Горячие документы. Федеральные. 30 апреля 2005

     Ратифицировано Соглашение, подписанное в Москве 29 июня 1999 г. Соглашение применяется к налогам на доходы и капитал и позволяет резидентам осуществлять вычет из уплачиваемой суммы налога в размере суммы налога, подлежащего уплате в другом договаривающемся государстве, если национальным законодательством не предусмотрено более льготное налогообложение.

     В новой редакции излагается ст. 12.24. КоАП РФ "Нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего". В состав статьи включено причинение вреда здоровью потерпевшего средней тяжести. Причинение такого вреда влечет наложение административного штрафа в размере от 15 до 25 МРОТ или лишение права управления транспортными средствами на срок от 6 месяцев до 1 года. Под причинением средней тяжести вреда здоровью понимается неопасное для жизни длительное расстройство здоровья или значительную стойкую утрату общей трудоспособности менее чем на одну треть.

     От наказания в виде лишения свободы освобождаются осужденные ветераны Великой Отечественной войны, бывшие узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных нацистской Германией и ее союзниками в период Второй мировой войны. Также освобождаются от наказания перечисленные граждане, являющиеся условно осужденными, осужденными, отбывание наказания которым отсрочено, а также осужденными к наказаниям, не связанным с лишением свободы. Кроме того, такие граждане освобождаются от дополнительных видов неисполненных наказаний. С указанных лиц снимается судимость.

     Уголовные дела, находящиеся в производстве органов дознания, органов предварительного следствия, а также уголовные дела, находящиеся в производстве судов, по которым не начато судебное разбирательство, о преступлениях, совершенных указанными лицами, подлежат прекращению.

     Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит исполнению в течение шести месяцев.

     Решение о применении акта об амнистии принимается в отношении каждого лица индивидуально. При отсутствии необходимых сведений об этом лице рассмотрение вопроса о применении акта об амнистии откладывается до получения дополнительных документов.

     Под действие постановления об амнистии подпадают лица, совершившие преступления до вступления его в силу, и осужденные, отбывающие наказание на территории Российской Федерации. Перечисляются категории лиц, подпадающих под действие постановления об амнистии. Отбывание наказания осужденными прекращается со дня утверждения прокурором постановлений о применении акта об амнистии.

     Лица, подпадающие под действие постановления об амнистии, не освобождаются от административных взысканий и от обязанности возместить вред, причиненный в результате совершенных ими противоправных действий.

     Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Изменения направлены на законодательное закрепление норм, связанных с созданием и функционированием Федерального военного мемориального кладбища, военных мемориальных кладбищ и других воинских захоронений, предусмотренных Законом РФ от 14 января 1993 г. N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества".

     Федеральным законом решаются правовые вопросы предназначения, создания, ведомственной принадлежности и порядка деятельности Федерального военного мемориального кладбища и военных мемориальных кладбищ.

     Курсантам военных образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования до заключения ими контракта о прохождении военной службы и лицам, обучающимся в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования с дополнительной образовательной программой, имеющей целью военную подготовку несовершеннолетних граждан, могут устанавливаться льготы при посещении платных мероприятий, организуемых учреждениями культуры и спорта.

     Устанавливается порядок проведения экспертизы учебников с целью обеспечения качества учебников и формирования федеральных перечней учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию. Задачей экспертизы является оценка соответствия содержания учебников современным научным представлениям с учетом уровня образовательной программы (ступени обучения), а также требованиям, предъявляемым к структуре и методическому аппарату учебников в соответствии с возрастными и психологическими особенностями обучающихся.

     Экспертиза проводится Российской академией наук, Российской академией образования и иными организациями, включенными в специальный список.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 апреля 2005 г. Регистрационный N 6509.

     Утверждается порядок направления работников на долечивание непосредственно после стационарного лечения в специализированные санатории (отделения). Порядок определяет принципы организации совместной работы ФСС и его региональных отделений, органов управления здравоохранением субъектов РФ и лечебно-профилактических учреждений по долечиванию (реабилитации) больных из числа работающих застрахованных граждан непосредственно после стационарного лечения.

     Приводятся рекомендации по медицинскому отбору отдельных больных, направляемых в специализированные санатории (отделения).

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 апреля 2005 г. Регистрационный N 6541.

     Студентам федеральных государственных высших учебных заведений, обучающимся по очной форме обучения и получающим образование за счет средств федерального бюджета, повышаются стипендии с 400 до 500 руб. с 1 апреля 2005 года и до 600 руб. с 1 сентября 2005 г.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2005 г.

     К антиобщественным действиям несовершеннолетних отнесено систематическое употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе (ранее - спиртных напитков). При этом под пивом и напитками, изготавливаемыми на его основе, понимается пиво с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции и изготавливаемые на основе пива напитки с указанным содержанием этилового спирта.

     Пенсионному фонду предписано финансировать в 2005 году расходы на осуществление дополнительных платежей на обязательное медицинское страхование неработающих пенсионеров в размере до 9 млрд. руб., из расчета 300 руб. в год на одного неработающего пенсионера.

     В целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней выходной день с субботы 14 мая 2005 г. переносится на вторник 10 мая 2005 г.

     Правительству РФ поручается создание ФГУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих", находящегося в ведении Минобороны России. За военнослужащими, назначенными с их согласия в указанное ФГУ на должности с меньшими должностными окладами сохраняются должностные оклады по ранее замещаемым должностям на время службы в новых должностях - до возникновения у них права на получение должностных окладов большего размера. Кроме того, для таких военнослужащих сохраняются ранее установленные дополнительные выплаты.

     Указ вступает в силу со дня его подписания.

     Утвержденным порядком регулируются отношения, возникающие в процессе осуществления и учета территориальными органами Федерального казначейства операций в валюте РФ по зачислению и списанию средств с единого счета бюджета субъекта РФ.

     Приказ вводится в действие с 1 января 2006 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 апреля 2005 г. Регистрационный N 6539.

     Компенсация осуществляется путем предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Трансферты выделяются в форме дотаций и субвенций. Объем межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год определяется путем умножения объема утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий год межбюджетных трансфертов на прогнозируемый в очередном финансовом году уровень инфляции (индекс потребительских цен).

     Определяется порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, направленных на осуществление субъектами бюджетного планирования государственной политики в установленных сферах деятельности, обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития, повышение результативности расходов федерального бюджета.

     Средства федерального бюджета, предусмотренные в 2005 году на государственную поддержку малого предпринимательства, предоставляются Минэкономразвития на конкурсной основе бюджетам субъектов РФ в виде субсидий для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства.

     Государственная поддержка не предоставляется организациям и индивидуальным предпринимателям, занимающимся производством подакцизных товаров, а также добычей и реализацией полезных ископаемых, участникам соглашений о разделе продукции, а также нерезидентам.

     В Регламенте устанавливаются правила организации деятельности Минфина России по реализации его функций и полномочий, в том числе общие правила организации взаимодействия Минфина России с находящимися в его ведении федеральными органами исполнительной власти.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 апреля 2005 г. Регистрационный N 6518.

     Федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности дополняются новыми семью стандартами.

     Стандарт N 17 "Получение аудиторских доказательств в конкретных случаях" устанавливает единые требования получения аудиторских доказательств в случае присутствия аудитора при проведении инвентаризации материально-производственных запасов, раскрытия информации о судебных делах и претензионных спорах, оценки и раскрытия информации о долгосрочных финансовых вложениях и раскрытия информации по отчетным сегментам финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемого лица.

     Стандарт N 18 "Получение аудитором подтверждающей информации из внешних источников" устанавливает единые требования в отношении использования в ходе аудита подтверждающей информации из внешних источников (внешних подтверждений), используемой аудитором для получения аудиторских доказательств.

     Стандарт N 19 "Особенности первой проверки аудируемого лица" определяет единые требования в отношении проверки остатков по счетам бухгалтерского учета на начало отчетного периода в случаях, когда аудит финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемого лица проводится впервые или когда аудит финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемого лица за предыдущий период проводился другим аудитором.

     Стандарт N 20 "Аналитические процедуры" устанавливает единые требования в отношении применения аналитических процедур на стадии планирования и завершающей стадии аудита.

     Стандарт N 21 "Особенности аудита оценочных значений" устанавливает единые требования в отношении аудита оценочных значений, содержащихся в финансовой (бухгалтерской) отчетности. Стандарт не применяется при проверке прогнозируемой или ожидаемой финансовой информации, но многие предусмотренные им процедуры могут использоваться для этой цели.

     Стандарт N 22 "Сообщение информации, полученной по результатам аудита, руководству аудируемого лица и представителям его собственника" определяет требования в отношении сообщения информации, полученной по результатам аудита финансовой (бухгалтерской) отчетности, руководству (руководящим работникам) аудируемого лица и представителям собственника этого лица.

     Стандарт N 23 "Заявления и разъяснения руководства аудируемого лица" устанавливает единые требования в отношении использования заявлений и разъяснений руководства аудируемого лица в качестве аудиторских доказательств, процедур документального оформления заявлений и разъяснений руководства, а также действий аудитора при отказе руководства аудируемого лица предоставить надлежащие заявления и разъяснения.

     Оказание универсальных услуг связи осуществляется оператором связи, который оказывает услуги связи в сети связи общего пользования, на основании договора, заключаемого с Россвязью по результатам конкурса или на основании решения Правительства РФ. Оператор связи, с которым заключен договор, обязан приступить к оказанию универсальных услуг связи не позднее 6 месяцев с даты заключения договора.

     Определяются порядок и принципы регулирования тарифов на универсальные услуги связи. Регулированию подлежат тарифы на следующие универсальные услуги связи: предоставление местных телефонных соединений, осуществляемых с использованием таксофонов; передача данных и предоставление доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа.

     Тарифы рассчитываются Россвязью при принятии решения о проведении конкурса на оказание универсальных услуг связи и включаются в договор об условиях оказания универсальных услуг связи.

     Тариф на 1 минуту местного телефонного соединения с использованием таксофона определяется как отношение минимального из установленных ФСТ России размеров абонентской платы в субъекте РФ к среднемесячному объему местных телефонных соединений абонентов сети местной телефонной связи, учитываемых при расчете указанной абонентской платы.

     Тариф на 1 мегабайт информации при оказании услуг по передаче данных в пунктах коллективного доступа к сети Интернет определяется как произведение тарифа на 1 минуту местного телефонного соединения, на время, необходимое для передачи 1 мегабайта информации при скорости передачи данных, равной 19,2 Кбит/с.

     Источниками формирования средств резерва являются обязательные отчисления операторов связи, которые оказывают услуги связи в сети связи общего пользования, и иные не запрещенные законом источники. Операторы связи ежеквартально отчисляют 1,2 % средств, размер которых рассчитывается как разность между доходами от оказанных услуг связи в сети связи общего пользования и доходами от оказанных услуг присоединения и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования. При этом из указанной разницы доходов исключаются суммы, уплачиваемые в виде НДС. Отчисления в резерв производятся по итогам каждого квартала не позднее 30-го числа месяца, следующего за последним месяцем истекшего квартала.

     Убытки подлежат возмещению в размере, не превышающем размера возмещения убытков, установленного в договоре об условиях оказания универсальных услуг связи, заключенном по результатам конкурса, или максимального размера возмещения убытков в случае, если обязанность по оказанию универсальных услуг связи была возложена на оператора связи решением Правительства РФ.

     Для определения и обоснования размера убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи, операторы универсального обслуживания обязаны вести раздельный учет доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности в отношении каждого субъекта РФ, на территории которого оказываются универсальные услуги связи.

     Возмещение убытков осуществляется Россвязью из средств резерва универсального обслуживания.

     Определяется порядок организации и проведения конкурса на право оказания универсальных услуг связи с целью отбора операторов связи, которые оказывают услуги связи в сети связи общего пользования, на получение такого права, а также порядок заключения договора об условиях оказания универсальных услуг связи. Организатором конкурса является Россвязь.

     Средства федерального бюджета предоставляются юридическим лицам любой организационно-правовой формы, а также крестьянским (фермерским) хозяйствам в виде субсидий на поддержку племенного животноводства, в том числе овцеводства, элитного семеноводства, производство льна и конопли, приобретение средств химизации, поддержку завоза семян в северные и высокогорные районы страны, поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 апреля 2005 г. Регистрационный N 6519.

     Средства федерального бюджета перечисляются в виде субсидий бюджетам субъектов РФ Россельхозом в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования.

     Субсидии направляются сельскохозяйственным товаропроизводителям на компенсацию 50% уплаченной страховой премии (страхового взноса) по договору страхования урожая сельскохозяйственных культур. Перечисляются условия предоставления субсидий. В частности, субсидии предоставляются только при проведении страхования урожая озимых зерновых, яровых зерновых и зернобобовых, масличных, сахарной свеклы, риса, сои и льна-долгунца.

     Для получения субсидий сельскохозяйственные товаропроизводители представляют в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ справку-расчет по утвержденной приказом форме и копии договоров страхования и платежных документов об уплате страховой премии (страхового взноса) по заключенным договорам страхования.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 апреля 2005 г. Регистрационный N 6520.

     Устанавливается единая процедура государственной регистрации отечественных и зарубежных лекарственных средств для животных и кормовых добавок, за исключением кормовых добавок, полученных из генно-инженерно-модифицированных организмов.

     Государственную регистрацию осуществляет Россельхознадзор на основании заключения ФГУ "Всероссийский государственный Центр контроля качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов" в течение шести месяцев со дня подачи регистрационных документов. Зарегистрированное лекарственное средство или добавка вносится в государственный реестр лекарственных средств и кормовых добавок.

     Установленный порядок государственной регистрации является обязательным для выполнения юридическими и физическими лицами, осуществляющими производство, реализацию, использование, а также ввоз на территорию РФ лекарственных средств и добавок.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 апреля 2005 г. Регистрационный N 6510.

     Определяются состав, порядок и сроки представления информации о долговых обязательствах, существующих в форме государственных займов, осуществленных путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации, а также в форме кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени Российской Федерации как заемщика, для внесения в Государственную долговую книгу.

     Под "промышленной сборкой" моторных транспортных средств понимается система серийного производства на основе технологических процессов, обеспечивающая проектные производственные мощности предприятия не менее 25 тыс. единиц в год при двухсменном режиме работы, включая перечисляемые в приказе виды работ.

     Ввоз автокомпонентов, классифицируемых кодами ТН ВЭД РФ "для промышленной сборки" моторных транспортных средств, осуществляется на основе соглашения, заключаемого между Минэкономразвития и российским юридическим лицом.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 апреля 2005 г. Регистрационный N 6543.

     Новые стандарты эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг определяют правила, регулирующие эмиссию акций, опционов эмитента и облигаций юридических лиц, порядок регистрации проспектов ценных бумаг. Действие документа не распространяется на эмиссию государственных и муниципальных ценных бумаг, а также на эмиссию облигаций Банка России. В новом документе содержатся существенные изменения по сравнению с ранее действующими Стандартами эмиссии, утвержденными постановлением ФКЦБ России от 18 июня 2003 г. N 03-30/пс.

     Вводится требование о предоставлении документов об уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления и осуществление государственной регистрации.

     Снимаются ограничения, запрещающие профучастникам рынка ценных бумаг оказывать эмитентам услуги по подготовке проспекта ценных бумаг (услуги финансового консультанта на рынке ценных бумаг) при наличии каких-либо гражданско-правовых обязательств между ними. При этом вводится требование о необходимости раскрытия информации о таких обязательствах в проспекте ценных бумаг.

     Исключаются отдельные дополнительные функции финансовых консультантов на рынке ценных бумаг, связанные с контролем за размещением ценных бумаг и раскрытием информации в ходе эмиссии ценных бумаг.

     Устраняются препятствия для приобретения ценных бумаг в ходе их размещения профучастниками, оказывающими эмитенту услуги финансового консультанта или услуги по размещению ценных бумаг (андеррайтингу), а также любых ценных бумаг эмитента до государственной регистрации отчета об итогах выпуска ценных бумаг.

     Вводится новый механизм ценообразования при размещении ценных бумаг, основанный на особых условиях торгов (аукциона), предусматривающих направление двух видов заявок на приобретение (конкурентных - конкурирующих по цене, и неконкурентных), определение эмитентом минимальной цены размещения (цены отсечения) и удовлетворение поданных заявок.

     Вводится правило об утверждении отчета об итогах выпуска ценных бумаг лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа эмитента.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 апреля 2005 г. Регистрационный N 6531.

     Приказом регулируются отношения, возникающие между ФСФР России и юридическими лицами в связи с осуществлением лицензирования видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг. В соответствии с утвержденным порядком осуществляется лицензирование брокерской, дилерской, депозитарной, клиринговой деятельности, а также деятельности по управлению ценными бумагами, по ведению реестра владельцев ценных бумаг и по организации торговли на рынке ценных бумаг и/или фондовой биржи. При первичном обращении за получением лицензии соискателю лицензии выдается лицензия со сроком действия 3 года. Лицензия без ограничения срока действия выдается только на тот вид профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, на осуществление которого у соискателя лицензии имеется лицензия сроком действия 3 года на момент принятия решения лицензирующим органом о выдаче лицензии без ограничения срока действия.

     Перечисляются виды деятельности, совмещение которых на рынке ценных бумаг допускается.

     Приказ вступает в силу по истечении 10 дней с даты его официального опубликования. Положение, согласно которому к лицензионным требованиям и условиям отнесено наличие у лицензиата не менее 1 контролера, для которого работа у лицензиата является основным местом работы, вступает в силу по истечении 3 месяцев с даты вступления в силу приказа.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 апреля 2005 г. Регистрационный N 6533.

     В перечень ценных бумаг, входящих в Ломбардный список Банка России, включены облигации городских облигационных займов Москвы, имеющие государственные регистрационные номера выпусков RU27041MOS, RU25042MOS.

     Кредитным организациям, зарегистрированным в Сообществе Всемирных Интербанковских Финансовых Телекоммуникаций (S.W.I.F.T), рекомендуется до 1 июля 2005 г. представить в РОССВИФТ в электронном виде информацию о сокращенном наименовании, организационно-правовой форме и фактическом адресе кредитной организации на английском языке.

     Налогоплательщик имеет право уменьшить налоговую базу по налогу на доходы физических лиц не только в случае произведения расходов на строительство или приобретение жилья в денежной форме, но и при передаче прав по векселю. Вместе с тем переданный в счет оплаты стоимости жилья вексель может признаваться в качестве расходов налогоплательщика только в том случае, если он сам был приобретен им в рамках гражданско-правовых отношений у третьего лица. Выданный продавцу от своего имени вексель в счет оплаты стоимости жилья не может признаваться расходом, поскольку векселедатель не передает продавцу жилья какое-либо имущество, а лишь принимает на себя обязательство в совершении платежа по векселю в будущем.

     Налогоплательщики вправе представлять в налоговые органы налоговые декларации за указанный в названии налоговый период как по формам, утвержденным приказом МНС России от 20 ноября 2003 г. N БГ-3-03/644 "Об утверждении форм деклараций по налогу на добавленную стоимость", так и по формам, утвержденным приказом Минфина России от 3 марта 2005 года N 31н "Об утверждении форм налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость и косвенным налогам (налогу на добавленную стоимость и акцизам) при ввозе товаров на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь и порядков их заполнения".

     Утверждается форма налоговой декларации по единому сельскохозяйственному налогу (форма по КНД 1151059) и правила ее заполнения. Декларация заполняется налогоплательщиками, применяющими систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог) в соответствии с главой 26.1 НК за налоговый (отчетный) период. По итогам отчетного периода декларация представляется не позднее 25 дней со дня окончания отчетного периода. По итогам налогового периода декларация представляется: организациями - не позднее 31 марта года, а индивидуальными предпринимателями - не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

     Приказ применяется, начиная с представления декларации за 1 полугодие 2005 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 апреля 2005 г. Регистрационный N 6529.