Горячие документы. Федеральные. 8 января 2005

     Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития является Управление Росздравнадзора по субъекту РФ, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения и социального развития на территории соответствующего субъекта РФ.

     Управление Росздравнадзора осуществляет надзор за фармацевтической деятельностью, соблюдением государственных стандартов, технических условий на продукцию медицинского назначения, контроль за порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за качеством, безопасностью и порядком использования лекарственных средств и др.

     Управление Росздравнадзора также выдает лицензии на осуществление медицинской, фармацевтической деятельности, деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и др.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2004 г. Регистрационный N 6198.

     Изменения вносятся дополнения в понятийный аппарат Закона: вводятся понятия "отдых детей и их оздоровление" и "организации отдыха детей и их оздоровления". Также изменяется ст. 13, посвященная защите прав и законных интересов ребенка при формировании социальной инфраструктуры для детей.

     Определяется процедура рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, включая строительство и эксплуатацию нефте- и газохранилищ в пластах горных пород, размещение промышленных и бытовых отходов.

     Действие Порядка не распространяется на строительство и эксплуатацию подземных сооружений, располагающихся на глубине до пяти метров ниже почвенного слоя, строительство фундаментов зданий и сооружений, коммуникаций электро-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации, сооружений метрополитена и других транспортных тоннелей, магистральных и промысловых трубопроводов, оросительных и судоходных каналов. Порядок также не распространяется на предоставление в пользование участков недр в целях строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

     Для получения права пользования участком недр заявитель предоставляет заявку и ряд других перечисляемых документов в Роснедра или его территориальные органы.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2004 г. Регистрационный N 6195.

     Определяется процедура рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности. Порядок не распространяется на предоставление в пользование участков недр в целях устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин на первый от поверхности водоносный горизонт, не являющихся источником централизованного водоснабжения.

     Перечисляются документы, представляемые вместе с заявкой в Роснедра для получения права пользования участком недр. Заявочные материалы рассматриваются в течение 30 дней.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2004 г. Регистрационный N 6197.

     Определяется процедура рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов. Перечисляются документы, представляемые вместе с заявкой в Роснедра для получения права пользования недрами в указанных целях. Заявочные материалы рассматриваются в течение 60 дней.

     Определяются правовые основы деятельности по добыче (вылову) водных биоресурсов, под которыми понимаются рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.

     Устанавливается дифференцированный правовой режим водных биоресурсов, в соответствии с которым должны учитываться их научно обоснованные биологические особенности, экономическое значение, доступность для использования, район промысла и другие факторы. Водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением водных биоресурсов, обитающих в обособленных водных объектах (они могут находится также в собственности субъектов РФ, муниципальной и частной собственности).

     Одним из основных принципов является платность использования водных биоресурсов, согласно которому любое использование водных биоресурсов осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

     В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства. К таким запретам, в частности, относится запрет рыболовства в определенных районах промысла и в отношении отдельных видов водных биоресурсов, минимальные размер и вес добываемых (вылавливаемых) водных биоресурсов, виды разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов и др.

     Право на изъятие водных биоресурсов из среды их обитания удостоверяется разрешением.

     Законом регулируются правоотношения, возникающие при решении вопросов об изменении целевого назначения земель. Устанавливается порядок действий государственных органов и органов местного самоуправления по переводу земель из одной категории в другую: порядок инициирования перевода земель, содержание ходатайств и условия, сроки их рассмотрения, принятие решений о переводе земель и содержание таких решений, основания для отказа в переводе, порядок обжалования указанных решений. Кроме того, устанавливаются особенности перевода отдельных категорий в другие категории, обязательность отнесения земельного участка к определенной категории земель и осуществление перевода земель из одной категории в другую до разграничения государственной собственности на землю.

     Федеральный закон вступает в силу с 5 января 2005 г.

     Перечисляются заболевания, дающие инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

     Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Устанавливается, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 (ранее - 10) дней, обязаны по истечении этого срока (ранее - в 3-дневный срок со дня прибытия) (исключая выходные и праздничные дни) обратиться к уполномоченным лицам за регистрацией.

     Утверждается бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2005 г. по доходам в сумме 88 991 722,8 тыс. руб., по расходам в сумме 88 991 722,8 тыс. руб. Определяются источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда на 2005 год, утверждается структура расходов.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 года.

     Согласно изменениям, Пенсионному фонду разрешается осуществить в декабре 2004 г. финансирование ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, получившим право на указанную выплату с 1 января 2005 г. в связи с заменой льгот денежными компенсациями, за счет резервных средств в пределах до 8 млрд. руб. с последующим возмещением указанных затрат из средств федерального бюджета, предусмотренных для передачи фонду в январе 2005 г.

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Утверждается федеральный бюджет на 2005 год по расходам в сумме 3 047 929,3 млн. руб. и по доходам в сумме 3 326 041,1 млн. руб. исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в сумме 18 720 млрд. руб. и уровня инфляции (потребительских цен) 7,5 - 8,5 процента (декабрь 2005 г. к декабрю 2004 г.).Превышение доходов над расходами федерального бюджета в 2005 году устанавливается в размере 278 111,8 млн. руб.

     Средства Стабилизационного фонда РФ сверх накопленной суммы 500,0 млрд. руб. могут быть использованы на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда в ходе его исполнения и на погашение государственного внешнего долга.

     Устанавливается, что нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, действовавшие в 2003 году, применяются в 2005 году с коэффициентом 1,2 (в 2004 г. коэффициент был установлен в размере 1,1).

     В 2005 г. сохраняется положение о том, что Банк России перечисляет 80% фактически полученной по итогам года прибыли остающейся после уплаты налогов и сборов, в федеральный бюджет.

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 28 декабря 2004 г. N 288.

     Основные изменения связаны с изменением структуры кода бюджетной классификации. В новой редакции излагаются Классификация доходов бюджетов РФ, Функциональная классификация расходов бюджетов РФ, Перечень целевых статей функциональной классификации расходов бюджетов РФ, Перечень видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ, Экономическая классификация расходов бюджетов РФ, Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ, Классификация источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, Классификация видов государственных внешних долгов РФ и субъектов РФ, а также государственных внешних активов РФ.

     Признаются утратившими силу Ведомственная классификация расходов федерального бюджета и Структура расходов бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований.

     Вводится новое приложение 11.1 "Главные распорядители средств федерального бюджета - администраторы поступлений в бюджеты Российской Федерации".

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Его действие распространяется на отношения, возникающие при составлении и исполнении бюджетов всех уровней, начиная с бюджетов на 2005 г.

     Погашение государственного долга в виде облигаций государственных целевых беспроцентных займов 1990 г. и целевых расчетных чеков на приобретение легковых автомобилей по исполнительным документам судебных органов производится через УФК Минфина России по субъектам РФ в соответствии с установленным порядком добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований. Выплата гражданам денежных средств по указанным облигациям и целевым расчетным чекам осуществляется на основании их письменных заявлений на указанные ими счета, открытые в кредитных организациях РФ.

     Оплата исполнительных документов судебных органов осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных по коду 02002 "Погашение основной суммы задолженности" кода 02000 "Прочие источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов" классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ. Суммы выплат в пределах предусмотренной компенсации на соответствующий вид товаров учитываются в счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на погашение государственных долговых товарных обязательств.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2004 г. Регистрационный N 6224.

     Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по утверждению границ муниципальных образований, не утвержденных органами государственной власти субъектов РФ до 1 января 2005 г., является Минрегион России.

     Органами, уполномоченными определять порядок оформления и выдачи удостоверений гражданам из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются МСЧ России, Минздравсоцразвития России и Минфин России.

     Органом, уполномоченным определять порядок оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, является Минобороны России.

     Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Должностные лица органов государственного пожарного надзора, являющиеся государственными инспекторами по пожарному надзору, осуществляют деятельность по проверке соблюдения федеральными и региональными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, гражданами РФ, иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также должностными лицами требований пожарной безопасности.

     Определяется компетенция органов государственного пожарного надзора и инспекторов по пожарному надзору.

     Утвержденное положение не распространяется на порядок осуществления контроля (надзора) за соблюдением требований пожарной безопасности в лесном фонде РФ и лесах, не входящих в лесной фонд РФ, а также на подземных объектах и при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов в организациях, ведущих взрывные работы с использованием взрывчатых материалов промышленного назначения.

     Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Кандидатуры на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ представляются Президенту РФ Руководителем Администрации Президента РФ. Предложения по кандидатурам вносятся Руководителю Администрации Президента РФ полномочным представителем Президента РФ в соответствующем федеральном округе. При внесении предложений по кандидатурам учитываются их авторитет и деловая репутация, опыт публичной (государственной и общественной) деятельности, а также результаты предварительных консультаций с общественными объединениями соответствующего субъекта РФ.

     Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Типовой паспорт безопасности предназначен для разработки паспортов безопасности на объектах, использующих, производящих, перерабатывающих, хранящих или транспортирующих радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, гидротехнических сооружениях в случае возможности возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные требования не распространяются на объекты Вооруженных Сил РФ.

     Паспорт безопасности разрабатывается для определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций для персонала опасного объекта и проживающего вблизи населения и разработки мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на опасном объекте.

     Разработку паспорта безопасности опасного объекта организует руководство объекта.

     Паспорт составляется по состоянию на начало января текущего года и дополняется или корректируется по мере необходимости, с внесением изменений во все экземпляры.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2004 г. Регистрационный N 6218.

     Перечисляются документы, представляемые организацией федеральной почтовой связи в Россвязь при принятии решений о создании, размещении, изменении режима работы, ликвидации объектов почтовой связи для получения, изменения или изъятия почтового индекса объекта почтовой связи. Решение о выдаче, изменении или изъятии почтового индекса объекта почтовой связи либо об отказе в осуществлении предлагаемых изменений принимается Россвязью в пятнадцатидневный срок с даты поступления этих документов.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2004 г. Регистрационный N 6205.

     Устанавливается, что реформирование железнодорожного транспорта включает в себя создание акционерных обществ на базе имущества, которым наделены самостоятельные структурные подразделения ОАО "Российские железные дороги" путем учреждения дочерних акционерных обществ, либо реорганизации ОАО "Российские железные дороги" в форме выделения акционерного общества, осуществляющего деятельность в сфере пассажирских перевозок в дальнем следовании.

     Устанавливается, что при расчетах тарифов на электрическую (тепловую) энергию (мощность), отпускаемую энергоснабжающими организациями другим энергоснабжающим (энергосбытовым) организациям, последние рассматриваются в качестве потребителей.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 декабря 2004 г. Регистрационный N 6191.

     Определяются основные принципы и порядок формирования и регулирования розничных цен на газ, реализуемый населению, а также жилищно-строительным кооперативам, товариществам собственников жилья и другим подобным организациям, для потребления с использованием местных бытовых приборов, за исключением объемов газа, используемых для центрального отопления и на коммерческие цели.

     Определяются принципы формирования розничных цен на природный газ, порядок расчета розничных цен и их установления. Приводятся рекомендуемые коэффициенты дифференциации региональной составляющей розничных цен по направлениям потребления газа.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2004 г. Регистрационный N 6212.

     В основной части изменения и дополнения направлены на усиление гарантий реализации прав потребителей. Устанавливается ответственность организаций и индивидуальных предпринимателей - импортеров за ненадлежащее качество импортных товаров, а также организаций и индивидуальных предпринимателей уполномоченных на принятие и удовлетворение требований потребителей по поводу его качества, созданных или выполняющих соответствующие функции на основании договора с иностранными изготовителями.

     В Закон также включены положения, обеспечивающие защиту прав потребителей при осуществлении продажи товаров дистанционным способом, то есть в случаях, когда потребитель заключает договоры на основании ознакомления с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах, представленным в фотографиях, по радио, по телевидению, через Интернет или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара. При осуществлении таких продаж устанавливаются дополнительные гарантии потребителей - право потребителя на отказ от товара до его передачи потребителю, а также после его передачи - в течение семи дней, специальные требования к информации о товаре и способу ее предоставления и др.

     Изменениями также предоставляется право продавцам и изготовителям устанавливать дополнительные обязательства в отношении недостатков товара, обнаруженных по истечении гарантийного срока, установленного изготовителем. При этом содержание дополнительного обязательства, срок его действия, порядок осуществления потребителем прав по такому обязательству определяется продавцом в договоре с потребителем, а изготовителем - самостоятельно.

     Изменяется статья 13 Закона, устанавливающая ответственность продавца (изготовителя, исполнителя) за нарушение прав потребителей. При удовлетворении судом требований потребителя с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя взыскивается штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

     Изменениями в ст. 17 устанавливается, что иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту нахождения организации/месту жительства индивидуального предпринимателя, либо по месту жительства или пребывания истца, либо по месту заключения или исполнения договора. Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по их месту нахождения.

     Положения Федерального закона о доведении до потребителя информации об импортере вступают в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования Федерального закона.

     Упорядочиваются ставки ввозных таможенных пошлин на отдельные виды кранов, клапанов, вентилей и аналогичной арматуры для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков и аналогичных емкостей. Ставка ввозной пошлины на такие товары устанавливается в размере 15% от таможенной стоимости.

     Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Устанавливаются особенности предоставления кредитными организациями в Росфинмониторинг сведений о случаях отказа от заключения договора банковского счета (вклада) с физическим или юридическим лицом и от проведения операции с денежными средствами или иным имуществом. Такие сведения представляются кредитными организациями в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем совершения указанных действий. Приводятся описания структуры DBF-файла и файла извещения в виде электронного сообщения.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России". Текст Указания опубликован в "Вестнике Банка России" от 23 декабря 2004 г. N 73.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2004 г. Регистрационный N 6210.

     В новой редакции излагаются наименования и характеристики счетов 40301 "Средства избирательных комиссий (комиссий референдума) и 40504 "Счета организаций федеральной почтовой связи по переводным операциям". Устанавливается, что операции, связанные с событиями после отчетной даты, регистрируются в Ведомости оборотов по отражению событий после отчетной даты и Сводной ведомости оборотов по отражению событий после отчетной даты.

     Указание подлежит опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 1 января 2005 года, за отдельным исключением.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2004 г. Регистрационный N 6214.

     Устанавливается состав и порядок составления годового бухгалтерского отчета кредитной организации. Годовой бухгалтерский отчет составляется за период, начинающийся с 1 января отчетного года и заканчивающийся 31 декабря отчетного года (включительно), по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным. Порядок и срок составления годового бухгалтерского отчета утверждаются в учетной политике кредитной организации исходя из установленного в соответствии с учредительными документами порядка представления годового отчета на утверждение общего собрания акционеров (участников) и с учетом сроков проведения аудиторской проверки. Устанавливается порядок отражения в бухгалтерском учете событий после отчетной даты.

     В состав годового бухгалтерского отчета кредитной организации включаются годовой бухгалтерский баланс на 1 января нового года по форме оборотной ведомости за отчетный год, отчет о прибылях и убытках с учетом событий после отчетной даты, сводная ведомость оборотов по отражению событий после отчетной даты, аудиторское заключение по годовому бухгалтерскому отчету и пояснительная записка.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России". Текст Указания опубликован в "Вестнике Банка России" от 23 декабря 2004 г. N 73.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2004 г. Регистрационный N 6215.

     В связи с тем, что форма 0409639 "Справка о внутреннем контроле в кредитной организации" предусмотрена Указанием Банка России от 16 января 2004 г. N 1376-У (в редакции Указания Банка России от 27 июля 2004 г. N 1481-У), аналогичная форма исключается из Положения Банка России от 16 декабря 2003 г. N 242-П.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2004 г. Регистрационный N 6222.

     В связи с тем, что форма 0409070 "Сведения об использовании кредитной организацией интернет-технологий" предусмотрена Указанием Банка России от 16 января 2004 г. N 1376-У (в редакции Указания Банка России от 27 июля 2004 г. N 1481-У), аналогичная форма исключается из Указания Банка России от 1 марта 2004 г. N 1390-У.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2004 г. Регистрационный N 6223.

     Определяются правила и процедура конкурсного отбора банков-агентов для осуществления выплат Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе страхования вкладов физических лиц в банках РФ.

     Плата за участие в конкурсном отборе не взимается.

     Устанавливаются требования для приобретения права на участие в конкурсном отборе, в частности, банк должен иметь размер собственных средств (капитала) не менее 3 млрд. руб., осуществлять деятельность по привлечению во вклады денежных средств физических лиц не менее 3 лет, а также иметь не менее 10 филиалов, расположенные на территории РФ.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2004 г. Регистрационный N 6228.

     Устанавливается, что к заявлению на покупку специальных марок прикладывается заявка по приводимой форме, отражающая количество по видам специальных марок.

     Согласно оспариваемому пункту обложению единым социальным налогом не подлежат суммы, выплачиваемые за счет членских взносов садоводческих, садово-огородных, гаражно-строительных и жилищно-строительных кооперативов (товариществ) лицам, выполняющим работы (услуги) для указанных организаций. По мнению заявителей, неуплата кооперативами (товариществами) единого социального налога исключает для работающих в них лиц реализацию конституционного права на пенсионное обеспечение, поскольку ни кооперативы, ни эти лица не принимают участия в пополнении бюджета Пенсионного фонда. При определении права на трудовую пенсию периоды работы в указанных организациях не засчитываются в страховой стаж.

     Конституционный Суд РФ признал соответствующим Конституции РФ подпункт 8 пункта 1 статьи 238 НК РФ, поскольку возможность перечисления лицами, выполняющими работы (услуги) для садоводческих, садово-огородных, гаражно-строительных и жилищно-строительных кооперативов (товариществ), страховых взносов в Пенсионный фонд в добровольном порядке не исключается законоположениями, касающимися права этих лиц на пенсионное обеспечение.

     Правоприменительные решения по делам заявителей подлежат пересмотру с учетом их права добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

     Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.