОРД) милиция сможет беспрепятственно вторгаться на предприятие, изымать документы и устраивать проверки, но лишь в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан, угрозы государственной, военной, экономической или экологической безопасности.
Милиция больше не сможет проводить и налоговые проверки. Ее участие в таких проверках будет ограничиваться лишь обеспечением охраны налоговых инспекторов.
Предусмотрена необходимость составления протокола в случае изъятия документов, предметов и материалов в рамках гласных оперативно-розыскных мероприятий. Также закреплена процедура заверения и передачи лицу, у которого в рамках ОРД или административного производства были изъяты документы, копий этих документов (за исключением изъятых водительских прав, удостоверений тракториста-машиниста, судоводителя и пилота).

В рамках борьбы с коррупцией на членов Правительства РФ возлагается обязанность сообщать в налоговые органы сведения не только о своих доходах и имуществе (включая ценные бумаги), но и о доходах и имуществе их супругов и несовершеннолетних детей. Члены Правительства РФ обязаны также представлять сведения о своих обязательствах имущественного характера и об имущественных обязательствах супругов и несовершеннолетних детей.
Указанные сведения представляются при назначении на должность, а затем ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом. Налоговые органы направляют эти сведения Президенту РФ и в Федеральное Собрание. Такие сведения могут быть опубликованы.

Ратифицировано межправительственное соглашение РФ, Казахстана и Туркменистана, обеспечивающее реализацию совместного проекта строительства Прикаспийского газопровода.
Соглашение было подписано в городе Москве 20 декабря 2007 года. В январе 2008 года оно было ратифицировано Туркменистаном, а Республика Казахстан завершает выполнение внутригосударственных процедур, необходимых для вступления его в силу.
В соответствии с Соглашением предусматривается строительство нового участка и реконструкция действующих газопроводов Окарем - Бейнеу и Средняя Азия - Центр для транспортировки туркменского и казахстанского природного газа по территориям России, Казахстана и Туркменистана. Для реализации проекта Стороны определились со своими уполномоченными организациями: ОАО "Газпром", АО "Национальная Компания "КазМунайГаз" и Государственный концерн "Туркменгаз".
После завершения строительства Прикаспийского газопровода Россия сможет осуществлять контроль за поставками природного газа из Казахстана и Туркменистана и продавать его на газовых рынках через единый экспортный канал.

Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
На указанную Службу возложена организация единой системы кадастрового учета недвижимости и регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных РФ.
Федеральное агентство геодезии и картографии и Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости упразднены. Функции этих органов переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.
Указ вступает в силу с 1 марта 2009 г., за исключением положений о переименовании Федеральной регистрационной службы и наделения ее новыми функциями. Эти положения вступают в силу со дня официального опубликования Указа.

Согласно изменениям Правительство РФ уполномочено устанавливать порядок ввоза (вывоза) изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров для использования их в экспертной деятельности. Для ввоза (вывоза) необходимо получить разрешение ФСКН России.
Экспертизы проводятся в подразделениях Генеральной прокуратуры РФ, ФСКН России, МВД России, ФТС России, в судебно-экспертных организациях Минюста России. Ранее изъятые наркотики ввозились (вывозились) без лицензии и сертификата на право ввоза (вывоза).
Федеральный закон вступает в силу по истечении шестидесяти дней после дня его официального опубликования.

Упраздняются Верхнетоемский, Каргопольский, Ленский, Мезенский и Шенкурский районные суды Архангельской области. Вопросы осуществления правосудия, отнесенные к их ведению, передаются в юрисдикцию ближайших районных судов Архангельской области - Красноборского, Няндомского, Вилегодского, Лешуконского и Виноградовского. Штатная численность судей и работников аппарата упраздненных судов будет передана в соответствующие районные суды, что позволит сформировать коллегию из трех судей для рассмотрения в первой инстанции уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях.
Юрисдикция Приморского районного суда Архангельской области распространена на район Новая Земля. Ранее заявления жителей архипелага Новая Земля принимались Приморским районным судом и направлялись в Архангельский областной суд для определения подсудности (на архипелаге нет районного суда).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением некоторых его положений, для которых предусмотрен иной порядок вступления в силу. Так, нормы об упразднении судов вступают в силу по истечении одного года со дня официального опубликования ФЗ.

Принятие данного ФЗ связано с тем, что с 1 марта 2009 года потерпевшие в ДТП смогут обратиться с требованием о страховой выплате по договору ОСАГО непосредственно к страховщику, с которым заключен этот договор. Страховщики должны заключать соглашения о прямом возмещении убытков, в котором прописываются условия расчетов между страховщиком, возместившим вред своему страхователю, и страховщиком причинившего вред лица.
От обложения НДС освобождаются средства, полученные страховщиком по соглашениям о прямом возмещения убытков.
При определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций не будут учитываться средства, полученные страховщиком, осуществившим прямое возмещение убытков потерпевшему, от страховщика, который застраховал ответственность лица, причинившего вред. Также не должны учитываться расходы в виде выплат потерпевшему, осуществленных его же страховщиком.
Также страховые компании смогут уменьшать налоговую базу по налогу на прибыль на сумму расходов по оплате услуг специалистов, привлекаемых при осуществлении прямого возмещения убытков потерпевшим. Страховые выплаты по договору, осуществленные от имени налогоплательщика - страховой организации другим страховщиком - участником соглашения, будут включаться в состав расходов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2009 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Ратифицировано Соглашение, подписанное главами государств-участников СНГ в городе Минске 28 ноября 2006 года и направленное на усиление борьбы с преступностью, осуществление задач уголовного судопроизводства, а также обеспечение надлежащей защиты законных прав и интересов граждан.
Соглашение предусматривает сотрудничество Сторон в оказании содействия на основе запроса об осуществлении мер защиты в отношении участников уголовного судопроизводства. Определено содержание запроса и предусмотрены основания отказа в применении мер защиты, урегулированы вопросы взаимодействия компетентных органов Сторон. Мерами защиты могут выступать: временное помещение либо переселение защищаемого лица в безопасное место на территорию запрашиваемой Стороны; замена документов, изменение внешности защищаемого лица, изменение его места работы; выдача защищаемому лицу специальных средств индивидуальной защиты; личная охрана, охрана имущества и др. При этом меры защиты смогут применяться при наличии письменного согласия защищаемого лица или его законных представителей. Весь процесс организации и осуществления мер защиты является конфиденциальным.
Соглашение должно применяться в тех случаях, когда меры защиты, принимаемые запрашивающей Стороной в соответствии с ее национальным законодательством в отношении защищаемых лиц, не могут обеспечить их надлежащую безопасность.

Расширены полномочия Общественной палаты РФ.
Теперь все законопроекты, внесенные в Государственную Думу РФ, должны направляться Общественной палате для экспертизы (ранее они предоставлялись Общественной палате по запросу).
При проведении экспертизы законопроектов, касающихся ограничения или лишения свободы граждан, ареста, изъятия или конфискации имущества, Общественная палата вправе направить в государственные органы, организации и (или) их должностным лицам запрос о предоставлении заключения на законопроект. Заключение должно быть выдано через 30 дней после получения запроса.
Общественная палата может оказывать информационную, методическую и иную поддержку как общественным палатам, созданным в субъекте РФ, так и общественным объединениям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества.
Дополнен перечень мероприятий по общественно важным проблемам, проводимых Общественной палатой (в него включены слушания, гражданские форумы и др.).
Кроме того, Общественной палате разрешено направлять запросы не только государственным и муниципальным органам, но и в государственные, муниципальные и иные организации.

Изменения касаются предоставления имущества, закрепленного за образовательными учреждениями, медицинским учреждениям в пользование. Так, образовательным учреждениям разрешено предоставлять имущество для медицинского обслуживания, обследования своих воспитанников, обучающихся и работников. Для этого необходимо заключить договор с медицинским учреждением.
Если образовательное учреждение не вправе распоряжаться соответствующим имуществом, то договор заключается с согласия учредителя.
Предусмотрена возможность безвозмездного предоставления имущества по договору между государственными и (или) муниципальными учреждениями.

Федеральный закон устанавливает в отношении гражданских служащих, военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов обязанности, запреты и ограничения антикоррупционного характера.
Так, гражданские служащие обязаны сообщать не только о своих доходах и имуществе, но также о доходах и имуществе членов своей семьи (при этом к членам семьи отнесены лишь супруги и несовершеннолетние дети). Указанная обязанность вводится, начиная с отчета за 2009 год, т.е. впервые сведения о доходах и имуществе членов семьи должны быть поданы гражданским служащим в первом квартале 2010 года. Достоверность представленных гражданскими служащими сведений о доходах и имуществе будет проверяться путем проведения оперативно-розыскных мероприятий.
Лицам, занимающим государственные и муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, а также служащим Банка России запрещается принимать подарки в связи с их должностным положением или исполнением служебных обязанностей. Исключение составляют подарки на сумму не более 3 тыс. рублей.
Лица, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, в течение 2 лет после увольнения должны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы для последующей передачи этих сведений по этому месту службы.
Предусмотрен ряд уголовно-правовых мер борьбы с коррупцией: усиление ответственности за злоупотребление полномочиями в коммерческой или иной организации и коммерческий подкуп; упрощение процедуры возбуждения уголовного дела в отношении членов Федерального Собрания, депутатов региональных парламентов, судей, прокуроров, следователей. Устанавливается административная ответственность юридических лиц за передачу незаконного вознаграждения должностному лицу (лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации) в связи с занимаемым им служебным положением.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Органы государственной власти субъектов РФ наделены правом финансировать учреждения и органы уголовно-исполнительной системы. Целью такого финансирования является создание условий для нормального функционирования УИС.
Региональные власти за счет средств собственных бюджетов (кроме целевых средств, выделяемых регионам из федерального бюджета) могут оказывать помощь в обеспечении трудовой занятости осужденных, реализации программ стабилизации и развития уголовно-исполнительной системы. Они вправе оказывать дополнительную социальную поддержку и помощь работникам УИС (за исключением федеральных государственных служащих) и членам их семей, а также осужденным и арестованным.
Финансирование учреждений и органов УИС не является обязанностью субъектов РФ и не может быть основанием для выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета.

Ратифицировано Соглашение о реструктуризации задолженности Лаоса перед Россией по кредитам, полученным в 1986-1990 гг. на финансирование строительства.
Соглашение подписано 9 декабря 2003 г. в г. Вьентьяне. В соответствии с ним урегулируется задолженность Лаоса по состоянию на 1 ноября 2003 г., выраженная в рублях Госбанка СССР, равная 775,56 млн. руб. Задолженность пересчитывается в доллары США по курсу 0,6 руб. за 1 долл., в результате чего лаосские обязательства оцениваются в 1,29 млрд. долларов США.
Должнику списывается 70 % урегулируемой суммы долга. Оставшиеся 30 % (387,7 млн. долл. США) консолидируются и погашаются неравными полугодовыми платежами в течение 33 лет с начислением процентов за отсрочку по возрастающей ставке (от 2,25 до 5,85 % годовых). При возникновении просроченной задолженности на нее начисляются проценты по ставке 6,85 % годовых до полного погашения этой части задолженности.
Согласно графику погашения задолженности сумма начисленных и выплаченных % к 1 ноября 2036 г. составит 308 млн. долл. США (80 % от консолидируемой суммы долга).

Урегулированы отношения по передаче прав на единые технологии гражданского, военного, специального или двойного назначения, принадлежащие полностью или частично РФ и (или) субъектам РФ, для их практического применения (внедрения).
Права на единые технологии передаются по результатам конкурсов или аукционов либо на основании лицензионных договоров о предоставлении прав на использование единых технологий. Регламентирована процедура проведения конкурсов и аукционов, определены существенные условия договора о передаче технологий, среди которых - внедрение технологии в практическую деятельность на территории РФ. Лицо, которое организовало создание технологии, имеет преимущественное право на заключение договора.
Права на единые технологии передаются без конкурсов и аукционов, если лица, которым права на единые технологии принадлежат совместно с РФ или субъектом РФ, согласились приобрести эти права в полном объеме.
Предусмотрена возможность заключения договора о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица. Определены особенности передачи прав на единые технологии для использования за границей.

Ратифицировано Соглашение, которым предусмотрен порядок проведения согласованных антитеррористических мероприятий на территориях государств-членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).
К таким мероприятиям отнесены: освобождение захваченных террористами заложников, объектов повышенной технологической и экологической опасности; обезвреживание взрывных или иных поражающих устройств сложной конструкции; пресечение деятельности террористов, террористических групп и (или) организаций.
Для проведения антитеррористических мероприятий предусматривается создание органа управления. В его состав входят руководители специальных антитеррористических формирований, принимающих участие в совместном антитеррористическом мероприятии, представители компетентных органов государств-членов ШОС и Исполнительного комитета Региональной антитеррористической структуры ШОС.
Определена юрисдикция Сторон в отношении участников совместных антитеррористических мероприятий и правовой статус участников этих мероприятий.

Семьи, у которых в 2007 и 2008 годах появился второй и последующий ребенок, могут направить средства материнского капитала на погашение ипотечных кредитов, взятых до 31 января 2010 года, не дожидаясь, пока ребенку исполнится три года.
Средства материнского капитала переводятся в течение двух месяцев с даты вынесения территориальным органом Пенсионного фонда РФ решения по заявлению о распоряжении.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года.

С 1 января 2009 года уволившимся по собственному желанию гражданам пособие по безработице выплачивается так же, как сокращенным работникам.
В течение 12 месяцев им выплачивается пособие по безработице, рассчитанное в процентном отношении к средней зарплате, но не выше его максимальной величины (4 900 руб. с 1 января 2009 года). Ранее в первые 6 месяцев пособие по безработице выплачивалось в размере его полуторакратной минимальной величины, в следующие 6 месяцев - в размере его минимальной величины.
Работодатели теперь обязаны информировать органы службы занятости не только о сокращении штата, но и о введении режима неполного рабочего времени или о временной приостановке производства.
Правительство РФ уполномочено разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда. Для этого в федеральном бюджете будет создан специальный резерв бюджетных ассигнований.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года.

Установлено, что положение о Комитете банковского надзора утверждает Совет директоров ЦБР.
Комитет банковского надзора - постоянно действующий орган, который объединяет структурные подразделения Банка России, обеспечивающие выполнение его надзорных функций.
Изначально предусматривалось, что Совет директоров Банка России утверждает только структуру Комитета. Порядок утверждения положения о Комитете законодательством прямо не определялся.
Теперь эта правовая неопределенность устранена.

Изменен правовой статус Федерального центра информатизации при ЦИК России.
Так, уточняется, что Центр является государственным бюджетным учреждением. Он наделяется полномочиями по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в целях использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы".
Учредителем Центра является Российская Федерация, а полномочия учредителя и полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в отношении Центра осуществляет ЦИК России. Деятельность Центра будет регламентирована уставом, который заменит действующее в настоящее время положение. Руководитель Центра должен назначаться и освобождаться от должности Председателем ЦИК России по согласованию с ЦИК России.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Отдельные положения, в частности, о возможности размещения Центром госзаказов, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.

Федеральный закон направлен на сокращение времени прохождения пограничного и иных видов государственного контроля пассажирскими поездами при международном сообщении. Предусмотрена возможность проведения пограничного, таможенного и иных видов контроля при международных пассажирских перевозках железнодорожным транспортом вне пунктов пропуска через Государственную границу РФ. Данные виды контроля будут проводиться непосредственно в пассажирском поезде по ходу движения к госгранице и обратно при прибытии поезда в РФ.
Решение о введении такого порядка пропуска пассажирских поездов через госграницу принимает Правительство РФ.

Из перечня лекарственных средств, назначаемых врачом, исключены следующие противоопухолевые препараты: бикалутамид, гранисетрон, капецитабин. Указанные лекарства будут назначаться по решению врачебной комиссии.
Приказ вступает в действие с 1 января 2009 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2008 г. Регистрационный N 12917.

Усовершенствован правовой статус судей, членов Совета Федерации и депутатов Госдумы, аудиторов Счетной палаты РФ, служащих Банка России, членов ЦИК России и других категорий граждан в связи с противодействием коррупции, предупреждением коррупционных правонарушений и устранением последствий коррупционных правонарушений.
К кандидатам на должность судьи предъявляются дополнительные требования. Это: отсутствие судимости (в том числе погашенной); отсутствие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право постоянно проживать в иностранном государстве. Судья не должен состоять на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансерах.
Кандидаты на должность судьи, судьи, их супруги и несовершеннолетние дети обязаны ежегодно отчитываться о своих доходах и имуществе. Эти сведения, кроме конфиденциальных, могут быть опубликованы. Запрашивать эту информацию вправе только общефедеральные СМИ, причем они должны опубликовать ее не позднее чем через семь дней.
Членам Совета Федерации, депутатам Госдумы, депутатам законодательных органов власти субъектов РФ, депутатам, членам выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу органа местного самоуправления запрещено участвовать в качестве защитника или представителя (кроме законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
Судьям, сенаторам, депутатам, аудиторам Счетной палаты и служащим ЦБР запрещено получать в связи с выполнением своих служебных обязанностей не предусмотренные законодательством вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплата развлечений, отдыха, транспортных расходов). Подарки, получаемые ими в ходе официальных мероприятий, служебных командировок, передаются в федеральную собственность. Однако одаряемый вправе выкупить у государства свой подарок.
Бывшие сотрудники Банка России, без согласия Совета директоров не могут в течение 2 лет после своего увольнения занимать руководящие должности в кредитных организациях, если отдельные функции надзора или контроля за этими кредитными организациями непосредственно входили в их служебные обязанности.
Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

Закрепляются основные принципы противодействия коррупции, а также организационно-правовые основы предупреждения и борьбы с ней.
Сама коррупция определяется путем перечисления примерных противоправных действий, которые характеризуются основным признаком коррупции - незаконное использование лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства, сопряженное с получением выгоды, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими лицами.
Среди предусмотренных мер по борьбе с коррупцией можно выделить такие, как: устранение необоснованных запретов и ограничений, особенно в области экономической деятельности; повышение оплаты труда и соцгарантий государственным и муниципальным служащим (далее - госслужащие); создание механизмов общественного контроля за работой органов власти; антикоррупционная пропаганда; обеспечение независимости СМИ; ужесточение требований к госслужащим и др.
Теперь госслужащий должен сообщать своему работодателю, в прокуратуру или в иные госорганы обо всех случаях склонения его к получению взятки. Кроме того, госслужащих обязали декларировать не только свои доходы и имущество (при этом перечень декларируемых доходов и имущества расширен), но и доходы и имущество своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.
Госслужащие, владеющие ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), в целях предотвращения конфликта интересов должны передать их в доверительное управление.

Внешэкономбанк будет осуществлять функции государственной управляющей компании по доверительному управлению средствами пенсионных накоплений до 1 января 2014 года. Указанные функции были возложены на Внешэкономбанк в 2003 году.
Пенсионному фонду РФ поручено заключить с Внешэкономбанком соглашение о продлении договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений на прежних условиях.
В управлении Внешэкономбанка находятся пенсионные накопления граждан, не пожелавших передать их в управление частной управляющей компании. Внешэкономбанк инвестирует средства пенсионных накоплений только в государственные ценные бумаги и обеспеченные госгарантией ипотечные ценные бумаги, а также размещает их на счетах в банках.

Лицензирование частной детективной и охранной деятельности теперь будет регулироваться Законом РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации". Соответственно, на указанные виды деятельности не распространяется действие ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", при этом сам порядок лицензирования не изменился.
Среди основных новшеств данного закона можно выделить следующие.
Частную охранную организацию разрешается создавать только в форме общества с ограниченной ответственностью. При этом уставной капитал частной охранной организации должен быть не менее 100 тысяч рублей, а организации, оказывающей услуги по вооруженной охране имущества, - не менее 250 тысяч рублей.
Для того, чтобы лица из криминальной среды не смогли получить статус частного детектива или охранника, вводится обязательная дактилоскопическая регистрация граждан, претендующих на получение лицензии. Кроме того, теперь для получения статуса частного детектива нужно зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. Запрещается совмещать охранную деятельность с госслужбой. Уточнено, что частные охранные структуры вправе приобретать служебные пистолеты и револьверы, изготовленные под патроны травматического действия, гражданское оружие самообороны, за исключением огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия. А кроме того, эти структуры вправе получать в органах внутренних дел служебное оружие во временное пользование. Впервые устанавливается максимальная норма обеспечения огнестрельным оружием - 1 единица на двух охранников.
ФЗ вступает в силу с 1 января 2010 года, за исключением отдельных его положений, для которых установлен иной срок вступления в действие. Так, с 1 июля 2009 года вступит в силу порядок получения и аннулирования удостоверения частного охранника. С 1 января 2009 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования ФЗ, вступят в силу новые нормы Налогового кодекса РФ о размере госпошлины за выдачу (600 руб.) и переоформление такого удостоверения (200 руб.).

Ратифицирована Конвенция между Россией и Таиландом об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения доходов.
Конвенция подписана 23 сентября 1999 г. в Бангкоке. Ее цель - создать условия, при которых юридические и физические лица каждого из Договаривающихся государств не будут дважды уплачивать налоги с одного и того же вида дохода (в своем Государстве и в Государстве-партнере).
В частности, Конвенция определяет условия и порядок налогообложения доходов (прибыли) от предпринимательской деятельности, имущества, морских и воздушных перевозок, дивидендов, процентов, роялти и отдельных доходов физических лиц.
На основании Соглашения прибыль от эксплуатации морских судов в международных перевозках облагается налогом в государстве, резидентов которого является налогоплательщик. Другое Договаривающееся государство тоже вправе взимать налог, уменьшив его на 50 %.
Кроме того, установлены принципы недопущения налоговой дискриминации, процедура рассмотрения обращений налогоплательщиков и разрешения споров, порядок обмена информацией между компетентными органами Договаривающихся государств, методы устранения двойного налогообложения.

Ратифицировано межправительственное Соглашение России и Республики Сингапур об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы.
Соглашение было подписано в г. Москве 9 сентября 2002 года. Его целью является обеспечение условий, при которых юридические и физические лица не будут дважды уплачивать налоги с одного и того же вида дохода в своем государстве и государстве-партнере. В Соглашении урегулированы вопросы налогообложения доходов (прибыли) от предпринимательской деятельности, доходов от имущества и самого имущества, дивидендов, процентов, роялти, доходов физических лиц.
Так, Соглашение предусматривает, что налогообложение доходов (прибыли) от предпринимательской деятельности лица одного договаривающегося государства производится в другом договаривающемся государстве, если такое лицо осуществляет деятельность в этом другом государстве через расположенное в нем постоянное представительство. Физическое лицо должно уплачивать налоги с доходов в той стране, в которой оно находится свыше 183 дней в течение соответствующего календарного года.
Соглашение способствует развитию торгового, культурного и научно-технического сотрудничества между двумя странами, а также привлечению взаимных инвестиций.

С 1 марта 2009 года базовая часть пенсии для пенсионера по старости составит 1 950 рублей в месяц, а с 1 декабря 2009 года - 2 460 рублей в месяц.
Лицам 80-летнего возраста или инвалидам с ограниченными способностями к трудовой деятельности III степени размер базовой части трудовой пенсии по старости с 1 марта 2009 года устанавливается в сумме 3 900 рублей в месяц, а с 1 декабря 2009 года - 4 920 рублей в месяц.
Повышена базовая часть трудовых пенсий по старости и по инвалидности лицам, у которых на иждивении находятся нетрудоспособные члены семьи (от одного до трех).
Увеличиваются размеры денежных выплат для: граждан, подвергшихся радиации; ветеранов, инвалидов, Героев Советского Союза, России, Героев социалистического труда и полных кавалеров ордена Славы.
Усовершенствован порядок отказа гражданина от получения набора социальных услуг. Заявление об отказе подается один раз. Отказ действует, пока не будет подано заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг. Ранее отказ на каждый последующий год нужно было оформлять отдельным заявлением.
Суммы, направляемые на оплату набора социальных услуг, будут индексироваться.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 г., за исключением отдельных положений.

Технический регламент устанавливает требования к табачной продукции, правила ее идентификации, требования к маркировке и содержанию информации для потребителей табачной продукции.
Содержание смолы и никотина в дыме одной сигареты (с фильтром и без фильтра) не может превышать 10 мг/сиг и 1,0 мг/сиг соответственно, монооксида углерода (СО) в дыме одной сигареты с фильтром - 10 мг/сиг. Снижение содержания указанных веществ до установленного уровня будет происходить поэтапно. Информация о содержании указанных веществ должна быть нанесена на пачку табачных изделий. В целях контроля легальности производства и реализации вся табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками. На производителей и импортеров табачной продукции возлагается обязанность ежегодно представлять в Минздравсоцразвития России отчет об ингредиентах, содержащихся в реализованных табачных изделиях.
Особое внимание в Регламенте уделено информированию потребителей о вреде табачных изделий. Так, на лицевую поверхность каждой пачки курительных табачных изделий должна наноситься основная предупредительная надпись о вреде курения - "Курение убивает", на обратную сторону - одна из 12 дополнительных надписей ("Курение - причина рака легких", "Курение может вызвать бесплодие", "Защитите детей от табачного дыма" и др.). Размер основной надписи - не менее 30% большей стороны пачки, дополнительной - не менее 50%. В случае нанесения на потребительскую тару надписей "легкие", "мягкие" и подобных на пачке должно быть указание о том, что вышеназванные слова не означают меньший вред этого табачного изделия для здоровья. Причем такое указание наносится на одну из больших сторон пачки четким шрифтом аналогичного размера и должно занимать не менее 10% площади большей стороны пачки. Запрещено наносить на пачку надписи, вводящие потребителя в заблуждение относительно вреда табачных изделий для здоровья (например, что потребление данного табачного изделия снижает риск возникновения заболеваний, связанных с потреблением табака).
Предусмотрено обязательное декларирование соответствия табачной продукции требованиям Регламента.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 года со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.

Ратифицированное Соглашение заключено между правительствами России, Беларуси и Казахстана в рамках ЕврАзЭС и направлено на защиту внутренних рынков государств-участников таможенного союза от возросшего, демпингового и субсидированного импорта товаров третьих стран.
Соглашение определяет порядок введения и применения единых специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в отношении товаров, происходящих с таможенных территорий третьих стран и ввозимых на единую таможенную территорию государств-участников Соглашения.
Ряд норм Соглашения отличается от норм российского законодательства. Так, специальная пошлина на сельскохозяйственные товары может вводиться без проведения расследования на период до конца календарного года. Предусмотрен новый вид расследований - повторное расследование в целях установления обхода антидемпинговой или компенсационной мер. Часть полномочий РФ в области введения и применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер передается органам таможенного союза.

Ратифицировано Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании, подписанное участниками таможенного союза в Москве 25 января 2008 года.
Соглашением предусматривается порядок формирования и применения Единого таможенного тарифа, являющегося инструментом торговой политики. Определен перечень ставок ввозных таможенных пошлин.
При ввозе отдельных видов товаров на территорию таможенного союза из третьих стран предоставляются тарифные льготы в виде освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин или снижения ставки пошлин.

Урегулированы отношения, связанные с доступом граждан, организаций, общественных объединений, органов государственной власти и местного самоуправления к информации о деятельности судов в РФ.
Так, установлены основные принципы и способы обеспечения доступа к информации о деятельности судов, а также определены формы предоставления такой информации.
Доступ к информации о деятельности судов может обеспечиваться следующими способами: присутствие в открытом судебном заседании; обнародование (опубликование) информации о деятельности судов в СМИ; размещение информации в сети Интернет; размещение информации в помещениях судов; ознакомление с информацией из архивных фондов; предоставление информации по запросу. При этом доступ к информации о деятельности судов ограничивается, если она отнесена к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну. Доступ к информации обеспечивается судами, Судебным департаментом, органами Судебного департамента, органами судейского сообщества.
Значительное внимание уделяется особенностям размещения информации в сети Интернет. Так, суды должны создать официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым может быть направлен запрос. В сети Интернет должны размещаться общие сведения о суде; информация, связанная с рассмотрением дел; тексты проектов нормативных правовых актов, внесенных судами в законодательные (представительные) органы; данные судебной статистики; информация о кадровом обеспечении суда; информация о порядке и времени приема граждан; сведения о размещении госзаказов. В сети также должны появиться сведения о находящихся в суде делах и тексты судебных актов (за некоторым исключением).
Определен порядок взаимодействия судов с редакциями СМИ.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2010 года.

Размер госпошлины за государственную регистрацию прав и ограничений (обременений) прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения, а также сделок, на основании которых ограничиваются (обременяются) права на них, для всех заявителей снижается до 100 рублей.
В настоящее время госпошлина за государственную регистрацию указанных прав и сделок составляет для юридических лиц 7 500 рублей, для граждан - 500 рублей.
За госрегистрацию доли в праве общей собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения будет взиматься пошлина в размере 50 рублей. Кроме того, не будет облагаться госпошлиной регистрация ограничений (обременений) прав на земельные участки, используемые для северного оленеводства.
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Неработающим осужденным колонии-поселения, к которым применена мера взыскания в виде запрета выхода за пределы общежития на срок до 30 дней, разрешено совершать ежедневные прогулки продолжительностью не менее двух часов.
Кроме того, осужденным, которые до вынесения приговора не содержались под стражей, предоставлена возможность самостоятельно добираться до колонии-поселения на основании предписания территориального органа УИС. При этом, если осужденный уклонился от получения такого предписания или не прибыл в колонию-поселение в установленный в предписании срок, то вид исправительного учреждения может быть изменен на исправительную колонию общего режима.
Если осужденный не имеет постоянного места жительства на территории РФ, скрывался от органов предварительного расследования или суда либо им была нарушена избранная мера пресечения, суд может вынести решение о заключении его под стражу. В этом случае доставление осужденного в колонию-поселение осуществляется в общем порядке, т.е. под конвоем.
Расходы на проезд, питание, а также другие расходы, связанные с прибытием в колонию-поселение, возмещаются государством.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

С 21 года до 19 лет снижен предельный возраст нахождения в воспитательных колониях осужденных, достигших совершеннолетия.
Для закрепления результатов исправления, завершения образования или профессиональной подготовки осужденные, достигшие 18 лет, могут быть оставлены в воспитательной колонии до окончания срока наказания, но не более чем до достижения ими 19 лет (ранее - 21 года).
Изменения связаны с тем, что большая часть преступлений в воспитательных колониях совершается лицами в возрасте от 18 до 21 года или под их влиянием. Негативное влияние совершеннолетних осужденных на содержащихся в воспитательных колониях подростков дезорганизует нормальную деятельность учреждений, приводит к массовым неповиновениям. В то же время перевод из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима осужденных, достигших 18 лет, у которых заканчивается срок отбывания наказания, нецелесообразен.

Ратифицировано Соглашение о вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран, которое подписано 25 января 2008 г. в Москве.
Сторонами Соглашения являются Правительства России, Белоруссии и Казахстана.
Соглашение предусматривает создание сводного перечня товаров, в отношении которых применяются вывозные пошлины при поставках в страны, не являющиеся Сторонами Соглашения.
На основе перечней, составленных Сторонами, Комиссия таможенного союза формирует сводный перечень товаров. В сводном перечне указываются и ставки вывозных пошлин.
При поставке в третьи страны товаров, включенных в сводный перечень, действует следующее правило. Если товар произведен в государстве Стороны, применяющем в отношении него вывозные пошлины, но поставляется с территории государства другой Стороны, не применяющего вывозные пошлины на этот товар либо применяющего меньшие ставки пошлин, то пошлины взыскиваются по ставкам того государства, где произведен товар.

Ратифицированное Соглашение между Россией, Белоруссией и Казахстаном было подписано в г. Москве 25 января 2008 года. Оно предусматривает введение на таможенной территории Сторон единых мер нетарифного регулирования в отношении третьих стран.
К таким мерам, в частности, относятся: количественные ограничения на импорт и экспорт; предоставление исключительных прав на экспорт и (или) импорт определенных товаров; разрешительный порядок экспорта и (или) импорта отдельных товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество, окружающую среду; особые запреты и ограничения, связанные с применением международных санкций в соответствии с уставом ООН.
Решение о применении указанных мер принимаются Комиссией таможенного союза.
Соглашение не распространяется на отношения Сторон, касающиеся экспортного контроля, технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных требований, а также специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

Целью Федерального закона является сокращение срока и снижение юридических рисков при передаче закладных в состав ипотечного покрытия для рефинансирования ипотечных кредитов посредством ипотечных ценных бумаг.
Так, вводится институт депозитарного учета на закладные.
Права по закладной, переданной в депозитарий, передаются с момента внесения приходной записи по счету депо приобретателя.
Депозитарный учет закладной может быть предусмотрен как при ее составлении составителем закладной, так и уже в процессе ее обращения владельцем закладной путем проставления на ней отметки о депозитарном учете.
Установлен порядок внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о новом залогодержателе при передаче закладной.
Уточнены правила и установлены сроки погашения регистрационной записи об ипотеке. Такая запись будет погашаться в течение трех рабочих дней с момента поступления в регистрирующий орган заявления владельца закладной, совместного заявления залогодателя и залогодержателя, заявления залогодателя с представлением закладной, содержащей отметку владельца об исполнении обеспеченного ипотекой обязательства в полном объеме, либо решения суда о прекращении ипотеки. За погашение регистрационной записи об ипотеке госпошлина не уплачивается.
Федеральный закон вступает в силу в течение одного месяца со дня его официального опубликования.

Ратифицированное Соглашение заключено между правительствами России, Беларуси и Казахстана в рамках ЕврАзЭс и направлено на упрощение и гармонизацию таможенных процедур государств-участников таможенного союза в торговле с третьими странами.
В Соглашении приведены правила определения страны происхождения товаров, которые будут применяться на единой таможенной территории таможенного союза. При этом Соглашение не распространяется на товары, происходящие из развивающихся и наименее развитых стран, а также из стран, имеющих договоры о свободной торговле с государствами сторон.
Нормы Соглашения в части операций, не отвечающих критерию достаточной переработки товаров, отличаются от норм российского законодательства. Кроме того, Соглашением предусмотрена передача органам таможенного союза части полномочий РФ: так, порядок определения критериев достаточной переработки будет устанавливать Комиссия таможенного союза.

Ратифицировано Соглашение об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.
В Соглашении содержатся иные правила определения таможенной стоимости, чем предусмотренные законодательством РФ.
Так, в таможенную стоимость товаров включаются расходы по их перевозке до места их прибытия не на таможенную территорию РФ, а на территорию таможенного союза.
Предусмотрены дополнительные начисления в отношении товаров государственной или муниципальной собственности, а также учет, помимо стоимости товаров, расходов по их доставке продавцу.
При определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости идентичных или однородных товаров Соглашением предусмотрен 90-дневный период до ввоза оцениваемых товаров, в течение которого должны быть совершены сделки с идентичными (однородными) товарами.
Установлен особый порядок отсрочки принятия решения по таможенной стоимости товаров и проведения консультаций между таможенным органом и декларантом по выбору стоимостной основы.

Ратифицированный Протокол был подписан в г. Висбадене 15 октября 2007 г. и предусматривает корректировку предельной суммы капиталовложений, необходимой для применения пониженной ставки налогообложения дивидендов в связи с переходом ФРГ на новую валюту - евро.
Протокол также расширяет термин "дивиденды". Теперь в него включаются доходы от участия в ПИФах не только применительно к ФРГ, но и к РФ.
Ряд изменений, вносимых Протоколом, направлен на повышение эффективности обмена налоговой информацией и противодействие злоупотреблениям при уплате налогов.

В соответствии с действующим законодательством муниципальный служащий вправе выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов. В связи с этим установлен порядок урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе.
Даны определения понятиям "конфликт интересов" и "личная заинтересованность муниципального служащего". Закреплена обязанность представителя нанимателя (работодателя) принимать меры, направленные на предотвращение или урегулирование конфликта интересов. При этом муниципальный служащий может быть отстранен от замещаемой должности на период урегулирования конфликта с сохранением денежного содержания.
Предусмотрена возможность образования в органе местного самоуправления и аппарате избирательной комиссии муниципального образования комиссий по урегулированию конфликта интересов. Порядок создания таких комиссий будет определяться муниципальными правовыми актами.

Предусмотрен особый порядок составления списков кандидатов в присяжные заседатели в г. Mоскве и г. Санкт-Петербурге.
В городах федерального значения существенную часть полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления, могут исполнять органы государственной власти указанных субъектов РФ. Это позволяет сохранить единство городского хозяйства.
В связи с этим установлено, что в указанных городах списки кандидатов в присяжные составляются высшим исполнительным органом государственной власти и (или) уполномоченным им исполнительным органом государственной власти. Причем полномочия по составлению списков можно будет передать исполнительно-распорядительным органам внутригородских муниципальных образований.
Ранее в Москве и Санкт-Петербурге списки должны были составляться исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований.
Списки, формируемые в Москве и Санкт-Петербурге, а также изменения и дополнения в них, публикуются в СМИ городов федерального значения.

Вводятся критерии, по которым оценивается возможность дальнейшего участия банка в системе страхования вкладов. Так, банку запрещается привлекать вклады и открывать счета физическим лицам, если: 3 месяца подряд ЦБР признавал учет и отчетность банка недостоверными; банк 6 месяцев подряд не выполняет один и тот же обязательный норматив ЦБР; финансовая устойчивость банка признана недостаточной; в отношении банка непрерывно в течение 3 месяцев действует запрет на осуществление отдельных банковских операций или на открытие филиалов.
Средства, поступившие во вклад (на счет) после введения запрета на привлечение вкладов, можно перевести на счет в другом банке, участвующем в страховании вкладов. Ранее такая возможность не предусматривалась.
Теперь страхованию подлежат и денежные средства на счетах индивидуальных предпринимателей, нотариусов и адвокатов, если такие счета открыты для осуществления профессиональной деятельности.
Банки должны вести учет не только своих обязательств перед вкладчиками, но и встречных требований банка к вкладчику.
Лица, унаследовавшие право требования по вкладу, могут получить страховое возмещение (если страховое возмещение по этому вкладу еще не выплачивалось).
Закреплены дополнительные полномочия Агентства по страхованию вкладов.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Расширен перечень квалифицированных инвесторов, осуществляющих инвестиции в ценные бумаги.
В частности, квалифицированными инвесторами теперь признаются фонды, единственными учредителями которых являются субъекты РФ и которые созданы в целях приобретения инвестиционных паев закрытых паевых инвестиционных фондов, привлекающих инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, - только в отношении указанных инвестиционных паев.
Также статус квалифицированного инвестора получила государственная корпорация "Российская корпорация нанотехнологий". Это означает, что теперь она сможет вкладывать средства в проекты не только напрямую, но и посредством венчурных ПИФов.

Утверждены федеральные стандарты оплаты жилья и коммунальных услуг на 2009-2011 годы в среднем по РФ и по субъектам РФ, необходимые для определения размера межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджетам субъектов РФ.
На 2008 год стоимость предоставляемых услуг ЖКХ установлена в размере 52 руб. за 1 кв. м. общей площади жилья в среднем по РФ. В 2009 году и последующие два года за данные услуги нужно будет платить соответственно 64,2 руб., 72,4 руб. и 79,75 руб. за 1 кв. м. общей площади жилья в месяц. Данный федеральный стандарт используется только для определения объема субвенций субъектам РФ на оплату услуг ЖКХ отдельным категориям граждан.
В 2008 году в среднем по РФ за капремонт нужно было уплачивать 4 руб. на 1 кв. м. общей площади жилья в месяц. Стоимость указанных услуг также увеличивается, и в 2009 году она составит 4,5 руб., в 2010 году - 5 руб., а в 2011 году - 5,6 руб. на 1 кв. м общей площади жилья в месяц.
Федеральные стандарты по оплате жилья и коммунальных услуг на 2008-2010 годы признаются утратившими силу с 1 января 2009 года.

Субъекты малого и среднего предпринимательства до 1 июля 2010 года имеют преимущественное право приобретения арендуемой ими недвижимости, находящейся в региональной или муниципальной собственности. Оплата может производиться в рассрочку.
Предельные значения площади арендуемых помещений и срок рассрочки оплаты арендуемого имущества должны быть установлены законом субъекта РФ до 1 января 2009 года. Если такой закон не принят, то применяются следующие предельные значения и срок рассрочки оплаты арендуемого имущества: 1000 кв. метров и 3 года.
Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.

На 2009 г. квота на выдачу иностранцам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в РФ составляет 200 345 разрешений (квота на 2008 г. - 140 790 разрешений).
Эта квота распределена по субъектам РФ. Больше всего разрешений предусмотрено для Республики Татарстан - 15 000 (как и в 2008 г.), Московской и Свердловской областей - 10 000 (в 2008 г. для Московской области квота составляла 9000 разрешений, а для Свердловской области - также 10 000), Калужской области - 7500 (в 2008 г. - 1500), Нижегородской области - 6500 (в 2008 г. - 5000).
Квота не распространяется на лиц, которые: родились в РСФСР и были гражданами СССР или родились в РФ; признаны нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь - граждан РФ; имеют хотя бы одного нетрудоспособного родителя - гражданина РФ; состоят в браке с гражданином РФ, имеющим место жительства в РФ; участвуют в Государственной программе по переселению соотечественников в Россию из-за рубежа и т.д.

Регламентировано предоставление должностными лицами пограничных органов государственной услуги по продлению срока действия виз и исполнение государственной функции по аннулированию виз иностранным гражданам и лицам без гражданства в пунктах пропуска через государственную границу РФ.
В пунктах пропуска, где отсутствуют представительства МИД России, указанные услугу и функцию осуществляют должностные лица подразделений пограничного контроля, входящих в состав пограничных управлений ФСБ России по субъектам РФ, отрядов пограничного контроля ФСБ России в международных аэропортах Внуково, Домодедово и Шереметьево.
Для продления срока действия визы (не более чем на 3 дня) подается заявление с приложением необходимых документов. Визу, оформленную на вкладном визовом бланке, продлевают путем проставления нового срока действия в соответствующую графу; визу, оформленную на машиночитаемом визовом бланке, - путем проставления в загранпаспорте штампа "Продлено". За это взимается госпошлина в размере 300 рублей. Однако госпошлина не взимается с иностранных граждан, которым выдана дипломатическая или служебная виза; которые прибыли в РФ с целью осуществления благотворительной деятельности либо в связи с необходимостью лечения или со смертью близкого родственника.
Виза аннулируется в случае принятия решения об административном выдворении иностранного гражданина за пределы РФ либо о его депортации. Виза может быть аннулирована в случае принятия пограничным органом решения об отказе в пропуске иностранного гражданина в Россию. Виза аннулируется путем проставления в визовый бланк штампа "Аннулировано".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 декабря 2008 г. Регистрационный N 12806.

Регламентирован порядок формирования и применения пассажирских и багажных тарифов на регулярные воздушные перевозки (в том числе международные), а также порядок взимания сборов при таких перевозках.
Решение о включении тех или иных сборов в пассажирский или багажный тариф принимается самим перевозчиком. Он же определяет условия применения и размеры тарифов.
При добровольном отказе пассажира от полета ему возвращаются суммы всех оплаченных тарифов и сборов, за исключением сборов за бланк билета, бланк ордера разных сборов и бланк квитанции оплаты сверхнормативного багажа. Также с него взимается плата за операции по аннулированию бронирования перевозки и оформлению возврата сумм. При частичном отказе от перевозки суммы возврата соответственно пересчитываются.
Кроме того, если пассажир уведомил перевозчика об отказе от полета менее чем за 24 часа до времени отправления самолета, то он должен будет уплатить специальный сбор в размере до 25% от стоимости билета. Однако такой сбор не взимается в случаях: отказа от участков маршрута перевозки с открытой датой вылета или с неподтвержденным бронированием; отказа от перевозки детей в возрасте до двух лет, перевозимых без предоставления отдельного места, а также в иных случаях, предусмотренных перевозчиком.
Приказ вступает в силу через 60 дней со дня официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 декабря 2008 г. Регистрационный N 12793.

Законом "О государственном кадастре недвижимости" в отношении земельных участков, помимо прочего, предусмотрено составление межевого плана.
Межевой план составляется на основе кадастрового плана соответствующего земельного участка. В нем указываются сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, об образуемых земельных участках, либо о части или частях земельного участка; новые сведения о земельных участках, необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости.
Ранее в орган кадастрового учета представлялись документы о межевании (описание, чертеж земельных участков, сведения о них и др.).
Межевой план состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на обязательные разделы и разделы, включение которых зависит от вида кадастровых работ. Обязательными разделами являются: исходные данные; сведения о выполненных измерениях и расчетах; схема расположения земельных участков; чертеж земельных участков и их частей. В отдельных случаях в состав межевого плана включается заключение кадастрового инженера (если, например, ранее установленные границы земельных участков не соответствуют их фактическому местоположению; необходимо обосновать размеры образуемых земельных участков).
Межевой план составляется в виде одного или двух документов. Как один документ межевой план оформляется, если образуются один или несколько земельных участков в результате раздела, перераспределения, выдела доли; уточняются сведения о земельных участках и их границах. Если земельные участки образуются путем уточнения местоположения границы исходного земельного участка, составляются межевой план по уточнению местоположения границы земельного участка и межевой план по образованию земельных участков.
Для оформления межевого плана используются кадастровая выписка о земельном участке, кадастровый план территории, картографические материалы и землеустроительная документация, иные документы. В зависимости от оснований образования земельных участков к межевому плану прилагается пакет сопроводительной документации.
Требования к оформлению документов о межевании, утвержденные приказом Росземкадастра от 2 октября 2002 года N П/327, признаны утратившими силу.
Приказ вступает в силу с 1 января 2009 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 декабря 2008 г. Регистрационный N 12857.

Закреплен порядок рассмотрения в Минтрансе России предложений заинтересованных лиц о предоставлении исключительных тарифов на международные транзитные железнодорожные перевозки грузов по территории РФ.
Предложение направляется на имя: Министра транспорта РФ; лица, исполняющего обязанности Министра, заместителя Министра, курирующего Департамент государственной политики в области железнодорожного транспорта.
К обращению прилагаются материалы с данными, обосновывающими необходимость введения исключительных тарифов.
Поступившие предложения направляются в ФСТ России, ОАО "РЖД", в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и независимым экспертам для дачи заключения. При получении всех необходимых заключений оформляется проект окончательного решения по предложению.
В случае предоставления исключительного тарифа готовится проект приказа Минтранса России, в ином случае заявителю направляется письмо с обоснованием причины отказа.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 декабря 2008 г. Регистрационный N 12845.

Молоко и молочные продукты исключаются из перечней продовольственных товаров, подлежащих обязательной сертификации и декларированию соответствия.
Данная продукция подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Технического регламента на молоко и молочную продукцию.
Постановление вступает в силу с 16 декабря 2008 года.

Установлено, что при экспорте промышленной продукции российскими лицами госгарантии могут предоставляться по обязательствам не только российского экспортера, но и банка-кредитора экспорта.
Уточнена процедура предоставления госгарантий российскому экспортеру и банку-кредитору, а также банку-агенту по обязательствам российских экспортеров перед банком-агентом по выставленным им банковским гарантиям. В частности, необходимо заключение банка-агента о возможности выдачи госгарантии, предусматривающее соблюдение требований к доле российских товаров в сумме экспортного контракта.
Пересмотрен порядок исполнения обязательств по госгарантии, выданной по заимствованиям банка-агента. Прежде чем предъявлять требование об исполнении обязательств по гарантии к РФ, кредитор должен до истечения срока действия гарантии потребовать от банка-агента исполнить свои обязательства. Если в течение 30 дней банк-агент не удовлетворит это требование, кредитор вправе требовать исполнения обязательств по гарантии от РФ (в лице Минфина России).

В связи с мировым финансовым кризисом принято решение создать Правительственную комиссию по повышению устойчивости развития российской экономики.
Являясь постоянно действующим органом, Комиссия: готовит для Председателя Правительства РФ предложения по оздоровлению ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики; определяет объемы финансирования антикризисных мероприятий; контролирует за реализацией таких мероприятий; проводит комплексный анализ и определяет направления дальнейшего развития отраслей экономики, выявляет основные ограничения их развития и др.
Для аналитического и экспертного обеспечения деятельности Комиссии при ней образуется экспертный совет. Организационно-техническими вопросами занимается секретариат Комиссии.
Состав Комиссии утверждает Правительство РФ.
Заседания Комиссии проводятся не реже 2 раз в месяц по решению ее председателя либо уполномоченного им члена Комиссии.
Решения Комиссии являются обязательными для органов исполнительной власти.

При помещении отдельной продукции под таможенные режимы, предусматривающие ее отчуждение (за исключением отказа в пользу государства) или использование в РФ, в таможенные органы обязательно представляется сертификат соответствия.
На основании этого, а также в связи с вступлением в силу Технического регламента на молоко и молочную продукцию, утверждается список товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия при помещении их под указанные таможенные режимы.
В их числе: масло из коровьего молока, сыры и творог, продукты детского питания на молочной основе, смеси для мороженого, сливочно-растительный спред, молочная сыворотка.
Постановление вступает в силу 16 декабря 2008 года.

С 1 января 2009 г. меняется План счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях. Так, исключаются балансовые счета N 70501 ("Использование прибыли отчетного периода") и N 70502 ("Использование прибыли предшествующих лет"). В то же время предусмотрены новые счета, на которых отражаются суммы налога на прибыль и выплаты из прибыли после налогообложения за текущий год (счета N 70611 и N 70612 соответственно) и за прошлый год (счета N 70711 и N 70712 соответственно).
В связи с этим скорректирована методика определения собственных средств (капитала) кредитных организаций.
Уточняется, как определить: прибыль текущего года и прошлых лет, включаемую в расчет основного капитала (дополнительного капитала); убытки текущего года и прошлых лет, уменьшающие основной капитал.
Указание вступает в силу с 1 января 2009 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 декабря 2008 г. Регистрационный N 12840.

С 1 января 2009 года вводится в действие новый Порядок учета пожаров и их последствий.
Порядок регулирует вопросы официального статистического учета пожаров и их последствий. Формируемая официальная статистическая информация является общедоступной, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами.
Официальный статистический учет пожаров и их последствий в РФ осуществляется федеральной противопожарной службой МЧС России непосредственно и через структурные подразделения. Сбор и обработку первичных статистических данных и административных данных осуществляет соответствующее структурное подразделение центрального аппарата МЧС России. Юридические лица и федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять самостоятельный сбор первичных статистических данных по пожарам, происшедшим на подведомственных объектах. Ранее учет пожаров осуществляли Государственная противопожарная служба МВД России, органы государственного пожарного надзора Главного управления, управлений внутренних дел на транспорте МВД России и федеральные органы исполнительной власти, юридические лица - на объектах, где они осуществляли надзор в области пожарной безопасности.
Учету подлежат все пожары, для ликвидации которых привлекались подразделения пожарной охраны, а также пожары, информация о которых поступила от граждан и юридических лиц. Перечислены случаи горения, задымления и взрывов, которые не подлежат учету. На учет берутся все обнаруженные на пожаре тела погибших людей, а также травмированные при пожаре люди. Учету подлежит ущерб от пожара независимо от степени его возмещения. Загорания учитываются, когда для их ликвидации привлекались подразделения пожарной охраны.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 декабря 2008 г. Регистрационный N 12842.

Утверждено новое Положение, определяющее размеры и порядок уплаты пошлин за совершение юридически значимых действий, связанных с патентованием, а также с регистрацией товарного знака и знака обслуживания, наименования места происхождения товара. Это связано с тем, что с 1 января 2008 г. введена в действие IV часть ГК РФ, регулирующая отношения в области интеллектуальной собственности.
Расширен перечень действий, за совершение которых взимаются пошлины. В него, в частности, включены: признание права конвенционного приоритета по заявке на изобретение; исправление технических ошибок, допущенных заявителем, в выданном патенте; выдача дубликата патента (свидетельства); публикация в официальном бюллетене Роспатента решения суда о нарушении прав патентообладателя; выдача копий патента, свидетельства, материалов из дела заявки; установление уровня техники для оценки патентоспособности изобретения, полезной модели и составление отчета об информационном поиске; регистрация договора об отчуждении, договора о залоге исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак; регистрация евразийской, международной заявки и их пересылка; подготовка и пересылка копии национальной заявки в Международное бюро Всемирной организации интеллектуальной собственности и т.д.
Размеры пошлин установлены отдельно для резидентов и нерезидентов. За действия, связанные с патентованием, нерезиденты должны заплатить в несколько раз больше, чем резиденты. Ранее размеры пошлин за указанные действия для нерезидентов были определены в долларах США (теперь в рублях).
Некоторые пошлины существенно возросли. В основном повышение коснулось патентных пошлин. Например, за регистрацию изобретения, полезной модели, промышленного образца и выдачу патентов на них с резидентов взимается 2400 руб. (ранее - 1200 руб.), а с нерезидентов - 10 800 руб. (ранее - 400 долл. США).

Региональные органы власти в области государственного регулирования тарифов имеют право участвовать в государственном регулировании и контроле деятельности субъектов естественных монополий. Определены пределы и порядок такого участия.
Региональные органы регулирования участвуют в госрегулировании и контроле деятельности субъектов естественных монополий в следующих сферах: железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении; услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах (кроме субъектов, деятельность которых регулируется ФСТ России); услуги по передаче электрической и тепловой энергии; транспортировка газа по газораспределительным сетям.
Они также представляют в ФСТ России предложения о введении или прекращении госрегулирования в отношении конкретного субъекта естественной монополии. ФСТ России, проанализировав эти предложения, принимает решение о введении (прекращении) госрегулирования и включении (исключении) организации в (из) реестр(а) субъектов естественных монополий.
При принятии решения об установлении тарифов для субъекта естественной монополии региональные органы регулирования представляют копию этого решения в ФСТ России. ФСТ России вправе направить региональному органу предписание об отмене или изменении указанного решения, если оно не соответствует законодательству РФ о естественных монополиях.
Региональные органы регулирования участвуют в установлении (изменении) цен (тарифов) на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории соответствующего региона. В частности, они дают заключения об обоснованности предложенных регулируемыми организациями ценах (тарифах) на указанные услуги.

Изменения обусловлены расширением полномочий Минюста России.
Так, в связи с передачей Министерству функций Федеральной регистрационной службы по регистрации некоммерческих организаций внесены соответствующие коррективы в порядок регистрации некоммерческих организаций и проведения государственной религиоведческой экспертизы. На Минюст России возложена обязанность представлять в Росфинмониторинг необходимые сведения для составления перечня организаций и физических лиц, участвующих в экстремистской деятельности.
В связи с наделением Минюста России дополнительными полномочиями в сфере контроля и надзора за адвокатурой, нотариатом и государственной регистрацией актов гражданского состояния скорректирован порядок ведения реестра адвокатов иностранных государств, работающих в РФ, регистрации нотариусов в качестве страхователей и предоставления субвенций региональным бюджетам на государственную регистрацию актов гражданского состояния.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Функции упраздненного Федерального агентства по физической культуре и спорту были переданы Министерству спорта, туризма и молодежной политики РФ. Соответствующие изменения вносятся в Положение о Минспорттуризме России.
Министерство уполномочено оказывать государственные услуги (включая противодействие применению допинга) и управлять государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта. К ведению Минспорттуризма России отнесены организации, ранее находившиеся в ведении Росспорта. Теперь Министерство будет осуществлять свою деятельность не только непосредственно, но и через эти организации.
С 1 января 2009 года Министерство наделено функциями в указанной сфере, ранее принадлежавшими Росспорту. Так, оно сможет самостоятельно утверждать порядок проведения государственной аккредитации общественных организаций для наделения их статусом общероссийской спортивной федерации; порядок ведения реестра общероссийских и аккредитованных региональных спортивных федераций; правила видов спорта; Положение о спортивном паспорте и его образец, а также иные нормативные правовые акты в сфере физической культуры и спорта. Помимо этого, Минспорттуризм России сможет осуществлять контроль за деятельностью подведомственных организаций и давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам в установленной сфере деятельности.
Кроме того, Министерству разрешено иметь до 5 заместителей Министра (ранее - до 4) и до 10 департаментов в структуре центрального аппарата (ранее - до 6 департаментов). Центральный аппарат Министерства пополнится 160 единицами работников упраздненного Росспорта.
Постановление Правительства РФ, которым было утверждено Положение о Росспорте, признано утратившим силу.

Количество должностей нотариусов в нотариальном округе должен определять орган государственной власти субъекта РФ.
Закреплен порядок реализации этого полномочия.
Количество должностей не дифференцируется на частных и государственных нотариусов. Оно определяется на основании согласованного предложения управления Минюста России по субъекту РФ (субъектам РФ) и нотариальной палаты в субъекте РФ, а в некоторых случаях - на основании предложений Управления или нотариальной палаты.
Установлено, какие документы прилагаются к предложениям управления и нотариальной палаты.
Уменьшить количество должностей можно только при наличии соответствующих вакансий.
В каждом нотариальном округе должен быть хотя бы 1 нотариус. Вторая и последующая должность устанавливаются из расчета: 1 нотариус на 15 тыс. чел. (в Москве и Санкт-Петербурге); 1 нотариус на 20-25 тыс. чел. (в городских поселениях); 1 нотариус на 25-30 тыс. чел. (в муниципальных районах, за исключением городских поселений, в границах которых установлены нотариальные округа).
Указанный порядок применяется как при первичном установлении количества должностей, так и при изменении этого количества.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 декабря 2008 г. Регистрационный N 12809.

Закреплен порядок выплаты выходного пособия судьям, ушедшим или удаленным в отставку, и единовременного пособия членам их семей.
Судьям пособие выплачивается из расчета месячной зарплаты по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее шести месячных зарплат по оставляемой должности. Военным судьям, которые уходят в отставку и одновременно увольняются с военной службы, выплачивается либо единовременное пособие при увольнении с военной службы, либо выходное пособие для судей.
Супругу, родителям и детям судьи полагается единовременное пособие из расчета его месячной зарплаты по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее годовой зарплаты.
Основанием для решения вопроса о выплате пособия являются заявление судьи (члена его семьи) и приказ об отчислении судьи из штата (об освобождении судьи от должности). Определено, куда подается заявление, и какие документы к нему прилагаются. Заявление рассматривает специальная комиссия по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям.
Также установлено, как определяется стаж судьи для исчисления пособий. Перечислены выплаты, которые включаются в зарплату (денежное содержание) судьи в целях расчета пособий.

Минтрансом России 5 августа 2008 года были утверждены новые формы перевозочных документов на перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа, используемых при оказании услуг населению железнодорожным транспортом. Эти документы приравниваются к кассовым чекам, и значит денежные расчеты за такие услуги могут осуществляться без применения контрольно-кассовой техники.
Новые формы указанных документов должны были применяться по истечении трех месяцев со дня их утверждения. Однако вводится переходный период их действия. Организациям железнодорожного транспорта разрешается до 31 декабря 2008 года применять ранее действующие формы перевозочных документов, используемых при оказании услуг населению железнодорожным транспортом.

Дополнения касаются особенностей определения подведомственности дел об административных правонарушениях, применения отдельных видов наказаний, а также иных вопросов рассмотрения судами дел указанной категории.
В отношении применения судами таких видов административного наказания как конфискация и возмездное изъятие орудия (предмета) совершения правонарушения поясняется следующее. Эти виды наказаний могут применяться судами только при принятии решения о привлечении лица к ответственности и только в том случае, если это наказание предусмотрено соответствующей нормой КоАП РФ. Поэтому если лицо не привлекается к ответственности (к примеру, по мотиву пропуска давности), суд не может применять эти наказания. Если вещи, изъятые при административном производстве, находились в обороте незаконно (в т.ч. фальсифицированный алкоголь), они возврату не подлежат. При этом суд в решении должен определить дальнейшие действия с такими вещами.
Отмечается, что в рамках рассмотрения данных дел споры, связанные с определением законного владельца вещей и документов, рассматриваться не должны. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
При решении вопроса том, было ли надлежаще извещено о составлении протокола лицо, в отношении которого он составлялся (или его представитель), судам рекомендуется учитывать следующее. Направление извещения не по почте, а иным способом (например, по электронной почте), не свидетельствует само по себе о ненадлежащем уведомлении лица. Также указывается, что не могут считаться неизвещенными лица, которые отказались получить материалы или не явились за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).
Также затронуты некоторые вопросы установления вины юрлиц в совершении правонарушений и обжалования представлений административных органов.

На примере материалов отдельных судебных дел разъяснены наиболее спорные вопросы применения виндикации (истребования имущества из чужого незаконного владения).
Так, в частности, разъясняется, что положения ГК РФ о виндикации не применяются в ситуации, когда речь идет о возврате имущества, переданного во исполнение недействительной сделки. В этом случае применяются правила о последствиях недействительности сделки, т.е. каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке (двухсторонняя реституция). Если заявлены требования о применении виндикации, они не рассматриваются.
Отдельная часть разъяснений посвящена особенностям истребования имущества от добросовестного приобретателя. Указывается, что приобретатель не считается получившим имущество возмездно, если к моменту, как он узнал или должен был узнать об отсутствии правомочий у отчуждателя, последний не получил от него плату или иное встречное предоставление.
При решении вопроса добросовестности приобретателя судам рекомендуется учитывать родственные и иные связи между лицами, участвовавшими в заключении сделок. Среди примеров таких обстоятельств приведены: совмещение одним лицом должностей в организациях, совершавших сделки; участие одних и тех же лиц в уставном капитале организаций, родственные и иные связи между ними.
Отмечено, что закрепление в хозяйственное ведение имущества за госпредприятием не может рассматриваться в качестве возмездного приобретения им этого имущества. Факт принятия судом обеспечительной меры в отношении недвижимости не свидетельствует о том, что приобретатель должен был знать о судебных спорах по поводу этого объекта.
Исходя из пояснений, недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, не является однозначным доказательством того, что имущество выбыло из владения передавшего это имущество лица помимо его воли. Имущество, изъятое у собственника по решению суда, которое впоследствии отменено, считается выбывшим из владения собственника помимо его воли.
Рассмотрены некоторые вопросы, связанные с применением исковой давности по таким требованиям. Указывается, что течение срока исковой давности по иску об истребовании движимого имущества из чужого незаконного владения начинается со дня обнаружения этого имущества. В случае смены владельца имущества исковая давность по иску об истребовании имущества не начинает течь заново.

В 4 квартале 2008 года налогоплательщики могут исчислять авансовые платежи исходя из фактически полученной прибыли.
Для применения особого порядка исчисления авансовых платежей в 4 квартале 2008 года налогоплательщик должен отразить решение об этом в учетной политике и направить в свой налоговый орган соответствующее уведомление. Уведомление следует подать до 28 ноября 2008 года, чтобы применять новую систему уже в ноябре, или до 28 декабря 2008 года, чтобы воспользоваться этим правом в декабре.
При представлении уведомления и налоговой декларации за одиннадцать месяцев 2008 года, налоговый орган не начисляет авансовый платеж по сроку уплаты 29 декабря 2008 года, указанный в налоговой декларации за девять месяцев 2008 года. Начисленные ранее ежемесячные авансовые платежи по сроку уплаты 28 октября и 28 ноября 2008 года засчитываются при расчете ежемесячного авансового платежа исходя из фактически полученной прибыли за одиннадцать месяцев 2008 года.
О намерении применять особый порядок исчисления авансовых платежей в 2009 году налогоплательщики уведомляют свои налоговые органы до 31 декабря 2008 года. В противном случае он продолжает применять систему исчисления авансовых платежей налога на прибыль с уплатой их ежемесячно в течение отчетных периодов. При этом ежемесячные авансовые платежи 1 квартала 2009 года исчисляются так же, как и в 4 квартале, но без применения особого порядка.

Установлены нормы естественной убыли древесины и продукции ее переработки при перевозках железнодорожным, морским, речным транспортом и в смешанных железнодорожно-водных сообщениях.
Нормы естественной убыли корья дубильного, бумаги, картона, древесной массы, целлюлозы и продукции лесохимической промышленности дифференцированы в зависимости от способа перевозки (в таре или без тары) либо вида тары, а древесного угля - в зависимости от расстояния перевозки. Нормы установлены в процентах от массы груза. Указанные нормы применяются для определения допустимой величины безвозвратных потерь от недостачи и (или) порчи древесины и продукции ее переработки, учитываемых в составе материальных расходов при налогообложении прибыли.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 декабря 2008 г. Регистрационный N 12767.

Установлен новый порядок конкурсного отбора управляющих компаний для доверительного управления накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих.
Как и ранее, конкурс проводится Минобороны России 1 раз в 3 года отдельно по каждому инвестиционному мандату. По результатам конкурса отбирается не более 10 управляющих компаний.
Ужесточены требования к участникам конкурса. В частности, размер находящихся в управлении компании резервов и активов инвестиционных фондов, средств пенсионных накоплений увеличен с 200 до 600 млн. рублей. Требуемый размер собственных средств управляющей компании повышен с 50 до 80 млн. рублей.
Пересмотрен порядок оценки управляющей компании при определении победителя конкурса. При оценке учитываются критерии, характеризующие цену услуг по договору и квалификацию участника конкурса.
Изменена пропорция распределения накоплений между управляющими компаниями. В течение первых 3 отчетных кварталов накопления передаются компаниям - победителям конкурса в равных долях. В дальнейшем накопления в рамках 1-го инвестиционного мандата передаются управляющим компаниям ежемесячно по результатам инвестирования накоплений за последний отчетный квартал пропорционально коэффициенту дохода.
Установлено, что переданные до утверждения результатов следующего конкурса накопления остаются в доверительном управлении управляющих компаний до истечения сроков действия договоров доверительного управления.

Сроком на 9 месяцев снижаются до нуля ставки ввозных таможенных пошлин в отношении натурального каучука (коды ТН ВЭД 4001 22 000 0 - натуральный, технически специфицированный каучук (TSNR) и 4001 29 000 0 - прочий). В настоящее время при импорте указанных товаров взимается пошлина в размере 5 % от таможенной стоимости.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Многие автокомпоненты для промышленной сборки моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов ввозятся в РФ беспошлинно (части замков, двигателей, кондиционеров, приборов освещения, сигнализации, сидений, а также силиконы, трубы и шланги, крепежные изделия, прокладки, шайбы и т.д.). Некоторые автокомпоненты для указанных целей ввозятся в РФ по пониженным пошлинам.
Такие автокомпоненты импортируются в РФ на основе соглашений, заключаемых между уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и юридическими лицами.
Установлено, что автокомпоненты, являющиеся предметом указанных соглашений и помещенные под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых применены соответствующие ставки пошлин, выпускаются в свободное обращение. Это возможно, если уплачены таможенные пошлины и соблюдены все ограничения, предусмотренные законодательством РФ.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 15 мая 2005 г.

Платежи по гражданско-правовым обязательствам, установленным в зависимости от МРОТ, с 2001 г. исчисляются исходя из базовой суммы - 100 руб. Такое положение устанавливает Закон о МРОТ.
КС РФ признал неконституционной указанную норму в той мере, в которой она позволяет исчислять минимальный размер платежей по договорам пожизненной ренты и пожизненного содержания исходя из этой базовой суммы.
Как пояснил КС РФ, МРОТ, применяемый для целей оплаты труда, постоянно растет, а базовая сумма, исходя из которой рассчитываются минимальные рентные платежи, - нет. Таким образом, разрыв между МРОТ и указанной суммой резко увеличивается. ГК РФ предполагает, что размер рентных платежей, определяемый в договоре, может увеличиваться пропорционально увеличению МРОТ и с учетом уровня инфляции. Между тем механизм увеличения указанной базовой суммы, используемой для расчета минимальной ренты, отсутствует. Это не позволяет определять минимальный размер рентных платежей с учетом возможной индексации. В такой ситуации не обеспечивается защита законных интересов социально уязвимой стороны в договоре - получателя ренты. Помимо этого, такое правовое регулирование неоднозначно трактуется судами в правоприменительной практике.
Законодатель обязан принять меры с целью введения нового правого регулирования в первоочередном порядке не позднее 1 июля 2009 г. С этой даты не применяется и указанная норма Закона о МРОТ.

Повышены ставки ввозных таможенных пошлин на ввозимые физическими лицами подержанные автомобили для личного пользования.
Изменения обусловлены принятием постановления Правительства РФ от 5 декабря 2008 года N 903, в соответствии с которым увеличены ставки импортных пошлин в отношении подержанных легковых и грузовых автомобилей, тракторов, автобусов. Возраст легковых машин, автобусов, самосвалов, тракторов, которые попадают в эту категорию, снижен с 7 до до 5 лет.
Так, за иномарку-малолитражку, с момента выпуска которой прошло 3 года, но не прошло 5 лет придется заплатить 1,5 евро за 1 куб. см. объема двигателя (ранее - 0,85 евро). Если же "возраст" малолитражки превышает 5 лет, размер пошлины уже составит 3 евро за 1 куб. см. объема двигателя.
За самую мощную иномарку, т.е. с объемом двигателя более 3 тыс. куб. см., нужно будет заплатить 3,6 евро (если ей больше 3, но меньше 5 лет) или 5,7 евро за 1 куб. см. объема двигателя (если ей больше 5 лет).
Больше нужно будет платить и за ввоз иномарок, объем двигателей которых колеблется в пределах от 1 до 3 тыс. куб. см.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Определен порядок совершения отдельных таможенных операций в отношении драгоценных металлов и драгоценных камней, а также товаров, содержащих драгоценные камни и (или) драгоценные металлы, помещаемых под специальный таможенный режим перемещения российских товаров между таможенными органами РФ через территорию иностранного государства.
Этот порядок применяется в отношении товаров, имеющих для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории РФ.
Декларирование указанных товаров производится с подачей таможенной декларации, в качестве которой принимаются транспортные (перевозочные), коммерческие, таможенные и (или) иные документы, содержащие сведения о таких товарах. Декларант должен представить сведения о наименовании и местонахождении отправителя (получателя) и перевозчика либо экспедитора товаров; о транспорте, на котором перевозятся товары; о видах или наименованиях товаров, их количестве и стоимости; о статусе товаров для таможенных целей; о пункте назначения товаров и о планируемом сроке их перевозки.
Товары и документы на них идентифицируются в таможенном органе, в который подана декларация. Должностное лицо выбирает средство идентификации с учетом вида транспорта и условий перевозки товаров.
При помещении товаров под специальный таможенный режим таможенные органы устанавливают срок ввоза товаров в РФ из расчета 2000 километров за один месяц в случае, если перевозка осуществляется автомобильным, железнодорожным, морским транспортом. Если товары перевозятся воздушным транспортом без посадки на территории иностранных государств, этот срок не может превышать три дня со дня помещения товаров под специальный таможенный режим.
Приказ вступает в силу по истечении 90 дней после его официального опубликования. Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 декабря 2008 г. Регистрационный N 12801.

Пересмотрены квоты на импорт в РФ свинины и мяса птицы в 2009 году. Так, квота на ввоз свинины увеличена на 29,7 тыс. тонн. Рост квоты обусловлен объединением квот на свинину и на тримминг (части туш для глубокой переработки). Почти вдвое больше свинины будет ввезено из США: для них квота увеличена с 50,7 тыс. тонн до 100 тыс. тонн. Для Европейского союза и Парагвая сохранены прежние объемы квот, для других государств они уменьшились со 197,1 тыс. тонн до 177,5 тыс. тонн.
Квота на ввоз в 2009 году мяса птицы сокращена на 300 тыс. тонн. Уменьшение коснулось всех стран - поставщиков мяса птицы.
Регламентирован порядок распределения квот и выдачи в 2009 году лицензий на ввоз в РФ говядины, свинины и птицы. Установленный на 2009 год объем ввоза указанных товаров распределяется между импортерами пропорционально средним объемам говядины, свинины и птицы, ввезенным ими в РФ в 2005-2007 годах (за исключением мясной продукции, происходящей и ввезенной из государств СНГ). Импортерам, ввозившим мясную продукцию лишь в 2008 году, выделяется квота в значительно меньшем размере, которая распределяется между ними пропорционально объемам мясной продукции, ввезенным ими в 2008 году (за исключением продукции, происходящей и ввезенной из государств СНГ).
Увеличены ставки таможенных пошлин на ввоз в 2009 году в РФ свинины и мяса птицы сверх установленных квот. Так, ставки пошлин на ввоз свинины составят 75% от таможенной стоимости, но не менее 1,5 евро за 1 кг (в настоящее время 60% от таможенной стоимости, но не менее 1 евро за 1 кг), мяса птицы - 80% от таможенной стоимости, но не менее 0,7 евро за 1 кг (в настоящее время 60% от таможенной стоимости, но не менее 0,48 евро за 1 кг). Ставки пошлин на ввоз сверх квот говядины в 2009 году останутся на прежнем уровне - 30% от таможенной стоимости, но не менее 0,3 евро за 1 кг.
Ставки пошлин на мясную продукцию, ввозимую в РФ в 2009 году в пределах установленных квот, не могут превышать вышеуказанные размеры.
Постановление вступает в силу со дня его подписания, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

В целях стимулирования рынка жилищного строительства из федерального бюджета в 2008 году выделяется 32,6 млрд. рублей на приобретение квартир в многоквартирных домах для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы.
Квартиры для военнослужащих будут приобретаться Минобороны России, для лиц, уволенных с военной службы, - Минрегионом России. Приобретенные квартиры будут предоставлены военнослужащим контрактной службы и проживающим вместе с ними членам их семей, а также уволенным с военной службы гражданам и членам их семей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы либо принятых на учет в муниципальных образованиях до 1 января 2005 года. Таким способом планируется обеспечить жильем 7,5 тыс. семей военнослужащих.
Регламентирован порядок приобретения квартир для указанных категорий граждан. Квартиры будут приобретаться путем проведения запроса котировок у застройщиков. На дом, в котором покупаются квартиры, должно быть получено разрешение на ввод в эксплуатацию. Квартиры должны быть пригодными для постоянного проживания, не иметь обременений, соответствовать установленным требованиям по площади.
Стимулирование рынка жилищного строительства в 2008-2009 годах будет осуществляться также путем поддержки Фондом содействия реформированию ЖКХ региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилья.
Постановление вступает в силу с даты официального опубликования.

Установлен порядок заключения и вступления в силу соглашений между федеральными и региональными органами исполнительной власти о передаче ими друг другу части своих полномочий.
Проект соглашения готовит федеральный или региональный орган, являющийся стороной соглашения. Срок согласования проекта соглашения другой стороной составляет 2 недели, но он может быть продлен на 1 месяц. Если проект не будет согласован в срок, сторона-инициатор заключения соглашения может обратиться в Правительственную комиссию по проведению административной реформы для рассмотрения разногласий.
Соглашение утверждается распоряжением Правительства РФ. Проект распоряжения вносится в Правительство РФ федеральным органом исполнительной власти, являющимся стороной соглашения, в недельный срок с даты его подписания. Соглашение вступает в силу с даты вступления в силу соответствующего распоряжения Правительства РФ. Копия соглашения направляется в Минрегион России.
Приведены особенности заключения и вступления в силу соглашений о передаче полномочий в части проектирования, строительства, реконструкции и ремонта объектов капитального строительства, находящихся в федеральной собственности. Так, соглашение в данной сфере вступает в силу с определенного в нем момента. Если проект указанного соглашения не был согласован сторонами в срок, процедура его заключения прекращается. Если одной из сторон такого соглашения является федеральная служба (агентство), находящаяся в ведении министерства, то соглашение утверждается этим министерством.

Для формирования рынка доступного жилья создан Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства. Фонду передаются земельные участки, находящиеся в федеральной собственности. Предложения об использовании таких земельных участков подготавливаются Фондом на основании перечня земельных участков, направляемого органами власти субъектов РФ.
Установлено, что форма перечня земельных участков и состав прилагаемых к нему документов утверждаются Минэкономразвития России.
Кроме того, Министерство устанавливает содержание и форму отчетности о реализации переданных субъектам РФ полномочий по управлению и распоряжению земельными участками и иными объектами недвижимости, находящимися в федеральной собственности.

Согласно разъяснениям, к уголовной ответственности за нарушение ПДД, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо смерть, могут быть привлечены не только водитель, имеющий соответствующие водительские права, но и любое другое лицо, достигшее 16-летнего возраста и управляющее транспортом, в т.ч. и лицо, обучающее вождению на учебном транспорте с двойным управлением. Факт изъятия ранее водительских прав либо лишения права управления транспортом значения не имеет.
Отмечается, что в случае наступления таких последствий не только из-за нарушения ПДД водителем, но и самим потерпевшим, такое обстоятельство может учитываться судом как смягчающее наказание. Исключение составляют случаи, когда водитель не выполнил свои обязанности по обеспечению безопасности пассажиров.
Совершение такого преступления водителем в состоянии алкогольного или наркотического опьянения Пленум рекомендует учитывать как "обстоятельство, отрицательно характеризующее личность этого лица и повышающее степень общественной опасности им содеянного".
При лишении права управления транспортом суды должны направлять такую информацию в соответствующее управление ГИБДД в субъекте РФ.
В силу разъяснений, суд может и не прекратить уголовное дело за примирением сторон, поскольку это право, но не обязанность суда.
Также даны разъяснения, касающиеся таких преступлений, как недоброкачественный ремонт транспорта и выпуск его в эксплуатацию с техническими неисправностями, а также неправомерное завладение автомобилем или иным транспортом без цели хищения.

Пленум ВС РФ разъясняет отдельные вопросы соблюдения врачебной тайны при производстве следственных действий.
Выемка медицинских документов, содержащих сведения о психическом здоровье гражданина (в том числе о наличии у него психического расстройства, о фактах обращения за психиатрической помощью и лечении в соответствующем учреждении), осуществляется только на основании судебного решения. Т.е. необходимо соблюсти судебный порядок получения разрешения на выемку.
Вместе с тем, если во время предварительного расследования или судебного разбирательства возникает необходимость лишь сведениях, составляющие врачебную тайну, то решение суда не нужно. Эта информация предоставляется органам дознания и следствия или суду по их запросу. При этом согласия гражданина или его законного представителя не требуется.

Утверждена Программа государственных гарантий оказания гражданам России бесплатной медицинской помощи на 2009 год. Программой определены виды, нормативы объема медицинской помощи, нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, подушевые нормативы финансирования и порядок формирования тарифов на медицинскую помощь.
Медицинская помощь оказывается за счет средств обязательного медицинского страхования в соответствии с базовой программой обязательного медицинского страхования, а также средств бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.
В рамках Программы бесплатно предоставляются различные виды медицинской помощи: первичная медико-санитарная, в том числе неотложная; скорая, в том числе специализированная (санитарно-авиационная); специализированная, в том числе высокотехнологичная.
Бюджетное финансирование дифференцировано следующим образом.
За счет федерального бюджета предоставляются все перечисленные виды медицинской помощи, оказываемые федеральными учреждениями здравоохранения. Также выделяются субсидии бюджетам субъектов РФ, в том числе Байконуру, на оказание медицинской помощи и обеспечение лекарственными средствами отдельных категорий граждан.
За счет бюджетов субъектов РФ предоставляются: специализированная (санитарно-авиационная) скорая медицинская помощь; медицинская помощь, оказываемая в специализированных учреждениях (онкологических, противотуберкулезных, наркологических и др.); высокотехнологичная медицинская помощь, оказываемая в медицинских учреждениях субъектов РФ.
За счет местных бюджетов (кроме муниципальных образований, медицинская помощь населению которых осуществляется учреждениями ФМБА России) оказывается первичная медицинская помощь при заболеваниях, передаваемых половым путем, туберкулезе, психических расстройствах, расстройствах поведения и наркологических заболеваниях.

Увеличен максимальный размер пособия по безработице на 2009 г. - 4900 руб. вместо ранее установленных 3400 руб.
Минимальный размер пособия не изменился и составит в 2009 г. 850 руб.
В настоящее время максимальный и минимальный размеры пособия по безработице равняются 3124 руб. и 781 руб., соответственно.

Утверждена Транспортная стратегия РФ на период до 2030 г.
К основным проблемам транспортной отрасли относятся: износ объектов инфраструктуры; диспропорции в развитии транспорта (например, рост автомобилизации и отставание в развитии водного транспорта, различие в транспортной обеспеченности между Европейской частью России и районами Сибири и Дальнего Востока); недостаточная доступность транспортных услуг для населения; низкий уровень безопасности перевозок; негативное влияние транспорта на экологию.
В связи с этим политика государства должна быть направлена на: формирование единого транспортного пространства; модернизацию транспортной системы и внедрение инноваций; обеспечение доступности, качества и конкурентоспособности транспортных услуг; повышение безопасности на транспорте; снижение вредного воздействия на окружающую среду.
Транспортная стратегия включает два этапа. На первом этапе (до 2015 г.) планируется реализовать федеральную целевую программу "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 гг.)", включающую 6 подпрограмм ("Железнодорожный транспорт", "Автомобильные дороги", "Морской транспорт", "Внутренний водный транспорт", "Гражданская авиация", "Развитие экспорта транспортных услуг"). На втором этапе (2015-2030 гг.) будут реализованы федеральные целевые программы, рассчитанные на 5 лет.
Предполагается: ликвидировать разрывы и "узкие места" в транспортной сети; повысить подвижность населения; снизить аварийность; увеличить экспорт транспортных услуг в 7,8 раза; уменьшить энергоемкость транспорта на 30 %; создать систему логистических центров; увеличить долю скоростных и высокоскоростных перевозок и принять иные меры.

Временно (на 9 месяцев) повышаются ввозные пошлины на подержанные легковые и грузовые автомобили. Возраст иномарок, автобусов, самосвалов, тракторов, которые попадают в эту категорию, снижен с 7 до 5 лет. Предполагается, что данная мера уменьшит губительные для отечественного автопрома последствия мирового финансового кризиса.
Импортные пошлины на легковые автомобили со сроком эксплуатации от 1 до 5 лет повышены в среднем с 25% до 30% от таможенной стоимости. Пропорционально увеличена специфическая ставка, исчисляемая в евро (за 1 куб. см объема двигателя).
Размеры ставок на легковые автомобили старше 5 лет в зависимости от объема двигателя установлены в среднем от 2,5 до 5,8 евро за 1 куб. см.
Так, за ввоз малолитражек (с объемом двигателя не более 1 тыс. куб. см) нужно будет заплатить 2,5 евро за 1 куб. см объема двигателя (ранее на автомобили, с момента выпуска которых прошло более 7 лет действовала ставка 1,4 евро за 1 куб. см объема двигателя).
Установлена ставка импортной пошлины на легковые автомобили с объемом двигателя от 1,5 тыс. куб. см. но не более 1,8 тыс. куб. см. - 2,9 евро за 1 куб. см. (вместо 1,6 евро). Легковые автомобили с объемом двигателя более 1,8 тыс. куб. см, но не более 2,3 тыс. куб. см теперь облагаются импортной пошлиной в размере 4 евро за 1 куб. см объема двигателя (ранее на аналогичные автомобили сроком эксплуатации более 7 лет была ставка 2,2 евро за 1 куб. см объема двигателя).
Ввоз легковых автомобилей с объемом двигателя более 3 тыс. куб. см облагается импортной пошлиной по ставке 5,8 евро за 1 куб. см объема двигателя (ранее на автомобили, с момента выпуска которых прошло более 7 лет, действовала ставка 3,2 евро за 1 куб. см объема двигателя).
Помимо этого, повышаются импортные пошлины на самосвалы, тракторы, автобусы.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Происходящие на рынке труда изменения могут приводить не только к увеличению, но и к уменьшению потребности в привлечении иностранной рабочей силы. Установлен порядок уменьшения размеров определенной на текущий год потребности в привлечении иностранных работников и квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в РФ (квот на выдачу приглашений на въезд в РФ и разрешений на работу).
Предложения об уменьшении размеров потребности и квот представляются в Минздравсоцразвития России до 15 июля года, на который утверждены квоты, субъектами РФ и федеральными органами исполнительной власти (если иностранные работники привлекаются для реализации приоритетных национальных и государственных инвестиционных проектов).
Размеры потребности в привлечении иностранных работников и квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в РФ уменьшаются на основании решения Правительства РФ. При этом корректируется распределение потребности в привлечении иностранных работников по профессионально-квалификационным группам.
Одновременно увеличен резерв квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в РФ для корректировки квот по регионам - с 30 до 50% от объема утвержденной квоты.
Также усовершенствована процедура уточнения Рострудом сведений о рабочих местах, на которые предполагается привлечение иностранных работников.

Уточнено, в каких случаях арбитражный судья вправе изложить особое мнение.
Ранее такое право предоставлялось судье, не согласному с большинством.
Теперь излагать особое мнение могут судьи, которые: не согласны с большинством судей, голосовавших за принятие судебного акта; голосовали за принятый судебный акт по существу рассматриваемого вопроса, но остались в меньшинстве при голосовании по другому вопросу или по мотивировке принятого судебного акта.
Установлено, что особое мнение судьи должно быть изготовлено в срок, не превышающий 5 дней со дня принятия решения, т.е. изготовления его в полном объеме.
Первоначально предусматривалось, что особое мнение не оглашается, но с ним обязаны ознакомиться судьи, участвовавшие в рассмотрении дела во всех инстанциях. При этом иные лица не информировались об особом мнении и его содержании. Теперь указанные правила исключены.

Военнослужащим, исполнение обязанностей которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, предоставляются дополнительные социальные гарантии, выплачиваются компенсации. Основной отпуск таких военнослужащих увеличивается на 15 суток.
Во внутренних войсках МВД России гарантии и компенсации предоставляются военнослужащим летного состава, а также военнослужащим, занимающим воинские должности в специальном центре выживания (выживания и реабилитации) летного состава, поисково-спасательных и парашютно-десантных службах, парашютных группах и парашютных складах при выполнении прыжков с парашютом.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 декабря 2008 г. Регистрационный N 12770.

Доходы федерального бюджета в 2007 году составили около 7 781 млн. рублей (против запланированных 7 444 млн. рублей), расходы - 5 987 млн. рублей (запланировано 6 531 млн. рублей), профицит бюджета - 1 795 млн. рублей (запланирован в размере 912,5 млн. рублей).
Основная часть доходов федерального бюджета обеспечена поступлениями по налогу на прибыль, НДС, НДПИ и таможенным пошлинам. На увеличение объема доходов в значительной мере повлияли такие факторы как рост цен на нефть, увеличение объемов импорта, изменение структуры налогооблагаемой базы, изменение экспортных цен на газ. Кроме того, в 2007 году в федеральный бюджет поступили средства от ОАО "НК "ЮКОС" в счет погашения задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам в сумме 577,9 млрд. рублей.
Наибольшую долю в расходах федерального бюджета в 2007 году составляли межбюджетные трансферты, расходы на национальную оборону, безопасность и национальную экономику. Общая сумма бюджетных ассигнований на реализацию четырех национальных проектов в 2007 году составила 235 млрд. рублей, что в 1,5 раза превысило уровень 2006 года. Были выделены средства на улучшение демографической ситуации в стране (в частности, увеличены размер пособия по уходу за ребенком, стоимость родового сертификата, введена компенсация родительской платы за детский сад). В 2007 году началась подготовка к проведению XXII зимних Олимпийских игр 2014 года в Сочи.
Уровень инфляции в 2007 году составил 11,9%, что на 3,9% выше, чем прогнозировалось.
Объем Стабилизационного фонда за 2007 год увеличился на 1 502,2 млрд. рублей и по состоянию на 1 января 2008 года составил 3 849,1 млрд. рублей.
Объем государственного долга РФ на 1 января 2008 года составил 2 402,8 млрд. рублей (по сравнению с аналогичным показателем на 1 января 2007 года - на 32,5 млрд. рублей меньше).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Усовершенствован порядок выдачи листков нетрудоспособности.
Так, правом выдачи листков нетрудоспособности наделены медработники врачебно-физкультурных диспансеров.
При направлении лиц, пострадавших на производстве, на санаторно-курортное лечение в период временной нетрудоспособности больничный выдается на весь период лечения и проезда, если лицо пострадало в связи с тяжелым несчастным случаем на производстве (ранее больничный выдавался независимо от тяжести несчастного случая, а также при профессиональном заболевании).
Листок нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи может быть выдан не только члену семьи (опекуну), но и иному родственнику, а также попечителю. Предусмотрена возможность выдачи больничного по уходу за ребенком от 7 до 15 лет на более длительный срок, чем 15 дней. Больничный по уходу за детьми до 15 лет, страдающими злокачественными новообразованиями или тяжелыми заболеваниями крови, выдается не только на период совместного пребывания с ребенком в стационаре, но и на весь период амбулаторного лечения.
Уточнен порядок выдачи листка нетрудоспособности по беременности и родам. В частности, при отсутствии врача акушера-гинеколога листок нетрудоспособности может быть выдан врачом общей практики. Если диагноз многоплодной беременности установлен в родах, то листок нетрудоспособности выдается дополнительно не на 40, а на 54 календарных дня.
Изменения коснулись и порядка заполнения больничного. Так, при оформлении больничного в психиатрических, наркологических и других медицинских организациях по согласованию с пациентом вместо указания специальности врача (психиатр, нарколог, дерматолог, венеролог, фтизиатр и др.) может быть указана специальность врача общего профиля (терапевт, семейный врач, педиатр и др.).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 декабря 2008 г. Регистрационный N 12774.

Установлен размер выплаты в 2009 году сотрудникам и отдельным категориям пенсионеров МВД России для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста (до 15 лет включительно) в российские организации отдыха и оздоровления детей (продолжительностью до 24 дней) - 9600 рублей на одного ребенка. В 2008 году размер указанной выплаты составлял 8000 рублей.
Выплата полагается сотрудникам ОВД, военнослужащим - контрактникам внутренних войск МВД России, а также пенсионерам МВД России, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более - независимо от оснований увольнения.
С 1 января 2009 года утрачивает силу приказ МВД России, в соответствии с которым был установлен размер указанной выплаты в 2008 году.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 декабря 2008 г. Регистрационный N 12768.

Устанавливается особый порядок исчисления налоговой базы по НДС при реализации автомобилей, приобретенных у граждан (не являющихся налогоплательщиками этого налога) для их последующей перепродажи.
Предусмотрено, что налоговая база в таких случаях определяется как разница между ценой реализации автомобиля с учетом налога и ценой его приобретения для перепродажи.
До этого при реализации автомобилей налоговая база определялась как рыночная стоимость этих автомобилей без учета НДС. Граждане, продающие ранее приобретенные ими для личного пользования автомобили, не являются плательщиками НДС. Соответственно налогоплательщик, реализующий приобретенные у этих граждан автомобили, лишается права на получение вычета по НДС. Это, в свою очередь, ставит в неравные условия налогоплательщиков, реализующих автомобили, приобретенные с НДС, и налогоплательщиков, реализующих автомобили, приобретенные у граждан без НДС.
Внесение данного дополнения позволит исключить повторное взимание НДС при реализации автомобилей, приобретенных без НДС у граждан (и, соответственно, без права на соответствующий налоговый вычет), а также расширит рынок легальных продаж таких автомобилей.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.

Доходы бюджета Фонда в 2007 году составили 295,4 млрд. рублей (против запланированных 283,9 млрд. рублей), расходы - 303,1 млрд. рублей (запланировано - 306,2 млрд. рублей). Дефицит бюджета Фонда - 7,7 млрд. рублей (на его покрытие направлены остатки средств на обязательное социальное страхование).
Перевыполнение плана по поступлению доходов обусловлено ростом фонда оплаты труда в 2007 году и увеличением численности застрахованных лиц.
Основными расходными статьями бюджета Фонда в 2007 году являлись: выплата пособий по временной нетрудоспособности, материнству и детству; санаторно-курортное лечение работников; оздоровление детей; реабилитация пострадавших от несчастных случаев на производстве. С 2007 года Фонд осуществлял материальную поддержку неработающих женщин, имеющих детей.
В то же время следует отметить неполное освоение средств, выделенных на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и санаторно-курортное лечение граждан. Путевками в санаторно-курортные учреждения обеспечено только 48,4% граждан от общего количества подавших заявки, а техническими средствами реабилитации - 86% инвалидов.
Фондом в 2007 году практически не проводились мероприятия по снижению профессионального риска застрахованных от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и оптимизации страховых тарифов.

ФЗ усовершенствовано правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов путем введения новых и корректировки прежних правил.
Определен режим прибрежного рыболовства. Места доставки улова, добытого в этом режиме, определяются органами власти субъектов РФ.
Регламентировано производство рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов. Производство допускается, в том числе, на судах рыбопромыслового флота при промышленном рыболовстве. Продукция из уловов, добытых в режиме прибрежного рыболовства, производится только на территориях прибрежных субъектов РФ.
В целях пресечения браконьерства запрещено реализовывать и перерабатывать водные биоресурсы, добытые в научно-исследовательских и контрольных целях; ввозить в РФ рыболовные сети из синтетических материалов и электроловильных систем. При недоставке улова на таможенную территорию РФ заинтересованные лица лишаются права на добычу водных биоресурсов; работы технических средств контроля судна прекращаются на 48 часов и более.
Квоты добычи водных биоресурсов теперь выделяются лицам, осуществляющим рыболовство на судах рыбопромыслового флота, находящихся в их собственности или используемых по договорам фрахтования (бербоут-чартера или тайм-чартера). Данные об объеме добытых водных биоресурсов при закреплении долей квот добычи учитываются за последние 9 лет (ранее - за последние 4 года).
Вместо аукционов по продаже промышленных квот и долей квот добычи водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства проводятся аукционы по продаже прав на заключение договоров о закреплении долей квот добычи водных биоресурсов и пользования водными биоресурсами.
Договоры о закреплении долей квот добычи водных биоресурсов, предоставлении рыбопромыслового участка и пользования водными биоресурсами теперь можно прекратить досрочно (по инициативе одной из сторон).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Новый орган передан в ведение Министерства связи и массовых коммуникаций РФ.
Соответствующие изменения внесены в структуру федеральных органов исполнительной власти.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Предусмотрен новый вид казачьего общества - районное (юртовое). Такое казачье общество формируется путем объединения хуторских, станичных и городских казачьих обществ и входит в состав окружного (отдельского) казачьего общества.
Уточняется, что войсковое казачье общество может осуществлять деятельность и на территории одного субъекта РФ, который образован в результате объединения других субъектов РФ (ранее - только на территориях двух и более субъектов РФ).
На атамана войскового казачьего общества возложена организация работы, касающейся взятия на себя обязательств по несению государственной и иной службы членами казачьих обществ, объединенных в войсковое казачье общество.
Определено, что атаман войскового казачьего общества утверждается Президентом РФ по представлению федерального органа исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами.
Государственный реестр казачьих обществ в РФ ведет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (ранее уполномоченный орган определялся Президентом РФ).

С 1 января 2009 года родственникам или законным представителям умершего будет выплачиваться пособие на погребение в размере до 4 000 рублей (ранее - до 1 000 рублей). В аналогичном размере специализированной службе по вопросам похоронного дела будет возмещаться стоимость этих услуг.
Увеличение размера пособия (суммы возмещения) обусловлено дороговизной услуг по погребению.
Размер пособия (сумма возмещения) будет индексироваться с учетом уровня инфляции.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года.

Положения КоАП РФ о надзорном порядке пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях приведены в соответствие с конституционными принципами состязательности и равноправия сторон в судебном процессе.
Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшему, законным представителям физического и юридического лица, защитнику и представителю предоставлено право обжаловать в порядке надзора вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов. Ранее КоАП РФ предусматривалось лишь право прокурора опротестовывать в порядке надзора указанные постановления и решения.
Детально регламентирована процедура надзорного обжалования и опротестования постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. Так, жалобы подаются, а протесты приносятся в суды субъектов РФ. Пересматривать в надзорном порядке постановления и решения по делам об административных правонарушениях праве председатели этих судов. Предусмотрена возможность рассмотрения надзорных жалоб (протестов) Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражный Судом РФ.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевший извещаются о подаче жалобы (принесении протеста). Они вправе ознакомиться с жалобой (протестом) и подать на них свои возражения.
Решение по жалобе (протесту) должно быть вынесено не позже 2 месяцев со дня ее поступления в суд, а при истребовании дела об административном правонарушении - не позже 1 месяца со дня поступления дела в суд. Принятое по результатам надзорного рассмотрения постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Установлен запрет на ухудшение положения привлекаемого к административной ответственности лица.

В связи со сложившейся эпизоотической ситуацией по гриппу птиц внесены поправки в КоАП РФ. Кодекс дополнен новыми составами, связанными с нарушением ветеринарного законодательства.
Так, нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных повлечет за собой штраф - от 1-1,5 тыс. рублей для граждан до 90-100 тыс. рублей для юридических лиц.
Сокрытие информации о внезапном падеже или массовых заболеваниях животных обойдется нарушителю дороже, если это произойдет в период карантина. Статья, регламентирующая ответственность за это нарушение, дополнена соответствующей частью.
Также законом установлена ответственность за непроведение в срок противоэпизоотических мероприятий в период карантина.
Рассматривать дела о всех перечисленных нарушениях должны органы ветеринарного надзора, а также судья в случае, если органы ветеринарного надзора передают дело ему на рассмотрение.

Создается правовая основа для сбора, хранения и использования в целях идентификации личности человека биологического материала и содержащейся в нем индивидуальной информации о строении ДНК (геномной информации).
Геномная регистрация может проводиться как в добровольном, так и в обязательном порядке. Обязательной геномной регистрации подлежат: неопознанные трупы; лица, отбывающие наказание за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности; неустановленные лица, биологический материал которых изъят с мест происшествий. Иные лица смогут пройти добровольную геномную регистрацию на платной основе.
Полученная геномная информация хранится до установления факта смерти лица, а при отсутствии сведений о смерти - до даты, когда ему исполнилось бы 100 лет (кроме геномной информации от неустановленных лиц, которая хранится 70 лет с момента получения). Геномная информация, полученная при регистрации неопознанных трупов, хранится до установления личности человека, но не более 70 лет. По желанию лица, добровольно сдавшего биологический материал, геномная информация о нем может быть уничтожена до истечения срока ее хранения.
Предусматривается создание федеральной базы данных геномной информации. Право на использование геномной информации предоставлено только судам, органам предварительного следствия, дознания и органам, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 г.

С двух до одного месяца уменьшен период мониторинга цен на сырую нефть на мировых рынках. Мониторинг должен проводиться в период с 15-го числа каждого месяца по 14-е число следующего месяца, начиная с 15 октября 2008 г.
Исходя из средней цены на сырую нефть марки "Юралс" на мировых рынках за последний период мониторинга устанавливаются ставки вывозных пошлин на нефть.
Также с двух до одного месяца сокращен срок действия ставок вывозных пошлин на сырую нефть и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти.
Кроме того, решения Правительства РФ об изменении ставок вывозных пошлин на указанные товары должны быть официально опубликованы не позднее чем за 1 день до дня вступления в силу этих решений (ранее - не позднее чем за 10 дней).
Изменения позволят более оперативно реагировать на изменение мировых цен на нефть.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Ранее платина и металлы платиновой группы могли экспортироваться только через ФГУПы. Фактически это ограничение привело к тому, что производители могли экспортировать платину только по договору комиссии со ФГУП "Внешнеэкономическое объединение "Алмазювелирэкспорт".
Теперь этот запрет отменен.
Таким образом, российским участникам ВЭД обеспечиваются равные конкурентные условия на мировом рынке драгоценных металлов. Кроме того, для Банка России стало возможным эффективнее управлять активами в драгоценных металлах и проводить операции, связанные с переходом права собственности на эти активы.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 120 дней после дня его официального опубликования.

В лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы разрешено создавать изолированные участки, функционирующие как колонии-поселения.
Данная мера обусловлена тем, что укомплектовать должности, связанные с хозяйственным обслуживанием указанных учреждений, вольнонаемными рабочими невозможно из-за низкой зарплаты и непрестижности такой работы. Находящиеся на лечении осужденные являются нетрудоспособными либо ограниченно трудоспособными и не могут привлекаться к труду. В связи с этим планируется привлекать к данным работам осужденных-поселенцев.
Кроме того, установлен единообразный порядок создания изолированных участков с различными видами режима в исправительных колониях и лечебных учреждениях УИС. Порядок создания таких участков определяется Минюстом России.

Уточняется классификация автомобильных дорог в части определения автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района.
К таким дорогам будут относиться дороги, расположенные в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального, межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень указанных автомобильных дорог будет утверждать орган местного самоуправления муниципального района.
Такие дороги будут относиться к собственности муниципального района. Соответствующие изменения вносятся в ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". До сих пор вопрос о собственности на указанные виды дорог, в том числе дороги к сенокосам, кладбищам, музеям, производственным объектам, местам массового отдыха и т.п., оставался вне правового регулирования.

В Свердловской области упразднены Гаринский и Таборинский районные суды, Серовский и Тавдинскиий городские суды с передачей вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию новых вновь создаваемых Серовского и Тавдинского районных судов.
Необходимость упразднения судов обусловлена следующим. В соответствии с УПК РФ суд первой инстанции рассматривает уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях в составе коллегии из трех судей федерального суда общей юрисдикции. До принятия Федерального закона в Свердловской области действовали двусоставные суды, что делало невозможным реализовывать указанное требование.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Вводится безвизовый режим въезда и нахождения в РФ для иностранных туристов, прибывающих в Россию на срок до 3 суток на пассажирских паромах, имеющих разрешение на пассажирские перевозки. Перечень морских и речных портов, через которые допускается въезд в РФ указанных иностранных граждан, будет определен Правительством РФ.
Данная мера призвана способствовать развитию туристического бизнеса в России. В настоящее время аналогичный режим въезда и пребывания действует для иностранцев - участников групповой туристической программы, путешествующих на круизном судне.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Увеличивается число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Новосибирской области со 122 до 135.
Внесение указанных изменений направлено на приведение ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" в соответствие с действующим законодательством: с 1 января 2007 года судебные участки мировых судей должны создаваться из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тыс. человек, тогда как ранее данный критерий составлял от 15 до 30 тыс. человек. Кроме того, высокая нагрузка на судей препятствует надлежащему выполнению задач судопроизводства и не позволяет в полной мере обеспечить население судебной защитой.
Увеличение количества судебных участков в Новосибирской области и, как следствие, снижение нагрузки на мировых судей будет способствовать своевременному и качественному отправлению правосудия, повышению его доступности.

Согласно действующему законодательству депутаты региональных законодательных собраний, избранные в составе списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов, входят в депутатские объединения (во фракции). В депутатские объединения (во фракции) могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам. Депутат, входящий в депутатское объединение (во фракцию) не вправе выйти из депутатского объединения (фракции), в котором (которой) он состоит. При этом, указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран. Несоблюдение указанных требований влечет за собой досрочное прекращение депутатских полномочий.
Вносимыми изменениями устанавливается исключение из этих требований в отношении депутатов заксобраний, которые являлись членами политических партий, позднее прекративших свою деятельность в связи с ликвидацией или реорганизацией.
В частности, закрепляется норма о том, что в случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в заксобрании, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи. С этого момента указанные депутаты вправе войти в состав действующих в заксобрании фракций, либо образовать депутатские объединения, не являющиеся фракциями.
Кроме того, устанавливаются новые ограничения, в соответствии с которыми указанные депутаты: входящие во фракцию, могут быть членами только той политической партии, во фракцию которой они входят; вступившие в политическую партию, которая имеет фракцию в законодательном собрании, входят в данную фракцию и не вправе выйти из нее. Несоблюдение этих требований является основанием для досрочного прекращения депутатских полномочий.
Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования. При этом нововведения не применяются в отношении депутатов заксобраний, избранных до 15 июля 2006 г.

Изменения направлены на совершенствование воинского учета граждан РФ.
В частности, согласовываются отдельные нормы, на основании которых воинский учет граждан ведется только по месту жительства, но при этом гражданин обязан сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства или место временного пребывания (на срок более 3 месяцев), при выезде из РФ на срок свыше 6 месяцев и встать на воинский учет в двухнедельный срок по прибытии на новое место жительства, место временного пребывания или по возвращении в РФ. В связи с этим устанавливается, что воинский учет ведется не только по месту жительства, но и по месту пребывания граждан, если они прибыли на это место на срок более 3 месяцев.
Предусмотрено, что военные комиссариаты в течение всего календарного года осуществляют первоначальную постановку на воинский учет также граждан, которые: освободились из мест лишения свободы; проживали за границей и прибыли в РФ для постоянного проживания; своевременно не явились для первоначальной постановки на воинский учет.
Кроме того, уточняются обязанности граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия по первичному воинскому учету. Так, закрепляется обязанность граждан являться по вызову этих органов и сообщать им определенные сведения.

Утвержден отчет об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2007 год по доходам в сумме 157 817 143,1 тыс. рублей и по расходам в сумме 158 176 868,7 тыс. рублей. Таким образом, бюджет Фонда исполнен на 102 % по доходам и на 91,7 % по расходам. Дефицит бюджета Фонда составил 0,36 млрд. рублей.
Основным источником доходов Фонда (54,4 %) стали безвозмездные поступления из федерального бюджета на целевое финансирование. Остальную часть доходов (45,5 %) составили налоговые доходы и суммы недоимки, пеней и иных финансовых санкций по взносам в Фонд.
Средства Фонда направлялись на выполнение территориальных программ ОМС; на оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарствами; на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей); на реализацию социальной программы поддержки неработающих пенсионеров; на выплаты участковым терапевтам, педиатрам, врачам общей (семейной) практики, медицинским сестрам. Также из Фонда были перечислены межбюджетные трансферты в бюджет Фонда социального страхования РФ на оказание работающим гражданам первичной медико-санитарной помощи, оплату медпомощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни.
Основные проблемы при исполнении бюджета Фонда возникали в части дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан. Причинами сложившейся ситуации явились неточные расчеты при подготовке финансово-экономического обоснования расходов на ДЛО, а также завершение оплаты фактически отпущенных лекарств в 2006 году. Кроме того, в меньшем объеме, чем планировалось, из Фонда поступили средства на проведение диспансеризации находящихся в стационарных учреждениях детей-сирот, дополнительной диспансеризации работающих граждан, оказание работающим гражданам первичной медико-санитарной помощи.

Утвержден отчет об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2007 г.
Доходы Фонда составили 1 946 817 349,3 тыс. руб. (на 1,7 % больше запланированных), а расходы - 1 786 457 030 тыс. руб. (на 0,2 % больше запланированных). Соответственно, профицит бюджета равен 160 360 319,3 тыс. руб.
Рост доходов связан с перевыполнением бюджетных назначений в части: страховых взносов; налогов и совокупного дохода; задолженности и перерасчетов по отмененным обязательным платежам; доходов от использования имущества; доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства. Кроме того, фонд заработной платы в России увеличивался более высокими темпами, чем планировалось.
Превышение фактических расходов над плановыми показателями связано, в частности, с неоднократным увеличением базовой части трудовой пенсии, а также с увеличением страховой части пенсии. В итоге средний размер трудовой пенсии увеличился на 818,5 руб. (28,3 %), что превысило уровень инфляции в 2007 г. (11,9%).
Доходы от инвестирования средств пенсионных накоплений государственной управляющей компанией в 2007 г. составили 6 %, что почти вдвое ниже уровня инфляции.
В полном объеме не были выполнены финансовые обязательства по оплате стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно один раз в два года, а также по выплате пенсионных накоплений правопреемникам умерших застрахованных лиц.

Ряд земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, передается в региональную или муниципальную собственность. Ранее все земельные участки в границах курортов федерального значения были отнесены исключительно к федеральной собственности, что не позволяло региональным и местным органам власти реализовывать свои полномочия в полном объеме.
К региональной или муниципальной собственности отнесены следующие земельные участки: занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в региональной (муниципальной) собственности; предоставленные региональным или местным органам власти, казенным и унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами. Названные земельные участки, право федеральной собственности на которые уже зарегистрировано, передаются из федеральной собственности в региональную (муниципальную) собственность.
Предусмотрена возможность передачи в региональную (муниципальную) собственность иных земельных участков, расположенных в границах курортов федерального значения.
Регламентирована процедура передачи земельных участков. Не подлежат передаче участки, расположенные одновременно в границах курортов федерального значения и в границах иных особо охраняемых природных территорий федерального значения.
К федеральной собственности отнесены участки, занятые находящимися в федеральной собственности зданиями (строениями, сооружениями), а также предоставленные федеральным органам власти и их территориальным органам, созданным ими казенным и унитарным предприятиям, некоммерческим организациям, государственным академиям наук (их организациям).

Ратифицированная Конвенция направлена на освобождение российских и алжирских организаций и физических лиц от налогообложения одних и тех же доходов и имущества как в своем государстве, так и в государстве-партнере.
Конвенция регулирует вопросы налогообложения следующих доходов: доходов от предпринимательской деятельности и использования имущества; доходов от авторских прав и лицензий; доходов физических лиц, дивидендов, выплачиваемых компанией - резидентом одного государства резиденту другого государства; процентов, возникающих в одном государстве и выплачиваемых резиденту другого государства.
Так, доходы от недвижимого имущества будут облагаться налогом в том государстве, где имущество фактически расположено. Прибыль от предпринимательской деятельности подлежит налогообложению только в государстве, резидентом которого является предприятие, получившее прибыль (данное положение не касается постоянных представительств). Предусмотренный Конвенцией режим налогообложения доходов физических лиц аналогичен принятому в международной практике: физическое лицо уплачивает налоги со своих доходов в той стране, в которой оно находится свыше 183 дней в течение соответствующего календарного года.
Конвенция также гарантирует недопущение налоговой дискриминации и оказание содействия во взыскании причитающихся другой стороне налоговых обязательств.

Россия присоединилась к Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом 2001 года.
Конвенция предусматривает ответственность зарегистрированного собственника судна, его бербоут-чартерного фрахтователя, управляющего и оператора в связи с инцидентами с судами, в результате которых причиняется ущерб от загрязнения бункерным топливом или возникает серьезная и неминуемая угроза причинения такого ущерба.
Конвенция отвечает интересам РФ, владельцев судов, и особенно зарегистрированных собственников судов валовой вместимостью более чем 1 000 ед. и их страховщиков ответственности в морском секторе, и всех тех, кому причиняется ущерб от загрязнения в результате утечки или слива бункерного топлива с судов.
Собственник судна валовой вместимостью более чем 1 000 ед. обязан застраховать свою деятельность или представить иное финансовое обеспечение своей ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом.
Наличие страхового свидетельства позволит собственникам указанных судов, зарегистрированных в РФ, не подвергаясь штрафам или задержанию, входить в порты на территории государств-участников Конвенции или покидать их, либо прибывать к прибрежным сооружениям в их территориальном море или отходить от них.
Конвенция не применяется к военным кораблям, военно-вспомогательным судам и другим судам, находящимся в собственности государства или эксплуатируемым им и используемым только для правительственной некоммерческой службы.

Расширен перечень оснований для отвода арбитражных заседателей.
Теперь арбитражный заседатель подлежит отводу и в том случае, если он: лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности; находится или ранее находился в служебной или иной зависимости от лица, участвующего в деле, или его представителя; делал публичные заявления или давал оценку по существу рассматриваемого дела.
До изменений перечисленные обстоятельства служили основанием для отвода только судей, что, по мнению КС РФ, нарушало принцип беспристрастности и независимости суда, т.к. заседатели пользуются теми же правами и несут те же обязанности, что и судьи. Поэтому указанные ограничения для отвода заседателей были признаны признаны неконституционными.

Внесены изменения в порядок постановки иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - иностранцы, иностранные граждане) на учет по месту пребывания.
Так, по прибытии иностранца в гостиницу администрация гостиницы будет обязана в течение одних суток уведомить об этом территориальный орган ФМС России. В этом случае бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания заполняется в двух экземплярах, один из которых должен храниться у администрации гостиницы в течение года.
Ранее иностранное лицо могло подать уведомление в территориальный орган ФМС России или организацию федеральной почтовой связи. Теперь такое уведомление можно подать администрации гостиницы с документом, удостоверяющим личность. Администрация гостиницы должна проверить точность изложенных в уведомлении сведений и наличие документов, после чего незамедлительно проставить отметку о приеме уведомления. Отрывная часть бланка уведомления возвращается гражданину. Форму такой отметки и порядок ее проставления установит Минспорттуризм России по согласованию с ФМС России. Ранее эти отметки ставились только территориальным органом ФМС России или почтовой организацией.
В настоящее время о прибытии отдельных категорий иностранных граждан принимающая сторона должна сообщить в орган миграционного учета в течение одних суток, то есть в более сжатые сроки, чем по общему правилу. В частности, речь идет об иностранцах, находящихся в гостиницах, домах отдыха, санаториях и т.п.; специальных учреждениях для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; учреждениях, исполняющих наказание. Уточняется, что при прибытии такого иностранца в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней) принимающая сторона должна уведомить об этом территориальный орган ФМС России в течение одних суток, следующих непосредственно за нерабочим днем (за несколькими нерабочими днями).

Утверждены новые Положения, определяющие порядок лицензирования таких видов деятельности, как: производство оружия и основных частей огнестрельного оружия; производство патронов к оружию и их составных частей.
Лицензирование осуществляют Минпромторг России, а также Рособоронзаказ (только в области производства боевого ручного стрелкового оружия, патронов к этому оружию и их составных частей). Прежний лицензирующий орган - Роспром (упразднен).
Уточнены лицензионные требования и условия. Теперь обязательно наличие военного представительства Минобороны России, соблюдение требований технических регламентов и нормативно-технической документации. Лицензию на производство патронов и их составных частей можно получить только при наличии собственной аварийно-спасательной службы, а также нештатного аварийно-спасательного формирования из числа работников (это необходимо, если с профессиональными аварийно-спасательными службами не заключены договоры на обслуживание).
Впервые определено, что считается грубым нарушением лицензионных требований и условий.
Существенно расширен перечень материалов, представляемых в лицензирующий орган. Например, необходимы сведения о наличии системы контроля качества выпускаемой продукции, сведения об установлении или отсутствии контроля со стороны иностранных инвесторов (за исключением производства холодного оружия, патронов к гражданскому и служебному оружию).

С 1 января 2009 года при установлении трудовых пенсий в страховой стаж супругов работников, направленных в дипломатические представительства, консульские учреждения РФ и иные представительства, засчитывается период их проживания за границей.
Утвержден перечень международных организаций, супругам работников которых в страховой стаж засчитывается указанный период. В их числе: Всемирный банк (ВБ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Организация Объединенных Наций (ООН), Секретариат ООН, Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) и др. Всего 54 организации.

В связи с ограничением иностранных инвестиций в разведку и добычу полезных ископаемых пересмотрена процедура рассмотрения заявок на получение права пользования недрами при открытии месторождения полезных ископаемых на участке недр федерального значения.
Право пользования недрами в данном случае возникает на основании решения Правительства РФ. Заявка на предоставление права пользования участком недр, как и ранее, подается в Роснедра. Уточнен перечень прилагаемых к заявке документов. В частности, должны быть представлены сведения о лицах, входящих в одну с пользователем недр группу.
Представленные документы направляются на рассмотрение в ФАС России для проверки соблюдения антимонопольных требований. Проект решения о предоставлении права пользования участком недр согласовывается с Минобороны России, ФСБ России, Минэкономразвития России, Росрыболовством (если участок недр расположен во внутренних морских водах, территориальном море и на континентальном шельфе РФ) и Минэнерго России (если это месторождение углеводородного сырья).
Минобороны России или ФСБ России вправе не согласиться с предоставлением права пользования участком недр организации с участием иностранных инвесторов в связи с возникновением угрозы обороне страны и безопасности государства. В этом случае принимается решение об отказе в предоставлении права пользования участком недр.

В Тульской области упразднены Арсеньевский, Дубенский, Воловский, Куркинский, Каменский, Тепло-Огаревский районные суды с одновременной передачей вопросов осуществления правосудия, относящихся к их ведению, в юрисдикцию Одоевского, Богородицкого, Ефремовского и Щекинского районных судов Тульской области.
Необходимость упразднения районных судов обусловлена следующим. В соответствии с УПК РФ суд первой инстанции рассматривает уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях в составе коллегии из трех судей федерального суда общей юрисдикции. До принятия Федерального закона в Тульской области действовали двусоставные суды, что делало невозможным реализовывать указанное требование.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Пересмотрен порядок лицензирования разработки, производства и утилизации боеприпасов и их составных частей. Функции по лицензированию указанных видов деятельности переданы от упраздненного Роспрома Рособоронзаказу.
Уточнены лицензионные требования и условия. Так, соискатель лицензии на разработку и производство либо утилизацию боеприпасов должен иметь: производственные мощности и средства измерения, необходимые для осуществления лицензируемой деятельности; специальные структурные подразделения, обеспечивающие контроль качества выпускаемой продукции; лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов (ранее было достаточно сертификата безопасности для взрывоопасных производств). Кроме того, от всех соискателей требуется своевременно проводить проверки испытательного и технологического оборудования, контрольно-измерительных средств.
Определен перечень грубых нарушений лицензионных требований, которые могут повлечь аннулирование лицензии.
Расширен перечень документов, представляемых для получения лицензии. В частности, должны быть представлены сведения о наличии системы контроля качества выполняемых работ, установлении (отсутствии) контроля иностранных инвесторов над соискателем лицензии. Также требуется копия приказа об организации собственной профессиональной аварийно-спасательной службы либо заверенные копии договоров с такими службами на обслуживание.
Срок действия лицензий не изменился - 5 лет.
Определен порядок выдачи дубликатов и копий лицензий.

Деятельность в области вооружения и военной техники подлежит лицензированию. К указанной деятельности относится разработка, производство, ремонт и утилизация вооружения и военной техники. Лицензия выдается на каждый вид деятельности. В связи с этим возникла необходимость в урегулировании порядка лицензирования каждого из них. Следует отметить, что ранее был урегулирован общий порядок лицензирования. Деятельность лицензирует Рособоронзаказ (ранее - Роспром).
Основными лицензионными требованиями и условиями осуществления разработки вооружения и военной техники являются: наличие у лицензиата в собственности производственных помещений, оборудования, средств измерения, структурных подразделений, контролирующих качество выполнения работ, квалифицированных работников, допуска к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих гостайну; соблюдение лицензиатом требований технических регламентов. Лицензионные требования отличаются от предусмотренных ранее действующим Положением, согласно которому, например, было необходимо наличие представительства Минобороны России.
Для получения лицензии, как и ранее, нужно подать заявление. Изменился перечень документов, необходимых для получения лицензии. Среди новых - перечень вооружения и военной техники, в отношении которых будет осуществляться лицензируемая деятельность; копии документов, подтверждающих право собственности на помещения, оборудование; сведения о наличии у соискателя лицензии системы контроля качества выполнения работ; сведения об установлении контроля иностранных инвесторов или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, над соискателем лицензии.
За рассмотрение заявления уплачивается госпошлина. Лицензия выдается на 5 лет; срок ее действия может быть продлен. При утрате лицензии выдается дубликат.
Информация, относящаяся к разработке, производству, ремонту и утилизации вооружения и военной техники, размещается на официальном сайте лицензирующего органа. Доступ к информации является бесплатным.

Изменения направлены на совершенствование досудебного производства по уголовным делам и повышение эффективности следственной деятельности.
Расширены процессуальные полномочия руководителя следственного органа. В частности, ему предоставлено право возбуждать уголовные дела, принимать их к своему производству и вести предварительное следствие в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя или руководителя следственной группы.
Руководитель следственного органа также вправе лично рассматривать сообщения о преступлении, проверять материалы проверки сообщения о преступлении и отменять при этом незаконные или необоснованные постановления следователя. Он имеет право допрашивать подозреваемого или обвиняемого без принятия уголовного дела к своему производству при даче согласия следователю на возбуждение перед судом ходатайства о производстве процессуальных действий.
Прокурору предоставлено право по мотивированному письменному запросу знакомиться с материалами находящегося в производстве уголовного дела. Следователям разрешено при необходимости производить осмотр трупа и освидетельствование до возбуждения уголовного дела.
Уточнен порядок применения отдельных мер процессуального принуждения. Так, вид и размер залога будет определяться только судом. При принятии решения о заключении под стражу суд не вправе руководствоваться не проверенными в ходе судебного заседания данными.
Изменен порядок возвращения уголовного дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом.

Органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов наделены дополнительными функциями.
Теперь эти органы уполномочены также: контролировать применение платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных ставок, определяющих величину этой платы; участвовать в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электроэнергии (мощности) в пределах Единой энергосистемы России по субъектам РФ; в ряде случаев представлять предложения об установлении предельных уровней тарифов на электро- и теплоэнергию; рассматривать дела об административных правонарушениях.
Указанные органы не могут передавать органу местного самоуправления полномочия по государственному регулированию тарифов на теплоэнергию, отпускаемую самими производителями, снабжающими потребителей одного муниципального образования.
Орган исполнительной власти субъекта РФ вправе без согласования с ФСТ России принять решение о превышении предельных уровней тарифов, если это обусловлено размером инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденных в порядке, определенном Правительством РФ.

Установлены новые требования в отношении контроля качества выполнения заданий по аудиту. Так, ответственность за качество выполнения задания по аудиту несет руководитель аудиторской проверки. Участники аудиторской группы обязаны соблюдать этические требования, применяемые к аудиторским проверкам. При принятии на обслуживание нового клиента или продолжении сотрудничества с клиентом по конкретному аудиторскому заданию должна оцениваться честность основных собственников потенциального аудируемого лица, его руководства и представителей собственника.
Пересмотрены требования к оценке аудиторских рисков. Для планирования аудита и оценки рисков существенного искажения финансовой (бухгалтерской) отчетности аудитор должен изучить деятельность аудируемого лица и среду, в которой она осуществляется, включая систему внутреннего контроля. Регламентированы процедуры оценки рисков.
Вместо изучения в рамках аудита хозяйственных операций с аффилированными лицами аудируемого лица вводится требование о выявлении в финансовой (бухгалтерской) отчетности информации о связанных сторонах и операциях с ними. Наличие связанных сторон и операций с ними считается обычным в деловой практике, однако может повлиять на достоверность финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц. Под связанными сторонами понимаются лица, признаваемые такими в соответствии с правилами бухгалтерского учета и отчетности.
Уточнены требования по сообщению информации, полученной по результатам аудита, руководству аудируемого лица и представителям собственника этого лица.

Разъяснен порядок применения НДС в случаях, когда заемщик оплачивает приобретенный займодавцем товар или отгружает товар в счет погашения долга.
При денежных расчетах для определения суммы НДС, предъявляемой к вычету, необходимо: использовать товары в операциях, облагаемых НДС; наличие счета-фактуры на товары; первичных документов, подтверждающих принятие ее к учету. При этом неважно, какие средства использовались при расчетах с покупателем (собственные или заемные).
При безденежных расчетах по товарам, купленным с 1 января 2007 года, НДС уплачивается по платежному поручению на перечисление денежных средств.
Если заемщик погашает долг, оплачивая товар за займодавца, и в платежном поручении есть ссылка на договор купли-продажи между займодавцем и поставщиком, отдельного платежного поручения на уплату займодавцем-покупателем НДС не требуется, поскольку расчеты осуществляются в денежной форме. Данные расчеты применяются и по товарам, купленным с 1 января 2008 года.
Платежное поручение также не требуется, если заемщик отгружает займодавцу товар в счет погашения долга. В этом случае заемные средства являются предоплатой за предстоящую поставку. Налоговая база определяется исходя из суммы, полученной заемщиком с учетом НДС.

С 1 января 2006 года при строительстве объектов недвижимости (основных средств) применяется специальный порядок восстановления (в течение 10 лет по введенным в эксплуатацию объектам) и вычета сумм НДС (ускоренные вычеты сумм налога до ввода объектов в эксплуатацию). При покупке недвижимости вычеты производятся после принятия на учет данных объектов.
К вычету в полном объеме принимаются следующие суммы НДС: предъявленные налогоплательщику подрядчиком (заказчиком-застройщиком) по товарам (работам, услугам), приобретенным для выполнения строительно-монтажных работ; исчисленные при выполнении строительно-монтажных работ для собственного потребления; предъявленные при приобретении недвижимого имущества и объектов незавершенного капитального строительства. Указанные суммы налога принимаются к вычету независимо от того, что строящиеся (приобретенные) объекты будут использоваться как в облагаемых, так и в не облагаемых НДС операциях. После ввода таких объектов в эксплуатацию принятые к вычету суммы НДС подлежат восстановлению и уплате в бюджет в течение 10 лет.
Порядок распределения сумм НДС по приобретенному основному средству, не являющемуся объектом недвижимости и предназначенному для использования в облагаемых и не облагаемых НДС операциях, разъяснен в письме ФНС России от 24.06.2008 N ШС-6-3/450@.

Закон направлен на стимулирование жилищного строительства и поддержку рынка жилья в условиях ситуации, сложившейся на финансовых рынках.
До 31 декабря 2009 года Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства выделит субъектам РФ 50 млрд. рублей для переселения граждан из аварийного жилья. Эти средства пойдут на приобретение квартир в недостроенных домах (готовых не менее, чем на 70 %).
Указанные средства планируется предоставлять, в частности, при условии наличия региональных адресных программ по переселению граждан, а также в том случае, если из бюджета соответствующего субъекта РФ выделяются средства на долевое софинансирование переселения граждан. Жилые помещения должны приобретаться в рамках госзаказа путем проведения запросов котировок. Для контроля за такими средствами будет применяться порядок, аналогичный порядку контроля за использованием межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета.
Минобороны России сможет предоставлять отдельным категориям военнослужащим жилые помещения в собственность или по договору социального найма. Граждане, уволенные с военной службы и до 1 января 2005 г. вставшие на очередь в качестве нуждающихся в жилье, получат жилищные сертификаты.
В соответствии с изменениями, внесенными в Налоговый кодекс РФ, от обложения НДФЛ освобождается жилье, полученное военнослужащими от государства. В целях налогообложения прибыли не будут учитываться доходы и расходы, связанные с размещением Фондом временно свободных средств.
ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования. Изменения в НК РФ вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования ФЗ.

Возврат ранее удержанного налога на прибыль по выплаченным иностранным организациям доходам, в отношении которых международными договорами РФ предусмотрен особый режим налогообложения, осуществляется при условии предоставления заявления на возврат удержанного налога и других документов.
В целях дальнейшего совершенствования взаимодействия налоговых органов и налогоплательщиков исключены отдельные формы заявлений иностранной организации на возврат сумм налогов, удержанных у источника выплаты в РФ.
Так, исключены формы направляемых в МНС России (Управление международных налоговых отношений) заявления на возврат сумм налогов, удержанных с доходов от источников в РФ (кроме дивидендов и процентов), и заявления на возврат сумм налогов, удержанных с дивидендов и процентов от источников в РФ (формы 1011DT(2002) и 1012DT(2002)).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 ноября 2008 г. Регистрационный N 12722.

Федеральным законом РФ от 29 ноября 2008 года N 287-ФЗ урегулирована деятельность обществ взаимного страхования, которые страхуют автогражданскую ответственность, имущество и предпринимательские риски своих членов. Для обеспечения исполнения обязательств по взаимному страхованию общества формируют страховые резервы и размещают средства страховых резервов.
В соответствие с указанным Федеральным законом приводятся Правила размещения страховщиками средств страховых резервов, а именно: действие Правил распространено, в том числе, на общества взаимного страхования. Правилами установлены виды активов, принимаемых для покрытия страховых резервов, а также требования к активам и к их структуре.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 ноября 2008 г. Регистрационный N 12719.

По общему правилу, нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, после государственной регистрации в Минюсте России подлежат официальному опубликованию (например, в "Российской газете"). Если акт не нуждается в государственной регистрации, порядок его официального опубликования и вступления в силу определяется государственным органом, его издавшим.
Так, акты Ространснадзора, признанные Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, подлежат опубликованию на официальном Интернет-сайте Службы (www.rostransnadzor.gov.ru).
Указанные акты вступают в силу с момента их подписания (утверждения), если самими актами не установлен иной срок и/или порядок вступления в силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 ноября 2008 г. Регистрационный N 12735.

Установлены нормы естественной убыли дров (при хранении и складских операциях), сосновой живицы (при внутризаводской транспортировке и хранении на складах лесозаготовительных и канифольно-терпентиновых предприятий), а также лесохимической продукции (при хранении более месяца).
Нормы естественной убыли сосновой живицы и лесохимической продукции дифференцированы с учетом сезонных факторов (осенне-зимний или весенне-летний период), а также условий хранения.
Потери от недостачи и (или) порчи при хранении и транспортировке материально-производственных запасов в пределах норм естественной убыли при исчислении налога на прибыль организаций приравниваются к материальным расходам. Для целей налогообложения организации могут уменьшить величину прибыли на величину указанных потерь.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 ноября 2008 г. Регистрационный N 12723.

Установлен новый порядок опубликования и вступления в силу актов Государственной фельдъегерской службы РФ, признанных Министерством юстиции РФ не нуждающимися в государственной регистрации.
Такие акты подлежат опубликованию на официальном Интернет-сайте ГФС России (www.gfs.ru) в течение 5 рабочих дней с момента их поступления из Минюста России. Ранее они публиковались еще и в газете "Щит и меч" государственного учреждения "Объединенная редакция Министерства внутренних дел Российской Федерации".
Указанные акты вступают в силу со дня их подписания (утверждения), если самими актами не установлен иной срок и/или порядок вступления в силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 ноября 2008 г. Регистрационный N 12716.

Положение устанавливает порядок бухгалтерского учета доходов, расходов и финансовых результатов организаций, выступающих подрядчиками или субподрядчиками в договорах строительного подряда. Также Положение распространяется на договоры оказания услуг, неразрывно связанных со строящимся объектом, на выполнение работ по реконструкции, модернизации, ремонту объектов основных средств, по их ликвидации (разборке).
Причем Положение применяется, если длительность выполнения договора превышает один отчетный год, либо начало и окончание договора приходятся на разные отчетные годы.
Учет ведется отдельно по каждому договору. При строительстве по единому проекту комплекса объектов, имеющих свою техническую документацию, и по каждому из которых можно достоверно определить доходы и расходы, учет ведется отдельно по объектам. С другой стороны, два и более договоров должны рассматриваться как один договор, если они фактически относятся к единому проекту с нормой прибыли, определенной в целом по договорам, и исполняются одновременно или непрерывно друг за другом. Строительство дополнительных объектов рассматривается как отдельный договор, если этот объект существенно отличается от других по своим характеристикам, либо если цена строительства определена дополнительной сметой.
Определено, какая информация должна раскрываться в бухгалтерской отчетности по договорам, исполнявшимся в отчетном периоде, и по каждому договору, не завершенному на отчетную дату.
Приказ вступает в силу с бухгалтерской отчетности 2009 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 ноября 2008 г. Регистрационный N 12717.

Федеральным законом РФ от 29 ноября 2007 года N 286-ФЗ определен статус общества взаимного страхования, как некоммерческой организации, созданной для страхования имущества, гражданской ответственности, предпринимательских рисков. Для исполнения обязательств по взаимному страхованию обществом формируются страховые резервы.
Устанавливаются особенности формирования страховых резервов обществами взаимного страхования.
В обязательном порядке обществом взаимного страхования формируются резерв незаработанной премии, резерв заявленных, но неурегулированных убытков, а также резерв произошедших, но не заявленных убытков. По решению собранию членов обществ может формироваться стабилизационный резерв для соответствующей учетной группы.
Страховые резервы рассчитываются с момента получения лицензии на осуществление взаимного страхования.
Базовой страховой премией по договору страхования считается начисленная страховая брутто-премия. Для расчета величины незаработанной премии используются методы "pro rata temporis", "одной двадцать четвертой", "одной восьмой". Перечисленные методы применяются обществами взаимного страхования в зависимости от осуществляемых ими видов страхования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 ноября 2008 г. Регистрационный N 12718.

Согласно внесенным изменениям в законодательство о налогах и сборах РФ налогоплательщики, исчислявшие авансовые платежи по налогу на прибыль по итогам отчетных периодов с уплатой ежемесячных авансовых платежей в течение отчетных периодов, вправе изменить порядок исчисления авансовых платежей, подлежащих уплате в 4 квартале 2008 года.
Для этого налогоплательщики представляют в налоговые органы налоговые декларации за десять и одиннадцать месяцев 2008 года, рассчитав в них авансовые платежи исходя из фактически полученной прибыли, исчисленной нарастающим итогом с начала налогового периода до окончания соответствующего месяца. Указанные авансовые платежи уплачиваются не позднее 28 ноября и 29 декабря 2008 года соответственно.
Суммы авансовых платежей определяются с учетом ранее начисленных авансовых платежей. То есть, сумму ежемесячного авансового платежа по сроку уплаты не позднее 28 октября 2008 года следовало учесть при определении суммы авансового платежа, подлежащего к доплате или уменьшению по сроку не позднее 28 ноября 2008 года. В налоговой декларации за десять месяцев 2008 года сумма начисленного ежемесячного авансового платежа по сроку уплаты не позднее 28 октября 2008 года учитывалась при формировании показателей строк 210-230 Листа 02.
Срок уплаты налога на прибыль, исчисленного за налоговый период, остается прежним независимо от применяемого порядка исчисления авансовых платежей (не позднее 30 марта 2009 года).

В районах континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ прибрежное рыболовство допустимо только в определенных Правительством районах.
Разрешено прибрежное рыболовство на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Черного и Балтийского морей.
Для определения возможности использования иных районов континентального шельфа и исключительной экономической зоны для этих целей Росрыболовству необходимо в течение месяца подготовить предложения.

Установлен порядок осуществления контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Порядок не применяется в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами для нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью.
Контроль в пунктах пропуска осуществляется подразделениями органов пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного и транспортного контроля по принципу "одного окна". Перевозчик одновременно с документами, необходимыми для таможенного контроля, представляет в таможенный орган документы, необходимые для иных видов контроля. Таможенные органы направляют эти документы представителям соответствующих контрольных органов, которые после завершения контроля информируют таможенные органы о возможности пропуска транспортных средств, грузов, товаров и животных через границу либо о целесообразности проведения их осмотра (досмотра).
Осмотр и досмотр транспортных средств, грузов, товаров и животных проводятся однократно в специально обустроенной зоне пункта пропуска таможенными и пограничными органами с участием представителей соответствующих контрольных органов.
Определена последовательность проведения видов контроля в различных пунктах пропуска. Так, в автомобильных пунктах пропуска при прибытии в РФ осуществляются следующие виды контроля: санитарно-карантинный (при необходимости и только в отношении лиц); пограничный; транспортный (при необходимости); санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный (при необходимости и только в пунктах пропуска, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных); таможенный контроль и контроль ОСАГО.

С 1 декабря 2008 года в очередной раз повышается ставка рефинансирования Банка России - с 12 % до 13 % годовых. В последний раз она повышалась 12 ноября 2008 г.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

В соответствии с требованиями ФЗ "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации" Председатель Совета Федерации обязан не позднее пяти дней со дня принятия закона РФ о поправке к Конституции РФ опубликовать его для всеобщего сведения.
Так, уведомляется о принятии Государственной Думой 21 ноября 2008 года и одобрении Советом Федерации 26 ноября 2008 года проекта закона РФ о поправке к Конституции РФ "Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы", которым предлагается увеличить срок полномочий Президента РФ и Государственной Думы до 6 и 5 лет соответственно.
Этот Закон считается принятым 26 ноября 2008 года - в день, когда за его одобрение проголосовали члены Совета Федерации. В соответствии с требованиями Конституции РФ он вступит в силу после его одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ.

Сообщается о том, что 21 ноября 2008 года Государственной Думой РФ, а 26 ноября 2008 года Советом Федерации РФ одобрен Закон РФ о поправке к Конституции РФ, возлагающий на Правительство РФ обязанность ежегодно отчитываться перед Государственной Думой о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Госдумой.
Указанный Закон вступит в силу после его одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ.
Опубликование для всеобщего сведения уведомления, включающего текст закона с указанием дат его одобрения Госдумой и Советом Федерации, предусмотрено процедурой принятия поправок к Конституции РФ.

В шестой раз за текущий год увеличивается ставка рефинансирования Банка России. С 1 декабря 2008 г. ее размер составит 13%.
В связи с этим повышаются процентные ставки по операциям, проводимым ЦБР: по кредитам овернайт - до 13%; по ломбардным кредитам (кроме предоставляемых на срок 30 календарных дней, у которых процентная ставка составит 10,25%) и операциям прямого РЕПО - до 10%; по кредитам, обеспеченным активами, залогом векселей, прав требований по кредитным договорам организаций или поручительствам кредитных организаций, предоставляемым на срок до 90 календарных дней, - до 11% годовых, на срок от 91 до 180 календарных дней - до 12%; по сделкам "валютный своп" сроком на один день (рублевая часть) - до 13%; по депозитным операциям на стандартных условиях "том-некст", "спот-некст", "до востребования" - до 6,75%, "одна неделя", "спот - неделя" - до 7,25%.
На один процентный пункт увеличены минимальные процентные ставки по операциям предоставления ликвидности, проводимым на аукционной основе.

С 1 декабря 2008 года понижаются ставки экспортных пошлин на сырую нефть и отдельные нефтепродукты, вывозимые из РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.
Так, ставка вывозной пошлины на сырую нефть установлена в размере 192,1 доллара США за тонну вместо 287,3 доллара США за тонну.
Вывоз из РФ легких и средних дистиллятов, газойлей, пропана, бутанов, этилена, пропилена, бутилена и бутадиена, прочих сжиженных газов, бензола, толуола, ксилолов будет облагаться пошлиной по ставке 141,8 доллара США за тонну (вместо 205,9 доллара США за тонну).
Ставка вывозной пошлины на жидкие топлива, масла, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, минеральные воски и аналогичные продукты (кроме сырых и прочих), а также нефтяной кокс, нефтяной битум и прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса), снижена со 110,9 до 76,4 доллара США.
Начиная с октября 2008 года, в связи с продолжающимся падением мировых цен на нефть экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты пересматриваются ежемесячно. Устанавливаемые ставки экспортных пошлин возвращают нефтяной рынок на уровень декабря 2006 года.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 декабря 2008 года.

В связи с предстоящими новогодними праздниками, а также для рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней в 2009 году рабочая пятница 9 января переносится на воскресенье 11 января.
Таким образом, новогодние каникулы россиян продлятся 10 дней.

Сводом правил является документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на добровольной основе. Своды правил разрабатываются в случае отсутствия национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технических регламентов или к объектам технического регулирования.
Разработчиками сводов правил являются федеральные органы исполнительной власти (в пределах их полномочий). При этом предложения о разработке сводов правил им могут направлять любые заинтересованные лица. Установлены требования к таким предложениям. В разрабатываемом проекте свода правил не допускается дублирование требований национальных стандартов и иных документов. Также запрещены ссылки на документы, информация о которых отсутствует в официальных печатных изданиях органов власти и (или) в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме.
Проект свода правил подлежит опубликованию в печатном издании Ростехрегулирования, а также размещается на его официальном сайте, после чего корректируется с учетом поступивших от заинтересованных лиц письменных замечаний. Далее проводится публичное обсуждение проекта.
Окончательная редакция проекта свода правил, уже с учетом результатов публичного обсуждения, передается на экспертизу. Состав и порядок работы экспертной комиссии определяет разработчик проекта.
В случае получения положительного экспертного заключения свод правил подлежит утверждению и регистрации в Ростехрегулировании.
Право издания и распространения сводов правил принадлежит разработчику.

Скорректирован порядок учета дорожно-транспортных происшествий.
Уточнено, что учет погибших и раненых в ДТП ведут медицинские организации (а не медицинские учреждения).
С 1 января 2009 года медицинские организации будут обязаны сообщать в органы внутренних дел сведения о раненых, скончавшихся в течение 30 суток после ДТП. В настоящее время сообщаются сведения о раненых, скончавшихся в течение 7 суток после ДТП. Вводимая мера призвана способствовать более полному и эффективному расследованию ДТП.
Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года. В 2009 году органы внутренних дел будут учитывать сведения о раненых, скончавшихся как в течение 7, так и в течение 30 суток после ДТП.

С 1 января 2007 года лица, родившие (усыновившие) второго или последующего ребенка, имеют право на получение материнского (семейного) капитала. Указанные средства могут быть потрачены на улучшение жилищных условий, образование ребенка или направлены на формирование накопительной части трудовой пенсии матери.
Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется путем подачи соответствующего заявления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства (пребывания) либо фактического проживания лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. Принятое заявление может быть аннулировано подавшим его лицом путем подачи заявления в тот же территориальный орган ПФР. Эти заявления могут быть поданы как лично, так и через представителя.
Утверждены формы таких заявлений.
При приеме любого из названных заявлений территориальный орган ПФР выдает расписку-уведомление о приеме (при направлении заявления по почте - направляет извещение о дате получения заявления). В формах предусмотрены специальные графы для отметок о регистрации заявлений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 ноября 2008 г. Регистрационный N 12696.

Принят бюджет ФСС России на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.
Прогнозируемый объем доходов ФСС России на 2009 год составит 445,1 млрд. рублей, на 2010 год - 520,6 млрд. рублей, на 2011 год - 591,4 млрд. рублей.
На 2009 год ФСС России запланированы расходы в сумме 447,2 млрд. рублей, что превышает планируемые доходы. В дальнейшем бюджет ФСС России обещает быть профицитным: планируемые расходы бюджета в 2010 году составят 506,3 млрд рублей, а в 2011 году - 572,3 млрд. рублей.
В основном, ФСС России направит свои средства на: выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам; выплату пособий на погребение; выплату пособий работающим гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний; выплату пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет указанным гражданам; выплату пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию; обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации; оплату санаторно-курортного лечения.
В 2009 году максимальные размеры пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам составят 18 720 рублей и 25 390 рублей соответственно. С 1 000 до 4 000 рублей увеличивается размер социального пособия на погребение. В дальнейшем размеры пособий будут индексироваться с учетом инфляции.

Работники, занятые на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, теперь могут работать не более 36 часов в неделю. Также им предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск не менее 7 календарных дней.
Оклад работников повышается как минимум на 4% оклада, выплачиваемого при нормальных условиях труда.
Перечисленные компенсации предоставляются по результатам аттестации рабочих мест.

Федеральный закон направлен на совершенствование налогового администрирования, порядка исчисления и уплаты НДС, НДФЛ, налога на прибыль организаций и УСН.
Так, предусматривается особый порядок предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате федеральных налогов организациям, чья задолженность превышает 10 млрд. рублей: по решению министра финансов РФ может быть предоставлена отсрочка (рассрочка) на срок до 5 лет (в том числе без обеспечения). Перечень оснований предоставления инвестиционного налогового кредита дополнен случаем выполнения организацией государственного оборонного заказа. Также уточнен порядок приостановления операций по счетам налогоплательщиков в банках и проведения налоговых проверок. Запрещается использовать доказательства, полученные с нарушением Налогового кодекса РФ.
Изменения в части уплаты НДС призваны создать более комфортный режим налогообложения НДС. В частности, освобождаются от уплаты НДС реализация лома и отходов черных металлов и ввоз в РФ технологического оборудования, аналоги которого не производятся в РФ. Отменяется денежное перечисление НДС при безденежных формах расчетов. Налогоплательщикам разрешено представлять в налоговые органы для подтверждения права на получение возмещения НДС при экспорте товаров вместо таможенных деклараций специальные реестры таможенных деклараций. Налоговые органы по результатам проверки налоговой декларации по НДС, в которой заявлено право на возмещение суммы налога, вправе выносить два решения: одно в отношении суммы, по которой у налогоплательщика и налогового органа нет спора; второе - в отношении суммы, по которой имеется спор.
Размер имущественного налогового вычета по НДФЛ при покупке (строительстве) жилья увеличен с 1 млн. рублей до 2 млн. рублей. Данное увеличение распространяется на граждан, купивших (построивших) жилье с 1 января 2008 года.
В части уплаты налога на прибыль вводятся следующие основные изменения: ставка налога снижена с 24% до 20% за счет уменьшения суммы налога, зачисляемой в федеральный бюджет (с 6,5% до 2,5%); увеличен размер амортизационной премии с 10 до 30% для определенных групп оборудования; авансовые платежи за IV квартал 2008 года уплачиваются исходя из фактически полученной прибыли.
Закон наделяет региональные власти правом снижать ставку налога для предприятий, применяющих УСН, с 15 до 5% от разницы между доходами и расходами компаний.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

Федеральный закон регулирует бюджетные отношения ФФОМС РФ на 2009 г. и на плановый период 2010 и 2011 гг. и утверждает доходы и расходы Фонда в сбалансированных суммах соответственно 119,31 млрд. руб., 137,96 млрд. руб. и 157,92 млрд. руб.
Формирование доходов бюджета Фонда планируется от поступления: ЕСН; налогов, отнесенным к специальным налоговым режимам; недоимок, штрафов и пени по страховым взносам, а также субсидий из федерального бюджета. При этом основную часть доходов составят собственные доходы (около 94 %).
В 2009-2010 гг. объемы межбюджетных трансфертов составят соответственно 8,65 млрд. рублей, 8,91 млрд. рублей и 9,24 млрд. рублей. Данные суммы будут направлены, в том числе на ОМС неработающего населения, проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан и пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Приоритетными направлениями расходования средств Фонда являются выполнение территориальных программ ОМС в рамках базовой программы ОМС, оплата медицинских услуг, оказанных женщинам в период беременности и родов, а также дополнительное диспансерное наблюдение ребенка в течение первого года жизни.
Объемы финансирования целевых мероприятий ФФОМС (переподготовка и повышение квалификация кадров, международная деятельность, выполнение других обязательств государства) рассчитаны путем увеличения объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в бюджете Фонда на 2008 г. с учетом прогнозируемого уровня инфляции.
Урегулирован порядок использования остатков средств, образовавшихся в бюджете ФФОМС на 1 января 2009 года.

Утверждены основные характеристики бюджета Пенсионного фонда РФ на 2009-2011 годы. Так, прогнозируемый общий объем доходов Фонда на 2009 год составляет 3 217,5 млрд. руб., расходов - 2 911,1 млрд. руб. Прогнозируемый профицит бюджета на 2009 год утвержден в сумме 306,39 млрд. руб., из них дефицит бюджета в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, составит 11,95 млрд. руб.
В плановом периоде 2010-2011 годов доля средств федерального бюджета в общих доходах Фонда будет расти, а значит продолжится увеличение доли средств федерального бюджета в финансировании пенсионной системы, что свидетельствует об усиливающейся тенденции ее отхода от страховых принципов.
На пенсионное обеспечение граждан в 2009 году планируется направить 85,9 процентов всех расходов Фонда. В целях доведения в 2009 году уровня социальной пенсии до прожиточного минимума пенсионера предусмотрено повышение страховой и базовой частей трудовой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, ежемесячных денежных выплат. Так, средний размер трудовой пенсии должен составить на конец 2009 года 5 859 руб., 2010 года - 6 574 руб., 2011 года - 7 449 руб. В конце 2009 года социальная пенсия предположительно составит 4 176,2 руб. при величине прожиточного минимума 4 135 руб.
Также из бюджета ПФР будут компенсироваться расходы на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности к месту отдыха и обратно. Предусмотрены средства на ежемесячные денежные выплаты Героям Советского Союза, Героям РФ и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы.
Установлены особенности использования бюджетных ассигнований по обеспечению деятельности ПФР и в сфере социальной политики. В частности, планируется включать в расходы, связанные с введением специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, затраты на обработку их заявлений о выборе инвестиционного портфеля, о переходе из ПФР в негосударственный пенсионный фонд, о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. На финансирование выплаты страховой части трудовой пенсии будут направляться суммы средств, на которые страхователями по состоянию на 01.01.2009 г. не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Отдельным сотрудникам органов внутренних дел в целях их материального стимулирования осуществляются ежемесячные стимулирующие дополнительные выплаты, а для руководителей органов (подразделений) внутренних дел - дополнительная единовременная выплата за высокие показатели в оперативно-служебной деятельности по итогам календарного года.
Устанавливаются размеры выплат в процентах от фиксированной суммы на 2009 год. Фиксированная сумма составляет 40 тыс. рублей. Определен порядок осуществления выплат. 100-процентную фиксированную сумму единовременно получат: заместитель (первый заместитель) начальника управления внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО), на особо важных и режимных объектах; ежемесячно - начальники главного управления МВД России по федеральному округу, главного управления, управлений внутренних дел по субъекту РФ, на железнодорожном, водном и воздушном транспорте; министр внутренних дел по субъекту РФ.
Меньше всех (20% от фиксированной суммы) ежемесячно будут получать: заместители начальников подразделений по муниципальным образованиям; отдела внутренних дел в ЗАТО, на особо важных и режимных объектах со штатной численностью менее 150 единиц; заместитель начальника линейного управления (отдела) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте со штатной численностью менее 50 единиц.
Начальники органов внутренних дел могут ежегодно устанавливать для своих сотрудников дополнительные выплаты в размерах не более 100% от установленного по соответствующей штатной должности заместителя начальника органа (подразделения) внутренних дел. Приказ вступает в силу с 1 января 2009 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 ноября 2008 г. Регистрационный N 12700.

Установлены требования к следующим лицам авиационного персонала: частный и коммерческий пилоты (самолет, дирижабль, вертолет); пилот многочленного экипажа (самолет); линейный пилот (самолет, вертолет); пилоты планера, свободного аэростата и сверхлегкого воздушного судна; пилот-инструктор; штурман; бортрадист; бортинженер (бортмеханик); бортпроводник; бортоператор; специалист по техническому обслуживанию и ремонту воздушных судов; сотрудник по обеспечению полетов (полетный диспетчер).
Вышеперечисленные лица обязаны иметь действующие свидетельство с соответствующими квалификационными отметками и медицинское заключение. При этом член экипажа российского воздушного судна, свидетельство которого выдано другим государством - участником ИКАО, также должен иметь разрешение Росавиации.
Например, обладатель свидетельства коммерческого пилота с квалификационной отметкой о виде воздушного судна "самолет" должен иметь налет на самолете не менее 200 ч или 150 ч в ходе прохождения курса подготовки по утвержденной программе в качестве пилота самолета, в который засчитываться не более 10 ч налета на тренажере.
Закреплена обязанность членов летных экипажей вести записи об опыте летной эксплуатации воздушного судна.
Приказ вступает в силу через 180 дней со дня официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 ноября 2008 г. Регистрационный N 12701.

Урегулированы вопросы создания муниципальных образований на межселенных территориях, преобразования муниципальных образований и создания вновь образованных муниципальных образований, в том числе закрытых административно-территориальных образований. Соответствующие изменения внесены в ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и "О закрытом административно-территориальном образовании".
Так, установлены правила формирования избирательной комиссии вновь образованного муниципального образования, а также определен статус органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования. Приведены особенности решения вопросов местного значения и формирования органов местного самоуправления, когда создание (преобразование), реорганизация ЗАТО влекут создание вновь образованного муниципального образования.
Установлено требование о проведении выборов в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования не позднее чем через 6 месяцев со дня его создания.
Положения названных законов в новой редакции распространяются в том числе на отношения, возникшие в связи с созданием вновь образованных муниципальных образований в период после 1 января 2008 года и до дня вступления в силу данного ФЗ. При этом выборы в органы местного самоуправления таких муниципальных образований должны быть проведены не позднее чем через год со дня их создания.
Кроме того, из перечня вопросов местного значения поселения исключены организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения. Эти полномочия переданы муниципальному району. За поселениями закреплено право на участие в организации и осуществлении таких мероприятий.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Расширены полномочия органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемые этими органами самостоятельно за счет средств собственного бюджета (за исключением субвенций из федерального бюджета).
В частности, к ним отнесены полномочия по содержанию, развитию и организации эксплуатации речных портов. Соответственно имущество, необходимое для реализации указанных полномочий, включено в перечень имущества, которое может находиться в собственности субъектов РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон направлен на сохранение существующих объемов изготовления наркотических и психотропных лекарственных средств, необходимых в сфере здравоохранения.
Значительная часть наркотических и психотропных лекарственных средств в малых дозировках, используемых при лечении, изготавливается в государственных аптеках. Приватизация и последующее перепрофилирование указанных аптек может повлечь сокращение объемов изготовления наркотических и психотропных лекарственных средств. В связи с этим введен запрет на приватизацию имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий и государственных учреждений, изготавливающих указанные лекарства.
Одновременно используемая в ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" терминология приведена в соответствие с ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". Установлен запрет на приватизацию имущества предприятий и учреждений, занимающихся производством и изготовлением наркотических средств и психотропных веществ, а не на приватизацию самих этих юридических лиц.

Федеральным законом скорректирован порядок возмещения судебных расходов, выплаты денежных сумм, причитающихся свидетелям и переводчикам.
Ранее сохраняемый средний заработок, выплачиваемый работодателем работнику-свидетелю, заменен денежной компенсацией. Размер компенсации определяется исходя из фактических затрат времени на исполнение обязанностей свидетеля и их среднего заработка. Переводчикам за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения, наряду со специалистами и экспертами, также будет выплачиваться вознаграждение.
Решены отдельные вопросы межбюджетных отношений в части уплаты и возмещения судебных расходов. Судам общей юрисдикции всех уровней, управлениям (отделам) Судебного департамента в субъектах РФ, а также органам, осуществляющим организационное обеспечение деятельности мировых судей, открываются счета, куда сторонами будут вноситься денежные суммы в счет предстоящих судебных расходов. Ранее деньги вносились на счет управления (отдела) Судебного департамента в субъектах РФ. Неизрасходованные денежные суммы будут возвращаться на основании судебного постановления.
Правила распределения судебных расходов между сторонами теперь применяются не только в апелляционной и кассационной, но и в надзорной инстанции.
В прежней редакции Кодекса издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и госпошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет. Согласно изменениям взысканные суммы будут зачисляться в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а госпошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений.

До 1 января 2012 года приостанавливается действие отдельных федеральных законов в связи с тем, что федеральный бюджет на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов не предусматривает средства на их реализацию.
До указанного срока не будет действовать ФЗ "О государственных долговых товарных обязательствах" в части чеков "Урожай-90" и обязательств государства перед сдатчиками сельскохозяйственной продукции. Это обусловлено также отсутствием порядка погашения соответствующих чеков и обязательств государства.
Приостанавливается действие и ФЗ "О базовой стоимости необходимого социального набора", которым предусмотрено возмещение вкладов граждан в Сбербанке России, сделанных до 20 июня 1991 года. ФЗ установлена базовая стоимость необходимого социального набора. Исходя из этой стоимости должна определяться стоимость одного долгового рубля, который используется при переводе гарантированных сбережений граждан в Сбербанке России и организациях государственного страхования в целевые долговые обязательства РФ. Однако порядок перевода гарантированных сбережений в ценные бумаги РФ, виды, условия и формы их обслуживания, порядок определения долговой стоимости до сих пор не установлены.
Действие вышеназванных федеральных законов приостанавливалось ежегодно, начиная с 2003 года.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года.

Внесены изменения в отдельные законодательные акты в связи с тем, что их положения частично не соответствуют требованиям бюджетного законодательства, и в силу этого будут препятствовать надлежащему исполнению федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.
Предусматривается новая пропорция распределения доходов от уплаты акцизов на алкогольную продукцию. В бюджет субъекта РФ по месту производства планируется зачислять 40 % акциза (вместо 20 %), а 60 % акциза - распределять по нормативам в соответствии с федеральным бюджетом на очередной год.
До 1 января 2010 года приостановлено бюджетное инвестирование в отношении юридических лиц, не являющихся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, при реализации мер по поддержке финансового рынка и отраслей экономики РФ.
Средства Фонда национального благосостояния разрешено размещать в депозиты и остатки на банковских счетах Внешэкономбанка.
Кроме того, расширены полномочия Правительства РФ по оперативному управлению бюджетными потоками в условиях воздействия мирового финансового кризиса на экономику России. Так, Правительство РФ в 2009 году сможет без внесения изменений в закон о федеральном бюджете принимать решения об использовании средств Резервного фонда и иных остатков средств федерального бюджета на осуществление выплат, сокращающих долговых обязательства, и на сокращение заимствований и обеспечение сбалансированности федерального бюджета. Также оно наделяется правом перераспределять бюджетные ассигнования между текущим финансовым годом и плановым периодом (после рассмотрения таких предложений специально создаваемой комиссией).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением некоторых положений, для которых предусмотрен иной порядок вступления в силу.

Порядок уплаты страховых взносов и размеры страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, действовавшие в 2006 г. и 2007 г., применяются также в 2009 г. и в плановый период 2010 и 2011 гг.
Сохраняется 32 страховых тарифа (от 0,2 до 8,5 %), дифференцированные по видам экономической деятельности в зависимости от класса профессионального риска, и существующие льготы по уплате страховых взносов для организаций, использующих труд инвалидов.
В 2009 г. расчетный средневзвешенный страховой тариф должен составить 0,52 % к начисленной оплате труда (как и в 2008 г.), в 2010 г. - 0,5 %, а в 2011 г. - 0,48 %. При этом поступление страховых взносов (включая недоимки) в 2009 г. предполагается в размере 65,7 млрд. руб., в 2010 г. - 74 млрд. руб., в 2011 г. - 82 4 млрд. руб.
С учетом прогнозируемого уровня инфляции максимальный размер ежемесячных страховых выплат в 2009 г. увеличится до 43,23 тыс. руб.; в 2010 г. - до 46,26 тыс. руб.; в 2011 г. - до 49,41 тыс. руб.
Размер единовременной страховой выплаты также индексируется на уровень инфляции и составит в 2009-2011 гг. соответственно 56,2 тыс. руб., 60,1 тыс. руб. и 64,2 тыс. руб. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 г.

Уточнена редакция статьи Уголовного кодекса РФ, устанавливающей ответственность за торговлю людьми.
Действующая редакция этой статьи предусматривает ответственность за куплю-продажу людей, совершенную только в целях их эксплуатации, то есть в целях использования их занятия проституцией, рабского труда, а также подневольного состояния. Случаи торговли людьми без целей эксплуатации, несмотря на их высокую общественную опасность, УК РФ не охватываются.
Понятие "торговля людьми" определено как купля-продажа человека, иные сделки в отношении человека, а равно совершенные в целях его эксплуатации вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение. Таким образом, это понятие относит цель эксплуатации только к действиям, связанным с вербовкой, перевозкой, передачей, укрывательством или получением человека.
Совершение указанного преступления будет наказываться лишением свободы на срок до шести лет (ранее - до пяти лет).
Введены новые квалифицирующие признаки, усиливающие ответственность за деяния, совершенные в отношении лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного, и в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности.

Предусмотрена возможность введения классных чинов муниципальных служащих. Классные чины указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы.
В настоящее время классные чины присваиваются лишь государственным гражданским служащим. При этом ежемесячное денежное содержание гражданского служащего включает оклад за классный чин.
Решать вопрос о необходимости введения классных чинов для муниципальных служащих будут органы государственной власти субъектов РФ. Порядок присвоения муниципальным служащим классных чинов, а также их сохранения при переводе на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы должен устанавливаться региональным законом.

С 1 января 2009 года налогоплательщикам, применяющим УСН, разрешается ежегодно менять объект налогообложения (доходы или доходы, уменьшенные на величину расходов). Объект налогообложения может быть изменен с начала налогового периода, если налогоплательщик уведомит об этом налоговый орган до 20 декабря предшествующего года. В течение налогового периода менять объект налогообложения запрещено.
В настоящее время налогоплательщик УСН вправе изменить объект налогообложения лишь по прошествии 3 лет с начала применения УСН. Однако на начальном этапе хозяйственной деятельности малые предприятия и индивидуальные предприниматели (которые составляют большинство налогоплательщиков УСН), как правило, не обладают достаточным опытом для правильного выбора оптимального объекта налогообложения. Возможность ежегодно менять объект налогообложения позволит малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям более эффективно использовать преимущества УСН.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года (но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования) и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.

Ратифицированное Соглашение направлено на обеспечение военной безопасности государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).
Соглашение предусматривает создание системы управления силами и средствами системы коллективной безопасности ОДКБ на основе элементов существующих систем управления вооруженными силами государств - членов ОДКБ в регионах (районах) коллективной безопасности. Система управления будет представлять собой совокупность функционально взаимосвязанных органов, пунктов и средств управления коалиционными (региональными) группировками войск (системы связи, автоматизированные системы управления, специальные системы).
Система управления создается для обеспечения эффективного функционирования коалиционных сил и средств в мирное и военное время, а также для адекватного реагирования на угрозы национальной и коллективной безопасности Сторон в Центрально-Азиатском, Восточно-Европейском и Кавказском регионах.

Ратифицированный Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Россией и Абхазией был подписан в Москве 17 сентября 2008 г.
Он подтверждает курс РФ на развитие всестороннего сотрудничества с Абхазией. Так, подчеркивается приверженность Сторон целям и принципам Устава ООН, общепризнанным нормам в области прав человека; стремление взаимодействовать в деле укрепления мира, повышения стабильности и безопасности в Закавказском регионе. Договор создает правовую основу для пребывания на территории Абхазии российских воинских формирований, присутствие которых необходимо для поддержания мира в регионе. Также фиксируются обязательства Сторон оказывать друг другу помощь, если одна из них становится объектом нападения. Предусматривается совместная охрана государственной границы Абхазии.
Кроме того, в Договоре содержатся положения, предусматривающие сотрудничество в экономической, социальной и гуманитарной сферах. Стороны обязуются взаимодействовать в борьбе против организованной преступности, международного терроризма, незаконного оборота наркотиков.
Действие Договора рассчитано на 10 лет с возможностью автоматического продления на последующие пятилетние периоды.

Ратифицирован Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Россией и Южной Осетией, подписанный в Москве 17 сентября 2008 года.
Договор подтверждает курс России на развитие всестороннего, рассчитанного на перспективу сотрудничества с Южной Осетией, налаживание масштабного, многоуровневого взаимодействия.
Договором урегулирован порядок пребывания на территории Южной Осетии российских войск, присутствие которых необходимо для поддержания мира в регионе и обеспечения надежной безопасности Сторон. Стороны будут оказывать друг другу помощь, если одна из Сторон становится объектом нападения. Предусматривается совместная охрана государственной границы Южной Осетии.
В рамках Договора Стороны будут сотрудничать в экономической, социальной и гуманитарной сферах; совместно бороться против организованной преступности, международного терроризма, незаконного оборота наркотиков.

НДС не будут облагаться операции по реализации товаров, работ и услуг, осуществляемые лечебно-производственными (трудовыми) мастерскими лечебных исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы.
Лечебно-производственные (трудовые) мастерские будут создаваться на базе предприятий лечебных исправительных учреждений, предназначенных для содержания осужденных, больных туберкулезом и наркоманией. Основной целью деятельности таких учреждений является адаптация и реабилитация данной категории осужденных на основе трудовой терапии.
Закон вступает в силу с 1 января 2009 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.

Общий объем доходов федерального бюджета на 2009 г. определен на уровне 10 927,1 млрд. руб., на 2010 г. - 11 733,6 млрд. руб., на 2011 г. - 12839 млрд. руб. Объем расходов должен составить в 2009 г. 9024,7 млрд. руб., в 2010 г. - 10320,3 млрд. руб., в 2011 г. - 11317,7 млрд. руб.
При этом доходы и расходы федерального бюджета рассчитаны исходя из прогнозируемого объема ВВП в 2009 г. в размере 51 475 млрд. руб., в 2010 г. - 59 146 млрд. руб., в 2011 г. - 67 610 млрд. руб., а также уровня инфляции, не превышающего в 2009 г. 8,5%, в 2010 г. - 7% и в 2011 г. - 6,8%.
В связи с финансовым кризисом в бюджет .заложено.постепенное снижение мировых цен на нефть марки "Юралс" со 112 долл. США в 2008 г. до 88 долл. США за баррель в 2011 г. (прогноз на 2009 г. - 95 долл. США за баррель).
Основной акцент в распределении бюджетных средств сделан на обеспечении стабильности финансово-экономической системы страны и возможности оперативного управления федеральным бюджетом в 2009 г.
Так, Правительству РФ предоставлена возможность направить в 2009 г. средства федерального бюджета в размере до 175 млрд. руб. на реализацию мер по поддержке финансового рынка РФ.
Что касается остальных приоритетных направлений развития страны, то в федеральном бюджете заложено финансирование ряда новых федеральных целевых программ. В их числе ФЦП "Развитие гражданской морской техники" на 2009-2016 гг.; "Развитие транспортной системы России (2010-2015 гг)"; "Национальная система химической и биологической безопасности РФ (2009-2013 гг.)", "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2013 гг."; "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах РФ на 2009-2013 гг." и прочие.
Увеличение заработной платы работников бюджетной сферы предусматривается с учетом введения с 1 декабря 2008 г. новых систем оплаты труда и увеличения на 30% с этого же периода фонда оплаты труда указанных категорий работников.

Ратифицировано Соглашение, регулирующее вопросы совместного использования объектов военной инфраструктуры вооруженными силами государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) в целях реагирования на возникающие угрозы и вызовы региональной и международной безопасности.
Данное Соглашение было подписано в городе Астане 18 июня 2004 года главами следующих государств: Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана. В 2007 году к Соглашению присоединился Узбекистан.
Стороны Соглашения в лице министерств обороны будут разрабатывать свои перечни объектов военной инфраструктуры для совместного использования коалиционными (региональными) группировками войск (сил) и перспективный план их создания, развития и содержания. Они будут представлять друг другу тактико-технические данные существующих и планируемых к развитию и созданию объектов военной инфраструктуры, выделенных для совместного использования, за исключением особо режимных (особо важных) и режимных объектов государства. Кроме того, Стороны планируют определять порядок финансирования мероприятий оперативного оборудования территорий государств - членов ОДКБ.

Федеральным законом устанавливается до 1 января 2010 г. переходный период для завершения формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия и Чеченской Республики и начала осуществления ими полномочий по решению вопросов местного значения. В настоящее время в Республиках на местном уровне функционируют органы государственной власти, вместо органов местного самоуправления.
В течение переходного периода, в частности, будут установлены границы муниципальных образований, а муниципальные образования - наделены статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района. Будут также установлены численность депутатов представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований, порядок избрания глав вновь образованных муниципальных образований на первый срок их полномочий.
Органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований приступают к исполнению полномочий с 1 января календарного года, следующего за годом, в котором избран представительный орган соответствующего муниципального образования. До этого момента вопросы местного значения будут решать государственные органы Республик, администрации районов и населенных пунктов.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В связи с введением с 1 декабря 2008 года новой системы оплаты труда работников таможенных органов и учреждений ФТС России устанавливается порядок выплаты материальной помощи указанным работникам.
С 1 декабря 2008 года работникам таможенным органов по их заявлению раз в год (как правило, при уходе в ежегодный основной оплачиваемый отпуск) будет выплачиваться материальная помощь в размере 2 должностных окладов (тарифных ставок). Не полученная работником по причине смерти материальная помощь будет выплачена его наследникам.
Кроме того, работникам по их заявлению может выплачиваться дополнительная материальная помощь: в случае смерти близких родственников, утраты или повреждения личного имущества в результате стихийного бедствия, пожара, кражи, аварий систем водоснабжения, отопления и других обстоятельств - до 4 должностных окладов (тарифных ставок); при рождении ребенка и иной необходимости - до 2 должностных окладов (тарифных ставок). Дополнительная материальная помощь может выплачиваться и в более высоком размере (но не больше 10 должностных окладов (тарифных ставок)).
Для расчета суммы материальной помощи используется размер должностного оклада (тарифной ставки) по занимаемой штатной должности работника, установленный на день выплаты.
Приказ ФТС России от 29 января 2007 г. N 104, определявший порядок выплаты единовременных премий и дополнительной материальной помощи работникам таможенных органов, утратил силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 ноября 2008 г. Регистрационный N 12704.

Налоговым кодексом РФ определен порядок ведения раздельного учета сумм НДС, предъявленных по приобретенным товарам (работам, услугам), используемым как для осуществления только облагаемых или только не облагаемых НДС операций, так и для одновременного использования в указанных операциях.
При этом налогоплательщику предоставлено право не применять этот порядок к тем налоговым периодам, в которых доля совокупных расходов на производство товаров (работ, услуг), имущественных прав, операции по реализации которых не подлежат налогообложению, не превышает 5 процентов общей величины совокупных расходов на производство. Все суммы налога, предъявленные таким налогоплательщикам продавцами используемых в производстве товаров (работ, услуг), имущественных прав в указанном налоговом периоде, подлежат вычету.
Разъяснено, что это правило применяется к сумме НДС, предъявленного по товарам (работам, услугам), в том числе основным средствам и нематериальным активам, имущественным правам, приобретенным для использования во всех перечисленных выше операциях.
Таким образом, если за налоговый период доля совокупных расходов (как прямых, так и общехозяйственных) на производство товаров (работ, услуг, имущественных прав), операции по реализации которых освобождаются от налогообложения, не превышает 5 процентов общей величины совокупных расходов на производство, то все суммы налога (в том числе и в отношении тех покупок, которые подлежат отнесению к числу прямых расходов), предъявленные продавцами в указанном налоговом периоде, налогоплательщики вправе предъявить к вычету.

Величина прожиточного минимума в целом по РФ в расчете на душу населения устанавливается в размере 4402 руб. за I квартал 2008 г. и 4646 руб. за II квартал 2008 г. Величина прожиточного минимума для трудоспособного населения составляет, соответственно, 4755 руб. и 5024 руб., для пенсионеров - 3508 руб. и 3694 руб., для детей - 4218 руб. и 4448 руб.
Для сравнения, прожиточный минимум к концу 2007 г. составлял: на душу населения - 4005 руб., для трудоспособного населения - 4330 руб., пенсионеров - 3191 руб., детей - 3830 руб.
Прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также включает обязательные платежи и сборы. Он предназначается для оценки уровня жизни населения РФ при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ, обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, размеров стипендий, пособий и других социальных выплат. В статистике, научных исследованиях и прогнозах показатель прожиточного минимума рассматривается как граница бедности.

С 1 января 2007 года ставка НДПИ в отношении нефти, составляющая 419 рублей за 1 тонну добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной, умножается на коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц), и на коэффициент, характеризующий степень выработанности конкретного участка недр (Кв).
Приводятся данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти, за октябрь 2008 года. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 69,72 доллара США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 26,3559 значение коэффициента Кц определено как 6,1315 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 8,4538). Значение коэффициента, характеризующего степень выработанности конкретного участка недр (Кв), определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи со снижением цен на нефть ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом уменьшилась.
Данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти за сентябрь 2008 года, приведены в письме ФНС России от 20 октября 2008 г. N ШС-6-3/744.

При причинении вреда движущимся железнодорожным подвижным составом в результате наезда состава, зажатия автоматическими дверями при посадке (высадке) пассажиров в вагон (из вагона), и в иных случаях проводятся служебные расследования.
О транспортном происшествии субъект железнодорожного транспорта сразу же сообщает в органы внутренних дел на транспорте. До начала расследования место происшествия должно быть сохранено в том виде, какой существовал на момент его возникновения (если это не мешает движению составов).
В ходе расследования осматривается место происшествия, прилегающая территория, производится фото- и видеосъемка, фиксируются сведения о погодных условиях, рассматриваются материалы о техническом состоянии железнодорожного подвижного состава, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, имеющих отношение к происшествию, а также о причастных лицах. Если причинен легкий вред, служебное расследование проводится в течение 5 дней, если тяжкий вред - 15 дней.
По результатам служебного расследования составляется акт (форма приводится в приложении).
Пострадавшим выплачиваются компенсации.
Субъект железнодорожного транспорта обязан вести учет всех транспортных происшествий, которые произошли на его территории. На основе данных учета разрабатываются мероприятия по предупреждению возникновения таких происшествий в дальнейшем.

Реэкспорт некоторых российских товаров может быть осуществлен другими государствами - членами Евразийского экономического сообщества только при наличии разрешения, выданного Минпромторгом России. К таким товарам относятся: соевые бобы, семена рапса и подсолнечника, отдельные виды цементов, кокс, уголь ретортный, нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, нефтяные газы, отдельные виды углеводородов, необработанные шкуры, лесоматериалы, отходы и лом черных и цветных металлов. Разрешение выдается при условии последующего перечисления в федеральный бюджет сумм вывозных таможенных пошлин в отношении реэкспортируемых товаров.
Определен порядок перечисления сумм вывозных таможенных пошлин в федеральный бюджет при реэкспорте указанных товаров.
Так, пошлины должны уплачиваться до даты фактического реэкспорта товаров с таможенной территории государства-члена ЕврАзЭС, осуществляющего реэкспорт этих товаров, в российских рублях по ставкам, действующим в РФ на дату таможенного оформления товаров в государстве-реэкспортере, по курсу пересчета валют, установленному национальным банком государства-реэкспортера на дату уплаты платежа.
Денежные средства в счет уплаты вывозных таможенных пошлин подлежат перечислению в доход федерального бюджета на счет Управления Федерального казначейства по г. Москве. Приведены реквизиты получателя и код классификации доходов бюджетов РФ, указываемые в платежном документе. В случае изменения реквизитов или кодов администратор доходов должен сообщить об этом в Минпромторг России.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2008 г. Регистрационный N 12674

Утверждены нормы допустимого воздействия патронов светозвукового действия к огнестрельному бесствольному оружию; нормы допустимого воздействия патронов травматического действия к огнестрельному гладкоствольному длинноствольному оружию и бесствольному оружию, а также нормы выходных параметров электрошоковых устройств и искровых разрядников отечественного производства.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2008 г. Регистрационный N 12667

В соответствии с ФЗ "О техническом регулировании" в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по гособоронзаказу; продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты гостайны или иной информации ограниченного доступа; продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют гостайну; продукции (работ, услуг) и объектов в области атомной энергии, а также процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения указанной продукции обязательными требованиями наряду с требованиями технических регламентов являются требования, установленные госзаказчиками - соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
В связи с этим в Положения об указанных органах (а именно, ФСБ России, МВД России, МЧС России, ФСО России, Минобороны России, Ростехнадзора и ФСИН России) внесены изменения, наделяющие эти органы полномочием по установлению вышеуказанных требований.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Внесены изменения в правила оценки кредитоспособности кредитных организаций в целях предоставления им Банком России кредитов без обеспечения на срок не более шести месяцев.
Так, для оценки кредитоспособности будут учитываться рейтинги, присвоенные не только рейтинговыми агентствами Fitch Ratings, Standard & Poor's и Moody's Investors Service, но также иными рейтинговыми агентствами, определенными решением Совета директоров ЦБР (далее - национальные рейтинговые агентства).
Информация об определенных ЦБР национальных рейтинговых агентствах, а также об установленных минимальных уровнях рейтингов кредитоспособности, присвоенных национальными рейтинговыми агентствами, будет размещаться на сайте Банка России в сети Интернет и публиковаться в "Вестнике Банка России".
Если кредитная организация имеет международный рейтинг, присвоенный международным рейтинговым агентством (не ниже уровня "В-" по классификации Fitch Ratings или Standard & Poor's либо не ниже уровня "В3" по классификации Moody's Investors Service), и рейтинг, присвоенный национальным рейтинговым агентством, то в качестве ее рейтинга принимается международный. Если кредитная организация имеет рейтинги разных уровней, присвоенные разными национальными рейтинговыми агентствами, то в качестве рейтинга должен приниматься наивысший.
Кроме того, скорректированы условия, при соблюдении которых Банк России может заключить с кредитными организациями кредитные договоры. Новые условия касаются рейтинга кредитной организации, присвоенного национальным рейтинговым агентством.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 ноября 2008 г. Регистрационный N 12679

Принято решение внести в уставный капитал государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" имущественный взнос РФ в сумме 75 млрд. рублей.
Эти средства будет направлены на поддержку финансового рынка РФ путем предоставления Внешэкономбанком кредитов без обеспечения российским кредитным организациям.

В 2009 г. значение коэффициента-дефлятора К1, необходимого для расчета налоговой базы по ЕНВД, составит 1,148. В настоящее время указанный коэффициент равняется 1,081.
Зарегистрирован в Минюсте РФ 14 ноября 2008 г. Регистрационный N 12655

В 2009 году коэффициент-дефлятор, необходимый для индексации величины предельного размера доходов, ограничивающей право перехода и (или) применения упрощенной системы налогообложения, устанавливается в размере 1,538. В 2008 году этот коэффициент составлял 1,34.
Зарегистрирован в Минюсте РФ 14 ноября 2008 г. Регистрационный N 12659

С 1 января 2009 года повышается стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях для граждан, получающих государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг (инвалидов, ветеранов, чернобыльцев и некоторых других льготных категорий граждан).
Для инвалидов (в том числе детей-инвалидов) с заболеваниями и травмами спинного мозга один день пребывания в санатории будет стоить не более 1105 рублей (в настоящее время - не более 1018 рублей). Для остальных льготников, а также лиц, сопровождающих граждан, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности III степени, и детей-инвалидов один день нахождения в санатории будет обходиться не дороже 704 рублей (в настоящее время - не дороже 649 рублей).
Если санаторий расположен в местности, где применяются районные коэффициенты, стоимость одного дня пребывания определяется с учетом этих коэффициентов.
Санаторно-курортное лечение указанных граждан оплачивается за счет средств федерального бюджета.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 ноября 2008 г. Регистрационный N 12654

Порядок регистрационного учета в территориальных органах ПФР страхователей, производящих выплаты физическим лицам, приведен в соответствие с действующим законодательством об обязательном пенсионном страховании.
В частности, в перечень лиц, подлежащих регистрации в качестве страхователей, включены крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляющие деятельность в форме юридического лица. Кроме того, регистрации подлежат все лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями, если они производят выплаты физическим лицам (а не только индивидуальные предприниматели, частные нотариусы, детективы и адвокаты).
Изменена процедура регистрации юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты в пользу физических лиц. Регистрация производится на основании представленных организацией документов (ранее необходимые сведения представлялись налоговыми органами).
Крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляющие деятельность в форме юридического лица, родовые, семейные общины коренных малочисленных народов Севера регистрируются на основании заявления. Зарегистрированный в качестве страхователя глава крестьянского (фермерского) хозяйства обязан представить в территориальный орган ПФР копию соглашения о создании хозяйства, содержащего сведения о членах хозяйства и признании его главой хозяйства.
Страхователям будет присваиваться индивидуальный регистрационный номер, представляющий собой двенадцатизначный цифровой код. За страхователями, зарегистрированными до введения нового порядка, сохраняется ранее присвоенный регистрационный номер.
Регламентирована процедура снятия с регистрационного учета.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 ноября 2008 г. Регистрационный N 12649

В целях снижения уровня оттока капитала из России и сдерживания инфляционных тенденций с 12 ноября 2008 года в очередной раз повышена ставка рефинансирования Банка России - с 11% до 12% годовых.
В этом году Банк России повышает ставку рефинансирования уже в пятый раз, причем в этот раз сразу на один процентный пункт. Новый показатель ставки в размере 12% годовых возвращает рынок к уровню первого полугодия 2006 года.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

Неработающие пенсионеры-инвалиды, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно. Разъяснены правила такой компенсации.
Компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов либо путем возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на проезд. Приведены случаи, когда возможно сочетание обоих видов компенсации.
Компенсация предоставляется один раз в два года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде, но не ранее чем с 1 января 2005 года. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата указанной компенсации за эти периоды не производится. Двухгодичный период, исчисленный в указанном порядке, может не совпадать с периодом, в течение которого пенсионером был осуществлен проезд к месту отдыха и обратно.
Следует иметь в виду, что в компенсации может быть отказано, если пенсионер при предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение использовал свое право на получение социальной услуги в виде бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Приведены рекомендуемые образцы заявлений на получение компенсации (в зависимости от ее вида). Заявление подается в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства пенсионера.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 ноября 2008 г. Регистрационный N 12607

На территории РФ запрещен оборот в качестве гражданского и служебного оружия газового оружия, снаряженного нервно-паралитическими, отравляющими, а также другими веществами, не разрешенными к применению. Перечень веществ, разрешенных к применению, устанавливается Минздравсоцразвитием России.
Так, разрешено использовать патроны к оружию, если в них содержится не более 100 мг. хлорацетофенона или не более 10 мг. олеорезина капсикум, или не более 120 мг. ортохлорбензальмалонодининитрила. Максимальная масса содержания в патронах смеси веществ устанавливается по результатам медико-биологических испытаний.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 ноября 2008 г. Регистрационный N 12630

Вносимые изменения обусловлены переносом срока введения упрощенной процедуры оформления ДТП (без участия сотрудника ГИБДД) с 1 декабря 2008 года на 1 марта 2009 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 ноября 2008 г. Регистрационный N 12629

В рамках государственной функции ФНС России и ее управления по субъектам РФ лицензируют деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Об исполнении государственной функции можно предварительно проконсультироваться, обратившись лично, по телефону или через Интернет.
Для получения лицензии подается заявление с приложением необходимых документов. Заявление может быть подано на: выдачу лицензии; продление срока ее действия; переоформление; рассмотрение перечня видов нового основного технологического оборудования и сертификатов соответствия; прекращение, приостановление либо возобновление действия лицензии; выдачу временного разрешения на право хранения и реализации остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; внесение сведений в государственный реестр выданных лицензий. Каждое заявление рассматривается в установленные для него сроки.
В результате рассмотрения заявлений принимаются решения об их выдаче либо об отказе в выдаче.
За лицензию на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта и алкогольной продукции заявитель должен будет заплатить 3 млн. рублей; за производство, хранение и поставки вин, спиртосодержащей пищевой и непищевой продукции, закупку алкогольной и спиртосодержащей продукции - по 250 тыс. рублей.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 ноября 2008 г. Регистрационный N 12609

Установлен новый порядок предоставления госгарантий РФ в иностранной валюте для оказания государственной поддержки экспорта российской промышленной продукции.
Так, госгарантии предоставляются не только при экспорте товаров, работ и услуг, но и при кредитовании российских экспортеров. Госгарантии при экспорте промышленной продукции предоставляются при условии, что доля товаров российского происхождения, выполняемых (оказываемых) резидентами РФ работ (услуг) составляет не менее 60% суммы экспортного контракта (при этом государственная гарантия предоставляется только по обязательствам российского экспортера).
Госгарантии предоставляются российским экспортерам, банкам-кредиторам экспорта промышленной продукции и банку-агенту Правительства РФ. Банкам-кредиторам госгарантии предоставляются независимо от срока кредитования экспортных операций.
Российским экспортерам и банкам, осуществляющим кредитование иностранных импортеров, банков-нерезидентов и иностранных государств при экспорте промышленной продукции госгарантии выдаются в следующих случаях: заключение российским экспортером контракта с иностранным государством; предоставление банком-кредитором кредита иностранному государству при экспорте промышленной продукции; обязательства иностранного импортера перед российским экспортером обеспечены госгарантией иностранного государства.
Расширен перечень обязательств, в обеспечение исполнения которых могут выдаваться госгарантии РФ. Госгарантии могут предоставляться в обеспечение обязательств банка - иностранного резидента или центрального банка иностранного государства перед российским экспортером или банком-кредитором.
Размер госгарантии, предоставляемой в 2008 году для поддержки экспорта промышленной продукции, ограничен суммой, эквивалентной 50 млн. долларов США.

Регламентирован порядок государственного контроля в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира (за исключением водных биоресурсов) и среды их обитания.
Государственный контроль в отношении объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, проводится Росприроднадзором и его территориальными органами. Уполномоченные региональные органы осуществляют госконтроль на территории соответствующего субъекта РФ, в том числе контроль за использованием капканов и ловушек и контроль за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира.
Контролирующие органы вправе: проверять у граждан и организаций наличие соответствующей разрешительной документации (охотничьего билета, лицензии на отстрел и т.п.); производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других охотничьих орудий, добытых животных и полученной из них продукции, в том числе во время их транспортировки, в местах складирования и переработки; изымать нелегальное оружие и незаконно добытых животных; привлекать к административной ответственности; применять физическую силу, служебное оружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие.

Утвержден перечень драгоценных металлов и металлов, имеющих покрытие из драгоценных металлов, которые нельзя помещать под таможенный режим переработки вне таможенной территории РФ. В указанный перечень включены: серебро, золото, платина (необработанные, полуобработанные или в виде порошка), металлы недрагоценные, плакированные серебром, полуобработанные; металлы недрагоценные или серебро, плакированные золотом, необработанные или полуобработанные; металлы недрагоценные, серебро или золото, плакированные платиной, необработанные или полуобработанные.
Они не помещаются под указанный таможенный режим в случае изготовления из них ювелирных изделий; изделий золотых и серебряных дел мастеров; оправ для очков; наручных и карманных часов; корпусов или колпачков шариковых и чернильных ручек, а также других изделий и их частей из драгоценных металлов или металлов, имеющих покрытие из драгоценных металлов.
Постановление вступает в силу по истечении 90 дней после официального опубликования.

В связи с внесением изменений в КоАП РФ, вступивших в силу с 1 января 2008 г. (некоторые нормы вступили в силу с 1 июля 2008 г.), уточнены отдельные разъяснения Пленума ВС РФ.
В силу указанных поправок изменена процедура освидетельствования на состояние алкогольного опьянения - его вправе проводить инспектор ГИБДД, либо должностное лицо ВАИ (если речь идет о водителях транспорта ВС РФ, МВД, воинских формирований) При отказе от освидетельствования либо несогласии с его результатами водитель направляется на медосвидетельствование. Применительно к этой новой процедуре Пленум пояснил, что медосвидетельствование по возможности должен проводить врач-психиатр-нарколог либо врач другой специальности, прошедший соответствующую подготовку. Как и акт медосвидетельствования, акт освидетельствования на опьянение не может быть оспорен в порядке гражданского судопроизводства.
Невыполнение законного требования сотрудника милиции о прохождении медосвидетельствования - это отдельный состав правонарушения КоАП РФ. При этом основания для выводов о том, что водитель нетрезв четко определены соответствующими Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 июня 2008 г. N 475 (запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, несоответствующее обстановке). Как пояснил Пленум, требование о направлении на медосвидетельствование законно при наличии одного или нескольких перечисленных признаков и: отказе водителя от освидетельствования; несогласии с результатами освидетельствования; при отрицательном результате освидетельствования. Указанные основания должны быть закреплены не только в протоколе о правонарушении, но и в протоколе о направлении на медосвидетельствование. Уточнены разъяснения относительно квалификации деяний, связанных с отсутствием у водителя полиса ОСАГО, выездом на "встречную полосу движения".
Также, согласно изменениям, введены отдельные составы правонарушений, предусматривающих ответственность для водителей, управляющих транспортом в состоянии опьянения и при этом не имеющих права управления транспортом либо лишенных такого права, а также за совершение указанных действий повторно. В соответствующей части уточнены и разъяснения Пленума.
Уточнены разъяснения Пленума относительно длящихся правонарушений.

В связи с преобразованием Россвязьохранкультуры в самостоятельный орган выделилась Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций (Россвязькомнадзор).
Акты Россвязькомнадзора, не нуждающиеся в государственной регистрации, официально публикуются в электронном периодическом издании в сети Интернет на сайте "www.rsoc.ru" и вступают в силу со дня их подписания, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 ноября 2008 г. Регистрационный N 12593.

Максимальный размер пособия по безработице в 2009 году составит 3400 рублей, минимальный - 850 рублей.
По сравнению с 2008 годом максимальный и минимальный размеры пособия по безработице будут увеличены почти на 9% (т.е. на прогнозируемый уровень инфляции в 2009 году). Для справки: в 2008 году максимальный размер пособия по безработице равен 3124 рублям, минимальный - 781 рублю.

В отчете о прибылях и убытках (форма 0409807) должны будут отражаться данные о выплатах из прибыли после налогообложения, в том числе о распределении между акционерами (участниками) в виде дивидендов; об отчислениях на формирование и пополнение резервного фонда; о неиспользованной прибыли (убытке) за отчетный период.
По форме 0409501 "Сведения о межбанковских кредитах и депозитах" также подлежат отражению требования к кредитным организациям и обязательства кредитной организации перед кредитными организациями по возврату денежных средств, предоставленных (полученных) по операциям, совершаемым с ценными бумагами на возвратной основе без прекращения признания ценных бумаг (сделки РЕПО).
В отчетности во форме 0409212 будет отражаться также информация о проверках соблюдения порядка ведения кассовых операций, а не только правил работы с наличными деньгами. Эта форма изложена в новой редакции. Также внесены изменения в формы 0409110 "Расшифровки отдельных показателей деятельности кредитной организации" и 0409345 "Данные о ежедневных остатках подлежащих страхованию денежных средств физических лиц, размещенных во вклады".
Отчетность по форме 0409806 "Бухгалтерский баланс (публикуемая форма)" будет составной частью годового отчета, ее по-прежнему необходимо публиковать. В новой редакции изложен раздел этой формы, в котором должны отражаться источники собственных средств.
Утверждены новые формы 0409813 "Сведения об обязательных нормативах (публикуемая форма)" и 0409814 "Отчет о движении денежных средств (публикуемая форма)", а также установлен порядок составления и представления отчетности по этим формам.
Указание вступает в силу с 1 января 2009 года. Новые формы отчетности вводятся в действие по истечении 10 дней после дня официального опубликования Указания.

В целях обеспечения обороны страны и безопасности государства отдельные участки недр могут быть отнесены к участкам недр федерального значения. Законом РФ "О недрах" утверждены требования, на основании которых участки недр относятся к участкам недр федерального значения.
Перечень участков недр федерального значения должен быть опубликован в официальном издании. Участки недр, перечень которых официально опубликован, сохраняют свой статус независимо от изменения требований, установленных в названном Законе.
Определен порядок официального опубликования указанного перечня. Так, перечень участков недр федерального значения подлежит официальному опубликованию Федеральным агентством по недропользованию в "Российской газете". Официальное опубликование этого перечня включает сведения о местоположении и наименовании участка недр, а также о виде полезного ископаемого, содержащегося в соответствующем участке недр.

В соответствии с НК РФ расходы в виде арендных платежей могут учитываться при налогообложении прибыли в составе прочих расходов, связанных с производством и реализацией.
В случае аренды земли для ведения строительства расходы по арендной плате за земельный участок, осуществляемые во время его застройки, включаются в первоначальную стоимость объекта основных средств (пропорционально доле занимаемой площади участка). Соответственно, эти расходы будут списываться в составе расходов, уменьшающих доходы текущего отчетного (налогового) периода, путем начисления амортизации.

НК РФ четко установлены сроки, в течение которых налоговым органом должно быть принято решение о взыскании налога и направлено в банк поручение на перечисление сумм налога в бюджет.
После истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени на данную задолженность начисляться не могут, поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате самого налога.
Как указал Минфин России, аналогичной позиции придерживается и Президиум ВАС РФ.

Предусмотрена возможность направления в банки решений налоговых органов о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (налогового агента, плательщика сборов) и об отмене такого приостановления в электронном виде через Банк России (за исключением корреспондентских счетов (субсчетов) банков).
Для этого банки должны заключить с Банком России (в лице его территориального учреждения) соответствующее соглашение. Банк, заключивший соглашение, сообщает налоговому органу по месту учета дату, с которой начинается обмен сообщениями между банком и ЦБР. Территориальное учреждение ЦБР уведомляет о заключении соглашения Межрегиональную инспекцию ФНС России по централизованной обработке данных (МИ ФНС России по ЦОД).
Налоговый орган, вынесший решение, направляет его в электронном виде в МИ ФНС России по ЦОД, которая передает решение в уполномоченное подразделение Банка России. Это подразделение направляет решение в территориальное учреждение ЦБР, а то в свою очередь передает его соответствующему банку.
При направлении в банки решений используются средства криптографической защиты информации. Передача решений через Банк России осуществляется по графику.
Датой и временем получения банком решения, с которых начинается его исполнение, считается дата и время завершения проверки кода аутентификации решения.
Положение вступает в силу с 1 апреля 2009 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 ноября 2008 г. Регистрационный N 12589.

На постоянной основе утверждаются ставки таможенной пошлины на ввоз в РФ отдельных типов самолетов. Так, для ввоза гражданских самолетов с количеством посадочных мест более чем на 300 человек (код ТН ВЭД 8802 40 000 5) предусмотрена ставка в размере 0 %. Для самолетов с количеством посадочных мест от 200 до 300 (код ТН ВЭД 8802 40 000 7 - прочие) ставка импортной пошлины составит 20 % от таможенной стоимости.
Указанные ставки ранее были утверждены на 9 месяцев и действовали с 11 февраля 2008 года.
Постановление вступает в силу с 11 ноября 2008 года.

В целях поддержки отечественной металлургической и автомобильной промышленности временно (на 9 месяцев) устанавливаются нулевые ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отходов и лома литейного чугуна, легированной стали, черных металлов, шихтовых слитков.
Также сроком на 9 месяцев вводятся нулевые ставки таможенных пошлин на ввоз в РФ отдельных видов плоского проката из железа или стали шириной 600 мм или более: прокат не в рулонах толщиной более 10 мм, но не более 15 мм, шириной 2050 мм или более; оцинкованный прокат шириной 1500 мм или более, для промышленной сборки автотранспортных средств, их узлов и агрегатов; прокат без дальнейшей обработки (кроме горячей прокатки), не в рулонах, не из инструментальной стали, толщиной более 10 мм, но не более 15 мм.
Нулевая ставка ввозной пошлины в отношении проката для промышленной сборки автотранспортных средств, их узлов и агрегатов действует при условии подтверждения Минпромторгом России целевого назначения ввозимого товара.
В настоящее время ввоз вышеназванных товаров облагается по ставке 5% от таможенной стоимости.
Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования.

Квота на выдачу иностранцам приглашений на въезд в РФ для осуществления трудовой деятельности на 2009 год установлена в размере 1 250 769 приглашений. В 2008 году размер указанной квоты составлял 672 304 приглашения.
Квота ежегодно утверждается Правительством РФ по предложениям субъектов РФ. При этом учитываются демографическая ситуация в субъекте РФ и возможности субъекта по обустройству иностранных граждан.
Квота не распространяется на иностранных граждан государств-участников СНГ (кроме Грузии и Туркменистана), в отношении которых установлен безвизовый порядок въезда-выезда.

В 2009 году квота для иностранцев составляет 3 976 747 разрешений на работу (в 2008 г. - 3 384 129 разрешений).
Квота не распространяется на квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них специальности, входящей в перечень наиболее востребованных в РФ профессий (специальностей, должностей).

Правительство РФ ежегодно определяет потребность в привлечении в РФ иностранных работников с учетом политической, экономической, социальной и демографической ситуации, а также в целях оценки эффективности использования иностранной рабочей силы.
Так, утверждено распределение определенной на 2009 год потребности в привлечении в Россию иностранных работников (3 976 747 человек) по приоритетным профессионально-квалификационным группам. В 2008 году потребность в иностранных работниках была меньше и составляла 3,4 млн. человек.
Перечень профессионально-квалификационных групп, по сравнению с 2008 годом, не изменился.
Максимальная потребность в иностранных работниках установлена, как и в прошлом году, для выполнения горных, горно-капитальных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ. Как и ранее, имеется высокая потребность в неквалифицированных рабочих, общих для всех отраслей экономики. Существенно повысилась потребность в квалифицированных работниках товарного сельскохозяйственного производства, лесного и охотничьего хозяйств, рыбоводства и рыболовства, имеющих рыночную ориентацию, а также в работниках сферы индивидуальных услуг и защиты граждан и собственности.
Вместе с тем снизилась потребность в руководителях учреждений, организаций и предприятий; среднем персонале в области финансово-экономической, административной и социальной деятельности; продавцах, демонстраторах товаров и одежды, натурщиках; специалистах среднего уровня квалификации физических и инженерных направлений деятельности.

Внесенные поправки связаны с финансированием поставленных Президентом РФ задач. Например, за счет средств бюджета будет оказана помощь финансовой системе РФ. Также из бюджета выделены деньги на развитие рынка ипотечного кредитования, на социальную защиту отдельных категорий граждан, на ликвидацию последствий грузино-осетинского конфликта и некоторые другие цели.
Так, 75 млрд. руб. будут направлены в 2008 г. в качестве дополнительного имущественного взноса РФ в уставный капитал Внешэкономбанка на реализацию мер по поддержке финансового рынка РФ. На указанные цели Правительство РФ также вправе будет дополнительно направить до 175 млрд. рублей. До 200 млрд. руб. может быть внесено в уставный капитал Агентства по страхованию вкладов и 60 млрд. руб. будет внесено в уставный капитал Агентства по ипотечному жилищному кредитованию.
Также будут выделены дополнительные средства на: ликвидацию последствий войны в Южной Осетии (в сумме 16,9); финансовое обеспечение расходных обязательств РФ по судебным искам; увеличение резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий (4 065,8 млн. руб.); компенсацию пострадавшим от радиационных аварий (3 242,3 млн. руб.); дополнительные меры по социальной защите отдельных категорий граждан (517,7 млн. руб.); обеспечение подготовки к осенне-зимнему периоду отопительной инфраструктуры МВД России (320 млн. руб.); приобретение котельно-печного топлива ФСИН России (227,5 млн. руб.), а также другие государственные нужды.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Центробанк в целях снижения уровня оттока капитала из России и сдерживания инфляционных тенденций увеличил ставку рефинансирования и процентные ставки по проводимым ЦБ операциям.
С 12 ноября 2008 года ставка рефинансирования повышается на один процентный пункт и составляет 12%. С начала текущего года ставка повышается уже в пятый раз.
Процентная ставка по кредитам овернайт теперь составляет 12% годовых, по ломбардным кредитам - 9% годовых; по кредитам Банка России, обеспеченным активами, предоставляемым на срок до 90 календарных дней - 10% годовых; по кредитам Банка России, обеспеченным залогом векселей, прав требований по кредитным договорам организаций или поручительствам кредитных организаций, на срок до 90 календарных дней - 8,5% годовых, на срок от 91 до 180 календарных дней - 9,25% годовых.
Аналогичным образом увеличены процентные ставки по операциям прямого РЕПО, по сделкам по сделкам "валютный своп", по депозитным операциям Банка России, проводимым по фиксированным процентным ставкам на стандартных условиях "том-некст", "спот-некст", "до востребования", "одна неделя", "спот - неделя". Повышены минимальные процентные ставки по операциям предоставления ликвидности, проводимым на аукционной основе.

В соответствие с некоторыми законодательными актами приводятся отдельные нормы закона "Об экологической экспертизе".
Ранее в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы отказывалось, если экспертиза проводилась в отношении объекта, сведения о котором составляют государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну. Это позволяло предположить, что общественная экологическая экспертиза данных объектов возможна до регистрации заявления в органе местного самоуправления. Однако экспертиза проводится только после регистрации заявления. Изменения устраняют данные противоречия.
Также в регистрации заявления могут отказать, если общественным объединением не представлен документ, подтверждающий его госрегистрацию в качестве юрлица. Изменения обусловлены тем, что действующим законодательством установлен единый порядок государственной регистрации юридических лиц, и проверять соблюдение данного порядка может только ФНС России (а не орган местного самоуправления).

Уточняется, что хоронить отходы запрещается не на территориях городских и других поселений, как было ранее, а в границах населенных пунктов.
Дело в том, что, согласно Закону о местном самоуправлении, в состав, например, одного сельского поселения могут входить несколько населенных пунктов (деревень, аулов и т.п.). Однако этот момент не учитывался при первоначальном запрете хоронить отходы на территории всего поселения. Поэтому территории, находящиеся в границах одного поселения, но вне пределов входящих в него населенных пунктов, раньше не могли использоваться для захоронения отходов, а теперь могут.

В отношении проектной документации объектов, которые планируется строить, реконструировать на землях особо охраняемых природных территорий, проводится градостроительная и экологическая экспертизы.
Если строительство, реконструкция или капремонт объектов предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, проектная документация направляется в Минрегион России. Сюда же представляется проектная документация в отношении опасных, технически сложных и уникальных объектов, если перечисленные работы будут выполняться на особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения. Экологическая экспертиза такой проектной документации проводится Ростехнадзором, а градостроительная - уполномоченным государственным учреждением Минрегиона России.
В Минобороны России, ФСО России и ФСБ России представляется проектная документация на объекты военной инфраструктуры Вооруженных Сил РФ и иные объекты обороны и безопасности. Экологическая экспертиза данной проектной документации проводится Ростехнадзором (в отношении опасных, технически сложных и уникальных объектов) или органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным на проведение такой экспертизы (в отношении иных объектов).
Экологическая и градостроительная экспертизы иных объектов проводятся соответственно уполномоченными органом исполнительной власти субъекта РФ и государственным учреждением.

Ратифицированное Соглашение было подписано в г. Манила (Республика Филиппины) 3 августа 2007 г.
Российские граждане смогут въезжать на территорию Филиппин, а филиппинские - на территорию России по служебному или дипломатическому паспорту без визы. Без визы на территории чужой страны можно находиться до 90 дней. Для лиц, которых Стороны сочтут нежелательными, срок пребывания без визы может быть сокращен, либо им откажут во въезде.
Что касается участников межгосударственных и межправительственных проектов сотрудничества, которые должны находиться на территории другого государства более 90 дней, то им выдаются многократные дипломатические или служебные визы. Срок действия такой визы - до окончания проекта, но не более 5 лет (при этом визу можно продлить еще на год).
Соглашение является бессрочным. Однако, Стороны имеют право в целях защиты общественного порядка, государственной безопасности или здоровья граждан полностью или частично приостановить применение Соглашения.

Ратифицирована Консульская конвенция между РФ и Народной Республикой Бангладеш.
Конвенция была подписана в Москве 03.09.2007 г. с целью содействия развитию дружественных отношений между двумя государствами, а также более эффективной защите прав и интересов граждан.
В Конвенции установлен порядок открытия консульских учреждений, назначения и прекращения функций их глав и работников. Определен правовой статус консульских должностных лиц и работников консульских учреждений, предусмотрены условия неприкосновенности консульских учреждений и консульского архива. Закреплены обязательства государства пребывания по предоставлению льгот, привилегий и иммунитетов консульскому учреждению и его персоналу (иммунитет от юрисдикции, освобождение от налогов, таможенных пошлин и досмотра и др.). Определены функции консульских учреждений по вопросам гражданства, регистрации актов гражданского состояния, нотариата, наследства, опеки и попечительства, оказания помощи морским и воздушным судам, в том числе помощи в случае аварий судов, а также по другим вопросам. Также в Конвенции установлен механизм действий консульских должностных лиц в отношении арестованных либо задержанных граждан представляемого государства.
Вступление Конвенции в силу будет способствовать обеспечению защиты прав российских граждан и юридических лиц, а также содействовать развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между двумя странами.

Страхователи вправе направлять часть страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников, а также на санаторно-курортное лечение работников.
Страхователь обязан ежеквартально представлять в Фонд социального страхования РФ отчет об использовании средств, направленных на финансирование предупредительных мер в счет уплаты страховых взносов. Установлены форма такого отчета и порядок его заполнения.
В отчете отражаются суммы расходов на финансирование предупредительных мер в соответствии с планом финансирования таких мер и количественные показатели по каждому мероприятию. Отчет заполняется в рублях и копейках и подписывается руководителем и главным бухгалтером организации-страхователя.

Установленный на 2008 год объем ввоза указанных товаров распределяется между импортерами пропорционально средним объемам говядины, свинины и птицы, ввезенным ими в РФ в 2005-2007 годах (за исключением мясной продукции, происходящей и ввезенной из государств СНГ).
Импортерам, ввозившим мясную продукцию лишь в 2008 году, выделяется квота в размере разницы между объемами ввоза мясной продукции, установленными на 2008 и 2009 годы. Она распределяется между ними пропорционально объемам мясной продукции, ввезенным ими в 2008 году (за исключением продукции, происходящей и ввезенной из государств СНГ). До 10 декабря 2008 года производится предварительное распределение четверти квоты исходя из данных об объемах ввоза в период с 1 января по 30 сентября 2008 года. Полностью квота распределяется до 10 апреля 2009 года.
Лицензии на ввоз говядины, свинины и птицы выдаются Минэкономразвития России с 15 декабря 2008 года до 31 декабря 2009 года.
Установленный объем ввоза тримминга распределяется между участниками ВЭД, ввозившими в предыдущем году свинину, пропорционально объемам ввезенной в 2008 году свинины (за исключением свинины, происходящей и ввезенной из государств СНГ). Лицензии на ввоз тримминга выдаются с 15 апреля до 31 декабря 2009 года. При этом лицензии на ввоз тримминга из государств - членов ЕС, США и Парагвая выдаются только после выдачи лицензий на ввоз из этих государств 100% квоты по свинине.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

С 1 января 2008 года использовать в своем фирменном наименовании слова "Российская Федерация", "Россия" и производные от них Правительство РФ разрешало только тем АО, более 75% акций которых принадлежит РФ. В связи с этим многие организации, использовавшие в своем наименовании указанные слова, столкнулись с необходимостью внесения изменений в свои фирменные наименования.
Теперь вопрос о включении в фирменные наименования организаций слов "Российская Федерация", "Россия" (производные от них) будет решаться в каждом конкретном случае на основе предварительного разрешения. Порядок выдачи разрешения устанавливает Правительство РФ.
Если разрешение отозвано, юридическое лицо в течение трех месяцев должно внести соответствующие изменения в свои учредительные документы.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Вносимые изменения обусловлены разрешением неофициального использования Государственного флага РФ (при условии, что это не связано с надругательством над флагом).
Вместо административной ответственности за использование государственных символов РФ в нарушение установленных правил вводится ответственность за нарушение порядка их официального использования. Указанное нарушение карается штрафом - от 300 до 500 рублей для граждан и от 500 до 1 000 рублей для должностных лиц.
Таким образом, за нарушение порядка официального использования Государственного флага РФ предусматривается административная ответственность (ст. 17.10 КоАП РФ). За надругательство над Государственным флагом РФ установлена уголовная ответственность (ст. 329 УК РФ).

Внесены изменения в План счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях. Так, исключен балансовый счет N 705 "Использование прибыли" (вместе со счетами "Использование прибыли отчетного года и "Использование прибыли предшествующих лет") по разделу "Результаты деятельности". Вместе с тем в счетах N 706 "Финансовый результат текущего года" и N 707 "Финансовый результат прошлого года" будут отражаться суммы налога на прибыль и выплат из прибыли после налогообложения.
Уточнены характеристики всех счетов названного раздела. Эти счета предназначены для учета доходов и расходов и отражения финансового результата (прибыль или убыток) от деятельности кредитной организации в течение года, отчислений из прибыли, направленных в течение года на выплату дивидендов и формирование (пополнение) резервного фонда, а также для учета операций, совершаемых при составлении годового отчета и финансового результата (прибыль или убыток), определенного по итогам года для утверждения на годовом собрании акционеров (участников).
Существенные изменения внесены в форму отчета о прибылях и убытках. Этот отчет необходимо вести нарастающим итогом с начала года. В период составления годового отчета ведутся два регистра отчета о прибылях и убытках: один - по балансовому счету N 706, второй - по балансовому счету N 707.
Операции по счету N 705 "Использование прибыли" больше не относятся к операциям кредитных организаций, подлежащих дополнительному контролю. Таким образом, эти операции будут отражаться в бухгалтерском учете без дополнительной подписи контролирующего работника.
К документам синтетического учета отнесены ведомость оборотов по отражению событий после отчетной даты и сводная ведомость оборотов по отражению событий после отчетной даты
Указание вступает в силу с 1 января 2009 года.

Устанавливается, что государственная поддержка политической партии (ее регионального отделения и иного структурного подразделения) прекращается не во всех случаях реорганизации партии (структурного подразделения), а только если такая реорганизация ведет к прекращению деятельности политической партии (ее регионального отделения и иного структурного подразделения).
Это позволит сохранить право на получение господдержки за теми партиями, которые в результате реорганизации не прекратили свою деятельность.
Напомним, что согласно действующему законодательству на госфинансирование могут рассчитывать политические партии, получившие на парламентских или президентских выборах не менее 3% голосов избирателей (по 5 рублей за голос, а с 2009 года - по 20 рублей).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Согласно вносимым изменениям военнослужащие после выполнения ими задач, неблагоприятно отражающихся на состоянии здоровья, будут направляться на медико-психологическую реабилитацию продолжительностью до 30 суток. Тем самым планируется усилить социальную защищенность военнослужащих, участвовавших в дальних полетах, походах, мероприятиях по борьбе с терроризмом, выполнявших учебно-боевые задачи.
Указанная реабилитация будет проводиться бесплатно за счет средств федерального бюджета при наличии показаний. На период медико-психологической реабилитации военнослужащим будут предоставляться реабилитационные отпуска.
Перечни показаний к медико-психологической реабилитации и категорий военнослужащих, подлежащих реабилитации, а также порядок ее проведения будут определены федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.
Также установлено, что предоставляемые военнослужащим, участвовавшим в боевом дежурстве, учениях, походах кораблей и других подобных мероприятиях, дополнительные сутки отдыха не будут засчитываться в счет основного и дополнительных отпусков.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года.

Вносимые изменения носят юридико-технический характер и обусловлены реформированием структуры федеральных органов исполнительной власти.
Чтобы исключить необходимость каждый раз при переименовании органов исполнительной власти вносить в УИК РФ соответствующие изменения, конкретные наименования федеральных органов, участвующих в реализации положений Кодекса, заменены общими формулировками.

Расширен перечень соглашений, о которых финансовые организации не должны будут направлять уведомление в антимонопольный орган. Так, в данный перечень вошли соглашения о расторжении ранее достигнутых соглашений, предварительные договоры, соглашения об изменении ранее достигнутых соглашений, не предусматривающие корректировку их существенных условий. Также не требуется уведомление о соглашениях, достигнутых в устной форме и с организациями, не являющимися финансовыми.
Права владения и пользования государственным и муниципальным имуществом теперь могут предоставляться без проведения конкурсов и аукционов, если они предоставляются: на основании международных договоров РФ, федеральных законов, актов Президента РФ, решений Правительства РФ, решений суда, вступивших в законную силу; религиозным организациям в безвозмездное пользование культовых зданий и сооружений и иного имущества религиозного назначения; государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, ЦБР; на срок не более тридцати календарных дней.
По результатам рассмотрения ходатайства о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю, антимонопольный орган вправе принять решение о продлении срока рассмотрения ходатайства, если сделка, иное действие, заявленные в ходатайстве, подлежат предварительному согласованию в соответствии с ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства". Также может быть принято решение об отказе в удовлетворении ходатайства, если в соответствии с этим ФЗ сделке (иному действию) отказано в предварительном согласовании.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Гражданам и организациям разрешено неофициально использовать Государственный флаг РФ (его изображение), а именно: вывешивать флаг на жилых домах, зданиях предприятий, учреждений, организаций, использовать его на массовых публичных мероприятиях (спортивных соревнованиях, съездах политических партий и общественных объединений и др.). При этом такое использование не должно являться надругательством над флагом.
Ранее флаг можно было увидеть только на зданиях государственных органов, в кабинетах и на транспортных средствах высших должностных лиц. На здания и жилые дома флаг вывешивался исключительно в государственные праздники.

С 1 января 2009 года на временно ввозимые в РФ гражданами автомобили удостоверения ввоза будут оформляться таможенными органами в месте прибытия сразу на весь период временного ввоза автомобиля на территорию РФ. В настоящее время удостоверения ввоза оформляются на срок, необходимый для доставки автомобиля к месту временного пребывания или постоянного проживания лица, ввозящего автомобиль.
Срок действия удостоверения ввоза транспортного средства можно будет продлить. При этом общий срок временного ввоза не должен превышать предельного срока временного ввоза.
Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.

Разъяснены некоторые вопросы исчисления авансовых платежей по налогу на прибыль организаций.
По итогам каждого отчетного периода налогоплательщики исчисляют сумму авансового платежа, исходя из ставки налога и прибыли, рассчитанной нарастающим итогом с начала налогового периода до окончания отчетного периода. В то же время налогоплательщики имеют право перейти на исчисление ежемесячных авансовых платежей исходя из фактически полученной прибыли, уведомив об этом налоговый орган не позднее 31 декабря года, предшествующего налоговому периоду, в котором происходит переход на новую систему уплаты авансовых платежей. При этом система уплаты авансовых платежей не может изменяться налогоплательщиком в течение налогового периода.
Таким образом, налогоплательщики, исчисляющие авансовые платежи в общеустановленном порядке, вправе перейти на уплату авансовых платежей исходя из фактической прибыли с 1 января 2009 года.

С 1 января 2009 г. отдельным военнослужащим-контрактникам внутренних войск МВД России устанавливается дополнительная ежемесячная надбавка за особые условия военной службы. Надбавку получат военные-контрактники в органах управления разведкой, разведывательных воинских частях, воинских частях специального назначения, учебных разведывательных воинских частях и учебных воинских частях специального назначения.
Размер надбавки составляет 35, 45 и 50 процентов от оклада в зависимости от занимаемой воинской должности.
Установлен порядок выплаты надбавки.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 2008 г. Регистрационный N 12565.

В рамках государственной услуги Рособразование бесплатно открывает аспирантуры и докторантуры в образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования и научных организациях.
Для открытия аспирантур и докторантур учреждения высшего и дополнительного образования, имеющие лицензию и свидетельство о государственной аккредитации, направляют в Рособразование заявки вместе с необходимыми документами. Заявки составляются в произвольной форме. О предоставлении государственной услуги можно предварительно проконсультироваться по электронной почте, по телефону либо непосредственно обратиться в Рособразование. Определены порядок рассмотрения представленных документов и процедура принятия решений об открытии аспирантур и докторантур.
Решения об открытии аспирантуры или докторантуры оформляются приказами Рособразования. Срок ожидания приказа об открытии аспирантуры, как правило, составляет не более двух месяцев, а докторантуры - не более четырех месяцев. После утверждения приказов они размещаются на сайте Рособразования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 октября 2008 г. Регистрационный N 12547.

Налогоплательщики имеют право получать по месту своего учета от налоговых органов бесплатную информацию, в том числе следующего характера: о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц.
Если налоговый орган исчисляет суммы налога - то в налоговом уведомлении указывается сумма налога, которую надо заплатить, приводятся расчет налоговой базы и сроки уплаты налога. Кроме того, должны быть приведены данные об особенностях взимания налога, а также ссылка на положения законодательства, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
Если налогоплательщик не согласен с данными, приведенными в налоговом уведомлении, он может обратиться в налоговый орган за разъяснениями.

В очередном ежегодном Послании Президента РФ Федеральному Собранию дана оценка существующего положения в стране и определены приоритеты дальнейшего развития России.
В 2008 году в стране произошло обновление ключевых властных институтов: по итогам выборов Президента было сформировано новое Правительство, в полную силу заработали в новой Государственной Думе парламентские партии. В то же время произошли события, ставшие испытанием для всей России - вооруженный конфликт в Южной Осетии и глобальный финансовый кризис.
В качестве конкретных шагов, минимизирующих последствия кризиса в России, Президентом были названы меры по оздоровлению банковской системы и поддержка отдельных секторов экономики.
В юбилейный для Конституции России год значительное внимание в Послании уделено созданию действующих инструментов института народного представительства. Предлагается: обеспечить присутствие в Государственной Думе представителей партий, не преодолевших избирательный барьер; отменить денежный залог на выборах всех уровней; разрешить муниципальным думам отстранять мэров от должности; исключить "ценз оседлости"; иные меры.
Отмечая эффективность работы Конституции, Президент предлагает корректировку ее отдельных положений и подчеркивает, что речь в данном случае идет не о конституционной реформе. Одним из самых громких стало предложение об увеличении сроков полномочий Президента РФ и Госдумы до 6 и 5 лет соответственно. По мнению главы государства, нужно обязать Правительство ежегодно отчитываться в Государственной Думе по итогам деятельности и по вопросам, поставленным непосредственно парламентом.
Определены меры по борьбе с коррупцией и пути дальнейшего укрепления российского федерализма.
Президент представил основные направления внешней политики. Не вступая в гонку вооружений, Россия сохранит ракетную дивизию в Козельске и развернет ракетный комплекс "Искандер" в Калининградской области для нейтрализации, при необходимости, системы ПРО. Президент выступил за реформирование ООН, взаимодействие с ЕврАзЭС, углубление отношений с Европой в сфере безопасности и утверждение универсальных дипломатических методов урегулирования кризисных ситуаций. Также он подчеркнул, что модель однополярного мира, реализуемая США, несостоятельна в современном мире.

Для классификации и кодирования видов экономической деятельности, заявляемых хозяйствующими субъектами при регистрации, определения основных и других фактически осуществляемых видов деятельности, осуществления государственного статистического наблюдения по видам деятельности за развитием экономических процессов и др. с 1 января 2008 года по 1 января 2011 года действует Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1). При этом Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1) не отменен.
В связи с этим разъясняется, что при регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей необходимо использовать только Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1). Данный классификатор утвержден Постановлением Госстандарта России от 6 ноября 2001 года N 454-ст.

Установлены некоторые особенности указания информации в расчетных документах и платежных ордерах, направляемых в электронном виде при осуществлении безналичных расчетов через Банк России.
Так, длина полей "Плательщик" и "Получатель" должна быть не более 300 символов.
Кроме того, при заполнении полей в дополнение к допустимым символам разрешается использовать символы "Ё", "ё" и "N".
Указание подлежит опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 15 мая 2009 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 октября 2008 г. Регистрационный N 12543.

Понижены ставки экспортных пошлин на сырую нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые из РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе. Указанные ставки пересматриваются Правительством РФ каждые два месяца исходя из средней цены на сырую нефть марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья.
В частности, ставка вывозной пошлины на сырую нефть установлена в размере 287,3 доллара США за тонну вместо 372,2 доллара США за тонну.
Вывоз из РФ легких и средних дистиллятов, газойлей, пропана, бутанов, этилена, пропилена, бутилена и бутадиена, прочих сжиженных газов, бензола, толуола, ксилолов должен облагаться пошлиной по ставке 205,9 доллара США за тонну (вместо 263,1 доллара США за тонну).
Ставка вывозной пошлины на жидкие топлива, масла, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, минеральные воски и аналогичные продукты (кроме сырых и прочих), а также нефтяной кокс, нефтяной битум и прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса) снижена со 141,7 до 110,9 доллара США.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 ноября 2008 г.

Для поддержания стабильности банковской системы ЦБР и госкорпорация "Агентство по страхованию вкладов" были наделены дополнительными полномочиями. В частности, ЦБР (Комитет банковского надзора) может предлагать Агентству участие в предупреждении банкротства банка. Со дня направления такого предложения и до дня окончания срока осуществления мер по предупреждению банкротства ЦБР вправе не применять к банку некоторые санкции. Например, он может не вводить запрет на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и открытие банковских счетов физических лиц.
В связи с этим внесены изменения в Указание Банка России, которым утвержден порядок введения запрета на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и открытие банковских счетов физических лиц банком, признанным отказавшимся от участия в системе страхования вкладов или признанным не соответствующим требованиям к участию в системе страхования вкладов.
Этот запрет не будет вводиться в случае принятия ЦБР соответствующего решения во время осуществления мер по предупреждению банкротства банка совместно с Агентством.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России" и действует до 31 декабря 2011 года включительно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 2008 г. Регистрационный N 12550.

Для предупреждения банкротства банков Банк России вправе потребовать от них принять меры по финансовому оздоровлению либо реорганизации банка. Однако в соответствии с недавно принятым Федеральным законом до конца 2011 года в предупреждении банкротства банка может участвовать Агентство по страхованию вкладов.
Поэтому устанавливается, что, если в Агентство направляется соответствующее предложение, требование о реорганизации банка либо о принятии мер по финансовому оздоровлению не предъявляются. В случае, когда указанные требования были ранее предъявлены, они отменяются, если Агентство решило участвовать в предупреждении банкротства банка.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России" и действует до 31 декабря 2011 года включительно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 2008 г. Регистрационный N 12556.

В соответствии с ФЗ "О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года" ЦБР в целях предупреждения банкротства банков наделен правом принудительно уменьшить их уставной капитал до величины собственных средств (капитала), в случае если такое решение не было принято учредителями (участниками) банка. При отрицательном значении величины собственных средств (капитала) банка его уставный капитал может быть уменьшен до одного рубля.
В целях реализации указанных мер регламентирована специальная (оперативная) процедура внесения изменений в учредительные документы банка в случае принятия указанного решения ЦБР. Изменения в учредительные документы подписываются в этом случае уполномоченным лицом временной администрации. Решение о регистрации изменений принимается при такой процедуре в сокращенный срок (в течение одного рабочего дня, а не в одного месяца) и в этот же день территориальное учреждение Банка России направляет в уполномоченный регистрирующий орган документы для регистрации. Соответствующая запись вносится в Книгу государственной регистрации кредитных организаций в день получения сообщения.
Часть общих требований, предъявляемых при изменении устава в связи с изменением уставного капитала кредитной организации, не применяется в случае внесения изменений в устав банка по решению временной администрации. Определены иные особенности процедуры регистрации изменений в рамках реализации указанных мер.
Указание вступает в силу со дня опубликования в "Вестнике Банка России" и действует до 31 декабря 2011 г. включительно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 2008 г. Регистрационный N 12555.

Вносимые изменения обусловлены наделением Банка России и Агентства по страхованию вкладов полномочиями по предупреждению банкротства банков в период до 31 декабря 2011 года.
Так, если уставный капитал банка меняется в рамках предупреждения банкротства, то изменения в учредительные документы будут зарегистрированы в упрощенном порядке. Например, согласно вносимым изменениям, срок рассмотрения представленных документов в данном случае составит 1 рабочий день.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России" и действует до 31 декабря 2011 года включительно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 2008 г.
Регистрационный N 12554

Согласно недавно принятому ФЗ "О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года", Агентство по страхованию вкладов может быть назначено в качестве временной администрации банка. В этом случае, в целях предупреждения банкротства банка, Агентство вправе совершать действия по увеличению (уменьшению) уставного капитала банка. Соответствующие выпуски акции подлежат государственной регистрации в Банке России.
Определены особенности совершения указанных действий и госрегистрации.
Решение об уменьшении уставного капитала банка принимается Банком России, об увеличении - самим Агентством. При этом в случае принятия последнего решения на акционеров банка не распространяется преимущественное право приобретения акций дополнительного выпуска.
Регистрирующим органом в данном случае выступает Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России.
Приведен перечень документов, необходимых для госрегистрации выпусков акций. При уменьшении уставного капитала указанные документы подаются в регистрирующий орган не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения о размещении акций банка. При этом госрегистрация отчета об итогах выпуска акций осуществляется одновременно с госрегистрацией выпуска акций.
Положение вступает в силу со дня его опубликования в "Вестнике Банка России" и действует до 31 декабря 2011 г. включительно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 2008 года. Регистрационный N 12557.

Вносимые изменения обусловлены недавним принятием ФЗ "О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года". Так, Агентству по страхованию вкладов теперь разрешено исполнять функции временной администрации банка.
Установлены особенности выполнения Агентством указанных функций.
В качестве временной администрации Агентство уполномочено: осуществлять функции исполнительных органов банка; участвовать в предупреждении банкротства банка; принимать меры по обеспечению сохранности имущества и документации банка, а также осуществлять иные предусмотренные законом и нормативными актами ЦБР полномочия.
Решение о возложении на Агентство функций временной администрации принимается Председателем Банка России или Комитетом банковского надзора Банка России. Приведены требования к приказу Банка России, которым оформляется решение о возложении функций. Указанный приказ доводится до территориальных учреждений Банка России и кредитных организаций и публикуется в "Вестнике Банка России" в течение 10 дней со дня его издания.
Функции временной администрации возлагаются на Агентство на срок не более 6 месяцев.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России" и действует до 31 декабря 2011 года включительно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 2008 года. Регистрационный N 12552.

До конца 2011 года Банк России и госкорпорация "Агентство по страхованию вкладов" уполномочены принимать меры по предупреждению банкротства банков. Об участии в данной процедуре Банк России направляет в Агентство предложение. После направления предложения Банк России вправе принять решение об уменьшении размера уставного капитала банка до величины собственных средств (капитала). Урегулирован порядок принятия такого решения.
Банк России принимает решение об уменьшении размера уставного капитала банка до величины собственных средств, если к моменту его принятия учредители (участники) банка не приняли такого решения.
Для принятия решения в Комитет банковского надзора Банка России направляется ходатайство. В ходатайстве, в частности, указываются реквизиты банка, финансовое положение, расчет собственных средств, величина уставного капитала, а также информация о наличии обязательств банка перед Банком России. В принятом решении указывается величина, до которой уменьшается уставный капитал.
Если величина собственных средств отрицательна, уставный капитал уменьшается до одного рубля. Одновременно с принятием такого решения Комитет может признать несостоявшимся выпуск акций (если банк создан в форме АО) либо отменить решение об увеличении уставного капитала (если банк создан в форме ООО). Собственные акции банка, находящиеся у него на балансе на момент принятия решения об уменьшении уставного капитала до одного рубля, должны быть погашены.
Решение Комитета оформляется приказом Банка России и вступает в силу со дня издания приказа. Сообщение об уменьшении размера уставного капитала банка не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения публикуется в "Вестнике Банка России".
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России" и действует до 31 декабря 2011 года включительно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 2008 года. Регистрационный N 12551.

Для поддержания стабильности банковской системы ЦБР и госкорпорация "Агентство по страхованию вкладов" были уполномочены принимать меры по предупреждению банкротства банков. Так, ЦБР может проводить оценку финансового положения банка для решения вопроса о целесообразности участия Агентства в осуществлении мер по предупреждению его банкротства.
Установлен порядок принятия решения о проведении оценки, определены обязанности банка в ходе проведения оценки его финансового состояния, утвержден сам порядок проведения оценки, а также оформления ее результатов.
Решение о проведении оценки оформляется приказом ЦБР, который подписывает Председатель Банка России или его заместитель, возглавляющий Комитет банковского надзора.
Оценка проводится представителями (служащими) ЦБР и представителями Агентства. Приведены требования к лицам, направляемым в банк в качестве представителей.
Для осуществления оценки представители могут, в частности, проанализировать величину и структуру активов и обязательств банка; оценить общий уровень ликвидности; определить адекватность взвешивания банком активов с учетом риска, а также достоверность расчета рыночного и кредитного риска; оценить полноту сформированных резервов на возможные потери по ссудам, а также полноту сформированных резервов на возможные потери; проанализировать выполнение банком резервных требований. В целях проведения оценки представители вправе потребовать у банка необходимую отчетность на внутримесячные даты.
По результатам оценки представителями составляется отчет, который может содержать выводы о целесообразности (нецелесообразности) участия Агентства в предупреждении банкротства банка и информацию и (или) предложения относительно возможных мер по предупреждению банкротства.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России" и действует до 31 декабря 2011 года включительно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 2008 года. Регистрационный N 12553.

Указание принято в развитие норм Федерального закона от 27 октября 2008 г. N 175-ФЗ "О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года". Регламентирован порядок принятия ЦБР решения о мерах предупреждения банкротства банка.
Банк России вправе предложить Агентству принять участие в предупреждении банкротства банка в случае наличия признаков неустойчивого финансового положения банка, выявления ЦБР ситуаций, угрожающих стабильности банковской системы и законным интересам вкладчиков и кредиторов банка. Возможные угрозы стабильности банковской системы могут выражаться в: угрозе существенного изъятия вкладов и депозитов из других кредитных организаций; угрозе функционированию финансового рынка (его отдельных сегментов); угрозе отраслям экономики или предприятиям и организациям, формирующим занятость или доходную часть бюджета регионов; необходимости произвести существенные для текущего состояния фонда обязательного страхования вкладов выплаты; прекращении исполнения обязательств бюджетов перед населением и (или) широким кругом предприятий и организаций.
Одновременно с решением о направлении предложения Агентству Банк России может отложить применение к банку карательных мер: не отзывать лицензию, не вводить запрет на привлечение во вклады денежных средств граждан и т.п. Кроме того, банку может быть предоставлена отсрочка по внесению суммы недовнесенных средств в обязательные резервы.
Агентство не позднее 10 дней со дня получения предложения уведомляет Банк России об участии в предупреждении банкротства банка либо об отказе от такого участия. При принятии Агентством решения об участии в предупреждении банкротства банка составляется план участия Агентства, содержащий перечень мер по устранению неустойчивого финансового положения банка. План согласовывается с Банком России.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России" и действует до 31 декабря 2011 года включительно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 2008 года. Регистрационный N 12549.

В рамках совершенствования государственного контроля за деятельностью инвестиционных фондов были скорректированы условия доверительного управления паевым инвестиционным фондом. В связи с этим пересмотрены типовые правила доверительного управления открытым паевым инвестиционным фондом.
В частности, правила доверительного управления должны содержать не только полное, но и краткое наименование фонда с указанием на категорию фонда. В правилах должны быть определены порядок и сроки передачи имущества в оплату инвестиционных паев, приведены основные сведения о порядке налогообложения доходов инвесторов. Если инвестиционная декларация фонда предусматривает возможность инвестирования в имущество, оценка которого осуществляется оценщиком, в правилах должен быть указан размер вознаграждения оценщика.
Уточнены права и обязанности управляющей компании. Так, управляющая компания вправе погасить за счет имущества, составляющего фонд, задолженность, возникшую в результате использования управляющей компанией собственных денежных средств для выплаты денежной компенсации владельцам инвестиционных паев. Правилами может быть предусмотрено право управляющей компании провести дробление инвестиционных паев.
Управляющая компания не вправе распоряжаться без предварительного согласия специализированного депозитария не только имуществом, составляющим фонд, но и денежными средствами, находящимися на транзитном счете.
Правилами также предусмотрен ряд ограничений по совершению управляющей компанией сделок с ценными бумагами.

Основной целью Технического регламента на соковую продукцию из фруктов и овощей является защита жизни и здоровья граждан-потребителей данной продукции. К объектам технического регулирования, в отношении которых применяется Технический регламент, относятся соковая продукция из фруктов и (или) овощей, и связанные с требованиями к ней процессы производства, хранения, перевозки и реализации.
Техническим регламентом устанавливаются общие требования безопасности соковой продукции из фруктов и (или) овощей (в том числе для детского питания), специальные требования к маркировке соковой продукции, хранению, реализации и утилизации соковой продукции, а также требования в области регулирования отношений при подтверждении соответствия и государственном контроле (надзоре) данной продукции. Так, при изготовлении детского питания нельзя использовать фрукты и (или) овощи, а также добавлять компоненты и пищевые добавки, содержащие генно-инженерно-модифицированные организмы.
Соответствие соковой продукции установленным требованиям, по выбору производителя, может оцениваться как в форме обязательной сертификации, так и в форме декларирования соответствия. При этом сертификаты соответствия и декларации о соответствии, свидетельства о государственной регистрации соковой продукции из фруктов и (или) овощей, а также другие подтверждающие безопасность соковой продукции из фруктов и (или) овощей, выданные до вступления в силу Технического регламента, действительны до истечения срока их действия.
Технический регламент позволяет решить целый комплекс проблем: сократить число некачественной соковой продукции, предоставить потребителям объективную информацию о покупаемых товарах, стимулировать техническое переоснащение предприятий и инновационные технологии.
Федеральный закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования.

Уточняется, что отбор организаций, осуществляющих санаторно-курортные услуги лицам, пострадавшим вследствие несчастных случаев на производстве или получившим профессиональные заболевания, осуществляется ФСС РФ не просто на конкурсной основе, а путем размещения государственного заказа. Такой же порядок отбора предусмотрен и для производителей (поставщиков) транспортных средств для указанных лиц.
Кроме того, за счет средств ФСС РФ теперь будут возмещаться расходы не только на изготовление и ремонт, но также и на замену протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов и технических средств реабилитации по истечении срока пользования ими либо при невозможности осуществления ремонта или необходимости досрочной замены. Регламентирована процедура возмещения таких расходов организациям, осуществляющим соответствующий вид работ.
Также установлен порядок выплаты застрахованному лицу компенсации в случае невозможности предоставления ему необходимого протеза, протезно-ортопедического изделия, ортеза или технического средства реабилитации, либо в случае, если застрахованное лицо самостоятельно приобрел или отремонтировал указанные изделия.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2008 г.

В настоящее время действует новый порядок уплаты НДС, а именно: НДС уплачивается по итогам каждого налогового периода исходя из фактической реализации (передачи) товаров, выполнения работ или оказания услуг (в том числе для собственных нужд) за истекший налоговый период равными долями не позднее 20-го числа каждого из трех месяцев, следующего за истекшим налоговым периодом.
Однако для отдельных категорий налогоплательщиков установлен иной порядок уплаты НДС. К ним относятся лица, не являющиеся налогоплательщиками, или налогоплательщики, освобожденные от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога; налогоплательщики при реализации товаров (работ, услуг), операции по реализации которых не подлежат налогообложению. Перечисленными категориями налогоплательщиков НДС уплачивается по итогам каждого налогового периода исходя из соответствующей реализации товаров (работ, услуг) за истекший налоговый период не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом. Налоговыми агентами, перечисляющими денежные средства за приобретенные работы (услуги), местом реализации которых является территория РФ у налогоплательщиков-иностранных лиц, не состоящих на учете в налоговых органах в качестве налогоплательщиков, НДС уплачивается одновременно с перечислением денежных средств иностранным налогоплательщикам.
Поскольку новый порядок уплаты НДС распространяется на отношения, начиная с третьего квартала 2008 года, он не применяется при уплате налога по уточненным налоговым декларациям за предшествующие третьему кварталу налоговые периоды. Также новый порядок не распространяется на уплату НДС при ввозе товаров на территорию РФ с территории Республики Беларусь. По данным операциям НДС уплачивается не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем принятия на учет ввезенных товаров.

Действующим законодательством РФ установлен особый контроль за иностранными инвестициями в хозяйствующие общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны и безопасности страны. В целях осуществления этого контроля иностранный инвестор или группа лиц, куда он входит, обязаны представлять в ФАС России информацию о приобретении ими 5 и более процентов акций (долей), составляющих уставные капиталы стратегических обществ.
Установлен порядок представления указанной информации.
Информация представляется в виде уведомления, которое составляется в произвольной форме. При этом оно должно содержать некоторые обязательные сведения. Приведены перечень таких сведений, а также список прилагаемых к уведомлению документов. Также инвестор вправе предоставить иные сведения и документы, которые, по его мнению, могут иметь значение для пояснения сути совершенной сделки. Уведомление и документы должны быть составлены на русском языке.
Уведомление и все необходимые документы направляются в ФАС России в течение 45 дней со дня совершения инвестором сделки, непосредственно (т.е. лично или курьером под расписку) либо по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении).
В случае невозможности полного представления необходимых сведений и документов, они представляются в имеющемся у инвестора объеме. При этом указываются причины невозможности их полного представления, а также сообщается, где такие сведения и документы могут быть затребованы.

В отношении спиртосодержащих напитков с фактической концентрацией спирта не более 7 об.% (например, медового напитка) устанавливается ставка ввозной таможенной пошлины в размере 20% от таможенной стоимости.
Ввоз в РФ спиртных напитков с фактической концентрацией спирта не более 7 об.% будет облагаться по ставке 2 евро за 1 л. При этом лицензия на импорт таких спиртных напитков не требуется.
В отношении терминалов для электронной оплаты кредитными или дебетовыми карточками (за исключением банкоматов) устанавливается ставка ввозной таможенной пошлины в размере 20% от таможенной стоимости, но не менее 60 евро за 1 штуку.
Постановление вступает в силу по истечении двух месяцев со дня его официального опубликования.

Определены права и обязанности страховщика (страховая организация), страхователя (перевозчик) и выгодоприобретателя (пассажир, а в случае его гибели - граждане, имеющие право на возмещение вреда в случае смерти кормильца; при их отсутствии - родители, супруг, дети или граждане, у которых погибший находился на иждивении).
Страховщику предоставляется право применять к страховым тарифам повышающие или понижающие коэффициенты в зависимости от факторов, влияющих на степень риска. Среди таких факторов - характер полета, квалификация летного экипажа, география перевозок.
Установлен порядок осуществления страховой выплаты, а также приведены ее размеры и перечень документов, представляемых для ее получения.
Страховая выплата в отношении каждого умершего пассажира составляет 2 млн. рублей и дополнительно оплачивается погребение. В случае причинения вреда здоровью пассажира страховщик обязан выплатить сумму в размере причиненного вреда, но не более 2 млн. руб. Возмещению подлежит утраченный пассажиром заработок (доход), который он имел либо мог иметь, а также понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья (например, на лечение в том числе санаторно-курортное, протезирование, подготовку к другой профессии), если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и не вправе получить их бесплатно. Данные положения утратят силу с 1 января 2010 года. С этой даты вступят в силу правила определения размера страховой выплаты исходя из характера и степени тяжести повреждения здоровья.
При причинении вреда багажу возмещается размер вреда, но не более 600 руб. за килограмм веса багажа или не более 11 тыс. руб. - за повреждение вещей из ручной клади.
Установлены случаи, когда страховщик освобождается от выплаты страхового возмещения.

Устанавливается новый порядок формирования в бухгалтерском учете и отчетности информации о расходах, связанных с выполнением обязательств по полученным займам (включая привлечение заемных средств путем выдачи векселей, выпуска и продажи облигаций) и кредитам (в том числе товарным и коммерческим), юридических лиц (за исключением кредитных организаций и бюджетных учреждений). Установленный ранее порядок не применялся к беспроцентным договорам займа и договорам государственного займа.
К расходам по займам относятся проценты, причитающиеся к оплате заимодавцу (кредитору); дополнительные расходы по займам.
Все расходы отражаются обособленно от основной суммы обязательства по полученному займу в том отчетном периоде, к которому они относятся.
Расходы по займам признаются прочими расходами, за исключением процентов, причитающихся к оплате заимодавцу, непосредственно связанных с приобретением, сооружением и (или) изготовлением инвестиционного актива. Данные проценты включаются в стоимость инвестиционного актива и могут быть уменьшены на величину дохода от временного использования средств полученных займов в качестве долгосрочных и (или) краткосрочных финансовых вложений.
Приведен пример расчета доли процентов, причитающихся к оплате заимодавцу (кредитору), подлежащих включению в стоимость инвестиционного актива.
Вся указанная информация раскрывается в бухгалтерском отчете и отчетности.
Приказ вступает в силу с бухгалтерской отчетности 2009 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 октября 2008 г. Регистрационный N 12523

Установлены новые правила формирования (выбора или разработки) и раскрытия учетной политики организаций (за исключением кредитных организаций и бюджетных учреждений).
Расширен круг лиц, имеющих право формировать учетную политику. Теперь это может быть не только главный бухгалтер, но и другое должностное лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учета в организации. Утверждает учетную политику, как и прежде, руководитель.
Организациям предоставлено право самим утверждать все формы первичных учетных документов, а не только те, по которым нет типовой формы. Если по конкретному вопросу в нормативных правовых актах не установлены способы ведения бухгалтерского учета, организация может исходить из Международных стандартов финансовой отчетности.
Изменение учетной политики теперь может производиться с начала отчетного года, если иное не обуславливается причиной такого изменения. Ранее изменение учетной политики должно было вводиться с 1 января года (начала финансового года), следующего за годом его утверждения. Если изменения оказали существенное воздействие на финансовое положение организации, то такие последствия должны отражаться в бухгалтерской отчетности ретроспективно (за исключением случаев, когда оценка в денежном выражении таких последствий не может быть произведена с достаточной надежностью).
Кроме того, введены правила признания и раскрытия в бухгалтерской отчетности информации об изменении оценочных значений.
Приказ вступает в силу с 1 января 2009 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 октября 2008 г. Регистрационный N 12522

Вносимыми изменениями предусмотрена возможность использования при составлении финансовой отчетности иной базы данных, формируемой на основе первичных документов.
Кроме того, установлено, что в случае составления консолидированной финансовой отчетности материнских (головных) кредитных организаций неконсолидированную финансовую отчетность таких организаций не требуется подтверждать аудиторской организацией.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 октября 2008 г. Регистрационный N 12525

Принятый Федеральный закон устанавливает единый срок прохождения профессиональной переподготовки военнослужащими, увольняемыми с военной службы, независимо от основания увольнения - до 4 месяцев.
Военнослужащие контрактной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 5 лет и более, в год увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями имеют право пройти бесплатную профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей.

Внесенными изменениями в муниципальных образованиях, которым предоставляются дотации для выравнивания бюджетной обеспеченности, размер оплаты труда муниципальных служащих больше не устанавливается в соответствии с предельными нормативами, предусмотренными законами субъекта РФ.

Спортивные школы включены в перечень образовательных учреждений дополнительного образования.
Несмотря на то, что данный перечень является открытым, признано целесообразным включение в него прямого указания на спортивные школы ввиду их широкого распространения и особой важности для обеспечения здоровья и нормального развития детей и юношества.

Уточнена формулировка Закона в части продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, предоставляемого муниципальному служащему.
До внесения изменений Закон предусматривал предоставление указанного отпуска продолжительностью не менее 30 дней, что вызывало неоднозначность трактовки такого положения на практике. Вносимыми уточнениями четко предусматривается, что продолжительность отпуска составляет 30 календарных дней.
Кроме того, закреплена возможность предоставления ежегодного отпуска продолжительностью более 30 дней для отдельных групп должностей муниципальной службы на основании законов субъектов РФ.

Вносимыми изменениями отменяется обязательное получение разрешения федерального органа исполнительной власти в области связи для размещения рекламы на почтовых отправлениях.

Внесенными изменениями до конца 2008 года продлено финансирование пилотного проекта в субъектах РФ, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения с ориентацией на конечный результат. Ранее финансирование планировалось завершить в первом полугодии 2008 года.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2008 года.

Ратифицирован российско-латвийский Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения, подписанный в Риге 18 декабря 2007 года. Договор направлен на реализацию государственной политики РФ по защите интересов соотечественников за рубежом.
Договором предусматриваются гарантии в области социального обеспечения и обязательного социального страхования по предоставлению пособий по временной нетрудоспособности и материнству, пенсий, пособий по безработице, на погребение, для семей с детьми, в случае трудового увечья или профессионального заболевания.
Пособия по социальному страхованию и пенсии предоставляются с учетом страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории РФ и Латвийской Республики, за исключением случаев, когда указанные периоды совпадают. Исчисление пенсий и пособий начинается за периоды после 1 января 1991 года. За периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные до 1 января 1991 года, пенсию назначает и выплачивает Сторона, на территории которой лицо проживает в момент обращения за пенсией.
Договор распространяется на российских и латвийских граждан, проживающих на территории Сторон, постоянных жителей Латвийской Республики, имеющих статус неграждан (апатридов), и членов семей перечисленных лиц.

Ратифицированное Соглашение направлено на формирование единого миграционного пространства Союзного государства Беларуси и России.
В Соглашении закрепляется право граждан России и Белоруссии на свободный въезд, выезд, пребывание, следование транзитом и передвижение на территории другой договаривающейся стороны. Граждане России и Белоруссии вправе самостоятельно выбирать место жительства.
Граждане Сторон освобождаются от регистрации по месту пребывания в течение 30 дней с даты въезда на территорию другой Стороны. Не требуется оформление миграционной карты.
Предусмотрена упрощенная процедура выдачи гражданам России и Беларуси вида на жительство: достаточно подтвердить факт принадлежности лица к гражданству одной из Сторон; не требуется предварительное получать разрешение на временное проживание; срок временного пребывания на территории другой Стороны не учитывается.

Вносимые изменения направлены на приведение ФЗ "О наименованиях географических объектов" в соответствие с действующим законодательством РФ, а также на исключение неоднозначности толкования некоторых положений этого закона.
Так, введено понятие "нормализованное наименование географического объекта" - т.е. наиболее употребляемое наименование географического объекта, определение написания которого осуществляется на языке, на котором оно употребляется. Порядок установления нормализованных наименований географических объектов будет определяться Правительством РФ.
Установлен исчерпывающий перечень географических объектов. При этом в него теперь входят речные порты и объекты (равнозначные по статусу районам и волостям), являющиеся административно-территориальными образованиями, статус и границы которых устанавливаются субъектами РФ.
Уточнен порядок присвоения наименований морским портам, железнодорожным станциям, речным портам, аэропортам и их переименования.
Установленный в законе порядок нормализации, присвоения наименований и переименования географических объектов теперь также распространяется на континентальный шельф, исключительную экономическую зону, внутренние воды и территориальные моря РФ.

Ратифицирован Протокол о порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним.
Протоколом предусмотрен пакетный принцип вступления в силу подобных документов. Выход Стороны из любого соответствующего соглашения означает выход из всех международных договоров, направленных на завершение формирования договорно-правовой базы таможенного союза.

Ратифицирован Договор о Комиссии таможенного союза, подписанный в г. Душанбе 6 октября 2007 года. Договор предусматривает учреждение Комиссии таможенного союза России, Беларуси и Казахстана в рамках Евразийского экономического сообщества.
Комиссия создана в качестве единого постоянно действующего органа таможенного союза, обеспечивающего условия его функционирования и развития. Определены полномочия и организация ее работы, закреплено распределение голосов между государствами. Установлено, что Комиссия пользуется правами юридического лица на территориях всех сторон Договора, может иметь свои представительства в государствах-членах таможенного союза. Предусмотрена добровольная поэтапная передача Комиссии части государственных полномочий сторон, а также ее право принимать обязательные для сторон решения. Деятельность Комиссии финансируется за счет долевых взносов сторон пропорционально количеству их голосов.

Ратифицирован Протокол о внесении изменений в Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества, подписанный в городе Душанбе 6 октября 2007 года.
Протокол формирует правовую базу таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России, создаваемого в рамках ЕврАзЭС.
Так, Межгосударственный совет ЕврАзЭС наделяется функциями высшего органа таможенного союза. При этом решения по вопросам функционирования таможенного союза будут приниматься членами этого совета от стран, участвующих в таможенном союзе, тогда как остальные имеют право совещательного голоса.
Суду ЕврАзЭС передаются функции органа по разрешению споров в рамках таможенного союза. Суд будет обеспечивать единообразное применение Договора. Также Суд уполномочен рассматривать споры экономического характера, возникающие между Сторонами по вопросам реализации решений органов ЕврАзЭС и положений договоров, действующих в рамках Сообщества.

Ратифицированный договор направлен на формирование единой правовой базы таможенного союза, создаваемого в рамках ЕврАзЭС. Участниками договора являются Республика Беларусь, Республика Казахстан и РФ.
В рамках исполнения договора предусматривается создание единой таможенной территории, в пределах которой во взаимной торговле товарами, происходящими с территорий стран-участниц, а также происходящими из третьих стран, не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. В рамках таможенного союза государства-участники должны применять единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами.
Договором определяется исчерпывающий перечень условий, необходимых для принятия решения об объединении таможенных территорий стран-участниц в единую таможенную территорию и завершении формирования таможенного союза.

Вносимыми изменениями уточняется порядок определения территорий для исполнения полномочий депутатами Государственной Думы РФ в субъектах РФ.
Принятый Федеральный закон наделяет фракции правом направлять для работы с избирателями на территории, где соответствующий федеральный список не набрал достаточного для получения депутатского мандата количества голосов избирателей, не только депутатов, входивших в общефедеральную часть списка, но и депутатов, входивших в региональные группы кандидатов этого списка. Это позволит всем фракциям в Государственной Думе независимо от их численности вести работу с избирателями на всей территории РФ.
В целях обеспечения равномерной нагрузки на депутатов устанавливаются два ограничения: в субъекте РФ, не охваченном региональными группами кандидатов, может осуществлять связь с избирателями только один депутат Государственной Думы из состава фракции, входивший в качестве кандидата в региональную группу кандидатов; депутат Государственной Думы может поддерживать связь с избирателями не более чем в трех субъектах РФ.

В число национальных библиотек РФ помимо Российской государственной библиотеки (г. Москва) и Российской национальной библиотеки (г. Санкт-Петербург) включена создаваемая Президентская библиотека имени Б. Н. Ельцина.
Для обеспечения сохранности и предоставления пользователям доступа к документам из библиотечных фондов национальные библиотеки РФ наделены правом изготавливать электронные копии следующих документов: ветхих, изношенных, испорченных, дефектных документов; единичных и (или) редких документов, рукописей, выдача которых пользователям может привести к их утрате, порче или уничтожению; документов, записанных на машиночитаемых носителях, для пользования которыми отсутствуют необходимые технические средства; документов, имеющих научное и образовательное значение.
В целях сохранения прав авторов и издателей изготовление и предоставление пользователям электронных экземпляров документов, содержащих результаты интеллектуальной деятельности, должно производиться с согласия правообладателей.

Стоимость страхового 2009 года составит 7274 руб. 40 коп. (в 2008 г. - 3864 руб.).
Исходя из нее определяется величина ежемесячного фиксированного платежа, уплачиваемого ИП, адвокатами и нотариусами в бюджет ПФР в качестве страхового взноса на обязательное пенсионное страхование.

Разъяснены отдельные вопросы ведения кредитными организациями бухгалтерского учета.
В частности, указано, что брокерские операции кредитная организация-брокер совершает после перечисления клиентом соответствующих денежных средств на совершение сделки в пределах имеющихся средств на счете N 30601 "Средства клиентов по брокерским операциям с ценными бумагами и другими финансовыми активами". Если кредитная организация-брокер совершает операции в пользу клиента при отсутствии (или недостаточности) средств на счете N 30601, то имеет место операция по кредитованию клиента, которая отражается в том же порядке, что и операции по предоставлению прочих займов.
Дебетование счета по учету нераспределенной прибыли при направлении ее на другие цели возможно только при направлении собственных средств (капитала) на выплату дивидендов, а для кредитных организаций, созданных в форме АО, - также и при использовании средств специального фонда акционирования работников. В связи с этим необходимо сделать исправительные записи по восстановлению уже произведенных в течение 2008 года расходов непосредственно со счета N 10801 "Нераспределенная прибыль", за исключением произведенных выплат из фондов потребления сотрудникам кредитной организации. С 1 января 2009 года изменяется характеристика балансового счета N 60305 "Расчеты с работниками по оплате труда" и исключается корреспонденция со счетом N 10801 "Нераспределенная прибыль". Поэтому кредитным организациям следует внести с 1 января 2009 года соответствующие изменения в учетную политику.
По вопросу учета средств клиентов, размещенных в Фонде поддержания ликвидности, пояснено, что порядок формирования Фонда может быть определен на основе договорных отношений между соответствующими организациями (РНКО, организатор торговли, биржа, платежная система) и участниками расчетов. Порядок бухгалтерского учета определяется исходя из условий договора (например, на пассивных счетах баланса по учету прочих привлеченных средств).
Также разъяснены отдельные вопросы применения МСФО при составлении финансовой отчетности.

Отменяется лимит кредитования (т.е. максимальный размер единовременной задолженности банка) по кредитам, предоставляемым на срок до 30 календарных дней включительно. Соответственно, лимит кредитования сохраняется только в отношении внутридневных кредитов и кредитов овернайт. Скорректирована формула расчета этого лимита.
На банк-заемщика возложена ответственность за достоверность и обоснованность информации, подтверждающей соответствие права требования по кредитному договору, предоставляемого в обеспечение по кредиту Банка России, самого этого кредитного договора, а также соответствующего кредита установленным критериям. Для этих целей разработана форма гарантийного письма банка-заемщика (приведена в приложении).
С 10 до 5 рабочих дней сокращен период, в течение которого территориальное учреждение Банка России направляет банку в произвольной письменной форме сообщение о согласии или отказе включить активы в состав активов, принимаемых в обеспечение кредитов Банка России.
Изменены сроки применения некоторых положений, касающихся кредитных организаций, обязанных по векселям (кредитным договорам), которые предоставляются в обеспечение кредитов Банка России.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 октября 2008 г. Регистрационный N 12520

C 24 октября 2008 года повышены процентные ставки по депозитным операциям ЦБР.
Так, процентная ставка по депозитным операциям на стандартных условиях "том-некст", "спот-некст", "до востребования" установлена на уровне 4,75 % годовых (ранее - 4,25 % годовых), по депозитным операциям на стандартных условиях "одна неделя", "спот-неделя" - 5,25 % годовых (ранее - 4,75 % годовых).
Указание вступает в силу со дня его подписания.

Федеральный закон направлен на поддержание стабильности банковской системы и защиту интересов вкладчиков и кредиторов при наличии признаков неустойчивого положения банков. Так, ЦБР и госкорпорация "Агентство по страхованию вкладов" уполномочены принимать меры по предупреждению банкротства банков.
Агентство вправе принимать соответствующие меры до отзыва у банка лицензии, руководствуясь планом, согласованным с ЦБР. В частности, оно сможет оказать финансовую помощь инвесторам, готовым приобрести преобладающую долю акций (долю в уставном капитале) банка; временно выкупить преобладающую долю для ее перепродажи; передать третьим лицам обязательства банка, а также соответствующее им имущественное обеспечение; организовать торги по продаже имущества, являющегося обеспечением исполнения обязательств банка; исполнить функции временной администрации банка.
ЦБР сможет принудительно уменьшить уставной капитал банка до величины его собственных средств (капитала), в случае если такое решение не было принято учредителями (участниками) банка самостоятельно. При отрицательном значении величины собственных средств (капитала) банка его уставный капитал будет уменьшен до одного рубля. Также ЦБР предоставляется право не применять к банку санкции.
Предупреждение банкротства банков будет осуществляться за счет средств инвесторов, Агентства, ЦБР, а также может осуществляться из средств федерального бюджета, предоставленных в качестве имущественного взноса РФ в имущество Агентства.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 31 декабря 2011 года включительно.

Банк России наделен правом без лицензии выступать участником торгов на фондовых биржах и (или) иных организованных рынках ценных бумаг. При этом Банк России сможет совершать операции по купле-продаже облигаций и акций коммерческих организаций, определенных решением Совета директоров. Ранее подобные операции ЦБР проводил только в отношении казначейских векселей, государственных облигаций, прочих государственных ценных бумаг, облигаций Банка России.
Порядок и сроки раскрытия Банком России информации о вышеуказанных сделках будут устанавливаться Советом директоров.

Разрешение выдается на добычу (вылов) всех водных биоресурсов, за исключением редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, занесенных в Красную книгу РФ, и не отнесенных к объектам рыболовства.
Разрешения выдаются Росрыболовством и его территориальными органами на основании заявлений от заинтересованных организаций или индивидуальных предпринимателей. В заявлении указываются основания выдачи разрешения, реквизиты заявителя, вид рыболовства, район и объем добычи (вылова), способы добычи, данные о капитане судна, тип судна и его принадлежность, данные об ответственном за добычу лице. К заявлению прилагаются договор пользования рыбопромысловым участком, документы, подтверждающие права на судно, право плавания под Государственным флагом РФ, а также документы, подтверждающие наличие на судне технических средств контроля, и копии программ научно-исследовательских работ. Заявление и документы рассматриваются не более чем в 15-дневный срок.
Для получения разрешения уплачивается разовый взнос по ставкам сбора за пользование объектами водных биоресурсов и государственная пошлина за выдачу разрешения. Разрешения действительны в течение календарного года в пределах срока добычи водных биоресурсов, районов добычи и (или) границ рыбопромысловых участков, объемов квот добычи и в отношении тех видов водных биологических ресурсов, орудий и способов добычи, которые указаны в них. Действие разрешения может быть приостановлено, либо разрешение аннулируется.

Уточнен перечень лиц, имеющих право на получение жилищных сертификатов. Это пенсионеры, члены семей работников, погибших в результате несчастного случая на производстве, и граждане, имеющие детей-инвалидов. Сертификаты выдаются при условии, что указанные лица прибыли в районы Крайнего Севера не позднее 1 января 1992 г., не имеют жилья в других регионах РФ, зарегистрированы и постоянно проживают на территориях муниципальных образований, участвующих в реализации пилотного проекта, и не получали господдержки из федерального бюджета на строительство (приобретение) жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера. Отменено деление участников пилотного проекта на категории.
Заявление об участии в проекте для получения жилищного сертификата подается в течение 4 месяцев с даты начала приема заявлений, объявленной органом местного самоуправления. При недостатке средств для переселения всех желающих первоочередное право на получение сертификатов предоставляется гражданам, имеющим больший стаж работы в районах Крайнего Севера.
Сертификат выдается при условии передачи занимаемого жилого помещения. Срок действия жилищного сертификата составляет 9 месяцев с даты его выдачи и не подлежит продлению. С помощью жилищного сертификата может быть приобретен не только дом, квартира, но и комната в коммунальной квартире. Не допускается приобретение с помощью сертификата объектов незавершенного строительства.
Изменился порядок расчета размера выплаты для приобретения жилого помещения. Размер индивидуальной выплаты лицам, указанным в жилищном сертификате, определяется путем умножения базовой социальной выплаты для приобретения жилья, эквивалентной 7200 долларам США (ранее - 2400 долларам США), на коэффициент малосемейности (одинокие граждане - 1,9; семьи участников проекта из 2 человек - 1,2; семьи участников проекта из 3 и более человек - 1).

В течение 9 месяцев будет действовать нулевая ставка ввозной таможенной пошлины в отношении керамических носителей для изготовления катализаторов, применяемых в транспортных средствах для нейтрализации вредных отработавших веществ выхлопных газов.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Для упрощения реэкспорта и реимпорта товаров, предназначенных для спортивных соревнований, показательных спортивных мероприятий или тренировок, данные товары освобождаются от обложения таможенными сборами за таможенное оформление.
Освобождение предоставляется, если при помещении товаров по таможенные режимы временного ввоза (вывоза) товары были полностью условно освобождены от обложения таможенными пошлинами, налогами.

С 1 октября 2008 года в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию вправе вступить граждане РФ, работающие за границей в целях уплаты страховых взносов за себя; физические лица в целях уплаты страховых взносов за другое физическое лицо, за которое страхователем такие взносы не уплачиваются; застрахованные лица, уплачивающие страховые взносы в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии в части, превышающей сумму минимального размера платежа; физические лица в целях уплаты страховых взносов за себя, постоянно или временно проживающие в России, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование.
Указанные лица могут добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию путем подачи заявления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту своего жительства. Утверждена форма заявления, установлен порядок его подачи, а также даны рекомендации по его заполнению. Приведен перечень документов, подаваемых вместе с заявлением. Днем обращения гражданина считается день приема заявления со всеми документами, а при направлении заявления по почте - дата почтового штемпеля. Заявление может быть возвращено, если оно поступило без необходимых документов.
Территориальный орган ПФР не позднее 10 рабочих дней со дня получения заявления должен вручить (направить) гражданину уведомление о регистрации страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию (утверждена его форма).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 октября 2008 г. Регистрационный N 12493

Регламентирована процедура принятия таможней пассажирской таможенной декларации, заполняемой физическими лицами при перемещении через границу РФ товаров для личных, семейных, домашних и иных не связанных с предпринимательской деятельностью нужд в упрощенном порядке.
Декларации принимаются в зоне таможенного контроля на пунктах пропуска через государственную границу РФ, морских (речных) портах, аэропортах. Декларация заполняется ручкой в двух экземплярах четко и разборчиво, на русском или английском языках, а с разрешения таможенного органа - на другом языке, которым владеют должностные лица данного таможенного органа. В декларации указываются точные сведения о перемещаемых через таможенную границу товарах и другие необходимые сведения.
Приведена форма декларации. Установлен порядок ее заполнения.
Заполненная декларация подается должностному лицу таможенного поста. Одновременно предъявляются декларируемые товары и необходимые документы.
Процедура принятия декларации не должна занимать более получаса.
Факт неуплаты таможенных пошлин и налогов на момент подачи декларации не является основанием для отказа в ее принятии.
Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 октября 2008 г. Регистрационный N 12514

Урегулирован порядок оплаты труда работников таможенных органов РФ и учреждений, находящихся в ведении ФТС России.
Оплата труда работников осуществляется в зависимости от квалификационных групп должностей, занимаемых сотрудниками. Месячная заработная плата работника таможенных органов, отработавшего за этот период норму рабочего времени, не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Должностные оклады заместителей руководителя учреждений рекомендуется устанавливать не ниже 10-20% окладов соответствующих руководителей.
Для работников таможенных органов ФТС России также устанавливаются компенсационные выплаты, иные надбавки за особые условия труда (например, премии) и выплаты стимулирующего характера. Работникам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и постоянно работающим со сведениями соответствующей степени секретности согласно должностным обязанностям, устанавливается ежемесячная процентная надбавка к окладу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 октября 2008 г. Регистрационный N 12463

Даны разъяснения по вопросу уплаты юридическим лицом государственной пошлины при подаче в суд общей юрисдикции и арбитражный суд заявлений об обеспечении иска и исков об освобождении имущества из под ареста.
При подаче заявления в арбитражный суд об обеспечении иска государственная пошлина установлена в размере 1 000 рублей. При этом в соответствии с разъяснениями Президиума ВАС РФ госпошлина уплачивается по каждому заявлению об обеспечении иска, в том числе по делам о банкротстве, независимо от того, какое количество мер по обеспечению иска указал заявитель в одном заявлении.
Уплата государственной пошлины при подаче в суд общей юрисдикции заявления об обеспечении иска не предусмотрена.
При подаче в арбитражный суд заявления об освобождении имущества от ареста госпошлина уплачивается в размере 2000 рублей, поскольку такие споры не относятся к имущественным. При подаче в суд общей юрисдикции заявления об освобождении имущества от ареста госпошлина уплачивается физическими лицами в размере 100 рублей, организациями - 2000 рублей.

Приводятся данные, применяемые для расчета налога на добычу полезных ископаемых в отношении нефти, за сентябрь 2008 года. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 96,26 долларов США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 25,2858 значение коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть (Кц), определено как 8,4538 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 9,4609). Значение коэффициента, характеризующего степень выработанности конкретного участка недр (Кв), определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи со снижением цен на нефть ставка НДПИ в отношении нефти, по сравнению с предыдущим налоговым периодом, уменьшилась.

В 1,12 раза проиндексированы тарифы на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые ОАО "РЖД", при перевозках пассажиров в дальних поездах.
Приказ вступает в силу в установленном порядке.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 октября 2008 г. Регистрационный N 12508

Расширен перечень функций Росграницы.
В частности, Росграница уполномочена: рассматривать предложения об установлении или реконструкции пунктов пропуска через государственную границу РФ; принимать в эксплуатацию здания, помещения и сооружения, необходимые для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля; проводить мероприятия, связанные с изъятием земельных участков, зданий, помещений и сооружений для обустройства границы, пунктов пропуска через границу и мест ее пересечения; обеспечивать оборудование и техническое оснащение пунктов пропуска через границу и мест ее пересечения, а также содержание и ремонт зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации контроля в этих пунктах пропуска; создавать администрации пунктов пропуска через границу; участвовать в работах по демаркации государственной границы.
Теперь у Росграницы могут быть территориальные органы и подведомственные организации (ранее это не предусматривалось).

Принято решение проиндексировать с 1 октября 2008 года сборы и плату за работы и услуги, связанные с перевозкой пассажиров, ручной клади, багажа, грузобагажа, хранением ручной клади, багажа и грузобагажа. Размер индексации составляет 1,12 раза.
Приказ вступает в силу в установленном порядке.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 октября 2008 г. Регистрационный N 12490

Урегулирована процедура личного приема граждан в центральном аппарате ФНС России.
Прием граждан проводят руководитель Службы, его заместители и уполномоченные должностные лица, в том числе работники приемной ФНС России.
Указанные должностные лица обязаны объективно разбираться в существе обращения, принимать все необходимые меры для оперативного и полного разрешения поставленных вопросов, корректно и внимательно относиться к гражданам, обратившимся на личный прием.
Личный прием граждан осуществляется на основе обращений, поступивших в письменной форме, в виде электронного запроса или устного личного обращения. При этом обращение не должно быть анонимным и содержать оскорбляющие выражения. Кроме того, интересующий гражданина вопрос должен относиться к компетенции ФНС России, а само обращение должно подкрепляться обосновывающими его суть материалами и документами.
Дата, время и место приема граждан определяются лицом, осуществляющим прием, с учетом его рабочего плана и в срок не более 7 дней доводятся до Административного управления, которое оперативно извещает граждан по контактным каналам связи. Чтобы попасть на личный прием, гражданину необходимо предъявить паспорт.

В связи с проведением в 2014 году Олимпийских и Паралимпийских зимних игр в городе Сочи определены ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, которые предоставлены для строительства олимпийских объектов.
До 1 января 2015 года ставка арендной платы за такие земельные участки составит 0,1 % от кадастровой стоимости земельного участка. После 1 января 2015 года ставка арендной платы за участки, занятые олимпийскими объектами, будет установлена в размере 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка, ограниченного или изъятого из оборота, и 2 % от кадастровой стоимости иного земельного участка.
В отношении земельных участков, на которых предполагается построить олимпийские объекты и которые передаются в аренду ОАО "Российские железные дороги", необходимо применять ранее установленную ставку арендной платы по Краснодарскому краю (в 2006 г. ставка составила 120,42 руб./га; с 2007 г. она ежегодно индексируется).
При изменении кадастровой стоимости земельного участка арендная плата должна быть установлена на основании новых сведений о такой стоимости, но не ранее наступления следующего календарного года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 октября 2008 г. Регистрационный N 12470

Образован Совет при Президенте РФ по развитию финансового рынка РФ. Государственная комиссия по защите прав инвесторов на финансовом и фондовом рынках России упразднена.
Определены задачи, права, состав и структура Совета, порядок проведения его заседаний.
Совет является совещательным органом, который: рассматривает вопросы, связанные с развитием и стабильностью финансового рынка, оценивает эффективность принимаемых в этой области мер; готовит Президенту РФ предложения по защите прав инвесторов и предотвращению кризисов на финансовом рынке; по поручению Президента РФ проводит экспертизу законопроектов, касающихся финансового рынка; ежегодно представляет Президенту РФ доклад о состоянии и развитии финансового рынка. Ранее проекты нормативно-правовых актов по защите прав инвесторов разрабатывала вышеупомянутая Комиссия.
Председателем Совета является Первый заместитель Председателя Правительства РФ.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Сроком на 9 месяцев устанавливаются нулевые ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов товаров медицинского назначения. А именно: фотокамеры, предназначенные для обследования внутренних органов; трубчатые металлические иглы; бормашины с прочим стоматологическим оборудованием; рентгеновские трубки; рентгеновские люминесцентные экраны и рентгеновские усиливающие экраны.
В настоящее импорт перечисленных товаров облагается по ставке таможенной пошлины в размере 5%.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Вводятся временные (сроком на 9 месяцев) нулевые ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов в запасных частей, агрегатов и оборудования для воздушных судов, а также в отношении авиационных тренажеров для гражданской авиации. В частности, ставка 0% действует в отношении ввоза стекла безопасного многослойного для гражданской авиации.
Ранее ставки таможенных пошлин в отношении отдельных видов в запасных частей, агрегатов и оборудования для воздушных судов, а также в отношении авиационных тренажеров для гражданской авиации составляли от 3,5 до 20%.
Постановление вступает в силу по истечении двух месяцев со дня его официального опубликования.

Согласно последним изменениям, внесенным в ФЗ "О центральном банке Российской Федерации", в связи с мировым финансовым кризисом Банку России предоставлено право выдавать российским кредитным организациям кредиты в рублях без обеспечения на срок не более шести месяцев. Установлены порядок и условия предоставления указанных кредитов.
Так, определены перечень рейтинговых агентств, рейтинги которых применяются для определения кредитоспособности кредитных организаций, а также требования к кредитным организациям, которым предоставляются кредиты.
Приведены форма генерального соглашения между Банком России и кредитной организацией о предоставлении кредита, а также образец заявления кредитной организации о намерении заключить указанное соглашение. Заявление подается в территориальное учреждение Банка России по месту ведения корреспондентского счета кредитной организации.
Кредиты предоставляются на основании заключенных в рамках генерального соглашения кредитных договоров. Сроки предоставления кредитов зависят от уровня международного рейтинга долгосрочной кредитоспособности кредитных организаций. Указанная информация размещается на сайте Банка России в сети Интернет.
Предоставление кредитов осуществляется по результатам кредитного аукциона, который проводится как процентный конкурс заявок кредитных организаций на участие в нем с использованием Системы электронных торгов ЗАО "Московская межбанковская валютная биржа". Кредитный договор заключается по процентной ставке, указанной в заявке (но не ниже ставки отсечения), и на сумму денежных средств, указанных в заявке.
Положение вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 октября 2008 г. Регистрационный N 12478

В целях стабилизации ситуации на внутреннем финансовом рынке и поддержания ликвидности российского банковского сектора с 9,5% до 9% годовых снижена ставка по кредитам ЦБР, обеспеченным активами и предоставляемым на срок до 30 календарных дней включительно.
В перечень активов, предоставляемых банками в обеспечение кредитов Банка России, включены векселя, права требования по кредитным договорам и выпуски облигаций.
Указание вступает в силу с 15 октября 2008 года.

В целях поддержания ликвидности банковской системы Банк России повысил с 15 октября 2008 года фиксированные процентные ставки по депозитным операциям.
Процентная ставка по депозитным операциям на стандартных условиях "том-некст", "спот-некст", "до востребования" установлена на уровне 4,25% годовых (ранее - 3,75% годовых), по депозитным операциям на стандартных условиях "одна неделя", "спот-неделя" - 4,75% годовых (ранее - 4,25% годовых).
Указание вступает в силу со дня его подписания.

С 15 октября 2008 года снижены нормативы обязательных резервов (резервных требований) ЦБР.
Так, норматив обязательных резервов по обязательствам кредитных организаций перед физическими лицами в рублях теперь составляет 0,5 % (ранее - 1,5 %); по обязательствам перед банками-нерезидентами в рублях и в иностранной валюте - 0,5 % (ранее - 4,5 %); по иным обязательствам кредитных организаций в рублях и в иностранной валюте - 0,5% (с 18 сентября - 2 %). С 1 февраля 2009 года нормативы возрастут до 1,5 %, с 1 марта 2009 года - до 2,5 %. Установлены отчетные периоды, когда необходимо применять эти нормативы в том числе при регулировании обязательных резервов крупной кредитной организации с широкой сетью подразделений.
В течение 15-17 октября 2008 года предусмотрено проведение внеочередного регулирования размера обязательных резервов по кредитным организациям (период усреднения обязательных резервов не изменяется и действует с 1 октября по 1 ноября 2008 года). Коэффициент усреднения величины обязательных резервов по-прежнему составляет 0,6.
Со дня вступления в силу данного Указания ранее утвержденные нормативы (на 18 сентября и на перспективу с 1 февраля и с 1 марта 2009 года) признаются утратившими силу.
Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Вносимые изменения обусловлены недавним увеличением максимальной суммы страховки по вкладам граждан до 700 тыс. руб.
Скорректирован порядок расчета размера возмещения по вкладам граждан в кредитных организациях, не участвующих в системе страхования вкладов. Установлено, что максимальная сумма выплаты одному физическому лицу по требованиям к одному банку-банкроту увеличена с 400 до 700 тысяч рублей.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2008 г. Регистрационный N 12456

Пересмотрена дата вступления в силу Указания ЦБР N 2084-У, вносящего изменения в порядок предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных активами.
Согласно Указанию N 2084-У выпуски облигаций, которые отвечают определенным критериям и входят в перечень, установленный Советом Директоров ЦБР, также могут выступать в качестве обеспечения по кредитам ЦБР. Кроме того, Указанием N 2084-У уточнены требования к иным активам, предоставляемым в обеспечение кредитов ЦБР. Указание N 2084-У вступает в силу уже со дня официального опубликования в "Вестнике Банка России" (ранее - только по истечении 10 дней после дня официального опубликования).
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2008 г. Регистрационный N 12457

Установлены особенности направления работников в служебные командировки.
Работники направляются в командировки по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Поездка в обособленное подразделение командирующей организации (представительство, филиал) также признается командировкой.
Срок пребывания в командировке подтверждается командировочным удостоверением. Работнику выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду и найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием (суточные). Размеры расходов, связанных с командировкой, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом. Установлены правила возмещения указанных расходов в различных ситуациях (например, в случае заболевания работника в командировке), а также особенности выплаты суточных в иностранной валюте. Работнику возмещаются и иные расходы, произведенные им с разрешения руководителя. По возвращении работник обязан представить авансовый отчет об израсходованных суммах с приложением подтверждающих документов и отчет о выполненной работе.
За период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется средний заработок.
Приведены особенности командирования за пределы РФ. В этом случае не оформляется командировочное удостоверение, за исключением направления в страны СНГ, при въезде (выезде) в которые пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы. Кроме того, работнику дополнительно возмещаются расходы на оформление заграничного паспорта, визы; обязательные консульские и аэродромные сборы; расходы на оформление обязательной медицинской страховки и другие расходы.

Скорректированы Правила информирования застрахованных лиц о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета и подачи застрахованными лицами заявлений о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании).
Установлено, что плата за перевод средств пенсионных накоплений при выборе застрахованным лицом инвестиционного портфеля (управляющей компании) удерживается не только из суммы страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии (как было ранее), но и средств дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и взносов работодателя в пользу застрахованного лица, а также средств взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений.
Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.

Внесены изменения в положения о некоторых федеральных органах исполнительной власти, утвержденные Правительством РФ.
В компетенцию отдельных министерств и федеральных агентств включены полномочия по разработке (только министерства) и реализации мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включая утверждение и выполнение соответствующих ведомственных целевых программ.
Так, указанными полномочиями наделены Минобрнауки России, Роснаука, Росводресурсы, Рослесхоз, Рособразование, Роспечать, Роснедра, Росинформтехнология, Россвязь, Минздравсоцравития России, Росморречфлот, Росавтодор, Минтранс России, Росавиация, Росжелдор, Ростуризм, Минрегион России, Минэнерго России, Минприроды России, Минкультуры России, Минспорттуризм России, Росмолодежь, Минкомсвязь России , Минпромторг России , Росрыболовство, Минсельхоз России.

Вносимые изменения обусловлены возложением в результате конкурсного отбора на газету "Коммерсантъ" функций официального издания, осуществляющего опубликование сведений о банкротстве организаций. Ранее информация по вопросам, связанным с банкротством, публиковалась в "Российской газете".
В связи с этим установлено, что временная администрация по управлению кредитной организацией размещает объявление о возможности предъявления кредиторами кредитной организации своих требований к данной организации в газете "Коммерсантъ". Такое объявление также помещается в "Вестнике Банка России" и периодическом печатном издании по месту нахождения кредитной организации.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Урегулирован порядок исполнения МИД России государственной функции по государственной регистрации актов гражданского состояния российских граждан, проживающих за пределами территории РФ.
В рамках государственной функции МИД России осуществляет государственную регистрацию рождения, заключения/расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени и смерти; принимает решения об изменении записей актов гражданского состояния; выдает повторные свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния и др. Получателями государственной функции являются российские граждане, проживающие за пределами территории РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства.
Предусмотрены сроки исполнения государственной функции: при рождении - в день представления в загранучреждение всех надлежащих документов; при регистрации брака - как правило, по истечении месяца со дня представления документов; при усыновлении - в день обращения при условии представления соответствующих документов. В отношении каждого акта гражданского состояния приведен перечень необходимых к представлению документов. Определен перечень оснований, при которых государственная функция не исполняется.

Разработана новая методика регулирования и расчета размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые поставщиками газа конечным потребителям газа.
Увеличено количество групп конечных потребителей с 4 до 8 (включая население). Отнесение конечных потребителей к той или иной группе теперь производится исходя не из общего объема потребления газа, а на основании данных о годовом объеме потребления газа отдельно по точкам подключения сетей конечных потребителей к газораспределительным и газотранспортным сетям.
Утверждены коэффициенты удельной сложности оказания снабженческо-сбытовых услуг для отдельных направлений использования газа населением (для пищеприготовления, подогрева воды, отопления с одновременным использованием газа). Ранее коэффициенты сложности были установлены в зависимости от групп конечных потребителей. При установлении размера платы для конечных потребителей, которые после изменения принципов отнесения к группам переходят в группу с более высоким коэффициентом сложности, допускается поэтапное доведение платы до нового уровня при сохранении заданного размера выручки.
Полученную экономию расходов (в результате внедрения передовых методов организации труда, энерго- и ресурсосберегающих технологий и других мероприятий по сокращению расходов) разрешается не учитывать при расчете размера платы за снабженческо-сбытовые услуги в течение периода с начала формирования экономии расходов до истечения 3 лет после окончания срока окупаемости указанных мероприятий (ранее экономия не учитывалась в течение 3 лет без уточнения этого периода).

В связи с изменением перечня операций, освобожденных от обложения НДС, операций, облагаемых по налоговой ставке 0 процентов, и операций, не являющихся объектами обложения НДС, уточнен перечень кодов операций, используемых при заполнении налоговой декларации по данному налогу.
Так, до 1 января 2017 г. объектом обложения НДС не признаются операции по реализации российскими организаторами XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в г. Сочи товаров (работ, услуг) и имущественных прав, осуществляемые по согласованию с иностранными организаторами этих игр в рамках соглашения, заключенного Международным олимпийским комитетом с Олимпийским комитетом России и г. Сочи. Указанным операциям присвоен код 1010809.
Освобожденным от обложения НДС операциям по проведению работ (оказанию услуг) в портовой ОЭЗ резидентами такой зоны присвоен код 1010259.
Также уточнен перечень операций в области космической деятельности под кодом 1010409, облагаемых по нулевой ставке НДС.
Приказ вступает в силу, начиная с представления налоговой декларации за первый налоговый период 2009 г.

Установлены новые нормы естественной убыли этилового спирта при перевозке.
В отличие от ранее действовавших норм новые нормы естественной убыли дифференцированы в соответствии с климатической группой субъекта РФ. Кроме того, утвержденные нормативы зависят от способа перевозки спирта и сезона.
Предусмотрены нормы естественной убыли этилового спирта при перекачке в пути следования по железной дороге (в том числе в случае аварии) из вагона-цистерны в другие вагоны-цистерны или резервуар.
Установленные показатели применяются для определения допустимой величины безвозвратных потерь от недостачи и (или) порчи материально-производственных запасов. Потери от недостачи и (или) порчи при хранении и транспортировке материально-производственных запасов в пределах норм естественной убыли относятся в целях налогообложения прибыли к материальным расходам.

Согласно внесенным изменениям в состав активов акционерных и инвестиционных паевых фондов могут входить финансовые инструменты, базовым активом которых является иное имущество (помимо финансовых инструментов, базовым активом которых является имущество, отвечающее требованиям к составу активов инвестиционного фонда соответствующей категории, либо индекс, рассчитываемый на основании совокупности цен на такое имущество, либо финансовый инструмент, базовым активом которого является такое имущество или такой индекс), если это прямо предусмотрено только в Положении о составе и структуре активов - но не в иных актах ФСФР, как это было раньше.
Также скорректированы требования к структуре активов фондов прямых инвестиций. Теперь долговые инструменты, выпущенные российскими хозяйственными обществами, более 25% размещенных обыкновенных акций (долей в уставных капиталах) которых составляют активы фонда, могут составлять более 10% активов фонда.
Кроме того, изменения затронули облигации российских хозяйственных обществ, в отношении которых не зарегистрирован проспект ценных бумаг, если более 50% размещенных обыкновенных акций (долей в уставных капиталах) обществ составляют активы фонда прямых инвестиций. Теперь такие облигации отнесены к числу долговых инструментов, которые должны составлять не более 10% активов фонда прямых инвестиций.

В соответствие с новой системой оплаты труда, вводимой с 1 декабря 2008 года, приводится порядок оплаты труда гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений системы МВД России, оплата труда которого в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений.
Так, установлены размеры окладов (должностных окладов, тарифных ставок) данных работников, порядок определения должностных окладов руководителей воинских частей, учреждений и подразделений системы МВД России, их заместителей, главных бухгалтеров; определены условия и порядок осуществления компенсационных и стимулирующих выплат, а также процедура формирования и использования фонда оплаты труда.
Размеры окладов (должностных окладов, тарифных ставок) гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений системы МВД России установлены с учетом профессиональных квалификационных групп. Должностной оклад руководителя учреждения устанавливается пропорционально величине среднего оклада (должностного оклада), исчисленного по категориям должностей (профессий) гражданского персонала, с применением коэффициентов кратности. При установлении выплат компенсационного характера учитываются характер работы, в том числе климатические условия, вредные условия труда, сверхурочные работы и т.п. Конкретные размеры доплат определяются по результатам аттестации рабочих мест и оценке условий труда. К стимулирующим выплатам относятся выплаты за интенсивность, за качество выполнения работ, за стаж, выслугу лет; премиальные. При расчете фонда оплаты труда гражданского персонала учитывается гражданский персонал, содержащийся на штатных воинских должностях.
Прежний порядок оплаты труда гражданских служащих органов и учреждений системы МВД России признан утратившим силу.
Приказ вступает в силу с 1 декабря 2008 года.

Внесены изменения в порядок проведения проверок кредитных организаций (их филиалов).
Так, дополнен перечень организаций, в отношении которых могут проводиться проверки. К таковым отнесено структурное подразделение кредитной организации, имеющей филиалы, расположенное по месту регистрации кредитной организации, ведущее сводный баланс кредитной организации и отдельный баланс, являющийся частью сводного баланса (головной офис кредитной организации).
К должностным лицам Банка России, обладающим правом поручать проведение проверок отнесен заместитель генерального инспектора Главной инспекции.
По общему правилу, проверки кредитных организаций возможно будет проводить не реже одного раза в 24 месяца (ранее - одного раза в 18 месяцев).
Проверка уполномоченного банка (его филиала), внутреннего структурного подразделения уполномоченного банка (его филиала) независимо от его местонахождения, в том числе осуществляемая в рамках проверки уполномоченного банка (его филиала) по вопросу организации работы, совершения и учета операций с наличной валютой и чеками, должна проводиться не реже одного раза в 24 месяца. При выявлении нарушений последующая проверка должна состояться не позднее 1 года с даты завершения предыдущей.
Исчисление 24-месячного срока в вышеуказанных случаях осуществляется с 1 января 2009 года.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Скорректирован порядок предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных активами.
В перечень активов, предоставляемых банками в обеспечение кредитов Банка России, помимо векселей и прав требования по кредитным договорам включены выпуски облигаций. Перечень выпусков облигаций, принимаемых в обеспечение по кредитам ЦБР, будет устанавливаться Советом директоров Банка России. Определены критерии, которым должны соответствовать облигации, предоставляемые банком в обеспечение кредитов ЦБР.
Уточнены требования к иным активам, предоставляемых банками в обеспечение кредитов Банка России. Так, в качестве векселедателя может выступать не только акционерное общество, но и государственное унитарное предприятие или субъект РФ.
Контроль за выполнением условий обеспеченности кредитов Банка России (кроме внутридневных кредитов и кредитов овернайт) будет осуществляться Банком России при принятии решения о предоставлении кредита, при предоставлении кредита, а также в течение срока использования банком кредита. Контроль за выполнением условий обеспеченности внутридневных кредитов будет осуществляться при расчете лимита внутридневного кредита и кредита овернайт.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

До настоящего времени предельный размер страхового возмещения по вкладам граждан составлял 400 тыс. руб. (из них на 100% возмещалась сумма вклада до 100 тыс. руб. и на 90% - остальная часть вклада). Согласно вносимым изменениям, страховое возмещение теперь будет выплачиваться вкладчику в размере 100% суммы вкладов в банке, но не более 700 тыс. рублей. При этом не будет иметь значения, участвует ли банк в системе обязательного страхования вкладов или нет.
Кроме того, Банку России вернули право ограничивать на срок до одного года величину процентной ставки, которую кредитная организация определяет в договорах банковского вклада, заключаемых (пролонгируемых) в период действия ограничения. Такое возможно, если кредитная организация не исполняет предписания Банка России об устранении выявленных нарушений, и если эти нарушения или совершаемые кредитной организацией банковские операции или сделки создали реальную угрозу интересам ее кредиторов (вкладчиков). В этом случае Банк России вправе установить максимальное значение процентной ставки по вкладам (но не ниже двух третей ставки рефинансирования Банка России по банковским вкладам в рублях и не ниже ставки ЛИБОР по банковским вкладам в иностранной валюте на дату введения ограничения). При этом в расчет процентной ставки наряду с процентами включаются любые непроцентные платежи, которые кредитная организация выплачивает вкладчикам - физическим лицам. Такое право предоставлено Банку России до 31 декабря 2009 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной порядок вступления в силу.

Приняты дополнительные меры по поддержке российской финансовой системы в условиях мирового финансового кризиса.
Внешэкономбанк получил право до 31 декабря 2009 года включительно предоставлять организациям кредиты (займы) в иностранной валюте для погашения и (или) обслуживания кредитов (займов), полученных этими организациями до 25 сентября 2008 г. от иностранных организаций, приобретать права требования у иностранных кредиторов к этим организациям по обязательствам, возникшим до 25 сентября 2008 г., а также совершать в этих целях иные операции. Для реализации этих мер ЦБР разместит во Внешэкономбанке депозиты на общую сумму не более 50 млрд. долларов США сроком на 1 год. Требования к получателям кредитов, а также порядок и условия их предоставления установит наблюдательный совет Внешэкономбанка.
Банк России сможет заключать с кредитными организациями соглашения, в соответствии с которыми он обязуется компенсировать им часть убытков (расходов), возникших у них по совершенным со дня вступления в силу данного ФЗ и до 31 декабря 2009 г. сделкам с другими кредитными организациями, у которых в указанный период была отозвана лицензия. Кроме того, ЦБР предоставит кредиты (займы) без обеспечения на общую сумму, не превышающую 500 млрд. рублей, Сберегательному банку РФ.
Средства Фонда национального благосостояния могут быть размещены во Внешэкономбанке на депозиты сроком до 31 декабря 2019 года включительно на общую сумму не более 450 млрд. рублей. Эти средства будут направлены на выдачу кредитов ОАО "Банк ВТБ" и ОАО "Россельхозбанк", а также другим российским кредитным организациям при соблюдении ими определенных условий.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Согласно внесенным изменениям суммы НДС, исчисленные налогоплательщиками по квартальным налоговым декларациям, должны уплачиваться в бюджет равными долями не позднее 20-го числа каждого из трех месяцев.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на отношения по уплате НДС начиная с третьего квартала 2008 года.

В целях стабилизации финансовой системы РФ Банк России наделен правом предоставлять кредиты без обеспечения на срок не более шести месяцев российским кредитным организациям, имеющим рейтинг не ниже установленного уровня.
Порядок и условия предоставления кредитов, а также требования к кредитным организациям, включая требования к их уровню рейтинга, будут устанавливаться Советом директоров Банка России.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Скорректирован порядок представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций.
Для учета операций, связанных с результатами интеллектуальной деятельности и исключительными правами на них резидент представляет в уполномоченный банк документы, связанные с проведением указанных операций. В отношении операций с иными товарами определяются особенности подачи документов в зависимости от того, установлено ли в отношении них обязательное декларирование или нет. Так, если в отношении товаров обязательно таможенное декларирование, резидент представляет в уполномоченный банк таможенные декларации, за исключением временных таможенных деклараций; если нет - документы, подтверждающие вывоз товара с таможенной территории РФ или ввоз товара на таможенную территорию РФ, и позволяющие идентифицировать товар.
Уточнены сроки представления подтверждающих документов. В отношении операций с товарами, подлежащими декларированию, документы должны быть представлены не позднее 15 календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за датой принятия таможенным органом таможенной декларации; а в отношении товаров, не подлежащих декларированию - не позднее 15 календарных дней, исчисляемых после окончания месяца, в котором были оформлены документы, подтверждающие вывоз товара с таможенной территории РФ или ввоз товара на таможенную территорию РФ без подачи таможенной декларации.
Помимо указанных документов, резидентом в уполномоченный представляются справки, в том числе о подтверждающих документах. При этом если изменились данные о стоимости товаров, которая ранее была включена в справку, резидент включает в новую справку сведения об изменении указанной стоимости на основании документов, подтверждающих данные изменения. Данные документы представляются вместе со справкой не позднее 15 календарных дней, исчисляемых после даты оформления документов, подтверждающих изменение стоимости.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Уточнен порядок эмиссии банковских карт и совершения операций с использованием платежных карт.
В частности, кредитные организации-эмитенты обязаны определять максимальную сумму, в пределах которой они принимают на себя обязательства по одной предоплаченной карте (лимит предоплаченной карты). Банк России рекомендует устанавливать предельную величину лимита предоплаченной карты в сумме 5000 рублей или в эквивалентной сумме в иностранной валюте. Также банки обязаны определить максимальную сумму наличных денежных средств в валюте РФ, которая может выдаваться клиенту-юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в течение одного операционного дня (по рекомендации ЦБР - не более 100 000 рублей в течение одного операционного дня).
Предусмотрена обязанность банков производить идентификацию держателя при выдаче платежной карты. Клиенты могут осуществлять операции с использованием платежной карты посредством кодов, паролей в рамках процедур их ввода, применяемых в качестве аналога собственноручной подписи и установленных кредитными организациями в договорах с клиентами.
Граждане могут погашать кредит, предоставленный для расчетов по операциям, совершаемым с использованием расчетных (дебетовых) карт, кредитных карт, а также уплачивать проценты по такому кредиту наличными деньгами с использованием банкоматов.
Предусмотрена возможность осуществления гражданами с использованием предоплаченных карт операции в валюте, отличной от валюты средств, внесенных для расчетов с использованием предоплаченной карты. Банк России рекомендует банкам-эмитентам предоплаченных карт включать в условия осуществления расчетов с использованием предоплаченных карт положения о том, что изменение условий осуществления расчетов (в том числе тарифов) возможно только по согласованию с клиентом.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Сроком на 9 месяцев установлена комбинированная ставка ввозной таможенной пошлины в отношении кузовов для легковых автомобилей и прочих моторных транспортных средств, предназначенных главным образом для перевозки до 10 человек, включая грузопассажирские автомобили-фургоны и гоночные автомобили (код ТН ВЭД России 8707 10 900 0), - 15% от таможенной стоимости, но не менее 5000 евро за 1 штуку.
В настоящее время ввоз указанного товара облагается по адвалорной ставке - 15% от таможенной стоимости товара.
На новую ставку таможенной пошлины не распространяется правило о том, что единовременное изменение ставок ввозных таможенных пошлин не может превышать 10 процентных пунктов (для адвалорных видов ставок) или эквивалентного абсолютного значения для специфических видов ставок или специфических составляющих комбинированных видов ставок ввозных таможенных пошлин.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Утверждаются новые формы налоговой декларации по земельному налогу и налогового расчета по авансовому платежу по земельному налогу, а также порядок их заполнения. Введение новых форм декларации и расчета обусловлено изменениями, внесенными в Налоговый кодекс РФ.
Определен порядок представления деклараций по земельному налогу для крупнейших налогоплательщиков. Они представляют декларацию в налоговый орган по месту учета в качестве крупнейших налогоплательщиков, при этом в декларации указывается код налогового органа по месту нахождения земельного участка.
Также установлено, что налогоплательщики, являющиеся инвесторами по соглашению о разделе продукции, представляют декларацию по каждому соглашению о разделе продукции по месту нахождения участка недр, предоставленного в пользование на условиях соглашения о разделе продукции. Если участок недр, предоставляемый в пользование на условиях соглашения о разделе продукции, расположен на континентальном шельфе РФ или в пределах исключительной экономической зоны РФ, налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту нахождения участка недр.
Скорректирован порядок представления деклараций при обнаружении налогоплательщиком в поданной им декларации факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы земельного налога, подлежащей уплате. В этом случае налогоплательщик обязан обязан внести необходимые изменения и представить в налоговый орган уточненную декларацию.
Приказ вступает в силу, начиная с представления налоговых расчетов по авансовому платежу по земельному налогу за 1 квартал 2009 года.

Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта запрещает перевозки пассажиров и багажа, грузов без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство. Путевой лист служит для учета и контроля работы транспортного средства и водителя.
Утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, которые предназначены для применения юридическими лицами и предпринимателями, эксплуатирующими легковые, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.
Так, путевой лист, помимо своего наименования, номера и срока действия, должен содержать сведения о транспортном средстве и его собственнике, а также о водителе.
Путевой лист оформляется на один день или срок, не превышающий одного месяца. Если транспортное средство используется посменно несколькими водителями, то допускается оформление на одно транспортное средство нескольких путевых листов раздельно на каждого водителя.
Даты, время и показания одометра при выезде транспорта с постоянной стоянки и его заезде обратно проставляются лицами, назначаемыми руководителем предприятия или предпринимателем. Даты и время предрейсового и послерейсового медосмотра водителя проставляются медработником, проводившим осмотр.
Приказ Минтранса России, которым была введена путевая документация для предпринимателей, осуществляющих перевозки на автомобильном транспорте, признан утратившим силу.

Принято решение упразднить Росспорт и передать его функции Министерству спорта, туризма и молодежной политики РФ.
В связи с этим вносятся соответствующие изменения в структуру органов исполнительной власти, в состав Государственного антинаркотического комитета. Также Министерство назначено организатором ежегодного турнира по самбо.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Утверждены нормы потерь от падежа птицы и нормы потерь от падежа животных.
Нормы потерь от падежа птицы и животных могут включаться в расходы при определении налоговой базы организациями, уплачивающими единый сельхозналог.
Постановление вступает в силу с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.

Ратифицирован подписанный в городе Уральске 3 октября 2006 года Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение между правительствами РФ и Казахстана о взаимодействии правоохранительных органов в обеспечении правопорядка на территории комплекса "Байконур".
Протокол устанавливает порядок оказания правоохранительными органами Сторон взаимной правовой помощи по уголовным и административным делам, при проведении оперативно-розыскных мероприятий, обмене информацией, конвоировании и этапировании арестованных (осужденных) лиц.
Согласно Протоколу граждане одной Стороны, граждане третьих государств и лица без гражданства при совершении преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства другой Стороны привлекаются к ответственности по законодательству государства этой другой Стороны. Дела и материалы о правонарушениях, совершенных на территории "Байконура", рассматриваются правоохранительными органами РФ. Однако Казахстан обладает исключительной юрисдикцией в отношении своих граждан, граждан третьих государств и лиц без гражданства, зарегистрированных на территории Республики Казахстан и совершивших преступления на территории комплекса "Байконур".
Кроме того, Протоколом создается правовая основа деятельности на территории "Байконура" представительства Министерства внутренних дел Республики Казахстан.

Ратифицирован Дополнительный протокол к Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей от 9 ноября 1995 г, подписанный РФ в Страсбурге 4 октября 2006 г.
Протоколом определяются правовой статус органов по приграничному сотрудничеству, создаваемых на основе двусторонних или многосторонних соглашений, и основы их деятельности. Так, правосубъектность органа по приграничному сотрудничеству целиком определяется законодательством той договаривающейся стороны, на территории которой расположена его штаб-квартира, а участники соглашения о создании такого органа признают его правосубъектность в соответствии с национальным законодательством. Также оговорена возможность сторон принять согласованное решение о наделении органа по приграничному сотрудничеству статусом субъекта публичного права с соответствующими этому статусу более широкими полномочиями.

Ратифицирован Протокол N 2 к Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей, касающийся межтерриториального сотрудничества.
Европейская рамочная конвенция определяет цели и задачи приграничного сотрудничества территориальных сообществ и властей и обязательства государств по поощрению такого сотрудничества. В 1995 году был принят Дополнительный протокол к Конвенции, устанавливающий правовые и организационные механизмы осуществления приграничного сотрудничества. Протокол N 2 распространяет положения Конвенции и Дополнительного протокола на межтерриториальное сотрудничество, то есть на сотрудничество территорий, не являющихся приграничными.
В соответствии с Протоколом N 2 территориальные сообщества и власти, находящиеся под юрисдикцией сторон, вправе поддерживать отношения и заключать в соответствующих областях компетенции соглашения о межтерриториальном сотрудничестве.
Протокол N 2 ратифицирован Россией с заявлением о применении к межтерриториальному сотрудничеству положений Дополнительного протокола, в которых определяются правосубъектность и основы деятельности органов по приграничному сотрудничеству. Это позволит не только включить в сферу действия Европейской рамочной конвенции все субъекты РФ (на данный момент Конвенция распространяется лишь на 49 приграничных субъектов РФ), но и обозначить основные ориентиры в развитии деятельности органов по межтерриториальному сотрудничеству, образованных удаленными друг от друга административно-территориальными единицами.

Изменен порядок вступления в силу приказа ФСФР России, которым утверждено новое Положение, определяющее нормативный размер страхового резерва негосударственного пенсионного фонда, правила его формирования и использования, а также порядок отчисления средств в такой резерв.
Этот приказ вступит в силу с 1 декабря 2008 года. С указанной даты перестанет применяться постановление Министерства труда и социального развития РФ, которым было утверждено Положение о нормативном размере страхового резерва и порядке его формирования и использования.
Ранее предусматривалось, что приказ начнет действовать со дня вступления в силу акта о признании утратившим силу указанного постановления.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 октября 2008 г. Регистрационный N 12396.

На IV квартал 2008 г. устанавливаются рублевые эквиваленты минимального размера уставного капитала: вновь регистрируемого банка - 181 850 000 руб.; вновь регистрируемого банка с правом на привлечение во вклады денежных средств физических лиц только в рублях либо в рублях и иностранной валюте - 3 637 000 000 руб.; вновь регистрируемой небанковской кредитной организации - 18 185 000 руб.
Рублевый эквивалент минимального размера собственных средств (капитала) банка (в том числе ходатайствующего о получении генеральной лицензии), а также небанковской кредитной организации, ходатайствующей о получении статуса банка, составляет 181 850 000 руб.
Рублевый эквивалент минимального размера собственных средств (капитала) банка до истечения двух лет с даты государственной регистрации, ходатайствующего о получении лицензии на привлечение во вклады денежных средств физических лиц только в рублях либо в рублях и иностранной валюте, равняется 3 637 000 000 руб.
По сравнению с III кварталом 2008 г. вышеуказанные показатели несколько снизились. Это обусловлено падением курса евро.

В целях определения Банком России соответствия организаций, обязанных по векселям (кредитным договорам), которые предоставляются кредитными организациями в обеспечение кредитов Банка России, необходимым требованиям, оцениваются в том числе следующие показатели бухгалтерской отчетности таких организаций: рентабельность продаж; соотношение собственных и заемных средств; коэффициент текущей ликвидности (общий коэффициент покрытия).
Допустимое значение для каждого из этих показателей устанавливается равным 80% от их средних значений по соответствующему виду экономической деятельности. Средние значения рассчитываются по данным сводной бухгалтерской отчетности организаций.
В соответствии с внесенными изменениями при разработке этой отчетности органы государственной статистики будут принимать во внимание совокупность организаций, не имеющих статуса субъекта малого предпринимательства. Ранее в эту совокупность не входили и субъекты среднего предпринимательства.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Деятельность по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, деятельность специализированных депозитариев фондов, а также деятельность по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию, подлежит лицензированию. В настоящее время усовершенствован государственный контроль за деятельностью акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев и негосударственных пенсионных фондов. Так, в Федеральном законе "Об инвестиционных фондах" установлены новые условия и требования, при соблюдении которых акционерным инвестиционным фондам, управляющим компаниям, специализированным депозитариям, а также негосударственным пенсионным фондам, предоставляются лицензии. Соблюдение лицензионных требований должно быть подтверждено документально.
На основании этого утверждается перечень документов, подтверждающих соблюдение лицензионных условий, представляемых соискателями лицензий на осуществление перечисленных видов деятельности.
Так, к документам, подтверждающим соблюдение лицензионных условий, представляемых соискателями лицензий для получения лицензий на осуществление деятельности инвестиционных фондов, относятся: копии бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках соискателя лицензии на последнюю отчетную дату, содержащие отметку налогового органа; копия аудиторского заключения по проверке годовой финансовой (бухгалтерской) отчетности; копия решения общего собрания акционеров или совета директоров (наблюдательного совета) соискателя лицензии об утверждении инвестиционной декларации соискателя лицензии с приложением инвестиционной декларации соискателя лицензии; документ, подтверждающий оплату государственной пошлины.
Соискатели лицензий на осуществление деятельности специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, помимо, копий бухгалтерского баланса, отчетов о прибылях и убытках, а также копии аудиторского заключения, представляют копию документа, подтверждающего создание отдельного структурного подразделения для осуществления деятельности специализированного депозитария. При этом копии бухгалтерского баланса и аудиторского заключения не представляются кредитными организациями.
Постановление Правительства РФ от 14 июля 2006 года N 432 признано утратившим силу.

Состоявшие на 1 января 2005 года на учете для обеспечения транспортными средствами инвалиды войны и боевых действий, участники ВОВ, ставшие инвалидами, инвалиды из числа бывших несовершеннолетних узников концлагерей, инвалиды вследствие воздействия радиации, инвалиды из числа реабилитированных лиц в 2008-2009 годах бесплатно обеспечиваются легковыми автомобилями либо им выплачивается единовременная денежная компенсация в размере 100 тыс. рублей. Состоявшим до 2005 года на учете инвалидам вследствие общего заболевания, инвалидам с детства и детям-инвалидам автомобиль не предоставляется, а взамен в 2009 году будет выплачена единовременная денежная компенсация в размере 100 тыс. рублей.
Компенсация выплачивается органом социальной защиты населения субъекта РФ путем почтового перевода или перечисления средств на лицевой банковский счет инвалида (по его желанию).
Определены сроки выплаты указанной компенсации. В 2008 году компенсация выплачивается до 31 декабря 2008 года, в 2009 году - до 1 апреля 2009 года.
Органы социальной защиты населения субъектов РФ обязаны отчитаться перед Минздравсоцразвития России о расходовании средств, выделенных на выплату компенсации. Утверждена форма отчета, приведены рекомендации по ее заполнению, установлены сроки представления отчетов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 октября 2008 г. Регистрационный N 12393.

Скорректированы гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов.
Согласно дополнениям контроль за содержанием меламина в молоке и молочных продуктах осуществляется в случае обоснованного предположения о возможном его наличии в продовольственном сырье. Безопасность пищевых продуктов по содержанию меламина определяется его соответствием установленным гигиеническим нормативам. Установлено, что присутствие меламина в пищевых продуктах не допускается.
Уточнены требования к безопасности продуктов детского питания на молочной основе, в которых не должно присутствовать меланина.
Указанные дополнения вводятся в действие с 1 ноября 2008 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 октября 2008 г. Регистрационный N 12391.

Вносимые изменения обусловлены недавней корректировкой Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, а также порядка раскрытия информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг.
Установлено, что при предоставлении эмитентом документов, необходимых для государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг, Управлением эмиссионных ценных бумаг ФСФР России готовится проект соответствующего приказа. Приведен образец такого приказа.
Кроме того, вместо класса и серии опционных свидетельств теперь должны указываться идентификационные признаки выпуска (серии) опционов.
Установлены формы уведомлений о проведении проверки достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных для государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска ценных бумаг, а также о самой государственной регистрации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 октября 2008 г. Регистрационный N 12390.

Денежные средства, переданные в оплату инвестиционных паев паевого инвестиционного фонда (ПИФ) при его формировании, должны поступать на транзитный счет, открытый для формирования этого ПИФ, бездокументарные ценные бумаги - на отдельный счет депо, открытый в специализированном депозитарии этого фонда (транзитный счет депо).
Транзитный счет депо открывается специализированным депозитарием на имя управляющей компании без указания на то, что управляющая компания действует в качестве доверительного управляющего. Все ценные бумаги, зачисляемые на транзитный счет депо, должны быть зачислены на субсчета депо.
Субсчета депо открываются лицам, передавшим соответствующие ценные бумаги в оплату инвестиционных паев ПИФ. Об открытии субсчета депо и зачислении на него переданных ценных бумаг специализированный депозитарий направляет уведомление управляющей компании в срок, установленный договором об открытии транзитного счета депо, а также лицу, которому открыт субсчет депо, - не позднее следующего рабочего дня после проведения операции. При зачислении ценных бумаг на субсчет депо операции по списанию и (или) обременению ценных бумаг по этому субсчету депо блокируются. При реорганизации юридического лица, передавшего ценные бумаги в оплату инвестиционных паев, специализированный депозитарий открывает субсчет депо правопреемнику и переводит на его счет ценные бумаги. В случае проведения конвертации ценных бумаг, права на которые учитываются на субсчете депо, депозитарий проводит операцию конвертации ценных бумаг. Об указанных операциях депозитарий также должен уведомить управляющую компанию и лицо, которому открыт субсчет депо. Помимо этого, он обязан представлять выписки и отчеты по транзитному счету депо, о состоянии субсчета депо, а также отчеты об операциях, проведенных по субсчету.
При формировании ПИФ депозитарий списывает ценные бумаги с транзитного счета депо и зачисляет их на счет депо, открытый управляющей компании как доверительному управляющему соответствующим ПИФ.
Ценные бумаги, блокированные на субсчете депо по требованию уполномоченных государственных органов и (или) в случае смерти физического лица, передавшего ценные бумаги в оплату инвестиционных паев, не включаются в ПИФ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 октября 2008 г. Регистрационный N 12389.

Даны разъяснения по вопросу налогообложения выходных пособий, выплачиваемых увольняемым работникам по основаниям, не предусмотренным Трудовым кодексом РФ.
В расходы на оплату труда, уменьшающие налоговую базу по налогу на прибыль, включаются любые начисления работникам в денежной и (или) натуральной формах, предусмотренные нормами законодательства РФ, трудовыми или коллективными договорами.
Если выплата выходного пособия предусмотрена трудовым договором, но не предусмотрена ТК РФ, то, по мнению Минфина России, расходы на выплату выходного пособия в такой ситуации могут быть учтены при налогообложении прибыли независимо от оснований расторжения трудового договора.
Выходное пособие, выплачиваемое увольняемым работникам по основаниям, не предусмотренным ТК РФ, облагается НДФЛ и ЕСН.

Скорректирован порядок увеличения размера установленных квот и (или) корректировки профессионально-квалификационной структуры квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу.
Ранее размер дополнительной потребности в привлечении иностранных работников (дополнительных квот), указанный в обоснованных предложениях субъектов РФ, не мог превышать размера установленного резерва утвержденных на текущий год по РФ квот (а именно, 30%). Вносимыми изменениями данное ограничение отменяется. В этом случае Минздравсоцразвития России готовится проект соответствующего постановления Правительства РФ.
Так, увеличены квоты на выдачу в 2008 г. иностранным гражданам разрешений на работу - 3384129 человек вместо ранее предусмотренных 1828245 человек. Из них потребность в привлечении в РФ иностранных работников, занятых на горных, горно-капитальных и на строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах, составляет 1173238 человек (до этого - 573665 человек); водителей и машинистов подвижного оборудования - 185080 человек (ранее - 105225 человек); рабочих металлообрабатывающей и машиностроительной промышленности - 170818 человек (вместо 94472 человек); специалистов среднего уровня квалификации физических и инженерных направлений деятельности - 28707 человек (ранее - 14550 человек) и т.д.

Сроком на 9 месяцев вводятся нулевые ставки ввозных таможенных пошлин на станы прокатные горячей прокатки или комбинированные станы горячей и холодной прокатки для вальцовки заготовок столовых приборов, станки заточные с числовым программным управлением для затачивания столовых ножей и станки для шлифования заготовок столовых приборов. Нулевые ставки импортных пошлин в отношении вышеназванных товаров применяются при подтверждении Минпромторгом России целевого назначения ввозимого товара.
В настоящее время ввоз указанных товаров в РФ облагается по ставке 5% от таможенной стоимости, а в отношении станков для шлифования заготовок столовых приборов действует 10-процентная ставка ввозной таможенной пошлины.
Решение снизить ставки ввозных таможенных пошлин на вышеназванное оборудование принято в целях стимулирования развития отечественной металлообрабатывающей отрасли. Российские предприятия получат возможность приобретать оборудование, на котором можно производить высококачественные столовые приборы.
Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования.

Принято решение установить на постоянной основе пониженные ставки ввозных таможенных пошлин в отношении целлюлозы древесной, натронной или сульфатной, кроме растворимых сортов, полубеленой или беленой из лиственных пород, в которой целлюлозные волокна древесины эвкалипта составляют 100% от общей массы волокна, используемая для изготовления бумаги - основы облицовочных материалов. Размер ставки составляет 7,5% от таможенной стоимости.
Ранее пониженные ставки ввозных таможенных пошлин были установлены сроком на 9 месяцев (постановление Правительства РФ от 26 октября 2007 года N 705).
Постановление вступает в силу с 1 октября 2008 года.

Внесенными изменениями уточняется перечень лиц, на которых не распространяется требование о проживании на территории субъекта РФ не менее 10 лет для избрания (назначения) членами Совета Федерации.
В данный перечень включаются военные, прослужившие в армии не менее 10 лет, а также прокуроры, работники органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотиков, а также работники органов уголовно-исполнительной системы (их служебный стаж также должен составлять в общей сложности не менее 10 лет).

В целях предоставления мер социальной поддержки всем гражданам РФ - ветеранам боевых действий в Анголе, Мозамбике и Эфиопии уточнены периоды ведения боевых действий с участием граждан РФ в указанных государствах.
В соответствии с имеющимися архивными данными устанавливаются следующие периоды ведения боевых действий с участием граждан РФ: в Анголе - с ноября 1975 года по ноябрь 1992 года (ранее по ноябрь 1979 года); в Мозамбике - 1967-1969 годы, с ноября 1975 года по ноябрь 1979 года, с марта 1984 года по август 1988 года (ранее - по апрель 1987 года); в Эфиопии - с декабря 1977 года по ноябрь 1990 года, с мая 2000 года по декабрь 2000 года (ранее - по ноябрь 1979 года).
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 г.

Утвержденные Федеральные авиационные правила устанавливают порядок перевозки воздушными судами гражданской авиации опасных грузов, в том числе ограничения при такой перевозке, правила упаковывания опасных грузов и нанесения маркировочных знаков опасности, обязанности грузоотправителя и эксплуатанта.
Правила распространяются на полеты воздушных судов гражданской авиации в воздушном пространстве РФ, зарегистрированных в Государственном реестре гражданских воздушных судов и (или) эксплуатируемых эксплуатантами, имеющими сертификат (свидетельство) эксплуатанта РФ, а также на наземное обслуживание воздушных судов в гражданских аэропортах (аэродромах) РФ. Правила не применяются в отношении опасных грузов, необходимых на борту воздушного судна в соответствии с требованиями летной годности и правилами эксплуатации, или для специальных целей, указанных в технических инструкциях.
Уполномоченный орган в области гражданской авиации может предоставить освобождение от выполнения утвержденных Правил. Однако при этом должен быть обеспечен равнозначный уровень безопасности перевозки опасного груза.
Ранее действующая Техническая инструкция по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху ИКАО на авиаперевозки опасных грузов, выполняемые воздушными судами СССР, признана утратившей силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 сентября 2008 г. Регистрационный N 12356.

В связи с введением нового порядка определения финансового состояния кредитных организаций, которым было отменено деление банков на категории, соответствующие изменения внесены в условия рассмотрения Банком России заявок на заключение сделок прямого РЕПО.
Так, кредитная организация должна быть отнесена к 1, 2 или 3 классификационной группе (ранее - к категории финансового состояния "Финансово стабильной кредитной организации"). При этом может быть принято решение о проведении операций прямого РЕПО с кредитной организацией и в случае ее отнесения к 4 или 5 классификационной группе.
Кроме того, внесены изменения в форму Соглашения о проведении операций прямого РЕПО.
Так, текст Соглашения изначально не будет содержать реквизиты, необходимые для уплаты штрафа кредитной организацией в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательств. Если реквизиты счета (счетов) Банка России изменятся, кредитным организациям направляется информация о таких изменениях в письменной форме в течение 20 рабочих дней со дня принятия изменений.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 октября 2008 г. Регистрационный N 12370.

С 1 декабря 2008 года вводятся новые системы оплаты труда работников бюджетных учреждений. В связи с этим урегулирован порядок оплаты труда работников федеральных бюджетных научных учреждений, имеющих в составе клинические подразделения, подведомственных Минздравсоцразвития России.
Оплата труда работников осуществляется в зависимости от квалификационных групп должностей, занимаемых сотрудниками. Оплата труда работников, занятых по совместительству, а также на условиях неполного рабочего времени, или неполной рабочей недели, производится пропорционально отработанному времени. Определение размеров заработной платы по основной должности, а также по должности, занимаемой в порядке совместительства, производится раздельно по каждой из должностей. Заработная плата работника предельными размерами не ограничивается.
Оклады заместителей руководителя структурных подразделений устанавливаются на 5-10% ниже окладов соответствующих руководителей.
Определены рекомендуемые минимальные размеры окладов (должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам. Для работников могут быть установлены повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности; персональный повышающий коэффициент к окладу; повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет; повышающий коэффициент к окладу за квалификационную категорию. Предусматриваются примерные размеры перечисленных повышающих коэффициентов, а также процедура их начисления с учетом особенностей должностей работников конкретных учреждений.
Для работников научных учреждений, имеющих в составе клинические подразделения, также устанавливаются компенсационные выплаты и выплаты стимулирующего характера.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 сентября 2008 г. Регистрационный N 12353.

Определен порядок расчета стоимости одного инвестиционного пая при погашении инвестиционных паев лицу, не исполнившему обязанность оплатить неоплаченные части инвестиционных паев.
Стоимость указанного инвестиционного пая рассчитывается как сумма денежных средств, на которую инвестиционный пай должен быть оплачен в соответствии с правилами доверительного управления паевым инвестиционным фондом, на дату окончания срока надлежащего исполнения указанной обязанности.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 октября 2008 г. Регистрационный N 12375.

Отложено вступление в силу некоторых изменений, внесенных в Правила ОСАГО.
Так, оформлять документы о ДТП без участия сотрудников ГИБДД можно будет не с 1 декабря 2008 г., как планировалось ранее, а с 1 марта 2009 г.

Ратифицированный Договор регламентирует российско-афганские отношения по вопросам взаимной передачи осужденных к лишению свободы лиц для отбывания наказания в государстве их гражданства. Достигнутые договоренности направлены на то, чтобы осужденный отбывал наказание в родственной социальной среде.
В Договоре подробно регламентируются условия передачи осужденных лиц для дальнейшего отбывания наказания в страну, гражданами которой они являются, определяются процедуры и правовые последствия передачи. Для передачи необходимо согласие самого осужденного или его уполномоченного лица и обоих заинтересованных государств. Стороны Договора вправе осуществлять в отношении осужденного помилование и амнистию.
Компетентным органом, ответственным за исполнение Договора от РФ, является Министерство юстиции РФ.

Ратифицировано Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информации. Соглашение подписано в Минске 1 июня 2001 года.
Соглашение принято с оговоркой, что Россия вправе отказаться от исполнении запроса об оказании содействия полностью или частично, если исполнение запроса может нанести ущерб ее суверенитету или безопасности.

Для участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, установлен упрощенный порядок предоставления российского гражданства.
В частности, лица, имеющие регистрацию по месту жительства на территории субъекта РФ, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с Государственной программой, смогут получить гражданство РФ на льготных условиях без соблюдения некоторых требований, а именно, установленного срока проживания на территории РФ (в течение 5 лет непрерывно), обладания законного источника средств к существованию и владения русским языком.

Установлен порядок ведения реестра саморегулируемых организаций (СРО).
Реестр ведется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. ФЗ "О саморегулируемых организациях" предусмотрено, что если орган по контролю (надзору) за деятельностью СРО не определен, то Реестр ведет орган, уполномоченный регистрировать некоммерческие организации (в настоящее время - Минюст России).
В Реестр включаются сведения о полном и сокращенном (если имеется) наименовании, организационно-правовой форме и адресе СРО; членах СРО и размерах их взносов; принятых стандартах и правилах СРО и др.
Сведения, содержащиеся в Реестре (за некоторыми исключениями), являются открытыми и общедоступными. Они предоставляются за плату (100 руб. - для граждан и 300 руб. - для организаций). Вместе с тем со сведениями из Реестра можно бесплатно ознакомиться на официальном сайте уполномоченного органа.
Для приобретения статуса СРО некоммерческая организация представляет заявление о включении ее в Реестр с приложением необходимых документов (приведен перечень таких документов).
За внесение сведений в Реестр взимается 1000 руб.

Утверждена средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам РФ для всех категорий граждан, которым предоставляются субсидии (выделяемые на IV квартал 2008 года за счет средств федерального бюджета) на приобретение жилых помещений.
Так, самая высокая цена за 1 квадратный метр общей площади жилья установлена для Москвы (76 800 руб.), Санкт-Петербурга (47 300 руб.), Сахалинской области (43 850 руб.), Московской области (43 600 руб.), Ямало-Ненецкого автономного округа (42 850 руб.), Калужской области (41 550 руб.).
По сравнению с III кварталом 2008 года в большинстве субъектов РФ сохраняется тенденция к росту рыночной стоимости квадратного метра жилья. Так, в Москве стоимость квадратного метра ранее составляла 67 750 руб., в Санкт-Петербурге - 44 200 руб., в Московской области - 40 900 руб.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 октября 2008 г. Регистрационный N 12380

Скорректирован порядок инспекционной деятельности Банка России.
Вносимыми изменениями устанавливается единый порядок организации и проведения проверок кредитных организаций (их филиалов), в том числе многофилиальных банков и банков с участием в капитале нерезидентов (раньше их проверяла инспекция по проверке отдельных банков). Теперь полномочия инспекции по проверке отдельных банков будут переданы межрегиональным инспекциям Банка России. В связи с этим из текста исключены положения, регулирующие деятельность инспекции по проверке отдельных банков.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

В целях совершенствования процедуры декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, скорректирован порядок заполнения грузовой таможенной декларации (ГТД).
Так, установлен дополнительный обязательный критерий, позволяющий декларировать несколько товаров как один товар, а именно, отнесение этих товаров к одному коду по классификатору дополнительной таможенной информации (если в отношении декларируемого товара такой код установлен). Соответственно, скорректирован порядок указания сведений о товаре в самой ГТД.
Приказ вступает в силу с 1 января 2009 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 сентября 2008 г. Регистрационный N 12350

Согласно действующему законодательству в целях регулирования текущей ликвидности кредитная организация вправе использовать усреднение обязательных резервов.
Установлено, что право на усреднение обязательных резервов будет предоставляться кредитной организации независимо от классификационной группы, присвоенной ей в результате оценки экономического положения. В настоящее время действует требование, в соответствии с которым на получение такого права может претендовать кредитная организация, относящаяся к 1-й и 2-й классификационным группам.
В то же время для получения данного права кредитная организация должна, как и ранее, отвечать следующим критериям: не иметь недовзноса, неуплаченного штрафа за нарушение нормативов обязательных резервов; выполнить обязанность по усреднению обязательных резервов в предыдущем периоде усреднения (если она пользовалась правом усреднения); не иметь просроченных денежных обязательств перед ЦБР.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России" и действует до 1 июля 2009 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 сентября 2008 г. Регистрационный N 12352

Создана Комиссия Федеральной службы по финансовым рынкам по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
Основными задачами Комиссии являются: обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими, гражданскими служащими ФСФР России требований к служебному поведению; а также содействие в урегулировании конфликта интересов, способного причинить вред законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта РФ или РФ.
Определен порядок работы Комиссии. Основанием для проведения заседания Комиссии является полученная от правоохранительных, судебных или иных государственных органов, от организаций, должностных лиц или граждан информация о совершении гражданским служащим поступков, порочащих его честь и достоинство, или об ином нарушении гражданским служащим требований к служебному поведению, предусмотренных законодательством РФ. Также основанием для заседания является информация о наличии у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
Проверка информации и материалов осуществляется в 3-месячный срок со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 2 месяцев по решению председателя Комиссии.
Решения Комиссии носят рекомендательный характер.
По заключению Минюста РФ от 19 сентября 2008 г. N 01/9518-А настоящий приказ не нуждается в государственной регистрации

С 1 октября по 31 декабря 2008 года проводится призыв на военную службу граждан РФ мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, в количестве 219 000 человек.
В осенний призыв 2008 года планируется "поставить под ружье" на 65% больше молодых людей, чем в осенний призыв 2007 года. Это обусловлено тем, что с 1 января 2008 года срок военной службы по призыву сокращен до 1 года (в 2007 году граждане призывались на военную службу на 1,5 года). Увеличение количества призываемых на военную службу граждан РФ позволит полностью укомплектовать Вооруженные Силы РФ.
Солдаты, матросы, сержанты и старшины, срок военной службы по призыву которых истек, подлежат увольнению с военной службы.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Письмо Минфина РФ от 9 сентября 2008 г. N 03-04-07-01/161
ФНС России выдает подтверждения постоянного местопребывания (статуса налогового резидента) в РФ в целях применения международных соглашений об избежании двойного налогообложения. Согласно разъяснениям Минфина России, указанные подтверждения должны выдаваться при обращении организаций и граждан независимо от применяемого ими режима налогообложения в РФ.

Мониторинг федерального законодательства за 29 сентября 2008 г.


Постановление Правительства РФ от 25 сентября 2008 г. N 712 .О временном приостановлении действия технического регламента "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту"
До 31 декабря 2008 г. приостановлено действие технического регламента, которым были установлены новые требования к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту.
Минэнерго России поручено до 1 декабря 2008 г. внести проект постановления Правительства РФ о внесении изменений в этот технический регламент. Проект должен быть согласован с Минпромторгом России, Минэкономразвития России, Минтрансом России и Минфином России.
Технический регламент, вступивший в силу 5 сентября 2008 года, предполагает переход на производство в России топлива более высокого качества, соответствующего стандартам "Евро-3", "Евро-4", "Евро-5". С 1 января 2009 года планировалось запретить производство топлива класса "Евро-2" и ниже.
Решение о приостановлении действия технического регламента принято в связи с тем, что не все нефтеперерабатывающие заводы готовы к переходу на новые стандарты.

Пересмотрены Правила подачи заявления о выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал и получения указанного сертификата.
Согласно изменениям сертификат выдается не только лицам, имеющим право на его получение, или их законным представителям, но и доверенным лицам. Причем заявление о выдаче сертификата и документы, которые должны быть приложены к нему, можно подать в территориальный орган ПФР как по месту жительства, так и по месту фактического проживания.
Если к заявлению не приложены документы или приложены не все необходимые документы, территориальный орган ПФР возвращает их в 5-дневный срок с даты получения.
Граждане РФ, выехавшие на постоянное место жительства за границу и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания на территории РФ, подают заявление непосредственно в ПФР.
Предусмотрена возможность отправки заявления и прилагаемых к нему документов по почте. В этом случае к заявлению прилагаются не оригиналы документов, а удостоверенные копии (например, нотариально удостоверенные).
Сертификат теперь тоже можно получить по почте (заказным письмом с уведомлением о вручении).
Также внесены соответствующие изменения в форму заявления о выдаче сертификата.

Субъекты естественной монополии обязаны вести раздельный учет доходов и расходов по видам деятельности.
Установлено, что порядок ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий утверждается: в сфере услуг, оказываемых в транспортных терминалах, портах, аэропортах и в сфере железнодорожных перевозок, а также услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей - Минтрансом России по согласованию с Минэкономразвития России, Минфином России, ФСТ России и ФАС России; в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировки газа по трубопроводам, услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, а также по передаче тепловой энергии - Минэнерго России по согласованию с Минэкономразвития России, Минфином России, ФСТ России и ФАС России; в сфере услуг общедоступной электросвязи и почтовой связи - Минкомсвязью России по согласованию с Минэкономразвития России, Минфином России, ФСТ России и ФАС России.

Пересмотрена классификация основных средств, включаемых в амортизационные группы.
В частности, компрессоры передвижные и специальные исключены из второй группы (имущество со сроком полезного использования свыше 2 лет до 3 лет включительно) и включены в первую группу (все недолговечное имущество со сроком полезного использования от 1 года до 2 лет включительно). Инструмент строительно-монтажного механизированный исключен из второй группы и включен в первую группу. Экскаваторы одноковшовые с ковшом емкостью 4 куб. м. и свыше исключены из пятой группы (имущество со сроком полезного использования свыше 7 лет до 10 лет включительно) и включены в четвертую группу (имущество со сроком полезного использования свыше 5 лет до 7 лет включительно). Аппараты и установки выпарные исключены из седьмой группы (имущество со сроком полезного использования свыше 15 лет до 20 лет включительно) и включены в пятую группу (имущество со сроком полезного использования свыше 7 лет до 10 лет включительно).
Классификация основных средств по амортизационным группам применяется для определения срока полезного использования имущества, который учитывается при исчислении налогоплательщиками налога на прибыль организаций сумм амортизации.
Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.

В целях учета и систематизации муниципальных нормативных правовых актов предусмотрено ведение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов. Регламентирован порядок ведения указанного регистра.
Ведение регистра возложено на Минюст России. Регистр состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов РФ. Органы исполнительной власти субъектов РФ обязаны представлять в Минюст России региональные регистры муниципальных нормативных правовых актов и обеспечивать их ежемесячную актуализацию.
Регистр ведется в электронном виде на русском языке. Сведения, содержащиеся в регистре, могут предоставляться гражданам и организациям через единый сайт государственных услуг в сети Интернет (портал государственных услуг).
Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.

Согласно НК расходами признаются любые затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода. По мнению Минфина, вследствие этого, если услуги организации по подбору персонала не привели к положительному результату (т.е. новые работники так и не были набраны), то затраты на оплату таких услуг не могут учитываться в расходах для целей налогообложения прибыли.

Новое Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении регулирует деятельность государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов. Для негосударственных дошкольных образовательных учреждений Типовое положение является примерным.
Ряд новшеств, которые содержит новое Типовое положение, связан с изменениями в законодательстве. Так в соответствии с целями и задачами, определенными уставом, дошкольное образовательное учреждение может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги за пределами определяющих его статус образовательных программ с учетом потребностей семьи и на основе договора, заключаемого между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями). Установлено, что платные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой учредителем.
Дошкольное образовательное учреждение проходит только государственную аккредитацию в порядке, установленном законодательством РФ (в ранее действующем Типовом положении ДОУ проходили еще и государственную аттестацию).
Финансовые и материальные средства дошкольного образовательного учреждения, закрепленные за ним учредителем, используются дошкольным образовательным учреждением в соответствии с уставом и изъятию не подлежат, если иное не предусмотрено законодательством РФ.
Определено, что порядок закрепления земельных участков за государственными и муниципальными дошкольными образовательными учреждениями определяется законодательством РФ. При этом нет указаний, что земельные участки закрепляются в постоянное (бессрочное) пользование.

Определены меры по совершенствованию деятельности Управления делами Президента РФ.
Так, Правительству РФ поручено в течение месяца наделить Управление правом на осуществление полномочий собственника имущества подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также имущества государственной казны РФ, управление и распоряжение которым возложено на Управление, в том числе находящегося за рубежом.
Управление необходимо наделить полномочиями по созданию ФГУП (за исключением казенных); по реорганизации ФГУП (за исключением стратегических) и подведомственных учреждений, а также по их ликвидации; по осуществлению от имени РФ защиты имущественных и иных интересов государства в отношении федерального имущества; по осуществлению прав собственника имущества должника - ФГУП при проведении процедур банкротства; по управлению и распоряжению находящимися в федеральной собственности земельными участками, предоставленными Управлению и подведомственным организациям.
Кроме того, разработано новое Положение об Управлении делами Президента РФ, а также утверждены перечень ФГУП и ФГУ, подведомственных Управлению, и перечень организаций, финансовое обеспечение которых осуществляет Управление.

Внесены изменения в Классификацию работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них.
Так, при капитальном ремонте элементов обустройства дорог, помимо прочего, теперь будут осуществляться устройство и замена элементов пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств. В рамках работ по содержанию дорог предусмотрено поддержание в чистоте и порядке, замена и устранение повреждений указанных элементов, проведение метрологической поверки, а также техническое обслуживание весоизмерительного оборудования и оргтехники.
Кроме того, впервые предусмотрены такие работы как: устройство недостающих пешеходных и велосипедных дорожек без дополнительного землеотвода; восстановление существующих переходно-скоростных полос; нанесение временной разметки на период ремонта, удаление временной разметки и нанесение постоянной разметки после завершения ремонта; усиление пролетных строений и т.д.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 сентября 2008 г. Регистрационный N 12309

Утверждены правила выдачи лицензий на осуществление внешнеэкономических операций (импорт, экспорт, иные формы международного обмена) с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов и в отношении которых установлен экспортный контроль.
Лицензии выдаются ФСТЭК России. Разовая лицензия выдается на срок не более года на осуществление внешнеэкономических операций по одному договору с указанием количества контролируемой продукции, страны конечного использования, продавца и покупателя. Генеральная лицензия выдается на осуществление внешнеэкономических операций с определенным видом контролируемой продукции без определения конкретного покупателя. Такую лицензию может получить только российское юридическое лицо.
Решения о выдаче генеральной лицензии, в которой устанавливается срок ее действия, или о ее аннулировании принимаются Правительством РФ. Решение о выдаче разовой лицензии принимается ФСТЭК России в течение 45 дней с даты получения заявления и необходимых документов. За рассмотрение заявления, выдачу лицензии и переоформление документа, подтверждающего ее наличие, взимается плата. Владельцы лицензий должны информировать ФСТЭК России об исполнении полученных ими лицензий.
Лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией, выданные до вступления в силу данного постановления, являются действительными до окончания срока их действия.
Постановление вступает в силу через один месяц после его официального опубликования.

В соответствии с новой редакцией Закона РФ "О недрах" Правительство РФ может принять решение о прекращении права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых, если в процессе геологического изучения недр, которое проводится по совмещенной лицензии юридическим лицом с участием иностранных инвесторов или иностранным инвестором, открыто месторождение полезных ископаемых федерального значения. Основанием для такого решения является угроза обороне страны и безопасности государства.
Установлен порядок принятия указанного решения.
Пользователь участка недр должен подать в Роснедра заявку для рассмотрения возможности разведки и добычи полезных ископаемых на соответствующем участке недр, приложив ряд документов.
Роснедра передает копии заявки и документов в ФАС России для подготовки информации.
С учетом информации ФАС России Роснедра разрабатывает проект решения о возможности разведки и добычи полезных ископаемых и согласовывает его с Минобороны России и ФСБ России.
Согласованный проект вместе с необходимыми документами передается в Минприроды России для внесения в Правительство РФ.
Если в согласовании отказано, то в Минприроды России направляются документы для подготовки проекта решения Правительства РФ о прекращении права пользования участком недр. Проект согласовывается с Минобороны России и ФСБ России и вносится в Правительство РФ.

Установлены ставки сезонных пошлин на сахар-сырец тростниковый и сахар со вкусоароматическими или красящими добавками, ввозимые на территорию РФ с 1 декабря 2008 г. по 31 мая 2009 г.
Размеры ставок составляют от 220 до 270 долларов США за 1 тонну в зависимости от среднемесячной цены на сахар-сырец на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже.
Действие ставок сезонных пошлин прекращается ранее установленного срока в случае присоединения РФ к Всемирной торговой организации (а именно, с даты вступления в силу соответствующего международного договора ).
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Пересмотрены поправочные коэффициенты для корректировки стоимости активов, используемых в качестве обеспечения кредитов ЦБР, предоставляемых банкам.
По активам I категории качества (стандартные ссуды) используется коэффициент 0,7 (ранее - 0,5), если организация, несущая с банком солидарную ответственность за возврат основного долга по кредиту (организация): входит в перечень организаций, векселя которых (права требования по кредитным договорам к которым) могут приниматься в обеспечение по кредитам ЦБР; имеет доли в уставном капитале банка-заемщика в размере не более 20 % или имеет не более 20 % акций банка-заемщика, и этот банк имеет не более 20 % акций организации.
Для активов II категории качества (нестандартные ссуды), проверенных на соответствие указанным критериям, применяется коэффициент 0,55 (вместо 0,35). Этот же коэффициент используется для активов I категории качества, если организация: имеет доли в уставном капитале банка-заемщика в размере не более 20 % или имеет не более 20 % акций банка-заемщика, и этот банк имеет не более 20 % акций организации; является резидентом РФ; зарегистрирована как АО и не является субъектом малого и среднего предпринимательства; действует не менее 3 лет с даты государственной регистрации или с даты реорганизации (не в форме преобразования); занимается добычей полезных ископаемых, обрабатывающим производством, производством и распределением электроэнергии, газа и воды, строительством, транспортом, связью; имеет такие показатели, которые соответствуют требованиям ЦБР к показателям информации об организациях, обязанных по векселям (кредитным договорам), предоставляемым в обеспечение кредитов ЦБР. Если активы относятся ко II категории качества и проверены на соответствие перечисленным критериям, то применяется коэффициент 0,4 (ранее - 0,2).

Начиная с 18 сентября 2008 года, снижены нормативы обязательных резервов. Так, норматив обязательных резервов по обязательствам кредитных организаций перед физическими лицами в рублях теперь составляет 1,5% (ранее - 5,5%); по обязательствам перед банками-нерезидентами в рублях и в иностранной валюте - 4,5% (ранее - 8,5%); по иным обязательствам кредитных организаций в рублях и обязательствам в иностранной валюте - 2% (ранее - 6%). При этом с 1 февраля 2009 года и 1 марта 2009 года каждый из нормативов будет увеличиваться на 2%. Коэффициент усреднения величины обязательных резервов с 1 октября 2008 года составит 0,6.
Также снижены процентные ставки по операциям предоставления ликвидности кредитным организациям. С 18 сентября 2008 года процентная ставка по ломбардным кредитам на срок 1 календарный день, операциям прямого РЕПО по фиксированной ставке на срок 1 день и операциям "валютный своп" на срок 1 день (рублевая часть) устанавливается в размере 8% годовых; минимальная процентная ставка по операциям ломбардного кредитования на аукционной основе на срок 2 недели - 7,5% годовых; процентная ставка по кредитам Банка России, обеспеченным активами, предоставляемым на срок до 30 календарных дней включительно, - 9,5% годовых; процентная ставка по кредитам Банка России, обеспеченным залогом векселей, прав требования по кредитным договорам организаций или поручительствами кредитных организаций, предоставляемым на срок до 90 календарных дней, - 7,5% годовых, и на срок от 91 до 180 календарных дней - 8,5% годовых. При этом на 0,2 повышены размеры поправочных коэффициентов, используемых для расчета стоимости обеспечения ("нерыночных" активов) по кредитам Банка России.
Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России".

В целях стабилизации ситуации на внутреннем финансовом рынке и поддержания ликвидности российского банковского сектора с 18 сентября 2008 года процентная ставка по ломбардным кредитам Банка России, предоставляемым кредитным организациям на срок 1 календарный день, снижена с 9% до 8%.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

В целях стабилизации ситуации на внутреннем финансовом рынке и поддержания ликвидности российского банковского сектора с 10 до 9,5 процентов годовых снижена ставка по кредитам, обеспеченным активами и предоставляемым на срок до 30 календарных дней включительно.
В роли активов по-прежнему выступают векселя и права требования по кредитным договорам.
Указание вступает в силу с 18 сентября 2008 года.

Процентная ставка по кредитам Банка России, обеспеченным залогом векселей, прав требования по кредитным договорам организаций или поручительствами кредитных организаций, предоставляемым на срок до 90 календарных дней, снижена с 8% до 7,5% годовых, а на срок от 91 до 180 календарных дней - с 9% до 8,5% годовых. При этом на 0,2 повышены размеры поправочных коэффициентов, используемых для расчета стоимости обеспечения ("нерыночных" активов) по кредитам Банка России.
Данное решение принято в целях стабилизации ситуации на внутреннем финансовом рынке и поддержания ликвидности российского банковского сектора.
Указание подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 18 сентября 2008 г.

Понижены ставки экспортных пошлин на сырую нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые из РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе. Указанные ставки пересматриваются Правительством РФ каждые два месяца исходя из средней цены на сырую нефть марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья.
В частности, ставка вывозной пошлины на сырую нефть установлена в размере 372,2 доллара США за тонну вместо 495,9 доллара США за тонну.
Вывоз из РФ легких и средних дистиллятов, газойлей, пропана, бутанов, этилена, пропилена, бутилена и бутадиена, прочих сжиженных газов, бензола, толуола, ксилолов должен облагаться пошлиной по ставке 263,1 доллара США за тонну (вместо 346,4 доллара США за тонну).
Ставка вывозной пошлины на жидкие топлива, масла, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, минеральные воски и аналогичные продукты (кроме сырых и прочих), а также нефтяной кокс, нефтяной битум и прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса) снижена со 186,6 до 141,7 доллара США.
Постановление вступает в силу с 1 октября 2008 г.

Утверждаются новые правила предоставления легковых автомобилей и выплаты единовременной денежной компенсации за счет бюджетных средств указанным категориям лиц.
Для получения легкового автомобиля инвалид либо его представитель подает в орган социальной защиты населения субъекта РФ по месту жительства инвалида соответствующее заявление и документ, удостоверяющий личность. Легковые автомобили предоставляются инвалидам в собственность. После получения автомобиля инвалиды снимаются с учета в органах социальной защиты субъекта РФ. Аналогичный порядок установлен и для выплаты единовременной денежной компенсации.

Установлен новый порядок администрирования ЦБР поступлений в бюджетную систему РФ отдельных видов доходов.
Определено, что поступления исходят не только от банков (как было прежде), но и от их учредителей (юридических и физических лиц), иных организаций и граждан.
Ранее территориальные учреждения ЦБР осуществляли администрирование поступлений по месту регистрации банков и по предполагаемому новому их месту нахождения. Новым порядком данное уточнение исключено. Администрирование по месту нахождения банка и по предыдущему месту его нахождения ведется в отдельных случаях (при выдаче копии зарегистрированного решения о выпуске эмиссионных ценных бумаг, или копии зарегистрированного проспекта ценных бумаг, или копии зарегистрированного отчета об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг по предыдущему месту нахождения кредитных организаций и т.п.).
Систематизированы полномочия администраторов.
Администрирование ЦБР больше не распространяется на штрафы за нарушение законодательства РФ в области экспортного контроля и законодательства РФ об обороте наркотических и психотропных средств.
Положение вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России", кроме отдельных требований ведения карточек учета штрафов и учета пошлины.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 сентября 2008 г. Регистрационный N 12301

Любые сведения о гражданине (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес, семейное положение и т.п.) составляют персональные данные о нем. Законодательством РФ допускается их обработка, в том числе сбор, хранение, уточнение, использование и уничтожение.
Определены особенности обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации. При этом действия с такими сведениями в отношении каждого из лиц производятся при непосредственном участии человека. Предусмотрено, что в таком случае данные должны отделяться от другой информации (путем фиксации их на отдельных материальных носителях, в специальных разделах или на полях форм). При использовании типовых форм документов, в которые может быть включена информация о лице, необходимо соблюдать определенные условия. Так, если нужно письменное согласие гражданина на работу с его данными, типовая форма должна иметь поле, в котором он может поставить отметку о своем согласии на обработку его сведений без применения автоматизации.
Лица, работающие со сведениями без использования автоматизированных средств, должны знать о способе и особенностях их обработки, категориях данных. При этом в отношении каждой категории следует определить место хранения материальных носителей и установить перечень лиц, причастных к обработке.
Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

17 сентября 2008 года подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Абхазия.
Договаривающиеся Стороны планируют тесно сотрудничать в области внешней политики, взаимодействовать в деле укрепления мира, повышения стабильности и безопасности в Закавказском регионе. Каждая из Сторон будет предоставлять другой Стороне право строительства и использования военной инфраструктуры и военных баз (объектов) на своей территории. Предполагается, что Стороны заключат отдельные соглашения о военном сотрудничестве.
Граждане Договаривающихся государств официально смогут иметь двойное гражданство. В целях урегулирования вопросов двойного гражданства Россия и Абхазия заключат отдельное соглашение.
Договор подлежит ратификации. Его действие рассчитано на 10 лет с возможностью автоматического продления на последующие пятилетние периоды.

Между РФ и Республикой Южная Осетия 17 сентября 2008 года подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи.
Россия и Южная Осетия будут строить свои отношения как дружественные государства, руководствуясь принципами взаимного уважения государственного суверенитета и территориальной целостности, мирного урегулирования споров и неприменения силы или угрозы силой, равноправия и невмешательства во внутренние дела, соблюдения и защиты прав человека и основных свобод, добросовестного выполнения международных обязательств.
Стороны договорились взаимодействовать в деле повышения стабильности и безопасности в Закавказском регионе, совместно противодействовать актам агрессии против них со стороны любого государства или группы государств и оказывать друг другу необходимую помощь, включая военную. В этих целях Стороны предоставляют друг другу право строительства на своих территориях военных баз. Россия и Южная Осетия не будут участвовать в каких-либо блоках или союзах, направленных против любой из них.
Договор также содержит положения о сотрудничестве в сфере соблюдения и защиты прав человека и основных свобод, экономики, культуры, искусства, образования, науки, туризма и спорта, здравоохранения, в социальной и гуманитарной сферах.
Стороны договорились, что основным платежным средством на территории Республики Южная Осетия будет российский рубль.
Договор заключается сроком на 10 лет. Договор подлежит ратификации.

Приводятся данные, применяемые для расчета налога на добычу полезных ископаемых в отношении нефти, за август 2008 года. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 111,31 долларов США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 24,1354 значение коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть (Кц), определено как 9,4609 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 10,7763). Значение коэффициента, характеризующего степень выработанности конкретного участка недр (Кв), определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи со снижением цен на нефть ставка НДПИ в отношении нефти, по сравнению с предыдущим налоговым периодом, уменьшилась.

Установлены коды медицинских товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции и ТН ВЭД России, облагаемых НДС по налоговой ставке 10% при их реализации или ввозе на таможенную территорию РФ.
Постановление вступает в силу с 1 октября 2008 года.

В целях ограничения совокупного объема средств федерального бюджета, размещаемых на банковские депозиты в одной кредитной организации, Федеральным казначейством для каждой кредитной организации в зависимости от размера собственных средств (капитала) и уровня рейтинга долгосрочной кредитоспособности кредитной организации рассчитывается лимит размещения средств федерального бюджета на банковские депозиты. Лимит размещения данных средств включает в себя максимально допустимую совокупную сумму, в пределах которой средства федерального бюджета могут размещаться на банковские депозиты в кредитной организации (лимит на средства), и лимит, в пределах которого кредитная организация вправе подавать заявки на заключение договоров банковского депозита (лимит на заявки). Скорректирована формула расчета лимита на средства в части размеров рейтингового коэффициента для кредитной организации.
Так, для расчета лимита на средства используется рейтинговый коэффициент 1, если кредитная организация имеет рейтинг долгосрочной кредитоспособности не ниже уровня "ВВВ+" по классификации рейтинговых агентств "Фитч Рейтингс" или "Стандарт энд Пурс" либо не ниже уровня "Baa1" по классификации рейтингового агентства "Мудис Инвесторс Сервис" и обладает не менее 90 млрд. рублями собственных средств по имеющейся в Банке России отчетности на день расчета для кредитной организации Лимита на средства; 0,75 - если кредитная организация имеет рейтинг долгосрочной кредитоспособности не ниже уровня "ВВВ" по классификации рейтинговых агентств "Фитч Рейтингс" или "Стандарт энд Пурс" либо не ниже уровня "Ваа2" по классификации рейтингового агентства "Мудис Инвесторс Сервис"; 0,4 - если кредитная организация имеет рейтинг долгосрочной кредитоспособности уровня "ВВВ-" или "ВВ+" по классификации рейтинговых агентств "Фитч Рейтингс" или "Стандарт энд Пурс" либо уровня "Ваа3" или "Ba1" по классификации рейтингового агентства "Мудис Инвесторс Сервис"; 0,15 - если кредитная организация имеет рейтинг долгосрочной кредитоспособности уровня "ВВ" или "ВВ-" по классификации рейтинговых агентств "Фитч Рейтингс" или "Стандарт энд Пурс" либо уровня "Ва2" или "Ва3" по классификации рейтингового агентства "Мудис Инвесторс Сервис".
Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 сентября 2008 г. Регистрационный N 12304

Установлены нулевые ставки ввозных таможенных пошлин на плазменные и жидкокристаллические модули (экраны) для приемной телевизионной аппаратуры. Эти ставки применяются при подтверждении Минпромторгом России назначения товара. Ранее за ввоз указанных модулей взималась пошлина в размере 10 % от таможенной стоимости.
Кроме того, с 5 до 0 % снижена ставка ввозной таможенной пошлины на активные матричные устройства на жидких кристаллах.
Постановление вступает в силу по истечении двух месяцев со дня его официального опубликования.

В целях стабилизации ситуации на внутреннем финансовом рынке и поддержания ликвидности российского банковского сектора с 18 сентября 2008 г. снижены нормативы обязательных резервов.
Так, норматив обязательных резервов по обязательствам кредитных организаций перед физическими лицами в рублях теперь составляет 1,5% вместо 5,5%; по обязательствам перед банками-нерезидентами в рублях и в иностранной валюте - 4,5% (ранее - 8,5%); по иным обязательствам кредитных организаций в рублях и обязательствам в иностранной валюте - 2% (до этого - 6%). Причем с 01.02.2009 г. и 01.03.2009 г. каждый из установленных нормативов будет постепенно увеличиваться на 2%. Коэффициент усреднения величины обязательных резервов с 1 октября 2008 г. повысится с 0,55 до 0,6.
Также принято решение о снижении процентных ставок по операциям предоставления ликвидности кредитным организациям. А именно, с 18 сентября 2008 г. процентная ставка по ломбардным кредитам на срок 1 календарный день, операциям прямого РЕПО по фиксированной ставке на срок 1 день и операциям "валютный своп" на срок 1 день (рублевая часть) устанавливается в размере 8% годовых; минимальная процентная ставка по операциям ломбардного кредитования на аукционной основе на срок 2 недели - 7,5% годовых; процентная ставка по кредитам Банка России, обеспеченным активами, предоставляемым на срок до 30 календарных дней включительно, - 9,5% годовых; процентная ставка по кредитам Банка России, обеспеченным залогом векселей, прав требования по кредитным договорам организаций или поручительствами кредитных организаций, предоставляемым на срок до 90 календарных дней, - 7,5% годовых, и на срок от 91 до 180 календарных дней - 8,5% годовых. При этом на 0,2 повышены размеры поправочных коэффициентов, используемых для расчета стоимости обеспечения ("нерыночных" активов) по кредитам Банка России.

Военнослужащим внутренних войск МВД России и ряду сотрудников органов внутренних дел РФ, выполняющих задачи при чрезвычайных ситуациях и отдельные оперативно-служебные (боевые) задания, в целях улучшения их питания установлена новая временная норма продовольственного пайка.
Продукты по указанной норме продукты выдаются в виде питания вместе с основным продовольственным пайком или в натуральном виде в качестве промежуточного питания. Данный паек составляют: белый хлеб из пшеничной муки 1 сорта, печенье, полукопченая колбаса, сычужный твердый сыр, натуральный растворимый кофе и сахар. В дни выполнения боевых и специальных задач в дополнение к временной норме предусмотрен продуктовый паек для военнослужащих группы разминирования (при проверке или разведке маршрутов передвижения войск, местности и объектов на наличие взрывоопасных предметов и их разминировании), а также военнослужащих разведывательных подразделений.
Временную норму следует применять с 1 сентября 2008 года по 1 сентября 2010 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 сентября 2008 г. Регистрационный N 12280

На период с 1 сентября 2008 г. по 1 сентября 2010 г. установлена Временная норма продовольственного пайка для некоторых сотрудников органов внутренних дел РФ.
Временная норма распространяется на сотрудников (кроме сотрудников подразделений особого и специального назначения), которые участвуют в контртеррористических операциях и обеспечивают правопорядок и общественную безопасность в Северо-Кавказском регионе РФ.
Согласно Временной норме продовольственный паек должен включать: хлеб из смеси ржаной и пшеничной муки; белый хлеб; пшеничную муку 1-го сорта; печенье; крупу, бобовые; макароны; мясо; полукопченую колбасу; потрошеную рыбу; растительное и коровье масло; коровье молоко; куриные яйца; твердый сычужный сыр; сахар и соль; чай; растворимый кофе; лавровый лит; перец; горчичный порошок; дрожжи; уксус; томатную пасту; картофель; капусту; свеклу; морковь; лук; огурцы, помидоры, тыкву и кабачки; сок; сухофрукты; поливитамины (выдаются ежегодно с 15 апреля по 15 июня).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 сентября 2008 г. Регистрационный N 12275

Признается утратившим силу Указание Банка России, которым были установлены условия предоставления ЦБР кредитным организациям кредитов, обеспеченных залогом векселей, прав требования по кредитным договорам организаций или поручительствами кредитных организаций. Кроме того, утрачивают силу указания Банка России, в соответствии с которыми в эти условия вносились изменения.
Это связано с тем, что с 1 января 2009 года утрачивает силу Положение ЦБР, которым утвержден порядок предоставления Банком России таких кредитов.
Указание вступает в силу с 1 января 2009 года.

Признано утратившим силу Положение ЦБР от 14 июля 2005 г. N 273-П (с последующими изменениями и дополнениями), устанавливавшее порядок предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных залогом векселей, прав требования по кредитным договорам организаций или поручительствами кредитных организаций.
Данное решение принято в целях совершенствования и унификации системы рефинансирования (кредитования) кредитных организаций. Для сохранения преемственности сроков кредитования, ранее установленных названным Положением, Банк России с 1 января 2009 г. будет предоставлять кредиты на срок до 180 календарных дней в рамках Положения от 12.11.2007 г. N 312-П "О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных активами". В качестве залога будут приниматься активы организаций, включенных в перечень, определенный Советом директоров Банка России с учетом наличия у указанных организаций международного рейтинга определенного уровня.
Указание подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 1 января 2009 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 сентября 2008 г. Регистрационный N 12235

Определен порядок опубликования и вступления в силу актов Росграницы, признанных Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации.
Такие акты размещаются на официальном сайте Росграницы в течение 5 рабочих дней со дня издания. Это считается их официальной публикацией.
Указанные акты Росграницы вступают в силу с момента подписания (утверждения), если самими актами не установлено иное.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 сентября 2008 г. Регистрационный N 12259

Гражданскому персоналу воинских частей и учреждений внутренних войск МВД России, непосредственно подчиненных Главному командованию внутренних войск (ГКВВ) МВД России, дислоцированных в г. Москве, установлена ежемесячная надбавка за напряженность в труде в размере 50 % от должностного оклада (тарифной ставки).
ГКВВ МВД России предназначено для управления внутренними войсками МВД России при выполнении задач, возложенных на них законодательством РФ: поддержание войск в постоянной боевой и мобилизационной готовности; организация служебно-боевой деятельности войск в мирное и военное время; осуществление мер по укреплению воинской дисциплины, профилактика правонарушений в войсках и т.п.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 сентября 2008 г. Регистрационный N 12256

В связи с образованием Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ утвержден Регламент этого органа.
Регламент определяет общий порядок реализации Министерством возложенных на него полномочий и взаимодействия Министерства с иными федеральными органами исполнительной власти.
В рамках установленной компетенции Министерство вырабатывает и реализует государственную политику, принимает нормативно-правовые акты, руководит деятельностью находящихся в его ведении Федерального агентства по делам молодежи, Федерального агентства по туризму, Федерального агентства по физической культуре и спорту.
Урегулированы вопросы, касающиеся: планирования работы Министерства; проведения заседаний Коллегии Министерства; подготовки и оформления управленческих решений; исполнения поручений и рассмотрения запросов; разработки проектов актов, вносимых в Правительство РФ; организации работы структурных подразделений Министерства; координации и контроля деятельности федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства; приема граждан и рассмотрения их обращений; обеспечения доступа к информации о Министерстве.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 сентября 2008 г. Регистрационный N 12255

Скорректирован порядок оценки кредитного риска по портфелю однородных требований (условных обязательств кредитного характера).
В частности, расширен перечень элементов расчетной базы резерва по портфелю, формируемого кредитной организацией. А именно, к ним теперь также относятся требования по получению процентных доходов по кредитным требованиям (в том числе по учтенным векселям и долговым обязательствам, ранее отнесенным на доходы, в том числе не полученным в срок).
Кроме того, введено новое правило, обязывающее кредитную организацию распределять сформированные портфели однородных требований (условных обязательств кредитного характера) по тем же категориям качества, что и для портфелей однородных ссуд.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 сентября 2008 г. Регистрационный N 12260

Инвалидам, инвалидам и участникам ВОВ, детям-инвалидам и другим категориям граждан государство оказывает социальную помощь в виде предоставления набора социальных услуг, в том числе дополнительного лекарственного обеспечения.
Скорректирован перечень лекарств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи вышеназванным категориям граждан. Из перечня исключено 86 лекарств: в частности, активированный уголь, аллохол, аскорбиновая кислота, Витамин Е, масло шиповника, йод, нафазолин, пироксикам, левофлоксацин. Добавлено в перечень 25 лекарств: рамиприл, фозиноприл, толперизон, бисопролол, левоцетиризин, итраконазол и др.
Приказ вступает в действие с 1 января 2009 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 сентября 2008 г. Регистрационный N 12254

Вместо государственных образовательных стандартов, состоящих из трех компонентов (федерального, национально-регионального и компонента образовательного учреждения), были введены федеральные государственные стандарты. По общему правилу, федеральные государственные образовательные стандарты утверждаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Но федеральные вузы, перечень которых устанавливается Президентом РФ, могут реализовывать образовательные программы на основе самостоятельно разработанных стандартов и требований.
В связи с этим определен перечень федеральных вузов, самостоятельно устанавливающих образовательные стандарты и требования для реализации образовательных программ.
В этот перечень вошли Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова и Санкт-Петербургский государственный университет.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Разъяснен порядок учета при налогообложении прибыли расходов организации на проведение стимулирующей лотереи.
Указанные расходы признаются в качестве рекламных и включаются в состав прочих расходов, связанных с производством и реализацией. При этом их сумма не должна превышать 1 процента выручки от реализации. Кроме того, такие расходы признаются в том отчетном (налоговом) периоде, к которому они относятся, а именно, на момент составления протокола об утверждении победителя лотереи.

В последнее время юридические лица - резиденты переводят большие объемы денежных средств на свои банковские счета за границей, зачастую - на счета в Казахстане, Молдове, Эстонии, Латвии, Кипре.
Эти переводы характеризуются следующим: месячный объем переводов более чем в 100 раз превышает размер уставного капитала юридического лица; в большинстве случаев операции по счетам юридических лиц в российских банках имеют транзитный характер; со счетов, используемых для переводов, налоги не уплачиваются либо вносятся в крайне незначительном размере.
Объем таких операций возрастает. Это позволяет предполагать, что они проводятся в целях уклонения от уплаты налогов, оплаты "серого" импорта, отмывания нелегальных доходов.
В связи с этим при выявлении подобных операций кредитным организациям следует запрашивать у юридических лиц - резидентов документы, подтверждающие источники поступления средств на счета, а также иные документы, подтверждающие права на реализуемые в РФ товары либо иные активы.
Если операция кажется подозрительной, о ней необходимо сообщить в Росфинмониторинг.
Территориальным учреждениям ЦБР также необходимо уделить особое внимание подобным операциям и тем кредитным организациям, в которых эти операции проводятся систематически и (или) в значительных объемах.

На Минфин России возложена обязанность давать письменные разъяснения налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам по вопросам применения законодательства РФ о налогах и сборах. Письменные разъяснения даются гражданам и организациям только в связи с выполнением ими обязанностей, соответственно, налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов. Информирование налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов по интересующим их вопросам осуществляется на безвозмездной основе.
В Минфине России не рассматриваются обращения по разъяснению (толкованию норм, терминов и понятий) законодательства РФ и практики его применения, по практике применения нормативных правовых актов Министерства, по проведению экспертизы договоров, учредительных и иных документов организаций, по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Одновременно сообщается, что в настоящее время действует Административный регламент ФНС России по исполнению государственной функции по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлению форм налоговых деклараций (расчетов) и разъяснению порядка их заполнения.

Устанавливаются правила кассового обслуживания в головных расчетно-кассовых центрах, расчетно-кассовых центрах, кассовых центрах, отделениях, операционных управлениях территориальных учреждений Банка России, Первом операционном управлении Банка России кредитных организаций, филиалов кредитных организаций, дополнительных офисов, кредитно-кассовых офисов, операционных офисов кредитных организаций, и иных юридических лиц, не являющихся кредитными организациями.
Принятие данного документа предусмотрено вступившим в силу с 1 сентября 2008 г. Положением Банка России от 24 апреля 2008 г. N 318-П. Сомнительные денежные знаки Банка России, выявленные кассовыми работниками или принятые от клиента по заявлению на прием сомнительных денежных знаков, сдаются кредитной организацией, ее внутренним структурным подразделением (за исключением операционной кассы вне кассового узла, обменного пункта) на экспертизу в учреждение Банка России в порядке, предусмотренном принятым Указанием. Приводится форма заявления о направлении на экспертизу сомнительных денежных знаков в учреждение Банка России.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 сентября 2008 г. Регистрационный N 12240.

В целях совершенствования деятельности органов внутренних дел РФ по борьбе с организованной преступностью скорректированы их полномочия.
На базе подразделений по борьбе с организованной преступностью образуются подразделения по противодействию экстремизму и подразделения по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите. На органы уголовного розыска возлагаются функции по борьбе с организованной преступностью общеуголовной направленности, а на органы по борьбе с экономическими преступлениями - функции по борьбе с коррупцией и организованной преступностью экономической направленности.
В связи с этим внесены соответствующие изменения в нормативные акты, регулирующие деятельность МВД России.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

В результате недавнего реформирования системы федеральных органов исполнительной власти был образован новый орган - Федеральное агентство по делам СНГ.
Принято решение переименовать указанный орган в Федеральное агентство по делам СНГ, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество). Утверждено Положение о вновь созданном органе.
На Россотрудничество возлагаются функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере обеспечения и развития международных отношений РФ с государствами - участниками СНГ, другими иностранными государствами, а также в сфере международного гуманитарного сотрудничества. Россотрудничество не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, определяемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ.
Россотрудничество подведомственно МИДу России. Руководитель Россотрудничества назначается на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

Внесены изменения в Порядок ведения реестра государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой.
Так, Реестр теперь формируется и ведется структурным подразделением центрального аппарата Минюста России, к компетенции которого отнесены полномочия в сфере нотариата (ранее - Управлением по контролю в сфере адвокатуры и нотариата и правовой помощи Росрегистрации). Кроме того, от территориального органа Росрегистрации к территориальному органу Минюста России в субъекте РФ перешли полномочия по наделению статусом нотариуса.
Соответствующие коррективы также внесены в Инструкцию о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 сентября 2008 г. Регистрационный N 12214

Обособленные подразделения, имеющие отдельный баланс, расчетный счет и начисляющие выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, исполняют обязанности головной организации по уплате ЕСН, представлению налоговых расчетов и деклараций по месту своего нахождения.
Если филиал организации не удовлетворяет одному из вышеперечисленных условий, например, не имеет самостоятельного баланса, уплату ЕСН и представление отчетности осуществляет головная организация по месту своего учета.

Утверждено новое Положение о морских лоцманах РФ, которым определены предъявляемые к ним требования, порядок их профессиональной подготовки и проведения аттестации, а также права и обязанности морских лоцманов при осуществлении проводки.
Так, морской лоцман должен иметь лоцманское удостоверение, выданное капитаном морского порта и подтверждающее его квалификацию и право на осуществление проводки определенных размеров и назначений в определенном районе; соответствующие образование и подготовку; квалификацию не ниже старшего помощника капитана (ранее - звание не ниже капитана малого плавания); трудовой договор с лоцманской организацией. Определен круг знаний и умений, которыми должен обладать морской лоцман. Также приведен перечень материально-технического оснащения, которым он вправе распоряжаться.
Морской лоцман обязан иметь при себе лоцманское удостоверение, лоцманскую квитанцию, а для проводки судов, совершающих международные рейсы - паспорт (удостоверение личности) моряка. Приведены формы указанных удостоверения и квитанции, а также лоцманской карточки. Морской лоцман должен обмениваться с капитаном судна информацией в отношении судовождения, местных условий и правил плавания. Морской лоцман не вправе одновременно осуществлять проводку более одного судна.
Не реже одного раза в 5 лет морской лоцман обязан проходить повышение квалификации и аттестацию. Теперь по результатам аттестации вместо классов морским лоцманам будут присваиваться категории.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 августа 2008 г. Регистрационный N 12198

Внесены изменения в состав финансовой отчетности об исполнении федерального бюджета для представления в Счетную палату РФ, введенной с отчетности на 1 августа 2006 года.
Вместо 18 утверждено 14 форм документов указанной отчетности.
Как и ранее, участники бюджетного процесса должны представлять сведения о доходах, полученных от сдачи в аренду федерального имущества, но не за квартал и год, а за месяц.
Среди новых форм документов финансовой отчетности - сведения о ходе исполнения федерального бюджета; сведения о кассовом поступлении доходов и источников финансирования дефицита бюджета в федеральный бюджет; сведения о кассовых выбытиях средств федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета. Эти сведения должны представляться ежемесячно. Вместо одной утверждено две формы отчетности: о доходах от реализации конфискованного, бесхозяйного и иного имущества и о доходах от реализации арестованного имущества и вещественных доказательств (ранее сведения о доходах от реализации арестованного, конфискованного, бесхозяйного и иного имущества включались в одну отчетность).
Вместе с тем исключены следующие формы отчетности: об исполнении федерального бюджета по доходам, полученным от операций с государственным материальным резервом; по доходам (поступлениям) от использования имущества, находящегося в федеральной собственности, а также по поступлениям от распоряжения таким имуществом и от его реализации; о ходе исполнения федерального бюджета по доходам (поступлениям) от использования государственной собственности и распоряжения ею; о ходе исполнения федерального бюджета по источникам внешнего финансирования дефицита федерального бюджета.

Минтранс России утвердил формы перевозочных документов, используемых при оказании услуг населению железнодорожным транспортом. В числе указанных документов: проездные документы; пригородные билеты; абонементные билеты; транспортная карта для проезда в пригородных поездах; перевозочный документ на багаж, грузобагаж, почту; квитанция для безналичных расчетов за перевозки; бланковый билет; багажная квитанция.
Некоторые из этих документов оформляются с помощью автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками - АСУ "Экспресс".
Приказ вступает в силу по истечении трех месяцев со дня его подписания (утверждения).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 сентября 2008 г. Регистрационный N 12202

Утверждена программа приватизации федерального имущества на 2009 г. Определены основные направления приватизации указанного имущества на 2010 и 2011 гг.
В 2009-2011 г. продолжится создание интегрированных структур на основе АО, акции которых находятся в собственности РФ.
В этот период к продаже будут предложены акции АО, созданных при акционировании ФГУПов. Исключение составляют стратегические АО и АО, участвующие в формировании интегрированных структур.
В 2009 г. предполагается приватизировать 235 ФГУПов, среди которых - предприятия агропромышленного комплекса (17), дорожного хозяйства (147), строительного комплекса (1), геологии (50), связи (5) и т.д. Кроме того, будут предложены к продаже: пакеты акций, размер которых не превышает 50 % уставного капитала (за отдельными исключениями); пакеты акций АО топливно-энергетического, строительного и агропромышленного комплексов, химической, нефтехимической и полиграфической промышленности, геологии, водного транспорта и машиностроения (кроме стратегических АО); имущество казны РФ, не обеспечивающее государственных функций.
Также планируется приватизировать 3 доли в уставном капитале ООО и 18 объектов недвижимости.
Ожидается, что в федеральный бюджет от приватизации ежегодно будет поступать 12 млрд. руб.

Устанавливаются особенности таможенного оформления товаров в соответствии с таможенным режимом перемещения припасов, декларируемых путем подачи ГТД.
Декларация подается в таможенный орган, уполномоченный принимать ГТД, и в регионе деятельности которого расположен пункт пропуска через таможенную границу РФ.
ГТД заполняется по общим правилам, за исключением некоторых особенностей заполнения граф об отправителе, получателе, количестве мест, о стране назначения виде транспорта, о валюте сделки и др. Так, в графе 2 "Отправитель/экспортер" указываются сведения о лице, которое принимает обязательство поставить (вывезти) товары с таможенной территории РФ; в графе 6 "Всего мест" для товаров группы 2710 ТН ВЭД России (нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых), помещаемых под таможенный режим перемещения припасов и загружаемых на транспортное средство в стандартные емкости, предназначенные для хранения припасов, в графе проставляется "0". В иных случаях указывается общее количество грузовых мест, соответствующее декларируемым товарам. Установлен порядок хранения и погрузки указанных товаров.
При помещении товаров под таможенный режим перемещения припасов в качестве временной таможенной декларации может использоваться соответствующее заявление. В нем должны быть указаны сведения о таможенном органе, которому декларируются товары, о транспортном средстве, на которое товары будут погружены, дата погрузки, срок подачи полной ГТД и др. Все указанные в заявлении сведения должны быть подтверждены документально. Заявление подлежит регистрации в журнале учета заявлений на помещение товаров под таможенный режим перемещения припасов.
После проведения всех необходимых проверок на заявлении проставляется отметка "Выпуск разрешен". Решение о помещении товаров под таможенный режим перемещения припасов принимается таможенным органом в течение 24 часов. Также таможенным органом выдается разрешение на погрузку.
После завершения таможенного режима таможенным органом на оборотной стороне заявления проставляются заявления отметки о фактически вывезенном количестве припасов.
Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 сентября 2008 г. Регистрационный N 12204

Скорректирован порядок выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.
Так, для получения дополнительных выплат указанным лицам больше не нужно иметь статус нуждающихся в улучшении жилищных условий. Также не имеет значения срок военной службы участника накопительно-ипотечной системы, если он был уволен по состоянию здоровья (в связи с признанием его врачебной комиссией не годным к военной службе). Прежде такому лицу устанавливалось обязательное условие - срок службы от 10 до 20 лет. К ранее определенному перечню документов, которые участник должен представить для получения выплат, дополнительно отнесены: выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета по месту жительства.
Заявление (рапорт) о выплате дополнительных средств участник должен подать до его исключения из списков личного состава воинской части, а член его семьи - после исключения участника из указанных списков в связи с гибелью или смертью, признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим. При этом на заявителя возложена ответственность за достоверность указанных в заявлении (приложениях к нему) сведений. О принятом решении по выплате средств федеральные органы, в которых предусмотрена военная служба, ежемесячно (до 10-го числа) сообщают в федеральный орган, осуществляющий функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, по согласованной с ним форме.

Степень тяжести вреда, причиненного здоровью человека, при проведении судебно-медицинской экспертизы в гражданском, административном и уголовном судопроизводстве определяется на основании квалифицирующих признаков и медицинских критериев. Медицинские критерии используются для оценки повреждений, обнаруженных при судебно-медицинском обследовании живого лица, исследовании трупа и его частей, а также при производстве судебно-медицинских экспертиз по материалам дела и медицинским документам.
Медицинскими критериями квалифицирующих признаков в отношении тяжкого вреда здоровью являются, например, вред здоровью, опасный для жизни человека (значительные повреждения важных органов, их потеря), полная утрата профессиональной трудоспособности; в отношении вреда здоровью средней тяжести - временная нетрудоспособность, длительное расстройство здоровья; в отношении легкого вреда здоровью - кратковременное расстройство здоровья. Поверхностные повреждения, в том числе ссадина, кровоподтек, ушиб мягких тканей и другие повреждения, не влекущие за собой кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты общей трудоспособности, расцениваются как повреждения, не причинившие вред здоровью человека.
Для определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, достаточно наличия одного медицинского критерия, однако если, например, множественные повреждения взаимно отягощают друг друга, определение степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, производится по их совокупности. Если сущность вреда здоровью определить невозможно, не ясен исход причиненного вреда, отсутствуют необходимые медицинские документы, лицо не явилось на судебно-медицинскую экспертизу, степень тяжести причиненного человеку вреда не определяется.
Приводится Таблица процентов стойкой утраты общей трудоспособности в результате различных травм, отравлений и других последствий воздействия внешних причин, которая также используется при судебно-медицинском определении степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, по квалифицирующему признаку и медицинскому критерию стойкой утраты общей трудоспособности.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 августа 2008 г. Регистрационный N 12118

В раздел "Основные условия оплаты труда" примерного положения рекомендуется включать порядок применения и размеры минимальных окладов (ставок) работников. Они определяются на основе отнесения занимаемых должностей к соответствующим профессиональным квалификационным группам. При этом минимальный оклад (ставка) работника не должна быть ниже действующих на период введения новых систем оплаты труда тарифных ставок (окладов) в соответствии с ЕТС. Кроме того, по решению руководителя учреждения персонально для каждого работника может быть установлен повышающий коэффициент к минимальному окладу (ставке). При этом учитываются профессиональная подготовка работника, сложность, важность выполняемой работы, степень самостоятельности и ответственности при выполнении постановленных задач, стаж работы в учреждении и другие факторы.
Также приведены особенности установления компенсационных и стимулирующих выплат и определения порядка оплаты труда руководителя учреждения, его заместителей и главного бухгалтера. Даны рекомендации по организации разработки примерных положений в госорганах и учреждениях.

Кредитная организация (ее филиал) обязана предоставлять в уполномоченный орган (Росфинмониторинг) сведения о денежных операциях, подлежащих обязательному контролю, а также об иных денежных операциях, в отношении которых имеются подозрения, что они проводятся в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма.
Установлен новый порядок формирования и направления банком указанных сведений.
В новой редакции уточнен порядок использования банками нормативно-справочной информации при подготовки отчета в виде электронного сообщения (ОЭС). Определено назначение каждого справочника. Перечислены необходимые для создания ОЭС сведения, содержащиеся в справочниках. Введены правила формирования ОЭС и заполнения отдельных полей записей ОЭС. Так, банк готовит информацию для передачи в уполномоченный орган в виде файла формата DBF в кодировке DOS. Один файл может содержать сведения о нескольких операциях. При формировании записи, содержащей сведения об операции, следует обязательно указать отдельную служебную информацию, информацию о банке, об операции и т.п.
Положение вступает в силу с 1 января 2009 года и подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России".

В связи с введением с 1 декабря 2008 года новых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений при заключении трудового договора с работником рекомендуется руководствоваться следующими правилами.
Об изменениях обязательных условий трудового договора, в связи с введением новых систем оплаты труда в учреждении, работники должны быть уведомлены в письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения. Не позднее 1 декабря 2008 года с работником должны быть заключены новые трудовые договора либо дополнительные соглашения (примерные формы приводятся в приложении).
Обязательными условиями, подлежащими указанию в трудовом договоре, являются трудовая функция работника; дата начала работы; условия оплаты труда (в том числе размер оклада (должностного оклада), ставки заработной платы работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера); режим рабочего времени и времени отдыха; компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда; условия, определяющие характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условие об обязательном социальном страховании работника. В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника (об уточнении места работы, об испытании, о неразглашении охраняемой законом тайны, о видах и условиях дополнительного страхования работника и т.д.).
Работодатель вправе привлекать работников на условиях срочного трудового договора. При этом в нем указывается срок его действия (конкретный срок трудового договора не более пяти лет, на время выполнения конкретной работы и т.д.), а также причины его заключения.
При заключении трудового договора рекомендуется утвердить должностную инструкцию работника.
Трудовой договор или дополнительное соглашение к трудовому договору вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем либо со дня фактического допущения работника к работе. До подписания трудового договора работник должен быть ознакомлен с правилами внутреннего трудового распорядка, иными актами, связанными с трудовой деятельностью работника. На основании заключенного трудового договора приказом (распоряжением) работодателя оформляется прием на работу.

Из Инструкции исключены положения, касающиеся осуществления валютных операций с использованием специальных банковских счетов. Так, порядок представления документов и информации при проведении валютных операций теперь не распространяется на все валютные операции, осуществляемые кредитными организациями - резидентами от своего имени и за свой счет, а также физическими лицами - резидентами, не являющимися индивидуальными предпринимателями. Ранее порядок распространялся на эти валютные операции, если они осуществлялись с использованием специальных банковских счетов.
Документы, необходимые для оформления паспорта сделки (ПС), представляются одновременно.
Банк, в котором оформляется ПС (банк ПС), должен указывать дату получения этих документов от резидента на обоих экземплярах ПС, переоформленного ПС.
Расширен перечень сведений, которые должны содержаться в заявлении о переводе контракта (кредитного договора) из банка ПС на расчетное обслуживание в другой банк. Необходимо сообщать также наименование банка, в который планируется перевести контракт (кредитный договор).
Также уточнен порядок заполнения справки о валютных операциях.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 августа 2008 г. Регистрационный N 12192

Рассмотрен вопрос об уплате госпошлины за выдачу копий с материалов уголовного дела обвиняемому и осужденному.
Копии с материалов из уголовного дела могут быть выданы обвиняемому на основании его письменного заявления и за его свой счет. После вынесения лицу обвинительного приговора ему должен быть выдан только один документ - копия обвинительного приговора. При этом за выдачу копий документов из уголовного дела в процессе судебного разбирательства, а также за выдачу обвинительного приговора госпошлина уплачиваться не должна. Вместе с тем при повторной выдаче копии приговора либо копий иных материалов уголовного дела госпошлина уплачивается в размере 20 руб., а при количестве, превышающем 10 страниц, исходя из расчета - 2 руб. за каждую страницу документа.
Кроме того, с учетом правовой позиции КС РФ, суды общей юрисдикции вправе, исходя из имущественного положения плательщика, уменьшать размер госпошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, вплоть до полного освобождения.

Вносятся изменения в некоторые формы отчетности кредитных организаций, а также порядок составления и представления этих форм отчетности в ЦБР. Это обусловлено, в частности, введением новых требований к наименованию юридического лица, созданием новых правовых основ развития малого и среднего предпринимательства в РФ, необходимостью совершенствования системы показателей мониторинга ипотечного жилищного кредитования в рамках ФЦП "Жилище".
Вводятся новые формы отчетности, касающиеся приобретения кредитной организацией ценных бумаг (0409116), выдачи крупных ссуд (0409117) и жилищных кредитов (0409316). В Отчет по форме 0409116 включаются сведения о вложениях кредитной организации в долговые (кроме векселей) и долевые ценные бумаги, за исключением вложений в ценные бумаги РФ и в акции (доли участия) дочерних и зависимых обществ. Отчетность по форме 0409117 включает информацию о 30 наиболее крупных ссудах юридическим лицам - некредитным организациям. В отчетности по форме 0409316 указываются сведения о территориальной структуре предоставленных физическим лицам - заемщикам жилищных кредитов, объемах и источниках их досрочного погашения и способах рефинансирования.
В новой редакции излагаются форма 0409024 "Сведения о заключении договора на проведение аудиторской проверки деятельности кредитной организации, банковской (консолидированной) группы" и порядок ее заполнения. Отчет представляется не позднее 5 рабочих дней после даты заключения договора с аудиторской организацией на проведение аудита; дополнительного соглашения к договору с аудиторской организацией на проведение аудита; договора на проведение аудита с другой аудиторской организацией. При этом информация о дополнительном соглашении отражается в отдельной строке по каждому виду отчетности (годовой, квартальной, годовой консолидированной), подлежащей аудиторской проверке. Дополнительно в Отчете указываются сведения даты начала и окончания предоставления аудиторских услуг.
Скорректирован порядок заполнения форм отчетности, касающихся предоставления сведений об аффилированных лицах; это вызвано введением нового порядка ведения учета и представления информации об аффилированных лицах кредитной организации (Положение Банка России от 20 июля 2007 года N 307-П). Предусматривается специальный порядок заполнения и представления Оборотной ведомости по счетам бухгалтерского учета кредитной организации для реорганизуемых кредитных организаций. В Отчете о прибылях и убытках кредитной организации дополнительно указываются расходы по ведению бизнеса, в том числе расходы по содержанию основных средств, расходы по рекламе, по служебным командировкам, по страхованию и др.
Указание подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 1 октября 2008 года. Новые формы отчетности составляются с 1 января 2009 года.

Рассмотрен вопрос о предоставлении имущественного налогового вычета по НДФЛ при продаже физлицом помещения, переведенного из категории жилого в нежилое.
В целях применения вычета срок нахождения помещения в собственности налогоплательщика-продавца исчисляется не с даты приобретения этого помещения как жилого, а с даты регистрации права собственности этого лица на объект недвижимости в виде нежилого помещения (даты, указанной в свидетельстве).
Таким образом, если к моменту продажи помещения срок нахождения в собственности этого лица составляет менее трех лет, вычет предоставляется в сумме, полученной от его продажи, но не превышающей 125 000 руб. Если данный срок составляет три года и более, вычет предоставляется на полную сумму от продажи.

С 2008 года в качестве единого номера вызова экстренных оперативных служб на всей территории РФ назначен номер "112". К таким службам отнесены: служба пожарной охраны, служба милиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, а также служба "Антитеррор" и служба реагирования в чрезвычайных ситуациях.
Одобрена Концепция создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований.
Система-112 создается в целях ускорения реагирования и улучшения взаимодействия вышеназванных служб при вызовах или сообщениях о происшествиях, поступающих от населения. Единый номер позволит лицу при возникновении происшествия не задумываться о том, какая именно служба ему нужна и какой номер "набрать". Планируется не только принимать звонки от населения, но и оказывать позвонившему лицу необходимую психологическую поддержку. Вся поступающая информация должна анализироваться и передаваться в соответствующие дежурно-диспетчерские службы. Также система должна обеспечивать: автоматическое определение номера позвонившего лица и дозвон до него при внезапном прерывании соединения; прием вызовов на 5 иностранных языках в административном центре субъекта РФ (в иных муниципальных образованиях) и т.п. В основе системы-112 лежат типовые унифицированные программно-технологические комплексы и соответствующие сети, средства и сооружения связи.
Создание и развертывание системы-112 предполагается в 2 этапа: 2008 - 2009 гг. и 2009 - 2012 гг. Определен комплекс мероприятий по реализации Концепции.

Минфин России разъяснил, что организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги населению, для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники вправе использовать самостоятельно разработанные бланки строгой отчетности.
Такие бланки должны содержать реквизиты, установленные Положением об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники (утверждено постановлением Правительства РФ от 06.05.2008 N 359). Утверждение формы бланка уполномоченными федеральными органами исполнительной власти не требуется.

В соответствии с изменениями, внесенными в Налоговый кодекс РФ, объектом налогообложения НДС не признается реализация товаров (работ, услуг) и имущественных прав, осуществляемая российскими организаторами XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. по согласованию с иностранными организаторами в рамках исполнения соглашения о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в г. Сочи. Кроме того, от налогообложения НДС освобождено проведение работ (оказание услуг) резидентами портовой особой экономической зоны (ОЭЗ) в портовой ОЭЗ.
Коды, по которым эти операции должны отражаться в разделе 9 налоговой декларации по НДС, еще не определены. В связи с этим сообщается, что до внесения дополнений в перечень кодов операций, не признаваемых объектом налогообложения НДС, а также операций, освобождаемых от налогообложения НДС, можно использовать следующие коды: 1010809 - реализация товаров (работ, услуг) и имущественных прав в рамках исполнения соглашения о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г.; 1010259 - проведение работ (оказание услуг) резидентами портовой ОЭЗ.
До того, как для указанных операций официально установят коды, налогоплательщики могут использовать иные способы кодификации этих операций при их отражении в разделе 9 декларации.

Вводимая с 1 декабря 2008 года в федеральных бюджетных учреждениях новая система оплаты труда работников предусматривает, что должностной оклад руководителя учреждения составляет до 5 размеров средней заработной платы работников основного персонала возглавляемого им учреждения.
В целях расчета средней заработной платы и определения размеров должностных окладов руководителей подведомственных Минрегиону России бюджетных учреждений установлены перечни должностей и профессий работников, относимых к основному персоналу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 августа 2008 г. Регистрационный N 12154

Поскольку налоговые нормативные правовые акты признаются не соответствующими НК РФ в судебном порядке, налогоплательщик вправе использовать налоговую льготу, установленную законом субъекта РФ о налогах (нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования о налогах), до признания этого акта законодательства о налогах и сборах не соответствующим НК РФ.

Учитывая волеизъявление югоосетинского народа, Республика Южная Осетия признана Россией в качестве суверенного и независимого государства.
С Республикой будут проведены переговоры об установлении дипломатических отношений и заключении договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. До заключения указанного договора Вооруженные Силы РФ продолжат выполнение функции по поддержанию мира.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Россия признает Республику Абхазия в качестве суверенного и независимого государства. Данное решение принято с учетом волеизъявления абхазского народа.
По результатам переговоров с Абхазской Стороной планируется установить дипломатические отношения и заключить договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. До заключения договора функции по поддержанию мира в Абхазии будут осуществлять российские Вооруженные силы.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

В соответствии с международными договоренностями вместо паспорта моряка с 1 января 2009 года вводятся удостоверения личности моряка и мореходные книжки.
Удостоверение личности моряка удостоверяет личность лица, трудящегося по найму, занятого или работающего в любом качестве на борту морского судна (за исключением военного корабля), морского судна рыбопромыслового флота, а также судна смешанного (река-море) плавания, используемых для целей торгового мореплавания. Удостоверение выдается гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, работающим в любом качестве на борту судна, включая учащихся учебных заведений, направляемых на суда для прохождения плавательной практики.
Удостоверение выдается Росморречфлотом, а также находящимися в его ведении федеральными государственными учреждениями и капитанами морских портов. Срок действия удостоверения личности моряка - 5 лет. Удостоверение личности моряка будет содержать биометрические данные владельца (отпечатки пальцев).
Мореходная книжка содержит сведения о работе моряка в качестве члена экипажа морского судна. Мореходная книжка не является удостоверением личности моряка. Она выдается зарегистрированными в РФ судовладельцами, администрациями морских портов, бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте, а также учебными заведениями морского и речного транспорта.
Мореходная книжка должна быть на руках у каждого члена экипажа морского судна, плавающего под Государственным флагом РФ, при выходе на судне в море в качестве подтверждения занятия должности на борту этого судна. Мореходная книжка не заменяет трудовую книжку. Срок действия мореходной книжки не ограничен.
Регламентирован порядок оформления, выдачи и применения удостоверения личности моряка и мореходной книжки. Приведен образец бланка мореходной книжки.

Сделки по приобретению иностранным инвестором голосующих акций (доли в уставном капитале) стратегически важной организации проходят предварительное согласование с Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ. При этом учитывается наличие у стратегической организации исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности в области технологий, которые имеют важное социально-экономическое значение или важное значение для обороны страны и безопасности государства (так называемые критические технологии).
Утвержден перечень указанных критических технологий.
В него, в частности, вошли базовые и критические военные, специальные и промышленные технологии; биоинформационные технологии; геномные и постгеномные технологии создания лекарственных средств; клеточные технологии; нанотехнологии и технологии создания наноматериалов; технологии атомной и водородной энергетики, ядерного топливного цикла, безопасного обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом; технологии обработки, хранения, передачи и защиты информации.

Определены особенности ведения кассовых операций с наличной иностранной валютой в уполномоченных банках на территории РФ.
В частности, закреплен порядок выдачи наличной иностранной валюты клиентам и ее пересчета, а также правила работы с сомнительными банкнотами и монетой, с банкнотами, имеющими признаками подделки, с поврежденными банкнотами и монетой.
Указание не распространяется на отдельные виды сделок с наличной иностранной валютой и чеками, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, осуществляемых в обменных пунктах с участием физических лиц.
Банки должны определить: перечень наименований наличной иностранной валюты, с которыми проводятся кассовые операции; порядок перевозки, инкассации наличной иностранной валюты, чеков, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, а также хранения этих чеков; порядок упаковки сомнительных банкнот и монеты, банкнот с признаками подделки, поврежденных банкнот и монеты; порядок пересчета наличной иностранной валюты; порядок приема поврежденных банкнот и т.д. Эти порядки утверждаются в течение трех месяцев со дня вступления в силу Указания.
Указание вступает в силу с 1 сентября 2008 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 августа 2008 г. Регистрационный N 12166

Федеральная адресная инвестиционная программа (ФАИП) состоит из 2 частей. Первая часть (открытая) содержит сведения об объектах капитального строительства, предусмотренных в ФЦП, нормативных правовых актах Правительства РФ, решениях иных федеральных органов исполнительной власти. Данные сведения не относятся к сведениям, содержащим государственную тайну. Открытая часть размещается на официальном сайте Минэкономразвития России. Вторая часть (закрытая) содержит, в частности, сведения об объектах капитального строительства, предусмотренных в государственном оборонном заказе. Сведения закрытой части предоставляются только по запросам федеральных государственных органов. Каждая из частей ФАИП содержит разделы. При формировании ФАИП сведения об объектах капитального строительства согласуются с субъектами бюджетного планирования.
В ФАИП включаются сведения по каждому объекту: уникальный код, наименование, местонахождение, наименования застройщика, главного распорядителя бюджетных средств, государственного заказчика, мощность объекта, направление инвестирования, срок осуществления строительства, реквизиты государственных контрактов и др. В ФАИП могут быть внесены изменения.
Сведения об объекте капитального строительства, включенные в ФАИП, сохраняются в течение всего срока реализации инвестиционного проекта и последующих 3 лет.
О ходе реализации ФАИП Минэкономразвития России отчитывается перед Правительством РФ ежеквартально.

Внесены некоторые дополнения в форму Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (СЗИ-5). Выписка формируется территориальным органом ПФР по запросу органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, или застрахованного лица.
Указанная форма дополнена разделом "Сведения о состоянии расчетного пенсионного капитала, рассчитанного по начисленным в соответствии с законодательством страховым взносам". В данном разделе указывается информация о расчетном пенсионном капитале (РПК) на начало и конец периода, о части РПК, учтенной при назначении (перерасчете) пенсии, а также вид пенсионного действия.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 августа 2008 г. Регистрационный N 12130

Установлен перечень величин, исходя из которых определяется размер вознаграждения управляющей компании акционерного инвестиционного фонда (паевого инвестиционного фонда), акции (инвестиционные паи) которого ограничены в обороте.
Во-первых, это стоимость чистых активов фонда, которая рассчитывается на дату, предусмотренную инвестиционной декларацией акционерного инвестиционного фонда (правилами доверительного управления паевым инвестиционным фондом). Во-вторых, размер дохода от управления (доверительного управления) активами фонда, который также определяется в соответствии с инвестиционной декларацией (правилами доверительного управления).
Кроме того, при определении вознаграждения управляющей компании паевого инвестиционного фонда также учитываются суммы денежных средств (стоимости иного имущества), переданных в оплату паев и включенных в состав фонда, за вычетом суммы денежных средств, выплаченных в качестве денежной компенсации при погашении паев и в качестве дохода по паям.
Что касается акционерного инвестиционного фонда, то здесь принимается во внимание также размер его уставного капитала или части указанного размера, определяемого в соответствии с инвестиционной декларацией.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 августа 2008 г. Регистрационный N 12140

Для добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию (ОПС) в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии гражданин лично (через своего работодателя) должен подать соответствующее заявление в территориальный орган ПФР по месту своего жительства.
Утверждена форма указанного заявления (форма ДСВ-1), а также разъяснен порядок его заполнения.
Так, заявление может быть заполнено от руки печатными буквами, а также печатным способом (кроме строки "Подпись"). Возможно заполнение заявления не на бланке, а на чистых листах бумаги с соблюдением установленной формы заявления. В обязательном порядке в заявлении лицу необходимо указать: наименование территориального органа ПФР, в который подается заявление; фамилию, имя, отчество; страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии страхового свидетельства ОПС); адрес места жительства; дату заполнения заявления; подпись.
Приведен формат представления в территориальный орган ПФР заявления в электронном виде.
Постановление вступает в силу с 1 октября 2008 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 августа 2008 г. Регистрационный N 12151

Для добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию необходимо подать заявление в территориальный орган ПФР.
Настоящим постановлением предусмотрено, что правила подачи такого заявления утверждаются Минздравсоцразвития России и вводятся в действие с 1 октября 2008 г.

Сроком на 9 месяцев устанавливаются "нулевые" ставки ввозных таможенных пошлин на отдельные виды химических материалов для кожевенной промышленности (экстракт акации, экстракт дуба крупночешуйчатого, экстракт дуба или экстракт каштана, органические дубильные вещества синтетические, смокед-шитс (марка натурального каучука). Ранее ставка ввозной таможенной пошлины в отношении данных материалов составляла 5% от таможенной стоимости.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

С 1 января 2009 года на 1 октября 2008 года перенесен срок введения в действие порядка компенсации убытков, понесенных при выполнении отдельных перевозок железнодорожным транспортом в случаях возникновения угрозы социально-экономической стабильности, обороноспособности, безопасности России. К таким случаям могут относиться: вооруженный мятеж, массовые беспорядки, теракты, эпидемии и эпизоотии.
При этом указанный порядок применяется к правоотношениям, возникшим с 1 августа 2008 года.

Документы, связанные с ведением кадастра, представляются органом, осуществляющим государственную регистрацию недвижимого имущества и сделок с ним, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления, МИД России, органами, осуществляющими ведение лесного и водного реестров. В представляемых документах должны содержаться сведения об учитываемых объектах недвижимости, их местонахождении, а также информация об изменениях объектов недвижимости, об обременениях, ограничениях в отношении объектов и др. Прилагаются сопроводительные документы, подтверждающие указанные сведения. Документы представляются в электронном виде с использованием сетей связи общего пользования. Представление документов осуществляется на безвозмездной основе.
После проведения кадастрового учета объекта недвижимости орган кадастрового учета представляет в органы государственной власти документы, содержащие кадастровые сведения, касающиеся, например, учета изменений объекта недвижимости, в том числе границ, прекращении существования объектов недвижимости, подтверждения нахождения на земельном участке каких-либо объектов; документы, содержащие сведения о кадастровых номерах земельных участков общего пользования, в границах которых расположены водные объекты.

Ущерб, причиненный водным биоресурсам, подлежит возмещению.
Установлено, что причинение водным биоресурсам ущерба в крупном размере является основанием для принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства.
Размер ущерба, который следует считать крупным, определяется Росрыболовством в тоннах (для морских млекопитающих - в единицах голов) как разница между объемом фактически добытых водных биоресурсов и квотой добычи водных биоресурсов, указанной в разрешении на их добычу, выданном индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу. В случае добычи видов водных биоресурсов, не указанных в разрешении (за исключением допустимого прилова), размер причиненного ущерба исчисляется из всего объема добытых сверх допустимого прилова водных биоресурсов.
Установлены размеры ущерба, причиненного конкретным видам водных биоресурсов, который следует считать крупным. Так, в отношении горбуши крупным считается ущерб в размере 70 т, семги - 1 т, кальмара - 50 т, кефали - 1 т.
Постановление не распространяется на виды водных биоресурсов, занесенные в Красную книгу РФ.

По общему правилу, назначенная ежемесячная страховая выплата по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не подлежит перерасчету. Исключения составляют случаи изменения степени утраты профессиональной трудоспособности или изменения круга лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, а также случаи индексации ежемесячной страховой выплаты.
Установлено значение коэффициента, применяемого с 1 июля 2008 г. для индексации размера указанных страховых выплат, назначенных до 1 июля 2008 г. Оно равняется 1,019.

Копия акта выдается водителю транспортного средства, в отношении которого проведено освидетельствование. К акту приобщается бумажный носитель с записью результатов исследования.
При отказе от прохождения освидетельствования либо несогласии лица с его результатами, а также при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования указанное лицо направляется на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. О направлении на медицинское освидетельствование составляется протокол. Установлена форма указанного протокола.
Водителю транспортного средства, направляемому на медицинское освидетельствование, вручается копия протокола.
Акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляются в присутствии понятых.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 августа 2008 г. Регистрационный N 12143

Одобрена Концепция действий на рынке труда на 2008-2010 гг.
Предполагается, что на рынок труда в этот период будут влиять следующие факторы: рост потребности в рабочей силе; изменение сложившейся структуры занятости населения; усиление конкуренции за квалифицированные кадры; сокращение численности трудоспособного населения.
В настоящее время наблюдаются диспропорции спроса и предложения на рынке труда (застойная безработица в одних регионах и нехватка рабочей силы в других, несоответствие структуры профессионального образования потребностям рынка труда).
В связи с этим государственная политика должна обеспечить: совершенствование законодательства в области содействия занятости населения; прогнозирование ситуации на рынке труда; взаимосвязь профессионального образования и спроса на рабочую силу; повышение территориальной мобильности рабочей силы; развитие кадрового потенциала; оптимизацию привлечения иностранной рабочей силы; стимулирование экономической активности населения; повышение качества рабочих мест.
Планируется ввести профессиональные стандарты, разработать целевые программы профессиональной ориентации молодежи, привлечь квалифицированных работников в районы Сибири и Дальнего Востока, упростить регистрацию работников по месту временного пребывания, пересмотреть состав затрат, возмещаемых семьям при переселении в другую местность в целях трудоустройства, сформировать перечень дефицитных профессий, по которым не будет квотироваться привлечение иностранных работников, повысить оплату труда и принять иные меры.

Даны разъяснения по вопросу уплаты сбора за пользование объектами водных биоресурсов.
Сумма сбора за пользование объектами водных биоресурсов исчисляется исходя из количества объектов водных биоресурсов, разрешенного к добыче (вылову) и указанного в соответствующем разрешении, и установленных Налоговым кодексом РФ ставок сбора. Корректировка суммы сбора в случае изменения условий добычи (вылова) водных биоресурсов не предусмотрена.
Российские рыбохозяйственные организации сумму сбора рассчитывают исходя из объемов водных биоресурсов, разрешенных к добыче (вылову), и ставок сбора в размере 15% общих ставок. Для применения пониженной ставки сбора указанные организации при получении разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов представляют документы, подтверждающие статус рыбохозяйственной организации.

Минфин России разъяснил, что пояснения к бухгалтерскому балансу организации и отчету о прибылях и убытках должны раскрывать соответствующий показатель численности работающих (если эти данные отсутствуют в информации, сопровождающей бухгалтерский отчет).
Также обращается внимание, что сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год должны быть представлены налогоплательщиком в налоговый орган до 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) - до 20-го числа месяца, следующего за месяцем создания (реорганизации). Указанные сведения представляются по установленной ФНС России форме в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

Международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории РФ осуществляются в соответствии с российскими разрешениями и многосторонними разрешениями. Российским перевозчикам для осуществления международных автомобильных перевозок требуются иностранные разрешения или многосторонние разрешения.
Для определения общей годовой потребности в иностранных разрешениях и многосторонних разрешениях российские перевозчики подают в пункты выдачи разрешений заявки. Утверждены формы заявок для определения общей годовой потребности в иностранных разрешениях, годовых и краткосрочных многосторонних разрешениях.
Выдача иностранных и многосторонних разрешений осуществляется на основании подаваемого российским перевозчиком в пункт выдачи разрешений заявления. Установлены форма и порядок подачи указанного заявления.
Утверждены формы бланков разрешений на международную перевозку грузов автомобильным транспортом, осуществляемую отдельным транспортным средством или составом транспортных средств по территории РФ, а также на выполнение нерегулярной международной перевозки пассажиров автобусом по территории РФ.
Разрешение должно находиться на автотранспортном средстве и предъявляться по требованию лиц, уполномоченных производить контроль. Оно действительно только для международных перевозок и не дает право на выполнение внутригосударственных перевозок. Разрешение запрещено передавать третьим лицам. Перевозчик обязан соблюдать на территории РФ действующие в РФ законы, правила и административные предписания, в частности, в области автомобильного транспорта и дорожного движения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 августа 2008 г. Регистрационный N 12110

Приводятся данные, применяемые для расчета налога на добычу полезных ископаемых в отношении нефти, за июль 2008 года. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 129,45 доллара США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 23,3508 значение коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть (Кц), определено как 10,7763 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 10,7212). Значение коэффициента, характеризующего степень выработанности конкретного участка недр (Кв), определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи с ростом цен на нефть ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом увеличилась.

Уточнен перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых удерживаются алименты на несовершеннолетних детей.
В частности, установлено, что алименты удерживаются не только из зарплаты работников, но и с денежного содержания (вознаграждения) лиц, замещающих государственные должности РФ, субъектов РФ, должности федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы субъектов РФ, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, членов избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе.
Уплачиваются алименты с денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам станций (отделений) скорой медицинской помощи, а также участковым врачам-терапевтам, врачам-педиатрам, врачам общей практики, медицинским сестрам указанных врачей. Удерживаются алименты из сумм вознаграждения педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений за выполнение функций классного руководителя.
Также алименты уплачиваются со всех иных видов выплат к заработной плате, установленных законодательством субъекта РФ или применяемых у соответствующего работодателя. Удерживаются алименты и со всех видов пенсий с учетом ежемесячных увеличений, надбавок, повышений и доплат к ним, за исключением пенсий по случаю потери кормильца.
Доходы по гражданско-правовым договорам, от реализации авторских и смежных прав, доходы от выполнения работ и оказания услуг (нотариальная, адвокатская деятельность и т. д.) также включены в перечень доходов, из которых удерживаются алименты.
Не уплачиваются алименты с пособий по беременности и родам, денежных сумм, выплачиваемых в связи с рождением ребенка, смертью родных, регистрацией брака, а также компенсационных выплат в связи со служебной командировкой, переводом, приемом или направлением на работу в другую местность, изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику.

Общие допустимые уловы водных биоресурсов ежегодно распределяются применительно, в частности, к квотам добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства (за исключением прибрежного рыболовства) на континентальном шельфе РФ и в исключительной экономической зоне РФ (промышленные квоты). Урегулирован порядок распределения таких квот.
Промышленные квоты распределяются между заявителями путем закрепления за ними на 10 лет долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов. Для этого заявителем в Росрыболовство подается заявка, в которой указываются сведения о заявителе и об объеме водных биоресурсов, добытых в целях промышленного рыболовства за 4 года, предшествующие расчетному году. К заявке прилагаются сопроводительные документы, подтверждающие указанные сведения. По истечении 21 дня с даты окончания приема заявок Росрыболовство утверждает перечни заявителей, за которыми закрепляются доли, и заявителей, которым отказано в закреплении долей. Еще через 15 рабочих дней утверждается доля каждого заявителя, о чем в государственный рыбохозяйственный реестр вносится соответствующая запись. Доля заявителя определяется на основании данных рыбохозяйственного реестра об объеме добытых заявителем водных биоресурсов за 4 года, предшествующие расчетному году, как отношение суммы объемов добытых биоресурсов каждого вида к сумме объемов добытых в данном периоде водных биоресурсов в соответствующих районах промысла всеми допущенными заявителями и выражается в процентах с точностью до 3 цифр после запятой.
На основании заключенных договоров о закреплении долей Росрыболовство распределяет промышленные квоты. Они определяются как произведение закрепленной за заявителем доли по соответствующему виду водных биоресурсов и утвержденной промышленной квоты по соответствующему району добычи (вылова).

Установлено, что облигации с ипотечным покрытием, выпускаемые эмитентами, не являющимися кредитными организациями, выпускам которых присвоен рейтинг по международной шкале как минимум одним из иностранных рейтинговых агентств на уровне не ниже "ВВВ-" по классификации рейтинговых агентств "Standard & Poor's" или "Fitch Ratings" либо "ВааЗ" по классификации рейтингового агентства "Moody's Investors Service", могут быть включены в Ломбардный список Банка России независимо от того, обеспечены ли обязательства эмитента по данным ценным бумагам гарантиями (поручительствами).
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 августа 2008 г. Регистрационный N 12121

Вместо лицензирования эксплуатации пожароопасных и взрывоопасных производственных объектов было введено лицензирование эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов. Установлен порядок лицензирования указанной деятельности.
Лицензирование эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов осуществляется Ростехнадзором. Лицензия предоставляется юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на 5 лет.
Приведен перечень лицензионных требований и условий. В частности, лицензиат должен соблюдать требования промышленной безопасности, иметь разрешение на ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта или положительное заключение экспертизы промышленной безопасности, декларацию промышленной безопасности опасного производственного объекта. Лицензиат также обязан застраховать свою ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте.
Приведен перечень работ и услуг, выполняемых на опасных производственных объектах. Установлен перечень документов, необходимых для получения лицензии. Выданная лицензия должна иметь приложение, содержащее виды выполняемых работ и услуг.
За рассмотрение заявления о предоставлении лицензии и за ее предоставление, а также за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, уплачивается госпошлина.
Лицензии на эксплуатацию пожароопасных производственных объектов и взрывоопасных производственных объектов, выданные до вступления в силу данного порядка, действительны до окончания указанного в них срока.

Установлен порядок распределения между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для РФ в районах действия международных договоров РФ в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Квоты добычи водных биоресурсов в районах действия международных договоров РФ распределяются между заявителями путем закрепления за ними на 10 лет долей квот добычи водных биоресурсов. Заявка подается в Федеральное агентство по рыболовству с 15 августа по 30 сентября расчетного года. Приведен перечень документов, прилагаемых к заявке.
Заявка рассматривается в течение 21 дня. В закреплении доли может быть отказано, если заявитель не уплатил штрафы и (или) не возместил ущерб, причиненный водным биоресурсам, либо нарушил условия ранее заключенного договора о закреплении за ним доли, за нарушение которых предусмотрено расторжение такого договора (в отношении тех видов водных биоресурсов, договор по которым расторгнут).
Доля заявителя определяется на основании данных рыбохозяйственного реестра об объеме добытых заявителем водных биоресурсов за 4 года, предшествующие расчетному году. В соответствии с утвержденными долями Росрыболовство заключает с заявителями договоры о закреплении за ними долей на 10 лет.
Квоты добычи водных биоресурсов в районах действия международных договоров для осуществления промышленного рыболовства в отношении каждого заявителя рассчитываются как произведение закрепленной за заявителем доли по соответствующему виду водных биоресурсов и утвержденной на очередной год Росрыболовством квоты добычи водных биоресурсов для РФ в районах действия международных договоров РФ по соответствующему району добычи (вылова).

Установлен порядок организации и проведения аукциона по продаже промышленных квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов (ВБР), отнесенных к объектам рыболовства, и долей в общем объеме квот для осуществления промышленного рыболовства.
Определены случаи выставления на аукцион квот и долей для осуществления промышленного рыболовства: прекращение права на добычу ВБР по соглашению между пользователем и органом государственной власти; осуществление добычи видов ВБР, которые ранее не были отнесены к объектам рыболовства, и т.п.). Аукцион является открытым. Организаторами аукциона являются Росрыболовство и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ. Для осуществления перехода права на добычу ВБР к другому лицу путем отчуждения обладатель квоты (доли) подает соответствующую заявку с приложением необходимых документов. По итогам рассмотрения заявки принимается решение о включении квоты (доли) в перечень передаваемых квот (долей), подлежащих продаже на аукционе, либо заявка возвращается заявителю по соответствующим основаниям.
Извещение о проведении аукциона публикуется в официальном печатном издании и размещается вместе с документацией об аукционе на официальном сайте организатора аукциона. Установлены требования, которым должен соответствовать заявитель. На участие в аукционе заявитель представляет в установленные сроки заявку с приложением необходимых документов. Определен порядок оформления результатов аукциона.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Установлен порядок проведения проверки инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов капстроительства и (или) осуществление иных инвестиций в основной капитал, финансируемых полностью или частично за счет федерального бюджета, на предмет эффективности использования выделяемых государством капвложений.
Целью проведения такой проверки является оценка соответствия инвестиционного проекта установленным качественным и количественным критериям и предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капвложения в целях реализации указанного проекта. Приведен перечень оценочных критериев.
Так, цель инвестиционного проекта должна соответствовать приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития России, государственной программе вооружения, отраслевых доктринах, концепциях и стратегиях развития на среднесрочный и долгосрочный периоды. Необходимость строительства (реконструкции и технического перевооружения) объекта капстроительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, должна быть связана с осуществлением соответствующими государственными и муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения.
Проверка осуществляется Минэкономразвития России на безвозмездной основе.
Правила проведения проверки не распространяются на инвестиционные проекты: финансируемые за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РФ (включая инвестиционные проекты, для разработки проектной документации которых предоставляются указанные ассигнования); реализуемые в соответствии с концессионными соглашениями, а также по которым приняты до 1 января 2009 г. акты Правительства РФ либо акты главных распорядителей средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством РФ.

Президентом РФ на 2006-2010 годы учреждены премии для поддержки талантливой молодежи, которые присуждаются ежегодно победителям и призерам международных олимпиад, победителям всероссийских олимпиад и иных мероприятий, проводимых на конкурсной основе, в размере 60 тыс. рублей каждая; призерам всероссийских олимпиад, а также победителям региональных и межрегиональных олимпиад и иных конкурсных мероприятий в размере 30 тыс. рублей каждая. Минобрнауки России ежегодно определяет перечень олимпиад и иных конкурсных мероприятий, по итогам которых присуждаются премии для поддержки талантливой молодежи.
Так, утвержден перечень олимпиад и иных конкурсных мероприятий, по итогам которых указанные премии будут присуждены в 2009 году. Запланировано 176 мероприятий в социальной, образовательной сферах, общественной деятельности, в области научно-технического творчества и научно-исследовательской деятельности, развития профессионального мастерства, художественного творчества, любительского спорта и др.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 августа 2008 г. Регистрационный N 12095.

В случае предоставления отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин и налогов, условного выпуска товаров, перевозки и (или) хранения иностранных товаров, осуществления деятельности в области таможенного дела или в качестве резидента портовой ОЭЗ требуется обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов. В отношении отдельных видов товаров ФТС России могут устанавливаться фиксированные размеры обеспечения уплаты таможенных платежей.
В связи с постепенным увеличением в течение 2009-2011 годов налоговых ставок по акцизам увеличиваются фиксированные размеры обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении подакцизных товаров, ввозимых в РФ. Так, размер обеспечения в отношении ввозимого в 2008 году в РФ этилового спирта повышен с 602 до 604 рублей за литр, сигарет с фильтром - с 680 до 734 рублей за тысячу штук. Повышен размер обеспечения в отношении легковых автомобилей с мощностью двигателя свыше 90 л. с.
Не изменились фиксированные размеры обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении бензина и дизельного топлива.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 августа 2008 г. Регистрационный N 12094.

Устанавливаются единые санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования.
Данные требования должны соблюдаться всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, обеспечивающими учебные учреждения горячим питанием. Такими организациями могут быть школьные столовые, доготовочные организации общественного питания, на которых осуществляется приготовление блюд из полуфабрикатов, буфеты и т.п. Они должны иметь все необходимое оборудование для приготовления и реализации питания.
Обустройство помещений для организации питания учащихся может осуществляться как в основном здании образовательного учреждения, так и в помещениях, пристроенных к нему. В последнем случае необходимо наличие отапливаемого перехода в такое помещение. При строительстве помещений для питания должны предусматриваться специально оборудованные склады для хранения продуктов, а также иные хозяйственные помещения. Также следует обеспечить организацию утилизации отходов. В самих помещениях для питания учащихся должно быть питьевое, горячее и холодное водоснабжение, достаточное количество посадочных мест, санитарно-технического оборудования, посуды и др. Для обеспечения учащихся здоровым питанием необходимо разрабатывать рацион питания.
Разработаны также иные специальные требования к организации питания учащихся.
Требования к организации питания учащихся образовательных учреждений, предусмотренные в СанПиН 2.4.5.2409-08 и СанПиН 2.4.2.1178-02, признаны утратившими силу.
СанПиН 2.4.5.2409-08 вводятся в действие с 1 октября 2008 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 августа 2008 г. Регистрационный N 12085.

В рамках реформирования структуры федеральных органов исполнительной власти Минюсту России были переданы функции Росрегистрации по регистрации некоммерческих организаций (в частности, отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений и политических партий).
В связи с этим утверждена новая форма свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 августа 2008 г. Регистрационный N 12103.

Фонду содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства предоставлена возможность размещать в 2008 году свои временно свободные средства в депозиты и депозитные сертификаты в российских кредитных организациях.
Внесенными изменениями устанавливаются критерии, которым должны отвечать российские кредитные организации, в депозиты и депозитные сертификаты которых могут размещаться временно свободные средства Фонда. Такие кредитные организации должны, в частности, иметь Генеральную лицензию на осуществление банковских операций Банка России; рейтинг ее долгосрочной кредитоспособности должен быть не ниже уровня "ВВ-" по классификации рейтинговых агентств "Фитч Рейтингс" (Fitch-Ratings) или "Стандарт энд Пурс" (Standard & Poor's), либо не ниже уровня "Ва3" по классификации рейтингового агентства "Мудис Инвесторс Сервис" (Moody's Investors Service). В наличии у кредитной организации должно быть не менее 5 млрд. рублей собственных средств по состоянию на последнюю отчетную дату.
В новой редакции изложена Форма предоставления сведений о фактическом объеме и структуре временно свободных средств Фонда, в том числе инвестированных в активы (объекты инвестирования).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 августа 2008 г. Регистрационный N 12093.

Разъясняется, что суммы страховых взносов по договорам добровольного личного страхования (включая договоры добровольного медицинского страхования), уплаченные из средств работодателей за своих работников и членов их семей, не облагаются НДФЛ.

Даны разъяснения по вопросу о налогообложении налогом на доходы физических лиц стоимости путевок в санаторно-развлекательные комплексы.
НДФЛ не облагаются суммы компенсации (оплаты) работодателями своим работникам и (или) членам их семей, бывшим своим работникам стоимости приобретаемых путевок в санаторно-курортные и оздоровительные организации на территории РФ.
К санаторно-курортным и оздоровительным организациям Налоговый кодекс РФ относит санатории, санатории-профилактории, профилактории, дома отдыха и базы отдыха, пансионаты, лечебно-оздоровительные комплексы, санаторные, оздоровительные и спортивные детские лагеря. Компенсация (оплата) работодателями стоимости путевок в перечисленные учреждения не облагается НДФЛ.
Оздоровительно-развлекательные комплексы в данный перечень не включены, следовательно, оплата таких путевок не освобождается от НДФЛ.

С 1 января 2008 года при исчислении среднегодовой стоимости имущества за налоговый период в расчет включается сформированная остаточная стоимость имущества, отраженная на балансе организации по состоянию на 1 число каждого месяца, начиная с 1 января, и остаточная стоимость имущества на конец отчетного года, то есть отраженная в бухгалтерской отчетности за отчетный год на конец года остаточная стоимость имущества с учетом произведенных на 31 декабря календарного года соответствующих операций, свидетельствующих о наличии и движении основных средств и их остаточной стоимости.
Ранее исчисление среднегодовой стоимости имущества предусматривало, в частности, включение в расчет остаточной стоимости имущества не на конец налогового периода, а на начало следующего налогового периода (на 1 января), то есть остаточной стоимости имущества, отраженной в бухгалтерской отчетности организации следующего отчетного года.

Согласно НК РФ суммы НДС, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), подлежат вычетам при использовании таких товаров для осуществления операций, признаваемых объектом налогообложения НДС.
НК РФ установлен особый порядок принятия к вычету налога в отношении указанных операций, облагаемых по нулевой ставке. Вычет в таком случае производится на момент определения налоговой базы. При этом сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, исчисляется по итогам каждого налогового периода, как уменьшенная на сумму соответствующих налоговых вычетов. С 1 января 2008 года налоговый период для всех налогоплательщиков НДС установлен как квартал.
По мнению Минфина России, с 1 января 2008 года суммы НДС, подлежащие вычету по товарам (работам, услугам), приобретенным для производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), облагаемых налогом по ставке 0 %, следует определять по данным за квартал.

Приостановление операций по счету налогоплательщика в банке не распространяется на платежи, очередность исполнения которых предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов, а также на операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему РФ.
Страховые взносы в государственные внебюджетные фонды не обладают характером налога или сбора. В связи с этим Минфин России считает, что при наличии решения налогового органа о приостановлении операций по счету налогоплательщика банк не вправе исполнять расчетные документы на списание страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний со счета налогоплательщика в Фонд социального страхования РФ.

Согласно разъяснениям, если в кредитном договоре размер комиссии за услуги банка выражен в процентном отношении от фактических ежедневных остатков средств на ссудных счетах, то расходы организации в виде указанной комиссии в целях налогообложения прибыли приравниваются к процентам. При этом расчет расходов в виде процентов производится ежемесячно исходя из совокупной суммы процентов.

Даны разъяснения по вопросу учета в целях налогообложения прибыли организаций расходов в виде процентов по займу.
Расходы в виде процентов по долговым обязательствам любого вида относятся к внереализационным расходам. При этом расходом признается только сумма процентов, начисленных за фактическое время пользования заемными средствами, и первоначальной доходности, установленной эмитентом (заимодавцем) в условиях эмиссии (выпуска, договора), но не выше фактической.
Предельная величина процентов, признаваемых расходом, может приниматься равной ставке рефинансирования Банка России, увеличенной в 1,1 раза, - при оформлении долгового обязательства в рублях и равной 15 процентам - по долговым обязательствам в иностранной валюте.
Проценты по долговым обязательствам учитываются на дату признания дохода (расхода).
Сумма дохода (расхода), полученного (выплаченного) либо подлежащего получению (выплате) в отчетном периоде в виде процентов, определяется исходя из установленных по каждому виду долговых обязательств доходности и срока действия такого долгового обязательства в отчетном периоде.
Налогоплательщик в аналитическом учете обязан отразить в составе доходов (расходов) сумму процентов, причитающуюся к получению (выплате) на конец месяца.
Таким образом, заемщик исчисляет причитающиеся к выплате проценты по долговому обязательству ежемесячно исходя из установленной договором доходности и срока его действия.

Минфин России разъяснил, что с 1 января 2008 года суммы страховых взносов по договорам добровольного личного страхования (включая договоры добровольного медицинского страхования), уплаченные из средств работодателей за своих работников, членов их семей и иных лиц, не состоящих в трудовых отношениях с работодателем, не облагаются НДФЛ.

Правительство РФ ежегодно определяет потребность в привлечении иностранных работников (в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам) с учетом политической, экономической, социальной и демографической ситуации, а также в целях оценки эффективности использования иностранной рабочей силы. На 2008 год потребность в привлечении в РФ иностранных работников равна 1 828 245 человек.
Кроме того, Правительство РФ уполномочено устанавливать квоты на выдачу иностранцам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу им разрешений на работу.
На 2008 год определен перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных работников - квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которые квоты не распространяются. В частности, квоты не применяются к следующим профессиям: генеральный директор акционерного общества (объединения, предприятия), директор завода (фабрики, комбината, фирмы, представительства), инженер по защите информации (по автоматизированным системам управления производством), инженер-микробиолог, биофизик и т.п.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 августа 2008 г. Регистрационный N 12071.

Регламентировано исполнение ФТС России государственной функции по выдаче квалификационных аттестатов специалистам по таможенному оформлению.
При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры: формирование экзаменационных комиссий; допуск претендентов к аттестации; прием квалификационного экзамена на соответствие претендента квалификационным требованиям, предъявляемым к специалисту (аттестация); выдача квалификационного аттестата специалиста; выдача дубликата аттестата; контроль за выполнением специалистом обязанности прохождения обучения по программам повышения квалификации.
Аттестация проводится в форме квалификационного экзамена одновременно во всех региональных таможенных управлениях не реже двух раз в году. Для допуска к аттестации претендент не позднее чем за 30 календарных дней до объявленной даты проведения экзамена должен подать в региональное таможенное управление заявление о допуске к аттестации и другие документы. К сдаче экзамена допускаются все лица, отвечающие квалификационным требованиям, независимо от их специальной подготовки. По результатам аттестации в день сдачи экзамена претенденту бесплатно выдается квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению. Основанием для отказа в выдаче аттестата является получение претендентом неудовлетворительной оценки. Претендент вправе в день сдачи экзамена подать жалобу на имя председателя экзаменационной комиссии с изложением мотивов несогласия с результатами аттестации.
Приказ ГТК России, которым ранее был утвержден порядок аттестации специалистов по таможенному оформлению, признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 августа 2008 г. Регистрационный N 12087.

В случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений зависит от страны происхождения товаров, таможенными органами производится определение страны происхождения товаров. В целях сокращения времени проведения таможенных процедур по запросу декларанта или иного заинтересованного лица до представления в таможенный орган товара для таможенного оформления и таможенного контроля таможенные органы могут принять предварительное решение об определении страны происхождения товаров. Регламентирована процедура принятия такого решения.
Предварительные решения принимает Главное управление федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России. Предварительное решение принимается на основании информации о товаре, однозначно свидетельствующей, что товар полностью произведен или подвергнут достаточной переработке в конкретной стране.
Предварительное решение является обязательным для всех таможенных органов РФ и действует в течение 5 лет со дня его принятия, если оно не изменено, не отозвано или его действие не прекращено. Плата за принятие предварительного решения ФТС России не взимается.
Регламентирован порядок представления запроса о принятии предварительного решения. Предварительное решение принимается в течение 90 дней со дня регистрации запроса в Управлении. Предварительное решение оформляется на специальном бланке в двух экземплярах и выдается на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул, модификацию.
Решение о прекращении действия предварительного решения принимается, если предварительное решение принято на основе подложных документов, представленных заявителем. ФТС России может отозвать предварительное решение, если международными договорами РФ или актами законодательства РФ, имеющими отношение к вопросам определения страны происхождения товаров, устанавливаются иные требования и условия определения страны происхождения товаров.
Предварительное решение может быть изменено в случае принятия ФТС России обязательного для исполнения таможенными органами решения о стране происхождения отдельных товаров, а также при выявлении ошибок, допущенных при принятии предварительного решения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 августа 2008 г. Регистрационный N 12089.

Урегулирован Порядок идентификации товаров, ввозимых (ввезенных) в промышленно-производственные, технико-внедренческие и портовые особые экономические зоны (ОЭЗ).
Идентификация может проводиться по решению уполномоченного таможенного органа, а также по письменному заявлению заинтересованного лица и с согласия уполномоченного таможенного органа.
Решение об идентификации принимается таможенным органом при таможенном оформлении товаров в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны (СТЗ) и при выдаче разрешения на ввоз товаров в ОЭЗ (если товары не помещаются под какой-либо таможенный режим).
Идентификация по заявлению заинтересованного лица может осуществляться в отношении: ввозимых (ввезенных) товаров, которые имеют статус находящихся в свободном обращении на территории РФ, а также товаров, изготовленных в ОЭЗ только из товаров, находящихся в свободном обращении, в целях их вывоза из ОЭЗ и подтверждения статуса этих товаров; товаров, помещаемых (помещенных) под таможенный режим СТЗ, для их идентификации в товарах, изготовленных в ОЭЗ из этих товаров.
После регистрации заявления таможенный орган должен выдать заключение о приемлемости способа идентификации, заявляемого заинтересованным лицом, либо о возможности идентификации.
Порядок не применяется при ввозе и вывозе товаров и транспортных средств в (из) ОЭЗ, созданных в Калининградской и Магаданской областях.
Приказ вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 августа 2008 г. Регистрационный N 12086.

Реализация товаров (выполнение работ, оказание услуг) для официального пользования дипломатическими и приравненными к ним представительствами иностранных государств или для личного пользования дипломатического или административно-технического персонала этих представительств, в том числе проживающих вместе с ними членов их семей, облагается налогом на добавленную стоимость (НДС) по ставке 0 % на основе принципа взаимности. При этом соответствующее государство должно быть включено в перечень, определенный МИД России совместно с Минфином России.
В перечень государств, в отношении которых нулевая ставка НДС применяется без ограничений, дополнительно включены Сирийская Арабская Республика (ранее нулевая ставка НДС в отношении данного государства применялась с ограничениями) и Палестина. К государствам, в отношении которых нулевая ставка НДС применяется с ограничениями, относится также Бурунди.
Помимо этого, с отдельных товаров некоторых государств сняты ранее установленные ограничения по применению нулевой ставки НДС при их реализации. Так, нулевая ставка НДС без ограничений применяется теперь при реализации всех поименованных в перечне товаров (за исключением прочих видов работ и услуг) для официальных нужд представительств Бангладеша, Бенина, услуг по предоставлению помещений в аренду и наем, коммунальных услуг и услуг связи для представительства Бельгии и др.
Приказ вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 августа 2008 г. Регистрационный N 12090.

Схемы территориального планирования РФ являются документами территориального планирования РФ и включают цели, задачи территориального планирования, перечень мероприятий по территориальному планированию, а также соответствующие карты (схемы). Проект схемы территориального планирования РФ готовится на основании результатов инженерных изысканий в составе и объеме, необходимых для определения границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения.
В связи с этим определены состав и объем инженерных изысканий, необходимые для этих целей.
При подготовке проектов схем территориального планирования РФ могут выполняться следующие виды инженерных изысканий: инженерно-геодезические; инженерно-геологические; инженерно-гидрометеорологические; инженерно-экологические.
Установлены виды работ, которые могут выполняться в составе каждого из указанных инженерных изысканий, а также требования к объему этих работ.
Объем работ и исследований при выполнении инженерных изысканий определяется заказчиком по результатам анализа материалов ранее выполненных инженерных изысканий и отражается в техническом задании и программе инженерных изысканий.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 августа 2008 г. Регистрационный N 12083.

Скорректирован перечень сведений, указываемых в формах "Сведения о факте регистрации транспортного средства и o его владельце", "Сведения об опеке и попечительстве", "Сведения о выдаче свидетельства о праве на наследство", "Сведения о нотариальном удостоверении договора дарения", "Сведения о фактах первичной выдачи или замены документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации".
Так, в отношении физического лица, проживающего за пределами территории РФ, в данных формах указывается адрес места жительства физического лица. Внесены и отдельные изменения по каждым формам.
В частности, в отношении сведений о факте регистрации транспортного средства дополнительно указывается информация о месте регистрации транспортного средства (если место регистрации транспортного средства не совпадает с местом нахождения/жительства владельца транспортного средства или, в отношении морского (речного) судна, отсутствует порт приписки).
При представлении сведений об опеке и попечительстве, помимо сведений о доверительном управлении имуществом, дополнительно представляется информация о самом имуществе, в отношении которого был заключен (прекращен) договор об управлении имуществом подопечного.
Также расширен перечень сведений, касающихся выдачи свидетельства о праве на наследство и нотариального удостоверения договора дарения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 августа 2008 г. Регистрационный N 12068.

Расходы на командировки, в том числе на проезд работника к месту командировки и обратно к месту постоянной работы, в целях налогообложения прибыли относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией.
При проезде в вагонах повышенной комфортности в стоимость железнодорожных билетов включается стоимость дополнительных сервисных услуг (набор питания, предметы первой необходимости и гигиены, включая постельные принадлежности, печатная продукция и услуги по обеспечению личной безопасности). Поскольку стоимость дополнительных сервисных услуг включается в стоимость услуг по проезду по железной дороге, то, по мнению Минфина России, при налогообложении прибыли стоимость железнодорожного билета может быть учтена полностью (включая стоимость дополнительных сервисных услуг).

Даны разъяснения по вопросу учета в целях налогообложения прибыли организаций безнадежной дебиторской задолженности по выданным кредитам.
Суммы безнадежных долгов в целях налогообложения прибыли относятся к внереализационным расходам. Безнадежными долгами признаются те долги перед налогоплательщиком, по которым истек срок исковой давности, а также те долги, по которым прекращено обязательство вследствие невозможности его исполнения, на основании акта государственного органа или ликвидации организации.
Таким образом, дебиторская задолженность по выданным кредитам, по которой истек срок исковой давности или в случае признания судом заемщика банкротом и исключения его из ЕГРЮЛ, учитывается при определении налоговой базы по налогу на прибыль в составе внереализационных расходов.

В соответствии с Налоговым кодексом РФ приостановление операций по счету не распространяется на платежи, очередность исполнения которых предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов, а также на операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему РФ.
Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний относятся к неналоговым доходам, зачисляемым в Фонд социального страхования РФ. В связи с этим Минфин России считает, что при наличии у банка решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика банк не вправе исполнять платежные документы на перечисление указанных страховых взносов в ФСС РФ.

Сообщается, что с 1 июля 2008 г. в 1,0185 раза увеличены: пособие по беременности и родам, которое выплачивается женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций или в связи с прекращением деятельности физическими лицами, чья профессиональная деятельность подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком, выплачиваемое неработающим гражданам, осуществляющим уход за ребенком; минимальный и максимальный размеры ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию.
Пособия, которые выплачены за июль 2008 г. без учета индексации, подлежат пересчету.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком, исчисленное в процентах от среднего заработка, не индексируется. Однако это пособие подлежит пересчету, если его размер не достигает минимального размера пособия, проиндексированного с 1 июля 2008 г. В случае, когда ежемесячное пособие по уходу за ребенком, исчисленное в процентах от среднего заработка, ограничивалось максимальным размером, оно пересчитывается в процентном выражении от среднего заработка, но не выше максимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, проиндексированного с 1 июля 2008 г.
Единовременное пособие при рождении ребенка индексируется на коэффициент 1,0185 в случае рождения ребенка 1 июля 2008 г. и позднее.

До сведения территориальных органов Роспотребнадзора доводятся разъяснения, которыми следует руководствоваться при защите прав потребителей, получающих кредиты.
Потребитель должен быть проинформирован, в частности, о полной сумме, которую он должен выплатить. В отличие от полной стоимости кредита, определяемой банковским законодательством, полная сумма, подлежащая выплате потребителем в связи с получением кредита, должна указываться в рублях и не зависит от годового периода. Если указана только полная стоимость кредита в процентах годовых, а не полная сумма, подлежащая выплате потребителем, в рублях, то кредитная организация может быть привлечена к административной ответственности.
Условия договора, которые ущемляют права потребителей, закрепленные правовыми актами РФ, признаются недействительными. При наличии таких условий в договоре права потребителей могут и в рамках производства по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ (включение в договор условий, ущемляющих права потребителей). Под ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ подпадают следующие условия: ограничивающие право потребителя на выбор места для предъявления иска; об уплате заемщиком неустойки при досрочном возвращении кредита с согласия заимодавца.
Кредитный договор или договор продажи товара в кредит заключаются в письменной форме. При отсутствии письменного договора наличие обязательств потребителя как должника обязан доказывать продавец (исполнитель), заявляющий о правах кредитора. Наличие кредитных обязательств потребителя не может быть подтверждено одним только договором присоединения (т.е. только документом в виде стандартного договора), кроме случаев, когда кредитор доказал невозможность принятия условий договора не иначе, как путем присоединения к предложенному договору (типовой форме) в целом.

Согласно разъяснениям, при смешении автомобильных бензинов с различными добавками, в результате которого получается подакцизный товар (например, автомобильный бензин новой марки и (или) нового качества, отвечающий требованиям ГОСТ), организация должна уплачивать акциз при реализации данного подакцизного товара.
Также сообщается, что в настоящее время приняты поправки в НК РФ, согласно которым в целях применения акцизов к производству приравниваются любые виды смешения товаров в местах их хранения и реализации (за исключением организаций общественного питания), в результате которого получается подакцизный товар, в отношении которого установлена ставка акциза в размере, превышающем ставки акциза на товары, использованные в качестве сырья (материала).

Рассмотрен вопрос налогообложения ежемесячной пожизненной выплаты бывшему сотруднику, предусмотренной условиями трудового договора.
По мнению Минфина, данные выплаты не являются объектом обложения ЕСН и страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование, а также не могут учитываться в расходах для целей налогообложения прибыли организаций.

Национальный план противодействия коррупции разработан в целях устранения коренных причин коррупции и содержит следующие меры: 1. изменение законодательства для борьбы с коррупцией; 2. совершенствование государственного управления; 3. повышение профессионального уровня юристов и правовое просвещение.
Национальным планом, в частности, предусмотрена разработка федерального закона "О противодействии коррупции", нормативного правового акта, регулирующего лоббистскую деятельность, установление административной ответственности юридических лиц, причастных к коррупционным правонарушениям, и дисквалификации - для государственных и муниципальных служащих, причастных к таким нарушениям. Предлагается внедрить в практику механизм ротации государственных служащих. Предусмотрено повышение денежного содержания и пенсионного обеспечения государственных и муниципальных служащих.
Одна из мер предупреждения коррупции - антикоррупционная экспертиза принимаемых нормативных правовых актов. Реализацию конфискованного имущества и имущества предприятий-банкротов, закупки для государственных и муниципальных нужд планируется проводить через электронные торги в режиме онлайн.
Для повышения качества правового просвещения необходимо расширить сеть государственных бюро правовой помощи и центров социальной помощи населению, обеспечить широкий доступ населения к специализированному правовому телевизионному каналу "Закон-ТВ", размещать на соответствующих сайтах в сети Интернет решения судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

Методика позволяет оценивать эффективность региональных инвестиционных проектов, претендующих на получение бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РФ.
Критериями эффективности указанных проектов являются: соответствие проекта стратегии социально-экономического развития региона; наличие положительных социальных эффектов, связанных с реализацией проекта; невозможность реализации проекта без государственной поддержки; соответствие сметной стоимости проекта минимальной стоимости (500 млн. рублей) таких проектов; соответствие объема финансирования проекта за счет средств бюджета субъекта РФ минимальному уровню такого финансирования проекта; соответствие проекта необходимым критериям финансовой и бюджетной эффективности.
Бюджетная эффективность регионального инвестиционного проекта оценивается через сопоставление объема инвестиций из средств Фонда в проект и всей совокупности дисконтированных налоговых поступлений в бюджеты различных уровней бюджетной системы РФ, обусловленных реализацией проекта. Экономическая эффективность проекта оценивается по его способности влиять на формирование валового регионального продукта субъекта РФ и обеспечивать динамику экономического роста. Оценка финансовой эффективности осуществляется на основе построения финансовой модели регионального инвестиционного проекта.
Методика может быть использована при подготовке решений о предоставлении бюджетных ассигнований Фонда для реализации инвестиционных проектов, при подготовке технико-экономических обоснований (бизнес-планов) проектов, а также при проведении экспертизы проектов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 августа 2008 г. Регистрационный N 12067.

С 1 декабря 2008 года вводятся новые системы оплаты труда для работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.
Системы оплаты труда работников учреждений включают в себя размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера. При установлении размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы учитываются требования к профессиональной подготовке, уровню квалификации работника. Размер компенсационных выплат устанавливается в процентах к окладам (должностным окладам) или в абсолютных размерах. Размеры и условия выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, а в отношении руководителей учреждений - Правительством РФ. Выплаты стимулирующего характера осуществляются за счет бюджетных ассигнований, причем с 1 января 2010 года объем средств на указанные выплаты должен составлять не менее 30% средств на оплату труда, формируемых за счет ассигнований федерального бюджета.
Урегулирован порядок определения размера заработной платы для руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров. Он зависит, в частности, от средней заработной платы основного персонала. Перечень должностей, относимых к основному персоналу, устанавливается федеральными государственными органами и учреждениями по согласованию с Минздравсоцразвития России.
Рассмотренный порядок не распространяется на гражданский персонал воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба, и Главного управления специальных программ Президента РФ, а также на некоторые другие категории работников.
С введением новых систем оплаты труда утрачивают силу некоторые постановления Правительства РФ по вопросам прежней процедуры оплаты труда работников бюджетной сферы.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю за деятельностью совета рынка является Министерство энергетики. Министерство вправе налагать право вето в отношении решений органов управления совета рынка, а также направлять в указанные органы управления вопросы, обязательные для рассмотрения и подлежащие включению в повестку дня очередного или внеочередного собрания или заседания органов управления совета рынка, к компетенции которых относится решение данных вопросов. Кроме того, Министерство принимает решения по обязательному для рассмотрения и направленному в органы управления совета рынка вопросу в случае, если указанные органы в течение 45 дней не приняли по нему решения.

С 1 сентября 2008 года Банком России устанавливаются следующие нормативы обязательных резервов кредитных организаций: по обязательствам перед банками-нерезидентами в валюте РФ и иностранной валюте - 8,5 % (в настоящее время - 7,0 %); по обязательствам перед физическими лицами в валюте РФ - 5,5% (в настоящее время - 5,0 %); по иным обязательствам кредитных организаций в валюте РФ и обязательствам в иностранной валюте - 6,0% (в настоящее время - 5,5 %).
Начиная с 1 сентября 2008 года коэффициент усреднения для расчета усредненной величины обязательных резервов для кредитных организаций, не являющихся расчетными небанковскими кредитными организациями, РЦ ОРЦБ, устанавливается в размере 0,55 (в настоящее время - 0,5).
Нормативы обязательных резервов повышаются в 2008 году уже второй раз. Новые нормативы применяются, начиная с регулирования обязательных резервов кредитных организаций за отчетный период с 1 августа по 1 сентября 2008 года. При регулировании обязательных резервов крупной кредитной организации с широкой сетью подразделений новые нормативы применяются, начиная с регулирования за отчетный период с 1 июля по 1 августа 2008 года.
Резервные требования применяются в целях регулирования общей ликвидности банковской системы. Повышение указанных нормативов в совокупности с другими мерами по борьбе с инфляцией призвано ограничить рост денежной массы и сдержать рост цен.
Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России".

Федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности дополнены некоторыми новыми правилами (стандартами), касающимися использования аудитором результатов работы эксперта, обзорной проверки финансовой (бухгалтерской) отчетности и контроля качества услуг в аудиторских организациях. Суть введенных правил состоит в следующем.
При использовании результатов работы эксперта аудиторская организация и (или) индивидуальный аудитор должны получить достаточные надлежащие аудиторские доказательства того, что такая работа отвечает целям аудита. Эксперт может быть привлечен аудируемым лицом, аудитором или их сотрудниками. Перед привлечением к работе эксперта проверяют на наличие профессионального аттестата, лицензии, а также опыта в той области, аудиторские доказательства в которой предполагает получить аудитор. Аудитор оценивает результаты работы эксперта с точки зрения получения аудиторских доказательств в отношении предпосылок подготовки финансовой (бухгалтерской) отчетности. Результаты представляются в виде отчета. При этом аудиторское заключение не должно содержать ссылки на работу эксперта.
Обзорная проверка финансовой (бухгалтерской) отчетности проводится для предоставления аудитору возможности определить правильность ее составления. Обзорная проверка представляет собой совокупность обзорных процедур, касающихся, в частности, проверки денежных средств, дебиторской задолженности, материальных запасов, финансовых вложений, основных средств и амортизации, расходов будущих периодов, нематериальных активов, кредитов и займов и прочих хозяйственных операций.
Качество услуг в аудиторских организациях проверяется с целью установления соответствия фактически оказываемых услуг установленным требованиям по их оказанию. Система контроля качества услуг аудиторской организации должна устанавливать принципы и процедуры в отношении обязанностей руководителя аудиторской организации по обеспечению качества оказываемых услуг, этических требований, кадровой работы, выполнения задания, мониторинга, принятия на обслуживание нового клиента или продолжения сотрудничества, документирования.

Скорректированы формы заявлений о постановке на учет (снятия с учета) российской организации в налоговом органе по месту нахождения ее обособленного подразделения на территории РФ.
Определено, что указанные заявления могут быть подписаны не только должностным лицом, имеющим право действовать от имени российской организации без доверенности (как было ранее), но и уполномоченным представителем организации. При этом в заявлении должны указываться реквизиты лица и представляться копия надлежащим образом оформленной доверенности на право подписания от имени организации заявления.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 июля 2008 г. Регистрационный N 12064.

Определены перечни должностей работников, относимых к основному персоналу подведомственных Рособрнадзору бюджетных учреждений. Отдельный перечень должностей установлен для каждого из трех видов экономической деятельности: операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг; образование; обрабатывающие производства.
Указанные перечни необходимы для расчета средней зарплаты и размеров должностных окладов руководителей соответствующих учреждений. Это связано с введением новых систем оплаты труда для работников федеральных бюджетных учреждений, труд которых оплачивается на основе Единой тарифной сетки. Так, зарплата руководителя учреждения состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера. Причем должностной оклад руководителя учреждения составляет 3 средних зарплаты работников основного персонала этого учреждения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 июля 2008 г. Регистрационный N 12057.

С 1 января 2008 года в накопительно-ипотечной системе могут дополнительно участвовать военнослужащие органов ФСБ России, окончившие военные образовательные учреждения профессионального образования в период после 1 января 2005 года до 1 января 2008 года и получившие первое воинское звание офицера в процессе обучения, а также некоторые иные категории военнослужащих. В отношении всех участников накопительно-ипотечной системы ведется специальный реестр.
Внесенными изменениями в порядок ведения названного реестра, в частности, определены основания для включения в него новых участников накопительно-ипотечной системы. Так, для военнослужащих, получивших первое воинское звание офицера в связи с назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, после 1 января 2005 года до 1 января 2008 года и для военнослужащих, получивших первое воинское звание офицера в связи с окончанием курсов по подготовке младших офицеров в указанный период основанием для включения в реестр является письменное обращение об их включении в реестр; для военнослужащих, получивших первое воинское звание офицера в связи с окончанием курсов по подготовке младших офицеров, начиная с 1 января 2008 года, - получение первого воинского звания офицера. Соответствующим образом определены даты возникновения оснований для включения данных лиц в реестр.
Как и ранее, после возникновения основания для включения участников накопительно-ипотечной системы в реестр оформляется личная карточка участника и подготавливается выписка из нее. Порядок заполнения личной карточки и выписки из нее также приведен в соответствие с вышеуказанными изменениями.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 июля 2008 г. Регистрационный N 12066.

Вносимые изменения регулируют порядок организации деятельности специализированных депозитариев ипотечного покрытия и ведения реестра ипотечного покрытия в случае, когда на дату утверждения решения о выпуске (дополнительном выпуске) облигаций с ипотечным покрытием требования по обеспеченным ипотекой обязательствам, составляющим ипотечное покрытие, еще не перешли к эмитенту.
В частности, установлено, что в вышеуказанном случае специализированный депозитарий до момента перехода требований по обеспеченным ипотекой обязательствам, составляющим ипотечное покрытие, к эмитенту осуществляет учет и хранение этого имущества, а также контроль за его распоряжением на основании договора с лицом, которое является кредитором по указанным требованиям и совершило сделку об их уступке эмитенту (предшествующий кредитор). При этом специализированный депозитарий осуществляет контроль за соблюдением предшествующим кредитором условий сделки об уступке указанных требований эмитенту и за распоряжением предшествующим кредитором соответствующим имуществом.
Сведения о предшествующем кредиторе включаются в реестр ипотечного покрытия. Регламентирован порядок внесения в реестр указанных сведений, а также сведений об имуществе, составляющем ипотечное покрытие.
Указываемая в реестре дата приобретения требования эмитентом не может быть позднее даты начала срока размещения облигаций с ипотечным покрытием, установленного решением об их выпуске (дополнительном выпуске).
Определены основания прекращения ведения реестра ипотечного покрытия.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 июля 2008 г. Регистрационный N 12054.

Федеральным законом "Об инвестиционных фондах" установлены правила формирования паевого инвестиционного фонда (далее - ПИФ). Так, определен порядок передачи имущества в оплату инвестиционных паев ПИФа.
Документарные ценные бумаги передаются по акту приема-передачи. Такой акт подписывается лицом, передающим ценные бумаги, и управляющей компанией, а если это предусмотрено договором со специализированным депозитарием - также специализированным депозитарием. Датой передачи документарных ценных бумаг является дата их фактической передачи, указанная в акте; датой передачи бездокументарных ценных бумаг является дата их зачисления на транзитный счет депо, открытый управляющей компанией фонда в специализированном депозитарии.
Передача денежных требований по обеспеченным ипотекой обязательствам из кредитных договоров в оплату инвестиционных паев фонда осуществляется путем совершения сделки уступки денежных требований. Такая сделка предусматривает возникновение прав и обязанностей по сделке об уступке при включении указанных денежных требований в состав фонда.
Передача долей в уставном капитале ООО в оплату инвестиционных паев фонда осуществляется путем их уступки. Датой передачи является дата заключения договора об уступке указанных долей.
Недвижимое имущество передается по передаточному акту. Передача недвижимости осуществляется при условии государственной регистрации права на недвижимое имущество. Датой передачи недвижимости является дата, указанная в передаточном акте.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 июля 2008 г. Регистрационный N 12053.

В рамках реформирования структуры федеральных органов исполнительной власти Минрегиону России были переданы функции упраздненного Росстроя. Так, Минрегион России до внесения изменений в соответствующие нормативные правовые акты РФ осуществляет лицензирование в области проектирования, строительства и инженерных изысканий.
Утверждены формы документов, используемых Минрегионом России в процессе лицензирования указанных видов деятельности. Для организаций и индивидуальных предпринимателей установлены формы заявлений (о предоставлении лицензии; о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии; о продлении срока действия лицензии; о прекращении осуществления лицензируемого вида деятельности и т.п.) и уведомлений (о предоставлении лицензии; об отказе в предоставлении лицензии и т.п.).
С вступлением в силу приказа утрачивают силу прежние формы документов, применяемых Росстроем в процессе лицензирования деятельности в области проектирования, строительства и инженерных изысканий.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 июля 2008 г. Регистрационный N 12065.

В целях совершенствования работы по учету кадров в уголовно-исполнительной системе (УИС) установлен новый порядок учета кадров УИС. Также утвержден новый Табель отчетности по кадрам УИС.
Определены основные задачи и виды учета сотрудников и служащих центрального аппарата ФСИН России, непосредственно подчиненных ей учреждений и территориальных органов УИС. Определена организация учета кадров, приведены общие требования, предъявляемые к учету кадров УИС, а также формы учетных документов. Так, приведены правила оформления и ведения личных дел сотрудников, штатно-должностная книга, табель отчетности по кадрам.
Признается утратившим силу приказ Минюста России, утверждавший прежний порядок учета кадров УИС и Табель отчетности по кадрам УИС.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 мая 2008 г. Регистрационный N 11770.

Принятие новой редакции Федерального закона "Об исполнительном производстве" внесло некоторые изменения в процессуальное законодательство РФ. Так, с 1 февраля 2008 года к полномочиям Правительства РФ было отнесено утверждение форм бланков исполнительных листов, а также порядка их изготовления, учета, хранения и уничтожения.
В связи с этим утверждены формы бланков исполнительного листа: для работы Высшего Арбитражного Суда РФ (ВАС РФ) и Верховного Суда РФ (ВС РФ); для работы иных федеральных арбитражных судов, федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей субъектов РФ.
Определено, что бланки создаются по заказам ВАС РФ, ВС РФ, Судебного департамента при ВС РФ и органов исполнительной власти субъектов РФ. Бланки изготавливаются на специальной бумаге с водяными знаками, а также с иными видами защиты. Бланки имеют сквозную нумерацию с указанием порядкового номера, подлежат учету в специальном журнале и выдаются под роспись. Хранить бланки следует в металлических шкафах, сейфах, специально оборудованных помещениях. Уничтожение испорченных бланков, а также списание утерянных бланков должно производиться по акту специальной комиссии.
Бланки исполнительных листов вводятся в действие по истечении 6 месяцев со дня вступления в силу постановления. Исполнительные листы, выданные до истечения 6 месяцев со дня вступления в силу постановления, действительны наравне с исполнительными листами, оформленными на бланке нового образца, и обмену не подлежат.

Разъяснены некоторые вопросы о режиме ненормированного рабочего дня.
Согласно действующему трудовому законодательству ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени.
При этом переработка при режиме ненормированного рабочего дня не признается сверхурочной работой, при которой должны соблюдаться определенные гарантии (например, ограничение часов переработки, дополнительная оплата). За работу в режиме ненормированного рабочего дня предоставляется компенсация только в виде дополнительного отпуска продолжительностью не менее трех календарных дней.
Работники, для которых установлен этот особый режим работы, на общих основаниях освобождаются от работы в дни еженедельного отдыха и праздничные дни. Соответственно такие работники могут привлекаться к работе в выходные и нерабочие праздничные дни только в исключительных случаях, установленных ТК РФ, и работа в эти дни должна оплачиваться не менее чем в двойном размере.
Кроме того, привлечение работников к работе за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени не должно носить систематического характера, а происходить время от времени (эпизодически) и в определенных случаях.

В связи с реформированием структуры федеральных органов исполнительной власти утвержден новый перечень полных и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти.
Преобразованные Министерство культуры РФ и Министерство экономического развития РФ сохранили свои прежние сокращенные наименования. Преобразованное Министерство природных ресурсов и экологии РФ сокращенно именуется Минприроды России, Министерство промышленности и торговли РФ - Минпромторг России, Министерство связи и массовых коммуникаций РФ - Минкомсвязь России, Министерство энергетики РФ - Минэнерго России. Вновь образованное Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ имеет сокращенное наименование Минспорттуризм России.
Преобразованная Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия сокращенно именуется Росохранкультура, Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций - Россвязькомнадзор, Федеральное агентство по делам молодежи - Росмолодежь.
Сокращенные наименования остальных федеральных органов исполнительной власти остались прежними.
При подготовке проектов указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и иных официальных документов (международных договоров и других) используются полные наименования федеральных органов исполнительной власти. Сокращенные наименования используются только при подготовке проектов распоряжений Президента РФ, распоряжений Правительства РФ, протоколов заседаний и совещаний, служебных писем, документов справочного характера и приложений (нетекстовых) к указам Президента РФ и постановлениям Правительства РФ, а также при подготовке проектов актов Президента РФ и актов Правительства РФ об утверждении положений о федеральных органах исполнительной власти.

Учреждены три премии Президента РФ в области науки и инноваций для молодых ученых по 2,5 млн. руб. каждая.
Премия присуждается гражданам РФ за результаты научных исследований, внесших значительный вклад в развитие естественных, технических и гуманитарных наук, а также за разработку образцов новой техники и прогрессивных технологий, обеспечивающих инновационное развитие экономики и социальной сферы, а также укрепление обороноспособности страны. На соискание премии могут выдвигаться научные работники, научно-педагогические работники вузов, аспиранты и докторанты, а также специалисты различных отраслей экономики, социальной сферы, оборонной промышленности. Возраст соискателя премии не может превышать 35 лет на дату выдвижения.
Право выдвигать кандидатуры на соискание премии имеют: лауреаты Ленинской премии, Государственной премии СССР и РФ в области науки и техники, Государственной премии РФ в области науки и технологий; действительные члены российских академий; ученые (научные, научно-технические) советы научных и образовательных организаций, а также советы молодых ученых и специалистов указанных и иных организаций. Предложения о присуждении премии представляются Советом при Президенте РФ по науке, технологиям и образованию.
Премии планируется присуждать ежегодно.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

С 1 января 2008 года при расчете пенсий в отношении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей, применяется так называемый расчетный размер пенсии. Он устанавливается в фиксированном размере, равном размеру базовой части трудовой пенсии, и повышается одновременно с увеличением размера базовой части трудовой пенсии по старости. Ранее применялся минимальный размер пенсии по старости. Минимальные размеры пенсий за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, а также размеры увеличений пенсий инвалидам, повышений и надбавок к пенсиям устанавливаются в процентном отношении к расчетному размеру пенсии.
В связи с этим возникла необходимость во внесении некоторых изменений в отдельные постановления Правительства РФ, в соответствии с которыми определяется порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу.
Постановление Правительства от 22 января 2007 года N 28, которым предусматривался прежний порядок пересмотра надбавок к пенсиям, повышений и увеличений пенсий данных лиц, признан утратившим силу.
Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.

Установлен порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.
Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе.
Экспертиза признается независимой, если производящие ее эксперты не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или военно-врачебной комиссии, производивших медицинскую экспертизу, а также от лиц, заинтересованных в результатах экспертизы. Такая экспертиза производится за счет средств гражданина (законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
В ходе независимой экспертизы проводятся медицинское обследование гражданина, в том числе медицинские осмотры экспертами, а также лабораторные и диагностические исследования. По результатам медицинского обследования оформляется представление на медицинское освидетельствование, которое содержит предварительное заключение экспертизы. Медицинское освидетельствование проводится на заседании комиссии. Утверждена форма заключения экспертизы. Один из экземпляров заключения направляется в военно-врачебную (врачебно-летную) комиссию или в военный комиссариат.
Кроме того, внесены изменения в Положение о военно-врачебной экспертизе. Так, регламентировано проведение военно-врачебной экспертизы или медицинского освидетельствования граждан по результатам независимой военно-врачебной экспертизы. На военно-врачебные комиссии возлагаются организация и проведение контрольного обследования и повторного медицинского освидетельствования (в том числе в целях проведения военно-врачебной экспертизы по результатам независимой военно-врачебной экспертизы).

Изменения, вносимые в порядок рассмотрения территориальными учреждениями Банка России документов, представленных для государственной регистрации кредитных организаций и получения лицензий на осуществление банковских операций, обусловлены введением нового порядка оценки экономического положения банков.
Установлено, что финансовое положение банков оценивается в соответствии с новыми критериями оценки экономического положения банков (указание Банка России от 30 апреля 2008 года N 2005-У). Финансовое положение небанковской кредитной организации оценивается в соответствии с нормативным актом Банка России, устанавливающим критерии определения финансового состояния кредитных организаций (в настоящее время - указание Банка России от 31.03.2000 N 766-У).
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 июля 2008 г. Регистрационный N 12034

Установлено, что права акционера открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности РФ, от имени РФ осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
Лица, избранные в совет директоров из числа кандидатов, выдвинутых акционером - РФ, являются представителями интересов РФ. Исключение составляют лица, кандидатуры которых были предложены РФ для избрания в совет директоров в качестве независимых директоров. Представители интересов РФ и независимые директора вправе инициировать обсуждение в Агентстве, федеральном министерстве либо федеральном органе (с приглашением других представителей интересов РФ в АО) вопросов, выносимых на заседание совета директоров указанного общества, и получать всю необходимую информацию.
Уточнен порядок выдачи Агентством представителям интересов РФ директив по голосованию на заседаниях совета директоров.

При размещении, строительстве и вводе в эксплуатацию хозяйственных и иных объектов, а также при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных биоресурсов и среду их обитания. Размещение этих объектов, а также внедрение новых технологических процессов, которые могут повлиять на состояние водных биоресурсов и среду их обитания, должны согласовываться с уполномоченным федеральным органом государственной власти.
Установлен порядок такого согласования в целях предотвращения или снижения воздействия указанной деятельности на водные биоресурсы и среду их обитания.
Согласование осуществляют Росрыболовство и его территориальные органы. Так, Росрыболовство осуществляет согласование в случае размещения указанных объектов и внедрения технологических процессов на территории двух и более субъектов РФ, во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ, а также в Азовском и Каспийском морях. Территориальные органы осуществляют согласование, если размещение указанных объектов и внедрение новых технологических процессов планируется на территории одного субъекта РФ.
Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, планирующие размещение хозяйственных и иных объектов или внедрение новых технологических процессов, должны представить в соответствующий государственный орган заявку и приложить к ней, в том числе, обосновывающую документацию; данные об оценке воздействия планируемой деятельности на состояние водных биоресурсов; сведения о планируемых мероприятиях по предупреждению и снижению негативного воздействия, о возмещении наносимого вреда.
Документы рассматриваются в срок не более 3 месяцев с даты их поступления, после чего принимается решение о согласовании либо об отказе в согласовании.

Внесены изменения в Положение Банка России, которым установлены особенности реорганизации кредитных организаций в форме слияния и присоединения.
После принятия решения о регистрации кредитной организации, созданной в результате слияния кредитных организаций (далее - "Кредитная организация") Банк России будет направлять каждой из реорганизуемых кредитных организаций телеграфное сообщение о необходимости раскрытия неограниченному кругу лиц информации о лицах, оказывающих существенное влияние на решения, принимаемые органами управления кредитной организации. Это сообщение будет направляться, если с даты государственной регистрации реорганизуемых кредитных организаций прошло менее двух лет, и ходатайство о государственной регистрации "Кредитной организации" предполагает предоставление лицензии на привлечение во вклады денежных средств физических лиц в рублях или лицензии на привлечение во вклады денежных средств физических лиц в рублях и иностранной валюте. После получения такого сообщения кредитным организациям необходимо представить в территориальное учреждение Банка России письменное подтверждение о раскрытии такой информации.
Для получения лицензии на осуществление банковских операций "Кредитная организация" должна будет также выполнять требования к размеру собственных средств (капитала) (если ходатайство о государственной регистрации "Кредитной организации" предполагает предоставление Генеральной лицензии), выполнять требования к размеру собственных средств (капитала) и раскрывать неограниченному кругу лиц информацию о лицах, оказывающих существенное (прямое или косвенное) влияние на решения, принимаемые органами управления кредитной организации (при наличии вышеназванных условий).
Аналогичные требования будут предъявляться и в случае реорганизации кредитных организаций в форме присоединения.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 июля 2008 г. Регистрационный N 12036

В настоящее время вместо определения финансового состояния банков применяется порядок оценки их экономического положения. Новый порядок, в частности, отменяет деление банков на категории ("финансово стабильные" и "проблемные"). На смену этим категориям пришли 5 классификационных групп. В отношении небанковских кредитных организаций, как и прежде, применяется порядок определения их финансового состояния.
С учетом этого скорректирован порядок принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций.
Так, уточняется, что банк-учредитель должен относиться к 1 или 2 классификационной группе (ранее предъявлялось требование финансовой стабильности).
Установлено дополнительное требование к кредитной организации, ходатайствующей перед Банком России о расширении своей деятельности путем получения соответствующих лицензий. В частности, она должна выполнять обязательные резервные требования Банка России и не иметь просроченных денежных обязательств перед Банком России. Кроме того, если эта организация является банком, она также должна относится к 1 или 2 классификационной группе, если небанковской кредитной организацией - отвечать требованию финансовой стабильности.
Также пересмотрен перечень информации, направляемой территориальным учреждением Банка России в Банк России по результатам рассмотрения представленных документов о реорганизации кредитной организации. Так, дополнительно направляется информация о наличии (об отсутствии) у реорганизуемых кредитных организаций просроченных денежных обязательств перед Банком России, в том числе по кредитам Банка России и процентам по ним. В то же время больше не требуется мнение территориального учреждения Банка России о возможности реорганизации кредитной организации.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 июля 2008 г. Регистрационный N 12037

Вносимыми изменениями установлено, что для транспортных средств (ТС) с максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт необходимы паспорта.
Кроме того, для автомототранспортных средств, тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин с максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт (принадлежащих юридическим и физическим лицам) нужна государственная регистрация, осуществляемая на территории РФ. При этом регистрация ТС (кроме ТС, зарегистрированных в других странах и временно находящихся на территории РФ сроком до 6 месяцев) осуществляется с выдачей соответствующих документов и регистрационных знаков в порядке очередности возрастания их цифровых значений. Резервирование за юридическими или физическими лицами отдельных серий или сочетаний символов при этом не происходит.
Регистрация, изменение регистрационных данных и снятие с учета ТС, подлежащих предоставлению юридическими и физическими лицами уполномоченным воинским органам, производятся после соответствующей отметки военного комиссариата на заявлениях о совершении регистрационных действий. Установлено, что исключение при этом составляют автомототранспортные средства граждан с максимальной конструктивной скоростью более 50 км/час и прицепы к ним, предназначенные для движения по автодорогам общего пользования, порядок предоставления сведений по которым определяется МВД России и Минобороны России.
Определено, что справки-счета, выдаваемые юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговлю ТС, больше не являются основаниями для регистрации ТС, принадлежащих таким лицам, и для изменения регистрационных данных, связанного с заменой номерных агрегатов ТС.

В целях документационного обеспечения процесса лицензирования деятельности по техническому обслуживанию медицинской техники (кроме осуществления такой деятельности для обеспечения собственных нужд организации или индивидуального предпринимателя) Росздравнадзором были установлены необходимые формы документов. В частности, были утверждены формы: заявления о предоставлении лицензии, выдаче выписки из реестра лицензий; уведомления о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии.
Перечень указанных форм документов дополнен 3 новыми формами: заявления о продлении в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии; уведомления о таком продлении и уведомления об отказе в продлении.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июля 2008 г. Регистрационный N 12027

По общему правилу, срок действия лицензии на осуществление деятельности по производству медицинской техники составляет 5 лет. Однако срок действия лицензии может быть продлен в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии.
На основании этого перечень документов, используемых Росздравнадзором в процессе лицензирования данного вида деятельности, дополнен следующими документами: заявление о продлении в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии; уведомление о продлении в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии; уведомление об отказе продления в порядке переоформления документа, подтверждают наличие лицензии.
Формы названных документов приводятся в приложении.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июля 2008 г. Регистрационный N 12026