Горячие документы. Федеральные. Январь 2005

Порядком регулируются вопросы, связанные с подсчетом стажа государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, подтверждением этого стажа, определением соответствия должностей, включением в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет периодов работы в отдельных должностях, включая условия их замещения.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 января 2005 г. Регистрационный N 6270.

В соглашении устанавливаются общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровне в 2005 - 2007 годах и совместные действия сторон по их реализации.

Одной из целей соглашения является недопущение превышения уровня общей безработицы более 7,9% в 2005 и 2006 г. и 7,8% в 2007 г.

В протоколе разногласий по вопросу приближения минимального размера оплаты труда к прожиточному минимуму трудоспособного населения Российская трехсторонняя комиссия, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, предложила обеспечить поэтапное приближение МРОТ к прожиточному минимуму, установив МРОТ с 1 января 2005 г. на уровне 720 руб. в месяц, с 1 мая 2006 г. - 1100 руб. в месяц, с 1 января 2007 г. - 2000 руб. в месяц, и с 1 января 2008 г. - на уровне не ниже прожиточного минимума. Правительство РФ предложило обеспечить установление МРОТ в 2006 г. на уровне не ниже 1100 руб. в месяц.

Рекомендации по условиям оплаты труда работников бюджетных учреждений являются основой для разработки соответствующих рекомендаций трехсторонними комиссиями по регулированию трудовых отношений субъектов РФ и муниципальных образований по организации оплаты труда работников бюджетной сферы, а также при определении размеров финансирования учреждений здравоохранения, образования, науки, культуры и других учреждений бюджетной сферы на разных уровнях управления. В 2005 году рекомендуется применять тарифную систему оплаты труда работников бюджетной сферы на основе ETC с сохранением 18 разрядов и действующих межразрядных тарифных коэффициентов, устанавливающих соотношение ставок первого и восемнадцатого разрядов 1:4,5.

Министерство регионального развития РФ (Минрегион России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов РФ и муниципальных образований, в том числе районов Крайнего Севера и Арктики, административно-территориального устройства РФ, разграничения полномочий по предметам совместного ведения между федеральными и региональными органами исполнительной власти, а также в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности) и жилищно-коммунального хозяйства, государственной национальной политики и межнациональных отношений, а также защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов. Минрегион России осуществляет координацию и контроль деятельности находящегося в его ведении Росстроя.

Минрегион России, в частности, утверждает федеральные градостроительные нормативы и правила в области градостроительства, проектирования и инженерных изысканий в области градостроительства, устанавливает порядок разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, методику расчета цен на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений, а также тарифов на коммунальные услуги.

Приводятся нормы обеспечения оружием и патронов к нему работников организаций федеральной почтовой связи, которым при выполнении задач по охране почтовых отправлений и денежных средств предоставлено право ношения и применения служебного и гражданского оружия, а также специальных средств.

Приводится перечень типов и моделей служебного и гражданского оружия, патронов к нему и специальных средств для оснащения организаций федеральной почтовой связи.

Разъясняются отдельные вопросы применения арбитражными судами главы 29 АПК РФ "Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства". В рамках данной главы арбитражными судами могут рассматриваться дела об имущественных требованиях, возникающие как из гражданских, так и из административных и иных публичных правоотношений. Учитывая особенности рассмотрения дел в порядке упрощенного производства, в том числе сокращенные сроки их рассмотрения, вопрос об осуществлении конкретных действий по подготовке дела к судебному разбирательству решается судьей. Поэтому предварительное судебное заседание по таким делам может не проводиться. При необходимости предварительная подготовка дела может быть осуществлена без вызова сторон.

Утверждается новая форма расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования РФ (форма 4-ФСС РФ). Форма применяется, начиная с отчета за I квартал 2005 г.

Признается утратившей силу форма 4-ФСС РФ, утвержденная постановлением ФСС РФ от 1 декабря 2003 года N 130.

По заключению Минюста РФ от 13 января 2005 г. N 01/80-ВЯ постановление не нуждается в государственной регистрации.

До принятия специальных законодательных актов пособие по беременности и родам выплачивается в размере среднего заработка независимо от продолжительности непрерывного трудового стажа с учетом установленного максимального размера пособия.

Определяется процедура рассмотрения вопросов, связанных с согласованием решений органов исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов, превышающих предельный уровень тарифов на электрическую и тепловую энергию, установленный федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Основанием для рассмотрения вопроса о согласовании решения является официальное заявление органа исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов на бланке заявителя, направленное в ФСТ России.

Решение по результатам рассмотрения заявления принимается ФСТ России не позднее 30 календарных дней со дня принятия его к рассмотрению. Перечисляются случаи, когда заявление рассматривается в отсутствие представителей заявителя.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 января 2005 г. Регистрационный N 6264.

Приказы ФСФР России, признанные Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, вступают в силу с момента их подписания, если самими приказами не установлен иной срок и порядок вступления в силу. Указанные акты подлежат опубликованию в информационном бюллетене "Вестник Федеральной службы по финансовым рынкам".

Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 января 2005 г. Регистрационный N 6266.

Разъясняется, что достаточных оснований для утверждения на 2005 год новой налоговой декларации по налогу на имущество организаций и инструкции по ее заполнению не имеется. Необходимо продолжать использовать форму налоговой декларации по налогу на имущество организаций (налогового расчета по авансовым платежам), утвержденную приказом МНС России от 23 марта 2004 г. N САЭ-3-21/224. При этом налоговым органам при изготовлении бланков указанных декларации рекомендуется в разделе 1 "Сумма налога (сумма авансового платежа по налогу), подлежащая уплате в бюджет по данным налогоплательщика" увеличить разрядность по показателю "Код бюджетной классификации" до двадцати знаков.

Приводится обобщение практики применения отдельных нормативных актов Банка России по вопросам валютного регулирования и валютного контроля.

В случаях, когда информация об операциях резидента по расчетам с уполномоченным банком вносится уполномоченным банком в электронную базу данных по валютным операциям, то ответственность за правильность проставления кода валютной операции несет уполномоченный банк.

Разъясняется, что при расчетах между резидентами и нерезидентами по договорам аренды и лизинга движимого имущества и транспортных средств, отнесенных к недвижимым вещам, при перемещении указанного имущества через границу РФ должно осуществляться оформление паспорта сделки. Также паспорт сделки должен оформлять резидентом при заключении с нерезидентом договоров страхования (перестрахования).

Уполномоченный банк не вправе отказать в подписании паспорта сделки по контракту, даже если резидент нарушил согласованный срок представления в банк документов для оформления паспорта сделки.

Уточняется, что в 7-дневный срок обязательной продажи части валютной выручки не включаются 2 рабочих дня, в течение которых уполномоченный банк депонирует иностранную валюту. Днем начала течения семидневного срока обязательной продажи части валютной выручки резидента следует считать следующий день после ее поступления на банковский счет резидента в уполномоченном банке.

Денежные средства в иностранной валюте, поступающие от нерезидента на банковский счет резидента в уполномоченном банке в качестве возврата авансового платежа, ранее переведенного резидентом со своего текущего валютного счета в уполномоченном банке в пользу нерезидента по заключенному между ними договору (в том числе договору аренды), в качестве уплаты штрафных санкций, в качестве пожертвований на благотворительные цели, а также денежные средства в иностранной валюте, полученные в качестве доходов от операций с ценными бумагами, не следует рассматривать как объект обязательной продажи, поскольку в данном случае не осуществляются передача товаров, выполнение работ, оказание услуг, передача информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.

С 1 января 2005 г. в 1,2 раза повышаются должностные оклады судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и других федеральных судов общей юрисдикции, Высшего Арбитражного Суда РФ и других федеральных арбитражных судов, а также мировых судей субъектов РФ.

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Кредитным организациям рекомендуется размещать на своих Web-сайтах сведения о включении кредитной организации в реестр банков, состоящих на учете в системе обязательного страхования вкладов физических лиц, и об исключении из указанного реестра. Кроме того, на сайтах рекомендуется размещать контактные реквизиты (почтовый адрес, телефон, телефакс, адрес электронной почты) территориальных учреждений Банка России, осуществляющих надзор за деятельностью кредитной организации и ее филиалов.

Государственные образовательные стандарты профессионального образования включают в себя федеральный и региональный (национально-региональный) компоненты, а также компонент образовательного учреждения (организации). Государственные образовательные стандарты профессионального образования утверждаются не реже 1 раза в 10 лет.

Стандарты разрабатываются с учетом актуальных и перспективных потребностей развития науки, культуры, техники и технологий, экономики и социальной сферы с привлечением заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, государственно-общественных объединений, действующих в системе профессионального образования, и при участии работодателей или объединений работодателей, а также представителей научных сообществ.

Устанавливаются правовые основания для участия в проведении проверок банков служащих Агентства по страхованию вкладов. Для формирования Сводного годового плана комплексных и тематических проверок кредитных организаций и их филиалов, помимо решений и предложений должностных лиц, входящих в структуру Банка России, принимаются предложения Агентства. Предложения Агентства также являются новым дополнительным основанием для проведения внеплановых проверок кредитных организаций (их филиалов).

Проверки выполнения кредитными организациями нормативов обязательных резервов проводятся одновременно с проверкой правильности отражения обязательств по счетам бухгалтерского учета в балансах филиалов кредитной организации. Решение о проведении внеплановой проверки принимается также при возникновении оснований для осуществления территориальным учреждением Банка России контроля за правомерностью оплаты приобретателями акций (долей) кредитной организации.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Расчетные документы клиентов банка на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему РФ, оформленные до 1 января 2005 г. и находящиеся в картотеке "расчетные документы, не оплаченные в срок", подлежат исполнению кредитными организациями в общем порядке, и переоформлению не подлежат.

По сравнению с 1999 г. устанавливаются повышенные ставки государственной пошлины за опробование, клеймение, экспертизу драгоценных металлов, драгоценных и поделочных камней, ювелирных и других бытовых изделий, а также за анализ материалов, содержащих драгоценные металлы.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 г.

Устанавливаются общие правила организации деятельности федеральных органов исполнительной власти по реализации их полномочий и взаимодействия этих органов, в том числе правила организации взаимодействия федеральных министерств с находящимися в их ведении федеральными службами и федеральными агентствами.

Федеральным органам исполнительной власти предписано в срок до 1 марта 2005 г. разработать и утвердить свои регламенты.

     Разъясняются особенности рассмотрения арбитражным судом заявления конкурсного кредитора или уполномоченного органа, заявивших требование после закрытия реестра требований кредиторов, о неправомочности собрания кредиторов и признании решения этого собрания недействительным. Подчеркивается, что собрание кредиторов является правомочным в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от их общего числа. Конкурсные кредиторы или уполномоченные органы, заявившие свои требования после закрытия реестра требований кредиторов, не вправе голосовать на собрании кредиторов. Однако в том случае, если требования заявлены всеми конкурсными кредиторами и уполномоченными органами после закрытия реестра требований кредиторов, указанные лица могут принимать решения, относящиеся к компетенции собрания кредиторов.

     Споры между профсоюзными организациями и работодателями по поводу перечисления на счет профсоюзных организаций сумм членских профсоюзных взносов из заработной платы работников подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства, в том числе в случаях возбуждения в отношении работодателя дела о несостоятельности (банкротстве).

     Общим основанием для отстранения арбитражных управляющих является неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с Законом о банкротстве, а также правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего, установленных Правительством РФ.

     До тех пор, пока саморегулируемая организация арбитражных управляющих числится в реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, ее члены могут утверждаться для проведения процедур банкротства.

     В обзоре судебной практики нашли отражение вопросы, связанные с применением арбитражными судами отдельных положений Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". В частности, разъясняется, что арест имущества должника, а также иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть применены лишь по определению арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве должника.

     Требования налоговых, таможенных и иных органов, в чью компетенцию входит взимание и взыскание соответствующих сумм платежей, по обязательным платежам, возникшим после принятия заявления о признании должника банкротом и до открытия конкурсного производства, а также по обязательным платежам, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства (текущие платежи), удовлетворяются вне рамок дела о банкротстве.

     Также разъясняются особенности применения судами норм закона, касающихся правового положения залоговых кредиторов при несостоятельности должника, а также наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства, мирового соглашения и упрощенных процедур банкротства.

     С 1 января 2005 г. в 1,2 раза повышаются размеры тарифных ставок (окладов) работников федеральных государственных учреждений. Повышение не распространяется на работников, занятых в воинских частях и учреждениях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, где предусмотрена военная и приравненная к ней служба (за исключением ФТС России и ФМС России).

     Право пользования участками недр для целей разведки и добычи полезных ископаемых при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа РФ за счет собственных (в том числе привлеченных) средств и возместившим в случае их наличия расходы государства на поиск и оценку полезных ископаемых на данном участке недр, возникает на основании решения Правительства РФ. Перечисляются документы, представляемые заявителем в Роснедра вместе с заявкой. Пакет документов рассматривается в течение 30 дней со дня официального поступления материалов. Указанный срок может быть продлен, но не более чем до 60 дней, о чем должен быть проинформирован заявитель.

     Устанавливаются единые правила проведения и учета операций по кассовым поступлениям в бюджетную систему РФ, а также их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ. Учет поступлений в российской валюте и их распределение между бюджетами осуществляется на счетах, открытых территориальным органам Казначейства России для учета доходов, распределяемых между бюджетами; учет поступлений в иностранной валюте осуществляется на иных счетах, открытых Казначейству России для учета средств федерального бюджета в иностранной валюте.

     Приказ вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2004 г. Регистрационный N 6227.

     Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере туризма. Руководство деятельностью Ростуризма осуществляет Правительство РФ.

     До принятия специального нормативного правового акта Ростуризм осуществляет лицензирование туроператорской и турагентской деятельности, а также деятельности по продаже прав на клубный отдых.

     Устанавливаются основания для разграничения обязательств муниципальных образований, порядок и сроки составления органами местного самоуправления передаточного (разделительного) акта по обязательствам муниципальных образований, возникающим в силу правопреемства. Под обязательствами муниципальных образований, возникающими в силу правопреемства, понимается совокупность долговых обязательств, включенных в объем муниципального долга в соответствии с бюджетным законодательством, а также кредиторская задолженность муниципальных бюджетных учреждений.

     Федеральное агентство по физической культуре и спорту (Росспорт) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг (включая противодействие применению допинга) и управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта. Руководство деятельностью Росспорта осуществляет Правительство РФ.

     Перечисляются полномочия Росспорта, в том числе временные, осуществляемые до принятия соответствующих Постановлений Правительства РФ.

     Росспорт не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, за исключением случаев, устанавливаемых Президентом РФ и Правительством РФ. Росспорт также не вправе устанавливать ограничения в отношении осуществления прав и свобод граждан, прав негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность введения таких ограничений прямо предусмотрена законодательством.

     Разъясняется порядок применения главы 33.1 "Таможенные сборы" Таможенного кодекса, вступающей в силу с 1 января 2005 г.

     Подчеркивается, что в отличие от прежнего регулирования ФТС России не наделено полномочиями уменьшать ставки таможенных сборов за таможенное оформление и освобождать от их уплаты. Таким образом, изданные ранее правовые акты ГТК России (приводится список), касающиеся установления ставок таможенных сборов за таможенное оформление и случаев освобождения от их уплаты, с 1 января 2005 г. фактически утрачивают силу.

     Ставка ввозной таможенной пошлины на части и принадлежности к весам (код ТН ВЭД РФ 9016 00 900 0), ранее утвержденная постановлением Правительства РФ от 11 марта 2004 г. N 138, в размере 5% от таможенной стоимости, подлежит применению с 16 января 2005 г. на постоянной основе.

     Сроком на 9 месяцев утверждается ставка ввозной таможенной пошлины на органические продукты синтетические, используемые в качестве оптических отбеливателей (код ТН ВЭД РФ 3204 20 000 0), в размере 10%, но не менее 0,2 евро за 1 кг (ранее - 5% от таможенной стоимости).

     Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

     Ввозные ставки на некоторые виды крепежных изделий, арматуры, фурнитуры, шарниров и мебельных колес (коды ТН ВЭД РФ 3926 30 000 0, 8302 10 900 0, 8302 20 900 0), ранее утвержденные постановлением Правительства РФ от 18 марта 2004 г. N 147 в размере 10% от таможенной стоимости, подлежат применению с 23 января 2005 г. на постоянной основе.

     Ставка вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород (код ТН ВЭД РФ 2709 00), снижена с 101 до 83 долларов США за 1 тонну.

     Постановление вступает в силу с 1 февраля 2005 г.

     Утверждается Положение, устанавливающее обязательные требования к деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, в том числе фондовых бирж, по организации торговли на рынке ценных бумаг в Российской Федерации. Определяется порядок доступа к участию в торгах и порядок его проведения, регламентируются требования, предъявляемые к ценным бумагам для допуска в торгах. Устанавливаются особенности совершения срочных сделок на фондовых биржах. Организаторы торговли обязаны осуществлять контроль и мониторинг за совершаемыми сделками. Приводится новый порядок раскрытия, предоставления, хранения и защиты информации организаторами торговли.

     Перечисляются требования, соблюдение которых является условием включения акций и облигаций в котировальные списки "А" и "Б" фондовой биржи.

     Организаторы торговли (в том числе фондовые биржи) в срок до 15 июля 2005 г. должны привести свою деятельность в соответствие с требованиями Положения. Ценные бумаги, включенные в котировальные списки на 1 января 2005 г., подлежат исключению из соответствующих котировальных списков после 15 июля 2005 г. в случае несоответствия ценных бумаг или их эмитента (управляющей компании паевого инвестиционного фонда) требованиям, предусмотренным Положением.

     Приказ вступает в силу с 1 января 2005 г., за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 декабря 2004 г. Регистрационный N 6251.

     Устанавливается, что без использования специальных счетов резиденты могут осуществлять расчеты и переводы при получении ими кредитов и займов в иностранной валюте от нерезидентов, если на основании соответствующего кредитного договора или договора займа срок возврата основной суммы долга составляет более трех лет. Также не требуется открытие специальных счетов при предоставлении нерезидентами аналогичных кредитов и займов резидентам.

     На специальные разделы счетов депо резидента зачисляются и списываются внешние ценные бумаги в результате их перевода со счета, не являющегося специальным разделом счета депо резидента, открытого в том же или другом депозитарии. Также на указанные разделы счетов депо зачисляются и списываются внешние ценные бумаги в результате их возврата резиденту по неисполненным (ненадлежаще исполненным), расторгнутым договорам (контрактам), а также внешние ценные бумаги, ошибочно списанные со специального раздела счета депо резидента того же вида. Аналогичные правила предусмотрены для нерезидентов.

     Вводится новое положение о том, что нерезиденты совершают операции с использованием расчетных и кредитных карт по банковским счетам в валюте Российской Федерации в порядке, установленном Банком России.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 января 2005 г. Регистрационный N 6258.

     За нарушение порядка составления и представления отчетности за ноябрь, декабрь 2004 года и январь 2005 г. по формам 0409664 "Отчет о валютных операциях, осуществляемых по банковским счетам клиентов в уполномоченных банках", 0409665 "Отчет о валютных операциях, осуществляемых с оформлением паспорта сделки", 0409667 "Отчет о внесении и возврате сумм резервирования", а также паспортов сделок, ведомостей банковского контроля, выписок из Реестра операций с наличной валютой и чеками по операциям на сумму, равную или превышающую 600 000 руб., и информации из базы данных по валютным операциям, к уполномоченным банкам применяются только предупредительные меры.

     При расчете стоимости обеспечения по кредитам Банка России корректировка рыночной стоимости облигаций городских облигационных займов Москвы, имеющих государственные регистрационные номера выпусков RU27039MOS, RU25040MOS, производится с применением поправочного коэффициента 0,8.

     Перечисляются мероприятия, которые рекомендуется предусматривать во внутренних документах кредитных организаций по вопросам организации деятельности в целях снижения вероятности понесения банком потерь и ухудшения состояния ликвидности вследствие совершения сделок со связанными с банком лицами.

     Территориальные учреждения Банка России при вынесении суждения о классификации кредитной организации в соответствии с нормативным актом Банка России об оценке финансовой устойчивости кредитных организаций будут рассматривать в качестве негативного фактора отсутствие и неэффективность системы управления и оценки банковских рисков при совершении сделок со связанными с банком лицами. Это может оказать влияние на отнесение банка по финансовому состоянию к соответствующей категории и классификационной группе.

     Устанавливаются правила расчета стоимости имущества (активов) и обязательств кредитной организации.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его опубликования в "Вестнике Банка России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 января 2005 г. Регистрационный N 6259.

     Соглашение между Правительствами России и Белоруссии "О принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг", подписанное 15 сентября 2004 г., вступило в силу с 1 января 2005 г. и применяется в отношении товаров, отгруженных с 1 января 2005 г.

     Перечисляются коды видов продовольственных товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, облагаемых НДС по налоговой ставке 10% при реализации, а также ввозимых продовольственных товаров в соответствии с ТН ВЭД РФ, облагаемых НДС по налоговой ставке 10%.

     Также перечисляются коды видов товаров для детей, облагаемых НДС по указанной ставке при реализации или ввозе.

     Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода.

Главам администраций субъектов РФ рекомендуется не допускать реализацию слабоалкогольных энергетических напитков в местах проведения культурно-массовых мероприятий с участием подростков и молодежи (дискотеки, ночные клубы и т.д.), а также исключить безалкогольные энергетические напитки из списка продуктов школьного питания.

Производителям энергетических напитков рекомендуется использовать только растительные экстракты кофеина, а также не допускать содержание кофеина в энергетических напитках свыше 400 мг на литр, содержание тонизирующего компонента из разрешенных лекарственных растений более 1/4 разовой терапевтической дозы на один литр. Кроме того, на этикетку рекомендуется наносить надпись: "Не рекомендуется использование детьми в возрасте до 18 лет, беременными и кормящими матерями, лицами пожилого возраста, а также лицами, страдающими повышенной нервной возбудимостью, бессонницей, нарушениями сердечной деятельности, гипертонической болезнью".

Использование в наименовании единоличного исполнительного органа кредитной организации слова "Президент" не противоречит законодательству о хозяйственных обществах и о банковской деятельности.

Определяется процедура формирования и ведения специального сегмента Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, в отношении граждан, проходящих военную или приравненную к ней службу в МВД, Минобороны, ФСБ, ФСО, СВР, ФСИН и МЧС, за исключением участников и инвалидов ВОВ. Каждый федеральный орган исполнительной власти, в котором законодательством предусмотрена военная или приравненная к ней служба, формирует и ведет свою (отраслевую) часть сегмента регистра в соответствии с порядком, определяемым этим органом.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 декабря 2004 г. Регистрационный N 6257.

Право пользования участками недр для целей разведки и добычи полезных ископаемых при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа РФ за счет собственных (в том числе привлеченных) средств и возместившим в случае их наличия расходы государства на поиск и оценку полезных ископаемых на данном участке недр, возникает на основании решения Правительства РФ. Перечисляются документы, представляемые заявителем в Роснедра вместе с заявкой. Пакет документов рассматривается в течение 30 дней со дня официального поступления материалов. Указанный срок может быть продлен, но не более чем до 60 дней, о чем должен быть проинформирован заявитель.

Сроком на 9 месяцев утверждается ставка ввозной таможенной пошлины на органические продукты синтетические, используемые в качестве оптических отбеливателей (код ТН ВЭД РФ 3204 20 000 0), в размере 10%, но не менее 0,2 евро за 1 кг (ранее - 5% от таможенной стоимости).

Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

Ввозные ставки на некоторые виды крепежных изделий, арматуры, фурнитуры, шарниров и мебельных колес (коды ТН ВЭД РФ 3926 30 000 0, 8302 10 900 0, 8302 20 900 0), ранее утвержденные постановлением Правительства РФ от 18 марта 2004 г. N 147 в размере 10% от таможенной стоимости, подлежат применению с 23 января 2005 г. на постоянной основе.

Ставка вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород (код ТН ВЭД РФ 2709 00), снижена с 101 до 83 долларов США за 1 тонну.

Постановление вступает в силу с 1 февраля 2005 г.

Перечисляются коды видов продовольственных товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, облагаемых НДС по налоговой ставке 10% при реализации, а также ввозимых продовольственных товаров в соответствии с ТН ВЭД РФ, облагаемых НДС по налоговой ставке 10%.

Также перечисляются коды видов товаров для детей, облагаемых НДС по указанной ставке при реализации или ввозе.

Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода.

Устанавливается, что без использования специальных счетов резиденты могут осуществлять расчеты и переводы при получении ими кредитов и займов в иностранной валюте от нерезидентов, если на основании соответствующего кредитного договора или договора займа срок возврата основной суммы долга составляет более трех лет. Также не требуется открытие специальных счетов при предоставлении нерезидентами аналогичных кредитов и займов резидентам.

На специальные разделы счетов депо резидента зачисляются и списываются внешние ценные бумаги в результате их перевода со счета, не являющегося специальным разделом счета депо резидента, открытого в том же или другом депозитарии. Также на указанные разделы счетов депо зачисляются и списываются внешние ценные бумаги в результате их возврата резиденту по неисполненным (ненадлежаще исполненным), расторгнутым договорам (контрактам), а также внешние ценные бумаги, ошибочно списанные со специального раздела счета депо резидента того же вида. Аналогичные правила предусмотрены для нерезидентов.

Вводится новое положение о том, что нерезиденты совершают операции с использованием расчетных и кредитных карт по банковским счетам в валюте Российской Федерации в порядке, установленном Банком России.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 января 2005 г. Регистрационный N 6258.

В обзоре судебной практики нашли отражение вопросы, связанные с применением арбитражными судами отдельных положений Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". В частности, разъясняется, что арест имущества должника, а также иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть применены лишь по определению арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве должника.

Требования налоговых, таможенных и иных органов, в чью компетенцию входит взимание и взыскание соответствующих сумм платежей, по обязательным платежам, возникшим после принятия заявления о признании должника банкротом и до открытия конкурсного производства, а также по обязательным платежам, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства (текущие платежи), удовлетворяются вне рамок дела о банкротстве.

Также разъясняются особенности применения судами норм закона, касающихся правового положения залоговых кредиторов при несостоятельности должника, а также наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства, мирового соглашения и упрощенных процедур банкротства.

Общим основанием для отстранения арбитражных управляющих является неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с Законом о банкротстве, а также правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего, установленных Правительством РФ.

До тех пор, пока саморегулируемая организация арбитражных управляющих числится в реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, ее члены могут утверждаться для проведения процедур банкротства.

Споры между профсоюзными организациями и работодателями по поводу перечисления на счет профсоюзных организаций сумм членских профсоюзных взносов из заработной платы работников подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства, в том числе в случаях возбуждения в отношении работодателя дела о несостоятельности (банкротстве).

Разъясняются особенности рассмотрения арбитражным судом заявления конкурсного кредитора или уполномоченного органа, заявивших требование после закрытия реестра требований кредиторов, о неправомочности собрания кредиторов и признании решения этого собрания недействительным. Подчеркивается, что собрание кредиторов является правомочным в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от их общего числа. Конкурсные кредиторы или уполномоченные органы, заявившие свои требования после закрытия реестра требований кредиторов, не вправе голосовать на собрании кредиторов. Однако в том случае, если требования заявлены всеми конкурсными кредиторами и уполномоченными органами после закрытия реестра требований кредиторов, указанные лица могут принимать решения, относящиеся к компетенции собрания кредиторов.

Устанавливаются правила расчета стоимости имущества (активов) и обязательств кредитной организации.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его опубликования в "Вестнике Банка России".

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 января 2005 г. Регистрационный N 6259.

Разъясняется порядок применения главы 33.1 "Таможенные сборы" Таможенного кодекса, вступающей в силу с 1 января 2005 г.

Подчеркивается, что в отличие от прежнего регулирования ФТС России не наделено полномочиями уменьшать ставки таможенных сборов за таможенное оформление и освобождать от их уплаты. Таким образом, изданные ранее правовые акты ГТК России (приводится список), касающиеся установления ставок таможенных сборов за таможенное оформление и случаев освобождения от их уплаты, с 1 января 2005 г. фактически утрачивают силу.

Соглашение между Правительствами России и Белоруссии "О принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг", подписанное 15 сентября 2004 г., вступило в силу с 1 января 2005 г. и применяется в отношении товаров, отгруженных с 1 января 2005 г.

Перечисляются мероприятия, которые рекомендуется предусматривать во внутренних документах кредитных организаций по вопросам организации деятельности в целях снижения вероятности понесения банком потерь и ухудшения состояния ликвидности вследствие совершения сделок со связанными с банком лицами.

Территориальные учреждения Банка России при вынесении суждения о классификации кредитной организации в соответствии с нормативным актом Банка России об оценке финансовой устойчивости кредитных организаций будут рассматривать в качестве негативного фактора отсутствие и неэффективность системы управления и оценки банковских рисков при совершении сделок со связанными с банком лицами. Это может оказать влияние на отнесение банка по финансовому состоянию к соответствующей категории и классификационной группе.

Ставка ввозной таможенной пошлины на части и принадлежности к весам (код ТН ВЭД РФ 9016 00 900 0), ранее утвержденная постановлением Правительства РФ от 11 марта 2004 г. N 138, в размере 5% от таможенной стоимости, подлежит применению с 16 января 2005 г. на постоянной основе.

Устанавливаются единые правила проведения и учета операций по кассовым поступлениям в бюджетную систему РФ, а также их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ. Учет поступлений в российской валюте и их распределение между бюджетами осуществляется на счетах, открытых территориальным органам Казначейства России для учета доходов, распределяемых между бюджетами; учет поступлений в иностранной валюте осуществляется на иных счетах, открытых Казначейству России для учета средств федерального бюджета в иностранной валюте.

Приказ вступает в силу с 1 января 2005 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2004 г. Регистрационный N 6227.

Утверждается Положение, устанавливающее обязательные требования к деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, в том числе фондовых бирж, по организации торговли на рынке ценных бумаг в Российской Федерации. Определяется порядок доступа к участию в торгах и порядок его проведения, регламентируются требования, предъявляемые к ценным бумагам для допуска в торгах. Устанавливаются особенности совершения срочных сделок на фондовых биржах. Организаторы торговли обязаны осуществлять контроль и мониторинг за совершаемыми сделками. Приводится новый порядок раскрытия, предоставления, хранения и защиты информации организаторами торговли.

Перечисляются требования, соблюдение которых является условием включения акций и облигаций в котировальные списки "А" и "Б" фондовой биржи.

Организаторы торговли (в том числе фондовые биржи) в срок до 15 июля 2005 г. должны привести свою деятельность в соответствие с требованиями Положения. Ценные бумаги, включенные в котировальные списки на 1 января 2005 г., подлежат исключению из соответствующих котировальных списков после 15 июля 2005 г. в случае несоответствия ценных бумаг или их эмитента (управляющей компании паевого инвестиционного фонда) требованиям, предусмотренным Положением.

Приказ вступает в силу с 1 января 2005 г., за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 декабря 2004 г. Регистрационный N 6251.

     Ратифицирован Договор, подписанный в Минске 4 июня 1999 г. с рядом оговорок. В отношении военнослужащих и иных лиц, входящих в состав антитеррористических формирований Российской Стороны и участвующих в проведении антитеррористических мероприятий на территориях государств-участников СНГ применяется законодательство РФ и не применяется законодательство принимающей Стороны. Российская Федерация не считает себя связанной положениями о том, что гражданство лица, обвиняемого в акте терроризма, определяется на момент его совершения.

     Ратифицирован Договор, подписанный в Ташкенте 16 июня 2004 г. Договором, в частности, установлено, что Стороны на основе взаимности предоставляют друг другу максимально благоприятные условия для участия в инвестиционных и приватизационных проектах на их территории.

     Снимается оговорка, согласно которой Российская Федерация во взаимной торговле с государствами - участниками Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве, кроме Республики Белоруссия, и другими государствами - участниками СНГ переходит с 1 июля 2001 г. на взимание косвенных налогов по принципу страны назначения, за исключением взимания налогов при реализации нефти, включая стабильный газовый конденсат, и природного газа.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Дифференцируется ответственность за совершение преступлений, предусмотренных статьями 253 "Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации" и 256 "Нарушение правил охраны и использования недр" Уголовного кодекса РФ.

     Законом вводятся в действие положения УК РФ и УИК РФ о наказании в виде обязательных работ.

     Уголовный кодекс дополняется статьей 322.1 "Организация незаконной миграции". Организация незаконного въезда в РФ иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в РФ или незаконного транзитного проезда через территорию РФ наказывается штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо обязательными работами на срок до 180 часов, либо исправительными работами на срок от 6 месяцев до 1 года, либо лишением свободы на срок до 2 лет. Устанавливается ответственность за те же деяния, совершенные организованной группой, а также в целях совершения преступления на территории РФ.

     В связи с указанными изменениями вносятся изменения в УПК РФ.

     КоАП РФ дополняется статьей 18.11 "Нарушение иммиграционных правил", устанавливающей административную ответственность за уклонение иммигрантов от прохождения иммиграционного контроля, непредставление или несвоевременное представление установленных документов и др.

     Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

     Устанавливается, что на жилое помещение (его части), принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности, а также земельные участки, на которых расположено это помещение (его части), может быть обращено взыскание по исполнительным документам, если они являются предметом ипотеки и на них в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.

     Наименования органов власти, в которых осуществляется военно-врачебная экспертиза, приводятся в соответствие с действующей структурой органов государственной власти.

     Если медицинские организации муниципальных образований не имеют возможности выделить медицинских специалистов для проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу (военные сборы), медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, их отсутствие восполняется за счет врачей-специалистов и среднего медицинского персонала медицинских организаций субъекта РФ.

     Организация медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности и лиц, получивших гражданство РФ, возлагается на военного комиссара.

     Уточняются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ.

     Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Индивидуальная программа реабилитации инвалида представляет собой комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы, а также реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2004 г. Регистрационный N 6226.

     Обеспечению бесплатными медикаментами подлежат находящиеся под диспансерным наблюдением в федеральных специализированных медицинских учреждениях ВИЧ-инфицированные взрослые и дети, а также граждане, нуждающиеся в проведении профилактического лечения ВИЧ-инфекции. Обеспечение пациентов бесплатными медикаментами осуществляется в соответствии с назначением врача указанного учреждения с момента установления диагноза или наличия показаний к проведению лечения ВИЧ-инфекции в течение всего периода диспансерного наблюдения. Выдача бесплатных медикаментов осуществляется в предназначенном для этого структурном подразделении федерального специализированного медицинского учреждения.

     Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Изменения вносятся в порядок выявления и учета детей, оставшихся без попечения родителей. Дети могут быть переданы на усыновление гражданам РФ, постоянно проживающим за рубежом, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, по истечении 6 (ранее - 3) месяцев со дня поступления сведений о таких детях в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

     Устанавливается, что при вынесении решения об усыновлении ребенка суд вправе отступить от положений, согласно которым не могут быть усыновителями лица, не имеющего дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, а также лица, проживающие в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам. Данные отступления возможны лишь при наличии заслуживающих внимания обстоятельств и с учетом интересов усыновляемого ребенка.

     Утверждаются правила индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

     Компенсации и иные выплаты индексируются с 29 мая 2004 г. с применением коэффициента 1,1, исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год". Отдельные ежемесячные денежные компенсации индексируются с 1 июня 2004 г. с применением коэффициента 1,38, определенного нарастающим итогом, исходя из уровня инфляции, установленного федеральными законами о федеральных бюджетах на 2002, 2003 и 2004 гг. Размер указанной компенсации с учетом индексации не может превышать максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете ФСС России на соответствующий год.

     Кроме того, предусматривается индексация ежемесячной денежной суммы семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой.

     Указанные в названии граждане имеют право ежегодно, до 1 октября текущего года, обратиться за предоставлением государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (социальной услуги), путем подачи заявления в территориальный орган Пенсионного фонда, осуществляющий им ежемесячную денежную выплату. Заявление на 2005 год подается в любое время в период с 1 января 2005 г. по 31 декабря 2005 г. после возникновения права на получение социальных услуг (социальной услуги).

     Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Устанавливается порядок выплаты гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 200 руб. Выплата ежемесячной компенсации осуществляется начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации федеральной почтовой связи почтовыми переводами денежных средств.

     Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Граждане, занятые на работах с химическим оружием, бесплатно обеспечиваются амбулаторным и стационарным медицинским обслуживанием, обследованием, включая проведение экспертизы для установления связи заболевания с профессиональной деятельностью, и лечением в специализированных медицинских учреждениях, подведомственных Федеральному медико-биологическому агентству (ФМБА России). Указанным гражданам предоставляется компенсация стоимости проезда до места обследования и лечения (туда и обратно) по территории РФ.

     Также определяется порядок предоставления указанным гражданам компенсации стоимости санаторных путевок и проезда к месту санаторно-курортного лечения (туда и обратно) по территории РФ.

     Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Устанавливаются новые повышенные размеры минимального размера оплаты труда: с 1 января 2005 г. в сумме 720 руб. в месяц, с 1 сентября 2005 г. - 800 руб., с 1 мая 2006 г. - 1100 руб.

     Установленные минимальные размеры оплаты труда применяются исключительно для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Изменениями вводятся дополнительные нерабочие праздничные дни: Новогодние каникулы (1 - 5 января) и День народного единства (4 ноября). Упраздняются отдельные нерабочие праздничные дни: 7 ноября (годовщина Октябрьской революции. День согласия и примирения) и 12 декабря (День Конституции Российской Федерации). Праздник Весны и Труда отмечается 1 мая (ранее - 1 и 2 мая).

     Заработная плата работников в связи с нерабочими праздничными днями не уменьшается. Сдельщикам за нерабочие праздничные дни производится оплата, размер которой определяется локальным нормативным актом организации, принимаемым с учетом мнения выборного профсоюзного органа, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Размер единовременного пособия, выплачиваемого при рождении (усыновлении) ребенка повышается с 4500 до 6000 руб.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Уточняется состав ст. 14.6 "Нарушение порядка ценообразования" КоАП, административная ответственность устанавливается также за нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов). Изменениями в законы об электроэнергетике, о государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию и об общих принципах организации местного самоуправления устраняются различные подходы к общим принципам государственного регулирования тарифов.

     Федеральный закон вступает в силу со 2 января 2005 г., за исключением отдельных норм, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

     Устанавливаются основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих электро-, тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса. Определяются полномочия Правительства РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области регулирования тарифов и надбавок.

     Финансовые потребности организации коммунального комплекса, необходимые для реализации ее производственной программы, обеспечиваются за счет средств, поступающих от реализации товаров (оказания услуг) данной организации по установленным тарифам на товары и услуги. Сокращение затрат указанной организации не является основанием для досрочного (до даты окончания периода действия тарифов) пересмотра тарифов на товары и услуги данной организации.

     Устанавливается три метода регулирования тарифов: путем установления фиксированных тарифов на очередной период, путем установления предельных тарифов и путем индексации тарифов.

     Приводится порядок определения платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения для лиц, осуществляющих строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция повлечет за собой увеличение потребляемой нагрузки указанных объектов. Устанавливаются правила действия тарифов и надбавок, а также основания для их досрочного пересмотра.

     До 1 января 2010 г. при отсутствии программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, технические задания на разработку инвестиционных программ организаций коммунального комплекса утверждаются представительными органами муниципальных образований. Плата за коммунальные услуги для граждан - нанимателей и собственников жилых помещений устанавливается в соответствии с жилищным законодательством РФ с учетом надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, устанавливаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 г., за исключением отдельных норм, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.

     Определяются правовые, экономические и организационные основы деятельности жилищных накопительных кооперативов по привлечению и использованию денежных средств граждан - своих членов на приобретение или строительство жилых помещений в целях передачи их в пользование и после внесения паевых взносов в полном размере в собственность членам жилищных накопительных кооперативов, а также устанавливаются гарантии защиты прав и законных интересов граждан - членов жилищных накопительных кооперативов. Устанавливается правовое положение жилищных накопительных кооперативов, права и обязанности их членов, порядок создания, реорганизации и ликвидации жилищных накопительных кооперативов, а также порядок осуществления ими деятельности по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений.

     Число членов кооператива не может быть менее 50 и более 5 тыс. человек. Члены кооператива несут риск убытков, связанных с деятельностью кооператива, в пределах своих паенакоплений.

     Устанавливаются требования, предъявляемые к обеспечению финансовой устойчивости деятельности кооператива. В частности, размер части паевого взноса, после внесения которой возникает право на приобретение или строительство кооперативом жилого помещения для передачи его в пользование члену кооператива, не может быть менее 30% от размера паевого взноса члена кооператива. Стоимость приобретения прав на строящиеся в порядке долевого участия жилые помещения и стоимость строящихся кооперативом жилых помещений не должна превышать 20% стоимости имущества кооператива. Минимальный срок внесения членом кооператива части паевого взноса, после внесения которой возникает право на приобретение или строительство кооперативом жилого помещения для члена кооператива, определяется уставом кооператива. При этом начиная со второго года деятельности кооператива по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений указанный минимальный срок не может быть менее двух лет. Приводится перечень сделок, который кооператив может совершать только после получения согласия общего собрания членов кооператива.

     Учредительные документы ранее созданных кооперативов и иных организаций и осуществляющих деятельность по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений, за исключением учредительных документов жилищных и жилищно-строительных кооперативов подлежат приведению в соответствие с Федеральным законом в течение года со дня его вступления в силу.

     Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, за исключением ряда положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

     Новый Жилищный кодекс вводится в действие с 1 марта 2005 г. С этой же даты утрачивают силу Жилищный кодекс РСФСР, Законы "Об основах федеральной жилищной политики", "О товариществах собственников жилья" с изменениями и дополнениями. С 1 марта 2005 г. признаются не действующими на территории Российской Федерации Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик от 24 июня 1981 г.

     Действующие на территории РФ законы и иные нормативные правовые акты до их приведения в соответствие с Жилищным кодексом применяются в части, не противоречащей Жилищному кодексу. Ранее изданные нормативные правовые акты Верховного Совета РСФСР, РФ, не являющиеся законами, и нормативные правовые акты Президиума Верховного Совета РСФСР, Президента РФ, Правительства РФ, а также применяемые на территории РФ нормативные правовые акты Верховного Совета СССР, не являющиеся законами, и нормативные правовые акты Президиума Верховного Совета СССР, Президента СССР, Правительства СССР по вопросам, которые согласно Жилищному кодексу могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до вступления в силу соответствующих федеральных законов.

     К ранее возникшим жилищным отношениям Жилищный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением ряда случаев.

     Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

     До внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты сохраняется ранее установленный порядок предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг.

     Жилищные или жилищно-строительные кооперативы, в которых все члены полностью внесли паевые взносы за предоставленные этим кооперативом жилые помещения, подлежат до 1 января 2007 г. преобразованию в товарищество собственников жилья или ликвидации. По истечении этого срока непреобразованные кооперативы подлежат ликвидации в судебном порядке.

     Утверждаются новые Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ. Признается утратившим силу приказ Минфина России от 11 декабря 2002 г. N 127н с изменениями и дополнениями.

     Приказ вступает в силу с 1 января 2005 г.

     По заключению Минюста РФ от 29 декабря 2004 г. N 07/12855-ВЯ приказ не нуждается в государственной регистрации.

     Действие указанного в названии приказа Минфина России продлено на 2005 г. в части порядка оформления и выдачи территориальными органами Федерального казначейства разрешений на открытие счетов в подразделениях расчетной сети Банка России и кредитных организациях на балансовых счетах 40503 "Счета организаций, находящихся в федеральной собственности. Некоммерческие организации" и 40302 "Средства, поступившее во временное распоряжение бюджетных организаций федеральным учреждениям".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 декабря 2004 г. Регистрационный N 6249.

     Изменения обусловлены преобразованием Федерального казначейства с 1 января 2005 г. в самостоятельную федеральную службу, и с необходимостью определения за вновь созданными федеральными службами Федерального казначейства и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора функций и полномочий, которые ранее были закреплены за Минфином России.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 года.

     Утверждается бюджет Пенсионного фонда РФ на 2005 год по доходам в сумме 1 177 375,0 млн. руб., из них 1 088 465,1 млн. руб. в части, не связанной с обязательным накопительным финансированием трудовых пенсий, и по расходам в сумме 1 176 131,3 млн. руб., из них 1 171 321,0 млн. руб. в части, не связанной с обязательным накопительным финансированием трудовых пенсий.

     Предусматривается дополнительное увеличение размера страховой части трудовой пенсии с 1 апреля 2005 г. исходя из его расчетного увеличения на 4,8%. Однако данное увеличение осуществляется с учетом фактического исполнения бюджета Фонда за 2004 год

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Согласно изменениям правило о недопустимости размещения бюджетных средств на банковских депозитах, передачи бюджетных средств в доверительное управление, не распространяется на субъекты РФ, не получающие дотации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности бюджетов субъектов РФ. Порядок размещения бюджетных средств на банковские депозиты определяется органами государственной власти субъекта РФ. Органы исполнительной власти субъектов РФ несут ответственность за обеспечение возврата средств в бюджеты субъектов РФ.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Утверждается бюджет Фонда социального страхования на 2005 год по доходам в сумме 185 514 656,5 тыс. руб., из них на обязательное социальное страхование 150 041 229,3 тыс. руб., и по расходам в сумме 190 798 598,7 тыс. руб., из них на обязательное социальное страхование 155 680 972,9 тыс. руб.

     В 2005 году до принятия специального федерального закона пособие по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) выплачивается застрахованному за первые два дня временной нетрудоспособности за счет средств работодателя, а с третьего дня временной нетрудоспособности - за счет средств ФСС России.

     В 2005 г. сохраняется положение о том, что за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний оплачиваются расходы на посторонний специальный медицинский уход за застрахованным в размере 900 руб. в месяц и расходы на посторонний бытовой уход за застрахованным в размере 225 руб. в месяц. Также сохраняется установленный в 2004 г. порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам. Устанавливается, что максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за полный календарный месяц не может превышать 12 480 руб.

     В 2005 г. средства обязательного социального страхования направляются на полную или частичную оплату стоимости путевок для детей застрахованных граждан: в детские санатории и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия продолжительностью пребывания 21 - 24 дня из расчета до 400 руб. на одного ребенка в сутки; в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря продолжительностью пребывания не более 24 дней в период школьных каникул в порядке, определяемом Правительством РФ.

     Размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, определяется в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности застрахованного исходя из суммы 43,2 тыс. руб. В 2004 г. указанный размер составлял 30 тыс. руб. Также до 43, 2 тыс. руб. повышен размер единовременной страховой выплаты в случае смерти застрахованного. В 2005 г. размер ежемесячной страховой выплаты не может превышать 33 тыс. руб.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Определяются основания, порядок и условия предоставления и расходования средств Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов, в том числе порядок отбора субъектов РФ (муниципальных образований) для предоставления субсидий из Фонда. Субсидии из Фонда предоставляются получателям, определенным по результатам отбора и осуществившим программы реформирования региональных (муниципальных) финансов или их этапов.

     Изменения обусловлены преобразованием Федерального казначейства с 1 января 2005 г. в самостоятельную федеральную службу, и с необходимостью определения за вновь созданными федеральными службами Федерального казначейства и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора функций и полномочий, которые ранее были закреплены за Минфином России. В связи с этим изменения вносятся в НК РФ, КоАП РФ, законы "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", "О политических партиях" и др.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Изменениями предусматривается усиление роли субъектов Российской Федерации в правовом регулировании организации местного самоуправления. Изменения направлены на совершенствование территориальных основ местного самоуправления, оптимизацию разграничения вопросов местного значения между поселениями и муниципальными районами.

     В случае наличия в составе территории (в границах) муниципального образования (за исключением района) города и других населенных пунктов, являющихся муниципальными образованиями, не позднее 1 марта 2005 г. законом субъекта Российской Федерации принимается решение об их упразднении, либо об исключении территорий населенных пунктов, находящихся за пределами городской черты, из состава территории указанного муниципального образования. Внутригородские муниципальные образования упраздняются с 1 января 2006 г.

     Если муниципальное образование состоит из нескольких городов, не являющихся муниципальными образованиями, то не позднее 1 марта 2005 г. каждый город наделяется статусом городского поселения (городского округа), определяются его границы и до 1 ноября 2005 г. проводятся выборы в органы местного самоуправления. Указанное муниципальное образование подлежит упразднению с 1 января 2006 года законом субъекта РФ.

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Изменениями предусматривается расширение полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения, финансирование осуществления которых производится за счет средств бюджетов субъектов РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), а также установление полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения, финансирование осуществления которых производится за счет субвенций, передаваемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г., за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

     Согласно изменениям в перечень дней воинской славы России включен День народного единства (4 ноября). Изменено наименование Дня воинской славы 7 ноября: в этот день отмечается День проведения военного парада на Красной площади в городе Москве в ознаменование двадцать четвертой годовщины Великой Октябрьской социалистической революции (1941 год).

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Работнику транспортной прокуратуры при исполнении служебных обязанностей для проезда в пределах обслуживаемых участков выдается проездной документ (билет) по предъявлении служебного транспортного требования в обмен на талон к этому требованию в соответствии с указанной категорией. Приводятся формы этих документов.

     Организации (независимо от организационно-правовой формы и формы собственности), осуществляющие реализацию проездных документов (билетов), обязаны принимать служебное транспортное требование и талон к нему и выдавать проездные документы (билеты) во внеочередном порядке. Возмещение расходов осуществляется ежеквартально органами прокуратур субъектов РФ на основании счетов, предъявляемых транспортными организациями.

     Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Начиная с 2008 г. номер "112" является единым номером вызова экстренных оперативных служб на всей территории РФ, к которым относятся Служба пожарной охраны, Служба реагирования в чрезвычайных ситуациях, Служба милиции, Служба скорой медицинской помощи, Аварийная служба газовой сети и Служба "Антитеррор". Вызов указанных служб осуществляется круглосуточно и бесплатно.

     Определяется порядок приоритетного использования, а также приостановления или ограничения использования любых сетей связи и средств связи во время чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Приоритетными пользователями являются Минобороны России, МВД, МЧС, ФСБ, ФСО, СВР, Минюст России, находящиеся в их ведении службы и агентства, а также координационные органы всех уровней единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

     Решение о приостановлении или ограничении использования сетей связи и средств связи во время чрезвычайной ситуации принимается Россвязью.

     Указанные в перечне средства связи подлежат обязательной сертификации, если они используются в сети связи общего пользования, а также в технологических сетях связи и сетях связи специального назначения в случае присоединения этих сетей связи к сети связи общего пользования. Обязательной сертификации также подлежат средства связи технологических сетей связи и сетей связи специального назначения, посредством которых непосредственно обеспечивается сопряжение этих сетей связи с сетью связи общего пользования.

     Законом регулируются отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у его участников права собственности на объекты долевого строительства, а также устанавливаются гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

     Застройщики вправе привлекать денежные средства только после получения разрешения на строительство, опубликования и (или) размещения проектной декларации и государственной регистрации права собственности или права аренды на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства. В случае привлечения денежных средств лицом, не отвечающим указанным условиям, гражданин может потребовать от него немедленного возврата переданных ему денежных средств, а также уплаты предусмотренных ст. 395 ГК процентов в двойном размере на сумму этих средств и возмещения сверх суммы процентов причиненных гражданину убытков.

     Между застройщиком и участником долевого строительства заключается договор участия в долевом строительстве. К отношениям, вытекающим из договора с участием гражданина (заключающего договор исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности), применяется законодательство о защите прав потребителей. Договоры участия в долевом строительстве подлежат государственной регистрации.

     Застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, предусмотренного договором. В случае нарушения этого срока застройщик уплачивает участнику долевого строительства неустойку (пени) в размере 1/75 ставки рефинансирования Банка России, действующей на день исполнения обязательства, от цены договора за каждый день просрочки.

     КоАП дополняется новой ст. 14.28, устанавливающей административную ответственность за нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

     Федеральный закон вступает в силу по истечении трех месяцев после дня его официального опубликования.

     Градостроительный кодекс РФ вводится со дня его официального опубликования. Ранее утвержденная градостроительная документация, в том числе генеральные планы городских и сельских поселений, генеральные планы городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, а также принятые до введения в действие Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки городских и сельских поселений, других муниципальных образований (градостроительные уставы городских и сельских поселений, других муниципальных образований) действуют в части, не противоречащей Градостроительному кодексу РФ. Также предусматривается поэтапное введение требований к обязательности наличия базовых документов, на основе которых должна осуществляться градостроительная деятельность в РФ.

     Земельный кодекс РФ дополняется статьей 30.1, устанавливающей особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и ст. 30.2, устанавливающей особенности предоставления земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Вносится ряд других изменений.

     Признается утратившим силу Градостроительный кодекс РФ 1998 г., за исключением его отдельных положений, которые утрачивают силу с 1 июля 2006 г.

     Реструктуризация угольной промышленности включает в себя мероприятия по ликвидации организаций угольной промышленности, содействие обеспечению боеготовности военизированных аварийно-спасательных частей, поддержку работ по разработке новых технологий, обеспечению безопасных условий труда и улучшению экологической обстановки в угледобывающих регионах и др. Особое внимание уделяется социальной поддержке увольняемых работников и реализации программ местного развития и обеспечению занятости населения шахтерских городов и поселков.

     С 1 января 2005 г. признается утратившим силу постановление Правительства РФ от 3 декабря 1997 г. N 1523 "О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности" с изменения и дополнениями.

     Аварийно-спасательная служба - это совокупность органов управления, сил и средств, функционально объединенных в единую систему и предназначенных для осуществления профилактических работ по противоаварийной и противопожарной защите организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), а также осуществления экстренных и неотложных действий по спасению людей, тушению пожаров, ликвидации последствий взрывов, внезапных выбросов угля и газа, горных ударов, обрушения горных пород.

     Все организации по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) подлежат обязательному аварийно-спасательному обслуживанию, которое обеспечивается военизированными аварийно-спасательными частями на договорной основе.

     Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям разрешается совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электроэнергии до 1 апреля 2006 г. (ранее - до 1 января 2005 г.). После этой даты не допускается одновременно иметь на праве собственности или на ином основании имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, и имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по производству и купле-продаже электрической энергии.

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Изменения обусловлены вступлением в силу с 1 января 2005 г. изменений в закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ. Устанавливается, что не подлежат изменению номера книг учета документов и порядковые номера записей в этих книгах, под которыми до 31 декабря 2004 г. включительно учреждениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведены записи о принятых заявлениях и иных документах.

     Приказ вводится в действие с 1 января 2005 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 декабря 2004 г. Регистрационный N 6247.

     Устанавливается порядок поддержания достаточности собственных средств (капитала) управляющей компании, осуществляющей доверительное управление средствами пенсионных накоплений на основании договора с негосударственным пенсионным фондом, являющимся страховщиком по обязательному пенсионному страхованию, относительно объема обслуживаемых активов. Кроме того, аналогичный порядок устанавливается в отношении специализированного депозитария негосударственного пенсионного фонда, являющегося страховщиком по обязательному пенсионному страхованию, относительно объема обслуживаемых активов.

     Показатель достаточности собственных средств (капитала) относительно объема обслуживаемых активов не может быть ниже норматива достаточности собственных средств, устанавливаемого ФСФР России.

     Определяются правила, в соответствии с которыми арбитражные управляющие осуществляют проверки наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства.

     Признаки преднамеренного банкротства выявляются как в течение периода, предшествующего возбуждению дела о банкротстве, так и в ходе процедур банкротства. Выявление признаков преднамеренного банкротства осуществляется в 2 этапа. На первом этапе проводится анализ значений и динамики коэффициентов, характеризующих платежеспособность должника, рассчитанных за исследуемый период. В случае установления существенного ухудшения значений 2 и более коэффициентов проводится второй этап выявления признаков преднамеренного банкротства должника, который заключается в анализе сделок должника и действий органов управления должника за исследуемый период, которые могли быть причиной такого ухудшения.

     Определение признаков фиктивного банкротства производится в случае возбуждения производства по делу о банкротстве по заявлению должника. Для установления наличия (отсутствия) признаков фиктивного банкротства проводится анализ значений и динамики коэффициентов, характеризующих платежеспособность должника, рассчитанных за исследуемый период.

     Отдельные изменения касаются государственной регистрации обременений и ограничений. Так, предусматривается, что ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.

     В государственный реестр включаются сведения об ограничениях дееспособности или отсутствии дееспособности. Копия вступившего в законную силу решения суда, которым гражданин ограничен в дееспособности или признан недееспособным, подлежит в трехдневный срок обязательному направлению судебными органами в орган по государственной регистрации. В этот же срок органом опеки и попечительства направляются сведения о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством, либо несовершеннолетних членах семьи собственника данного жилого помещения, оставшихся без родительского попечения.

     Закрепляется положение о том, что органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, имеют право предоставлять статистическую информацию из Реестра любому заинтересованному лицу за плату, если предоставление такой информации не нарушает права и законные интересы правообладателей.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

     К недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) отнесены объекты незавершенного строительства. Новым является правило о том, что переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника. Исключается норма о том, что необходимо получать разрешение органа опеки и попечительства на отчуждение жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные члены семьи собственника. Требование получения такого согласия распространяется лишь на отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения, либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства).

     При ипотеке земельного участка право залога распространено на находящиеся или возводимые на этом участке здания и сооружения залогодателя, если в договоре не предусмотрено иное условие.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Исключается требование о нотариальном удостоверении договора об ипотеке. Устанавливается, что должник по обеспеченному ипотекой обязательству, залогодатель и законный владелец закладной по соглашению могут изменить ранее установленные условия закладной. В предыдущей редакции изменений условий закладной было возможно только лишь в ряде случаев. Государственная регистрация соглашения об изменении содержания закладной должна быть осуществлена в течение одного дня с момента обращения заявителя в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав. Государственная регистрация такого соглашения осуществляется безвозмездно.

     Заемщик, являющийся залогодателем по договору об ипотеке жилого дома или квартиры, вправе застраховать риск своей ответственности перед кредитором за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства по возврату кредита. Страховая сумма по договору страхования ответственности заемщика не должна превышать 20% стоимости заложенного имущества.

     В качестве общего правила закрепляется положение о том, что при ипотеке земельного участка право залога распространяется также на находящиеся или строящиеся на земельном участке здание или сооружение залогодателя (если договором не предусмотрено иное).

     Устанавливаются особенности ипотеки земельного участка, приобретенного с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, а также ипотеки земельного участка, на котором находятся здания или сооружения, приобретенные или построенные с использованием указанных средств.

     Изменениями усиливаются права добросовестных приобретателей имущества, в том числе недвижимого, а также устанавливается система финансовой ответственности Российской Федерации за утрату права собственности на жилые помещения. Недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю на праве собственности с момента государственной регистрации, за исключением предусмотренных статьей 302 ГК случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя. Ранее были возможны ситуации, когда собственники считались таковыми лишь формально, т.к. владение и пользование имуществом осуществлял добросовестный приобретатель, а право распоряжения, хотя и оставалось за собственником, но реализовано быть не могло. В то же время добросовестный приобретатель сталкивался с трудностями при совершении сделок с таким имуществом.

     Собственник жилого помещения, который не вправе его истребовать от добросовестного приобретателя, а также добросовестный приобретатель, от которого было истребовано жилое помещение, имеет право на разовую компенсацию за счет казны Российской Федерации. Размер данной компенсации исчисляется из суммы, составляющей реальный ущерб, но не может превышать 1 млн. руб. Указанные положения применяются в случае, если государственная регистрация права собственности добросовестного приобретателя на жилое помещение была проведена после 1 января 2005 г.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Срок вступления в силу параграфа 6 "Банкротство субъектов естественных монополий" главы IX Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ продлен с 1 января 2005 г. до 1 июля 2009 г.

     Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 122-ФЗ "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса" утрачивает силу с 1 июля 2009 г., а не с 1 января 2005 г., как это было установлено ранее.

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Устанавливаются ставки, по которым уплачиваются таможенные сборы за таможенное оформление товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ. Минимальная сумма установлена в размере 500 руб. - за таможенное оформление товаров, таможенная стоимость которых не превышает 200 тыс. руб. включительно. Максимальная сумма установлена в размере 100 тыс. руб. - за таможенное оформление товаров, таможенная стоимость которых составляет 30 000 тыс. руб. 1 коп. и более.

     При таможенном оформлении товаров, перемещаемых ж/д в соответствии с таможенным режимом международного таможенного транзита, таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 руб. за каждую партию товаров, перевозимых по одной железнодорожной накладной, в одном транспортном средстве.

     При таможенном оформлении перемещаемых через таможенную территорию РФ ценных бумаг, номинированных в иностранной валюте, таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 руб. в отношении партии ценных бумаг, оформленных по одной таможенной декларации.

     При таможенном оформлении товаров, перемещаемых физическими лицами для собственных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, за исключением легковых автомобилей, таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 250 руб. Таможенные сборы за оформление легковых автомобилей уплачиваются в общем порядке.

     Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

     В 2005 г. свежая и охлажденная говядина ввозится по ставке 15% от таможенной стоимости, но не менее 0,2 евро за 1 кг, в пределах квоты, равной 27,5 тыс. тонн в год и при наличии лицензии, выданной Минэкономразвития России. Большая часть квоты приходится на страны Европейского союза. Устанавливается особый порядок и сроки выдачи лицензии. Так, до 1 августа 2004 г. будет осуществляться выдача лицензий на ввоз 85% от общего объема квоты участникам ВЭД, оформившим в 2004 году лицензии на импорт свежей и охлажденной говядины. Оставшиеся 15% объема говядины будут реализованы на аукционе.

     Свежая и охлажденная говядина, ввозимая свыше установленной квоты, будет облагаться по ставке 60% от таможенной стоимости, но не менее 0,8 евро за 1 кг.

     Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

     В 2005 г. мороженая говядина ввозится по ставке 15% от таможенной стоимости, но не менее 0,15 евро за 1 кг, в пределах квоты, равной 430 тыс. тонн в год и при наличии лицензии, выданной Минэкономразвития России. Большая часть квоты приходится на страны Европейского союза, а также США и Парагвая. Устанавливается особый порядок и сроки выдачи лицензии. Так, до 1 августа 2004 г. будет осуществляться выдача лицензий на ввоз 85% от общего объема квоты участникам ВЭД, оформившим в 2004 году лицензии на импорт мороженой говядины. Оставшиеся 15% объема говядины будут реализованы на аукционе.

     Мороженная говядина, ввозимая свыше установленной квоты, будет облагаться по ставке 60% от таможенной стоимости, но не менее 0,6 евро за 1 кг.

     Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

     В 2005 г. свинина ввозится по ставке 15% от таможенной стоимости, но не менее 0,25 евро за 1 кг в пределах квоты, равной 467,4 тыс. тонн в год и при наличии лицензии, выданной Минэкономразвития России. Большая часть квоты приходится на страны Европейского союза, а также США и Парагвая. Устанавливается особый порядок и сроки выдачи лицензии. Так, до 1 августа 2005 г. будет осуществляться выдача лицензий на ввоз 85% от общего объема квоты участникам ВЭД, оформившим в 2004 году лицензии на импорт свинины. Оставшиеся 15% объема свинины будут реализованы на аукционе.

     Свинина, ввозимая свыше установленной квоты, будет облагаться по ставке 80% от таможенной стоимости, но не менее 1,06 евро за 1 кг.

     Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

     Устанавливается новый порядок распределения между государствами-поставщиками импортной квоты на ввоз мяса домашней птицы в 2005 году. Основным импортером являются США (771,9 тыс. тонн). Как и ранее, ввоз мяса птицы в пределах установленной квоты будет осуществляться на основании лицензии Минэкономразвития России.

     Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Изменения вносятся в дополнительные примечания к группе 02 (мясо и пищевые мясные субпродукты) и примечания к группе 94 (мебель, световые вывески, сборные строительные конструкции) ТН ВЭД России.

     Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Упорядочиваются отдельные подсубпозиции ТН ВЭД РФ в отношении целлюлозы, используемой для производства фильтрованной бумаги. Устанавливаются новые ставки ввозных пошлин сроком на 9 месяцев: 5% от таможенной стоимости в отношении целлюлозы древесной из хвойных пород, используемой для производства фильтрованной бумаги (при подтверждении Минпромэнерго России целевого назначения ввозимого товара) и 15% от таможенной стоимости в отношении прочей целлюлозы.

     Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     Оконечное оборудование, включенное в утвержденный перечень, перемещается через таможенную границу РФ без получения специального разрешения на ввоз. Оконечное оборудование, предназначенное для использования в сети связи общего пользования, а также в технологических сетях связи и сетях связи специального назначения в случае их присоединения к сети связи общего пользования, подлежит обязательному подтверждению соответствия.

     Устанавливаются особенности порядка удовлетворения прав требований владельцев ипотечных ценных бумаг при банкротстве кредитной организации - эмитента облигаций с ипотечным покрытием. Активы, являющиеся обеспечением по ипотечным облигациям, не включаются в конкурсную массу.

     На выпуск облигаций с ипотечным покрытием не распространяются правила, установленные ст. 102 ГК РФ, в соответствии с которыми общество вправе выпускать облигации на сумму, не превышающую размер уставного капитала либо величину обеспечения, предоставленного обществу в этих целях третьими лицами, после полной оплаты уставного капитала.

     Вводится дополнительное основание для отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций: неисполнение кредитной организацией, являющейся управляющим ипотечным покрытием, требований закона "Об ипотечных ценных бумагах" и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов, а также не устранение нарушений в установленные сроки, если в течение одного года к кредитной организации неоднократно применялись меры, предусмотренные Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

     Сокращен максимальный срок с 1 месяца до 14 дней, в течение которых кредитная организация должна удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. В случае невыполнения этого правила Банк России обязан отозвать лицензию у кредитной организации.

     Закон "О банках и банковской деятельности" дополняется новыми статьями 23.2 "Ликвидатор кредитной организации", 23.3 "Последствия принятия решения арбитражным судом о ликвидации кредитной организации" и 23.4 "Регулирование процедур ликвидации кредитной организации". Положения указанных статей применяются в отношении кредитных организаций, процедуры ликвидации которых на день вступления в силу Федерального закона не проводились или не были начаты.

     Изменениями вводится понятие "жилищная облигация с ипотечным покрытием", которой является облигация с ипотечным покрытием, в состав которого входят только права требования, обеспеченные залогом жилых помещений. В состав ипотечного покрытия облигаций с ипотечным покрытием, за исключением жилищных облигаций с ипотечным покрытием, могут входить требования, обеспеченные залогом недвижимого имущества, строительство которого не завершено.

     Исключается положение о том, что требование по обеспеченному ипотекой обязательству, входящее в состав ипотечного покрытия, должно быть подтверждено закладной со всеми приложениями к ней в случае. Однако в случае, если имели место составление и выдача закладной, для подтверждения входящего в состав ипотечного покрытия требования по обеспеченному ипотекой обязательству достаточно наличия только закладной.

     Вводится новая статья 16.1, касающаяся реализации ипотечного покрытия облигаций в случае несостоятельности (банкротства) организации - эмитента облигаций с ипотечным покрытием, и 16.2, касающаяся продажи ипотечного покрытия в случае несостоятельности эмитента.

     Служба внешней разведки РФ без ограничений осуществляет все виды валютных операций, регулируемых Федеральным законом "О валютном регулировании и валютном контроле".

     Указание Банка России от 13 декабря 2001 года N 1069-У "О годовом отчете кредитной организации" признается утратившим силу в связи с принятием Указания Банка России от 17 декабря 2004 года N 1530-У "О порядке составления кредитными организациями годового бухгалтерского отчета".

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России". Текст Указания опубликован в "Вестнике Банка России" от 31 декабря 2004 г. N 74.

     Признаются утратившими силу нормы, устанавливающие порядок проведения мониторинга предприятий Департаментом по работе с территориальными учреждениями Банка России.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России". Текст Указания опубликован в "Вестнике Банка России" от 31 декабря 2004 г. N 74.

     Устанавливаются правила осуществления выплат Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц, у которых лицензия на осуществление банковских операций была отозвана после вступления в силу Федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации". Приводится порядок расчета размера выплат Банка России, порядок осуществления выплат Банка России и порядок взаимодействия банков-агентов с Банком России. Выплаты Банка России осуществляются в размере, определенном Банком России, но не более 100 тыс. руб. одному физическому лицу. Объявления о выплатах публикуются в "Вестнике Банка России". Выплаты осуществляются в течение срока, указанного в таком объявлении, на основании заявления по приведенной в Указании форме, и при личной явке вкладчика или его представителя, действующего на основании нотариально заверенной доверенности.

     Устанавливается, что со дня опубликования объявления о выплатах Банка России и до дня их окончания конкурсному управляющему запрещается осуществлять расчеты с кредиторами первой очереди без письменного согласия Банка России.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России". Текст Указания опубликован в "Вестнике Банка России" от 31 декабря 2004 г. N 74.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2004 г. Регистрационный N 6229.

     Изменения статьи 38 приводят ее положения в соответствие с существующей структурой федеральных органов исполнительной власти и исключают ссылку на Федеральную комиссию по рынку ценных бумаг, упраздненную Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти".

     Изменения статьи 41 приводят ее положения в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса РФ. В статье 41 предусмотрено право Правительства РФ выдавать беспроцентные бюджетные ссуды Агентству по страхованию вкладов. Однако в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ бюджетные ссуды предоставляются бюджетам других уровней. В связи с этим устанавливается, что для обеспечения финансовой устойчивости системы страхования вкладов Правительству РФ предоставляется право выдавать Агентству бюджетные кредиты.

     Определяются понятие и состав кредитной истории, основания, порядок формирования, хранения и использования кредитных историй, регулируется связанная с этим деятельность бюро кредитных историй, устанавливаются особенности создания, ликвидации и реорганизации бюро кредитных историй, а также принципы их взаимодействия с источниками формирования кредитной истории, заемщиками, органами государственной власти, органами местного самоуправления и Банком России.

     Устанавливаются правовые и организационные основы для формирования, обработки, хранения и раскрытия бюро кредитных историй информации, характеризующей своевременность исполнения заемщиками своих обязательств по договорам займа (кредита), повышения защищенности кредиторов и заемщиков за счет общего снижения кредитных рисков, повышения эффективности работы кредитных организаций. Основная цель бюро кредитных историй состоит в накоплении определенного перечня информации, характеризующей платежную дисциплину заемщика по исполнению договоров займа (кредита) и в совокупности составляющей кредитные истории юридических и физических лиц.

     Кредитные организации обязаны в течение девяти месяцев привести свою деятельность в соответствие с требованиями, предъявляемыми к кредитным организациям - источникам формирования кредитных историй. Источники формирования кредитных историй обязаны представлять в бюро кредитных историй информацию о ранее заключенных договорах займа (кредита) при наличии письменного указания (согласия) соответствующего субъекта кредитной истории на передачу указанной информации.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2005 года, за исключением положения об обязанности предоставления кредитными организациями предусмотренной Федеральным законом информации в отношении всех заемщиков, давших согласие на ее представление, хотя бы в одно бюро кредитных историй, включенное в государственный реестр бюро кредитных историй. Данное положение вступает в силу с 1 сентября 2005 г.

     Изменениями устанавливается право Банка России с 1 сентября 2005 г. в порядке надзора применять к кредитным организациям санкции в случае непредставления ими информации в бюро кредитных историй.

     В статью 857 Гражданского кодекса включается положение о том, что сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены только самим клиентам или их представителям, а также бюро кредитных историй на основаниях и в порядке, предусмотренных законом. Государственным органам и их должностным лицам такие сведения могут быть предоставлены исключительно в случаях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом "О кредитных историях".

     КоАП дополняется рядом положений об ответственности за нарушения порядка создания и функционирования бюро кредитных историй.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2005 г., за исключением ряда положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.

     Президиум ВАС РФ вслед за Конституционным Судом РФ признал право налогоплательщика на получение налогового вычета даже в том случае, если расчеты за товары (работы, услуги) были произведены за счет заемных средств. Спор о праве на налоговый вычет, касающийся выполнения обязанности по уплате налога (в том числе при изменении налоговыми органами юридической квалификации сделок, заключенных налогоплательщиком с третьими лицами) был разрешен в пользу налогоплательщика. Президиум ВАС РФ подчеркнул, что право на вычет не может быть предоставлено в том случае, если имущество, приобретенное по возмездной сделке, к моменту передачи поставщику в счет оплаты начисленных сумм налога не только не оплачено либо оплачено неполностью, но и явно не подлежит оплате в будущем. Таким образом, право на вычет не предоставляется только в том случае, если налоговые органы докажут недобросовестность действий налогоплательщика.

     Налогоплательщикам - производителям алкогольной продукции предписывается осуществлять с 1 января 2005 г. реализацию произведенных на территории РФ натуральных вин (в том числе шампанских, игристых, газированных, шипучих), маркированных только федеральными специальными марками.

     Утратившим силу постановлением устанавливались минимальные и максимальные ставки платы за пользование водными объектами по бассейнам рек, озерам, морям и экономическим районам. Указанные ставки установлены в главе 25.2 "Водный налог" Налогового кодекса, вступающей в силу с 1 января 2005 г.

     Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Ратифицирован Протокол, подписанный в Астане 15 сентября 2004 г. Согласно изменениям, все вывозимые товары, помещаемые под таможенный режим экспорта, в том числе природный газ, нефть, включая стабильный газовый конденсат, облагаются косвенным налогами по нулевой ставке. При ввозе указанные товары облагаются косвенными налогами в стране назначения в соответствии с национальным законодательством.

     Ратифицировано Соглашение, подписанное в Астане 15 сентября 2004 г., с заявлением, определяющим понятие "товары" для Российской Федерации. Соглашением устанавливается, что при экспорте товаров применяется нулевая ставка НДС и (или) освобождение от уплаты (возмещение уплаченной суммы) акцизов при условии документального подтверждения факта экспорта. При импорте товаров косвенные налоги взимаются в стране импортера, за исключением товаров, ввозимых для переработки с последующим вывозом продуктов переработки, перемещаемых транзитом, а также товаров, которые в законодательстве государств Сторон не подлежат налогообложению.

     Изменениями увеличивается размер стандартного налогового вычета на детей с 300 до 600 руб. за каждый месяц налогового периода, и увеличивается с 20 тыс. до 40 тыс. руб. суммарный размер дохода, до достижения которого этот налоговый вычет применяется. Приемные родители включаются в число налогоплательщиков, имеющих право на получение указанного стандартного налогового вычета.

     Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Действие Федерального закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 г.

     Выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством об обязательном пенсионном страховании, отнесены к доходам от источников в Российской Федерации, подлежащим обложению налогом на доходы физических лиц. Изменяется порядок определения налоговой базы по налогу на доходы физических лиц, и устанавливаются особенности определения налоговой базы по договорам негосударственного пенсионного обеспечения и договорам обязательного пенсионного страхования, заключаемым с негосударственными пенсионными фондами.

     Также внесены изменения в гл. 25 "Налог на прибыль организаций" Налогового кодекса. В перечень доходов, не учитываемых при определении налоговой базы, включены имущество (работы, услуги), полученное медицинскими организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в системе обязательного медицинского страхования, от страховых организаций, осуществляющих такое страхование, за счет резерва финансирования предупредительных мероприятий. В указанный перечень также включены доходы от инвестирования средств пенсионных накоплений, предназначенных для финансирования накопительной части трудовой пенсии, полученных организациями, выступающими в качестве страховщиков по обязательному пенсионному страхованию. Данные пенсионные накопления, в том числе страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию, также не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц.

     К прочим расходам, связанным с производством и (или) реализацией, отнесены платежи (взносы) работодателей по договорам добровольного личного страхования, а также расходы по выплате пособия по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) за первые два дня нетрудоспособности работника в части, не покрытой страховыми выплатами, произведенными работникам страховыми организациями.

     Расширен перечень расходов, не учитываемых в целях налогообложения. В указанный перечень включены отдельные расходы, связанные с инвестированием средств пенсионных накоплений, предназначенных для финансирования накопительной части трудовой пенсии. Определяются особенности определения доходов и расходов страховых организаций, осуществляющих обязательное медицинское страхование.

     Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 г., за исключением положений, для которых предусмотрен иной порядок вступления в силу.

     Изменениями уточняются порядок и условия начала и прекращения применения упрощенной системы налогообложения для вновь созданных организаций и вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. Указанные лица вправе применять упрощенную систему налогообложения с момента создания организации или с момента регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а не только в текущем календарном году, как это было установлено ранее.

     Прекращение применения упрощенной системы налогообложения для организаций, в которых доля непосредственного участия других организаций превышает 25%, а также для организаций и индивидуальных предпринимателей, средняя численность работников которых превышает 100 человек, осуществляется в том же порядке, что и в случаях, если доход налогоплательщика превышает 15 млн. руб. или остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов превышает 100 млн. руб.

     Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по единому налогу, уплачиваемому при применении упрощенной системы налогообложения.

     В 2005 г. сохраняются условия и размеры установления страховых тарифов, действовавших в 2001 г. и продленных соответствующими федеральными законами на 2002 - 2004 гг. Сохраняются 22 страховых тарифа (от 0,2% до 8,5% к фонду оплаты труда), дифференцированных в зависимости от класса профессионального риска.

     Льгота по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленная в 2001 году и продленная на 2002 - 2004 гг., также сохраняется и в 2005 году. Однако устанавливается, что льготой могут воспользоваться организации любых организационно-правовых форм, а не только входящие в состав общественных общероссийских организаций инвалидов. Данные организации уплачивают страховые взносы в размере 60% от установленных размеров страховых тарифов в части начисленных по всем основаниям, независимо от источников финансирования, выплат в денежной и (или) натуральной форме (включая, в соответствующих случаях, вознаграждения по гражданско-правовым договорам) в пользу застрахованных, являющихся инвалидами I, II и III групп.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Изменением вносится уточнение в формулировку площади торгового зала (зала обслуживания посетителей), используемую в целях применения главы 26.3 "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" Налогового кодекса. Устанавливается, что в указанную площадь не включаются подсобные, административно-бытовые помещения, а также помещения для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, в которых не производится обслуживание посетителей.

     Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

     Устанавливается, что при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц материальная выгода, полученная в связи с операциями с кредитными картами в течение беспроцентного периода, установленного в договоре о предоставлении кредитной карты, не относится к доходам, полученным в виде материальной выгоды от экономии на процентах за пользование заемными (кредитными) средствами, полученными от организаций или индивидуальных предпринимателей. Данное правило распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 г.

     Получение акционерами акций в результате распределения или конвертации в процессе реорганизации, не приводит к образованию каких-либо доходов, подлежащих обложению налогом на доходы физических лиц. Данная норма распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2004 г.

     Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за отдельными исключениями.

С 1 января 2005 г. в 1,2 раза повышаются размеры тарифных ставок (окладов) работников федеральных государственных учреждений. Повышение не распространяется на работников, занятых в воинских частях и учреждениях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, где предусмотрена военная и приравненная к ней служба (за исключением ФТС России и ФМС России).

При расчете стоимости обеспечения по кредитам Банка России корректировка рыночной стоимости облигаций городских облигационных займов Москвы, имеющих государственные регистрационные номера выпусков RU27039MOS, RU25040MOS, производится с применением поправочного коэффициента 0,8.

За нарушение порядка составления и представления отчетности за ноябрь, декабрь 2004 года и январь 2005 г. по формам 0409664 "Отчет о валютных операциях, осуществляемых по банковским счетам клиентов в уполномоченных банках", 0409665 "Отчет о валютных операциях, осуществляемых с оформлением паспорта сделки", 0409667 "Отчет о внесении и возврате сумм резервирования", а также паспортов сделок, ведомостей банковского контроля, выписок из Реестра операций с наличной валютой и чеками по операциям на сумму, равную или превышающую 600 000 руб., и информации из базы данных по валютным операциям, к уполномоченным банкам применяются только предупредительные меры.

Устанавливаются рублевые эквиваленты уставного капитала для создаваемых банков и небанковских кредитных организаций, а также рублевые эквиваленты собственных средств (капитала) для кредитных организаций, ходатайствующих о получении Генеральной лицензии и небанковских кредитных организаций, ходатайствующих о получении статуса банка, на 1 квартал 2005 г.

Федеральное агентство по физической культуре и спорту (Росспорт) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг (включая противодействие применению допинга) и управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта. Руководство деятельностью Росспорта осуществляет Правительство РФ.

Перечисляются полномочия Росспорта, в том числе временные, осуществляемые до принятия соответствующих Постановлений Правительства РФ.

Росспорт не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, за исключением случаев, устанавливаемых Президентом РФ и Правительством РФ. Росспорт также не вправе устанавливать ограничения в отношении осуществления прав и свобод граждан, прав негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность введения таких ограничений прямо предусмотрена законодательством.

Устанавливаются основания для разграничения обязательств муниципальных образований, порядок и сроки составления органами местного самоуправления передаточного (разделительного) акта по обязательствам муниципальных образований, возникающим в силу правопреемства. Под обязательствами муниципальных образований, возникающими в силу правопреемства, понимается совокупность долговых обязательств, включенных в объем муниципального долга в соответствии с бюджетным законодательством, а также кредиторская задолженность муниципальных бюджетных учреждений.

Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере туризма. Руководство деятельностью Ростуризма осуществляет Правительство РФ.

До принятия специального нормативного правового акта Ростуризм осуществляет лицензирование туроператорской и турагентской деятельности, а также деятельности по продаже прав на клубный отдых.

Утверждаются новые Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ. Признается утратившим силу приказ Минфина России от 11 декабря 2002 г. N 127н с изменениями и дополнениями.

Приказ вступает в силу с 1 января 2005 г.

По заключению Минюста РФ от 29 декабря 2004 г. N 07/12855-ВЯ приказ не нуждается в государственной регистрации.

Определяются основания, порядок и условия предоставления и расходования средств Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов, в том числе порядок отбора субъектов РФ (муниципальных образований) для предоставления субсидий из Фонда. Субсидии из Фонда предоставляются получателям, определенным по результатам отбора и осуществившим программы реформирования региональных (муниципальных) финансов или их этапов.

Граждане, занятые на работах с химическим оружием, бесплатно обеспечиваются амбулаторным и стационарным медицинским обслуживанием, обследованием, включая проведение экспертизы для установления связи заболевания с профессиональной деятельностью, и лечением в специализированных медицинских учреждениях, подведомственных Федеральному медико-биологическому агентству (ФМБА России). Указанным гражданам предоставляется компенсация стоимости проезда до места обследования и лечения (туда и обратно) по территории РФ.

Также определяется порядок предоставления указанным гражданам компенсации стоимости санаторных путевок и проезда к месту санаторно-курортного лечения (туда и обратно) по территории РФ.

Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

Указанные в перечне средства связи подлежат обязательной сертификации, если они используются в сети связи общего пользования, а также в технологических сетях связи и сетях связи специального назначения в случае присоединения этих сетей связи к сети связи общего пользования. Обязательной сертификации также подлежат средства связи технологических сетей связи и сетей связи специального назначения, посредством которых непосредственно обеспечивается сопряжение этих сетей связи с сетью связи общего пользования.

Наименования органов власти, в которых осуществляется военно-врачебная экспертиза, приводятся в соответствие с действующей структурой органов государственной власти.

Если медицинские организации муниципальных образований не имеют возможности выделить медицинских специалистов для проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу (военные сборы), медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, их отсутствие восполняется за счет врачей-специалистов и среднего медицинского персонала медицинских организаций субъекта РФ.

Организация медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности и лиц, получивших гражданство РФ, возлагается на военного комиссара.

Уточняются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ.

Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

Устанавливается порядок выплаты гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 200 руб. Выплата ежемесячной компенсации осуществляется начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации федеральной почтовой связи почтовыми переводами денежных средств.

Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

Оконечное оборудование, включенное в утвержденный перечень, перемещается через таможенную границу РФ без получения специального разрешения на ввоз. Оконечное оборудование, предназначенное для использования в сети связи общего пользования, а также в технологических сетях связи и сетях связи специального назначения в случае их присоединения к сети связи общего пользования, подлежит обязательному подтверждению соответствия.

Определяется порядок приоритетного использования, а также приостановления или ограничения использования любых сетей связи и средств связи во время чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Приоритетными пользователями являются Минобороны России, МВД, МЧС, ФСБ, ФСО, СВР, Минюст России, находящиеся в их ведении службы и агентства, а также координационные органы всех уровней единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Решение о приостановлении или ограничении использования сетей связи и средств связи во время чрезвычайной ситуации принимается Россвязью.

Начиная с 2008 г. номер "112" является единым номером вызова экстренных оперативных служб на всей территории РФ, к которым относятся Служба пожарной охраны, Служба реагирования в чрезвычайных ситуациях, Служба милиции, Служба скорой медицинской помощи, Аварийная служба газовой сети и Служба "Антитеррор". Вызов указанных служб осуществляется круглосуточно и бесплатно.

Упорядочиваются отдельные подсубпозиции ТН ВЭД РФ в отношении целлюлозы, используемой для производства фильтрованной бумаги. Устанавливаются новые ставки ввозных пошлин сроком на 9 месяцев: 5% от таможенной стоимости в отношении целлюлозы древесной из хвойных пород, используемой для производства фильтрованной бумаги (при подтверждении Минпромэнерго России целевого назначения ввозимого товара) и 15% от таможенной стоимости в отношении прочей целлюлозы.

Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Изменения вносятся в дополнительные примечания к группе 02 (мясо и пищевые мясные субпродукты) и примечания к группе 94 (мебель, световые вывески, сборные строительные конструкции) ТН ВЭД России.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Аварийно-спасательная служба - это совокупность органов управления, сил и средств, функционально объединенных в единую систему и предназначенных для осуществления профилактических работ по противоаварийной и противопожарной защите организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), а также осуществления экстренных и неотложных действий по спасению людей, тушению пожаров, ликвидации последствий взрывов, внезапных выбросов угля и газа, горных ударов, обрушения горных пород.

Все организации по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) подлежат обязательному аварийно-спасательному обслуживанию, которое обеспечивается военизированными аварийно-спасательными частями на договорной основе.

Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

Налогоплательщикам - производителям алкогольной продукции предписывается осуществлять с 1 января 2005 г. реализацию произведенных на территории РФ натуральных вин (в том числе шампанских, игристых, газированных, шипучих), маркированных только федеральными специальными марками.

Президиум ВАС РФ вслед за Конституционным Судом РФ признал право налогоплательщика на получение налогового вычета даже в том случае, если расчеты за товары (работы, услуги) были произведены за счет заемных средств. Спор о праве на налоговый вычет, касающийся выполнения обязанности по уплате налога (в том числе при изменении налоговыми органами юридической квалификации сделок, заключенных налогоплательщиком с третьими лицами) был разрешен в пользу налогоплательщика. Президиум ВАС РФ подчеркнул, что право на вычет не может быть предоставлено в том случае, если имущество, приобретенное по возмездной сделке, к моменту передачи поставщику в счет оплаты начисленных сумм налога не только не оплачено либо оплачено неполностью, но и явно не подлежит оплате в будущем. Таким образом, право на вычет не предоставляется только в том случае, если налоговые органы докажут недобросовестность действий налогоплательщика.

Изменения обусловлены вступлением в силу с 1 января 2005 г. изменений в закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ. Устанавливается, что не подлежат изменению номера книг учета документов и порядковые номера записей в этих книгах, под которыми до 31 декабря 2004 г. включительно учреждениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведены записи о принятых заявлениях и иных документах.

Приказ вводится в действие с 1 января 2005 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 декабря 2004 г. Регистрационный N 6247.

Действие указанного в названии приказа Минфина России продлено на 2005 г. в части порядка оформления и выдачи территориальными органами Федерального казначейства разрешений на открытие счетов в подразделениях расчетной сети Банка России и кредитных организациях на балансовых счетах 40503 "Счета организаций, находящихся в федеральной собственности. Некоммерческие организации" и 40302 "Средства, поступившее во временное распоряжение бюджетных организаций федеральным учреждениям".

Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 декабря 2004 г. Регистрационный N 6249.

Устанавливаются правила осуществления выплат Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц, у которых лицензия на осуществление банковских операций была отозвана после вступления в силу Федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации". Приводится порядок расчета размера выплат Банка России, порядок осуществления выплат Банка России и порядок взаимодействия банков-агентов с Банком России. Выплаты Банка России осуществляются в размере, определенном Банком России, но не более 100 тыс. руб. одному физическому лицу. Объявления о выплатах публикуются в "Вестнике Банка России". Выплаты осуществляются в течение срока, указанного в таком объявлении, на основании заявления по приведенной в Указании форме, и при личной явке вкладчика или его представителя, действующего на основании нотариально заверенной доверенности.

Устанавливается, что со дня опубликования объявления о выплатах Банка России и до дня их окончания конкурсному управляющему запрещается осуществлять расчеты с кредиторами первой очереди без письменного согласия Банка России.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России". Текст Указания опубликован в "Вестнике Банка России" от 31 декабря 2004 г. N 74.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2004 г. Регистрационный N 6229.

Признаются утратившими силу нормы, устанавливающие порядок проведения мониторинга предприятий Департаментом по работе с территориальными учреждениями Банка России.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России". Текст Указания опубликован в "Вестнике Банка России" от 31 декабря 2004 г. N 74.

Указание Банка России от 13 декабря 2001 года N 1069-У "О годовом отчете кредитной организации" признается утратившим силу в связи с принятием Указания Банка России от 17 декабря 2004 года N 1530-У "О порядке составления кредитными организациями годового бухгалтерского отчета".

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России". Текст Указания опубликован в "Вестнике Банка России" от 31 декабря 2004 г. N 74.

Устанавливается новый порядок распределения между государствами-поставщиками импортной квоты на ввоз мяса домашней птицы в 2005 году. Основным импортером являются США (771,9 тыс. тонн). Как и ранее, ввоз мяса птицы в пределах установленной квоты будет осуществляться на основании лицензии Минэкономразвития России.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

В 2005 г. свинина ввозится по ставке 15% от таможенной стоимости, но не менее 0,25 евро за 1 кг в пределах квоты, равной 467,4 тыс. тонн в год и при наличии лицензии, выданной Минэкономразвития России. Большая часть квоты приходится на страны Европейского союза, а также США и Парагвая. Устанавливается особый порядок и сроки выдачи лицензии. Так, до 1 августа 2005 г. будет осуществляться выдача лицензий на ввоз 85% от общего объема квоты участникам ВЭД, оформившим в 2004 году лицензии на импорт свинины. Оставшиеся 15% объема свинины будут реализованы на аукционе.

Свинина, ввозимая свыше установленной квоты, будет облагаться по ставке 80% от таможенной стоимости, но не менее 1,06 евро за 1 кг.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

В 2005 г. мороженая говядина ввозится по ставке 15% от таможенной стоимости, но не менее 0,15 евро за 1 кг, в пределах квоты, равной 430 тыс. тонн в год и при наличии лицензии, выданной Минэкономразвития России. Большая часть квоты приходится на страны Европейского союза, а также США и Парагвая. Устанавливается особый порядок и сроки выдачи лицензии. Так, до 1 августа 2004 г. будет осуществляться выдача лицензий на ввоз 85% от общего объема квоты участникам ВЭД, оформившим в 2004 году лицензии на импорт мороженой говядины. Оставшиеся 15% объема говядины будут реализованы на аукционе.

Мороженная говядина, ввозимая свыше установленной квоты, будет облагаться по ставке 60% от таможенной стоимости, но не менее 0,6 евро за 1 кг.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

В 2005 г. свежая и охлажденная говядина ввозится по ставке 15% от таможенной стоимости, но не менее 0,2 евро за 1 кг, в пределах квоты, равной 27,5 тыс. тонн в год и при наличии лицензии, выданной Минэкономразвития России. Большая часть квоты приходится на страны Европейского союза. Устанавливается особый порядок и сроки выдачи лицензии. Так, до 1 августа 2004 г. будет осуществляться выдача лицензий на ввоз 85% от общего объема квоты участникам ВЭД, оформившим в 2004 году лицензии на импорт свежей и охлажденной говядины. Оставшиеся 15% объема говядины будут реализованы на аукционе.

Свежая и охлажденная говядина, ввозимая свыше установленной квоты, будет облагаться по ставке 60% от таможенной стоимости, но не менее 0,8 евро за 1 кг.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

Устанавливаются ставки, по которым уплачиваются таможенные сборы за таможенное оформление товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ. Минимальная сумма установлена в размере 500 руб. - за таможенное оформление товаров, таможенная стоимость которых не превышает 200 тыс. руб. включительно. Максимальная сумма установлена в размере 100 тыс. руб. - за таможенное оформление товаров, таможенная стоимость которых составляет 30 000 тыс. руб. 1 коп. и более.

При таможенном оформлении товаров, перемещаемых ж/д в соответствии с таможенным режимом международного таможенного транзита, таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 руб. за каждую партию товаров, перевозимых по одной железнодорожной накладной, в одном транспортном средстве.

При таможенном оформлении перемещаемых через таможенную территорию РФ ценных бумаг, номинированных в иностранной валюте, таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 руб. в отношении партии ценных бумаг, оформленных по одной таможенной декларации.

При таможенном оформлении товаров, перемещаемых физическими лицами для собственных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, за исключением легковых автомобилей, таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 250 руб. Таможенные сборы за оформление легковых автомобилей уплачиваются в общем порядке.

Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

Указанные в названии граждане имеют право ежегодно, до 1 октября текущего года, обратиться за предоставлением государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (социальной услуги), путем подачи заявления в территориальный орган Пенсионного фонда, осуществляющий им ежемесячную денежную выплату. Заявление на 2005 год подается в любое время в период с 1 января 2005 г. по 31 декабря 2005 г. после возникновения права на получение социальных услуг (социальной услуги).

Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

Обеспечению бесплатными медикаментами подлежат находящиеся под диспансерным наблюдением в федеральных специализированных медицинских учреждениях ВИЧ-инфицированные взрослые и дети, а также граждане, нуждающиеся в проведении профилактического лечения ВИЧ-инфекции. Обеспечение пациентов бесплатными медикаментами осуществляется в соответствии с назначением врача указанного учреждения с момента установления диагноза или наличия показаний к проведению лечения ВИЧ-инфекции в течение всего периода диспансерного наблюдения. Выдача бесплатных медикаментов осуществляется в предназначенном для этого структурном подразделении федерального специализированного медицинского учреждения.

Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

Устанавливается порядок поддержания достаточности собственных средств (капитала) управляющей компании, осуществляющей доверительное управление средствами пенсионных накоплений на основании договора с негосударственным пенсионным фондом, являющимся страховщиком по обязательному пенсионному страхованию, относительно объема обслуживаемых активов. Кроме того, аналогичный порядок устанавливается в отношении специализированного депозитария негосударственного пенсионного фонда, являющегося страховщиком по обязательному пенсионному страхованию, относительно объема обслуживаемых активов.

Показатель достаточности собственных средств (капитала) относительно объема обслуживаемых активов не может быть ниже норматива достаточности собственных средств, устанавливаемого ФСФР России.

Определяются правила, в соответствии с которыми арбитражные управляющие осуществляют проверки наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства.

Признаки преднамеренного банкротства выявляются как в течение периода, предшествующего возбуждению дела о банкротстве, так и в ходе процедур банкротства. Выявление признаков преднамеренного банкротства осуществляется в 2 этапа. На первом этапе проводится анализ значений и динамики коэффициентов, характеризующих платежеспособность должника, рассчитанных за исследуемый период. В случае установления существенного ухудшения значений 2 и более коэффициентов проводится второй этап выявления признаков преднамеренного банкротства должника, который заключается в анализе сделок должника и действий органов управления должника за исследуемый период, которые могли быть причиной такого ухудшения.

Определение признаков фиктивного банкротства производится в случае возбуждения производства по делу о банкротстве по заявлению должника. Для установления наличия (отсутствия) признаков фиктивного банкротства проводится анализ значений и динамики коэффициентов, характеризующих платежеспособность должника, рассчитанных за исследуемый период.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида представляет собой комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы, а также реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2004 г. Регистрационный N 6226.

Срок вступления в силу параграфа 6 "Банкротство субъектов естественных монополий" главы IX Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ продлен с 1 января 2005 г. до 1 июля 2009 г.

Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 122-ФЗ "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса" утрачивает силу с 1 июля 2009 г., а не с 1 января 2005 г., как это было установлено ранее.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменениями устанавливается право Банка России с 1 сентября 2005 г. в порядке надзора применять к кредитным организациям санкции в случае непредставления ими информации в бюро кредитных историй.

В статью 857 Гражданского кодекса включается положение о том, что сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены только самим клиентам или их представителям, а также бюро кредитных историй на основаниях и в порядке, предусмотренных законом. Государственным органам и их должностным лицам такие сведения могут быть предоставлены исключительно в случаях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом "О кредитных историях".

КоАП дополняется рядом положений об ответственности за нарушения порядка создания и функционирования бюро кредитных историй.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2005 г., за исключением ряда положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.

Определяются понятие и состав кредитной истории, основания, порядок формирования, хранения и использования кредитных историй, регулируется связанная с этим деятельность бюро кредитных историй, устанавливаются особенности создания, ликвидации и реорганизации бюро кредитных историй, а также принципы их взаимодействия с источниками формирования кредитной истории, заемщиками, органами государственной власти, органами местного самоуправления и Банком России.

Устанавливаются правовые и организационные основы для формирования, обработки, хранения и раскрытия бюро кредитных историй информации, характеризующей своевременность исполнения заемщиками своих обязательств по договорам займа (кредита), повышения защищенности кредиторов и заемщиков за счет общего снижения кредитных рисков, повышения эффективности работы кредитных организаций. Основная цель бюро кредитных историй состоит в накоплении определенного перечня информации, характеризующей платежную дисциплину заемщика по исполнению договоров займа (кредита) и в совокупности составляющей кредитные истории юридических и физических лиц.

Кредитные организации обязаны в течение девяти месяцев привести свою деятельность в соответствие с требованиями, предъявляемыми к кредитным организациям - источникам формирования кредитных историй. Источники формирования кредитных историй обязаны представлять в бюро кредитных историй информацию о ранее заключенных договорах займа (кредита) при наличии письменного указания (согласия) соответствующего субъекта кредитной истории на передачу указанной информации.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2005 года, за исключением положения об обязанности предоставления кредитными организациями предусмотренной Федеральным законом информации в отношении всех заемщиков, давших согласие на ее представление, хотя бы в одно бюро кредитных историй, включенное в государственный реестр бюро кредитных историй. Данное положение вступает в силу с 1 сентября 2005 г.

Изменениями усиливаются права добросовестных приобретателей имущества, в том числе недвижимого, а также устанавливается система финансовой ответственности Российской Федерации за утрату права собственности на жилые помещения. Недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю на праве собственности с момента государственной регистрации, за исключением предусмотренных статьей 302 ГК случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя. Ранее были возможны ситуации, когда собственники считались таковыми лишь формально, т.к. владение и пользование имуществом осуществлял добросовестный приобретатель, а право распоряжения, хотя и оставалось за собственником, но реализовано быть не могло. В то же время добросовестный приобретатель сталкивался с трудностями при совершении сделок с таким имуществом.

Собственник жилого помещения, который не вправе его истребовать от добросовестного приобретателя, а также добросовестный приобретатель, от которого было истребовано жилое помещение, имеет право на разовую компенсацию за счет казны Российской Федерации. Размер данной компенсации исчисляется из суммы, составляющей реальный ущерб, но не может превышать 1 млн. руб. Указанные положения применяются в случае, если государственная регистрация права собственности добросовестного приобретателя на жилое помещение была проведена после 1 января 2005 г.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

Исключается требование о нотариальном удостоверении договора об ипотеке. Устанавливается, что должник по обеспеченному ипотекой обязательству, залогодатель и законный владелец закладной по соглашению могут изменить ранее установленные условия закладной. В предыдущей редакции изменений условий закладной было возможно только лишь в ряде случаев. Государственная регистрация соглашения об изменении содержания закладной должна быть осуществлена в течение одного дня с момента обращения заявителя в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав. Государственная регистрация такого соглашения осуществляется безвозмездно.

Заемщик, являющийся залогодателем по договору об ипотеке жилого дома или квартиры, вправе застраховать риск своей ответственности перед кредитором за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства по возврату кредита. Страховая сумма по договору страхования ответственности заемщика не должна превышать 20% стоимости заложенного имущества.

В качестве общего правила закрепляется положение о том, что при ипотеке земельного участка право залога распространяется также на находящиеся или строящиеся на земельном участке здание или сооружение залогодателя (если договором не предусмотрено иное).

Устанавливаются особенности ипотеки земельного участка, приобретенного с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, а также ипотеки земельного участка, на котором находятся здания или сооружения, приобретенные или построенные с использованием указанных средств.

Определяются правовые, экономические и организационные основы деятельности жилищных накопительных кооперативов по привлечению и использованию денежных средств граждан - своих членов на приобретение или строительство жилых помещений в целях передачи их в пользование и после внесения паевых взносов в полном размере в собственность членам жилищных накопительных кооперативов, а также устанавливаются гарантии защиты прав и законных интересов граждан - членов жилищных накопительных кооперативов. Устанавливается правовое положение жилищных накопительных кооперативов, права и обязанности их членов, порядок создания, реорганизации и ликвидации жилищных накопительных кооперативов, а также порядок осуществления ими деятельности по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений.

Число членов кооператива не может быть менее 50 и более 5 тыс. человек. Члены кооператива несут риск убытков, связанных с деятельностью кооператива, в пределах своих паенакоплений.

Устанавливаются требования, предъявляемые к обеспечению финансовой устойчивости деятельности кооператива. В частности, размер части паевого взноса, после внесения которой возникает право на приобретение или строительство кооперативом жилого помещения для передачи его в пользование члену кооператива, не может быть менее 30% от размера паевого взноса члена кооператива. Стоимость приобретения прав на строящиеся в порядке долевого участия жилые помещения и стоимость строящихся кооперативом жилых помещений не должна превышать 20% стоимости имущества кооператива. Минимальный срок внесения членом кооператива части паевого взноса, после внесения которой возникает право на приобретение или строительство кооперативом жилого помещения для члена кооператива, определяется уставом кооператива. При этом начиная со второго года деятельности кооператива по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений указанный минимальный срок не может быть менее двух лет. Приводится перечень сделок, который кооператив может совершать только после получения согласия общего собрания членов кооператива.

Учредительные документы ранее созданных кооперативов и иных организаций и осуществляющих деятельность по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений, за исключением учредительных документов жилищных и жилищно-строительных кооперативов подлежат приведению в соответствие с Федеральным законом в течение года со дня его вступления в силу.

Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, за исключением ряда положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Законом регулируются отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у его участников права собственности на объекты долевого строительства, а также устанавливаются гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Застройщики вправе привлекать денежные средства только после получения разрешения на строительство, опубликования и (или) размещения проектной декларации и государственной регистрации права собственности или права аренды на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства. В случае привлечения денежных средств лицом, не отвечающим указанным условиям, гражданин может потребовать от него немедленного возврата переданных ему денежных средств, а также уплаты предусмотренных ст. 395 ГК процентов в двойном размере на сумму этих средств и возмещения сверх суммы процентов причиненных гражданину убытков.

Между застройщиком и участником долевого строительства заключается договор участия в долевом строительстве. К отношениям, вытекающим из договора с участием гражданина (заключающего договор исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности), применяется законодательство о защите прав потребителей. Договоры участия в долевом строительстве подлежат государственной регистрации.

Застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, предусмотренного договором. В случае нарушения этого срока застройщик уплачивает участнику долевого строительства неустойку (пени) в размере 1/75 ставки рефинансирования Банка России, действующей на день исполнения обязательства, от цены договора за каждый день просрочки.

КоАП дополняется новой ст. 14.28, устанавливающей административную ответственность за нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Федеральный закон вступает в силу по истечении трех месяцев после дня его официального опубликования.

К недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) отнесены объекты незавершенного строительства. Новым является правило о том, что переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника. Исключается норма о том, что необходимо получать разрешение органа опеки и попечительства на отчуждение жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные члены семьи собственника. Требование получения такого согласия распространяется лишь на отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения, либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства).

При ипотеке земельного участка право залога распространено на находящиеся или возводимые на этом участке здания и сооружения залогодателя, если в договоре не предусмотрено иное условие.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

Устанавливается, что при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц материальная выгода, полученная в связи с операциями с кредитными картами в течение беспроцентного периода, установленного в договоре о предоставлении кредитной карты, не относится к доходам, полученным в виде материальной выгоды от экономии на процентах за пользование заемными (кредитными) средствами, полученными от организаций или индивидуальных предпринимателей. Данное правило распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 г.

Получение акционерами акций в результате распределения или конвертации в процессе реорганизации, не приводит к образованию каких-либо доходов, подлежащих обложению налогом на доходы физических лиц. Данная норма распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2004 г.

Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за отдельными исключениями.

Уточняется состав ст. 14.6 "Нарушение порядка ценообразования" КоАП, административная ответственность устанавливается также за нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов). Изменениями в законы об электроэнергетике, о государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию и об общих принципах организации местного самоуправления устраняются различные подходы к общим принципам государственного регулирования тарифов.

Федеральный закон вступает в силу со 2 января 2005 г., за исключением отдельных норм, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

Устанавливаются основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих электро-, тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса. Определяются полномочия Правительства РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области регулирования тарифов и надбавок.

Финансовые потребности организации коммунального комплекса, необходимые для реализации ее производственной программы, обеспечиваются за счет средств, поступающих от реализации товаров (оказания услуг) данной организации по установленным тарифам на товары и услуги. Сокращение затрат указанной организации не является основанием для досрочного (до даты окончания периода действия тарифов) пересмотра тарифов на товары и услуги данной организации.

Устанавливается три метода регулирования тарифов: путем установления фиксированных тарифов на очередной период, путем установления предельных тарифов и путем индексации тарифов.

Приводится порядок определения платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения для лиц, осуществляющих строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция повлечет за собой увеличение потребляемой нагрузки указанных объектов. Устанавливаются правила действия тарифов и надбавок, а также основания для их досрочного пересмотра.

До 1 января 2010 г. при отсутствии программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, технические задания на разработку инвестиционных программ организаций коммунального комплекса утверждаются представительными органами муниципальных образований. Плата за коммунальные услуги для граждан - нанимателей и собственников жилых помещений устанавливается в соответствии с жилищным законодательством РФ с учетом надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, устанавливаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 г., за исключением отдельных норм, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.

Изменением вносится уточнение в формулировку площади торгового зала (зала обслуживания посетителей), используемую в целях применения главы 26.3 "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" Налогового кодекса. Устанавливается, что в указанную площадь не включаются подсобные, административно-бытовые помещения, а также помещения для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, в которых не производится обслуживание посетителей.

Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

В 2005 г. сохраняются условия и размеры установления страховых тарифов, действовавших в 2001 г. и продленных соответствующими федеральными законами на 2002 - 2004 гг. Сохраняются 22 страховых тарифа (от 0,2% до 8,5% к фонду оплаты труда), дифференцированных в зависимости от класса профессионального риска.

Льгота по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленная в 2001 году и продленная на 2002 - 2004 гг., также сохраняется и в 2005 году. Однако устанавливается, что льготой могут воспользоваться организации любых организационно-правовых форм, а не только входящие в состав общественных общероссийских организаций инвалидов. Данные организации уплачивают страховые взносы в размере 60% от установленных размеров страховых тарифов в части начисленных по всем основаниям, независимо от источников финансирования, выплат в денежной и (или) натуральной форме (включая, в соответствующих случаях, вознаграждения по гражданско-правовым договорам) в пользу застрахованных, являющихся инвалидами I, II и III групп.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

Размер единовременного пособия, выплачиваемого при рождении (усыновлении) ребенка повышается с 4500 до 6000 руб.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

Изменениями уточняются порядок и условия начала и прекращения применения упрощенной системы налогообложения для вновь созданных организаций и вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. Указанные лица вправе применять упрощенную систему налогообложения с момента создания организации или с момента регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а не только в текущем календарном году, как это было установлено ранее.

Прекращение применения упрощенной системы налогообложения для организаций, в которых доля непосредственного участия других организаций превышает 25%, а также для организаций и индивидуальных предпринимателей, средняя численность работников которых превышает 100 человек, осуществляется в том же порядке, что и в случаях, если доход налогоплательщика превышает 15 млн. руб. или остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов превышает 100 млн. руб.

Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по единому налогу, уплачиваемому при применении упрощенной системы налогообложения.

Выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством об обязательном пенсионном страховании, отнесены к доходам от источников в Российской Федерации, подлежащим обложению налогом на доходы физических лиц. Изменяется порядок определения налоговой базы по налогу на доходы физических лиц, и устанавливаются особенности определения налоговой базы по договорам негосударственного пенсионного обеспечения и договорам обязательного пенсионного страхования, заключаемым с негосударственными пенсионными фондами.

Также внесены изменения в гл. 25 "Налог на прибыль организаций" Налогового кодекса. В перечень доходов, не учитываемых при определении налоговой базы, включены имущество (работы, услуги), полученные медицинскими организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в системе обязательного медицинского страхования, от страховых организаций, осуществляющих такое страхование, за счет резерва финансирования предупредительных мероприятий. В указанный перечень также включены доходы от инвестирования средств пенсионных накоплений, предназначенных для финансирования накопительной части трудовой пенсии, полученных организациями, выступающими в качестве страховщиков по обязательному пенсионному страхованию. Данные пенсионные накопления, в том числе страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию, также не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц.

К прочим расходам, связанным с производством и (или) реализацией, отнесены платежи (взносы) работодателей по договорам добровольного личного страхования, а также расходы по выплате пособия по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) за первые два дня нетрудоспособности работника в части, не покрытой страховыми выплатами, произведенными работникам страховыми организациями.

Расширен перечень расходов, не учитываемых в целях налогообложения. В указанный перечень включены отдельные расходы, связанные с инвестированием средств пенсионных накоплений, предназначенных для финансирования накопительной части трудовой пенсии. Определяются особенности определения доходов и расходов страховых организаций, осуществляющих обязательное медицинское страхование.

Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 г., за исключением положений, для которых предусмотрен иной порядок вступления в силу.

Изменениями увеличивается размер стандартного налогового вычета на детей с 300 до 600 руб. за каждый месяц налогового периода, и увеличивается с 20 тыс. до 40 тыс. руб. суммарный размер дохода, до достижения которого этот налоговый вычет применяется. Приемные родители включаются в число налогоплательщиков, имеющих право на получение указанного стандартного налогового вычета.

Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Действие Федерального закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 г.

Утверждается бюджет Фонда социального страхования на 2005 год по доходам в сумме 185 514 656,5 тыс. руб., из них на обязательное социальное страхование 150 041 229,3 тыс. руб., и по расходам в сумме 190 798 598,7 тыс. руб., из них на обязательное социальное страхование 155 680 972,9 тыс. руб.

В 2005 году до принятия специального федерального закона пособие по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) выплачивается застрахованному за первые два дня временной нетрудоспособности за счет средств работодателя, а с третьего дня временной нетрудоспособности - за счет средств ФСС России.

В 2005 г. сохраняется положение о том, что за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний оплачиваются расходы на посторонний специальный медицинский уход за застрахованным в размере 900 руб. в месяц и расходы на посторонний бытовой уход за застрахованным в размере 225 руб. в месяц. Также сохраняется установленный в 2004 г. порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам. Устанавливается, что максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за полный календарный месяц не может превышать 12 480 руб.

В 2005 г. средства обязательного социального страхования направляются на полную или частичную оплату стоимости путевок для детей застрахованных граждан: в детские санатории и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия продолжительностью пребывания 21 - 24 дня из расчета до 400 руб. на одного ребенка в сутки; в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря продолжительностью пребывания не более 24 дней в период школьных каникул в порядке, определяемом Правительством РФ.

Размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, определяется в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности застрахованного исходя из суммы 43,2 тыс. руб. В 2004 г. указанный размер составлял 30 тыс. руб. Также до 43, 2 тыс. руб. повышен размер единовременной страховой выплаты в случае смерти застрахованного. В 2005 г. размер ежемесячной страховой выплаты не может превышать 33 тыс. руб.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

Новый Жилищный кодекс вводится в действие с 1 марта 2005 г. С этой же даты утрачивают силу Жилищный кодекс РСФСР, Законы "Об основах федеральной жилищной политики", "О товариществах собственников жилья" с изменениями и дополнениями. С 1 марта 2005 г. признаются не действующими на территории Российской Федерации Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик от 24 июня 1981 г.

Действующие на территории РФ законы и иные нормативные правовые акты до их приведения в соответствие с Жилищным кодексом применяются в части, не противоречащей Жилищному кодексу. Ранее изданные нормативные правовые акты Верховного Совета РСФСР, РФ, не являющиеся законами, и нормативные правовые акты Президиума Верховного Совета РСФСР, Президента РФ, Правительства РФ, а также применяемые на территории РФ нормативные правовые акты Верховного Совета СССР, не являющиеся законами, и нормативные правовые акты Президиума Верховного Совета СССР, Президента СССР, Правительства СССР по вопросам, которые согласно Жилищному кодексу могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до вступления в силу соответствующих федеральных законов.

К ранее возникшим жилищным отношениям Жилищный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением ряда случаев.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

До внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты сохраняется ранее установленный порядок предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг.

Жилищные или жилищно-строительные кооперативы, в которых все члены полностью внесли паевые взносы за предоставленные этим кооперативом жилые помещения, подлежат до 1 января 2007 г. преобразованию в товарищество собственников жилья или ликвидации. По истечении этого срока непреобразованные кооперативы подлежат ликвидации в судебном порядке.

Новый Жилищный кодекс Российской Федерации заменяет действовавший более 20 лет Жилищный кодекс РСФСР.

В Кодексе особое внимание уделено разграничению компетенции между органами государственной власти РФ, субъектов РФ и органами местного самоуправления в области жилищных отношений. Устанавливается 4 вида жилищного фонда в зависимости от его назначения: жилищный фонд социального использования (по договорам социального найма), специализированный жилищный фонд (для проживания отдельных категорий граждан), индивидуальный жилищный фонд (для проживания граждан - собственников), жилищный фонд коммерческого использования (для проживания граждан на условиях возмездного пользования).

Существенные изменения претерпели положения, связанные с очередностью предоставления жилых помещений по договору социального найма. Устанавливается три категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди:

- граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

- граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний.

Всем иным гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги, как и раньше, вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Изменения также связаны с упразднением ордера на занятие жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Основанием для вселения в жилое помещение является договор социального найма. Также согласно положениям Кодекса временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В Жилищном кодексе впервые предусматриваются специальные главы, посвященные регламентации перевода жилых помещений в нежилые и соответственно нежилых помещений в жилые, переустройства и перепланировки жилого помещения, отношений собственности на объекты общего пользования многоквартирного дома, создания, цели организации и деятельности товарищества собственников жилья, правового положения членов товарищества собственников жилья.

     Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития является Управление Росздравнадзора по субъекту РФ, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения и социального развития на территории соответствующего субъекта РФ.

     Управление Росздравнадзора осуществляет надзор за фармацевтической деятельностью, соблюдением государственных стандартов, технических условий на продукцию медицинского назначения, контроль за порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за качеством, безопасностью и порядком использования лекарственных средств и др.

     Управление Росздравнадзора также выдает лицензии на осуществление медицинской, фармацевтической деятельности, деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и др.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2004 г. Регистрационный N 6198.

     Изменения вносятся дополнения в понятийный аппарат Закона: вводятся понятия "отдых детей и их оздоровление" и "организации отдыха детей и их оздоровления". Также изменяется ст. 13, посвященная защите прав и законных интересов ребенка при формировании социальной инфраструктуры для детей.

     Определяется процедура рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, включая строительство и эксплуатацию нефте- и газохранилищ в пластах горных пород, размещение промышленных и бытовых отходов.

     Действие Порядка не распространяется на строительство и эксплуатацию подземных сооружений, располагающихся на глубине до пяти метров ниже почвенного слоя, строительство фундаментов зданий и сооружений, коммуникаций электро-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации, сооружений метрополитена и других транспортных тоннелей, магистральных и промысловых трубопроводов, оросительных и судоходных каналов. Порядок также не распространяется на предоставление в пользование участков недр в целях строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

     Для получения права пользования участком недр заявитель предоставляет заявку и ряд других перечисляемых документов в Роснедра или его территориальные органы.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2004 г. Регистрационный N 6195.

     Определяется процедура рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности. Порядок не распространяется на предоставление в пользование участков недр в целях устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин на первый от поверхности водоносный горизонт, не являющихся источником централизованного водоснабжения.

     Перечисляются документы, представляемые вместе с заявкой в Роснедра для получения права пользования участком недр. Заявочные материалы рассматриваются в течение 30 дней.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2004 г. Регистрационный N 6197.

     Определяется процедура рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов. Перечисляются документы, представляемые вместе с заявкой в Роснедра для получения права пользования недрами в указанных целях. Заявочные материалы рассматриваются в течение 60 дней.

     Определяются правовые основы деятельности по добыче (вылову) водных биоресурсов, под которыми понимаются рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.

     Устанавливается дифференцированный правовой режим водных биоресурсов, в соответствии с которым должны учитываться их научно обоснованные биологические особенности, экономическое значение, доступность для использования, район промысла и другие факторы. Водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением водных биоресурсов, обитающих в обособленных водных объектах (они могут находится также в собственности субъектов РФ, муниципальной и частной собственности).

     Одним из основных принципов является платность использования водных биоресурсов, согласно которому любое использование водных биоресурсов осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

     В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства. К таким запретам, в частности, относится запрет рыболовства в определенных районах промысла и в отношении отдельных видов водных биоресурсов, минимальные размер и вес добываемых (вылавливаемых) водных биоресурсов, виды разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов и др.

     Право на изъятие водных биоресурсов из среды их обитания удостоверяется разрешением.

     Законом регулируются правоотношения, возникающие при решении вопросов об изменении целевого назначения земель. Устанавливается порядок действий государственных органов и органов местного самоуправления по переводу земель из одной категории в другую: порядок инициирования перевода земель, содержание ходатайств и условия, сроки их рассмотрения, принятие решений о переводе земель и содержание таких решений, основания для отказа в переводе, порядок обжалования указанных решений. Кроме того, устанавливаются особенности перевода отдельных категорий в другие категории, обязательность отнесения земельного участка к определенной категории земель и осуществление перевода земель из одной категории в другую до разграничения государственной собственности на землю.

     Федеральный закон вступает в силу с 5 января 2005 г.

     Перечисляются заболевания, дающие инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

     Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Устанавливается, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 (ранее - 10) дней, обязаны по истечении этого срока (ранее - в 3-дневный срок со дня прибытия) (исключая выходные и праздничные дни) обратиться к уполномоченным лицам за регистрацией.

     Утверждается бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2005 г. по доходам в сумме 88 991 722,8 тыс. руб., по расходам в сумме 88 991 722,8 тыс. руб. Определяются источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда на 2005 год, утверждается структура расходов.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 года.

     Согласно изменениям, Пенсионному фонду разрешается осуществить в декабре 2004 г. финансирование ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, получившим право на указанную выплату с 1 января 2005 г. в связи с заменой льгот денежными компенсациями, за счет резервных средств в пределах до 8 млрд. руб. с последующим возмещением указанных затрат из средств федерального бюджета, предусмотренных для передачи фонду в январе 2005 г.

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Утверждается федеральный бюджет на 2005 год по расходам в сумме 3 047 929,3 млн. руб. и по доходам в сумме 3 326 041,1 млн. руб. исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в сумме 18 720 млрд. руб. и уровня инфляции (потребительских цен) 7,5 - 8,5 процента (декабрь 2005 г. к декабрю 2004 г.).Превышение доходов над расходами федерального бюджета в 2005 году устанавливается в размере 278 111,8 млн. руб.

     Средства Стабилизационного фонда РФ сверх накопленной суммы 500,0 млрд. руб. могут быть использованы на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда в ходе его исполнения и на погашение государственного внешнего долга.

     Устанавливается, что нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, действовавшие в 2003 году, применяются в 2005 году с коэффициентом 1,2 (в 2004 г. коэффициент был установлен в размере 1,1).

     В 2005 г. сохраняется положение о том, что Банк России перечисляет 80% фактически полученной по итогам года прибыли остающейся после уплаты налогов и сборов, в федеральный бюджет.

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 28 декабря 2004 г. N 288.

     Основные изменения связаны с изменением структуры кода бюджетной классификации. В новой редакции излагаются Классификация доходов бюджетов РФ, Функциональная классификация расходов бюджетов РФ, Перечень целевых статей функциональной классификации расходов бюджетов РФ, Перечень видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ, Экономическая классификация расходов бюджетов РФ, Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ, Классификация источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, Классификация видов государственных внешних долгов РФ и субъектов РФ, а также государственных внешних активов РФ.

     Признаются утратившими силу Ведомственная классификация расходов федерального бюджета и Структура расходов бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований.

     Вводится новое приложение 11.1 "Главные распорядители средств федерального бюджета - администраторы поступлений в бюджеты Российской Федерации".

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Его действие распространяется на отношения, возникающие при составлении и исполнении бюджетов всех уровней, начиная с бюджетов на 2005 г.

     Погашение государственного долга в виде облигаций государственных целевых беспроцентных займов 1990 г. и целевых расчетных чеков на приобретение легковых автомобилей по исполнительным документам судебных органов производится через УФК Минфина России по субъектам РФ в соответствии с установленным порядком добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований. Выплата гражданам денежных средств по указанным облигациям и целевым расчетным чекам осуществляется на основании их письменных заявлений на указанные ими счета, открытые в кредитных организациях РФ.

     Оплата исполнительных документов судебных органов осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных по коду 02002 "Погашение основной суммы задолженности" кода 02000 "Прочие источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов" классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ. Суммы выплат в пределах предусмотренной компенсации на соответствующий вид товаров учитываются в счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на погашение государственных долговых товарных обязательств.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2004 г. Регистрационный N 6224.

     Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по утверждению границ муниципальных образований, не утвержденных органами государственной власти субъектов РФ до 1 января 2005 г., является Минрегион России.

     Органами, уполномоченными определять порядок оформления и выдачи удостоверений гражданам из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются МСЧ России, Минздравсоцразвития России и Минфин России.

     Органом, уполномоченным определять порядок оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, является Минобороны России.

     Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Должностные лица органов государственного пожарного надзора, являющиеся государственными инспекторами по пожарному надзору, осуществляют деятельность по проверке соблюдения федеральными и региональными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, гражданами РФ, иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также должностными лицами требований пожарной безопасности.

     Определяется компетенция органов государственного пожарного надзора и инспекторов по пожарному надзору.

     Утвержденное положение не распространяется на порядок осуществления контроля (надзора) за соблюдением требований пожарной безопасности в лесном фонде РФ и лесах, не входящих в лесной фонд РФ, а также на подземных объектах и при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов в организациях, ведущих взрывные работы с использованием взрывчатых материалов промышленного назначения.

     Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Кандидатуры на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ представляются Президенту РФ Руководителем Администрации Президента РФ. Предложения по кандидатурам вносятся Руководителю Администрации Президента РФ полномочным представителем Президента РФ в соответствующем федеральном округе. При внесении предложений по кандидатурам учитываются их авторитет и деловая репутация, опыт публичной (государственной и общественной) деятельности, а также результаты предварительных консультаций с общественными объединениями соответствующего субъекта РФ.

     Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Типовой паспорт безопасности предназначен для разработки паспортов безопасности на объектах, использующих, производящих, перерабатывающих, хранящих или транспортирующих радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, гидротехнических сооружениях в случае возможности возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные требования не распространяются на объекты Вооруженных Сил РФ.

     Паспорт безопасности разрабатывается для определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций для персонала опасного объекта и проживающего вблизи населения и разработки мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на опасном объекте.

     Разработку паспорта безопасности опасного объекта организует руководство объекта.

     Паспорт составляется по состоянию на начало января текущего года и дополняется или корректируется по мере необходимости, с внесением изменений во все экземпляры.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2004 г. Регистрационный N 6218.

     Перечисляются документы, представляемые организацией федеральной почтовой связи в Россвязь при принятии решений о создании, размещении, изменении режима работы, ликвидации объектов почтовой связи для получения, изменения или изъятия почтового индекса объекта почтовой связи. Решение о выдаче, изменении или изъятии почтового индекса объекта почтовой связи либо об отказе в осуществлении предлагаемых изменений принимается Россвязью в пятнадцатидневный срок с даты поступления этих документов.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2004 г. Регистрационный N 6205.

     Устанавливается, что реформирование железнодорожного транспорта включает в себя создание акционерных обществ на базе имущества, которым наделены самостоятельные структурные подразделения ОАО "Российские железные дороги" путем учреждения дочерних акционерных обществ, либо реорганизации ОАО "Российские железные дороги" в форме выделения акционерного общества, осуществляющего деятельность в сфере пассажирских перевозок в дальнем следовании.

     Устанавливается, что при расчетах тарифов на электрическую (тепловую) энергию (мощность), отпускаемую энергоснабжающими организациями другим энергоснабжающим (энергосбытовым) организациям, последние рассматриваются в качестве потребителей.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 декабря 2004 г. Регистрационный N 6191.

     Определяются основные принципы и порядок формирования и регулирования розничных цен на газ, реализуемый населению, а также жилищно-строительным кооперативам, товариществам собственников жилья и другим подобным организациям, для потребления с использованием местных бытовых приборов, за исключением объемов газа, используемых для центрального отопления и на коммерческие цели.

     Определяются принципы формирования розничных цен на природный газ, порядок расчета розничных цен и их установления. Приводятся рекомендуемые коэффициенты дифференциации региональной составляющей розничных цен по направлениям потребления газа.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2004 г. Регистрационный N 6212.

     В основной части изменения и дополнения направлены на усиление гарантий реализации прав потребителей. Устанавливается ответственность организаций и индивидуальных предпринимателей - импортеров за ненадлежащее качество импортных товаров, а также организаций и индивидуальных предпринимателей уполномоченных на принятие и удовлетворение требований потребителей по поводу его качества, созданных или выполняющих соответствующие функции на основании договора с иностранными изготовителями.

     В Закон также включены положения, обеспечивающие защиту прав потребителей при осуществлении продажи товаров дистанционным способом, то есть в случаях, когда потребитель заключает договоры на основании ознакомления с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах, представленным в фотографиях, по радио, по телевидению, через Интернет или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара. При осуществлении таких продаж устанавливаются дополнительные гарантии потребителей - право потребителя на отказ от товара до его передачи потребителю, а также после его передачи - в течение семи дней, специальные требования к информации о товаре и способу ее предоставления и др.

     Изменениями также предоставляется право продавцам и изготовителям устанавливать дополнительные обязательства в отношении недостатков товара, обнаруженных по истечении гарантийного срока, установленного изготовителем. При этом содержание дополнительного обязательства, срок его действия, порядок осуществления потребителем прав по такому обязательству определяется продавцом в договоре с потребителем, а изготовителем - самостоятельно.

     Изменяется статья 13 Закона, устанавливающая ответственность продавца (изготовителя, исполнителя) за нарушение прав потребителей. При удовлетворении судом требований потребителя с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя взыскивается штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

     Изменениями в ст. 17 устанавливается, что иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту нахождения организации/месту жительства индивидуального предпринимателя, либо по месту жительства или пребывания истца, либо по месту заключения или исполнения договора. Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по их месту нахождения.

     Положения Федерального закона о доведении до потребителя информации об импортере вступают в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования Федерального закона.

     Упорядочиваются ставки ввозных таможенных пошлин на отдельные виды кранов, клапанов, вентилей и аналогичной арматуры для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков и аналогичных емкостей. Ставка ввозной пошлины на такие товары устанавливается в размере 15% от таможенной стоимости.

     Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Устанавливаются особенности предоставления кредитными организациями в Росфинмониторинг сведений о случаях отказа от заключения договора банковского счета (вклада) с физическим или юридическим лицом и от проведения операции с денежными средствами или иным имуществом. Такие сведения представляются кредитными организациями в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем совершения указанных действий. Приводятся описания структуры DBF-файла и файла извещения в виде электронного сообщения.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России". Текст Указания опубликован в "Вестнике Банка России" от 23 декабря 2004 г. N 73.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2004 г. Регистрационный N 6210.

     В новой редакции излагаются наименования и характеристики счетов 40301 "Средства избирательных комиссий (комиссий референдума) и 40504 "Счета организаций федеральной почтовой связи по переводным операциям". Устанавливается, что операции, связанные с событиями после отчетной даты, регистрируются в Ведомости оборотов по отражению событий после отчетной даты и Сводной ведомости оборотов по отражению событий после отчетной даты.

     Указание подлежит опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 1 января 2005 года, за отдельным исключением.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2004 г. Регистрационный N 6214.

     Устанавливается состав и порядок составления годового бухгалтерского отчета кредитной организации. Годовой бухгалтерский отчет составляется за период, начинающийся с 1 января отчетного года и заканчивающийся 31 декабря отчетного года (включительно), по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным. Порядок и срок составления годового бухгалтерского отчета утверждаются в учетной политике кредитной организации исходя из установленного в соответствии с учредительными документами порядка представления годового отчета на утверждение общего собрания акционеров (участников) и с учетом сроков проведения аудиторской проверки. Устанавливается порядок отражения в бухгалтерском учете событий после отчетной даты.

     В состав годового бухгалтерского отчета кредитной организации включаются годовой бухгалтерский баланс на 1 января нового года по форме оборотной ведомости за отчетный год, отчет о прибылях и убытках с учетом событий после отчетной даты, сводная ведомость оборотов по отражению событий после отчетной даты, аудиторское заключение по годовому бухгалтерскому отчету и пояснительная записка.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России". Текст Указания опубликован в "Вестнике Банка России" от 23 декабря 2004 г. N 73.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2004 г. Регистрационный N 6215.

     В связи с тем, что форма 0409639 "Справка о внутреннем контроле в кредитной организации" предусмотрена Указанием Банка России от 16 января 2004 г. N 1376-У (в редакции Указания Банка России от 27 июля 2004 г. N 1481-У), аналогичная форма исключается из Положения Банка России от 16 декабря 2003 г. N 242-П.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2004 г. Регистрационный N 6222.

     В связи с тем, что форма 0409070 "Сведения об использовании кредитной организацией интернет-технологий" предусмотрена Указанием Банка России от 16 января 2004 г. N 1376-У (в редакции Указания Банка России от 27 июля 2004 г. N 1481-У), аналогичная форма исключается из Указания Банка России от 1 марта 2004 г. N 1390-У.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2004 г. Регистрационный N 6223.

     Определяются правила и процедура конкурсного отбора банков-агентов для осуществления выплат Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе страхования вкладов физических лиц в банках РФ.

     Плата за участие в конкурсном отборе не взимается.

     Устанавливаются требования для приобретения права на участие в конкурсном отборе, в частности, банк должен иметь размер собственных средств (капитала) не менее 3 млрд. руб., осуществлять деятельность по привлечению во вклады денежных средств физических лиц не менее 3 лет, а также иметь не менее 10 филиалов, расположенные на территории РФ.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2004 г. Регистрационный N 6228.

     Устанавливается, что к заявлению на покупку специальных марок прикладывается заявка по приводимой форме, отражающая количество по видам специальных марок.

     Согласно оспариваемому пункту обложению единым социальным налогом не подлежат суммы, выплачиваемые за счет членских взносов садоводческих, садово-огородных, гаражно-строительных и жилищно-строительных кооперативов (товариществ) лицам, выполняющим работы (услуги) для указанных организаций. По мнению заявителей, неуплата кооперативами (товариществами) единого социального налога исключает для работающих в них лиц реализацию конституционного права на пенсионное обеспечение, поскольку ни кооперативы, ни эти лица не принимают участия в пополнении бюджета Пенсионного фонда. При определении права на трудовую пенсию периоды работы в указанных организациях не засчитываются в страховой стаж.

     Конституционный Суд РФ признал соответствующим Конституции РФ подпункт 8 пункта 1 статьи 238 НК РФ, поскольку возможность перечисления лицами, выполняющими работы (услуги) для садоводческих, садово-огородных, гаражно-строительных и жилищно-строительных кооперативов (товариществ), страховых взносов в Пенсионный фонд в добровольном порядке не исключается законоположениями, касающимися права этих лиц на пенсионное обеспечение.

     Правоприменительные решения по делам заявителей подлежат пересмотру с учетом их права добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

     Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.