Горячие документы. Федеральные. 30 июля 2005

     Ратифицировано Соглашение, подписанное в Москве 22 сентября 2003 г. Соглашением создается правовая основа функционирования российской авиационной базы на территории Киргизской Республики.

     Ратифицирован Протокол, подписанный в Ереване 4 марта 2004 г. Протоколом продлевается на 5 лет действие Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о регулировании процесса добровольного переселения. Соглашением предусматривается упрощенный порядок переезда переселенцев, членов их семей, а также вывоза их движимого имущества.

     Усиливается административная ответственность за установку на транспортном средстве заведомо подложных государственных регистрационных знаков и управление таким транспортным средством, установку на транспортном средстве без соответствующего разрешения устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов (кроме охранной сигнализации), а также за незаконное использование специальных цветографических схем автомобилей оперативных служб.

     В случаях управления транспортным средством, которое незаконно оборудовано упомянутыми устройствами, а равно на которое нанесены без соответствующего разрешения специальные цветографические схемы автомобилей оперативных служб, помимо штрафа, предусматривается возможность запрещения эксплуатации транспортного средства (со снятием государственных регистрационных знаков).

     Усиливается ответственность должностных лиц за выпуск на линию транспортных средств с заведомо подложными государственными регистрационными знаками, запрещенными световыми приборами приспособлениями, установленными без соответствующего разрешения.

     Юридическая помощь оказывается военнослужащим юридическими консультациями и коллегиями адвокатов, расположенными в гарнизонах, где военнослужащие проходят военную службу. Определяются размеры выплат юридическим консультациям и коллегиям адвокатов в качестве вознаграждения и (или) компенсации расходов при оказании ими юридической помощи военнослужащим. Выплаты осуществляются воинской частью на основании заключенных соглашений путем безналичного перечисления средств на текущий (расчетный) счет юридической консультации или коллегии адвокатов.

     Размер выплат определяется соглашением, но не может быть выше 1 МРОТ за каждый день.

     Обязательному государственному страхованию подлежат жизнь и здоровье военнослужащих федеральных органов государственной охраны, проходящих военную службу по контракту, в том числе прикомандированных к органам государственной власти, другим министерствам, ведомствам, предприятиям, учреждениям и организациям, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, а также граждан, призванных на военные сборы в эти органы.

     Если смерть или инвалидность наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов, то указанные лица считаются застрахованными в течение одного года после увольнения с военной службы, окончания военных сборов.

     Страховые суммы по обязательному государственному страхованию не выплачиваются военнослужащим, избранным депутатами органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления.

     При наступлении страхового случая застрахованному, а в случае его гибели (смерти) выгодоприобретателям по обязательному государственному страхованию, выплачиваются страховые суммы. Размеры страховых сумм определяются исходя из окладов месячного денежного содержания этих военнослужащих.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 июля 2005 г. Регистрационный N 6826.

     Совет создается в целях осуществления общественного контроля за инвестированием накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих. В случае выявления фактов правонарушений в области инвестирования и использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих соответствующие предложения направляются Советом в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти для решения вопроса о привлечении правонарушителей к ответственности.

     В состав Совета входит равное количество представителей федеральных органов исполнительной власти и саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг (иных общественных организаций).

     Не подлежат призыву на военные сборы граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; а также граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2005 г.

     Федеральным законом приводятся в соответствие нормы Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и Закона Российской Федерации "Об образовании" по вопросам обязательной и добровольной подготовки граждан к военной службе. Устанавливается, что образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с государственными образовательными стандартами осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.

     Уничтожение бланков листков нетрудоспособности старого образца (голубого цвета) производится в порядке, аналогичном порядку уничтожения испорченных бланков, в соответствии с Инструкцией о порядке обеспечения бланками листков нетрудоспособности, их учета и хранения, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 29 января 2004 г. N 18/29.

     Выданный после 31 июля 2005 г. листок нетрудоспособности старого образца (голубого цвета) подлежит замене путем оформления дубликата бланка листка нетрудоспособности нового образца (зеленого цвета). Дубликат выдается по решению врачебной (клинико-экспертной) комиссии медицинской организации при наличии справки с места работы о том, что пособие по данному листку нетрудоспособности не выплачено. При этом в верхнем правом углу записывается слово "Дубликат", в разделе "Освобождение от работы" одной строкой записывается весь период нетрудоспособности.

     Приводятся размеры должностных окладов, выплачиваемых федеральным государственным служащим территориальных органов МЧС России.

     Определяются условия выплаты ежемесячной надбавки за особые условия государственной службы, премий по результатам работы и оказания материальной помощи указанным служащим.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 июля 2005 г. Регистрационный N 6810.

     Перечисляются документы, необходимые для принятия решений о предоставлении сотрудникам кадрового состава органа внешней разведки Минобороны России и членам их семей единовременных выплат в случае причинения вреда здоровью или гибели (смерти) в связи с осуществлением разведывательной деятельности.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 июля 2005 г. Регистрационный N 6811.

     С 1 августа 2005 г. государственным гражданским служащим, замещающим в центральном аппарате и территориальных органах Росрегистрации должности государственных регистраторов, в основные служебные обязанности по которым входит проведение правовой экспертизы правовых актов, подготовка и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста или исполнителя, имеющим высшее юридическое образование, выплачивается ежемесячная надбавка в размере до 70% должностного оклада.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 июля 2005 г. Регистрационный N 6820.

     Изменениями предусматривается предоставление отдельных социальных гарантий лицам, уволенным со службы в органах налоговой полиции в связи с реорганизацией. Так, за лицами, уволенными со службы в федеральных органах налоговой полиции и принятыми на службу в федеральные органы исполнительной власти или иные государственные органы в порядке перевода, сохраняются сроки выслуги в имевшихся у них специальных званиях, которые учитываются при присвоении им очередных специальных званий (классных чинов, квалификационных разрядов). Очередной отпуск указанным лицам предоставляется с учетом времени службы в федеральных органах налоговой полиции. Указанные лица не переаттестовываются, единовременное и выходное пособия им не выплачиваются. Они также подлежат постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по новому месту службы с учетом даты предыдущей постановки на учет.

     Изменения также касаются предоставления права пенсионерам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции и имеющим определенную выслугу лет, на обеспечение медицинской помощью в медицинских учреждениях МВД России, а также предоставляются некоторые другие льготы.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 г. и распространяет действие на правоотношения, возникшие с 1 июля 2003 г.

     Гражданам, удостоенным звания Героя Советского Союза, Героя России, и полным кавалерам ордена Славы предоставляется право выбора между получением натуральных льгот либо ежемесячной денежной выплаты. По желанию указанных граждан им и членам их семей предоставляются либо льготы по медицинскому и санаторно-курортному обслуживанию, протезно-ортопедическому и лекарственному обеспечению, оплате жилищно-коммунальных услуг и проезда, либо ежемесячные выплаты в размере 25 тыс. руб. с последующей индексацией этого размера аналогично базовой части трудовой пенсии. При этом в обоих случаях сохраняются льготы в части первоочередного обслуживания в амбулаторно-поликлинических учреждениях, лечения в стационарах, госпиталях, больницах, первоочередного обеспечения лекарствами, доставки лекарств на дом, первоочередного получения путевки в санаторий, профилакторий или дом отдыха один раз в год, внеочередного пользования всеми видами услуг связи, установки домашних телефонов и некоторые другие.

     В случае смерти указанных лиц за членами их семей сохраняется право на ежемесячную денежную выплату или натуральные льготы.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 г.

     Уточняются особенности перевода земель сельскохозяйственного назначения, земель поселений и земель лесного фонда в другие категории. Изменения касаются вопросов использования земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период строительства дорог, линий электропередачи, линий связи, нефтепроводов и других линейных объектов. Уточняется порядок проведения в лесном фонде работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования.

     С 1 января 2006 г. на 1 января 2008 г. переносится срок введения нормы части 4 статьи 9 Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с которой принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, не допускается.

     Устанавливается порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в воинских частях и организациях Вооруженных Сил РФ военнослужащим РФ, проходящим военную службу по контракту, а также гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей. Приводится перечень единых форм документов, необходимых для принятия решения о выплате денежной компенсации указанным гражданам, вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 июля 2005 г. Регистрационный N 6819.

     Изменения вносятся в связи с принятием Федерального закона от 18 мая 2005г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

     Большая часть изменений вносится в Федеральные законы от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации". Изменениями устанавливается порядок самостоятельного участия политических партий в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления, избирательные блоки исключаются из числа участников избирательного процесса.

     Устанавливаются единые дни голосования на выборах в органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления: второе воскресенье марта или второе воскресенье октября последнего года полномочий соответствующего органа и депутатов. Кроме того, устанавливается 7-процентный барьер для допуска списков кандидатов к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ.

     Из Федерального закона от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" исключаются положения, регламентирующие деятельность депутатов Государственной Думы, избранных по одномандатным избирательным округам, и их помощников. Федеральный закон дополняется статьей, определяющей понятие фракции в Государственной Думе, под которой понимается объединение всех депутатов Государственной Думы, избранных в составе федерального списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов. Выход депутата Государственной Думы по личному заявлению из состава фракции рассматривается в качестве основания прекращения депутатских полномочий.

     Изменениями в Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" уточняется процедура выдвижения политическими партиями кандидатов в депутаты (в том числе в составе списков) и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Уточняются положения, касающиеся финансовой отчетности политических партий, включая порядок представления финансовых отчетов в соответствующие органы. Предусматривается повышение с 1 января 2006 г. размера государственного финансирования политических партий, получивших поддержку избирателей на федеральных выборах, а с 1 января 2007 г. - индексация размера государственного финансирования с учетом прогнозируемого уровня инфляции.

     Соответствующие изменения вносятся в УК РФ, НК РФ, КоАП РФ, ГПК РФ, а также Законы "О средствах массовой информации", "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" и ряд других законодательных актов.

     Ведение реестра расходных обязательств Российской Федерации возлагается на Минфин России. Реестр ведется с целью учета расходных обязательств государства и определения объема средств федерального бюджета и внебюджетных фондов, необходимых для их исполнения. Утверждается порядок ведения реестра. Положения о составлении Минфином России предварительного и уточненного реестра, учета расходных обязательств, не включенных в реестр, а также порядок представления предварительного и планового реестров государственным внебюджетным фондом вступают в силу с 1 января 2006 г.

     Формирование проекта перечня и координация деятельности органов государственной власти по подготовке предложений о включении сведений в проект перечня осуществляются Межведомственной комиссией по защите государственной тайны. В проекте перечня указываются органы государственной власти, наделяемые полномочиями по распоряжению сведениями, содержащимися в перечне. Проект перечня вносится Межведомственной комиссией в Правительство РФ.

     Размер задолженности органов исполнительной власти субъектов РФ за заимствованные материальные ценности (основная задолженность) и размер задолженности за начисленные штрафы и пени устанавливаются Росрезервом и органом исполнительной власти субъекта РФ на основании акта сверки расчетов. В течение 2005 г. Росрезерв заключает с органами исполнительной власти субъектов РФ договоры о погашении основной задолженности и об уменьшении задолженности на сумму начисленных штрафов и пеней. С даты заключения договора приостанавливается начисление пеней.

     Погашение основной задолженности может осуществляться путем поставки на эквивалентную по стоимости сумму иных материальных ценностей, входящих в номенклатуру государственного материального резерва, или перечисления в доход федерального бюджета денежных средств, размер которых устанавливается исходя из стоимости заимствованных материальных ценностей по рыночным ценам на день погашения задолженности.

     Уменьшение задолженности на сумму начисленных штрафов и пеней производится пропорционально фактически произведенному погашению основной задолженности и при условии своевременного внесения в доход федерального бюджета платы за заимствование материальных ценностей.

     Образуется Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами, подведомственное Минэкономразвития России. Правительству РФ поручается в 3-месячный срок утвердить положение об указанном агентстве.

     Указ вступает в силу со дня его подписания.

     Федеральный закон регламентирует отношения, возникающие в процессе размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов, развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов.

     Уточняются положения, регулирующие порядок размещения заказов на конкурсной основе, в том числе порядок формирования конкурсной комиссии, определяются требования к содержанию конкурсной документации и порядку ее разъяснения и изменения, критерии и процедура оценки и сопоставления конкурсных заявок, а также порядок ведения протокола конкурса. Вводится разделение на конкурсные и внеконкурсные способы закупок, определяются условия, при которых могут быть применены внеконкурсные процедуры размещения заказов, проведен закрытый конкурс.

     Правительство РФ наделяется полномочиями по осуществлению нормативно-правового регулирования при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

     Устанавливается порядок государственной регистрации уставов муниципальных образований. Данный порядок распространяется и на государственную регистрацию муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований. Ранее зарегистрированные уставы муниципальных образований подлежат включению в государственный реестр муниципальных образований.

     Также вносятся изменения в статью 83 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которым положения статей 28 и 44 данного Федерального закона, устанавливающие обязательность публичных слушаний, на которые выносятся проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования, а также определяющие требования к содержанию устава муниципального образования и его государственной регистрации, вступают в силу с 1 сентября 2005 г.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2005 г.

     Устанавливается перечень памятных дат России, связанных с важнейшими историческими событиями в жизни государства и общества. Федеральным законом устанавливаются следующие памятные даты:

     25 января - День российского студенчества,

     12 апреля - День космонавтики,

     3 сентября - День солидарности в борьбе с терроризмом,

     7 ноября - День Октябрьской революции 1917 года,

     12 декабря - День Конституции Российской Федерации.

     Определяются порядок проведения дней воинской славы России в Вооруженных Силах Российской Федерации и других войсках и мероприятий, посвященных памятным датам России, а также порядок финансового обеспечения проведения дней воинской славы и мероприятий, посвященных памятным датам России.

     Из сферы действия закона изменениями исключена деятельность по производству и обороту пива, а также натуральных напитков с содержанием этилового спирта не более 6% объема готовой продукции, изготовленных из виноматериалов, произведенных без добавления этилового спирта.

     Расширяются полномочия федеральных органов государственной власти в области контроля за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. К полномочиям указанных органов отнесено введение единой государственной автоматизированной информационной системы учета объемов производства и oборотa этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции для осуществления государственного контроля за объемами производства и оборота такой продукции. Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат изъятию из незаконного оборота в случае, если реализация этой продукции не зафиксирована в указанной информационной системе.

     Определение порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, выдача соответствующих лицензий, контроль за соблюдением организациями условий, предусмотренных этими лицензиями, введение декларирования розничной продажи алкогольной продукции отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Определяются требования к производству и обороту денатурированного этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции, позволяющие воспрепятствовать их использованию в пищевых целях.

     Производство этилового спирта вправе осуществлять казенные предприятия, а также организации, имеющие оплаченный уставный капитал (уставный фонд) в размере не менее 10 млн. рублей, а производство водки - указанные предприятия и организации, имеющие такой капитал в размере не менее 50 млн. рублей. Установлены требования к производству и обороту денатурированного этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции, позволяющие воспрепятствовать их использованию в пищевых целях.

     Закупка, хранение и поставки организациями спиртосодержащей непищевой продукции подлежат лицензированию с 1 июля 2006 г.

     Организации, имеющие лицензии на производство и оборот этилового спирта , алкогольной и спиртосодержащей продукции до 1 июля 2006 г. обязаны оформить новые лицензии (за исключением лицензий на розничную продажу алкогольной продукции).

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 г., за отдельными исключениями.

     Вводятся ограничения на рекламу о деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари. Распространение такой рекламы допускается: 1) только в радио- и телепрограммах с 22 до 7 часов местного времени; 2) только в зданиях, строениях и сооружениях, в которых проводятся азартные игры и (или) пари, за исключением отдельных мест, где распространение и размещение такой рекламы вообще не допускается; 3) в периодических печатных изданиях рекламного характера, а также в специализированных периодических печатных изданиях, предназначенных для работников игорных заведений и лиц, участвующих в азартных играх и (или) пари.

     Определяются особенности такой рекламы. Так, она не должна создавать впечатление, что участие в азартных играх имеет значение для достижения общественного или личного успеха либо способно содействовать решению имущественных проблем. Реклама не должна создавать впечатление, что выигрыш гарантирован или его вероятность высока, не должна умалчивать об особых условиях или ограничениях. В такой рекламе запрещено использовать образы людей и животных, а также обращаться непосредственно к несовершеннолетним.

     При этом подчеркивается, что все указанные ограничения не распространяются на рекламу стимулирующих (в такой лотерее право на участие не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств ее организатора) и государственных лотерей.

     Изменениями в КоАП РФ существенно повышается максимальный размер штрафа, накладываемого на должностных лиц и юридических лиц за нарушение законодательства о рекламе.

     Федеральный закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования.

     Уточняется перечень сведений, которые должны содержаться в наименовании (фирменном наименовании) субъектов страхового дела - юридических лиц. Помимо указания на вид деятельности, в наименовании должно содержаться указание на организационно-правовую форму субъекта страхового дела, а также обозначение, индивидуализирующее субъекта страхового дела. Юридическое лицо - субъект страхового дела не вправе использовать полностью обозначение, индивидуализирующее другой субъект страхового дела. Такое использование может явиться основанием для отказа соискателю в выдаче лицензии. Однако данное положение не распространяется на дочерние и зависимые общества.

     Увеличивается степень защищенности пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях. Изменениями предусматриваются компенсационные выплаты из резерва гарантий не только в счет возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью потерпевшего, но и в счет возмещения вреда, причиненного его имуществу, в случаях, когда выплата страхового возмещения не может быть произведена страховщиком вследствие отзыва у него лицензии на право осуществления страховой деятельности или применения к нему процедуры банкротства. Также предусматриваются компенсационные выплаты из резерва текущих компенсационных выплат в счет возмещения вреда жизни и здоровью потерпевшего в случае отсутствия у лица, причинившего вред, договора обязательного страхования.

     Компенсационные выплаты устанавливаются в части возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью нескольких потерпевших, в размере не более 240 тыс. руб. и не более 160 тыс. руб. при причинении вреда жизни или здоровью одного потерпевшего. Компенсационные выплаты устанавливаются в части возмещения вреда, причиненного имуществу нескольких потерпевших, в размере не более 160 тыс. руб. и не более 120 тыс. руб. при причинении вреда имуществу одного потерпевшего.

     Федеральным законом регулируются отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по вопросам организации и проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи, опубликования ее итогов. Сведения, полученные в ходе Всероссийской сельскохозяйственной переписи, используются лишь в целях формирования федеральных информационных ресурсов об основных характеристиках и структуре сельского хозяйства и не могут быть использованы в иных целях. Особое внимание уделяется вопросам конфиденциальности предоставляемых сведений и ответственности должностных лиц за их несанкционированное или нецелевое использование. Всероссийская сельскохозяйственная перепись проводится не реже чем один раз в десять лет.

     Объектами Всероссийской сельскохозяйственной переписи являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками, пользователями, владельцами или арендаторами земельных участков, предназначенных или используемых для производства сельскохозяйственной продукции, либо имеющие поголовье сельскохозяйственных животных. Участие в сельскохозяйственной переписи и представление сведений, подлежащих включению в переписные листы, являются обязательными для юридических лиц - объектов сельскохозяйственной переписи. Для физических лиц такое участие является общественной обязанностью физических лиц. Устанавливается перечень сведений о физических лицах - объектах сельскохозяйственной переписи, а также определяется процедура их сбора.

     В указанный перечень включается общая информация о лицах, имеющих намерение заключить соглашение или осуществить согласованные действия, и их представителях, а также об их деятельности, сведения о соглашении или согласованных действиях, и информация о лицах, принадлежащих к той же группе лиц, что и участники соглашения или согласованных действий. Указанная информация предоставляется в федеральный антимонопольный орган с целью проверки соответствия соглашения или согласованных действий требованиям антимонопольного законодательства.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 июля 2005 г. Регистрационный N 6807.

     Федеральным законом регулируются отношения, касающиеся порядка взимания и размеров сборов за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Предусматривается увеличение размеров сборов за выдачу лицензий. Так, за производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, произведенной алкогольной продукции (за исключением вина) взимается сбор в размере 3 млн. руб. (ранее - 500 МРОТ) Сборы за выдачу лицензий, за продление срока действия лицензий и за переоформление лицензий зачисляются в федеральный бюджет. Сборы за выдачу новых лицензий в связи с необходимостью приведения организациями, имеющими на 1 января 2006 года лицензии (за исключением лицензий на розничную продажу алкогольной продукции), своей деятельности в соответствие с лицензионными требованиями подлежат уменьшению на сумму, ранее уплаченную за выдачу действующей лицензии, если организация проработала по ней менее одного года.

     Признается утратившим силу Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 5-ФЗ "О сборах за выдачу лицензий и право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции".

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 г.

     Изменениями предусматривается сокращение срока исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки с десяти до трех лет. Данная мера призвана воспрепятствовать использованию положений ГК РФ о недействительных сделках в целях передела собственности, направлена на укрепление стабильности гражданского оборота и улучшение инвестиционного климата в стране.

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Новый срок исковой давности применяется также к требованиям, ранее установленный срок предъявления которых не истек до дня вступления в силу Федерального закона.

     Федеральным законом регулируются отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением и прекращением концессионных соглашений, устанавливаются гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения. Федеральный закон направлен на привлечение частных инвестиций в различные объекты, имеющие социально-экономическое значение и находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

     Концессионное соглашение является договором, содержащим элементы различных договоров. По концессионному соглашению концессионер обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением недвижимое имущество, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать концеденту - Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию, осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности. Концессионным соглашением не предусматривается передача права собственности на объект концессионного соглашения концессионеру. Также не допускается изменение целевого назначения реконструируемого объекта концессионного соглашения. Устанавливается исчерпывающий перечень недвижимого имущества, которое может стать объектом концессионного соглашения. Определяется конкурсный порядок отбора претендентов на право заключения концессионных соглашений.

     Паспорта сделок, заверенные только подписью ответственного лица уполномоченного банка, в котором резидентом оформлен или переоформлен паспорт сделки, и оттиском печати банка, без подписи и печати резидента в связи с представлением резидентом в уполномоченный банк паспорта сделки для оформления в электронном виде, должны приниматься таможенными органами при таможенном оформлении товаров.

     С 56 до 57,4 долларов США за 1 тонну повышается вывозная ставка на мазут, масла, отработанные нефтепродукты, топлива жидкие, кокс, битум, нефтяной вазелин и парафин. С 104,1 до 106,6 долларов США за 1 тонну повышается вывозная ставка на бензол, толуол, ксилол, пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы, легкие и средние дистилляты и их продукты, газойли.

     Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     Федеральным законом устанавливаются виды преференций по Таможенному тарифу, уточняется порядок определения ставок таможенных пошлин, вводится понятие "тарифная квота" в соответствии с требованиями Всемирной торговой организации, а также определяются особенности товаров, на основании которых происходит их освобождение от ввозных таможенных пошлин или снижение этих пошлин.

     Ввоз товаров на таможенную территорию РФ в рамках тарифных квот осуществляется на основе лицензии. Порядок и сроки выдачи таких лицензий на конкурсной основе (по результатам аукционов) устанавливается Правительством РФ.

     Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     Устанавливается порядок создания, функционирования и прекращения существования особых экономических зон в Российской Федерации.

     Особой экономической зоной признается определяемая Правительством РФ часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности.

     Особые экономические зоны создаются в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей, производства новых видов продукции и развития транспортной инфраструктуры. Создаваемые зоны могут находиться на территории только одного муниципального образования, при этом территория зоны не может включать в себя полностью территорию какого-либо административно-территориального образования.

     На территории РФ могут создаваться особые экономические зоны двух типов: промышленно-производственные и технико-внедренческие. Управление указанными зонами возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять соответствующие функции, и его территориальные органы.

     Резидентами особой экономической зоны признаются коммерческие организации или индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории муниципального образования, в границах которого расположена особая экономическая зона, и заключившие с органами управления данной зоной соглашение о ведении соответствующего вида деятельности. Резидентам особой экономической зоны предоставляется широкий спектр преференций, направленных на стимулирование ведения предпринимательской деятельности.

     Со дня вступления в силу Федерального закона существование особых экономических зон и свободных экономических зон (за исключением особых экономических зон в Калининградской и Магаданской областях), созданных до дня его вступления в силу, прекращается.

     Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

     Изменения направлены на обеспечение условий для реализации положений Федерального закона от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации". Изменениями в НК РФ, Таможенный кодекс, Земельный кодекс, Градостроительный кодекс, а также ряд других федеральных законов устанавливаются льготы и преференции для участников особых экономических зон.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 г.

     Понятийный аппарат закона дополняется определением "запись кредитной истории", под которой понимается информация, входящая в состав кредитной истории, характеризующая исполнение заемщиком принятых на себя обязательств по одному договору займа (кредита). Также вводится понятие "код субъекта кредитной истории" - комбинация цифровых и буквенных символов, которая используется пользователем кредитной истории при направлении в Центральный каталог кредитных историй запроса о бюро кредитных историй, в котором сформирована кредитная история. Приводятся правила использования этого кода.

     Уточняется содержание кредитной истории в части написания паспортных данных граждан РФ и иностранных граждан.

     Также создается механизм, позволяющий субъектам кредитных историй и пользователям кредитных историй получать информацию из центрального каталога кредитных историй в электронном виде. Определяется порядок обмена информацией с центральным каталогом кредитных историй в электронной форме.

     Изменяются главы 26.2 "Упрощенная система налогообложения" и главы 26.3 "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" НК РФ.

     С 11 до 15 млн. руб. увеличивается размер дохода налогоплательщика, позволяющий ему применять упрощенную систему налогообложения, а также устанавливается возможность индексировать указанный размер с учетом изменения потребительских цен на товары (работы, услуги). Уточняется порядок перехода на упрошенную систему налогообложения и перехода с нее на другие налоговые режимы, перечень расходов, уменьшающих налоговую базу, а также порядок их признания.

     Новеллой в НК РФ является введение положения, предоставляющего возможность применения упрощенной системы налогообложения на основании патента. Данный порядок устанавливается для индивидуальных предпринимателей, не использующих труд наемных работников и осуществляющих виды деятельности, определенные законами субъектов РФ. Особенностью такого порядка применения упрощенной системы налогообложения является установление фиксированного размера налога. По выбору налогоплательщика патент может выдаваться на квартал, полугодие, девять месяцев, год.

     Кроме того, расширяется перечень видов деятельности, в отношении которых может вводиться система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

     Остальные поправки также расширяют возможности применения специальных налоговых режимов для субъектов малого бизнеса и упрощают необходимые процедуры.

     Налогоплательщики, перешедшие на упрощенную систему налогообложения с 1 января 2003 г. и выбравшие объектом налогообложения доходы, вправе с 1 января 2006 г. изменить объект налогообложения, уведомив об этом налоговые органы не позднее 2005 г.

     Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за отдельными исключениями, вступающими в силу с 1 января 2006 г.

     Изменения направлены на завершение процесса погашения задолженности предприятий и организаций по взносам в ПФР, ФСС и фонды обязательного медицинского страхования, имеющейся у организаций по состоянию на 1 января 2001 г., а также начисленным пеням и штрафам. В соответствии с ранее установленным порядком начисление пеней и штрафов на задолженность приостановилось только после принятия налоговыми органами решения о предоставлении организациям права на реструктуризацию задолженности. В связи с этим начисление пеней и штрафов на задолженность продолжалось в течение 2001 года до даты принятия решения о реструктуризации задолженности. Изменениями предусматривается возможность проведения реструктуризации задолженности в части пеней и штрафов, начисленных на указанную задолженность по данным учета налоговых органов на дату принятия решения о реструктуризации.

     Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     В главу 25.3 "Государственная пошлина" Налогового кодекса РФ вносится ряд изменений, направленных на освобождение от уплаты государственной пошлины, а также на снижение ее размера по некоторым юридически значимым действиям. Так, государственная пошлина не уплачивается при приеме в гражданство Российской Федерации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также при выдаче таким детям паспорта гражданина Российской Федерации. От уплаты государственной пошлины освобождается открытие филиала банка.

     Существенно снижается размер государственной пошлины, уплачиваемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления за совершение юридически значимых действий в сфере регистрации прав на недвижимое имущество.

     Кроме того, устанавливаются пониженные ставки государственной пошлины за совершение юридически значимых действий в связи с эксплуатацией отдельных видов морских судов, а также судов внутреннего и смешанного плавания.

     Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     Федеральным законом вносится ряд изменений в главу 22 "Акцизы" НК РФ. Отменяется режим налогового склада в отношении алкогольной продукции и исключаются из числа плательщиков акцизов акцизные склады оптовых организаций.

     Уточняется порядок регистрации лиц, совершающих операции с подакцизными товарами, в частности, устанавливается необходимость получения свидетельства о регистрации лица, производящего продукцию нефтехимии с использованием в качестве сырья прямогонного бензина, а также совершающего операции с денатурированным спиртом. При этом акцизом облагается получение (оприходование) денатурированного этилового спирта организацией, имеющей свидетельство на производство неспиртосодержащей продукции.

     Внесен ряд других изменений, направленных на уточнение порядка уплаты акцизов по подакцизным товарам.

     Оптовые организации, учредившие акцизные склады до 1 января 2006 г. и осуществляющие с указанного числа реализацию алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта свыше 9%, поступившей на акцизные склады этих организаций до 1 января 2006 г. и (или) отгруженной в их адрес до указанной даты, признаются плательщиками акцизов. Устанавливаются сроки подачи налоговых деклараций для таких организаций и сроки уплаты акцизов.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за отдельными исключениями, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.

     Изменениями конкретизируется порядок обложения налогом на добавленную стоимость реорганизуемых и вновь возникающих организаций в процессе реорганизации юридических лиц. Осуществление реорганизуемыми организациями операций, связанных с передачей прав и обязанностей в порядке правопреемства, не должно приводить к возникновению необоснованных налоговых обязательств или двойному налогообложению как реорганизуемых, так и вновь создаваемых (возникающих) компаний. Глава 21 "Налог на добавленную стоимость" НК РФ дополняется статьей 162.1, устанавливающей особенности налогообложения при реорганизации организаций. Внесенные изменения позволят избегать при реорганизации необоснованного увеличения затрат правопреемников и предъявлять к вычету соответствующие суммы НДС.

     Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС. Действие закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 г.

     С 1 до 2 млн. руб. повышается предельный размер полученной за три предшествующих последовательных календарных месяца выручки от реализации товаров (работ, услуг), с которым связывается право организаций и индивидуальных предпринимателей на освобождение от исчисления и уплаты НДС. Налогоплательщики утрачивают право на такое освобождение, если размер полученной за три предыдущих месяца выручки превысил 2 млн. руб.

     Освобождаются от налогообложения операции по открытию и ведению банковских счетов организаций и физических лиц, в том числе банковских счетов, служащих для расчетов по банковским картам, а также операции и услуги, связанные с обслуживанием банковских карт. Кроме того, освобождаются от налогообложения операции по предоставлению займов в денежной форме, совершение нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера в соответствии с законодательством о нотариате. Не облагаются НДС реализация лома и отходов черных и цветных металлов и передача в рекламных целях товаров (работ, услуг), расходы на приобретение (создание) единицы которых не превышают 100 руб.

     Иностранные организации, имеющие на территории РФ несколько подразделений (представительств, отделений), самостоятельно выбирают подразделение, по месту налоговой регистрации которого они будут предоставлять налоговые декларации и уплачивать налог в целом по операциям всех находящихся на территории РФ своих подразделений. О своем выборе иностранные организации обязаны письменно уведомить налоговые органы по месту нахождения своих подразделений.

     Устанавливаются особенности определения налоговой базы при передаче имущественных прав. Определяются особенности исчисления и уплаты в бюджет налога при осуществлении операций в соответствии с договором простого товарищества (договором о совместной деятельности) или договором доверительного управления имуществом на территории РФ.

     Устанавливается, что при реализации на территории РФ товаров иностранных лиц, не состоящих на учете в налоговых органах в качестве налогоплательщиков, налоговыми агентами признаются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность с участием в расчетах на основе договоров поручения, договоров комиссии или агентских договоров с указанными иностранными лицами. В этом случае налоговая база определяется налоговым агентом как стоимость таких товаров с учетом акцизов (для подакцизных товаров) и без включения в них суммы налога.

     По состоянию на 1 января 2006 г. плательщики НДС обязаны провести инвентаризацию дебиторской и кредиторской задолженностей по состоянию на 31 декабря 2005 г. включительно. По результатам инвентаризации определяются дебиторская задолженность за реализованные, но не оплаченные товары (работы, услуги), имущественные права, операции по реализации (передаче) которых признаются объектами обложения НДС, и кредиторская задолженность за неоплаченные товары (работы, услуги), имущественные права, принятые к учету до 1 января 2006 г., в составе которой имеются суммы НДС, предъявленные к оплате продавцами товаров (работ, услуг) и имущественных прав и подлежащие налоговому вычету. Плательщики НДС, ранее определяющие момент определения налоговой базы как день оплаты, включают в налоговую базу денежные средства, поступившие до 1 января 2008 г. в счет погашения указанной задолженности. Если до 1 января 2008 г. дебиторская задолженность не была погашена, она подлежит включению налогоплательщиком в налоговую базу в первом налоговом периоде 2008 г.

     Если до 1 января 2008 г. налогоплательщик не оплатил суммы налога, предъявленные ему продавцами товаров (работ, услуг), имущественных прав, которые были приняты им на учет до 1 января 2006 г., налоговые вычеты таких сумм налога производятся в первом налоговом периоде 2008 г.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 г., за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2007 г.