Горячие документы. Федеральные. Февраль 2007

Принят к исполнению федеральный бюджет на 2007 г.
Федеральным органам исполнительной власти и бюджетным организациям даны поручения по исполнению федерального бюджета.
Главными распорядителями средств федерального бюджета и ЦБР поручено в 2-месячный срок после вступления в силу Постановления обеспечить закрепление соответствующих полномочий администратора доходов федерального бюджета за их территориальными органами и учреждениями, а также проведение мероприятий по уточнению невыясненных поступлений, зачисляемых в федеральный бюджет.
Органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления ЗАТО, наукоградов необходимо представить в Минфин России и ФНС России соответственно законы (решения) о бюджетах субъектов РФ, бюджетах ЗАТО, бюджетах наукоградов на 2007 г. в 2-недельный срок после вступления в силу Постановления.
В случае изменения функций федеральных органов государственной власти Минфин России вправе уточнять закрепленные за ними основные источники доходов федерального бюджета.
В 2007 г. списание задолженности по уплате пеней, штрафов и процентов, начисленных за несвоевременное исполнение субъектами РФ, муниципальными образованиями и юридическими лицами денежных обязательств перед РФ, осуществляется Минфином России в случае полного исполнения других денежных обязательств заемщика, определенных соответствующим договором (соглашением). Решение о списании указанной задолженности принимается в месячный срок со дня получения заявления заемщика и документов, подтверждающих отсутствие у него других денежных обязательств, определенных соответствующим договором (соглашением).
Определены меры, направленные на обеспечение в 2007 г. государственной поддержки экспорта промышленной продукции.
В целях уплаты налога на имущество организаций и земельного налога федеральными органами государственной власти и подведомственными им учреждениями, а также организациями, участвующими в мобилизационной подготовке экономики, главные распорядители обязаны составлять реестры подведомственных им бюджетных учреждений и указанных организаций по субъектам РФ отдельно для расчета налога на имущество организаций и для расчета земельного налога. Определен перечень сведений, указываемых в обязательном порядке в указанных реестрах.
Средства федерального бюджета, предусмотренные главным распорядителям в соответствии со сводной росписью в форме субсидий и субвенций, могут предоставляться, помимо бюджетных учреждений, организациям любой организационно-правовой формы путем перечисления средств на расчетные счета, открытые в кредитных организациях.
Приостановление операций по счетам в валюте РФ, открытым федеральным государственным учреждениям в учреждениях ЦБР и кредитных организациях для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, и операций со средствами, поступающими во временное распоряжение, а также по счетам в валюте РФ и по учету средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов осуществляется в порядке, устанавливаемом Минфином России по согласованию с ЦБР.
Выплата военнослужащим денежной компенсации взамен продовольственного пайка (питания) в соответствии с Федерального закона "О статусе военнослужащих", а также выплата сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти денежной продовольственной компенсации будет осуществляться исходя из расчета 20 руб. в сутки.
Внесены соответствующие изменения в отдельные акты Правительства РФ.

Функции по проведению государственной регистрации новых пищевых продуктов, материалов и изделий, ведению Государственного реестра пищевых продуктов, материалов и изделий, разрешенных для изготовления на территории РФ или ввоза на территорию РФ и оборота, первоначально возложенные на Минздрав России, отнесены к компетенции Роспотребнадзора.
Установлено, что государственная регистрация новых пищевых продуктов животного происхождения и ведение государственного реестра в отношении таких продуктов осуществляется Роспотребнадзором совместно с Россельхознадзором (ранее - Минздравом России совместно Минсельхозом России).
С целью устранения излишних административных барьеров при обороте парфюмерной продукции и табачных изделий в Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов" были внесены изменения, предусматривающие исключение указанных товаров из перечня продукции, подлежащей государственной регистрации.
В связи с этим уточняется, что государственной регистрации подлежат новые пищевые продукты, материалы и изделия, косметическая продукция, средства и изделия для гигиены полости рта.
Исключены положения о взимании платы в размере 300 руб. за рассмотрение заявления о проведении государственной регистрации продукции. В связи с этим для государственной регистрации продукции представление документа, подтверждающего внесение заявителем данной платы, не требуется.
Роспотребнадзор совместно с Россельхознадзором публикует сведения о продукции, прошедшей государственную регистрацию и исключенной из государственного реестра, и предоставляют указанную информацию государственным органам, физическим и юридическим лицам по их запросам.

Изменения касаются подсубпозиций моторных транспортных средств, предназначенных для перевозки 10 человек или более, включая водителя, бывших в эксплуатации.
Так, из товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации исключены следующие подсубпозиции: 8702 10 199 9 (прочие автобусы с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия дизелем или полудизелем), предназначенные для перевозки более 120 человек, включая водителя, с рабочим объемом цилиндров двигателя более 2500 см3); 8702 90 199 9 (прочие автобусы с поршневым двигателем внутреннего сгорания с искровым зажиганием, предназначенные для перевозки более 120 человек, включая водителя, с рабочим объемом цилиндров двигателя более 2800 см3).
Вместе с тем в Товарную номенклатуру включены следующие субпозиции: 8702 10 199 2 (автобусы с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия дизелем или полудизелем, предназначенные для перевозки более 120 человек, включая водителя, с момента выпуска которых прошло более 5 лет, но не более 7 лет); 8702 10 199 8 (прочие автобусы с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия дизелем или полудизелем, предназначенные для перевозки более 120 человек); 8702 90 199 2 (автобусы с поршневым двигателем внутреннего сгорания с искровым зажиганием, предназначенные для перевозки 120 человек или более, включая водителя, с момента выпуска которых прошло более 5 лет, но не более 7 лет); 8702 90 199 8 (прочие автобусы с поршневым двигателем внутреннего сгорания с искровым зажиганием, предназначенные для перевозки 120 человек или более).
Кроме того, сроком на 9 месяцев утверждены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении указанных видов товаров: для автобусов, с момента выпуска которых прошло более 5 лет, но не более 7 лет - 0,7 евро за 1 см3 объема двигателя; для прочих - 20.

Утверждены нормы естественной убыли этилового спирта при хранении.
Нормы установлены отдельно в отношении Южной зоны (Краснодарский край, Ставропольский край, Астраханская область, Ростовская область и т.д.) и по всей остальной территории России, не вошедшей в указанную зону.
Определены нормы естественной убыли этилового спирта при хранении: в стационарных цистернах, в закрытых спиртохранилищах, на открытых площадках, в стальных бочках, при однократных перемещениях на заводах и базах в процентах к количеству перемещенного безводного спирта при перекачке насосом либо при сливе самотеком.
В соответствии с НК РФ нормы естественной убыли, применяемые для определения допустимой величины безвозвратных потерь от недостачи и (или) порчи материально-производственных запасов, относятся к материальным расходам и уменьшают налоговую базу по налогу на прибыль организаций.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2002 г. N 814 нормы естественной убыли разрабатываются с учетом технологических условий их хранения и транспортировки, климатического и сезонного факторов, влияющих на их естественную убыль, и подлежат пересмотру по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 февраля 2007 г. Регистрационный N 8997.

Непредставление налогоплательщиком в течение менее 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах и сборах срока представления налоговой декларации влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.
Если сумма налога, подлежащая уплате на основе этих деклараций равна нулю, то штраф за непредставление каждой декларации должен быть уплачен в размере 100 рублей.
Минимальная сумма штрафа за непредставление налоговой декларации в течение более 180 дней законодательством не установлена.

Налогоплательщик имеет право на предоставление ему имущественного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц в сумме, израсходованной им на новое строительство или приобретение на территории РФ квартиры в размере фактически произведенных затрат. При этом общий размер имущественного налогового вычета не может превышать 1 000 000 рублей.
При приобретении квартиры на праве общей долевой собственности пополам с ребенком родитель вправе воспользоваться имущественным налоговым вычетом в сумме, не превышающей 500 000 рублей.
Это связано с тем, что при оформлении квартиры в общую долевую собственность каждый из совладельцев может воспользоваться имущественным налоговым вычетом исходя его доли в указанном имуществе. Право передать имущественный налоговый вычет одним из совладельцев другому Налоговым кодексом не предусмотрено.

При определении налоговой базы по налогу на имущество организаций признаваемые объектом налогообложения основные средства учитываются по их остаточной стоимости, сформированной в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета.
При формировании остаточной стоимости основных средств кредитных организаций для целей налогообложения налогом на имущество организаций необходимо руководствоваться Положением о правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, от 5 декабря 2002 г. N 205-П и другими распорядительными документами Центрального банка РФ.
При исчислении налоговой базы по налогу на имущество организаций за 2006 год учитывается стоимость имущества по состоянию на 1 января 2007 года с учетом результатов переоценки основных средств, отраженных в бухгалтерском учете до 1 марта 2007 года.

Экономически обоснованные и документально подтвержденные расходы, связанные с организацией структурных подразделений, учитываются для целей налогообложения прибыли в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом для конкретных видов расходов, а также в соответствии с применяемым методом признания доходов и расходов. Указанные расходы признаются таковыми в том отчетном (налоговом) периоде, к которому они относятся, независимо от даты начала фактического функционирования структурного подразделения.

Утверждено новое Положение, регламентирующее порядок лицензирования деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
Существенному пересмотру подвергся перечень лицензионных требований и условий. Так, необходимо наличие в штате организации - соискателя лицензии (лицензиата) работников, обладающих профессиональными знаниями и навыками рабочих в соответствующей области и удовлетворяющих квалификационным требованиям для рабочих, выполняющих работы по реставрации, а если соискателем лицензии (лицензиатом) является индивидуальный предприниматель - соответствие его знаний и навыков названным выше требованиям. При этом наличие стажа не менее 5 лет, как ранее, не требуется. К числу лицензионных требований и условий дополнительно отнесены: проведение работ по реставрации на основании письменного решения и задания на проведение работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с данным органом, при условии осуществления этим органом контроля за проведением работ; проведение работ по реставрации под руководством специалистов-реставраторов, имеющих необходимые специализацию и квалификацию.
По заявлению соискателя лицензии (лицензиата) может применяться упрощенный порядок лицензирования при условии заключения договора страхования гражданской ответственности либо при наличии у лицензиата сертификатов, соответствующих требованиям международных стандартов ISO 9001 "Системы менеджмента качества. Требования" и ISO 14001 "Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению".
Лицензирующим органом является Росохранкультура.
Срок действия лицензии по-прежнему составляет 5 лет.

Минрегиону России предоставлены полномочия по организации методического обеспечения органов местного самоуправления по подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, а также по утверждению методики проведения мониторинга выполнения производственных программ и инвестиционных программ названных организаций по согласованию с Минэкономразвития России и ФСТ России.
К полномочиям Росстата отнесено утверждение по согласованию с Минрегионом России, ФСТ России и ФАС России форм государственного статистического наблюдения за деятельностью организаций коммунального комплекса и периодичности их предоставления.
В соответствии с Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" организацией коммунального комплекса является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. Указанные организации осуществляют свою деятельность в соответствии с производственными и инвестиционными программами организации коммунального комплекса. Инвестиционную программу определяют органы местного в целях финансирования строительства и (или) модернизации системы коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) бытовых отходов.

К полномочиям Росздрава отнесено осуществление контроля за порядком производства медицинской экспертизы, которая включает в себя экспертизу временной нетрудоспособности, проводимую в связи с болезнью, увечьем, беременностью, родами, уходом за больным членом семьи, протезированием, санаторно-курортными лечением и в иных случаях; медико-социальную экспертизу, проводимую в целях установления инвалидности и определения ее причин; судебно-медицинскую и судебно-психиатрическую экспертизу, проводимую в соответствии с законодательством РФ; независимую медицинскую экспертизу.
Утвержден Административный регламент Росздрава по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за порядком производства медицинской экспертизы. Указанный контроль представляет собой государственную контрольно-надзорную функцию по оценке соответствия деятельности субъектов производства медицинской экспертизы требованиям, установленным законодательством РФ.
Регламентирован порядок осуществления в рамках исполнения названной государственной функции следующих административных процедур: получение и анализ сведений о производстве медицинской экспертизы; осуществление проверок деятельности субъектов производства медицинской экспертизы.
Определены условия и сроки исполнения государственной функции. Так, получение сведений о производстве медицинской экспертизы осуществляется ежемесячно в срок до пятого числа каждого месяца. Осуществление плановых проверок одного субъекта проводится не более чем 1 раз в 2 года, кроме того, предусмотрены случаи проведения внеплановых мероприятий по контролю за деятельностью субъектов производства медицинской экспертизы. Установлена продолжительность плановых и внеплановых мероприятий по контролю - не более одного месяца.
Плата за исполнение государственной функции по осуществлению контроля за порядком производства медицинской экспертизы не взимается.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 февраля 2007 г. Регистрационный N 8959.

В соответствии с действующим законодательством фармацевтическая деятельность, осуществляемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств, подлежит обязательному лицензированию.
Утвержден Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по лицензированию фармацевтической деятельности.
Регламентирован порядок исполнения следующих административных процедур: рассмотрение документов и принятие решения о предоставлении лицензии на осуществление фармацевтической деятельности; переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии на осуществление фармацевтической деятельности; контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий фармацевтической деятельности; приостановление действия и аннулирование лицензии на осуществление фармацевтической деятельности; ведение реестра лицензий на осуществление фармацевтической деятельности и предоставление заинтересованным лицам сведений из реестра и иной информации о лицензировании.
Установлен перечень документов, представляемых для получения лицензии на осуществление фармацевтической деятельности или ее переоформления, а также приведены требования к таким документам. Определены условия и сроки исполнения государственной функции. Так, рассмотрение документов и принятие решения о предоставлении лицензии на осуществление фармацевтической деятельности осуществляется в срок до 45 дней со дня поступления заявления и полного комплекта документов в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (управление Росздравнадзора по субъекту РФ).
Предоставление государственной функции по лицензированию фармацевтической деятельности осуществляется на безвозмездной основе. За информацию, содержащуюся в реестре лицензий, в виде выписок о конкретных лицензиатах предоставляется физическим и юридическим лицам за плату в размере 10 рублей, органам государственной власти и органам местного самоуправления такая информация предоставляется бесплатно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 февраля 2007 г. Регистрационный N 8966.

Утверждены Правила, устанавливающие порядок осуществления контроля и надзора в сфере образования Рособрнадзором и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ.
В целях осуществления надзора Рособрнадзор вправе инспектировать органы управления образованием и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ.
Контроль и надзор в сфере образования осуществляются путем: проведения Рособрнадзором (уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ) выездных (инспекционных) и камеральных проверок, включающих в себя рассмотрение документов, экспертизу качества образования, проведение при необходимости тестирования обучающихся и воспитанников образовательных организаций; анализа причин возникновения нарушений законодательства в области образования; воздействия на нарушителей законодательства.
Выездные (инспекционные) проверки проводятся комиссией, создаваемой по месту нахождения и (или) ведения деятельности проверяемой образовательной организации или органа управления образованием. Камеральные проверки проводятся путем изучения документов и сведений, представленных проверяемыми образовательными организациями, органами управления образованием и другими лицами.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
Плановые проверки проводятся в отношении образовательной организации или органа управления образованием не чаще одного раза в 2 года. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, иной информации, свидетельствующей о наличии признаков таких нарушений, а также для проверки исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства в области образования.
Закреплены полномочия лиц, уполномоченных на проведение проверок.
Определен порядок оформления результатов проверок, порядок учета результатов контроля.
По результатам проверки образовательной организации или органу управления образованием, допустившим нарушения, выдается предписание о приведении условий образовательной деятельности и качества образования в соответствие с законодательством.
Информация о деятельности по осуществлению контроля и надзора направляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в Рособрнадзор ежегодно.

В соответствии с Тарифной политикой железных дорог государств - участников СНГ на перевозки грузов в международном сообщении на 2007 фрахтовый год, действующей в рамках Тарифного Соглашения железнодорожных администраций (Железных дорог) государств - участников СНГ, начисление платежей за транзитные перевозки грузов по российским железным дорогам осуществляется в долларах США.
Установлено, что ставки на транзитные перевозки грузов по российским железным дорогам и ставки дополнительных сборов рассчитываются по правилам Тарифной политики и пересчитываются в доллары США по курсу, объявляемому Управлением делами Тарифной политики, а если указанные платежи рассчитаны в российских рублях, они пересчитываются в доллары США по официальному курсу российского рубля к доллару США, установленному Банком России на дату объявления таких ставок.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 февраля 2007 г. Регистрационный N 8962.

Разъясняется вопрос о порядке применения статьи 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливающей размеры пенсий военнослужащих и членов их семей.
В частности, отмечается, что согласно вышеуказанному закону пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Вместе с тем, если указанным гражданам до 1 января 2002 г. была установлена государственная пенсия по инвалидности или по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", то согласно п. 1 ст. 4 и п. 1 ст. 27 ФЗ от 15.12.2001 г. на основании их заявления им может быть произведен перерасчет установленных пенсий по нормам, предусмотренным данным законом.
Поскольку специальных норм исчисления размера пенсии для указанной категории граждан Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. не предусмотрено, в этом случае применяются нормы статьи 15 данного закона.
Индексация этих пенсий производится в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 15 декабря 2001 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 февраля 2007 г. Регистрационный N 8988.

Утвержден Административный регламент Ространснадзора по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
Определяются сроки и последовательность действий (административных процедур) Ространснадзора, его территориальных органов и их структурных подразделений, порядок взаимодействия между ними, а также порядок взаимодействия Ространснадзора с федеральными органами исполнительной власти при осуществлении полномочий по лицензированию указанной деятельности, а также контролю за соблюдением установленных лицензионных условий.
Государственная функция по осуществлению лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом осуществляется через территориальные органы Ространснадзора - управления государственного автодорожного надзора. Контроль за деятельностью управлений осуществляет Управление государственного автомобильного и дорожного надзора Ространснадзора.
За рассмотрение заявления о предоставлении лицензии взимается государственная пошлина в размере 300 рублей, за выдачу лицензии - 1000 рублей и за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, - 100 рублей.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 февраля 2007 г. Регистрационный N 8960.

Согласно новой редакции Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, сведения о ребенке в возрасте до 14 лет, приобретшем гражданство РФ, вносятся в паспорт родителя (паспорта родителей) и заверяются подписью должностного лица и соответствующей печатью полномочного органа. По просьбе родителя (родителей) на бланке свидетельства о рождении ребенка может быть проставлена отметка, подтверждающая наличие у ребенка гражданства РФ. Подобная отметка подтверждает также факт приобретения ребенком в возрасте до 14 лет гражданства РФ по заявлению его усыновителя (опекуна).
Ранее ребенку в возрасте до 14 лет, приобретшему гражданство РФ, выдавался вкладыш в свидетельство о рождении, подтверждающий наличие гражданства РФ.
В связи с этим признано утратившим силу постановление Правительства РФ, которым утверждена форма вкладыша в свидетельство о рождении, подтверждающего наличие у ребенка гражданства РФ.

Сроком на 9 месяцев утверждена нулевая ставка ввозной таможенной пошлины на части и принадлежности к весам чувствительностью 0,05 грамма или выше (код ТН ВЭД РФ 9016 00 900 0).
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

В связи с последними законодательными изменениями, в частности, внесением изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" внесены изменения в Инструкцию, устанавливающую правила выпуска и государственной регистрации акций, облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг кредитными организациями на территории РФ.
В частности, изменен порядок открытия организацией-эмитентом накопительного счета, используемого для аккумулирования средств в процессе эмиссии акций кредитными организациями.
В отличие от ранее действующего порядка, накопительными счетами признаются: корреспондентский счет кредитной организации-эмитента, открытый в Банке России в валюте РФ, корреспондентский счет кредитной организации-эмитента, открытый в уполномоченном банке или банке за пределами территории РФ в соответствующей иностранной валюте, а также накопительный счет со специальным режимом.
Для поступления средств в иностранной валюте может быть открыт или использован открытый корреспондентский счет кредитной организации-эмитента в соответствующей иностранной валюте в Акционерном коммерческом Сберегательном банке РФ, в Банке внешней торговли или в банке страны из числа группы развитых стран (краткосрочные обязательства которого имеют по классификации Fitch Ratings, Moody's или Standard & Poor's рейтинг не ниже АА, prime-1), а также в иностранном банке, оплачивающем не менее 50 % размещаемых акций дочерней кредитной организации - эмитента.
Ранее накопительный счет открывался только для поступления денежных средств в валюте РФ в Банке России по месту ведения корреспондентского счета кредитной организации - эмитента.
Установлены правила использования накопительного счета со специальным режимом. Данный счет не является банковским счетом. На накопительный счет со специальным режимом могут зачисляться только денежные средства, поступающие в оплату акций кредитной организации-эмитента.
Денежные средства, поступающие в оплату акций вновь создаваемой кредитной организации до выдачи ей лицензии на осуществление банковских операций, аккумулируются на корреспондентском счете кредитной организации, открытом в Банке России после регистрации кредитной организации.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 февраля 2007 г. Регистрационный N 8964.

Утвержден Порядок составления и представления промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса ликвидируемой кредитной организации и их согласования территориальным учреждением Банка России по месту нахождения кредитной организации.
Установлены требования по составлению промежуточного ликвидационного и ликвидационного балансов, а также регламентирована процедура согласования промежуточного ликвидационного баланса территориальным учреждением Банка России. Определен порядок составления сведений о размере требований кредиторов и обязательствах, об имуществе (активах), о поступивших и использованных денежных средствах кредитной организации по промежуточному ликвидационному балансу, а также сведений об удовлетворении требований кредиторов и обязательствах, о реализации имущества (активов) и о поступивших и использованных денежных средствах кредитной организации по ликвидационному балансу. Утверждены формы предоставления указанных сведений.
Промежуточный ликвидационный баланс составляется и представляется на согласование в территориальное учреждение Банка России ликвидационной комиссией, конкурсным управляющим (ликвидатором), а в случаях, когда полномочия конкурсного управляющего (ликвидатора) исполняет государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов", - представителем Агентства после дня закрытия реестра требований кредиторов кредитной организации, но не позднее 6 месяцев со дня утверждения (назначения) органа, осуществляющего ликвидацию кредитной организации. В определенных случаях возможно продление указанного срока арбитражным судом.
Ликвидационный баланс составляется и представляется органом, осуществляющим ликвидацию кредитной организации, после завершения расчетов с кредиторами кредитной организации.
Положение вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 февраля 2007 г. Регистрационный N 8963.

С 1 января 2007 г. вступили в силу изменения в Налоговый кодекс, в соответствии с которыми уточнен порядок проведения выездной налоговой проверки и оформления результатов камеральной и выездной и налоговой проверки. Так, определено содержание решения о проведении выездной налоговой проверки и акта налоговой проверки.
В связи с этим утверждены: форма решения о проведении выездной налоговой проверки, форма Акта выездной (повторной выездной) налоговой проверки и форма Акта камеральной налоговой проверки.
Требования к составлению акта выездной налоговой проверки закрепляют правила фиксации в акте фактов, выявленных в процессе проверки, структуру и содержание акта, перечень прилагаемых к нему документов. Акт налоговой проверки должен состоять из вводной, описательной и итоговой частей. К описательной части акта предъявляются следующие требования: объективность и обоснованность; полнота и комплексность отражения всех существенных обстоятельств, связанных с нарушением налогового законодательства; четкость, лаконичность, доступность и системность изложения.
Установлено, что срок проведения выездной (повторной выездной) налоговой проверки может быть продлен с двух до четырех и (или) шести месяцев при: проверках крупнейших налогоплательщиков; получении информации о нарушениях налогового законодательства, требующей дополнительной проверки; наличии форс-мажорных обстоятельств на территории проведения проверки; проведении проверок организаций, имеющих несколько обособленных подразделений, непредставления налогоплательщиком в срок документов, необходимых для проведения проверки, и при наступлении иных обстоятельств.
Также с 1 января 2007 г. налоговым органам, проводящим мероприятия налогового контроля, предоставлено право истребовать документы (информацию) о деятельности проверяемого налогоплательщика или информацию о конкретных сделках у лиц, располагающих ими, для чего налоговому органу по месту учета названных лиц направляется письменное поручение.
Утвержден Порядок, регламентирующий взаимодействие налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов при назначении дополнительных мероприятий налогового контроля и поручений об истребовании информации. В течение 5 дней после получения запроса налоговый орган направляет требование о представлении документов лицу, у которого подлежат истребованию документы.
Приказ применяется при проведении и оформлении результатов налоговых проверок и иных мероприятий налогового контроля, начатых после 31 декабря 2006 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 февраля 2007 г. Регистрационный N 8991.

Утверждены форма квитанции ТС-21 и инструкция о порядке ее оформления, а также форма заявления о принятии на временное хранение валюты, драгоценных металлов и драгоценных камней.
Бланк квитанции формы ТС-21 применяется при принятии таможенными органами на временное хранение иностранной валюты, валюты РФ, драгоценных металлов, драгоценных камней, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 февраля 2007 г. Регистрационный N 8990.

Внесены изменения в оформление и порядок заполнения налоговой декларации по налогу на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции.
Так, например, на титульном листе вместо указания основного государственного регистрационного номера (ОГРН) необходимо указывать код вида экономической деятельности согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД).
При подтверждении сведений о сумме налога, подлежащей уплате в бюджет, по данным налогоплательщика, не требуется подпись главного бухгалтера. Вместе с тем установлено правило указания информации о представителе налогоплательщика - организации и о документе, подтверждающем полномочия представителя. На титульном листе декларации подпись руководителя организации должна быть заверена печатью организации.
Кроме того, уточнено правило уплаты налога, исчисляемого в иностранной валюте. В таком случае налогоплательщик уплачивает налог в этой или другой иностранной валюте, котируемой Банком России, либо уплачивает эквивалентную сумму в рублях, исчисленную исходя из официального курса этой валюты, установленного на дату уплаты налога. При этом на титульном листе декларации указывается код валюты, в которой составлена налоговая декларация, в соответствии с Общероссийским классификатором валют.
Приказ вступает в силу, начиная с представления налоговой декларации по налогу на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции за первый отчетный период 2007 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 февраля 2007 г. Регистрационный N 8967.

В соответствии с Федеральным законом "О негосударственных пенсионных фондах" застрахованное лицо может воспользоваться правом на переход из фонда в фонд не чаще одного раза в год путем заключения договора об обязательном пенсионном страховании с новым фондом и направления в Пенсионный фонд заявления о переходе из фонда в фонд.
Во исполнение данного положения утверждена форма заявления застрахованного лица о переходе из одного негосударственного пенсионного фонда в другой негосударственный пенсионный фонд. Кроме того, утверждены инструкция по заполнению названного заявления, а также порядок доведения до сведения застрахованных лиц указанной формы заявления.
Установлено, что заявление может быть заполнено от руки печатными буквами или с использованием технических средств (пишущих машин, компьютеров) как на специальном бланке, так и на чистых листах бумаги с соблюдением установленной формы заявления.
Форма заявления и инструкция по ее заполнению ежегодно доводятся до сведения застрахованных лиц в срок не позднее 1 сентября текущего года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 февраля 2007 г. Регистрационный N 8978.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 3 статьи 346.12 Налогового кодекса не вправе применять упрощенную систему налогообложения (УСН) бюджетные учреждения. Эта норма распространяется на все бюджетные учреждения.
В силу статьи 161 Бюджетного кодекса бюджетным учреждением признается организация, созданная органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.

Налогоплательщик обязан вести раздельный учет сумм налога на добавленную стоимость (НДС) по приобретенным товарам (работам, услугам), используемым для осуществления как облагаемых этим налогом, так и не подлежащих налогообложению операций. При отсутствии у налогоплательщика раздельного учета сумм НДС по приобретенным товарам (работам, услугам) восстановлению подлежат суммы налога, принятые к вычету по товарам (работам, услугам), в частности, относящимся к общехозяйственным расходам, используемым для осуществления как облагаемых налогом, так и не подлежащих налогообложению операций.

Дифференцированы сроки прохождения альтернативной гражданской службы для граждан, направленных для прохождения альтернативной гражданской службы до 1 января 2007 года, в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2007 года включительно и с 1 января 2008 года.
Так, для граждан, направленных для прохождения альтернативной гражданской службы в 2007 году установлен срок службы 31,5 месяца - в организациях, подведомственных федеральным и региональным органам исполнительной власти РФ, и 27 месяцев - в организациях Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов. Для граждан, направленных на альтернативную гражданскую службу с 1 января 2008 года, указанные сроки службы будут сокращены до 21 и 18 месяцев соответственно.
Кроме того, изменен порядок приобретения проездных документов для проезда граждан к новому месту прохождения альтернативной гражданской службы при переводе из одной организации - работодателя в другую и к месту жительства при увольнении с альтернативной гражданской службы. Приобретение указанных проездных документов возложено на организацию - работодателя с последующим возмещением ей расходов Федеральной службой по труду и занятости за счет средств федерального бюджета. Определен порядок возмещения организации-работодателю этих расходов. Ранее проездные билеты для указанных целей приобретались учреждениями федеральной государственной службы занятости населения.
Действие постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г.

Определяется порядок предоставления резидентами и нерезидентами агентам валютного контроля (за исключением банков) подтверждающих документов и информации, таких как удостоверение личности, свидетельство о постановке на налоговый учет, уведомление об открытии счета за рубежом, регистрационные документы, банковские выписки, паспорта сделок и т.п. Исчерпывающий перечень предоставляемых документов и информации установлен частью 4 ст.23 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле".
Информация представляется в том объеме, который устанавливается в запросе агента валютного контроля. Она должна непосредственно относиться к проводимой валютной операции и быть действительной на день представления ее агентам валютного контроля.
Запрос подается агентом валютного контроля резиденту или нерезиденту путем направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении или вручается агентом валютного контроля резиденту или нерезиденту лично либо его уполномоченному представителю.
Срок представления подтверждающих документов (копий документов) и информации устанавливается агентом валютного контроля в запросе и не может составлять менее 7 рабочих дней со дня подачи запроса.
Приводятся правила продления указанного срока, а также порядок представления информации по дополнительным запросам.
Оригиналы представленных документов принимаются агентом валютного контроля для ознакомления и возвращаются представившим их лицам лично или путем направления им заказного почтового отправления с уведомлением о вручении в течение 5 рабочих дней со дня их представления агенту валютного контроля. Заверенные копии подлежат хранению в досье у агента валютного контроля не менее 3 лет.

В целях защиты экономических интересов российских производителей никельсодержащего проката сроком на 3 года установлена антидемпинговая пошлина на коррозионностойкий плоский прокат, содержащий 2,5 мас. % или более никеля, происходящий из государств - членов Европейского союза, ввозимый на таможенную территорию Российской Федерации и классифицируемый кодами ТН ВЭД России 7219 11 000 0, 7219 12 100 0, 7219 21 100 9, 7219 22 100 9, 7219 23 000 9, 7219 24 000 9, 7219 31 000 0, 7219 32 100 9, 7219 33 100 9, 7219 34 100 9, 7219 35 100 0, 7219 90 200 0, 7219 90 800 9, 7220 11 000 9, 7220 12 000 0, 7220 20 210 0, 7220 20 410 0, 7220 20 810 0, 7220 90 200 0, 7220 90 800 0, в размере 0,84 евро за 1 килограмм без учета массы упаковочных материалов и упаковочной тары.
В соответствии с ФЗ "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров" антидемпинговая пошлина применяется в отношении товара, который поставляется всеми экспортерами и является предметом демпингового импорта (импорта товара на таможенную территорию РФ по цене ниже нормальной стоимости такого товара), причиняющего ущерб отрасли российской экономики. Указанная пошлина применяется при введении антидемпинговой меры и взимается таможенными органами независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.
Федеральной таможенной службе при взимании вышеназванной антидемпинговой пошлины рекомендовано руководствоваться кодами ТН ВЭД России и наименованием товара.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Главным санитарным врачом РФ подведены итоги организации и проведения в 2006 году государственного санитарно-эпидемиологического надзора за пищевыми продуктами, содержащими компоненты, полученные с применением генно-инженерно-модифицированные организмов (ГМО).
В частности, отмечается, что на 01.12.2006 г. в РФ прошли полный цикл всех необходимых исследований и разрешены для использования в пищевой промышленности и реализации населению 14 видов пищевой продукции растительного происхождения, полученных с применением трансгенных технологий (3 сорта сои, 6 сортов кукурузы, 3 сорта картофеля, 1 сорт сахарной свеклы и 1 сорт риса) и 5 видов генетически модифицированных микроорганизмов.
За 9 месяцев 2006 г. учреждениями Роспотребнадзора на наличие компонентов, полученных с применением ГМО, исследовано 19795 проб (2005 г. - 18872, 2004 г. - 12956, 2003 г. - 4300) продовольственного сырья и пищевых продуктов. Из них компоненты ГМО содержали 1339 проб, что составило 6,8% (2005 г. - 7,6%, 2004 г. - 12%, 2003 г. - 11,9%). Наиболее часто ГМО встречаются в мясных продуктах 14,4% (2005 г. - 15,8%, 2004 г. - 20,5%, 2003 г. -14,8%), птицеводческих продуктах - 6,1% (2005 г. - 9,1%, 2004 г. -15,43%, 2003 г. - 29,5%), группе продуктов "прочие" (в основном растительные белки) 8,2% (2005 г. - 10,8%, 2004 г. - 16,7%, 2003 г. - 16,4%).
При этом отмечается, что более 50% исследованных пищевых продуктов, содержащих ГМО, не имеют информацию о наличии в них компонентов, полученных с применением ГМО.
В этой связи принято решение усилить надзор за ввозом на территорию РФ пищевых продуктов, содержащих компоненты, полученные с применением ГМО, а также пропаганду среди населения, в том числе через СМИ, прав потребителей на получение полной и достоверной информации о технологии изготовления указанных пищевых продуктов и их безопасности.
Осуществление надзора за пищевыми продуктами, полученными из ГМО, признано приоритетным направлением деятельности Управлений Роспотребнадзора в субъектах РФ на 2007 год.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 февраля 2007 г. Регистрационный N 8958.

Устанавливается исчерпывающий перечень случаев, когда указанные в названии граждане или лица без гражданства вправе осуществлять трудовую деятельность на территории субъекта РФ, который не выдавал данным лицам разрешения на работу. К таким случаям относятся служебная командировка и работа разъездного характера. При этом не все граждане или лица без гражданства смогут воспользоваться данными случаями, а только лица, соответствующие утвержденным на федеральном уровне спискам профессий (должностей) и работ.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Если организация с 1 января 2006 года не отказалась от освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость операций по реализации лома и отходов черных и цветных металлов, образовавшихся в результате производства товаров, суммы налога, ранее правомерно принятые к вычету, в отношении остатков лома и отходов черных и цветных металлов, в том числе числящихся в учете по состоянию на 1 января 2006 года, подлежат восстановлению.

Налогоплательщики, которые являются градообразующими организациями в соответствии с законодательством РФ и в состав которых входят структурные подразделения по эксплуатации объектов жилищного фонда, а также объектов жилищно-коммунального хозяйства и объектов социально-культурной сферы, вправе принять для целей налогообложения фактически осуществленные расходы на содержание указанных объектов.
Поскольку в Налоговом кодексе не дается понятия градообразующих организаций, то для целей налогообложения используется понятие градообразующих организаций, установленное Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", согласно которому градообразующими организациями признаются юридические лица, численность работников которых составляет не менее двадцати пяти процентов численности работающего населения соответствующего населенного пункта.
Таким образом, по мнению Минфина, статус градообразующей организации применяется к организации в целом. Градообразующей организацией не может быть признано обособленное подразделение юридического лица.

В целях налогообложения прибыли предусматривается четыре основания признания дебиторской задолженности безнадежной:
- безнадежными долгами признаются те долги, по которым истек установленный срок исковой давности;
- долги, по которым в соответствии с гражданским законодательством обязательство прекращено вследствие невозможности его исполнения;
- долги, по которым в соответствии с гражданским законодательством обязательство прекращено на основании акта государственного органа;
- долги, по которым в соответствии с гражданским законодательством обязательство прекращено ликвидацией организации.
По другим основаниям дебиторская задолженность, нереальная ко взысканию, не может быть признана безнадежной в целях налогообложения прибыли.

При реализации в 2007 году в порядке оптовой торговли остатков товаров, приобретенных для осуществления розничной торговли, облагаемой единым налогом на вмененный доход для отдельных видов деятельности, налогоплательщик может учесть при определении налоговой базы по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, расходы по приобретению указанных товаров.

В отношении поликарбонатов с показателем текучести расплава не менее 9,0 г/10 мин, но не более 15 г/10 мин при температуре 250 С и нагрузке 1,2 кг или не менее 55 г/10 мин, но не более 70 г/10 мин при температуре 300 С и нагрузке 1,2 кг, для изготовления оптических носителей информации устанавливается нулевая ставка ввозных таможенных пошлин (сроком на 9 месяцев). В отношении прочих поликарбонатов ставка установлена в размере 10% от их таможенной стоимости.
Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования.

В связи с приведением с 1 января 2007 года товарной номенклатуры РФ, применяемой при внешнеэкономической деятельности, в соответствие с международными требованиями были изменены коды ТН ВЭД России в отношении отдельных видов товаров, в том числе электронной и сложной техники.
Так, коды 8415 81 90, 8415 82 800 0, 8415 83 900 0 (кондиционеры прочие) заменены на коды 8415 81 009 0, 8415 82 000 9, 8415 83 000 9 соответственно. Запчасти для холодильников и электромеханических бытовых машин со встроенным электродвигателем вместо кода 8509 90 классифицируются по кодам 8508 70 000, 8509 90 000 0. Код 8517 19 900 0 (прочие телефонные аппараты) заменен кодом 8517 18 000 0. Электрические звукоусилительные устройства (кроме предназначенных для гражданской авиации) классифицируются по коду 8518 50 000 0 (прежний код - 8518 50 900 0). Код 8520 (магнитофоны) исключен из ТН ВЭД России.
В этой связи внесены соответствующие коррективы в перечень электронной и сложной техники, которая считается произведенной в особой экономической зоне в Магаданской области в случае, если она подвергнута достаточной переработке на территории ОЭЗ.
Приказ вступает в силу с 1 января 2007 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 февраля 2007 г. Регистрационный N 8934.

Особенности прохождения военной службы и обеспечения денежным довольствием, порядок заключения и содержание контрактов с военнослужащими органов внешней разведки, а также имущественная ответственность сторон за невыполнение условий контракта, обусловленные спецификой выполняемых указанными военнослужащими функций, помимо федеральных законов устанавливаются ведомственными нормативными правовыми актами.
Аналогичное нововведение касается и гражданского персонала органов внешней разведки.
Закон также дополняется нормой о том, что несоответствие лица одному из требований, установленных федеральными законами, может служить основанием для отказа в приеме его на военную службу или на работу в органы внешней разведки Российской Федерации или для расторжения с ним контракта (договора).
Предусматривается обязательная государственная дактилоскопическая регистрация сотрудников органов внешней разведки РФ.

В РФ создается государственная информационная система миграционного учета, представляющая собой межведомственную автоматизированную систему, формируемую на основе центрального банка данных по учету иностранных граждан, а также автоматизированных учетов адресно-справочных подразделений ФМС России и иных информационных систем.
Определяется порядок формирования и обеспечения функционирования государственной информационной системы миграционного учета, внесения изменений в сведения (информацию) об иностранных гражданах и лицах без гражданства, содержащиеся в информационной системе, порядок и срок их хранения, порядок доступа к сведениям, порядок их предоставления, использования и защиты, а также порядок взаимодействия органов миграционного учета с иными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Выдача, замена и учет паспортов осуществляются ФМС России, ее территориальными органами и их структурными подразделениями.
Получателями паспортов являются граждане РФ в случае: достижения 14-летнего возраста; утраты (хищения) паспорта. Замена паспорта осуществляется в случае: достижения 20-летнего и 45-летнего возраста; изменения Ф.И.О., сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения; изменения пола; непригодности паспорта для дальнейшего использования; обнаружения неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей; изменения внешности.
Регламентом определен перечень документов, представляемых для получения или замены паспорта, а также документов, необходимых для проставления отметок в паспорте.
Выдача и замена паспортов производятся подразделениями по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения гражданина.
Паспорта выдаются: в 10-дневный срок со дня принятия всех необходимых документов в случае оформления паспорта по месту жительства; в 2-месячный срок - в случае оформления паспорта не по месту жительства, а также в связи с утратой (похищением) паспорта.
В Регламенте закреплены требования к исполнению соответствующих должностных обязанностей работниками структурных подразделений, включая максимальный период времени, в течении которого должен осуществляться прием граждан.
Определены часы приема сотрудников подразделения, которые непосредственно взаимодействуют с заявителями. Выходные дни устанавливаются в режиме чередования через неделю по графику: суббота, воскресенье и воскресенье, понедельник. Прием граждан ведется либо с помощью электронной системы управления очередью или по предварительной записи по телефону.
Регламентирован порядок информирования о выдаче и замене паспортов. Информирование осуществляется, в том числе посредством применения автоинформатора, который работает круглосуточно.
Приказы МВД России, ранее регламентировавшие аналогичные вопросы, признаны утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 февраля 2007 г. Регистрационный 8910.

Установлен порядок расходования средств, перечисляемых в 2007 г. региональными отделениями ФСС РФ государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения (а при их отсутствии - медицинским организациям, в которых размещен государственный и (или) муниципальный заказ), на оплату услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, родов и в послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни.
Средства, предназначенные для оплаты оказанной амбулаторно-поликлинической помощи женщинам в период беременности и стационарной помощи женщинам в период родов и послеродовой период, расходуются на: оплату труда медицинского персонала; обеспечение медикаментами и изделиями медицинского назначения (а при оказании стационарной помощи - также дополнительным питанием); оснащение медицинским оборудованием, инструментарием и мягким инвентарем. При этом закреплено процентное соотношение объемов средств по каждому виду расходов на оплату данных услуг.
Средства на оплату услуг за осуществление диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни направляются только на оплату труда медицинского персонала, за исключением врачей-педиатров участковых и врачей общей практики (семейных врачей), их медицинских сестер.
Распределение средств на оплату услуг осуществляется согласно приказу руководителя учреждения здравоохранения.
Также утверждены критерии качества медицинской помощи, наличие (отсутствие) которых определяет размер средств, направляемых на оплату труда медицинского персонала за оказанную женщинам амбулаторно-поликлиническую помощь в период беременности и стационарную помощь в период родов и в послеродовой период.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 февраля 2007 г. Регистрационный N 8943.

В соответствии с Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата государственных пособий производится, в том числе, за счет средств федерального бюджета, выделяемых ФСС РФ на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию.
Согласно Правилам финансового обеспечения расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком вышеуказанным лицам, органы социальной защиты населения субъектов РФ для финансового обеспечения расходов на выплату пособия ежеквартально, до 10-го числа месяца, предшествующего началу квартала, представляют в региональные отделения ФСС РФ заявки на перечисление средств.
Помимо этого органы социальной защиты также ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в региональные отделения Фонда отчеты о расходовании указанных средств.
В связи с этим утверждаются формы: заявки на финансовое обеспечение расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию; отчета об использовании данных средств.
Также утвержден Порядок, устанавливающий периодичность и сроки представления отчетности с целью получения информации об использовании органами социальной защиты населения субъекта РФ указанных средств.
В отчете отражается движение средств на выплату путем заполнения всех предусмотренных показателей.
Отчет заполняется с обязательным приложением реестра лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком, не подлежащих обязательному социальному страхованию и получающих ежемесячное пособие. Реестр представляется в электронном виде в формате, определяемом ФСС РФ. При невозможности его представления в электронном виде, отчет представляется на бумажном носителе.
Отчет подписывается руководителем, главным бухгалтером с указанием Ф.И.О. и номера телефона исполнителя.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 февраля 2007 г. Регистрационный N 8946.

Приводится примерный перечень вопросов, которые могут быть использованы кредитными организациями для проведения оценки состояния корпоративного управления. Состояние корпоративного управления оказывает существенное влияние на финансовую устойчивость и эффективность деятельности кредитной организации. Оценку состояния корпоративного управления кредитным организациям рекомендуется проводить не реже одного раза в год советом директоров (наблюдательным советом).
Несмотря на то, что перечень вопросов является рекомендуемым, в рамках осуществления надзорных функций территориальные учреждения Банка России могут при оценке деятельности кредитной организации запрашивать у нее результаты проведения оценки состояния корпоративного управления, сопоставлять их с результатами собственной оценки, мнением аудиторской организации и учитывать полученную информацию в текущей деятельности по банковскому надзору при выявлении ситуаций, угрожающих интересам кредиторов и вкладчиков кредитной организации, а также стабильности банковской системы РФ.

Среднемесячный доход определяется в целях установления их соответствия уровню прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранному гражданину разрешено временное проживание.
Определение среднемесячного дохода осуществляется территориальным органом ФМС России на основании документов, предъявляемых иностранным гражданином при подаче уведомления о подтверждении своего проживания в РФ.
Расчет среднемесячного дохода производится исходя из суммы доходов иностранного гражданина (сумм доходов членов семьи иностранного гражданина), полученных в течение очередного года с даты выдачи иностранному гражданину разрешения на временное проживание. Перечисляются виды доходов, учитываемых при таком расчете.

В целях отражения в бухгалтерской отчетности реальной стоимости основных средств и нематериальных активов бюджетных учреждений, в том числе находящихся в федеральной собственности за рубежом, в первом полугодии 2007 г. проводится переоценка основных средств и нематериальных активов учреждений по состоянию на 1 января 2007 г.
В связи с этим приводится рекомендуемый порядок проведения переоценки с разъяснением отдельных значимых моментов на конкретных примерах.
Переоценка осуществляется путем индексации балансовой стоимости основных средств, нематериальных активов, оборудования, предназначенного к установке (монтажу), накопленной амортизации по основным средствам и нематериальным активам (включая объекты, по которым полностью начислена амортизация) по состоянию на 1 января 2007 г. на коэффициенты, разработанные Росстатом (утверждены 27 октября 2006 г. и опубликованы в "Российской газете" от 15 ноября 2006 г. N 256). По отдельным категориям нефинансовых активов к коэффициентам установлены группы дополнительных поправочных понижающих коэффициентов. Использование иных способов переоценки, в том числе путем прямого пересчета стоимости или путем определения и документального подтверждения рыночной цены, не допускается.
Балансовая стоимость объектов по состоянию на 1 января 2007 г. определяется путем индексации балансовой стоимости переоцениваемого объекта на установленный коэффициент для данной группы объектов основных средств. При этом в расчете участвует стоимость основных средств с учетом всех ранее проведенных переоценок.
В случае, если по каким-либо причинам учреждением не проводилась переоценка в цены на 1 января 2003 г., то объекты основных средств и нематериальных активов вначале переоцениваются в цены на 1 января 2003 г., а затем - в цены на 1 января 2007 г.
Коэффициенты переоценки стоимости для зданий и сооружений установлены с учетом региональных индексов цен производителей на фондообразующие товары и индексов цен производителей в строительстве (строительно-монтажные работы) по РФ. Стоимость таких объектов переоценивается в соответствии с коэффициентами, установленными для местности, в которой они расположены, независимо от того, в каком регионе находится учреждение, на балансе которого отражаются указанные объекты, и за счет средств какого бюджета РФ финансируется деятельность учреждения.
Переоценке не подлежат объекты мягкого инвентаря и посуды, а также драгоценности и ювелирные изделия.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ не согласился с выводами судов апелляционной и кассационной инстанций, согласно которым причинение вреда в ДТП водителем, не указанным в договоре страхования гражданской ответственности, является основанием для отказа в выплате страхового возмещения страховщиком.
Отменяя состоявшиеся судебные акты и оставляя в силе решение суда первой инстанции, Президиум ВАС РФ дал следующие разъяснения.
В соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" договор обязательного страхования может быть заключен на условии ограниченного использования транспортного средства. Ограничения возможны по кругу лиц, допущенных к управлению транспортным средством, и по сроку его использования.
Последствия несоблюдения страхователем установленного в договоре ограничения предусмотрены Законом и одновременно являются гарантиями прав страховщика: изменение размера страховой премии соразмерно увеличению страхового риска, реализация права на регрессное требование.
Наступление гражданской ответственности за причинение вреда лицом, не названным в договоре обязательного страхования в качестве водителя, допущенного к управлению транспортным средством, из страховых рисков по обязательному страхованию не исключается.
Следовательно, причинение вреда лицом, не указанным в полисе, отказа в страховой выплате не влечет, а лишь позволяет страховщику решать с лицом, допустившим отступление от установленного договором ограничения, вопрос о последствиях нарушения этого ограничения.
Кроме того, Президиум ВАС разъяснил, что взыскание суммы, составляющей утрату поврежденным автомобилем товарной стоимости в рамках ОСАГО, является правомерным, поскольку утрата товарной стоимости представляет собой уменьшение стоимости транспортного средства, вызванное преждевременным ухудшением внешнего вида автомобиля и его эксплуатационных качеств вследствие ДТП и последующего ремонта, а потому наряду со стоимостью ремонта и запасных частей относится к реальному ущербу и возмещается в денежном выражении.

Суть спора заключается в том, вправе ли налоговый орган привлекать к ответственности банк, если тот, исполняя платежное поручение налогоплательщика о перечислении налоговых платежей, ошибочно указал код бюджетной классификации, что привело к поступлению соответствующих денежных средств в бюджет с опозданием после исправления допущенной ошибки.
Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ признал, что в указанном случае отсутствуют основания для привлечения банка к налоговой ответственности. Установлено, что спорная сумма налогового платежа была зачислена банком на единый счет Федерального казначейства в предусмотренный ст. 60 НК РФ для исполнения поручения налогоплательщика (налогового агента) срок. Тот факт, что перечисленный банком платеж был отнесен органами Федерального казначейства на счет "невыясненных платежей" ввиду ненадлежащего исполнения поручения, не может быть расценен как нарушение банком сроков исполнения возложенных на него обязанностей. Это объясняется тем, что по смыслу ст. 40 Бюджетного кодекса РФ момент уплаты налога связан с зачислением сумм налога на счет уполномоченного органа, а не с последующим распределением указанным органом сумм налога, поступивших на его счет. Кроме того, Президиум подчеркнул, что в процессе правоприменительной практики недопустимо расширять сферу действия норм о налоговой ответственности. Поскольку ответственность, предусмотренная п. 1 ст. 133 НК РФ, наступает лишь в случае нарушения банком срока, установленного п. 2 ст. 60 НК РФ, эта ответственность не может быть применена к банку за иные нарушения порядка исполнения платежного поручения, в том числе и за неправильное указание кода бюджетной классификации.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ подтвердил правильность выводов нижестоящей инстанции, которая прекратила производство по делу о признании недействующими писем Минфина России от 5 августа 2004 г. N 01-02-01/03-1625 и от 3 марта 2006 г. N 03-06-01-02/09.
Подтверждая ранее высказанную позицию, Президиум еще раз указал, что дела об оспаривании нормативных правовых актов Минфина России по вопросам, связанным с налогообложением, подведомственны арбитражным судам. Вместе с тем, поскольку оспариваемые письма, содержащие позицию Министерства относительно уплаты налога на имущество организаций и транспортного налога организациями, подведомственными Минобороны России, не устанавливают обязательные для неопределенного круга лиц правила поведения, следовательно, они не отвечают критериям нормативного правового акта. Содержащиеся в оспариваемых письмах Минфина положения не могут рассматриваться в качестве устанавливающих обязательные для налоговых органов правила поведения, подлежащие неоднократному применению при осуществлении ими функций налогового контроля. Поэтому соблюдения этих правил налоговые органы не вправе требовать и от налогоплательщиков (налоговых агентов). Более того, в постановлении Президиума ВАС РФ от 21 ноября 2006 г. N 7290/06 сформулирована позиция относительно толкования и применения ст. 374 НК РФ (объект налогообложения при исчислении налога на имущество организаций), отличная от позиции, изложенной в оспариваемых письмах Минфина России. Таким образом, в силу ст. 4 НК РФ оспариваемые письма не должны влечь правовых последствий, так как не отвечают критериям, позволяющим признать их в качестве нормативных правовых актов. В связи с этим суд обоснованно прекратил производство по делу, поскольку к подсудности ВАС отнесено рассмотрение дел об оспаривании только нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ отменил состоявшийся судебный акт по делу об оспаривании отдельных положений письма ФНС России.
Указанные положения содержали разъяснения, в том числе о том, что в случае указания в счете-фактуре неверной налоговой ставки НДС данный счет-фактура не может являться основанием для принятия предъявленных сумм НДС к вычету.
Прекращая производство по делу, Президиум ВАС РФ дал следующие разъяснения.
В соответствии с Положением о ФНС России Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов. В силу НК РФ федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять функции по контролю и надзору в области налогов и сборов, не имеют права издавать нормативные правовые акты по вопросам налогов и сборов.
Функциями по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере налогов и сборов наделен Минфин России.
Следовательно, оспариваемое письмо ФНС России принято органом, не управомоченным осуществлять нормативно-правовое регулирование в сфере налогов и сборов. Данное письмо не должно влечь правовых последствий, поскольку не отвечает критериям, позволяющим признать его в качестве нормативного правового акта.
Таким образом, заявление о признании недействующими положений письма ФНС России не подлежало рассмотрению в Высшем Арбитражном Суде РФ, к подсудности которого отнесено рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ отменил постановление суда федерального округа и признал необоснованным предписание антимонопольного органа, адресованное Сбербанку России, об устранении нарушений антимонопольного законодательства. Поводом для вынесения этого предписания послужили действия регионального отделения Сбербанка, которое распространяло информацию о необходимости открытия военными пенсионерами для получения пенсии счета по вкладу в Сбербанке России или пластиковой карты Сбербанка России.
Отмечено, что указанные действия Сбербанка России основаны на законодательстве, определяющем условия и порядок пенсионного обеспечения военных пенсионеров. Так, в соответствии со ст. 56 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" предусмотрено, что выплата пенсий военным пенсионерам осуществляется через соответствующие учреждения (филиалы) Сбербанка России путем зачисления сумм пенсий во вклады либо через предприятия связи с доставкой на дом. В соответствии с абз. 2 ст. 56 Закона в ином порядке пенсии, назначаемые пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, могут выплачиваться по решениям этих федеральных органов исполнительной власти, согласованным с Минфином России. Между тем такие решения приняты не были. Кроме того, согласно письму Минфина России от 26 августа 2005 г. предложений от федеральных органов исполнительной власти об изменении действующего порядка выплаты пенсий в министерство не поступало. Таким образом, на момент вынесения спорного предписания действовал порядок выплаты пенсий военным пенсионерам через Сбербанк России, обусловливающий открытие счетов этой категории пенсионеров в учреждениях Сбербанка России и зачисление на них пенсий. В вязи с этим суды первой и апелляционной инстанций обоснованно признали соответствующее предписание антимонопольного органа недействительным.

В новой редакции излагается часть первая статьи 4, в соответствии с которой забор и заготовка органов и (или) тканей человека, а также их трансплантация осуществляются не только в государственных, но и в муниципальных учреждениях здравоохранения. При этом часть вторая указанной статьи, которой предусматривалось, что трансплантация органов и (или) тканей человека разрешается в специализированных учреждениях здравоохранения, признается утратившей силу.
Часть третья указанной статьи также изложена в новой редакции, согласно которой перечень учреждений здравоохранения, осуществляющих забор и заготовку органов и (или) тканей человека, перечень учреждений здравоохранения, осуществляющих трансплантацию органов и (или) тканей человека, утверждаются Минздравсоцразвития России совместно с Российской академией медицинских наук.

Изменения направлены на уточнение положений Федерального закона "О рекламе", касающихся рекламы ценных бумаг. Так, устанавливается, что не допускается реклама биржевых облигаций до даты допуска их фондовой биржей к торгам в процессе размещения биржевых облигаций.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) увеличивается до 1 года.
В сфере государственного регулирования цен (тарифов) наблюдается значительный временной разрыв между совершением правонарушения и его выявлением, поэтому общий двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности не позволяет применить к виновным лицам меры административной ответственности.
В этой связи предусматривается, что постановление по делу об административном правонарушении данной категории может быть вынесено в течение 1 года со дня совершения административного правонарушения.

Управляющая компания вправе предлагать заключить договор доверительного управления паевым инвестиционным фондом (ПИФ) только при условии регистрации федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг правил доверительного управления (ПДУ) этим ПИФ. Изменения и дополнения в ПДУ ПИФ вступают в силу также при условии их регистрации.
Положение регламентирует процедуру регистрации Федеральной службой по финансовым рынкам ПДУ ПИФ, изменений и дополнений в указанные правила.
В частности, установлены требования к составу и содержанию документов, необходимых для регистрации ПДУ ПИФ, включая требования к заявлению управляющей компании, порядок уведомления управляющей компании о принятом ФСФР решении, перечень оснований для отказа в регистрации и сроки вступления в силу отдельных изменений в ПДУ ПИФ.
Для оценщиков фонда, имевших на 30 июня 2006 г. лицензии на осуществление оценочной деятельности, копия документа, подтверждающего наличие соответствующей лицензии, до 1 июня 2007 г. может представляться вместо пакета следующих документов: копия документа, подтверждающего государственную регистрацию оценщика фонда; заверенная копия выписки из единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков, членом которой (которых) является оценщик фонда (оценщики); заверенные копии документов, подтверждающих членство оценщика фонда или оценщиков, которые будут осуществлять оценку имущества ПИФ, в саморегулируемой организации оценщиков (выписка из реестра членов саморегулируемой организации оценщиков); копии трудовых договоров оценщиков, которые будут осуществлять оценку имущества ПИФ, с юридическим лицом - оценщиком фонда.
Постановления ФКЦБ, ранее определявшие процедуру регистрации ПДУ ПИФ, изменений и дополнений в правила, не применяются с даты вступления в силу приказа об утверждении Положения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 февраля 2007 г. Регистрационный N 8915.

Управляющая компания, осуществляющая деятельность по управлению средствами пенсионных накоплений, предназначенными для финансирования накопительной части трудовой пенсии, обязана регулярно рассчитывать текущую рыночную стоимость и стоимость чистых активов, находящихся в управлении.
Утвержден новый Порядок, определяющий правила расчета рыночной стоимости активов и стоимости чистых активов, составляющих инвестиционный портфель управляющей компании, заключившей договор доверительного управления с ПФР или с негосударственным пенсионным фондом.
Расчет рыночной стоимости активов и стоимости чистых активов осуществляется отдельно по каждому инвестиционному портфелю на конец каждого рабочего дня, а если такой день является ближайшим рабочим днем, следующим за датой окончания отчетного периода, приходящейся на нерабочий день, - также на указанную дату окончания отчетного периода.
Рыночная стоимость активов устанавливается исходя из суммы денежных средств на счетах и депозитах в кредитных организациях, рыночной стоимости ценных бумаг и суммы дебиторской задолженности. В расчет рыночной стоимости активов не принимается сумма объявленных, но не полученных дивидендов.
Кроме того, утверждены формы документов для расчета рыночной стоимости активов и расчета стоимости чистых активов, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений.
Приказ вступает в силу с 1 апреля 2007 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 февраля 2007 г. Регистрационный N 8916.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 138-ФЗ введен новый вид краткосрочного финансового инструмента - биржевая облигация, не предоставляющая его владельцу (держателю) иных прав, кроме права на получение номинальной стоимости и фиксированного процента от данной стоимости. При этом в отношении выпуска таких облигаций закреплена упрощенная процедура эмиссии без государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска, а также без регистрации проспекта облигаций.
При допуске биржевых облигаций к торгам на фондовой бирже в процессе размещения их выпуску присваивается индивидуальный идентификационный номер.
Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 146-ФЗ установлены случаи осуществления эмиссии ценных бумаг акционерного общества, создаваемого путем реорганизации в форме разделения или выделения, без государственной регистрации выпусков и отчетов об итогах выпуска.
Во исполнение указанных положений утверждается Порядок присвоения идентификационных номеров выпускам (дополнительным выпускам) эмиссионных ценных бумаг, не требующим их государственной регистрации.
Действие Порядка распространяется: на выпуски (дополнительные выпуски) биржевых облигаций в случае, если по решению эмитента эмиссия осуществляется без государственной регистрации их выпуска (дополнительного выпуска), регистрации проспекта биржевых облигаций, регистрации отчета об итогах их выпуска; а также на выпуски эмиссионных ценных бумаг акционерных обществ, создаваемых в результате реорганизации в форме разделения или выделения, осуществляемых одновременно со слиянием или с присоединением.
Действие Порядка не распространяется на выпуски (дополнительные выпуски) облигаций ЦБР.
Идентификационный номер - цифровой (буквенный, знаковый) код, идентифицирующий конкретный выпуск эмиссионных ценных бумаг, не требующий его государственной регистрации, - состоит из двенадцати значащих разрядов. Определено значение данных разрядов.
Закреплен порядок аннулирования индивидуального номера (кода) дополнительного выпуска биржевых облигаций. Индивидуальный номер (код) дополнительного выпуска аннулируется по истечении трех месяцев с даты раскрытия информации об итогах указанного выпуска. Решение об аннулировании принимается фондовой биржей, осуществившей допуск биржевых облигаций эмитента к торгам в процессе их размещения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 февраля 2007 г. Регистрационный N 8917.

Утвержден Порядок, определяющий правила допуска студентов высших и средних медицинских учебных заведений к участию в оказании медицинской помощи гражданам с целью освоения образовательной программы.
К участию в оказании медицинской помощи гражданам допускаются студенты высших и средних медицинских учебных заведений, успешно прошедшие необходимую теоретическую подготовку, имеющие практические навыки, приобретенные на муляжах (фантомах), и прошедшие предварительные и периодические медицинские осмотры в установленном порядке.
Участие студентов в оказании медицинской помощи осуществляется под контролем медицинского персонала, замещающего штатные должности в медицинской организации, при соблюдении медицинской этики и согласия пациентов или их законных представителей. Указанный медицинский персонал, осуществляющий контроль, определяется руководителем медицинской организации.
Медицинский персонал, осуществляющий контроль за участием студентов в оказании помощи, несет ответственность в порядке и на условиях, установленных законодательством.
Студенты допускаются к участию в оказании медицинской помощи в соответствии с программами обучения, разработанными на основе соответствующих государственных образовательных стандартов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 февраля 2007 г. Регистрационный N 8913.

Конституционный Суд РФ признал, что отдельные нормы ГПК РФ, устанавливающие порядок надзорного производства, не противоречат Конституции РФ. Поводом для принятия такого решения послужила жалоба заявителей, одни их которых поставили под сомнение сам институт надзорного производства, а другие - конституционность конкретных норм ГПК РФ, устанавливающих, в частности, возможность пересмотра вступивших в законную силу решений судов, не ограниченную конкретными сроками, а также право председателя Верховного суда и его заместителей по своей инициативе истребовать дела, решения по которым уже вступили в законную силу, и передавать их для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
Отмечено, что в правовой системе РФ институт пересмотра судебных постановлений по гражданским делам в порядке надзора (гл. 41 ГПК РФ) основан на положениях Конституции РФ, которая предполагает общепринятую в правовом государстве возможность в случаях допущенных фундаментальных ошибок пересматривать вступившие в законную силу судебные акты. Вместе с тем Суд, признав наличие множественности надзорных инстанций, возможность чрезмерно протяженных по времени процедур обжалования и пересмотра судебных постановлений в порядке надзора, а также другие отступления от принципа правовой определенности, предписал федеральному законодателю провести в разумные сроки реформирование института надзора, чтобы привести его в соответствие с международно-правовыми стандартами.

Изменения направлены на установление единого государственного экзамена как основной формы проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы среднего (полного) общего образования, результаты которого одновременно будут являться результатами вступительных испытаний для поступления в государственные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования, а также на создание механизмов обеспечения проведения единого государственного экзамена.
При этом отдельным высшим учебным заведениям, перечень которых должно утвердить Правительство РФ, предоставляется право при определенных условиях проводить дополнительные вступительные испытания по предметам, по которым проводился единый государственный экзамен.
Расширяется перечень лиц, поступающих в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального и среднего профессионального образования на льготных условиях.
При введении единого государственного экзамена устанавливается переходный период со дня официального опубликования настоящего Федерального закона до 1 января 2009 года.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за отдельным исключением.

Изменениями определяется механизм регистрации сетей электросвязи и экспертизы системного проекта сети связи. Перечень обязанностей операторов связи дополняется обязанностью использовать сети электросвязи, зарегистрированные федеральным органом исполнительной власти по надзору в области связи в порядке, установленном Правительством РФ. Также вводится правило обязательности осуществления оценки соответствия установленным требованиям проектной документации на сети связи в форме экспертизы в области связи. Порядок аккредитации органов, проводящих экспертизу в области связи, и правила проведения экспертизы утверждаются Правительством РФ, а организация системы экспертизы в области связи возлагается на федеральный орган исполнительной власти по надзору в области связи.
Законом также регламентируется порядок экспертизы системного проекта сети связи и регистрации сетей электросвязи и уточняется понятийный аппарат.
Ранее построенные сети электросвязи должны быть зарегистрированы не позднее 1 января 2010 г.
Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Созданы правовые основы для обеспечения устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства, в том числе террористического характера.
Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на собственников и пользователей указанных объектов. В целях разработки планов обеспечения транспортной безопасности предусмотрено проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Сведения о результатах проведенной оценки уязвимости являются информацией ограниченного доступа.
Все объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства будут поделены на категории в зависимости от степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий. В целях принятия мер по обеспечению транспортной безопасности предполагается установить несколько уровней безопасности в транспортном комплексе. Также будет создана единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности, включающая автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах.
Установлены ограничения при приеме на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, для лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления, состоящих на учете по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании, уволенных с государственной службы за совершение дисциплинарного проступка, грубое или систематическое нарушение дисциплины, совершение проступка, порочащего честь государственного служащего, в связи с утратой доверия, если после увольнения прошло менее чем 3 года. Также не принимаются на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, лица, в отношении которых имеется заключение органов внутренних дел о невозможности допуска этих лиц к осуществлению деятельности, связанной с объектами, представляющими повышенную опасность для жизни или здоровья человека, а также для окружающей среды.
Определены права и обязанности собственников и пользователей объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в области обеспечения транспортной безопасности.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

В форму налоговой декларации по налогу на прибыль организаций и Порядок ее заполнения вносятся изменения, обусловленные внесением изменений в НК РФ, в том числе в соответствии с Федеральными законами от 30 декабря 2006 г. N 268-ФЗ, от 27 июля 2006 г. N 137-ФЗ. Указанные внесенные изменения коснулись порядка представления налоговых деклараций (включая представление уточненных деклараций), самого порядка внесения дополнений и изменений налогоплательщиком (налоговым агентом) в декларацию при обнаружении ошибок.
Так, в частности, устанавливается, что при отсутствии финансово-хозяйственной деятельности, а также в иных случаях, предусмотренных НК РФ, налогоплательщик представляет налоговую декларацию по упрощенной форме, утверждаемой Минфином России.
Налогоплательщики, отнесенные к категории крупнейших, представляют декларацию по налогу на прибыль по месту учета в указанном качестве. При этом в титульном листе декларации делается соответствующая отметка.
Включены положения, закрепляющие особенности представления налогового расчета организациями, исполняющими обязанности налоговых агентов в отношении налогоплательщика - российской организации, а также организациями, перешедшими полностью на уплату ЕНВД для отдельных видов деятельности или на УСН, применяющими систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей, являющимися налогоплательщиками налога на игорный бизнес, и исполняющими обязанности налоговых агентов.
При обнаружении налогоплательщиком в поданной им декларации факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок налогоплательщик представляет уточненную декларацию. При этом уточненная декларация представляется по форме, действовавшей в налоговый период, за который вносятся соответствующие изменения. При перерасчете налоговой базы и суммы налога не учитываются результаты налоговых проверок, проведенных за тот налоговый период, по которому производится перерасчет. В случае невозможности определения периода совершения ошибок (искажений) перерасчет производится за налоговый период, в котором выявлены ошибки (искажения).
Также определен порядок составления и представления уточненного расчета в случае обнаружения налоговым агентом в поданном им расчете факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению или завышению суммы налога.
Уточнен порядок подтверждения достоверности и полноты сведений, указанных в декларации. При подтверждении сведений физическим лицом - представителем налогоплательщика ставится подпись данного физического лица и проставляется дата подписания. Указывается наименование документа, подтверждающего полномочия представителя, а к декларации прилагается копия указанного документа.
При получении налоговой декларации по телекоммуникационным каналам связи налоговый орган обязан передать налогоплательщику квитанцию о приеме в электронном виде.
Приказ вступает в силу, начиная с представления налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за первый отчетный период 2007 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 февраля 2007 г. Регистрационный N 8924.

Конституционный Суд РФ признал, что положения Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в той части, в какой они возлагают на судей в отставке, получающих ежемесячное пожизненное содержание и работающих адвокатами, обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет ПФ РФ в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, утрачивают силу и не могут применяться.
Поясняется, что ежемесячное пожизненное содержание, назначаемое судье, пребывающему в отставке, по сути, является выплатой, аналогичной пенсии, разновидностью государственного социального (пенсионного) обеспечения. Вместе с тем, предусматривая участие в обязательном пенсионном страховании индивидуальных предпринимателей и адвокатов, которым уже выплачивается пенсия по государственному пенсионному обеспечению, и устанавливая обязанность этих лиц уплачивать за себя страховые взносы в ПФ РФ, законодатель должен гарантировать им возможность реализации пенсионных прав, приобретенных в рамках системы обязательного пенсионного страхования, на равных условиях с иными застрахованными лицами. Регистрация адвокатов в ПФ РФ осуществляется именно в качестве страхователей, т.е. лиц, обязанных уплачивать за себя страховые взносы. Следовательно, требование о регистрации в данном качестве относится к адвокатам, которые должны осуществлять уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, и целью регистрации является обеспечение включения указанной категории граждан в систему обязательного пенсионного страхования и предоставление возможности приобретения и реализации права на получение трудовой пенсии. Регистрация же в качестве страхователей граждан, имеющих статус адвоката, - при отсутствии у них изначально обязанности уплачивать страховые взносы - лишена правового смысла; возложение обязанности зарегистрироваться в качестве страхователя в органах страховщика без цели уплаты страховых взносов влечет неоправданное обременение указанных лиц. Таким образом, поскольку адвокаты из числа судей в отставке, получающих ежемесячное пожизненное содержание, не несут обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, у них нет и обязанности исполнять требование Закона об обязательном пенсионном страховании о регистрации в органах Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователей.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 94 Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов по государственному оборонному заказу, осуществляемых Федеральной службой по оборонному заказу.
С целью закрепления и детализации данных полномочий в Положении о Федеральной антимонопольной службе вносятся соответствующие изменения в постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 331.
Так, в частности, включены положения о том, что ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией законодательства и иных нормативных правовых актов РФ. В рамках реализации данного полномочия ФАС России вправе проводить плановые и внеплановые проверки.
Федеральная служба выдает (направляет) обязательные для исполнения предписания, а также предложения заказчику, не являющемуся органом государственной власти РФ, органу исполнительной власти субъекта РФ, органу местного самоуправления, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, или специализированной организации либо конкурсной, котировочной или аукционной комиссии в случаях, предусмотренных законодательством о размещении заказов.
Кроме того, ФАС России уполномочена осуществлять согласование проведения закрытого конкурса и закрытого аукциона, а также решения заказчика о размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случае, если конкурс (аукцион) признан несостоявшимся.
Федеральная служба рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов и приостанавливает размещение заказа до рассмотрения жалобы по существу.
Полномочия по ведению реестра недобросовестных поставщиков также возложены на ФАС России.

В связи с реформированием системы диссертационных советов РФ установлен новый порядок формирования и организации работы советов по защите докторских и кандидатских диссертаций.
Диссертационные советы создаются Рособрнадзором при широко известных своими достижениями в соответствующей отрасли знаний высших учебных заведениях, получивших государственную аккредитацию, а также при научных организациях на основании заключения Высшей аттестационной комиссии (ВАК) и ходатайств указанных организаций. Ранее решение о создании совета принималось ВАК.
Диссертационные советы создаются для рассмотрения докторских и кандидатских диссертаций, как правило, по нескольким, но не более чем по 5 специальностям.
Ужесточены требования к составу диссертационного совета. В частности, общее количество членов диссертационного совета должно быть не менее 17 (ранее - не менее 12). В составе совета по защите докторских диссертаций должно быть не менее 7 докторов наук по каждой отрасли науки каждой специальности совета (ранее - не менее 5 докторов наук).
В целях повышения независимости и объективности аттестации научных и научно-педагогических работников могут создаваться объединенные диссертационные советы.
Регламентирован порядок предварительного рассмотрения и защиты диссертаций. Принятие кандидатской диссертации к защите осуществляется не позднее чем через 2 месяца после представления соискателем необходимых документов, а докторской диссертации - не позднее чем через 4 месяца. Заседание диссертационного совета считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее 2/3 членов совета. При этом при защите докторской диссертации необходимо участие в заседании не менее 3 докторов наук по каждой специальности защищаемой диссертации, а при защите кандидатской диссертации - не менее 2 докторов наук.
Ранее созданные диссертационные советы должны быть приведены до 1 июня 2007 года в соответствие с новыми требованиями.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 февраля 2007 г. Регистрационный N 8923.

Во исполнение Указа Президента РФ от 22 сентября 2006 г. N 1042, предусматривающего в том числе сокращение общего количества транспортных средств, на которых разрешена установка спецсигналов, постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2006 г. N 737 был утвержден перечень государственных органов, на транспортные средства которых устанавливаются устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов при отсутствии специальных цветографических схем на наружной поверхности этих транспортных средств.
Осуществлено перераспределение изначально установленного количества вышеуказаных транспортных средств. Согласно изменениям, вносимым в указанный перечень, количество транспортных средств, закрепленных за ФСО, сокращено с ранее предусмотренных 150 до 50 единиц. В то же время в перечень включено распределение в отношении транспортных средств высших законодательных органов государственной власти субъектов РФ (87 единиц).

В соответствии с действующим законодательством для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров Правительством РФ могут устанавливаться сезонные таможенные пошлины.
В этой связи в целях защиты российских товаропроизводителей на срок по 31 мая и с 1 октября по 31 декабря 2007 года вводятся сезонные пошлины на ввоз в РФ риса и мукомольно-крупяной продукции из него (коды ТН ВЭД России 1006, 1103 19 500 0, 1103 20 500 0, 1104 19 910 0, 1108 19 100 0). Ставка ввозной сезонной пошлины на указанные товары составит 0,12 евро за килограмм (в настоящее время ставка ввозной таможенной пошлины равняется 0,07 евро за килограмм).
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Ставка экспортной пошлины на семена рапса, или кользы, дробленые или недробленые (код ТН ВЭД России 1205), при их вывозе с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, установлена в размере 15 % от таможенной стоимости товара, но не менее 30 евро за 1000 кг.
Ранее вывозная таможенная пошлина на указанный товар взималась в размере 20 % от его таможенной стоимости, но не менее 35 евро за 1000 кг.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

В соответствии с действующим законодательством в сфере валютного регулирования Федеральная служба финансово-бюджетного надзора наделена функциями органа валютного контроля. Иные органы и агенты валютного контроля обязаны представлять в Федеральную службу финансово-бюджетного надзора необходимые для осуществления ее функций документы и информацию. К иным органам и агентам валютного контроля относятся Центральный банк РФ, ФНС России, ФТС России, уполномоченные банки, профессиональные участники рынка ценных бумаг (включая регистраторов, подотчетных ФСФР России).
В этой связи установлен порядок представления необходимой информации и документов органами и агентами валютного контроля в Росфиннадзор.
ФТС России, ФНС России и уполномоченные банки представляют в Росфиннадзор по его запросу документы и информацию, связанные с проведением резидентами и нерезидентами валютных операций, открытием и ведением счетов. Центральный банк РФ представляет в Росфиннадзор его запросу документы и информацию, связанные с проведением валютных операций, по ранее выданным лицензиям и разрешениям. Информация и документы представляются в течение 20 рабочих дней со дня, следующего за днем получения запроса.
Участники рынка ценных бумаг представляют в Росфиннадзор по его запросу документы и информацию, связанные с проведением резидентами и нерезидентами валютных операций с внешними и внутренними ценными бумагами, совершенных с использованием услуг, предоставленных такими участниками рынка ценных бумаг. Указанные документы и информация представляются в течение 7 рабочих дней со дня, следующего за днем получения запроса. В случае отсутствия требуемой информации (документов) участник рынка ценных бумаг обязан запросить их у соответствующего резидента (нерезидента).
Определен порядок составления и направления запроса Росфиннадзора о представлении информации (документов), а также порядок направления органами и агентами валютного контроля запрашиваемых документов и информации.
Банк России, ФТС России, ФНС России и участники рынка ценных бумаг обязаны также сообщать в Росфиннадзор в течение 7 рабочих дней информацию о нарушении валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования и информацию об открытии счета (вклада) в банке за пределами территории РФ.

В связи с изменением с 1 января 2007 года порядка выплаты пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам разъяснены отдельные вопросы назначения, исчисления и выплаты указанных пособий.
Пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам. При этом пособие выплачивается во всех случаях за календарные дни, приходящиеся на соответствующий период. В связи с этим средний дневной заработок для исчисления названных пособий так же, как и общая сумма пособия, определяется с учетом календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата, и на период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.
Максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности (за исключением пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием) и максимальный размер пособия по беременности и родам составляет в 2007 году 16 125 рублей (в 2006 году он равнялся 15 000 рублей). В связи с увеличением максимального размера пособий страхователи обязаны произвести перерасчет с 1 января 2007 года пособий по страховым случаям, наступившим в 2006 году и продолжающимся в 2007 году.
До утверждения новой формы листка нетрудоспособности выплата указанных пособий производится по листкам нетрудоспособности, выданным лечебно-профилактическими учреждениями по форме, действующей в настоящее время. При этом в связи с изменением порядка выплаты пособий при заполнении листка нетрудоспособности следует учитывать следующее. На оборотной стороне вместо рабочих дней необходимо учитывать заработок и вести расчет пособий в календарных днях; вместо непрерывного трудового стажа следует определять размер пособия в зависимости от общей продолжительности страхового стажа. Кроме того, лицам, работающим на условиях внешнего совместительства, предусмотрена выдача второго листка нетрудоспособности с отметкой на лицевой стороне листка нетрудоспособности "внешний совместитель", т.к. в соответствии с действующим законодательством выплата пособий осуществляется по всем местам работы застрахованного лица.
До утверждения правил подсчета и подтверждения страхового стажа указанный стаж определяется в соответствии с записями в трудовой книжке работника.
Также разъяснено, что по страховым случаям, наступившим до 1 января 2007 года и продолжающимся после указанной даты, по обращению застрахованного лица пособие по временной нетрудоспособности может быть пересчитано в случаях, если размер пособия, исчисленный в зависимости от продолжительности страхового стажа за период после 1 января 2007 года, будет превышать размер пособия, исчисленного с учетом продолжительности непрерывного трудового стажа.

В целях преодоления технологического отставания России от ведущих стран мира и повышения конкурентноспособности отечественной наукоемкой промышленности утверждена Федеральная целевая программа "Национальная технологическая база" на 2007 - 2011 годы.
Целью Программы является обеспечение технологического развития отечественной промышленности на основе создания и внедрения прорывных, ресурсосберегающих, экологически безопасных промышленных технологий для производства конкурентоспособной наукоемкой продукции. Конечным продуктом Программы являются промышленные технологии, предназначенные для применения в коммерческих проектах, связанных с производством конкретного инновационного продукта.
Программу планируется реализовать в два этапа: на первом этапе (2007 - 2009 годы) предполагается выполнение быстрореализуемых проектов; на втором (2008 - 2011 годы) - выполнение сложных комплексных проектов по созданию перспективных прорывных технологий, реализуемых в новых поколениях наукоемкой продукции и ориентированных на недопущение технологического отставания от передовых стран или закрепление приоритета отечественных разработок по основным стратегически важным направлениям.
Основу программных мероприятий составляют восемь базовых технологических направлений: технологии новых материалов; общемашиностроительные технологии; базовые технологии энергетики; технологии перспективных двигательных установок; химические технологии и катализ; технологии морской техники, функционирующей в экстремальных природных условиях; технологии обеспечения безопасности жизнедеятельности, диагностики и защиты человека от опасных заболеваний; системно-аналитические исследования проблемы развития базовых технологий.
Расходы на реализацию Программы запланированы в размере 99458 млн. рублей. Финансирование будет осуществляться за счет средств федерального бюджета (49549 млн. рублей) и внебюджетных средств (собственные средства организаций - исполнителей работ и привлеченные средства: кредиты банков, заемные средства других организаций, средства потенциальных потребителей технологий).
Функции государственного заказчика - координатора программы возложены на Минпромэнерго России.

Внесены изменения в постановление Правительства РФ от 23 декабря 2006 г. N 795, утвердившее ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.
Так, дополнительно установлены ставки вывозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов лесоматериалов необработанных (код ТН ВЭД 4403), которые начнут действовать с 1 июля 2007 года, с 1 апреля 2008 года, с 1 января 2009 года и с 1 января 2011 года. Кроме того, перечень видов лесоматериалов дополнен новыми позициями.
К 2011 году размеры указанных ставок будут повышены в несколько раз. Так, например, ставки вывозных таможенных пошлин в отношении лесоматериалов, обработанных краской, травителями, креозотом или другими консервантами, из дуба, бука и ясеня (код ТН ВЭД 4403 10 000) вырастут к 2011 году в два раза (запланировано взимать не менее 50 евро за метр кубический); за один кубический метр бревен из тополя (код ТН ВЭД 4403 99 100 0) в 2011 году планируется взимать не менее 50 евро (в 2007 году указанная ставка составит 5 евро).

В соответствии с внесенными изменениями предусмотрена возможность одновременной регистрации проспекта ценных бумаг и государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг. При этом установлено, что проспект ценных бумаг распространяется на все ценные бумаги такого дополнительного выпуска, а также на все ценные бумаги выпуска, к которому была осуществлена эмиссия дополнительного выпуска ценных бумаг.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 февраля 2007 г. Регистрационный N 8897.

В соответствии с действующим законодательством обеспечение по страхованию осуществляется в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного лица при наличии повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания.
Дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованного лица включают в себя расходы на: лечение, приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода; посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи; проезд застрахованного, а в необходимых случаях и на проезд сопровождающего его лица, для получения отдельных видов медицинской и социальной реабилитации; санаторно-курортное лечение; изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий и ортезов; обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт; обеспечение транспортными средствами; профессиональное обучение (переобучение).
Оплата указанных расходов (кроме лечения непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве) осуществляется страховщиком (Фондом социального страхования) на основании заключения медико-социальной экспертизы о нуждаемости застрахованного в указанных видах помощи, обеспечения или ухода. При этом оплата расходов на приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и ухода осуществляется на основании заявления застрахованного в соответствии с программой его реабилитации по мере приобретения указанных средств при условии представления рецептов (копий рецептов), если они подлежат изъятию, товарных и кассовых чеков аптечных учреждений.
Объем лечения застрахованного лица определяется врачебной комиссией медицинской организации. Расчет стоимости лечения осуществляется исходя из нормативов финансовых затрат, используемых при формировании расходов на оказание гражданам РФ бесплатной медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий. Если медицинская помощь не предусмотрена программой государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи, но при этом входит в объем лечения застрахованного лица, страховщик должен обеспечить ее оплату в полном объеме.
Оплата расходов на изготовление для застрахованного лица протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов, обеспечение его техническими средствами реабилитации осуществляется в случае, если это предусмотрено программой реабилитации застрахованного, назависимо от того, входят ли указанные средства в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
Также разъяснено, что оплата расходов на проезд застрахованного лица к месту получения отдельных видов медицинской и социальной реабилитации воздушным транспортом осуществляется только при отсутствии железнодорожного сообщения либо при невозможности согласно медицинскому заключению пользоваться другими видами транспорта.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 февраля 2007 г. Регистрационный N 8906.

В связи с изменением с 1 января 2007 года порядка представления налоговой декларации, порядка определения налоговой базы, а также исчисления и уплаты налога на добычу полезных ископаемых внесены соответствующие коррективы в порядок заполнения декларации по налогу на добычу полезных ископаемых.
При заполнении титульного листа декларации вместо основного государственного регистрационного номера (ОГРН) указывается код вида экономической деятельности согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД). При подтверждении достоверности и полноты сведений, указанных в декларации, ставится подпись руководителя организации. Подпись главного бухгалтера организации не требуется. Полномочия на подписание декларации могут быть переданы представителю налогоплательщика. В этом случае указываются фамилия, имя, отчество представителя полностью и проставляется дата подписания декларации. Если в качестве представителя выступает организация, то при подтверждении достоверности и полноты сведений, указанных в декларации, ставится подпись руководителя организации, которая заверяется печатью организации и проставляется дата подписания. К декларации прилагается копия документа, подтверждающего полномочия представителя налогоплательщика на подписание декларации.
Новая форма декларации содержит два раздела: "Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, по данным налогоплательщика" и "Данные, служащие основанием для исчисления и уплаты налога". При заполнении второго раздела необходимо указать данные о количестве добытого полезного ископаемого по участкам недр; данные для определения стоимости добытого полезного ископаемого; определение общей суммы расходов по добыче полезных ископаемых; определение суммы расходов по отдельным добытым полезным ископаемым. При этом налоговая база при добыче нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной, попутного газа и газа горючего природного из всех видов месторождений углеводородного сырья определяется как количество добытых полезных ископаемых в натуральном выражении.
Дополнен перечень оснований налогообложения добытых полезных ископаемых по налоговой ставке 0 процентов (рублей) и других особенностей исчисления и уплаты налога.
Приказ вступает в силу, начиная с представления налоговой декларации по налогу на добычу полезных ископаемых за январь 2007 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 февраля 2007 г. Регистрационный N 8901.

Установлены новые правила организации работы с обращениями граждан и осуществления личного приема граждан в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Делопроизводство по обращениям граждан ведется в органах наркоконтроля отдельно от других видов делопроизводства. Поступающие в органы наркоконтроля обращения должны быть учтены в специальном журнале и зарегистрированы в регистрационно-контрольных карточках в день их поступления. Учету подлежат как письменные, так и устные обращения граждан, включая поступившие по телефону либо в форме электронных сообщений.
В органе наркоконтроля в помещении для приема граждан для письменных обращений граждан может устанавливаться почтовый ящик. Выемка обращений из почтового ящика производится не реже двух раз в сутки.
Установлены особенности учета анонимных, повторных, коллективных обращений.
Зарегистрированные обращения граждан в зависимости от содержания докладываются руководителю (начальнику) органа наркоконтроля или его заместителю либо направляются руководителям соответствующих структурных подразделений органов наркоконтроля в течение суток. При разрешении обращений граждан принимаются решения по существу поставленных заявителями вопросов и обеспечивается практическая реализация принятых решений. Ответы на обращения граждан направляются заявителю в письменной форме на бланке соответствующего органа наркоконтроля.
Регламентирован порядок организации личного приема граждан должностными лицами наркоконтроля, осуществления проверки исполнения поручений по рассмотрению обращений граждан. Утверждены новые формы учетных документов.
Установленные правила учета и рассмотрения обращений граждан не распространяются на обращения, в которых сообщается о совершенном или готовящемся преступлении.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 февраля 2007 г. Регистрационный N 8883.

В связи с внесенными изменениями в порядок оформления гражданства РФ ребенка утверждена инструкция об организации работы территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по удостоверению, оформлению и определению наличия у ребенка в возрасте до 14 лет гражданства РФ.
Удостоверение и оформление наличия у ребенка гражданства РФ может осуществляться несколькими способами: внесением сведений о ребенке в паспорт родителя - гражданина РФ; проставлением на бланке свидетельства о рождении отметки, подтверждающей наличие у ребенка гражданства РФ; а также путем выдачи заграничного паспорта ребенку. При невозможности удостоверения в день обращения заявителя наличие у ребенка гражданства РФ из-за непредоставления необходимых документов, структурное подразделение территориального органа ФМС России уполномочено провести дополнительную проверку представленных сведений.
Удостоверение и оформление наличия у ребенка российского гражданства производится структурным подразделением территориального органа ФМС России по месту жительства заявителя, месту жительства или рождения ребенка, месту нахождения ребенка в соответствующем учреждении. Определение наличия у ребенка российского гражданства производится ФМС России и ее территориальными органами.
Кроме того, утвержден образец отметки, подтверждающей наличие у ребенка гражданства РФ, проставляемой на бланке свидетельства о рождении, а также образец штампа об аннулировании названной отметки.
Внесены соответствующие изменения в Инструкцию по рассмотрению органами внутренних дел Российской Федерации заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 февраля 2007 г. Регистрационный N 8881.

В связи с изменением с 1 января 2007 года порядка представления налоговой декларации внесены соответствующие коррективы в форму налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и порядок ее заполнения.
Уточнено, что по итогам отчетного периода декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, представляется не позднее 25 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода.
При заполнении титульного листа декларации вместо основного государственного регистрационного номера (ОГРН) указывается код вида экономической деятельности согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД).
При подтверждении достоверности и полноты сведений, указанных в декларации организации, проставляется только подпись руководителя организации, которая заверяется печатью организации, и дата подписания декларации. Подпись главного бухгалтера не требуется. В случае передачи полномочий на подписание декларации представителю налогоплательщика указывается фамилия, имя, отчество представителя полностью и проставляется дата подписания декларации. Если в качестве представителя выступает организация, то при подтверждении достоверности и полноты сведений, указанных в декларации, ставится подпись руководителя организации, которая заверяется печатью организации и проставляется дата подписания декларации. Кроме того, при заполнении титульного листа декларации необходимо указать наименование документа, подтверждающего полномочия представителя налогоплательщика. К декларации прилагается копия документа, подтверждающего полномочия представителя налогоплательщика на подписание налоговой декларации.
Учитывая внесенные изменения, в новой редакции изложены титульный лист и раздел 1 "Сумма налога (минимального налога), уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, подлежащая уплате в бюджет, по данным налогоплательщика" налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения.
При обнаружении налогоплательщиком факта неотражения или неполноты отражения сведении, ошибок, приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, либо недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик представляет в налоговый орган уточненную декларацию. Ранее в случае обнаружения ошибок, не приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, уточненную декларацию представлять не требовалось.
Приказ вступает в силу, начиная с представления налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за первый отчетный период 2007 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 февраля 2007 г. Регистрационный N 8893.

Федеральный пробирный надзор осуществляется в целях защиты прав потребителей ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, прав изготовителей этих изделий от недобросовестной конкуренции, а также в целях защиты интересов государства.
Повышены размеры государственной пошлины за совершение действий уполномоченными государственными учреждениями при осуществлении федерального пробирного надзора. Кроме того расширен перечень совершаемых действий в рамках осуществления указанного надзора.
Предусмотрено взимание государственной пошлины за действия, совершаемые при осуществлении опробования и клеймения ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов; экспертизы ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов, экспертизы драгоценных камней; экспертизы драгоценных металлов, драгоценных и поделочных камней, а также вставок из различных материалов в изделиях для музеев; геммологической экспертизы ограненных драгоценных камней (бриллиантов, изумрудов, рубинов); анализа материалов, содержащих драгоценные металлы; иных работ.
Среди новых видов услуг, оказывемых в рамках осуществления федерального пробирного надзора, предусмотрены: хранение ценностей начиная с 15-го календарного дня после истечения установленного срока выполнения работ (за исключением ценностей, предъявленных физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями); определение пробы, подлинности оттисков государственных пробирных клейм РФ; определение в ломе и изделиях технического назначения драгоценных металлов и др.
Постановление вступает в силу по истечении месяца со дня его официального опубликования.

Федеральным законом осуществляется правовое регулирование особенностей отношений, возникающих в процессе управления и распоряжения (в том числе при приватизации) имуществом и акциями организаций атомного энергопромышленного комплекса РФ. Законом предусматривается возможность нахождения ядерных установок, ядерных материалов и пунктов их хранения как в федеральной собственности, так и в собственности юридических лиц.
Основная цель Федерального закона состоит в создании условий для повышения конкурентоспособности отечественных организаций атомного энергопромышленного комплекса Российской Федерации на международном рынке, усиления их инвестиционной привлекательности.
Федеральным законом предусмотрено акционирование федеральных государственных унитарных предприятий атомной отрасли, относящихся к гражданскому сектору и включенных в перечень, утвержденный Президентом Российской Федерации, создание интегрированной структуры, объединяющей хозяйственные общества атомного энергопромышленного комплекса Российской Федерации, способной функционировать, исходя из принципов рыночной экономики.

Принятый закон направлен на изменение методов государственного влияния на туристический бизнес и обеспечение финансовой защиты прав и законных интересов потребителей туристских услуг в условиях прекращения с 1 января 2007 года лицензирования турагентской и туроператорской деятельности.
Осуществление туроператорской деятельности на территории РФ допускается юридическим лицом при наличии у него договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта (т.н. финансовое обеспечение). Финансовое обеспечение гарантирует каждому туристу в случае нарушения туроператором условий договора возврат денежных средств, уплаченных по договору, и возмещение реально причиненного ущерба. Размер финансовой гарантии дифференцирован в зависимости от вида туроператорской деятельности: международная туристская деятельность - 10 миллионов рублей, внутренний туризм - 500 тысяч рублей, внутренний и международный туризм - 10 миллионов рублей.
Определен срок действия финансового обеспечения, а также основания и порядок выплаты страхового возмещения и денежных сумм по банковской гарантии.
Для обеспечения реализации механизма финансовой гарантии предусматривается формирование и ведение федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма Единого федерального реестра туроператоров. Подробно регламентирован порядок внесения сведений о туроператоре в Реестр, установлены основания отказа во внесении сведений и исключения туроператора из Реестра.
Внесены изменения в порядок формирования, продвижения и реализации туристского продукта, направленные на защиту прав и законных интересов потребителей туристских услуг. В частности, установлена ответственность туроператора перед туристами за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги, а также за действия, совершенные от имени туроператора его турагентами. Урегулирован порядок заключения договора между туроператором и турагентом и договора о реализации туристского продукта. Определен перечень сведений о стране путешествия, которые должен предоставить туроператор (турагент) туристу при заключении договора.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2007 года, за исключением положений о размере финансового обеспечения, которые вводятся в действие с 1 июня 2008 года. До этого момента размер финансового обеспечения должен составлять для сферы международного туризма - 5 млн. рублей, для внутреннего туризма - 500 тыс. рублей, для внутреннего и международного туризма - 5 млн. рублей.

Срок переоформления договоров аренды земельных долей, заключенных до 27 января 2003 года, продлен до 27 января 2009 года (прежний срок переоформления истек 27 января 2007 года).
С момента вступления в силу ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (с 27 января 2003 года) действует новый порядок аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, согласно которому вместо договора аренды земельных долей заключается договор аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности. К договорам аренды земельных долей, не переоформленным в установленный срок, будут применяться правила договоров доверительного управления имуществом.
Перенос срока переоформления договоров аренды земельных долей обусловлен сложностью и длительностью процедуры переоформления, так как необходимо провести межевание границ земельного участка, находящегося в долевой собственности граждан, постановить его на кадастровый учет, заключить и зарегистрировать новый договор. В настоящее время в Федеральном Собрании РФ находятся на рассмотрении законопроекты, направленные на упрощение процедуры межевания земельных участков, постановки их на кадастровый учет и государственной регистрации прав на них. Продление срока переоформления договоров аренды земельных долей на 2 года позволит гражданам и сельскохозяйственным организациям воспользоваться новым упрощенным порядком оформления прав на землю.

Отменено раздельное содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений иностранных граждан (лиц без гражданства) и граждан РФ.
Отдельное содержание в следственных изоляторах (изоляторах временного содержания) иностранных граждан (лиц без гражданства) было установлено еще в советские времена и обусловливалось специфическим составом арестованных иностранных граждан (подозреваемых и обвиняемых, как правило, в шпионаже, совершении диверсионных действий и т.п.), а также подведомственностью дел указанных лиц органам государственной безопасности.
В настоящее время ввиду отнесения к категории иностранцев граждан республик бывшего СССР произошли коренные изменения контингента иностранных граждан, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы. Подавляющее их большинство взяты под стражу за совершение общеуголовных преступлений, нередко бытового характера. Поэтому содержать их отдельно от граждан РФ нет никакой необходимости. В необходимых случаях администрация СИЗО обязана и имеет возможность пригласить переводчика, а также с разрешения лица или органа, производящего следствие, предоставить свидание, встречу с адвокатами, родными, консульскими работниками.

В целях совершенствования правовой регламентации некоторых сфер деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы принят закон "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Законом предусмотрено, что территориальные органы уголовно-исполнительной системы по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных районов либо органами местного самоуправления городских округов уполномочены определять границы территорий, прилегающих к подведомственным учреждениям, на которых Минюстом России по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ устанавливаются режимные требования.
Некоторые положения Закона скорректированы в связи с передачей образовательных учреждений Министерства юстиции РФ, готовящих специалистов для уголовно-исполнительной системы, в ведение Федеральной службы исполнения наказаний.
Кроме того, в целях приведения закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в соответствие с общепризнанными нормами международного права отменен запрет на пользование книгами, газетами, журналами и иной литературой в период содержания подозреваемых и обвиняемых в карцере.

Местом постоянного пребывания Конституционного Суда РФ вместо Москвы стал Санкт-Петербург. При этом в целях обеспечения доступа граждан и их объединений к конституционному правосудию, постоянной связи Конституционного Суда РФ с иными органами государственной власти РФ, субъектами РФ в Москве будет создано представительство Конституционного Суда РФ.
Перенос Конституционного Суда РФ из Москвы в Санкт-Петербург повысит независимость Конституционного Суда и общественно-политический статус Санкт-Петербурга.
Конкретная дата начала осуществления Конституционным Судом РФ конституционного судопроизводства в Санкт-Петербурге будет установлена Президентом РФ по согласованию с Конституционным Судом РФ.
Судьям Конституционного Суда РФ на период пребывания в должности, а также переезжающим вместе с ними в Санкт-Петербург членам их семей, не обеспеченным жилыми помещениями в месте постоянного пребывания Конституционного Суда РФ, должны быть предоставлены служебные жилые помещения. Финансирование расходов, связанных с изменением места постоянного пребывания Конституционного Суда РФ, осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Утвержден перечень изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи.
Перечень изделий медицинского назначения содержит: иглы инсулиновые; тест-полоски для определения содержания глюкозы в крови; шприц-ручка. В перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей - инвалидов включены продукты, необходимые для детей, страдающих фенилкетонурией, галактоземией, целиакией.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 января 2007 г. Регистрационный N 8871.

С 1 января 2007 года изменен порядок представления и внесения изменений в налоговую декларацию. В этой связи внесены соответствующие коррективы в порядок заполнения налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
При обнаружении налогоплательщиком факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, либо недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик представляет в налоговый орган уточненную декларацию. Ранее при выявлении ошибок, не приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, уточненную декларацию представлять не требовалось.
Достоверность и полнота сведений, указанных в декларации организации, подтверждается только подписью руководителя. Подпись главного бухгалтера не требуется. Полномочия на подписание декларации могут быть переданы представителю налогоплательщика. В этом случае указываются фамилия, имя, отчество представителя полностью и проставляется дата подписания декларации. Если в качестве представителя выступает организация, то при подтверждении достоверности и полноты сведений, указанных в декларации, ставится подпись руководителя организации, которая заверяется печатью организации и проставляется дата подписания декларации. Кроме того, при заполнении титульного листа декларации необходимо указать наименование документа, подтверждающего полномочия представителя налогоплательщика. К декларации прилагается копия документа, подтверждающего полномочия представителя налогоплательщика на подписание налоговой декларации.
При заполнении титульного листа декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности вместо основного государственного регистрационного номера (ОГРН) указывается код вида экономической деятельности согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД).
Иностранные организации, осуществляющие деятельность на территории РФ, указывают на титульном листе декларации ИНН и КПП по месту своего нахождения на основании Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по форме N 2401ИМД. ИНН и КПП по месту нахождения отделения иностранной организации указываются на основании Информационного письма об учете в налоговом органе отделения иностранной организации по форме N 2201 И.
Учитывая внесенные изменения, в новой редакции изложены титульный лист и раздел I "Сумма единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, подлежащая уплате в бюджет по данным налогоплательщика" налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
Приказ вступает в силу, начиная с представления налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за первый налоговый период 2007 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 января 2007 г. Регистрационный N 8869.

В связи с изменением с 1 января 2007 года порядка представления налоговой декларации внесены соответствующие коррективы в порядок заполнения декларации по транспортному налогу.
При заполнении титульного листа декларации вместо основного государственного регистрационного номера (ОГРН) указывается код вида экономической деятельности согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД).
При подтверждении достоверности и полноты сведений, указанных в декларации, ставится подпись руководителя организации. Подпись главного бухгалтера организации не требуется. Полномочия на подписание декларации могут быть переданы представителю налогоплательщика. В этом случае указываются фамилия, имя, отчество представителя полностью и проставляется дата подписания декларации. Если в качестве представителя выступает организация, то при подтверждении достоверности и полноты сведений, указанных в декларации, ставится подпись руководителя организации, которая заверяется печатью организации и проставляется дата подписания. Кроме того, при заполнении титульного листа необходимо указать наименование документа, подтверждающего полномочия представителя налогоплательщика. К декларации прилагается копия документа, подтверждающего полномочия представителя налогоплательщика на подписание декларации.
Скорректированы основания представления уточненной декларации по транспортному налогу. Уточненная декларация представляется в случае обнаружения налогоплательщиком факта неотражения или неполноты отражения сведений, ошибок, приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, либо недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате.
Учитывая внесенные изменения, в новой редакции изложены титульный лист и раздел I "Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет (по данным налогоплательщика)" налоговой декларации по транспортному налогу.
Приказ вступает в силу, начиная с представления налоговой декларации по транспортному налогу за 2007 год.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 января 2007 г. Регистрационный N 8868.

Форма и порядок заполнения налоговой декларации по единому сельскохозяйственному налогу приведены в соответствие с Налоговым кодексом РФ.
Установлено, что при обнаружении налогоплательщиком факта неотражения или неполноты отражения сведений, ошибок, приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, либо недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик представляет в налоговый орган уточненную налоговую декларацию. Согласно прежнему порядку в случае выявления ошибок, не приводящих к занижению суммы налога, уточненная налоговая декларация не представлялась.
Достоверность и полнота сведений, указанных в декларации организации, подтверждается только подписью руководителя. Ранее также ставилась подпись главного бухгалтера.
В случае подписания декларации представителем налогоплательщика указываются фамилия, имя, отчество представителя полностью, и проставляется дата подписания декларации. Если представителем выступает организация, то ставится подпись руководителя организации, которая заверяется печатью организации и проставляется дата подписания. Кроме того, при заполнении титульного листа необходимо указать наименование документа, подтверждающего полномочия представителя налогоплательщика. К декларации прилагается копия документа, подтверждающего полномочия представителя налогоплательщика на подписание налоговой декларации.
Изменена форма титульного листа и раздела 1 "Сумма единого сельскохозяйственного налога, подлежащая уплате, по данным налогоплательщика" налоговой декларации по единому сельскохозяйственному налогу.
Приказ вступает в силу, начиная с представления налоговой декларации по единому сельскохозяйственному налогу за первый отчетный период 2007 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 января 2007 г. Регистрационный N 8861.

Установлены нормы естественной убыли при хранении лекарственных средств в аптечных учреждениях (организациях), организациях оптовой торговли лекарственными средствами и учреждениях здравоохранения.
Нормы естественной убыли, применяемые для определения допустимой величины безвозвратных потерь от недостачи и (или) порчи материально-производственных запасов, относятся к материальным расходам и уменьшают налоговую базу по налогу на прибыль.
Нормы естественной убыли лекарственных средств определяются за период хранения лекарственных средств путем сопоставления их массы с массой лекарственных средств, фактически принятых на хранение. Установленные нормы естественной убыли являются предельными и применяются только в случае фактической недостачи лекарственных средств. При этом не относятся к нормам естественной убыли потери при изготовлении лекарственных средств, внутриаптечной заготовке и фасовке, отмеривании и отвешивании лекарственных средств, потери от брака лекарственных средств, потери, вызванные нарушением требований стандартов, технических и технологических условий, правил технической эксплуатации, повреждением тары, несовершенством средств защиты от потерь и состоянием применяемого технологического оборудования, потери при внутрискладских операциях, аварийные потери.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 февраля 2007 г. Регистрационный N 8880.

Бюджетом Фонда социального страхования на 2007 год предусмотрено финансирование в размере до 3 млрд. рублей за счет средств, выделяемых из Фонда обязательного медицинского страхования, расходов на дополнительную оплату первичной медико-санитарной помощи, оказанной амбулаторно-поликлиническими учреждениями работающим гражданам в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования. Определены условия и порядок осуществления указанных дополнительных выплат.
Дополнительная оплата первичной медико-санитарной помощи производится региональными отделениями Фонда социального страхования РФ в соответствии с договорами, заключаемыми с территориальными фондами обязательного медицинского страхования и амбулаторно-поликлиническими учреждениями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность и оказывающими медицинскую помощь в рамках территориальных программ обязательного медицинского страхования. Дополнительной оплате подлежат услуги по первичной медико-санитарной помощи, оказанные работающим гражданам, застрахованным на случай временной нетрудоспособности в системе обязательного медицинского страхования и обязательного пенсионного страхования, в период их временной нетрудоспособности, подтвержденной выданными им листками нетрудоспособности. Не подлежат дополнительной оплате услуги по первичной медико-санитарной помощи, оказанные женщинам в период беременности и родов, оплаченные на основании родовых сертификатов.
Дополнительная оплата первичной медико-санитарной помощи производится в размере 25% суммы счетов по оплате первичной медико-санитарной помощи, оказанной работающим гражданам в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, оплаченных страховыми медицинскими организациями. При этом в счета не включаются расходы на медицинскую помощь, оказываемую в дневных стационарах амбулаторно-поликлинических учреждений.
Приведен перечень документов, являющихся основанием для дополнительной оплаты первичной медико-санитарной помощи, установлен порядок осуществления сверки расчетов.
Амбулаторно-поликлинические учреждения направляют поступившие средства на оплату труда медицинских работников, участвовавших в оказании первичной медико-санитарной помощи работающим гражданам (врачей-специалистов и медицинских сестер этих врачей).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 февраля 2007 г. Регистрационный N 8877.

В ведении Правительства РФ планируется образовать новый федеральный орган исполнительной власти - Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств.
На Агентство будут возложены полномочия по осуществлению функции государственного заказчика по размещению заказов, заключению, оплате, контролю и учету выполнения контрактов по государственному оборонному заказу по всей номенклатуре вооружения, военной, специальной техники и материальных средств, за исключением специальной техники по номенклатуре, определяемой руководителями федеральных органов исполнительной власти, являющихся государственными заказчиками по государственному оборонному заказу.
Правительству РФ поручено в трехмесячный срок разработать и утвердить положение об Агентстве, установить предельную численность работников его центрального аппарата, а также фонд оплаты труда.
Агентство будет осуществлять работы в интересах Минобороны России, МВД России, МЧС России, Службы внешней разведки РФ, ФСБ России, Федеральной службы охраны РФ, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службы исполнения наказаний. Перечисленными федеральными органами исполнительной власти Агентству будут переданы соответствующие материальные и трудовые ресурсы пропорционально выполняемым объемам работ.
Предположительно Агентство начнет выполнение возложенных на него функций с 1 января 2008 г.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Утверждена Программа государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на 2007 год.
Программой определены виды и объемы медицинской помощи, предоставляемой гражданам РФ на территории РФ в 2007 году бесплатно. Это скорая медицинская помощь при состояниях, угрожающих жизни или здоровью гражданина либо окружающих его лиц, вызванных внезапными заболеваниями, обострениями хронических заболеваний, несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями при беременности и родах, амбулаторно-поликлиническая помощь (включая мероприятия по профилактике, диагностике и лечению заболеваний в поликлинике, на дому и в дневных стационарах всех типов), стационарная медицинская помощь при острых заболеваниях, обострениях хронических болезней, отравлениях, травмах, требующих интенсивной терапии, круглосуточного медицинского наблюдения и изоляции по эпидемиологическим показаниям, при плановой госпитализации граждан, при патологии беременности, родах и абортах, в период новорожденности.
Программой государственных гарантий предусмотрено также обеспечение граждан при оказании им медицинской помощи необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также обеспечение детей-инвалидов специализированными продуктами питания.
Установлены источники финансирования медицинской помощи, предоставляемой гражданам бесплатно, и нормативы объемов медицинской помощи. Определены нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи и подушевые нормативы финансирования Программы. В частности, расходы медицинских организаций на 1 посещение поликлиники в 2007 году установлены в размере 116,9 рубля, на 1 койко-день в стационаре - 674,3 рубля, на 1 вызов скорой медицинской помощи - 1064 рубля. Размер средств на компенсацию затрат по предоставлению бесплатной медицинской помощи в расчете на 1 человека составит в 2007 году в среднем 3951,7 рубля. Данные нормативы расходов превышают аналогичные показатели Программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на 2006 год.
На основе утвержденной Программы органы государственной власти субъектов РФ разрабатывают и утверждают территориальные программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи, где может быть предусмотрено предоставление дополнительных объемов медицинской помощи за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.
Также установлено, что в рамках территориальных программ за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов осуществляется медицинское обследование граждан при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы.

Вместо Правил, утвержденных ранее постановлением Правительства РФ от 23 декабря 1999 г. N 1432, вводятся новые Правила, устанавливающие порядок размещения средств пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов и контроля за их размещением, а также требования по формированию состава и структуры пенсионных резервов фондов.
Размещение средств пенсионных резервов осуществляется фондом самостоятельно и (или) управляющей компанией (управляющими компаниями) фонда на основании договора доверительного управления пенсионными резервами.
Определен исчерпывающий перечень активов, которые могут составлять пенсионные резервы фонда. Активы, не предусмотренные указанным перечнем, не могут составлять пенсионные резервы фонда.
Согласно Правилам, Фонды могут самостоятельно размещать средства пенсионных резервов в активы: денежные средства на счетах в рублях и иностранной валюте; банковские депозиты в рублях и иностранной валюте; государственные ценные бумаги РФ; депозитные сертификаты российских банков; инвестиционные паи открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов при условии, что требования к составу и структуре активов этих фондов соответствуют требованиям к составу и структуре пенсионных резервов фондов.
Установлены условия, при которых ценные бумаги правительства иностранного государства, акции иностранного акционерного общества и облигации иностранной коммерческой организации могут составлять активы пенсионные резервы фонда.
Закреплены требования к процентному соотношению активов в общей структуре пенсионных резервов фонда. Так, в частности, суммарная доля инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов и акций акционерных инвестиционных фондов может составлять не более 50 % пенсионных резервов.
Определены особенности применения отдельных требований к фондам, созданным после вступления в силу Правил.
В течение 6 месяцев с даты вступления в силу постановления деятельность по размещению средств пенсионных резервов подлежит приведению в соответствие с Правилами.
Негосударственные пенсионные фонды обязаны привести состав и структуру пенсионных резервов в соответствие с Правилами в течение 3 лет с даты вступления в силу постановления.
В течение 10 рабочих дней с даты вступления в силу постановления негосударственные пенсионные фонды обязаны представить в ФСФР перечень активов, в которые размещены средства пенсионных резервов, не предусмотренных Правилами, и (или) доля которых превышает максимально допустимую долю, установленную Правилами, их количество, стоимость и долю.

В соответствии с действующим законодательством Банк России вправе участвовать в уставном капитале Сберегательного банка РФ. Уменьшение или отчуждение долей участия Банка России в уставном капитале Сбербанка, не приводящие к сокращению какой-либо из указанных долей участия до уровня менее 50 процентов плюс одна голосующая акция, осуществляются Банком России по согласованию с Правительством РФ.
Правительство РФ дало согласие на уменьшение доли участия Банка России в уставном капитале Сбербанка России не ниже 55,34% при проведении дополнительной эмиссии обыкновенных акций Сбербанка России.

В целях предоставления материальных гарантий судьям для полного и независимого осуществления правосудия с 1 января 2007 года в 1,075 раза повышены должностные оклады судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и других федеральных судов общей юрисдикции, Высшего Арбитражного Суда РФ и других федеральных арбитражных судов, а также мировых судей субъектов РФ.
Последний раз повышение должностных окладов судей произошло с 1 июля 2006 года в 1,32 раза.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2006 г. N 770 внесены изменения в Правила продажи отдельных видов товаров, согласно которым, с 1 февраля 2007 г. не допускается розничная продажа алкогольной продукции, если на потребительской таре отсутствует предупреждающая надпись о вреде чрезмерного употребления алкогольной продукции для здоровья человека, а также информация о противопоказаниях к ее употреблению, содержание которой устанавливает Минздравсоцразвития России.
Текст такой надписи был утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 19 января 2007 г. N 49. Указанная надпись имеет следующее содержание: "Алкоголь противопоказан детям и подросткам до 18 лет, беременным и кормящим женщинам, лицам с заболеваниями центральной нервной системы, почек, печени и других органов пищеварения".
В целях применения вышеуказанных положений разъясняется, что основанием для применения к хозяйствующим субъектам соответствующих мер административной ответственности может служить только полное отсутствие информации о противопоказаниях к применению алкогольной продукции. Факт наличия на таре информации о противопоказаниях к ее применению иного содержания (ранее установленного), нежели установлено приказом Минздравсоцразвития России от 19января 2007 г. N 49, в любом случае не является основанием для изъятия с 1 февраля 2007 г. алкогольной продукции из оборота.

В целях проведения в 2007 году эксперимента по ипотечному кредитованию участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих утверждены Правила предоставления целевых жилищных займов при проведении эксперимента по ипотечному кредитованию участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих; типовой договор целевого жилищного займа, предоставляемого участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, участвующему в эксперименте; Правила оформления ипотеки в отношении участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, участвующих в эксперименте.
Установлено, что правом на участие в эксперименте обладают военнослужащие, включенные в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, у которых основания для включения в указанный реестр возникли в 2005 году.
Предоставление участнику эксперимента целевого жилищного займа предусмотрено в 2 этапа за счет средств различных источников: на первом этапе - за счет средств федерального бюджета; на втором этапе - за счет накоплений для жилищного обеспечения, учитываемых на именном накопительном счете участника эксперимента. Установлен порядок расчета размеров предоставляемых средств, при этом размер целевого жилищного займа не может превышать размер средств федерального бюджета и расчетный суммарный взнос.
Средства федерального бюджета должны использоваться на погашение первоначального взноса при получении ипотечного кредита и погашение обязательств по ипотечному кредиту до расчетной даты. Накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника эксперимента на расчетную дату, используются для возврата средств федерального бюджета.
Регламентирован порядок предоставления целевого жилищного займа. В течение 7 рабочих дней после представления участником эксперимента необходимых документов уполномоченный орган принимает решение о заключении договора целевого жилищного займа и перечисляет средства федерального бюджета на погашение первоначального взноса при получении ипотечного кредита либо принимает решение об отказе в заключении такого договора.
Правила оформления ипотеки распространяются на отношения, связанные с государственной регистрацией прав на жилые помещения и сделок с ними участниками вышеназванного эксперимента.

С 1 февраля 2007 года на потребительской таре каждой единицы алкогольной продукции должна иметься предупреждающая надпись о вреде употребления алкогольной продукции для здоровья человека следующего содержания: "Алкоголь противопоказан детям и подросткам до 18 лет, беременным и кормящим женщинам, лицам с заболеваниями центральной нервной системы, почек, печени и других органов пищеварения".
При отсутствии такой надписи на этикетке розничная продажа алкогольной продукции не допускается.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 января 2007 г. Регистрационный N 8862.

В целях учета состояния минерально-сырьевой базы РФ ведется государственный баланс запасов полезных ископаемых. В балансе содержатся сведения о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, об их размещении, о степени промышленного освоения, добыче, потерях и об обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых.
Установлен новый порядок постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списания с государственного баланса. Ведение государственного баланса, постановка запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса осуществляются Федеральным агентством по недропользованию. Ранее эту функцию осуществляло Министерство природных ресурсов РФ.
Постановка запасов полезных ископаемых на государственный баланс, их изменение и списание с государственного баланса осуществляются по данным геологоразведочных и добычных работ, а также по результатам переоценки запасов в связи с изменением параметров подсчета запасов. Запасы полезных ископаемых на государственном балансе учитываются по месторождениям полезных ископаемых (площадям, участкам, шахтным и карьерным полям, залежам, горизонтам, поднятиям, куполам и другим объектам учета), по рудным районам, бассейнам, субъектам РФ, федеральным округам и по РФ в целом. Учет запасов полезных ископаемых осуществляется в соответствии со степенью их промышленного освоения и способа отработки.
Приведены виды запасов полезных ископаемых, подлежащих учету на государственном балансе. Запасы полезных ископаемых могут учитываться за соответствующим пользователем недр либо территориальным органом Федерального агентства по недропользованию. Основанием для постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс являются заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, утверждаемые Федеральным агентством по недропользованию.
Списание запасов полезных ископаемых с государственного баланса осуществляется исходя из поступивших предложений от пользователей недр и территориальных органов Федерального агентства по недропользованию на основании заключений государственной экспертизы запасов полезных ископаемых либо актов о списании запасов полезных ископаемых, утверждаемых Федеральным агентством по недропользованию и органом государственного горного надзора. Списание осуществляется в случае утраты запасами полезных ископаемых промышленного значения, а также не подтверждения данных по результатам геологоразведочных и добычных работ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 января 2007 г. Регистрационный N 8857.

В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" за рассмотрение лицензирующим органом заявлений о предоставлении лицензий и за предоставление лицензий уплачивается госпошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством о налогах и сборах.
С 1 января 2005 г. в Налоговый кодекс РФ введена специальная глава 25.3, регулирующая вопросы уплаты государственной пошлины.
С целью приведения в соответствие с вышеуказанными законодательными положениями подзаконных актов вносятся соответствующие изменения в отдельные постановления Правительства РФ, регламентирующие порядок лицензирования отдельных видов деятельности (по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, деятельности в области вооружения и военной техники, производства оружия, производства пиротехнических изделий, деятельности в области гражданской авиации и иных видов деятельности).
Также изменены положения актов о порядке оформления и выдачи прокатных удостоверений на кино- и видеофильмы, об уплате пошлин за патентование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, регистрацию товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров, предоставление права пользования наименованиями мест происхождения товаров, регистрации программ для ЭВМ, баз данных и топологий интегральных микросхем, о государственной регистрации новых пищевых продуктов, материалов и изделий.
Помимо этого, признаются утратившими силу некоторые нормы подзаконных актов, регулирующие вопросы уплаты регистрационных и лицензионных сборов.

В целях обеспечения контроля в отношении экспортируемых из РФ сжиженных углеводородных газов (код ТН ВЭД 2711 12 110 - 2711 19 000, 2901 10 100 0 и 2901 10 900 0), утверждена новая форма ресурсной справки. Справки представляются нефтяными и нефтегазоперерабатывающими организациями в таможенные органы для оформления поставок сжиженных углеводородных газов на экспорт.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 января 2007 г. Регистрационный N 8802.