Горячие документы. Федеральные. 25 апреля 2005

Послание 2005 года развивает и конкретизирует предыдущее Послание 2004 г., вместе составляющие единую программу действий на ближайшее десятилетие.

Одной из основных задач остается повышение эффективности государственного управления, строгое соблюдение чиновниками законности, предоставление ими качественных публичных услуг населению. Следующей по значимости крупной задачей названо укрепление Российской Федерации, в частности, предусматривающей дальнейшее укрупнение субъектов РФ. Третьей задачей названо проведение активной политики либерализации предпринимательского пространства.

Особое внимание уделено работе налоговых и таможенных органов. Приоритетом в их деятельности должна стать проверка исполнения налогового и таможенного законодательства, а не выполнение "планов" по сбору налогов и пошлин. В Послании также указано на целесообразность отмены налога на имущество, переходящего в порядке наследования.

Изменения направлены на законодательное закрепление норм, связанных с созданием и функционированием Федерального военного мемориального кладбища, военных мемориальных кладбищ и других воинских захоронений, предусмотренных Законом РФ от 14 января 1993 г. N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества".

Федеральным законом решаются правовые вопросы предназначения, создания, ведомственной принадлежности и порядка деятельности Федерального военного мемориального кладбища и военных мемориальных кладбищ.

Убытки подлежат возмещению в размере, не превышающем размера возмещения убытков, установленного в договоре об условиях оказания универсальных услуг связи, заключенном по результатам конкурса, или максимального размера возмещения убытков в случае, если обязанность по оказанию универсальных услуг связи была возложена на оператора связи решением Правительства РФ.

Для определения и обоснования размера убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи, операторы универсального обслуживания обязаны вести раздельный учет доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности в отношении каждого субъекта РФ, на территории которого оказываются универсальные услуги связи.

Возмещение убытков осуществляется Россвязью из средств резерва универсального обслуживания.

Определяются состав, порядок и сроки представления информации о долговых обязательствах, существующих в форме государственных займов, осуществленных путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации, а также в форме кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени Российской Федерации как заемщика, для внесения в Государственную долговую книгу.

Источниками формирования средств резерва являются обязательные отчисления операторов связи, которые оказывают услуги связи в сети связи общего пользования, и иные не запрещенные законом источники. Операторы связи ежеквартально отчисляют 1,2 % средств, размер которых рассчитывается как разность между доходами от оказанных услуг связи в сети связи общего пользования и доходами от оказанных услуг присоединения и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования. При этом из указанной разницы доходов исключаются суммы, уплачиваемые в виде НДС. Отчисления в резерв производятся по итогам каждого квартала не позднее 30-го числа месяца, следующего за последним месяцем истекшего квартала.

Определяются порядок и принципы регулирования тарифов на универсальные услуги связи. Регулированию подлежат тарифы на следующие универсальные услуги связи: предоставление местных телефонных соединений, осуществляемых с использованием таксофонов; передача данных и предоставление доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа.

Тарифы рассчитываются Россвязью при принятии решения о проведении конкурса на оказание универсальных услуг связи и включаются в договор об условиях оказания универсальных услуг связи.

Тариф на 1 минуту местного телефонного соединения с использованием таксофона определяется как отношение минимального из установленных ФСТ России размеров абонентской платы в субъекте РФ к среднемесячному объему местных телефонных соединений абонентов сети местной телефонной связи, учитываемых при расчете указанной абонентской платы.

Тариф на 1 мегабайт информации при оказании услуг по передаче данных в пунктах коллективного доступа к сети Интернет определяется как произведение тарифа на 1 минуту местного телефонного соединения, на время, необходимое для передачи 1 мегабайта информации при скорости передачи данных, равной 19,2 Кбит/с.

Оказание универсальных услуг связи осуществляется оператором связи, который оказывает услуги связи в сети связи общего пользования, на основании договора, заключаемого с Россвязью по результатам конкурса или на основании решения Правительства РФ. Оператор связи, с которым заключен договор, обязан приступить к оказанию универсальных услуг связи не позднее 6 месяцев с даты заключения договора.

Налогоплательщики вправе представлять в налоговые органы налоговые декларации за указанный в названии налоговый период как по формам, утвержденным приказом МНС России от 20 ноября 2003 г. N БГ-3-03/644 "Об утверждении форм деклараций по налогу на добавленную стоимость", так и по формам, утвержденным приказом Минфина России от 3 марта 2005 года N 31н "Об утверждении форм налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость и косвенным налогам (налогу на добавленную стоимость и акцизам) при ввозе товаров на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь и порядков их заполнения".

Приказом регулируются отношения, возникающие между ФСФР России и юридическими лицами в связи с осуществлением лицензирования видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг. В соответствии с утвержденным порядком осуществляется лицензирование брокерской, дилерской, депозитарной, клиринговой деятельности, а также деятельности по управлению ценными бумагами, по ведению реестра владельцев ценных бумаг и по организации торговли на рынке ценных бумаг и/или фондовой биржи. При первичном обращении за получением лицензии соискателю лицензии выдается лицензия со сроком действия 3 года. Лицензия без ограничения срока действия выдается только на тот вид профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, на осуществление которого у соискателя лицензии имеется лицензия сроком действия 3 года на момент принятия решения лицензирующим органом о выдаче лицензии без ограничения срока действия.

Перечисляются виды деятельности, совмещение которых на рынке ценных бумаг допускается.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней с даты его официального опубликования. Положение, согласно которому к лицензионным требованиям и условиям отнесено наличие у лицензиата не менее 1 контролера, для которого работа у лицензиата является основным местом работы, вступает в силу по истечении 3 месяцев с даты вступления в силу приказа.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 апреля 2005 г. Регистрационный N 6533.

К антиобщественным действиям несовершеннолетних отнесено систематическое употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе (ранее - спиртных напитков). При этом под пивом и напитками, изготавливаемыми на его основе, понимается пиво с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции и изготавливаемые на основе пива напитки с указанным содержанием этилового спирта.

Студентам федеральных государственных высших учебных заведений, обучающимся по очной форме обучения и получающим образование за счет средств федерального бюджета, повышаются стипендии с 400 до 500 руб. с 1 апреля 2005 года и до 600 руб. с 1 сентября 2005 г.

Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2005 г.

В новой редакции излагается ст. 12.24. КоАП РФ "Нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего". В состав статьи включено причинение вреда здоровью потерпевшего средней тяжести. Причинение такого вреда влечет наложение административного штрафа в размере от 15 до 25 МРОТ или лишение права управления транспортными средствами на срок от 6 месяцев до 1 года. Под причинением средней тяжести вреда здоровью понимается неопасное для жизни длительное расстройство здоровья или значительная стойкая утрата общей трудоспособности менее чем на одну треть.

Курсантам военных образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования до заключения ими контракта о прохождении военной службы и лицам, обучающимся в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования с дополнительной образовательной программой, имеющей целью военную подготовку несовершеннолетних граждан, могут устанавливаться льготы при посещении платных мероприятий, организуемых учреждениями культуры и спорта.

Правительству РФ поручается создание ФГУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих", находящегося в ведении Минобороны России. За военнослужащими, назначенными с их согласия в указанное ФГУ на должности с меньшими должностными окладами сохраняются должностные оклады по ранее замещаемым должностям на время службы в новых должностях - до возникновения у них права на получение должностных окладов большего размера. Кроме того, для таких военнослужащих сохраняются ранее установленные дополнительные выплаты.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

В Регламенте устанавливаются правила организации деятельности Минфина России по реализации его функций и полномочий, в том числе общие правила организации взаимодействия Минфина России с находящимися в его ведении федеральными органами исполнительной власти.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 апреля 2005 г. Регистрационный N 6518.