Горячие документы. Федеральные. 2007 год

В целом, наименования федеральных органов исполнительной власти, как полные, так и сокращенные, остались без изменений. В новом перечне, в отличие от прежнего, приведены полные и сокращенные наименования недавно созданных федеральных органов - Государственного комитета РФ по делам молодежи (Госкоммолодежи России), Государственного комитета РФ по рыболовству (Госкомрыболовство России), Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ (Росграница), Федерального агентства по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств (Рособоронпоставка).
Установлено, что при подготовке проектов указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и иных официальных документов (международных договоров и других) используются полные наименования федеральных органов исполнительной власти. Сокращенные наименования используются только при подготовке проектов распоряжений Президента РФ, распоряжений Правительства РФ, протоколов заседаний и совещаний, служебных писем, документов справочного характера и приложений (нетекстовых) к указам Президента РФ и постановлениям Правительства РФ, а также при подготовке проектов актов Президента РФ и актов Правительства РФ об утверждении положений о федеральных органах исполнительной власти.

Пленум ВАС РФ подготовил разъяснения по наиболее спорным вопросам, связанным с применением положений НК РФ о НДПИ, налоговая база по которым определяется исходя из их стоимости.
Так, в частности, Пленум пояснил, что при применении положения НК РФ, определяющего полезное ископаемое как соответствующую стандартам продукцию горнодобывающей промышленности и разработки карьеров, содержащуюся в фактически добытом (извлеченном) из недр минеральном сырье, необходимо учитывать следующее. Вывод о наличии в добытом минеральном сырье полезного ископаемого может быть сделан только в случае, когда в названном сырье содержится продукция, характеризуемая определенными физическими свойствами (либо иными существенными природными свойствами) и (или) химическим составом, предусмотренными соответствующим стандартом.
Поскольку в целях исчисления НДПИ не может быть признана полезным ископаемым продукция, полученная при дальнейшей переработке полезного ископаемого и являющаяся продукцией обрабатывающей промышленности, также не признается полезным ископаемым и продукция, в отношении которой были осуществлены предусмотренные соответствующими стандартами технологические операции, не являющиеся операциями по добыче (извлечению) полезного ископаемого из минерального сырья.
Определяя отдельные объекты НДПИ, суды должны учитывать, что в ряде случаев добытым полезным ископаемым для целей налогообложения признается продукция, полученная с применением таких перерабатывающих технологий, которые являются специальными видами добычных работ.
При определении количества добытого ископаемого следует учитывать, что не во всех случаях полезным ископаемым признается конечная продукция разработки месторождения, поскольку проектом разработки конкретного месторождения может быть предусмотрена необходимость осуществления в отношении полезного ископаемого операций, относящихся не только к добыче ископаемого из недр, но и к его дальнейшей переработке.
Кроме того, рассмотрены некоторые вопросы, касающиеся порядка оценки стоимости полезных ископаемых (исходя из цен реализации и с применением расчетной стоимости). Отмечается, что оценка стоимости полезного ископаемого исходя из сложившихся у налогоплательщика цен реализации возможна только в случае реализации налогоплательщиком продукции, признаваемой полезным ископаемым. Соответственно, если налогоплательщиком не осуществляется указанная реализация продукции, налоговую базу по НДПИ надлежит определять на основе расчетной стоимости добытого полезного ископаемого.

Внесенными изменениями временно увеличивается ставка вывозной таможенной пошлины на пшеницу и меслин (код ТН ВЭД России 1001). Новый размер ставки составляет 40% таможенной стоимости товара, но не менее 0,105 евро за 1 килограмм. Ранее размер ставки составлял 10% от таможенной стоимости, но не менее 0,022 евро за 1 килограмм.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и действует до 30 апреля 2008 года включительно.

Ряд полномочий Минэкономразвития России по распоряжению сведениями, отнесенными к государственной тайне, переданы ФТС России (например, полномочия по распоряжению сведениями, раскрывающими силы, средства, источники, методы, планы, результаты оперативно-розыскной деятельности).
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Генеральное Соглашение, заключенное между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ, устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений на федеральном уровне в 2008-2010 гг. и определяет совместные действия Сторон по их реализации.
В рамках Генерального Соглашения достигнута договоренность по основным вопросам заработной платы, доходов и уровня жизни населения, развития рынка труда и содействия занятости населения, социального страхования и защиты, охраны труда, промышленной и экологической безопасности, социального партнерства и др.
Так, в частности, стороны Соглашения приняли на себя обязательства разработать и реализовать комплекс мер, направленных на повышение минимального размера оплаты труда до величины прожиточного минимума трудоспособного населения с 1 декабря 2008 г.; обеспечивать своевременную разработку единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов; разработать меры по защите материальных прав работников в случае неплатежеспособности работодателя и др.
Кроме того, стороны обязались способствовать выводу из хозяйственного оборота неквалифицированных рабочих мест с низкой оплатой и неудовлетворительными условиями труда; созданию современной и эффективной системы мониторинга учета рабочих мест, состояния условий и охраны труда на рабочих местах. Также указано на необходимость создания экономических условий для развития предпринимательства и самозанятости; сокращения нелегальной и теневой занятости населения, стимулирования легализации заработной платы.
По мнению сторон, уровень общей безработицы не должен превышать в 2008 г. - 7,2%, в 2009 г. - 7% и в 2010 г. - 6,8% от численности экономически активного населения.

Проверке подлежат заявки, поданные в Роспатент российскими юридическими лицами или гражданами РФ, в том числе международные заявки на выдачу патента на изобретение, поданные в соответствии с Договором о патентной кооперации или поданные через Роспатент в соответствии с Евразийской патентной конвенцией.
Проверка заявки осуществляется путем ознакомления с ней имеющих необходимую форму допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, представителей федеральных органов исполнительной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне.
В случае выявления представителем компетентного органа обстоятельств, требующих проверки содержания заявки, заявка направляется в соответствующий компетентный орган, о чем уведомляется заявитель. Компетентный орган в 2-месячный срок с даты получения заявки осуществляет ее проверку.
Постановление вступает в силу с 1 января 2008 года.

Установлен порядок направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории РФ, а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) расходы. Кроме того, определен порядок представления документов, необходимых для направления средств на указанные цели.
Распоряжение средствами, направляемыми на получение образования ребенком (детьми) в образовательном учреждении, осуществляется лицом, получившим государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ заявления о распоряжении средствами.
Средства могут быть потрачены на оплату предоставляемых образовательными учреждениями платных образовательных услуг, а также на оплату проживания в общежитии, предоставляемом иногородним обучающимся на период обучения. Указанные средства направляются территориальным органом Пенсионного фонда РФ путем безналичного перечисления на счета (лицевые счета) образовательных учреждений.
Определены случаи и порядок приостановления, возобновления и прекращения перечисления указанных средств.

Введено новое правило, согласно которому для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие).
Для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска применяется не средний заработок за последние 3 календарных месяца (с 1-го до 1-го числа), как это устанавливалось ранее, а средний дневной заработок за последние 12 календарных месяцев. Соответственно, средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в календарных днях, и выплаты компенсации должен исчисляться путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 12 и на среднемесячное число календарных дней (29,4). Порядок определения среднего дневного заработка для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, и выплаты компенсации остался прежним.
При исчислении среднего заработка из расчетного периода теперь не исключается время, а также начисленные за это время суммы, если работнику предоставлялись дни отдыха (отгулов) в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени при вахтовом методе организации работ и в других случаях в соответствии с законодательством РФ.
Оплата отпусков и выплата компенсаций за неиспользованные отпуска работникам, которым установлен суммированный учет рабочего времени, производится в общеустановленном порядке на основе среднего дневного заработка, а не среднего часового заработка, как предусматривалось ранее.

С 1 января 2008 г. утрачивает силу норма, согласно которой налогоплательщики с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС, не превышающими 2 миллиона рублей, вправе уплачивать НДС за истекший квартал не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.
С учетом этого из Порядка исключены положения о том, что названная норма не распространяется на ввоз товаров на территорию России с территории Республики Беларусь.
В соответствии с новой редакцией НК РФ от налогообложения НДС освобожден ввоз в РФ товаров, кроме подакцизных, по перечню, утверждаемому Правительством РФ, перемещаемых через таможенную границу РФ в рамках международного сотрудничества РФ в области исследования и использования космического пространства, а также соглашений об услугах по запуску космических аппаратов.
Соответственно, ввоз указанных выше товаров включен в перечень операций по ввозу товаров на территорию РФ с территории Республики Беларусь, освобождаемых от налогообложения НДС. При заполнении соответствующей графы декларации этой операции присваивается код 1010220.
Приказ вступает в силу с 1 апреля 2008 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2007 г. Регистрационный N 10779.

Переезд Конституционного Суда РФ в г. Санкт-Петербург должен быть произведен в период с 1 февраля по 20 мая 2008 года. Начало осуществления Конституционным Судом РФ конституционного судопроизводства в г. Санкт-Петербурге назначено на 21 мая 2008 года.
В Москве планируется разместить представительство Конституционного Суда РФ. Штатное расписание представительства будет утверждаться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на финансовое обеспечение деятельности Конституционного Суда РФ.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

В связи с вступлением в силу с 1 января 2008 года новых правил ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории РФ скорректирован состав резервируемых обязательств кредитной организации. В данный состав дополнительно включены пассивные остатки незавершенных расчетов кредитной организации.
Внесенными изменениями уточняется, что остаток средств по расторгнутому договору субординированного кредита (депозита, займа) подлежит включению в расчет обязательных резервов, начиная со дня, когда договор субординированного кредита (депозита, займа) считается расторгнутым.
Помимо этого, уточняются сведения, подлежащие обязательному указанию в отдельных документах кредитной организации. Данные изменения обусловлены введением в действие с 1 января 2008 года части IV Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которым вводятся новые правила относительно указания фирменного наименования юридического лица.
Указание вступает в силу с 1 января 2008 года и применяется, начиная с расчета размера обязательных резервов, составленного за отчетный период с 1 января 2008 года по 1 февраля 2008 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2007 г. Регистрационный N 10787.

Установлено, что при определении прибыли текущего года, включаемой в расчет основного или дополнительного капитала, остатки, числящиеся на балансовых счетах 10603, 10605, 70602, 70607, учитываются в части, относящейся к переоценке ценных бумаг, текущая (справедливая) стоимость которых определяется как средневзвешенная цена, раскрываемая организатором торговли на рынке ценных бумаг, а в случаях, если ценные бумаги обращаются на зарубежных организованных рынках, - как средневзвешенная цена, раскрываемая в порядке, установленном соответствующим национальным законодательством (уполномоченным органом). В таком же порядке при определении прибыли предшествующих лет, включаемой в расчет основного или дополнительного капитала, и при определении убытков предшествующих лет, уменьшающих основной капитал, учитываются остатки, числящиеся на балансовых счетах 70702 и 70707.
Уточнен порядок определения убытка текущего года, уменьшающего основной капитал. Указанный убыток определяется как положительный результат от уменьшения суммы остатков (части остатков), числящихся на балансовых счетах 10605, 70501, 70606-70610, 50905, 61401, 61403, на величину остатков (части остатков), числящихся на балансовых счетах 10603, 70601-70605, 61301, 61304. При определении величины собственных средств (капитала) на внутримесячную дату в расчет убытка текущего года включаются остатки, числящиеся на балансовом счете 52503, в части начисленного дисконта, подлежащего списанию на расходы кредитной организации в отчетном периоде (месяце).
Указание вступает в силу с 1 января 2008 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2007 г. Регистрационный N 10778.

Размеры выплат для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо вследствие выполнения работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, а также для семей, потерявших кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших из-за лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с этой катастрофой, подлежат ежегодной индексации с учетом уровня инфляции.
Исходя из уровней инфляции, установленных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", размеры выплат указанным лицам с 1 января 2008 г. увеличиваются в 1,07 раза, с 1 января 2009 г. - в 1,065 раза, а с 1 января 2010 г. - 1,06 раза.
В 2008 г. размер ежегодной компенсации детям, потерявшим кормильца, возрастет со 143,74 до 153,8 руб., в 2009 г. - до 163,8 руб., в 2010 г. - до 173,63 руб.
Индексации подлежат и выплаты, право на получение которых предоставляется в 2008 - 2010 гг.

Сроком на 9 месяцев устанавливаются ставки ввозных таможенных пошлин на цемент и изделия из цемента.
Так, ставка ввозной таможенной пошлины в отношении клинкеров цементных, цемента белого неокрашенного, цемента для доменных печей и др. устанавливается в размере 0% от таможенной стоимости, в отношении изделий из облегченного бетона (с основой из битой пемзы, гранулированного шлака и т.д.), черепицы, изделий, содержащих асбест, гофрированных листов и др. - 7,5% от таможенной стоимости.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

С 27 декабря 2007 года на постоянной основе устанавливается нулевая ставка ввозной таможенной пошлины на части и принадлежности к весам чувствительностью 0,05 грамма или выше (код ТН ВЭД России 9016 00 900 0).
Нулевая ставка ввозной таможенной пошлины на указанные товары была введена сроком на 9 месяцев с 27 марта 2007 года.

Скорректирован порядок внесения главными распорядителями бюджетных средств изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета на 2007 г.
В частности, установлено, что в IV квартале 2007 г. изменения вносятся до 25 декабря, за исключением изменений, связанных с реализацией законодательных актов РФ и нормативных правовых актов, принимаемых Президентом РФ и Правительством РФ.
Ранее предусматривалось, что изменения в IV квартале 2007 г. вносятся до 15 декабря, за исключением изменений, связанных с поступлением доходов от размещения средств Стабилизационного фонда РФ и корректировки расходов по обслуживанию государственного долга, которые вносятся до 20 декабря.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2007 г. Регистрационный N 10786

Включение в Реестр сведений о хозяйствующем субъекте осуществляется независимо от места его государственной регистрации по решению ФАС России, если хозяйствующий субъект имеет долю в размере более чем 35% на соответствующем товарном рынке РФ в целом. Уточняется, что под товарным рынком РФ в целом понимается товарный рынок, географические границы которого выходят за пределы территории, где осуществляет свою деятельность соответствующий территориальный орган ФАС России. В остальных случаях, т.е. если хозяйствующий субъект имеет соответствующую долю на товарном рынке одного или нескольких субъектов РФ (территория, на которой осуществляет свою деятельность территориальный орган ФАС России), решение о его включении в Реестр принимается соответствующим территориальным органом ФАС России.
Исключено ранее действующее правило, согласно которому наличие доли хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара более 35% не должно носить краткосрочного характера, в том числе обусловленного сезонными особенностями. В то же время сведения о хозяйствующих субъектах, входящих в одну группу лиц и осуществляющих деятельность на одном товарном рынке, включаются в Реестр с указанием группы лиц, в которую они входят.
Приведен перечень сведений, подлежащих включению в Реестр.
Установлены основания для включения в Реестр и исключения из него сведений о хозяйствующем субъекте, а также порядок внесения изменений в указанные сведения. Сведения, содержащиеся в Реестре, предоставляются антимонопольным органом в форме выписки заинтересованным лицам по их запросу в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты получения запроса. Плата за предоставление выписки из Реестра не взимается.

Скорректирована методика определения норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по РФ, применяемого при расчете субсидий, предоставляемых отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений.
Указанный норматив определяется как среднеарифметическая величина прогнозных показателей размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по каждому субъекту РФ на середину планируемого полугодия. При этом введено новое правило, согласно которому при расчете норматива используется прогнозируемый коэффициент-дефлятор на период времени от планируемого квартала до середины определяемого полугодия.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2007 г. Регистрационный N 10739.

Cкорректированы требования к проведению камеральных и внеплановых выездных проверок. Так, проверка сведений, изложенных в поступающих в ФСФР России жалобах и обращениях физических и юридических лиц, о возможном нарушении организацией законодательства РФ проводится без назначения камеральной проверки путем затребования у этой организации (и/или у иных поднадзорных ФСФР России организаций, связанных с деятельностью проверяемой организации) необходимых объяснений, информации и документов, относящихся к деятельности проверяемой организации.
Внеплановая выездная проверка может быть назначена в случае поступления информации от органов государственной власти о наличии в деятельности организации нарушений федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, контроль и надзор за соблюдением которых входит в компетенцию ФСФР России, и в случае получения от физических и/или юридических лиц информации, подтвержденной документами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений прав и законных интересов граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и/или признаков нарушений законодательства РФ.
Приказ вступает в силу с 1 марта 2008 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2007 г. Регистрационный N 10761

Внесены изменения в документацию, необходимую для принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций. Так, при заполнении документов необходимо указывать полное фирменное наименование кредитной организации.
Кроме того, скорректирован порядок предоставления возможности для временного функционирования корреспондентского субсчета филиала кредитной организации, переводимого в статус внутреннего структурного подразделения.
Так, продлен срок, отведенный на закрытие корреспондентского субсчета филиала: он может быть закрыт не позднее 180 дней (ранее - 90) с даты направления уведомления кредитной организации (филиала) об открытии (изменении реквизитов, о закрытии) внутреннего структурного подразделения.
В целях продления срока временного функционирования корреспондентского субсчета филиала, переведенного в статус внутреннего структурного подразделения, кредитная организация не ранее чем за месяц до даты закрытия субсчета вправе направить на имя руководителя территориального учреждения Банка России (его заместителя) по месту открытия субсчета заявление об изменении даты закрытия указанного субсчета, которая не может быть позднее триста шестидесяти календарных дней с даты направления вышеназванного уведомления.
Указание подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 1 января 2008 года. Изменения, внесенные в сроки закрытия корреспондентского субсчета филиала, вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования Указания.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2007 г. Регистрационный N 10749

С 1 сентября 2007 г. до введения новых систем оплаты труда гражданскому персоналу органов федеральной службы безопасности (кроме лиц из числа гражданского персонала, назначенных на должности военнослужащих), оплата труда которого осуществляется на основе ЕТС, установлена ежемесячная надбавка в размере 35 % тарифной ставки (оклада).
Надбавка учитывается при исчислении премий по результатам деятельности в пределах выделенных ассигнований.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 декабря 2007 г. Регистрационный N 10685

С 1 декабря 2007 года в 1,15 раза повышаются размеры должностных окладов, установленные работникам отдельных подразделений органов внутренних дел и внутренних войск МВД России. Так, в частности, повышаются должностные оклады работников главных управлений МВД России по федеральным округам; следственных управлений Следственного комитета при МВД России по федеральным округам; МВД России, главных управлений, управлений внутренних дел субъектов РФ; главных следственных управлений (управлений, отделов, отделений, групп) при органах внутренних дел; управлений внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте; отделов (отделений) специальных перевозок МВД России; управлений округов внутренних войск МВД России.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 декабря 2007 г. Регистрационный N 10691

Приводятся данные, применяемые для расчета налога на добычу полезных ископаемых в отношении нефти, за ноябрь 2007 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 90,06 доллара США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 24,4740 значение коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть (Кц), определено как 7,6010 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 6,7290). Значение коэффициента, характеризующего степень выработанности конкретного участка недр (Кв), определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи с ростом цен на нефть (курса доллара) ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом увеличилась.

Утверждены Правила, закрепляющие особенности создания и регулирования деятельности федеральных казенных предприятий.
Названное предприятие может быть создано путем учреждения, реорганизации существующего унитарного предприятия в форме разделения, выделения либо слияния, а также путем изменения вида унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения.
Определен перечень документов, которые необходимо подготовить для создания предприятия.
Федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого будет находиться предприятие (уполномоченный орган), должен в месячный срок после государственной регистрации предприятия утвердить программу деятельности предприятия, его смету доходов и расходов, назначить руководителя предприятия и согласовать прием на работу главного бухгалтера предприятия.
Не более 25 % чистой прибыли предприятия по результатам отчетного года зачисляются в федеральный бюджет и не менее 75 % - зачисляются в резервный фонд и иные фонды согласно уставу предприятия, а также расходуются по направлениям, согласованным с уполномоченным органом.

Подготовка водителей предусматривает изучение нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, теоретических основ и практических навыков безопасного управления автомобилями в различных условиях, технических характеристик и конструктивных особенностей транспортных средств, правил пользования средствами радиосвязи и устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, основ психологии и этики водителя, а также методов оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Водителям, прошедшим подготовку и подтвердившим свою квалификацию на итоговой аттестации, выдается свидетельство о прохождении подготовки водителей к управлению транспортными средствами.
Владельцы транспортных средств допускают к управлению транспортными средствами водителей, имеющих медицинскую справку, стаж управления транспортными средствами соответствующей категории как оборудованными, так и не оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, не менее 1 года и свидетельство.
Водители, допущенные к управлению транспортными средствами, проходят подготовку, в сроки, установленные владельцами транспортных средств, но не реже 1 раза в 5 лет.

В соответствии с Федеральным законом "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" Правительство РФ в исключительных случаях может устанавливать временные ограничения или запреты экспорта товаров для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке РФ продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка РФ.
Установлен перечень таких существенно важных для внутреннего рынка России товаров. К ним, в частности, отнесены молоко, сливки, пшеница, рожь, ячмень, кукуруза, мука пшеничная, пшенично-ржаная и ржаная, подсолнечное, соевое и рапсовое масло.

Установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.
Лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать данные средства (часть средств) на приобретение (строительство) жилого помещения. Также указанные средства (часть средств) могут быть направлены на уплату первоначального взноса или погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным. Кроме того, предусмотрена возможность рассчитаться указанными средствами по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.
При этом жилое помещение, приобретаемое (строящееся) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, должно находиться на территории РФ.

Введено новое правило, согласно которому плата за порожний пробег собственных (арендованных) вагонов и за перевозку собственных порожних контейнеров из-под перевозок опасных грузов класса 1 (взрывчатые материалы), перечень которых опубликован в приложении 10 к Правилам перевозок опасных грузов по железным дорогам, а также опасных грузов, отмеченных знаком "**" в Алфавитном указателе грузов, допущенных к перевозкам по железным дорогам в крытых вагонах и контейнерах (приложение 2 к указанным Правилам), опасных грузов класса 7 (радиоактивные материалы) и подкласса 6.2, в случае если грузополучателем не произведена их очистка и промывка, определяется по общим правилам Тарифного руководства с увеличением в 1,8 раза.
Плата за перевозку грузов в автопоездах, полуприцепах и съемных автомобильных кузовах на специализированных платформах, а также плата за перевозку порожних автопоездов, полуприцепов и съемных кузовов, как и прежде, определяется по тарифной схеме N 129 независимо от степени негабаритности, но без применения поправочных коэффициентов.
Пересмотрен порядок определения платы за перевозку грузов в крупнотоннажных рефрижераторных контейнерах.
Скорректированы условия тарификации (дополнительные поправочные коэффициенты) перевозок сырья цветных металлов, угля каменного, автомобилей и их частей, а также дополнительно установлены условия тарификации перевозок торфа, торфяной продукции и горючих сланцев. Уточнен порядок тарификации перевозок метанола, минеральных удобрений, плит древесно-стружечных и древесно-волокнистых.
К совместной перевозке по одной накладной допускаются не только грузы, относящиеся к разным позициям ЕТСНГ, но и грузы одной позиции ЕТСНГ, имеющие различный порядок тарификации.
Приведен перечень грузов (техники на колесном ходу), которые могут перевозиться на фитинговых платформах с нумерацией на 945-949 без применения повышающего коэффициента 1,2.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2007 г. Регистрационный N 10721.

Банк России предоставляет кредиты кредитным организациям под залог векселей или прав требования по кредитным договорам. В целях снижения рисков кредитования установлены требования к показателям бухгалтерской отчетности и другой информации об организациях, обязанных по векселям (кредитным договорам).
В частности, на последнюю отчетную дату у организации должны отсутствовать не погашенные в срок кредиты, займы, просроченные платежи по выданным организацией векселям, а также просроченная кредиторская задолженность длительностью свыше 3 месяцев. Учитываются также такие показатели как рентабельность продаж, соотношение собственных и заемных средств, коэффициент текущей ликвидности (общий коэффициент покрытия). Эти показатели должны равняться 80% от их средних значений по соответствующему виду экономической деятельности.
Обращается внимание на размер чистых активов. Допустимое значение для этого показателя устанавливается равным 75% от максимального значения показателя за период, за который представляется бухгалтерская отчетность организации.
Кроме того, Банк России принимает во внимание наличие в отношении организации информации об иных существенных обстоятельствах, которые свидетельствуют о возможности возникновения повышенных рисков при принятии векселей организации (кредитных договоров с организацией) в обеспечение кредитов Банка России.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Установлен порядок и определены условия перевозок железнодорожным транспортом общего пользования грузов в поездах, сформированных из локомотива (локомотивов) и вагонов в груженом или порожнем состоянии, в том числе с гружеными или порожними контейнерами, принадлежащих грузоотправителю, грузополучателю на праве собственности или ином праве, в том числе арендованных у перевозчика, а также другим юридическим или физическим лицам, за исключением перевозчика.
Параметры и техническое состояние локомотивов и вагонов, предъявляемых к перевозке поездными формированиями, не принадлежащими перевозчику, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к подвижному составу на железнодорожном транспорте общего пользования. Порядок следования поездных формирований, не принадлежащих перевозчику, по инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования устанавливается аналогично порядку следования поездов, сформированных перевозчиком.
При осуществлении перевозок поездными формированиями, не принадлежащими перевозчику, грузоотправителем, наряду с заявкой на перевозку грузов, перевозчику предоставляется заявка на перевозку грузов поездными формированиями, не принадлежащими перевозчику. Приведен порядок заполнения указанной заявки.
Порядок подачи подвижного состава под погрузку (выгрузку) поездных формирований, не принадлежащих перевозчику, их формирования, возврата после погрузки (выгрузки), технологическое время, связанное с подачей вагонов к местам погрузки, выгрузки грузов и технологические нормы погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов, время накопления вагонов на путях станции и охраны грузов на станции в период накопления вагонов для формирования поездного формирования, не принадлежащего перевозчику, а также иные условия определяются в договоре на эксплуатацию пути необщего пользования или в договоре на подачу и уборку вагонов, или в договоре об организации перевозок грузов, или в договоре между организатором перевозки поездным формированием, не принадлежащим перевозчику, и перевозчиком.
Выполнение технических и технологических условий организации перевозок поездными формированиями, не принадлежащими перевозчику, обеспечивает организатор такой перевозки.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 декабря 2007 г. Регистрационный N 10674

Скорректирован порядок расчета и взимания платы за расчетные услуги, предоставляемые учреждениями Банка России клиентам Банка России.
Из перечня операций, за проведение которых плата не взимается, исключены операции по списанию средств со счета клиента Банка России для резервирования при осуществлении валютных операций и списанию средств при сумме платежа, не превышающей установленного размера. Одновременно установлено, что решение о проведении отдельных видов операций на платной либо бесплатной основе (за исключением операций, бесплатное проведение которых регулируется законодательством РФ), принимается Советом директоров Банка России.
Утверждена новая форма Ведомости предоставленных расчетных услуг, в соответствии с которой клиент Банка России оплачивает расчетные услуги Банка России.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 декабря 2007 г. Регистрационный N 10688.

Принято решение о выдаче кредитным организациям, имеющим лицензии ЦБ РФ на совершение операций с драгоценными металлами (в отношении указанных драгоценных металлов, находящихся в их собственности, а также реализуемых ими на внешнем рынке по договорам комиссии, заключенным с собственниками этих драгоценных металлов), генеральных лицензий на экспорт аффинированных золота и серебра в виде слитков.

В целях развития на территории РФ виноградарства принято решение понизить сроком на 9 месяцев с 15 до 5% от таможенной стоимости ставки ввозных таможенных пошлин на неукорененные черенки и отводки винограда (код ТН ВЭД России 0602 10 100 0) и черенки винограда, привитые или укорененные (код ТН ВЭД России 0602 20 100 0).
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Заявление о постановке российской организации на учет в налоговом органе по месту нахождения ее обособленного подразделения на территории РФ подписывается должностным лицом, имеющим право действовать от имени этой организации без доверенности. Таким правом обладает законный представитель организации, то есть лицо, уполномоченное представлять организацию на основании закона или ее учредительных документов.
В связи с этим поясняется, что прием заявлений, подписанных уполномоченным представителем организации, возможен, если одновременно с заявлением представлена копия доверенности, согласно которой представитель уполномочен подписывать заявление от имени организации. При этом в заявлении в строке "Руководитель российской организации" приводятся данные представителя организации.
При поступлении заявления в налоговый орган проводится сверка идентичности сведений о руководителе организации, указанных в доверенности, со сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ, ЕГРН.
В случае приема заявления, подписанного уполномоченным представителем организации, сведения о руководителе организации включаются в ЕГРН на основании сведений, указанных в заявлении.

ФНС России сообщает, что с 17 ноября 2007 года информационное взаимодействие при обмене информацией об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета на бумажном носителе налоговым органам следует осуществлять только с банками и филиалами банков, имеющими банковский идентификационный код (БИК) участника расчетов на территории РФ.
Таким образом, при открытии (закрытии, изменении реквизитов) счетов в банке указанный банк направляет сообщения в соответствии с утвержденными формами на бумажном носителе в налоговый орган по месту своего нахождения.

Установлено, что при заключении опционного контракта, базисным активом которого являются ценные бумаги в иностранной валюте, их текущая рыночная стоимость определяется в порядке, предусмотренном для определения текущей (справедливой) стоимости ценных бумаг в соответствии с Порядком бухгалтерского учета вложений (инвестиций) в ценные бумаги и операций с ценными бумагами. Текущей (справедливой) стоимостью ценной бумаги признается сумма, за которую ее можно реализовать при совершении сделки между хорошо осведомленными, желающими совершить такую сделку и независимыми друг от друга сторонами.
Указание вступает в силу с 1 января 2008 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 декабря 2007 г.
Регистрационный N 10636

Регламентированы правила выявления и пресечения случаев манипулирования ценами на электрическую энергию, осуществляемого участниками оптового рынка электрической энергии (мощности), системным оператором, сетевой организацией.
Манипулирование ценами на электрическую энергию может происходить путем совершения экономически и (или) технологически необоснованных действий, в том числе с использованием участниками исключительного (в том числе временного) положения на оптовом рынке (отдельных ценовых зонах оптового рынка), которые приводят к значительному изменению цен (цены) на электрическую энергию. К таким действиям относятся: подача завышенных (заниженных) заявок на продажу (покупку) электрической энергии; подача ценовой заявки, объем в которой не соответствует объему электрической энергии, вырабатываемому с использованием максимального значения мощности генерирующего оборудования такого участника.
Установление и пресечение фактов манипулирования ценами на электрическую энергию на оптовом рынке осуществляется антимонопольным органом путем принятия решений и выдачи обязательных для исполнения предписаний по результатам рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2007 г. Регистрационный N 10667.

С 1 января 2008 года военнослужащим федеральных органов государственной охраны, проходящим военную службу по контракту, будут производиться выплаты на содержание их детей (лиц, находящихся на их иждивении), посещающих не только государственные, но и муниципальные и негосударственные дошкольные учреждения.
При посещении государственных и муниципальных детских садов размер выплат будет составлять: на первого ребенка - 80% от внесенной родительской платы за содержание ребенка в этих учреждениях, на второго ребенка - 50% и на третьего ребенка и последующих детей - 30% от указанной родительской платы. Если ребенок посещает негосударственный детский сад, то будет компенсироваться фактически внесенная родительская плата, но не более 1 000 рублей на одного ребенка.
Для получения компенсации родительской платы военнослужащему ФСО России необходимо будет представить рапорт, копии документов, подтверждающих статус учредителя дошкольного образовательного учреждения, и договора между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями) ребенка, справку кадрового аппарата подразделения федеральных органов государственной охраны о количестве детей военнослужащего (лиц, находящихся на его иждивении), документы, подтверждающие внесение родительской платы.
Если оба супруга являются военнослужащими, выплата будет производиться только одному из них.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2007 г. Регистрационный N 10668.

Разработаны правила внутренней организации деятельности Федеральной службы по труду и занятости по реализации ее полномочий.
Роструд находится в ведении Минздравсоцразвития России и осуществляет функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.
Определена структура Роструда и его территориальных органов в субъектах РФ, а также приведены полномочия руководителя Роструда, его заместителей, начальников структурных подразделении Роструда и их заместителей.
Установлен порядок планирования и организации работы Роструда, подготовки и оформления им решений, а также исполнения поручений. Регламентировано рассмотрение проектов актов, поступивших на согласование, и парламентских запросов. Утвержден порядок деятельности и взаимодействия структурных подразделений Роструда при осуществлении возложенных на них функций. Установлены правила организации деятельности территориальных органов Роструда в субъектах РФ, а также правила организации взаимодействия с территориальными органами и с органами судебной власти.
Кроме того, разработан порядок приема граждан, работы с обращениями граждан и организаций, а также обеспечения доступа к информации о деятельности Роструда.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 декабря 2007 г. Регистрационный N 10678.

2 декабря 2007 года состоялись выборы депутатов Государственной Думы ФС РФ пятого созыва. Согласно Конституции РФ Государственная Дума ФС РФ собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Однако, Президент РФ может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока.
В связи с этим принято решение о проведении первого заседания Государственной Думы ФС РФ пятого созыва 24 декабря 2007 года в 12 часов.

Изменились требования, предъявляемые к банкам-заемщикам. В частности, банк-заемщик должен заключить с Банком России генеральный кредитный договор, предусматривающий предоставление соответствующего вида кредитов Банка России на соответствующий основной счет банка. Установлена форма такого договора, регламентирована процедура его заключения и расторжения. По внутридневным кредитам и кредитам овернайт предусмотрены особые требования к заемщикам.
Скорректированы требования к обеспечению по кредитам ЦБР. Так, срок платежа по векселю, предоставленному в обеспечение кредита, должен наступать не раньше, чем через 60 (а не 30, как было ранее) календарных дней после наступления срока (предполагаемого срока) возврата кредита Банка России. Аналогичное требование установлено в отношении погашения суммы (последней части суммы) основного долга по кредитному договору, предоставленному в обеспечение по кредиту ЦБР.
Обязательным условием предоставления кредитов Банка России является представление банком-заемщиком в ЦБР бухгалтерской отчетности и сведений об организации.
Предусмотрена возможность проведения кредитных аукционов.
Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2007 г. Регистрационный N 10658

Приведены новые расшифровки для расчета показателей, используемых для оценки финансовой устойчивости кредитных организаций (форма 0409110 "Расшифровки отдельных показателей деятельности кредитной организации").
В новой редакции изложены форма 0409115 "Информация о качестве активов кредитной организации" и форма 0409250 "Сведения о деятельности кредитных организаций (их филиалов) в части расчетов с использованием платежных карт". Скорректирован порядок составления этих форм отчетности. Отчет по форме 0409250 должны представлять, в том числе, и расчетные небанковские кредитные организации (их филиалы).
В случае представления недостоверной отчетности по форме 0409202 "Отчет о наличном денежном обороте" кредитная организация обязана повторно представить отчет, содержащий исправленные значения показателей и объяснения. Установлен График внесения исправлений в названный отчет.
Предусмотрено, что в отчете по форме 0409302 "Сведения о размещенных и привлеченных средствах кредитных организаций" не должен отражаться объем привлеченных средств в отчетном периоде (только сведения об остатке привлеченных средств на отчетную дату).
Порядок составления отчетности по форме 0409401 "Отчет уполномоченного банка об иностранных операциях" уточнен в части, касающейся правил отражения ряда финансовых инструментов (чеков, включая дорожные чеки, долговых ценных бумаг).
Некоторые изменения затронули также форму 0409155 "Сведения о финансовых инструментах, отражаемых на внебалансовых счетах", порядок составления и представления отчетов по форме 0409159 "Информация о соблюдении кредитными организациями, осуществляющими эмиссию облигаций с ипотечным покрытием, требований к ипотечному покрытию облигаций" и по форме 0409301 "Отдельные показатели, характеризующие деятельность кредитной организации".
Указание вступает в силу с 1 января 2008 г., за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 10 января 2008 г.

2 декабря 2007 года прошли выборы депутатов Государственной Думы ФС РФ пятого созыва.
На основании Протокола ЦИК России о результатах проведенных выборов от 8 декабря 2007 года установлено, что выборы депутатов Государственной Думы ФС РФ пятого созыва признаны состоявшимися и действительными. В Государственную Думу ФС РФ пятого созыва избрано 450 депутатов четырех политических партий: "КПРФ", "ЛДПР", "Справедливая Россия", "Единая Россия".

Утверждены правила осуществления дополнительных выплат гражданину РФ, обучающемуся по программе военной подготовки в учебном военном центре при ВУЗе.
Указанному гражданину РФ выплачиваются: дополнительная стипендия в размере, равном 1,5 установленного законом размера стипендии, - в течение первого года обучения; в размере, равном 3 - 4 установленным законом размерам стипендии (с учетом успеваемости), - в течение второго года и последующих лет обучения; единовременная выплата на приобретение специальной формы одежды в размере 5000 рублей.
Назначение дополнительной стипендии гражданину производится 1 раз в семестр ректором ВУЗа с учетом успеваемости гражданина по программе военной подготовки. Дополнительная стипендия выплачивается в течение второго года и последующих лет обучения гражданину, обучающемуся по программе военной подготовки: на "отлично" - в размере 4 размеров стипендии; на "хорошо" или на "хорошо и отлично" - в размере 3 или 4 размеров стипендии; в иных случаях - в размере 3 размеров стипендии.
Единовременная выплата на приобретение специальной формы одежды производится 1 раз за весь период обучения гражданина, но не ранее окончания первого семестра.
Постановление вступает в силу с 1 января 2008 года.

В соответствие с новой частью ГК РФ приводятся постановления Правительства РФ "О перечне федеральных органов исполнительной власти, компетентных давать заключение, прилагаемое к заявке на регистрацию и предоставление права пользования наименованием места происхождения товара или к заявке на предоставление права пользования уже зарегистрированным наименованием места происхождения товара" и "О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных рассматривать заявки на выдачу патента на изобретения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну".
Указано, что заключение, прилагаемое к заявке на государственную регистрацию наименования места происхождения товара и на предоставление исключительного права на такое наименование, содержит сведения о том, что в границах данного географического объекта заявитель производит товар, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами. Заключение, прилагаемое к заявке на предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения товара, содержит сведения о том, что в границах данного географического объекта заявитель производит товар, обладающий особыми свойствами, указанными в Государственном реестре наименований мест происхождения товаров РФ.
Заявки на выдачу патента на изобретения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, именуются заявками на секретные изобретения.
Постановление вступает в силу с 1 января 2008 года.

В новой редакции изложены основные требования к разработке и утверждению федеральными органами исполнительной власти административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг).
Введены некоторые новые правила. Так, при разработке административных регламентов федеральный орган исполнительной власти предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг). Федеральный орган исполнительной власти одновременно с утверждением административного регламента вносит изменения в соответствующие ведомственные нормативные правовые акты, предусматривающие исключение положений, регламентирующих исполнение государственной функции (предоставление государственной услуги), либо, если положения нормативных правовых актов включены в административный регламент, отменяет их.
Что касается структуры административных регламентов, то они должны содержать, помимо установленных ранее, следующие разделы: порядок и формы контроля за исполнением государственной функции (предоставлением государственной услуги); порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги). Уточнен состав каждого из разделов.
По-новому регламентирован порядок обсуждения административных регламентов, а также проведения анализа их применения.
Федеральный орган исполнительной власти, разработавший проект административного регламента, обеспечивает получение не менее одного заключения независимой экспертизы. Независимая экспертиза может быть также проведена по инициативе заинтересованных организаций за счет собственных средств.

Субсидии направляются на частичное возмещение ущерба, понесенного сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов). Конкретные получатели целевых средств и причитающиеся им суммы целевых средств определяются на основании первичных документов, подтверждающих понесенный ущерб, и результатов проведенной Минсельхозом России экспертизы уточнению данных о гибели посевов сельскохозяйственных культур и многолетних плодовых насаждений.
Приведена форма отчета об использовании субсидий, который не позднее 1 февраля 2008 г. должен быть представлен Минсельхозу России органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным на взаимодействие с Минсельхозом России.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 декабря 2007 г. Регистрационный N 10629.

При определении расчетной базы резерва по балансовым активам учитывается состояние биржевых и внебиржевых котировок. При этом принимаются во внимание такие показатели как падение котировок, отсутствие рыночной стоимости по ранее котировавшимся ценным бумагам. С 1 января 2008 года вместо последнего показателя будет учитываться отсутствие котировок по ранее котировавшимся ценным бумагам.
При определении расчетной базы резерва по срочным сделкам с ценными бумагами рыночная стоимость ценных бумаг при отсутствии данных организаторов торговли будет определяться по текущей (справедливой) стоимости (в настоящее время она устанавливается по стоимости, определенной в соответствии с порядком расчета кредитными организациями размера рыночных рисков). В соответствии с Порядком бухгалтерского учета вложений (инвестиций) в ценные бумаги и операций с ценными бумагами (Положение ЦБР от 26 марта 2007 г. N 302) текущей (справедливой) стоимостью ценной бумаги признается сумма, за которую ее можно реализовать при совершении сделки между хорошо осведомленными, желающими совершить такую сделку и независимыми друг от друга сторонами.
Указание вступает в силу с 1 января 2008 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 декабря 2007 г. Регистрационный N 10639

Устанавливаются новые нормы естественной убыли продовольственных товаров в сфере торговли и общественного питания.
По сравнению с ранее действовавшими нормами (приказ Минторга СССР от 26 марта 1980 года N 75), новые нормы содержат более точное описание их применения, а также условия, при которых возникает естественная убыль продовольственных товаров. Нормы естественной убыли продовольственных товаров устанавливаются в зависимости от климатических групп предприятий, а также от времени года, в течение которого данные товары поступили на хранение.
Нормы естественной убыли применяются для определения допустимой величины безвозвратных потерь от недостачи и (или) порчи материально-производственных запасов при исчислении налога на прибыль организаций. Потери от недостачи и (или) порчи при хранении материально-производственных запасов в пределах норм естественной убыли относятся к материальным расходам, которые уменьшают налогооблагаемую базу по налогу на прибыль.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 декабря 2007 г. Регистрационный N 10653

В соответствии с действующим законодательством временно пребывающие и временно проживающие в РФ иностранные граждане и лица без гражданства не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого им выдано разрешение на работу или разрешено временное проживание, за исключением случая направления их в служебную командировку, а также если постоянная работа осуществляется работником в пути или носит разъездной характер и это предусмотрено его трудовым договором.
Определен перечень профессий (должностей) и работ, при выполнении которых иностранный гражданин или лицо без гражданства, временно пребывающие либо временно проживающие в РФ, могут осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого им выдано разрешение на работу или разрешено временное проживание. Это, в частности, такие профессии как водитель автомобиля, дорожный рабочий, монтер пути, проводник, экспедитор.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, временно проживающие в РФ, могут быть направлены в служебную командировку, если они занимают руководящую должность.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 декабря 2007 г. Регистрационный N 10655.

Утверждена форма Справки о подтверждении неполучения налогоплательщиком социального налогового вычета либо подтверждении факта получения налогоплательщиком суммы предоставленного социального налогового вычета,
Как известно, суммы платежей (взносов), внесенные физическим лицом по договору негосударственного пенсионного обеспечения, в отношении которых этому лицу был предоставлен налоговый вычет, должны облагаться НДФЛ при выплате денежной (выкупной) суммы (кроме случаев досрочного расторжения договора по причинам, не зависящим от воли сторон, или перевода денежной (выкупной) суммы в другой негосударственный пенсионный фонд). Негосударственный пенсионный фонд должен удержать сумму НДФЛ, исчисленную с дохода, равного сумме платежей (взносов), внесенных физическим лицом по этому договору, за каждый календарный год, в котором налогоплательщик имел право на получение социального налогового вычета. Если налогоплательщик представит справку налогового органа, подтверждающую неполучение социального налогового вычета либо факт получения суммы социального налогового вычета, негосударственный пенсионный фонд соответственно не будет удерживать либо будет исчислять сумму НДФЛ, подлежащую удержанию.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 декабря 2007 г. Регистрационный N 10620.

В состав сведений справки включаются, в частности: ИНН адвоката, за которого уплачивались авансовые платежи; номер корректировки (0 - исходная, 1, 2, 3, 4 и др. - корректирующие); дата подтверждения достоверности и полноты сведений, указанных в документе. Кроме того, в справке указываются суммы подлежащих уплате и уплаченных адвокатским образованием авансовых платежей по ЕСН с доходов адвоката от профессиональной деятельности. С доходов адвоката за выполнение иных видов деятельности уплату ЕСН осуществляют лица, начисляющие данные выплаты. Авансовые платежи, уплаченные с этих доходов, в справке не отражаются.
Приказ вступает в силу с 1 января 2008 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 декабря 2007 г. Регистрационный N 10648.

В связи с изменением перечней операций, не подлежащих налогообложению НДС, и операций, облагаемых по нулевой ставке НДС, а также порядка предоставления налоговых вычетов по операциям с объектами недвижимости и порядка определения налоговой базы налоговыми агентами уточнен перечень кодов операций, используемых при заполнении налоговой декларации по НДС.
Приказ вступает в силу с представления налоговой декларации по НДС за первый налоговый период 2008 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 декабря 2007 г. Регистрационный N 10641.

Утверждено Положение, которым определен порядок расчета кредитной организацией величины рыночного риска, то есть риска возникновения у кредитной организации финансовых потерь (убытков) вследствие изменения текущей (справедливой) стоимости финансовых инструментов, а также курсов иностранных валют и (или) учетных цен на драгоценные металлы.
Для расчета совокупной величины рыночного риска необходимы данные о величине рыночного риска по финансовым инструментам, чувствительным к изменениям процентных ставок (процентный риск); величине рыночного риска по финансовым инструментам, чувствительным к изменению текущей (справедливой) стоимости на долевые ценные бумаги (фондовый риск), а также величине рыночного риска по открытым кредитной организацией позициям в иностранных валютах и драгоценных металлах (валютный риск). Определены критерии, при наличии которых производится расчет процентного и фондового риска, а также приведен порядок их расчета.
Положение не распространяется на вложения кредитных организаций в акции и облигации субординированных облигационных займов, уменьшающие сумму основного и дополнительного капитала при определении величины собственных средств (капитала) кредитной организации.
Положение подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 1 января 2008 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 декабря 2007 г. Регистрационный N 10638.

Ставка ввозной таможенной пошлины на самолеты гражданские с количеством посадочных мест более чем на 300 человек (код ТН ВЭД России 8802 40 000 5) сроком на 9 месяцев снижена с 20 до 0 % от таможенной стоимости за один самолет.
На указанные ставки таможенных пошлин не распространяется правило о том, что единовременное изменение ставок ввозных таможенных пошлин не может превышать 10 процентных пунктов (для адвалорных видов ставок) или эквивалентного абсолютного значения для специфических видов ставок или специфических составляющих комбинированных видов ставок ввозных таможенных пошлин.
Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования.

Установлен новый порядок разработки списка продукции военного назначения, разрешенной к передаче иностранным заказчикам, и списка государств, в которые разрешена передача указанной продукции.
В соответствии с новым порядком образцы продукции военного назначения включаются в список продукции военного назначения, разрешенной к передаче иностранным заказчикам, после утверждения их экспортной комплектации и тактико-технических характеристик. Уточнен порядок согласования списка продукции в заинтересованных министерствах и ведомствах.
Список государств, в которые разрешена передача продукции военного назначения, помимо Минобороны России, ФСБ России и СВР России согласовывается также с Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству.

Изменения направлены на совершенствование государственного контроля за деятельностью акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев и негосударственных пенсионных фондов.
Введен институт квалифицированных инвесторов, к которым отнесены брокеры, дилеры, управляющие, кредитные организации, акционерные инвестиционные фонды, управляющие компании, страховые организации, негосударственные пенсионные фонды, ЦБР, Внешэкономбанк, Агентство по страхованию вкладов, международные финансовые организации и иные лица в соответствии с законодательством РФ. Акции и инвестиционные паи, предназначенные для квалифицированных инвесторов, ограничиваются в обороте.
Акционерные инвестиционные фонды, управляющие компании и специализированных депозитариев обязали направлять в ФСФР России уведомления об изменении состава совета директоров и исполнительных органов, а негосударственные пенсионные фонды - уведомления об изменении состава исполнительных органов.
Перечень имущества, которое может входить в состав активов акционерных и паевых инвестиционных фондов, расширен за счет: инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов; ипотечных ценных бумаг; российских депозитарных расписок.
Определены условия предоставления лицензии акционерным инвестиционным фондам, управляющим компаниям, специализированным депозитариям, а также негосударственным пенсионным фондам.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Установлена величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ (поквартально) за период с 2005 года по II квартал 2007 года.
Во II квартале 2007 года прожиточный минимум в среднем на душу населения составил 3809. При этом для трудоспособного населения он был равен 4116 рублей, для пенсионеров - 3033 рубля, для детей - 3647 рублей. По сравнению с аналогичным периодом 2006 года прожиточный минимум в среднем на душу населения вырос на 366 рублей.
Прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также включает обязательные платежи и сборы.

Федеральный закон включает ряд новых положений и правовых норм в сфере рыболовства, которые направлены на усиление государственного регулирования деятельности рыбохозяйственного комплекса РФ, определяют порядок и принципы распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов между пользователями и создают условия для борьбы с браконьерством экономическими методами.
Так, право на вылов водных биоресурсов возникает на основании договоров, а также решений уполномоченного органа исполнительной власти в области рыболовства. Промышленное рыболовство, включая прибрежное рыболовство, запрещается осуществлять иностранным лицам, а также судами рыбопромыслового флота, которые принадлежат на праве собственности и иных правах иностранным лицам. Внесенными изменениями также предусматривается определенный порядок выделения квот для спортивного и любительского рыболовства с последующим их распределением по пользователям.
Договор о предоставлении рыбопромыслового участка заключается по результатам конкурса, а порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка устанавливаться Правительством РФ. Обосновывается необходимость регулирования промысла и установления нормативов, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметров и сроков разрешенного рыболовства.
Внесенными изменениями установлено, что конфискованные браконьерские суда будут продаваться на аукционах, а в случае отсутствия покупателя на них - подлежат уничтожению. На основании внесенных данным законом изменений в Гражданский, Уголовный, Бюджетный, Налоговый, Административный, Водный, Таможенный кодексы и Кодекс торгового мореплавания РФ, а также иные нормативные акты, созданы правовые условия для перехода к стимулированию поставок рыбопродукции на российский берег, расширены полномочия Правительства РФ по контролю за выловом, доставкой и реализаций готовой рыбопродукции, резко усилена ответственность пользователей водных биоресурсов за браконьерство.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Депозитариям, созданным в форме некоммерческого партнерства, предоставлено право преобразовываться в акционерные общества.
Определены требования к содержанию решения о преобразовании. Так, в частности, такое решение должно содержать: порядок и условия преобразования, в том числе порядок распределения акций создаваемого АО между членами депозитария или фондовой биржи; указание об утверждении устава создаваемого АО, передаточного акта с их приложением; список членов совета директоров (наблюдательного совета) и список членов коллегиального исполнительного органа АО в случае, если в соответствии с уставом имеется коллегиальный исполнительный орган и его избрание отнесено к компетенции общего собрания акционеров; список членов ревизионной комиссии или указание о ревизоре АО; указание о лице, осуществляющем функции единоличного исполнительного органа АО.
Вышеуказанные требования будут предъявляться и к содержанию решения о преобразовании фондовой биржи, созданной в форме некоммерческого партнерства, в акционерное общество.

Cкорректированы некоторые положения Уголовно-процессуального кодекса РФ в части наделения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ полномочиями по расследованию преступлений, связанных с контрабандой аналогов наркотических средств и психотропных веществ, а также инструментов и оборудования, используемых при производстве и изготовлении наркотических средств и психотропных веществ.
Аналоги наркотических средств и психотропных веществ - это запрещенные для оборота в РФ вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят. Оборот аналогов наркотических средств и психотропных веществ в РФ запрещен. С целью максимально полной реализации указанного запрета устанавливается уголовная ответственность за контрабанду названных веществ.

На 15% повышаются размеры окладов по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также размеры окладов по штатным должностям сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ и лиц начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи.
Установлены новые, более высокие, размеры окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и специальным званиям сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.
В связи с включением в оклад по воинскому (специальному) званию денежной продовольственной компенсации из нормативных актов, регулирующих вопросы денежного довольствия и продовольственного обеспечения военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, исключены правовые основания для выплаты денежной компенсации взамен продовольственного пайка.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 декабря 2007 года.

С 1 января 2008 года вступает в силу новое Положение ЦБР, определяющее единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета, обязательные для исполнения всеми кредитными организациями на территории РФ.
В связи с этим признаются утратившими силу, отмене и неприменению на территории РФ некоторые нормативные правовые акты ЦБ РФ.
В число актов, признанных утратившими силу, входят, в частности, приказы и указания ЦБ РФ, регламентирующие: порядок ведения бухгалтерского учета валютных операций в кредитных организациях; процедуру ведения бухгалтерского учета сделок покупки-продажи иностранной валюты, драгоценных металлов и ценных бумаг в кредитных организациях; порядок отражения в бухгалтерском учете доходов и расходов будущих периодов по хозяйственным и другим операциям и др. Также признаны утратившими силу нормативные акты ЦБ РФ, вносящие изменения в названные процедуры.
Среди отмененных нормативных актов ЦБ РФ выделяются, в частности, разъяснения по порядку отражения в бухгалтерском учете и отчетности ряда совершаемых кредитными организациями операций.
Письма и указания Госбанка СССР по применению Плана счетов бухгалтерского учета в банках СССР, о включении в баланс остатков по внебалансовым счетам, об учете ценных бумаг и некоторых других операций в коммерческих банках и др. не подлежат применению на территории РФ.
Указание вступает в силу с 1 января 2008 года.

Утверждено Положение, определяющее компетенцию, порядок формирования и деятельности Общественного совета.
Общественный Совет рассматривает инициативы граждан РФ, общественных объединений, юридических лиц и органов государственной власти в области финансовых рынков (за исключением страховой, банковской и аудиторской деятельности); проводит слушания по приоритетным направлениям развития финансового рынка; взаимодействует со СМИ, а также осуществляет иные полномочия.
Персональный состав Общественного совета обновляется каждые два года. Члены Общественного совета осуществляют свою деятельность на общественных началах и на безвозмездной основе.
Заседания Общественного совета проводятся не реже одного раза в полугодие и считаются правомочными при присутствии на нем не менее половины его членов. По решению Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание, а также заочное. Решения Общественного совета, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер.

Регламентировано исполнение Федеральной службой по финансовым рынкам государственной функции по согласованию кодексов профессиональной этики брокеров, управляющих компаний, специализированных депозитариев и негосударственных пенсионных фондов.
В рамках исполнения указанной государственной функции предусмотрены следующие административные процедуры: согласование кодексов профессиональной этики брокеров, управляющих компаний и специализированных депозитариев, осуществляющих деятельность, связанную с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений; согласование кодексов профессиональной этики негосударственных пенсионных фондов, осуществляющих деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию; согласование кодексов профессиональной этики управляющих компаний, специализированного депозитария, брокеров, осуществляющих деятельность, связанную с формированием и инвестированием накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, а также согласование изменений в вышеназванные кодексы.
Для исполнения государственной функции документы, поступившие в экспедицию центрального аппарата ФСФР России на исполнение государственной функции от заявителей, регистрируются и поступают на рассмотрение. Срок исполнения государственной функции составляет 30 дней с даты присвоения документам входящего номера.
Установлен порядок информирования об исполнении государственной функции, оформления документов по итогам их рассмотрения, а также приведены основания для отказа в согласовании кодекса (изменений в кодекс).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2007 г. Регистрационный N 10590.

Скорректирован порядок предоставления универсальных услуг связи и правила государственного регулирования тарифов на указанные услуги.
В частности, установлено, что оператор универсального обслуживания при оказании универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов должен обеспечивать предоставление пользователю доступа к услугам связи, оказываемым другим оператором связи в сети связи общего пользования, включая услуги подвижной связи. При оказании универсальных услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа пользователю должен быть предоставлен доступ к информации с использованием инфокоммуникационных технологий со скоростью не менее 33 Кбит/с, а с 1 июля 2008 года - не менее 256 Кбит/с.
Тариф на 1 минуту местного телефонного соединения с использованием таксофона будет определяться как отношение суммы минимальных из установленных Федеральной службой по тарифам в субъекте РФ тарифов (платы) за базовый объем местных телефонных соединений при тарифном плане с комбинированной системой оплаты и за предоставление в постоянное пользование абонентской линии к соответствующему базовому объему местных телефонных соединений. Изменился и порядок расчета тарифа на услуги связи по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа. Тариф на 1 мегабайт информации при оказании услуг по передаче данных в пунктах коллективного доступа к сети Интернет будет определяться как произведение тарифа на 1 минуту местного телефонного соединения на время, необходимое для передачи 1 мегабайта информации при скорости передачи данных, равной 24 Кбит/с (ранее - 19,2 Кбит/с).
Также скорректирован порядок формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания, уточнен порядок возмещения операторам универсального обслуживания убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи.

Установлен порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, которым урегулированы вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций, оформления и использования результатов аттестации, а также определены методы исследований при проведении оценки условий труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ). Сроки проведения аттестации в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Определены случаи, в которых рабочие места подлежат обязательной повторной аттестации (переаттестации). Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.
Установлен порядок подготовки к проведению аттестации, а также оформления результатов аттестации. Регламентировано проведение гигиенической оценки условий труда; оценки травмобезопасности рабочих мест, обеспеченности работников СИЗ, фактического состояния условий труда на рабочих местах.
После проведения аттестации работодатель направляет перечень рабочих мест, ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации в государственную инспекцию труда в субъекте РФ (территориальный орган Роструда).
Порядок проведения аттестации вводится в действие с 1 сентября 2008 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 ноября 2007 г. Регистрационный N 10577.

В 2008 г. коэффициент-дефлятор К_1, необходимый для расчета налоговой базы по ЕНВД, устанавливается в размере 1,081. В настоящее время указанный коэффициент составляет 1,096.
Коэффициент-дефлятор К1 - одна из составляющих формулы расчета ЕНВД: ЕНВД = Ф х БД х К1 х К2 х С, где Ф - физический показатель, установленный НК РФ для соответствующего вида предпринимательской деятельности; БД - установленное НК РФ значение базовой доходности физического показателя; К1 - коэффициент-дефлятор; К2 - корректирующий коэффициент (устанавливается на местном уровне); С - налоговая ставка (15%). К1 учитывает изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в РФ в предшествующем периоде, устанавливается ежегодно и публикуется перед началом года применения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2007 г. Регистрационный N 10582.

С 1 января 2008 года освобождаются от обложения налогом на прибыль доходы, полученные российскими организациями в виде дивидендов при условии, что на день принятия решения о выплате дивидендов получающая дивиденды организация в течение не менее 365 дней непрерывно владеет на праве собственности не менее чем 50-процентным вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале (фонде) выплачивающей дивиденды организации или депозитарными расписками, дающими право на получение дивидендов, в сумме, соответствующей не менее 50% общей суммы выплачиваемых организацией дивидендов, и при условии, что стоимость приобретения и (или) получения в собственность вклада (доли) в уставном (складочном) капитале (фонде) выплачивающей дивиденды организации или депозитарных расписок, дающих право на получение дивидендов, превышает 500 миллионов рублей.
Если выплачивающая дивиденды организация является иностранной, то указанная льгота применяется лишь в отношении организаций, государство постоянного местонахождения которых не включено в перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны). Минфином России определен перечень таких офшорных зон.
Перечень включает в себя 41 государство и территорию, в том числе Княжество Андорра, Королевство Бахрейн, Бермуды, Гибралтар, Республику Кипр, специальные административные районы Китая Гонконг и Макао, Княжество Монако, Объединенные Арабские Эмираты, отдельные административные единицы Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии.
Приказ вступает в силу с 1 января 2008 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 декабря 2007 г. Регистрационный N 10598

Определены сроки и последовательность действий (административных процедур) ФТС России, а также порядок взаимодействия подразделений ФТС России и региональных таможенных управлений (РТУ) по исполнению государственной функции по ведению Реестра таможенных перевозчиков.
Для исполнения государственной функции по ведению Реестра российское юридическое лицо обращается в ФТС России или РТУ с заявлением о включении в Реестр с приложением к нему необходимых сведений в документальной форме. Установлены основные требования к заявителям, определены основания отказа в принятии указанных заявления и документов.
В рамках исполнения государственной функции по ведению Реестра предусмотрены следующие административные процедуры: включение в Реестр, внесение изменений в свидетельство и Реестр, исключение из Реестра, отзыв свидетельства, осуществление таможенного контроля за соблюдением таможенным перевозчиком обязанностей и условий включения в Реестр, ведомственный контроль деятельности таможенных органов.
Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2007 г. Регистрационный N 10587.

Новый Федеральный закон, по сравнению с прежним, более подробно регламентирует организацию деятельности в области физической культуры и спорта. Так, введен новый вид общественного объединения - спортивная федерация, целями которой являются развитие одного или нескольких видов спорта, их пропаганда, проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов сборных команд.
Новым Федеральным законом впервые разграничены расходные обязательства РФ, субъектов РФ и муниципальных образований по финансовому обеспечению физической культуры и спорта.
Установлено, что финансирование организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта, региональных физкультурно-спортивных учреждений, подготовки спортивных сборных команд субъектов РФ и их выступлений на соревнованиях осуществляют субъекты РФ. Кроме того, в законе более подробно урегулированы вопросы организации международного сотрудничества в области физической культуры и спорта.
Федеральный закон вступает в силу с 30 марта 2008 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Извещение о проведении конкурса должно быть опубликовано не позднее чем за 3 месяца до истечения срока действия ранее заключенного договора. Скорректирован перечень документов, подаваемых в составе заявки на участие в конкурсе, и порядок определения победителя конкурса. Для определения лучших условий исполнения договора конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе в соответствии с критериями и порядком определения совокупной взвешенной оценки (рейтинга) специализированного депозитария. Победителем конкурса признается участник конкурса, предложивший лучшие условия исполнения договора, заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер (заявка, которой присвоена максимальная совокупная взвешенная оценка (рейтинг)).
Изменились критерии и порядок определения совокупной взвешенной оценки (рейтинга) специализированного депозитария для выявления победителя конкурса. В частности, при оценке заявок на участие в конкурсе не учитывается наличие (отсутствие) убытков за предшествующие годы.

Вводится правило, согласно которому право на привлечение денежных средств физических лиц во вклады может быть предоставлено вновь регистрируемому банку либо банку, с даты государственной регистрации которого прошло менее двух лет, если: размер уставного капитала вновь регистрируемого банка либо размер капитала действующего банка составляет не менее суммы рублевого эквивалента 100 млн. евро; банк соблюдает обязанность раскрывать неограниченному кругу лиц информацию о лицах, оказывающих существенное влияние на решения, принимаемые органами управления банка.
Первоначально право привлекать во вклады денежные средства физических лиц предоставлялось только банкам, с даты государственной регистрации которых прошло не менее двух лет.
Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

Установлено новое правило, согласно которому перевозчики обеспечивают передачу персональных данных пассажиров воздушных судов в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах в соответствии с законодательством РФ о транспортной безопасности и в области персональных данных. Кроме того, при международных воздушных перевозках персональные данные пассажиров также передаются в уполномоченные органы иностранных государств в соответствии с международными договорами РФ или законодательством иностранных государств вылета, назначения или транзита в объеме, предусмотренном законодательством РФ, если иное не установлено международными договорами РФ. Порядок передачи персональных данных пассажиров воздушных судов в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах устанавливается Правительством РФ.
Указанные меры позволят значительно повысить уровень авиационной безопасности и защитить права, а также жизни пассажиров.
Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

В связи с созданием Единой системы авиационно-космического поиска уточнена процедура осуществления поиска и спасания терпящих или потерпевших бедствие воздушных судов, их пассажиров и экипажей.
Изменения коснулись и некоторых положений Налогового кодекса РФ в части отнесения средств, получаемых за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов в воздушном пространстве РФ и взимаемых в порядке, установленном уполномоченным органом в области использования воздушного пространства, к целевым средствам.
Кроме того, в целях обеспечения безопасности государства, с учетом реального объединения военных и гражданских секторов единой системы организации воздушного движения Федеральным законом не допускается возможность заключения концессионного соглашения в отношении объектов единой системы организации воздушного движения.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Федеральный закон направлен на усиление страховой защиты пассажиров воздушных судов.
В соответствии с Воздушным кодексом РФ перевозчик обязан страховать ответственность за вред, причиненный жизни и здоровью пассажира воздушного судна, а также за вред, причиненный багажу и находящимся при пассажире вещам. Принятым законом устанавливаются следующие размеры страховых выплат при выполнении внутренних воздушных перевозок: в случае гибели пассажира - 2 млн. рублей (в настоящее время - 100 тыс. рублей) плюс необходимые расходы на погребение, но не более чем 25 тыс. рублей; при причинении вреда здоровью пассажира - размер причиненного вреда, но не более 2 млн. рублей (в настоящее время - не более 100 тыс. рублей); при причинении вреда багажу - размер причиненного вреда, но не более 600 рублей за каждый килограмм веса багажа (в настоящее время - не более 200 рублей за кг веса багажа); при причинении вреда вещам, находящимся при пассажире, - размер причиненного вреда, но не более 11 тыс. рублей (в настоящее время - не более 1000 рублей за кг веса багажа). При выполнении международных воздушных перевозок размеры страховых выплат не должны быть менее размеров, установленных в соответствии с международными договорами РФ.
Страховые выплаты будут осуществляться в течение 30 дней со дня представления необходимых документов. В случае гибели пассажира страховые выплаты будут производиться гражданам, имеющим право на возмещение вреда в случае смерти кормильца, при отсутствии таких граждан - родителям, супругу, детям умершего пассажира, а в случае смерти пассажира воздушного судна, не имевшего самостоятельного дохода, - гражданам, у которых он находился на иждивении. Необходимые расходы на погребение умершего пассажира будут возмещаться тому лицу, которое понесло такие расходы.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных его положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

В ГПК РФ внесен целый ряд изменений, направленных на совершенствование порядка обжалования судебных постановлений.
Основные изменения коснулись порядка и срока обжалования судебных актов в суд надзорной инстанции. Предусмотренный ГПК РФ годичный срок на обжалование судебных постановлений в суд надзорной инстанции, согласно изменениям, сокращен до шести месяцев.
ГПК РФ допускает возможность многократного обжалования в порядке надзора одним и тем же лицом одних и тех же судебных постановлений в различные надзорные инстанции. В связи с этим вносятся изменения, направленные на устранение многоступенчатости и неопределенности в порядке рассмотрения надзорных жалоб. Помимо этого, уточнены основания для возврата надзорной жалобы или представления прокурора без рассмотрения по существу.
Изменены сроки рассмотрения надзорной жалобы и представления прокурора. Введена возможность их рассмотрения в более длительные сроки в случае, если дело было истребовано.
Уточнены требования к оформлению судебных актов суда надзорной инстанции.
Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования. При этом надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления его в силу, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд надзорной инстанции.

Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования прохождения военной службы иностранными гражданами и лицами, имеющими двойное гражданство в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях.
Устанавливается ограничение на прохождение военной службы по контракту на отдельных воинских должностях военнослужащими, имеющими наряду с российским гражданством гражданство (подданство) иностранного государства. Для указанных лиц также установлен запрет на прохождение военной службы по контракту в органах Федеральной службы безопасности РФ, внешней разведки и федеральных органах государственной охраны, поскольку в соответствии с действующим законодательством сотрудниками указанных органов могут быть только граждане РФ.
Введены дополнительные основания увольнения с военной службы.

Расширен перечень военнослужащих, которые могут стать участниками накопительно-ипотечной системы. В частности, участниками накопительно-ипотечной системы по их желанию могут стать лица, окончившие военные образовательные учреждения профессионального образования в период после 1 января 2005 года до 1 января 2008 года и получившие первое воинское звание офицера в процессе обучения, а также некоторые иные категории военнослужащих. Военнослужащим разрешено использовать средства целевого займа на участие в долевом строительстве и на оплату расходов, связанных с оформлением сделки по приобретению жилого помещения и оформлению кредитного договора (договора займа).
Разрешено инвестирование накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в акции российских и иностранных эмитентов и российские депозитарные расписки, допущенные к публичному обращению, инвестиционные паи паевых инвестиционных фондов. Одновременно запрещено инвестирование в паи (акции, доли) иностранных индексных инвестиционных фондов. Это позволит диверсифицировать портфель инвестиций и повысить прибыль от инвестирования.
Определены особенности ипотеки жилых помещений, приобретенных за счет накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих. Доходы от инвестирования, использованные для приобретения (строительства) жилых помещений участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, освобождены от обложения НДФЛ.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года, за исключением отдельных его положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Внесены изменения в некоторые законодательные акты РФ в части уточнения понятийного аппарата и состава участников военно-технического сотрудничества (ВТС), а также решения визовой проблемы по срокам въезда в РФ иностранных граждан для осуществления ВТС.
Внесенными изменениями в Федеральный закон РФ "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами" введено новое понятие - "иностранные заказчики", под которыми понимаются уполномоченные органы иностранных государств, иностранные субъекты ВТС, а также международные организации, представляющие интересы иностранных государств.
Изменения в Федеральные закон РФ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусматривают увеличение до 5 лет общего срока действия служебных виз, выдаваемых военнослужащим иностранного государства и членам их семей, въезжающих в РФ для осуществления ВТС в целях реализации международных договоров РФ и/или решений органов государственной власти РФ.

Внесенными изменениями установлена нулевая ставка вывозной таможенной пошлины на серу сырую или нерафинированную (код ТН ВЭД России 2503 00 100 0).
Постановление вступает в силу с 1 января 2008 года.

Установлены минимальная и максимальная величины пособия по безработице на 2008 год.
По сравнению с 2007 годом минимальная величина пособия по безработице увеличена на 50 рублей и составит в 2008 году 770 рублей. Максимальная величина пособия по безработице по сравнению с 2007 годом возросла на 200 рублей и составит 3080 рублей.

Установлены размеры денежных выплат, осуществляемых в 2008-2009 гг. медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам станций (отделений) скорой медицинской помощи федеральных государственных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении ФМБА России.
Размер денежных выплат составляет: 5 тыс. руб. в месяц для врача, 3,5 тыс. руб. - для фельдшера (акушерки) и 2,5 тыс. руб. - для медицинской сестры. В районах и местностях, в которых установлены коэффициенты за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, высокогорных, пустынных, безводных и других районах (местностях) с тяжелыми климатическими условиями, денежные выплаты осуществляются с применением указанных коэффициентов.

Федеральный закон направлен на усиление защиты интересов граждан и юридических лиц при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
В частности, к страховым случаям отнесено причинение вреда при движении транспортного средства по внутренней территории организации. Отменено положение, ограничивавшее размер возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью нескольких потерпевших, 240 тысячами рублей. Оставлено лишь ограничение на сумму возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью одного потерпевшего, - не более 160 тысяч рублей.
В целях упрощения процедуры получения потерпевшим страховой выплаты закреплено право потерпевшего обращаться с требованием о страховой выплате непосредственно к своему страховщику, а не к страховщику виновника ДТП (т.н. прямое возмещение убытков). Такое право будет предоставлено потерпевшему лишь в случаях, когда вред причинен имуществу. Кроме того, разрешено оформлять документы о ДТП без участия сотрудников милиции в случаях, когда в результате ДТП вред причинен только имуществу и между участниками ДТП нет разногласий по обстоятельствам причинения вреда. Чтобы исключить возможные злоупотребления со стороны участников ДТП, размер страховой выплаты, причитающейся потерпевшему в такой ситуации, ограничен 25 тысячами рублей.
Уточнен порядок определения страховых тарифов и размера страхового возмещения. Срок осуществления страховых выплат продлен до 30 дней. За несвоевременное осуществление страховой выплаты страховщик должен заплатить потерпевшему за каждый день просрочки неустойку (пени) в размере 1/75 ставки рефинансирования ЦБР от страховой суммы.
Скорректирован порядок заключения, возобновления и прекращения договора страхования. Так, в целях сокращения периода страхования предусматривается возможность для физических лиц заключать договор страхования с условием ограниченного использования транспортного средства в течение трех и более месяцев в году (вместо шести и более месяцев в году). Отменено автоматическое продление договора страхования. Инвалидам, имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, компенсация страховой премии будет предоставляться при условии использования транспортного средства самим инвалидом и наряду с ним не более чем двумя водителями.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2008 года, за исключением отдельных его положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

Внесенные изменения обусловлены созданием Государственной корпорации "Росатом", которая наделяется отдельными государственными полномочиями по управлению использованием атомной энергии, управлению безопасностью при использовании атомной энергии, осуществлению функций государственного заказчика государственного оборонного заказа в установленной сфере деятельности, управлению государственным запасом специального сырья и делящихся материалов, а также по осуществлению прав собственника имущества ряда федеральных государственных унитарных предприятий и учреждений.
Корпорация осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета и администратора доходов бюджета в течение переходного периода. Также Корпорация осуществляет как функции хозяйствующего субъекта, так и уполномоченного органа государственной власти. В связи с этим исключена возможность ликвидации Корпорации в связи с признанием ее несостоятельной (банкротом). Ряд изменений направлен на выполнение Государственной корпорацией "Росатом" функций уполномоченного органа, в частности, при принятии решений о месте размещения и/или сооружения ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, при принятии решений о прекращении их строительства, а также при определении статуса эксплуатирующей организации в области использования атомной энергии.
Также Федеральным законом предусматривается новое основание прекращения юридического лица - в связи с передачей его имущественного комплекса в собственность государственной корпорации в качестве имущественного взноса РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утвержден отчет об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2005 г.
В целом бюджет Фонда за отчетный период исполнен по доходам в сумме 1349,6 млрд. руб., по расходам в сумме 1299,1 млрд. руб. Профицит составил 50,5 млрд. руб.
Согласно показателям, задолженность федерального бюджета перед ПФР за 2003 г. по расходам на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению и пособий, выплата которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, погашена в полном объеме.
Списание безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам в ПФР по состоянию на 1 января 2001 г. осуществлено в отчетном году на общую сумму 187,9 млн. руб.
Образовавшийся в бюджете Фонда остаток по расходам на выплату пенсий и другие социальные выплаты за 2005 г. составил 19 927,13 млн. руб. Часть указанных средств направлена на выплату пенсий и другие социальные выплаты за январь 2006 г.
Остаток средств федерального бюджета, перечисленных в бюджет Фонда в декабре 2005 г. на покрытие дефицита бюджета ПФР, возникшего в результате временного кассового разрыва, направлен ПФР в 2006 г. на покрытие дефицита бюджета ПФР, а также на выплату пенсий и другие социальные выплаты, финансирование которых осуществлялось за счет средств федерального бюджета за январь 2007 г. в декабре 2006 г.
Доходы, связанные с формированием средств в накопительной составляющей бюджета, составили за 2005 г. 83,3 млрд. руб., расходы - 1,3 млрд. руб. Объем пенсионных накоплений по состоянию на 1 января 2006 г. сформировался в сумме 255,9 млрд. руб.

Федеральным законом установлены правовые основы для деятельности саморегулируемых организаций, представляющих собой специальный институт профессионального общественного регулирования, объединяющий лиц, занимающихся предпринимательской или иной профессиональной деятельностью.
Федеральный закон содержит определение и квалифицирующие признаки саморегулируемой организации, устанавливает порядок ее создания и деятельности, порядок взаимоотношений между саморегулируемой организацией и ее членами, а также между саморегулируемой организацией и органами государственной власти и местного самоуправления. Предметом саморегулирования является предпринимательская или профессиональная деятельность субъектов, объединенных в саморегулируемые организации.
Саморегулируемая организация создается по отраслевому признаку и относится к некоммерческим организациям. Саморегулируемая организация призвана создать отраслевые стандарты деятельности, не только полностью соответствующие законодательным императивам, но и, зачастую, превышающие их. Таким образом, саморегулируемые организации выполняют рыночно-регулятивную функцию, способствуют повышению качества деятельности лиц, являющихся членами таких организаций.
Важнейшей функцией саморегулируемой организации определена защита интересов предпринимателей в их отношениях с государством. При возникновении любых конфликтов и споров между федеральным (региональным) органом исполнительной власти и участником саморегулируемой организации, противостоять государству от имени данного участника будет сама такая организация, что автоматически переводит весь процесс разбирательства конфликта в качественно иную плоскость. Индивидуальное противостояние предпринимателей государству заменяется коллективным противостоянием. Кроме того, одной из важных функций саморегулируемой организации является функция посредника при разрешении споров между членами данной организации, а также между ними и потребителями их продукции и услуг.

Вместо государственных образовательных стандартов, состоящих из трех компонентов (федерального, национально-регионального и компонента образовательного учреждения), вводятся федеральные государственные стандарты, под которыми понимается совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.
Также предусмотрено, что Минобрнауки России определяет федеральные государственные требования к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации, а также к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования (за исключением докторантуры).
Государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, перечень которых утверждается Президентом РФ, реализуют программы высшего профессионального образования на основе образовательных стандартов и требований, установленных самостоятельно.
Федеральные государственные образовательные стандарты, а также образовательные стандарты и требования, самостоятельно устанавливаемые отдельными вузами, включают в себя требования к: структуре основных образовательных программ, условиям реализации основных образовательных программ; результатам освоения основных образовательных программ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Лица, которые до 1 сентября 2009 г. зачислены в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения для обучения по основным образовательным программам в соответствии с государственными образовательными стандартами, обучаются в соответствии с указанными стандартами до конца обучения.

Федеральный закон направлен на улучшение пенсионного обеспечения граждан из числа бывших военнослужащих и членов их семей.
При назначении пенсии этим гражданам до сих пор применялся минимальный размер пенсии по старости, в то время как для аналогичных категорий военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, и членов их семей пенсии исчисляются в процентном отношении к размеру базовой части трудовой пенсии по старости. В результате размеры пенсий бывших военнослужащих и членов их семей оказались отличны от размеров пенсий, установленных для тех же категорий военнослужащих, но проходивших военную службу по призыву. В целях приближения пенсионных выплат военным пенсионерам к размерам "гражданских" пенсий вводится понятие "расчетный размер пенсии". Расчетный размер пенсии устанавливается в фиксированном размере, равном размеру базовой части трудовой пенсии, и повышается одновременно с увеличением размера базовой части трудовой пенсии по старости.
Минимальные размеры пенсий за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, а также размеры увеличений пенсий инвалидам, повышений и надбавок к пенсиям устанавливаются в процентном отношении к расчетному размеру пенсии.
Кроме того, родителям военнослужащих, погибших вследствие военной травмы, которые сами являются получателями пенсии за выслугу лет (по инвалидности), предоставлено право на одновременное получение ими пенсии по случаю потери кормильца.
Также уточнен порядок исчисления общего трудового стажа при назначении пенсии за выслугу лет, установления инвалидности, выплаты пенсий.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года. Пенсии, назначенные военнослужащим и членам их семей до дня вступления в силу данного Федерального закона, подлежат пересмотру. Если размер ранее назначенной пенсии превышает размер пенсии, полагающийся в соответствии с данным Федеральным законом, пенсия выплачивается в прежнем, более высоком размере.

Создана специальная корпорация, объединяющая предприятия атомной энергетики и промышленности - Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом".
Создание Корпорации обусловлено необходимостью выработки механизма выполнения долгосрочных стратегических программ развития атомной отрасли, временной интервал реализации которых значительно превосходит периоды бюджетного процесса, а также потребностью в комплексном управлении ресурсами, включая финансирование за счет средств федерального бюджета.
Целями деятельности Корпорации являются проведение государственной политики и обеспечение единства управления в сфере использования атомной энергии, обеспечение стабильного функционирования организаций атомного энергопромышленного и ядерного оружейного комплексов, обеспечение ядерной и радиационной безопасности, нормативно-правовое регулирование в указанной сфере, создание условий для стабильного функционирования организаций оборонного сектора отрасли, реализация долгосрочной программы развития атомной отрасли, выполнение международных обязательств в области мирного использования атомной энергии и режима нераспространения ядерных материалов.
В качестве имущественного взноса РФ при создании Корпорации передаются акции ОАО "Атомный энергопромышленный комплекс", имущество дочерних акционерных обществ и имущество федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Росатома.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Урегулированы отношения, возникающие в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Параолимпийских зимних игр 2014 года, а также в связи с развитием г. Сочи как горноклиматического курорта.
Федеральным законом устанавливается период организации и проведения (с 5 июля 2007 года по 31 декабря 2016 года.) Олимпийских и Параолимпийских зимних игр и определяются их организаторы, в том числе автономная некоммерческая организация "Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Параолимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи". Определено его правовое положение.
Федеральный закон направлен на реализацию ряда обязательств, предусмотренных Соглашением, заключенным Международным олимпийским комитетом с Олимпийским комитетом России и г. Сочи как городом - организатором Игр, а также Олимпийской хартией.
Законом предусмотрена возможность введения Президентом РФ на период проведения Игр особого режима безопасности на территории проведения Игр, который включает в себя установление контролируемых и (или) запретных зон в пределах соответствующей территории; ограничения на въезд и (или) временное пребывание и проживание граждан на соответствующей территории; ограничения на движения транспортных средств на соответствующей территории и др.
Определены условия и порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд, необходимых для строительства олимпийских объектов. Установлены особенности взаимоотношений между субъектами инвестиционной деятельности, возникающих при строительстве олимпийских объектов.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Вносимыми изменениями уточняется перечень должностных лиц, осуществляющих полномочия руководителя следственного органа, а также установлен порядок наделения процессуальными полномочиями некоторых руководителей следственных органов. Так, право по установлению объема процессуальных полномочий предоставлено Председателю Следственного комитета при прокуратуре РФ и руководителям следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти).
Новая редакция статьи 109 "Сроки содержания под стражей" УПК РФ предусматривает право судьи продлевать сроки содержания под стражей лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений по ходатайству следователя, внесенного с согласия руководителя соответствующего следственного органа по субъекту РФ и "иного приравненного к нему руководителя следственного органа".
Также Федеральным законом вносятся изменения в части четвертую и пятую статьи 162 "Срок предварительного следствия" УПК РФ, которые регламентируют продление сроков предварительного следствия до 3 месяцев руководителем соответствующего следственного органа и до 12 месяцев по уголовным делам, расследование которых представляет особую сложность, иным руководителем следственного органа, приравненного к руководителю следственного органа по субъекту РФ.

Внесенные изменения устанавливают судебный порядок выемки заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи в рамках уголовного производства, а также разрешают правовую коллизию, которая может возникнуть при производстве выемки вещи из ломбарда.
В соответствии с Конституцией РФ гражданин может быть лишен права собственности только на основании судебного решения. Одним из видов ограничения права распоряжения собственностью является выемка из ломбарда заложенной или сданной на хранение вещи. В связи с этим, в целях защиты прав собственника закон вводит в Уголовно-процессуальный кодекс РФ норму, устанавливающую, что указанная выемка производится исключительно на основании судебного решения.
Также установлено, что ломбард обязан уведомить заемщика (поклажедателя) о произведенной выемке и, соответственно, о прекращении отношений займа (хранения), что повышает степень защиты прав собственника заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи. Направление заемщику (поклажедателю) такого уведомления не относится к разглашению данных предварительного расследования.

Изменен базовый период при распределении тарифной квоты при ввозе товара на таможенную территорию РФ.
В соответствии с Федеральным законом "О таможенном тарифе" при осуществлении торгово-политических отношений РФ с иностранными государствами допускается предоставление льгот (преференций) в виде установления тарифных квот на преференциальный ввоз сельскохозяйственных товаров. То есть устанавливаются пониженные ставки ввозных таможенных пошлин на определенное количество товара, ввозимого на таможенную территорию РФ, в течение определенного периода.
Вносимыми изменениями устанавливается, что тарифная квота будет распределяться пропорционально объему ввоза в РФ товара не в предыдущем календарном году, а в периоде, определяемом Правительством РФ. Таким образом, базовый период сможет охватывать несколько лет либо быть фиксированным при установлении тарифной квоты.
Такой подход позволит Правительству РФ более эффективно использовать механизм тарифного квотирования в целях стимулирования сельскохозяйственного производства и обеспечения необходимого объема потребления сельскохозяйственных товаров на территории РФ.
Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

С 1 января 2007 г. вступил в силу пункт 6 статьи 7 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", предусматривающий обязанность адвокатов страховать риск своей профессиональной ответственности за нарушение условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи. При этом страхование профессиональной ответственности адвокатов должно осуществляться в соответствии со специальным федеральным законом, в котором должны быть определены объекты, подлежащие страхованию, риски, от которых они должны быть застрахованы, и минимальные размеры страховых сумм. Вместе с тем до настоящего времени специальный закон о страховании ответственности адвокатов не принят.
В связи с этим действие вышеуказанного пункта приостанавливается до дня вступления в силу соответствующего федерального закона.

Прежней редакцией Закона РФ "О государственной тайне" предусматривалась возможность передачи сведений, составляющих государственную тайну, только другим государствам. При этом обязательства принимающей стороны по защите передаваемых ей сведений предусматриваются заключаемым с ней договором (соглашением).
Вместе с тем вхождение РФ в различные международные организации, взаимодействие с ними приводят к необходимости урегулирования процесса передачи сведений, составляющих государственную тайну, таким структурам. Так, в настоящее время подписаны соглашения с Организацией Северо-Атлантического Договора (НАТО), Организацией Договора о коллективной безопасности, Шанхайской организацией сотрудничества. Проводится работа по подготовке таких договоров с Европейским Союзом, Европейско-Азиатским экономическим сообществом, Антитеррористическим центром Содружества Независимых Государств.
На основании этого внесенными изменениями установлена возможность передачи сведений, составляющих государственную тайну, и международным организациям в порядке, установленном для передачи таких сведений иностранным государствам.

Общины коренных малочисленных народов РФ отнесены к некоммерческим организациям. Они представляют собой формы самоорганизации лиц, относящихся к коренным малочисленным народам РФ и объединяемых по кровнородственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому принципам, в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры.
Община малочисленных народов вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых она создана. Члены общины малочисленных народов имеют право на получение части ее имущества или компенсации стоимости такой части при выходе из общины малочисленных народов либо при ее ликвидации.

Дифференцирован предельный срок геологического изучения недр в зависимости от территориально-климатических особенностей отдельных участков недр.
В настоящее время предельный срок пользования недрами для геологического изучения составляет 5 лет. Однако при этом не учитывается специфика проведения работ по геологическому изучению на морских участках недр, прежде всего на участках недр континентального шельфа РФ, обусловленная сложными и зачастую экстремальными климатическими условиями. С учетом данных факторов время проведения работ на таких участках в течение пятилетнего периода значительно сокращается.
В связи с этим установлен специальный срок предоставления участков недр в пользование при проведении работ по геологическому изучению на участках недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа РФ - до 10 лет.

Принятый Федеральный закон направлен на устранение пробелов в регулировании правоотношений, возникающих в случае осуществления органами государственной власти края, области полномочий органов государственной власти входящих в их состав автономных округов до момента заключения между органами государственной власти края, области и органами государственной власти входящих в их состав автономных округов соответствующего договора.
Установлено, что находящееся в собственности автономного округа, входящего в состав края (области), имущество, которое необходимо для использования органами государственной власти края (области), государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями края (области) для осуществления полномочий органов государственной власти субъектов РФ, подлежит безвозмездной передаче в собственность края (области), если иное не предусмотрено договором между органами государственной власти автономного округа и органами государственной власти края (области). Указанное имущество, находящееся в собственности автономного округа, входящего в состав края (области), не подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) или отчуждению. Регламентирована процедура передачи имущества из собственности автономного округа в собственность края (области).
В случае осуществления органами государственной власти края (области) полномочий органов государственной власти входящих в их состав автономных округов разрешено осуществлять финансирование учреждений автономного округа, обеспечивающих реализацию указанных полномочий, за счет средств бюджета края (области) до передачи имущества из собственности автономного округа в собственность края (области) и (или) до создания соответствующих государственных учреждений края (области).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Урегулирован порядок применения к лицам, осужденным к лишению свободы и отбывающим наказание в воспитательных колониях, меры поощрения в виде досрочного перевода из строгих условий отбывания наказания в обычные.
Так, установлено, что досрочный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные в порядке меры поощрения производится не ранее чем по истечении трех месяцев отбывания наказания в строгих условиях.
В связи с отменой ограничений на ведение осужденными телефонных разговоров признана утратившей силу норма, согласно которой начальники отрядов в воспитательных колониях могли применять к осужденным поощрение в виде разрешения на дополнительный телефонный разговор.

Федеральным законом с 1 января 2008 года на 1 января 2009 года перенесен срок вступления в силу положений, устанавливающих, что производство этилового спирта, технологией которого предусматривается получение барды (основного отхода спиртового производства), допускается только при условии ее полной переработки и (или) утилизации на очистных сооружениях.
Необходимость переноса срока вступления в силу данного требования обусловлена тем, что в настоящее время значительная часть предприятий - производителей этилового спирта в силу ряда причин, в том числе из-за отсутствия денежных средств, не оснащены технологическим оборудованием, позволяющим полностью перерабатывать или утилизировать барду. В оставшееся время - до 1 января 2008 года ситуация не может быть исправлена, поскольку строительные работы составляют от 8 до 12 месяцев.

Вносимые изменения направлены на оптимизацию объема и состава информации, содержащейся в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС).
Требование об учете в ЕГАИС объема оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции больше не распространяется на организации, осуществляющие только закупки, хранение и поставки указанной продукции. При этом сохраняется обязательность учета в ЕГАИС объема закупки, хранения и поставки указанной продукции в организациях, осуществляющих производство на территории РФ и (или) ввоз на территорию РФ алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Кроме того, исключено правомочие Правительства РФ определять максимальный объем не подлежащей учету в ЕГАИС закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

Ратифицирована Конвенция между Правительством РФ и Правительством Греческой Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и капитал, подписанная в г. Москве 26 июня 2000 года.
Целью Конвенции является обеспечение условий, при которых юридические и физические лица каждого из договаривающихся государств не будут дважды уплачивать налоги с одного и того же вида дохода и капитала в своем государстве и государстве-партнере.
Конвенция, в частности, предусматривает, что налогообложение доходов (прибыли) от предпринимательской деятельности лица одного договаривающегося государства производится в другом договаривающемся государстве, если такое лицо осуществляет деятельность в этом другом государстве через расположенное в нем постоянное представительство. При этом в отношении строительно-монтажных работ или связанной с ними надзорной деятельности установлено, что получаемая от этой деятельности прибыль будет облагаться налогом, если продолжительность таких работ превышает 9 месяцев.
Право взимать налоги с дивидендов, получаемых из другого договаривающегося государства, предоставлено государству-получателю. Право взимать налоги с роялти предоставлено государству, резидентом которого является получатель роялти. В то же время оговаривается право взимания налога и в государстве-источнике, однако в этом случае налог не может превышать 7% от общей суммы роялти.
Конвенция предусматривает режим налогообложения доходов физических лиц, аналогичный принятому в международной практике. Физическое лицо уплачивает налоги со всех своих доходов в той стране, в которой оно находится свыше 183 дней в течение соответствующего календарного года.

Ратифицированное Соглашение направлено на урегулирование проблемы задолженности Республики Куба по кредитам, предоставленным РФ по Соглашению между Правительством РФ и Правительством Республики Куба об экономическом и научно-техническом сотрудничестве в 1993-1996 годах и Протоколу между Правительством РФ и Правительством Республики Куба о порядке финансирования работ, осуществляемых на строительстве атомной электростанции "Хурагуа" в переходный период до принятия окончательных решений, связанных с сооружением и завершением объекта.
По состоянию на 1 июня 2006 года задолженность Республики Куба перед РФ по указанным кредитам составляет 166,09 млн. долларов США. В соответствии с ратифицированным Соглашением погашение задолженности будет производиться в течение 10 лет, включая четырехлетний льготный период. За отсрочку платежа будут начисляться проценты в долларах США по ставке 5% годовых. Все платежи, предусмотренные по Соглашению, будут осуществляться в евро.

Вносимые изменения направлены на повышение уровня защиты прав граждан при производстве по делам об административных правонарушениях и обеспечение гласности при рассмотрении указанных дел.
В частности, установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, и граждане, присутствующие при открытом рассмотрении дела, вправе в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход рассмотрения дела. Фотосъемка, видеозапись, трансляция открытого рассмотрения дела об административном правонарушении по радио и телевидению допускается с разрешения судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Предлагаемые правила аналогичны тем, которые уже применяются в судопроизводстве по гражданским делам.

Установлены повышенные размеры базовой части трудовой пенсии по старости и базовой части трудовой пенсии по инвалидности лицам, проработавшим длительное время в северных регионах и имеющими страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, независимо от места жительства указанных лиц за пределами северных регионов.
Размеры базовых частей трудовой пенсии для названных категорий граждан определены в твердых суммах. При этом учтено повышение базовых частей трудовых пенсий, предусмотренное для всех пенсионеров с 1 декабря 2007 г. и с 1 августа 2008 г. Так, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, базовая часть трудовой пенсии по старости устанавливается с 1 января 2007 г. в сумме 2340 руб. в месяц и с 1 августа 2008 г. в сумме 2691 руб. в месяц, а лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - с 1 января 2007 г. в сумме 2028 руб. в месяц и с 1 августа 2008 г. в сумме 2332 руб. 20 коп. в месяц.
Кроме того, определены размеры базовой части пенсии дли лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами, а также имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи.
При этом граждане, проживающие в северных регионах, вправе выбирать порядок исчисления базовой части пенсии: с учетом районного коэффициента, установленного для соответствующего района или местности, либо в фиксированном размере.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 г., за исключением положений, предусматривающих повышение пенсий с 1 августа 2008 г.

Федеральным законом увеличено число мировых судей и соответствующее им количество судебных участков в Республике Адыгея с 20 до 23.
Необходимость увеличения численности мировых судей в Республике Адыгея вызвана тем, что с 1 января 2007 года судебные участки должны создаваться из расчета численности населения в судебном районе на одном участке от 15 до 23 тыс. человек (ранее норма численности составляла от 15 до 30 тыс. человек).

С 58 до 70 увеличено общее число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Рязанской области.
Принятие данного Федерального закона обусловлено изменением с 1 января 2007 г. критерия численности населения, по которому создаются судебные участки мировых судей. В частности, судебные участки должны создаваться из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тыс. чел., тогда как ранее данный критерий составлял от 15 до 30 тыс. чел. Кроме того, из-за неравномерного распределения населения на территории Рязанской области и расширения компетенции мировых судей служебная нагрузка на мировых судей неизменно возрастает.

Гражданам, которым в установленном порядке присвоены спортивный разряд кандидата в мастера спорта, предоставлено преимущественное право на поступление в федеральные государственные образовательные учреждения, реализующие военные профессиональные образовательные программы. Ранее преимущественным правом поступления в военные учебные заведения пользовались граждане, имеющие только первый спортивный разряд или спортивное звание по военно-прикладному виду спорта, а также граждане, прошедшие подготовку в военно-патриотических молодежных и детских объединениях.
Кроме того, спортивная подготовка указанных граждан должна будет учитываться призывной комиссией при определении вида и рода войск Вооруженных Сил РФ, а также других войск, воинских формирований и органов, в которые они будут направлены для прохождения военной службы по призыву.

Федеральный закон направлен на создание правовых условий интеграции науки и образования в России и устранение излишних административных и организационно-правовых барьеров для объединения научной и образовательной деятельности.
Главная цель интеграции высшего и послевузовского профессионального образования и науки - кадровое обеспечение научных исследований, а также развитие и совершенствование системы образования путем использования новых знаний и достижений науки и техники. Научная организация в целях подготовки и переподготовки научных работников и специалистов вправе осуществлять обучение по образовательным программам послевузовского профессионального образования, а также по образовательным программам дополнительного профессионального образования.
Совместная деятельность учреждений науки и образования предполагает совместное использование материальных ресурсов. В связи с этим вузы и научные организации наделены правом предоставлять друг другу на договорной основе, в том числе безвозмездно, в пользование принадлежащее им движимое и недвижимое имущество.

Расширен перечень перевозочных документов. Помимо билета, багажной квитанции, грузовой накладной и почтовой накладной к перевозочным теперь относятся и иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, багажа, груза, почты, определенные нормативными правовыми актами Ространснадзора.
Предусмотрена возможность оформления электронных перевозочных документов. Это связано с тем, что в соответствии с Программой Международной ассоциации воздушного транспорта с 1 января 2007 г. на рынке продаж введены электронные авиабилеты. Электронные билеты продаются уже во многих зарубежных странах. Т.о., использование системы электронных билетов российскими перевозчиками позволит обеспечить их конкурентоспособность по отношению к иностранным перевозчикам.
При использовании электронного перевозочного документа пассажир вправе потребовать, а перевозчик или лицо, действующее на основании договора с перевозчиком, обязаны выдать выписку из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок, содержащую условия договора воздушной перевозки.
Установлена также обязанность перевозчика (лица, действующего на основании договора с перевозчиком) передавать электронный перевозочный документ по требованию суда, органов прокуратуры, органов внутренних дел, судебного пристава-исполнителя, налоговых органов, таможенных органов, а также вести реестр перевозочных документов (в том числе реестр электронных перевозочных документов).

Правительством РФ было принято решение включить в оклад по воинскому (специальному) званию денежную продовольственную компенсацию, выплачиваемую военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов, а также военным пенсионерам в составе пенсии. В связи с этим из законодательных актов, регулирующих вопросы денежного довольствия, продовольственного и пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, исключены правовые основания для выплаты денежной компенсации взамен продовольственного пайка.
Выплата продовольственно-путевых денег военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, производится не только на время нахождения в пути следования и в пунктах командировок, где отсутствует организованное питание военнослужащих, но и в местах использования отпусков.
Федеральный закон предполагает установление Правительством РФ новых размеров окладов по воинским и специальным званиям и перерасчет пенсий лицам, проходившим военную службу, и иным, приравненным к ним по пенсионному обеспечению, лицам.
Федеральный закон вступает в силу с 1 декабря 2007 года.

До 1 января 2009 г. продлен срок, в течение которого гражданство РФ в упрощенном порядке могут получить иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в РФ из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в РФ по состоянию на 1 июля 2002 г. либо получившие разрешение на временное проживание в РФ или вид на жительство.
Соответственно, названные категории лиц вправе до 1 января 2009 г. обратиться с заявлением о приобретении российского гражданства в упрощенном порядке. Первоначально такое право предоставлялось им до 1 января 2006 г. Впоследствии указанный срок был продлен до 1 января 2008 г.
Упрощенный порядок получения гражданства РФ состоит в том, что не требуется соблюдение таких условий, как: проживание на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение пяти лет непрерывно; наличие законного источника средств к существованию; владение русским языком.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон направлен на обеспечение участия объединений работодателей, являющихся основными потребителями подготовленных в системе профессионального образования специалистов, в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования.
Объединениям работодателей предоставлено право участвовать в мониторинге и прогнозировании потребностей экономики в квалифицированных кадрах, а также в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования.

Порядок открытия счетов кредитной организации - должника в иностранной валюте в ходе конкурсного производства приведен в соответствие с Федеральным законом "О защите конкуренции". Отменено положение о том, что перечень кредитных организаций, в которых конкурсным управляющим могут быть открыты счета кредитной организации - должника в иностранной валюте, утверждается Правительством РФ.
Указанное положение противоречило ФЗ "О защите конкуренции", согласно которому отбор финансовых организаций в случае оказания услуг для государственных и муниципальных нужд осуществляется путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона. Кроме того, ограничение перечня кредитных организаций, в которых конкурсные управляющие могут открывать счета ликвидируемых кредитных организаций, является экономически необоснованным. Конкурсный управляющий должен иметь возможность выбрать для размещения денежных средств кредитной организации - должника в иностранной валюте банк, предлагающий более выгодные условия обслуживания счета.

Федеральным законом увеличено число мировых судей и соответствующее им количество судебных участков в Пензенской области с 69 до 75.
Необходимость увеличения численности мировых судей в Пензенской области вызвана тем, что с 1 января 2007 года судебные участки должны создаваться из расчета численности населения в судебном районе на одном участке от 15 до 23 тыс. человек (ранее норма численности составляла от 15 до 30 тыс. человек).

С 29 до 35 увеличено общее число мировых судей и соответствующее количество судебных участков в Республике Северная Осетия.
Необходимость увеличения численности мировых судей в Республике вызвана тем, что с 1 января 2007 г. судебные участки должны создаваться из расчета численности населения в судебном районе на одном участке от 15 до 23 тысяч человек (ранее норма численности составляла от 15 до 30 тыс. человек). При этом в административно-территориальных образованиях (входящих в судебный район) с численностью населения менее 15 тыс. человек, как и прежде, создается один участок. Представленные данные о численности населения в административно-территориальных образованиях Республики свидетельствуют о том, что численность населения на некоторых судебных участках превышает максимально допустимый критерий численности.

Общее число мировых судей и соответствующее им количество судебных участков в Республике Карелия увеличено с 34 до 38 единиц.
Необходимость подобных изменений вызвана тем, что с 1 января 2007 г. судебные участки мировых судей должны создаваться из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тыс. чел. (ранее - от 15 до 23 тыс. чел.). Однако в настоящее время на четырех судебных участках в Республике Карелия численность населения превышает 23 тыс. чел. Кроме того, из-за географических особенностей и плотности населения в указанном регионе служебная нагрузка на мировых судей достаточно высока.

Федеральным законом увеличено число мировых судей и соответствующее им количество судебных участков в Сахалинской области с 30 до 33.
Необходимость увеличения численности мировых судей в Сахалинской области вызвана тем, что с 1 января 2007 года судебные участки должны создаваться из расчета численности населения в судебном районе на одном участке от 15 до 23 тыс. человек (ранее норма численности составляла от 15 до 30 тыс. человек).

Внесенными изменениями уточняется порядок регулирования деятельности, в том числе лицензирования, обществ взаимного страхования, осуществляющих страхование исключительно своих членов. Указанные общества должны получить лицензии до 1 июля 2008 года (ранее срок получения лицензий обществами взаимного страхования ограничивался 1 января 2008 года).
Общества взаимного страхования, в отличие от остальных страховщиков, являются некоммерческими организациями и имеют ряд принципиальных отличий от деятельности коммерческих страховщиков. В связи с этим для них устанавливается более льготный порядок регулирования. Так, общества взаимного страхования не должны формировать уставной капитал, и, следовательно, не обязаны представлять информацию о его размере при подаче документов для получения лицензии.
Учитывая, что платежеспособность обществ взаимного страхования определяется не только страховыми резервами, но и механизмом целевых платежей, обеспечивающих реальную страховую защиту его членов, введен упрощенный порядок их лицензирования. Эти общества должны будут получать единую лицензию на осуществление взаимного страхования, а не отдельные лицензии на каждый вид страхования, как страховщики - коммерческие организации.

Поэтапное введение налога на прибыль организаций в 2008 году для сельскохозяйственных товаропроизводителей, не перешедших на уплату единого сельскохозяйственного налога, по деятельности, связанной с реализацией произведенной ими сельскохозяйственной продукции, а также с реализацией произведенной и переработанной ими собственной сельскохозяйственной продукции, значительно затрудняет реализацию приоритетного национального проекта "Развитие АПК" и может подорвать доверие работников сельского хозяйства к проводимым мероприятиям в сфере агропромышленного комплекса, так как значительное число хозяйств имеют неустойчивое финансовое положение и нуждаются в поддержке со стороны государства.
С целью улучшения финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей продлен срок действия налоговой ставки в размере 0 процентов по налогу на прибыль до 1 января 2009 года, а льготное налогообложение прибыли сельскохозяйственных товаропроизводителей, предоставленное им как мера государственной поддержки на период их постепенного перехода на единый сельскохозяйственный налог, продлено на период до 31 декабря 2015 года.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Целью Федерального закона является создание единых правовых основ в области официального статистического учета, направленных на обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременной официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных явлениях в РФ.
Определены содержание основных понятий, используемых в сфере государственной статистики, принципы и формы официального статистического учета, установлен порядок предоставления первичной статистической информации, закреплены ответственность и гарантии лицам, предоставляющим такую информацию.
Официальный статистический учет осуществляют субъекты официального статистического учета - федеральные органы государственной власти, иные федеральные государственные органы в соответствии с их компетенцией. Официальная статистическая информация формируется в соответствии с федеральным планом статистических работ, утверждаемым Правительством РФ.
Статистические данные, содержащиеся в формах федерального статистического наблюдения, составляют служебную тайну субъектов официального статистического учета, не подлежат разглашению (распространению) и используются только в целях формирования официальной статистической информации.

Принятый Федеральный закон носит юридико-технический характер и направлен на унификацию наименования федерального органа исполнительной власти по здравоохранению по тексту всего Закона РФ "О трансплантации органов и (или) тканей человека".
Используемое в тексте Закона наименование федерального органа исполнительной власти по здравоохранению - Министерство здравоохранения РФ (в настоящее время не существует) - заменено более общей формулировкой - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития. Это избавит в дальнейшем от необходимости вносить изменения в законодательство о трансплантации органов и (или) тканей человека в случае изменения наименования федерального органа по здравоохранению.

Товарищества собственников жилья, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан выведены из-под действия Федерального закона "О некоммерческих организациях".
Деятельность перечисленных выше объединений отличается от деятельности других некоммерческих организаций (таких, как фонды, ассоциации, союзы и др.) социальными и хозяйственными целями. По своей сути она сходна с деятельностью потребительских кооперативов, на которую не распространяется Закон о некоммерческих организациях. В силу этого обстоятельства потребительские кооперативы могут проходить регистрацию и вести отчетность по более простой и соответствующей их целям схеме.
Таким образом, изменения позволяют упростить и ускорить процесс регистрации товариществ собственников жилья, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, упростить их текущую деятельность.

Целями Соглашения о едином порядке экспортного контроля государств - членов Евразийского экономического сообщества, подписанного в г. Москве 28 октября 2003 года, являются создание благоприятных условий для эффективного функционирования единого экономического и таможенного пространства, содействие развитию сбалансированных, взаимовыгодных торговых и научно-технических связей между государствами - членами ЕврАзЭС, укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки, а также обеспечение защиты национальных интересов и безопасности государств Сообщества.

Российской Федерацией приостановлено действие Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ).
Договор об обычных вооруженных силах в Европе подписан в г. Париже 19 ноября 1990 года и вступил в силу 9 ноября 1992 года. ДОВСЕ ограничивал возможности размещения их обычных вооружений (бронетехники, артиллерии, самолетов и вертолетов).
Российская Федерация неукоснительно выполняла принятые на себя обязательства, хотя военно-политическая ситуация и соотношение сил за прошедшие 17 лет коренным образом изменились, при этом ряд положений ДОВСЕ перестал отвечать интересам безопасности РФ. Страны НАТО, несмотря на взятые обязательства, всячески затягивают процесс ратификации, стремясь использовать контроль над обычными вооружениями как средство продвижения своих геополитических интересов и сохраняя за собой свободу действий на случай массированной передислокации сил для проведения военных операций. Сложившаяся ситуация вынудила РФ приостановить действие Договора до тех пор, пока все страны НАТО не ратифицируют Соглашение об адаптации и не начнут добросовестно выполнять этот документ. Приостановление РФ действия ДОВСЕ в отношениях с его государствами-участниками означает временное прекращение предоставления информации, приема и проведения инспекций. Россия в период приостановления не связана какими-либо лимитами на обычные вооружения. Их реальные количественные характеристики будут зависеть от развития военно-политической ситуации и, в том числе, от готовности других государств-участников ДОВСЕ проявлять адекватную сдержанность.
Решение о возобновлении РФ действия Договора об обычных вооруженных силах в Европе может быть принято Президентом РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения обусловлены тем, что с 1 марта 2008 г. в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа в составе РФ образуется новый субъект - Забайкальский край. В связи с указанными событиями Арбитражный суд Читинской области упраздняется до завершения переходного периода (до 1 января 2010 г.) с передачей относящихся к его ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию вновь создаваемого Арбитражного суда Забайкальского края.
С учетом этого установлено, что Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа и Четвертый арбитражный апелляционный суд осуществляют проверку судебных актов, принятых в том числе арбитражным судом Забайкальского края, а в период до 1 января 2010 г. - также судебных актов, принятых Арбитражным судом Читинской области.
Федеральный закон вступает в силу со дня образования Арбитражного суда Забайкальского края.

Внесение изменений вызвано необходимостью адаптации некоторых норм Федерального закона к новым вызовам и угрозам для безопасности государства в сфере внешнеэкономической деятельности, в том числе в части решения задач по противодействию международному терроризму.
Сфера применения Федерального закона "Об экспортном контроле" распространена на внешнеэкономические операции с научно-технической продукцией, которая представляет особую опасность в террористическом отношении, а также поставляется за рубеж для военного применения. Помимо этого, сфера применения данного закона теперь распространяется не только, в частности, на результаты интеллектуальной деятельности, но и на права на них.
Внесенными изменениями уточняется определение понятий "экспортный контроль", "российские участники внешнеэкономической деятельности" и ряда других, цели и механизмы осуществления экспортного контроля, а также закрепляются новые права и обязанности субъектов регулируемых законом правоотношений, призванные повысить эффективность экспортного контроля
В соответствии с Федеральным законом РФ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" особенности государственного регулирования внешнеторговой деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники, устанавливаются Федеральным законом РФ "Об экспортном контроле".
До принятия изменений в названный закон на законодательном уровне существовала неопределенность относительно государственного органа, на который должны быть возложены полномочия по лицензированию внешнеэкономических операций с научно-технической продукцией. Для ее устранения указанными полномочиями наделен специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области экспортного контроля, что отвечает принципам проводимой административной реформы и соответствует общепринятой международной практике.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

Федеральный закон принят в целях реализации статьи 968 ГК РФ ("Взаимное страхование") и определяет статус, принципы, ограничения и особенности деятельности некоммерческих обществ взаимного страхования, а также права и обязанности их участников.
Число членов общества может быть не менее чем пять и не более чем две тысячи физических лиц и (или) не менее чем три и не более чем пятьсот юридических лиц. Решение о создании общества принимается на общем собрании, на котором также принимается устав общества, формируются органы управления и контроля общества. Общество может быть создано также в результате реорганизации существующих общества взаимного страхования, потребительского кооператива или некоммерческого партнерства.
Источниками формирования имущества общества являются вступительные взносы, страховые премии, добровольные денежные и иные имущественные взносы, пожертвования, доходы, получаемые от инвестирования и размещения временно свободных средств страховых резервов и иных средств, заемные средства и иные не запрещенные законодательством РФ поступления.
Общество имеет право на осуществление взаимного страхования с момента получения соответствующей лицензии.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения о лицензировании деятельности по взаимному страхованию, вступающем в силу с 1 июля 2008 г.

Федеральным законом предусмотрена возможность наследования по закону выморочного имущества в виде жилых помещений не только РФ, как это устанавливалось ранее, но и муниципальными образованиями либо субъектами РФ - городами федерального значения, на территории которых расположены указанные жилые помещения. Выморочное жилое помещение включается в соответствующий фонд социального использования. Иное выморочное имущество, как и прежде, переходит в порядке наследования по закону в собственность РФ.
Возможность наследования выморочного имущества в виде жилых помещений муниципальными образованиями и городами федерального значения поможет частично решить проблему нехватки жилья, предоставляемого муниципальными образованиями, Москвой и Санкт-Петербургом по договору социального найма гражданам, состоящим на учете по улучшению жилищных условий.

Изменения направлены на создание стимулов для более эффективного использования водных биологических ресурсов.
Уточняется, что плательщиками сбора за пользование объектами животного мира являются организации и физические лица, получающие разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (ранее - лицензию (разрешение) на пользование объектами водных биологических ресурсов).
Повышены ставки сбора на некоторые объекты промысла: на морского окуня и рыбу угольную - до 1500 руб. за тонну, на тунца - до 600 руб., на корюшку - до 200 руб., на осьминога - до 1000 руб., на морского ежа прочего (кроме серого и черного) - до 6000 руб., на семгу - до 7500 руб. и т.д.
В то же время снижены ставки сбора на краба камчатского (до 35 000 за тонну) и других крабов, на отдельные виды креветок, на кальмара (с 1000 до 500 руб. за тонну) и некоторые другие объекты промысла.
Пересмотрен порядок исчисления ставок сбора в отношении морских млекопитающих. Ранее ставка сбора устанавливалась за каждое морское млекопитающее. В соответствии с изменениями ставка сбора определена за тонну добытого млекопитающего.
Ставки сбора, установленные за каждый объект водных биоресурсов, снижаются на 85 % для российских организаций, осуществляющих добычу (вылов) водных биоресурсов и (или) их первичную и последующую (промышленную) переработку и реализующих эту продукцию при условии, что в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) таких организаций доля дохода от реализации добытых водных биоресурсов и (или) произведенной рыбной продукции составляет не менее 70 %.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Согласно вносимым изменениям суммы выплат на приобретение и (или) строительство жилого помещения, предоставленные за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, освобождаются от обложения налогом на доходы физических лиц. При этом, если оплата расходов на строительство или приобретение жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них была произведена за счет указанных выплат, налогоплательщик не вправе воспользоваться имущественным налоговым вычетом.
Ряд вносимых изменений носит юридико-технический характер и направлен на приведение отдельных положений Налогового кодекса РФ в соответствие с бюджетным законодательством. Так, термин "субсидии" заменяется на термин "выплаты" применительно к гражданам, получающим материальные выплаты из бюджета; понятие "бюджеты различного уровня" заменяется понятием "бюджеты бюджетной системы РФ"; исключаются понятия "смета доходов и расходов" и "бюджетополучатель", которые отсутствуют в Бюджетном кодексе РФ.
Кроме того, уточняется перечень целевых поступлений из бюджета, учитываемых при исчислении налоговой базы налога на доходы физических лиц, налога на прибыль организаций, а также при освобождении от уплаты государственной пошлины физических лиц за совершение нотариальных действий.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Изменены основные характеристики федерального бюджета на 2007 год по итогам его исполнения за первое полугодие и предварительной оценки исполнения за 9 месяцев текущего года.
Доходы федерального бюджета в 2007 году по сравнению с первоначально утвержденными показателями увеличились на 478,6 млрд. рублей (на 6,9%), расходы - на 1067,9 млрд. рублей (на 19,5%). Профицит федерального бюджета по сравнению с ранее утвержденным уровнем сократился на 589,3 млрд. рублей (на 39,2%). Основное влияние на увеличение доходов федерального бюджета оказали поступления, связанные с процедурой банкротства ОАО НК "ЮКОС". Также увеличились ожидаемые поступления по налогу на прибыль организаций, ЕСН, НДС, акцизам, НДПИ.
На 8,3% уменьшены отчисления в Стабилизационный фонд РФ. Это обусловлено снижением среднегодовой цены на нефть, используемой при расчете отчислений в Стабилизационный фонд РФ.
Рост расходов федерального бюджета обусловлен в первую очередь капитализацией институтов развития: внесением имущественных взносов РФ в создаваемые государственные корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", "Банк развития и внешнеэкономической деятельности", "Российскую корпорацию нанотехнологий".
Основное увеличение социально значимых расходов предусматривается по разделам "Здравоохранение и спорт" и "Социальная политика".
Около 30 млрд. рублей выделено на строительство и реконструкцию федеральных автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них. Увеличены расходы на предоставление субвенций и субсидий бюджетам субъектов РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Коммерческие организации, заключающие договоры финансирования под уступку денежного требования в качестве финансовых агентов, включены в перечень организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом и обязанных предпринимать меры, направленные на противодействие легализации доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма.
Установлены дополнительные обязанности для организаций, осуществляющих названные операции. Эти организации должны: выявлять среди физических лиц, принимаемых или находящихся на обслуживании, иностранных публичных должностных лиц; уделять повышенное внимание операциям, осуществляемым указанными должностными лицами, их супругами, близкими родственниками или от имени этих должностных лиц; принимать ряд иных мер в отношении этих должностных лиц.
Также предусмотрено, что безналичные расчеты и переводы денежных средств без открытия счета, осуществляемые на территории РФ и из РФ, на всех этапах их проведения должны сопровождаться информацией о плательщике и номере его счета (при наличии). Исключение составляют операции по приему от физических лиц некоторых видов платежей, сумма которых не превышает 30 000 руб. либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 30 000 руб.
Федеральный закон вступает в силу с 15 января 2008 г.

Федеральному казначейству предоставлено право осуществлять все виды валютных операций без ограничений.
Ранее такое право было предоставлено Министерству иностранных дел РФ и органу внешней разведки Министерства обороны РФ.
К валютным операциям относятся приобретение и отчуждение, перевод, ввоз в РФ и вывоз из РФ валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг, использование валюты в качестве средства платежа.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 19 июня 1994 г. N 718 в целях совершенствования управления Северным морским путем и улучшения транспортного обслуживания районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не подлежащие приватизации суда с ядерными энергетическими установками, дизельные ледоколы и суда атомно-технологического обслуживания были переданы в доверительное управление ряду ОАО, в том числе ОАО "Мурманское морское пароходство".
Утверждены Правила предоставления в 2007 г. за счет средств федерального бюджета указанному ОАО субсидии на содержание и использование переданных судов атомного ледокольного флота и судов атомного технологического обслуживания.
Субсидия предоставляется Росморречфлотом на возмещение части затрат на ремонт указанных судов по заявлению доверительного управляющего с приложением соответствующих подтверждающих документов. Решение о предоставлении субсидии принимается в форме распоряжения в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявления и всех необходимых документов. На основании данного распоряжения субсидия перечисляется на расчетный счет доверительного управляющего, открытый в кредитной организации.
Определены обязательные условия договора доверительного управления судами атомного ледокольного флота и атомного технологического обслуживания.

Изменения обусловлены совершенствованием законодательства о товарных биржах.
В связи с упразднением Комиссии по товарным биржам при ФСФСР России и передачей ее функций непосредственно ФСФС России предусмотрено, что лицензии на организацию биржевой торговли, лицензии на совершение товарных фьючерсных и опционных сделок в биржевой торговле биржевыми посредниками и биржевыми брокерами выдаются ФСФР России, а не названной Комиссией. ФСФР России также назначает государственного комиссара на товарной бирже.
Определен перечень документов, которые необходимо представить в ФСФР России в случае реорганизации товарной биржи в форме преобразования, изменения наименования и места нахождения товарной биржи, а также в случае дополнения лицензии товарной секцией (секциями).
Закреплена обязанность товарной биржи ежегодно представлять в Росстат и ФСФР России финансовый отчет о своей деятельности.
Лицензия на совершение товарных фьючерсных и опционных сделок биржевыми посредниками и брокерами выдается без ограничения срока действия (ранее - на определенный срок). Указанная лицензия утрачивает юридическую силу не только при ликвидации юридического лица, но и при его реорганизации в форме слияния или разделения.
Приведен перечень документов, представляемых биржевым посредником в ФСФР России для переоформления соответствующей лицензии.

В целях решения задач в области гражданской обороны федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне. Ведение гражданской обороны осуществляется на основе планов, где определяется объем, организация, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Для обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории РФ организуется сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
Определен перечень основных мероприятий по гражданской обороне.

Скорректирован порядок исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства. Теперь данный порядок распространяется не только на сами леса, но и на лесные насаждения, расположенные на всей территории РФ.
Внесенными изменениями, в частности, утверждены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам.
Уточнены категории лесных насаждений, за вырубку, выкапывание, уничтожение или повреждение до степени прекращения роста которых установлены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, заготовка древесины которых допускается.
Установлены дополнительные затраты, исходя из которых исчисляется размер ущерба, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства. К таким затратам относятся затраты, связанные с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования, изготовлением и установкой лесоустроительных и лесохозяйственных знаков, устранением повреждений лесной дороги или дороги противопожарного назначения.
Также установлены увеличения размеров ущерба, исчисленных в соответствии с определенными таксами, причиненных на особо охраняемых природных территориях, и в случае, если осуществлены заготовка пищевых лесных ресурсов или сбор лекарственных растений, виды которых занесены в Красную книгу РФ и (или) красные книги субъектов РФ. Размеры данных увеличений составляют 5 и 10 раз соответственно.

По вопросу применения норм расходов на выплату суточных за каждый день нахождения работника в командировке Минфин России сообщает следующее.
В случае пребывания работника в заграничной командировке более 60 дней размер суточных уменьшается с 61-го дня пребывания в заграничной командировке.

В соответствии с Налоговым кодексом РФ система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (ЕНВД) для отдельных видов деятельности не применяется в отношении отдельных видов предпринимательской деятельности в случае осуществления их налогоплательщиками, отнесенными к категории крупнейших.
Постановка на учет крупнейшего налогоплательщика осуществляется в межрегиональной (межрайонной) инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам. При постановке на учет крупнейшего налогоплательщика идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), присвоенный в инспекции ФНС России по месту нахождения организации, не изменяется.
Межрегиональной (межрайонной) инспекцией ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам крупнейшему налогоплательщику присваивается новый код причины постановки на учет (КПП). Признак отнесения организации к крупнейшему налогоплательщику содержится в 5 и 6 знаках КПП, имеющих значение 50.
В случае если на территории субъекта РФ не предусмотрено создание межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, налоговый орган по месту нахождения крупнейшего налогоплательщика выдает (направляет) крупнейшему налогоплательщику уведомление о постановке на учет в налоговом органе в качестве крупнейшего налогоплательщика, в котором указывается КПП, содержащий значение 50. При этом на налогоплательщиков, не имеющих по состоянию на 1 января 2008 года таких уведомлений, указанные правила не распространяются.
Право на освобождение от применения системы налогообложения в виде ЕНВД возникает у таких налогоплательщиков только с момента получения в налоговых органах данных уведомлений.

Федеральный закон направлен на уточнение перечня организаций, осуществляющих внешнеторговую деятельность в отношении продукции военного назначения, а также полномочий Президента РФ в части создания специализированных организаций - посредников при осуществлении внешнеторговой деятельности в этой сфере.
Так, установлено, что, помимо государственных посредников, внешнеторговая деятельность в отношении продукции военного назначения может также осуществляться созданной Государственной корпорацией по содействию, разработкам, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии" и российскими организациями - разработчиками и производителями продукции военного назначения, получившие право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении указанной продукции.
Внесенные изменения будут обеспечивать в рамках создания Государственной корпорации "Ростехнологии" содействие разработкам, производству и экспорту высокотехнологичной продукции, результатов интеллектуальной деятельности, работ, услуг и информации для стимулирования экономического роста и обеспечения развития экономики РФ путем привлечения инвестиций в промышленный и оборонно-промышленный комплексы РФ.

В связи с истечением в мае 2008 года срока полномочий действующего Президента РФ Советом Федерации Федерального Собрания РФ принято решение назначить очередные выборы Президента РФ на 2 марта 2008 года.
В соответствии с Федеральным законом "О выборах Президента РФ" выборы должны были быть назначены на второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента РФ и в котором четыре года тому назад был избран Президент РФ, т.е. на 9 марта 2008 года. Однако, поскольку это воскресенье совпадает с днем, следующим за нерабочим праздничным днем (8 марта), то выборы назначены на предшествующее воскресенье - 2 марта 2008 года.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Оспаривалась конституционность отдельных положений УПК РФ, регламентирующих применение мер медицинского характера к лицам, совершившим преступление в состоянии невменяемости.
КС РФ признал не соответствующими Конституции РФ эти нормы в той мере, в которой они не позволяют указанным лицам лично знакомиться с материалами уголовного дела, участвовать в судебном заседании при его рассмотрении, заявлять ходатайства, инициировать рассмотрение вопроса об изменении мер медицинского характера и обжаловать принятые по делу процессуальные решения.
Как указал КС РФ, основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Следовательно, их умаление недопустимо, в том числе в отношении лиц, страдающих психическими расстройствами. Согласно нормам международного права, лица с психическими расстройствами должны иметь возможность осуществлять свои гражданские и политические права, а любые их ограничения допускаются строго в соответствии с Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и не могут основываться на одном лишь факте наличия у лица психического заболевания.
Существующая правоприменительная практика в отношении данной категории лиц исключает для них возможность личного участия в производстве по уголовному делу. Между тем лицо, в отношении которого ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера, точно так же, как обвиняемый по уголовному делу, по существу, уличается в совершении деяния, запрещенного уголовным законом. Поэтому такому лицу, хотя оно и не привлекается к уголовной ответственности, должны обеспечиваться равные с другими лицами, в отношении которых осуществляется преследование, процессуальные права. То, что в оспариваемых положениях УПК указанные лица не упоминаются в качестве самостоятельного субъекта процессуальных прав, не означает, что их участие в судебном разбирательстве исключено.
Также КС РФ отметил, что в процессе совершенствования уголовно-процессуального законодательства федеральный законодатель вправе предусмотреть дифференцированное регулирование прав указанных лиц с учетом их психического состояния и способности лично участвовать в уголовном судопроизводстве.

Изменен момент допуска защитника, а также представителя потерпевшего к участию в производстве по делу об административном правонарушении. Защитник и представитель будут допускаться к участию в производстве по делу об административном правонарушении не с момента составления протокола об административном правонарушении или административного задержания лица, а с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
Таким образом, защитник и представитель будут допускаться к участию в производстве по делу на более ранней стадии, поскольку в соответствии с КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным не только с момента составления протокола об административном правонарушении, но и с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (таких как, доставление, административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, изъятие вещей и документов), оформления предупреждения или наложения административного штрафа на месте совершения административного правонарушения без составления соответствующего протокола. Тем самым повышаются гарантии защиты прав и законных интересов лиц, привлекаемых к административной ответственности, и потерпевших.

В подследственность дознавателей Федеральной службы судебных приставов передаются уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьей 157 (Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей) и статьей 177 (Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности) Уголовного кодекса РФ.
Ранее данная категория дел относилась к подследственности дознавателей органов внутренних дел.
Внесение указанных изменений позволит взыскивать задолженность более эффективно, приведет к сокращению сроков проведения дознания, исключит дублирование мероприятий, проводимых службой судебных приставов и органами внутренних дел.

В связи с образованием в составе РФ нового субъекта - Красноярского края (в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов) упраздняются суды Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов с передачей вопросов их юрисдикции в ведение Красноярского краевого суда.
Дудинский городской суд и районные суды Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов преобразуются в районные суды Красноярского края. Решение о дне начала деятельности преобразованных районных судов принимает президиум Красноярского краевого суда.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений о преобразовании районных судов, которые вступают в силу со дня назначения на должности двух третей от установленной численности судей соответствующих районных судов.

Приведены бухгалтерские записи, которые необходимо отразить в бухгалтерском учете операций в качестве событий после отчетной даты. Момент отражения операций передачи остатков (оборотами какого года) определяется фактом их совершения: если указанная операция отражается в последний рабочий день 2007 г., то оборотами 2007 г.; если в первый рабочий день 2008 г., то оборотами 2008 г., соответственно.
Порядок возмещения затрат и издержек должен определяться на основании договорных условий. В случае, если в договоре на оказание услуг прямо указывается, что все понесенные кредитной организацией издержки, либо их конкретная величина подлежат возмещению клиентами (контрагентами), то суммы этих издержек расходами признаваться не должны, а должны учитываться в бухгалтерском учете в качестве дебиторской задолженности.
Аналитический бухгалтерский учет доходов и расходов от переоценки ценных бумаг должен обеспечить получение информации в разрезе государственных регистрационных номеров, ISIN, или эмитентов. Указанный порядок установлен с целью ведения раздельного учета и исключения сальдирования результатов от переоценки ценных бумаг разных выпусков и эмитентов, особенно результатов разнонаправленного характера (уменьшения положительного результата за счет отрицательного и наоборот). При этом количество лицевых счетов по каждому символу доходов и расходов определяется кредитной организацией самостоятельно.
Также разъяснены вопросы применения принципа наличия или отсутствия неопределенности получения доходов по ссудам, активам (требованиям) III категории качества; отражения доходов и расходов от банковских операций и других сделок; утверждения временного интервала в учетной политике кредитной организации. Кроме того, даны разъяснения по вопросам применения символов Отчета о прибылях и убытках, а также по вопросам, связанным с приобретением ценных бумаг по цене ниже или выше номинальной стоимости.

С 1 сентября 2007 года работникам органов внутренних дел и гражданскому персоналу внутренних войск МВД России, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений, устанавливается ежемесячная надбавка к заработной плате в размере 15 процентов.
Надбавка будет исчисляться от общей суммы заработной платы работника, подлежащей начислению в соответствующем месяце, с учетом всех установленных выплат, исчисленных из тарифной ставки (оклада).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 ноября 2007 г. Регистрационный N 10522.

Скорректированы основные показатели бюджета Пенсионного фонда на 2007 год.
Общий объем доходов Фонда увеличился с 1 845 млрд. рублей до 1 914 млрд. рублей (т.е. на 3,7%), расходы - с 1 728 млрд. рублей до 1 782 млрд. рублей (на 3,2%). Таким образом, наблюдается текущий профицит бюджета Фонда. Увеличение доходов бюджета Фонда обусловлено выделением дополнительных средств из федерального бюджета, передаваемых Фонду в качестве трансфертов.
Дополнительные ассигнования будут направлены на социальную поддержку Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, компенсацию расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно, выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне, выплату базовой части трудовой пенсии, осуществление единовременной денежной выплаты ветеранам и инвалидам.
Сумма страховых взносов на выплату страховой части трудовой пенсии увеличена на 95,1 млрд. рублей. Возросли расходы бюджета Фонда в части передачи пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года.

Пересмотрены основные параметры бюджета ФФОМС на 2007 г.
Доходы Фонда увеличены со 139 643 350,4 до 154 736 501,1 тыс. руб. Это обусловлено сверхплановыми поступлениями от ЕСН в объеме 2 527 018,5 тыс. руб., а также направлением дополнительных ассигнований из федерального бюджета на завершение расчетов за фактически отпущенные лекарственные средства отдельным категориям граждан в 2006 г. в сумме 16 млрд. руб. В связи с этим расходы Фонда увеличены со 139 573 350,4 до 172,423 480,5 тыс. руб.
Остатки средств Фонда на 1 января 2007 г. в сумме 17 686 979,4 тыс. рублей направляются на покрытие дефицита бюджета Фонда.
Установлена предельная сумма задолженности за фактически отпущенные в 2006 г. лекарственные средства - 40 781 006,9 тыс. руб.
Нормированный страховой запас Фонда увеличен с 6 230 331,8 до 12 586 637,5 тыс. руб., а объем средств, передаваемых Фондом в бюджет ФСС РФ на оплату оказания работающим гражданам медико-санитарной помощи, - с 17 500 000 до 18 697 943,3 тыс. руб.
Дополнительные денежные выплаты медицинским работникам первичного звена теперь должны учитываться при расчете среднего заработка, исходя из которого определяется размер выплат при предоставлении отпусков, при временной нетрудоспособности, а также при направлении в служебные командировки и на повышение квалификации.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Введено новое положение, устанавливающее возможность использования в 2008 г. на те же цели межбюджетных трансфертов, полученных в 2007 г. бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами из федерального бюджета в виде субвенций и субсидий.
Часть изменений связана с обеспечением расходных обязательств, исполнение которых осуществлялось в 2007 г. и будет продолжено в 2008 г. за счет остатков средств федерального бюджета по состоянию на 1 января 2008 г. на счетах Федерального казначейства, образовавшихся в связи с неполным использованием бюджетных ассигнований.
Кроме того, в связи с повышением с 1 декабря 2007 г. размера базовой части трудовой пенсии на 300 рублей, Правительству РФ предоставлено право использовать в 2008 г. средства Фонда национального благосостояния в сумме до 138,0 млрд. руб. для обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда РФ.
Расширен перечень оснований для внесения в 2008 г. изменений в показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета, связанных с особенностями исполнения и перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств федерального бюджета.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Внесенные изменения направлены на определение более справедливой пропорциональности между платежами в ФСС России, осуществляемыми в пользу застрахованных женщин в соответствии с их заработком, и назначаемым им страховым обеспечением на период отпуска по беременности и родам.
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ пособие по беременности и родам устанавливается в размере 100% среднего заработка застрахованной женщины.
В связи с этим внесенными изменениями предусматривается установление максимального размера пособия по беременности и родам в расчете на полный календарный месяц в сумме 23 400 рублей, исходя из дохода застрахованной женщины в расчете на месяц, с которого начисляется единый социальный налог в ФСС России по максимальной ставке, и соответствующего первому порогу регрессивной шкалы налогообложения (280 000 рублей в год).
Данное положение применяется к правоотношениям, возникшим с 1 сентября 2007 года.
Это позволит в максимально возможной степени компенсировать утраченный женщинами в период отпуска по беременности и родам заработок, исходя из которого исчислялись налоговые платежи в ФСС России в полном объеме без влияния регрессивной шкалы единого социального налога.
Внесенными изменениями также предусматривается, что финансирование расходов на выплаты по исковым требованиям граждан (организаций) на основании вступивших в законную силу решений судов осуществляется за счет источников, из которых финансируются соответствующие виды расходов ФСС России.
С учетом указанных изменений бюджет ФСС России на 2007 год по доходам составляет 283 869 488,4 тыс. рублей (ранее - 258 806 047,5 тыс. рублей), по расходам - 306 214 977,3 тыс. рублей (ранее - 287 493 479,5 тыс. рублей).

Отдельные положения ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" приведены в соответствие с Бюджетным кодексом РФ. Так, исключена норма, устанавливающая, что остатки средств, направленные в 2008 году в виде субвенций территориальным фондам обязательного медицинского страхования и не израсходованные ими по состоянию на 1 января 2009 года, подлежат возврату в бюджет ФФОМС с последующим возвратом в федеральный бюджет.
Скорректирован порядок финансирования оказания отдельным категориям граждан социальной услуги по дополнительной медицинской помощи в части, предусматривающей обеспечение лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания детей-инвалидов. Так, исключается положение об осуществлении данного вида социальной помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, что соответствует страховым принципам обязательного медицинского страхования.
Работникам учреждений здравоохранения, участвующим в выполнении государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи, планируется предоставить гарантии, установленные Трудовым кодексом РФ в части исчисления среднего заработка с учетом доплат при оплате отпусков, исчислении размера пособий по временной нетрудоспособности, сохраняемого среднего заработка на время командировки и при направлении на повышение квалификации. Таким образом, дополнительные денежные выплаты медицинским работникам первичного звена войдут в расчет средней заработной платы для оплаты отпусков и других выплат.

Федеральным законом закрепляются правовые и финансово-организационные основы деятельности Государственной корпорации по содействию разработкам, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии" (ГК).
Целью деятельности ГК является содействие разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции путем обеспечения поддержки на внутреннем и внешнем рынках российских организаций - разработчиков и производителей такой продукции, привлечения инвестиций в организации различных отраслей промышленности, включая оборонно-промышленный комплекс.
Для достижения указанной цели Закон предоставляет ГК ряд механизмов стимулирования развития высоких технологий, таких как: содействие в проведении прикладных исследований по перспективным направлениям развития науки и техники; оказание помощи российским производителям в разработке, производстве и продвижении на внутренний и внешний рынки высокотехнологичной продукции и результатов интеллектуальной деятельности; оказание содействия в подготовке, финансировании и осуществлении проектов, программ и внешнеторговых контрактов российских экспортеров; оказание содействия деятельности организации, являющейся государственным посредником при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения и т.д.
В качестве имущественного взноса РФ в ГК вносятся находящиеся в федеральной собственности 100% акций ОАО "Рособоронэкспорт".
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения обусловлены тем, что с 1 декабря 2007 г. базовая часть трудовой пенсии увеличивается до 1560 руб., а с 1 августа 2008 г.- до 1794 руб. В связи с этим определяется источник средств, направляемых на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда РФ в 2008 г. по причине повышения размера пенсий.
Дополнительная потребность ПФР в средствах в расчете на 2008 г. составляет 152,3 млрд. руб. Часть этих средств (14,3 млрд. руб.) перечисляется в бюджет ПФР в 2007 г. С учетом этого в 2008 г. в бюджет ПФР должно быть перечислено еще 138 млрд. руб. - Правительству РФ разрешено в 2008 г. использовать средства Фонда национального благосостояния в сумме 138 млрд. руб. на покрытие дефицита бюджета ПФР в связи с увеличением базовой части трудовой пенсии.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Упрощается процедура оформления прав наследников и иных граждан на земельные участки.
В настоящее время государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, удостоверяющем право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании любого документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок. Это может быть акт местного органа власти о предоставлении земельного участка, выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок и т.п. Также в обязательном порядке представляется кадастровый план земельного участка.
Принятым Федеральным законом данный порядок регистрации прав собственности на земельный участок распространен не только на граждан, которым были предоставлены такие земельные участки, но и на наследников этих граждан, к которым перешло право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение. При этом для регистрации права собственности наследникам потребуется представить лишь свидетельство о праве на наследство и документ, устанавливающий или удостоверяющий право наследодателя на земельный участок.
В таком же упрощенном порядке будет регистрироваться право собственности на указанные земельные участки лиц, к которым право собственности на расположенные на данных земельных участках здания (строения) или сооружения перешли по иным основаниям (по договорам купли-продажи, дарения и т.д.).
Кроме того, разрешено регистрировать право собственности на указанные земельные участки на основании кадастрового плана, содержащего неполные сведения о земельном участке, в том числе если в таком плане указано, что площадь земельного участка ориентировочная, сведения о границах земельного участка не позволяют однозначно определить данный земельный участок в качестве объекта недвижимости, сведения о земельном участке подлежат уточнению при межевании и тому подобное.

Определен порядок организации и проведения всероссийской олимпиады школьников, ее организационное, методическое и финансовое обеспечение, порядок участия в Олимпиаде и определения победителей и призеров.
Основными целями и задачами Олимпиады являются выявление и развитие у обучающихся творческих способностей и интереса к научно-исследовательской деятельности, создание необходимых условий для поддержки одаренных детей, пропаганда научных знаний.
В Олимпиаде принимают участие на добровольной основе обучающиеся государственных, муниципальных и негосударственных образовательных организаций, реализующих общеобразовательные программы, в том числе образовательных организаций РФ, расположенных за пределами территории РФ.
Олимпиада проводится по общеобразовательным предметам в четыре этапа: школьный, муниципальный, региональный и заключительный. Определены организаторы и сроки проведения каждого этапа, установлен порядок определения победителей и призеров. Квоты на участие в каждом этапе Олимпиады определяются организатором соответствующего этапа, при этом квоты на участие в школьном этапе не устанавливаются. Организатором заключительного этапа является Рособразование. Победители и призеры заключительного этапа принимаются без вступительных испытаний в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования. Финансовое обеспечение заключительного этапа и методическое обеспечение регионального этапа осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Общее руководство проведением Олимпиады и ее организационное обеспечение осуществляет Центральный оргкомитет Олимпиады. Методическое обеспечение проведения Олимпиады осуществляют центральные предметно-методические комиссии Олимпиады. Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 ноября 2007 г. Регистрационный N 10497.

С 1 января 2007 года ставка НДПИ в отношении нефти, составляющая 419 рублей за 1 тонну добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной, умножается на коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц), и на коэффициент, характеризующий степень выработанности конкретного участка недр (Кв).
Приводятся данные, применяемые для расчета налога на добычу полезных ископаемых в отношении нефти, за октябрь 2007 года. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 79,55 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 24,8940 значение коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть (Кц), определено как 6,7290 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 6,3283). Значение коэффициента, характеризующего степень выработанности конкретного участка недр (Кв), определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи с ростом цен на нефть ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом увеличилась.

Утвержден Перечень периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж государственной гражданской службы РФ для установления гражданским служащим ежемесячной надбавки к окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе, для определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу.
Также установлен Порядок, в соответствии с которым исчисляется названный выше стаж.
Помимо периодов, определенных в Перечне, в соответствующий стаж гражданских служащих субъектов РФ могут включаться и другие периоды службы (работы), предусмотренные законами субъектов РФ. По решению руководителя государственного органа, лица, замещающего государственную должность РФ или субъекта РФ, либо представителя руководителя или лица, осуществляющих полномочия нанимателя от имени РФ или субъекта РФ, в стаж государственной службы могут засчитываться периоды замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых необходимы гражданским служащим для выполнения должностных обязанностей (периоды в совокупности не должны превышать 5 лет).
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

С 2007 года лицензирование медицинской деятельности осуществляется исключительно Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
В целях обеспечения процесса лицензирования медицинской деятельности необходимыми формами документов утверждены формы: заявлений о предоставлении лицензии на медицинскую деятельность, переоформлении и предоставлении дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии; уведомлений о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии на медицинскую деятельность, переоформлении (отказе в переоформлении) и предоставлении дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии на медицинскую деятельность; выписок из приказов Росздравнадзора о предоставлении лицензии на медицинскую деятельность и о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии на медицинскую деятельность, направляемых в налоговые органы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 ноября 2007 г. Регистрационный N 10480.

Правительством РФ утвержден Устав Российской академии наук (ранее устав утверждался самой РАН). В соответствии с Уставом Российская академия наук является некоммерческой научной организацией, созданной в форме государственной академии наук. РАН - самоуправляемая организация, которая проводит фундаментальные и прикладные научные исследования по важнейшим проблемам естественных, технических, гуманитарных и общественных наук. При этом академия вправе сама определять основные направления фундаментальных исследований.
Уставом определены основные задачи РАН, порядок управления и структура РАН, урегулированы вопросы членства в академии, а также имущественные и финансовые вопросы. Органами управления РАН являются общее собрание РАН - высший орган управления академии, президиум РАН и президент РАН. Президент РАН избирается общим собранием академии из числа ее действительных членов и утверждается в должности Президентом РФ по представлению общего собрания академии.
Российской академии наук и ее региональным отделениям предоставляются субсидии из федерального бюджета на реализацию программы фундаментальных научных исследований, финансовое обеспечение выполнения государственного задания по оказанию государственных услуг физическим и юридическим лицам, а также на осуществление инвестиций в целях поддержки и развития научной, производственной и социальной инфраструктуры. Помимо средств федерального бюджета источниками финансирования РАН могут быть средства, получаемые от общественных и частных фондов, средства от предпринимательской деятельности, от использования имущества и имущественных прав, добровольные пожертвования со стороны различных организаций и отдельных лиц.
Начиная с отчета за 2009 год годовая бухгалтерская отчетность и консолидированная финансовая отчетность РАН подлежат обязательной проверке аудиторской организацией.

Установлен коэффициент, применяемый с 1 января 2008 г. для индексации размера ежемесячной страховой выплаты, назначенной до 1 января 2008 г. Указанный коэффициент составляет 1,07.
Аналогичный коэффициент, применяемый с 1 января 2007 г. в отношении выплат, назначенных до 1 января 2007 г., составлял 1,075.

С 1 января 2008 г. система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (ЕНВД) может применяться в отношении такого вида предпринимательской деятельности, как оказание услуг по передаче во временное владение и (или) в пользование земельных участков для организации торговых мест в стационарной торговой сети, а также для размещения объектов нестационарной торговой сети и объектов организации общественного питания, не имеющих залов обслуживания посетителей.
В этой связи разъяснено, что не подлежит переводу на уплату ЕНВД деятельность по передаче во временное владение и (или) пользование следующих земельных участков: предоставляемых органами местного самоуправления для организации розничных рынков в порядке, установленном Федеральным законом "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"; составляющих государственную казну РФ, субъекта РФ, муниципальную казну; государственная собственность на которые не разграничена, в случае, если они не закреплены за государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.
Также отмечено, что доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества автономных учреждений, имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, зачисляются в соответствующие бюджеты после уплаты налогов и сборов.

В связи с изменением законодательства в области обороны и профессиональной военной службы в РФ утверждены новые общевоинские уставы Вооруженных Сил РФ: Устав внутренней службы, Дисциплинарный устав и Устав гарнизонной и караульной служб ВС РФ.
Устав внутренней службы устанавливает права и обязанности военнослужащих ВС РФ и взаимоотношения между ними, обязанности основных должностных лиц полка и его подразделений, а также правила внутреннего порядка.
Дисциплинарный устав определяет сущность воинской дисциплины, обязанности военнослужащих по ее соблюдению, виды поощрений и дисциплинарных взысканий, права командиров (начальников) по их применению, а также порядок подачи и рассмотрения обращений (предложений, заявлений и жалоб).
Устав гарнизонной и караульной служб определяет предназначение, порядок организации и несения гарнизонной и караульной служб, права и обязанности должностных лиц гарнизона и военнослужащих, несущих эти службы, а также регламентирует проведение гарнизонных мероприятий с участием войск.
Уставами руководствуются военнослужащие органов военного управления, воинских частей, кораблей, предприятий, организаций ВС РФ, в том числе военных образовательных учреждений профессионального образования Минобороны России, и лица гражданского персонала, замещающие воинские должности. Действие Уставов распространяется на военнослужащих других войск, воинских формирований, органов и воинских подразделений федеральной противопожарной службы, а также на граждан, призванных на военные сборы.
Указ вступает в силу с 1 января 2008 г.

Утверждена форма бланка представления сведений о привлечении иностранных граждан, прибывших в РФ с целью осуществления трудовой деятельности в порядке, требующем получения визы.
Так, в форме отражаются сведения о работодателе или заказчике работ (услуг), привлекшим иностранного работника к трудовой деятельности; об иностранных работниках, прибывших в РФ в порядке, требующем получения визы, и привлеченных к трудовой деятельности на территории РФ, а также паспортные данные лица (представителя работодателя или заказчика работ (услуг), представляющего указанную форму.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 ноября 2007 г. Регистрационный N 10487.

Утверждена Инструкция, регламентирующая порядок планирования, подготовки и проведения Ростехнадзором и территориальными органами Ростехнадзора мероприятий по государственному контролю за охраной атмосферного воздуха, а также правила оформления результатов этих мероприятий.
Определены требования, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного контроля за охраной атмосферного воздуха.
По общему правилу, мероприятия по контролю планируются на год. Внеплановые мероприятия проводятся по следующим основаниям: контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений; получение информации об аварийных ситуациях, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, о выходе из строя объектов, которые могут причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу; возникновение угрозы здоровью и жизни граждан, угрозы загрязнения окружающей среды; жалобы граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Каждое мероприятие по контролю проводится на основании приказа (распоряжения).
Продолжительность проверки не должна превышать один месяц. В исключительных случаях срок проверки может быть продлен, но не более чем на месяц.
По результатам проверки на месте ее проведения составляется акт проверки.
Приведены образцы документов, оформляемых при проведении проверок.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 ноября 2007 г. Регистрационный N 10474

Установлен единый порядок исключения из состава Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов вооружения, военной, специальной техники и иных материальных средств, не выслуживших установленные сроки службы, хранения, но не имеющих перспектив применения для обеспечения обороны и безопасности государства.
Исключение из состава войск и органов вооружения осуществляется на основании решений Правительства РФ, военной, специальной техники и других материальных средств - на основании решений руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Исключение вооружения и техники из состава войск и органов производится по согласованию с Военно-промышленной комиссией при Правительстве РФ.

Исключается возможность представления документов на магнитных носителях, предпочтение отдается электронным носителям. Тексты документов могут быть представлены в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг (в настоящее время - в Федеральную службу по финансовым рынкам) в форме электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи. В этом случае представление указанных документов на бумажном носителе и текстов указанных документов на электронном носителе не требуется.
Добровольное или обязательное предложение, касающееся приобретения эмиссионных ценных бумаг, не обращающихся на торгах организаторов торговли на рынке ценных бумаг, а также документы, представляемые вместе с таким предложением, могут быть представлены в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг также почтовой связью заказным письмом или иным регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением отправителя о вручении адресату.
Кроме того, скорректированы содержание добровольного (обязательного) предложения о приобретении эмиссионных ценных бумаг ОАО; содержание отчета об итогах принятия добровольного (обязательного) предложения о приобретении эмиссионных ценных бумаг ОАО, а также оформление титульного листа уведомления о праве требовать выкупа эмиссионных ценных бумаг ОАО и титульного листа требования о выкупе эмиссионных ценных бумаг ОАО.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 ноября 2007 г. Регистрационный N 10488.

С 1 января 2008 года стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях для граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а также лиц, сопровождающих граждан, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности III степени, и детей-инвалидов устанавливается в размере, не превышающем 649 рублей (в настоящее время - 607 рублей), а для инвалидов (в том числе детей-инвалидов) с заболеваниями и травмами спинного мозга - в размере, не превышающем 1018 рублей (в настоящее время - 951 рубль). При этом стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях, расположенных в районах и местностях, в которых применяются районные коэффициенты к заработной плате, определяется с учетом этих районных коэффициентов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 ноября 2007 г. Регистрационный N 10494

В целях реализации конституционного права граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну установлены требования к обеспечению безопасности персональных данных при их обработке с использованием средств автоматизации.
Персональными данными признаются любые сведения о физическом лице, в том числе его ФИО, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, а также другая информация. Безопасность персональных данных достигается путем исключения несанкционированного, в том числе случайного, доступа к персональным данным, результатом которого может стать уничтожение, изменение, блокирование, копирование, распространение персональных данных, а также иные несанкционированные действия.
Безопасность персональных данных при их обработке обеспечивается различными средствами защиты информации (в том числе, шифровальные (криптографические) средства, средства предотвращения несанкционированного доступа, утечки информации по техническим каналам и т.п.). Средства защиты информации в установленном порядке проходят процедуру оценки соответствия. Методы и способы защиты информации устанавливаются ФСТЭК России и ФСБ России.
Работы по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке являются неотъемлемой частью работ по созданию соответствующих информационных систем. Размещение информационных систем, специальное оборудование и охрана помещений, в которых ведется работа с персональными данными, организация режима обеспечения безопасности в этих помещениях должны обеспечивать сохранность носителей персональных данных и средств защиты информации, а также исключать возможность неконтролируемого проникновения или пребывания в этих помещениях посторонних лиц.

Утверждено новое Положение, устанавливающее требования к деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, в том числе фондовых бирж, по организации торговли на рынке ценных бумаг.
Деятельность по организации торговли могут осуществлять только юридические лица, имеющие лицензию профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление деятельности по организации торговли и (или) лицензию на осуществление деятельности фондовой биржи. Включение ценных бумаг в котировальные списки, а также допуск к торгам биржевых облигаций могут осуществлять только фондовые биржи. Условия оказания услуг организатором торговли должны устанавливать и обеспечивать равные права и обязанности участникам торгов одной и той же категории.
В связи с установлением нового порядка организации торгов на рынке ценных бумаг внесены соответствующие коррективы в Правила осуществления брокерской деятельности при совершении на рынке ценных бумаг сделок с использованием денежных средств и/или ценных бумаг, переданных брокером в заем клиенту (маржинальных сделок); в Положение о критериях ликвидности ценных бумаг; в Порядок совершения маржинальных сделок профессиональными участниками рынка ценных бумаг, осуществляющими брокерскую деятельность для определенной категории клиентов.
Организаторы торговли (в том числе фондовые биржи), а также иные профессиональные участники рынка ценных бумаг должны привести свою деятельность в соответствие с требованиями нового Положения в срок до 1 марта 2008 г.
Приказ вступает в силу с 1 января 2008 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 ноября 2007 г. Регистрационный N 10489.

Определены категории лиц, которым могут выдаваться листки нетрудоспособности, а также категории медицинских работников, которые уполномочены их выдавать. Листки нетрудоспособности не вправе выдавать медицинские работники учреждений скорой медицинской помощи и переливания крови; приемных отделений больничных учреждений; врачебно-физкультурных диспансеров; бальнеологических лечебниц и грязелечебниц; учреждений здравоохранения особого типа (центров медицинской профилактики, медицины катастроф, бюро судебно-медицинской экспертизы); учреждений здравоохранения по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Установлен порядок выдачи листков нетрудоспособности при заболеваниях, травмах, отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности; на период долечивания в санаторно-курортных учреждениях; при необходимости ухода за больным членом семьи; на период карантина; на время протезирования в условиях стационара; на период отпуска по беременности и родам, а также при усыновлении ребенка. Регламентирован порядок направления граждан на медико-социальную экспертизу.
Выдача листков нетрудоспособности осуществляется при предъявлении паспорта или документа, его заменяющего. В случае если гражданин работает у нескольких работодателей, выдается несколько листков нетрудоспособности по каждому месту работы.
Приведены правила заполнения листка нетрудоспособности.
Зарегистрирован в Минюсте РФ 13 ноября 2007 г. Регистрационный N 10476.

При переходе на упрощенную систему налогообложения величина предельного размера доходов организации подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, устанавливаемый ежегодно на каждый следующий календарный год и учитывающий изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в РФ за предыдущий календарный год.
В 2008 году коэффициент-дефлятор, необходимый для индексации величины предельного размера доходов, ограничивающей право перехода и (или) применения упрощенной системы налогообложения, устанавливается в размере 1,34. В 2007 году указанный коэффициент составлял 1,241.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 ноября 2007 г. Регистрационный N 10481.

В соответствии с новым Положением о призыве на военную службу граждан РФ были расширены полномочия военных комиссаров в части организации призыва, а также предусмотрено обеспечение призывников вещевым имуществом на сборном пункте. В этой связи с 1 января 2008 г. вводится в действие Инструкция по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе. Одновременно с указанной даты утрачивают силу ранее применявшиеся Инструкции, регулировавшие порядок подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, а также офицеров запаса.
Кроме того, новая Инструкция регулирует вопросы, касающиеся подготовки граждан к призыву, планирования призыва граждан, организации работы призывной комиссии, отправки призывников на сборный пункт, организации работы сборного пункта, призывной комиссии субъекта РФ, действий военного комиссара после завершения призыва.
Определен Перечень документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, для признания его не подлежащим призыву на военную службу и для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии.
Также приведены формы документов, необходимых для подготовки и проведения призыва, а также пояснения по составлению, ведению и заполнению соответствующих документов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 ноября 2007 г. Регистрационный N 10454

Разъяснен порядок применения отдельных положений Федерального закона от 29.12.2006 г. N 244-ФЗ, в соответствии с которым установлен новый режим государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр (далее Закон).
Согласно данному Закону, после 1 июля 2007 г. право на занятие предпринимательской деятельностью в сфере игорного бизнеса предоставляется только тем игорным заведениям, которые соответствуют новым установленным Законом требованиям, а также требованиям действующего на территории соответствующего субъекта РФ нормативного правового акта о регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.
В связи с этим указывается на отсутствие у налоговых органов правовых оснований для отказа после указанной даты в регистрации дополнительно установленных в данных игорных заведениях объектов налогообложения налогом на игорный бизнес и (или) в регистрации изменений (уменьшения с учетом соответствующих требований Закона) количества имеющихся в данных игорных заведениях объектов налогообложения. При этом временное неиспользование владельцами указанных игорных заведений установленных ими в игорных заведениях объектов налогообложения налогом на игорный бизнес по причине приостановления хозяйственной деятельности не может служить основанием для признания таких объектов налогообложения выбывшими и, следовательно, для подачи в налоговый орган заявления о регистрации изменений (уменьшения) количества объектов налогообложения.
Кроме того, отмечается, что после 1 июля 2007 г. аннулирование владельцами таких игорных заведений регистрации ранее установленных ими в игорных заведениях объектов налогообложения налогом на игорный бизнес без одновременной регистрации соответствующего количества аналогичных объектов налогообложения является для налоговых органов основанием для признания таких игорных заведений не отвечающими требованиям Закона.

С момента формирования земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, а также присвоения кадастрового номера указанному земельному участку, плательщиком земельного налога являются собственники помещений многоквартирного дома в отношении соответствующей доли земельного участка. При этом основанием для уплаты земельного налога будут являться свидетельства о праве собственности на помещения в многоквартирном доме.
Находящийся в муниципальной собственности и не переданный в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, полностью принадлежащий на праве собственности муниципальному образованию, не подлежит налогообложению земельным налогом.
Если на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, расположен многоквартирный дом, находящийся в собственности муниципального образования и в частной собственности граждан и юридических лиц, земельный налог уплачивается гражданами и юридическими лицами, пропорционально их долям в общей долевой собственности.

С 1 декабря 2007 года в очередной раз повышаются ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.
Ставка экспортной пошлины на сырую нефть составит 275,4 доллара США за 1 тонну (в настоящее время - 250,3 доллара США).
Вывоз из РФ пропана, бутанов, этилена, пропилена, бутилена и бутадиена, прочих сжиженных газов, легких и средних дистиллятов, газойлей, бензола, толуола, ксилолов будет облагаться по ставке 197,8 доллара США за 1 тонну (в настоящее время - 181 доллар США).

В целях стабилизации ситуации на продовольственном рынке исполнительным органам государственной власти субъектов РФ предоставлено право заключать на определенный срок, но не позднее чем на срок до 31 января 2008 года соглашения с хозяйствующими субъектами - производителями продовольственных товаров и (или) организациями, осуществляющими торговлю продовольственными товарами, предусматривающие меры по снижению и (или) поддержанию цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости.
Соглашения заключаются в простой письменной форме и должны содержать обязательные условия для обеспечения конкуренции. Контроль за соответствием заключаемых соглашений антимонопольному законодательству будет осуществлять ФАС России.

Скорректированы форма налоговой декларации по ЕСХН и Порядок ее заполнения.
Изменения коснулись порядка заполнения расчета суммы убытка, уменьшающего налоговую базу по ЕСХН. Так, если ранее организация могла списать убытки за отчетный период, то теперь - только за налоговый. В соответствии с действующим налоговым законодательством налоговым периодом для исчисления ЕСХН признается календарный год, отчетным периодом - полугодие.
Приказ вступает в силу, начиная с представления налоговой декларации за 1 полугодие 2008 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 ноября 2007 г. Регистрационный N 10463

Закреплен перечень таможенных органов, не уполномоченных принимать таможенные декларации. Кроме того, определены таможенные органы, правомочные принимать таможенные декларации только в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами в ручной клади и багаже, а также некоторых других товаров, категории которых установлены с учетом особенностей таможенного режима, целей перемещения через таможенную границу РФ и лиц, перемещающих товары и подающих декларацию.
Таможенные органы, не находящиеся на территории особой экономической зоны (ОЭЗ) или в регионе деятельности которых не находится ОЭЗ (свободный склад) не вправе принимать таможенные декларации в отношении товаров, заявляемых для помещения под таможенный режим свободной таможенной зоны (свободного склада).
Другие таможенные органы обладают общими правомочиями на принятие таможенных деклараций.
Признаны утратившими силу приказы ФТС России, ранее определявшие компетенцию таможенных органов в части принятия таможенных деклараций.
Приказ не распространяется на товары, таможенное оформление которых производится с применением карнета АТА, и считается вступившим в силу с 1 января 2008 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 ноября 2007 г. Регистрационный N 10443.

Минфин России разъяснил, что в отношении организаций, которым открыты лицевые счета в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов), взыскание налогов, сборов, пеней и штрафов может производиться только в судебном порядке. В случае неуплаты или неполной уплаты налогов, сборов, соответствующих пеней и штрафов указанными организациями налоговые органы вправе предъявлять в арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения. Взыскание налоговых санкций с организаций, которым открыты лицевые счета, производится в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ, на основании вступивших в законную силу решений судов.
По вопросу налогообложения доходов, получаемых бюджетными учреждениями от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного им в оперативное управление, Минфин России пояснил, что в настоящее время разрабатывается механизм, обеспечивающий реализацию положений бюджетного законодательства РФ и законодательства РФ о налогах и сборах в части налогообложения указанных доходов. Впредь до разработки такого механизма самостоятельное исполнение бюджетными учреждениями обязанности по уплате налога на прибыль организаций по указанным доходам представляется затруднительным.

Даны разъяснения по вопросу налогообложения дохода физического лица и исчисления налога на прибыль организаций при оплате работодателем расходов работника на повышение его профессионального уровня.
В соответствии с Налоговым кодексом РФ не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц все виды установленных законодательством РФ компенсационных выплат, в том числе связанных с возмещением расходов на повышение профессионального уровня работников. Поэтому доход работника в виде оплаты организацией его профессиональной подготовки в случае присвоения ему дополнительной квалификации на базе имеющегося образования не облагается НДФЛ.
Для целей налогообложения прибыли в состав прочих расходов, связанных с производством и реализацией, включаются расходы на подготовку и переподготовку кадров, состоящих в штате налогоплательщика, на договорной основе. Не признаются расходами на подготовку и переподготовку кадров расходы, связанные с содержанием образовательных учреждений или оказанием им бесплатных услуг, с оплатой обучения в высших и средних специальных учебных заведениях работников при получении ими высшего и среднего специального образования. Таким образом, если организация заключила договор с учебным заведением, имеющим лицензию на образовательную деятельность, на оказание образовательных услуг по профессиональной подготовке (переподготовке) своих штатных работников, имеющих законченное высшее (среднее) образование, по программам дополнительной профессиональной подготовки (переподготовки) специалистов с целью повышения квалификации и более эффективного использования этих специалистов в деятельности данной организации, то расходы на подготовку (переподготовку) таких специалистов могут быть учтены для целей налогообложения прибыли в составе прочих расходов, связанных с производством и реализацией.

Согласно разъяснениям Минфина, если договор добровольного медицинского страхования заключен между организацией и страховой компанией на срок не менее одного года и если при изменении списка застрахованных лиц вследствие увольнения одних и поступления на работу других работников не происходит изменения или прекращения срока действия вышеупомянутого договора, то суммы страховых взносов, внесенные в рамках указанного договора за новых работников, не подлежат налогообложению ЕСН. Кроме того, суммы страховых взносов учитываются при налогообложении прибыли в составе расходов на оплату труда в размере, не превышающем 3% от суммы расходов на оплату труда всех работников организации.

Новыми правилами скорректирован порядок въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне. Въезд (проход) граждан РФ, иностранных граждан, подданных иностранных государств, лиц без гражданства и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, либо по индивидуальным или коллективным пропускам. В соответствии с новыми правилами выдавать пропуска вправе не только пограничные управления ФСБ России по субъектам РФ, но и подразделения пограничных управлений ФСБ России, непосредственно осуществляющие защиту и охрану государственной границы, охрану внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа РФ, Азовского и Каспийского морей и их природных ресурсов.
Туристам из числа граждан РФ, следующим к месту временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях, за исключением туристов, организующих путешествия самостоятельно, разрешено въезжать в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность. При себе необходимо иметь туристскую путевку. Ранее въезд осуществлялся только по пропускам.
Скорректирован порядок временного пребывания и передвижения в пограничной зоне. Срок временного пребывания граждан в пограничной зоне увеличен до одного года (ранее - не более 6 месяцев).
Уточнен порядок осуществления хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне, а также правила пограничного режима в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, во внутренних морских водах и в территориальном море РФ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 2007 г. Регистрационный N 10423.

На постоянной основе устанавливаются ранее введенные постановлением Правительства РФ от 18 января 2007 г. N 24 и действующие до 22 ноября 2007 г. нулевые ставки ввозных таможенных пошлин в отношении чая (зеленого неферментированного и черного ферментированного и частично ферментированного) и отдельных видов необработанных шкур (шкуры ягнят, рептилий, свиней, коз в парном, мокросоленом и сушеном виде, но не дубленые, не выделанные под пергамент или не подвергнутые дальнейшей обработке).
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца с даты его официального опубликования.

Конституционный Суд РФ при рассмотрении жалобы индивидуального предпринимателя на нарушение его конституционных прав отдельными положениями ФЗ "О радиационной безопасности населения" и Положением о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения, разъяснил следующее.
Согласно действующему в настоящее время Положению о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения, соискателями лицензии на указанную деятельность и лицензиатами являются юридические лица, индивидуальные предприниматели среди возможных соискателей и лицензиатов не называются. При этом в Положении нет отсылки к каким-либо нормам федеральных законов, которые служили бы основанием для подобного ограничения.
Предпринимателям, осуществляющим медицинскую деятельность, ранее предоставлялась возможность получить лицензию на деятельность в области обращения с источниками ионизирующего излучения - аппаратами рентгеновскими медицинскими (в том числе стоматологическими). Нормы, регулирующие лицензирование деятельности в области обращения с источниками ионизирующего излучения, допускало и в настоящее время допускает распространение данных норм на такой круг лиц.
С учетом изложенного, оспариваемые положения ФЗ "О радиационной безопасности населения" и нормы Положения о лицензировании деятельности в области использования источников по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают ограничение для индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на медицинскую деятельность в части работ (услуг) по рентгенологии, возможности получить лицензию на деятельность в области обращения с источниками ионизирующего излучения - аппаратами рентгеновскими медицинскими (в том числе стоматологическими).

Федеральный закон направлен на урегулирование экономических, организационных и правовых отношений, складывающихся при осуществлении деятельности в морских портах, а также устанавливает порядок строительства, открытия и закрытия морских портов, определяет основы государственного регулирования деятельности в морских портах.
Дается законодательное определение основным терминам, используемым в деятельности морских портов ("объекты инфраструктуры морского порта", "портовые гидротехнические сооружения", "причал", "владельцы объектов инфраструктуры", "морской терминал", "оператор морского терминала" и др.)
Установлено, что границы акватории и территории морского порта устанавливаются и изменяются Правительством РФ. Морские порты подлежат государственной регистрации в Реестре морских портов РФ, который ведется в порядке, установленном Правительством РФ, им присваивается наименование как географическому объекту в соответствии с ФЗ "О наименовании географических объектов".
Законом устанавливаются цели государственного регулирования в морском порту, требования по безопасному функционированию морского порта, обязанности должностных лиц, осуществляющих деятельность в морском порту, и администрации морского порта по их обеспечению. Предусматривается, что оказание в морских портах услуг по использованию отдельных объектов инфраструктуры, а также по обеспечению безопасности мореплавания в морском порту и на подходах к нему, осуществляется на платной основе. Определен исчерпывающий перечень портовых сборов, которые могут взиматься с судов в морских портах РФ, и порядок установления тарифов.
Регламентирован порядок утверждения правил оказания услуг в морском порту, порядок приема и сдачи груза морским перевозчиком, хранения груза в морском порту и других технологических процессов.
Кроме того, определены требования к земельным участкам в границах морского порта. В частности, указывается, что они не могут находиться в собственности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций.
Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной порядок вступления в силу.

Определены общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур.
Установлены права, обязанности и ответственность перевозчиков, грузоотправителей, грузополучателей, пассажиров и владельцев объектов транспортной инфраструктуры, а также урегулированы отношения, возникающие между ними в процессе осуществления перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом. Так, урегулированы правоотношения, возникающие при перевозке грузов, пассажиров, перевозке пассажиров и багажа по заказам, а также легковыми такси.
Кроме того, установлен порядок предъявления претензий и исков, определены условия и формы представления документов, обосновывающих претензии. По сравнению с Уставом автомобильного транспорта РСФСР, значительно расширены возможности сторон регулировать правоотношения на основе заключаемых договоров, что соответствует принципам рыночной экономики.
Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

На постоянной основе устанавливаются нулевые ставки ввозных таможенных пошлин в отношении следующих видов орехов и семян: орехи кешью очищенные; миндаль в кожуре и очищенный от кожуры; орех лесной, очищенный от скорлупы; семена кунжута.
Ранее нулевые ставки импортных таможенных пошлин в отношении указанных видов орехов и семян были введены сроком на 9 месяцев.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Устанавливаются единые правовые основы деятельности, связанной с проектированием, строительством, реконструкцией, ремонтом, содержанием и использованием федеральных автомобильных дорог, автомобильных дорог субъектов РФ, муниципальных и частных автомобильных дорог, а также управления ими.
Так, Федеральный закон закладывает основы классификации автомобильных дорог в РФ, определяет компетенцию органов власти в области дорожного хозяйства, упорядочивает систему прав и обязанностей организаций и граждан, использующих автомобильные дороги, участвующих в их эксплуатации или развитии, в том числе на платной основе с привлечением частных инвестиций.
Впервые на законодательном уровне определяются основные понятия в области дорожного хозяйства, такие как: автомобильная дорога, автомобильная дорога общего и необщего пользования, владельцы автомобильных дорог, дорожные сооружения, пользователи автомобильных дорог, полосы отвода, придорожные полосы, объекты дорожного сервиса.
В целях организации дорожного сервиса предусматривается обустройство автомобильных дорог объектами дорожного сервиса, предназначенными для обеспечения нормальных условий труда, питания и отдыха участников дорожного движения, их безопасности, а также для оказания иных услуг участникам дорожного движения.
Федеральный закон закрепляет гарантии прав пользователей платных автодорог. Помимо установленного принципа обязательного альтернативного бесплатного проезда, уполномоченными государственными или муниципальными органами устанавливается предельная плата за проезд по платным автомобильным дорогам.
Кроме этого, Федеральный закон вводит ряд изменений в 11 законодательных актов РФ. В том числе, внесены изменения в статьи Бюджетного кодекса, предусматривающие зачисление в бюджеты соответствующих уровней доходов от государственной пошлины за выдачу специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов. Изменениями в Налоговый кодекс РФ установлены размеры такой государственной пошлины: за выдачу разрешения на опасные грузы - 400 руб., на тяжеловесные и (или) крупногабаритные - 500 руб. Изменения, вносимые в КоАП РФ, устанавливают административную ответственность за нарушение использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной порядок вступления в силу.

Конституционный Суд РФ не нашел оснований для признания неконституционными отдельных положений Федерального закона "Об акционерных обществах" (во взаимосвязи с ФЗ от 5 января 2006 г. N 7-ФЗ), в части, предоставляющей владельцу более 95 % акций общества право выкупать принадлежащие другим акционерам акции без их согласия.
Как указал КС РФ, по смыслу оспариваемых норм предусмотренное ими ограничение прав владельцев выкупаемых ценных бумаг преследует законную цель достижения общего для ОАО интереса, содержанием которого является эффективное управление обществом. Исходя из логики развития корпоративного законодательства, потребностей правовой политики законодатель вправе на основе оценки значимости конкурирующих законных интересов преобладающих акционеров и владельцев принудительно выкупаемых акций отдать предпочтение интересам преобладающего акционера. Данное предпочтение допустимо в случаях, когда общее ничтожно малое количество выкупаемых акций, принадлежащих миноритарным акционерам, не позволяющее им даже совместно оказывать какое-либо влияние на управление обществом, в то же время не исключает возможность неодобрения ими сделок, в заключении которых заинтересованы общество, преобладающий акционер и его аффилированные лица. Иначе существенный дисбаланс в объеме прав, обязанностей и ответственности преобладающего акционера, с одной стороны, и остальных акционеров - с другой, приводит к снижению эффективности управления обществом.
Оспариваемые положения являются, таким образом, соразмерным ограничением прав миноритарных акционеров и не могут расцениваться как нарушающие их конституционные права. Право, предоставленное данными положениями преобладающему акционеру, обеспечивает не только его частный интерес, но одновременно и публичный интерес в развитии акционерного общества в целом.
Конституционно-правовой смысл указанных законоположений является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Внесены изменения и дополнения в законодательные акты РФ, содержащие положения о лицензировании отдельных видов деятельности. Изменения содержат уточнения наименований ряда видов деятельности, подлежащих лицензированию.
Изменения внесены в Налоговый кодекс РФ, Воздушный кодекс РФ, Кодекс внутреннего водного транспорта РФ, Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", "Об отходах производства и потребления", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса", "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" и др.
Кроме того, признаны утратившими силу положения восьми федеральных законов, устанавливающие требования о лицензировании тех видов деятельности, которые не подлежат лицензированию или лицензирование которых прекращено в соответствии с ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Так, не подлежит лицензированию, в том числе, деятельность по выдаче сертификатов ключей электронных подписей; оценочная деятельность; деятельность арбитражных управляющих; деятельность по разведению племенных животных и реализации племенной продукции, производству табачных изделий и элитных семян, хранению зерна.
Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением некоторых положений, для которых установлен иной срок вступления в силу. Так, изменения, внесенные в Налоговый кодекс РФ, вступают в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования; изменения, внесенные в ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", вступают в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования данного ФЗ.

В Федеральные законы "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" внесены изменения в части определения порядка и компетенции органов государственной власти по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов.
Согласно внесенным изменениям, каждый субъект РФ за счет средств регионального бюджета будет обязан вести свой муниципальный регистр. Порядок организации и ведения регистра устанавливается законом субъекта РФ. Объединенные муниципальные регистры субъектов РФ составят федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов, ведение которого будет осуществляться уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством РФ.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года.

Определено, что правило, согласно которому страхование интересов юридических лиц и физических лиц - резидентов РФ на территории РФ могут осуществлять только российские страховщики, имеющие лицензии, полученные в соответствии с Законом РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации", не распространяется на перестрахование и иные предусмотренные федеральными законами случаи. Ранее указанное исключение было установлено только для перестрахования. Таким образом, федеральными законами может быть установлена возможность страхования иностранными страховщиками и иных имущественных интересов.

Предусмотрена организация залов официальных лиц и делегаций в пунктах пропуска через государственную границу РФ, установленных в пределах аэропортов (аэродромов) г. Санкт-Петербурга и г. Сочи.
Внесены изменения в порядок создания и организации работы залов в пунктах пропуска через государственную границу РФ, установленных в пределах железнодорожных и автомобильных вокзалов (станций), морских и речных портов, аэропортов (аэродромов), открытых для международных сообщений (международных полетов), а также в пунктах пропуска через государственную границу РФ, установленных в пределах аэропортов (аэродромов) г. Москвы, Московской области, г. Санкт-Петербурга и г. Сочи.
Решение об организации залов в пунктах пропуска через государственную границу РФ, установленных в пределах вокзалов, портов, аэропортов (аэродромов), открытых для международных сообщений (международных полетов), принимается Минтрансом России по согласованию с ФСБ России, ФТС России и другими федеральными органами исполнительной власти, подразделения которых осуществляют контроль в пунктах пропуска через государственную границу РФ.
Решение об организации залов в пунктах пропуска, установленных в пределах аэропортов (аэродромах) г. Москвы, Московской области, г. Санкт-Петербурга и г. Сочи, принимается Управлением делами Президента РФ по согласованию с вышеуказанными органами власти.
Установлены новые требования к залам официальных лиц и делегаций.
Скорректирован перечень лиц, уполномоченных утверждать Регламент и порядок работы залов.

В целях расширения экспорта товаров отечественной химической промышленности с 1 января 2008 года будут снижены до нуля ставки экспортных таможенных пошлин в отношении следующих химических товаров, вывозимых за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе: бутан-1-ол (спирт н-бутиловый) (код ТН ВЭД России 2905 13 000 0); полимеры пропилена или прочих олефинов в первичных формах (код ТН ВЭД России 3902); политетрафторэтилен для производства фармацевтической продукции (из 3904 61 000 0 ТН ВЭД России).
В настоящее время ставка вывозной таможенной пошлины в отношении указанных товаров составляет 6,5% от таможенной стоимости.

Установлен порядок обращения правопреемников умершего застрахованного лица в негосударственный пенсионный фонд, осуществляющий обязательное пенсионное страхование, за выплатой средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, учтенных на его пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии; порядок расчета сумм этой выплаты, а также определены сроки и периодичность осуществления выплат и порядок передачи фондом средств пенсионных накоплений в резерв Пенсионного фонда РФ в случае отсутствия правопреемников.
Правопреемники имеют право на получение средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии или до перерасчета размера этой части пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений.
Выплата средств производится правопреемникам, указанным в договоре об обязательном пенсионном страховании, заключенном между фондом и застрахованным лицом. В случае подачи застрахованным лицом в фонд заявления о распределении средств пенсионных накоплений (при наличии указания правопреемников в договоре) фонд принимает решение о выплате средств пенсионных накоплений правопреемникам на основании указанного заявления. При отсутствии в договоре указания о распределении средств и отсутствии заявления выплата средств производится правопреемникам по закону первой очереди (детям, в том числе усыновленным, супругу и родителям (усыновителям)), а при их отсутствии - правопреемникам по закону второй очереди (братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам).
Обращение правопреемников за выплатой средств пенсионных накоплений или с отказом от получения указанных средств осуществляется до истечения 6 месяцев со дня смерти застрахованного лица путем подачи в фонд соответствующего заявления с приложением необходимых документов. Выплата средств производится не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем принятия соответствующего решения.

Выплата средств пенсионных накоплений производится родственникам умершего застрахованного лица независимо от их возраста и состояния трудоспособности в следующей последовательности: в первую очередь - детям, в том числе усыновленным, супругу и родителям (усыновителям); во вторую очередь - братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам (правопреемники по закону). Кроме того, застрахованное лицо вправе самостоятельно определить правопреемников и соответствующие доли средств пенсионных накоплений, полагающиеся им после его смерти. Для этого застрахованному лицу необходимо обратиться в территориальный орган ПФР по месту своего жительства с заявлением о распределении средств пенсионных накоплений (образец заявления приведен в Приложении).
Обращение правопреемников за выплатой средств пенсионных накоплений или с отказом от получения средств пенсионных накоплений осуществляется до истечения 6 месяцев со дня смерти застрахованного лица путем подачи в любой территориальный орган ПФР соответствующего заявления. Приведена форма такого заявления, а также перечень прилагаемых к нему документов. Территориальный орган ПФР в течение 10 дней проверяет подлинность представленных документов и пересылает их в территориальный орган ПФР по месту жительства умершего застрахованного лица.
Установлены основания для отказа в выплате средств пенсионных накоплений.

К компетенции Агентства отнесены функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере обустройства государственной границы РФ, создания, развития и обеспечения деятельности пунктов пропуска через государственную границу РФ и мест пересечения государственной границы, а также функции государственного заказчика в этой сфере.
В установленной сфере деятельности Агентство: принимает нормативные правовые акты; осуществляет паспортизацию пунктов пропуска через государственную границу РФ; ведет базы данных; размещает государственные заказы и реализует иные полномочия.
Агентство не вправе осуществлять контрольно-надзорные функции, кроме случаев, определенных Указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ. Такое ограничение не распространяется на полномочия руководителя Агентства по решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Агентства, а также на полномочия по контролю деятельности в Агентстве и его подразделениях.
Также определен порядок передачи Агентству единиц штатной численности других федеральных органов исполнительной власти.

Комитет является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства, производственной деятельности на судах, рыбопромыслового флота, по контролю и надзору за водными биологическими ресурсами и средой их обитания во внутренних водах РФ, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности и др.
Руководство деятельностью Комитета осуществляет Правительство РФ.
Определены полномочия Комитета, его права, а также компетенция руководителя Комитета.
Регламентирован порядок финансового обеспечения расходных обязательств по предоставлению Комитету ассигнований на руководство и управление в сфере установленных функций.

Государственную аккредитацию вправе получить российская организация, осуществляющая деятельность в области информационных технологий, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности при условии, что данная организация осуществляет разработку и реализацию программ для ЭВМ и баз данных на материальном носителе или в электронном виде по каналам связи независимо от вида договора и (или) оказывает услуги (выполняет работы) по адаптации и модификации программ для ЭВМ и баз данных (программных средств и информационных продуктов вычислительной техники), установке, тестированию и сопровождению программ для ЭВМ и баз данных. Аккредитацию проводит Федеральное агентство по информационным технологиям.
Определен перечень документов, представляемых для получения аккредитации, и порядок их рассмотрения.
Плата за аккредитацию, в том числе за выдачу выписки из реестра, не взимается. Копия решения о государственной аккредитации направляется в ФНС России и в Мининформсвязи России.
В отношении аккредитованной организации может быть проведена проверка на предмет соответствия деятельности, фактически осуществляемой этой организацией, установленным требованиям. В случае выявления несоответствия осуществляемой деятельности установленным требованиям аккредитация аннулируется.

В целях защиты экономических интересов российских производителей сеток из стекловолокна (стеклосеток) сроком на 3 года установлена специальная пошлина на ввозимые в РФ стеклосетки с размером ячейки по любой ее стороне более 1,8 мм, являющиеся изделиями, в которых 2 или более слоев параллельных нитей (ровингов) скреплены химическим, механическим или тканым способом.
Действие специальной пошлины не распространяется на ввоз стеклосеток, происходящих из Республики Белоруссия, а также из развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций РФ, за исключением Китая и его Специального административного района Гонконг.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца с даты его официального опубликования.

Внесены изменения в некоторые акты Правительства РФ по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Так, дополнен перечень организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом. Данные организации обязаны предоставлять в Росфинмониторинг информацию об операциях клиентов, предусмотренную ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".
К таким организациям теперь дополнительно относятся организации, не являющиеся кредитными организациями, осуществляющие прием от физических лиц наличных денежных средств.
Кроме того, данные организации подлежат постановке на учет в Росфинмониторинге.
Внесены изменения в Рекомендации по разработке организациями, совершающими операции с денежными средствами или иным имуществом, правил внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 17 июля 2002 года N 983-р.
В частности, предусмотрена идентификация не только клиентов организации, но и выгодоприобретателей. Дополнен перечень сведений, которые устанавливаются в целях идентификации физических лиц.

В соответствии с данным Порядком в орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный предоставлять лесные участки в аренду или безвозмездное срочное пользование (а в Московской области - в территориальный орган Рослесхоза) подается заявление о переоформлении договоров.
Закреплены требования к заявлению и состав прилагаемых к нему документов, определено содержание решения уполномоченного органа, принимаемого по результатам рассмотрения заявления.
Решение является основанием для заключения договора аренды лесного участка или договора безвозмездного срочного пользования лесным участком
При переоформлении договоров не допускается изменение в одностороннем порядке ранее установленных объемов лесопользования, а также размеров арендной платы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 ноября 2007 г. Регистрационный N 10432.

Регламентирована процедура проведения аттестации (переаттестации) государственных экспертов в области государственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий.
Аттестация (переаттестация) государственных экспертов проводится аттестационной комиссией, в состав которой входят штатные работники Госстроя и Минрегиона России, а также могут включаться специалисты в области архитектурно-строительного проектирования (инженерных изысканий), технического регулирования, градостроительной деятельности.
Утверждены квалификационные требования к государственным экспертам в соответствии со сферами их деятельности. Установлен порядок подачи документов на аттестацию (переаттестацию), допуска к проверке. Формами проверки квалификации претендента на получение статуса государственного эксперта являются устный экзамен, тестирование, собеседование; приведены случаи, когда аттестация (переаттестация) может проводиться без проверки квалификации. Определены основания для отказа в допуске к проверке квалификации претендента, а также основания и порядок аннулирования аттестата государственного эксперта.
Срок действия аттестата государственного эксперта составляет два года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 2007 г. Регистрационный N 10411.

С 1 января 2008 года вступают в силу изменения, внесенные в КоАП РФ относительно порядка выдачи временного разрешения на право управления транспортным средством.
На основании этого скорректирована форма временного разрешения на право управления транспортным средством, выдаваемого подразделениями ГИБДД МВД России.
Приказ вступает в силу с 1 января 2008 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 2007 г. Регистрационный N 10412.

К военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, не будет применяться такой вид дисциплинарного взыскания, как сокращение продолжительности основного отпуска на срок до пяти суток, поскольку с 1 января 2008 года этой категории военнослужащих основной отпуск предоставляться не будет.
Также предусмотрено, что права военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, в отношении которого ведется производство по материалам о грубом дисциплинарном проступке, принимающего участие в судебном рассмотрении указанных материалов, порядок назначения и исполнения дисциплинарного ареста устанавливаются Федеральным законом от 1 декабря 2006 года N 199-ФЗ "О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста".
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных его положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Изменения внесены в целях устранения пробела, существующего в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в части установления гарантий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
Внесенными изменениями введено новое правило, согласно которому гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ.

Внесенными изменениями предусматривается переход на долгосрочный период установления тарифов, создание системы долгосрочных параметров, учитываемых при установлении тарифов, позволяющих гарантировать доходы от вложенных инвестиций и создать стимулы для повышения эффективности деятельности регулируемых организаций. Датой окончания переходного периода является 1 июля 2008 года. Аналогичная дата установлена для реорганизации ОАО РАО "ЕЭС России".
Предусматривается формирование некоммерческой организации Совета рынка, действующей на правах саморегулируемой организации.
Законом расширяется возможность влияния системного оператора на формирование рынка услуг по обеспечению надежности энергоснабжения, услуг по формированию технологического резерва мощностей, по выводу энергетической системы из аварийных ситуаций. Системный оператор также осуществляет контроль за своевременной и надлежащей реализацией инвестиционных программ генерирующих компаний.
В части совершенствования механизмов антимонопольного контроля на оптовом рынке электроэнергии в целях исключения манипулирования ценами, воспрепятствования злоупотреблениям доминирующим или исключительным положением субъектами электроэнергетики внесены изменения, согласно которым на оптовом и розничных рынках действует система регулярного контроля за их функционированием, имеющая целью своевременное предупреждение, выявление, ограничение и пресечение действий или бездействий, которые имеют или могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

Уточнены основания и порядок применения налоговой ставки по НДС в размере 0% налогоплательщиками, осуществляющими деятельность, связанную с производством и обслуживанием космической техники.
Для подтверждения обоснованности применения ставки 0% помимо предусмотренных ранее документов должен быть также представлен сертификат на реализуемую космическую технику, включая космические объекты, объекты космической инфраструктуры (товары).
Скорректирован порядок исчисления налоговой базы по НДС при получении налогоплательщиком оплаты (частичной оплаты) в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), а также порядок применения налоговых вычетов при использовании налогоплательщиком собственного имущества.
В целом принятый Федеральный закон направлен на снижение налогового бремени при исследовании космоса и создании космической техники.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.

Установлен общий, трехлетний, срок исковой давности по требованиям, вытекающим из договора страхования риска ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Установленный новый срок исковой давности по требованиям, вытекающим из договора страхования риска ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, применяется также к требованиям, ранее установленный ГК РФ, срок предъявления которых не истек до дня вступления в силу данного ФЗ.

Принятый Федеральный закон создает правовую основу для образования и развития на территории РФ нового вида особых экономических зон - портовых особых экономических зон.
Портовые особые экономические зоны создаются на территориях морских портов и речных портов, открытых для международного сообщения и захода иностранных судов, территориях аэропортов, открытых для приема и отправки воздушных судов, выполняющих международные воздушные перевозки, а также на территориях, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации морского порта, речного порта, аэропорта. Портовые ОЭЗ создаются на участках территории площадью не более 50 кв. км. В отличие от других видов особых экономических зон портовые ОЭЗ создаются на 49 лет.
Резидентом портовой ОЭЗ признается коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия, зарегистрированная на территории муниципального образования, в границах которого расположена ОЭЗ, и заключившая с органами управления ОЭЗ соглашение об осуществлении деятельности в портовой ОЭЗ.
Регламентирован порядок заключения, изменения, расторжения и прекращения действия соглашения об осуществлении деятельности в портовой ОЭЗ. Установлены особенности таможенного и налогового режимов в портовой ОЭЗ.
Также внесены изменения в порядок функционирования туристско-рекреационных, технико-внедренческих и промышленно-производственных особых экономических зон.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных его положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Увеличивается базовая часть трудовой пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, а также повышаются ежемесячные денежные выплаты, предоставляемые отдельным категориям граждан.
С 1 декабря 2007 года базовая часть трудовой пенсии по старости будет составлять 1560 рублей, а с 1 августа 2008 года - 1794 рубля. Таким образом, размер базовой части трудовой пенсии по старости увеличится на 300 рублей, а с 1 августа 2008 года - еще на 234 рубля, т.е. на 15 процентов.
Для лиц, достигших 80 лет, и инвалидов III степени базовая часть трудовой пенсии по старости будет составлять 3 120 рублей - с 1 декабря 2007 г. и 3 588 рублей - с 1 августа 2008 г.
С 1 апреля 2008 года повышаются ежемесячные денежные выплаты: гражданам, пострадавшим в результате чернобыльской аварии (на 30 %); Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации (на 25 %); инвалидам войны, участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий (на 30 %); инвалидам; Героям Социалистического труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы (на 15 %) и другим категориям граждан.
Федеральный закон вступает в силу с 1 декабря 2007 года, за исключением тех положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Ратифицированный Договор был подписан в г. Кейптауне 5 сентября 2006 г. и направлен на развитие всестороннего, рассчитанного на перспективу сотрудничества с Южно-Африканской Республикой, налаживание масштабного взаимодействия как на двустороннем уровне, так и в многостороннем плане.
Договор предусматривает необходимость развития контактов между парламентами двух государств, торгово-экономического и военно-технического сотрудничества, включая сотрудничество в области международного морского и воздушного транспорта, оборонной промышленности, авиации и космоса.
Договаривающиеся государства подтвердили свои обязательства по важнейшим многосторонним соглашениям в области разоружения и нераспространения оружия массового уничтожения, включая Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г., Конвенцию о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении 1993 г. и др.
Договор заключен на пять лет и в дальнейшем может автоматически продлеваться на последующие пятилетние периоды.

Вносимыми изменениями Фонд будущих поколений переименован в Фонд национального благосостояния. Фонд национального благосостояния представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан РФ, а также обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда РФ.
Регламентированы вопросы, связанные с размещением средств данного Фонда и использованием доходов от управления ими.
Вносимыми изменениями ускоряется ввод в действие нормы Бюджетного кодекса РФ, позволяющей субъектам РФ, не получающим дотации на выравнивание их бюджетной обеспеченности, а также РФ размещать средства своих бюджетов на банковских депозитах. Также Министерству финансов РФ предоставлено право выдавать от имени РФ государственные гарантии РФ без учета верхнего предела государственного внутреннего долга, утвержденного федеральным законом о федеральном бюджете.
Ряд изменений касается исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ. В частности, операции по лицевым счетам должника не будут приостанавливаться также в случае предъявления должником в орган Федерального казначейства документа об отложении исполнения судебных актов.
Кроме того, вносимые изменения направлены устранение внутреннего несоответствия норм и уточнение формулировок отдельных статей Бюджетного кодекса РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением некоторых его положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Договор, подписанный в городе Ханое 18 ноября 2006 года, направлен на создание и укрепление условий для развития дружбы и сотрудничества между РФ и Республикой Перу.
В Договоре особо подчеркивается необходимость принятия совместных действий, направленных на предотвращение распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки.
Договор заключается сроком на 10 лет и может автоматически продлеваться на последующие пятилетние периоды при отсутствии намерения Сторон об ином. Положения Договора соответствуют общепризнанным принципам и нормам международного права, согласуются с международными обязательствами РФ.

Дипломатические представительства, консульские учреждения РФ и иные официальные представительства РФ, находящиеся за пределами территории РФ, а также постоянные представительства РФ при межгосударственных или межправительственных организациях освобождаются от обязанностей представлять налоговым органам отчеты о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории РФ.
Российские резиденты будут обязаны уведомлять налоговые органы по месту своего учета не только об открытии (закрытии) счетов (вкладов) в банках, расположенных за пределами территории РФ, но и об изменении реквизитов таких счетов (вкладов).

Внесенные изменения касаются уточнения полномочий Правительства РФ в области утверждения списков сильнодействующих и ядовитых веществ, а также определения крупного размера сильнодействующих веществ.
Ранее списки сильнодействующих и ядовитых веществ издавались независимым экспертным органом - Постоянным комитетом по контролю наркотиков (ПККН). ПККН не является органом государственной власти и по своей организационно-правовой форме представляет некоммерческую организацию.
В настоящее время привлечение к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом сильнодействующих или ядовитых веществ, фактически невозможно, поскольку иного перечня указанных веществ в целях привлечения к уголовной ответственности за преступления, кроме Списков ПККН, не имеется.
В целях устранения правового пробела в законодательстве РФ и обеспечения возможности применения норм о привлечении к уголовной ответственности, в частности, за незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта утверждение списков сильнодействующих и ядовитых веществ возложено на Правительство РФ.
Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

Вносимыми изменениями уточняется порядок реализации ломбардом невостребованных вещей.
В частности, вводится новое требование о проведении публичных торгов при реализации ломбардом невостребованной вещи при условии, если сумма ее оценки, указанная в залоговом билете или сохранной квитанции, превышает тридцать тысяч рублей. Также устанавливается, что публичные торги проводятся в форме открытого аукциона. При этом начальной ценой невостребованной вещи является сумма ее оценки, указанная в залоговом билете или сохранной квитанции.
Кроме того, предусмотрено право ломбарда в случае объявления торгов несостоявшимися снижать начальную цену вещи при проведении повторных торгов, но не более чем на десять процентов ниже начальной цены на предыдущих торгах. Повторные торги могут проводиться путем публичного предложения.

Согласно статье 29 ФЗ "О банках и банковской деятельности" допускается одностороннее изменение (в том числе уменьшение) кредитной организацией процентной ставки по вкладам в случаях, предусмотренных договором с клиентом. Вместе с тем в соответствии с Гражданским кодексом размер процентов на срочный вклад, определенный в договоре гражданина с банком, не может быть уменьшен банком в одностороннем порядке, если иное не предусмотрено законом.
Указанное положение ФЗ "О банках и банковской деятельности" постановлением Конституционного Суда РФ признано не соответствующим Конституции РФ. В связи с этим вносится дополнение в статью 29 названного ФЗ, в соответствии с которым банку запрещается односторонне сокращать срок действия договора, уменьшать размер процентов, увеличивать или устанавливать комиссионное вознаграждение по операциям.

Принятый закон определяет источники и объемы финансирования институтов развития.
В качестве источников финансирования будут использоваться средства Стабилизационного фонда РФ в сумме 300 млрд. рублей, а также доходы от продажи активов компании "ЮКОС" в сумме 340 млрд. рублей.
Из Стабилизационного фонда РФ планируется выделить 180 млрд. рублей в качестве имущественного взноса РФ в уставный капитал государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", 30 млрд. рублей в качестве имущественного взноса РФ в государственную корпорацию "Российская корпорация нанотехнологий", 90 млрд. рублей для формирования Инвестиционного фонда РФ.
Часть доходов от продажи активов компании "ЮКОС" в сумме 240 млрд. рублей будет направлена Министерству регионального развития РФ для внесения имущественного взноса в государственную корпорацию "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", 100 млрд. рублей из указанных средств будет выделено Министерству образования и науки РФ для внесения имущественного взноса в государственную корпорацию "Российская корпорация нанотехнологий".
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Наименования органов внутренних дел РФ, используемые в законодательстве, приводятся в соответствие с новой редакцией Закона РФ "О милиции". Изменения затронули Федеральные законы "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации", "О воинской обязанности и военной службе", "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы".
В частности, уточнены наименования министерств, главных управлений и управлений внутренних дел по субъектам РФ. Таким образом, изменения носят технический характер.

Срок обмена удостоверений, ранее выданных гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, на удостоверения единого образца, установленного постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 849, продлевается до 1 января 2009 года. Первоначально срок обмена старых удостоверений на новые ограничивался 1 января 2008 г.

Установлено, что решение о передаче ядерных материалов, находящихся в федеральной собственности, в собственность иностранному государству или иностранному юридическому лицу принимается Правительством РФ по представлению Росатома, согласованному с ФСТЭК России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Сделки по передаче иностранному государству или иностранному юридическому лицу права собственности на ядерные материалы (кроме ядерных материалов, находящихся в федеральной собственности) согласовываются ФСТЭК России путем выдачи лицензий на экспорт ядерных материалов.
Для получения разовой лицензии на экспорт ядерных товаров и технологий российский участник внешнеэкономической деятельности в числе других документов представляет во ФСТЭК России копию договора между экспортером и собственником ядерных товаров и технологий (если экспортер не является собственником) и копии документов, подтверждающих право собственности на ядерные материалы.

Определен предельный уровень максимальных цен на продовольственное зерно, при достижении которых в 2007 году проводятся государственные товарные интервенции в отношении зерна интервенционного фонда по РФ.
Уровень максимальных цен согласован с ФСТ России и установлен в следующих размерах: на мягкую продовольственную пшеницу 3-го класса - 5000 руб. за тонну; на мягкую продовольственную пшеницу 4-го класса - 4700 руб. за тонну; на продовольственную рожь группы "А"- 3900 руб. за тонну. Указанные цены определены с учетом НДС.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 октября 2007 г. Регистрационный N 10406.

Учет и хранение исполнительных листов и судебных приказов обеспечиваются путем ведения в электронном виде Журнала учета и регистрации исполнительных документов. Поступивший на исполнение в орган Федерального казначейства исполнительный документ подлежит регистрации в Журнале не позднее следующего дня после его поступления. Дата, зафиксированная при регистрации исполнительного документа в качестве входящей корреспонденции, указывается в Журнале датой предъявления документа в орган Федерального казначейства.
По каждому поступившему исполнительному документу органы казначейства формируют отдельный том дела согласно регистрационному номеру, указанному в Журнале. Возможно объединение нескольких исполнительных документов в одно дело. Хранение находящихся в деле документов осуществляется в органах Федерального казначейства не менее пяти лет.
Определены правила списания средств в пользу взыскателя для исполнения требований по обязательствам, возникшим в результате деятельности должника, осуществляемой за счет средств бюджета, и в результате предпринимательской деятельности. Установлен порядок оформления частичного исполнения требований исполнительного документа. Информация о перечисленной взыскателю сумме по исполнению требований исполнительного документа указывается в исполнительном документе и заверяется подписями руководителя и главного бухгалтера (их заместителей) и печатью органа Федерального казначейства.
Приведены формы документов, используемых в процессе учета и хранения исполнительных документов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 октября 2007 г. Регистрационный N 10401.

Установлен порядок проведения государственного контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов) газотранспортными организациями.
Государственный контроль осуществляется в форме проведения проверки финансово-хозяйственной деятельности газотранспортных организаций в целях определения достоверности экономической обоснованности расходов газотранспортных организаций, учтенных при регулировании тарифов на услуги по транспортировке газа, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении услуг по транспортировке газа, а также правильности применения регулируемых тарифов.
Мероприятия по государственному контролю проводятся на основании распоряжений (приказов) федерального органа исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов). Контрольные мероприятия могут быть плановыми и внеплановыми. В отношении одной газотранспортной организации плановое контрольное мероприятие может быть проведено не более чем 1 раз в 2 года.
Продолжительность проведения мероприятий по государственному контролю не должна превышать 1 месяц. В исключительных случаях указанный срок может быть продлен, но не более чем на 1 месяц.
Определены права и обязанности должностного лица федерального органа исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и руководителя газотранспортной организации (иного уполномоченного им лица) при проведении мероприятий по государственному контролю.
По результатам проведения контрольных мероприятий составляется акт о проверке. Результаты мероприятий по государственному контролю могут служить основанием для пересмотра тарифов по транспортировке газа.

Устанавливаются нулевые ставки вывозных таможенных пошлин на отдельные виды продукции лесопромышленного комплекса высокой степени переработки, вывозимой с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.
В частности, вывозная таможенная пошлина не будет уплачиваться при экспорте следующих товаров: шпалы деревянные для железнодорожных или трамвайных путей; плиты древесно-стружечные, плиты с ориентированной стружкой (OSB) и аналогичные плиты (например, вафельные плиты) из древесины или других одревесневших материалов, пропитанные или не пропитанные смолами или другими органическими связующими веществами; целлюлоза древесная, натронная или сульфатная, кроме растворимых сортов, небеленая, из лиственных пород; целлюлоза древесная, сульфитная, кроме растворимых сортов, небеленая, из хвойных пород; бумага - основа для обоев; картонки, ящики и коробки, из гофрированной бумаги или гофрированного картона, и некоторые другие.
Постановление вступает в силу с 1 января 2008 г.

Расширен перечень премий, не облагаемых налогом на доходы физических лиц.
Помимо международных, иностранных или российских премий за выдающиеся достижения в области науки и техники, образования, культуры, литературы и искусства, освобождаются от налогообложения также суммы международных, иностранных или российских премий в области средств массовой информации и премий, присужденных высшими должностными лицами субъектов РФ (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) за выдающиеся достижения в указанных областях, по перечням премий, утверждаемым высшими должностными лицами субъектов РФ (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ).
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Сроком на 6 месяцев устанавливаются пониженные ставки ввозных таможенных пошлин в отношении всех видов соевого, рапсового и горчичного масел и их фракций (нерафинированных и рафинированных, но без изменения химического состава) (код ТН ВЭД 1507 и 1514), а также сырого подсолнечного масла для употребления в пищу (нерафинированного и рафинированного, но без изменения химического состава, и кроме ввозимого в первичных упаковках нетто-объемом 10 л или менее). Импорт указанного товара будет облагаться по ставке 5% от таможенной стоимости (в настоящее время - 15% от таможенной стоимости).
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Ратифицированная Конвенция регламентирует порядок направления и исполнения запросов об осуществлении судопроизводства по уголовным делам и создает договорно-правовую основу сотрудничества РФ с европейскими странами по вопросам передачи уголовных дел для осуществления судопроизводства в отношении лиц, находящихся на территории другого государства.
Россия ратифицирует указанную Конвенцию с некоторыми оговорками. В частности, РФ оставляет за собой право не применять положения Конвенции в отношении деяния, санкция за которое в соответствии с законодательством другого договаривающегося государства может быть наложена только административным органом, поскольку назначение уголовного наказания в РФ возможно лишь по приговору суда, вынесенному в порядке уголовного судопроизводства. Кроме того, РФ будет применять положения Конвенции в той мере, в которой это не будет противоречить принципу недопустимости повторного осуждения за одно и то же преступление.
Также при ратификации Конвенции сделан ряд важных заявлений. В частности, по вопросам передачи судопроизводства по уголовным делам взаимодействовать с назначенными органами договаривающихся государств будет Генеральная прокуратура РФ. Направляемые в РФ запросы о передаче судопроизводства по уголовным делам и прилагаемые к ним материалы должны сопровождаться переводом на русский язык. Положения Конвенции должны применяться таким образом, чтобы обеспечить неотвратимость ответственности за совершение правонарушений, подпадающих под ее действие. В связи с отсутствием в законодательстве РФ понятия "правонарушение политического характера", используемого в Конвенции, РФ определен перечень преступлений, которые не будут рассматриваться ею в качестве "политических" (например, терроризм, финансирование терроризма, захват заложников, незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, торговля людьми).

Целью Договора является совершенствование правовой базы российско-монгольского сотрудничества в области правовой помощи и правовых отношений по гражданским и уголовным делам.
Учреждения юстиции и другие органы Договаривающихся Сторон, компетентные по гражданским и уголовным делам, оказывают друг другу правовую помощь по этим делам.
В соответствии с Договором граждане одной Договаривающейся Стороны пользуются на территории другой Договаривающейся Стороны такой же правовой защитой личности и имущества, как и граждане этой Договаривающейся Стороны.
Положения Договора, касающиеся граждан, применяются также к юридическим лицам, созданным в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон.
Протоколом предусматривается дополнительное основание отказа в выдаче, исключающее возможность смертной казни лица, выдача которого запрашивается.

Основной функцией Корпорации является организация строительства за счет собственных средств и (или) средств других инвесторов спортивных объектов; объектов транспортной, инженерной инфраструктуры, а также инфраструктуры связи; объектов электроэнергетики; объектов туристской индустрии и объектов здравоохранения; объектов природоохранного назначения; объектов обеспечения безопасности. Кроме того, на Корпорацию возложена функция организации эксплуатации олимпийских объектов.
Корпорация осуществляет мониторинг строительства олимпийских объектов и реализации связанных с ним иных мероприятий на основе сбора и анализа отчетности о ходе строительства олимпийских объектов, представляемой в Корпорацию исполнителями соответствующих работ (услуг).
Имущество Корпорации формируется за счет имущественных взносов РФ, доходов, получаемых от деятельности Корпорации, добровольных имущественных взносов и пожертвований, а также за счет других законных поступлений.
Со дня государственной регистрации Корпорации все права и обязанности по государственным контрактам, заключенным ФГУП "Объединенная дирекция федеральной целевой программы "Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006 - 2014 годы)" от имени РФ, переходят к Корпорации.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Создан Государственный комитет Российской Федерации по делам молодежи. Ему переданы функции Министерства образования и науки РФ по определению государственной молодежной политики и нормативно-правовому регулированию в этой сфере. Также на Комитет возложено оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в сфере государственной молодежной политики, создание во взаимодействии с общественными организациями и движениями, представляющими интересы молодежи, условий для обеспечения здорового образа жизни молодежи, нравственного и патриотического воспитания, реализации молодежью своих профессиональных возможностей, а также координация деятельности в данной сфере органов исполнительной власти субъектов РФ. Руководство деятельностью Государственного комитета РФ по делам молодежи будет осуществлять Правительство РФ.
Определены полномочия и порядок организации деятельности Комитета. Предельная численность работников аппарата Государственного комитета РФ по делам молодежи установлена в количестве 50 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий).

ЦБ РФ в результате осуществления надзорной деятельности за кредитными организациями выявлено, что по счетам ряда клиентов кредитных организаций активно осуществляются операции, носящие запутанный или необычный характер, не имеющие очевидного экономического смысла или очевидной законной цели. Во многих случаях в проведении таких операций участвуют юридические лица-нерезиденты, получившие в налоговых органах код иностранной организации, но не являющиеся российскими налогоплательщиками, не имеющие ИНН и не сдающие соответствующую отчетность. Учитывая затруднения с проверкой информации, необходимой для идентификации юридических лиц-нерезидентов, не являющихся российскими налогоплательщиками, кредитным организациям в целях обеспечения управления риском потери деловой репутации и правовым риском даны рекомендации по вопросу принятия на банковское обслуживание таких юридических лиц-нерезидентов.
Так, до заключения договора банковского счета от указанных лиц в дополнение к сведениям, необходимым для идентификации клиента, желательно получить информацию о наименовании и местонахождении иностранных кредитных организаций, с которыми у юридического лица-нерезидента имелись или имеются гражданско-правовые отношения, вытекающие из договора банковского счета; о характере и продолжительности этих отношений; об основных контрагентах, объемах и характере операций, которые предполагается проводить с использованием банковского счета, открываемого в российской кредитной организации.
Договоры банковского счета с юридическими лицами-нерезидентами, не являющимися российскими налогоплательщиками, следует заключать на основании письменного решения руководителя кредитной организации или уполномоченного им сотрудника головного офиса кредитной организации.

Установлена ставка сезонной пошлины на капусту белокочанную, морковь, свеклу столовую, ввозимые на территорию РФ, в размере 5 % от их таможенной стоимости на срок по 1 июля 2008 года. В связи с этим ставка таможенных пошлин в размере 15 %, предусмотренная таможенным тарифом для ввоза указанных товаров, не применяется.
Постановление вступает в силу с 15 января 2008 года.

Согласно установленному порядку присуждения ученых степеней соискатель ученой степени кандидата наук должен сдать соответствующие кандидатские экзамены, перечень которых определяется Высшей аттестационной комиссией и утверждается Минобрнауки России.
Утверждены программы кандидатских экзаменов по истории и философии науки, иностранному языку и специальным дисциплинам.
Результаты кандидатских экзаменов, сданных до вступления в силу настоящего Приказа, считаются действительными.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 октября 2007 г. Регистрационный N 10363.

Роснедра или его территориальный орган в срок, не превышающий десять рабочих дней со дня регистрации заявки, обеспечивают учет и внесение сведений в государственный реестр работ по геологическому изучению недр либо направляют мотивированный отказ пользователю недр. Учет и внесение сведений в государственный реестр участков недр и лицензий осуществляется одновременно с государственной регистрацией лицензии на пользование недрами.
При ведении государственного учета и обеспечении ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр осуществляются: регистрация заявки на внесение сведений в реестр работ; проверка заявки и принятие решения о внесении сведений в реестр или об отказе во внесении в него сведений; информирование заявителя о принятом решении. Кроме того, регламентирована деятельность по ведению государственного учета и обеспечению ведения государственного реестра участков недр и лицензий.
Определены формы и порядок контроля за совершением действий и принятием решений, а также порядок обжалования действий (бездействий) решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения административного регламента.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 октября 2007 г. Регистрационный N 10400.

Лимиты на размещение отходов, разрабатываемые в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду, количеством, видом и классами опасности образующихся отходов и площадью (объемом) объекта их размещения, определяют предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории. Лимиты на размещение отходов устанавливаются сроком на 5 лет при условии ежегодного подтверждения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, которым установлен лимит, неизменности производственного процесса и используемого сырья. Лимиты на размещение опасных отходов устанавливаются на срок действия лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.
Приведен перечень документов, представляемых для установления лимитов, основания для отказа в установлении лимитов. Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо об отказе в установлении лимитов на размещение отходов выдается бесплатно в течение 30 рабочих дней с даты приема документов. Регламентированы процедуры переоформления и выдачи дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Действия (бездействие) должностных лиц Ростехнадзора и его территориальных органов при установлении лимитов на размещение отходов могут быть обжалованы в административном или судебном порядке.
Утвержденный Регламент не распространяется на вопросы обращения с радиоактивными отходами.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 октября 2007 г. Регистрационный N 10347.

Временно (сроком на 9 месяцев) снижены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении целлюлозы древесной, натронной или сульфатной, кроме растворимых сортов, полубеленой или беленой из лиственных пород, в которой целлюлозные волокна древесины эвкалипта составляют 100% от общей массы волокна, используемая для изготовления бумаги - основы облицовочных материалов (код ТН ВЭД 4703 29 000 1). Импорт указанного товара будет облагаться по ставке 7,5% от таможенной стоимости (в настоящее время - 15% от таможенной стоимости).
Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования.

Уточнена характеристика некоторых счетов. В частности, по кредиту счета N 30222 "Незавершенные расчеты кредитной организации" дополнительно отражаются суммы платежей, поступивших от банков-нерезидентов в адрес кредитной организации и ее клиентов при несовпадении даты зачисления на корреспондентский счет с датой валютирования, указанной в кредитовом авизо. При этом суммы таких платежей списываются при наступлении даты валютирования в корреспонденции с банковскими счетами клиентов или соответствующими счетами кредитной организации.
По кредиту счета N 30602 "Расчеты кредитных организаций - доверителей (комитентов) по брокерским операциям с ценными бумагами и другими финансовыми активами" больше не списываются суммы, затраченные на оплату накопленного процентного (купонного) дохода в случае приобретения процентных (купонных) долговых обязательств по договорам - в корреспонденции со счетом по учету накопленного процентного (купонного) дохода по процентным (купонным) долговым обязательствам, уплаченного при приобретении.
Изменена характеристика счета N 40402 "Фонд социального страхования Российской Федерации". На данном счете учитываются средства ФФОМС и средства медицинских учреждений, поступившие от ФФОМС и от других государственных внебюджетных фондов. Кроме того, изменены характеристики счетов N 40403 "Территориальные фонды обязательного медицинского страхования", N 40811 "Средства для проведения выборов. Избирательный залог", счет N 40409 "Федеральный экологический фонд" исключен. Изменены наименования некоторых иных счетов.
Помимо этого, установлено, что операции по начислению и получению и начислению процентов по приобретенным правам требования по первичным договорам на размещение (предоставление) денежных средств в бухгалтерском учете не учитываются.
Указание вступает в силу с 1 января 2008 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 октября 2007 г. Регистрационный N 10390.

Регламентирован порядок подачи ходатайства (уведомления) в антимонопольный орган, приведен перечень прилагаемых к нему документов и сведений. За рассмотрение ходатайства взимается госпошлина. Антимонопольный орган рассматривает ходатайство в течение тридцати дней со дня его получения. При необходимости данный срок может быть продлен, но не более чем на 2 месяца.
При рассмотрении ходатайств (уведомлений) антимонопольный орган проводит анализ и оценку состояния конкурентной среды на соответствующих товарных рынках. Если будет установлено, что действия, заявленные в ходатайстве, приведут к ограничению конкуренции, то в удовлетворении ходатайства отказывается. По результатам рассмотрения уведомления антимонопольный орган может выдать заявителю (группе лиц, в которую входит заявитель) предписание об осуществлении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) антимонопольного органа и его должностных лиц.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 октября 2007 г. Регистрационный N 10364.

Инструкция является технической документацией на многоквартирный дом. В нее включаются рекомендации застройщика (подрядчиков) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, рекомендуемые сроки службы отдельных частей (объектов, элементов) общего имущества. В Инструкцию также могут быть включены рекомендации проектировщиков, поставщиков (изготовителей, продавцов) строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.
Инструкция разрабатывается застройщиком или иным лицом, по заданию застройщика, и изготавливается на бумажном и электронном (магнитном или цифровом) носителях информации в трех экземплярах. Первый экземпляр передается ТСЖ лицами, которым будет принадлежать право собственности на помещения в строящемся многоквартирном доме; второй экземпляр - по требованию первого обратившегося лица, являющегося собственником жилого помещения в многоквартирном доме (в случае если товарищество не создано); третий экземпляр сдается в муниципальный архив, созданный на территории, где расположен многоквартирный дом. Инструкция должна быть разработана и изготовлена не позднее даты получения застройщиком разрешения на введение объекта в эксплуатацию.
Собственники помещений в многоквартирном доме, представители организаций, деятельность которых связана с содержанием и ремонтом многоквартирного дома, вправе пользоваться переданным товариществу собственников жилья и (или) собственнику жилого помещения в многоквартирном доме экземпляром Инструкции, делать копии (в том числе электронные) и выписки из Инструкции.
Приведена примерная форма Инструкции по эксплуатации многоквартирного дома.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 октября 2007 г. Регистрационный N 10348.

С 1 декабря 2007 года на 15% повышаются размеры должностных окладов работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы (экспертов, инженеров, инспекторов, машинисток, секретарей, курьеров и т.п.).
Повышение размеров окладов указанных работников произойдет одновременно с повышением размеров окладов федеральных государственных служащих.

Разработаны формы для представления следующих сведений, связанных с учетом налогоплательщиков: о физическом лице, получившем лицензию на право нотариальной деятельности и (или) назначенном на должность нотариуса, занимающегося частной практикой (освобожденном от нее); об адвокате; о факте регистрации акта гражданского состояния о рождении и о смерти; о регистрации гражданина РФ по месту жительства; о регистрации иностранного гражданина (лица без гражданства) по месту жительства на территории РФ; о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества, за исключением земельных участков; о факте регистрации транспортного средства и о его владельце; об опеке и попечительстве; о выдаче свидетельства о праве на наследство; о нотариальном удостоверении договора дарения; о предоставлении прав на пользование природными ресурсами; о фактах первичной выдачи или замены документа, удостоверяющего личность гражданина РФ; о фактах подачи гражданином заявления об утрате документа, удостоверяющего личность гражданина РФ; об аккредитации (лишении аккредитации) филиалов (представительств) иностранного юридического лица.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 октября 2007 г. Регистрационный N 10369.

В целях совершенствования оказания акушерско-гинекологической помощи населению утверждено Положение об организации деятельности женской консультации.
Женская консультация создается как самостоятельное лечебно-профилактическое учреждение муниципального района (городского округа) или как структурное подразделение лечебно-профилактического учреждения муниципального района (городского округа) для оказания по территориальному принципу первичной медико-санитарной (амбулаторной) акушерско-гинекологической помощи женщинам.
Руководство женской консультацией, созданной как самостоятельное лечебно-профилактическое учреждение муниципального района (городского округа), осуществляет главный врач. Руководство женской консультацией, созданной в структуре лечебно-профилактического учреждения, осуществляет заведующий отделением. В число основных функций женской консультации входят, в частности, диспансерное наблюдение беременных, проведение физической и психопрофилактической подготовки беременных к родам, проведение патронажа беременных и родильниц, консультирование и оказание услуг по вопросам охраны репродуктивного здоровья, диспансеризация гинекологических больных в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи. Определена рекомендуемая структура женской консультации. Приводится примерный табель оснащения женской консультации.
Определена сфера деятельности врача-акушера-гинеколога.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 октября 2007 г. Регистрационный N 10375.

Установлен новый порядок осуществления сопровождения транспортных средств патрульными автомобилями Госавтоинспекции.
Сопровождение осуществляется в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий с участием сопровождаемых транспортных средств, а также обеспечения приоритетного передвижения сопровождаемых транспортных средств по маршруту следования. Сопровождение организовывается в случаях, когда по требованиям обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении транспортными средствами отдельных видов перевозок необходимо введение ограничений в отношении движения других транспортных средств.
Регламентирован порядок подачи и рассмотрения заявки на сопровождение.
При осуществлении сопровождения используются ближний свет фар (как на автомобилях сопровождения, так и на сопровождаемых транспортных средствах), специальные звуковые сигналы и проблесковые маячки. При осуществлении сопровождения запрещен выезд на сторону дороги, предназначенную для встречного движения, проезд на запрещающий сигнал светофора, превышение установленной скорости движения, движение через железнодорожные пути.
Регламентирован порядок организации отдельных видов сопровождения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 октября 2007 г. Регистрационный N 10357.

Утверждаются и вводятся в действие с 1 ноября 2007 года "Санитарные правила для автотранспортного предприятия с топливозаправочным пунктом, осуществляющего заправку и эксплуатацию автомобилей на диметиловом эфире. СП 2.2.1.2263-07".
Санитарные правила определяют гигиенические требования к эксплуатации, проектированию, строительству, реконструкции и техническому перевооружению указанного предприятия, обеспечивающие условия труда, необходимые для сохранения здоровья работающих, и охрану окружающей природной среды в интересах здоровья населения от воздействия производственных факторов, и распространяются на все виды автотранспортных предприятий, осуществляющих эксплуатацию автомобилей с двигателями, работающими на диметиловом эфире, вне зависимости от ведомственной принадлежности и форм собственности.
Так, установлены требования к организации и благоустройству территории предприятия и санитарно-защитной зоны; производственным зданиям и сооружениям; производственным процессам и оборудованию; отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха.
Санитарные правила предназначены для организаций, специалистов, деятельность которых связана с проектированием, строительством и эксплуатацией автотранспортных предприятий с топливозаправочным пунктом, осуществляющих заправку и эксплуатацию автомобилей на диметиловом эфире в г. Москве.
Срок действия документа - 3 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 октября 2007 г. Регистрационный N 10373.

Ратифицирована Консульская конвенция между Российской Федерацией и Сербией и Черногорией, подписанная в Белграде 7 ноября 2005 года.
Конвенцией, в частности, регламентированы консульские отношения между государствами, установлены консульские функции, а также привилегии и иммунитеты консульскому учреждению и его персоналу.

В связи с распространением потребительского кредитования предусмотрено, что при предоставлении кредита гражданину должна быть предоставлена информация о размере кредита, полной сумме, подлежащей выплате, и график погашения этой суммы.
Расширены права потребителя при обнаружении в технически сложных товарах недостатков. В такой ситуации потребитель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы либо потребовать его замены. Указанные требования могут быть предъявлены в течение 15 дней со дня передачи потребителю такого товара. Ранее потребитель имел право требовать замены технически сложного товара лишь в случае обнаружения существенных недостатков.
Усилена ответственность импортера за товары ненадлежащего качества. Возвратить такие товары можно будет не только изготовителю, но и импортеру. Уточнены сроки устранения недостатков товара. Срок устранения недостатков товара определяется в письменной форме соглашением сторон и не может превышать 45 дней. Если срок устранения недостатков товара не определен в письменной форме соглашением сторон, эти недостатки должны быть устранены изготовителем (продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) незамедлительно, то есть в минимальный срок, объективно необходимый для их устранения с учетом обычно применяемого способа.
Важное значение для потребителя имеет установление ответственности продавца за нарушение срока передачи потребителю предварительно оплаченного товара. Потребитель в такой ситуации вправе требовать возврата суммы предварительной оплаты, а также возмещения убытков, причиненных ему указанным нарушением. Кроме того, за каждый день просрочки продавец обязан уплатить неустойку в размере 0,5% от суммы предварительной оплаты товара. Также более четко регулируется порядок продажи товаров по образцам и дистанционный способ продажи товаров.
В связи с распространением на потребительском рынке продуктов питания, содержащих генно-модицированные организмы, установлена обязанность производителей указывать на продуктах питания информацию о наличии компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае если содержание этих организмов в таком компоненте составляет более 0,9%.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 45 дней после дня его официального опубликования.

Изменения внесены в связи с отменой с 1 января 2008 года отсрочки от призыва на военную службу в случае беременности жены лица, подлежащего призыву на военную службу, либо при наличии у военнослужащего ребенка, не достигшего трехлетнего возраста.
Внесенными изменениями дополнена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, новыми видами пособия - "ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву" и "единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву".
Право на получение единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, предоставлено беременной жене военнослужащего, срок беременности которой составляет не менее 180 дней. Размер единовременного пособия составляет 14 000 рублей.
Право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеет мать ребенка военнослужащего. Определен круг лиц, которые также имеют право на получение указанного пособия. В случае, если уход за ребенком военнослужащего осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего предоставляется одному из них. Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего выплачивается в размере 6 000 рублей на каждого ребенка военнослужащего. Матери ребенка военнослужащего ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается со дня рождения ребенка, но не ранее дня начала отцом ребенка военной службы по призыву. Выплата указанного пособия прекращается по достижении ребенком военнослужащего возраста трех лет, но не позднее дня окончания отцом такого ребенка военной службы по призыву.
Названные пособия выплачиваются независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей. Однако они не предоставляются матери, опекуну либо другому родственнику ребенка курсанта военного образовательного учреждения профессионального образования.
Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего и на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего возникает у лиц при призыве граждан на военную службу, начиная с 1 января 2008 года.
Закон вступает в силу с 1 января 2008 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Нулевые ставки ввозных таможенных пошлин, временно установленные в отношении вольфрамовых руд и концентратов, а также отдельных видов химических товаров (метилфенилендиизоцианатов, пастообразующих поливинилхлоридных эмульсионных, микросуспензионных и поливинилхлоридэкстендер смол с массой сульфатной золы не более 0,25%, неполных эфиров полиспиртов с гидроксильным числом не более 100), будут действовать на постоянной основе.
Также на постоянной основе будут действовать введенные ранее на 9 месяцев 5% ставки ввозных таможенных пошлин в отношении следующих видов химических товаров: вспенивающегося полистирола, полиэтилентерефталата.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

В связи с утверждением новой Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации разработаны новые сброшюрованные в комплекты бланки "Форма корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (КТС-1)" и "Добавочный лист (КТС-2)", а также Инструкция о порядке заполнения форм корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей.
Инструкция определяет правила заполнения указанных форм при осуществлении корректировки таможенной стоимости товаров, декларируемых таможенным органам с использованием ГТД, а также в случаях выпуска товаров с предоставлением обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам контроля таможенной стоимости (если в сроки выпуска товаров процедура определения их таможенной стоимости не завершена и требуется дополнительная проверка заявленных в ГТД сведений о таможенной стоимости товаров).
При заполнении КТС используются общие положения, содержащиеся в инструкции, устанавливающей порядок заполнения ГТД. При корректировке таможенной стоимости товара КТС заполняется на основе принятого таможенным органом решения в отношении таможенной стоимости этого товара. Расчет величины скорректированной таможенной стоимости товара отражается на бланке декларации таможенной стоимости.
Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 октября 2007 г. Регистрационный N 10336

Внесены изменения в постановление Правительства РФ "О маркировке алкогольной продукции акцизными марками".
Так, расширено содержание обязательства организации об использовании приобретаемых акцизных марок в соответствии с их назначением. Данное обязательство организации дополнительно предусматривает ввоз в установленном порядке на таможенную территорию РФ алкогольной продукции, маркированной акцизными марками, включая ее доставку в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита до места нахождения таможенного органа назначения.
Обеспечение исполнения обязательства организации осуществляется способами, предусмотренными таможенным законодательством. Ранее предусматривалась возможность использования способов, предусмотренных также и гражданским законодательством.

Вводится двухуровневая система высшего профессионального образования: бакалавриат (первый уровень) и магистратура или подготовка специалиста (второй уровень).
Бакалавриат, магистратура и подготовка специалиста рассматриваются в качестве самостоятельных образовательных уровней высшего образования с отдельными государственными образовательными стандартами, самостоятельной итоговой аттестацией, по результатам которой будет присваиваться квалификация (степень) "бакалавр" или "магистр", либо квалификация "специалист". Прием в высшие учебные заведения для обучения по программам подготовки специалиста, перечень которых устанавливается Правительством РФ, и программам бакалавриата будет проводиться по заявлениям лиц, имеющих среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование, на конкурсной основе по результатам единого государственного экзамена. Лица, успешно закончившие обучение по программе бакалавриата, смогут продолжить обучение на конкурсной основе по программе магистратуры.
Определены нормативные сроки освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования по очной форме обучения: для получения квалификации (степени) "бакалавр" - четыре года; для получения квалификации (степени) "специалист" - не менее пяти лет и для получения квалификации (степени) "магистр" - два года. Для некоторых направлений подготовки и специальностей возможно установление иных нормативных сроков обучения. Доступ в аспирантуру имеют только лица, имеющие квалификацию (степень) "магистр" или квалификацию "специалист".
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. С указанного момента и до 1 сентября 2009 г. обучение в вузах по образовательным программам бакалавриата, программам подготовки специалиста и программам магистратуры соответствующих уровней высшего профессионального образования осуществляется по решению ученого совета вуза в соответствии с утвержденными государственными образовательными стандартами высшего профессионального образования.

В перечень памятных дат России включена еще одна дата - 22 июня - День памяти и скорби.
Историческим обоснованием указанной даты является начало Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

Исключена возможность назначения адвоката прокурором.
Установлено, что время занятости адвоката исчисляется в днях, в которые адвокат был фактически занят выполнением поручения по соответствующему уголовному делу вне зависимости от длительности работы в течение дня по данному уголовному делу, в том числе в течение нерабочего праздничного дня или выходного дня, ночного времени. Ранее при исчислении времени занятости адвоката не учитывались отдельно нерабочие праздничные и выходные дни, а также ночное время.
Размер оплаты труда адвоката составляет за один день участия не менее 275 рублей и не более 1100 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время - не менее 550 рублей и не более 2200 рублей.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 октября 2007 г. Регистрационный N 10349.

Вносимые изменения обусловлены вступлением в силу с 1 января 2008 г. нового Положения о правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории РФ.
В частности, в связи с изменением плана счетов бухгалтерского учета кредитных организаций внесены соответствующие коррективы в особенности отражения операций с наличной иностранной валютой и чеками, порядок отражения авансов и оприходования остатков денежной наличности и ценностей, а также в порядок учета комиссионного вознаграждения, взимаемого по операциям с наличной валютой и чеками.
Указание подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 1 января 2008 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 октября 2007 г. Регистрационный N 10351.

Установлен новый порядок лицензирования деятельности по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, в помещениях и технических средствах.
Лицензирование указанной деятельности осуществляется ФСБ России.
Скорректирован перечень лицензионных требований и условий. В частности, руководитель соискателя лицензии должен иметь высшее профессиональное (техническое) образование, профессиональную подготовку и (или) стаж работы не менее 5 лет в области лицензируемой деятельности (ранее - не менее 3 лет). Соискатель лицензии должен иметь допуск к проведению работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну. Кроме того, обязательным лицензионным условием является использование программ для электронно-вычислительных машин и баз данных на основании договора, заключенного с правообладателем. Уточнен перечень документов, представляемых для получения лицензии.
Срок действия лицензии остался прежним - 5 лет.
За рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии, за ее предоставление или переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, уплачивается государственная пошлина.
Установленный порядок лицензирования не распространяется на деятельность, связанную с защитой государственной тайны.

Для признания финансовой устойчивости банка достаточной для участия в системе страхования вкладов учитывается, в том числе, показатель рентабельности его активов. Данный показатель определяется как процентное отношение (в процентах годовых) финансового результата банка к средней величине его активов. Разработанная Методика устанавливается порядок определения обусловленных развитием бизнеса расходов (убытков), которые могут не учитываться при определении показателя "финансовый результат банка".
К расходам по развитию бизнеса могут быть отнесены включаемые в себестоимость банковских услуг затраты банка, связанные с созданием (открытием) новых филиалов и внутренних структурных подразделений банка, а также с обеспечением их функционирования. К таким расходам, в частности, относятся: расходы на содержание персонала; амортизация; расходы, связанные с содержанием (эксплуатацией) имущества и его выбытием; организационные и управленческие расходы. К расходам по развитию бизнеса не относятся расходы банка, связанные с открытием представительств и привлечением сотрудников "по совместительству" или "на временную работу" и иным аналогичным образом.
Указанные расходы оцениваются на предмет их соответствия рыночным условиям региона, в котором планируется открытие структурного подразделения, а также соразмерности общим размерам текущих расходов банка, а также разумным представлениям об организации банковской деятельности.
Произведенные оценки расходов по развитию бизнеса рекомендуется отражать в специальной таблице, форма которой приведена в приложении.

В целях совершенствования государственного управления в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров образован Государственный антинаркотический комитет. Председателем Комитета назначен директор Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков.
Утверждены Положение о Государственном антинаркотическом комитете, Положение об антинаркотической комиссии в субъекте РФ, а также их составы по должностям.
Основными задачами Комитета являются: подготовка предложений Президенту РФ по формированию государственной политики в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, представление ежегодных докладов о деятельности Комитета; координация деятельности органов исполнительной власти и антинаркотических комиссий в субъектах РФ в указанной сфере; разработка мер, направленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Внесены изменения в порядок заполнения налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в части указания значения базовой доходности на единицу физического показателя в месяц по соответствующему виду предпринимательской деятельности. Указанные изменения применяются с представления налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за первый налоговый период 2008 года.
Также в связи с образованием в составе РФ новых субъектов уточнены коды субъектов РФ, указываемые в декларации по ЕНВД.
В форму налоговой декларации по ЕНВД внесены технические изменения, касающиеся исправления ошибки в формуле расчета суммы ЕНВД, подлежащей уплате в бюджет за налоговый период. Сумма единого налога рассчитывается по следующей формуле: код стр. 030/код стр. 020 х код стр. 050 раздела 3 декларации.
Приказ вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 октября 2007 г. Регистрационный N 10353

С 1 декабря 2007 года на 15% повышается денежное вознаграждение лиц, замещающих государственные должности РФ, а именно: Президента РФ, Председателя Правительства РФ, его заместителей, федеральных министров, директора ФСБ России, директора СВР России, директора ФСО России, директора ФСКН России, Уполномоченного по правам человека РФ, Секретаря Совета Безопасности РФ, членов Избирательной комиссии РФ, Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ в дипломатических представительствах и представительствах РФ при международных организациях (в иностранных государствах).
При увеличении (индексации) размеров денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности РФ, его размеры подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.
Предыдущее увеличение денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности РФ, имело место 1 января 2007 года (в 1,1 раза).
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Внесены изменения в 35 федеральных законов в том числе в Кодекс РФ об административных правонарушениях, Трудовой кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ. Изменения направлены на разграничение полномочий и совершенствование государственного управления в таких приоритетных сферах общественных отношений как здравоохранение, образование, занятость, пожарная безопасность, регулирование деятельности субъектов естественных монополий, авиация, социальная защита, жилье, а также организация органов местного самоуправления.
Так, в соответствии с изменениями, внесенными в ФЗ "О государственном регулировании развития авиации" аэродромы, не включенные в Перечень федеральных аэродромов гражданской авиации, и аэропорты могут быть переданы в собственность субъектов РФ. При этом без согласования с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом в сфере гражданской авиации, не допускается перепрофилирование или прекращение эксплуатации аэродромов.
Кроме того, субъекты РФ дополнительно получили полномочия по подготовке кадров - лиц, замещающих государственные должности и гражданских служащих регионального и муниципального уровней, а также по осуществлению инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований. Также определены полномочия РФ в области дополнительного лекарственного обеспечения, передаваемые субъектам РФ. Изменения, внесенные в федеральные законы "О донорстве крови и ее компонентов", "О ветеранах" и "Об инвалидах", дают право органам государственной власти субъектов РФ наделять органы местного самоуправления полномочиями по социальной поддержке ветеранов и инвалидов в виде оказания помощи по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и обеспечения жильем.
В границах сельских населенных пунктов органы местного самоуправления поселения и городского округа уполномочены создавать условия для организации добровольной пожарной охраны и участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности; оснащать территории первичными средствами тушения пожаров; принимать меры по оповещению населения о пожаре, а также по локализации пожара, спасению людей и имущества до прибытия сил Государственной противопожарной службы.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением некоторых положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Размеры окладов денежного содержания по должностям федеральной гражданской службы ежегодно увеличиваются (индексируются) с учетом уровня инфляции (потребительских цен).
В связи с этим принято решение об увеличении с 1 декабря 2007 года в 1,15 раза размеров месячных окладов дипломатических работников МИД России, дипломатических представительств и консульских учреждений РФ, территориальных органов - представительств МИД России на территории РФ в соответствии с присвоенными им дипломатическими рангами, а также федеральных государственных гражданских служащих в соответствии с замещаемыми ими должностями федеральной государственной гражданской службы и размеров месячных окладов федеральных государственных гражданских служащих в соответствии с присвоенными им классными чинами государственной гражданской службы РФ. С 1 января 2007 года размеры месячных окладов были увеличены в 1,1 раза.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Перенесен срок перехода на автоматизированный учет в ЕГАИС концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции. Автоматические средства измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции должны обеспечить для каждого наименования готовой продукции передачу информации в технические средства фиксации и передачи информации об объеме производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС, которыми оснащается основное технологическое оборудование, не с 1 ноября 2007 г., как это устанавливалось ранее, а с 1 ноября 2008 г.
Кроме того, уточнены нормы относительной погрешности, которая допускается при автоматизированном учете объема безводного спирта в готовой продукции.
Так, при учете объема безводного спирта в готовой продукции с содержанием этилового спирта не менее 38% объема готовой продукции допускается относительная погрешность не более 0,8%; с содержанием этилового спирта от 20% до 38% - не более 1,5%; с содержанием этилового спирта от 9% до 20% - не более 3%; с содержанием этилового спирта менее 9% - не более 4%. Ранее при учете объема безводного спирта в готовой продукции устанавливалась единая норма относительной погрешности - не более 0,8%.
Постановление вступает в силу с 1 ноября 2007 г.

Перечень общественных и религиозных объединений, деятельность которых приостановлена или в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности, подлежит опубликованию, в том числе и в официальных периодических изданиях, определенных Правительством РФ.
Таким официальным периодическим печатным изданием является "Российская газета".

Даны разъяснения по вопросу признания в качестве бланка строгой отчетности электронного авиабилета на бумажном носителе с целью учета расходов по приобретению авиабилета при определении налога на прибыль.
Маршрут/квитанция электронного пассажирского билета и багажной квитанции должна быть оформлена на утвержденном в качестве бланка строгой отчетности пассажирском билете и багажной квитанции или дополнительно к маршрут/квитанции, оформленной не на бланке строгой отчетности, должен быть выдан документ, подтверждающий произведенную оплату перевозки, оформленный на утвержденном бланке строгой отчетности или оформленный посредством контрольно-кассовой техники чек.
Таким образом, если работник для поездки в командировку приобрел авиабилет, оформленный в бездокументарной форме (электронный авиабилет), то оправдательными документами для признания расходов в целях налогообложения прибыли могут являться распечатка электронного документа (авиабилета) на бумажном носителе и посадочный талон.

Признаны утратившим силу постановление Правительства РФ от 3 июня 1998 г. N 564 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по международному информационному обмену", а также внесенные в него изменения.
Указанное постановление Правительства РФ было принято на основании ФЗ от 4 июля 1996 года N 85-ФЗ "Об участии в международном информационном обмене", которое было признано утратившим силу в связи с принятием ФЗ от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

С 1 января 2008 года изменится порядок определения размера субсидии, предоставляемой на приобретение жилья в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы за счет средств федерального бюджета гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, на производственном объединении "Маяк", пострадавшим в результате этих аварий, и ветеранам подразделений особого риска. Размер субсидии, предоставляемой указанным гражданам на приобретение жилья, будет определяться исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по РФ и норматива площади жилого помещения для семьи данного состава. В настоящее время размер субсидии определяется исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в соответствующем субъекте РФ.
Скорректированы правила выпуска государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы. Изменения коснулись порядка признания членами семьи гражданина - участника программы лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, формирования списков граждан - участников программы, а также выдачи жилищных сертификатов. Так, граждане, проживающие в жилых помещениях по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, могут получить сертификат только в случае, если они и члены их семей примут на себя обязательство освободить и сдать занимаемое жилое помещение. Ранее предусматривалась лишь обязанность собственников жилых помещений безвозмездно передать такие помещения в государственную или муниципальную собственность.
Также уточнен порядок оплаты приобретаемого жилого помещения. Установлено, что при указании в сертификате в графе "наименование субъекта РФ" городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга допускается приобретение жилого помещения соответственно в Московской области или Ленинградской области.

В связи с произведенным в 1994-1998 годах увеличением военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел РФ окладов по воинской должности (должностных окладов) на 25% за службу в Федеральном агентстве правительственной связи и информации при Президенте РФ, органах контрразведки РФ (органах ФСБ), Пограничных войсках РФ, Вооруженных Силах РФ, внутренних войсках МВД России и органах внутренних дел РФ принято решение о выплате единовременной доплаты к пенсиям указанных лиц.
Выплата единовременной доплаты к пенсиям лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел РФ, будет осуществляться за соответствующий период, но не ранее даты увольнения их с военной службы (службы), исходя из 25% оклада по воинской должности (должностного оклада), из процентной надбавки за выслугу лет и из размера пенсии, из которых она исчислена по состоянию на 1 января 2008 г.
Лицам, получающим пенсию с учетом районного коэффициента, указанная единовременная доплата к пенсии осуществляется с учетом соответствующего районного коэффициента.
Право на получение единовременной доплаты не имеют лица, которые на основании судебных решений ранее уже получили доплату к пенсии с учетом увеличенного на 25% оклада по воинской должности (должностного оклада).
Единовременная доплата будет выплачена в 2008 г.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Вносимыми изменениями скорректирована форма отчета управляющих компаний о доходах от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих.
В частности, данная форма отчета дополнена новой таблицей, в которой отражается доходность доверительного управления накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих. Указанная доходность рассчитывается отдельно за отчетный год и за предыдущих три отчетных года (в процентах, годовых) в соответствии с приказом ФСФР России от 13.12.2005 N 05-79/пз-н "Об утверждении порядка определения показателя эффективности доверительного управления накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2007 г. Регистрационный N 10326.

Согласно Приказу Федеральной службы по финансовым рынкам от 20 сентября 2007 г. N 07-100/пз-н из текста Положения о требованиях к финансовому положению и деловой репутации участников бюро кредитных историй, утвержденного приказом ФСФР России от 27 октября 2005 г. N 05-52/пз-н исключен раздел IV. Перечень документов, подтверждающих финансовое положение и деловую репутацию участников Бюро, а из текста Порядка лицензирования видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, утвержденного приказом ФСФР России от 06 марта 2007 г. N 07-21/пз-н исключен раздел II. Документы, предоставляемые для получения лицензий.
Теперь перечни таких документов устанавливаются лишь Административными регламентами ФСФР России.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2007 г. Регистрационный N 10327.

Утверждены новые нормы естественной убыли при хранении минеральных удобрений; жидких криопродуктов. По сравнению с ранее утвержденными, изменилась норма естественной убыли аргона жидкого в осенне-зимний период. Указанная норма утверждена в размере 9,5%, ранее она составляла 9%.
Кроме того, утверждены нормы естественной убыли лакокрасочных материалов (лаков, эмалей и грунтовок на конденсационных смолах, на полимеризационных смолах, на эфирах целлюлозы) при сливе из металлических фляг, барабанов и бочек, а также нормы естественной убыли химической продукции при операциях слива-налива (в отношении амилацетата, аммиака жидкого, кислоты азотной).
Установленные нормы естественной убыли являются предельными и применяются в случае фактической недостачи продукции.
В соответствии с действующим налоговым законодательством нормы естественной убыли, применяемые для определения допустимой величины безвозвратных потерь от недостачи и (или) порчи материально-производственных запасов, относятся к материальным расходам и уменьшают налоговую базу по налогу на прибыль.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2007 г. Регистрационный N 10322.

Выбор абонентом оператора связи, оказывающего услуги междугородной и международной телефонной связи, осуществляется предварительно либо при каждом вызове.
При предварительном выборе оператора связи взаимодействие сетей связи осуществляется с использованием значений категорий пользовательского (оконечного) оборудования, назначенных для обеспечения маршрутизации вызовов на сети связи операторов связи, оказывающих услуги междугородной и международной связи. Значение категории оконечного элемента сети связи передается из сети местной телефонной связи в сеть зоновой телефонной связи в соответствующем сообщении системы сигнализации. Приведен перечень значений категорий оконечных элементов сети связи.
При выборе оператора связи при каждом вызове взаимодействие сетей связи осуществляется с использованием кода выбора оператора связи, оказывающего услуги междугородной и международной телефонной связи, который включается в план набора номера как двузначный префикс, набираемый после префикса выхода на сеть междугородной и международной телефонной связи. Значение кода выбора оператора связи, оказывающего услуги междугородной и международной телефонной связи, также передается из сети местной телефонной связи в сеть зоновой телефонной связи.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 октября 2007 г. Регистрационный N 10285.

С 11 октября 2007 г. процентные ставки по кредитам Банка России на срок до 90 календарных дней устанавливаются в размере 7% годовых (ранее - 0,6 ставки рефинансирования Банка России), по кредитам Банка России на срок от 91 до 180 календарных дней в размере 8% годовых (ранее - 0,75 ставки рефинансирования Банка России)
Указание вступает в силу c 11 октября 2007 г.

Начиная с 11 октября 2007 года на три месяца снижены нормативы обязательных резервов по обязательствам кредитных организаций перед физическими лицами в валюте Российской Федерации - с 4,0 до 3,0%, по обязательствам перед банками-нерезидентами в валюте Российской Федерации и в иностранной валюте, а также по иным обязательствам кредитных организаций в валюте Российской Федерации и обязательствам в иностранной валюте - с 4,5 до 3,5%. Также с 1 ноября 2007 года коэффициент усреднения для расчета усредненной величины обязательных резервов повышен с 0,3 до 0,4.
Указанные меры по временному снижению нормативов обязательных резервов, а также по повышению коэффициента усреднения предоставят кредитным организациям дополнительную возможность по управлению собственной ликвидностью.
Указание вступает в силу со дня его подписания

Утверждены ставки сезонных пошлин на сахар-сырец тростниковый и сахар со вкусоароматическими или красящими добавками, ввозимые на территорию РФ с 1 декабря по 31 декабря 2007 г. и с 1 января по 31 мая 2008 г.
При среднемесячной цене на сахар-сырец не более 99,21 USD/т на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже ставка ввозной пошлины составит 270 долларов США за 1 тонну. Ставка сезонной пошлины при стоимости от 99,22 до 182,98 долларов США за тонну будет равна 250 долларам США за тонну. При цене от 182,99 до 198,42 пошлина составит 235 долларов США за тонну, а при стоимости сахара более 198,43 долларов США ставка таможенной пошлины составит 220 долларов США за тонну.
Действие ставок сезонных пошлин, утвержденных данным постановлением, прекращается ранее установленного срока в случае присоединения РФ к ВТО, либо в случае, если среднемесячная цена на сахар-сырец на Нью-йоркской товарно-сырьевой бирже превысит 259,99 долларов США за тонну.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Основанием для рассмотрения спора является заявление, поданное в ФСТ России в течение 3 месяцев со дня, когда лицо, подающее заявление, узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. Такими заявителями могут являться субъекты естественных монополий, их потребители, осуществляющие предпринимательскую и иную экономическую деятельность, или органы исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов. Перечисляются требования, предъявляемые к заявлению и прилагаемой к нему документации. ФСТ России рассматривает пакет поданных документов в течение 10 рабочих дней с даты их поступления и выносит решение о принятии или об отказе в принятии заявления к рассмотрению.
Окончательное решение по результатам рассмотрения спора ФСТ России принимает не позднее 90 дней с даты принятия заявления.
Постановление вступает в силу с 1 января 2008 г.

Сроком на 6 месяцев снижены ставки ввозных таможенных пошлин на молоко и молочную продукцию (с 15 до 5% от таможенной стоимости). На сыры и творог ставка составляет 0,3 евро за 1 кг, за исключением молодых, тертых, плавленых сыров и др., для которых ставка составляет 5% от таможенной стоимости (ранее 15% от таможенной стоимости, но не менее 0,3 евро за 1 кг).
Постановление вступает в силу с даты его официального опубликования.

Утвержденная Инструкция устанавливает новый порядок организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по розыску граждан, не исполняющих воинскую обязанность, и обеспечению мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу.
Согласно Инструкции военные комиссары обязаны ежегодно направлять в горрайорган внутренних дел и в военный комиссариат субъекта РФ списки граждан, уклонившихся от исполнения воинской обязанности в прошедшем году и не разысканных к началу текущего года, граждан, которым повестки военного комиссариата о призыве на военную службу вручить не удалось, а также граждан, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, и выявленных в ходе совместных мероприятий. Указанные списки уточняются не реже двух раз в месяц.
Органы внутренних дел по просьбе военных комиссаров обеспечивают прибытие граждан, которым не удалось вручить повестку, на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, принимают необходимые меры по установлению фактического местонахождения этих граждан и вручения им повестки для прибытия в военный комиссариат. Привод граждан в военный комиссариат осуществляется в случае, если в отношении таких граждан ведется производство об административном правонарушении. Розыск граждан, не исполняющих воинскую обязанность, осуществляется при наличии возбужденного в отношении указанных лиц уголовного дела.
В отличие от прежнего порядка в работе по обеспечению исполнения гражданами РФ воинской обязанности участвуют также территориальные органы ФМС России. Они, в частности, направляют в военные комиссариаты сведения о случаях выявления граждан, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, а также сведения о лицах, приобретших гражданство РФ и подлежащих постановке на воинский учет.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 октября 2007 г. Регистрационный N 10315.

Скорректирован порядок присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия.
В частности, установлено, что услуги присоединения операторам сетей местной телефонной связи могут оказывать не только операторы сетей фиксированной зоновой телефонной связи, но и операторы иных сетей зоновой телефонной связи. В свою очередь операторам сетей местной телефонной связи разрешено оказывать услуги присоединения операторам всех сетей зоновой телефонной связи.
Договором о присоединении (помимо иных положений) должна быть предусмотрена ответственность сторон за несоблюдение условий договора. Оказываемая оператором сети связи услуга присоединения не включает в себя обслуживание средств связи, образующих точку присоединения. Операторы взаимодействующих сетей связи обязаны уведомлять друг друга об окончании срока действия лицензии на право осуществления деятельности в области оказания услуг связи, а также о приостановлении действия или аннулировании лицензии.
На операторов сетей местной телефонной связи дополнительно возложена обязанность при оказании услуг присоединения обеспечить возможность пропуска трафика между сетями зоновой телефонной связи, функционирующими в пределах территории субъекта РФ, и сетями местной телефонной связи, функционирующими в пределах территории муниципального образования.
Конкретизирован перечень услуг зонового завершения вызова на сеть оператора связи. Установлен порядок прекращения присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия.
Одновременно скорректирован порядок оказания услуг подвижной связи. Так, предусмотрена возможность переадресации вызовов с сети местной телефонной связи (при наличии у абонента дополнительного абонентского номера в этой сети) на абонентскую станцию (абонентское устройство) абонента.

В соответствии с действующим законодательством РФ реестр федерального имущества представляет собой организационно упорядоченную совокупность документов и информационных технологий, реализующих процессы учета федерального имущества и предоставления сведений о нем.
Ведение реестра осуществляется уполномоченными должностными лицами Росимущества и его территориальных органов путем: помещения в соответствующие подразделы реестра заверенных карт объектов учета и карт лиц, обладающих правами на объекты учета и сведениями о них, а также записей об изменениях сведений об объектах учета и записей о прекращении права собственности РФ на имущество; исключения из указанных карт изменившихся сведений о федеральном имуществе, принадлежащем правообладателям на соответствующем вещном праве или составляющем государственную казну РФ, и лицах, обладающих правами на объекты учета и сведениями о них.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 октября 2007 г. Регистрационный N 10297.

По-новому регламентирована процедура подготовки и проведения проверок эмитентов, акционерных инвестиционных фондов, субъектов отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, субъектов отношений по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию, ипотечных агентов, управляющих ипотечным покрытием и специализированных депозитариев ипотечного покрытия, профессиональных участников рынка ценных бумаг, управляющих компаний акционерных инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов и иных лицензируемых ФСФР России организаций, бюро кредитных историй и жилищных накопительных кооперативов их саморегулируемых организаций.
Основное нововведение заключается в следующем. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Новой редакцией Порядка установлено, что к проведению плановых выездных проверок организаций, являющихся членами саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг или саморегулируемых организаций управляющих компаний, помимо работников ФСФР России и ее территориальных органов, привлекаются уполномоченные работники соответствующих саморегулируемых организаций. Установлены права и обязанности указанных лиц.
При проведении проверки организации, являющейся членом саморегулируемой организации, составляются дополнительные экземпляры акта выездной проверки, соответствующие количеству саморегулируемых организаций, членом которых является организация.
В остальном процедура проведения вышеназванных проверок существенных изменений не претерпела.
Прежний Порядок проведения проверок организаций, осуществление контроля и надзора за которыми возложено на ФСФР России, признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 октября 2007 г. Регистрационный N 10300.

Даны некоторые разъяснения по вопросу заполнения форм специальной отчетности негосударственных пенсионных фондов НПФ-Р "Отчет о размещении пенсионных резервов", НПФ-РДУ "Отчет о размещении пенсионных резервов по договору доверительного управления" и НПФ-РС "Отчет о самостоятельном размещении пенсионных резервов".
Согласно установленным особенностям формирования бухгалтерской отчетности негосударственных пенсионных фондов показатели формируемого бухгалтерского баланса включают соответствующие показатели, представляемые негосударственному пенсионному фонду доверительными управляющими по имуществу негосударственного пенсионного фонда, находящемуся в доверительном управлении. При этом отражение в бухгалтерском учете операций, связанных с осуществлением договора доверительного управления имуществом, формирование и учет доходов и расходов осуществляются в общеустановленном порядке при соблюдении принципов формирования учетной политики, принятой учредителем управления.
Таким образом, негосударственные пенсионные фонды при заполнении форм специальной отчетности должны руководствоваться учетной политикой, принятой на отчетный год.

Установлен порядок осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.
Решение о создании федерального автономного учреждения принимается Правительством РФ на основании предложений федеральных органов исполнительной власти. Функции и полномочия учредителя федерального автономного учреждения осуществляются федеральным органом исполнительной власти, указанным в решении о создании учреждения и в уставе учреждения.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя федерального автономного учреждения, утверждает устав учреждения; устанавливает задания учреждению; принимает решения о создании или ликвидации филиалов учреждения, открытии или закрытии его представительств, о реорганизации или ликвидации учреждения, а также решает иные вопросы, предусмотренные ФЗ "Об автономных учреждениях".
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя федерального автономного учреждения, доводит свои решения до федерального автономного учреждения в письменной форме в течение 7 дней с даты их принятия.

Установлены индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ в целом и по статьям затрат на IV квартал 2007 года в разрезе субъектов РФ.
Индексы предназначены для укрупненных расчетов стоимости строительства базисно-индексным методом, формирования начальной цены при подготовке тендерной документации и общеэкономических расчетов в инвестиционной сфере для объектов, финансирование строительства которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета.
Взаиморасчеты за выполненные работы базисно-индексным методом рекомендуется осуществлять с использованием индексов, дифференцированных по видам работ или единичным расценкам, разрабатываемых региональными органами по ценообразованию в строительстве и утверждаемых администрациями субъектов РФ.
Индексы определены с учетом накладных расходов и сметной прибыли. Накладные расходы приняты с понижающим коэффициентом 0,94, учитывающим снижение с 1 января 2005 г. ставки ЕСН. К накладным расходам в базисном уровне цен указанный коэффициент не применяется.
При применении индексов по статьям затрат накладные расходы и сметная прибыль определяются от фонда оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов в текущем уровне цен.

Приведены рекомендуемые для применения в IV квартале 2007 г. индексы изменения стоимости проектных и изыскательских работ для строительства.
При определении стоимости проектных работ к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 2001 года рекомендуется применять индекс 2,39, к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 1995 года - индекс 18,4.
При определении стоимости изыскательских работ к базовым ценам, рассчитываемым по справочникам базовых цен на инженерные изыскания, по состоянию на 1 января 2001 года, рекомендовано применять индекс 2,46, а к базовым ценам, рассчитываемым по справочникам базовых цен на инженерные изыскания и сборнику цен на изыскательские работы для капитального строительства, по состоянию на 1 января 1991 года - индекс 28,05.

Даны разъяснения по вопросу применения в 2007 году коэффициента-дефлятора для определения предельного размера доходов - налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения.
Если по итогам отчетного (налогового) периода доходы налогоплательщика превысили 20 млн. руб., то такой налогоплательщик считается утратившим право на применение УСН с начала того квартала, в котором допущено указанное превышение.
Указанная величина предельного размера доходов налогоплательщика подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, устанавливаемый ежегодно на каждый следующий календарный год.
Коэффициент-дефлятор на 2007 год определен в размере 1,241. Таким образом, в 2007 году величина предельного размера доходов по итогам 9 месяцев 2007 года, ограничивающая право перехода организаций на УСН с 1 января 2008 года, равна 18 615 тыс. руб. (15 млн. руб. х 1,241). Величина предельного размера доходов налогоплательщика, ограничивающая право на применение УСН по итогам отчетного (налогового) периода в 2007 году, равна 24 820 тыс. руб. (20 млн. руб. х 1,241).

Стоимость услуг по транспортировке белорусских товаров, ввозимых на территорию РФ, осуществляемых как по территории Республики Беларусь, так и по территории РФ, включается покупателем в налоговую базу по НДС, определяемую в отношении указанных товаров. При этом суммы НДС, уплаченные поставщикам услуг по транспортировке таких товаров, в их стоимость не включаются.

Вводится новый перечень типовых архивных документов, образующихся в научно-технической и производственной деятельности организаций, с указанием сроков хранения. Прежний перечень документов, образующихся в научно-технической и производственной деятельности госкомитетов, министерств, ведомств и других учреждений, организаций, предприятий, с указанием сроков хранения, утвержденный еще Главархивом СССР 15 августа 1988 года, признан недействующим на территории РФ.
Новый перечень включает типовые архивные документы о научной, научно-технической, производственно-технической, проектной и строительной деятельности организаций, применяемые в различных отраслях экономики. Сроки хранения типовых архивных документов дифференцированы по 4-м звеньям (группам) организаций, исходя из установившегося порядка документирования научной, научно-технической, производственно-технической, проектной и строительной деятельности.
Перечень составлен по видовому принципу с учетом исторически сложившихся в стране направлений в сферах научной, научно-технической, производственно-технической, проектной и строительной деятельности, теории и практики их документирования, форм взаимосвязи между названными видами деятельности. Перечень включает 13 разделов. В разделах 1-5 сгруппированы в основном типовые архивные документы о научно-исследовательской, научно-технической, научно-производственной и проектной деятельности, в разделах 6-12 - типовые архивные документы об учете, мониторинге природных ресурсов страны, производственно-технической, строительной и контрольно-надзорной деятельности, в разделе 13 - типовые архивные документы по автоматизированным системам различного назначения.
Перечень предназначен для отбора и передачи архивных документов на постоянное хранение в федеральные государственные архивы, государственные архивы субъектов РФ и муниципальные архивы. Приведены указания по применению перечня.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 сентября 2007 г. Регистрационный N 10194.

Настоящие Требования к оказанию услуг телеграфной связи в части приема, передачи, обработки, хранения и доставки телеграмм определяют порядок оказания услуг телеграфной связи в части эксплуатационных и технологических процессов приема, передачи, обработки, хранения и доставки телеграмм на сети телеграфной связи РФ и являются обязательными для всех операторов связи, участвующих в оказании услуг телеграфной связи.
Все телеграммы по способу их обработки подразделяются на исходящие, транзитные и входящие. Исходящими считаются телеграммы, принятые от отправителей для их дальнейшей передачи по телеграфной сети. Транзитными считаются телеграммы, поступившие из телеграфной сети в пункт связи для дальнейшей передачи в пункт назначения. Входящими считаются телеграммы, принятые оператором связи по телеграфной сети и подлежащие доставке адресатам в пункте назначения.
Требованиями предусмотрены общие принципы организации приема телеграмм, порядок составления телеграмм, определены особенности обработки телеграмм отдельных видов, установлены сроки прохождения телеграмм.
В приложении приводится телеграфная документация (бланки, журналы, расписки, ведомости и т.п.), которая соответствует действующему Альбому эксплуатационно-технической документации, применяемой в организациях связи, предоставляющих услуги телеграфной связи.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 октября 2007 г. Регистрационный N 10209.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ базовые должностные оклады и базовые ставки заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются по профессиональным квалификационным группам. В связи с этим определены критерии отнесения профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам.
Профессии рабочих и должности служащих формируются в профессиональные квалификационные группы с учетом вида экономической деятельности по следующим категориям: отдельные должности служащих из числа профессорско-преподавательского состава и научных работников, к которым предъявляются требования о наличии ученой степени и (или) ученого звания, и должности руководителей структурных подразделений учреждений, требующие наличия высшего профессионального образования; должности служащих, требующие наличия высшего профессионального образования; профессии рабочих и должности служащих, в том числе руководителей структурных подразделений учреждений, требующие наличия начального или среднего профессионального образования; профессии рабочих и должности служащих, которые не требуют наличия профессионального образования.
Отнесение профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам осуществляется по минимальному уровню требований к квалификации, необходимому для работы по соответствующим профессиям рабочих или для занятия соответствующих должностей служащих. Профессии рабочих и/или должности служащих, входящие в одну профессиональную квалификационную группу, могут быть структурированы по квалификационным уровням этой профессиональной квалификационной группы в зависимости от сложности выполняемых работ и уровня квалификационной подготовки, необходимой для работы по профессии рабочего или занятия должности служащего.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 сентября 2007 г. Регистрационный N 10191.

В целях совершенствования структуры федеральных органов исполнительной власти создано Федеральное агентство по обустройству государственной границы РФ.
На новое Агентство возложены функции по определению и реализации государственной политики по обустройству государственной границы РФ, созданию, развитию и обеспечению деятельности пунктов пропуска через государственную границу РФ и мест пересечения государственной границы, а также функции государственного заказчика в этой сфере. Руководство деятельностью нового Агентства будет осуществлять Правительство РФ.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Согласно утвержденной Концепции, основными целями демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г. являются стабилизация численности населения к 2015 г. на уровне 142-143 млн. человек и создание условий для ее роста к 2025 г. до 145 млн. человек, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2015 г. до 70 лет, к 2025 г. - до 75 лет.
К концу 2025 г. ставится задача сокращения уровня смертности не менее чем в 1,6 раза, прежде всего в трудоспособном возрасте от внешних причин; сокращения уровня материнской и младенческой смертности не менее чем в 2 раза, укрепления репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков; повышения уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза) за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей.
Реализация демографической политики будет осуществляться в три этапа.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Временно устанавливаются ставки вывозных таможенных пошлин на пшеницу, меслин и ячмень, вывозимые с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.
Так, экспортная пошлина на пшеницу и меслин составляет 10 % от таможенной стоимости, но не менее 0,022 евро за кг; экспортная пошлина на ячмень составляет 30 %, но не менее 0,07 евро за кг.
Указанные меры принимаются в целях сдерживания инфляции на продовольственных рынках, стабилизации цен на зерно и хлебобулочные изделия.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и действует до 30 апреля 2008 года включительно.

Операции с накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих, в том числе военнослужащих внутренних войск МВД России, осуществляются на лицевом счете, открытом уполномоченному федеральному органу в территориальном органе Федерального казначейства для учета средств, поступающих в его временное распоряжение.
На лицевом счете уполномоченного федерального органа подлежат отражению: поступления из федерального бюджета, накопительные взносы, доходы от инвестирования средств, переданных в доверительное управление управляющим компаниям, целевые средства, поступающие от управляющих компаний по запросу уполномоченного федерального органа, целевые средства, поступающие из иных, не запрещенных законодательством РФ источников; целевые жилищные займы, передача средств в доверительное управление управляющим компаниям, выплата в установленном порядке накоплений для жилищного обеспечения.
На основании этого определена процедура предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих внутренних войск МВД России информации о состоянии их именных накопительных счетов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 октября 2007 г. Регистрационный N 10234.

Утвержденным Административным регламентом устанавливается порядок выдачи, переоформления, приостановления действия и аннулирования лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг.
Выдача лицензий производится территориальными органами ФСФР России по месту нахождения лицензиатов. Приведен перечень документов, представляемых заявителем в ФСФР России для получения (переоформления) лицензии, определены сроки рассмотрения документов. Так, на выдачу лицензии отводится 30 рабочих дней с даты регистрации поданных документов (заявителю, имеющему действующую лицензию сроком на три года, - 15 рабочих дней), на переоформление лицензии - 10 рабочих дней.
В случае представления заявителем недостоверной информации, несоответствия заявителя лицензионным требованиям и условиям, несоответствия представленных документов установленным требованиям в выдаче лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг отказывается.
За рассмотрение заявления о выдаче лицензии, выдачу лицензии, переоформление бланка лицензии, предоставление информации, содержащейся в реестре профессиональных участников рынка ценных бумаг, взимается государственная пошлина.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 октября 2007 г. Регистрационный N 10248.

Утверждены содержание и форма представления отчетности об осуществлении переданных полномочий в области государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Отчеты представляются в Росстрой уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ (государственными учреждениями) в области государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий ежеквартально (по итогам работы за первый квартал, полугодие, девять месяцев, год) до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, на бумажном носителе, а также в виде электронного сообщения. Отчеты за девять месяцев 2007 года представляются в срок до 15 октября 2007 года.
К отчету прилагается пояснительная записка в текстовом виде, в которой содержится описание основных показателей деятельности организации по проведению государственной экспертизы за отчетный период, основных проблем, возникающих в связи с реализацией переданных полномочий в области государственной экспертизы в конкретном субъекте РФ, предлагаемых путей решения таких проблем, а также иная информация об исполнении переданных полномочий.
Даны пояснения по порядку заполнения отчетов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 сентября 2007 г. Регистрационный N 10184.

Справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации, заполняется на товары одного наименования, содержащиеся в одной товарной партии, помещаемые не только под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления, но также и под таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в соответствии с законодательством РФ на территории Особой экономической зоны в Калининградской области и на территории Особой экономической зоны в Магаданской области.

Регламентировано проведение независимой экспертизы проектов административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, разработанных Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
Для проведения независимой экспертизы Росгидромет публикует на своем официальном сайте в сети Интернет уведомление о разработке проекта административного регламента и сам проект.
Поиск и привлечение организаций для проведения независимой экспертизы осуществляется до опубликования на сайте Росгидромета уведомления и проекта. Срок проведения независимой экспертизы составляет 30 дней со дня публикации уведомления и проекта на официальном сайте Росгидромета.
Результатом независимой экспертизы является экспертное заключение. Утверждена форма экспертного заключения, а также даны рекомендации по его составлению.
Росгидромет, получив экспертное заключение организации, проводившей независимую экспертизу, дорабатывает в течение 15 дней проект административного регламента с учетом результатов экспертизы, анализа замечаний и предложений заинтересованных организаций, граждан и готовит справку об учете замечаний заинтересованных организаций и граждан.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 октября 2007 г. Регистрационный N 10240.

Рассмотрение вопроса об обеспечении охраны имущества физических и юридических лиц производится только на основании письменного заявления произвольной формы в подразделение вневедомственной охраны. Приведен перечень прилагаемых к заявлению необходимых для этого документов.
Решение о возможности организации охраны имущества физических и юридических лиц по договорам принимается в срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента регистрации заявления в подразделении, принявшем документ. При отсутствии установленных оснований, препятствующих обеспечению охраны, проводится обследование имущества. При обследовании оценивается его состояние, характеристики и индивидуальные особенности, определяется его устойчивость к преступным посягательствам на текущий момент. По результатам обследования разрабатывается перечень имущества, принимаемого под охрану, дислокация постов и маршрутов патрулирования, расчет численности сотрудников милиции вневедомственной охраны и стоимости их содержания, инструкция об организации охраны имущества, план-схема расположения имущества.
Договор на охрану имущества физических или юридических лиц заключается на основании акта обследования имущества, в течение 30 дней с момента подписания данного акта сторонами.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 октября 2007 г. Регистрационный N 10264.

Положением устанавливается порядок сообщения банком в электронном виде в налоговый орган по месту своего нахождения об открытии (закрытии) счета, об изменении реквизитов счета, открытого на основании договора банковского счета, на который зачисляются и с которого могут расходоваться денежные средства организации (индивидуального предпринимателя), нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет.
Банк формирует сообщение в электронном виде об открытии (закрытии) счета, об изменении реквизитов счета клиента, которое снабжается кодом аутентификации банка, используемым для установления подлинности и целостности электронного сообщения и идентификации его отправителя в процессе передачи.
В территориальном учреждении Банка России, осуществляющим надзор за деятельностью банка, проводится процедура проверки подлинности и целостности каждого сообщения, позволяющая установить, что такое сообщение было направлено соответствующим банком и не было изменено в ходе передачи от банка до территориального учреждения.
Формат и структура электронного сообщения приводятся в приложении.
Положение вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 октября 2007 г. Регистрационный N 10265.

Скорректирован формат представления налоговой и бухгалтерской отчетности в электронном виде (версия 2.00), а также формат представления налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих для исчисления и уплаты налогов и сборов, в электронном виде (версия 3.00).
В частности, уточнен порядок формирования обозначений "", "" и "", таблиц, описывающих передаваемые реквизиты, изменены требования, предъявляемые к значениям реквизитов "ФИОРук", "ФИОБух", "ФИОУпПред2, "УпПред", "ФИО".
Приказ вступает в силу для налоговой отчетности в электронном виде, представляемой после 1 января 2008 года.

Приглашение на въезд в РФ иностранного гражданина является основанием для выдачи иностранному гражданину визы либо для въезда в РФ в порядке, не требующем получения визы, в случаях, когда это предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ. Приглашение выдается Министерством иностранных дел РФ, а также Федеральной миграционной службой или ее территориальными органами (ранее приглашение выдавалось органами внутренних дел). МИД России выдает приглашения по ходатайству федеральных органов государственной власти, дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в РФ, международных организаций и их представительств в РФ, представительств иностранных государств при международных организациях, находящихся в РФ, органов государственной власти субъектов РФ. ФМС России выдает приглашения по ходатайствам органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан РФ и постоянно проживающих в России иностранных граждан.
Определен перечень документов, представляемых приглашающей стороной для оформления приглашения. Ранее такой перечень устанавливался МИД России и МВД России.
Срок оформления приглашения остался прежним - не более 30 дней с даты подачи необходимых документов. За выдачу приглашения взимается государственная пошлина.

Целью назначения кураторов является совершенствование банковского надзора, в том числе на основе лучшего понимания и оценки таких аспектов деятельности кредитной организации, как финансовая устойчивость, корпоративное управление (включая организацию систем управления рисками и внутреннего контроля, стратегическое планирование), прозрачность структуры собственности, структура группы, в которой кредитная организация является головной организацией или участником.
Основной задачей куратора является своевременная и точная оценка экономического положения закрепленной за ним кредитной организации, в том числе выявление нарушений (недостатков) в ее деятельности на возможно более ранних стадиях их появления.
Куратором назначается сотрудник территориального учреждения Банка России, профессиональные и личные качества которого обеспечивают эффективное решение задачи. Установлены основные требования, предъявляемые к кураторам.
За куратором может быть закреплена одна или несколько кредитных организаций. Куратор может курировать кредитную организацию не более 3 лет подряд. Руководитель территориального учреждения Банка России вправе принять решение о продлении установленного срока закрепления за куратором кредитной организации, но не более, чем на 1 год. Одновременно с назначением куратора определяется лицо, которое в период временного отсутствия куратора будет исполнять его обязанности.
Определены права и обязанности куратора, установлена его ответственность.
Положение подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 1 января 2008 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 октября 2007 г. Регистрационный N 10249.

В соответствии с ФЗ "О банках и банковской деятельности" минимальный размер уставного капитала вновь регистрируемого банка и небанковской кредитной организации устанавливается в сумме рублевого эквивалента 5 млн. евро и 500 тыс. евро соответственно. Кроме того, с 1 января 2007 г. устанавливается также требование к минимальному размеру собственных средств (капитала) для действующих банков и небанковских кредитных организаций, ходатайствующих о получении статуса банка, в сумме рублевого эквивалента 5 млн. евро.
Указанный рублевый эквивалент определяется Банком России ежеквартально в соответствии со вступившим в силу с 1 января 2007 г. порядком, утвержденным Указанием Банка России от 11 декабря 2006 г. N 1755-У.
Так, на четвертый квартал 2007 г. ЦБР установлен рублевый эквивалент: минимального размера уставного капитала вновь регистрируемого банка - 176 630 500 рублей (в третьем квартале - 173 662 000 руб.); минимального размера уставного капитала вновь регистрируемой небанковской кредитной организации - 17 663 050 рублей (в третьем квартале - 17 366 200 руб.); минимального размера собственных средств (капитала) банка (в том числе ходатайствующего о получении генеральной лицензии) - 176 630 500 рублей (в третьем квартале - 173 662 000 руб.); минимального размера собственных средств (капитала) небанковской кредитной организации, ходатайствующей о получении статуса банка - 176 630 500 рублей (в третьем квартале - 173 662 000 руб.).

ФНС России обращает внимание налоговых органов, судов и налогоплательщиков (налоговых агентов), что письма Минфина России, в которых выражается позиция Минфина России по конкретным или общим вопросам, содержащимся в индивидуальных и (или) коллективных обращениях граждан и организаций, не могут рассматриваться в качестве устанавливающих обязательные для налоговых органов правила поведения, подлежащие неоднократному применению при осуществлении ими функций налогового контроля. Соблюдения этих правил налоговые органы не вправе требовать и от налогоплательщиков (налоговых агентов). Арбитражные суды, рассматривающие возникающие в сфере налогов и сборов споры, также не связаны положениями указанных писем, поскольку подобные письма не входят в круг нормативных правовых актов, применяемых при рассмотрении дел.
Предусмотренная Налоговым кодексом РФ обязанность налоговых органов руководствоваться письменными разъяснениями Минфина России по вопросам применения законодательства РФ о налогах и сборах обязывает налоговые органы руководствоваться лишь разъяснениями, адресованными ФНС России. Такие разъяснения рассматриваются как направляемые в рамках координации и контроля деятельности ФНС России и предназначены для разъяснения подведомственной федеральной службе позиции Министерства как федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области выработки налоговой политики.
В случае принятия судами решений, в основу которых легли разъяснения Минфина России, направленные налогоплательщикам и содержащие позицию не в пользу налоговых органов, налоговым органам надлежит обжаловать такие решения в установленном законодательством РФ порядке. В то же время в целях сокращения количества судебных споров, проигранных налогоплательщикам, и исключения принятия судебных решений не в пользу налоговых органов налоговым органам при вынесении решений по результатам налоговых проверок и участии в судебных разбирательствах с налогоплательщиками следует руководствоваться сложившейся судебной практикой и вступившими в законную силу судебными решениями.

Скорректирован порядок раскрытия информации на этапах процедуры эмиссии биржевых облигаций.
Эмитент обязан обеспечить доступ не только к информации, содержащейся в проспекте биржевых облигаций, но и к информации, содержащейся в решении о выпуске (дополнительном выпуске) биржевых облигаций. Текст решения о выпуске (дополнительном выпуске) биржевых облигаций должен быть опубликован на странице в сети Интернет в срок не более 2 дней с даты принятия уполномоченным органом фондовой биржи решения о допуске биржевых облигаций к торгам на фондовой бирже и не позднее чем за 7 дней до даты начала размещения биржевых облигаций.
Также уточнен порядок раскрытия информации эмитентами российских депозитарных расписок.
Раскрытие информации осуществляется общеустановленными способами - в форме проспекта российских депозитарных расписок, в форме ежеквартального отчета эмитента российских депозитарных расписок, в форме сообщений о существенных фактах.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 октября 2007 г. Регистрационный N 10250.

Уточнен порядок формирования комиссии для проведения совместных торгов. В состав комиссии ранее включались представители сторон соглашения о проведении совместных торгов, количество которых определялось пропорционально объему заказа соответственно заказчика, уполномоченного органа в общем объеме заказов, в отношении которых проводились совместные торги. Согласно вносимым изменениям в соглашении о проведении совместных торгов может быть предусмотрен иной порядок формирования комиссии.

Выплата единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение (выполнение) обязанностей военной службы, должностных (служебных) обязанностей по итогам календарного (учебного) года производится в течение первого квартала года, следующего за истекшим календарным годом.
Вознаграждение выплачивается следующим категориям граждан: военнослужащим, проходящим военную службу по контракту; сотрудникам ОВД, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы МЧС России, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ (а также работникам указанных органов исполнительной власти, не имеющим специальных званий, для которых указанная выплата предусмотрена нормативными правовыми актами РФ); гражданскому персоналу Вооруженных Сил РФ, внутренних войск МВД России, войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований РФ, СВР России, органов ФСБ России, федеральных органов государственной охраны, Службы специальных объектов при Президенте РФ.
Размер вознаграждения исчисляется исходя из размеров окладов денежного содержания и должностных окладов (тарифных ставок), установленных на 1 декабря календарного года, за который производится выплата вознаграждения, а лицам, уволенным в течение года, - исходя из размеров окладов денежного содержания и должностных окладов (тарифных ставок), установленных им на день увольнения, за время исполнения служебных обязанностей в соответствующем году.

Государственное денежное вознаграждение выплачивается в размере до 50 тыс. руб., но не более 0,1% суммы годового объема налога на добычу полезных ископаемых по рассматриваемому месторождению. Поощрительное денежное вознаграждение для лиц, выявивших на ранее неизвестном участке недр признаки месторождения полезного ископаемого, установлено в размере до 10 тыс. руб.; выявивших редкое геологическое обнажение, минералогическое, палеонтологическое или иное образование, представляющее научную или культурную ценность, - в размере до 5 тыс. руб.
Установлен порядок оформления заявления, подаваемого в территориальный орган Роснедр для получения денежного вознаграждения, приведен перечень прилагаемых к заявлению необходимых для этого документов. Общий срок рассмотрения представленных документов и принятия Роснедрами решения о выплате денежного вознаграждения составляет 4 месяца.
Порядок выплаты и размер поощрительного или государственного вознаграждения за выявление, открытие и (или) разведку месторождений общераспространенных полезных ископаемых определяются законодательством субъектов РФ.

Денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, выплачиваются участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 до 20 лет, увольняемым с военной службы по одному из следующих оснований: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно-штатными мероприятиями либо по семейным обстоятельствам, предусмотренным законодательством РФ о воинской обязанности и военной службе. Также денежные средства выплачиваются членам семей участников накопительно-ипотечной системы в случае исключения участников из списков личного состава воинской части в связи с их гибелью или смертью, признанием их в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или объявлением их умершими, кроме случая, когда член семьи участника накопительно-ипотечной системы принял на себя его обязательства по ипотечному кредиту (займу).
Установлен порядок оформления заявления (рапорта) на получение дополнительных денежных средств, приведен перечень прилагаемых к нему документов.
Выплата дополнительных денежных средств производится один раз за весь период прохождения военной службы за счет средств внутренних войск МВД России, выделенных на жилищное обеспечение военнослужащих, по последнему месту прохождения военной службы участником накопительно-ипотечной системы. Участники накопительно-ипотечной системы или члены их семей несут ответственность за использование дополнительных денежных средств по целевому назначению.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 октября 2007 г. Регистрационный N 10235.

Определены сроки и последовательность действий ФСФР России при исполнении государственной функции по ведению государственного реестра бюро кредитных историй.
В качестве лица, в отношении которого исполняется государственная функция, выступает юридическое лицо-заявитель, осуществляющее деятельность в качестве бюро кредитных историй, представляющее в ФСФР России документы для внесения записи о юридическом лице в государственный реестр бюро кредитных историй.
Утвержден порядок информирования об исполнении государственной функции, а также установлены требования к порядку исполнения государственной функции.
Общий срок для принятия решения ФСФР России о внесения записи о Бюро в реестр Бюро, а также для принятии решения об отказе во внесении такой записи составляет 15 рабочих дней с даты поступления документов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 октября 2007 г. Регистрационный N 10246.

Органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие переданные полномочия в области содействия занятости населения, являются в соответствии с перечнем, устанавливаемым Федеральной службой по труду и занятости, администраторами по доходам федерального бюджета от добровольного возврата сумм пособий по безработице лицами, получившими их обманным путем.
В рамках данных полномочий указанные органы: заключают соглашения с территориальными органами Федерального казначейства по субъектам РФ в целях информационного взаимодействия; перечисляют при добровольном возврате суммы пособий по безработице в доход федерального бюджета; осуществляют ежемесячное представление в Федеральную службу по труду и занятости до 5 числа каждого месяца, следующего за отчетной датой, информации об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (код формы 0503127) в части поступления доходов в федеральный бюджет.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 октября 2007 г. Регистрационный N 10208

В качестве лиц, испрашивающих разрешение на размещение и обращение за пределами РФ эмиссионных ценных бумаг российских эмитентов, могут выступать российские эмитенты эмиссионных ценных бумаг, эмитенты иностранных ценных бумаг, владельцы эмиссионных ценных бумаг российского эмитента, лица, заключившие договор, на основании которого организуется размещение и обращение иностранных ценных бумаг. Указанные лица могут получить консультацию в ФСФР России по порядку выдачи разрешения.
Общий срок для выдачи разрешения на размещение и (или) обращение эмиссионных ценных бумаг российских эмитентов за пределами РФ или принятия мотивированного решения об отказе в его выдаче составляет 30 дней с даты получения всех необходимых документов. В случае проведения проверки сведений, содержащихся в представленных документах, указанный срок может быть продлен еще на 30 дней.
В выдаче разрешения может быть отказано, если не осуществлена государственная регистрация выпуска эмиссионных ценных бумаг российского эмитента либо эмиссионные ценные бумаги российского эмитента не включены в котировальный список хотя бы одной фондовой биржи, а также по некоторым иным причинам.
За рассмотрение заявления о выдаче разрешения взимается госпошлина в размере 1000 рублей, за выдачу разрешения - в размере 10 000 рублей.
Регламентированы процедуры приема, регистрации и рассмотрения документов для получения разрешения, принятия решения о выдаче (отказе в выдаче) разрешения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 сентября 2007 г. Регистрационный N 10187

Изменениями введено новое правило, согласно которому иностранному гражданину, находящемуся в государстве, не являющемся государством его гражданской принадлежности, виза оформляется и выдается только при условии наличия у него разрешения на непрерывное пребывание в этой стране более 90 дней. Определены основания оформления и выдачи визы иностранному гражданину, находящемуся в государстве, не являющемся государством его гражданской принадлежности, без соблюдения вышеназванного условия.
Согласно изменяемому Положению уполномоченный государственный орган выдает однократные, двукратные и многократные визы. Изменениями уточняется, что суммарный срок пребывания иностранного гражданина в РФ по многократной визе устанавливается при оформлении визы уполномоченным государственным органом, но не более чем 90 дней в течение каждого периода в 180 дней.
Скорректирован порядок выдачи некоторых категорий виз. Также уточнен порядок выдачи обыкновенной деловой визы, обыкновенной гуманитарной визы.
Изменениями затронуты сроки и основания продления визы, а также порядок ее аннулирования.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 839 сроком на 9 месяцев были установлены нулевые ставки ввозных таможенных пошлин в отношении автокомпонентов, ввозимых для промышленной сборки, и в отношении комплектующих изделий и ряда сырьевых товаров для производства авиационных двигателей.
В целях расширения на территории РФ промышленной сборки автомобилей зарубежных марок и развития производства авиационных двигателей установлено, что нулевые ставки ввозных таможенных пошлин в отношении вышеуказанных товаров будут действовать на постоянной основе.
Постановление вступает в силу со 2 октября 2007 года.

Названный Федеральный закон излагает в новой редакции Федеральный закон "Об исполнительном производстве", принятый в 1997 году и направлен на совершенствование норм, регламентирующих вопросы исполнительного производства.
Новеллами Федерального закона закреплены задачи и принципы исполнительного производства, отражены правовые позиции Конституционного Суда РФ и Европейского суда по правам человека. Более подробно, чем прежде, регламентируются вопросы реализации имущества и его оценки, сроков, извещений и вызовов в исполнительном производстве, уточнены требования к исполнительным документам и их перечень, а также составы административных правонарушений, связанных с исполнительным производством.
Важными нововведениями являются нормы, посвященные вопросам обращения взыскания на ценные бумаги. Введена новая глава, регламентирующая вопросы реализации имущества на торгах.
В новой редакции Федерального закона предусматривается возможность реализации на торгах также ценных бумаг и имущественных прав. Также содержатся нормы, касающиеся объявления торгов несостоявшимися и последствий этого объявления, предусматривающие возможность проведения вторичных торгов по сниженной цене, что будет способствовать реальному исполнению требований исполнительного документа. Так, стоимость движимого имущества должника, не проданного в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, будет уменьшаться на 15%, а если после произведенной уценки имущество все еще не будет реализовано, оно будет передаваться взыскателю. При этом его стоимость будет уменьшена на 25%.
Кроме того, в целях усиления контроля за принимаемыми судебными приставами-исполнителями решениями по исполнительному производству, новым Федеральным законом предусмотрена возможность обжалования действий судебных приставов-исполнителей в судебном порядке, а также главному судебному приставу РФ, главному судебному приставу субъекта РФ и старшему судебному приставу.
Закон вступает в силу с 1 февраля 2008 года.

Утверждены тарифы на услугу общедоступной электросвязи по передаче внутренней телеграммы, предоставляемую ОАО "ЦентрТелеком".
Так, стоимость слова в телеграмме категории "обыкновенная" составляет 1 руб. 20 коп., плата за доставку (телеграфный сбор) - 12 руб. За каждое слово в телеграмме категории "срочная", "вне категорий", "внеочередные", "Президент Российской Федерации", "Высшая правительственная" и "Правительственная" взимается 1 руб. 65 коп., а доставка таких телеграмм обойдется в 16 руб. 25 коп.
Телеграфный сбор за доставку телеграммы в населенный пункт (поселение), не имеющий телеграфной, факсимильной (телефонной) связи, составляет 9 руб. 90 коп.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 сентября 2007 г. Регистрационный N 10202.

Наиболее отличительной особенностью новой Инструкции от прежней заключается в том, что согласно новому порядку в ГТД не указываются сведения о валюте и общей сумме по счету, а также финансовые и банковские сведения при декларировании валюты и ценных бумаг. При декларировании валюты и ценных бумаг подается отдельная ГТД на каждый вид валюты и ценных бумаг. При декларировании наличной валюты, перемещаемой через таможенную границу РФ в связи с реализацией товаров на бортах воздушных судов (выручки и разменной валюты в виде банкнот и монет), может применяться периодическая таможенная декларация.
Новый порядок заполнения ГТД вводится в действие с 1 января 2008 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 сентября 2007 г. Регистрационный N 10183

Ратифицирован Дополнительный протокол между РФ и Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ), который определяет меры контроля, применяемые РФ в целях укрепления международного режима нераспространения ядерного оружия.
Дополнительный протокол предполагает регулярное информирование МАГАТЭ о российском сотрудничестве в области ядерного топливного цикла с неядерными странами.
Также Протокол регулирует вопросы, касающиеся упрощения процедуры назначения инспекторов МАГАТЭ и оформления им виз.

Ратифицирован Договор между РФ и Латвийской Республикой о российско-латвийской государственной границе, подписанный в г. Москве 27 марта 2007 года.
Договор определяет линию прохождения государственной границы между РФ и Латвийской Республикой от точки стыка государственных границ РФ, Латвийской Республики и Республики Белоруссия до точки стыка государственных границ РФ, Латвийской Республики и Эстонской Республики. Указанные точки стыка определяются отдельными Соглашениями, равно как и режим государственной границы между РФ и Латвийской Республикой - отдельным Договором.

Принятый закон направлен на уточнение порядка принятия решений о реорганизации ОАО РАО "ЕЭС России".
Установлено, что решения органов управления Российского открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Единая энергетическая система России", касающиеся его реорганизации (в том числе решения о реорганизации общества и ее форме, порядке распределения акций реорганизуемого общества, формировании имущества обществ, создаваемых в результате реорганизации), могут приниматься (а не должны приниматься, как было ранее) простым большинством голосов участников голосования.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения, вносимые в отдельные законодательные акты РФ, обусловлены принятием новой редакции Федерального закона "Об исполнительном производстве".
В частности, предусматривается, что в случае неясности требования, содержащегося в исполнительном документе, или неясности способа и порядка его исполнения, суд должен разъяснить исполнительный документ, способ и порядок его исполнения, а не само судебное постановление, подлежащее исполнению. Правом обращаться в суд с заявлением о разъяснении исполнительного документа обладают не только судебные приставы-исполнители, но и взыскатели и должники. Также предусмотрена возможность разъяснения способа и порядка исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
В целях защиты прав взыскателей и должников закреплена возможность оспаривания постановлений и действий (бездействия) не только судебного пристава-исполнителя, но и действий вышестоящих лиц (главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей). При этом помимо взыскателей и должников правом оспаривания наделены и лица, чьи права или интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Скорректирован перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.
Устанавливается административная ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве. Ряд вносимых изменений направлен на предоставление судебным приставам-исполнителям права получать необходимую информацию об имуществе должника от банков, нотариусов, налоговых органов. Также вводится внесудебный порядок удовлетворения требования залогодержателя за счет заложенного движимого имущества, если иной порядок не предусмотрен соглашением залогодателя с залогодержателем.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

В целях осуществления государственного контроля по вопросам, связанным с установлением, изменением и применением предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги утверждена форма акта результатов контрольных мероприятий, связанных с установлением, изменением и применением названных предельных индексов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 сентября 2007 г. Регистрационный N 10207.

Установлены предельные максимальные тарифы на междугородное телефонное соединение, предоставляемое ОАО "Ростелеком" абоненту сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных.
Оператор связи устанавливает тарифы на указанные выше услуги в пределах до максимальных значений. Тарифы могут быть дифференцированы по времени суток, дням недели, выходным и нерабочим праздничным дням, по набору и объему оказываемых услуг телефонной связи. С учетом изменений, внесенных в Правила оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, соответствующие тарифы могут дифференцироваться также в зависимости от выбора абонентом способа осуществления доступа к этим услугам.
ОАО "Ростелеком" предписано ежеквартально до 5 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, обеспечить представление в ФСТ России информации по выполнению финансово-экономических показателей деятельности оператора связи.
Тарифы вводятся в действие с 1 числа месяца, следующего за месяцем вступления в силу приказа.
Приказ вступает в силу в установленном порядке.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 сентября 2007 г. Регистрационный N 10206.

Новые системы оплаты включают в себя размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы и выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Размеры окладов (ставок заработной платы) устанавливаются руководителем учреждения исходя из базовых окладов (ставок) на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, а также с учетом сложности и объема выполняемой работы. Должностной оклад руководителя учреждения в соответствии с новыми системами оплаты труда составляет 3 размера средней заработной платы работников основного персонала возглавляемого им учреждения.
Объем средств на оплату труда работников и персонала формируется на календарный год исходя из объема ассигнований федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов и средств, поступающих от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учреждения. С 1 января 2010 года объем средств на выплаты стимулирующего характера должен составлять не менее 30% средств на оплату труда, формируемых за счет ассигнований федерального бюджета. Предусмотрено, что объем средств на оплату труда работников и персонала, предусмотренных соответствующим главным распорядителям средств федерального бюджета в федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов, может быть уменьшен только при условии уменьшения объема предоставляемых федеральными бюджетными учреждениями государственных услуг.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ базовые оклады (базовые должностные оклады) и базовые ставки заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются по профессиональным квалификационным группам. Профессиональные квалификационные группы представляют собой группы профессий рабочих и должностей служащих, сформированные с учетом сферы деятельности на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности. В связи с этим утверждены профессиональные квалификационные группы должностей медицинских и фармацевтических работников.
Должности медицинских и фармацевтических работников разделены на 4 профессиональные квалификационные группы: медицинский и фармацевтический персонал первого уровня (санитарка, сестра-хозяйка, фасовщица и др.); средний медицинский и фармацевтический персонал (медсестра, акушерка, фельдшер, лаборант, фармацевт и др.); врачи и провизоры; руководители структурных подразделений учреждений с высшим медицинским и фармацевтическим образованием (врач-специалист, провизор).
Должности медицинских и фармацевтических работников, входящие в одну профессиональную квалификационную группу, структурированы по квалификационным уровням этой профессиональной квалификационной группы в зависимости от сложности выполняемых работ и уровня квалификационной подготовки, необходимой для занятия должности.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 сентября 2007 г. Регистрационный N 10190.

Разъяснен порядок представления уточненных налоговых деклараций и применения налоговыми органами расчетного метода исчисления налогов при отсутствии у налогоплательщика необходимых для расчета налогов документов.
При обнаружении налогоплательщиком в поданной им в налоговый орган налоговой декларации недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик вправе внести необходимые изменения в налоговую декларацию и представить в налоговый орган уточненную налоговую декларацию.
Если период, за который представлена уточненная налоговая декларация, ранее проверялся при проведении выездной налоговой проверки, налоговый орган может провести повторную выездную налоговую проверку в случае представления налогоплательщиком уточненной налоговой декларации, в которой указана сумма налога в размере, меньшем ранее заявленного. В рамках этой повторной выездной налоговой проверки проверяется период, за который представлена уточненная налоговая декларация.
Если в соответствии с НК РФ налог определяется с учетом доходов и расходов, налоговый орган при исчислении сумм налога расчетным путем на основе имеющейся информации о проверяемом налогоплательщике и об иных аналогичных налогоплательщиках определяет величину не только доходов, но и расходов.
Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, но в нарушение требований законодательства не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, при исполнении налоговых обязанностей не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.

Установлено, что работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, по их заявлению вместо бесплатной выдачи по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов может быть выплачена компенсация в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором.
Порядок осуществления указанной компенсационной выплаты определяется Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Ранее возможность такой замены Трудовым кодексом РФ не предусматривалась.

Под продажей товаров дистанционным способом понимается продажа по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или посредством средств связи.
Правила распространяются на покупателей-граждан, имеющих намерение заказать или приобрести либо заказывающих, приобретающих или использующих товары исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ.
При продаже товаров дистанционным способом продавец обязан предложить покупателю услуги по доставке товаров путем их пересылки почтовыми отправлениями или перевозки с указанием используемого способа доставки и вида транспорта.
Приведен перечень информации о товаре, которую продавец обязан довести до сведения покупателя.
Покупатель вправе отказаться от товара в любое время до его передачи, а после передачи товара - в течение 7 дней. Возврат товара надлежащего качества возможен в случае, если сохранены его товарный вид, потребительские свойства, а также документ, подтверждающий факт и условия покупки указанного товара. Однако отсутствие у покупателя указанного документа не лишает его возможности ссылаться на другие доказательства приобретения товара у данного продавца.
При отказе покупателя от товара продавец должен возвратить ему сумму, уплаченную покупателем в соответствии с договором, за исключением расходов продавца на доставку возвращенного товара, не позднее чем через 10 дней с даты предъявления покупателем соответствующего требования.

Новые Правила определяют условия воздушной перевозки пассажиров, вещей пассажира, включая вещи, находящиеся при пассажире, и ручную кладь, перевозимых на борту воздушного судна на основании договора воздушной перевозки пассажира, имущества, принятого к перевозке на основании грузовой накладной, права и обязанности перевозчика, других лиц, участвующих в организации и обеспечении воздушных перевозок, а также пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей.
Правила применяются при осуществлении внутренних и международных воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов рейсами по расписанию движения воздушных судов и дополнительными рейсами и рейсами по договору фрахтования воздушного судна (воздушному чартеру).
Правилами также установлены требования к оформлению перевозки пассажира, багажа, груза, регистрации и обслуживанию пассажиров. Регламентированы порядок перевозки отдельных категорий пассажиров, перевозки отдельных категорий багажа, хранения и розыска зарегистрированного багажа, приема груза к перевозке, хранения и выдачи груза, а также порядок реализации и уничтожения невостребованного груза. Определен порядок перевозки грузов, требующих особых условий перевозки.
Регламентирована процедура прекращения договоров воздушной перевозки пассажира и груза. Определен порядок возврата сумм уплаченных за перевозку в случае неиспользования перевозочного документа, предварительной оплаты перевозки, добровольного отказа пассажира от перевозки и при других обстоятельствах.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 сентября 2007 г. Регистрационный N 10186

В соответствии с подпрограммой "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы отдельным категориям граждан (военнослужащим, вынужденным переселенцам, лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, молодым ученым и др.) предоставляются за счет средств федерального бюджета субсидии на приобретение жилья. Субсидии предоставляются исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в соответствующем субъекте РФ, которая определяется на основе статистических данных ежеквартально.
В связи с этим установлены размеры средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья (в рублях) по субъектам РФ на четвертый квартал 2007 года для расчета размера субсидий, выделяемых в соответствии с планами на IV квартал 2007 года, на приобретение жилых помещений всеми категориями граждан, которым указанные субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета.
По сравнению с предыдущим кварталом в большинстве субъектов РФ сохраняется тенденция к росту рыночной стоимости квадратного метра жилья. Так, в Москве стоимость квадратного метра выросла с 53 600 рублей до 56 000 рублей, в Санкт-Петербурге - с 30 200 рублей до 31 550 рублей, в Калининградской области - с 20 550 рублей до 22 450 рублей. В Тверской области рыночная стоимость квадратного метра жилья по сравнению с третьим кварталом 2007 года не изменилась.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 сентября 2007 г. Регистрационный N 10185

C 1 октября по 31 декабря 2007 года осуществляется призыв на военную службу граждан РФ в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе, в количестве 132 350 человек.
Солдаты, матросы, сержанты и старшины, срок военной службы по призыву которых истек, подлежат увольнению.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Размер оплаты труда адвоката, назначенного в качестве защитника, составляет не менее 275 руб. и не более 1100 руб. за день участия в уголовном судопроизводстве, а за день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным, а также в ночное время - не менее 550 руб. и не более 2200 руб. Ранее во всех случаях за один день участия в качестве защитника адвокату выплачивалось не менее одной четверти МРОТ и не более одного МРОТ, предусмотренного для регулирования оплаты труда (с 1 сентября 2007 г. указанный МРОТ составляет 2300 руб. в месяц).
При оказании юридической помощи военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, размер оплаты труда адвоката также определяется в твердой сумме, а не в МРОТ. В зависимости от вида юридических услуг адвокату за каждый день выплачивается 1100, 825, 550 или 275 руб.
Предполагается индексация размера оплаты труда адвоката с учетом уровня инфляции.

Стоимость электрической энергии (мощности), поставляемой покупателям на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), определяется исходя из фактически поставленных объемов и тарифов (для потребителей, рассчитывающихся по двухставочному тарифу - тарифных ставок) на электрическую энергию (мощность), установленных для соответствующей категории потребителей, по итогам расчетного периода (календарного месяца). Стоимость электрической энергии, поставляемой по регулируемым ценам населению, определяется как произведение тарифа для данной категории потребителей, установленного органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов, и объема всего фактического потребления населения.
Приведены правила определения стоимости электрической энергии (мощности), приобретаемой гарантирующими поставщиками у производителей электрической энергии (мощности) на розничном рынке, и стоимости электрической энергии (мощности), приобретаемой сетевой организацией у гарантирующего поставщика (энергоснабжающей организации, энергосбытовой организации) на розничном рынке.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 сентября 2007 г. Регистрационный N 10168.

Рыночная стоимость активов и совокупная рыночная стоимость пенсионных резервов рассчитываются с целью определения доли активов в структуре пенсионных резервов фонда. Доля ценных бумаг в пенсионных резервах фонда определяется как отношение их рыночной стоимости к совокупной рыночной стоимости пенсионных резервов. Согласно общему правилу рыночная стоимость ценных бумаг определяется исходя из их количества в пенсионных резервах фонда и рыночной цены одной ценной бумаги, а в случае отсутствия последней - средней цены ценной бумаги.
Порядок расчета средней цены ценной бумаги включает в себя рыночную стоимость, определенную на предыдущую расчетную дату. Ввиду того, что расчет рыночной стоимости активов по состоянию на 30 сентября 2007 года будет произведен впервые, в качестве рыночной стоимости ценных бумаг, определенной на предыдущую расчетную дату, рекомендуется принимать балансовую стоимость ценных бумаг того же выпуска, определенную на 31 августа 2007 года. Рыночная стоимость имущества, в отношении которого не предусмотрен порядок ее определения (недвижимое имущество, доли в уставных капиталах российских ООО, векселя), признается равной итоговой величине рыночной стоимости этого имущества, указанной в отчете об оценке.

К полномочиям Федеральной службы судебных приставов отнесен розыск должника-организации, а также розыск имущества должника (гражданина или организации). Утвержденным Административным регламентом устанавливается процедура розыска должника-организации и имущества должника, порядок взыскания расходов по розыску, ведения розыскного дела.
В случае отсутствия сведений о месте нахождения должника по исполнительным документам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, либо возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, а также по исполнительным документам об отобрании ребенка судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника, которое утверждается старшим судебным приставом. Расходы по розыску в этом случае взыскиваются с должника с последующим перечислением федеральному бюджету. Розыск должника-гражданина и розыск ребенка осуществляются органами внутренних дел.
При розыске должника-организации и розыске имущества должника территориальные органы ФССП России запрашивают в государственных органах, осуществляющих контрольные, надзорные и регистрирующие функции, иных организациях информацию о должнике-организации и имуществе должника.
Срок проведения розыскных действий не может превышать 2 месяцев со дня вынесения постановления о заведении розыскного дела.
Приведены основания и порядок прекращения розыскного дела.
Действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, ее территориальных органов и их структурных подразделений могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 сентября 2007 г. Регистрационный N 10164.

Комитет создается с целью участия представителей научных, образовательных организаций и учреждений, общественных объединений, СМИ, религиозных и других организаций в проведении этической экспертизы материалов клинических исследований лекарственных средств.
Основными задачами Комитета являются: проведение качественной этической экспертизы материалов клинических исследований лекарственных средств с целью защиты испытуемых от возможных негативных последствий применения лекарственных средств; уточнение степени этической обоснованности проведения клинических исследований лекарственных средств и предполагаемой эффективности и безопасности изучаемых лекарственных средств; подготовка заключений о целесообразности проведения клинических исследований лекарственных средств.
Этическая экспертиза материалов клинических исследований лекарственных средств, представленных заявителями, проводится Комитетом в срок до 30 дней. Результаты работы Комитета ежеквартально публикуются на сайте www.roszdravnadzor.ru и в СМИ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 сентября 2007 г. Регистрационный N 10167

В бюджете ФФОМС на 2007 г. предусмотрены средства для проведения в субъектах РФ пилотного проекта, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения. В соответствии с Правилами финансирования в 2007 г. расходов на реализацию в субъектах РФ пилотного проекта указанные средства предоставляются бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на основании заявки о размере необходимых средств.
Вносимыми изменениями в новой редакции изложена форма указанной заявки. Новая форма заявки содержит более подробный перечень показателей, отражающих суммы на реализацию пилотного проекта.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 сентября 2007 г. Регистрационный N 10174.

Утверждены новые формы акта проведения проверки соблюдения требований лесного законодательства и предписания об устранении выявленных нарушений требований лесного законодательства, составляемых Росприроднадзором и его территориальными органами по результатам проведения проверок. В соответствии с новой формой в акте проведения проверки в обязательном порядке приводятся объяснения лица, в отношении которого проводится проверка.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 сентября 2007 г. Регистрационный N 10180.

Внесенными изменениями дополнительно регламентирован порядок проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности операторов связи в части определения экономической обоснованности затрат и иных показателей операторов связи, учитываемых при установлении регулируемых тарифов (государственное регулирование), а также государственного контроля за правильностью применения операторами связи регулируемых тарифов на услуги связи (государственный контроль).
Государственное регулирование тарифов на услуги связи и государственный контроль осуществляются ФСТ России.
Так, регулируемые тарифы на услуги связи рассчитываются на основе данных, полученных в ходе раздельного учета расходов, осуществляемого оператором связи. Решению ФСТ России об установлении тарифов на услуги связи предшествует проверка экономической обоснованности затрат и иных показателей операторов связи, учитываемых в тарифах на услуги связи. При необходимости по решению ФСТ России проверка экономической обоснованности затрат может осуществляться по месту нахождения оператора связи. Определены права ФСТ России в этой области.
Внесенными изменениями также установлено, что ФСТ России больше не устанавливает оператору связи один тарифный план для оплаты услуг местной телефонной связи для абонентов - юридических лиц и граждан, использующих услуги телефонной связи для нужд иных, чем личные, семейные, домашние и другие, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности. Что касается установления тарифов на услуги местной (при повременной системе оплаты), междугородной и внутризоновой телефонной связи, то они могут по решению ФСТ России дифференцироваться по часам суток, дням недели, объему оказанных услуг связи, способам обслуживания, а также по иным основаниям.
Государственный контроль осуществляется ФСТ России посредством осуществления проверок финансово-хозяйственной деятельности операторов связи, связанной с применением цен (тарифов).

В бюджете ФФОМС на 2007 г. предусмотрены средства для проведения в субъектах РФ пилотного проекта, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения. В связи с этим утвержден Порядок предоставления указанных средств.
Реализацию функции ФФОМС в части финансирования расходов на реализацию в субъектах РФ пилотного проекта осуществляет постоянно действующая Комиссия ФФОМС по выравниванию финансовых условий деятельности территориальных ФОМС по финансированию территориальных программ обязательного медицинского страхования.
Условиями предоставления территориальному фонду средств являются: заключение соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития РФ, высшим органом исполнительной власти субъекта РФ и ФФОМС об условиях реализации пилотного проекта; заключение договора между органом исполнительной власти субъекта РФ, территориальным фондом и учреждением здравоохранения о реализации учреждением здравоохранения пилотного проекта; открытие территориальным фондом отдельного счета для финансирования пилотного проекта в учреждениях Банка России.
В течение первого месяца реализации пилотного проекта средства предоставляются в размере 1/12 суммы средств, предусмотренных для каждого субъекта РФ, участвующего в реализации пилотного проекта; затем - ежемесячно на основании заявки территориального фонда о размере средств. При этом заявка должна представляться ежемесячно, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным
Перечисление средств осуществляется на основании протокола заседания Комиссии.
Территориальный фонд в течение 5 рабочих дней после перечисления средств осуществляет оплату учреждениям здравоохранения, участвующим в реализации пилотного проекта, суммы счетов за оказанную медицинскую помощь.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 сентября 2007 г. Регистрационный N 10173

Инструкцией определяются случаи, при которых военнослужащим выдаются денежные аттестаты, регламентированы процедура оформления и порядок выдачи таких аттестатов.
Денежные аттестаты выписываются на каждого военнослужащего отдельно. Денежный аттестат, выписываемый на подразделение (команду), дополняется поименным списком военнослужащих. При оформлении денежного аттестата на подразделение (команду) военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, указываются данные командира (начальника) подразделения (команды) и дополнительно производится запись, что аттестат выдан на военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, согласно прилагаемому поименному списку. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, которым оклады по воинским должностям выплачиваются в размерах, установленных для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, выписка денежных аттестатов на подразделение (команду) не допускается.
Военнослужащим, не получившим денежный аттестат при убытии к новому месту военной службы, денежный аттестат высылается по их письменным обращениям или письменному запросу командира воинской части по новому месту военной службы военнослужащего. Военнослужащими, уволенными с военной службы, денежные аттестаты сдаются в военный комиссариат по месту воинского учета вместе с другими документами.
Установлены обязанности начальника финансового органа при зачислении военнослужащих на денежное довольствие. Определен круг лиц, которые зачисляются на денежное довольствие без предъявления денежного аттестата.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 сентября 2007 г. Регистрационный N 10175.

В новой редакции изложен раздел Регламента Министерства финансов РФ, регламентирующий порядок работы с обращениями граждан и приема граждан. Новая редакция разработана в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В Министерстве рассматриваются индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан, а также ходатайства в их поддержку по вопросам сферы деятельности Министерства, порядка исполнения им государственных функций и оказания государственных услуг. Обращения могут поступать в письменной форме, в форме сообщений по информационным системам общего пользования или в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема граждан.
Письменные обращения подлежат обязательной регистрации в течение трех рабочих дней с момента поступления (ранее процедура регистрации не предусматривалась).
Уточнен срок рассмотрения обращений - 30 дней со дня регистрации обращения (ранее - 1 месяц). В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другой орган или должностному лицу руководитель Министерства вправе продлить срок рассмотрения обращения, но не более чем на 30 дней.
Обращение не рассматривается в случаях, если не указаны фамилия заявителя или его адрес, если текст обращения не поддается прочтению или если в нем содержится нецензурная брань, оскорбления, угрозы и т.п., а также в случаях невозможности разглашения государственной тайны.
Порядок рассмотрения Интернет-обращений аналогичен порядку рассмотрения простых письменных обращений. Ответ на Интернет-обращение направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
Прием граждан организуется структурным подразделением, обеспечивающим организацию документооборота в Министерстве, по рабочим дням в помещении приемной Министерства с соблюдением мер безопасности. Прием граждан Министром и заместителями Министра, директорами и заместителями директоров департаментов проводится в соответствии с утвержденным в установленном порядке графиком.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 сентября 2007 г. Регистрационный N 10170.

В связи с изменением периодичности выпуска статистической информации о ситуации на розничных рынках с 12 сентября 2007 года признано утратившим силу постановление Росстата от 27 декабря 2006 г. N 86, устанавливавшее формы федерального государственного статистического наблюдения (недельные) за объемами продаж и ценами на товары на розничных рынках на 2007 год, порядок и сроки их представления.
В частности, юридические лица (включая малые предприятия) и индивидуальные предприниматели, одним из видов деятельности которых является сдача внаем участков, имущества, торговых мест на территории, отведенной под рынки, еженедельно по средам до 11 часов представляли в территориальный орган Росстата сведения о числе торговых мест на рынках (форма N 3-рынок (недельная)). Интервьюеры (регистраторы) обязаны были еженедельно по средам до 15 часов представлять в территориальный орган Росстата Блокнот регистрации объемов продажи товаров на розничных рынках (форма N Б-1). Территориальные органы Росстата еженедельно по средам заполняли бланк регистрации потребительских цен на товары на рынках (форма N 1-Р (цены)).

Утверждена новая структура федеральных органов исполнительной власти.
Министерству регионального развития РФ переданы функции по предоставлению государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда РФ, согласованию федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ в части, касающейся комплексного территориального развития, а также функции по осуществлению прав государственного заказчика федеральных целевых программ, связанных с экономическим развитием субъектов РФ и муниципальных образований. Кроме того, на Минрегион России возложена координация деятельности Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Установлено, что Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости переходит в ведение Минюста. Военно-промышленной комиссии при Правительстве РФ поручено осуществлять функции по мобилизационной подготовке экономики РФ и формированию государственного оборонного заказа.
В систему федеральных органов исполнительной власти вошли, наряду с федеральными министерствами, службами и агентствами, государственные комитеты.
Так, Федеральное агентство по рыболовству преобразовано в Государственный комитет РФ по рыболовству, которому переданы функции Министерства сельского хозяйства РФ в соответствующей сфере. Образован Государственный комитет РФ по делам молодежи, на который возложены функции по определению государственной молодежной политики. Руководство деятельностью названных Государственных комитетов поручено Правительству РФ.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

В соответствии с НК РФ система налогообложения в виде ЕНВД может применяться, в том числе в отношении предпринимательской деятельности в виде розничной торговли, осуществляемой через магазины и павильоны с площадью торгового зала не более 150 кв. м. по каждому объекту организации торговли.
Если налогоплательщик имеет на праве собственности нежилое помещение, которое на основании инвентаризационных документов и технических паспортов разделено на два различных объекта стационарной торговой сети, площадь торговых залов данных объектов торговой сети должна определяться согласно указанным инвентаризационным документам и техническим паспортам.

В целях поэтапного приближения размера базовой части трудовой пенсии к величине прожиточного минимума пенсионера с 1 октября 2007 года повышается размер базовых частей трудовых пенсий по старости, инвалидности, потере кормильца.
Так, размер базовой части трудовой пенсии по старости составит 1 260 рублей в месяц, а лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, - 2 520 рублей в месяц. Размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности с 1 октября 2007 года устанавливается в следующих суммах: при III степени - 2520 рублей в месяц; при II степени - 1260 рублей в месяц; при I степени - 630 рублей в месяц. Размер базовой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца детям, потерявшим обоих родителей, а также детям умершей одинокой матери (круглым сиротам) составит 1260 рублей в месяц (на каждого ребенка), другим нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца - 630 рублей в месяц (на каждого члена семьи).
С 1 октября 2007 года произойдет также увеличение тех денежных выплат, размеры которых определяются в соответствующем процентном отношении от размера базовой части трудовой пенсии (дополнительное материальное обеспечение граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ, ежемесячная доплата к государственной пенсии бывшим сотрудникам международных организаций системы ООН).

Разъяснен порядок определения стоимости имущества в целях исчисления налога на имущество организаций, а также вопрос о налогообложении НДФЛ сумм оплаты работнику, направляемому в командировку, услуг аэропорта по предоставлению VIP-зала.
В соответствии с Положением по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ 6/01, утвержденным приказом Минфина России от 30.03.2001 г. N 26н, коммерческая организация может не чаще одного раза в год (на начало отчетного года) переоценивать группы однородных объектов основных средств по текущей (восстановительной) стоимости. При этом результаты проведенной по состоянию на первое число отчетного года переоценки объектов основных средств подлежат отражению в бухгалтерском учете обособленно. Результаты переоценки не включаются в данные бухгалтерской отчетности предыдущего отчетного года и принимаются при формировании данных бухгалтерского баланса на начало отчетного года.
Иной порядок отражения результатов переоценки основных средств правилами ведения бухгалтерского учета не предусмотрен. Поэтому сформированная с учетом результатов переоценки остаточная стоимость основных средств на начало текущего года должна быть отражена в расчете налога на имущество организаций за предыдущий налоговый период на 1 число месяца, следующего за данным налоговым периодом, а также в текущем налоговом (отчетном) периоде по состоянию на 1 января т.г.
С 1 января 2008 г. среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, за налоговый период будет определяться как частное от деления суммы, полученной в результате сложения величин остаточной стоимости имущества на 1-е число каждого месяца налогового периода и последнее число налогового периода, на число месяцев в налоговом периоде, увеличенное на единицу.
Поэтому по окончании налогового периода в расчет налоговой базы по налогу на имущество организаций будут включаться данные остаточной стоимости имущества не по состоянию на 1 января календарного года, следующего за налоговым периодом, а по состоянию на последнее число календарного года, являющегося налоговым периодом (т.е. 31 декабря). При этом данный порядок исчисления среднегодовой стоимости имущества должен применяться при расчете налога на имущество организаций за 2008 г.
В соответствии с НК РФ не облагаются НДФЛ суммы выплат, осуществляемых в пользу работника при оплате работодателем расходов на командировки как внутри страны, так и за ее пределы. В число указанных выплат включены, помимо прочего, сборы за услуги аэропортов. Согласно разъяснениям, к сборам за услуги аэропортов относятся обязательные платежи, взимаемые с физических и юридических лиц. Поскольку плата за услуги аэропорта по предоставлению VIP-зала таким обязательным платежом не является, расходы организации по оплате услуг зала официальных делегаций следует рассматривать в качестве дохода работника, подлежащего налогообложению НДФЛ.

Рассмотрены вопросы уплаты ЕСН, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и НДФЛ с выплат, производимых российской организацией иностранному гражданину за деятельность за рубежом, а также учета данных выплат при исчислении налога на прибыль.
С 1 января 2003 г. налогоплательщики, в том числе российские организации, производящие выплаты в пользу физических лиц, включая иностранных граждан и лиц без гражданства, по трудовым, гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг и авторским договорам, уплачивают ЕСН в общеустановленном порядке. При этом объектом налогообложения ЕСН являются любые начисленные организацией в пользу иностранных граждан и лиц без гражданства выплаты по упомянутым договорам, связанные с выполнением работ (оказанием услуг) как на территории РФ, так и за ее пределами.
Иностранные работники российских организаций, не проживающие в РФ, не являются застрахованными лицами по российскому пенсионному законодательству, и, следовательно, взносы в ПФР на выплаты, производимые в их пользу, не начисляются.
Если работник все свои трудовые обязанности, предусмотренные трудовым договором, выполняет по месту работы в иностранном государстве (и не является налоговым резидентом РФ), получаемое им вознаграждение не относится к доходам от источников в РФ и не облагается НДФЛ.
Если гражданин иностранного государства является работником российской организации и между ними заключен трудовой договор, либо если этот гражданин (не являющийся предпринимателем) оказывает услуги (выполняет работы) на основании заключенного с российской организацией договора гражданско-правового характера, то расходы по оплате труда указанного гражданина могут учитываться российской организацией при определении налогооблагаемой прибыли.

В РФ в целях повышения уровня рентабельности работы газоперерабатывающих предприятий и бесперебойного обеспечения населения природным и сжиженным газом осуществляется государственное регулирование цен на газ. Оптовые цены на нефтяной (попутный) газ, реализуемый газоперерабатывающим заводам для дальнейшей переработки, и сжиженный газ для бытовых нужд утверждаются Федеральной службой по тарифам.
С 1 января 2008 года оптовая цена на сжиженный газ для бытовых нужд составит 4 500 руб. за тонну (без НДС). В настоящее время оптовая цена на сжиженный газ для бытовых нужд составляет 3 500 руб. за тонну (без НДС).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 сентября 2007 г. Регистрационный N 10154.

С 1 января 2007 г. из НК РФ исключено положение о возможности получения имущественного налогового вычета, принимаемого в уменьшение доходов от сделки купли-продажи ценных бумаг. Таким образом, оснований для получения такого вычета в соответствии с данной нормой в 2007 г. не имеется.
Поэтому при подаче в налоговый орган по окончании налогового периода налоговой декларации по НДФЛ по доходам, полученным от реализации в ценных бумаг 2006 г., находившихся в собственности менее трех лет, налоговая база по полученным доходам может быть уменьшена только на сумму документально подтвержденных расходов на приобретение, реализацию и хранение указанных ценных бумаг.

Основные изменения связаны с тем, что с 1 января 2008 г. вступают в силу новые Правила ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории РФ. Согласно данным Правилам доходы и расходы кредитных организаций должны отражаться в бухгалтерском учете по факту их совершения, а не по факту получения или уплаты денежных средств (их эквивалентов).
С учетом этого в новой редакции изложены некоторые формы отчетности: ф. 0409115 "Информация о качестве ссуд, ссудной и приравненной к ней задолженности"; ф. 0409134 "Расчет собственных средств (капитала)"; ф. 0409151 "График погашения еврооблигаций с расшифровкой балансового счета (счетов), на котором (которых) учитываются средства, привлеченные в результате деятельности дочерней организации-эмитента еврооблигаций"; ф. 0409202 "Отчет о кассовых оборотах"; ф. 0409401 "Отчет уполномоченного банка об иностранных операциях"; ф. 0409802 "Консолидированный балансовый отчет"; форму отчетности 0409803 "Консолидированный отчет о прибылях и убытках"; ф. 0409805 "Отчет об обязательных нормативах банковской (консолидированной) группы; ф. 0409806 "Бухгалтерский баланс (публикуемая форма)"; ф. 0409807 "Отчет о прибылях и убытках (публикуемая форма)" и ряд других. Также пересмотрены правила составления и представления указанных форм отчетности.
Признаны утратившими силу ф. 0409151 "График погашения еврооблигаций с расшифровкой балансового счета (счетов), на котором (которых) учитываются средства, привлеченные в результате деятельности дочерней организации-эмитента еврооблигаций" и Порядок ее составления и представления.
Уточнено, что отчетность, которую в числе других кредитных организаций обязаны были представлять небанковские кредитные организации, осуществляющие операции по расчетам, представляется всеми небанковскими кредитными организациями.
Указание вступает в силу с 1 октября 2007 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 сентября 2007 г. Регистрационный N 10155

Пленум ВАС РФ разъяснил некоторые вопросы, связанные с уплатой сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов. В частности, рассмотрены случаи, когда в соответствующие разрешения на вылов водных биоресурсов были внесены изменения. Так, поясняется, что поскольку такие изменения являются неотъемлемой частью первоначально выданного разрешения, то их внесение не должно расцениваться как выдача нового разрешения и влечь обязанность плательщика сбора повторно исчислить и уплачивать сумму сбора в отношении одного и того же объема разрешенных к добыче биоресурсов. Однако от указанного сбора следует отличать государственную пошлину за предоставление разрешения на пользование, которая взимается на основании п.п. 74 п. 1 ст. 333 НК РФ.
Кроме того, судам следует исходить из того, что при внесении изменений в разрешения в виде увеличения или уменьшения объема разрешенных к добыче водных биоресурсов, соответствующим образом увеличивается или уменьшается объект обложения сбором. Поэтому если общая сумма сбора, подлежащая уплате, с учетом произведенной корректировки объема ресурсов оказывается меньше фактически уплаченных к моменту внесения изменений сумм, разница подлежит зачету или возврату плательщику в порядке, предусмотренном ст. 78 НК РФ. При этом плательщик сбора не вправе требовать корректировки размера подлежащего уплате сбора до тех пор, пока в выданное разрешение не будут внесены изменения в установленном порядке. Также Пленум обратил внимание на порядок уплаты сборов при аннулировании указанного разрешения.
Что касается взаимосвязи суммы сбора и объема добываемых биоресурсов, то Пленум указал следующее. Объем фактически добытых биоресурсов не имеет значения для исчисления сбора, поскольку он исчисляется исходя из объема биоресурсов, указанного в разрешении. В связи с этим перерасчет суммы сбора по количеству фактически выловленных ресурсов производиться не должен. Также отмечено, что возможность зачета или возврата сумм сбора по нереализованным разрешениям по истечении срока их действия не может применяться к сбору за пользование объектами водных биоресурсов.

Предусмотрено, что из всех облигаций кредитных организаций в Ломбардный список включаются только облигации с ипотечным покрытием, исполнение обязательств по которым обеспечивается государственными гарантиями субъектов РФ. Ранее в Ломбардный список также включались и иные облигации кредитных организаций, обеспеченные государственными гарантиями субъектов РФ.
Изменены критерии включения (исключения) в Ломбардный список конкретных выпусков облигаций субъектов РФ, юридических лиц - резидентов РФ, международных финансовых организаций. Решение о включении, исключении конкретных выпусков указанных облигаций в Ломбардный список Банка России принимается Советом директоров Банка России.
Ценные бумаги, включенные в Ломбардный список Банка России, принимаются в качестве обеспечения кредитов Банка России, предоставляемых банкам.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 сентября 2007 г. Регистрационный N 10147

В соответствии с Законом РФ "О налогах на имущество физических лиц" при переходе права собственности на строение, помещение, сооружение от одного собственника к другому в течение календарного года налог на имущество физических лиц уплачивается первоначальным собственником с 1 января этого года до начала того месяца, в котором он утратил право собственности на указанное имущество, а новым собственником - начиная с месяца, в котором у него возникло право собственности.
Таким образом, при приобретении физическим лицом права собственности на помещение по договору купли-продажи, заключенному с прежним собственником этого помещения, обязанность по уплате налога на имущество физических лиц возникает, начиная с месяца, в котором у нового собственника - физического лица возникло право собственности (с момента государственной регистрации).
Также разъясняется, что положение вышеуказанного Закона, согласно которому по новым строениям, помещениям и сооружениям налог уплачивается с начала года, следующего за их возведением или приобретением, применяются только в отношении объекта, возведенного физическим лицом или приобретенного им без перехода права собственности на этот объект, в частности, по договору участия в долевом строительстве.

Внесены изменения в форму расчетной ведомости по средствам ФСС РФ (форма 4-ФСС РФ), утвержденную постановлением ФСС РФ от 22.12.2004 г. N 111.
Так, скорректированы таблицы 3 и 6, заполняемые, соответственно, страхователями, уплачивающими единый социальный налог и применяющими специальные налоговые режимы, и отражающие расходы на цели обязательного социального страхования с начала года. Согласно вносимым изменениям, в указанных таблицах, помимо прочего, отражаются суммы возмещения командировочных расходов лицам, сопровождающим детей в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия и обратно.
Внесенными изменениями во всех графах таблиц 3 и 6 при выплате пособий указываются также количество получателей этих пособий. Ранее такие сведения не указывались.

Установлен Перечень видов платной деятельности, которую вправе осуществлять некоммерческая организация - собственник целевого капитала, за исключением специализированной организации.
В указанный Перечень включены, в частности, такие виды деятельности как: покупка и продажа собственных нежилых зданий и помещений, земельных участков; издательская деятельность; деятельность санаторно-курортных учреждений; предоставление социальных услуг с обеспечением проживания и без обеспечения проживания, а также ряд иных видов деятельности.

При приобретении работником электронного билета для поездок в командировки на территории РФ и за рубеж документами, подтверждающими в целях налогообложения прибыли произведенные расходы могут являться маршрут/квитанция, оформленная на утвержденном в качестве бланка строгой отчетности пассажирском билете, чек, или другой документ, подтверждающий произведенную оплату перевозки, оформленный на утвержденном бланке строгой отчетности.

Согласно разъяснениям, бланки строгой отчетности, утвержденные в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.03.2005 г. N 171, по своему содержанию представляют расчетный документ, который выдается организацией и индивидуальным предпринимателем взамен кассового чека в случае оказания услуг населению.
Кроме того, указывается информация, о том, что в Минфине России на рассмотрении находятся формы бланков строгой отчетности, которые могут использоваться при оказании бытовых услуг населению.
Также сообщается о подготовке изменений в указанное постановление Правительства РФ с целью продления срока действия ранее утвержденных форм бланков строгой отчетности.
Следует отметить, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27 августа 2007 г. N 542 период применения указанных форм бланков строгой отчетности продлен до 1 июня 2008 г. Ранее данный период ограничивался датой 1 января 2007 г. и впоследствии был продлен до 1 сентября 2007 г.

С 1 октября 2007 года повышаются ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.
Ставка экспортной пошлины на сырую нефть составит 250,3 доллара США за 1 тонну (в настоящее время - 223,9 доллара США).
Вывоз из РФ пропана, бутанов, этилена, пропилена, бутилена и бутадиена, прочих сжиженных газов, легких и средних дистиллятов, газойлей, бензола, толуола, ксилолов будет облагаться по ставке 181 доллар США за 1 тонну (в настоящее время - 163,2 доллара США).
Ставка вывозной таможенной пошлины на топлива жидкие, масла, отработанные нефтепродукты, вазелин нефтяной, минеральные воски и аналогичные продукты (кроме сырых и прочих), а также на кокс нефтяной, битум нефтяной и прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме кокса нефтяного кальцинированного), составит 97,5 доллара США за 1 тонну (в настоящее время - 87,9 доллара США).

Установлены формы, по которым составляется и представляется годовая, квартальная и месячная отчетность об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ.
Бюджетная отчетность составляется на следующие даты: месячная - на первое число месяца, следующего за отчетным, квартальная - по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года, годовая - на 1 января года, следующего за отчетным. Отчетным годом является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно. Месячная и квартальная отчетность является промежуточной и составляется нарастающим итогом с начала текущего финансового года.
Бюджетная отчетность предоставляется на бумажных носителях и (или) в виде электронного документа, с представлением на электронных носителях или путем передачи по телекоммуникационным каналам связи с обязательным обеспечением защиты информации.
Бюджетная отчетность составляется: на основе данных Главной книги и (или) других регистров бюджетного учета с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета, а также на основании показателей форм бюджетной отчетности. Перед составлением годовой бюджетной отчетности должна быть проведена инвентаризация активов и обязательств.
Установлен состав бюджетной отчетности и определены полномочия по введению дополнительных форм бюджетной отчетности для их представления в составе месячной, квартальной, годовой бюджетной отчетности.
Действие Инструкции также распространяется на учреждения, создаваемые российскими академиями наук, имеющими государственный статус.
Приказ вводится в действие, начиная с отчетности на 1 января 2008 г.

Временно (сроком на 9 месяцев) вводятся нулевые ставки ввозных таможенных пошлин в отношении прочих аккумуляторов гидридно-никелевых, литий-ионных и прочих (8507 80 200 0; 8507 80 300 0; 8507 80 800 0 ТН ВЭД), ввозимых ранее с применением ввозной таможенной пошлины 5 % от таможенной стоимости, а также в отношении ранее ввозимых по ставке 10 % от таможенной стоимости: прочих частей антенны и антенных отражателей всех типов, частей, используемых вместе с этими изделиями (8517 70 900 9 ТН ВЭД); схем электронных интегральных - прочих процессоров и контроллеров, объединенных или не объединенных с запоминающими устройствами, преобразователями, логическими схемами, усилителями, синхронизаторами или прочими схемами интегральными монолитными цифровыми (8542 31 900 1 ТН ВЭД).
Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца с даты официального опубликования.

Банк России разъясняет, что при проведении инвентаризации кредитные организации анализируют имеющиеся на счетах, подлежащих с 1 января 2008 года закрытию либо переименованию, остатки с целью определения дальнейшего их наличия или, в соответствии с характером числящихся средств, закрытия, определяют порядок закрытия указанных счетов, порядок открытия новых счетов и необходимость доработки программных продуктов, обеспечивающих обработку учетно-операционной информации. Кредитные организации также разрабатывают и утверждают в учетной политике на 2008 год методы надежного определения текущей (справедливой) стоимости ценных бумаг, критерии и процедуры первоначального признания (прекращения признания) ценных бумаг при совершении операций с ценными бумагами на возвратной основе и другие изменения в учетной политике, необходимые для ведения бухгалтерского учета в соответствии с новыми правилами.
Поскольку в соответствии с новыми правилами ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях по состоянию на конец первого рабочего дня (в балансе на второй рабочий день) остатков по закрываемым счетам быть не должно, то перенос остатков с закрываемых с 1 января 2008 года счетов на вновь открываемые либо на другие действующие счета, а также отражение в бухгалтерском учете остатков на счетах с измененным наименованием осуществляется в первый рабочий день 2008 года после составления баланса на 1 января 2008 года до отражения в бухгалтерском учете операций, совершенных в течение первого рабочего дня 2008 года. Разъяснен порядок перенесения остатков с конкретных счетов.
Согласно новым правилам отражение в бухгалтерском учете доходов и расходов осуществляется не позднее последнего рабочего дня месяца. В связи с этим приведен перечень операций, которые должны быть завершены до 1 января 2008 года. Также приведен перечень счетов, остатки по которым закрываются в 2007 году.
Разъяснены особенности составления годового бухгалтерского отчета за 2007 год.

Установлены нормы естественной убыли мяса и мясопродуктов при хранении. Нормы естественной убыли определены с учетом вида и категории, а также технологических условий хранения мяса и мясопродуктов.
В соответствии с Налоговым кодексом РФ потери от недостачи и (или) порчи при хранении и транспортировке материально-производственных запасов в пределах норм естественной убыли относятся к материальным расходам и уменьшают налогооблагаемую базу по налогу на прибыль организаций.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 сентября 2007 г. Регистрационный N 10120.

Правила регулируют отношения между абонентом (пользователем) и оператором связи, оказывающим телематические услуги связи.
Телематические услуги связи оказываются оператором связи на основании договора. Договор заключается путем осуществления конклюдентных действий или в письменной форме в 2 экземплярах, один из которых вручается абоненту. Регламентирован порядок заключения договора на оказание телематических услуг связи, определены права, обязанности и ответственность сторон договора.
При оказании телематических услуг связи оператор обязан обеспечить предоставление абоненту (пользователю) доступа к сети передачи данных и информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей (включая Интернет), прием и передачу телематических электронных сообщений. Оператор связи обязан создавать систему информационно-справочного обслуживания в целях предоставления абоненту (пользователю) информации, связанной с оказанием телематических услуг связи. В системе информационно-справочного обслуживания оказываются платные и бесплатные информационно-справочные услуги. Приведен перечень информационно-справочных услуг, оказываемых оператором бесплатно.
Оплата оказанных телематических услуг связи может осуществляться по абонентской, повременной или комбинированной системе оплаты, по объему принятой, переданной, отправленной, обработанной или хранимой информации либо по факту оказания единичной услуги. Предусмотрена возможность оплаты телематических услуг связи при помощи карты оплаты.
Определены порядок и условия приостановления, изменения, прекращения и расторжения договора.
Правила оказания телематических услуг связи вводятся в действие с 1 января 2008 года.

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 17 мая 2007 г. N 84-ФЗ в Федеральный закон об Особой экономической зоне в Калининградской области, до 1 июля 2012 г. при вывозе с территории Особой экономической зоны продукции растительного происхождения, произведенной (выращенной) и собранной на территории Особой экономической зоны, в том числе на основе ввезенного сырья, в соответствии с перечнем, определенным Правительством РФ, вывозные таможенные пошлины не уплачиваются.
В связи с этим устанавливается, что при вывозе с территории ОЭЗ в Калининградской области ставка вывозной таможенной пошлины не уплачивается в отношении семян рапса, или кользы, дробленых или недробленых (код ТН ВЭД России 1205), произведенных (выращенных) и собранных на территории данной ОЭЗ, в том числе на основе ввезенного сырья.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 30 июня 2007 г.

С 1 января 2007 г. вступили в силу изменения в Налоговый кодекс РФ, устанавливающие возможность проведения совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам в случае обнаружения фактов, свидетельствующих о предположительно излишней уплате налога.
Сверка может осуществляться по предложению налогового органа или налогоплательщика. (плательщика сбора, налогового агента). Результаты сверки оформляются актом, подписываемым налоговым органом и налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом).
В этой связи утверждена форма Акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам.
Акт включает два раздела, которые формируются отдельно по каждому виду налога (сбора) и коду бюджетной классификации.
Кроме того, в Акте отражаются разногласия, выявленные в результате совместной сверки, объясняются их причины, приводятся предложения налогового органа и налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), а также указывается, устранены ли расхождения, и если не устранены, то по какой причине.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 сентября 2007 г. Регистрационный N 10113.

Президентом РФ принято решение об отставке Правительства РФ.
С просьбой об отставке к Президенту РФ обратился Председатель Правительства РФ М.Е. Фрадков. Отставка мотивирована приближающимися крупными политическими событиями в стране (парламентские и президентские выборы) и, как следствие, необходимостью выстраивания структуры власти и управления, более соответствующей предвыборному периоду.
До формирования нового Правительства РФ прежнее Правительство РФ будет исполнять свои обязанности.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Внесены изменения в Федеральные авиационные правила "Сертификационные требования к организациям, осуществляющим деятельность по организационному обеспечению полетов воздушных судов", а также в Федеральные авиационные правила "Процедуры сертификации организаций, осуществляющих деятельность по организационному обеспечению полетов воздушных судов".
Изменен порядок проведения сертификации указанных организаций и уточнен перечень документации, представляемой организациями для получения сертификата соответствия. Сертификация осуществляется не аккредитованным органом по сертификации воздушных перевозок Системы сертификации на воздушном транспорте (ССВТ) РФ, как предусматривалось ранее, а уполномоченным органом в области гражданской авиации (Росавиацией). Соответственно, заявка для выдачи сертификата с приложением комплекта необходимой документации подается заявителем в уполномоченный орган в области гражданской авиации.
После получения сертификата соответствия заявителю необходимо в двухмесячный срок подать заявку на регистрацию в Международную организацию гражданской авиации (ИКАО) и получить код регистрации. Ранее заявителям, являющимся специализированными структурными подразделениям авиапредприятий (эксплуатантов), разрешалось использовать коды регистрации в ИКАО данных авиапредприятий.
Исключены требования, ранее предъявляемые к финансово-экономическому состоянию организаций, осуществляющих деятельность по организационному обеспечению полетов воздушных судов.
Инспекционный контроль организаций, получивших сертификат соответствия, проводится с периодичность не реже одного раза в год (ранее не реже одного раза в шесть месяцев). Предусматривается проведение внепланового инспекционного контроля.
Терминология авиационных правил приведена в соответствие с ВК РФ.
Приведена новая форма заявки и образец сертификата соответствия.

Установлен порядок получения разрешения на неоднократное пересечение государственной границы РФ российскими рыбопромысловыми судами, осуществляющими промысел водных биологических ресурсов без выгрузки (погрузки) уловов на иностранные суда, а также на российские суда, в отношении которых осуществлен пограничный контроль, в случае ведения промысловой деятельности, целью которой является доставка уловов водных биологических ресурсов в живом, свежем, охлажденном или замороженном виде для переработки или реализации на территории РФ.
Разрешение выдается пограничным органом по месту (порту) регистрации российского судна. Решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения принимается в течение 5 рабочих дней с даты получения пограничным органом заявления и необходимых документов - для российских судов, экипаж которых укомплектован только гражданами РФ; в течение 10 рабочих дней - для других российских судов. Разрешение выдается на срок действия разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов. Определены основания и порядок аннулирования и приостановления действия разрешения.
Регламентировано осуществление контроля в отношении российских рыбопромысловых судов, имеющих соответствующее разрешение.
При осуществлении контроля проводятся следующие контрольно-проверочные мероприятия: проверка документов; устный опрос; получение пояснений; наблюдение; осмотр российского судна; досмотр российского судна; личный досмотр.
Выход российских судов в район промысла осуществляется только после проведения контрольно-проверочных мероприятий на судне должностными лицами пограничного органа.
Установлены требования к осуществлению промысла, а также регламентированы действия капитана российского судна при выходе судна из порта и перед его прибытием в порт.

Рассмотрены вопросы, касающиеся налогообложения ЕСН и НДФЛ сумм, выплачиваемых организацией по ученическим договорам, сумм суточных, сумм возмещения командированному работнику затрат, связанных с хранением багажа, а также оплаты стоимости проезда работника к месту отдыха.
Поскольку выплаты, производимые на основании ученического договора, начисляются физическим лицам не по трудовым и гражданско-правовым договорам за выполнение работ, оказание услуг, суммы данных выплат не облагаются ЕСН. В то же время суммы оплаты работы, выполняемой учеником на практических занятиях, подлежат налогообложению НДФЛ в общеустановленном порядке.
При оплате работодателем налогоплательщику расходов на командировки (как по территории страны, так и за ее пределы) не подлежат налогообложению НДФЛ и ЕСН суточные, выплачиваемые в пределах установленных норм.
Сумма суточных, превышающая установленные нормы, будет являться объектом обложения НДФЛ и ЕСН, если данные выплаты отнесены к расходам, уменьшающим налоговую базу по налогу на прибыль в текущем отчетном (налоговом) периоде.
Суммы возмещения командированному работнику затрат, связанных с хранением багажа в камере хранения, а также оплата работодателем стоимости проезда к месту отдыха и обратно в период отпуска работников (в том числе работников железнодорожного транспорта общего пользования), подлежат обложению НДФЛ.

Денежное содержание федерального государственного гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы РФ и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также иных дополнительных выплат.
Разъяснены правила исчисления денежного содержания гражданского служащего на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске; на период временной нетрудоспособности, а также на период прохождения медицинского обследования в специализированном учреждении здравоохранения; на период профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации или стажировки; на период нахождения в служебной командировке. Помимо этого, регламентированы правила исчисления указанных выплат при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы; на период урегулирования конфликта интересов при отстранении от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы (недопущении к исполнению должностных обязанностей); на период проведения служебной проверки и др.

Согласно изменениям, внесенным в НК РФ в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 137-ФЗ (вступившим в силу с 1 января 2007 г.), адвокатские палаты субъектов РФ обязаны не позднее 10-го числа каждого месяца сообщать в налоговый орган по месту своего нахождения сведения об адвокатах, внесенные в предшествующем месяце в реестр адвокатов субъекта РФ (в том числе сведения об избранной ими форме адвокатского образования) или исключенные из указанного реестра, а также о принятых за этот месяц решениях о приостановлении (возобновлении) статуса адвокатов. Ранее советы адвокатских палат субъектов РФ были обязаны не позднее 30-го числа каждого месяца сообщать в налоговый орган по месту нахождения адвокатской палаты сведения об адвокатах, являющихся ее членами, об избранной ими форме адвокатского образования, а также о принятых решениях о приостановлении (возобновлении) или прекращении статуса адвоката.
В связи с этим вносятся соответствующие изменения приказ ФНС России от 12.04.2006 г. N САЭ-3-13/224@, устанавливающий форматы для передачи сведений в электронном виде в налоговые органы в целях централизованного ведения базы данных Единого государственного реестра налогоплательщиков. Соответственно, вместо формата передачи сведений советами адвокатских палат субъектов РФ устанавливается формат для представления сведений адвокатскими палатами субъектов РФ.

Принято решение временно (сроком на 9 месяцев) понизить ставку ввозной таможенной пошлины в отношении видеоигр с использованием телевизионного приемника (код ТН ВЭД России 9504 10 000 0) с 20 до 10% от таможенной стоимости.
Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

Даны некоторые разъяснения по вопросу списания недоимки по федеральным налогам и задолженности по пеням и штрафам.
Указанная недоимка подлежит списанию только в случае невозможности ее взыскания. При этом, согласно постановлению Правительства РФ от 12.02.2001 г. N 100, решение о списании задолженности принимаются только в отношении: ликвидированных в соответствии с законодательством РФ организаций, признанных банкротами индивидуальных предпринимателей, умерших (признанных таковыми) физических лиц.
Других оснований для признания задолженности безнадежной и ее списания законодательством РФ о налогах и сборах не предусмотрено.

Даны разъяснения по вопросу признания в целях налогообложения прибыли расходов в виде процентов по кредитам, выданным на сопоставимых условиях.
В целях налогообложения прибыли расходом признаются проценты, начисленные по долговому обязательству любого вида при условии, что размер начисленных налогоплательщиком по долговому обязательству процентов существенно не отклоняется от среднего уровня процентов, взимаемых по долговым обязательствам, выданным в том же квартале (месяце) на сопоставимых условиях.
Под долговыми обязательствами, выданными на сопоставимых условиях, понимаются долговые обязательства, выданные в той же валюте на те же сроки в сопоставимых объемах, под аналогичные обеспечения. Не являются сопоставимыми между собой кредиты, кредитная линия с лимитом выдачи и кредитная линия с лимитом задолженности.
Если кредиты выданы одним и тем же кредитором, в сопоставимых объемах, в одной и той же валюте, под аналогичное обеспечение и на одинаковый срок, то такие обязательства считаются выданными на сопоставимых условиях независимо от досрочного погашения в дальнейшем одного из них.

Внесенные изменения касаются уточнения правового положения Роструда, а также исключения из его ведения государственных учреждений службы занятости (центры занятости населения).
Скорректированы полномочия Роструда. В частности, Роструд осуществляет надзор за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов РФ по вопросам переданных полномочий в области содействия занятости населения, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене указанных нормативных правовых актов или о внесении в них изменений. Также, помимо всего прочего, Роструд осуществляет регистрацию в уведомительном порядке коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовых споров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также коллективных трудовых споров, возникающих в случаях, когда в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена. Из перечня полномочий Роструда исключено оказание услуг по содействию гражданам в поиске работы, по организации проведения оплачиваемых общественных работ, по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда и других услуг.
Наряду с этим, Роструд наделен новыми полномочиями, касающимися организации подготовки трудовых арбитров, осуществления государственной экспертизы условий труда, формирования и ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения, составления протоколов об административных правонарушениях и др.
Финансирование расходов на содержание аппарата Роструда и ее территориальных органов осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.

В соответствии с НК РФ суммы экономии на процентах при получении налогоплательщиками заемных (кредитных) средств в части превышения размеров, указанных в п. 2 ст. 212 НК РФ, подлежат налогообложению НДФЛ по ставке 35 %. В то же время суммы в виде материальной выгоды, полученной от экономии на процентах за пользование целевыми займами (кредитами), полученными и фактически израсходованными на новое строительство либо приобретение жилого дома, квартиры или доли (долей) в них, облагаются НДФЛ по ставке 13 %.
Согласно разъяснениям, условием для применения к указанным доходам в виде материальной выгоды ставки в размере 13 % является наличие документов, подтверждающих целевое использование займа на приобретение квартиры. До представления указанных документов, подтверждающих расходование суммы займа на приобретение квартиры, данные доходы облагаются по ставке 35 %. При представлении соответствующих документов производится перерасчет ранее уплаченной суммы НДФЛ с начала налогового периода, к которому относятся расходы на приобретение квартиры, подтвержденные представленными документами, исходя из ставки 13 %.

Сроком на 9 месяцев устанавливается нулевая ставка таможенной пошлины в отношении цифровых камер (код ТН ВЭД России 8525 80 300 0). В настоящее время импорт указанного товара облагается по ставке 5% от таможенной стоимости.
Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

Уход за лесами осуществляется путем вырубки части деревьев и кустарников, проведения агролесомелиоративных и иных мероприятий лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов или органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий.
Уход за лесами осуществляется в соответствии с лесным планом субъекта РФ, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов.
Уход за лесами путем проведения агролесомелиоративных мероприятий заключается в создании на лесных участках защитных лесных насаждений, обеспечивающих повышение противоэрозионных, водорегулирующих, санитарно-гигиенических и иных полезных функций лесов.
К иным мероприятиям по уходу за лесами относятся: реконструкция малоценных лесных насаждений (включая рубки реконструкции), уход за плодоношением древесных пород, обрезка сучьев деревьев, удобрение лесов, уход за опушками, уход за подлеском, уход за лесами путем уничтожения нежелательной древесной растительности и другие мероприятия.
Приведены особенности ухода за лесами различного целевого назначения: лесами, расположенными в водоохранных и защитных зонах, горными лесами и др.
Также установлены возрастные периоды проведения различных видов рубок ухода за лесом.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 августа 2007 г. Регистрационный N 10069.

В связи с изменением законодательства в сфере лицензирования отдельных видов деятельности скорректирован перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование.
Так, в частности, лицензирующим органом в отношении нового лицензируемого вида деятельности, связанного с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в соответствии с ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" в Список I, является Росздравнадзор. Указанный вид лицензирования вводится с 26 октября 2007 г. Соответственно, из перечня исключен ФСКН России, ранее осуществляющий лицензирование культивирования растений, используемых для производства наркотических средств и психотропных веществ.
Кроме того, с 1 июля 2006 г. отменено лицензирование оценочной деятельности. В связи с этим из перечня исключено Росимущество, ранее осуществляющее указанный вид лицензирования.
Также, в связи с отменой с 1 января 2007 г. лицензирования туроператорской и турагентской деятельности из перечня лицензирующих органов исключен Ростуризм.
Лицензирование деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (введено с 1 января 2007 г.) осуществляет ФНС России.
Внесены изменения уточняющего характера, связанные с продлением до 1 июля 2008 года лицензирования деятельности по проектированию и строительству зданий и сооружений (за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения), осуществлению инженерных изысканий для строительства зданий и сооружений.

Внесенные изменения касаются условий включения кредитных организаций в перечень организаций, векселя которых (права требования по кредитным договорам к которым) могут приниматься в обеспечение по кредитам Банка России, а также организаций, которые могут выступать авалистами по векселям (поручителями по правам требования по кредитным договорам), принимаемым в обеспечение по кредитам Банка России.
В частности, для кредитных организаций, которые могут быть включены в названный перечень, повышен уровень рейтинга долгосрочной кредитоспособности по обязательствам в иностранной валюте, который присваивается как минимум одним из иностранных рейтинговых агентств ("Standard & Poor's", "Fitch Ratings", "Moody's Investors Service"). Установлено, что организации должен быть присвоен рейтинг долгосрочной кредитоспособности по обязательствам в иностранной валюте как минимум одним из иностранных рейтинговых агентств на уровне не ниже "В+" по классификации рейтинговых агентств "Standard & Poor's" или "Fitch Ratings" либо "В1" по классификации рейтингового агентства "Moody's Investors Service" (ранее уровень рейтинга составлял "ВВ" и "Ва2" соответственно).
Указанное изменение применяется и к определению уровня международного рейтинга для кредитных организаций, поручительствами которых могут быть обеспечены кредиты Банка России.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Приведены коды классификации для государственной пошлины за государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы кредитной организации, связанных с изменением наименования кредитной организации; государственной пошлины за совершение уполномоченным органом действий, связанных с государственной регистрацией выпусков (дополнительных выпусков) кредитными организациями эмиссионных ценных бумаг в случае государственной регистрации выпусков ценных бумаг указанным Департаментом; государственной пошлины за выдачу копии зарегистрированного решения о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг, или копии зарегистрированного проспекта ценных бумаг, или копии зарегистрированного отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг в случае государственной регистрации выпусков ценных бумаг Департаментом.
Также сообщаются реквизиты, необходимые при заполнении кредитными организациями платежных поручений на перечисление вышеуказанных видов доходов в бюджетную систему РФ.
Письмо подлежит опубликованию в "Вестнике Банка России".

Даны разъяснения по вопросу правомерности осуществления кредитными и некредитными организациями некоторых видов деятельности.
Некредитные организации вправе самостоятельно осуществлять деятельность по хранению денежных средств, документов и иных ценностей физических лиц.
Совокупность действий, совершаемых некредитными организациями при хранении денежных средств граждан, может образовывать банковские операции. Вывод о наличии (отсутствии) признаков банковских операций может быть сделан с учетом условий этой деятельности в каждом конкретном случае.
Тем не менее, некредитные организации вправе заключать договоры, по которым клиенту предоставляются в аренду специальные помещения, сейфы, ячейки для хранения ценностей.
Кредитная организация на основании договора с организатором или оператором лотереи (поставщиком услуг телефонной связи или Интернет-провайдером) может распространять лотерейные билеты, телефонные карты, Интернет-карты.
Лотерейные билеты, телефонные карты и Интернет-карты не отвечают признакам товара, поэтому их распространение кредитной организацией не является торговой деятельностью и не нарушает запрет на осуществление кредитными организациями торговой деятельности.

Военные комиссариаты являются территориальными органами Минобороны России в субъектах РФ, муниципальных образованиях и входят в состав военных округов (в состав Балтийского флота).
При содействии органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления военные комиссариаты организуют в мирное время подготовку граждан РФ к призыву на военную службу или направляют их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, а также обеспечивают поставку техники в Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы, специальные формирования в периоды мобилизации, военного положения и в военное время.
Работой военного комиссариата руководит военный комиссар.
Установлены права и обязанности военного комиссара, порядок материально-технического, финансового, кадрового и иного обеспечения деятельности военных комиссариатов.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

В соответствии с действующим избирательным законодательством РФ выборы депутатов Государственной Думы нового созыва назначаются Президентом РФ. Решение о назначении выборов принимается не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования является первое воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва.
В связи с этим выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва назначены на 2 декабря 2007 г.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения связаны с утверждением новых форм рецептурных бланков, новой Инструкции о порядке выписывания лекарственных средств и оформления рецептов и требований-накладных (Инструкции), а также нового Перечня лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи (Перечня).
Сокращен Перечень лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету в аптечных учреждениях (организациях), организациях оптовой торговли лекарственными средствами, лечебно-профилактических учреждениях и частнопрактикующими врачами. Данный перечень приведен в приложении к Порядку отпуска лекарственных средств.
Кроме того, изменена форма акта об уничтожении рецептов для получения лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету, лекарственных средств, включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера), а также иных лекарственных средств, отпускаемых бесплатно или со скидкой, анаболических стероидов по истечении сроков их хранения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 августа 2007 г. Регистрационный N 10063.

Ветеринарному клеймению, подтверждающему безопасность шкур в ветеринарно-санитарном отношении, подлежат шкуры всех видов домашних и диких промысловых животных при их заготовке, подготовке к производству, перевозке, хранении и реализации.
Для ветеринарного клеймения шкур используются ветеринарные клейма и штампы.
В центре ветеринарного клейма, имеющего овальную форму, располагается комбинация из трех пар цифр. Первая пара цифр обозначает код субъекта РФ (коды субъектов РФ приведены в приложении). Вторая пара цифр обозначает порядковый номер муниципального образования. Третья пара цифр обозначает порядковый номер учреждения, подразделения, ветеринарного специалиста, осуществляющего клеймение, и устанавливается руководителем органа исполнительной власти субъекта РФ в области ветеринарии, руководителем ветеринарной (ветеринарно-санитарной) службы федерального органа исполнительной власти. В верхней части клейма расположена надпись "Российская Федерация", в нижней части "Госветслужба", наружный край, центральную часть и внутренний диаметр клейма окаймляют ободком.
Штампы прямоугольной формы для ветеринарного клеймения шкур имеют в центре надписи "Исследовано на сибирскую язву" и "Дезинфекция". Штамп для шкур, предназначенных на уничтожение, имеет вверху надпись "Госветслужба", в центре - "На уничтожение", внизу - используемые на клейме три пары цифр.
Ветеринарное клеймение шкур проводят специалисты в области ветеринарии с высшим и средним ветеринарным образованием учреждений, подведомственных органам исполнительной власти субъектов РФ в области ветеринарии, иные ветеринарные специалисты, уполномоченные руководителями указанных органов, а также ветеринарные специалисты ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб федеральных органов исполнительной власти.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 августа 2007 г. Регистрационный N 10083.

Соискателю лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг предоставлено право подать документы в одну из саморегулируемых организаций для получения ходатайства саморегулируемой организации о выдаче лицензии. При наличии указанного ходатайства документы могут быть направлены в лицензирующий орган саморегулируемой организацией.
В связи с этим дополнен перечень документов, представляемых соискателем лицензии в лицензирующий орган для получения лицензии. В данный перечень включено ходатайство саморегулируемой организации о выдаче лицензии (при наличии).
Также установлены сроки рассмотрения документов, представленных вместе с ходатайством саморегулируемой организации. Лицензирующий орган рассматривает такие документы и принимает решение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их получения лицензирующим органом.
При наличии лицензии сроком действия 3 года лицензирующий орган рассматривает представленные документы с ходатайством саморегулируемой организации о выдаче лицензии и принимает решение в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня их представления в лицензирующий орган.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 сентября 2007 г. Регистрационный N 10090.

Доход, полученный физическим лицом от реализации ценных бумаг, приобретенных в обмен на приватизационные чеки (ваучеры), подлежит налогообложению НДФЛ на общих основаниях, то есть доход от операции купли-продажи ценных бумаг определяется как разница между суммой дохода, полученного от реализации, и документально подтвержденных расходов на приобретение, реализацию и хранение ценных бумаг, фактически произведенными налогоплательщиком. При этом в качестве расходов на приобретение указанных ценных бумаг в данном случае может рассматриваться их рыночная стоимость на момент обмена на приватизационные чеки (ваучеры).

Транспортные средства пожарной охраны, милиции, скорой медицинской помощи, аварийно-спасательных служб и военной автомобильной инспекции, используемые для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан, должны иметь нанесенные на наружную поверхность специальные цветографические схемы, а также устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов, оборудование, необходимое для выполнения задач, возложенных на оперативные службы.
Определены элементы, входящие в состав указанных специальных цветографических схем, а также основные цвета покрытия наружной поверхности транспортных средств оперативных служб и контрастирующие цвета декоративных полос или панелей. Информационные надписи выполняются на государственном языке РФ.
К устройствам для подачи специальных световых и звуковых сигналов относятся: устройство для подачи специальных световых сигналов (проблесковый маячок); устройство для подачи специальных звуковых сигналов (за исключением средств охранной сигнализации).
Проблесковые маячки устанавливаются на крыше транспортного средства или над ней. Установка в иных местах не допускается. На транспортные средства оперативных служб устанавливаются проблесковые маячки со световыми сигналами синего цвета. На транспортные средства оперативных служб, имеющих информационные надписи "Госавтоинспекция", "ДПС", "Военная автоинспекция", "ВАИ", дополнительно к проблесковым маячкам со световыми сигналами синего цвета могут устанавливаться проблесковые маячки со световыми сигналами красного цвета.
Специальный звуковой сигнал должен иметь изменяющуюся основную частоту и уровень звукового давления в соответствии с требованиями национального стандарта.
Перечень оборудования, необходимого для выполнения задач, возложенных на оперативные службы, и устанавливаемого на транспортных средствах оперативных служб, определяется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
Постановление вступает в силу с 1 января 2008 г.

Проекты нормативов и лимитов разрабатываются на основе методических указаний, утверждаемых Ростехнадзором, а не МПР России, и представляются в территориальные органы Ростехнадзора (ранее - в территориальные органы МПР России).
Расширен состав сведений, указываемых в заявлении, которое входит в состав материалов, необходимых для установления нормативов и лимитов. При этом не требуется представлять свидетельство о регистрации объекта размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов.
По результатам рассмотрения материалов может быть принято решение об отказе в установлении нормативов и лимитов, если документы представлены не в полном объеме либо в представленных документах содержатся искаженные сведения или недостоверная информация. Ранее решение об отказе могло быть принято только после повторного рассмотрения материалов, представленных после доработки.
Лимиты на размещение отходов устанавливаются сроком на 5 лет при условии ежегодного подтверждения неизменности производственного процесса и используемого сырья. Если такое подтверждение отсутствует, деятельность в области обращения с отходами может быть ограничена, приостановлена или прекращена. Первоначально в указанном случае аннулировался лимит на размещение отходов.
Также урегулирован порядок переоформления документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Порядок распространяется на задолженность должников по обязательствам, возникшим из договоров и иных сделок; из судебного решения; вследствие причинения вреда; вследствие неосновательного обогащения; по иным основаниям. При этом действие Порядка не распространяется на задолженность по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов и иных обязательных платежей.
Установлены правила документального подтверждения обстоятельств, являющихся основанием для списания или восстановления в учете задолженности, а также определено содержание представления на списание задолженности.
По результатам рассмотрения поступивших документов федеральный орган исполнительной власти, которому законом предоставлено право требования от имени РФ возврата задолженности, в течение 30 рабочих дней с даты их получения принимает решение о списании задолженности с учета, решение о восстановлении задолженности в учете, либо направляет заявителю уведомление об отказе в списании или восстановлении задолженности.
Федеральный орган исполнительной власти, на балансе которого учитывается (или подлежит восстановлению) задолженность, а также агент Правительства РФ или иная организация, осуществляющая функции по учету данного вида задолженности, отражают списание и восстановление задолженности в учете на основании принятого полномочным органом решения в соответствии с требованиями, установленными для списания и восстановления задолженности неплатежеспособных дебиторов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 августа 2007 г. Регистрационный N 10062.

По мнению Департамента Минфина России, выбытие имущества в связи с хищением при выявлении виновных лиц следует рассматривать как реализацию товаров и, соответственно, как объект налогообложения НДС.
Выбытие имущества без выявления виновных лиц (в связи с потерей, порчей, боем, хищением, стихийным бедствием и др.) НДС не облагается.
В отношении вычетов налога по данному имуществу следует учитывать, что суммы этого налога подлежат вычету в случае приобретения товаров (работ, услуг) для операций, признаваемых объектом налогообложения. Таким образом, суммы НДС, ранее правомерно принятые к вычету по указанному имуществу, необходимо восстановить. При этом восстановление следует производить в том налоговом периоде, в котором недостающее имущество списывается с учета. По амортизируемому имуществу восстановлению подлежат суммы НДС в размере суммы, пропорциональной остаточной (балансовой) стоимости имущества без учета переоценки.

Согласно результатам санитарно-эпидемиологического надзора при изготовлении технических жидкостей по уходу за автотранспортом, в том числе стеклоотмывающих жидкостей, все чаще используется метиловый спирт (метанол), который является наиболее опасным токсическим веществом.
Отсутствие на этикетках и сопроводительных документах технических жидкостей сведений об использовании метанола, недостаточное информирование населения о тяжелых последствиях употребления в качестве суррогатов алкоголя средств, содержащих метанол, приводят к многочисленным случаям отравления метанолом в быту.
В связи с этим организациям, производящим и реализующим средства по уходу за автотранспортом, предписано прекратить использование метанола при производстве данных средств, а также продажу населению средств, содержащих метанол.
Руководителям управлений Роспотребнадзора по субъектам РФ необходимо: исключить выдачу положительных санитарно-эпидемиологических заключений на средства по уходу за автотранспортом, содержащие метанол; усилить надзор за выполнением санитарных требований при производстве, хранении, транспортировке и реализации указанных средств; информировать население о токсических свойствах метанола и тяжелых последствиях использования его в качестве суррогатов алкоголя.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 августа 2007 г. Регистрационный N 10037.

Принятие нового порядка обусловлено изменением условий отнесения юридических и физических лиц к аффилированным лицам.
Список аффилированных лиц кредитной организации ведется и представляется кредитной организацией в территориальное учреждение Банка России, осуществляющее надзор за деятельностью данной кредитной организации.
Кредитная организация обязана в срок не позднее 3 рабочих дней с момента, когда ей стало известно о документально подтвержденном факте, требующем внесения изменений и (или) дополнений в список аффилированных лиц, внести в указанный список соответствующие изменения и (или) дополнения.
Новый порядок вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России". Прежний порядок ведения учета и представления информации об аффилированных лицах кредитной организации, а также внесенные в него изменения, признаны утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 августа 2007 г. Регистрационный 10061.

Федеральный стандарт оценки разработан с учетом международных стандартов оценки и раскрывает цель оценки, предполагаемое использование результата оценки, а также определение рыночной стоимости и видов стоимости, отличных от рыночной. Стандарт является обязательным к применению при осуществлении оценочной деятельности.
Целью оценки является определение стоимости объекта оценки, вид которой определяется в задании на оценку. Результатом оценки является итоговая величина стоимости объекта оценки. Данный результат может использоваться при определении сторонами цены для совершения сделок или иных действий (для целей налогообложения, при составлении финансовой (бухгалтерской) отчетности, реорганизации и приватизации предприятий, разрешении имущественных споров, принятии управленческих решений и иных случаях).
При использовании понятия стоимости при осуществлении оценочной деятельности указывается конкретный вид стоимости, который определяется предполагаемым использованием результата оценки.
При осуществлении оценочной деятельности используются следующие виды стоимости объекта оценки: рыночная стоимость; инвестиционная стоимость; ликвидационная стоимость; кадастровая стоимость.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 августа 2007 г. Регистрационный N 10045.

Организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие платные услуги населению, вправе осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи бланков строгой отчетности, утвержденных в соответствии с Положением об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.
На основании данного Положения Минфином России утверждаются новые формы бланков строгой отчетности, которые должны заменить прежние формы бланков.
Согласно изменениям период применения форм бланков строгой отчетности, утвержденных в соответствии с ранее действовавшими требованиями, продлевается до 1 июня 2008 г. Ранее данный период ограничивался датой 1 января 2007 г. и впоследствии был продлен до 1 сентября 2007 г.

Установлен порядок представления страховыми организациями годовой и промежуточной бухгалтерских отчетностей и отчетностей, представляемых в порядке надзора, соответственно, на сменных носителях информации и в виде набора файлов по электронной почте, а также порядок взаимоувязки показателей отчетности.
Указанная отчетность представляется в Росстрахнадзор и его территориальные органы в виде xml-файлов, содержащих данные по формам отчетности, описание страховой организации, сведения из аудиторского заключения и файлов, содержащих сведения из пояснительной записки. Xml-файлы должны обеспечивать считывание и контроль показателей отчетности.
Годовая отчетность представляется на сменных носителях информации (два компакт диска (CD-R)), которые после записи информации должны быть закрыты. При этом страховые организации должны обеспечить идентичность информации, представляемой в виде электронной записи на сменных носителях информации и на бумажном оригинале.
Идентичность информации должна быть соблюдена и при предоставлении по электронной почте промежуточной отчетности.
При представлении годовой отчетности на сменных носителях информации и промежуточной отчетности в виде набора файлов по электронной почте также должно быть обеспечено соблюдение взаимоувязок показателей отчетности страховых организаций.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 августа 2007 г. Регистрационный N 10034

Государственная поддержка заключается в предоставлении государственной гарантии частичного обеспечения выданного банком образовательного кредита в размере 10% от его суммы.
Заемщиком по договору образовательного кредита может быть гражданин РФ в возрасте от 14 лет, поступивший в вуз для обучения (обучающийся в вузе) по образовательным программам высшего профессионального образования по очной и очно-заочной (вечерней) формам любого года обучения. Перечень участвующих в эксперименте вузов формируется Рособразованием на основании поданных заявок.
Установлены следующие обязательные условия договора образовательного кредита: заемщику предоставляется отсрочка по погашению основного долга и выплате процентов на весь срок обучения в вузе и дополнительно 3 месяца; максимальная процентная ставка по выдаваемым образовательным кредитам должна быть не более 10%; банки - участники эксперимента не могут взимать дополнительные платежи (в том числе комиссии за ведение счетов заемщиком), которые влекут увеличение максимальной процентной ставки по выдаваемым кредитам; досрочное погашение задолженности по образовательному кредиту осуществляется без штрафных санкций в соответствии с условиями договора образовательного кредита.
Обязательными участниками эксперимента являются поручители, которые отвечают за исполнение заемщиками их обязательств по договору образовательного кредита. Поручителями могут быть юридические лица, срок деятельности которых составляет не менее 3 лет, с удовлетворительными результатами финансово-хозяйственной деятельности, подтвержденными аудиторскими заключениями.
С указанными поручителями заключаются соглашения, в соответствии с которыми Рособразование возмещает поручителям в форме субсидии часть их расходов, связанных с исполнением поручителем договоров поручительства по образовательным кредитам.
Установлены правила предоставления указанных субсидий. Максимальный размер государственной поддержки, предоставляемой поручителю для возмещения части его расходов по договору поручительства, составляет 10% от суммы предоставленного образовательного кредита.

Порядок применяется организациями и индивидуальными предпринимателями (заявителями) при помещении драгоценных металлов и (или) драгоценных камней под таможенные режимы переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, переработки вне таможенной территории. При этом драгоценные камни и (или) драгоценные металлы должны использоваться заявителями таможенных режимов только в своей производственной деятельности.
Норма выхода продуктов переработки определяется как количество продуктов переработки, получаемых исходя из фактических условий переработки из одной единицы количества ценностей, выраженное в абсолютном или относительном (в процентах) значении.
Приведен перечень документов, рассматриваемых в Минфине России при определении норм выхода продуктов переработки, установлении факта использования заявителем драгоценных металлов и драгоценных камней в производственной деятельности. Установлена ответственность заявителя за недостоверность представленных сведений и документов.
По результатам рассмотрения определения норм выхода продуктов переработки в адрес заявителя направляются перечни ввозимых (вывозимых) продуктов переработки и ввозимых (вывозимых) на переработку и письмо с подтверждением, что заявитель использует драгоценные металлы и драгоценные камни в своей производственной деятельности.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 августа 2007 г. Регистрационный N 10036.

Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 157-ФЗ предусмотрено создание саморегулируемыми организациями оценщиков Национального совета по оценочной деятельности, одной из функций которого является разработка федеральных стандартов оценки. Однако в связи с отсутствием в настоящее время зарегистрированных саморегулируемых организаций оценщиков срок создания Национального совета был перенесен с 1 июля 2007 г. на 1 июля 2008 г. До даты регистрации Национального совета разработка федеральных стандартов оценки обеспечивается уполномоченным федеральным органом (Минэкономразвития России).
Утвержденный федеральный стандарт оценки (ФСО N 1) разработан с учетом международных стандартов оценки и определяет общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки, применяемые при осуществлении оценочной деятельности. Данный федеральный стандарт оценки является обязательным к применению при осуществлении оценочной деятельности.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 августа 2007 г. Регистрационный N 10040.

Сведения представляются ежемесячно организатором азартных игр в орган управления игорной зоной, на территории которой осуществляется соответствующая деятельность. Сведения представляются на бумажном и магнитном носителях.
Организатор азартных игр, использующий при осуществлении деятельности игровые автоматы, представляет сведения о техническом состоянии игрового оборудования на бумажном и магнитном носителях в виде декларации о соответствии игрового оборудования требованиям, предъявляемым к игровому автомату. Первый экземпляр декларации представляется в территориальный орган ФНС России, второй экземпляр декларации находится в игорном заведении.
Организатор азартных игр, имеющий лицензию на осуществление деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений, представляет в ФНС РФ по состоянию на 1 июля 2007 г. документы: копию лицензии; нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации организатора в качестве юридического лица; нотариально заверенную копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; заверенные организатором сведения о сотрудниках; копии документов, подтверждающих право собственности на игровое оборудование; выданные БТИ поэтажные планы помещений, используемых для осуществления лицензируемой деятельности; заверенные организатором копии документов, подтверждающих наличие в штате лиц, обеспечивающих личную безопасность участников азартных игр, иных посетителей и сотрудников, или копию договора о предоставлении охранных услуг; заверенный организатором расчет стоимости чистых активов; сведения о техническом состоянии игрового оборудования. Перечисленные документы должны быть представлены в ФНС России не позднее 30 дней с даты вступления в силу Правил.
Помимо перечисленных документов, организатором представляется также ежеквартальная отчетность.
Приведены формы вышеуказанных отчетов и декларации.

Приведены базовые данные для определения нормы выхода продуктов переработки. Определен порядок расчета прогноза изготовления бриллиантов (по размерно-весовым группам), получаемых в процессе переработки природных алмазов; расчета нормы выхода продуктов переработки (бриллиантов), получаемых в процессе переработки природных алмазов; расчета количества отходов, образуемых в результате переработки природных алмазов в бриллианты.
Утвержден перечень документов, рассматриваемых Минфином России при определении норм выхода продуктов переработки природных алмазов и бриллиантов.
По результатам рассмотрения заявителю направляются перечень ввозимых (вывозимых) на переработку природных алмазов, перечень ввозимых (вывозимых) продуктов переработки природных алмазов и письмо с подтверждением того, что заявитель использует в своей производственной деятельности природные алмазы в целях изготовления бриллиантов и объем вывозимых природных алмазов не превышает установленного законодательством РФ ограничения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 августа 2007 г. Регистрационный N 10051.

В целях поддержки медицинской промышленности ставки ввозных таможенных пошлин на прочие сборные строительные конструкции из черных металлов (кроме теплиц), а также из прочих материалов (кроме древесины и черных металлов), предназначенные для медицинских целей, снижены с 20 до 5 % от таможенной стоимости сроком на 9 месяцев.
На данные ставки таможенных пошлин не распространяется правило о том, что единовременное изменение ставок ввозных таможенных пошлин не может превышать 10 процентных пунктов (для адвалорных видов ставок) или эквивалентного абсолютного значения для специфических видов ставок или специфических составляющих комбинированных видов ставок ввозных таможенных пошлин.
Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования.

В соответствии с действующим законодательством Банк России является администратором поступлений от кредитных организаций в бюджетную систему РФ отдельных видов доходов, в том числе, государственной пошлины за выдачу лицензий и проведение аттестации, государственную регистрацию юридического лица (его ликвидацию), индивидуального предпринимателя, изменений в учредительных документах, а также государственную регистрацию выпусков эмиссионных ценных бумаг. Администрирование поступлений в бюджетную систему РФ указанного вида доходов от кредитных организаций осуществляют территориальные учреждения Банка России по месту регистрации кредитных организаций, а также соответствующее структурное подразделение центрального аппарата Банка России.
В связи с этим разъясняется, что в случае уточнения принадлежности поступлений доходов от взимания государственной пошлины, отнесенных органами Федерального казначейства к невыясненным поступлениям с указанием кода программы "4000", территориальные учреждения Банка России и структурное подразделение центрального аппарата Банка России при заполнении Уведомления администратора об уточнении вида и принадлежности поступлений указывают в графе 7 КБК с проставлением в 14-17-м разрядах кода программы "4000". В графе 12 указывается КБК с проставлением в 14-17-м разрядах кода программы "1000", "2000" или "3000" в зависимости от вида платежа в федеральный бюджет.

Утверждены формы документов, используемых в процессе лицензирования деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, внесенных в Список III - Список психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ.
Такими документами являются заявление о предоставлении лицензии, заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, уведомления о предоставлении лицензии и об отказе в ее предоставлении. Кроме того, утверждены формы уведомлений о переоформлении документа, подтверждающего наличие (или продлении срока действия) лицензии, и об отказе в его переоформлении, заявления о выдаче выписки из реестра лицензий и заявления о выдаче дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии (копии документа, подтверждающего наличие лицензии).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 августа 2007 г. Регистрационный 10003.

В соответствии с Положением объектом учета является расположенное на территории РФ или за рубежом следующее федеральное имущество: недвижимое (земельный участок, жилое или нежилое помещение, воздушное или морское судно, судно внутреннего плавания, космический объект или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение или объект незавершенного строительства, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости); движимое (акции, доля (вклад) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное не относящееся к недвижимости имущество).
Положение не распространяется на учет федерального имущества в части внесения в реестр сведений, которые отнесены в установленном порядке к государственной тайне.
Учет федерального имущества и ведение реестра осуществляет Росимущество и его территориальные органы (компетенция разграничивается в зависимости от вида федерального имущества).
Документом, подтверждающим факт учета федерального имущества в реестре, является выписка из реестра. Выписка из реестра, содержащая номер и дату присвоения постоянного реестрового номера федерального имущества, является документом, необходимым для осуществления полномочий собственника по совершению сделок с федеральным имуществом.
Определен перечень государственных органов, которым информация из реестра предоставляется бесплатно. Предоставление информации иным юридическим и физическим лицам и правообладателям (более одного раза в год) осуществляется за плату в размере 200 руб. за информацию об одном объекте.
Приведены формы Реестра федерального имущества и Правила заполнения форм Реестра.

Установлены размеры ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) работников центрального аппарата Министерства транспорта РФ, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и руководителей подведомственных организаций.
Ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) за работу с секретными сведениями выплачивается в зависимости от степени секретности сведений, к которым эти работники имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях. Размер надбавки за работу с секретными сведениями составляет от 10 до 75%. Установление процентных надбавок каждому конкретному работнику производится на основании приказа Министерства. Приведены правила оформления приказа.
Работникам специального отдела Департамента управления кадрами и сопровождения специальных программ Минтранса России помимо ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу с секретными сведениями выплачивается процентная надбавка к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны. Размер этой надбавки составляет: при стаже работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны от 1 до 5 лет работы - 10%, от 5 до 10 лет работы - 15% и от 10 лет работы и выше - 20%. При этом в стаж работы работников специального отдела включается время работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны других органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 августа 2007 г. Регистрационный N 10032.

Установлено, что тариф на предоставление в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа и тариф на предоставление местного телефонного соединения на период доведения тарифов на эти услуги до уровня, позволяющего компенсировать экономически обоснованные затраты и возмещать нормативную прибыль, устанавливаются с учетом сохранения элементов перекрестного субсидирования за счет услуг внутризоновой телефонной связи, предоставления доступа к сети местной телефонной связи независимо от типа абонентской линии (проводная линия или радиолиния) сети фиксированной телефонной связи и компенсационной надбавки к цене на услуги местного и зонового инициирования вызова, размер которой устанавливается регулирующим органом и учитывается при установлении тарифов на предоставление междугородных телефонных соединений. Ранее в указанном порядке устанавливались лишь тарифы на предоставление в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа для абонента-гражданина. Скорректирован порядок расчет тарифа на предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа при спаренной схеме включения. Указанный тариф рассчитывается путем умножения тарифа на предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии на понижающий коэффициент 0,5 (а не 0,67, как было ранее). Понижающий коэффициент 0,5 применяется при спаренной схеме включения также к тарифу на предоставление местных телефонных соединений при тарифном плане с абонентской системой оплаты за неограниченный объем (продолжительность) местных телефонных соединений и при тарифном плане с комбинированной системой оплаты. Претерпел изменения порядок расчета тарифа на предоставление местного телефонного соединения по тарифному плану с повременной системой оплаты. Указанный тариф рассчитывается исходя из установленного тарифа на предоставление местного телефонного соединения при абонентской системе и среднего объема (продолжительности) местных телефонных соединений на соответствующих сетях местной телефонной связи данного оператора связи, функционирующих в пределах территории одного субъекта РФ. Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 августа 2007 г. Регистрационный N 10000.

Ввоз в РФ и вывоз из РФ наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II и список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, осуществляется только государственными унитарными предприятиями при наличии лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Ввоз в РФ и вывоз из РФ прекурсоров может осуществляться как государственными унитарными предприятиями, так и иными юридическими лицами (перечень прекурсоров, ввоз (вывоз) которых осуществляется только государственными унитарными предприятиями, приведен в Приложении).
В каждом случае пересечения таможенной границы РФ в целях ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров юридическим лицом должна быть получена разовая лицензия Министерства экономического развития и торговли РФ. Основанием для получения разовой лицензии являются разрешение ФСКН России на ввоз (вывоз) указанных веществ и сертификат Росздравнадзора на право их ввоза (вывоза). Срок действия разрешения и сертификата не может превышать 1 года со дня их выдачи. Регламентирован порядок получения разрешения и сертификата, определены основания и процедура приостановления и аннулирования разрешения и сертификата.
Разовая лицензия, разрешение и сертификат не могут быть переданы заявителем другому юридическому лицу. Внесение изменений в выданные документы не допускается. Заявитель обязан в течение 10 дней с даты осуществления ввоза (вывоза) предоставить в Минэкономразвития России, ФСКН России и Росздравнадзор сведения о количестве ввезенных (вывезенных) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров, виде транспорта, который использовался для ввоза (вывоза), а также о месте и времени пересечения таможенной границы РФ.
Уточнен порядок ввоза в РФ и вывоза из РФ (включая транзит) сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ. Определен перечень таких веществ.
Постановление вступает в силу по истечении 6 месяцев с даты его официального опубликования. Лицензии Минэкономразвития России на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, выданные до вступления в силу данного постановления, являются действительными до окончания срока их действия.

В соответствии с новым Лесным кодексом РФ ведется государственный лесной реестр, представляющий собой систематизированный свод документированной информации о лесах, их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и лесопарках.
Согласно Положению о ведении государственного лесного реестра некоторые виды информации, внесенной в реестр, должны предоставляться заинтересованным лицам в обязательном порядке.
В связи с этим утвержден Перечень информации, предоставляемой в обязательном порядке заинтересованным лицам, и условия ее предоставления.
Перечень включает следующие виды информации: о составе земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых расположены леса; о лесничествах, лесопарках, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах; о защитных лесах и их категориях, об эксплуатационных резервных лесах; об особо защитных участках лесов и зонах с особыми условиями использования территорий; о лесных участках; о количественных, качественных и экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов; о видах разрешенного использования лесов.
Данная информация предоставляется в виде выписок из государственного лесного реестра за плату. Бесплатно получить такую информацию вправе органы государственной власти, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - иные лица.
Приведен образец для представления информации о государственном учете лесных участков в составе земель лесного фонда.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 августа 2007 г. Регистрационный N 10012

Изменения, вносимые в порядок расчета регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, касаются ценообразования для отдельных групп потребителей электрической и тепловой энергии (мощности) и расчета тарифа на услуги по передаче электрической энергии по региональным электрическим сетям и обусловлены корректировкой Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг.
Установлено, что тарифные группы потребителей (базовые потребители, население, прочие потребители) могут быть дифференцированы на потребителей, расположенных в пределах технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем и расположенных в пределах Единой энергетической системы России.
Расчет единых на территории субъекта РФ тарифов на услуги по передаче электрической энергии, дифференцированных по уровням напряжения, для потребителей услуг по передаче электрической энергии (кроме сетевых организаций), независимо от того, к сетям какой сетевой организации они присоединены, производится на основе необходимой валовой выручки, рассчитанной для каждой сетевой организации, расположенной на территории субъекта РФ.
Определены особенности оплаты услуг по передаче электрической энергии потребителем, энергопринимающие устройства которого присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии.
Также установлено, что потребитель электрической энергии, присоединенный к бесхозяйным сетям, оплачивает потери электрической энергии в этих сетях пропорционально его фактическому электропотреблению, если расходы на эксплуатацию бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства не учтены при установлении тарифов.
Приказ подлежит применению для расчета тарифов на 2008 год и последующие годы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 августа 2007 г. Регистрационный N 10030.

С 1 января 2008 года граждане, окончившие высшие учебные заведения и зачисленные в запас с присвоением звания офицера, не будут подлежать призыву на военную службу. В связи с этим сокращен период, в течение которого осуществляется призыв на военную службу офицеров запаса. Призыв указанных лиц осуществляется до конца 2007 года.
Скорректирован порядок прохождения службы. Так, прохождение службы офицерами запаса будет осуществляться только по контракту. В связи с этим отменены положения, регламентирующие порядок увольнения с военной службы офицеров, проходящих военную службу по призыву, а также процедуру аттестации указанных офицеров при увольнении в запас.
Указ вступает в силу со дня его подписания, за исключением некоторых положений, для которых определены иные сроки вступления в силу.

Установлена форма электронного проездного документа (билета) на железнодорожном транспорте, используемого для удостоверения договора перевозки пассажира.
Электронный железнодорожный билет состоит из электронного проездного документа и электронного контрольного купона, наличие которых является обязательным.
Определен перечень информации о перевозке пассажира, которая должна указываться в электронном билете.
По усмотрению перевозчика электронный билет может содержать также дополнительную информацию об условиях перевозки или особенностях обслуживания пассажиров.
Электронный проездной документ (билет) на железнодорожном транспорте оформляется на утвержденном в качестве бланка строгой отчетности проездном документе (билете). Если использован не бланк строгой отчетности, то дополнительно к проездному документу должен быть выдан документ, подтверждающий произведенную оплату перевозки посредством контрольно-кассовой техники (чек).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 августа 2007 г. Регистрационный N 10025.

Согласно изменениям, российские депозитарные расписки, в отношении которых осуществлена государственная регистрация проспекта, могут входить в состав активов акционерного инвестиционного фонда и паевого инвестиционного фонда, относящихся к категории: фондов денежного рынка, фондов облигаций, фондов акций, фондов смешанных инвестиций, фондов фондов, фондов недвижимости.
Определены условия, при которых российские депозитарные расписки могут входить в состав активов акционерных инвестиционных фондов и активов паевых инвестиционных фондов. Данные ценные бумаги должны пройти процедуру листинга на одной из фондовых бирж, перечень которых установлен Положением. В перечень указанных фондовых бирж, соответственно, включены Фондовая биржа "Российская Торговая Система" и ЗАО "Фондовая биржа ММВБ". Акции иностранных акционерных обществ и облигации иностранных коммерческих организаций могут входить в состав активов акционерных инвестиционных фондов и активов паевых инвестиционных фондов, в том числе, если они либо получены в результате погашения российских депозитарных расписок.
В соответствии с внесенными дополнениями в состав активов открытого паевого инвестиционного фонда могут приобретаться акции иностранных акционерных обществ и облигации иностранных коммерческих организаций, если по итогам торгов предшествующего торгового дня на иностранной фондовой бирже в соответствии с ее правилами раскрыта информация о цене закрытия рынка указанных ценных бумаг.
В отношении индексных фонов исключено обязательное требование о том, что для расчета индекса в список ценных бумаг должны входить ценные бумаги не менее 10 эмитентов, включенные в котировальные списки фондовой биржи (за исключением котировального списка "И"). Наоборот, добавлено требование о том, что индекс, используемый для расчета, может применяться, если информация о соответствии (несоответствии) индекса требованиям, предусмотренным Положением, раскрывается ежедневно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 августа 2007 г. Регистрационный N 10013.

Внесены изменения в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 13 сентября 2005 г. N 578.
Так, в частности, в числе включенных в Перечень лекарственных средств можно выделить следующие: Азоксимер, Бензилбензоат, Бромгексин, Гепатосан, Ибупрофен, Макрогол, Напроксен, Тримебутин, Фолиевая кислота, Энтеросан, а также иные лекарственные средства, относящиеся к монопрепаратам.
Кроме того, Перечень пополнен рядом комбинированных лекарственных средств, таких как: Актовегин, Апизартрон, Блемарен, Гербион сироп подорожника и первоцвета, Женьшень, Сабельника настойка, Цернилтон и др. Вместе с тем, исключено комбинированное слабительное средство Додекагидрат гидрофосфоната динатрия + Дигидрат дигидрофосфата натрия.
Раздел "Медицинские иммунобиологические препараты" дополнен следующими позициями: Аллертест, Бифидумбактерин (Бифидобактерии бифидум), Бифидумбактерин форте (Бифидобактерии бифидум), Пробифор (Бифидобактерии бифидум), Флорин форте (Бифидобактерии бифидум + Лактобактерии плантарум).
Скорректирован перечень гомеопатических лекарственных средств.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 августа 2007 г. Регистрационный N 10017.

Внесены изменения в форму расчетной ведомости по средствам ФСС РФ (форма 4-ФСС РФ), утвержденную постановлением ФСС РФ от 22.12.2004 г. N 111.
Так, в частности, скорректированы таблицы 3 и 6, заполняемые, соответственно, страхователями, уплачивающими единый социальный налог и применяющими специальные налоговые режимы, и отражающие расходы на цели обязательного социального страхования с начала года. Согласно вносимым изменениям, в указанных таблицах помимо прочего отражаются суммы возмещения командировочных расходов лицам, сопровождающим детей в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия и обратно. Ранее также указывались расходы на командировочные сопровождающим в детские санатории и обратно.

Важнейшим условием, которое окажет влияние на проведение денежно-кредитной политики в 2008 году, является изменение принципов формирования государственного бюджета (переход к трехлетнему бюджетному планированию, разделение доходов на нефтегазовые и ненефтегазовые). Главной целью денежно-кредитной политики является постепенное снижение инфляции до 5-6% в 2010 году. При этом на 2008 год ставится задача снизить инфляцию до 6-7%. Согласно прогнозу социально-экономического развития РФ на 2008 год темпы роста внутреннего спроса могут быть несколько ниже, чем в 2007 году, укрепление рубля будет не столь интенсивным, как в предыдущие годы, что обусловливает некоторое снижение темпов роста спроса на деньги по сравнению с 2007 годом. Приведен прогноз показателей денежной программы на 2008-2010 годы.
В 2008 году Банк России продолжит проведение денежно-кредитной политики в условиях сохранения режима управляемого плавающего курса рубля. Курсовая политика будет направлена на сглаживание резких колебаний обменного курса. Повышение в 2008 году реального эффективного курса рубля будет зависеть от внешних и внутренних экономических условий и может составить от 0 до 10%. В условиях, близких ко второму варианту макроэкономического прогноза, реальный эффективный курс рубля повысится примерно на 3%.
В среднесрочной перспективе Банк России перейдет к более гибкому формированию валютного курса путем воздействия на стоимость денег в экономике преимущественно с помощью инструментов процентной политики органов денежно-кредитного регулирования. В 2008 году Банк России продолжит использовать в качестве операционного ориентира при проведении валютных интервенций бивалютную корзину, состоящую из евро и доллара США.
Определены направления совершенствования системы инструментов денежно-кредитной политики и их оперативного использования для обеспечения устойчивого состояния денежно-кредитной сферы при различных сценариях социально-экономического развития страны.
В 2008 году планируется провести ряд мероприятий по совершенствованию банковской системы РФ, банковского надзора, финансовых рынков и платежной системы. Банковский сектор сохранит инвестиционную привлекательность, что позволит повысить уровень его капитализации за счет реализации вновь выпускаемых акций. Возрастет роль банков, контролируемых иностранным капиталом. Банк России планирует развивать систему риск-ориентированного надзора, повысить качество оценки финансовой устойчивости кредитных организаций. Будет продолжена работа по противодействию участию в управлении кредитными организациями лиц, не обладающих должными профессиональными качествами или имеющих сомнительную деловую репутацию.

Со 2 января 2007 года действуют нулевые ставки ввозных таможенных пошлин на запчасти для промышленной сборки моторных транспортных средств (тракторов, автомобилей, транспортных средств специального назначения). В целях расширения на территории РФ производства автомобилей под иностранными брэндами устанавливаются нулевые ставки ввозных таможенных пошлин на части для промышленной сборки узлов и агрегатов тракторов, моторных транспортных средств, предназначенных для перевозки людей и грузов, моторных транспортных средств специального назначения (товарные позиции ТН ВЭД России 8701 - 8705).
В настоящее время ввоз указанных товаров облагается по ставке 5% от таможенной стоимости.
Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

Правила устанавливают порядок определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, при проведении судебно-медицинской экспертизы.
К квалифицирующим признакам тяжести вреда, причиненного здоровью человека, Правила в соответствии с положениями УК РФ относят: вред, опасный для жизни человека; потерю зрения, речи, слуха либо какого-либо органа или утрату органом его функций; прерывание беременности; психическое расстройство; неизгладимое обезображивание лица; заболевание наркоманией либо токсикоманией; значительную стойкую утрату общей трудоспособности не менее чем на одну треть; утрату профессиональной трудоспособности. В отношении вреда средней тяжести закрепляются квалифицирующие признаки: длительное расстройство здоровья; значительная стойкая утрата общей трудоспособности менее чем на одну треть. В отношении легкого вреда здоровью в качестве таких признаков рассматриваются: кратковременное расстройство здоровья; незначительная стойкая утрата общей трудоспособности.
Для определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, достаточно наличия одного из квалифицирующих признаков. При наличии нескольких признаков тяжесть вреда определяется по тому признаку, который соответствует большей степени тяжести вреда.
Степень тяжести вреда определяется в медицинских учреждениях государственной системы здравоохранения врачом - судебно-медицинским экспертом. Объектом экспертизы может являться живое лицо либо труп (его части), а также материалы дела и медицинские документы.
Степень тяжести вреда, причиненного здоровью человека, выразившегося в неизгладимом обезображивании его лица, определяется судом. Производство судебно-медицинской экспертизы ограничивается лишь установлением неизгладимости указанного повреждения.

Минфином России разъяснены вопросы осуществления страховой деятельности до получения нового бланка лицензии.
В соответствии с Гражданским кодексом РФ в качестве страховщиков договоры страхования могут заключать юридические лица, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида. Страховые организации при замене бланка лицензии должны прилагать к заявлению о его замене копию лицензии с приложениями. При получении нового бланка лицензии ранее выданный бланк лицензии с приложением подлежит возврату в Росстрахнадзор.
Исходя из этого, страховая организация имеет право на осуществление страховой деятельности до получения нового бланка лицензии по видам страхования, предусмотренным в ранее выданном бланке лицензии.

Государственным инспекциям труда в субъектах РФ поручено обеспечить безусловное соблюдение прав граждан на своевременную и в полном размере выплату заработной платы. Должны быть проведены мероприятия по сокращению и ликвидации задолженности по заработной плате в организациях региона. При этом следует привлекать к административной ответственности в виде дисквалификации должностных лиц хозяйствующих субъектов, виновных в нарушениях законодательства об оплате труда и неправомерной задержке заработной платы. Руководителям государственных инспекций труда в субъектах РФ предписано также вести реестр хозяйствующих субъектов, имеющих задолженность по оплате труда, и публиковать в СМИ сведения об организациях, имеющих длительную задолженность по заработной плате работникам и систематически нарушающих законодательство об оплате труда, а также о работодателях и других должностных лицах, привлеченных к ответственности за нарушение законодательства об оплате труда.
Должны быть проведены надзорно-контрольные мероприятия в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, а также в учреждениях здравоохранения. Сведения о результатах проводимой работы следует представлять ежеквартально в составе пояснительной записки к отчету о работе госинспекции труда по форме N 21-ГИТ, начиная с отчета за II квартал 2007 года.
Кроме того, предусмотрено проведение мониторинга принимаемых региональными органами власти и органами местного самоуправления решений в сфере оплаты труда работников учреждений, финансируемых из бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Приведена форма представления результатов мониторинга.

Разъяснен вопрос, касающийся налогообложения ЕСН и НДФЛ суммы доплаты, выплачиваемой работодателем к максимальному размеру пособия по временной нетрудоспособности до фактического заработка, а также возможности учета данных сумм в целях налогообложении прибыли.
В 2007 г. максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, выплачиваемый из ФСС РФ, не может превышать 16125 руб.
Если размер фактически выплачиваемого работодателем пособия по временной нетрудоспособности, исчисленного согласно трудовому договору, превышает 16125 руб., налогоплательщик имеет право отнести к расходам, уменьшающим полученные доходы в целях налогообложения прибыли, сумму превышения фактически выплачиваемого пособия по временной нетрудоспособности в пределах фактического (среднего) заработка над максимальным размером пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого из ФСС РФ.
Поскольку указанная сумма превышения фактически выплачиваемого пособия отнесена к расходам, уменьшающим полученные доходы в целях налогообложения прибыли, то такая сумма доплаты подлежит налогообложению ЕСН в общеустановленном порядке.
Кроме того, данная доплата не может рассматриваться в качестве государственного пособия, и, следовательно, облагается НДФЛ.

Даны разъяснения по вопросу уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию договора об ипотеке, заключенного между физическим и юридическим лицом.
Государственная регистрация ипотеки проводится на основании заявления залогодателя или залогодержателя после государственной регистрации вещных прав залогодателя на недвижимое имущество.
Государственная пошлина за государственную регистрацию договора об ипотеке, включая внесение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об ипотеке как обременении прав на недвижимое имущество, уплачивается физическими лицами в размере 500 руб., организациями - 2000 руб. Если договор об ипотеке или договор, включающий соглашение об ипотеке, обеспечивающее исполнение обязательства (за исключением договора, влекущего возникновение ипотеки на основании закона), заключен между физическим лицом и юридическим лицом, государственная пошлина за указанные юридически значимые действия, взимается в размере, установленном для физических лиц, уплата которой производится сторонами в равных долях. Если договор об ипотеке нотариально удостоверен и заявление подается одной стороной (залогодателем или залогодержателем), то государственная пошлина уплачивается подающей стороной.

Для принятия решения о приеме и трудоустройстве соотечественника на территории РФ территориальный орган ФМС России направляет в уполномоченный орган субъекта РФ полученный в установленном порядке электронный вариант анкеты, заполненной соотечественником для участия в Государственной программе. Далее электронный вариант анкеты с информацией о решении уполномоченного органа субъекта РФ направляется обратно в уполномоченный орган за рубежом. При этом, в случае положительного решения о приеме и трудоустройстве соотечественника, территориальный орган ФМС России в течение десяти рабочих дней организует проверку потенциального участника Государственной программы по учетам МВД России, ФСБ России и ФНС России и в установленном порядке направляет информацию об ее результатах в ФМС России и уполномоченный орган за рубежом.
После прибытия участника Государственной программы в субъект РФ территориальным органом ФМС России на странице 2 бланка свидетельства участника Государственной программы проставляются отметки о его регистрации. Отметка производится путем проставления оттиска штампа либо путем внесения записи с указанием даты регистрации и наименования территориального органа ФМС России. Отметка заверяется подписью должностного лица (в случае внесения записи - также оттиском печати).
В дело участника Государственной программы и членов его семьи, полученное в установленном порядке из уполномоченного органа за рубежом, подшиваются протоколы, решения и выписки, касающиеся участника Государственной программы и членов его семьи, а также копии документов, представляемых участником для получения государственных гарантий и социальной поддержки.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 августа 2007 г. Регистрационный N 9984.

Принято решение о временном (сроком на 9 месяцев) снижении ставок ввозных таможенных пошлин на отдельные виды одежды из натурального меха.
Так, ставка ввозной таможенной пошлины на предметы одежды из шкурок бельков гренландского тюленя или детенышей хохлача, норки, нутрии, песца или лисицы, кролика или зайца, енота, овчины и другого натурального меха (коды ТН ВЭД России 4303 10 101 0, 4303 10 901 0 - 4303 10 906 0, 4303 10 908 0) составит 10% от таможенной стоимости, но не менее 30 евро за 1 штуку (в настоящее время ввоз указанных товаров облагается по ставке 20% от таможенной стоимости, но не менее 30 евро за 1 штуку).
Ввоз в РФ детской одежды из овчины, кролика или зайца (рост до 164 см, обхват груди до 84 см) будет облагаться по ставке 7,5% от таможенной стоимости, но не менее 10 евро за штуку (в настоящее время - 15% от таможенной стоимости, но не менее 10 евро за штуку).
Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

В анкете указываются фамилия, имя, отчество, паспортные данные переселяющегося соотечественника, гражданство, уровень владения русским языком, образование, профессия, данные о трудовой деятельности, воинская обязанность, наличие судимости, субъект РФ, куда планируется переселение, и другая информация.
Приведенная в анкете информация передается в территориальный орган Федеральной миграционной службы и в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ для принятия решения об участии в Государственной программе.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 августа 2007 г. Регистрационный N 9982.

Закреплены перечни сведений, которые направляются: представительством ФМС РФ за рубежом, консульским отделом посольства и консульским учреждением РФ, временной группой, создаваемой из специалистов ФМС РФ, МИД РФ и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти - в территориальный орган ФМС РФ; территориальным органом ФМС РФ - в уполномоченный орган субъекта РФ, ответственный за реализацию программы субъекта РФ по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом; уполномоченным органом субъекта РФ - в территориальный орган ФМС РФ; территориальным органом ФМС РФ - в уполномоченный орган за рубежом.
Установлены формы отдельных документов, используемых в процессе информационного обмена: сообщения о подаче соотечественником заявления о выдаче свидетельства участника Государственной программы; сообщения о выдаче соотечественнику данного свидетельства; сообщения о сроках выезда участника Государственной программы и членов его семьи в пункт назначения субъекта РФ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 августа 2007 г. Регистрационный N 9983.

Определен перечень информации, подлежащий размещению в представительстве ФМС России за рубежом на информационном стенде, а также информации, представляемой соотечественнику при обращении в представительство.
В случае если соотечественник заявляет о своем добровольном желании принять участие в Программе, ему предлагается заполнить анкету, которая в последующем регистрируется в журнале учета анкет с присвоением ей номера. Электронный вариант анкеты направляется в территориальный орган ФМС России. При получении электронного варианта анкеты с информацией о решении уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ о приеме и трудоустройстве соотечественника (либо решения об отказе) соотечественник уведомляется в течение трех рабочих дней.
Заявление о выдаче свидетельства участника подается соотечественником в представительство ФМС России за рубежом. В территориальный орган ФМС России в установленном порядке направляется сообщение о подаче заявления о выдаче свидетельства. Свидетельство оформляется и выдается в срок, не превышающий 60 дней с даты подачи заявления и прилагаемых к нему документов.
В территориальный орган ФМС России в установленном порядке направляются: сообщение о выдаче соотечественнику свидетельства; сообщение о сроках выезда участника и членов его семьи в пункт назначения субъекта РФ; дело участника Программы.
Приведены формы соответствующих документов (журнала учета анкет, справки о приеме анкеты, учетной карточки участника).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 августа 2007 г. Регистрационный N 9985.

В соответствии с Дополнительным соглашением уточняются некоторые условия Генерального депозитного соглашения: порядок уплаты процентов по депозиту до востребования; основания, по которым ЦБР прекращает заключение с кредитной организацией депозитных сделок; обязанности ЦБР в случае неисполнения им обязательств по кредитной сделке, в случае принятия ЦБР решения о прекращении заключения депозитных сделок, при расторжении Генерального депозитного соглашения.
Предусмотрено, что в Главе 9 Генерального депозитного соглашения "Реквизиты и подписи сторон" помимо прочих сведений указывается место нахождения (адрес) каждой из сторон, а не почтовый адрес.
Также приведена отредактированная форма Генерального депозитного соглашения о заключении депозитных сделок в валюте РФ с использованием Системы электронных торгов ЗАО ММВБ, которая в дальнейшем должна применяться при заключении соответствующих соглашений.

Приводятся данные, применяемые для расчета налога на добычу полезных ископаемых в отношении нефти, за июль 2007 года. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 74,37 доллара США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 25,5567 значение коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть (Кц), определено как 6,4009 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 5,4496). Значение коэффициента, характеризующего степень выработанности конкретного участка недр (Кв), определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи с увеличением цен на нефть ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом увеличилась.

Согласно разъяснению, в целях исчисления НДФЛ оплата организацией аренды квартиры для работника относится к доходам налогоплательщика, полученным от источников в РФ, поскольку указанная оплата, не являясь вознаграждением за выполнение трудовых обязанностей, производится российской организацией - работодателем. Оплата организацией аренды квартиры для работника является его доходом, полученным в натуральной форме, соответственно, суммы указанной оплаты подлежат налогообложению НДФЛ.
При этом указанный доход облагается НДФЛ по ставке 30 %, если указанный работник не является налоговым резидентом РФ, и облагается по ставке 13 %, если работник имеет статус налогового резидента РФ.

Гражданскому служащему возмещаются: расходы по проезду самого служащего и членов его семьи воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом общего пользования, кроме такси; расходы по проезду гражданского служащего и членов его семьи к станции, пристани, аэропорту; расходы по провозу имущества (весом до 20 тонн) железнодорожным, водным и автомобильным транспортом общего пользования, кроме такси (при отсутствии указанных видов транспорта - воздушным транспортом от ближайшей к месту службы гражданского служащего железнодорожной станции или от ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в данное время); расходы по найму жилого помещения гражданским служащим и членами его семьи в случае вынужденной задержки в пути следования; расходы по обустройству на новом месте жительства (на гражданского служащего - 2,5 месячного оклада гражданского служащего, на супругу (супруга) - 1,5 указанного оклада, на каждого переезжающего члена семьи - 1 указанный оклад).
Кроме того, гражданскому служащему и членам его семьи выплачиваются суточные за каждый день нахождения в пути следования к новому месту федеральной государственной гражданской службы.
Возмещение указанных расходов осуществляется федеральным государственным органом, в который переведен гражданский служащий, в течение 1 месяца после предоставления им документов, подтверждающих эти расходы. В случае расторжения гражданским служащим по собственной инициативе срочного служебного контракта до истечения срока его действия (а при заключении служебного контракта на неопределенный срок - до истечения 1 года) он обязан вернуть полностью денежные средства, выплаченные ему в связи с переездом его и членов его семьи при переводе в другой федеральный государственный орган.
Установленный порядок возмещения расходов распространяется и на государственных гражданских служащих субъекта РФ и членов их семей при переводе гражданских служащих на федеральную государственную гражданскую службу в федеральный государственный орган, находящийся в другой местности на территории РФ.

Размер суммы, направляемой на предоставление отдельным категориям граждан социальной помощи в виде набора социальных услуг (социальной услуги), с 1 апреля 2008 г. увеличивается до 549 руб. в месяц (в расчете на одного гражданина). С 1 апреля 2007 г. данная сумма составляла 513 руб. в месяц.
Из этой суммы: 488 руб. направляется на оплату дополнительной бесплатной медицинской помощи, в том числе предусматривающей обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение (ранее - 456 руб.); 61 руб. - на оплату бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (ранее - 57 руб.).

В целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней принято решение перенести в 2008 году следующие выходные дни: с воскресенья 4 мая на пятницу 2 мая; с субботы 7 июня на пятницу 13 июня; с субботы 1 ноября на понедельник 3 ноября.

Банком России, начиная с 14 августа 2007 года, установлена фиксированная процентная ставка по депозитным операциям Банка России, проводимым с кредитными организациями в валюте РФ с использованием системы "РЕЙТЕРС-ДИЛИНГ" и системы электронных торгов ММВБ.
Размер указанной ставки на стандартных условиях "ТОМ-НЕКСТ", "СПОТ-НЕКСТ", "До востребования", составляет 2,75% годовых, на стандартных условиях "Одна неделя", "СПОТ-Неделя" - 3,25% годовых.

Действие Положения не распространяется на сделки по привлечению инвестиций в отношении подлежащих государственной регистрации воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания, космических объектов, предприятий как имущественных комплексов и находящихся в федеральной собственности объектов недвижимого имущества, расположенных за пределами территории РФ.
Согласование заключения инвестиционного договора осуществляется Росимуществом.
Согласование заключения инвестиционного договора в отношении недвижимого имущества, стоимость которого превышает 150 млн. руб., осуществляется на основании решения Правительства РФ. Принятие решения Правительства РФ также необходимо в случае, если стоимость недвижимого имущества и суммарный объем капитальных вложений, необходимых для реализации инвестиционного проекта, в совокупности превышают 500 млн.руб. Проект такого решения вносится в Правительство РФ Министерством экономического развития и торговли РФ.
Приведен перечень документов, необходимых для согласования заключения инвестиционных договоров, закреплены требования к таким документам.
Установлены основания отказа в даче согласия на заключение договора. Так, в согласовании может быть отказано в случае, если реализация инвестиционного проекта противоречит предмету и целям деятельности государственного учреждения или унитарного предприятия.
Определен порядок оформления инвестиционных договоров.
Акт реализации инвестиционного договора, подтверждающий исполнение договорных обязательств, утверждается Росимуществом.

Внесенными изменениями сроком на 9 месяцев понижена ставка ввозной таможенной пошлины на самолеты гражданские с массой пустого снаряженного аппарата не более 20 000 кг. и с количеством посадочных мест не более чем на 19 человек с 20% до 10% от таможенной стоимости (код ТН ВЭД 8802 40 000 4). Указанное понижение будет способствовать увеличению импорта названных гражданских самолетов в РФ, использующихся большей частью в коммерческой авиации и, следовательно, расширению конкуренции в этой области.
Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев с даты его официального опубликования.

Сроком на 9 месяцев устанавливается нулевая ставка ввозной таможенной пошлины на алюминий нелегированный (код ТН ВЭД России 7601 10 000 0). В настоящее время импорт указанного товара облагается по ставке 10% от таможенной стоимости.
Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

В отношении отдельных видов проката из алюминиевых сплавов (плиты, листы, полосы или ленты алюминиевые толщиной более 0,2 мм из алюминиевых сплавов окрашенные, лакированные или покрытые пластмассой - 7606 12 500 0; плиты, листы, полосы или ленты алюминиевые толщиной более 0,2 мм из алюминиевых сплавов прочие - 7606 12 910 9 ТН ВЭД РФ) сроком на 9 месяцев устанавливаются ставки ввозных таможенных пошлин в размере 10 % от таможенной стоимости. Ранее размер указанных ставок в отношении данных товаров составлял 20 % от таможенной стоимости.
Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня официального опубликования.

Подготовлен обзор практики применения нормативных актов Банка России по вопросам валютного контроля.
Так, в частности, рассмотрен вопрос о возможности оформления паспорта сделки при совершении валютных операций по внешнеторговым контрактам, заключенным с нерезидентами от имени юридического лица резидента его зарубежными представительствами (филиалами). Указано, что действующие нормативные акты Банка России не предусматривают каких-либо изъятий из общих правил оформления паспорта сделки по субъектному составу. В случае осуществления всех валютных операций по контрактам через счета, открытые в банках-нерезидентах, юридическому лицу резиденту следует оформить паспорт сделки в территориальном учреждении Банка России по месту своей государственной регистрации. В иных случаях паспорт сделки оформляется в уполномоченном банке, в котором через счета, открытые резидентом, осуществляются валютные операции по контрактам.
При осуществлении валютных операций по оплате резидентами международных пошлин во Всемирную организацию интеллектуальной собственности за международную регистрацию товарных знаков паспорт сделки в уполномоченном банке резидентом не оформляется.
Разъяснен порядок ведения Реестра операций с наличной валютой и чеками.

Производство досмотров в аэропортах осуществляется в специальных помещениях (пунктах досмотра), оборудованных стационарными техническими средствами досмотра и системами видеонаблюдения, а также в помещениях (кабинах) для проведения личного (индивидуального) досмотра.
Определены случаи, при которых проводится личный досмотр пассажиров. Личный досмотр проводится только лицами одного пола с досматриваемым пассажиром в присутствии двух свидетелей, с участием сотрудников ОВД на транспорте
Досмотры вещей, находящихся при пассажире, проводятся в присутствии пассажира, досмотры багажа могут производиться как в присутствии пассажира, так и в его отсутствии. Досмотры багажа в отсутствии пассажира, связанные с необходимостью вскрытия багажа, по совместному решению руководителей службы авиационной безопасности и ОВД на транспорте проводятся комиссией, в присутствии двух свидетелей, а при необходимости и представителей иных государственных контрольных органов.
Перевозка багажа пассажиров, не явившихся на посадку, категорически запрещается.
Досмотры почтовых отправлений осуществляется без их вскрытия. При этом к перевозке не допускаются почтовые отправления с нарушенной упаковкой.
Послеполетный досмотр может проводиться в полном объеме или выборочно.
Приведен Перечень основных опасных веществ и предметов, запрещенных (разрешенных с соблюдением требуемых условий) к перевозке на борту воздушного судна членами экипажа и пассажирами в зарегистрированном багаже и вещах, находящихся при пассажирах.
В вещах, находящихся при пассажирах, разрешается к перевозке жидкости, гели и аэрозоли, относящиеся к неопасным в емкостях вместимостью не более 100 мл. Жидкости в контейнерах емкостью более 100 мл к перевозке не принимаются даже в том случае, если емкость заполнена лишь частично. Исключение составляют лекарства, детское питание.
Кроме того, администрация аэропорта, авиапредприятия, эксплуатанта вправе принимать решение о запрете перевозки в салоне воздушного судна таких предметов, как штопоры, иглы для подкожных инъекций (если не будет представлено медицинское обоснование); вязальные спицы; ножницы и складные (без фиксатора) дорожные, перочинные ножи с длиной лезвия менее 60 мм.
Установлен порядок учета работы и ведения отчетности работы групп досмотра.
Приведены формы соответствующих документов (журналов учета, актов).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 августа 2007 г. Регистрационный N 9975.

В связи со вступлением в силу Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установившего понятие "группы лиц", отменено Указание оперативного характера Банка России от 11 июля 2003 года N 107-Т, определявшее условия отнесения юридических и (или) физических лиц к группе лиц, связанных соглашением.

Банк России разъясняет, что в связи с вступлением в силу Федерального закона от 13.07.2007 N 130-ФЗ "О признании утратившим силу Постановления Верховного Совета РФ "О мерах по улучшению расчетов за продукцию и услуги коммунальных энергетических и водопроводно-канализационных предприятий" коммунальные энергетические и водопроводно-канализационные предприятия утратили возможность осуществления расчетов с потребителями за потребляемую электрическую и тепловую энергию, услуги водоснабжения и водоотведения, отпускаемые коммунальными энергетическими и водопроводно-канализационными предприятиями, без акцепта плательщиков.
Однако, поскольку указанному федеральному закону не придана обратная сила, его действие не может распространяться на правоотношения, возникшие до вступления его в силу. Поэтому платежные требования на безакцептное списание средств, содержащие ссылку на утратившее силу Постановление Верховного Совета РФ, помещенные в картотеку к внебалансовому счету N 90902 "Расчетные документы, не оплаченные в срок" до вступления в силу названного федерального закона, исполняются в установленном порядке.

Утвержденные Методические указания по разработке схем комплексного использования и охраны водных объектов определяют требования к структуре проектов схем комплексного использования и охраны водных объектов, состав и последовательность действий по их разработке, утверждению и реализации, внесению изменений в эти схемы.
Информационной основой разработки схем являются сведения государственного водного реестра и государственного мониторинга водных объектов. Схемы разрабатываются на геоинформационной основе в соответствии с требованиями к техническим и программным средствам ведения слоев цифровой картографической основы и утверждаются МПР России. Корректировка схемы осуществляется на основании результатов мониторинга ее реализации не чаще одного раза в 5 лет.
Материалы утвержденных схем предназначены для планирования и реализации водохозяйственных и водоохранных мероприятий, подготовки предложений по установлению и пересмотру ставок платы за пользование водными объектами, регулирования водопользования, в том числе определения объемов допустимого забора (изъятия) водных ресурсов, объемов допустимого сброса сточных вод и/или дренажных вод.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 августа 2007 г. Регистрационный N 9979.

В соответствии с новым Лесным кодексом РФ граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, а также мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению, представляют в органы государственной власти, органы местного самоуправления отчеты об использовании лесов, отчеты об охране и о защите лесов, отчеты о воспроизводстве лесов и лесоразведении.
В связи с этим утверждены формы названных отчетов, а также Порядок представления отчетов.
Отчеты представляются на бумажном носителе ежеквартально, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
В Отчетах приводится информация о фактических объемах осуществляемого использования лесов и объемах фактически выполненных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению за период с начала года до конца отчетного квартала.
Отчеты подписывает руководитель организации, либо гражданин (индивидуальный предприниматель). Подпись руководителя организации заверяется печатью.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 августа 2007 г. Регистрационный N 9978.

Утвержден Перечень фондовых бирж, при условии прохождения процедуры листинга на которых акции иностранных акционерных обществ и облигации иностранных коммерческих организаций могут входить в состав пенсионных резервов негосударственного пенсионного фонда. В указанный Перечень входят: Лондонская фондовая биржа, Нью-Йоркская фондовая биржа, Евронекст, Американская фондовая биржа, Немецкая фондовая биржа, Насдак, Гонконгская фондовая биржа, ОАО "Фондовая биржа "Российская Торговая Система", ЗАО "Фондовая биржа ММВБ".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 августа 2007 г. Регистрационный N 9977.

Установлено, что если на момент переоформления паспорта сделки (ПС) (при внесении в контракт (кредитный договор) изменений или дополнений, затрагивающих сведения, указанные в оформленном резидентом ПС, либо изменении иной информации в ПС) изменилось наименование банка ПС и (или) изменилась организационно-правовая форма банка ПС при его реорганизации только в форме преобразования, в переоформляемом ПС резидент указывает новое наименование и (или) новую организационно-правовую форму банка ПС.
В случае реорганизации банка ПС в форме присоединения к нему другого уполномоченного банка, а также в случае его преобразования (изменения организационно-правовой формы) ранее оформленный ПС в банке ПС не переоформляется.
Лист 1 ПС, оформленного не только по кредитному договору (по форме 2), но и по контракту (форма 1) подписывается и заверяется резидентом и банком ПС.
Уточнен порядок заполнения Карточки образцов оттисков печатей, используемых для целей валютного контроля. При отсутствии лицензии на совершение банковских операций в иностранной валюте в случаях, предусмотренных законодательством РФ, в соответствующих графах Карточки проставляется прочерк.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 августа 2007 г. Регистрационный N 9980.

Установлено, что ФМС России осуществляет миграционный учет и контроль за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства, должностными лицами, юридическими лицами, иными органами и организациями правил миграционного учета, формирует и обеспечивает функционирование государственной информационной системы миграционного учета, а также своевременное внесение в нее необходимых сведений в полном объеме.
Расширен перечень оснований отказа в предоставлении политического убежища в РФ. Скорректирован порядок рассмотрения вопросов гражданства РФ. Заявление по вопросам гражданства РФ и документы, необходимые для приобретения или прекращения гражданства РФ, подаются лицом, проживающим на территории РФ, в территориальный орган ФМС России. Участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, при приеме в гражданство РФ помимо прочих документов также представляют свидетельство участника Государственной программы. Члены семьи такого заявителя, переселяющиеся совместно с ним на постоянное место жительства в РФ, представляют копии свидетельства участника Государственной программы. Срок рассмотрения заявлений об изменении гражданства, поданных иностранными гражданами и лицами без гражданства, переехавшими в РФ на постоянное место жительства в рамках участия в Государственной программе, не должен превышать один месяц.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

В соответствии с Налоговым кодексом РФ рыночной ценой ценных бумаг, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, для целей налогообложения прибыли признается фактическая цена реализации или иного выбытия ценных бумаг, если эта цена находится в интервале между минимальной и максимальной ценами сделок (интервал цен) с указанной ценной бумагой, зарегистрированной организатором торговли на рынке ценных бумаг на дату совершения соответствующей сделки. При отсутствии информации об интервале цен у организаторов торговли на рынке ценных бумаг на дату совершения сделки налогоплательщик принимает интервал цен при реализации этих ценных бумаг по данным организаторов торговли на рынке ценных бумаг на дату ближайших торгов, состоявшихся до дня совершения соответствующей сделки, если торги по этим ценным бумагам проводились у организатора торговли хотя бы один раз в течение последних 12 месяцев.
При расчете рыночной цены учитываются сделки, совершенные на основании заявок, адресованных всем участникам торгов, по ценным бумагам, включенным в котировальные листы, а также допущенным к обращению через организатора торговли без прохождения процедуры листинга. В случае наличия информации от организатора торговли о совершенных в один и тот же день с одной и той же ценной бумагой как адресных, так и безадресных сделок для целей налогообложения прибыли организаций следует использовать информацию об интервале цен по безадресным сделкам. Информация об интервале цен сделок, совершенных в результате объявления адресных заявок, не учитывается. Если безадресные сделки не совершались в течение последних 12 месяцев, то может быть использована информация об интервале цен по адресным сделкам.
Следует иметь в виду, что ценные бумаги признаются обращающимися на организованном рынке ценных бумаг, если по ним рассчитывается рыночная котировка (при условии, что это предусмотрено соответствующим национальным законодательством). Под рыночной котировкой ценной бумаги понимается средневзвешенная цена ценной бумаги по сделкам, совершенным в течение торгового дня через организатора торговли.

Извещение о факте излишней уплаты (излишнего взыскания) должно быть вручено налоговым органом налогоплательщику в течение 10 дней со дня обнаружения (установления) факта излишней уплаты (излишнего взыскания) платежей. Ранее извещение направлялось в месячный срок со дня, следующего за днем обнаружения факта излишней уплаты (излишнего взыскания) налоговых платежей.
Извещение о принятом налоговым органом решении о зачете (возврате) направляется налогоплательщику не в 2-недельный, как это было ранее, а пятидневный срок со дня со дня вынесения указанного решения.
Скорректированы формулы расчета сумм процентов, подлежащих уплате налогоплательщику в связи с излишне уплаченными (взысканными) суммам, а также процентов, подлежащих доначислению.
Установлен порядок исчисления сумм процентов за несвоевременный возврат подлежащих возмещению сумм акциза и НДС.
Приведена новая рекомендуемая форма решения о зачете переплаты налогоплательщику.

Скорректирована методика расчета норматива соотношения суммы ликвидных активов сроком исполнения в ближайшие 30 календарных дней к сумме обязательств расчетной небанковской кредитной организации (РНКО).
Показатель Лат1 (ликвидные активы) рассчитывается как сумма остатков на счетах (частей остатков на счетах), сгруппированных в коды: код 8909, код 8921, код 8965, код 8968, код 8969, код 8929. Обязательства (пассивы) рассчитываются как сумма остатков на счетах (частей остатков на счетах), сгруппированных в коды: 8906, 8915, 8916, 8937, 8983, 8988, 8993, - 8958.
Также установлено, что в расчет показателя Лат1 (ликвидные активы) включаются активы, учитываемые на соответствующих балансовых счетах, если они в соответствии с условиями договоров и намерениями РНКО планируются к получению в форме, позволяющей отнести их к ликвидным активам. Активы, перечисленные в показателе Лат1, по которым осуществляется переоценка, включаются в расчет показателя Лат1, учитывая суммы отрицательной и положительной разницы по переоценке.
Скорректирован перечень расшифровок кодов отдельных балансовых счетов, используемых при расчете названного обязательного норматива.
Указание вступает в силу с 1 января 2008 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 августа 2007 г. Регистрационный N 9956.

Установлены порядок и сроки представления информации специализированным депозитарием, заключившим договор с негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию.
Информация представляется в негосударственный пенсионный фонд, управляющую компанию, с которой фондом заключены договоры доверительного управления средствами пенсионных накоплений, и ФСФР России в случаях изменения учредительных документов, численного и персонального состава совета директоров (наблюдательного совета), исполнительных органов и работников, непосредственно обеспечивающих деятельность специализированного депозитария.
Указанная информация представляется в форме электронного документа либо сообщения в электронной форме с одновременным направлением документа на бумажном носителе не позднее рабочего дня, следующего за днем, когда произошли указанные изменения или когда специализированный депозитарий узнал о них.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 августа 2007 г. Регистрационный N 9966.

Утверждены лимиты изъятия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на период по 31 декабря 2007 г.
Данные лимиты установлены для каждого субъекта РФ и дифференцированы по видам объектов животного мира (лось, кабан, косуля, благородный олень, овцебык) и возрастным группам животных.
В пределах указанных лимитов Россельхознадзор выдает именные разовые лицензии на изъятие объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, - специальные разрешения на однократное использование определенных объектов животного мира с указанием места и срока действия, а также количества допустимых к использованию объектов животного мира.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 августа 2007 г. Регистрационный N 9960.

Установлены новые критерии определения категорий поездов для перевозки пассажиров в зависимости от скорости их движения и расстояния следования.
По расстоянию следования и условиям проезда поезда, предназначенные для перевозки пассажиров, подразделяются на дальние и пригородные. К дальним в соответствии с новыми критериями относятся поезда, следующие на расстояние свыше 150 км, в составы которых включаются вагоны с местами для сидения и лежания и которые отвечают требованиям, предъявляемым к проезду в дальнем следовании. К пригородным относятся поезда, следующие на расстояние не более 200 км, состоящие из вагонов с местами для сидения (ранее к пригородным относились поезда, следующие на расстояние до 150 км).
По скорости движения поезда подразделяются на скоростные (маршрутная скорость движения составляет более 91 км/час), скорые (маршрутная скорость движения от 50 до 91 км/час) и пассажирские (маршрутная скорость движения не превышает 50 км/час). Маршрутная скорость движения поездов представляет собой среднюю скорость движения поездов от начальной до конечной станции маршрута следования. Величина маршрутной скорости определяется делением общей протяженности маршрута следования поезда (в километрах) на общее время нахождения поезда в пути следования (в часах) с учетом времени всех остановок на железнодорожных станциях для посадки и высадки пассажиров. Ранее определение категорий поездов в зависимости от скорости их движения производилось исходя из участковой скорости.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 августа 2007 г. Регистрационный N 9969.

В связи с этим Банк России устанавливает порядок передачи уполномоченными банками информации о нарушениях лицами, осуществляющими валютные операции (за исключением кредитных организаций и валютных бирж) актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования органу валютного контроля, имеющему право применять санкции к лицам, совершившим указанные нарушения.
Уполномоченные банки (их филиалы) при осуществлении контроля за соблюдением лицами, осуществляющими валютные операции при наличии информации о нарушениях передают информацию об указанных нарушениях в территориальное учреждение Банка России, осуществляющее надзор за деятельностью уполномоченного банка. Такая информация передается в виде электронного сообщения, снабженного кодом аутентификации (ЭС). В последующем, информация, содержащаяся в ЭС, передается органу валютного контроля. После проведения необходимых проверок территориальное учреждение Банка России направляет информацию о нарушениях, поступившую в составе ЭС, прошедших проверку подтверждения подлинности и контроль целостности, в Главный центр информатизации Банка России для последующей передачи в орган валютного контроля. Приводятся перечни показателей, включаемых уполномоченным банком в ЭС, форма ЭС, коды передаваемых параметров, а также кодов документов, удостоверяющих личность физического лица.
Положение вступает в силу по истечении двух месяцев со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 августа 2007 г. Регистрационный N 9957.

Вносимыми изменениями скорректирован порядок проведения депозитных операций с кредитными организациями в валюте Российской Федерации.
В частности, исключено положение, в соответствии с которым устанавливался запрет на осуществление депозитных операций с кредитными организациями, перешедшими под управление Государственной корпорации "Агентство по реструктуризации кредитных организаций", с момента (даты) перехода кредитной организации под управление Агентства.
Уточнен порядок проведения депозитных операций с использованием системы "Рейтерс-Дилинг" по фиксированным процентным ставкам на стандартном условии "до востребования".
Установлен новый порядок возврата кредитной организации суммы размещенного депозита до востребования и уплаты процентов по депозиту.
Так, возврат кредитной организации суммы размещенного депозита до востребования осуществляется Банком России на следующий рабочий день после поступления обращения кредитной организации с соответствующим требованием платежным поручением на корреспондентский счет кредитной организации (корреспондентский субсчет кредитной организации, открытый Московскому филиалу кредитной организации). Уплата процентов по депозиту осуществляется при нахождении средств кредитной организации на счете по учету депозита: до 7 календарных дней - в день возврата суммы депозита; от 7 календарных дней и более - еженедельно по средам, и одновременно с возвратом кредитной организации суммы депозита.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 августа 2007 г. Регистрационный N 9962.

Новый Лесной кодекс РФ, вступивший в силу с 1 января 2007 г., предусматривает ведение государственного лесного реестра, представляющего собой систематизированный свод документированной информации о лесах, их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и лесопарках.
В связи с этим утверждены Порядок представления и правила внесения документированной информации в государственный лесной реестр.
В реестр вносятся данные государственного учета лесного фонда по состоянию на 1 января 2007 г.
Документированная информация представляется в реестр в обязательном порядке на безвозмездной основе: в виде отчетов - лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов; по установленным формам ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, - органами государственной власти, осуществляющими управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
Определены органы, в которые необходимо представлять документированную информацию, требования к форме представления информации, сроки хранения такой информации и ее носителей.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 августа 2007 г. Регистрационный N 9963.

Рыночная стоимость активов, в которые размещены средства пенсионных резервов фонда, а также совокупная рыночная стоимость пенсионных резервов фонда рассчитываются на последний день (расчетная дата) каждого календарного месяца (расчетный период), не позднее 5 рабочих дней с указанного дня.
Совокупная рыночная стоимость пенсионных резервов фонда рассчитывается исходя из рыночной стоимости активов, в которые размещены средства пенсионных резервов фонда, суммы дебиторской задолженности, за вычетом суммы обязательств в составе кредиторской задолженности. Рыночная стоимость активов, в которые размещены средства пенсионных резервов фонда, рассчитывается исходя из: рыночной стоимости ценных бумаг и иного имущества, в которые размещены средства пенсионных резервов фонда; суммы средств пенсионных резервов, размещенных на банковских счетах и банковских депозитах, включая иностранную валюту.
Регламентирован порядок определения рыночной стоимости ценных бумаг.
Установлен порядок определения (в целях расчета) сумма дебиторской задолженности и сумм обязательств в составе кредиторской задолженности.
Рыночная стоимость имущества, в отношении которого Правилами не предусмотрен порядок ее определения, признается равной итоговой величине рыночной стоимости этого имущества, указанной в отчете об оценке.
Приведена форма расчета рыночной стоимости активов и совокупной рыночной стоимости пенсионных резервов фонда, а также форма расчет рыночной стоимости активов в целях определения их доли в пенсионных резервах фонда.
Приказ вступает в силу с 01.09.2007 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 августа 2007 г. Регистрационный N 9958.

В соответствии с ФЗ от 5 июля 2007 г. N 127-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" физическим лицам - резидентам предоставлено право перечислять без ограничения по сумме денежные средства в иностранной валюте иным физическим лицам - резидентам, являющимся их супругами или близкими родственниками.
В связи с этим утвержден перечень документов, которые необходимо представить при переводе иностранной валюты в пользу супругов или близких родственников на их счета, открытые в уполномоченных банках либо в банках, расположенных за пределами территории РФ. В указанный перечень входят документы, удостоверяющие личность гражданина, а также подтверждающие родство (состояние в браке). Документы (копии документов) необходимо представлять уполномоченному банку, через который осуществляются указанные валютные операции.
При осуществлении переводов супругам или близким родственникам на их счета, открытые в банках, расположенных за пределами территории РФ, в суммах, не превышающих в течение одного операционного дня через один уполномоченный банк суммы, равной в эквиваленте 5 000 долларов США, представление документов по данному перечню не требуется.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 августа 2007 г. Регистрационный N 9973.

Определен перечень должностных лиц Россельхознадзора, уполномоченных принимать решение о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биоресурсов либо уничтожении водных биоресурсов, а также продуктов их переработки, включая икру.
В указанный перечень входят в центральном аппарате Россельхознадзора: Руководитель Россельхознадзора и его заместители начальник управления и его заместители, начальники отделов в составе управления и их заместители, осуществляющие функции надзора и контроля, в пределах своей компетенции.
В территориальных управлениях Федеральной службы указанными полномочиями наделены: Руководители территориальных управлений Россельхознадзора и их заместители; начальники отделов территориальных управлений Россельхознадзора и их заместители, а также другие должностные лица территориальных управлений Россельхознадзора, осуществляющие функции надзора и контроля, в пределах своей компетенции.
Установлены образцы форм актов: о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биоресурсов; об уничтожении безвозмездно изъятых водных биоресурсов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 августа 2007 г. Регистрационный N 9955.

Организации, осуществляющие операции с денежными средствами, обязаны идентифицировать лицо, находящееся у них на обслуживании. В целях идентификации клиента - юридического лица кредитная организация должна получить сведения о присутствии или отсутствии по своему местонахождению юридического лица, его постоянно действующего органа управления, иного органа или лица, которые имеют право действовать от имени юридического лица без доверенности. Конкретные способы установления кредитной организацией достоверности представленных юридическим лицом сведений о его присутствии или отсутствии по своему местонахождению законодательством РФ не предусмотрены. По мнению ЦБР, указанные сведения можно подтвердить следующими способами: путем получения от юридического лица письменного подтверждения о том, что его постоянно действующий орган управления либо иной орган или лицо, имеющие право действовать от имени юридического лица без доверенности, фактически располагаются по местонахождению юридического лица; путем выезда по адресу юридического лица в целях подтверждения достоверности сведений о его местонахождении в ходе визуального осмотра; иными способами, которые кредитная организация сочтет возможными.
Также разъясняется, что операция по зачислению денежных средств на счет (вклад) или списанию денежных средств со счета (вклада) юридического лица, период деятельности которого не превышает трех месяцев со дня его регистрации, подлежит обязательному контролю, если сумма, на которую она совершается, равна или превышает 600 000 рублей либо эквивалентную сумму в иностранной валюте. При этом федеральное законодательство не позволяет однозначно определить количество сообщений, которые кредитная организация должна направить в уполномоченный орган при зачислении денежных средств на счет (вклад) и списании денежных средств со счета по операциям между юридическими лицами - клиентами одной кредитной организации в случае, когда период деятельности каждого юридического лица (плательщика и получателя) не превышает трех месяцев со дня регистрации. ЦБР считает возможным в таком случае направлять одно сообщение. При этом в поле DESCR отчета в виде электронного сообщения рекомендуется указывать информацию о периоде деятельности каждого юридического лица (плательщика и получателя).

Государственной регистрации подлежат пестициды и агрохимикаты, по которым в необходимом объеме проведены регистрационные испытания и получены положительные заключения экспертизы федеральных органов исполнительной власти по результатам регистрационных испытаний.
Как и ранее, государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов осуществляет Россельхознадзор. Однако их регистрационные испытания вместо упраздненного Россельхоза организует и проводит Минсельхоз России. Кроме того, введена новая процедура государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов - обязательная экспертиза регламентов применения пестицида или агрохимиката. Установлен порядок ее проведения.
Заявление на организацию проведения регистрационных испытаний пестицида или агрохимиката подается в Минсельхоз России не позднее, чем за три месяца до начала регистрационных испытаний. К заявлению должны прилагаться сведения о пестициде или об агрохимикате (формы сведений приведены в Приложении).
Регистрационные испытания проводятся в организациях, которые имеют необходимое научное и материально-техническое обеспечение, специалистов соответствующего профиля и квалификации. Регистрационные испытания проводятся за счет регистранта на основании заключаемого с организацией договора. Срок проведения Минсельхозом России экспертизы регламентов применения пестицида или агрохимиката и экспертизы результатов регистрационных испытаний не должен превышать шести месяцев.
Установлен порядок получения свидетельства о государственной регистрации пестицида или агрохимиката. Утвержден бланк такого свидетельства. Зарегистрированный пестицид или агрохимикат в течение 14 дней со дня получения свидетельства вносится в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 августа 2007 г. Регистрационный N 9942.

Специализированный депозитарий раскрывает информацию о составе и структуре своих акционеров (участников) путем ее опубликования в сети Интернет (на странице специализированного депозитария) и путем представления в ФСФР России электронного документа либо сообщения в электронной форме с одновременным направлением документа на бумажном носителе, заверенного подписью руководителя специализированного депозитария и скрепленного его печатью.
Раскрываемая информация о составе акционеров (участников) специализированного депозитария должна быть доступна в сети Интернет в течение всего срока действия договора об оказании услуг специализированного депозитария негосударственному пенсионному фонду. Специализированный депозитарий обязан обеспечить свободный доступ к указанной информации, а также сообщать по требованию всех заинтересованных лиц адрес страницы в сети Интернет, на которой размещена раскрываемая информация.
Специализированный депозитарий обязан раскрыть информацию о составе и структуре своих акционеров (участников) в течение: 30 дней с даты вступления в силу данного Положения; 30 дней с даты заключения договора с негосударственным пенсионным фондом; 10 дней с даты изменения состава и/или структуры акционеров (участников).
Приведена форма, по которой раскрывается информация о структуре и составе акционеров (участников) специализированного депозитария.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 августа 2007 г. Регистрационный N 9934.

Информация о составе и структуре акционеров (участников) управляющей компании раскрывается посредством ее опубликования в сети Интернет (на странице управляющей компании в сети Интернет) и путем представления в Федеральную службу по финансовым рынкам электронного документа либо сообщения в электронной форме с одновременным направлением документа на бумажном носителе, заверенного подписью руководителя управляющей компании и скрепленного печатью управляющей компании. Приведена форма раскрытия указанной информации.
Информация о составе акционеров (участников) управляющих компаний должна быть доступна в сети Интернет в течение всего срока действия договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений. Управляющая компания обязана обеспечить свободный доступ к указанной информации, а также сообщать по требованию всех заинтересованных лиц адрес страницы в сети Интернет, на которой размещена раскрываемая информация.
Информация раскрывается в течение 30 дней с даты заключения договора с негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию, а также в течение 10 дней с даты изменения состава и/или структуры акционеров (участников).
Управляющие компании также обязаны раскрыть информацию о составе и структуре своих акционеров (участников) в течение 30 дней с даты вступления в силу рассматриваемого порядка раскрытия информации о составе и структуре акционеров (участников) управляющих компаний на дату вступления указанного порядка в силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 августа 2007 г. Регистрационный N 9929.

Административный регламент определяет сроки и последовательность действий Росздравнадзора (административных процедур) при осуществлении полномочий по выдаче разрешений на применение новых медицинских технологий.
Регламент разработан в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2005 г. N 679.
Выдача разрешений на применение новых медицинских технологий представляет собой государственную контрольно-надзорную функцию, исполняемую Росздравнадзором с целью допуска новых медицинских технологий к медицинскому применению на территории РФ.
К новым медицинским технологиям относятся впервые предлагаемые к использованию на территории РФ или усовершенствованные совокупности методов (приемов, способов) лечения, диагностики, профилактики, реабилитации, средств, с помощью которых данные методы осуществляются, а в некоторых случаях и способ получения средства, применяемого в данной технологии. Методы и средства, применяемые в новых медицинских технологиях, могут включать в себя использование лекарственных средств и изделий медицинского назначения при условии, что они зарегистрированы в установленном порядке в РФ и используются в строгом соответствии с утвержденными при регистрации инструкциями по медицинскому применению. Использование в новых медицинских технологиях зарегистрированных в РФ лекарственных средств и (или) изделий медицинского назначения с отклонениями от инструкций по медицинскому применению не допускается.
. Разрешение выдается на имя лица (лиц), осуществляющего(-их) медицинскую деятельность на основании соответствующей лицензии и указываемого(-ых) в заявлении на выдачу разрешения.
Документом, подтверждающим факт разрешения на применение новой медицинской технологии, является разрешение, подписанное руководителем Федеральной службы. Закреплен перечень документов, представляемых для получения разрешения.
Приведена схема, отражающая структуру и взаимосвязь административных процедур, выполняемых при выдаче разрешений на применение новых медицинских технологий.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 августа 2007 г. Регистрационный N 9938.

Административный регламент Росздравнадзора устанавливает порядок исполнения государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг. Плата за исполнение названной государственной функции не взимается. Результатом исполнения государственной функции является обеспечение реализации прав граждан на получение государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг.
Деятельность по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг включает в себя дополнительную бесплатную медицинскую помощь, в том числе предусматривающую обеспечение медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение. Также же включен бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Установлены требования, предъявляемые к субъектам оказания гражданам государственной социальной помощи, в зависимости от типа такого субъекта и его компетенции.
Регламентирован порядок и сроки проведения плановых и внеплановых мероприятий в рамках названных процедур.
Действия или бездействие Росздравнадзора и его управлений по субъектам РФ в связи с осуществлением контроля за деятельностью по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг могут быть обжалованы в суд или в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 августа 2007 г. Регистрационный N 9941.

Скорректирован состав и содержание документов, представляемых для регистрации правил доверительного управления (ПДУ) паевыми инвестиционными фондами (ПИФ), также при регистрации изменений в указанные правила.
В частности, внесенными изменениями установлено, что для регистрации ПДУ ПИФ управляющей компанией паевого инвестиционного фонда, помимо предусмотренных документов, может быть представлена выписка из реестра лицензий профессиональных участников рынка ценных бумаг на осуществление деятельности по ведению реестра владельцев ценных бумаг до получения самого бланка лицензии. Наряду с этим отменена возможность предоставления управляющей компанией выписки из реестра лицензий на осуществление брокерской деятельности на рынке ценных бумаг вместо копии самой лицензии при регистрации ПДУ ПИФ, а также изменений и дополнений в ПДУ ПИФ, предусматривающих, что прием заявок на приобретение, погашение и обмен инвестиционных паев паевого инвестиционного фонда может осуществляться агентами по выдаче, погашению и обмену инвестиционных паев.
Введено новое правило, согласно которому в случае несоответствия сведений, содержащихся в лицензии аудитора и/или оценщика фонда, сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, для регистрации ПДУ ПИФ, а также изменений и дополнений в указанные правила, связанных с изменением сведений об аудиторе и/или оценщике фонда, управляющая компания также представляет сведения об аудиторе и/или оценщике фонда в виде выписки из единого государственного реестра юридических лиц на дату не ранее 10 дней до даты представления документов на регистрацию.
Продлен срок действия лицензий для оценщиков фонда, имевших на 30 июня 2006 года лицензии на осуществление оценочной деятельности до 1 января 2008 года.
Теперь достаточно предоставить лишь копию документа, подтверждающего наличие лицензии на оценочную деятельность, тогда как ранее необходим был довольно внушительный пакет документов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 августа 2007 г. Регистрационный N 9948.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ единая государственная экспертиза проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, заменившая с 1 января 2007 г. все существовавшие ранее специализированные виды экспертиз, не проводится в отношении проектной документации, уже получившей положительное заключение государственной экспертизы и применяемой повторно (так называемая типовая проектная документация), а также в случае модификации такой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства.
В связи с этим утверждены критерии отнесения проектной документации к типовой проектной документации, а также к модифицированной типовой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства.
Такими критериями являются условия, которые должны быть соблюдены застройщиком или заказчиком при проведении отбора проектной документации для ее повторного применения в качестве типовой проектной документации или модифицированной типовой проектной документации.
Так, проектная документация может быть отнесена к типовой при наличии положительного заключения государственной экспертизы в отношении применяемой типовой проектной документации, выданного любому лицу не ранее 3 (трех) лет до дня принятия решения о повторном применении проектной документации. Кроме того, необходимо заключение органа государственного строительного надзора (если такой надзор осуществлялся в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) о соответствии объекта капитального строительства, построенного на основании применяемой типовой проектной документации, требованиям такой проектной документации и иным нормативным правовым актам. Также обязательным условием является наличие документа, подтверждающего соответствие указанных в типовой проектной документации климатических, гидрогеологических и иных условий, в которых она может применяться, условиям, в которых она подлежит применению повторно, подписанное осуществляющим подготовку типовой проектной документации лицом. При этом если исключительное право на типовую проектную документацию принадлежит иному лицу, необходимо подтвердить право застройщика (заказчика) на использование такой типовой проектной документации. В частности, необходимо предъявить договор об отчуждении исключительного права либо лицензионный (сублицензионный) договор и т.п.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 августа 2007 г. Регистрационный N 9943.

Жилищный кодекс РФ на основании ФЗ от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" дополнен новыми положениями, в соответствии с которыми аварийный многоквартирный дом может быть признан не только подлежащим сносу, но и подлежащим реконструкции, а к собственнику такого дома может быть предъявлено требование об обязательном ее проведении.
В связи с этим внесены изменения в постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу".
Согласно внесенным изменениям порядок признания аварийного многоквартирного дома подлежащим реконструкции аналогичен порядку признания его подлежащим сносу.
Кроме того, расширено понятие непригодных для проживания жилых помещений. Таковыми признаются жилые помещения, расположенные в определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти зоне вероятных разрушений при техногенных авариях, если при помощи инженерных и проектных решений невозможно предотвратить разрушение жилых помещений. Под зоной вероятных разрушений при техногенных авариях понимается территория, в границах которой расположены жилые помещения и многоквартирные дома, которым грозит разрушение в связи с произошедшей техногенной аварией. Многоквартирные дома, расположенные в указанных зонах, признаются аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Ряд изменений обусловлен тем, что с 1 января 2008 г. вступают в силу новые Правила ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории РФ.
С учетом этого при осуществлении процедур, направленных на приведение в соответствие размера уставного капитала и величины собственных средств (капитала), кредитная организация должна представить в территориальное учреждение ЦБР наряду с другими документами оборотную ведомость по счетам бухгалтерского учета кредитной организации по форме 0409101 (ранее - по форме N 101) и расчет собственных средств (капитала) по форме 0409134 (ранее - по форме N 134).
Утратила силу норма, согласно которой уменьшение уставного капитала кредитной организации до размера, не превышающего величину собственных средств, должно согласовываться с Министерством РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. Данное Министерство было упразднено, а его функции распределены между другими федеральными органами исполнительной власти.
В отличие от прежнего порядка, при уменьшении уставного капитала кредитных организаций до размера, не превышающего величину собственных средств, в территориальное учреждение ЦБР не представляется письмо с информацией об опубликовании сообщения об уменьшении уставного капитала. Данное письмо исключено также из перечня документов, необходимых для принятия решения о государственной регистрации изменений в устав кредитной организации.
Указание вступает в силу с 1 января 2008 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 августа 2007 г. Регистрационный N 9935.

Установлены единые требования по организации и проведению в Вооруженных Силах РФ государственного технического осмотра (ГТО) транспортных средств, зарегистрированных в подразделениях военных автомобильных инспекций (ВАИ Минобороны России; региональные, территориальные ВАИ; ВАИ, дислоцирующиеся за пределами РФ).
Основными задачами ГТО транспортных средств являются: проверка соответствия технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям в области обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, окружающей среды и дорожного движения; контроль допуска водителей к участию в дорожном движении; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, связанных с эксплуатацией транспортных средств.
Кроме того, ГТО транспортных средств проводится в целях выявления похищенных транспортных средств, государственных регистрационных знаков, бланков свидетельств о регистрации транспортных средств и талонов о прохождении ГТО, а также в целях формирования и ведения федеральной информационной базы данных о результатах проведения ГТО.
ГТО с установленной периодичностью подлежат: специальные автомобили, автобусы (микроавтобусы) и грузовые автомобили, оборудованные для систематической перевозки людей, с числом мест для сидения более 8 (кроме места водителя), а также транспортные средства оперативных служб, специализированные транспортные средства и прицепы к ним для перевозки крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - каждые 6 месяцев; иные транспортные средства независимо от года выпуска - каждые 12 месяцев.
Определены мероприятия по организации и планированию государственного технического осмотра. Установлен порядок проведения ГТО и оформления его результатов. Приведен перечень документов, представляемых воинскими частями для проведения ГТО. Транспортные средства, не прошедшие ГТО, направляются в воинскую часть для устранения неисправностей и представления на повторный ГТО. Утверждена форма акта технического осмотра транспортного средства, заполняемого инспекторами ВАИ по результатам проведенного ГТО.
Эксплуатация зарегистрированного транспортного средства, не прошедшего ГТО в установленные сроки, запрещается.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 августа 2007 г. Регистрационный N 9951.

Государственная функция по ведению государственного земельного кадастра исполняется должностными лицами и специалистами Роснедвижимости и его территориальных органов. Реализация государственной функции включает в себя исполнение государственной функции по кадастровому делению территории РФ, исправлению технических ошибок, допущенных при ведении государственного земельного кадастра, отражению сведений о зарегистрированных в установленном порядке правах на земельные участки и (или) их ограничениях, предоставление государственной услуги по проведению государственного кадастрового учета земельных участков (постановка на кадастровый учет и кадастровый учет текущих изменений характеристик). Плата за исполнение государственной функции не взимается.
Регламент определяет основные административные процедуры, выполняемые при предоставлении и исполнении государственной функции по ведению государственного земельного кадастра, при проведении государственного кадастрового учета (ГКУ). Так, основанием для проведения ГКУ является подача заявителем документов, необходимых для проведения кадастрового учета, лично, а также получение таких документов почтовым отправлением. Приведен перечень необходимых для этого документов.
Конечным результатом предоставления государственной услуги по проведению государственного кадастрового учета земельных участков заявителям являются учетные кадастровые записи в Едином государственном реестре земель (ЕГРЗ), содержащие описание и индивидуализацию поставленного на ГКУ земельного участка и выписка из государственного земельного кадастра (ГЗК) о земельном участке, поставленном на ГКУ, в форме кадастрового плана земельного участка (КПЗУ). Основанием для выдачи КПЗУ заявителю является удостоверение должностным лицом форм КПЗУ и завершение проведения ГКУ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 августа 2007 г. Регистрационный N 9950.

Разъяснены отдельные вопросы, касающийся применения банками НДС в отношении услуг, связанных с предоставлением кредитов клиентам банков.
В соответствии с НК РФ осуществляемые банками банковские операции (за исключением инкассации), в том числе размещение привлеченных денежных средств организаций и физических лиц от имени банков и за их счет, не подлежат налогообложению НДС. Банковской операцией по размещению привлеченных денежных средств организаций и физических лиц от имени банков, не подлежащей налогообложению НДС, является предоставление банком заемщику (клиенту банка) денежных средств (кредитование) на условиях возвратности, срочности и платности (уплата процентов).
Поскольку оказываемые банком клиенту-заемщику услуги по открытию и ведению ссудного счета, на котором учитывается предоставление и погашение (возврат) денежных средств, могут включаться в условия кредитного договора в соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ соответственно, являться неотъемлемой частью банковской операции, освобождаемой от налогообложения НДС, то данные услуги указанным налогом не облагаются.
Денежные средства, получаемые банком в связи с изменением сроков предоставления средств, погашения (возврата) средств, включая уплату процентов, а также изменением процентных ставок и других условий договора кредитования, следует рассматривать как денежные средства, связанные с оплатой банковской услуги по предоставлению денежных средств, не подлежащей налогообложению НДС. В связи с этим такие денежные средства в налоговую базу по НДС не включаются.

Разъяснен порядок учета в целях налогообложения прибыли расходов организации-заемщика, связанных с открытием ей кредитной линии (затрат по выплате процентов, начисленных банком на свободный (неиспользованный) остаток лимита).
В случае если комиссионное вознаграждение организации-кредитора за часть неиспользованных организацией-заемщиком по открытой кредитной линии денежных средств выражено в процентном соотношении, то расходы в виде такого комиссионного вознаграждения организации-заемщику следует учитывать для целей налогообложения прибыли в составе внереализационных расходов с учетом положений ст. 269 НК РФ, устанавливающих порядок определения предельного размера процентов, учитываемых организацией-заемщиком для целей налогообложения прибыли.
При этом определять указанный предельный размер процентов организации-заемщику следует исходя из общей суммы процентов, включающих в себя проценты на используемую, а также не используемую организацией-заемщиком часть денежных средств по открытой ей кредитной линии.

Разъяснен порядок учета в целях исчисления налога на прибыль расходов на приобретение организацией ограниченного, неисключительного и непередаваемого права на использование автоматизированной банковской системы на неопределенный срок.
Согласно НК РФ, в целях исчисления налога на прибыль к прочим расходам, связанным с производством и реализацией, относятся расходы, связанные с приобретением права на использование программ для ЭВМ и баз данных по договорам с правообладателем (по лицензионным соглашениям). К указанным расходам также относятся расходы на приобретение исключительных прав на программы для ЭВМ стоимостью менее 10 000 руб. и обновление программ для ЭВМ и баз данных.
В соответствии с порядком признания расходов при методе начисления (ст. 272 НК РФ), если условиями договора предусмотрено получение доходов в течение более чем одного отчетного периода и не предусмотрена поэтапная сдача товаров (работ, услуг), расходы распределяются налогоплательщиком самостоятельно с учетом принципа равномерности признания доходов и расходов.
Таким образом, вышеуказанные расходы на приобретение ограниченного, неисключительного и непередаваемого права на использование автоматизированной банковской системы, право на использование которой приобретено на неопределенный срок, должны распределятся налогоплательщиком-организацией самостоятельно с учетом принципа равномерности признания доходов и расходов.

Даны разъяснения по вопросу применения ЕНВД в отношении деятельности по осуществлению гарантийного ремонта автотранспортных средств.
Исходя из положений НК РФ, ЕНВД может применяться в отношении, в частности, предпринимательской деятельности, связанной с оказанием услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств. При этом к указанным услугам относятся платные услуги, оказываемые физическим лицам и организациям по перечню услуг, предусмотренному Общероссийским классификатором услуг населению.
Таким образом, если налогоплательщик оказывает услуги по гарантийному обслуживанию и ремонту автотранспортных средств за счет организации - поставщика (затраты возмещаются налогоплательщику, оказывающему услуги по ремонту и техническому обслуживанию, организацией-поставщиком), то есть данные услуги не оплачиваются потребителем, то такая деятельность не подлежит переводу на систему налогообложения в виде ЕНВД.

В соответствии с НК РФ ЕНВД может применяться, в том числе, в отношении оказания автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов, осуществляемых организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими на праве собственности или ином праве (пользования, владения и (или) распоряжения) не более 20 транспортных средств, предназначенных для оказания таких услуг.
При этом форма расчетов потребителей указанных услуг с исполнителем-налогоплательщиком ЕНВД, а также организационно-правовая форма потребителей автотранспортных услуг не влияют на возможность применения исполнителем услуг указанного специального налогового режима.
Таким образом, предпринимательская деятельность индивидуального предпринимателя по оказанию юридическому лицу автотранспортных услуг по перевозке грузов (при условии соблюдения вышеуказанных ограничений) с использованием безналичной формы расчетов подлежит переводу на уплату ЕНВД.

С целью повышения эффективности работы органов Роспотребнадзора по рассмотрению жалоб граждан на нарушения прав потребителей в сфере потребительского кредитования подготовлены рекомендации по вопросам применения положений КоАП РФ при проведении административного расследования по делам, связанным с защитой прав потребителей в сфере потребительского кредитования.
Так, в частности, указано на необходимость обязательной идентификации лица, направившего жалобу, с реальным заемщиком денежных средств по соответствующему договору с банком, и признание его в качестве потерпевшего, то есть участника производства по делу об административном правонарушении (ст. 25.2 КоАП РФ).
Роспотребнадзор считает целесообразной отработку практики проведения опроса потерпевшего (заявителя) на основании положений ч 4 ст. 25.2 КоАП РФ (в порядке и с соблюдением требований, установленных ст. 25.6 КоАП РФ), что предполагает вызов потерпевшего к должностному лицу, осуществляющему административное расследование и фиксирование его показаний (ответов на поставленные вопросы) в соответствующем протоколе. Кроме того, учитывая, что обязательственные правоотношения по кредитному договору с банком по определению предполагают индивидуализацию соответствующего физического лица, при рассмотрении в рамках административного расследования соответствующей жалобы, подписанной заявителем, не являющимся стороной по такому договору, необходимо среди прочего установить его полномочия по представлению интересов заемщика, то есть потерпевшего.
Также отмечено, что особое внимание следует уделять документальному выяснению вопроса правомерности осуществления кредитной организацией как юридическим лицом своей деятельности, связанной с заключением (исполнением) обязательств по кредитному договору с гражданином, вне места своего нахождения.
Помимо этого, в целях дополнительного и своевременного подтверждения наличия события административного правонарушения на стадии его доказывания, указано на необходимость в каждом случае, связанном с проведением административного расследования, добиваться отражения в самом протоколе об административном правонарушении, составляемом по его окончании (ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ), как объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так и показаний потерпевшего, а также свидетелей при наличии таковых.

Утверждена Концепция федеральной целевой программы "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008 - 2015 годы.
Функции государственного заказчика - координатора Программы возложены на Минпромэнерго России; функции государственных заказчиков - на Роспром, Росатом, Роскосмос, Роснауку и Рособразование. Предельный (прогнозный) объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета установлен в размере 110000 млн. рублей.
Программа направлена на решение проблемы создания современной инфраструктуры высокотехнологичной радиоэлектронной отрасли промышленности, способной создавать конкурентоспособную на внутреннем и мировом рынках электронную компонентную базу и радиоэлектронную продукцию на ее основе.
Реализация Программы позволит создать не только необходимую электронную компонентную базу, но и освоить технологии создания современных электронных модулей, базовых несущих конструкций и источников питания, технологии сборки и монтажа электронной аппаратуры, средств ее измерений и испытаний, а также многие другие технологии в целях создания конечной продукции. Предполагается, что в России к 2015 году будет существовать реальная возможность производства современной электронной компонентной базы с общим объемом сбыта более 80 млрд. рублей в год и радиоэлектронной продукции - более 155 млрд. рублей в год.
Основой Программы являются мероприятия подпрограммы, которая с 2008 года исключается из федеральной целевой программы "Национальная технологическая база" на 2007 - 2011 годы. При этом выполнение мероприятий подпрограммы, начавшихся в 2007 году, будет продолжено в соответствии с уже заключенными контрактами в рамках Программы.
Определены возможные варианты решения проблемы развития электронной компонентной базы и радиоэлектроники; ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом. Внесены предложения по целям и задачам Программы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализации Программы по годам; по объемам и источникам финансирования Программы. Кроме того, дана предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы.

В целях упорядочения нормативных актов Банка России признаны утратившими силу (отменены) некоторые указания и положения Банка России по вопросам отзыва лицензий на осуществление банковских операций и ликвидации кредитных организаций.
В частности, признаны утратившими силу Положения Банка России от 2 апреля 1996 года N 264 "Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у банков и иных кредитных организаций в РФ", от 29 марта 1999 года N 73-П "Об уполномоченных представителях Центрального банка Российской Федерации (Банка России) в кредитных организациях", от 26 апреля 1999 года N 75-П "О порядке открытия и ведения корреспондентских счетов в иностранной валюте ликвидационных комиссий (конкурсных управляющих, ликвидаторов) кредитных организаций уполномоченными банками".
Также отменено официальное разъяснение Банка России от 24 января 2001 года N 8-ОР "О применении Правил ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, от 18.06.97 N 61 при осуществлении ипотечного кредитования и операций с закладными".
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Сведения, касающиеся размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд и составляющие государственную тайну, должны включаться в отдельный реестр контрактов. В связи с этим утверждено Положение, устанавливающее порядок ведения указанного реестра. Определен состав сведений, включаемых в реестр, и порядок их внесения в реестр.
Реестр ведется с применением государственной информационной системы, которая вместе с составляющими ее средствами должна быть аттестована в системе сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности информации.
Сведения о контракте (его изменении) и сведения об исполнении (прекращении действия) контракта в течение 3 дней направляются заказчиком в орган, уполномоченный на ведение реестра.
Внесенные в Реестр сведения сохраняются в течение 3 лет с даты их включения в реестр.
Приведены формы для представления сведений о контракте (его изменении), об исполнении (прекращении действия) контракта, а также указания по заполнению данных форм.
Федеральное казначейство не позднее 3 рабочих дней с даты включения сведений в реестр государственных контрактов, заключенных от имени РФ, в которые включаются сведения, касающиеся размещения заказов и составляющие государственную тайну, направляет такие сведения в Рособоронзаказ.
Постановление вступает в силу с 1 августа 2007 г.

Размер единовременного пособия на обустройство определяется в зависимости от категории территории вселения (категория "А" - 60 тыс. руб. участнику Госпрограммы и по 20 тыс. руб. членам его семьи; категория "Б" - 40 тыс. руб. участнику и по 15 тыс. руб. членам семьи). Ежемесячное пособие при отсутствии дохода назначается участнику и каждому члену его семьи на период до приобретения гражданства РФ, но не более чем на 6 месяцев, в размере 50 % прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ.
Для получения вышеуказанных пособий участник Госпрограммы предоставляет в территориальный орган ФМС России, где он в установленном порядке зарегистрирован по месту жительства либо поставлен на учет по месту пребывания, соответствующее заявление. Заявление предоставляется участником лично. К заявлению прилагаются копии документов, удостоверяющих личность, и свидетельства участника Госпрограммы. Заявления регистрируются в журналах регистрации.
К заявлению о выплате ежемесячного пособия при отсутствии дохода прилагается справка, выданная уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ об отсутствии у него дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности (для получения пособия членом (членами) его семьи также представляется справка об отсутствии дохода). Указанная справка должна представляться ежемесячно, при ее отсутствии выплата пособия прекращается.
Территориальными органами ФМС России ведутся реестры, содержащие сведения о каждом получателе пособий. Данные реестры ежемесячно представляются в ФМС России для перечисления бюджетных средств. Территориальный орган ФМС России, осуществляющий выплату, вносит соответствующую запись в свидетельство участника Госпрограммы, а также сведения в соответствующий центральный банк данных по учету иностранных граждан.
Приведены формы вышеуказанных заявлений и журналов регистрации заявлений.

Скорректирован состав источников собственных средств, принимаемых в расчет основного капитала кредитной организации. Предусмотрено, что при реорганизации кредитной организации в организационно-правовой форме общества с ограниченной ответственностью в кредитную организацию в организационно-правовой форме акционерного общества в состав источников основного капитала включается величина уставного капитала, сформированного путем оплаты долей учредителями (участниками) кредитной организации, ранее включаемого в расчет основного капитала.
Уточнен перечень показателей, уменьшающих сумму источников основного капитала. Так, помимо собственных акций, приобретенных (выкупленных) кредитной организацией у акционеров, в данный перечень включаются акции, отчужденные кредитной организацией с одновременным предоставлением приобретателю (контрагенту) права отсрочки платежа. Не включается в перечень показателей, уменьшающих сумму источников основного капитала, расчетный резерв, который должен был создаваться под ценные бумаги, отчужденные с обязательством их обратного приобретения. В то же время в указанный перечень включена отрицательная величина дополнительного капитала, сложившаяся в связи с уменьшением источников дополнительного капитала на источники (часть источников) дополнительного капитала (уставный капитал, прибыль, резервный фонд, субординированный кредит), для формирования которых инвесторами (акционерами, участниками и другими лицами) использованы ненадлежащие активы.
Скорректирован состав источников дополнительного капитала. Так, из перечня источников дополнительного капитала исключены резерв на возможные потери по ссудной задолженности, отнесенной к 1 группе риска, а также разница между уставным капиталом кредитной организации в форме акционерного общества и ее собственными средствами (капиталом) в случае уменьшения уставного капитала кредитной организации до величины ее собственных средств за счет уменьшения номинальной стоимости привилегированных (включая кумулятивные) акций, за исключением привилегированных акций, размер дивиденда по которым не определен уставом кредитной организации, и не относящихся к кумулятивным акциям.
Претерпел изменения и перечень показателей, уменьшающих сумму основного капитала и дополнительного капитала при определении величины собственных средств (капитала) кредитных организаций.
Сокращен перечень форм отчетности, при составлении которых кредитная организация обязана использовать размер собственных средств.
Указание вступает в силу с 1 января 2008 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июля 2007 г. Регистрационный N 9910.

Федеральный закон устанавливает правовую основу для обеспечения стратегическими предприятиями, стратегическими акционерными обществами и их дочерними обществами, осуществляющими эксплуатацию магистральных нефтепроводов и являющимися их собственниками, а также организацией-собственником Единой системы газоснабжения ("Газпром" и "Транснефть") охраны продукции, поставляемой по государственному контракту, объектов, предназначенных для добычи, переработки, транспортирования, хранения такой продукции, а также иного имущества, необходимого для выполнения государственных контрактов.
Указанные предприятия и организации после получения соответствующей лицензии в органах внутренних дел имеют право приобретать гражданское и служебное оружие. Необходимость использования служебного огнестрельного оружия и специальных средств работниками охраны организаций, эксплуатирующих магистральные нефте- и газопроводы, обосновывается повышенной опасностью процессов транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов, поскольку системы магистральных нефте- и газопроводов могут являться объектом для противоправных посягательств.
Перечни объектов, которые предназначены для добычи, переработки, транспортирования, хранения продукции, поставляемой по государственному контракту, и при охране которых используется гражданское и служебное оружие и специальные средства, будут утверждаться стратегической организацией по согласованию с МВД России и ФСБ России. Перечень должностей работников стратегических организаций, которые имеют право на хранение, ношение и применение гражданского и служебного оружия и специальных средств, перечень дочерних обществ стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, работники которых наделяются таким правом, а также виды, типы, модели и количество данного оружия и специальных средств будут определены Правительством РФ.

Административный регламент определяет последовательность и сроки осуществления действий (административных процедур) Федерального агентства и его территориальных органов (Управлений Роснедвижимости по субъектам РФ), порядок их взаимодействия и взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ при исполнении государственной функции.
Регламент разработан в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2005 г. N 679.
Государственная функция по организации проведения государственной кадастровой оценки земель исполняется Роснедвижимостью и ее территориальными органами. В исполнении данной функции также участвуют органы исполнительной власти субъектов РФ.
Исполнение данной государственной функции включает следующие административные процедуры: подготовка документов, регламентирующих проведение государственной кадастровой оценки земель в субъекте РФ; формирование перечня подлежащих кадастровой оценке земельных участков в субъекте РФ и выбор исполнителя работ по определению их кадастровой стоимости; контроль за ходом выполнения работ; проверка результатов работ и представление результатов кадастровой оценки органу исполнительной власти субъекта РФ на утверждение; непосредственно утверждение результатов; внесение сведений об экономических характеристиках земельных участков (сведений о кадастровой стоимости земельных участков) в государственный земельный кадастр; определение кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков, прошедших кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых прошли государственный кадастровый учет текущие изменения, связанные с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади участков; разъяснение результатов кадастровой оценки земель.
Регламентирован порядок исполнения каждой из вышеперечисленных административных процедур, закреплен перечень документов, разрабатываемых и утверждаемых в результате их реализации.
Осуществление государственной функции начинается с разработки и утверждения документов, регламентирующих проведение государственной кадастровой оценки земель в субъекте РФ. К данным документам относятся, в том числе, Методические указания по государственной кадастровой оценке земель, разрабатываемые и утверждаемые Минэкономразвития России, а также распорядительный документ Роснедвижимости об организации проведения государственной кадастровой оценки земель в субъектах РФ, который должен быть доведен до территориальных органов Роснедвижимости в срок, не позднее, чем за два месяца до начала 2 квартала календарного года, предшествующего году проведения кадастровой оценки земель. Перечень подлежащих оценке земельных участков в субъекте РФ формируется Управлением Роснедвижимости по субъекту РФ (в установленных случаях перечень формируется по запросу органа исполнительной власти субъекта РФ).
Разъяснение результатов кадастровой оценки земель осуществляется, как в отношении общих результатов (через СМИ), так и в отношении результатов оценки конкретного земельного участка (на основании письменных и устных обращений заинтересованных лиц).
Приведены формы соответствующих документов, график приема и выдачи документов, а также схема, отражающая структуру и взаимосвязь административных процедур, выполняемых при реализации государственной функции.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июля 2007 г. Регистрационный N 9913.

Порядок составления головной кредитной организацией банковской (консолидированной) группы консолидированной отчетности приведен в соответствие с новой редакцией Указания ЦБР от 16 января 2004 г. N 1376-У "О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации".
Так, участники банковской/консолидированной группы - кредитные и некредитные организации, отчетность которых учитывается в консолидированной отчетности по методу полной консолидации и методу пропорциональной консолидации, представляют в головную кредитную организацию данные для составления Отчета о составе участников банковской/консолидированной группы по новой форме 0409801, утвержденной вышеназванным Указанием. Указанные данные, как и прежде, представляются по состоянию на отчетную дату.
Из перечня методов составления консолидированной отчетности исключен метод эквивалентной стоимости. Вместо него применяется метод долевого участия.
Введено новое правило, согласно которому в случае если участник банковской (консолидированной) группы отражает в своей индивидуальной отчетности требования и обязательства без учета их оценки по текущей (справедливой) стоимости, то головная кредитная организация должна в целях составления консолидированной отчетности произвести переоценку его требований и обязательств по текущей (справедливой) стоимости. Методы оценки текущей (справедливой) стоимости требований и обязательств участников банковской (консолидированной) группы определяются головной кредитной организацией в учетной политике банковской (консолидированной) группы.
Кроме того, нереализованная прибыль от взаимных операций головной кредитной организации и (или) участников банковской (консолидированной) группы, включенная в балансовую стоимость активов (основные средства, запасы), исключается из консолидированного балансового отчета и консолидированного отчета о прибылях и убытках. Нереализованные убытки от операций внутри банковской (консолидированной) группы, вычитаемые из балансовой стоимости активов, исключаются из консолидированного балансового отчета и консолидированного отчета о прибылях и убытках в случае, если эти затраты в будущем не будут возмещены
Приведены новые формы таблиц группировок статей бухгалтерского отчета и отчетов о прибылях и убытках участников группы - некредитных организаций в целях составления консолидированного балансового отчета. Введены формы карточек консолидации для методов полной и пропорциональной консолидации и долевого участия, применяемых при оценке вложений в уставной капитал участника группы, а также журнала учета взаиморасчетов. Установлены особенности их заполнения.
Указание вступает в силу с 1 января 2008 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июля 2007 г. Регистрационный N 9911.

Установлены особенности эмиссии и размещения ценных бумаг при реорганизации открытых акционерных обществ.
Так, реорганизация открытых акционерных обществ, необходимость и/или особенности которой установлены федеральными законами, а также распоряжениями или постановлениями Правительства РФ, должна осуществляться в соответствии с законодательством РФ в порядке, на условиях и с особенностями, установленными решениями о реорганизации таких акционерных обществ.
Размещение акций акционерного общества, создаваемого в результате выделения, путем конвертации или путем распределения среди акционеров реорганизуемого акционерного общества - владельцев акций одной категории (типа) необходимо осуществлять на одинаковых условиях или в соответствии с вышеуказанными правилами.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июля 2007 г. Регистрационный N 9909.

Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 146-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" предусмотрена возможность одновременного разделения (выделения) общества и слияния (присоединения) с другим обществом. Решением общего собрания акционеров общества о реорганизации общества в форме его разделения или выделения может быть предусмотрено в отношении одного или нескольких обществ, создаваемых путем реорганизации в форме разделения или выделения, положение об одновременном слиянии создаваемого общества с другим обществом или другими обществами либо об одновременном присоединении создаваемого общества к другому обществу.
Определен порядок государственной регистрации акционерных обществ в случае их реорганизации в форме разделения или выделения, осуществляемой одновременно с присоединением к другому акционерному обществу. Государственная регистрация акционерного общества, создаваемого путем реорганизации в форме разделения или выделения, осуществляемой одновременно с присоединением, и государственная регистрация прекращения деятельности такого акционерного общества осуществляются регистрирующим органом по месту нахождения акционерного общества, реорганизуемого в форме разделения или выделения.
Утверждена форма заявления о государственной регистрации акционерного общества, создаваемого путем реорганизации в форме разделения или выделения, с одновременным внесением записи о прекращении его деятельности в связи с присоединением к другому акционерному обществу. Определен перечень документов, представляемых акционерным обществом, реорганизуемым в форме разделения или выделения, в регистрирующий орган для одновременного внесения в государственный реестр записей о создании акционерного общества путем реорганизации в форме разделения или выделения и прекращении его деятельности в связи с присоединением к другому акционерному обществу.

С 1 января 2007 года введена единая государственная экспертиза проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой документации, заменившая санитарно-эпидемиологическую, государственную экологическую, государственную историко-культурную экспертизы, государственную экспертизу условий труда, государственную экспертизу в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и экспертизу промышленной безопасности.
В связи с этим утверждены Требования к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Требования регламентируют состав, содержание и порядок оформления заключения в отношении следующих объектов государственной экспертизы: результаты инженерных изысканий; проектная документация без сметы на строительство; проектная документация, включая смету на строительство; проектная документация без сметы на строительство и результаты инженерных изысканий; проектная документация, включая смету на строительство, и результаты инженерных изысканий.
Заключение государственной экспертизы содержит 4 раздела: общие положения; основания для выполнения инженерных изысканий, разработки проектной документации; описание рассмотренной документации (материалов); выводы по результатам рассмотрения.
Приведены перечни сведений, которые подлежат включению в каждый из вышеперечисленных разделов заключения. Уровень детализации сведений, отражаемых в заключении, определяется руководителем соответствующей организации по проведению государственной экспертизы.
Заключение государственной экспертизы должно быть конкретным, объективным, аргументированным и доказательным. В нем не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и исправлений. Формулировки выводов должны иметь однозначное толкование и соответствовать результатам экспертизы.
Заключение государственной экспертизы подписывается государственными экспертами и утверждается руководителем организации по проведению государственной экспертизы либо должностным лицом, уполномоченным руководителем.
Приведена форма титульного листа заключения государственной экспертизы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 июля 2007 г. Регистрационный N 9853.

Утвержденный упрощенный порядок таможенного оформления применяется в отношении моторных транспортных средств для перевозки грузов, тягачей, прицепов, полуприцепов, тракторов, автобусов, морских и воздушных судов, железнодорожного подвижного состава, имеющих для таможенных целей статус иностранных товаров, ввезенных на территорию Калининградской области и помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области.
При осуществлении международных перевозок между территорией Калининградской области и территориями иностранных государств, а также перевозок товаров и пассажиров между территорией Калининградской области и остальной частью таможенной территории РФ указанные товары рассматриваются для таможенных целей как транспортные средства. При этом они должны быть зарегистрированы на территории Калининградской области и принадлежать юридическим лицам, также зарегистрированным на территории области.
При осуществлении таможенного оформления такого средства транспорта в месте его прибытия на территорию Калининградской области или в месте его убытия с этой территории вместе с документами и сведениями, представляемыми перевозчиком в соответствии с ст.279 ТК РФ, дополнительно представляется копия грузовой таможенной декларации, в соответствии с которой средство транспорта помещено под таможенный режим свободной таможенной зоны, либо копия паспорта транспортного средства, лили копия паспорта шасси транспортного средства, в котором содержатся сведения о номере таможенной декларации.
При вывозе с территории Калининградской области средства транспорта в целях осуществления перевозки товаров и (или) пассажиров между территорией Калининградской области и остальной частью таможенной территории РФ его таможенное оформление производится в соответствии с таможенным режимом реэкспорта без предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей. При этом в качестве таможенной декларации применяется въездная/выездная декларация о транспортном средстве. Приведены особенности заполнения такой декларации.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июля 2007 г. Регистрационный N 9905.

Приведены рекомендуемые для применения в III квартале 2007 года индексы изменения стоимости проектных и изыскательских работ для строительства.
При определении стоимости проектных работ к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 2001 года рекомендуется применять индекс 2,27, к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 1995 года - индекс 17,51.
При определении стоимости изыскательских работ к базовым ценам, рассчитываемым по справочникам базовых цен на инженерные изыскания, по состоянию на 1 января 2001 года, рекомендовано применять индекс 2,36, а к базовым ценам, рассчитываемым по справочникам базовых цен на инженерные изыскания и сборнику цен на изыскательские работы для капитального строительства, по состоянию на 1 января 1991 года - индекс 26,88.

Розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (розничные цены), рассчитываются в соответствии со специально разработанными методическими указаниями, тогда как ранее данные розничные цены утверждались органами исполнительной власти субъектов РФ.
В связи с этим утверждены Методические указания по регулированию розничных цен, применяемых при реализации газа населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств).
Установленный уровень розничных цен должен обеспечить субъекту регулирования получение выручки в размере, необходимом для: возмещения экономически обоснованных расходов, связанных с производством, приобретением, транспортировкой, хранением, распределением и реализацией газа; получения обоснованной нормы прибыли; учета в структуре цен всех обязательных платежей.
Определены правила формирования розничных цен и (или) их предельных уровней, порядок представления материалов для рассмотрения регулирующим органом вопросов об утверждении (пересмотре) розничных цен, принципы расчета розничных цен и особенности учета расходов субъекта регулирования.
Розничные цены устанавливаются по трем категориям (реализация сжиженного газа в баллонах без доставки до потребителя, с доставкой, или из групповых газовых резервуарных установок).
Приведены формы отдельных документов, представляемых в регулирующий орган для утверждения (пересмотра) розничных цен.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 июля 2007 г. Регистрационный N 9840.

Установлена новая методика регулирования и расчета размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые поставщиками газа конечным потребителям газа.
Расчет размера платы за снабженческо-сбытовые услуги предусматривает его установление на уровне, обеспечивающем организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности, получение планируемого объема выручки от оказания услуг в размере, необходимом для возмещения экономически обоснованных расходов, относимых на себестоимость услуг, обеспечения получения обоснованной нормы прибыли на капитал, используемый в регулируемом виде деятельности, учета в структуре платы за снабженческо-сбытовые услуги всех налогов и иных обязательных платежей.
Регулирование платы за снабженческо-сбытовые услуги основывается на раздельном учете расходов по регулируемому виду деятельности. Приведены правила учета расходов.
Полученная организацией экономия расходов за счет внедрения передовых методов организации труда, энерго- и ресурсосберегающих технологий не учитывается при расчете размера платы за снабженческо-сбытовые услуги в течение 3 лет. Обоснованный незапланированный убыток прошлых лет, наоборот, подлежит учету. Возможно покрытие незапланированного убытка прошлых лет по согласованному с ФСТ России графику в течение нескольких лет.
Размер платы за снабженческо-сбытовые услуги поставщика газа устанавливается дифференцированно по группам конечных потребителей. Определен порядок отнесения конечных потребителей к группам.
В связи с принятием новой методики изменились перечень и формы представления материалов для утверждения (пересмотра) размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, принципы расчета размера платы за снабженческо-сбытовые услуги.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июля 2007 г. Регистрационный N 9860.

Информационной основой лесопатологического мониторинга являются данные лесоустройства, результаты лесопатологических обследований, данные государственного лесного реестра, сведения о метеорологической обстановке и картографические материалы.
В первую очередь лесопатологический мониторинг организуется в отношении лесных насаждений ценных древесных пород, защитных лесов, лесов, расположенных в зонах техногенного загрязнения, пострадавших от стихийных бедствий, пожаров, вредных организмов, иных неблагоприятных факторов.
Лесопатологический мониторинг осуществляется следующими способами: наземные наблюдения за состоянием объектов мониторинга; дистанционные наблюдения за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов; лесопатологическая таксация; экспедиционные обследования.
Способы осуществления лесопатологического мониторинга определяются в зависимости от расположения лесов в зоне слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июля 2007 г. Регистрационный N 9880.