Горячие документы. Федеральные. 19 февраля 2005

     Изменения статьи 3 обусловлены вступлением в силу новых УПК РФ, КоАП РФ и ГПК РФ, расширивших и уточнивших компетенцию мировых судей, и приводят ее в соответствие с указанными кодексами. Кроме дел, перечисленных в новой редакции статьи, федеральными законами к подсудности мирового судьи могут быть отнесены и другие дела.

     В 2005 году призываются граждане РФ, пребывающие в запасе, для прохождения военных сборов сроком до двух месяцев в Вооруженных Силах РФ, внутренних войсках МВД России, войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при Спецстрое России, федеральных органах государственной охраны, органах федеральной службы безопасности, в том числе в пограничных войсках.

     Военные сборы проводятся в сроки по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ, за исключением проверочных сборов, сроки проведения которых определяются Минобороны России.

     Указ вступает в силу со дня его подписания.

     Разъясняется, что период нетрудоспособности определяется в календарных днях, а пособие выдается за фактически пропущенные рабочие дни (часы) в периоде нетрудоспособности, предусмотренные графиком работы. Исходя их этого, оплате за счет средств работодателя подлежат рабочие дни (часы), предусмотренные графиком работы и пропущенные работником вследствие заболевания (травмы), приходящиеся на первые два календарных дня нетрудоспособности.

     Сообщается, что порядок оформления оборотной стороны листка нетрудоспособности в связи с изменением порядка финансирования пособий по временной нетрудоспособности не изменился.

     Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на сумму пособия по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы начисляться не должны.

     На сумму пособия, оплачиваемую работодателем за первые два дня нетрудоспособности, единый социальный налог не начисляется.

     Устанавливаются правила предоставления гражданам набора социальных услуг в виде дополнительной бесплатной медицинской помощи (в том числе предусматривающей обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение) и предоставления бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

     Набор социальных услуг предоставляется гражданам, включенным в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (приводятся справочные перечни).

     Приводится форма заявления о предоставлении набора социальных услуг (социальной услуги), подлежащая представлению в территориальный орган ПФР, в котором назначается ежемесячная денежная выплата. Периодом предоставления гражданам набора социальных услуг (социальной услуги) является календарный год. Заявление на следующий год подается гражданином в территориальный орган ПФР ежегодно в срок до 1 октября текущего года.

     За предоставлением необходимых лекарственных средств граждане обращаются в лечебно-профилактические учреждения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь.

     Обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ и включенные в Перечень, который утверждается Минздравсоцразвития России. Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются ФСС России.

     Одновременно с получением в исполнительных органах Фонда или органах социальной защиты населения санаторно-курортной путевки граждане обеспечиваются специальными талонами на право бесплатного получения проездных документов в поезде дальнего следования или направлениями на приобретение проездных документов на авиационном, автомобильном и водном транспорте.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 февраля 2005 г. Регистрационный N 6303.

     Изменениями предусматривается помимо индексации базовой и страховой частей трудовых пенсий такой способ повышения пенсий как поэтапное доведение базовой части трудовой пенсии до величины прожиточного минимума.

     С 1 марта 2005 г. предусматривается одномоментное увеличение размеров базовой части трудовых пенсий всех видов (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца). Размер базовой части трудовой пенсии по старости повышается в два раза и устанавливается в сумме 900 руб. в месяц. Одновременно пропорционально увеличиваются размеры базовых частей всех других видов трудовых пенсий.

     Устанавливаются особенности порядка индексации пенсий в 2005 г. Индексация базовой части и страховой части трудовых пенсий, а также дополнительное увеличение размера страховой части трудовых пенсий, производится с 1 августа 2005 г., при этом коэффициенты индексации (увеличения) будут определены Правительством РФ.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2005 года.

     Проведение государственной экспертизы осуществляется государственным учреждением, уполномоченным Роснедрами по согласованию с МПР России. Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения при условии, что представляемые геологические материалы позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, их промышленного значения, горно-технических, гидрогеологических, экологических и других условий их добычи. Срок проведения государственной экспертизы определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ и объема представленных материалов, но не должен превышать 90 дней. В случае необходимости срок проведения государственной экспертизы может быть продлен, но не более чем на 60 дней.

     Предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых.

     Предоставление участков недр в пользование для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых, разрешается только после проведения государственной экспертизы геологической информации о таких участках недр.

     Постановка запасов полезных ископаемых на государственный учет осуществляется на основании заключения государственной экспертизы о промышленной значимости разведанных полезных ископаемых.

     Государственная экспертиза осуществляется на платной основе за счет пользователей недр. Приводятся размеры платы за проведение государственной экспертизы.

     Страховой резерв создается за счет предусмотренных в бюджете ФОМС средств в целях компенсации недостатка средств на обеспечение граждан необходимыми лекарственными средствами, распределенных по территориальным фондам обязательного медицинского страхования исходя из численности граждан, проживающих в субъекте РФ и имеющих право на набор социальных услуг.

     Средства страхового резерва используются в случае недостаточности средств на финансирование указанных расходов. Размер страхового резерва формируется ежеквартально в соответствии с лимитами бюджетных обязательств на очередной квартал и должен составлять не менее 10% от объема средств, предусмотренных по статье расхода бюджета ФОМС "Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами".

     Приводится образец заявки на финансирование расходов на обеспечение граждан необходимыми лекарственными средствами за счет средств страхового резерва. Заявка предоставляется в ФОМС в случае недостатка средств на указанное обеспечение граждан, выделенных территориальному фонду на основании бюджетной заявки.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 февраля 2005 г. Регистрационный N 6325.

     Определяется порядок финансирования расходов на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по оказанию дополнительной бесплатной медицинской помощи, в том числе предусматривающей обеспечение необходимыми лекарственными средствами. Финансирование расходов на обеспечение граждан необходимыми лекарственными средствами осуществляется путем предоставления средств бюджету территориального фонда ОМС на осуществление целевых расходов в виде субвенции на основании заявки по приводимому образцу.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 февраля 2005 г. Регистрационный N 6326.

     Определяются правила предоставления в 2005 г. субсидий из Федерального фонда софинансирования социальных расходов на частичное возмещение расходов бюджетов субъектов РФ на выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей; на осуществление мер социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла; на обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, за исключением выплат, правила финансирования которых утверждены постановлением Правительства РФ.

     Устанавливается единый порядок предоставления из Федерального фонда софинансирования социальных расходов субсидий на частичное возмещение расходов бюджетов субъектов РФ, связанных с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, в том числе гражданам, работающим и проживающим в сельской местности, в соответствии с решениями законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, и расчета размера субсидий.

     Устанавливается порядок осуществления в 2005 году расходов, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, решения по которой принимаются органами социальной защиты населения субъектов РФ.

     Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Утверждается отчет об исполнении бюджета ФСС за 2003 год по доходам в сумме 137 249,8 млн. руб. и по расходам в сумме 136 161,4 млн. руб. с превышением доходов над расходами в сумме 1 088,4 млн. руб.

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     На базе военизированных и сторожевых подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел РФ и подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел РФ, осуществляющих функции по проектированию, монтажу, обслуживанию и ремонту технических средств охраны создается ФГУП "Охрана", подведомственное МВД России.

     ГУВО МВД России переименовывается в Центр оперативного руководства деятельностью вневедомственной охраны.

     Утверждаются три типовые формы договора между специализированным депозитарием, негосударственным пенсионным фондом и управляющей компанией.

     Согласно первому договору специализированный депозитарий обязуется оказывать фонду услуги по ежедневному контролю за соблюдением управляющей компанией, с которой фондом заключены договоры доверительного управления средствами пенсионных накоплений, требований, установленных Федеральным законом "О негосударственных пенсионных фондах", иными нормативными правовыми актами и инвестиционной декларацией, а фонд обязуется оплатить такие услуги.

     Второй договор предусматривает, что фонд передает управляющей компании в доверительное управление средства пенсионных накоплений, а управляющая компания обязуется осуществлять управление ими в целях обеспечения права застрахованных лиц на получение накопительной части трудовой пенсии. Выгодоприобретателем по такому договору является фонд.

     Третьим договором предусматривается, что специализированный депозитарий обязуется оказывать управляющей компании при осуществлении ею доверительного управления средствами пенсионных накоплений услуги по учету и переходу прав на ценные бумаги и хранению сертификатов документарных ценных бумаг, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений, а также по учету активов, составляющих инвестиционный портфель управляющей компании, а управляющая компания обязуется принять и оплатить такие услуги.

     Изменения вносятся в порядок присвоения государственных регистрационных знаков транспортных средств. В частности, изменение вносится в перечень цифровых кодов регионов Российской Федерации, применяемых на государственных регистрационных знаках транспортных средств и другой специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и их водителей к участию в дорожном движении. В новой редакции излагается Перечень цифровых кодов, применяемых на регистрационных знаках для обозначения транспортных средств сотрудников дипломатических представительств, консульских учреждений, международных (межгосударственных) организаций, аккредитованных при МИД России

     Также изменяются правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД России. Изменениями учитывается Решение Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. N ГКПИ 2003-635, согласно которому пункт 3.1 указанных Правил был признан недействующим в части, обязывающей собственников или владельцев транспортных средств снять их с учета перед заключением договора о прекращении права собственности на транспортные средства. При снятии с регистрационного учета транспортных средств и номерных агрегатов в связи с прекращением права собственности на основании договора, заключенного устно, отметки с указанием основания снятия с регистрационного учета и нового собственника делаются в графе "Особые отметки" паспорта транспортного средства. Аналогичные отметки делаются в реестре регистрации транспортных средств и карточке учета транспортного средства.

     Устанавливается, что в случае регистрации транспортных средств с одновременным снятием их с регистрационного учета регистрационными подразделениями выдаются регистрационные знаки "ТРАНЗИТ". О выдаче таких регистрационных знаков делается отметка в паспорте транспортного средства. Свидетельства о регистрации транспортных средств в таких случаях не выдаются.

     Устанавливается, что собственники или владельцы транспортных средств представляют страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности в случаях регистрации, в том числе временной, и изменения регистрационных данных транспортных средств, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 февраля 2005 г. Регистрационный N 6299.

     Средний уровень базовых цен на проектные работы для строительства в I квартале 2005 г. устанавливается в размере: 1,73 к уровню цен по состоянию на 1 января 2001 г., 13,38 к уровню цен по состоянию на 1 января 1995 г.

     Инфляционный индекс на изыскательские работы для строительства на I квартал 2005 года устанавливается в размере: 1,76 к уровню цен по состоянию на 1 января 2001 года, 20,08 к базовым ценам по состоянию на 1 января 1991 г.

     Определяются особенности государственной регистрации права собственности и других вещных прав на сооружения электросвязи и иные объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения кабелей связи, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Указанные объекты могут регистрироваться как одна сложная вещь, либо как отдельный объект недвижимости.

     Государственная регистрация права на линейно-кабельные сооружения связи, расположенные на территории более одного регистрационного округа, осуществляется Росрегистрацией.

     К документам, необходимым для государственной регистрации права на линейно-кабельное сооружения связи, прилагается технический паспорт линейно-кабельного сооружения связи, включающий в себя план линейно-кабельного сооружения связи и иные характеристики объекта недвижимости.

     Разъясняются отдельные вопросы проведения проверок по вопросам исполнения кредитными организациями (их филиалами) и их внутренними структурными подразделениями требований законодательства РФ и нормативных актов Банка России, регламентирующих порядок ведения кассовых операций с денежной наличностью и другими ценностями, инкассации, перевозки и хранения денежной наличности и ценностей, организации работы с неплатежными, сомнительными и имеющими признаки подделки денежными знаками, а также организации в кредитных организациях внутреннего контроля за качественным и своевременным кассовым обслуживанием.

     Приводятся рекомендации по проверке организации кассовой работы, по проведению ревизии ценностей, по проверке соблюдения кредитной организацией правил совершения операций с денежной наличностью, порядка заключения операционной кассы, порядка формирования и упаковки банкнот и монеты Банка России и порядка подкрепления и инкассации денежной наличности филиалов и внутренних структурных подразделений кредитной организации (ее филиала).

     Приводится примерный перечень нарушений, которые допускаются кредитными организациями при проведении кассовых операций.

     Если помещение, используемое для осуществления розничной торговли, не соответствует установленному главой 26.3 НК РФ понятию магазина, то его следует рассматривать как объект нестационарной торговой сети. В этом случае на основании статьи 346.29 Кодекса исчисление ЕНВД производится с использованием показателя базовой доходности - торговое место.

     Также разъясняется, что к стационарным техническим средствам наружной рекламы могут относиться лишь те технические средства, которые непосредственно связаны с землей, зданиями, строениями и сооружениями (то есть объектами недвижимого имущества) и не предназначены для перемещения в период действия срока, установленного для их размещения на соответствующих рекламных местах.

     Деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей по самостоятельному распространению и (или) размещению рекламной информации о своих товарах не может быть признана соответствующей установленному статьей 2 ГК РФ понятию "предпринимательская деятельность" и, следовательно, в отношении данной деятельности не может применяться система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход.

     Если для осуществления розничной торговли заключаются два отдельных договора аренды помещений, в каждом из которых площадь торгового зала не превышает 150 кв. м., и в каждом зале устанавливается отдельный контрольно-кассовый аппарат, то арендуемые помещения рассматриваются как отдельные объекты организации торговли, и, соответственно, площадь торгового зала должна определяться отдельно по каждому объекту организации торговли. Если же для осуществления розничной торговли заключается один договор аренды на все помещения, то указанные помещения рассматриваются как один объект организации торговли, и при определении площади торгового зала учитывается площадь всех помещений, используемых для торговли.

     Разъясняются вопросы применения главы 25.3 "Государственная пошлина" НК РФ, вступающей в силу с 1 января 2005 г., приводятся отдельные сравнения с ранее действовавшим порядком уплаты государственной пошлины. Так, подчеркивается, что с 1 января 2005 г. не взимается государственная пошлина при государственной регистрации юридического лица в связи с ликвидацией в случае применения процедуры банкротства. При прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя государственная пошлина также не уплачивается.

     С 1 января 2005 г. при исчислении ЕСН и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование налогоплательщики в обязательном порядке применяют ставки, установленные статьей 241 НК РФ, и тарифы, установленные статьями 22 и 33 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". При этом пункт 2 статьи 241 НК РФ, которым ранее устанавливалось условие применения регрессии, утратил силу.

     Организации или индивидуальные предприниматели не вправе применять упрощенную систему налогообложения, либо утрачивают право применения данного специального налогового режима с начала того квартала, в котором их доход, численность работников или стоимость основных средств и нематериальных активов от всех видов осуществляемой ими предпринимательской деятельности, включая деятельность, облагаемую ЕНВД, превысит установленные главой 26.2 НК РФ ограничения.

     В случае прекращения встречного обязательства покупателя товаров (работ, услуг) по оплате этих товаров (работ, услуг) путем передачи покупателем векселя третьего лица, датой получения доходов организацией, применяющей упрощенную систему налогообложения, признается день поступления указанного векселя.

     Если покупатель расплачивается собственным векселем, то датой получения доходов признается дата погашения векселя, или дата передачи налогоплательщиком указанного векселя по индоссаменту третьему лицу.

     До утверждения новых форм налоговых деклараций по НДС и по акцизам, а также порядков их заполнения налогоплательщикам следует представлять в налоговые органы налоговые декларации по этим налогам по формам, утвержденным приказами МНС России от 20 ноября 2003 г. N БГ-3-03/644 "Об утверждении форм деклараций по налогу на добавленную стоимость" и от 10 декабря 2003 г. N БГ-3-03/675@ "Об утверждении форм налоговых деклараций по акцизам и инструкций по их заполнению".

     Рассматриваются особенности отражения в указанных декларациях операций по ввозу товаров из Белоруссии и по реализации нефти и газа на территориях государств-участников СНГ с 1 января 2005 г.

     Признается недействующим письмо МНС России от 17 февраля 2004 г. N 04-2-06/127 "О налогообложении компенсационных выплат по возмещению расходов, связанных со служебными командировками", как не соответствующее п. 1 ст. 11, ст. 210, п. 3 ст. 217 НК РФ. В соответствии с указанным письмом суммы суточных, выплаченных сверх установленных норм, подлежат обложению налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке.

     Из Указаний о порядке составления и представления бухгалтерской отчетности, утвержденных приказом Минфина России от 22 июля 2003 г. N 67н, исключается положение о том, что в годовом бухгалтерском балансе данные по группам статей "Резервный капитал", "Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)" показываются с учетом рассмотрения итогов деятельности организации за отчетный год, принятых решений о покрытии убытков, выплате дивидендов и пр.

     Приказ вводится в действие начиная с бухгалтерской отчетности за 2004 г.

     По заключению Минюста РФ от 31.01.2005 г. N 01/677-ВЯ приказ не нуждается в государственной регистрации.