Горячие документы. Федеральные. 12 февраля 2005

     Из компетенции уголовно-исполнительных инспекций исключается применение мер поощрения и взыскания к осужденным к исправительным работам, а также установление обязанностей и запретов, предусмотренных ранее утратившей силу статьей 41 УИК РФ.

     Устанавливается обязанность осужденных к исправительным работам являться в уголовно-исполнительную инспекцию по ее вызову.

     Приводится обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с договором об ипотеке.

     Так, если предметом ипотеки являлся объект незавершенного строительства, то по окончании его строительства ипотека сохраняет силу и ее предметом является здание (сооружение), возведенное в результате завершения строительства. Предметом ипотеки может быть отдельное помещение, права на которое как на самостоятельный объект недвижимого имущества зарегистрированы в установленном порядке, а не часть площади такого помещения.

     При обращении взыскания на заложенное по договору об ипотеке право аренды земельного участка и при его реализации к лицу, приобретшему такое право, переходят также обязанности арендатора по соответствующему договору аренды.

     Устанавливается механизм реализации права военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта), на пересылку простых писем и отправление посылок с личной одеждой. Пересылка писем и посылок осуществляется за счет средств, выделяемых на эти цели Минобороны России.

     Утвержденная приказом Инструкция вводится в действие с 1 января 2005 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 января 2005 г. Регистрационный N 6282.

     Утверждаются формы документов, подтверждающие прохождение гражданами альтернативной гражданской службы. Приводятся образец удостоверения и форма учетной карты гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, их описание и порядок заполнения, выдачи и учета.

     Выдача указанных документов производится военными комиссариатами, осуществляющими направление граждан к месту прохождения альтернативной гражданской службы.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 января 2005 г. Регистрационный N 6290.

     С 1 января 2005 г. военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту, дифференцированно, в зависимости от состава военнослужащих и местности прохождения военной службы, устанавливается ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере до 120% от оклада по воинской должности.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 января 2005 г. Регистрационный N 6281.

     Работникам бюджетной сферы, оплата труда которых производится на основе Единой тарифной сетки, ФСКН России, ее территориальных органов и организаций выплачивается единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года. Размер вознаграждения, выплачиваемый одному работнику, не может превышать двух месячных должностных окладов (тарифных ставок), фактически установленных ему по основной должности на 31 декабря календарного года, за который производится выплата вознаграждения. Выплата вознаграждения производится в течение первого полугодия года, следующего за истекшим календарным годом.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 января 2005 г. Регистрационный N 6283.

     С 1 января 2005 г. сотрудникам таможенных органов устанавливается ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере до 120% оклада по занимаемой штатной должности. Ежемесячная надбавка устанавливается сотрудникам таможенных органов, выполнение служебных обязанностей которых связано с решением задач, требующих высокого уровня профессиональной подготовки, либо сопряжено с напряженным специальным режимом несения службы, в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы. Надбавка не выплачивается сотрудникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, а также проходящим службу в представительствах таможенной службы РФ за границей.

     Приказ вступает в силу с 1 января 2005 года.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 февраля 2005 г. Регистрационный N 6298.

     Размер ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы, выплачиваемой сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ повышается с 70 до 120% должностного оклада.

     Надбавка устанавливается дифференцированно в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы, на определенный период, как правило, на один год.

     Выплата ежемесячной надбавки производится с 1 января 2005 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 февраля 2005 г. Регистрационный N 6301.

     Указанным в названии работникам за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы в следующих размерах:

     - в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - 75% тарифной ставки (оклада);

     - в районах Сибири и Дальнего Востока - 50% тарифной ставки (оклада);

     - в остальных районах - 30% тарифной ставки (оклада).

     Исчисление надбавки за месяц производится путем деления месячной тарифной ставки (оклада) работника на количество календарных дней соответствующего месяца и умножения на сумму календарных дней пребывания работника в местах производства работ в период вахты и фактических дней его нахождения в пути от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно в этом месяце и на установленный размер надбавки.

     При выплате надбавки полевое довольствие не выплачивается. Надбавка начисляется без применения районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

     Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Конституционный Суд РФ признал не противоречащими Конституции РФ положения абзацев 2 и 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О политических партиях" (в редакции от 21 марта 2002 г.), согласно которым политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов РФ и в политической партии должно состоять не менее 10 тыс. членов политической партии.

     Также признаны соответствующими Конституции РФ положения пункта 6 статьи 47 указанного Федерального закона, регулирующие последствия изменения статуса межрегиональных, региональных и местных политических общественных объединений, не отвечающих требованиям, предъявляемым к политической партии.

     Главное управление Минюста России является территориальным органом Минюста России, обеспечивающим в федеральном округе осуществление и реализацию выработанной государственной политики в установленной сфере деятельности, а также в сфере исполнения уголовных наказаний, адвокатуры и нотариата, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации общественных объединений, религиозных организаций и политических партий, а также осуществляющим координацию и контроль деятельности территориальных органов ФСИН, Росрегистрации, ФССП, подведомственных Минюсту России.

     Перечисляются главные управления Минюста России по федеральным округам.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 января 2005 г. Регистрационный N 6275.

     Регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Росрегистрация.

     Определяется порядок проведения аттестации государственных гражданских служащих РФ, замещающих должности государственной гражданской службы РФ в федеральном государственном органе, государственном органе субъекта РФ или их аппаратах. Аттестация проводится в целях определения соответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности. Аттестация проводится один раз в три года. До истечения трех лет после проведения предыдущей аттестации может проводиться внеочередная аттестация гражданского служащего. Перечисляются категории служащих, не подлежащих аттестации.

     Указ вступает в силу с 1 февраля 2005 г.

     Определяется порядок сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими РФ, замещающими должности государственной гражданской службы РФ в федеральном государственном органе, государственном органе субъекта РФ или их аппаратах, а также порядок оценки знаний, навыков и умений (профессионального уровня) гражданских служащих. Квалификационный экзамен сдают гражданские служащие, замещающие без ограничения срока полномочий должности гражданской службы категорий "специалисты" и "обеспечивающие специалисты", а также должности гражданской службы категории "руководители", относящиеся к главной и ведущей группам должностей гражданской службы.

     Квалификационный экзамен проводится по мере необходимости, но не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года.

     Определяются порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ в федеральном государственном органе, государственном органе субъекта РФ или их аппаратах. Конкурс обеспечивает право граждан РФ на равный доступ к государственной службе, а также право государственных гражданских служащих на должностной рост на конкурсной основе.

     Перечисляются случаи, когда конкурс не проводится (например, при заключении срочного служебного контракта).

     Указ вступает в силу с 1 февраля 2005 г.

     Определяется порядок присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы РФ федеральным государственным гражданским служащим. Классный чин может быть первым или очередным. Первый классный чин гражданской службы присваивается федеральному гражданскому служащему, не имеющему классного чина гражданской службы. При этом учитываются классный чин иного вида государственной службы, дипломатический ранг, воинское или специальное звание, присвоенные федеральному гражданскому служащему на прежнем месте государственной службы РФ. Очередной классный чин присваивается федеральному гражданскому служащему по истечении срока, установленного для прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине, и при условии, что он замещает должность гражданской службы, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый федеральному гражданскому служащему.

     Ранее присвоенные федеральным государственным служащим в соответствии с Указом Президента РФ от 22 апреля 1996 г. N 578 квалификационные разряды считаются соответствующими классными чинами государственной гражданской службы РФ (приводится таблица соответствия).

     Со дня присвоения федеральному государственному гражданскому служащему классного чина государственной гражданской службы РФ ему устанавливается месячный оклад в соответствии с присвоенным классным чином (оклад за классный чин).

     Указ вступает в силу с 1 февраля 2005 г., за отдельным исключением.

     С 1 января 2005 г. плата за выдачу дубликата квалификационного аттестата аудитора заменяется уплатой государственной пошлины за выдачу дубликата квалификационного аттестата аудитора в связи с его утерей в размере 400 руб.

     Государственная пошлина за действия, совершаемые Минфином России при проведении аттестации аудиторов после 1 января 2005 г., уплачивается в следующих размерах:

     - за выдачу квалификационного аттестата аудитора - 400 руб.,

     - за внесение изменений в квалификационный аттестат аудитора в связи с переменой фамилии, имени, отчества аудитора - 100 руб.

     Приводятся банковские реквизиты для уплаты вышеуказанной государственной пошлины в доход федерального бюджета.

     Государственная пошлина не уплачивается за выдачу квалификационного аттестата аудитора лицами, в отношении которых Минфин России издал приказ о выдаче квалификационного аттестата аудитора до 1 января 2005 г., но еще не выдал указанный аттестат. Также не взимается государственная пошлина за выдачу квалификационного аттестата аудитора в порядке обмена.

     По мнению заявителя, положения статьи 4 Федерального закона "О карантине растений" устанавливают исключительные полномочия Российской Федерации на обеспечение карантина растений, нарушая тем самым конституционное право Краснодарского края как субъекта РФ в данной сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов оказывать влияние на осуществление государственного надзора за карантином растений на своей территории.

     Также заявителем оспаривались положения части второй статьи 9 указанного закона, согласно которым запрещается ввоз на территорию РФ подкарантинной продукции (за исключением случаев, предусмотренных правилами и нормами обеспечения карантина растений), зараженной карантинными объектами, если при ее ввозе нарушаются правила и нормы обеспечения карантина растений. По мнению заявителя, такая формулировка допускает возможность введения подзаконным актом исключений из общего запрета, установленного законом.

     Конституционный Суд РФ указал, что оспариваемые положения статьи 4 закрепляют конкретные полномочия Российской Федерации на обеспечение карантина растений. Право федерального законодателя на установление таких полномочий, как по предметам ведения Российской Федерации, так и по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, непосредственно вытекает из Конституции РФ. Вместе с тем статьей 76 (часть 2) Конституции РФ субъекты РФ управомочены на принятие в соответствии с федеральными законами собственных законов и иных нормативных правовых актов. Данное конституционное предписание нашло отражение в статье 3 закона "О карантине растений", которая относит к законодательству РФ в области обеспечения карантина растений, наряду с актами федерального уровня, нормативные правовые акты субъектов РФ.

     Положение части второй статьи 9 "за исключением случаев, предусмотренных правилами и нормами обеспечения карантина растений" - прямая норма федерального закона. Данная норма предполагает, что соответствующие правила и нормы должны быть закреплены федеральным законом.

     Исходя из изложенного, Конституционный Суд РФ признал не противоречащими Конституции РФ положения статьи 4 и части второй статьи 9 Федерального закона "О карантине растений".

     Постановление Конституционного Суда РФ вступило в силу немедленно после провозглашения.

     Отдельные акты Президента РФ, регулирующие вопросы несостоятельности (банкротства), признаются утратившими силу со дня официального опубликования Указа. В частности, утрачивают силу Указы Президента РФ от 21 апреля 1993 г. N 471 "О дополнительных мерах по защите трудовых прав граждан Российской Федерации", от 2 июня 1994 г. N 1114 "О продаже государственных предприятий-должников", от 18 августа 1996 г. N 1210 "О мерах по защите прав акционеров и обеспечению интересов государства как собственника и акционера" и ряд других.

     Происходящими из Особой экономической зоны в Калининградской области считаются легковые автомобили марки BMW 7-й серии, подвергнутые достаточной переработке на специально созданных производственных мощностях российскими юридическими лицами и их филиалами, зарегистрированными на территории указанной зоны.

     Товар считается подвергнутым достаточной переработке, если в результате осуществления операций по переработке или изготовлению товаров произошло изменение классификационного кода товаров по ТН ВЭД на уровне любого из первых четырех знаков, а также, если добавленная стоимость обработки (переработки) составляет не менее 30%.

     Перечисляются операции, которые не отвечают критериям достаточной переработки.

     Документом, подтверждающим происхождение легковых автомобилей из Особой экономической зоны, является сертификат, выдаваемый Калининградской торгово-промышленной палатой по установленной форме.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 февраля 2005 г. Регистрационный N 6292.

     Определяются средства и методы контроля, используемые подразделениями федеральных органов исполнительной власти при осуществлении пограничного, иммиграционного, санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного и транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ, а также порядок их применения.

     Государственные контрольные органы применяют технические и электронные средства, вооружение и технику, инженерные сооружения и заграждения, специальные средства; и служебных животных. Установлен исчерпывающий перечень методов контроля: проверка документов, устный опрос, получение пояснений, наблюдение, сопровождение и осмотр транспортных средств, грузов, товаров и животных, досмотр транспортных средств, грузов и товаров, личный досмотр, а также осмотр помещений и территории пунктов пропуска через государственную границу и отбор проб (образцов) для исследования.

     Изменения обусловлены введением в марте 2004 г. новой системы и структуры федеральных органов исполнительной власти и изменением полномочий государственных органов в сфере экспортного контроля. Также устанавливается, что за выдачу российского импортного сертификата ФСТЭК России взимается плата в размере 15 МРОТ.

     Приводится примерная схема и характерные признаки операций по получению наличных денежных средств со счета (вклада), которые могут быть связаны с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, или финансированием терроризма. Конечной целью таких операций является получение физическими лицами (резидентами и нерезидентами) со своих счетов, открытых в российских кредитных организациях, крупных сумм наличных денежных средств в рублях либо в иностранной валюте.

     Такие операции относятся к операциям повышенной степени (уровня) риска их совершения, и кредитные организации должны уделять им повышенное внимание. При возникновении подозрений об осуществлении указанных операций в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, кредитные организации принимают решение о направлении сведений о них в уполномоченный орган.

     Устанавливается порядок представления в Банк России кредитными организациями (их филиалами), головными кредитными организациями банковских (консолидированных) групп отчетности, в виде электронных сообщений, снабженных кодом аутентификации.

     Указание вступает в силу с 1 июля 2005 г.

     Направлено на государственную регистрацию в Минюст РФ.

     Устанавливаются особенности проведения проверок организации работы, совершения и учета отдельных видов банковских операций и иных сделок с валютой РФ, чеками (в том числе дорожными чеками), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте с участием физических лиц в уполномоченных банках (их филиалах). В предварительное уведомление о проведении проверки кредитной организации (ее филиала), по результатам проведения которой должен быть составлен сводный акт проверки, включается перечень филиалов (представительств) и (или) внутренних структурных подразделений кредитной организации (ее филиала) вне их местонахождения, на основании актов проверок которых предполагается составлять сводный акт проверки.

     Устанавливаются правовые основания для участия в проведении проверок банков служащих Агентства по страхованию вкладов.

     В новой редакции излагаются формы "Поручение на проведение проверки кредитной организации (ее филиала)", "Дополнение к поручению на проведение проверки кредитной организации (ее филиала)".

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 января 2005 г. Регистрационный N 6284.

     Указание распространяется на проверки банков, внесенных в реестр банков - участников системы обязательного страхования вкладов. Устанавливается порядок привлечения Банком России служащих Агентства к участию в проверках банков, перечисляются права и обязанности служащих Агентства, определяются обязанности банка в ходе проверки.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 января 2005 г. Регистрационный N 6285.

     Изменениями существенно уменьшается размеры резервирования при осуществлении отдельных валютных операций по специальным банковским счетам. В частности, теперь при зачислении денежных средств на специальный банковский счет резидента в иностранной валюте "Р1" устанавливается требование о резервировании в размере 2% (ранее - 3%) суммы зачисляемых денежных средств на срок 365 календарных дней. При списании денежных средств со специального банковского счета резидента в иностранной валюте "Р2" устанавливается требование о резервировании в размере 25% (ранее - 50%) суммы списываемых денежных средств на срок 15 календарных дней.

     Изменениями не затрагиваются сроки резервирования.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 февраля 2005 г. Регистрационный N 6294.

     Перечисляется информация, которую налоговые органы обязаны предоставлять налогоплательщикам бесплатно независимо от формы и способов ее предоставления. Налоговые органы обязаны бесплатно информировать (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также разъяснять порядок заполнения налоговой отчетности.

     Разъясняется, что из начисленной суммы ЕСН, подлежащего уплате в федеральный бюджет по максимальной ставке 20%, сумма страховых взносов, начисленных по максимальному тарифу 14%, может быть вычтена в полном объеме.

     Устанавливаются единые правила проставления налоговыми органами отметок на счетах-фактурах, составленных российскими продавцами товаров для белорусских покупателей при экспорте товаров в Республику Беларусь. Проставление отметок производится в срок не более 5 рабочих дней с даты представления в налоговый орган необходимых документов посредством проставления на каждом счете-фактуре штампа "Зарегистрировано" с указанием даты регистрации и регистрационного номера, удостоверяемых подписью должностного лица налогового органа, проставившего отметку.

     Также утверждается порядок проставления налоговыми органами на представленных налогоплательщиками заявлениях о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, отметок, подтверждающих уплату косвенных налогов в полном объеме (о наличии освобождения в отношении товаров, которые в соответствии с законодательством РФ не подлежат налогообложению при ввозе в РФ).

     Действие приказа распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 г.

     Приказ направлен на регистрацию в Минюст РФ.

     Утверждается образец бланков свидетельств о государственной регистрации, подтверждающих факт внесения соответствующей записи в единые государственные реестры юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 февраля 2005 г. Регистрационный N 6302.

     Утверждается форма налогового уведомления на уплату авансовых платежей по единому социальному налогу.

     Авансовые платежи уплачиваются налогоплательщиком на основании налоговых уведомлений за январь - июнь - не позднее 15 июля текущего года в размере 1/2 годовой суммы авансовых платежей; за июль - сентябрь - не позднее 15 октября текущего года в размере 1/4 годовой суммы авансовых платежей; за октябрь - декабрь - не позднее 15 января следующего года в размере 1/4 годовой суммы авансовых платежей.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 февраля 2005 г. Регистрационный N 6304.