Горячие документы. Федеральные. 4 февраля 2006

     Установлен новый порядок учета преступлений, а также приема и регистрации проверки сообщений о преступлениях. С 1 января 2006 г. вводятся в действие соответствующие документы: Типовое положение о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях; Положение о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений; Инструкция о порядке заполнения и представления учетных документов. Утверждены все необходимые для реализации новых правил формы.

     Сообщения о преступлениях теперь будут приниматься судами, органами прокуратуры, внутренних дел, федеральной службы безопасности, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Государственной противопожарной службы, а также таможенными органами и органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Обязанность приема сообщений о преступлениях возложена на все органы дознания.

     Согласно Типовому положению о едином порядке приема сообщений о преступлениях, на основании которого будут разработаны соответствующие ведомственные инструкции, должностное лицо, принявшее сообщение о преступлении обязано выдать заявителю под роспись талон о принятии этого сообщения с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия. Предусмотрена обязанность должностных лиц принять меры к незамедлительной регистрации принятого сообщения.

     Зафиксированные в учетных документах (журналах учета, статистических карточках и др.) сведения о преступлениях включаются информационными центрами МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ, УВДТ, ДРО МВД России, Главной военной прокуратурой в статистическую отчетность. Сбор и обобщение статистических сведений, представляемых информационными центрами осуществляется Главным информационно-аналитическим центром МВД России.

     Отменяется Инструкция о едином учете преступлений, действовавшая с 1 января 1995 г. Также утрачивают силу другие нормативные правовые акты, ранее регламентировавшие порядок учета преступлений.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 декабря 2005 г. Регистрационный N 7339.

     Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. N 852 определен порядок финансирования в 2006 году расходов по оплате услуг государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности и (или) родов. Для реализации указанного постановления предпринимаются следующие меры. Региональным отделениям Фонда социального страхования предписывается в срок до 1 февраля 2006 года заключить договоры с государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения об оплате услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности и (или) родов.

     Региональные отделения организуют разъяснительную работу среди лечебно-профилактических учреждений и граждан, по вопросам, связанным с оплатой услуг учреждениям здравоохранения по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности и родов, на основании родовых сертификатов. Разъяснительная работа будет осуществляться по телефону - в режиме "горячая линия", а также на интернет-сайтах. Кроме того, информация о порядке работы с родовыми сертификатами, на основании которых оказывается помощь женщинам в период беременности и родов, должна быть размещена в средствах массовой информации. Лечебно-профилактические учреждения также будут снабжены памятками, содержащими информацию по правам и обязанностям женщин в отношении родового сертификата.

     В течение первого полугодия 2006 г. родильные дома (родильные отделения и перинатальные центры) будут снабжены бланками родовых сертификатов.

     Приказом предусмотрены также меры по финансовому обеспечению системы родовых сертификатов. В срок до 15 января 2006 г. Департамент финансов, бухгалтерского учета и отчетности подготовит рекомендации по ведению бухгалтерского учета средств, поступающих в 2006 году на финансирование расходов на оплату услуг учреждениям здравоохранения по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности и родов на основании родовых сертификатов.

     Устанавливается, что ежемесячно не позднее 20 числа в Фонд социального страхования должны представляться заявки на финансирование медицинских услуг, оказываемых женщинам учреждениями здравоохранения. На основании этих заявок Департамент в срок до 1 числа каждого месяца будет готовить предложения по распределению средств между региональными отделениями ФСС России.

     В указанный в названии перечень включено 274 санаторно-курортных учреждения.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 января 2006 г. Регистрационный N 7366.

     Изменения касаются индивидуализации химического состава и калорийности стандартных диет, применяемых в лечебно-профилактических учреждениях, с использованием в лечебном и энтеральном питании биологически активных добавок к пище и готовых специализированных смесей.

     Так внесено дополнение, что для коррекции пищевого рациона может включаться 20-50% белка готовых специализированных смесей. В этой связи инструкция дополнена таблицей соотношений натуральных продуктов питания и специализированных продуктов питания в суточном рационе больного, находящегося на лечении.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 января 2006 г. Регистрационный N 7411.

     Ростехнадзор рекомендует природопользователям производить уплату за негативное воздействие на окружающую среду в следующие сроки: по итогам IV квартала 2005 г. - 30 января 2006 г., по итогам I, II, II и IV кварталов 2006 г. соответственно 20 апреля, 20 июля, 20 октября 2006 г., и 20 января 2007 г.

     Ставки лесных податей за пользование лесным фондом для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей определяются умножением базовых ставок на сумму коэффициентов, учитывающих категории защитности лесов, приближенность участка лесного фонда к автомобильным дорогам общего пользования, и коэффициента, учитывающего площадь участка лесного фонда.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 января 2006 г. Регистрационный N 7400.

     Субсидии предоставляются ФОМС своим территориальным фондам в размере средств, предусмотренных бюджетом ФОМС на 2006 год на дополнительную оплату амбулаторно-поликлинической помощи, оказанной неработающим пенсионерам в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования.

     Предоставление субсидий осуществляется на основании ежемесячно представляемых территориальными фондами, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, заявок.

     Размер субсидии зависит от соблюдения ряда условий и требований, и может быть установлен в размере 25% указанной в заявке суммы фактически оплаченных страховыми медицинскими организациями счетов за амбулаторно-поликлиническую помощь за отчетный период, либо в размере норматива, устанавливаемого Минздравсоцразвития России.

     Постановление вступает в силу с 1 января 2006 г.

     Территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере связи являются управления Службы в субъектах Российской Федерации. Управления являются государственными органами, которые находятся в непосредственном подчинении Россвязьнадзора.

     В Типовом положении закреплены полномочия территориальных органов Россвязьнадзора, которые они осуществляют на территории одного или нескольких субъектов РФ в соответствии со схемой их размещения. Задачами деятельности территориальных органов являются: организация и осуществление государственного надзора и контроля в области связи, в сфере информационных технологий; контроль за соблюдением лицензионных условий лицензий на осуществление деятельности в области связи; организация и осуществление инспекционного контроля деятельности органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров); рассмотрение обращений операторов связи по вопросам присоединения сетей электросвязи и взаимодействия операторов связи и т.д.

     Установлены организационные основы деятельности территориальных органов. Территориальные органы образуются, реорганизуются и упраздняются руководителем Россвязьнадзора путем принятия решения на основании схемы размещения территориальных органов. Руководитель территориального органа назначается на должность и освобождается от должности Министром информационных технологий и связи РФ по представлению руководителя Россвязьнадзора. Руководитель территориального органа и его заместители являются по должности старшими государственными инспекторами РФ по надзору со связью и информатизацией.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 января 2006 г. Регистрационный N 7394.

     Устанавливается порядок кассового обслуживания территориальными органами Федерального казначейства операций со средствами в валюте Российской Федерации, полученными бюджетными учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (средства, полученные из внебюджетных источников), а также урегулируются отношения, возникающие в процессе кассового обслуживания операций с внебюджетными средствами на счетах органов Федерального казначейства.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 января 2006 г. Регистрационный N 7410.

     Правовые акты Минобороны России, не содержащие сведений, составляющих государственную тайну, или сведений конфиденциального характера, и признанные не нуждающимися в государственной регистрации, подлежат опубликованию в газете "Красная звезда" и на официальном сайте Минобороны России. Указанные акты вступают в силу с момента их подписания, если самими актами не установлен иной порядок и (или) срок вступления в силу. Публикация в газете "Красная звезда" считается официальной публикацией.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 января 2006 г. Регистрационный N 7420.

     Утверждена Программа социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 гг.). Программа определяет ключевые направления деятельности Правительства РФ на указанные годы, обеспечивающие достижение таких стратегических целей развития страны, как повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста и повышения конкурентоспособности страны.

     Программа предполагает реализацию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения и развития агропромышленного комплекса, создание благоприятного инвестиционного климата, проведение структурной перестройки экономики, модернизацию промышленности и активизацию инновационной деятельности, которые позволят обеспечить высокие и устойчивые темпы экономического роста.

     Предусматривается продолжение проведения административной реформы и реформы государственной службы, которые направлены на обеспечение публичности и регламентации деятельности государственных органов власти и дальнейшее сокращение их избыточных функций.

     В сфере здравоохранения запланировано проведение преобразования значительной части медицинских учреждений в новые организационно-правовые формы государственных (муниципальных) автономных учреждений.

     В сфере пенсионного обеспечения предусматривается постепенное повышение базовой части трудовых пенсий.

     В сфере налоговой политики особое внимание уделяется принятию мер, направленных на уменьшение основной ставки НДС до 13 %, улучшение администрирования данного налога и упрощение порядка его возмещения.

     В сфере развития топливно - энергетического комплекса запланировано увеличение добычи нефти до 490 млн. тонн в 2008 г. за счет эксплуатации разрабатываемых месторождений и ввода отдельных новых месторождений, в частности, в Томской области, Красноярском крае и в Ханты-Мансийском автономном округе.

     Утвержден план действий Правительства РФ по реализации в 2006 г. положений Программы.

     Подготовлены предварительные показатели реализации национальных проектов и стратегий с отражением прироста валового внутреннего продукта в год.

     Рыночная стоимость активов, составляющих инвестиционный портфель, определяется исходя из суммы денежных средств в рублях и иностранной валюте на счетах в кредитных организациях, депозитов в кредитных организациях, рыночной стоимости ценных бумаг, составляющих инвестиционный портфель, и суммы дебиторской задолженности.

     Порядком определены особенности оценки стоимости депозитов, отдельных видов ценных бумаг (облигаций внешних облигационных займов РФ, государственных ценных бумаг, паев (акций, долей) иностранного индексного инвестиционного фонда и др.), дебиторской задолженности.

     В расчет рыночной стоимости активов, составляющих инвестиционный портфель, не принимаются: накопленный процентный (купонный) доход по облигациям, в случае опубликования в соответствии с законодательством РФ сведений о просрочке исполнения эмитентом обязательства по выплате указанного дохода или сведений о применении к эмитенту процедур банкротства; объявленные, но не полученные дивиденды по акциям, составляющим инвестиционный портфель; начисленные, но не полученные выплаты по ипотечным сертификатам участия, составляющим инвестиционный портфель.

     Стоимость чистых активов, составляющих инвестиционный портфель, определяется как разница между рыночной стоимостью активов и обязательствами в составе кредиторской задолженности, подлежащими исполнению за счет этих активов.

     Порядком установлены формы расчета рыночной стоимости активов, составляющих инвестиционный портфель, и стоимости чистых активов, составляющих инвестиционный портфель.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 января 2006 г. Регистрационный N 7407.

     Технические средства фиксации и передачи информации могут быть трех видов: для оснащения основного технологического оборудования для производства алкогольной продукции, для оснащения оборудования для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд, а также для оснащения оборудования для учета объема импорта алкогольной продукции.

     Каждый вид технического средства должен содержать ЭВМ для фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции, программные средства, программное обеспечение, программно-аппаратные средства и средства защиты информации.

     Минфину России по согласованию с ФСБ России и Минсельхозом России предписано в месячный срок утвердить порядок предоставления программных средств организациям, осуществляющим производство и (или) оборот алкогольной продукции.

     Единый банк данных представляет собой специализированную межведомственную автоматизированную информационную систему, которая содержит сформированную в виде информационных ресурсов информацию, касающуюся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту, и предназначена для совместного использования федеральными органами исполнительной власти и Генеральной прокуратурой. Единый банк данных является федеральным информационным ресурсом и находится в ведении ФСКН России.

     Формирование и представление в ФСКН России информации для включения ее в состав единого банка данных осуществляются за счет средств федерального бюджета.

     Эксплуатация единого банка данных должна быть обеспечена ФСКН России с 2007 г.

     Для защиты от несанкционированного доступа к указанным в названии программам применяются технические и программные средства защиты. Средства защиты выполняют преобразование (кодирование, декодирование) сигналов программ телевизионного вещания независимо от количества таких программ, объединенных в цифровой канал.

     Указанные требования вводятся с 31 марта 2006 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 января 2006 г. Регистрационный N 7404.

     Правилами регулируются отношения между абонентом и (или) пользователем, с одной стороны, и оператором связи, с другой стороны, при оказании услуг связи по передаче данных. Определяются порядок и условия заключения, исполнения, приостановления, изменения, прекращения и расторжения договора, а также порядок предъявления и рассмотрения претензий и ответственность сторон Существенными условиями договора являются используемые абонентские интерфейсы и протоколы передачи данных, оказываемые услуги связи по передаче данных, система оплаты указанных услуг, а также порядок, сроки и форма расчетов.

     Продолжительность сеанса связи, используемая для определения размера платы, при передаче голосовой информации отсчитывается с 1-й секунды после ответа вызываемого оборудования до момента отбоя, а при передаче неголосовой информации - с 1-го переданного байта. Сеанс связи при передаче голосовой информации продолжительностью менее 2 секунд не учитывается в объеме оказанных услуг связи по передаче данных при повременной системе оплаты.

     Оператор связи обязан бесплатно и круглосуточно предоставлять информацию о тарифах на услуги связи по передаче данных, о зоне обслуживания, о состоянии лицевого счета абонента, а также принимать информацию о технических неисправностях, препятствующих пользованию услугами связи по передаче данных. Данные услуги могут производиться с использованием автоинформаторов.

     Правила вводятся в действие с 1 июля 2006 г.

     Занимающие существенное положение в сети связи общего пользования операторы, которым были установлены расчетные цены (таксы) за предоставляемые сетевые ресурсы и участие в передаче нагрузки этих сетей в соответствии c постановлением Правительства РФ от 17 октября 1997 г. N 1331, используют для расчетов за оказанные в декабре 2005 г. услуги по пропуску трафика данные за ноябрь 2005 г.

     Расширяется перечень критериев отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети. В частности, к единой национальной (общероссийской) электрической сети отнесены линии электропередачи (воздушные и кабельные), проектный номинальный класс напряжения которых составляет 110 (150) киловольт и вывод из работы которых приводит к технологическим ограничениям перетока электрической энергии (мощности) по сетям более высокого класса напряжения.

     Форма для представления данных о размерах установленных в субъектах РФ предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства утверждается на основании постановления Правительства РФ от 9 ноября 2001 г. N 782 "О государственном регулировании цен на лекарственные средства". Указанным постановлением за субъектами РФ закреплена обязанность устанавливать предельные оптовые и розничные надбавки к ценам на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства.

     Форма включает в себя разделы о размерах фиксированных и дифференцированных оптовых, розничных, оптово-розничных предельных надбавок, которые устанавливаются производителями и организациями оптовой торговли для населения, для льготных категорий граждан, для лечебно-профилактических учреждений, а также по специфическим группам лекарственных средств.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 января 2006 г. Регистрационный N 7425.

     Отменяется лицензирование экспорта из Российской Федерации шкур крупного рогатого скота (код ТН ВЭД РФ 4101), шкур овец (код ТН ВЭД РФ 4102) и прочих необработанных шкур (код ТН ВЭД РФ 4103).

     Перечисляются федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование, и лицензируемые указанными органами виды деятельности. Указанные органы обязаны представить в I квартале 2006 г. в Правительство РФ проекты постановлений о внесении изменений в положения о лицензировании соответствующих видов деятельности, а также об утверждении новых положений о лицензировании. К видам деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и федеральных органов исполнительной власти, разрабатывающих проекты положений о лицензировании этих видов деятельности отнесены Заготовка, переработка и реализация лома цветных и черных металлов

     Предусматривается уведомительный порядок осуществления лицензируемого вида деятельности на территории одного субъекта РФ в случае, если лицензия была получена на территории другого субъекта РФ. Перечисляются сведения, которые должны содержаться в таком уведомлении.

     Перечисляются специализированные таможенные органы, чья компетенция ограничивается исключительно совершением таможенных операций в морских (речных) портах в отношении товаров, перемещаемых морским (речным) транспортом, а также товаров, перемещаемых иными видами транспорта. Данные товары должны соответствовать следующим условиям: помещаться под таможенный режим беспошлинной торговли, обеспечивать деятельность порта, магазинов беспошлинной торговли, перемещаться специализированными транспортно-экспедиционными организациями в качестве экспресс-грузов.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 января 2006 г. Регистрационный N 7359.

     Упорядочиваются отдельные подсубпозиции ТН ВЭД, касающиеся комплектующих изделий для стиральных машин, а также изменяются ставки ввозных таможенных пошлин на эти товары. Так, нагревательные электрические сопротивления мощностью не менее 1400 Вт, но не более 2000 Вт ввозятся по ставке 5% от таможенной стоимости, а прочие - по ставке 15%. Данные ставки утверждены сроком на 9 месяцев.

     Части для стиральных машин, имеющие коды ТН ВЭД РФ 8450 90 000 0 и 8501 40 910 9 ввозятся по ставке 0% (ранее - 10%) от таможенной стоимости.

     В перечень организаций, векселя которых (права требования по кредитным договорам к которым) могут приниматься в обеспечение по кредитам Банка России, а также организаций, которые могут выступать авалистами по векселям (поручителями по правам требования по кредитным договорам), принимаемым в обеспечение по кредитам Банка России, включена Сибирская нефтяная компания.

     Письмо применяется, начиная со дня его опубликования.

     Разъясняется порядок применения правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере. Обязательной для уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа страхователями 1966 года рождения и старше является сумма, равная 100 рублям.

     При выполнении строительно-монтажных работ для собственного потребления после 1 января 2006 г. налоговую базу по НДС за соответствующий налоговый период следует определять исходя из всех фактических расходов налогоплательщика на объем работ, выполненный в соответствующем налоговом периоде.

     Суммы НДС, уплаченные по товарам (работам, услугам), приобретенным налогоплательщиком в 2005 г. для выполнения строительно-монтажных работ после 1 января 2006 г., подлежат вычетам по мере постановки на учет соответствующих объектов, завершенных капитальным строительством или при реализации объекта незавершенного капитального строительства, на основании счетов-фактур и документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога.

     Разъясняется порядок оформления плательщиками НДС результатов инвентаризации дебиторской и кредиторской задолженности по состоянию на 1 января 2006 г. Результаты инвентаризации могут быть оформлены справкой по приводимой в письме форме.

     Инвентаризация не проводится банками, страховыми организациями, негосударственными пенсионными фондами, отразившими в принятой учетной политике на 2006 год порядок исчисления НДС в соответствии с пунктом 5 статьи 170 НК РФ, согласно которому уплата налога в бюджет по операциям, подлежащим налогообложению, будет производиться в 2006 году по мере получения оплаты.

     Утверждается новая форма налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) и приводится порядок ее заполнения. Декларация представляется налогоплательщиками в территориальные органы ФНС России по своему месту учета не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Лица, на которых не возложена обязанность представлять декларацию, вправе представить ее в налоговый орган по месту жительства.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 января 2006 г. Регистрационный N 7409.

     Утверждены формы налоговых деклараций: по НДС; по НДС по налоговой ставке 0 %; по косвенным налогам (НДС и акцизам) при ввозе товаров на территорию РФ с территории Республики Беларусь.

     Кроме того, утвержден порядок заполнения налоговой декларации по НДС и налоговой декларации по НДС по налоговой ставке 0 %, а также порядок заполнения налоговой декларации по косвенным налогам (НДС и акцизам) при ввозе товаров с территории Республики Беларусь.

     Ранее действовавшие формы налоговых деклараций и порядок их заполнения, утвержденные приказом Минфина России от 3 марта 2005 г. N 31н, утрачивают силу со дня вступления в силу приказа. Приказ применяется, начиная с представления налоговой декларации за январь и 1 квартал 2006 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 января 2006 г. Регистрационный N 7416.