Горячие документы. Федеральные. 25 июля 2005

Федеральным законом вносится ряд изменений в главу 22 "Акцизы" НК РФ. Отменяется режим налогового склада в отношении алкогольной продукции и исключаются из числа плательщиков акцизов акцизные склады оптовых организаций.

Уточняется порядок регистрации лиц, совершающих операции с подакцизными товарами, в частности, устанавливается необходимость получения свидетельства о регистрации лица, производящего продукцию нефтехимии с использованием в качестве сырья прямогонного бензина, а также совершающего операции с денатурированным спиртом. При этом акцизом облагается получение (оприходование) денатурированного этилового спирта организацией, имеющей свидетельство на производство неспиртосодержащей продукции.

Внесен ряд других изменений, направленных на уточнение порядка уплаты акцизов по подакцизным товарам.

Оптовые организации, учредившие акцизные склады до 1 января 2006 г. и осуществляющие с указанного числа реализацию алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта свыше 9%, поступившей на акцизные склады этих организаций до 1 января 2006 г. и (или) отгруженной в их адрес до указанной даты, признаются плательщиками акцизов. Устанавливаются сроки подачи налоговых деклараций для таких организаций и сроки уплаты акцизов.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за отдельными исключениями, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.

Федеральным законом регулируются отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением и прекращением концессионных соглашений, устанавливаются гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения. Федеральный закон направлен на привлечение частных инвестиций в различные объекты, имеющие социально-экономическое значение и находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Концессионное соглашение является договором, содержащим элементы различных договоров. По концессионному соглашению концессионер обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением недвижимое имущество, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать концеденту - Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию, осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности. Концессионным соглашением не предусматривается передача права собственности на объект концессионного соглашения концессионеру. Также не допускается изменение целевого назначения реконструируемого объекта концессионного соглашения. Устанавливается исчерпывающий перечень недвижимого имущества, которое может стать объектом концессионного соглашения. Определяется конкурсный порядок отбора претендентов на право заключения концессионных соглашений.

Из сферы действия закона изменениями исключена деятельность по производству и обороту пива, а также натуральных напитков с содержанием этилового спирта не более 6% объема готовой продукции, изготовленных из виноматериалов, произведенных без добавления этилового спирта.

Расширяются полномочия федеральных органов государственной власти в области контроля за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. К полномочиям указанных органов отнесено введение единой государственной автоматизированной информационной системы учета объемов производства и oборотa этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции для осуществления государственного контроля за объемами производства и оборота такой продукции. Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат изъятию из незаконного оборота в случае, если реализация этой продукции не зафиксирована в указанной информационной системе.

Определение порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, выдача соответствующих лицензий, контроль за соблюдением организациями условий, предусмотренных этими лицензиями, введение декларирования розничной продажи алкогольной продукции отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Определяются требования к производству и обороту денатурированного этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции, позволяющие воспрепятствовать их использованию в пищевых целях.

Производство этилового спирта вправе осуществлять казенные предприятия, а также организации, имеющие оплаченный уставный капитал (уставный фонд) в размере не менее 10 млн. рублей, а производство водки - указанные предприятия и организации, имеющие такой капитал в размере не менее 50 млн. рублей. Установлены требования к производству и обороту денатурированного этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции, позволяющие воспрепятствовать их использованию в пищевых целях.

Закупка, хранение и поставки организациями спиртосодержащей непищевой продукции подлежат лицензированию с 1 июля 2006 г.

Организации, имеющие лицензии на производство и оборот этилового спирта , алкогольной и спиртосодержащей продукции до 1 июля 2006 г. обязаны оформить новые лицензии (за исключением лицензий на розничную продажу алкогольной продукции).

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 г., за отдельными исключениями.

Устанавливается перечень памятных дат России, связанных с важнейшими историческими событиями в жизни государства и общества. Федеральным законом устанавливаются следующие памятные даты:

25 января - День российского студенчества,

12 апреля - День космонавтики,

3 сентября - День солидарности в борьбе с терроризмом,

7 ноября - День Октябрьской революции 1917 года,

12 декабря - День Конституции Российской Федерации.

Определяются порядок проведения дней воинской славы России в Вооруженных Силах Российской Федерации и других войсках и мероприятий, посвященных памятным датам России, а также порядок финансового обеспечения проведения дней воинской славы и мероприятий, посвященных памятным датам России.

Понятийный аппарат закона дополняется определением "запись кредитной истории", под которой понимается информация, входящая в состав кредитной истории, характеризующая исполнение заемщиком принятых на себя обязательств по одному договору займа (кредита). Также вводится понятие "код субъекта кредитной истории" - комбинация цифровых и буквенных символов, которая используется пользователем кредитной истории при направлении в Центральный каталог кредитных историй запроса о бюро кредитных историй, в котором сформирована кредитная история. Приводятся правила использования этого кода.

Уточняется содержание кредитной истории в части написания паспортных данных граждан РФ и иностранных граждан.

Федеральным законом регулируются отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по вопросам организации и проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи, опубликования ее итогов. Сведения, полученные в ходе Всероссийской сельскохозяйственной переписи, используются лишь в целях формирования федеральных информационных ресурсов об основных характеристиках и структуре сельского хозяйства и не могут быть использованы в иных целях. Особое внимание уделяется вопросам конфиденциальности предоставляемых сведений и ответственности должностных лиц за их несанкционированное или нецелевое использование. Всероссийская сельскохозяйственная перепись проводится не реже чем один раз в десять лет.

Объектами Всероссийской сельскохозяйственной переписи являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками, пользователями, владельцами или арендаторами земельных участков, предназначенных или используемых для производства сельскохозяйственной продукции, либо имеющие поголовье сельскохозяйственных животных. Участие в сельскохозяйственной переписи и представление сведений, подлежащих включению в переписные листы, являются обязательными для юридических лиц - объектов сельскохозяйственной переписи. Для физических лиц такое участие является общественной обязанностью физических лиц. Устанавливается перечень сведений о физических лицах - объектах сельскохозяйственной переписи, а также определяется процедура их сбора.

Увеличивается степень защищенности пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях. Изменениями предусматриваются компенсационные выплаты из резерва гарантий не только в счет возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью потерпевшего, но и в счет возмещения вреда, причиненного его имуществу, в случаях, когда выплата страхового возмещения не может быть произведена страховщиком вследствие отзыва у него лицензии на право осуществления страховой деятельности или применения к нему процедуры банкротства. Также предусматриваются компенсационные выплаты из резерва текущих компенсационных выплат в счет возмещения вреда жизни и здоровью потерпевшего в случае отсутствия у лица, причинившего вред, договора обязательного страхования.

Компенсационные выплаты устанавливаются в части возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью нескольких потерпевших, в размере не более 240 тыс. руб. и не более 160 тыс. руб. при причинении вреда жизни или здоровью одного потерпевшего. Компенсационные выплаты устанавливаются в части возмещения вреда, причиненного имуществу нескольких потерпевших, в размере не более 160 тыс. руб. и не более 120 тыс. руб. при причинении вреда имуществу одного потерпевшего.

Федеральным законом регулируются отношения, касающиеся порядка взимания и размеров сборов за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Предусматривается увеличение размеров сборов за выдачу лицензий. Так, за производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, произведенной алкогольной продукции (за исключением вина) взимается сбор в размере 3 млн. руб. (ранее - 500 МРОТ) Сборы за выдачу лицензий, за продление срока действия лицензий и за переоформление лицензий зачисляются в федеральный бюджет. Сборы за выдачу новых лицензий в связи с необходимостью приведения организациями, имеющими на 1 января 2006 года лицензии (за исключением лицензий на розничную продажу алкогольной продукции), своей деятельности в соответствие с лицензионными требованиями подлежат уменьшению на сумму, ранее уплаченную за выдачу действующей лицензии, если организация проработала по ней менее одного года.

Признается утратившим силу Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 5-ФЗ "О сборах за выдачу лицензий и право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции".

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 г.

В главу 25.3 "Государственная пошлина" Налогового кодекса РФ вносится ряд изменений, направленных на освобождение от уплаты государственной пошлины, а также на снижение ее размера по некоторым юридически значимым действиям. Так, государственная пошлина не уплачивается при приеме в гражданство Российской Федерации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также при выдаче таким детям паспорта гражданина Российской Федерации. От уплаты государственной пошлины освобождается открытие филиала банка.

Существенно снижается размер государственной пошлины, уплачиваемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления за совершение юридически значимых действий в сфере регистрации прав на недвижимое имущество.

Кроме того, устанавливаются пониженные ставки государственной пошлины за совершение юридически значимых действий в связи с эксплуатацией отдельных видов морских судов, а также судов внутреннего и смешанного плавания.

Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Уточняется перечень сведений, которые должны содержаться в наименовании (фирменном наименовании) субъектов страхового дела - юридических лиц. Помимо указания на вид деятельности, в наименовании должно содержаться указание на организационно-правовую форму субъекта страхового дела, а также обозначение, индивидуализирующее субъекта страхового дела. Юридическое лицо - субъект страхового дела не вправе использовать полностью обозначение, индивидуализирующее другой субъект страхового дела. Такое использование может явиться основанием для отказа соискателю в выдаче лицензии. Однако данное положение не распространяется на дочерние и зависимые общества.

Вводятся ограничения на рекламу о деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари. Распространение такой рекламы допускается: 1) только в радио- и телепрограммах с 22 до 7 часов местного времени; 2) только в зданиях, строениях и сооружениях, в которых проводятся азартные игры и (или) пари, за исключением отдельных мест, где распространение и размещение такой рекламы вообще не допускается; 3) в периодических печатных изданиях рекламного характера, а также в специализированных периодических печатных изданиях, предназначенных для работников игорных заведений и лиц, участвующих в азартных играх и (или) пари.

Определяются особенности такой рекламы. Так, она не должна создавать впечатление, что участие в азартных играх имеет значение для достижения общественного или личного успеха либо способно содействовать решению имущественных проблем. Реклама не должна создавать впечатление, что выигрыш гарантирован или его вероятность высока, не должна умалчивать об особых условиях или ограничениях. В такой рекламе запрещено использовать образы людей и животных, а также обращаться непосредственно к несовершеннолетним.

При этом подчеркивается, что все указанные ограничения не распространяются на рекламу стимулирующих (в такой лотерее право на участие не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств ее организатора) и государственных лотерей.

Изменениями в КоАП РФ существенно повышается максимальный размер штрафа, накладываемого на должностных лиц и юридических лиц за нарушение законодательства о рекламе.

Федеральный закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования.

Федеральным законом устанавливаются виды преференций по Таможенному тарифу, уточняется порядок определения ставок таможенных пошлин, вводится понятие "тарифная квота" в соответствии с требованиями Всемирной торговой организации, а также определяются особенности товаров, на основании которых происходит их освобождение от ввозных таможенных пошлин или снижение этих пошлин.

Ввоз товаров на таможенную территорию РФ в рамках тарифных квот осуществляется на основе лицензии. Порядок и сроки выдачи таких лицензий на конкурсной основе (по результатам аукционов) устанавливается Правительством РФ.

Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Уточняются особенности перевода земель сельскохозяйственного назначения, земель поселений и земель лесного фонда в другие категории. Изменения касаются вопросов использования земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период строительства дорог, линий электропередачи, линий связи, нефтепроводов и других линейных объектов. Уточняется порядок проведения в лесном фонде работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования.

С 1 января 2006 г. на 1 января 2008 г. переносится срок введения нормы части 4 статьи 9 Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с которой принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, не допускается.

Изменениями предусматривается сокращение срока исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки с десяти до трех лет. Данная мера призвана воспрепятствовать использованию положений ГК РФ о недействительных сделках в целях передела собственности, направлена на укрепление стабильности гражданского оборота и улучшение инвестиционного климата в стране.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Новый срок исковой давности применяется также к требованиям, ранее установленный срок предъявления которых не истек до дня вступления в силу Федерального закона.

Изменения направлены на завершение процесса погашения задолженности предприятий и организаций по взносам в ПФР, ФСС и фонды обязательного медицинского страхования, имеющейся у организаций по состоянию на 1 января 2001 г., а также начисленным пеням и штрафам. В соответствии с ранее установленным порядком начисление пеней и штрафов на задолженность приостановилось только после принятия налоговыми органами решения о предоставлении организациям права на реструктуризацию задолженности. В связи с этим начисление пеней и штрафов на задолженность продолжалось в течение 2001 года до даты принятия решения о реструктуризации задолженности. Изменениями предусматривается возможность проведения реструктуризации задолженности в части пеней и штрафов, начисленных на указанную задолженность по данным учета налоговых органов на дату принятия решения о реструктуризации.

Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Федеральным законом приводятся в соответствие нормы Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и Закона Российской Федерации "Об образовании" по вопросам обязательной и добровольной подготовки граждан к военной службе. Устанавливается, что образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с государственными образовательными стандартами осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.

Не подлежат призыву на военные сборы граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; а также граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2005 г.

Устанавливается порядок государственной регистрации уставов муниципальных образований. Данный порядок распространяется и на государственную регистрацию муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований. Ранее зарегистрированные уставы муниципальных образований подлежат включению в государственный реестр муниципальных образований.

Также вносятся изменения в статью 83 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которым положения статей 28 и 44 данного Федерального закона, устанавливающие обязательность публичных слушаний, на которые выносятся проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования, а также определяющие требования к содержанию устава муниципального образования и его государственной регистрации, вступают в силу с 1 сентября 2005 г.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2005 г.

Ратифицировано Соглашение, подписанное в Москве 22 сентября 2003 г. Соглашением создается правовая основа функционирования российской авиационной базы на территории Киргизской Республики.