Горячие документы. Федеральные. 2003 год

Ряд нормативных актов Банка России признаются утратившими силу в связи с принятием Указания Банка России от 1 декабря 2003 г. N 1346-У, определившего минимальный размер уставного капитала для создаваемых кредитных организаций, размер собственных средств (капитала) для действующих кредитных организаций в качестве условия создания на территории иностранного государства их дочерних организаций и (или) открытия их филиалов, размер собственных средств (капитала) для небанковских кредитных организаций, ходатайствующих о получении статуса банка.

Устанавливаются общие требования к Правилам обязательного медицинского страхования граждан, утверждаемым органом исполнительной власти субъекта РФ. Определяются взаимоотношения территориального фонда обязательного медицинского страхования, страхователей, медицинских учреждений и страховых медицинских организаций.
Приводится форма типового договора территориального фонда обязательного медицинского страхования со страховой медицинской организацией.

Кредитным организациям, осуществляющим операции с предоплаченными финансовыми продуктами, а также предоставляющим услуги по переводу денежных средств без открытия счета рекомендуется усилить контроль за операциями по регулярному переводу денежных средств физическими лицами без открытия банковского счета в случаях, когда сумма таких операций по отдельности не превышает сумму, эквивалентную 600000 руб.

Устанавливаются правовые, финансовые и организационные основы функционирования системы обязательного страхования вкладов физических лиц в банках РФ, компетенция, порядок образования и деятельности организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов, а также порядок выплаты возмещения по вкладам.
Закон также регулирует отношения между банками РФ, Агентством по страхованию вкладов, Банком России и органами исполнительной власти РФ в сфере отношений по обязательному страхованию вкладов физических лиц в банках.
Законом регулируются отношения по созданию и функционированию системы страхования вкладов, формированию и использованию ее денежного фонда, выплатам возмещения по вкладам при наступлении страховых случаев, а также отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного контроля за функционированием системы страхования вкладов, и иные отношения, возникающие в данной сфере.
Страхование вкладов не требует заключения вкладчиками договора страхования. Возмещение по вкладам выплачивается вкладчику в размере 100% суммы вкладов в банке, в отношении которого наступил страховой случай, но не более 100 000 руб.
Банки, имеющие разрешение Банка России на день вступления в силу Федерального закона, ставится на учет в системе страхования вкладов путем внесения его Агентством в реестр банков на основании уведомления Банка России.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Упорядочиваются коды и позиции ТН ВЭД РФ 8482 "Подшипники шариковые или роликовые".
Устанавливаются ставки ввозных пошлин на указанные товары, стоимостью на условиях франко-границы стран ввоза, не превышающей 2,2 евро за 1 кг брутто-массы - в размере 10% от таможенной стоимости. В указанной подсубпозиции термин "брутто-масса" означает общую массу товара со всеми видами упаковочных материалов и упаковочных контейнеров, обеспечивающих его сохранность в процессе хранения и транспортировки. В общую массу товара не включается масса упаковочных материалов или тары, со всей очевидностью пригодных для повторного использования.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Сроком на 3 года устанавливается специальная ввозная пошлина на товар, классифицируемый кодом ТН ВЭД РФ 8482 10 900 1, в размере 0,35 евро за 1 кг массы товара без учета массы упаковочных материалов и упаковочной тары. Указанная пошлина не взимается в отношении товара, происходящего из Республики Белоруссия, за исключением случаев, когда этот товар выпущен для свободного обращения в Республике Белоруссия без взимания специальной пошлины или без перечисления в установленном порядке уплаченных сумм этой пошлины в федеральный бюджет.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Ставка ввозной таможенной пошлины, утвержденная постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2001 г. N 830, не применяется в отношении электроэнергии (код ТН ВЭД РФ 2716 00 000 0).
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования сроком на 9 месяцев.

Ратифицировано Рамочное соглашение и Протокол по вопросам претензий, судебных разбирательств и освобождения от материальной ответственности к нему, подписанные в Стокгольме 21 мая 2003 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения и дополнения направлены на реализацию принципа "одного окна" при осуществлении процедур государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, постановки их на налоговый учет и регистрации в качестве страхователей в государственных внебюджетных фондах. Указанный принцип предусматривает однократное обращение юридического лица или индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган, функции которого выполняют органы МНС России, внесение сведений об указанных лицах в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, одновременную постановку их на учет в налоговом органе и выдачу им в 5-дневный срок документов о государственной регистрации и постановке на налоговый учет. На основании указанных документов хозяйствующий субъект приобретает права совершать юридически значимые действия и открывает текущие счета в банке. Регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей осуществляется на основании сведений единых государственных реестров, получаемых органами государственных внебюджетных фондов от регистрирующих органов, без непосредственного обращения лица в указанные фонды.
Соответствующие изменения вносятся в Налоговый кодекс Российской Федерации, Законы "О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации", "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации", "Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", "Об основах обязательного социального страхования", "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", "О лицензировании отдельных видов деятельности", "О банках и банковской деятельности".
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2004 г.

Бюджетный кодекс дополняется главой 13.1. "Стабилизационный фонд Российской Федерации", определяющей механизм формирования и использования средств этого фонда. Под фондом понимается часть средств федерального бюджета, образующаяся за счет превышения цены на нефть над базовой ценой на нефть, подлежащая обособленному учету, управлению и использованию в целях обеспечения сбалансированности федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой.
Под ценой на нефть понимается цена на нефть сырую марки "Юралс", под базовой ценой на нефть понимается цена на нефть сырую марки "Юралс", эквивалентная 146 долларам США за одну тонну (20 долларов США за один баррель).
Основными источниками формирования Стабилизационного фонда определены доходы, непосредственно зависящие от цены на нефть: вывозные таможенные пошлины на нефть, товары, выработанные из нефти, а также налог на добычу полезных ископаемых (нефть). В периоды, когда цена на нефть превышает указанную базовую цену, часть этих доходов, обусловленная благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой, зачисляется в Стабилизационный фонд. При снижении цены на нефть ниже базовой накопленные ранее средства Стабилизационного фонда могут использоваться для финансирования дефицита федерального бюджета.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2004 г.

Ставка налога на операции с ценными бумагами снижается с 0,8% до 0,2 номинальной суммы выпуска. При этом размер налога не может быть более 100 000 руб.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2004 г.

При ликвидации банков или других кредитных учреждений, привлекающих средства граждан, в первую очередь удовлетворяются требования не только граждан, являющихся кредиторами банков, или других кредитных учреждений, привлекающих средства граждан, но и требования организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов, в связи с выплатой возмещения по вкладам в соответствии с законом о страховании вкладов граждан в банках.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения и дополнения обусловлены принятием федерального закона о страховании вкладов физических лиц в банках РФ. Устанавливается, что организация, осуществляющая функции по обязательному страхованию вкладов гарантирует тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Такая организация не вправе разглашать сведения о счетах, вкладах, а также сведения о конкретных сделках и об операциях из отчетов кредитных организаций, полученные им в результате исполнения лицензионных, надзорных и контрольных функций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Такая организация не вправе раскрывать третьим лицам информацию, полученную в соответствии с федеральным законом о страховании вкладов физических лиц в банках РФ.
Устанавливается, что обязательным условием для принятия кредитными организациями вкладов физических лиц, является не только наличие лицензии Банка России, но и участие в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках и постановка на учет в организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов.
Исключается норма о том, что сохранность и возврат вкладов физических лиц в банках, созданных государством, и банках, в уставном капитале которых государству принадлежит более 50% голосующих акций (долей), гарантируются государством.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Из компетенции Банка России исключается определение порядка гарантирования возврата вкладов граждан в соответствии с федеральными законами.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Устанавливается, что источниками формирования имущества государственной корпорации могут являться регулярные и (или) единовременные поступления (взносы) от юридических лиц, для которых обязанность осуществлять эти взносы определена федеральным законом.

При определении налоговой базы по налогу на прибыль не учитываются доходы в виде страховых взносов банков в фонд страхования вкладов в соответствии с федеральным законом о страховании вкладов физических лиц в банках РФ. Данные доходы отнесены к имуществу, полученному в рамках целевого финансирования.
Суммы страховых взносов банков, установленных в соответствии с федеральным законом о страховании вкладов физических лиц в банках РФ, относятся к расходам, понесенным при осуществлении банковской деятельности.
Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль организаций.

Конституционный Суд РФ признал положения части первой и пункта "г" части второй статьи 118 УИК РФ не противоречащими Конституции РФ, поскольку по своему смыслу эти положения не предполагают, что установленные ими ограничения распространяются на свидания осужденных, находящихся в штрафных изоляторах и помещениях камерного типа, с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, и тем самым не препятствуют получению ими квалифицированной юридической помощи.

Утверждаются образцы трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку, а также порядок обеспечения работодателей бланками трудовой книжки и вкладыша в нее.

Минимальный размер уставного капитала для создаваемых банков, независимо от доли участия в них иностранного капитала, на день подачи документов в территориальное учреждение Банка России, должен составлять сумму, эквивалентную 5 млн. евро.
Размер собственных средств (капитала) для действующих кредитных организаций в качестве условия создания на территории иностранного государства их дочерних организаций и (или) открытия их филиалов, по состоянию на первое число месяца, предшествующее дню подачи документов в территориальное учреждение Банка России, должен быть не менее суммы, эквивалентной 5 млн. евро.
Указание вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     В 2004 г. будут призываться граждане РФ, пребывающие в запасе, для прохождения военных сборов сроком до двух месяцев в Вооруженных Силах РФ, внутренних войсках МВД РФ, Службе специальной связи и информации при Федеральной службе охраны РФ, войсках гражданской обороны, Железнодорожных войсках РФ, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при Федеральной службе специального строительства РФ, органах федеральной службы безопасности, в том числе в пограничных органах и пограничных войсках.

     Федеральным государственным служащим центрального аппарата Минздрава РФ, кроме ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 30 календарных дней, устанавливается дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет следующей продолжительности: от 5 до 10 лет - 5 календарных дней, от 10 до 15 лет - 10, свыше 15 лет - 15 календарных дней. Основной и дополнительный оплачиваемые отпуска суммируются и по желанию государственного служащего могут предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2003 г. Регистрационный N 5349.

     Утверждается единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий, его описание и инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета такого удостоверения.
     Ветераны боевых действий реализуют свои права и льготы на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 г.

     Устанавливается, что Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих состоит из тарифно-квалификационных характеристик, содержащих характеристики основных видов работ по профессиям рабочих в зависимости от их сложности и соответствующих им тарифных разрядов, а также требования, предъявляемые к профессиональным знаниям и навыкам рабочих.
     Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих состоит из квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих, содержащих должностные обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации руководителей, специалистов и служащих.

     Устанавливается, что Минтруд РФ по представлению заинтересованных федеральных органов исполнительной власти относит к разрядам оплаты труда ЕТС по общеотраслевым должностям служащих и по основным должностям служащих отраслей бюджетной сферы. Согласно ранее действующей редакции этим занимались министерства и ведомства РФ по согласованию с Минтрудом РФ.
     Также Минтруд РФ по представлению заинтересованных федеральных органов исполнительной власти устанавливает разряды оплаты труда ЕТС для работников отраслей бюджетной сферы в зависимости от квалификационных требований, предъявляемых к работникам, и (или) отнесения работ по их сложности к квалификационным группам.

     Устанавливается, что общественные работы проводятся в организациях по договорам. Время, в течение которого гражданин принимает участие в оплачиваемых общественных работах, не прерывает трудового стажа и засчитывается в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. Скорректированы основания для признания работы подходящей для определенных граждан. Внесены изменения в полномочия органов служб занятости.

     Оставшиеся обязательства бывшего СССР будут урегулированы путем обмена на облигации внешних облигационных займов РФ. Указанные обязательства составляют обязательства Внешэкономбанка по кредитам и депозитам в соответствии с соглашениями, заключенными с Международным инвестиционным банком до 31 декабря 1991 г. включительно на основании сводных валютных планов СССР, утвержденных Советом Министров СССР, возникшие по этим соглашениям как до, так и после 1991 г.
     Обмен будет осуществляется при условии принятия Международным инвестиционным банком на себя обязательств по отказу от требований к Внешэкономбанку и Российской Федерации по процентам и комиссиям.
     Определяются финансовые условия обмена обязательств бывшего СССР перед Международным инвестиционным банком.

     Определяется порядок задержания, помещения на стоянку и хранения транспортных средств, к которым относятся автомототранспортные средства с рабочим объемом двигателя более 50 куб. см. и максимальной конструктивной скоростью более 50 км в час, тракторы, другие самоходные дорожностроительные и иные машины, прицепы к ним, подлежащие государственной регистрации, трамваи и троллейбусы, а также маломерные суда, и порядок запрещения эксплуатации указанных средств.
     Задержание транспортного средства представляет собой временное принудительное прекращение использования транспортного средства, включающее (в случае невозможности устранения причины задержания на месте выявления административного правонарушения) помещение его на специализированную стоянку - специально отведенное охраняемое место хранения задержанных транспортных средств.
     О задержании транспортного средства делается запись в протоколе об административном правонарушении, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена указанная мера. Плата за хранение транспортного средства взимается за каждый полный час его нахождения на специализированной стоянке. Плата за транспортировку и хранение задержанного транспортного средства взимается в размере, установленном органом исполнительной власти субъекта РФ. Первые три часа не подлежат оплате.
     При запрещении эксплуатации наземного транспортного средства государственные регистрационные знаки подлежат снятию.

     Изменения и дополнения приводят указанный в названии порядок в соответствие с Федеральным законом от 7 февраля 2003 г. N 22-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Патентный закон Российской Федерации" в части, касающейся секретных изобретений.
     Приказ вступает в силу с 1 января 2004 г.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2003 г. Регистрационный N 5336.

     Изменения и дополнения приводят указанные в названии правила в соответствие с Федеральным законом от 7 февраля 2003 г. N 22-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Патентный закон Российской Федерации" в части, касающейся секретных изобретений.
     Приказ вступает в силу с 1 января 2004 г.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2003 г. Регистрационный N 5337.

     Изменения и дополнения приводят указанные в названии правила в соответствие с Федеральным законом от 7 февраля 2003 г. N 22-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Патентный закон Российской Федерации" в части, касающейся секретных изобретений.
     Приказ вступает в силу с 1 января 2004 г.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2003 г. Регистрационный N 5339.

     Перечисляются таможенные органы, правомочные принимать таможенные декларации независимо от таможенного режима, либо исключительно в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами, а также помещаемых под таможенные режимы международного таможенного транзита, реэкспорта (при вывозе товаров непосредственно из пунктов пропуска через государственную границу РФ) и беспошлинной торговли.
     Приказ вступает в силу с 1 января 2004 года.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 декабря 2003 г. Регистрационный N 5326.

     Определяется порядок осуществления таможенными органами контроля заявленной декларантами таможенной стоимости ввозимых товаров. Данный порядок не применяется при перемещении физическими лицами товаров, предназначенных для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд. Могут применяются следующие формы таможенного контроля: проверка документов и сведений, таможенный осмотр товаров и транспортных средств, таможенный досмотр товаров и транспортных средств, устный опрос, получение пояснений и таможенная ревизия. Приводится порядок заполнения граф формы расчета размера обеспечения уплаты таможенных платежей.
     Приказ вступает в силу с 1 января 2004 г.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2003 г. Регистрационный N 5347.

     Ставка вывозной таможенной пошлины на целлюлозу древесную, натронную или сульфатную (код ТН ВЭД РФ 4703 21 000 0) понижается до 5% таможенной стоимости, но не менее 15 евро за 100 кг (ранее - 10% таможенной стоимости, но не менее 40 евро за 1000 кг).
     Устанавливается, что обои и аналогичные настенные покрытия; бумага прозрачная для окон (код ТН ВЭД РФ 4814) вывозятся беспошлинно.
     Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     С 1 января 2004 г. отменяется лицензирование импорта сахара-сырца (код ТН ВЭД РФ 1701 11) в Российскую Федерацию.
     Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.

     На конкретных примерах разъясняются правила заполнения декларации по единому налогу на вмененный доход.

     По поставкам товаров, подлежащим налогообложению НДС, начиная с 1 января 2004 г. применяется ставка НДС в размере 18%, а сумма налога, уплаченная в бюджет с авансовых платежей, полученных в счет выполнения таких поставок в 2003 году с учетом ставки налога в размере 20%, подлежит зачету в общеустановленном порядке.

     Если учетная политика плательщика НДС утверждена по моменту поступления оплаты, то по товарам, отгруженным до 1 января 2004 г. с учетом ставки налога в размере 20%, момент определения налоговой базы наступит в день поступления оплаты за данные товары, то есть в 2004 году. При этом, согласно счету-фактуре, оформленному поставщиком товаров покупателю, оплата товаров будет произведена с учетом ставки НДС в размере 20%, и поэтому поставщик должен уплатить НДС в бюджет из расчета 20%.

     Разъясняется порядок учета НДС при приобретении железнодорожных билетов для командировок за наличный расчет. Поскольку для целей вычета НДС рассчитывать сумму этого налога самостоятельно налогоплательщик не вправе, в случаях, когда в железнодорожных билетах, приобретенных за наличный расчет, сумма НДС не указывается, такие билеты следует учитывать в расходах на командировки по стоимости их приобретения. В расходы, принимаемые к вычету при исчислении налога на прибыль, следует включать полную стоимость приобретенных железнодорожных билетов.

     Разъясняется, что по подакцизному минеральному сырью, добытому до 1 января 2004 г., акциз исчисляется и уплачивается в федеральный бюджет в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до указанной даты. Так, при исчислении и уплате акциза на природный газ с 1 января 2004 г. следует иметь в виду, что объектом налогообложения являются операции, совершаемые с природным газом, добытым до этой даты. Поэтому организациям необходимо вести раздельный учет таких операций. В расчетных документах, первичных учетных документах и счетах - фактурах соответствующую сумму акциза на природный газ, добытый до 1 января 2004 г., следует выделять отдельной строкой, за исключением случаев реализации подакцизного минерального сырья за пределы РФ.

     В соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 117-ФЗ с 1 января 2004 года ставка НДС понижается с 20 до 18 процентов. При отгрузке товаров (выполнении работ, оказании услуг) независимо от поступления оплаты за указанные товары (работы, услуги) счета-фактуры выставляются покупателям с указанием соответствующей налоговой ставки, действующей на дату отгрузки.

     До принятия соответствующих постановлений Правительства РФ налоговые органы обязаны осуществлять регистрацию всей без исключения контрольно-кассовой техники, включенной ГМЭК в Государственный реестр контрольно-кассовых машин, используемых на территории РФ, до вступления в силу Федерального закона от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ.

     В целях автоматизации формирования статистической налоговой отчетности определяются разделы информационных ресурсов по камеральным и выездным налоговым проверкам, приводится описание формирований этих разделов и реквизиты для их формирования.

     Утверждается новая форма расчета (декларации) по налогу на операции с ценными бумагами и порядок ее заполнения.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 декабря 2003 г. Регистрационный N 5328.

     Определяются единые требования к назначению, проведению отделениями ФСС РФ и их филиалами документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, составлению и форме актов проверок, а также к порядку вынесения решений по результатам рассмотрения материалов проверок.
     Срок проверки конкретного страхователя устанавливается руководителем отделения (филиала отделения) Фонда с учетом численности работающих у страхователя, объема произведенных им расходов, транспортных и иных условий. Срок проверки не может превышать двух месяцев. В отдельных перечисляемых случаях проверка может быть продлена на срок не более одного месяца на проведение проверки каждого филиала и представительства.
     По результатам рассмотрения материалов проверки страхователя может быть вынесено решение о его привлечении к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов. Приводится сводная таблица размеров пени, начисляемой в случае нарушения страхователем или банком установленных сроков уплаты страховых взносов и других платежей.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 декабря 2003 г. Регистрационный N 5331.

     Указанные в названии Коды применяются организациями, являющимися юридическими лицами по законодательству РФ (кроме кредитных организаций, страховых организаций и бюджетных учреждений) при представлении в территориальный орган Госкомстата РФ годовой бухгалтерской отчетности.
     Приказ вводится в действие, начиная с годовой бухгалтерской отчетности за 2003 г.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2003 г. Регистрационный N 5342.

Утверждается федеральный бюджет на 2004 год по расходам в сумме 2 659 447,0 млн. руб. и по доходам в сумме 2 742 850,4 млн. руб. Прогнозируемый объем валового внутреннего продукта составляет 15 300 млрд. руб. Уровень инфляции - 10% (декабрь 2004г. к декабрю 2003г.). Превышение доходов над расходами в сумме 83 403,4 млн. руб. направляется в 2004 году на образование Стабилизационного фонда РФ.
Утверждаются расходы федерального бюджета на 2004г. по разделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ.
Нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, действовавшие в 2003 году, применяются в 2004 году с коэффициентом 1,1.
В 2004 году после утверждения годовой финансовой отчетности Банк России перечисляет в федеральный бюджет 80% фактически полученной по итогам года прибыли. При этом приостанавливается действие статьи 26 Закона о Банке России, в соответствии с которой Банком России перечисляется 50% полученной прибыли.
В 2004 году за выдачу органами внутренних дел РФ гражданам РФ паспортов, в том числе заграничных, документов о приглашении в РФ лиц из других государств, а также за выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства виз и вида на жительство в РФ взимается плата в размере 50 руб.
С 1 сентября 2004 года размер средств, направляемых на оказание помощи нуждающимся студентам, обучающимся по очной форме обучения в федеральных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, увеличивается до 25% стипендиального фонда, предусмотренного расходами федерального бюджета по разделу "Образование" функциональной классификации расходов.
В 2004 году при снятии с учета юридического лица с заявителя не взимается государственная пошлина за государственную регистрацию при ликвидации юридического лица в порядке банкротства.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Составление и представление отчетности по формам 902, 922, 924 и 912 по состоянию на 5 января 2004 г. отменяется. Определяются особенности представления отчетности по формам 913 и 933 по состоянию на 1 января 2004 г.

Утверждается форма акта об истечении срока хранения товаров на таможенном складе. В акте приводится информация о наименовании товара, его коде по ТН ВЭД РФ, количестве , идентификационных признаках, дате помещения товара под хранение и дате окончания хранения.
Приказ вступает в силу с 1 января 2004 г.

В соответствии со ст.255 НК РФ в состав расходов по оплате труда, учитываемых для целей налогообложения прибыли, включаются компенсационные начисления, связанные с режимом работы или условиями труда. Денежная компенсация за несвоевременную выплату заработной платы не отвечает указанным требованиям, и, следовательно, расходы по выплате данной компенсации не уменьшают налогооблагаемую базу по налогу на прибыль.
Поскольку денежная компенсация, выплачиваемая работодателем за нарушение установленного срока выплаты заработной платы, не включается у налогоплательщика в состав затрат на оплату труда при определении налоговой базы по налогу на прибыль, то указанная компенсация не подлежит обложению единым социальным налогом.

В 2004 году финансирование расходов на пенсионное обеспечение будет осуществляться в пределах утвержденной структуры расходов, исходя из того, что размеры базовых частей трудовой пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца будут индексироваться с учетом темпов роста инфляции, но не более чем на 10,4%.
Прогнозируется, что размер страховой части трудовой пенсии будет индексироваться исходя из предполагаемого уровня роста цен за соответствующие периоды, на 6,5%.
С 1 апреля 2004 г. будет дополнительно увеличен размер страховой части трудовой пенсии на 9%. .
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2004 г.

Утверждается отчет об исполнении бюджета ФСС РФ по доходам с учетом остатка средств на 1 января 2002 г. в размере 140 535,0 млн. руб. и расходам в размере 125 607,8 млн. руб.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утверждается отраслевая инструкция в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности.
Инструкция предназначена для всех организаций независимо от формы собственности, у которых деятельность в сфере внутреннего водного транспорта является преобладающим видом деятельности. Многопрофильные организации, признающие для себя существенной выручку от оказания услуг внутреннего водного транспорта, применяют Инструкцию при учете доходов и расходов от этих услуг. Инструкция не применяется субъектами малого предпринимательства, которые ведут учет доходов и расходов по упрощенной форме.
Определяется состав доходов и расходов по основной деятельности организаций внутреннего водного транспорта, порядок признания доходов и расходов в бухгалтерском учете и в отчете о прибылях и убытках организаций внутреннего водного транспорта.
Положения Инструкции применяются при формировании учетной политики и организации бухгалтерского учета, при определении финансовых результатов и составлении бухгалтерской отчетности, а также при калькуляции себестоимости отдельных видов транспортных услуг в целях экономического анализа, финансового планирования, ценообразования и решения других управленческих задач.

Устанавливается, что кукуруза прочая, соевые бобы для посева и прочие, а также мука тонкого и грубого помола и гранулы из рыбы или ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных ввозятся беспошлинно. Ранее ставка ввозной пошлины на указанные товары составляла 5% от таможенной стоимости.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования сроком на 9 месяцев.

Устанавливаются процедуры рассмотрения заявлений юридических лиц, претендующих на включение в Реестр таможенных перевозчиков и выдачи свидетельств о включении в Реестр таможенных перевозчиков, а также процедуру исключения юридических лиц из Реестра.
Приказ вступает в силу с 1 января 2004 г.

Изменяется и дополняется Классификация доходов бюджетов РФ, функциональная классификация расходов бюджетов РФ, экономическая классификация расходов бюджетов РФ, а также перечни целевых статей этих классификаций.
В новой редакции излагается классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ и ведомственная классификация расходов федерального бюджета.

Определяются правила рассмотрения материалов и принятия решений, связанных с переоформлением лицензий на пользование участками недр. Утвержденный порядок является обязательным для всех юридических и физических лиц, претендующих на переоформление лицензий на пользование участками недр.
Перечисляются документы, представляемые для переоформления лицензии. Документы рассматриваются МПР России или его территориальными органами в течение 30 дней. За переоформление взимается лицензионный сбор, обеспечивающий возмещение затрат на экспертизу материалов и переоформление документов.

Изменения и дополнения приводят указанные в названии правила в соответствие с Федеральным законом от 7 февраля 2003 г. N 22-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Патентный закон Российской Федерации" в части, касающейся секретных изобретений.
Приказ вступает в силу с 1 января 2004 г.

Определяются условия взаимодействия исполнительных органов ФСС России и служб судебных приставов территориальных органов Минюста России при принудительном исполнении постановлений исполнительных органов ФСС России о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также пеней за счет имущества страхователей. Указанное взаимодействие осуществляется в целях обеспечения принудительного взыскания задолженности организаций и физических лиц по страховым взносам.

Определяется единый порядок обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами, в том числе порядок подачи заявления о принятии мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, требования к заявляемым сведениям в зависимости от вида объекта интеллектуальной собственности, порядок ведения таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности.
Меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, не применяются таможенными органами в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности и перемещаемых через таможенную границу физическими лицами или пересылаемых в международных почтовых отправлениях в незначительном количестве, если такие товары предназначены для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.
Приказ вступает в силу с 1 января 2004 г.

Изменения и дополнения приводят указанный в названии порядок в соответствие с Федеральным законом от 7 февраля 2003 г. N 22-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Патентный закон Российской Федерации" в части, касающейся секретных изобретений.
Приказ вступает в силу с 1 января 2004 г.

Изменения и дополнения приводят указанные в названии правила в соответствие с Федеральным законом от 7 февраля 2003 г. N 22-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Патентный закон Российской Федерации" в части, касающейся секретных изобретений.
Приказ вступает в силу с 1 января 2004 г.

Оставшиеся обязательства бывшего СССР будут урегулированы путем обмена на облигации внешних облигационных займов РФ. Указанные обязательства составляют обязательства Внешэкономбанка по кредитам и депозитам в соответствии с соглашениями, заключенными с Международным инвестиционным банком до 31 декабря 1991 г. включительно на основании сводных валютных планов СССР, утвержденных Советом Министров СССР, возникшие по этим соглашениям как до, так и после 1991 г.
Обмен будет осуществляется при условии принятия Международным инвестиционным банком на себя обязательств по отказу от требований к Внешэкономбанку и Российской Федерации по процентам и комиссиям.
Определяются финансовые условия обмена обязательств бывшего СССР перед Международным инвестиционным банком.

Устанавливается, что общественные работы проводятся в организациях по договорам. Время, в течение которого гражданин принимает участие в оплачиваемых общественных работах, не прерывает трудового стажа и засчитывается в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. Скорректированы основания для признания работы подходящей для определенных граждан. Внесены изменения в полномочия органов служб занятости.

Устанавливается, что Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих состоит из тарифно-квалификационных характеристик, содержащих характеристики основных видов работ по профессиям рабочих в зависимости от их сложности и соответствующих им тарифных разрядов, а также требования, предъявляемые к профессиональным знаниям и навыкам рабочих.
Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих состоит из квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих, содержащих должностные обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации руководителей, специалистов и служащих.

Указанные в названии Коды применяются организациями, являющимися юридическими лицами по законодательству РФ (кроме кредитных организаций, страховых организаций и бюджетных учреждений) при представлении в территориальный орган Госкомстата РФ годовой бухгалтерской отчетности.
Приказ вводится в действие, начиная с годовой бухгалтерской отчетности за 2003 г.

Изменения и дополнения приводят указанные в названии правила в соответствие с Федеральным законом от 7 февраля 2003 г. N 22-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Патентный закон Российской Федерации" в части, касающейся секретных изобретений.
Приказ вступает в силу с 1 января 2004 г.

Изменения и дополнения приводят указанные в названии правила в соответствие с Федеральным законом от 7 февраля 2003 г. N 22-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Патентный закон Российской Федерации" в части, касающейся секретных изобретений.
Приказ вступает в силу с 1 января 2004 г.

Федеральным государственным служащим центрального аппарата Минздрава РФ, кроме ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 30 календарных дней, устанавливается дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет следующей продолжительности: от 5 до 10 лет - 5 календарных дней, от 10 до 15 лет - 10, свыше 15 лет - 15 календарных дней. Основной и дополнительный оплачиваемые отпуска суммируются и по желанию государственного служащего могут предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.

Изменения и дополнения приводят указанный в названии порядок в соответствие с Федеральным законом от 7 февраля 2003 г. N 22-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Патентный закон Российской Федерации" в части, касающейся секретных изобретений.
Приказ вступает в силу с 1 января 2004 г.

Разъясняется, что по подакцизному минеральному сырью, добытому до 1 января 2004 г., акциз исчисляется и уплачивается в федеральный бюджет в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до указанной даты. Так, при исчислении и уплате акциза на природный газ с 1 января 2004 г. следует иметь в виду, что объектом налогообложения являются операции, совершаемые с природным газом, добытым до этой даты. Поэтому организациям необходимо вести раздельный учет таких операций. В расчетных документах, первичных учетных документах и счетах - фактурах соответствующую сумму акциза на природный газ, добытый до 1 января 2004 г., следует выделять отдельной строкой, за исключением случаев реализации подакцизного минерального сырья за пределы РФ.

В 2004 г. будут призываться граждане РФ, пребывающие в запасе, для прохождения военных сборов сроком до двух месяцев в Вооруженных Силах РФ, внутренних войсках МВД РФ, Службе специальной связи и информации при Федеральной службе охраны РФ, войсках гражданской обороны, Железнодорожных войсках РФ, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при Федеральной службе специального строительства РФ, органах федеральной службы безопасности, в том числе в пограничных органах и пограничных войсках.

Устанавливается, что Минтруд РФ по представлению заинтересованных федеральных органов исполнительной власти относит к разрядам оплаты труда ЕТС по общеотраслевым должностям служащих и по основным должностям служащих отраслей бюджетной сферы. Согласно ранее действующей редакции этим занимались министерства и ведомства РФ по согласованию с Минтрудом РФ.
Также Минтруд РФ по представлению заинтересованных федеральных органов исполнительной власти устанавливает разряды оплаты труда ЕТС для работников отраслей бюджетной сферы в зависимости от квалификационных требований, предъявляемых к работникам, и (или) отнесения работ по их сложности к квалификационным группам.

Утверждается единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий, его описание и инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета такого удостоверения.
Ветераны боевых действий реализуют свои права и льготы на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 г.

В соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 117-ФЗ с 1 января 2004 года ставка НДС понижается с 20 до 18 процентов. При отгрузке товаров (выполнении работ, оказании услуг) независимо от поступления оплаты за указанные товары (работы, услуги) счета-фактуры выставляются покупателям с указанием соответствующей налоговой ставки, действующей на дату отгрузки.

Определяются единые требования к назначению, проведению отделениями ФСС РФ и их филиалами документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, составлению и форме актов проверок, а также к порядку вынесения решений по результатам рассмотрения материалов проверок.
Срок проверки конкретного страхователя устанавливается руководителем отделения (филиала отделения) Фонда с учетом численности работающих у страхователя, объема произведенных им расходов, транспортных и иных условий. Срок проверки не может превышать двух месяцев. В отдельных перечисляемых случаях проверка может быть продлена на срок не более одного месяца на проведение проверки каждого филиала и представительства.
По результатам рассмотрения материалов проверки страхователя может быть вынесено решение о его привлечении к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов. Приводится сводная таблица размеров пени, начисляемой в случае нарушения страхователем или банком установленных сроков уплаты страховых взносов и других платежей.

Определяется порядок задержания, помещения на стоянку и хранения транспортных средств, к которым относятся автомототранспортные средства с рабочим объемом двигателя более 50 куб. см. и максимальной конструктивной скоростью более 50 км в час, тракторы, другие самоходные дорожностроительные и иные машины, прицепы к ним, подлежащие государственной регистрации, трамваи и троллейбусы, а также маломерные суда, и порядок запрещения эксплуатации указанных средств.
Задержание транспортного средства представляет собой временное принудительное прекращение использования транспортного средства, включающее (в случае невозможности устранения причины задержания на месте выявления административного правонарушения) помещение его на специализированную стоянку - специально отведенное охраняемое место хранения задержанных транспортных средств.
О задержании транспортного средства делается запись в протоколе об административном правонарушении, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена указанная мера. Плата за хранение транспортного средства взимается за каждый полный час его нахождения на специализированной стоянке. Плата за транспортировку и хранение задержанного транспортного средства взимается в размере, установленном органом исполнительной власти субъекта РФ. Первые три часа не подлежат оплате.
При запрещении эксплуатации наземного транспортного средства государственные регистрационные знаки подлежат снятию.

Определяется порядок осуществления таможенными органами контроля заявленной декларантами таможенной стоимости ввозимых товаров. Данный порядок не применяется при перемещении физическими лицами товаров, предназначенных для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд. Могут применяются следующие формы таможенного контроля: проверка документов и сведений, таможенный осмотр товаров и транспортных средств, таможенный досмотр товаров и транспортных средств, устный опрос, получение пояснений и таможенная ревизия. Приводится порядок заполнения граф формы расчета размера обеспечения уплаты таможенных платежей.
Приказ вступает в силу с 1 января 2004 г.

На конкретных примерах разъясняются правила заполнения декларации по единому налогу на вмененный доход.

До принятия соответствующих постановлений Правительства РФ налоговые органы обязаны осуществлять регистрацию всей без исключения контрольно-кассовой техники, включенной ГМЭК в Государственный реестр контрольно-кассовых машин, используемых на территории РФ, до вступления в силу Федерального закона от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ.

С 1 января 2004 г. отменяется лицензирование импорта сахара-сырца (код ТН ВЭД РФ 1701 11) в Российскую Федерацию.
Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.

Ставка вывозной таможенной пошлины на целлюлозу древесную, натронную или сульфатную (код ТН ВЭД РФ 4703 21 000 0) понижается до 5% таможенной стоимости, но не менее 15 евро за 100 кг (ранее - 10% таможенной стоимости, но не менее 40 евро за 1000 кг).
Устанавливается, что обои и аналогичные настенные покрытия; бумага прозрачная для окон (код ТН ВЭД РФ 4814) вывозятся беспошлинно.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     В перечень, указанный в названии, включаются другие работники органов государственного надзора за связью и информатизацией в РФ, осуществляющие надзор за связью и информатизацией, являющиеся по должности государственными инспекторами по надзору за связью и информатизацией в РФ.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 декабря 2003 г. Регистрационный N 5309.

     Разъясняются отдельные вопросы, связанные с применением арбитражными судами Федерального закона "Об акционерных обществах" с учетом последних изменений и дополнений. В обзоре нашли отражение вопросы, связанные со сферой действия указанного Закона, порядком учреждения акционерного общества и изменением его типа, порядком разрешения споров, возникающих в связи с формированием уставного капитала общества и обеспечением прав акционеров, признанием недействительными решений органов управления общества и др. вопросы.

     Определяется порядок представления федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ предложений, связанных с организацией альтернативной гражданской службы, а также принятия специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решений по вопросам участия указанных органов в организации альтернативной гражданской службы.
     Указанные предложения представляются до 1 февраля 2004 г., а начиная с 2005 года, ежегодно до 1 января в Минтруд России. Перечисляются сведения, которые должны содержаться в указанных предложениях. Минтруд России с участием Минобороны России в соответствии с данными о численности и составе граждан, в отношении которых призывными комиссиями вынесены заключения о замене им военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, принимает решения об участии органов исполнительной власти в организации альтернативной гражданской службы в подведомственных им организациях, разрабатывает для каждого из них плановые задания по приему граждан для прохождения альтернативной гражданской службы.
     Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.

     Устанавливается распределение на 2004 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 декабря 2003 г. Регистрационный N 5308.

     В указанный перечень включаются работы по обеспечению электро-, тепло-, водо- и газоснабжения предприятий и социальных объектов, работы по обеспечению противопожарной безопасности на объекте, по обеспечению сохранности материальных ценностей предприятия, документов, а также его сотрудников. Кроме того, в перечень включаются выпуск официальных общероссийских и региональных ежедневных газет, выпуск официальной избирательной документации и выпуск ежедневных информационных теле- и радиопрограмм.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2003 г. Регистрационный N 5324.

     Устанавливается порядок возмещения операторам связи расходов, осуществляемых ими в 2004 году в связи с предоставлением льгот по оплате услуг связи в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

     Из порядка расчета обеспечения по страхованию, перечисляемого страховщикам, исключаются начисленные пени по страховым взносам. Выплата обеспечения производится страхователем в счет начисленных страховых взносов без учета начисленной пени.
     Согласно внесенным изменениям, устанавливается только два вида обеспечения по страхованию, выплачиваемых застрахованным, состоящим со страхователями в трудовых отношениях, а именно:
     1) пособие по временной нетрудоспособности, назначенного в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;
     2) оплата отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно в связи с предоставлением страховщиком застрахованному путевки на санаторно-курортное лечение вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

     Рассматривались отдельные положения Закона Ивановской области "О муниципальной службе Ивановской области", которые ранее были признаны судами общей юрисдикции противоречащими федеральному законодательству и не подлежащими применению.
     Конституционный Суд РФ признал подпункт 4 пункта 3 статьи 42 Закона соответствующим Конституции РФ в части, устанавливающей возможность увольнения муниципального служащего в случаях осуждения к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, и не соответствующим Конституции РФ в части, устанавливающей возможность увольнения муниципального служащего в случаях осуждения к наказанию, не исключающему продолжение прежней работы.
     Подпункт 7 пункта 3 статьи 42 Закона признан соответствующим Конституции РФ в части, устанавливающей возможность увольнения муниципального служащего вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, и не соответствующим Конституции РФ в части, устанавливающей возможность увольнения муниципального служащего в случае выражения недоверия представительным органом местного самоуправления.
     Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

     На 2004 г. продлевается действие нормы, согласно которой максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за полный календарный месяц не может превышать 11 700 руб.
     В 2004 г. сохраняется положение о том, что размер ежемесячной страховой выплаты, исчисляемой в соответствии с Законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", не может превышать 30 000 руб.
     В 2004 г. сохраняется размер денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с Законом "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", взамен путевки в санаторно-курортное учреждение.
     Также сохраняется положение о том, что за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний оплачиваются расходы на посторонний специальный медицинский уход за застрахованным в размере 900 руб. в месяц и расходы на посторонний бытовой уход за застрахованным в размере 225 руб. в месяц.
     Устанавливается размер средств обязательного социального страхования, направляемых на выплату стоимости путевок для детей застрахованных граждан.
     В 2004 году размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности застрахованного исходя из суммы 30 тыс. руб. В случае смерти застрахованного единовременная страховая выплата устанавливается в размере 30 тыс. руб.
     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2004 года.

     Изменениями и дополнениями уточняются основания и порядок перевода лесных земель в нелесные земли и земель лесного фонда в земли иных категорий. Также Лесной кодекс РФ приводится в соответствие с Земельными кодексом РФ.
     Статьи 66 и 123 дополнены нормами, ограничивающими возможность строительства на участках лесного фонда недвижимости, иных сооружений и конструкций и устанавливающими в качестве обязательного условия для получения разрешения на такое строительство наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы. Площадь занятого участка лесного фонда не может превышать 10% общей площади участка лесного фонда, предоставленного для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей.
     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Срок действия указанного в названии приказа продлен на 2004 год в части порядка оформления и выдачи органами федерального казначейства Минфина России разрешений на открытие счетов в подразделениях расчетной сети Банка России и кредитных организациях на балансовых счетах N 40503 и N 40302.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 декабря 2003 г. Регистрационный N 5311.

     Изменениями и дополнениями вводятся основополагающие понятия страхового рынка: страхование, страховая деятельность.
     Устанавливается, что объектами личного страхования могут быть имущественные интересы, связанные со страхованием жизни, а также со страхованием от несчастных случаев и болезней, медицинское страхование. Объектами имущественного страхования могут быть имущественные интересы, связанные со страхованием имущества, страхованием гражданской ответственности и страхованием предпринимательских рисков.
     Повышается размер доли участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций (с 15 до 25%), являющихся дочерними обществами по отношению к иностранным инвесторам (основным организациям) либо имеющих долю иностранных инвесторов в своем уставном капитале более 49%, в случае превышения которого орган страхового надзора прекращает выдачу лицензий.
     Вводятся новые участники страхового рынка - страховые актуарии. Ими могут быть граждане РФ, имеющие квалификационный аттестат и осуществляющие на основании трудового договора или гражданско-правового договора со страховщиком деятельность по расчетам страховых тарифов, страховых резервов страховщика, оценке его инвестиционных проектов с использованием актуарных расчетов.
     В законе устанавливаются принципы и требования к проведению лицензирования страховой деятельности.
     На уполномоченный орган возлагается ведение Единого государственного страхового реестра, в который наряду со страховщиками, объединениями страховщиков и страховыми брокерами будут вноситься сведения и об иных профессиональных участниках страхового рынка - обществах взаимного страхования, страховых актуариях.
     Вводятся нормы, направленные на совершенствование системы надзора за страховой деятельностью. Определяются: система организации, основные функции, компетенция государственного страхового надзора в РФ, а также вопросы координации деятельности с министерствами и ведомствами РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ в плане методологии страхования, а также осуществления контроля за исполнением страхового законодательства РФ.
     Ранее созданные страховые организации обязаны сформировать свои уставные капиталы в соответствии с новыми условиями обеспечения финансовой устойчивости страховщиков, в следующем порядке: до 1 июля 2004 г. - до 1/3 установленного размера уставного капитала, до 1 июля 2006 г. - до 2/3, до 1 июля 2007 г. - установленный размер уставного капитала. У страховых организаций, не выполнивших указанных требований, орган страхового надзора с 1 июля соответствующего года отзывает лицензии без соответствующего предписания.
     Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

     Основанием для возбуждения и рассмотрения дел, принятия решений и выдачи предписаний антимонопольным органом являются представления органов, заявления организаций и физических лиц, а также инициатива антимонопольного органа.
     Устанавливается право органов или организаций (их должностных лиц), наделенных функциями или правами органов исполнительной власти и местного самоуправления, обращаться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании недействительными полностью или частично решений и предписаний антимонопольного органа.
     В два раза сокращен срок обжалования решения или предписания антимонопольного органа. Теперь указанный срок составляет три месяца со дня принятия или выдачи решения или предписания.
     Устанавливается исчерпывающий перечень оснований приостановления исполнения решения и предписания антимонопольного органа. В остальных случаях подача заявления не приостанавливает исполнение указанных решения и предписания (ранее приостанавливались во всех случаях).
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2003 г. Регистрационный N 5325.

     Утверждаются новые образцы следующих документов: решения учредительного съезда политической партии, решения съезда общероссийской общественной организации (движения), протокол общего собрания об образовании регионального отделения политической партии и протокол конференции о преобразовании регионального отделения общероссийской общественной организации.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2003 г. Регистрационный N 5319.

     Определяется порядок проведения аттестации сотрудников таможенных органов РФ и регламентируется деятельность аттестационных комиссий таможенных органов РФ и организаций ГТК РФ. Очередная аттестация сотрудников таможенных органов при рассмотрении вопроса о соответствии занимаемой должности проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. Перечисляются категории сотрудников, не подлежащих аттестации.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 декабря 2003 г. Регистрационный N 5299.

     Владелец магазина беспошлинной торговли предварительно уведомляет таможню, в регионе деятельности которой находится пункт пропуска через границу, на территории которого открывается магазин беспошлинной торговли, о сроке его открытия. Уведомление подается в произвольной письменной форме как правило не позднее, чем за 15 дней до дня (даты) открытия. Владелец магазина не реже одного раза в три календарных месяца предоставляет отчетность о товарах, помещенных под таможенный режим беспошлинной торговли и реализованных в магазине беспошлинной торговли, а также о товарах, в отношении которых таможенный режим беспошлинной торговли изменен на иной таможенный режим, по приводимой форме.
     Приказ вступает в силу с 1 января 2004 г.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 декабря 2003 г. Регистрационный N 5301.

     Определяется порядок продления срока заявления товаров к таможенному режиму реимпорта свыше трех лет со дня, следующего за днем пересечения указанными товарами таможенной границы при их вывозе из РФ. Декларирование таких товаров производится в соответствии с правилами заполнения ГТД при декларировании иностранных товаров, ввозимых в РФ или выпускаемых для свободного обращения, за исключением случаев, когда допускается возможность применения письменной таможенной декларации иной формы.
     Принятие решения о разрешении помещения товаров под таможенный режим реимпорта оформляется путем внесения в таможенную декларацию (в ГТД - в графу "А" под номером "1") резолюции "Реимпорт разрешается" начальником таможенного органа либо лицом, его замещающим, заверенной его подписью, а также проставлением в таможенной декларации оттиска штампа "Выпуск разрешен".
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 декабря 2003 г. Регистрационный N 5302.

     Утверждается форма бланка "Разрешение на переработку товаров на таможенной территории" и перечисляются сведения, необходимые для выдачи разрешения на переработку товаров на таможенной территории.
     Приказ вступает в силу с 1 января 2004 г., за некоторыми исключениями.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 декабря 2003 г. Регистрационный N 5305.

     Ранее установленная сроком на 9 месяцев ставка ввозной таможенной пошлины на алюминиевые емкости жесткие цилиндрические вместимостью не более 1 литра (код ТН ВЭД 7612 90 100 1) действует с 11 декабря 2003 г. постоянно. Размер ставки составляет 20% от таможенной стоимости, но не менее 22 евро за 1000 штук.

     Ставка ввозной таможенной пошлины в размере 10% от таможенной стоимости не применяется в отношении стекол для корректирующих зрение очков (код ТН ВЭД РФ 7015 10 000 0).
     Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования сроком на 9 месяцев.

     Перечисляются пункты пропуска через государственную границу алкогольной продукции (коды ТН ВЭД РФ 2204-2206 00, 2208, кроме 2208 90 910 0 и 2208 90 990 0) и табачных изделий (коды ТН ВЭД РФ 2402 10 000 0, 2402 20, 2403 10, кроме табачного сырья, используемого для промышленного производства табачных изделий), ввозимых автомобильным, воздушным, железнодорожным и морским (речным) транспортом.
     Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.

     Ставки ввозных таможенных пошлин на чай (коды ТН ВЭД РФ 0902 10 000 1 и 0902 30 000 1), ранее утвержденные сроком на 9 месяц, действуют с 11 декабря 2003 г. постоянно. Ставка составляет 20% от таможенной стоимости, но не менее 0,8 евро за 1 кг.
     Срок действия ставки ввозной таможенной пошлины на "гомогенизированный" или "восстановленный" табак (код ТН ВЭД РФ 2403 91 000 0), продлен еще на 9 месяцев. Ставка составляет 10% от таможенной стоимости.

     Для осуществления таможенного контроля с использованием морского (речного) судна создаются досмотровые группы, состоящие из уполномоченных должностных лиц таможенного органа. Морские (речные) суда используются для участия в мероприятиях по выявлению, предупреждению и пресечению нарушений таможенных правил, обеспечения контроля за соблюдением режима зоны таможенного контроля, участия в таможенном сопровождении и др.
     Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.

     Ставка вывозной таможенной пошлины на рожь (код ТН ВЭД РФ 1002 00 000 0), пшеницу и меслин (код ТН ВЭД России 1001) утверждается в размере 0,025 евро за 1 кг.
     Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и действует до 1 мая 2004 г. включительно.

     Устанавливается четкий порядок введения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, используемых в целях защиты экономических интересов товаропроизводителей РФ. Правительству РФ предоставляется широкая свобода действий при проведении мероприятий по защите российского внутреннего рынка.
     Уточняются определения основных понятий, в частности: серьезный и материальный ущерб отрасли российской экономики, субсидия иностранного государства, компенсационные меры, аналогичный товар в контексте антидемпинговых и компенсационных мер.
     Основное отличие нового Закона от ранее действующего состоит в детализации особенностей порядка проведения расследований с целью установления роста импорта и обусловленного этим серьезного ущерба отрасли российской экономики или угрозы причинения такого ущерба, а также демпингового импорта или импорта субсидируемого товара и наличия обусловленного этим материального ущерба отрасли российской экономики или угрозы причинения такого ущерба. При этом ряд норм направлен на совершенствование механизма введения, применения, пересмотра и отмены специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.
     Федеральный орган исполнительной власти наделяется полномочиями по представлению в Правительство РФ не только предложений о применении специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер, но и предложений об их введении, пересмотре и отмене.
     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Документы для государственной регистрации указанных выпусков акций должны быть представлены не позднее одного года со дня вступления в силу настоящего Закона. Отсутствие государственной регистрации выпуска акций не является препятствием для ликвидации или преобразования акционерного общества в случае, если решение о его ликвидации или преобразовании было принято до окончания этого срока. В случае, если акционерные общества не представят в указанный срок документы для государственной регистрации выпусков акций, то они подлежат ликвидации по искам органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц.
     Государственная регистрация проводится одновременно с государственной регистрацией отчетов об итогах выпуска этих акций. Регистрирующий орган обязан провести государственную регистрацию выпуска и отчета об итогах выпуска акций или принять мотивированное решение об отказе в их государственной регистрации в срок не позднее 60 дней с даты получения всех необходимых документов.
     Устанавливается, что сделки, на основании которых владельцы ценных бумаг приобрели эти бумаги, не могут быть признаны недействительными в связи с отсутствием государственной регистрации.
     Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

     Закон направлен на либерализацию валютного законодательства и предусматривает значительное смягчение процедур государственного регулирования и контроля в отношении валютных операций.
     Уточняются понятия иностранной валюты и валюты Российской Федерации, резидентов, нерезидентов, уполномоченных банков. Вводятся понятия внутренних и внешних ценных бумаг, специального счета, резервирования и валютных бирж.
     Устанавливается, что в состав валютных ценностей входят только иностранная валюта и внешние ценные бумаги. Таким образом, из перечня видов имущества, признаваемых валютными ценностями, исключаются драгоценные металлы и камни.
     Дается новое определение понятия валютной операции: к таким операциям относятся действия, направленные на исполнение или иное прекращение обязательств с валютными ценностями и использование их в качестве средства платежа, а также в иных случаях, предполагающих переход прав собственности. Валютными операциями считаются также подобные действия с валютой РФ и внутренними ценными бумагами, при условии, если они совершаются с участием нерезидентов.
     В новом законе не предусматривается разграничение валютных операций на текущие и связанные с движением капитала. Если порядок осуществления валютных операций и использования счетов не установлен органами валютного регулирования, то валютные операции осуществляются, счета открываются и операции по счетам проводятся без ограничений. Валютные операции между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений, за исключением ряда валютных операций, в отношении которых ограничения устанавливаются в целях предотвращения существенного сокращения золотовалютных резервов, резких колебаний курса валюты РФ, а также для поддержания устойчивости платежного баланса РФ. Указанные ограничения носят недискриминационный характер и отменяются органами валютного регулирования по мере устранения обстоятельств, вызвавших их установление. Крайний срок их действия - 1 января 2007 г.
     Не допускается установление органами валютного регулирования требования о получении резидентами и нерезидентами индивидуальных разрешений. Кроме того, не допускается установление органами валютного регулирования требования о предварительной регистрации, за исключением ряда случаев.
     В Законе содержится общее правило, запрещающее совершение валютных операций в иностранной валюте между резидентами; в то же время установлен перечень валютных операций, которые могут осуществляться между резидентами. Впервые законодательно закреплен также перечень валютных операций, осуществляемых без ограничений, между резидентами и уполномоченными банками, который не является закрытым и может дополняться Банком России.
     Закрепляется право резидентов открывать без ограничений счета в банках, расположенных на территории иностранных государств, являющихся членами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) или Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) в уведомительном порядке, в иных случаях - в порядке, установленном Банком России, который может предусматривать предварительную регистрацию. Юридическим лицам это право будет предоставлено лишь через год после вступления закона в силу.
     Детально расписан порядок предварительной регистрации, включающий в себя исчерпывающий перечень представляемых резидентами и нерезидентами документов и срок для рассмотрения заявлений о предварительной регистрации, а также закреплены основания отказа в предварительной регистрации.
     Сохраняется требование о репатриации валютной выручки и о последующей ее обязательной продаже в сочетании с возможностью регулирования порядка купли-продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке. Размер обязательной продажи части валютной выручки не изменился.
     С 1 января 2007 г. норма об уведомительном порядке открытия/закрытия счетов будет действовать в отношении всех счетов, открываемых резидентами в банках, расположенных на территории иностранных государств.
     Федеральный закон вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

     МГТУ направляет в кредитные организации, от которых поступили запросы, информацию об ассортименте предлагаемых для реализации монет с указанием каталожного номера, номинала и наименования монеты, вида и содержания химически чистого драгоценного металла в монете, пробы сплава, качества чеканки. Кредитные организации формируют заявку в произвольной форме и направляют ее по факсимильной связи в МГТУ.
     Выдача монет представителям кредитной организации осуществляется на основании доверенности и оформляется актом приема-выдачи монет.
     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     Ежемесячная денежная компенсация, выплачиваемая федеральным государственным служащим и работникам организаций бюджетной сферы таможенных органов в случае уменьшения ежемесячного денежного содержания (заработной платы) по сравнению с ранее получаемым месячным денежным довольствием и связанная с выполнением ими трудовых обязанностей, не подлежит налогообложению единым социальным налогом.

     Утверждаются новые формы отчетности по налогу на доходы физических лиц и порядок их заполнения: форма N 1-НДФЛ "Налоговая карточка по учету доходов и налога на доходы физических лиц за 2003 год", форма N 2-НДФЛ "Справка о доходах физического лица за 2003 год".
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 декабря 2003 г. Регистрационный N 5296.

     Утверждается новая форма декларации по НДС и форма декларации по НДС по операциям, облагаемым по налоговой ставке 0%.
     Приказ вводится в действие, начиная с налогового периода за январь (I квартал) 2004 г.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 декабря 2003 г. Регистрационный N 5327.

В целях автоматизации формирования статистической налоговой отчетности определяются разделы информационных ресурсов по камеральным и выездным налоговым проверкам, приводится описание формирований этих разделов и реквизиты для их формирования.

В кассационной инстанции отменено решение Верховного Суда РФ от 7 октября 2003 г., согласно которому ранее были признаны недействующими п. 2 и 6 постановления Правительства РФ от 7 мая 2003 г. N 264 "Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии".
Кассационная инстанция определила, что установление Правительством РФ базовых ставок тарифов и коэффициентов является правомочным.
Таким образом, коэффициенты страховых тарифов, установленные в зависимости от территории преимущественного использования транспортного средства, исходя из места жительства (нахождения) его собственника, а также в зависимости от мощности двигателя легкового автомобиля, являются действующими.

Перечисляются таможенные органы, правомочные принимать таможенные декларации независимо от таможенного режима, либо исключительно в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами, а также помещаемых под таможенные режимы международного таможенного транзита, реэкспорта (при вывозе товаров непосредственно из пунктов пропуска через государственную границу РФ) и беспошлинной торговли.
Приказ вступает в силу с 1 января 2004 года.

Утверждается новая форма расчета (декларации) по налогу на операции с ценными бумагами и порядок ее заполнения.

Ежемесячная денежная компенсация, выплачиваемая федеральным государственным служащим и работникам организаций бюджетной сферы таможенных органов в случае уменьшения ежемесячного денежного содержания (заработной платы) по сравнению с ранее получаемым месячным денежным довольствием и связанная с выполнением ими трудовых обязанностей, не подлежит налогообложению единым социальным налогом.

Утверждается новая форма декларации по НДС и форма декларации по НДС по операциям, облагаемым по налоговой ставке 0%.
Приказ вводится в действие, начиная с налогового периода за январь (I квартал) 2004 г.

Определяется порядок представления федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ предложений, связанных с организацией альтернативной гражданской службы, а также принятия специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решений по вопросам участия указанных органов в организации альтернативной гражданской службы.
Указанные предложения представляются до 1 февраля 2004 г., а начиная с 2005 года, ежегодно до 1 января в Минтруд России. Перечисляются сведения, которые должны содержаться в указанных предложениях. Минтруд России с участием Минобороны России в соответствии с данными о численности и составе граждан, в отношении которых призывными комиссиями вынесены заключения о замене им военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, принимает решения об участии органов исполнительной власти в организации альтернативной гражданской службы в подведомственных им организациях, разрабатывает для каждого из них плановые задания по приему граждан для прохождения альтернативной гражданской службы.
Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.

Из порядка расчета обеспечения по страхованию, перечисляемого страховщикам, исключаются начисленные пени по страховым взносам. Выплата обеспечения производится страхователем в счет начисленных страховых взносов без учета начисленной пени.
Согласно внесенным изменениям, устанавливается только два вида обеспечения по страхованию, выплачиваемых застрахованным, состоящим со страхователями в трудовых отношениях, а именно:
1) пособие по временной нетрудоспособности, назначенного в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;
2) оплата отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно в связи с предоставлением страховщиком застрахованному путевки на санаторно-курортное лечение вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

Закон направлен на либерализацию валютного законодательства и предусматривает значительное смягчение процедур государственного регулирования и контроля в отношении валютных операций.
Уточняются понятия иностранной валюты и валюты Российской Федерации, резидентов, нерезидентов, уполномоченных банков. Вводятся понятия внутренних и внешних ценных бумаг, специального счета, резервирования и валютных бирж.
Устанавливается, что в состав валютных ценностей входят только иностранная валюта и внешние ценные бумаги. Таким образом, из перечня видов имущества, признаваемых валютными ценностями, исключаются драгоценные металлы и камни.
Дается новое определение понятия валютной операции: к таким операциям относятся действия, направленные на исполнение или иное прекращение обязательств с валютными ценностями и использование их в качестве средства платежа, а также в иных случаях, предполагающих переход прав собственности. Валютными операциями считаются также подобные действия с валютой РФ и внутренними ценными бумагами, при условии, если они совершаются с участием нерезидентов.
В новом законе не предусматривается разграничение валютных операций на текущие и связанные с движением капитала. Если порядок осуществления валютных операций и использования счетов не установлен органами валютного регулирования, то валютные операции осуществляются, счета открываются и операции по счетам проводятся без ограничений. Валютные операции между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений, за исключением ряда валютных операций, в отношении которых ограничения устанавливаются в целях предотвращения существенного сокращения золотовалютных резервов, резких колебаний курса валюты РФ, а также для поддержания устойчивости платежного баланса РФ. Указанные ограничения носят недискриминационный характер и отменяются органами валютного регулирования по мере устранения обстоятельств, вызвавших их установление. Крайний срок их действия - 1 января 2007 г.
Не допускается установление органами валютного регулирования требования о получении резидентами и нерезидентами индивидуальных разрешений. Кроме того, не допускается установление органами валютного регулирования требования о предварительной регистрации, за исключением ряда случаев.
В Законе содержится общее правило, запрещающее совершение валютных операций в иностранной валюте между резидентами; в то же время установлен перечень валютных операций, которые могут осуществляться между резидентами. Впервые законодательно закреплен также перечень валютных операций, осуществляемых без ограничений, между резидентами и уполномоченными банками, который не является закрытым и может дополняться Банком России.
Закрепляется право резидентов открывать без ограничений счета в банках, расположенных на территории иностранных государств, являющихся членами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) или Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) в уведомительном порядке, в иных случаях - в порядке, установленном Банком России, который может предусматривать предварительную регистрацию. Юридическим лицам это право будет предоставлено лишь через год после вступления закона в силу.
Детально расписан порядок предварительной регистрации, включающий в себя исчерпывающий перечень представляемых резидентами и нерезидентами документов и срок для рассмотрения заявлений о предварительной регистрации, а также закреплены основания отказа в предварительной регистрации.
Сохраняется требование о репатриации валютной выручки и о последующей ее обязательной продаже в сочетании с возможностью регулирования порядка купли-продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке. Размер обязательной продажи части валютной выручки не изменился.
С 1 января 2007 г. норма об уведомительном порядке открытия/закрытия счетов будет действовать в отношении всех счетов, открываемых резидентами в банках, расположенных на территории иностранных государств.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

Документы для государственной регистрации указанных выпусков акций должны быть представлены не позднее одного года со дня вступления в силу настоящего Закона. Отсутствие государственной регистрации выпуска акций не является препятствием для ликвидации или преобразования акционерного общества в случае, если решение о его ликвидации или преобразовании было принято до окончания этого срока. В случае, если акционерные общества не представят в указанный срок документы для государственной регистрации выпусков акций, то они подлежат ликвидации по искам органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц.
Государственная регистрация проводится одновременно с государственной регистрацией отчетов об итогах выпуска этих акций. Регистрирующий орган обязан провести государственную регистрацию выпуска и отчета об итогах выпуска акций или принять мотивированное решение об отказе в их государственной регистрации в срок не позднее 60 дней с даты получения всех необходимых документов.
Устанавливается, что сделки, на основании которых владельцы ценных бумаг приобрели эти бумаги, не могут быть признаны недействительными в связи с отсутствием государственной регистрации.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Изменениями и дополнениями вводятся основополагающие понятия страхового рынка: страхование, страховая деятельность.
Устанавливается, что объектами личного страхования могут быть имущественные интересы, связанные со страхованием жизни, а также со страхованием от несчастных случаев и болезней, медицинское страхование. Объектами имущественного страхования могут быть имущественные интересы, связанные со страхованием имущества, страхованием гражданской ответственности и страхованием предпринимательских рисков.
Повышается размер доли участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций (с 15 до 25%), являющихся дочерними обществами по отношению к иностранным инвесторам (основным организациям) либо имеющих долю иностранных инвесторов в своем уставном капитале более 49%, в случае превышения которого орган страхового надзора прекращает выдачу лицензий.
Вводятся новые участники страхового рынка - страховые актуарии. Ими могут быть граждане РФ, имеющие квалификационный аттестат и осуществляющие на основании трудового договора или гражданско-правового договора со страховщиком деятельность по расчетам страховых тарифов, страховых резервов страховщика, оценке его инвестиционных проектов с использованием актуарных расчетов.
В законе устанавливаются принципы и требования к проведению лицензирования страховой деятельности.
На уполномоченный орган возлагается ведение Единого государственного страхового реестра, в который наряду со страховщиками, объединениями страховщиков и страховыми брокерами будут вноситься сведения и об иных профессиональных участниках страхового рынка - обществах взаимного страхования, страховых актуариях.
Вводятся нормы, направленные на совершенствование системы надзора за страховой деятельностью. Определяются: система организации, основные функции, компетенция государственного страхового надзора в РФ, а также вопросы координации деятельности с министерствами и ведомствами РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ в плане методологии страхования, а также осуществления контроля за исполнением страхового законодательства РФ.
Ранее созданные страховые организации обязаны сформировать свои уставные капиталы в соответствии с новыми условиями обеспечения финансовой устойчивости страховщиков, в следующем порядке: до 1 июля 2004 г. - до 1/3 установленного размера уставного капитала, до 1 июля 2006 г. - до 2/3, до 1 июля 2007 г. - установленный размер уставного капитала. У страховых организаций, не выполнивших указанных требований, орган страхового надзора с 1 июля соответствующего года отзывает лицензии без соответствующего предписания.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

Изменениями и дополнениями уточняются основания и порядок перевода лесных земель в нелесные земли и земель лесного фонда в земли иных категорий. Также Лесной кодекс РФ приводится в соответствие с Земельными кодексом РФ.
Статьи 66 и 123 дополнены нормами, ограничивающими возможность строительства на участках лесного фонда недвижимости, иных сооружений и конструкций и устанавливающими в качестве обязательного условия для получения разрешения на такое строительство наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы. Площадь занятого участка лесного фонда не может превышать 10% общей площади участка лесного фонда, предоставленного для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Рассматривались отдельные положения Закона Ивановской области "О муниципальной службе Ивановской области", которые ранее были признаны судами общей юрисдикции противоречащими федеральному законодательству и не подлежащими применению.
Конституционный Суд РФ признал подпункт 4 пункта 3 статьи 42 Закона соответствующим Конституции РФ в части, устанавливающей возможность увольнения муниципального служащего в случаях осуждения к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, и не соответствующим Конституции РФ в части, устанавливающей возможность увольнения муниципального служащего в случаях осуждения к наказанию, не исключающему продолжение прежней работы.
Подпункт 7 пункта 3 статьи 42 Закона признан соответствующим Конституции РФ в части, устанавливающей возможность увольнения муниципального служащего вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, и не соответствующим Конституции РФ в части, устанавливающей возможность увольнения муниципального служащего в случае выражения недоверия представительным органом местного самоуправления.
Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

Утверждается форма бланка "Разрешение на переработку товаров на таможенной территории" и перечисляются сведения, необходимые для выдачи разрешения на переработку товаров на таможенной территории.
Приказ вступает в силу с 1 января 2004 г., за некоторыми исключениями.

МГТУ направляет в кредитные организации, от которых поступили запросы, информацию об ассортименте предлагаемых для реализации монет с указанием каталожного номера, номинала и наименования монеты, вида и содержания химически чистого драгоценного металла в монете, пробы сплава, качества чеканки. Кредитные организации формируют заявку в произвольной форме и направляют ее по факсимильной связи в МГТУ.
Выдача монет представителям кредитной организации осуществляется на основании доверенности и оформляется актом приема-выдачи монет.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Устанавливается порядок завершения операций по счетам по учету доходов, распределяемых органами федерального казначейства Минфина России между уровнями бюджетной системы РФ, завершения операций по счетам по учету средств федерального бюджета в валюте РФ и в иностранных валютах.

Утверждаются новые образцы следующих документов: решения учредительного съезда политической партии, решения съезда общероссийской общественной организации (движения), протокол общего собрания об образовании регионального отделения политической партии и протокол конференции о преобразовании регионального отделения общероссийской общественной организации.

В указанный перечень включаются работы по обеспечению электро-, тепло-, водо- и газоснабжения предприятий и социальных объектов, работы по обеспечению противопожарной безопасности на объекте, по обеспечению сохранности материальных ценностей предприятия, документов, а также его сотрудников. Кроме того, в перечень включаются выпуск официальных общероссийских и региональных ежедневных газет, выпуск официальной избирательной документации и выпуск ежедневных информационных теле- и радиопрограмм.

Основанием для возбуждения и рассмотрения дел, принятия решений и выдачи предписаний антимонопольным органом являются представления органов, заявления организаций и физических лиц, а также инициатива антимонопольного органа.
Устанавливается право органов или организаций (их должностных лиц), наделенных функциями или правами органов исполнительной власти и местного самоуправления, обращаться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании недействительными полностью или частично решений и предписаний антимонопольного органа.
В два раза сокращен срок обжалования решения или предписания антимонопольного органа. Теперь указанный срок составляет три месяца со дня принятия или выдачи решения или предписания.
Устанавливается исчерпывающий перечень оснований приостановления исполнения решения и предписания антимонопольного органа. В остальных случаях подача заявления не приостанавливает исполнение указанных решения и предписания (ранее приостанавливались во всех случаях).

Разъясняются отдельные вопросы, связанные с применением арбитражными судами Федерального закона "Об акционерных обществах" с учетом последних изменений и дополнений. В обзоре нашли отражение вопросы, связанные со сферой действия указанного Закона, порядком учреждения акционерного общества и изменением его типа, порядком разрешения споров, возникающих в связи с формированием уставного капитала общества и обеспечением прав акционеров, признанием недействительными решений органов управления общества и др. вопросы.

Ставка вывозной таможенной пошлины на рожь (код ТН ВЭД РФ 1002 00 000 0), пшеницу и меслин (код ТН ВЭД России 1001) утверждается в размере 0,025 евро за 1 кг.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и действует до 1 мая 2004 г. включительно.

Устанавливается порядок возмещения операторам связи расходов, осуществляемых ими в 2004 году в связи с предоставлением льгот по оплате услуг связи в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Для осуществления таможенного контроля с использованием морского (речного) судна создаются досмотровые группы, состоящие из уполномоченных должностных лиц таможенного органа. Морские (речные) суда используются для участия в мероприятиях по выявлению, предупреждению и пресечению нарушений таможенных правил, обеспечения контроля за соблюдением режима зоны таможенного контроля, участия в таможенном сопровождении и др.
Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.

Ставки ввозных таможенных пошлин на чай (коды ТН ВЭД РФ 0902 10 000 1 и 0902 30 000 1), ранее утвержденные сроком на 9 месяц, действуют с 11 декабря 2003 г. постоянно. Ставка составляет 20% от таможенной стоимости, но не менее0,8 евро за 1 кг.
Срок действия ставки ввозной таможенной пошлины на "гомогенизированный" или "восстановленный" табак (код ТН ВЭД РФ 2403 91 000 0), продлен еще на 9 месяцев. Ставка составляет 10% от таможенной стоимости.

Утверждаются новые формы отчетности по налогу на доходы физических лиц и порядок их заполнения: форма N 1-НДФЛ "Налоговая карточка по учету доходов и налога на доходы физических лиц за 2003 год", форма N 2-НДФЛ "Справка о доходах физического лица за 2003 год".

Определяется порядок продления срока заявления товаров к таможенному режиму реимпорта свыше трех лет со дня, следующего за днем пересечения указанными товарами таможенной границы при их вывозе из РФ. Декларирование таких товаров производится в соответствии с правилами заполнения ГТД при декларировании иностранных товаров, ввозимых в РФ или выпускаемых для свободного обращения, за исключением случаев, когда допускается возможность применения письменной таможенной декларации иной формы.
Принятие решения о разрешении помещения товаров под таможенный режим реимпорта оформляется путем внесения в таможенную декларацию (в ГТД - в графу "А" под номером "1") резолюции "Реимпорт разрешается" начальником таможенного органа либо лицом, его замещающим, заверенной его подписью, а также проставлением в таможенной декларации оттиска штампа "Выпуск разрешен".

Устанавливается четкий порядок введения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, используемых в целях защиты экономических интересов товаропроизводителей РФ. Правительству РФ предоставляется широкая свобода действий при проведении мероприятий по защите российского внутреннего рынка.
Уточняются определения основных понятий, в частности: серьезный и материальный ущерб отрасли российской экономики, субсидия иностранного государства, компенсационные меры, аналогичный товар в контексте антидемпинговых и компенсационных мер.
Основное отличие нового Закона от ранее действующего состоит в детализации особенностей порядка проведения расследований с целью установления роста импорта и обусловленного этим серьезного ущерба отрасли российской экономики или угрозы причинения такого ущерба, а также демпингового импорта или импорта субсидируемого товара и наличия обусловленного этим материального ущерба отрасли российской экономики или угрозы причинения такого ущерба. При этом ряд норм направлен на совершенствование механизма введения, применения, пересмотра и отмены специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.
Федеральный орган исполнительной власти наделяется полномочиями по представлению в Правительство РФ не только предложений о применении специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер, но и предложений об их введении, пересмотре и отмене.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Ратифицировано Соглашение, подписанное в Канберре 7 сентября 2000 г. Соглашение распространяется в России на налог на прибыль организаций и подоходный налог физических лиц, в Австралии - на подоходный налог и рентный налог на ресурсы в отношении оффшорных проектов, связанных с разведкой или разработкой нефтяных ресурсов, взимаемые в соответствии с федеральным законодательством Австралии.

     Ратифицировано Соглашение, подписанное в Москве 25 апреля 2003 г. Согласно Соглашению должностные лица и сотрудники органов Содружества, учреждаемых государствами - участниками, приравниваются к международным служащим. При исполнении официальных функций должностные лица и сотрудники органов Содружества не могут запрашивать или получать указания от органов власти или официальных лиц Сторон, а также от властей государств, не являющихся участниками настоящего Соглашения.

     В УПК РФ отражаются изменения, коснувшиеся Общей и Особенной частей Уголовного кодекса РФ. В частности, в связи с исключением из УК РФ статей 182, 200, 265, а также с дополнением его статьями 199.1, 228.1 и 228.2, и видоизменением конструкций ряда других статей в УПК РФ вносятся коррективы, касающиеся определения подследственности и подсудности уголовных дел об указанных преступлениях.
     В связи с исключением из УК РФ такого вида наказания, как конфискация имущества, соответствующие изменения вносятся в УПК РФ, УИК РФ, а также в Федеральный закон "Об исполнительном производстве". Новая редакция статей 31 и 32 УИК РФ предусматривает введение порядка исполнения наказания в виде штрафа с рассрочкой выплаты. Основанием для признания осужденного злостно уклоняющимся от уплаты штрафа является неуплата в течение 30 дней с момента вступления приговора в законную силу полной суммы штрафа либо неуплата ежемесячно установленной судом части штрафа, если штраф был назначен с рассрочкой выплаты.
     В связи с изменениями условий, при которых осужденным назначаются исправительные работы, особенно в отношении граждан, не имеющих постоянного места работы, в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с органами, ведающими исполнением наказания, в районе места жительства осужденного, вносятся соответствующие изменения в главу 7 УИК РФ "Исполнение наказания в виде исправительных работ".
     Ряд изменений, вносимых в УИК РФ, направлен на смягчение условий отбывания наказания в виде лишения свободы. В частности, расширяется возможность использования телефонной связи осужденными для общения с близкими, увеличивается количество свиданий (в зависимости от режима исправительного учреждения).
     В связи с исключением из УК РФ статьи 200 "Обман потребителя" ужесточается санкция за соответствующее административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.7 КоАП РФ. Для повышения ответственности за неуплату административного штрафа вносятся изменения в статью 20.25 КоАП РФ, предусматривающие наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест сроком до пятнадцати суток.
     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

     Изменениями и дополнениями предусматривается возрастная дифференциация несовершеннолетних преступников (14 - 16 лет, 17 - 18 лет), с учетом которой максимальные сроки лишения свободы составляют соответственно шесть и десять лет независимо от максимальной санкции, предусмотренной статьей УК РФ. В соответствии с этим, корректируются положения главы 14 УК РФ: за впервые совершенное подростком до 16 лет преступление небольшой и средней тяжести, а несовершеннолетним 16-18 лет - преступление небольшой тяжести не может применяться наказание в виде лишения свободы.
     Изменяются основания установления в действиях виновного опасного и особо опасного рецидива. Из статьи 18 исключаются ссылки на преступления небольшой тяжести. Устанавливается единый критерий для назначения более строгого наказания при любом из видов рецидива - не менее одной трети максимального срока наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление, а также предусматривается возможность применения правил, установленных статьей 64 УК РФ, о назначении наказания ниже низшего предела.
     Не являются превышением пределов необходимой обороны действия обороняющегося лица, если это лицо вследствие неожиданности посягательства не могло объективно оценить степень и характер опасности нападения.
     Такой вид наказания, как конфискация имущества, исключается путем его замены на штраф в качестве дополнительного вида наказания.
     Суммы штрафа выражаются в абсолютном денежном выражении, а не в размерах, кратных МРОТ, при этом сохраняется взыскание штрафа исходя из размера заработной платы или иного дохода осужденного.
     Расширяется возможность назначения исправительных работ не только по месту работы осужденного, но и в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с органами, ведающими исполнением наказания.
     Усовершенствован порядок назначения наказания по совокупности преступлений, предусмотренный статьей 69 УК РФ. Принцип поглощения менее строгого наказания более строгим распространен на преступления средней тяжести, а обязательное полное или частичное сложение наказаний применяется только в том случае, когда в совокупность входят тяжкие или особо тяжкие преступления.
     Целый ряд изменений вносится в Особенную часть УК РФ. Статьи УК РФ о корыстных преступлениях дополняются новыми квалифицирующими признаками, при этом снижаются максимальные санкции за преступления, совершенные по неосторожности.
     Из УК РФ исключаются статьи 182 "Заведомо ложная реклама" и 200 "Обман потребителей". Ответственность за эти деяния предусмотрена КоАП РФ. В случае, если обман потребителей превышает сумму в 500 рублей, он должен быть квалифицирован по статье 159 УК РФ, предусматривающей ответственность за мошенничество.
     Устанавливается уголовная ответственность за неисполнение обязанностей налогового агента и за сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов.
     Существенным изменениям подверглись статьи УК РФ, предусматривающие ответственность за незаконный оборот наркотических средств. В новую редакцию этих норм введены законодательные критерии, согласно которым определяется крупный и особо крупный размер наркотических средств.
     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

     Заявителями оспаривались ряд положений УПК РФ, которыми определяются последствия отказа от обвинения или изменения обвинения государственным обвинителем при производстве в суде первой инстанции и регламентируется содержание решений, принимаемых по делу судами первой, кассационной и надзорной инстанций при выявлении нарушений закона, допущенных в ходе предварительного следствия или дознания.
     Конституционный Суд РФ признал не соответствующей Конституции РФ часть четвертую статьи 237 УПК РФ. Суд общей юрисдикции при осуществлении производства по уголовному делу может по ходатайству стороны или по собственной инициативе возвратить дело прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом в случаях, когда в досудебном производстве допущены существенные нарушения уголовно-процессуального закона, не устранимые в судебном производстве, если возвращение дела прокурору не связано с восполнением неполноты произведенного дознания или предварительного следствия. При этом устранение допущенных нарушений предполагает осуществление необходимых для этого следственных и иных процессуальных действий. Выявленный смысл является общеобязательным и исключает иное толкование в правоприменительной практике. В связи с этим, не противоречащей Конституции РФ признана часть первая статьи 237 УПК РФ.
     Также неконституционной признана часть девятая статьи 246 УПК РФ. Суд при отказе государственного обвинителя в ходе предварительного слушания должен вынести постановление о прекращении уголовного дела. Полный или частичный отказ государственного обвинителя от обвинения в ходе судебного разбирательства, и также изменение им в сторону смягчения предопределяют принятие судом соответствующего решения. При этом прокурор обязан изложить суду мотивы отказа от обвинения со ссылкой на предусмотренные законом основания. Исходя из выявленного смысла, положения частей седьмой и восьмой статьи 246 и пункта 2 статьи 254 УПК РФ признаны не противоречащими Конституции РФ.
     Положение части седьмой статьи 236 УПК РФ, исключающее обжалование вынесенного по итогам предварительного слушания постановления суда о приостановлении производства по делу, не имеет юридической силы с момента принятия и не подлежит применению, как содержащее регулирование, признанное ранее неконституционным.
     В части, касающейся проверки конституционности остальных рассматриваемых статей, производство по делу прекращено, а уголовные дела заявителей подлежат разрешению с учетом постановления.
     Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

     Утверждается типовой договор об оказании специализированным депозитарием услуг в отношении средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, не воспользовавшихся правом выбора инвестиционного портфеля (управляющей компании) или негосударственного пенсионного фонда. Также приводится форма типового договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений между ПФР и государственной управляющей компанией.
     Срок действия договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений, заключаемого ПФР с Внешэкономбанком, составляет 5 лет. До 1 января 2005 г. размер вознаграждения, выплачиваемого Внешэкономбанку по договору доверительного управления средствами пенсионных накоплений, составляет 10% величины дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений, полученных государственной управляющей компанией за отчетный год.

     В 2004 году страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые были установлены Федеральным законом от 12 февраля 2001 г. N 17-ФЗ.
     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2004 года.

     Утверждается распределение ожидаемой экономии средств федерального бюджета на 2003 год. Главным распорядителям и распорядителям средств федерального бюджета разрешается производить перераспределение лимитов бюджетных обязательств в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств по экономической классификации расходов бюджетов РФ 110100 "Оплата труда", 110200 "Начисления на фонд оплаты труда (единый социальный налог), включая тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", 110400 "Командировки и служебные разъезды", 110700 "Оплата коммунальных услуг", 130300 "Трансферты населению", включая подстатьи и элементы расходов, с сохранением кодов бюджетной классификации.
     В IV квартале 2003 г. предоставление бюджетам субъектов РФ беспроцентных бюджетных ссуд на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов, может быть осуществлено Минфином России дополнительно на сумму до 500 млн. рублей за счет средств, поступающих в федеральный бюджет от возврата ранее выданных бюджетных ссуд.

     Утверждается бюджет ФФОМС на 2004 год по доходам в сумме 6406,2 млн. руб., по расходам в сумме 6391,2 млн. руб.
     Устанавливается нормированный страховой запас финансовых средств Фонда на 2004 г. в размере 400 млн. руб. Указанные средства резервируются на случай возникновения критических ситуаций с финансированием программ обязательного медицинского страхования и не являются свободными финансовыми средствами.
     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2004 г.

     Уточняется понятие главного распорядителя бюджетных средств. Устанавливается, что наиболее значимые бюджетные учреждения науки, образования, культуры, здравоохранения и средства массовой информации вправе распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств. Перечень таких главных распорядителей утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Изменяется структура расходов на пенсионное обеспечение на 2003 г. Изменения касаются выплаты в 2003 году дополнительных платежей на обязательное медицинское страхование неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости.
     Также вносятся соответствующие изменения в бюджет фонда в связи с необходимостью финансирования расходов на техническое обеспечение мероприятий по информированию застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов, приему и обработке заявлений по вопросам обязательного пенсионного страхования.

     До 1 января 2006 г. признаются действительными паспорта граждан СССР образца 1974 г., удостоверяющие личность иностранных граждан, имевших гражданство СССР, прибывших в РФ из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированных по месту жительства в РФ по состоянию на 1 июля 2002 г. для постоянного проживания в РФ.
     Кроме того, указанные паспорта признаются действительными в отношении лиц без гражданства, имевших гражданство СССР и прибывших в РФ из государств, входивших в состав СССР, зарегистрированных по состоянию на 1 ноября 2002 г., либо получивших разрешение на временное проживание в РФ для пребывания, временного и постоянного проживания в РФ.

     Закон дополняется новой статьей, в соответствии с которой наградное оружие может быть получено гражданами РФ в качестве награды на основании указа Президента РФ, постановления Правительства РФ, наградных документов глав иностранных государств и глав правительств иностранных государств, а также на основании приказов руководителей государственных военизированных организаций. Разрешение на хранение и ношение наградного оружия выдается органами внутренних дел по месту жительства. Для получения указанного разрешения граждане РФ, не являющиеся военнослужащими и сотрудниками государственных военизированных организаций, обязаны предоставить в органы внутренних дел медицинское заключение (ранее указанное требование отсутствовало).
     Продажа, дарение и наследование боевого короткоствольного ручного стрелкового наградного оружия не допускаются.

     Госстрой России считает необходимым рекомендовать применение новых нормативов при определении стоимости строительной продукции вне зависимости от источников финансирования. После получения соответствующего поручения Правительства РФ Госстрой России направит разъяснения пользователям о порядке применения документов новой сметно-нормативной базы.

     Утверждается программа изменения уровня государственных регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике.
     ФЭК России поручено определить до 1 апреля 2004 г. предельные уровни тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, включая предельные уровни тарифов для населения, по субъектам Российской Федерации на 2005 - 2006 гг., предусмотрев при необходимости их календарную разбивку и разбивку по категориям потребителей с учетом региональных и иных особенностей.

     Определяется порядок лицензирования деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению участников фонда в соответствии с договорами негосударственного пенсионного обеспечения, деятельности в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию и по профессиональному пенсионному страхованию. Лицензирующим органом является Минтруд РФ.
     Перечисляются лицензионные требования и условия, в частности, необходимо наличие у фонда имущества, величина денежной оценки которого составляет не менее 3 млн. руб., с 1 января 2005 г. - не менее 30 млн. руб., с 1 июля 2009 г. - не менее 50 млн. руб. При этом совокупный вклад учредителей фонда, внесенный денежными средствами, должен составлять не менее 3 млн. руб., а с 1 января 2005 г. - не менее 30 млн. руб.
     Лицензия на осуществление негосударственным пенсионным фондом деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию является бессрочной.

     Продлены сроки обязательного переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в собственность или аренду для юридических лиц до 1 января 2006 г.

     Изменения и дополнения вносятся в некоторые законодательные акты (Законы "О государственной пошлине", "О банках и банковской деятельности", "О государственной регистрации юридических лиц", УК РФ, КоАП РФ и др.) в целях обеспечения реализации порядка государственной регистрации индивидуальных предпринимателей.
     Закон РСФСР от 7 декабря 1991 г. N 2000-1 "О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации" признан утратившим силу.
     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2004 г., за некоторыми исключениями.

     Исключается положение о том, что в отношении товаров, выработанных из нефти, предельные ставки вывозных таможенных пошлин устанавливаются в размере, не превышающем 90% предельной ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую. Тем самым Правительству РФ предоставляется возможность оперативно изменять ставки вывозных таможенных пошлин на нефтепродукты и регулировать объемы экспорта этих продуктов с учетом сезонных колебаний спроса и обеспеченности внутреннего рынка.
     Федеральный закон вступает в силу по истечении месяца после дня его официального опубликования.

     Законом определяются основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, полномочия РФ и субъектов РФ в области внешнеторговой деятельности в целях обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, а также защиты экономических и политических интересов Российской Федерации.
     Уточняется распределение компетенции между РФ и субъектами РФ, между органами федеральной власти в области внешнеторговой деятельности.
     Уточняются определения основных понятий (внешнеторговая деятельность, импорт и экспорт) и вводится ряд новых (международный транзит, зона свободной торговли, таможенный союз).
     Законом устанавливаются основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности на основе таможенно-тарифного и нетарифного методов, а также запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью и мер экономического и административного характера.
     Федеральный закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

     Устанавливается схема применения новых технологических возможностей заключения депозитных сделок. Территориальные учреждения Банка России по месту открытия корреспондентских счетов кредитных организаций заключают Генеральные депозитные соглашения по приводимой форме с кредитными организациями, выразившими намерение осуществлять заключение депозитных сделок указанным способом и соответствующими критериям, установленным Положением Банка России от 5 ноября 2002 года N 203-П.

     Приводится форма соглашения, предложение о заключении которого направляется территориальным учреждением Банка России по месту открытия корреспондентских счетов расчетных центров ОРЦБ (кроме МГТУ Банка России) расчетным центрам ОРЦБ (кроме Расчетной палаты ММВБ).

     С 20 декабря 2003 г. признается утратившей силу Инструкция Банка России от 19 февраля 1996 г. N 34 "О порядке проведения проверок кредитных организаций и их филиалов уполномоченными представителями Центрального банка Российской Федерации (Банка России)". Начиная с указанной даты вводится одноименная Инструкция Банка России от 25 августа 2003 г. N 105-И.
     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     В связи с вступлением в силу с 20 декабря 2003 г. Инструкции Банка России от 25 августа 2003 г. N 105-И "О порядке проведения проверок кредитных организаций (их филиалов) уполномоченными представителями Центрального банка Российской Федерации" приводятся в соответствие с ней ряд актов Банка России, регламентирующих порядок осуществления проверок кредитных организаций.
     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     Изменяется Порядок направления требования об уплате налога, вынесения решения о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика - организации или налогового агента - организации на счетах в банках и решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке. Исключается положение о том, что в случае возвращения судебным приставом-исполнителем постановления налогового органа о взыскании налога (сбора), а также пени, неисполненного в связи с нарушением срока предъявления исполнительного документа, невозможностью установить адрес, либо с отсутствием имущества у должника, налоговый орган осуществляет комплекс мероприятий по инициированию процедуры банкротства.

     Утверждается новая форма декларации по налогу на прибыль организаций.
     Приказ вступает в силу с 1 января 2004 г.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 декабря 2003 г. Регистрационный N 5294.

     Задолженность по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, числящаяся за организациями по состоянию на 1 января 2001 г., начисленным пеням и штрафам, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством РФ.
     С 2 до 5 тыс. руб. увеличивается сумма платежей (взносов), не облагаемых налогом на доходы физических лиц, по договорам добровольного пенсионного страхования, заключенными работодателями в пользу своих работников.
     С 1 января 2004 г. отменяются дополнительные льготы по налогу на прибыль в отношении отдельных категорий налогоплательщиков, реализующих инвестиционные проекты в соответствии с договорами об осуществлении инвестиционной деятельности, установленные субъектами РФ и представительными органами местного самоуправления по состоянию на 1 июля 2001 г.
     Устанавливается обязанность налоговых агентов уплачивать НДС одновременно с выплатой (перечислением) денежных средств иностранным лицам, не состоящим на учете в налоговых органах при реализации работ (услуг) на территории РФ.
     Не облагаются налогом на прибыль средства, полученные в 2003 г. на формирование Российского фонда технологического развития, а также иных отраслевых и межотраслевых фондов финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, образованных при федеральных органах исполнительной власти.
     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2004 г., за некоторыми исключениями.

На 2004 г. продлевается действие нормы, согласно которой максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за полный календарный месяц не может превышать 11 700 руб.
В 2004 г. сохраняется положение о том, что размер ежемесячной страховой выплаты, исчисляемой в соответствии с Законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", не может превышать 30 000 руб.
В 2004 г. сохраняется размер денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с Законом "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", взамен путевки в санаторно-курортное учреждение. Также сохраняется положение о том, что за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний оплачиваются расходы на посторонний специальный медицинский уход за застрахованным в размере 900 руб. в месяц и расходы на посторонний бытовой уход за застрахованным в размере 225 руб. в месяц.
Устанавливается размер средств обязательного социального страхования, направляемых на выплату стоимости путевок для детей застрахованных граждан.
В 2004 году размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности застрахованного исходя из суммы 30 тыс. руб. В случае смерти застрахованного единовременная страховая выплата устанавливается в размере 30 тыс. руб.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2004 года.

Перечисляются пункты пропуска через государственную границу алкогольной продукции (коды ТН ВЭД РФ 2204-2206 00, 2208, кроме 2208 90 910 0 и 2208 90 990 0) и табачных изделий (коды ТН ВЭД РФ 2402 10 000 0, 2402 20, 2403 10, кроме табачного сырья, используемого для промышленного производства табачных изделий), ввозимых автомобильным, воздушным, железнодорожным и морским (речным) транспортом.
Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.

Ставка ввозной таможенной пошлины в размере 10% от таможенной стоимости не применяется в отношении стекол для корректирующих зрение очков (код ТН ВЭД РФ 7015 10 000 0).
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования сроком на 9 месяцев.

Определяется порядок проведения аттестации сотрудников таможенных органов РФ и регламентируется деятельность аттестационных комиссий таможенных органов РФ и организаций ГТК РФ. Очередная аттестация сотрудников таможенных органов при рассмотрении вопроса о соответствии занимаемой должности проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. Перечисляются категории сотрудников, не подлежащих аттестации.

Владелец магазина беспошлинной торговли предварительно уведомляет таможню, в регионе деятельности которой находится пункт пропуска через границу, на территории которого открывается магазин беспошлинной торговли, о сроке его открытия. Уведомление подается в произвольной письменной форме как правило не позднее, чем за 15 дней до дня (даты) открытия. Владелец магазина не реже одного раза в три календарных месяца предоставляет отчетность о товарах, помещенных под таможенный режим беспошлинной торговли и реализованных в магазине беспошлинной торговли, а также о товарах, в отношении которых таможенный режим беспошлинной торговли изменен на иной таможенный режим, по приводимой форме.
Приказ вступает в силу с 1 января 2004 г.

Устанавливается распределение на 2004 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.

В перечень, указанный в названии, включаются другие работники органов государственного надзора за связью и информатизацией в РФ, осуществляющие надзор за связью и информатизацией, являющиеся по должности государственными инспекторами по надзору за связью и информатизацией в РФ.

Срок действия указанного в названии приказа продлен на 2004 год в части порядка оформления и выдачи органами федерального казначейства Минфина России разрешений на открытие счетов в подразделениях расчетной сети Банка России и кредитных организациях на балансовых счетах N 40503 и N 40302.

Ранее установленная сроком на 9 месяцев ставка ввозной таможенной пошлины на алюминиевые емкости жесткие цилиндрические вместимостью не более 1 литра (код ТН ВЭД 7612 90 100 1) действует с 11 декабря 2003 г. постоянно. Размер ставки составляет 20% от таможенной стоимости, но не менее 22 евро за 1000 штук.

Изменения и дополнения вносятся в некоторые законодательные акты (Законы "О государственной пошлине", "О банках и банковской деятельности", "О государственной регистрации юридических лиц", УК РФ, КоАП РФ и др.) в целях обеспечения реализации порядка государственной регистрации индивидуальных предпринимателей.
Закон РСФСР от 7 декабря 1991 г. N 2000-1 "О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации" признан утратившим силу.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2004 г., за некоторыми исключениями.

Изменяется структура расходов на пенсионное обеспечение на 2003 г. Изменения касаются выплаты в 2003 году дополнительных платежей на обязательное медицинское страхование неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости.
Также вносятся соответствующие изменения в бюджет фонда в связи с необходимостью финансирования расходов на техническое обеспечение мероприятий по информированию застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов, приему и обработке заявлений по вопросам обязательного пенсионного страхования.

В УПК РФ отражаются изменения, коснувшиеся Общей и Особенной частей Уголовного кодекса РФ. В частности, в связи с исключением из УК РФ статей 182, 200, 265, а также с дополнением его статьями 199.1, 228.1 и 228.2, и видоизменением конструкций ряда других статей в УПК РФ вносятся коррективы, касающиеся определения подследственности и подсудности уголовных дел об указанных преступлениях.
В связи с исключением из УК РФ такого вида наказания, как конфискация имущества, соответствующие изменения вносятся в УПК РФ, УИК РФ, а также в Федеральный закон "Об исполнительном производстве". Новая редакция статей 31 и 32 УИК РФ предусматривает введение порядка исполнения наказания в виде штрафа с рассрочкой выплаты. Основанием для признания осужденного злостно уклоняющимся от уплаты штрафа является неуплата в течение 30 дней с момента вступления приговора в законную силу полной суммы штрафа либо неуплата ежемесячно установленной судом части штрафа, если штраф был назначен с рассрочкой выплаты.
В связи с изменениями условий, при которых осужденным назначаются исправительные работы, особенно в отношении граждан, не имеющих постоянного места работы, в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с органами, ведающими исполнением наказания, в районе места жительства осужденного, вносятся соответствующие изменения в главу 7 УИК РФ "Исполнение наказания в виде исправительных работ".
Ряд изменений, вносимых в УИК РФ, направлен на смягчение условий отбывания наказания в виде лишения свободы. В частности, расширяется возможность использования телефонной связи осужденными для общения с близкими, увеличивается количество свиданий (в зависимости от режима исправительного учреждения).
В связи с исключением из УК РФ статьи 200 "Обман потребителя" ужесточается санкция за соответствующее административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.7 КоАП РФ. Для повышения ответственности за неуплату административного штрафа вносятся изменения в статью 20.25 КоАП РФ, предусматривающие наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест сроком до пятнадцати суток.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

Закон дополняется новой статьей, в соответствии с которой наградное оружие может быть получено гражданами РФ в качестве награды на основании указа Президента РФ, постановления Правительства РФ, наградных документов глав иностранных государств и глав правительств иностранных государств, а также на основании приказов руководителей государственных военизированных организаций. Разрешение на хранение и ношение наградного оружия выдается органами внутренних дел по месту жительства. Для получения указанного разрешения граждане РФ, не являющиеся военнослужащими и сотрудниками государственных военизированных организаций, обязаны предоставить в органы внутренних дел медицинское заключение (ранее указанное требование отсутствовало).
Продажа, дарение и наследование боевого короткоствольного ручного стрелкового наградного оружия не допускаются.

В 2004 году страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые были установлены Федеральным законом от 12 февраля 2001 г. N 17-ФЗ.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2004 года.

Изменениями и дополнениями предусматривается возрастная дифференциация несовершеннолетних преступников (14 - 16 лет, 17 - 18 лет), с учетом которой максимальные сроки лишения свободы составляют соответственно шесть и десять лет независимо от максимальной санкции, предусмотренной статьей УК РФ. В соответствии с этим, корректируются положения главы 14 УК РФ: за впервые совершенное подростком до 16 лет преступление небольшой и средней тяжести, а несовершеннолетним 16-18 лет - преступление небольшой тяжести не может применяться наказание в виде лишения свободы. Изменяются основания установления в действиях виновного опасного и особо опасного рецидива. Из статьи 18 исключаются ссылки на преступления небольшой тяжести. Устанавливается единый критерий для назначения более строгого наказания при любом из видов рецидива - не менее одной трети максимального срока наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление, а также предусматривается возможность применения правил, установленных статьей 64 УК РФ, о назначении наказания ниже низшего предела.
Не являются превышением пределов необходимой обороны действия обороняющегося лица, если это лицо вследствие неожиданности посягательства не могло объективно оценить степень и характер опасности нападения.
Такой вид наказания, как конфискация имущества, исключается путем его замены на штраф в качестве дополнительного вида наказания.
Суммы штрафа выражаются в абсолютном денежном выражении, а не в размерах, кратных МРОТ, при этом сохраняется взыскание штрафа исходя из размера заработной платы или иного дохода осужденного.
Расширяется возможность назначения исправительных работ не только по месту работы осужденного, но и в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с органами, ведающими исполнением наказания.
Усовершенствован порядок назначения наказания по совокупности преступлений, предусмотренный статьей 69 УК РФ. Принцип поглощения менее строгого наказания более строгим распространен на преступления средней тяжести, а обязательное полное или частичное сложение наказаний применяется только в том случае, когда в совокупность входят тяжкие или особо тяжкие преступления.
Целый ряд изменений вносится в Особенную часть УК РФ. Статьи УК РФ о корыстных преступлениях дополняются новыми квалифицирующими признаками, при этом снижаются максимальные санкции за преступления, совершенные по неосторожности.
Из УК РФ исключаются статьи 182 "Заведомо ложная реклама" и 200 "Обман потребителей". Ответственность за эти деяния предусмотрена КоАП РФ. В случае, если обман потребителей превышает сумму в 500 рублей, он должен быть квалифицирован по статье 159 УК РФ, предусматривающей ответственность за мошенничество.
Устанавливается уголовная ответственность за неисполнение обязанностей налогового агента и за сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов. Существенным изменениям подверглись статьи УК РФ, предусматривающие ответственность за незаконный оборот наркотических средств. В новую редакцию этих норм введены законодательные критерии, согласно которым определяется крупный и особо крупный размер наркотических средств.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

Законом определяются основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, полномочия РФ и субъектов РФ в области внешнеторговой деятельности в целях обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, а также защиты экономических и политических интересов Российской Федерации.
Уточняется распределение компетенции между РФ и субъектами РФ, между органами федеральной власти в области внешнеторговой деятельности.
Уточняются определения основных понятий (внешнеторговая деятельность, импорт и экспорт) и вводится ряд новых (международный транзит, зона свободной торговли, таможенный союз).
Законом устанавливаются основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности на основе таможенно-тарифного и нетарифного методов, а также запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью и мер экономического и административного характера.
Федеральный закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

Устанавливается единый порядок проведения комплексных и тематических проверок кредитных организаций (их филиалов), определяются особенности проведения проверок по вопросам выполнения нормативов обязательных резервов, совершения операций с наличной иностранной валютой, а также проверок зарубежных филиалов и представительств уполномоченных банков.
Создается комплексный механизм взаимодействия кредитных организаций и уполномоченных представителей Банка России при проведении проверок кредитных организаций (их филиалов). В новом порядке повышаются требования к качеству результатов проверок и смещается акцент с выявления недостатков, нарушений и недостоверности учета (отчетности) кредитных организаций на качественную оценку на основе мотивированного суждения о системе управления рисками и организации внутреннего контроля, финансовом состоянии и перспективах деятельности кредитных организаций.
Устанавливаются требования к порядку планирования и организации проведения внеплановых проверок кредитных организаций (их филиалов), определяются процедуры организации повторных проверок кредитных организаций (их филиалов).
Инструкция вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования в "Вестнике Банка России". Текст Инструкции опубликован в "Вестнике Банка России" от 9 декабря 2003 г. N 67.

Утверждается новая форма декларации по налогу на прибыль организаций.
Приказ вступает в силу с 1 января 2004 г.

Изменяется Порядок направления требования об уплате налога, вынесения решения о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика - организации или налогового агента - организации на счетах в банках и решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке. Исключается положение о том, что в случае возвращения судебным приставом-исполнителем постановления налогового органа о взыскании налога (сбора), а также пени, неисполненного в связи с нарушением срока предъявления исполнительного документа, невозможностью установить адрес, либо с отсутствием имущества у должника, налоговый орган осуществляет комплекс мероприятий по инициированию процедуры банкротства.

Заявителями оспаривались ряд положений УПК РФ, которыми определяются последствия отказа от обвинения или изменения обвинения государственным обвинителем при производстве в суде первой инстанции и регламентируется содержание решений, принимаемых по делу судами первой, кассационной и надзорной инстанций при выявлении нарушений закона, допущенных в ходе предварительного следствия или дознания.
Конституционный Суд РФ признал не соответствующей Конституции РФ часть четвертую статьи 237 УПК РФ. Суд общей юрисдикции при осуществлении производства по уголовному делу может по ходатайству стороны или по собственной инициативе возвратить дело прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом в случаях, когда в досудебном производстве допущены существенные нарушения уголовно-процессуального закона, не устранимые в судебном производстве, если возвращение дела прокурору не связано с восполнением неполноты произведенного дознания или предварительного следствия. При этом устранение допущенных нарушений предполагает осуществление необходимых для этого следственных и иных процессуальных действий. Выявленный смысл является общеобязательным и исключает иное толкование в правоприменительной практике. В связи с этим, не противоречащей Конституции РФ признана часть первая статьи 237 УПК РФ.
Также неконституционной признана часть девятая статьи 246 УПК РФ. Суд при отказе государственного обвинителя в ходе предварительного слушания должен вынести постановление о прекращении уголовного дела. Полный или частичный отказ государственного обвинителя от обвинения в ходе судебного разбирательства, и также изменение им в сторону смягчения предопределяют принятие судом соответствующего решения. При этом прокурор обязан изложить суду мотивы отказа от обвинения со ссылкой на предусмотренные законом основания. Исходя из выявленного смысла, положения частей седьмой и восьмой статьи 246 и пункта 2 статьи 254 УПК РФ признаны не противоречащими Конституции РФ.
Положение части седьмой статьи 236 УПК РФ, исключающее обжалование вынесенного по итогам предварительного слушания постановления суда о приостановлении производства по делу, не имеет юридической силы с момента принятия и не подлежит применению, как содержащее регулирование, признанное ранее неконституционным.
В части, касающейся проверки конституционности остальных рассматриваемых статей, производство по делу прекращено, а уголовные дела заявителей подлежат разрешению с учетом постановления.
Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

Задолженность по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, числящаяся за организациями по состоянию на 1 января 2001 г., начисленным пеням и штрафам, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством РФ.
С 2 до 5 тыс. руб. увеличивается сумма платежей (взносов), не облагаемых налогом на доходы физических лиц, по договорам добровольного пенсионного страхования, заключенными работодателями в пользу своих работников.
С 1 января 2004 г. отменяются дополнительные льготы по налогу на прибыль в отношении отдельных категорий налогоплательщиков, реализующих инвестиционные проекты в соответствии с договорами об осуществлении инвестиционной деятельности, установленные субъектами РФ и представительными органами местного самоуправления по состоянию на 1 июля 2001 г.
Устанавливается обязанность налоговых агентов уплачивать НДС одновременно с выплатой (перечислением) денежных средств иностранным лицам, не состоящим на учете в налоговых органах при реализации работ (услуг) на территории РФ.
Не облагаются налогом на прибыль средства, полученные в 2003 г. на формирование Российского фонда технологического развития, а также иных отраслевых и межотраслевых фондов финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, образованных при федеральных органах исполнительной власти.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2004 г., за некоторыми исключениями.

Продлены сроки обязательного переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в собственность или аренду для юридических лиц до 1 января 2006 г.

Исключается положение о том, что в отношении товаров, выработанных из нефти, предельные ставки вывозных таможенных пошлин устанавливаются в размере, не превышающем 90% предельной ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую. Тем самым Правительству РФ предоставляется возможность оперативно изменять ставки вывозных таможенных пошлин на нефтепродукты и регулировать объемы экспорта этих продуктов с учетом сезонных колебаний спроса и обеспеченности внутреннего рынка.
Федеральный закон вступает в силу по истечении месяца после дня его официального опубликования.

Уточняется понятие главного распорядителя бюджетных средств. Устанавливается, что наиболее значимые бюджетные учреждения науки, образования, культуры, здравоохранения и средства массовой информации вправе распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств. Перечень таких главных распорядителей утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

Ратифицировано Соглашение, подписанное в Москве 25 апреля 2003 г. Согласно Соглашению должностные лица и сотрудники органов Содружества, учреждаемых государствами - участниками, приравниваются к международным служащим. При исполнении официальных функций должностные лица и сотрудники органов Содружества не могут запрашивать или получать указания от органов власти или официальных лиц Сторон, а также от властей государств, не являющихся участниками настоящего Соглашения.

Ратифицировано Соглашение, подписанное в Канберре 7 сентября 2000 г. Соглашение распространяется в России на налог на прибыль организаций и подоходный налог физических лиц, в Австралии - на подоходный налог и рентный налог на ресурсы в отношении оффшорных проектов, связанных с разведкой или разработкой нефтяных ресурсов, взимаемые в соответствии с федеральным законодательством Австралии.

Утверждается бюджет ФФОМС на 2004 год по доходам в сумме 6406,2 млн. руб., по расходам в сумме 6391,2 млн. руб.
Устанавливается нормированный страховой запас финансовых средств Фонда на 2004 г. в размере 400 млн. руб. Указанные средства резервируются на случай возникновения критических ситуаций с финансированием программ обязательного медицинского страхования и не являются свободными финансовыми средствами.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2004 г.

Определяется порядок лицензирования деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению участников фонда в соответствии с договорами негосударственного пенсионного обеспечения, деятельности в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию и по профессиональному пенсионному страхованию. Лицензирующим органом является Минтруд РФ.
Перечисляются лицензионные требования и условия, в частности, необходимо наличие у фонда имущества, величина денежной оценки которого составляет не менее 3 млн. руб., с 1 января 2005 г. - не менее 30 млн. руб., с 1 июля 2009 г. - не менее 50 млн. руб. При этом совокупный вклад учредителей фонда, внесенный денежными средствами, должен составлять не менее 3 млн. руб., а с 1 января 2005 г. - не менее 30 млн. руб.
Лицензия на осуществление негосударственным пенсионным фондом деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию является бессрочной.

В связи с вступлением в силу с 20 декабря 2003 г. Инструкции Банка России от 25 августа 2003 г. N 105-И "О порядке проведения проверок кредитных организаций (их филиалов) уполномоченными представителями Центрального банка Российской Федерации" приводятся в соответствие с ней ряд актов Банка России, регламентирующих порядок осуществления проверок кредитных организаций.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

С 20 декабря 2003 г. признается утратившей силу Инструкция Банка России от 19 февраля 1996 г. N 34 "О порядке проведения проверок кредитных организаций и их филиалов уполномоченными представителями Центрального банка Российской Федерации (Банка России)". Начиная с указанной даты вводится одноименная Инструкция Банка России от 25 августа 2003 г. N 105-И.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Утверждается типовой договор об оказании специализированным депозитарием услуг в отношении средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, не воспользовавшихся правом выбора инвестиционного портфеля (управляющей компании) или негосударственного пенсионного фонда. Также приводится форма типового договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений между ПФР и государственной управляющей компанией.
Срок действия договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений, заключаемого ПФР с Внешэкономбанком, составляет 5 лет. До 1 января 2005 г. размер вознаграждения, выплачиваемого Внешэкономбанку по договору доверительного управления средствами пенсионных накоплений, составляет 10% величины дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений, полученных государственной управляющей компанией за отчетный год.

До 1 января 2006 г. признаются действительными паспорта граждан СССР образца 1974 г., удостоверяющие личность иностранных граждан, имевших гражданство СССР, прибывших в РФ из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированных по месту жительства в РФ по состоянию на 1 июля 2002 г. для постоянного проживания в РФ.
Кроме того, указанные паспорта признаются действительными в отношении лиц без гражданства, имевших гражданство СССР и прибывших в РФ из государств, входивших в состав СССР, зарегистрированных по состоянию на 1 ноября 2002 г., либо получивших разрешение на временное проживание в РФ для пребывания, временного и постоянного проживания в РФ.

Устанавливается схема применения новых технологических возможностей заключения депозитных сделок. Территориальные учреждения Банка России по месту открытия корреспондентских счетов кредитных организаций заключают Генеральные депозитные соглашения по приводимой форме с кредитными организациями, выразившими намерение осуществлять заключение депозитных сделок указанным способом и соответствующими критериям, установленным Положением Банка России от 5 ноября 2002 года N 203-П.

Приводится форма соглашения, предложение о заключении которого направляется территориальным учреждением Банка России по месту открытия корреспондентских счетов расчетных центров ОРЦБ (кроме МГТУ Банка России) расчетным центрам ОРЦБ (кроме Расчетной палаты ММВБ).

Заявителем оспаривалась норма Патентного закона РФ, согласно которой проведение научного исследования или эксперимента над средством, содержащим изобретение, полезную модель или промышленный образец, защищенные патентами, не признаются нарушением исключительного права патентообладателя. По мнению заявителя, практика судов общей юрисдикции противоречит статье 44 Конституции РФ об охране интеллектуальной собственности законом, т.к. допускает получение прибыли (доходов) лицами, проводящими научные эксперименты или исследования над средством, содержащим изобретение.
По мнению Конституционного Суда РФ, оспариваемая норма не предполагает введение третьими лицами защищенного патентом изобретения в хозяйственный оборот в ходе осуществления научного эксперимента над средством, содержащим изобретение.

     Разъясняется, что дела об оспаривании руководителями организаций, членами коллегиальных исполнительных органов организаций, а также членами советов директоров организаций, заключивших с данными организациями трудовые договоры, решений уполномоченных органов, либо собственников имущества или уполномоченных собственниками лиц (органов) об освобождении их от занимаемых должностей подведомственны судам общей юрисдикции и рассматриваются ими в порядке искового производства как дела по трудовым спорам о восстановлении на работе. Указанные дела должны рассматриваться и разрешаться в исковом производстве.
     В процессе производства по таким делам судья не вправе в качестве меры по обеспечению иска приостановить действие оспариваемого решения об освобождении истца от работы и обязать ответчика, а также других лиц не чинить препятствий истцу в выполнении своих прежних обязанностей.

     Разъясняются отдельные вопросы, связанные с выплатой заработной платы членам экипажа судна, расходов на репатриацию и взносов по социальному страхованию, а также связанные с возмещением вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина на суше или на воде в связи с эксплуатацией судна.

     Указанное в названии постановление признается утратившим силу в связи с изменениями и дополнениями, внесенными в Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", принятием АПК РФ.

     Более чем в два раза увеличиваются объемы и источники финансирования программы, в основном за счет средств федерального бюджета и внебюджетных средств. За счет указанных средств в 2004-2005 гг. предусматривается осуществление общественно значимых мероприятий. Среди них: проведение семинаров для преподавателей, работающих в высших учебных заведениях СНГ, стран Балтии и дальнего зарубежья, проведение международной и ежегодных всероссийских олимпиад школьников по русскому языку, организация повышения квалификации преподавателей русского языка как иностранного и др.

     При определении права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в страховой стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в общий и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
     Данный порядок применяется и в том случае, если гражданин независимо от его возраста до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет.
     При оценке пенсионных прав застрахованного лица расчетный размер трудовой пенсии по его желанию может быть исчислен исходя из размера пенсии, рассчитываемого без применения индивидуального коэффициента пенсионера и определяемого с учетом продолжительности общего трудового стажа этого лица по состоянию на 1 января 2002 г. и его среднемесячного заработка за 2000 - 2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд (до 1 января 2002 г.) на основании документов, выдаваемых работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 ноября 2003 г. Регистрационный N 5284

     Продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска концертмейстеров образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования составляет 56 календарных дней.

     В целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, размер базовой части трудовой пенсии (по старости, инвалидности и по случаю потери кормильцы) подлежит увеличению путем применения районных коэффициентов. Указанный порядок не применяется при установлении пенсий в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и иных выплат, размеры которых определяются исходя из размера базовой части трудовой пенсии по старости.
     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2004 года.

     Инструкция дополняется новыми главами VIII "Учет выданных паспортов" и IX "Учет утраченных (похищенных) паспортов (бланков паспортов) и подлежащих сдаче (изъятию) паспортов". Первичный учет выданных паспортов формируется по месту выдачи (замены) паспорта в паспортно-визовых подразделениях из сведений, содержащихся в заявлении о выдаче (замене) паспорта. Первичный учет утраченных (похищенных) паспортов (бланков паспорта) и подлежащих сдаче (изъятию) паспортов ведется в виде электронных баз данных паспортно-визовых подразделений.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 ноября 2003 г. Регистрационный N 5261.

     Изменения в законодательстве обусловлены упразднением с 1 июля 2003 г. ФСНП России с передачей функций по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых преступлений и правонарушений МВД РФ, в структуре которого была образована Федеральная служба по экономическим и налоговым преступлениям. Кроме того, изменения обусловлены преобразованием Государственного комитета по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ при МВД РФ в Госнаркоконтроль России.

     Определяется единый порядок проведения постановки на государственный технический учет и подготовки технической документации для целей государственной регистрации прав на недвижимое имущество железнодорожного транспорта, вносимое в уставный капитал ОАО "Российские железные дороги".
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 ноября 2003 г. Регистрационный N 5257.

     Изменения и дополнения обусловлены наделением МНС России функциями по государственной регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.
     Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.

     С 1 января 2004 г. признается утратившим силу Указ Президента Российской Федерации от 8 июля 1994 г. N 1482 "Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации".

     Утверждается форма бланка "Разрешение на переработку товаров вне таможенной территории" и перечень сведений, необходимых для его выдачи.
     Приказ вступает в силу с 1 января 2004 г., за исключением положения о сведениях, которые должны содержаться в заявлении декларанта на получение разрешения, которое вступает в силу по истечении 90 дней со дня официального опубликования приказа.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 ноября 2003 г. Регистрационный N 5281.

     Утверждается перечень товаров, не подлежащих помещению под таможенный режим таможенного склада, к которым применяются ограничения, установленные в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
     Распоряжение вступает в силу с 1 января 2004 г.

     Определяется порядок осуществления таможенных процедур и операций при таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд. Таможенное оформление товаров может быть завершено только после осуществления ветеринарного, фитосанитарного, экологического и других видов государственного контроля.
     Устанавливаются особенности таможенного оформления автомобилей, перемещаемых физическими лицами для личного пользования. Декларирование автомобилей, следующих в несопровождаемом багаже, производится в таможенных органах, в регионе деятельности которых временно пребывают или постоянно проживают лица, их вывозящие/ввозящие. Таможенное оформление временно ввозимых/вывозимых автомобилей с сопровождающими лицами производят таможенные органы, расположенные в местах прибытия (убытия) этих автомобилей. При прибытии автомобиля физическое лицо, следующее на нем, представляет таможенному органу сведения об этом автомобиле, внося их в соответствующие графы пассажирской таможенной декларации, а также транспортные, товаросопроводительные и иные документы. Сведения об оформленных автомобилях вносятся в электронные базы данных, используемые для учета перемещаемых через таможенную границу транспортных средств.
     После завершения таможенного оформления таможенные органы выдают на автомобиль паспорт транспортного средства (за исключением автомобилей, ввозимых временно) и таможенный приходный ордер, если производилась уплата таможенных пошлин и налогов.
     Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.

     Перечисляются товары, сертификат о происхождении которых представляется по требованию таможенного органа для удостоверения страны происхождения. Сертификат представляется при обнаружении таможенным органом признаков того, что заявленные сведения о стране происхождения товара, влияющие на применение ставок таможенных пошлин, налогов и (или) запретов и установленных ограничений, являются недостоверными.
     Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.

     В 2004 г. свинина ввозится по ставкам, установленным ранее в 2003 г. Свинина, ввозимая по ставке 15% от таможенной стоимости, но не менее 0,25 евро за 1 кг, ввозится в пределах квоты, равной 450 тыс. тонн в год и при наличии лицензии, выданной Минэкономразвития России. Большая часть квоты приходится на страны Европейского союза, а также Венгрии, Кипра, Мальты, Польши, Словакии, Словении, Чехии и стран Прибалтики. Устанавливается особый порядок и сроки выдачи лицензии. Так до 1 августа 2004 г. будет осуществляться выдача лицензий на ввоз 90% от общего объема квоты участникам ВЭД, оформившим в 2003 году лицензии на импорт свинины. Оставшиеся 10% объема свинины будут реализованы на аукционе.
     Свинина, ввозимая свыше установленной квоты, будет облагаться по ставке 80% от таможенной стоимости, но не менее 1,06 евро за 1 кг.
     Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

     В 2004 г. свежая и охлажденная говядина ввозится по ставкам, установленным ранее в 2003 г. Говядина, ввозимая по ставке 15% от таможенной стоимости, но не менее 0,2 евро за 1 кг, ввозится в пределах квоты, равной 27,5 тыс. тонн в год и при наличии лицензии, выданной Минэкономразвития России. Большая часть квоты приходится на страны Европейского союза, а также Венгрии, Кипра, Мальты, Польши, Словакии, Словении, Чехии и стран Прибалтики. Устанавливается особый порядок и сроки выдачи лицензии. Так до 1 августа 2004 г. будет осуществляться выдача лицензий на ввоз 90% от общего объема квоты участникам ВЭД, оформившим в 2003 году лицензии на импорт свежей и охлажденной говядины. Оставшиеся 10% объема говядины будут реализованы на аукционе.
     Свежая и охлажденная говядина, ввозимая свыше установленной квоты, будет облагаться по ставке 60% от таможенной стоимости, но не менее 0,6 евро за 1 кг.
     Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

     В 2004 г. мороженая говядина ввозится по ставкам, установленным ранее в 2003 г. Говядина, ввозимая по ставке 15% от таможенной стоимости, но не менее 0,2 евро за 1 кг, ввозится в пределах квоты, равной 420 тыс. тонн в год и при наличии лицензии, выданной Минэкономразвития России. Большая часть квоты приходится на страны Европейского союза, а также Венгрии, Кипра, Мальты, Польши, Словакии, Словении, Чехии и стран Прибалтики. Устанавливается особый порядок и сроки выдачи лицензии. Так до 1 августа 2004 г. будет осуществляться выдача лицензий на ввоз 90% от общего объема квоты участникам ВЭД, оформившим в 2003 году лицензии на импорт мороженой говядины. Оставшиеся 10% объема говядины будут реализованы на аукционе.
     Мороженная говядина, ввозимая свыше установленной квоты, будет облагаться по ставке 60% от таможенной стоимости, но не менее 0,6 евро за 1 кг.
     Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

     Устанавливается новый порядок распределения между государствами-поставщиками импортной квоты на ввоз мяса домашней птицы в 2004 году. Основным импортером являются США (771,9 тыс. тонн). Как и ранее, ввоз мяса птицы в пределах установленной квоты, будет осуществляться на основании лицензии Минэкономразвития России.
     Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Уточняется порядок заполнения декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. В новой редакции излагается лист 06 приложения 1 формы декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам и порядок его заполнения.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 ноября 2003 г. Регистрационный N 5273.

Утверждается распределение ожидаемой экономии средств федерального бюджета на 2003 год. Главным распорядителям и распорядителям средств федерального бюджета разрешается производить перераспределение лимитов бюджетных обязательств в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств по экономической классификации расходов бюджетов РФ 110100 "Оплата труда", 110200 "Начисления на фонд оплаты труда (единый социальный налог), включая тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", 110400 "Командировки и служебные разъезды", 110700 "Оплата коммунальных услуг", 130300 "Трансферты населению", включая подстатьи и элементы расходов, с сохранением кодов бюджетной классификации.
В IV квартале 2003 г. предоставление бюджетам субъектов РФ беспроцентных бюджетных ссуд на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов, может быть осуществлено Минфином России дополнительно на сумму до 500 млн. рублей за счет средств, поступающих в федеральный бюджет от возврата ранее выданных бюджетных ссуд.

Утверждается программа изменения уровня государственных регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике.
ФЭК России поручено определить до 1 апреля 2004 г. предельные уровни тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, включая предельные уровни тарифов для населения, по субъектам Российской Федерации на 2005 - 2006 гг., предусмотрев при необходимости их календарную разбивку и разбивку по категориям потребителей с учетом региональных и иных особенностей.

Госстрой России считает необходимым рекомендовать применение новых нормативов при определении стоимости строительной продукции вне зависимости от источников финансирования. После получения соответствующего поручения Правительства РФ Госстрой России направит разъяснения пользователям о порядке применения документов новой сметно-нормативной базы.

Банком России прогнозируется возможность макроэкономического развития страны в 2004 г. по двум возможным сценариям.
Первый сценарий исходит из среднегодового курса доллара США в размере 31,7 руб. за доллар и стоимости барреля нефти - 18, 5 доллара за баррель. Таким образом, в соответствии с первым вариантом предполагается, что процентные ставки по активам, номинированным в долларах, постепенно вырастут, падение доллара прекратится и взаимные курсы основных мировых валют стабилизируются.
В соответствии со вторым сценарием средний курс доллара США равняется 31,3 руб. за доллар, а стоимость барреля нефти - 22 доллара за баррель. Второй вариант предполагает, что процентные ставки по основным мировым валютам сохранятся на низком уровне, а доллар останется слабым по отношению к ведущим мировым валютам. Показатели второго сценария заложены в федеральный бюджет на 2004 г.
В 2004 г. кредитные организации должны будут обеспечить составление финансовой отчетности в соответствии с МСФО путем трансформации отчетности, составленной по российским правилам, с применением метода профессионального суждения и внесением необходимых корректировок. Финансовая отчетность, составленная таким образом, в 2004 - 2005 гг. не будет использоваться для определения режима банковского надзора и применения мер надзорного реагирования; на ее базе будет оцениваться возможное влияние подходов, предусмотренных МСФО, на отдельные показатели деятельности кредитных организаций. Одновременно в связи с переходом на МСФО Банком России будет продолжена работа по совершенствованию отчетности, представляемой кредитными организациями в Банк России в целях надзора (пруденциальная отчетность).

Изменения и дополнения обусловлены наделением МНС России функциями по государственной регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.
Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.

Продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска концертмейстеров образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования составляет 56 календарных дней.

При определении права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в страховой стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в общий и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Данный порядок применяется и в том случае, если гражданин независимо от его возраста до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет.
При оценке пенсионных прав застрахованного лица расчетный размер трудовой пенсии по его желанию может быть исчислен исходя из размера пенсии, рассчитываемого без применения индивидуального коэффициента пенсионера и определяемого с учетом продолжительности общего трудового стажа этого лица по состоянию на 1 января 2002 г. и его среднемесячного заработка за 2000 - 2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд (до 1 января 2002 г.) на основании документов, выдаваемых работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

По мнению заявителя суды неправильно применяют нормы налогового законодательства о необходимости перечисления арендатором сумм НДС при аренде государственного имущества. Поскольку арендодатель не является налогоплательщиком, то и арендатор не должен нести обязанность налогового агента, и у него нет обязанности по уплате НДС в бюджет. Кроме того, по мнению заявителя, отсутствие у него права на предъявление взысканных налоговыми органами денежных средств к вычету означает противоречащее Конституции РФ лишение юридического лица принадлежащего ему имущества.
По мнению Конституционного Суда РФ взимание НДС при предоставлении публичного имущества в аренду обусловлено тем, что при этом появляется объект налогообложения, т.е. операции по реализации услуг, имеющие стоимостную характеристику, с наличием которого законодательство о налогах и сборах связывает возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате налога. Освобождение таких операций от налогообложения означало бы изъятие из общего правового режима, несовместимое с конституционными принципами экономической нейтральности налогов и признания и защиты равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности. Вычеты по НДС арендатор государственного и муниципального имущества вправе получить лишь на основании документов, подтверждающих уплату НДС.

Изменения обусловлены передачей функций федерального органа исполнительной власти в области миграционной политики МВД России. Устанавливается, что утрата политического убежища определяется Комиссией по вопросам гражданства при Президенте РФ по представлению МВД России на основании заключений МИД России и ФСБ.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Проведение эксперимента по введению единого государственного экзамена, предусмотренного постановлениями Правительства РФ от 16 февраля 2001 г. N 119 и от 5 апреля 2002 г. N 222, продлено на 2004 г. Экспериментом предусматривается совмещение государственной (итоговой) аттестации выпускников общеобразовательных учреждений и вступительных испытаний для поступления в образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования.

Изменяется номенклатура ставок ввозных таможенных пошлин на сахар-сырец и сахар белый. Ставки на сахар-сырец дифференцируются в зависимости от среднемесячной цены за 1 т на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже. Среднемесячная цена рассчитывается ежемесячно как среднее арифметическое цен на сахар-сырец на этой бирже по текущему контракту за все дни торгов (на момент закрытия торгов).
Новые ставки ввозных таможенных пошлин на сахар белый устанавливаются в долларах США за 1 т (ранее - в евро за 1 кг).
Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г., за некоторыми исключениями.

Определяется порядок применения единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, предназначенных для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц, перемещаемых ими через таможенную границу Российской Федерации. Предназначение товаров определяется таможенным органом исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах, их характера, количества и частоты перемещения.
Без уплаты пошлин и налогов можно ввозить в сопровождаемом и несопровождаемом багаже товары (за исключением транспортных средств), общая стоимость которых не превышает 65 тыс. руб. и общий вес которых не превышает 50 кг. Также беспошлинно разрешается ввозить культурные ценности при условии их письменного декларирования, а также специальной регистрации.
При превышении указанных размеров (но не более 650 тыс. руб. и не более 200 кг), применяется единая ставка в размере 30% таможенной стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг в части превышения. В случае превышения и этих размеров применяются ставки, предусмотренные для участников ВЭД.
В отношении автомобилей применяется дифференцированная ставка в зависимости от страны происхождения, стоимости, возраста автомобиля и объема двигателя. Под стоимостью автомобиля не старше 3 лет понимается цена, по которой такой или подобный автомобиль продается или предлагается для продажи при обычном течении розничной торговли в условиях полной конкуренции. Указанная цена определяется на основании данных, полученных от производителей автомобилей, а при отсутствии таких данных - на основании данных, указываемых в каталогах, информации иностранных организаций, осуществляющих продажу автомобилей, и иных независимых источников ценовой информации, имеющихся в распоряжении таможенных органов.
Перечисляются случаи, когда автомобили могут ввозиться беспошлинно.
Физические лица могут получать пересылаемые в международных почтовых отправлениях товары без уплаты таможенных пошлин, налогов, если стоимость таких товаров, пересылаемых в течение одной недели в адрес одного получателя, не превышает 10 тыс. руб. Перечисляются товары, которые могут быть ввезены в РФ в ограниченном количестве физическими лицами не моложе 17 лет без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Решение о сдаче изъятых вещей для реализации принимается органом исполнительной власти, уполномоченным изымать орудия совершения или предметы административного правонарушения, после их осмотра и проверки качества. Лицо, у которого изъяты вещи, уведомляется о принятом решении, после чего изъятые вещи сдаются Российскому фонду федерального имущества для реализации. Оценка изъятых вещей производится исходя из их рыночной стоимости. Лицо, у которого изъяты вещи, уведомляется о проведении их оценки, и ему предоставляется право присутствовать при этой оценке.
Уничтожение изъятых вещей осуществляется на основании заключения эксперта органа государственного надзора и контроля любым технически доступным способом с соблюдением требований нормативных и технических документов в области охраны окружающей среды. Оплату всех расходов по уничтожению изъятых вещей производит уполномоченный орган исполнительной власти, принявший решение об уничтожении. В случае если лицо, у которого были изъяты вещи, будет признано виновным в совершении правонарушения, оно возмещает уполномоченному органу исполнительной власти указанные расходы.

Устанавливается новый порядок распределения между государствами-поставщиками импортной квоты на ввоз мяса домашней птицы в 2004 году. Основным импортером являются США (771,9 тыс. тонн). Как и ранее, ввоз мяса птицы в пределах установленной квоты, будет осуществляться на основании лицензии Минэкономразвития России.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

В 2004 г. свежая и охлажденная говядина ввозится по ставкам, установленным ранее в 2003 г. Говядина, ввозимая по ставке 15% от таможенной стоимости, но не менее 0,2 евро за 1 кг, ввозится в пределах квоты, равной 27,5 тыс. тонн в год и при наличии лицензии, выданной Минэкономразвития России. Большая часть квоты приходится на страны Европейского союза, а также Венгрии, Кипра, Мальты, Польши, Словакии, Словении, Чехии и стран Прибалтики. Устанавливается особый порядок и сроки выдачи лицензии. Так до 1 августа 2004 г. будет осуществляться выдача лицензий на ввоз 90% от общего объема квоты участникам ВЭД, оформившим в 2003 году лицензии на импорт свежей и охлажденной говядины. Оставшиеся 10% объема говядины будут реализованы на аукционе.
Свежая и охлажденная говядина, ввозимая свыше установленной квоты, будет облагаться по ставке 60% от таможенной стоимости, но не менее 0,6 евро за 1 кг.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

В 2004 г. свинина ввозится по ставкам, установленным ранее в 2003 г. Свинина, ввозимая по ставке 15% от таможенной стоимости, но не менее 0,25 евро за 1 кг, ввозится в пределах квоты, равной 450 тыс. тонн в год и при наличии лицензии, выданной Минэкономразвития России. Большая часть квоты приходится на страны Европейского союза, а также Венгрии, Кипра, Мальты, Польши, Словакии, Словении, Чехии и стран Прибалтики. Устанавливается особый порядок и сроки выдачи лицензии. Так до 1 августа 2004 г. будет осуществляться выдача лицензий на ввоз 90% от общего объема квоты участникам ВЭД, оформившим в 2003 году лицензии на импорт свинины. Оставшиеся 10% объема свинины будут реализованы на аукционе.
Свинина, ввозимая свыше установленной квоты, будет облагаться по ставке 80% от таможенной стоимости, но не менее 1,06 евро за 1 кг.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

Указанное в названии постановление признается утратившим силу в связи с изменениями и дополнениями, внесенными в Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", принятием АПК РФ.

Разъясняются отдельные вопросы, связанные с выплатой заработной платы членам экипажа судна, расходов на репатриацию и взносов по социальному страхованию, а также связанные с возмещением вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина на суше или на воде в связи с эксплуатацией судна.

Разъясняется, что дела об оспаривании руководителями организаций, членами коллегиальных исполнительных органов организаций, а также членами советов директоров организаций, заключивших с данными организациями трудовые договоры, решений уполномоченных органов, либо собственников имущества или уполномоченных собственниками лиц (органов) об освобождении их от занимаемых должностей подведомственны судам общей юрисдикции и рассматриваются ими в порядке искового производства как дела по трудовым спорам о восстановлении на работе. Указанные дела должны рассматриваться и разрешаться в исковом производстве.
В процессе производства по таким делам судья не вправе в качестве меры по обеспечению иска приостановить действие оспариваемого решения об освобождении истца от работы и обязать ответчика, а также других лиц не чинить препятствий истцу в выполнении своих прежних обязанностей.

В 2004 г. мороженая говядина ввозится по ставкам, установленным ранее в 2003 г. Говядина, ввозимая по ставке 15% от таможенной стоимости, но не менее 0,2 евро за 1 кг, ввозится в пределах квоты, равной 420 тыс. тонн в год и при наличии лицензии, выданной Минэкономразвития России. Большая часть квоты приходится на страны Европейского союза, а также Венгрии, Кипра, Мальты, Польши, Словакии, Словении, Чехии и стран Прибалтики. Устанавливается особый порядок и сроки выдачи лицензии. Так до 1 августа 2004 г. будет осуществляться выдача лицензий на ввоз 90% от общего объема квоты участникам ВЭД, оформившим в 2003 году лицензии на импорт мороженой говядины. Оставшиеся 10% объема говядины будут реализованы на аукционе.
Мороженная говядина, ввозимая свыше установленной квоты, будет облагаться по ставке 60% от таможенной стоимости, но не менее 0,6 евро за 1 кг.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

В целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, размер базовой части трудовой пенсии (по старости, инвалидности и по случаю потери кормильцы) подлежит увеличению путем применения районных коэффициентов. Указанный порядок не применяется при установлении пенсий в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и иных выплат, размеры которых определяются исходя из размера базовой части трудовой пенсии по старости.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2004 года.

С 1 января 2004 г. признается утратившим силу Указ Президента Российской Федерации от 8 июля 1994 г. N 1482 "Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации".

Перечисляются товары, сертификат о происхождении которых представляется по требованию таможенного органа для удостоверения страны происхождения. Сертификат представляется при обнаружении таможенным органом признаков того, что заявленные сведения о стране происхождения товара, влияющие на применение ставок таможенных пошлин, налогов и (или) запретов и установленных ограничений, являются недостоверными.
Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.

Определяется порядок осуществления таможенных процедур и операций при таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд. Таможенное оформление товаров может быть завершено только после осуществления ветеринарного, фитосанитарного, экологического и других видов государственного контроля.
Устанавливаются особенности таможенного оформления автомобилей, перемещаемых физическими лицами для личного пользования. Декларирование автомобилей, следующих в несопровождаемом багаже, производится в таможенных органах, в регионе деятельности которых временно пребывают или постоянно проживают лица, их вывозящие/ввозящие. Таможенное оформление временно ввозимых/вывозимых автомобилей с сопровождающими лицами производят таможенные органы, расположенные в местах прибытия (убытия) этих автомобилей. При прибытии автомобиля физическое лицо, следующее на нем, представляет таможенному органу сведения об этом автомобиле, внося их в соответствующие графы пассажирской таможенной декларации, а также транспортные, товаросопроводительные и иные документы. Сведения об оформленных автомобилях вносятся в электронные базы данных, используемые для учета перемещаемых через таможенную границу транспортных средств.
После завершения таможенного оформления таможенные органы выдают на автомобиль паспорт транспортного средства (за исключением автомобилей, ввозимых временно) и таможенный приходный ордер, если производилась уплата таможенных пошлин и налогов.
Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.

Более чем в два раза увеличиваются объемы и источники финансирования программы, в основном за счет средств федерального бюджета и внебюджетных средств. За счет указанных средств в 2004-2005 гг. предусматривается осуществление общественно значимых мероприятий. Среди них: проведение семинаров для преподавателей, работающих в высших учебных заведениях СНГ, стран Балтии и дальнего зарубежья, проведение международной и ежегодных всероссийских олимпиад школьников по русскому языку, организация повышения квалификации преподавателей русского языка как иностранного и др.

Утверждается перечень товаров, не подлежащих помещению под таможенный режим таможенного склада, к которым применяются ограничения, установленные в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Распоряжение вступает в силу с 1 января 2004 г.

     Определяются правила представления страхователями сведений в территориальные органы ПФР о включаемых в трудовой (страховой) стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у них застрахованными лицами до их регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. Порядок распространяется на страхователей, застрахованных лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, либо добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, а также на неработающих застрахованных лиц.
     Указанные сведения представляются в период с 1 августа 2003 г. до 1 июля 2004 г. В первоочередном порядке сведения представляют организации, имеющие должности (профессии), работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; организации, находящиеся в стадии ликвидации, в том числе банкротства; а также организации малого бизнеса.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 ноября 2003 г. Регистрационный N 5254.

     Новая подпрограмма предполагает обеспечить жильем за счет средств федерального бюджета 125 тыс. семей военнослужащих, сотрудников ОВД, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы и других участников в течение 2004 - 2010 гг.
     Указанным категориям граждан предоставляется субсидия в размере, равном расчетной стоимости жилого помещения по социальной норме площади жилья, установленной для семей разной численности. Участие в подпрограмме является по-прежнему добровольным. Реализовать свое право на получение субсидии возможно только один раз. Механизм реализации подпрограммы не изменился.
     Разъяснения о порядке реализации программы дает Госстрой РФ.

     Определяются порядок и условия взаимодействия перевозчика и владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования при оказании услуг по использованию инфраструктуры для осуществления перевозок пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа, в том числе порядок доступа перевозчиков к инфраструктуре в условиях отсутствия ограничений ее пропускной способности. Особенности, связанные с порядком доступа перевозчиков к инфраструктуре в условиях ограничения ее пропускной способности, определяются правилами недискриминационного доступа перевозчиков к указанным услугам.
     Услуги оказываются на основании заключаемого владельцем инфраструктуры и перевозчиком публичного договора по приводимой примерной форме. Существенными условиями договора являются объем и сроки осуществления перевозок, перечень и стоимость оказываемых услуг, порядок расчетов и способы оплаты услуг, ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, в том числе порядок возмещения ущерба, причиненного третьим лицам таким неисполнением или ненадлежащим исполнением, положения об организации вагонопотоков, регулирование обращения локомотивов и вагонов, установление порядка технического обслуживания и эксплуатации железнодорожного подвижного состава, а также ответственность сторон по обязательствам, вытекающим из договора перевозки железнодорожным транспортом.

     Определяются общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования в условиях ее ограниченной пропускной способности. Предусматривается обеспечение равных условий оказания услуг по использованию инфраструктуры перевозчикам независимо от их организационно-правовой формы, правовых и имущественных отношений с владельцем инфраструктуры.

     Утверждается описание и изображение знака обращения на рынке, предназначенного для маркирования продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О техническом регулировании".
     Знак обращения на рынке представляет собой сочетание букв "Т" (с точкой над ней) и "Р", вписанных в букву "С", стилизованную под измерительную скобу, имеющую одинаковые высоту и ширину. Изображение знака обращения на рынке должно быть одноцветным и контрастировать с цветом поверхности, на которую оно нанесено.

     Определяются объем, сроки, форма и порядок представления в ФКЦБ РФ отчетности акционерного инвестиционного фонда и управляющей компании паевого инвестиционного фонда.
     Акционерный инвестиционный фонд ежемесячно представляет справки о стоимости активов и чистых активов и приложения к ним, составленные на последний рабочий день календарного месяца. Ежеквартально представляется ежеквартальная бухгалтерская отчетность фонда, его управляющей компании, а также отчеты о приросте или уменьшении стоимости принадлежащего фонду имущества и о владельцах акций фонда.
     Ежегодно представляется годовая бухгалтерская отчетность фонда и его управляющей компании, заключение аудитора по результатам ежегодной аудиторской проверки, а также отчет о вознаграждении управляющей компании акционерного инвестиционного фонда и расходах, связанных с управлением этим фондом.
     Управляющая компания паевого инвестиционного фонда ежемесячно представляет баланс имущества, составляющего паевой инвестиционный фонд, отчет о приросте или уменьшении стоимости имущества, справки о стоимости активов и чистых активов фонда и приложения к ним, составленные на последний рабочий день календарного месяца, а также отчет о владельцах инвестиционных паев. Ежеквартальному представлению подлежит ежеквартальная бухгалтерская отчетность управляющей компании, отчет о владельцах инвестиционных паев интервального и закрытого паевых инвестиционных фондов. Ежегодно представляются годовая бухгалтерская отчетность управляющей компании, заключение аудитора по результатам ежегодной аудиторской проверки и отчет о вознаграждении управляющей компании и расходах, связанных с доверительным управлением фондом.
     Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 ноября 2003 г. Регистрационный N 5246.

     Устанавливаются порядок и сроки определения стоимости чистых активов акционерных и паевых инвестиционных фондов, порядок расчета среднегодовой стоимости этих активов, а также порядок составления справки об их стоимости. Крое того, определяются порядок и сроки определения расчетной стоимости инвестиционного пая паевого инвестиционного фонда.
     Стоимость чистых активов определяется как разница между стоимостью активов фонда и величиной обязательств, подлежащих исполнению за счет указанных активов.
     Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 ноября 2003 г. Регистрационный N 5247.

     Изменения вносятся в правила распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю. В уведомлении, представляемом уполномоченными на распоряжение земельными участками органами в случае прекращения прав на незастроенные земельные участки указываются сведения о правовом режиме такого земельного участка. К уведомлению должна прилагаться кадастровая карта (план) земельного участка.

     Утверждается форма акта таможенного органа об истечении срока для востребования товаров и транспортных средств, и образец уведомления таможенного органа о предстоящей передаче товаров и транспортных средств организации, уполномоченной Правительством РФ, в связи с истечением срока для востребования товаров и транспортных средств их законным владельцем.
     Приказ вступает в силу с 1 января 2004 года.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 ноября 2003 г. Регистрационный N 5250.

     Для помещения указанных в названии товаров под специальный таможенный режим, необходимо, чтобы:
     - отправитель и получатель товаров находились на территории РФ;
     - маршрут перевозки товаров (или его часть) проходил за пределами РФ;
     - обеспечивалась идентификация товаров при их вывозе и последующем ввозе,
     - ввоз товаров в РФ осуществлялся в установленные сроки, в том же количестве и состоянии, в котором они находились в момент их вывоза, за исключением случаев естественного износа или убыли, либо изменения естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки, транспортировки и хранения.
     При соблюдении указанных условий и требований товары полностью освобождаются от таможенных пошлин и налогов, к ним также не применяются запреты и ограничения экономического характера.
     Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.

     Под специальный таможенный режим перемещения товаров для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, включая товары, предназначенные для бесплатной раздачи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, и товары, необходимые для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и обеспечения жизнедеятельности аварийно-спасательных формирований могут помещаться любые товары (российские и (или) иностранные), в том числе ранее помещенные под иные таможенные режимы.
     Данное правило не распространяется на товары, запрещенные российским законодательством к ввозу и вывозу, алкогольную продукцию (кроме спирта питьевого), пиво, табачную продукцию, ювелирные изделия, автомобили легковые и мотоциклы, а также на товары, вывозимые в соответствии с Федеральным законом о безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации.
     Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.

     Упорядочиваются ставки ввозных таможенных пошлин на отдельные виды мебели деревянной типа спальной. Так, ввозные ставки на мебель стоимостью на условиях франко-границы стран ввоза, не превышающей 1,8 евро за 1 кг брутто-массы устанавливаются в размере 0,75 евро за 1 кг (ранее - 20% от таможенной стоимости, но не менее 0,6 евро за 1 кг). При этом термин "брутто-масса" означает общую массу товара со всеми видами упаковочных материалов и тары, обеспечивающих его сохранность в процессе хранения и транспортировки. В общую массу товара не включается масса упаковочных материалов или тары, со всей очевидностью пригодных для повторного использования
     На товары, классифицируемые в позициях ТН ВЭД 9403 50 000 9, 9403 60 100 9 и 9403 60 900 9 (мебель прочая) ставка ввозной пошлины составляет 20% от таможенной стоимости. На части мебели из древесины устанавливается ставка в размере 20% от таможенной стоимости, но не менее 0,75 евро за 1 кг (ранее - 20% от таможенной стоимости, но не менее 0,5 евро за 1 кг).
     Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     Из раздела 4 "Операции с клиентами" исключаются балансовые счета 40102 "Доходы и иные поступления федерального бюджета" и 40103 "Доходы и иные поступления федерального бюджета, направленные на осуществление платежей из федерального бюджета". Суммы, перечисляемые органами федерального казначейства на счета соответствующих бюджетов и бюджетов государственных фондов, возврат плательщикам налогов, сборов и иных платежей проводятся по дебету счета 40101.
     Изменяется характеристика счета 40105 "Средства федерального бюджета", 40106 "Средства федерального бюджета, выделенные государственным организациям", 40107 "Средства федерального бюджета, выделенные негосударственным организациям" и 40811 "Средства для проведения выборов. Избирательный залог".
     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России"
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 ноября 2003 г. Регистрационный N 5267.

     Недопустимо требование от налогоплательщиков при постановке на учет приказов о назначении руководителя и главного бухгалтера организации, паспортных данных (ксерокопии паспорта) руководителя и главного бухгалтера организации (обособленного подразделения), договора аренды помещений, информационного письма, выданного органами государственной статистики. В случае неисполнения требований нормативных правовых актов и методических указаний МНС РФ руководители инспекций МНС РФ могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности.

     Утверждаются формы деклараций по налогу на доходы физических лиц N 3-НДФЛ и N 4-НДФЛ и инструкция по их заполнению.
     Приказ распространяется на доходы, полученные физическими лицами начиная с 1 января 2003 г.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 ноября 2003 г. Регистрационный N 5240.

     Определяется порядок организации бухгалтерского учета основных средств в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету ПБУ 6/01 "Учет основных средств".
     Методические указания распространяются на организации, являющиеся юридическими лицами, за исключением кредитных организаций и бюджетных учреждений. Методические указания не применяются в отношении машин, оборудования и иных аналогичных предметов, числящихся как готовые изделия на складах организаций-изготовителей, как товары - на складах организаций, осуществляющих торговую деятельность. Документ также не применяется в отношении предметов, сданных в монтаж или подлежащих монтажу, находящихся в пути, а также капитальных и финансовых вложений.
     При принятии к бухгалтерскому учету активов в качестве основных средств необходимо единовременное выполнение следующих условий:
     - использование в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг либо для управленческих нужд организации;
     - использование в течение длительного времени, т.е. срока полезного использования, продолжительностью свыше 12 месяцев или обычного операционного цикла, если он превышает 12 месяцев;
     - организацией не предполагается последующая перепродажа данных активов;
     - способность приносить организации экономические выгоды (доход) в будущем.
     Приказ вводится в действие с 1 января 2004 г.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 ноября 2003 г. Регистрационный N 5252.

     Уточняется порядок заполнения налоговой декларации по единому социальному налогу индивидуальными предпринимателями, главами крестьянских (фермерских) хозяйств и адвокатами. Изменяются показатели и коды строк страницы 3 декларации, а также порядок заполнения этой части декларации.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 ноября 2003 г. Регистрационный N 5253.

     Устанавливается коэффициент-дефлятор на 2004 год, соответствующий индексу изменения потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации, равным 1,133.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 ноября 2003 г. Регистрационный N 5262.

     В указанный в названии перечень включаются Тихоокеанский центр охраны окружающей среды и ресурсов, некоммерческая организация "Американский еврейский объединенный распределительный комитет, инк.", Некоммерческая организация "Консорциум экономических исследований и образования, инк.", Международный совет по изучению Канады, корпорация "Помощь дикой природе", международная организация "Программа междисциплинарных исследований человека" и благотворительная организация "Партнеры во имя здоровья".

     Действие порядка распространяется на российские юридические лица, получившие авансовые или иные платежи после 1 января 2001 г. в счет предстоящих поставок на экспорт товаров, производство которых финансируется организациями-экспортерами в рамках реализации соглашений между Правительством РФ и правительствами иностранных государств. Перечисляются документы, представляемые организацией - экспортером в налоговый орган одновременно с налоговой декларацией при поставке на экспорт указанных товаров в целях подтверждения получения авансовых или иных платежей в счет предстоящих поставок товаров, длительность производственного цикла изготовления которых составляет свыше 6 месяцев.

Определяется единый порядок проведения постановки на государственный технический учет и подготовки технической документации для целей государственной регистрации прав на недвижимое имущество железнодорожного транспорта, вносимое в уставный капитал ОАО "Российские железные дороги".

Инструкция дополняется новыми главами VIII "Учет выданных паспортов" и IX "Учет утраченных (похищенных) паспортов (бланков паспортов) и подлежащих сдаче (изъятию) паспортов". Первичный учет выданных паспортов формируется по месту выдачи (замены) паспорта в паспортно-визовых подразделениях из сведений, содержащихся в заявлении о выдаче (замене) паспорта. Первичный учет утраченных (похищенных) паспортов (бланков паспорта) и подлежащих сдаче (изъятию) паспортов ведется в виде электронных баз данных паспортно-визовых подразделений.

Уточняется порядок заполнения декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. В новой редакции излагается лист 06 приложения 1 формы декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам и порядок его заполнения.

Утверждается форма бланка "Разрешение на переработку товаров вне таможенной территории" и перечень сведений, необходимых для его выдачи.
Приказ вступает в силу с 1 января 2004 г., за исключением положения о сведениях, которые должны содержаться в заявлении декларанта на получение разрешения, которое вступает в силу по истечении 90 дней со дня официального опубликования приказа.

Изменения в законодательстве обусловлены упразднением с 1 июля 2003 г. ФСНП России с передачей функций по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых преступлений и правонарушений МВД РФ, в структуре которого была образована Федеральная служба по экономическим и налоговым преступлениям. Кроме того, изменения обусловлены преобразованием Государственного комитета по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ при МВД РФ в Госнаркоконтроль России.

Из раздела 4 "Операции с клиентами" исключаются балансовые счета 40102 "Доходы и иные поступления федерального бюджета" и 40103 "Доходы и иные поступления федерального бюджета, направленные на осуществление платежей из федерального бюджета". Суммы, перечисляемые органами федерального казначейства на счета соответствующих бюджетов и бюджетов государственных фондов, возврат плательщикам налогов, сборов и иных платежей проводятся по дебету счета 40101.
Изменяется характеристика счета 40105 "Средства федерального бюджета", 40106 "Средства федерального бюджета, выделенные государственным организациям", 40107 "Средства федерального бюджета, выделенные негосударственным организациям" и 40811 "Средства для проведения выборов. Избирательный залог".
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России"

Определяются общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования в условиях ее ограниченной пропускной способности. Предусматривается обеспечение равных условий оказания услуг по использованию инфраструктуры перевозчикам независимо от их организационно-правовой формы, правовых и имущественных отношений с владельцем инфраструктуры.

Упорядочиваются ставки ввозных таможенных пошлин на отдельные виды мебели деревянной типа спальной. Так, ввозные ставки на мебель стоимостью на условиях франко-границы стран ввоза, не превышающей 1,8 евро за 1 кг брутто-массы устанавливаются в размере 0,75 евро за 1 кг (ранее - 20% от таможенной стоимости, но не менее 0,6 евро за 1 кг). При этом термин "брутто-масса" означает общую массу товара со всеми видами упаковочных материалов и тары, обеспечивающих его сохранность в процессе хранения и транспортировки. В общую массу товара не включается масса упаковочных материалов или тары, со всей очевидностью пригодных для повторного использования
На товары, классифицируемые в позициях ТН ВЭД 9403 50 000 9, 9403 60 100 9 и 9403 60 900 9 (мебель прочая) ставка ввозной пошлины составляет 20% от таможенной стоимости. На части мебели из древесины устанавливается ставка в размере 20% от таможенной стоимости, но не менее 0,75 евро за 1 кг (ранее - 20% от таможенной стоимости, но не менее 0,5 евро за 1 кг).
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Устанавливается коэффициент-дефлятор на 2004 год, соответствующий индексу изменения потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации, равным 1,133.

Определяется порядок организации бухгалтерского учета основных средств в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету ПБУ 6/01 "Учет основных средств".
Методические указания распространяются на организации, являющиеся юридическими лицами, за исключением кредитных организаций и бюджетных учреждений. Методические указания не применяются в отношении машин, оборудования и иных аналогичных предметов, числящихся как готовые изделия на складах организаций-изготовителей, как товары - на складах организаций, осуществляющих торговую деятельность. Документ также не применяется в отношении предметов, сданных в монтаж или подлежащих монтажу, находящихся в пути, а также капитальных и финансовых вложений.
При принятии к бухгалтерскому учету активов в качестве основных средств необходимо единовременное выполнение следующих условий:
- использование в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг либо для управленческих нужд организации;
- использование в течение длительного времени, т.е. срока полезного использования, продолжительностью свыше 12 месяцев или обычного операционного цикла, если он превышает 12 месяцев;
- организацией не предполагается последующая перепродажа данных активов;
- способность приносить организации экономические выгоды (доход) в будущем.
Приказ вводится в действие с 1 января 2004 г.

Определяются объем, сроки, форма и порядок представления в ФКЦБ РФ отчетности акционерного инвестиционного фонда и управляющей компании паевого инвестиционного фонда.
Акционерный инвестиционный фонд ежемесячно представляет справки о стоимости активов и чистых активов и приложения к ним, составленные на последний рабочий день календарного месяца. Ежеквартально представляется ежеквартальная бухгалтерская отчетность фонда, его управляющей компании, а также отчеты о приросте или уменьшении стоимости принадлежащего фонду имущества и о владельцах акций фонда.
Ежегодно представляется годовая бухгалтерская отчетность фонда и его управляющей компании, заключение аудитора по результатам ежегодной аудиторской проверки, а также отчет о вознаграждении управляющей компании акционерного инвестиционного фонда и расходах, связанных с управлением этим фондом.
Управляющая компания паевого инвестиционного фонда ежемесячно представляет баланс имущества, составляющего паевой инвестиционный фонд, отчет о приросте или уменьшении стоимости имущества, справки о стоимости активов и чистых активов фонда и приложения к ним, составленные на последний рабочий день календарного месяца, а также отчет о владельцах инвестиционных паев. Ежеквартальному представлению подлежит ежеквартальная бухгалтерская отчетность управляющей компании, отчет о владельцах инвестиционных паев интервального и закрытого паевых инвестиционных фондов. Ежегодно представляются годовая бухгалтерская отчетность управляющей компании, заключение аудитора по результатам ежегодной аудиторской проверки и отчет о вознаграждении управляющей компании и расходах, связанных с доверительным управлением фондом.
Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.

Устанавливаются порядок и сроки определения стоимости чистых активов акционерных и паевых инвестиционных фондов, порядок расчета среднегодовой стоимости этих активов, а также порядок составления справки об их стоимости. Крое того, определяются порядок и сроки определения расчетной стоимости инвестиционного пая паевого инвестиционного фонда.
Стоимость чистых активов определяется как разница между стоимостью активов фонда и величиной обязательств, подлежащих исполнению за счет указанных активов.
Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.

По мнению заявителя, оспариваемые положения НК РФ исключают реализацию права налогоплательщиков на зачет или возврат излишне уплаченных сумм косвенных налогов.
Конституционный Суд РФ указал, что законодатель прямо не связывает реализацию права налогоплательщика на зачет или возврат излишне уплаченного акциза с возвратом или невозвратом им этих сумм покупателям подакцизных товаров. Вместе с тем одновременный возврат из бюджета заявителю как плательщику акциза излишне уплаченных сумм акциза (равно как и зачет этой суммы в счет будущих платежей) с отнесением всех сумм акциза на покупателей подакцизного товара, без возврата этим покупателям излишне уплаченной налогоплательщиком части акциза означал бы неосновательное обогащение плательщика акциза. Таким образом, оспариваемые заявителем законоположения направлены на защиту прав налогоплательщиков, а потому не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя. В принятии жалобы к рассмотрению заявителю было отказано.

Уточняется порядок заполнения налоговой декларации по единому социальному налогу индивидуальными предпринимателями, главами крестьянских (фермерских) хозяйств и адвокатами. Изменяются показатели и коды строк страницы 3 декларации, а также порядок заполнения этой части декларации.

Определяются правила представления страхователями сведений в территориальные органы ПФР о включаемых в трудовой (страховой) стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у них застрахованными лицами до их регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. Порядок распространяется на страхователей, застрахованных лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, либо добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, а также на неработающих застрахованных лиц.
Указанные сведения представляются в период с 1 августа 2003 г. до 1 июля 2004 г. В первоочередном порядке сведения представляют организации, имеющие должности (профессии), работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; организации, находящиеся в стадии ликвидации, в том числе банкротства; а также организации малого бизнеса.

Утверждается форма акта таможенного органа об истечении срока для востребования товаров и транспортных средств, и образец уведомления таможенного органа о предстоящей передаче товаров и транспортных средств организации, уполномоченной Правительством РФ, в связи с истечением срока для востребования товаров и транспортных средств их законным владельцем.
Приказ вступает в силу с 1 января 2004 года.

Недопустимо требование от налогоплательщиков при постановке на учет приказов о назначении руководителя и главного бухгалтера организации, паспортных данных (ксерокопии паспорта) руководителя и главного бухгалтера организации (обособленного подразделения), договора аренды помещений, информационного письма, выданного органами государственной статистики. В случае неисполнения требований нормативных правовых актов и методических указаний МНС РФ руководители инспекций МНС РФ могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности.

Определяются порядок и условия взаимодействия перевозчика и владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования при оказании услуг по использованию инфраструктуры для осуществления перевозок пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа, в том числе порядок доступа перевозчиков к инфраструктуре в условиях отсутствия ограничений ее пропускной способности. Особенности, связанные с порядком доступа перевозчиков к инфраструктуре в условиях ограничения ее пропускной способности, определяются правилами недискриминационного доступа перевозчиков к указанным услугам.
Услуги оказываются на основании заключаемого владельцем инфраструктуры и перевозчиком публичного договора по приводимой примерной форме. Существенными условиями договора являются объем и сроки осуществления перевозок, перечень и стоимость оказываемых услуг, порядок расчетов и способы оплаты услуг, ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, в том числе порядок возмещения ущерба, причиненного третьим лицам таким неисполнением или ненадлежащим исполнением, положения об организации вагонопотоков, регулирование обращения локомотивов и вагонов, установление порядка технического обслуживания и эксплуатации железнодорожного подвижного состава, а также ответственность сторон по обязательствам, вытекающим из договора перевозки железнодорожным транспортом.

Новая подпрограмма предполагает обеспечить жильем за счет средств федерального бюджета 125 тыс. семей военнослужащих, сотрудников ОВД, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы и других участников в течение 2004 - 2010 гг.
Указанным категориям граждан предоставляется субсидия в размере, равном расчетной стоимости жилого помещения по социальной норме площади жилья, установленной для семей разной численности. Участие в подпрограмме является по-прежнему добровольным. Реализовать свое право на получение субсидии возможно только один раз. Механизм реализации подпрограммы не изменился.
Разъяснения о порядке реализации программы дает Госстрой РФ.

Изменения вносятся в правила распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю. В уведомлении, представляемом уполномоченными на распоряжение земельными участками органами в случае прекращения прав на незастроенные земельные участки указываются сведения о правовом режиме такого земельного участка. К уведомлению должна прилагаться кадастровая карта (план) земельного участка.

Действие порядка распространяется на российские юридические лица, получившие авансовые или иные платежи после 1 января 2001 г. в счет предстоящих поставок на экспорт товаров, производство которых финансируется организациями-экспортерами в рамках реализации соглашений между Правительством РФ и правительствами иностранных государств. Перечисляются документы, представляемые организацией - экспортером в налоговый орган одновременно с налоговой декларацией при поставке на экспорт указанных товаров в целях подтверждения получения авансовых или иных платежей в счет предстоящих поставок товаров, длительность производственного цикла изготовления которых составляет свыше 6 месяцев.

Под специальный таможенный режим перемещения товаров для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, включая товары, предназначенные для бесплатной раздачи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, и товары, необходимые для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и обеспечения жизнедеятельности аварийно-спасательных формирований могут помещаться любые товары (российские и (или) иностранные), в том числе ранее помещенные под иные таможенные режимы.
Данное правило не распространяется на товары, запрещенные российским законодательством к ввозу и вывозу, алкогольную продукцию (кроме спирта питьевого), пиво, табачную продукцию, ювелирные изделия, автомобили легковые и мотоциклы, а также на товары, вывозимые в соответствии с Федеральным законом о безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации.
Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.

Для помещения указанных в названии товаров под специальный таможенный режим, необходимо, чтобы:
- отправитель и получатель товаров находились на территории РФ;
- маршрут перевозки товаров (или его часть) проходил за пределами РФ;
- обеспечивалась идентификация товаров при их вывозе и последующем ввозе,
- ввоз товаров в РФ осуществлялся в установленные сроки, в том же количестве и состоянии, в котором они находились в момент их вывоза, за исключением случаев естественного износа или убыли, либо изменения естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки, транспортировки и хранения.
При соблюдении указанных условий и требований товары полностью освобождаются от таможенных пошлин и налогов, к ним также не применяются запреты и ограничения экономического характера.
Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.

     Создаются законодательные основы для поступления в Российской Федерации иностранных граждан на военную службу по контракту и прохождения ими военной службы. Соответствующие изменения и дополнения, касающиеся вопросов поступления иностранных граждан на военную службу, прохождения ими военной службы и статуса военнослужащих - иностранных граждан, вносятся в федеральные законы "О воинской обязанности и военной службе", "О статусе военнослужащих" и ряд других федеральных законов.
     В Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вносятся изменения и дополнения, касающиеся вопросов временного пребывания и временного проживания указанных граждан в Российской Федерации.
     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Утверждается инструкция по заполнению трудовых книжек, а также форма приходно-расходной книги по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее и форма книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них.
     Устанавливается порядок заполнения сведений о работнике и о работе, о награждении, об увольнении (прекращении трудового договора). Определяются особенности заполнения дубликата трудовой книжки.
     Ранее действующая инструкция, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162с изменениями и дополнениями, признается не действующей на территории РФ.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 ноября 2003 г. Регистрационный N 5219.

     Конституционный Суд РФ постановил признать не соответствующим Конституции РФ положение абзаца 2 пункта 2 статьи 81 Закона Челябинской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области", предусматривающее право органов государственной власти Челябинской области наделять органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах территории которых находятся другие муниципальные образования, полномочиями по распределению и закреплению расходов бюджетов. По мнению Суда, данное положение характеризуется неопределенностью нормативного содержания, вследствие чего его реализация может повлечь нарушение финансовой самостоятельности муниципальных образований, находящихся в границах территорий других муниципальных образований.
     Конституционный Суд РФ подтвердил правомочность органов государственной власти Челябинской области наделять органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах территории которых находятся другие муниципальные образования, полномочиями по распределению между местными бюджетами муниципальных образований регулирующих налогов и сборов, средств финансовой помощи, переданных из областного бюджета в порядке межбюджетного регулирования с целью выравнивания уровня минимальной бюджетной обеспеченности. По мнению Суда, полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований - районов ограничены применением единых принципов и методик установления нормативов отчислений от регулирующих доходов и распределения средств финансовой помощи, а реализация этих полномочий не должна нарушать финансовую самостоятельность муниципальных образований, находящихся в границах территорий других муниципальных образований.
     Также соответствующим Конституции РФ признано положение, предусматривающие право органов государственной власти Челябинской области наделять органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах территории которых находятся другие муниципальные образования, полномочиями по составлению сводных прогнозных показателей социально-экономического развития соответствующих территорий, а также по составлению и представлению свода отчетов об исполнении местных бюджетов муниципальных образований, находящихся в границах соответствующей территории.
     Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

     Утверждается отчет об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2002 год с уровнем доходов 5113,6 млн. руб. и расходов 5080,6 млн. руб.
     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     В связи с либерализацией рынка драгоценных металлов и драгоценных камней, с учетом участия Российской Федерации в Кимберлийском процессе и переговорной позиции по присоединению к ВТО из перечня сведений, составляющих государственную тайну, исключаются данные по добыче, передаче и потреблении драгоценных металлов и драгоценных камней.
     Устанавливается, что государственную тайну составляют сведения о запасах платины, металлов платиновой группы, природных алмазов в Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, Центральном банке РФ, а также об объемах запасов в недрах, добычи, производства и потребления стратегических видов полезных ископаемых РФ (по списку, определяемому Правительством РФ).
     Федеральный закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования.

     В собственность г. Москвы передаются 60,88% акций открытого акционерного общества "Аэропорт Внуково" (г. Москва). При этом финансирование реконструкции аэровокзального комплекса "Внуково-2" будет обеспечиваться правительством Москвы.
     Правительству РФ предписано исключить ОАО "Аэропорт Внуково" из перечня акционерных обществ, производящих продукцию (товары, услуги), имеющую стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности государства, закрепленные в федеральной собственности акции которых не подлежат досрочной продаже.
     Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Заявителем оспаривались нормы указанного в названии Закона, предусматривающие участие субъекта РФ, на территории которого будет находиться организация или ее подразделение, осуществляющие деятельность, связанную с производством и (или) оборотом (за исключением розничной продажи) этилового спирта, в выдаче федеральной лицензии на осуществление одного из этих видов деятельности.
     Конституционный Суд РФ признал положения, содержащиеся в абзаце 7 пункта 1, пунктах 2, 6 и 11 статьи 19 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они служат основанием для отказа федерального лицензирующего органа от разрешения вопроса о выдаче организации федеральной лицензии во всех случаях, когда соответствующим субъектом РФ не дано согласие на ее получение.
     Положения, предусматривающие возможность для субъекта РФ участвовать в согласовании вопроса о выдаче организации указанной федеральной лицензии, выражая свое согласие либо несогласие с получением организацией указанной лицензии, признаны не противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они не являются препятствием для федерального лицензирующего органа разрешить данный вопрос по существу.
     Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

     Устанавливается правовая основа для государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, в т.ч. виды и цели проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории РФ. Определяются обязательные нормативы лотерей, порядок осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации и проведении лотерей.
     Виды лотерей определяются в зависимости от способа их проведения, способа формирования призового фонда, территории проведения, организатора и технологии проведения. Законодательно закрепляются положения о проведении стимулирующих лотерей - лотерей, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.
     К обязательным нормативам лотереи относятся размер призового фонда, который по отношению к выручке должен составлять не менее чем 50%, но не более чем 80%, размер целевых отчислений, который должен составлять не менее 10% от выручки от проведения лотереи (за исключением стимулирующих лотерей).
     Кодекс РФ об административных правонарушениях дополняется статьей 14.27. "Нарушение законодательства о лотереях"
     Нормативные правовые акты РФ, ее субъектов и органов местного самоуправления применяются в части, не противоречащей Федеральному закону и подлежат приведению в соответствие с ним в течение 3 месяцев со дня его официального опубликования.
     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2004 г.

     Устанавливаются требования к ведению системы учета коммерческой документации, используемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности лицами, не имеющими на день обращения вступивших в силу и неисполненных постановлений по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, ведущими систему учета в соответствии с Методическими указаниями по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов, утвержденными приказом Минфина РФ от 28 декабря 2001 г. N 119н, и осуществляющими внешнеэкономическую деятельность не менее 3 лет.
     Система учета коммерческой документации указанных лиц должна содержать полученные из коммерческих документов сведения о внешнеэкономической сделке, о товарах, являющихся ее объектами, о последующих операциях с данными товарами. Данная система должна содержать сведения о всех товарах, полученных по внешнеэкономическим сделкам, независимо от наличия или отсутствия у лица права собственности на товары.
     Указанные сведения представляются таможенным органам при проведении таможенной ревизии или по письменному запросу таможенного органа. Сведения представляются по форме, аналогичной приводимому в приказе формуляру внешнеэкономической сделки.
     Приказ вступает в силу с 1 января 2004 г.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 ноября 2003 г. Регистрационный N 5218.

     Определяется порядок совершения таможенных операций в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру внутреннего таможенного транзита (ВТТ) и таможенный режим международного таможенного транзита (МТТ).
     Транзитная декларация принимается таможенным органом отправления в день ее подачи, если она отвечает всем установленным требованиям. В качестве транзитной декларации принимаются любые коммерческие, транспортные (перевозочные) документы и (или) таможенные документы, содержащие сведения, перечисляемые в Инструкции. В качестве коммерческих документов могут представляться счета-фактуры, счета-проформы, отгрузочные спецификации, упаковочные листы, декларации о грузе, грузовые ведомости. В качестве транспортных (перевозочных) документов могут представляться международная или внутренняя товаротранспортная накладная, коносамент или иной документ, подтверждающий наличие и содержание договора морской (речной) перевозки, авиагрузовые накладные, железнодорожные накладные, документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза, экспедиторские документы, а также другие стандартные документы.
     Приказ вступает в силу с 1 января 2004 г., за исключением положений об использовании транзитной декларации, которые вступают в силу по истечении 90 дней со дня официального опубликования.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 ноября 2003 г. Регистрационный N 5228.

     Определяются места декларирования ввозимых автомобильным транспортом в адрес получателей, расположенных в Москве и Московской области товаров, относящихся к бытовой технике, вычислительным машинам, аудио- и видеоаппаратуре и др.
     Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 ноября 2003 г. Регистрационный N 5234.

     Утверждаются формы лицевой и оборотной сторон акта таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств, форма дополнительного листа и Инструкция о порядке заполнения, регистрации, хранения, учета актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств.
     Бланки актов могут применяться в случае проведения таможенного осмотра товаров и транспортных средств для фиксирования результатов осмотра, а также при таможенном оформлении незаконно перемещенных через таможенную границу РФ товаров, находящихся у лиц, которые приобрели такие товары.
     Приказ вступает в силу с 1 января 2004 г.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 ноября 2003 г. Регистрационный N 5236.

     Утверждается перечень товаров, не подлежащих помещению под таможенный режим беспошлинной торговли.
     Распоряжение вступает в силу с 1 января 2004 г.

     При определении страны происхождения ввозимых продуктов переработки сахара-сырца и сахара белого не отвечают критериям достаточной переработки операции смешивания, включая разведение водой, добавление ароматизаторов, какао, каких-либо иных веществ (где эти операции имеют место), если товары такой переработки классифицируются в товарных позициях 1702, 1704, 1806 и 2106 ТН ВЭД РФ.

     Ставка ввозной таможенной пошлины на некоторые виды сахаросодержащих товаров устанавливается в размере 0,23 евро за 1 кг (ранее - 5% от таможенной стоимости).
     Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования сроком на 9 месяцев.

     Ставка вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород (код ТН ВЭД РФ 2709 00) снижена с 33,8 до 31,2 доллара США за 1000 кг. Ставки вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти (бензол, толуол, ксилол, смазочные масла, отработанные нефтепродукты, пропан, бутан, этилен, пропилен, бутилен, бутадиен, прочие сжиженные газы, ксилолы и др.), снижены с 30,4 до 28,1 доллара США за 1000 кг.
     Постановление вступает в силу с 1 декабря 2003 г.

     Федеральным законом регулируются отношения, возникающие при выпуске, эмиссии, выдаче и обращении ипотечных ценных бумаг, за исключением закладных, а также при исполнении обязательств по указанным ипотечным ценным бумагам. Под ипотечными ценными бумагами понимаются облигации с ипотечным покрытием и ипотечные сертификаты участия. Государственное регулирование выпуска ипотечных ценных бумаг, деятельности ипотечных агентов и управляющих ипотечным покрытием, а также государственный контроль за их деятельностью осуществляется федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг и Банком России.
     Эмиссия облигаций с ипотечным покрытием может осуществляться только ипотечными агентами и кредитными организациями. Размер (сумма) обеспеченных ипотекой требований, составляющих ипотечное покрытие облигаций, не может быть менее чем 80% общей номинальной стоимости облигаций.
     Выдача ипотечных сертификатов участия может осуществляться только коммерческими организациями, имеющими лицензии на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами. Срок действия договора доверительного управления ипотечным покрытием, устанавливаемый правилами доверительного управления ипотечным покрытием, не должен составлять менее года и более сорока лет.
     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Признаются утратившими силу Положение Банка России от 6 марта 1998 г. N 19-П "О порядке предоставления Банком России кредитов банкам, обеспеченных залогом государственных ценных бумаг" и Приказ Банка России от 5 июня 1998 г. N ОД-267 "О проведении Банком России операций рефинансирования банков".
     Взамен указанных документов действует Положение Банка России от 4 августа 2003 г. N 236-П "О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных залогом (блокировкой) ценных бумаг".
     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после для его официального опубликования в "Вестнике Банка России". Текст Указания опубликован в "Вестнике Банка России" от 19 ноября 2003 г. N 62.

     При реализации товаров, выполнении работ и оказании услуг населению за наличный расчет организациями (предприятиями) и индивидуальными предпринимателями розничной торговли и общественного питания, требования по оформлению расчетных документов и выставлению счетов-фактур считаются выполненными, если продавец выдал покупателю кассовый чек или иной документ установленной формы.
     Однако, если покупатель выступает по доверенности от имени юридического лица, или покупатель является индивидуальным предпринимателем, представившим свидетельство о государственной регистрации, а товары приобретаются в целях осуществления предпринимательской деятельности, то продавец обязан в установленных НК РФ случаях выдавать счета-фактуры.
     При реализации организациями розничной торговли товаров (работ, услуг) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрета на выделение суммы НДС НК РФ не установлено. При приобретении товаров указанные лица имеют право на вычеты при наличии счетов-фактур и кассовых чеков с выделенной суммой НДС. При этом в строке 5 счета-фактуры должен быть указан порядковый номер чека и дата покупки.

     Разъясняется, что в случае совершения сделки через организатора торговли под датой совершения сделки следует понимать дату проведения торгов, на которых соответствующая сделка с ценной бумагой была заключена. В случае реализации ценной бумаги вне организованного рынка ценных бумаг датой совершения сделки считается дата определения всех существенных условий передачи ценной бумаги, т.е. дата подписания договора.

     Отдельные положения Методических рекомендаций приведены в соответствие с действующим законодательством.

     Часть II НК РФ дополняется Главой 30 "Налог на имущество организаций", заменяющей Закон РФ от 13 декабря 1991 г. N 2030-1 "О налоге на имущество предприятий".
     Налог на имущество организаций является региональным налогом и будет вводиться в действие законами субъектов РФ. При установлении налога на имущество организаций законодательные (представительные) органы субъектов РФ будут самостоятельно определять ряд элементов налогообложения и, в частности, налоговые ставки в пределах установленных НК РФ, а также порядок и сроки его уплаты и форму отчетности по налогу. При установлении налога законами субъектов РФ могут также предусматриваться налоговые льготы и основания их использования налогоплательщиком.
     Объектом налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (включая имущество, переданное во временное владение, пользование, распоряжение или доверительное управление, внесенное в совместную деятельность), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета.
     Налоговой базой устанавливается среднегодовая стоимость имущества, определяемая исходя из остаточной стоимости имущества.
     В качестве налогового периода признается календарный год, а отчетного периода - квартал, полугодие и девять месяцев календарного года, если иное не будет установлено законами субъектов Российской Федерации.
     Определяется максимальный размер налоговой ставки, который не может превышать 2,2% от налоговой базы.
     Поскольку налог на имущество организаций является региональным, перечень исключений из объекта налогообложения и налоговых льгот является ограниченным и распространяется лишь на узкий круг имущества организаций. Право на установление дополнительных налоговых льгот отнесено к компетенции законодательных (представительных) органов субъектов РФ.
     Глава 30 НК РФ вступает в силу с 1 января 2004, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.
     Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

     В новой редакции излагается Глава 26.1 части 2 НК РФ "Система налогообложения для сельскохозяйственных производителей (единый сельскохозяйственный налог)". Определяются критерии отнесения и статус налогоплательщиков для сельскохозяйственных товаропроизводителей различных отраслей сельского хозяйства. Вводятся критерии налогообложения (объект налогообложения, налоговая база, налоговая ставка), обеспечивающие соблюдение принципа равенства при налогообложении.
     Переход организаций и индивидуальных предпринимателей на систему налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей в виде уплаты единого сельскохозяйственного налога осуществляется на добровольной основе. При этом система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей устанавливается в виде единого специального налогового режима на всей территории Российской Федерации.
     Налогоплательщиками единого сельскохозяйственного налога определены организации и индивидуальные предприниматели, производящие сельскохозяйственную продукцию и (или) выращивающие рыбу, осуществляющие ее первичную и последующую (промышленную) переработку и реализующие эту продукцию и (или) рыбу, при условии, что в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) таких организаций или индивидуальных предпринимателей доля дохода от реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции и (или) выращенной ими рыбы, включая продукцию ее первичной переработки, произведенную ими из сельскохозяйственного сырья собственного производства и (или) выращенной ими рыбы, составляет не менее 70%. При этом порядок отнесения продукции к продукции первичной переработки, произведенной из собственного сельскохозяйственного сырья и рыбы должен устанавливаться Правительством РФ.
     На уплату единого сельскохозяйственного налога не могут переходить организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся производством подакцизных товаров, организации и индивидуальные предприниматели, переведенные на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также организации, имеющие филиалы и (или) представительства.
     Налоговая ставка по единому сельскохозяйственному налогу установлена в размере 6%. В качестве налогового периода определен календарный год.
     Изменениями устанавливается поэтапная дифференциация налоговых ставок по налогу на прибыль для сельскохозяйственных товаропроизводителей, не подпадающих под критерии, позволяющие перейти на уплату единого сельскохозяйственного налога. Налоговая ставка по налогу на прибыль для таких товаропроизводителей устанавливается в 2004 - 2005 гг. - 0%, в 2006 - 2008 гг. - 6%, в 2009 - 2011 г. - 12%, в 2012 - 2014 г. - 18%, а с 2015 г. - в соответствии с пунктом 1 статьи 284 НК РФ.
     Организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог) в 2004 г., вправе до 1 февраля 2004 г. подать в налоговый орган по своему местонахождению (месту жительства) заявление о переходе на уплату единого сельскохозяйственного налога. Данное положение вступает в силу со дня официального опубликования Федерального закона. Остальные положения Федерального закона вступают в силу с 1 января 2004 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     Часть II НК РФ дополняется Главой 25.1 "Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов". Определяются плательщики сбора, конкретные ставки сбора, порядок и сроки представления налогоплательщиком налоговой декларации, объект обложения сбором, порядок исчисления сбора и сроки его уплаты, а также порядок предоставления информации.
     Суммы недоимок, пеней и штрафов, которые образовались на 1 января 2004 г. по плате за пользование объектами животного мира и плате за пользование объектами водных биологических ресурсов, зачисляются в доходы федерального бюджета и доходы бюджетов субъектов РФ в соответствии с порядком, установленным законодательством РФ, действующим до вступления в силу настоящего Федерального закона.
     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2004 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

В указанный в названии перечень включаются Тихоокеанский центр охраны окружающей среды и ресурсов, некоммерческая организация "Американский еврейский объединенный распределительный комитет, инк.", Некоммерческая организация "Консорциум экономических исследований и образования, инк.", Международный совет по изучению Канады, корпорация "Помощь дикой природе", международная организация "Программа междисциплинарных исследований человека" и благотворительная организация "Партнеры во имя здоровья".

Утверждается описание и изображение знака обращения на рынке, предназначенного для маркирования продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О техническом регулировании".
Знак обращения на рынке представляет собой сочетание букв "Т" (с точкой над ней) и "Р", вписанных в букву "С", стилизованную под измерительную скобу, имеющую одинаковые высоту и ширину. Изображение знака обращения на рынке должно быть одноцветным и контрастировать с цветом поверхности, на которую оно нанесено.

Утверждаются формы деклараций по налогу на доходы физических лиц N 3-НДФЛ и N 4-НДФЛ и инструкция по их заполнению.
Приказ распространяется на доходы, полученные физическими лицами начиная с 1 января 2003 г.

Разъясняется, что в случае совершения сделки через организатора торговли под датой совершения сделки следует понимать дату проведения торгов, на которых соответствующая сделка с ценной бумагой была заключена. В случае реализации ценной бумаги вне организованного рынка ценных бумаг датой совершения сделки считается дата определения всех существенных условий передачи ценной бумаги, т.е. дата подписания договора.

Утверждаются формы лицевой и оборотной сторон акта таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств, форма дополнительного листа и Инструкция о порядке заполнения, регистрации, хранения, учета актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств.
Бланки актов могут применяться в случае проведения таможенного осмотра товаров и транспортных средств для фиксирования результатов осмотра, а также при таможенном оформлении незаконно перемещенных через таможенную границу РФ товаров, находящихся у лиц, которые приобрели такие товары.
Приказ вступает в силу с 1 января 2004 г.

Определяются места декларирования ввозимых автомобильным транспортом в адрес получателей, расположенных в Москве и Московской области товаров, относящихся к бытовой технике, вычислительным машинам, аудио- и видеоаппаратуре и др.
Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.

Признаются утратившими силу Положение Банка России от 6 марта 1998 г. N 19-П "О порядке предоставления Банком России кредитов банкам, обеспеченных залогом государственных ценных бумаг" и Приказ Банка России от 5 июня 1998 г. N ОД-267 "О проведении Банком России операций рефинансирования банков".
Взамен указанных документов действует Положение Банка России от 4 августа 2003 г. N 236-П "О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных залогом (блокировкой) ценных бумаг".
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после для его официального опубликования в "Вестнике Банка России". Текст Указания опубликован в Вестнике Банка России от 19 ноября 2003 г. 62.

В собственность г. Москвы передаются 60,88% акций открытого акционерного общества "Аэропорт Внуково" (г. Москва). При этом финансирование реконструкции аэровокзального комплекса "Внуково-2" будет обеспечиваться правительством Москвы.
Правительству РФ предписано исключить ОАО "Аэропорт Внуково" из перечня акционерных обществ, производящих продукцию (товары, услуги), имеющую стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности государства, закрепленные в федеральной собственности акции которых не подлежат досрочной продаже. Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

При реализации товаров, выполнении работ и оказании услуг населению за наличный расчет организациями (предприятиями) и индивидуальными предпринимателями розничной торговли и общественного питания, требования по оформлению расчетных документов и выставлению счетов-фактур считаются выполненными, если продавец выдал покупателю кассовый чек или иной документ установленной формы.
Однако, если покупатель выступает по доверенности от имени юридического лица, или покупатель является индивидуальным предпринимателем, представившим свидетельство о государственной регистрации, а товары приобретаются в целях осуществления предпринимательской деятельности, то продавец обязан в установленных НК РФ случаях выдавать счета-фактуры.
При реализации организациями розничной торговли товаров (работ, услуг) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрета на выделение суммы НДС НК РФ не установлено. При приобретении товаров указанные лица имеют право на вычеты при наличии счетов-фактур и кассовых чеков с выделенной суммой НДС. При этом в строке 5 счета-фактуры должен быть указан порядковый номер чека и дата покупки.

Ставка вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород (код ТН ВЭД РФ 2709 00) снижена с 33,8 до 31,2 доллара США за 1000 кг. Ставки вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти (бензол, толуол, ксилол, смазочные масла, отработанные нефтепродукты, пропан, бутан, этилен, пропилен, бутилен, бутадиен, прочие сжиженные газы, ксилолы и др.), снижены с 30,4 до 28,1 доллара США за 1000 кг.
Постановление вступает в силу с 1 декабря 2003 г.

В связи с либерализацией рынка драгоценных металлов и драгоценных камней, с учетом участия Российской Федерации в Кимберлийском процессе и переговорной позиции по присоединению к ВТО из перечня сведений, составляющих государственную тайну, исключаются данные по добыче, передаче и потреблении драгоценных металлов и драгоценных камней.
Устанавливается, что государственную тайну составляют сведения о запасах платины, металлов платиновой группы, природных алмазов в Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, Центральном банке РФ, а также об объемах запасов в недрах, добычи, производства и потребления стратегических видов полезных ископаемых РФ (по списку, определяемому Правительством РФ).
Федеральный закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования.

При определении страны происхождения ввозимых продуктов переработки сахара-сырца и сахара белого не отвечают критериям достаточной переработки операции смешивания, включая разведение водой, добавление ароматизаторов, какао, каких-либо иных веществ (где эти операции имеют место), если товары такой переработки классифицируются в товарных позициях 1702, 1704, 1806 и 2106 ТН ВЭД РФ.

Ставка ввозной таможенной пошлины на некоторые виды сахаросодержащих товаров устанавливается в размере 0,23 евро за 1 кг (ранее - 5% от таможенной стоимости).
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования сроком на 9 месяцев.

В новой редакции излагается Глава 26.1 части 2 НК РФ "Система налогообложения для сельскохозяйственных производителей (единый сельскохозяйственный налог)". Определяются критерии отнесения и статус налогоплательщиков для сельскохозяйственных товаропроизводителей различных отраслей сельского хозяйства. Вводятся критерии налогообложения (объект налогообложения, налоговая база, налоговая ставка), обеспечивающие соблюдение принципа равенства при налогообложении.
Переход организаций и индивидуальных предпринимателей на систему налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей в виде уплаты единого сельскохозяйственного налога осуществляется на добровольной основе. При этом система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей устанавливается в виде единого специального налогового режима на всей территории Российской Федерации.
Налогоплательщиками единого сельскохозяйственного налога определены организации и индивидуальные предприниматели, производящие сельскохозяйственную продукцию и (или) выращивающие рыбу, осуществляющие ее первичную и последующую (промышленную) переработку и реализующие эту продукцию и (или) рыбу, при условии, что в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) таких организаций или индивидуальных предпринимателей доля дохода от реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции и (или) выращенной ими рыбы, включая продукцию ее первичной переработки, произведенную ими из сельскохозяйственного сырья собственного производства и (или) выращенной ими рыбы, составляет не менее 70%. При этом порядок отнесения продукции к продукции первичной переработки, произведенной из собственного сельскохозяйственного сырья и рыбы должен устанавливаться Правительством РФ.
На уплату единого сельскохозяйственного налога не могут переходить организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся производством подакцизных товаров, организации и индивидуальные предприниматели, переведенные на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также организации, имеющие филиалы и (или) представительства.
Налоговая ставка по единому сельскохозяйственному налогу установлена в размере 6%. В качестве налогового периода определен календарный год.
Изменениями устанавливается поэтапная дифференциация налоговых ставок по налогу на прибыль для сельскохозяйственных товаропроизводителей, не подпадающих под критерии, позволяющие перейти на уплату единого сельскохозяйственного налога. Налоговая ставка по налогу на прибыль для таких товаропроизводителей устанавливается в 2004 - 2005 гг. - 0%, в 2006 - 2008 гг. - 6%, в 2009 - 2011 г. - 12%, в 2012 - 2014 г. - 18%, а с 2015 г. - в соответствии с пунктом 1 статьи 284 НК РФ.
Организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог) в 2004 г., вправе до 1 февраля 2004 г. подать в налоговый орган по своему местонахождению (месту жительства) заявление о переходе на уплату единого сельскохозяйственного налога. Данное положение вступает в силу со дня официального опубликования Федерального закона. Остальные положения Федерального закона вступают в силу с 1 января 2004 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Федеральным законом регулируются отношения, возникающие при выпуске, эмиссии, выдаче и обращении ипотечных ценных бумаг, за исключением закладных, а также при исполнении обязательств по указанным ипотечным ценным бумагам. Под ипотечными ценными бумагами понимаются облигации с ипотечным покрытием и ипотечные сертификаты участия. Государственное регулирование выпуска ипотечных ценных бумаг, деятельности ипотечных агентов и управляющих ипотечным покрытием, а также государственный контроль за их деятельностью осуществляется федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг и Банком России.
Эмиссия облигаций с ипотечным покрытием может осуществляться только ипотечными агентами и кредитными организациями. Размер (сумма) обеспеченных ипотекой требований, составляющих ипотечное покрытие облигаций, не может быть менее чем 80% общей номинальной стоимости облигаций.
Выдача ипотечных сертификатов участия может осуществляться только коммерческими организациями, имеющими лицензии на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами. Срок действия договора доверительного управления ипотечным покрытием, устанавливаемый правилами доверительного управления ипотечным покрытием, не должен составлять менее года и более сорока лет.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Отдельные положения Методических рекомендаций приведены в соответствие с действующим законодательством.

Устанавливается правовая основа для государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, в т.ч. виды и цели проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории РФ. Определяются обязательные нормативы лотерей, порядок осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации и проведении лотерей.
Виды лотерей определяются в зависимости от способа их проведения, способа формирования призового фонда, территории проведения, организатора и технологии проведения. Законодательно закрепляются положения о проведении стимулирующих лотерей - лотерей, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.
К обязательным нормативам лотереи относятся размер призового фонда, который по отношению к выручке должен составлять не менее чем 50%, но не более чем 80%, размер целевых отчислений, который должен составлять не менее 10% от выручки от проведения лотереи (за исключением стимулирующих лотерей).
Кодекс РФ об административных правонарушениях дополняется статьей 14.27. "Нарушение законодательства о лотереях"
Нормативные правовые акты РФ, ее субъектов и органов местного самоуправления применяются в части, не противоречащей Федеральному закону и подлежат приведению в соответствие с ним в течение 3 месяцев со дня его официального опубликования.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2004 г.

Определяется порядок совершения таможенных операций в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру внутреннего таможенного транзита (ВТТ) и таможенный режим международного таможенного транзита (МТТ).
Транзитная декларация принимается таможенным органом отправления в день ее подачи, если она отвечает всем установленным требованиям. В качестве транзитной декларации принимаются любые коммерческие, транспортные (перевозочные) документы и (или) таможенные документы, содержащие сведения, перечисляемые в Инструкции. В качестве коммерческих документов могут представляться счета-фактуры, счета-проформы, отгрузочные спецификации, упаковочные листы, декларации о грузе, грузовые ведомости. В качестве транспортных (перевозочных) документов могут представляться международная или внутренняя товаротранспортная накладная, коносамент или иной документ, подтверждающий наличие и содержание договора морской (речной) перевозки, авиагрузовые накладные, железнодорожные накладные, документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза, экспедиторские документы, а также другие стандартные документы.
Приказ вступает в силу с 1 января 2004 г., за исключением положений об использовании транзитной декларации, которые вступают в силу по истечении 90 дней со дня официального опубликования.

Устанавливаются требования к ведению системы учета коммерческой документации, используемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности лицами, не имеющими на день обращения вступивших в силу и неисполненных постановлений по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, ведущими систему учета в соответствии с Методическими указаниями по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов, утвержденными приказом Минфина РФ от 28 декабря 2001 г. N 119н, и осуществляющими внешнеэкономическую деятельность не менее 3 лет.
Система учета коммерческой документации указанных лиц должна содержать полученные из коммерческих документов сведения о внешнеэкономической сделке, о товарах, являющихся ее объектами, о последующих операциях с данными товарами. Данная система должна содержать сведения о всех товарах, полученных по внешнеэкономическим сделкам, независимо от наличия или отсутствия у лица права собственности на товары.
Указанные сведения представляются таможенным органам при проведении таможенной ревизии или по письменному запросу таможенного органа. Сведения представляются по форме, аналогичной приводимому в приказе формуляру внешнеэкономической сделки.
Приказ вступает в силу с 1 января 2004 г.

Перечисляются совместные акты Минфина РФ и ЦБР, не подлежащие применению с 11 января 2003 г. в связи с принятием приказа Минфина РФ от 20 ноября 2002 г. N 116н "Об утверждении Порядка перечисления территориальными органами федерального казначейства Минфина России средств, подлежащих зачислению в федеральный бюджет, со счета 40101 "Доходы, распределяемые органами федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" на счет 40105 "Средства федерального бюджета".

Под заменой ненадлежащих активов на активы, имеющие реальную стоимость, понимаются действия кредитной организации и иных лиц, в результате которых нарушения по формированию источников собственных средств (капитала) кредитной организации устраняются без предварительного уменьшения величины этих источников. Если источники собственных средств (капитала) кредитной организации были сформированы с использованием ненадлежащих активов после вступления в силу Положения N 215-П, то замена активов не может быть расценена в качестве надлежащего способа устранения нарушений по формированию источников собственных средств (капитала) с использованием инвесторами ненадлежащих активов.

     Ратифицировано Рамочное соглашение и Письмо-приложение к нему, подписанные в Москве 6 декабря 2002 г.

     Ратифицирован Протокол о порядке осуществления контроля за целевым использованием продукции военного назначения, поставляемой в рамках Соглашения об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами - участниками Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г.

     Ратифицировано Соглашение, подписанное в Москве 3 июля 2002 г.

     Изменения вносятся в перечень категорий должностных лиц органов внутренних дел, наделенных правом рассматривать дела об административных правонарушениях. Старшим участковым инспекторам, участковым инспекторам возвращено их прежнее наименование - участковые уполномоченные милиции, что соответствует аналогичным изменениям, внесенным Федеральным законом от 29 декабря 2000 г. N 163-ФЗ в Закон "О милиции".
     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Создается Яровской районный суд Алтайского края. Устанавливается, что юрисдикция суда распространяется на территорию города Ярового Алтайского края в границах, существующих на момент вступления в силу Федерального закона.
     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения о распространении юрисдикции суда, вводимого в действие по истечении трех месяцев с момента вступления в силу Федерального закона.

     Перечисляются категории знаний и умений врача по лечебной физкультуре и спортивной медицине в соответствии с требованиями специальности.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 ноября 2003 г. Регистрационный N 5215.

     Прием иностранных граждан и соотечественников за рубежом на обучение в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти (независимо от сроков обучения, уровня и вида реализуемых программ), и командирование в зарубежные учебные заведения для преподавательской работы российских специалистов не могут превышать соответственно 7 тысяч и 150 человек в год.

     На 2004 год устанавливается квота на выдачу 213000 приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан в целях осуществления трудовой деятельности.

     Величина прожиточного минимума за III квартал 2003 г. устанавливается: в целом по Российской Федерации в расчете на душу населения 2121 руб., для трудоспособного населения - 2318 руб., пенсионеров - 1612 руб., детей - 2089 руб.

     Законом корректируются сроки осуществления мер, связанных с реализацией права застрахованного лица на выбор инвестиционного портфеля (управляющей компании). Изменения позволяют Правительству РФ в период до 31 марта 2004 г. (ранее - до 31 декабря 2003 г.) устанавливать сроки рассмотрения ПФР заявлений застрахованных лиц о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании), перевода средств пенсионных накоплений в выбранные застрахованными лицами управляющие компании и доведения до сведения управляющих компаний годового плана перечисления денежных средств, необходимых для выплат из средств пенсионных накоплений правопреемникам умерших застрахованных лиц.
     Уведомление ПФР заявителя об отказе в удовлетворении заявления или в оставлении заявления без рассмотрения, а также перевод Фондом средств пенсионных накоплений в выбранные застрахованными лицами управляющие компании осуществляется до 31 марта 2004 г.

     Согласно изменениям и дополнениям обеспечиваются финансовыми ресурсами мероприятия, не предусмотренные в федеральном бюджете на 2003 г., включая меры по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ в 2003-2004 годах. В частности, учитываются мероприятия, потребовавшие дополнительных расходов федерального бюджета на обеспечение выполнения МНС России с 1 января 2004 г. функций по государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, на реализацию Программы государственных внешних заимствований РФ, на обеспечение финансирования льгот по бесплатной установке телефонов и абонентской плате за пользование ими, а также обеспечение инвалидов войны автотранспортными средствами, а также на разделы "Национальная оборона", "Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства", "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" и др.
     Устанавливается, что в случае смерти в 1998 - 2000 годах владельца вкладов (взносов), размещенных в Сбербанке РФ, в организациях государственного страхования, наследникам (без ограничения возраста) производится выплата предварительной компенсации на оплату ритуальных услуг в размере до 1,0 тыс. руб. Наследникам участников Великой Отечественной войны также производится доплата компенсации на оплату ритуальных услуг в размере до 6,0 тыс. руб.
     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Уполномоченным органом является Минтруд России. Государственное регулирование, надзор и контроль в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений осуществляются также ФКЦБ России в пределах ее компетенции.
     Минтруд России осуществляет лицензирование деятельности негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию, уведомительную регистрацию негосударственных пенсионных фондов, регистрацию их правил и другие функции.

     Устанавливается, что национально-культурная автономия является видом общественного объединения. Организационно-правовой формой национально-культурной автономии является общественная организация. Предусматривается возможность создания на каждом уровне одной автономии определенной этнической общности. Национально-культурная автономия может быть местной, региональной, федеральной. Разрешается учреждение национально-культурной автономии в местах компактного - в пределах муниципального образования - проживания представителей определенной этнической общности на общих собраниях (сходах).
     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Упрощается порядок приобретения гражданства Российской Федерации отдельными категориями лиц, прежде всего гражданами бывшего СССР, проживавшими и проживающими в государствах, входивших в состав СССР.
     Граждане бывшего СССР, родившиеся на территории РСФСР, приобретают российское гражданство не в общем, а в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания. Изменениями устанавливается переходный период, в течение которого бывшие граждане СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г., либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации, могут быть приняты в российское гражданство в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, требований об источнике средств к существованию и владении русским языком, а также без представления вида на жительство, если они до 1 января 2006 г. заявят о своем намерении приобрести гражданство Российской Федерации.
     Прием в российское гражданство без соблюдения условия о сроке проживания и без представления вида на жительство предусматривается и для нетрудоспособных лиц, прибывших в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированных по месту жительства в Российской Федерации до 1 июля 2002 г.
     В упрощенном, а не в общем порядке, принимаются в российское гражданство лица, проживающие в Российской Федерации, которые не менее трех лет состоят в браке с гражданами Российской Федерации либо являются нетрудоспособными лицами, имеющими совершеннолетних и дееспособных детей - граждан Российской Федерации.
     Также предусматривается упрощенный порядок приема в российское гражданство для лиц, окончивших средние специальные или высшие учебные заведения в Российской Федерации после 1 июля 2002 г. и являющихся гражданами государств, входивших в состав СССР.
     Максимально упрощается процедура приобретения российского гражданства для ветеранов Великой Отечественной войны, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории Российской Федерации.
     Изменяется общий порядок приема в российское гражданство. Так, иностранные граждане и лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года, могут быть приняты в российское гражданство без представления вида на жительство, а срок их проживания на территории Российской Федерации исчисляется со дня регистрации. Предусматривается возможность приобретения российского гражданства гражданами государств, входивших в состав СССР, проходящими не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или в органах. Указанные лица вправе обратиться с заявлением о приеме в российское гражданство в общем порядке без соблюдения условия о сроке проживания и без представления вида на жительство.
     Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца после дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 14 ноября 2003 г. N 231.

     Изменениями предусматривается возможность юридических лиц иметь в собственности не имеющие оборонного назначения радиационные источники, радиоактивные вещества и не содержащие ядерных материалов радиоактивные отходы. Право собственности на указанные объекты приобретается и прекращается по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Юридические лица совершают сделки с указанными объектами только при наличии разрешений (лицензий) на право ведения работ в области использования атомной энергии.
     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на рассмотрение разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, является ФЭК России. Размер сбора за рассмотрение разногласий, уплачиваемого в федеральный бюджет, составляет 50000 руб. Разногласия рассматриваются в присутствии сторон или их представителей. Разногласия могут быть рассмотрены в отсутствие сторон (стороны) на основании их письменного заявления или в случае неявки стороны, если эта сторона была надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения разногласий.
     Форма заявления, а также перечень и формы документов, представляемых для рассмотрения разногласий, утверждаются ФЭК России.

     Размер платы за опубликование уведомления о разработке проекта технического регламента и уведомления о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента составляет 1000 руб. Размер платы за опубликование проекта федерального закона о техническом регламенте, принятого Государственной Думой РФ в первом чтении и заключения экспертной комиссии по техническому регулированию - 4000 руб. за учетно-издательский лист. Указанная информация публикуется Госстандартом России в журнале "Вестник технического регулирования" или в приложении к нему.

     Утверждается положение о разработке, принятии, введении в действие, ведении и применении общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области, в том числе в области прогнозирования, статистического учета, банковской деятельности и налогообложения, при межведомственном информационном обмене, создании информационных систем и информационных ресурсов.
     Применение общероссийских классификаторов является обязательным при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов, а также при межведомственном обмене информацией. Общероссийские классификаторы используются в правовых актах в социально-экономической области для однозначной идентификации объектов правоотношений.
     Приводится перечень общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области, а также перечисляются органы исполнительной власти, обеспечивающие разработку, ведение и применение каждого из классификаторов.

     Если до 1 марта 2002 г. (даты введения в действие части третьей ГК РФ) вкладчиком в соответствии со статьей 561 ГК РСФСР было сделано распоряжение о выдаче вклада в случае своей смерти, находящиеся на данном вкладе денежные средства не входят в состав наследственного имущества, определяемого в соответствии с разделом V "Наследственное право" ГК РФ. Выдача таких денежных средств лицу, указанному в распоряжении, осуществляется банком на основании документов, удостоверяющих факт смерти вкладчика.
     Однако, если лицо, указанное в распоряжении, умерло до дня смерти владельца вклада или в один день с ним, то распоряжение на случай смерти утрачивает свою силу, а находящиеся на вкладе денежные средства включаются в состав наследственного имущества в соответствии с нормами раздела V "Наследственное право" ГК РФ.
     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Определяется процедура рассмотрения заявления и выдачи свидетельства о включении в реестр владельцев складов временного хранения, а также обязательные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения.
     Перечень складов временного хранения таможенных органов и их владельцев будет ежеквартально публиковаться, в том числе в официальных изданиях ГТК России.
     Приказ вступает в силу 1 января 2004 г.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 ноября 2003 г. Регистрационный N 5213.

     Прибытие предназначенных для потребления в РФ мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы (код ТН ВЭД РФ 0207), страной происхождения которых являются государства, не имеющие с РФ сухопутных путей сообщения, допускается только в морские (речные) и воздушные пункты пропуска через государственную границу РФ.
     Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.

     Указанным в названии специалистам возмещаются расходы на проезд, расходы по найму жилого помещения и суточные. Специалистам сохраняется средняя заработная плата (денежное довольствие) по основному месту работы (службы) на период их привлечения для оказания содействия в проведении таможенного контроля. При этом по основному месту работы (службы) расходы по вызову специалиста в таможенный орган не оплачиваются.
     Возмещение расходов на проезд производится на основании проездных документов, но не выше стоимости проезда в зависимости от категории транспортного средства. Специалистам не выплачиваются суточные, если у них есть возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства.
     Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.

     Устанавливается порядок полного или частичного изъятия или замены товаров при осуществлении контролируемой поставки перемещаемых через таможенную границу товаров, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых допускается по специальному разрешению. Указанный порядок также распространяется на замену товаров, представляющих повышенную опасность для здоровья людей, окружающей природной среды либо служащих основой для изготовления оружия массового уничтожения.
     Полное или частичное изъятие или замена товаров осуществляется в каждом случае на основании договоренности органа, осуществляющего контролируемую поставку, с компетентными органами иностранных государств, участвующими в осуществлении контролируемой поставки.
     Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.

     Руды и концентраты железные неагломерированные и агломерированные (коды ТН ВЭД РФ 2601 11 000 0 и 2601 12 000 0) вывозятся за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе беспошлинно. Также беспошлинно вывозятся большие картонные коробки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона (код ТН ВЭД РФ 4819 20).
     Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     Ставка ввозной пошлины на автомобили, с момента выпуска которых прошло 7 лет, устанавливается в размере 2,2 евро за 1 куб. см. Ранее действовали ставки в размере от 1,4 до 3,2 евро в зависимости от объема двигателя автомобиля.
     Кроме того, устанавливается ставка на ввоз новых автомобилей с рабочим объемом двигателя от 1800 до 2300 куб. см в размере 25% от таможенной стоимости, но не менее 1,8 евро за один куб. см.
     Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     Утвержденный порядок устанавливает процедуры подготовки и осуществления проверок указанных в названии организаций, включая организации, в отношении которых получены сведения о ведении ими безлицензионной деятельности на рынке ценных бумаг, а также определяет права и обязанности работников ФКЦБ России и проверяемых организаций. Проверки могут быть выездными или камеральными.
     Срок проведения выездной проверки не может превышать 60 дней. С учетом сложности проверки, количества и объема проверяемой информации срок может быть продлен еще на 60 дней. Проверке подлежит период деятельности организации, не охваченный предыдущими выездными проверками, продолжительностью не более трех календарных лет деятельности, непосредственно предшествовавших году проведения проверки, за исключением проверки эмитентов. Запрещается проведение повторных выездных проверок по одним и тем же обстоятельствам, кроме случаев, когда такая проверка проводится в период реорганизации или ликвидации организации, в связи с вновь возникшими обстоятельствами, или в порядке контроля ФКЦБ России за деятельностью своего регионального отделения, проводившего проверку. Устанавливается, что должностные лица и сотрудники организации, а также работники иных организаций, в том числе осуществляющих охрану организации на основе договорных отношений, не вправе требовать от инспекторов каких-либо устных и (или) письменных обязательств и объяснений.
     Срок проведения камеральной проверки не может превышать пяти месяцев. Этот срок может быть продлен дополнительно на один месяц. Срок камеральной проверки достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, не может быть более 30 дней.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 2003 г. Регистрационный N 5212.

     Автоматизированный (контрольный) учет алкогольной продукции реализуется посредством оснащения оборудования для розлива алкогольной продукции автоматическими средствами измерения объема произведенной продукции. Оборудование для розлива этилового питьевого спирта и спиртных напитков, кроме того, подлежит оснащению автоматическими средствами измерения, определяющими содержание абсолютного алкоголя (крепость) и объем абсолютного алкоголя в готовой продукции. Показания указанных приборов для бухгалтерского учета не используются.
     Перечисляются типы приборов учета и их технические характеристики, а также приводится порядок их монтажа, эксплуатации, технического и метрологического обслуживания.
     По окончании каждой рабочей смены ответственными работниками цеха (участка) розлива производится запись показаний приборов учета в специальные журналы по приводимым формам.
     Инструкция вводится в действие по истечении месяца со дня ее утверждения.

     Разъясняется, что запрет на продажу организациям - производителям алкогольной продукции федеральных специальных марок старого образца с 1 сентября 2003 г. введен только для МНС России и его территориальных управлений. Других ограничений на использование федеральных специальных марок старого образца и продукции, маркированной этими марками, после проведения инвентаризации в организациях-производителях и в организациях, осуществляющих оптовую и розничную продажу алкогольной продукции, не предусмотрено. Хождение алкогольной продукции в оптовой и розничной торговле, промаркированной федеральными специальными марками старого образца, в настоящее время допускается в соответствии со сроком годности данной продукции.

     Разъясняется порядок маркировки федеральными специальными марками алкогольной продукции, розлитой в сувенирные и нестандартные бутылки. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2003 г. N 212, которым определен ряд вместимостей используемой бутылки для розлива алкогольной продукции, для розлива алкогольной продукции крепостью свыше 25% могут быть использованы бутылки с предельной вместимостью "до 0,1 л вкл.", "0,25 л", "0,35 л", "0,375 л", "0,5 л", "0,61 л", "0,7 л", "0,75 л", "0,75 л", "1 л", "1,5 л", "1,7 л" и "1,75 л и выше". Использование бутылок с иной предельной вместимостью не допускается.
     Вопрос о разрешении розлива алкогольной продукции в кеги будет рассмотрен дополнительно после внесения изменений в ГОСТ Р 51144-98 и решения вопроса о их маркировке федеральными специальными марками.

     Размеры компенсации работникам в бюджетных учреждениях и организациях за использование ими личных легковых автомобилей и мотоциклов для служебных поездок определены в приказе Минфина России от 4 февраля 2000 г. N 16н.
     Для организаций, являющихся плательщиками налога на прибыль, расходы на выплату компенсации работникам за использование ими личных легковых автомобилей для служебных поездок относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией, и нормы расходов на эти цели установлены Постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2002 г. N 92.

     Постановление Правительства РФ от 24 июня 1998 г. N 627, в соответствии с которым организациям предоставлялось право независимо от организационно-правовой формы применять, начиная с 1 октября 1998 г. понижающие коэффициенты к действующим нормам амортизационных отчислений, было признано утратившим силу. В соответствии с ПБУ 6/01 "Учет основных средств" при линейном способе начисления амортизации годовая сумма амортизационных отчислений определяется исходя из первоначальной стоимости или текущей (восстановительной) стоимости (в случае проведения переоценки) объекта основных средств и нормы амортизации, исчисленной исходя из срока полезного использования этого объекта. При этом корректирование нормы амортизационных отчислений при применении линейного способа начисления амортизации указанным ПБУ не предусматривается.

     Разъясняется, что документом, подтверждающим оплату нотариальных действий, могут быть первичные учетные документы, при этом применять контрольно-кассовую технику для оплаты услуг нотариусов не нужно.

     Методические рекомендации приводятся в соответствие с Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации".
     Разъясняется, что налогоплательщики, переведенные на систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей в соответствии с главой 26.1 НК РФ, не вправе применять упрощенную систему налогообложения в отношении иных осуществляемых ими видов предпринимательской деятельности.

Утверждается отчет об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2002 год с уровнем доходов 5113,6 млн. руб. и расходов 5080,6 млн. руб.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Создаются законодательные основы для поступления в Российской Федерации иностранных граждан на военную службу по контракту и прохождения ими военной службы. Соответствующие изменения и дополнения, касающиеся вопросов поступления иностранных граждан на военную службу, прохождения ими военной службы и статуса военнослужащих - иностранных граждан, вносятся в федеральные законы "О воинской обязанности и военной службе", "О статусе военнослужащих" и ряд других федеральных законов.
В Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вносятся изменения и дополнения, касающиеся вопросов временного пребывания и временного проживания указанных граждан в Российской Федерации.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Часть II НК РФ дополняется Главой 30 "Налог на имущество организаций", заменяющей Закон РФ от 13 декабря 1991 г. N 2030-1 "О налоге на имущество предприятий".
Налог на имущество организаций является региональным налогом и будет вводиться в действие законами субъектов РФ. При установлении налога на имущество организаций законодательные (представительные) органы субъектов РФ будут самостоятельно определять ряд элементов налогообложения и, в частности, налоговые ставки в пределах установленных НК РФ, а также порядок и сроки его уплаты и форму отчетности по налогу. При установлении налога законами субъектов РФ могут также предусматриваться налоговые льготы и основания их использования налогоплательщиком.
Объектом налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (включая имущество, переданное во временное владение, пользование, распоряжение или доверительное управление, внесенное в совместную деятельность), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета.
Налоговой базой устанавливается среднегодовая стоимость имущества, определяемая исходя из остаточной стоимости имущества.
В качестве налогового периода признается календарный год, а отчетного периода - квартал, полугодие и девять месяцев календарного года, если иное не будет установлено законами субъектов Российской Федерации.
Определяется максимальный размер налоговой ставки, который не может превышать 2,2% от налоговой базы.
Поскольку налог на имущество организаций является региональным, перечень исключений из объекта налогообложения и налоговых льгот является ограниченным и распространяется лишь на узкий круг имущества организаций. Право на установление дополнительных налоговых льгот отнесено к компетенции законодательных (представительных) органов субъектов РФ.
Глава 30 НК РФ вступает в силу с 1 января 2004, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

Часть II НК РФ дополняется Главой 25.1 "Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов". Определяются плательщики сбора, конкретные ставки сбора, порядок и сроки представления налогоплательщиком налоговой декларации, объект обложения сбором, порядок исчисления сбора и сроки его уплаты, а также порядок предоставления информации.
Суммы недоимок, пеней и штрафов, которые образовались на 1 января 2004 г. по плате за пользование объектами животного мира и плате за пользование объектами водных биологических ресурсов, зачисляются в доходы федерального бюджета и доходы бюджетов субъектов РФ в соответствии с порядком, установленным законодательством РФ, действующим до вступления в силу настоящего Федерального закона.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2004 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Конституционный Суд РФ постановил признать не соответствующим Конституции РФ положение абзаца 2 пункта 2 статьи 81 Закона Челябинской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области", предусматривающее право органов государственной власти Челябинской области наделять органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах территории которых находятся другие муниципальные образования, полномочиями по распределению и закреплению расходов бюджетов. По мнению Суда, данное положение характеризуется неопределенностью нормативного содержания, вследствие чего его реализация может повлечь нарушение финансовой самостоятельности муниципальных образований, находящихся в границах территорий других муниципальных образований.
Конституционный Суд РФ подтвердил правомочность органов государственной власти Челябинской области наделять органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах территории которых находятся другие муниципальные образования, полномочиями по распределению между местными бюджетами муниципальных образований регулирующих налогов и сборов, средств финансовой помощи, переданных из областного бюджета в порядке межбюджетного регулирования с целью выравнивания уровня минимальной бюджетной обеспеченности. По мнению Суда, полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований - районов ограничены применением единых принципов и методик установления нормативов отчислений от регулирующих доходов и распределения средств финансовой помощи, а реализация этих полномочий не должна нарушать финансовую самостоятельность муниципальных образований, находящихся в границах территорий других муниципальных образований.
Также соответствующим Конституции РФ признано положение, предусматривающие право органов государственной власти Челябинской области наделять органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах территории которых находятся другие муниципальные образования, полномочиями по составлению сводных прогнозных показателей социально-экономического развития соответствующих территорий, а также по составлению и представлению свода отчетов об исполнении местных бюджетов муниципальных образований, находящихся в границах соответствующей территории.
Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

Заявителем оспаривались нормы указанного в названии Закона, предусматривающие участие субъекта РФ, на территории которого будет находиться организация или ее подразделение, осуществляющие деятельность, связанную с производством и (или) оборотом (за исключением розничной продажи) этилового спирта, в выдаче федеральной лицензии на осуществление одного из этих видов деятельности.
Конституционный Суд РФ признал положения, содержащиеся в абзаце 7 пункта 1, пунктах 2, 6 и 11 статьи 19 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они служат основанием для отказа федерального лицензирующего органа от разрешения вопроса о выдаче организации федеральной лицензии во всех случаях, когда соответствующим субъектом РФ не дано согласие на ее получение.
Положения, предусматривающие возможность для субъекта РФ участвовать в согласовании вопроса о выдаче организации указанной федеральной лицензии, выражая свое согласие либо несогласие с получением организацией указанной лицензии, признаны не противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они не являются препятствием для федерального лицензирующего органа разрешить данный вопрос по существу.
Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

Утверждается инструкция по заполнению трудовых книжек, а также форма приходно-расходной книги по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее и форма книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них.
Устанавливается порядок заполнения сведений о работнике и о работе, о награждении, об увольнении (прекращении трудового договора). Определяются особенности заполнения дубликата трудовой книжки.
Ранее действующая инструкция, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162с изменениями и дополнениями, признается не действующей на территории РФ.

Утверждается перечень товаров, не подлежащих помещению под таможенный режим беспошлинной торговли.
Распоряжение вступает в силу с 1 января 2004 г.

Упрощается порядок приобретения гражданства Российской Федерации отдельными категориями лиц, прежде всего гражданами бывшего СССР, проживавшими и проживающими в государствах, входивших в состав СССР.
Граждане бывшего СССР, родившиеся на территории РСФСР, приобретают российское гражданство не в общем, а в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания. Изменениями устанавливается переходный период, в течение которого бывшие граждане СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г., либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации, могут быть приняты в российское гражданство в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, требований об источнике средств к существованию и владении русским языком, а также без представления вида на жительство, если они до 1 января 2006 г. заявят о своем намерении приобрести гражданство Российской Федерации.
Прием в российское гражданство без соблюдения условия о сроке проживания и без представления вида на жительство предусматривается и для нетрудоспособных лиц, прибывших в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированных по месту жительства в Российской Федерации до 1 июля 2002 г.
В упрощенном, а не в общем порядке, принимаются в российское гражданство лица, проживающие в Российской Федерации, которые не менее трех лет состоят в браке с гражданами Российской Федерации либо являются нетрудоспособными лицами, имеющими совершеннолетних и дееспособных детей - граждан Российской Федерации.
Также предусматривается упрощенный порядок приема в российское гражданство для лиц, окончивших средние специальные или высшие учебные заведения в Российской Федерации после 1 июля 2002 г. и являющихся гражданами государств, входивших в состав СССР.
Максимально упрощается процедура приобретения российского гражданства для ветеранов Великой Отечественной войны, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории Российской Федерации.
Изменяется общий порядок приема в российское гражданство. Так, иностранные граждане и лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года, могут быть приняты в российское гражданство без представления вида на жительство, а срок их проживания на территории Российской Федерации исчисляется со дня регистрации. Предусматривается возможность приобретения российского гражданства гражданами государств, входивших в состав СССР, проходящими не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или в органах. Указанные лица вправе обратиться с заявлением о приеме в российское гражданство в общем порядке без соблюдения условия о сроке проживания и без представления вида на жительство.
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца после дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 14 ноября 2003 г. N 231.

Ставка ввозной пошлины на автомобили, с момента выпуска которых прошло 7 лет, устанавливается в размере 2,2 евро за 1 куб. см. Ранее действовали ставки в размере от 1,4 до 3,2 евро в зависимости от объема двигателя автомобиля.
Кроме того, устанавливается ставка на ввоз новых автомобилей с рабочим объемом двигателя от 1800 до 2300 куб. см в размере 25% от таможенной стоимости, но не менее 1,8 евро за один куб. см.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Согласно изменениям и дополнениям обеспечиваются финансовыми ресурсами мероприятия, не предусмотренные в федеральном бюджете на 2003 г., включая меры по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ в 2003-2004 годах. В частности, учитываются мероприятия, потребовавшие дополнительных расходов федерального бюджета на обеспечение выполнения МНС России с 1 января 2004 г. функций по государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, на реализацию Программы государственных внешних заимствований РФ, на обеспечение финансирования льгот по бесплатной установке телефонов и абонентской плате за пользование ими, а также обеспечение инвалидов войны автотранспортными средствами, а также на разделы "Национальная оборона", "Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства", "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" и др.
Устанавливается, что в случае смерти в 1998 - 2000 годах владельца вкладов (взносов), размещенных в Сбербанке РФ, в организациях государственного страхования, наследникам (без ограничения возраста) производится выплата предварительной компенсации на оплату ритуальных услуг в размере до 1,0 тыс. руб. Наследникам участников Великой Отечественной войны также производится доплата компенсации на оплату ритуальных услуг в размере до 6,0 тыс. руб.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменениями предусматривается возможность юридических лиц иметь в собственности не имеющие оборонного назначения радиационные источники, радиоактивные вещества и не содержащие ядерных материалов радиоактивные отходы. Право собственности на указанные объекты приобретается и прекращается по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Юридические лица совершают сделки с указанными объектами только при наличии разрешений (лицензий) на право ведения работ в области использования атомной энергии.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Ратифицировано Рамочное соглашение и Письмо-приложение к нему, подписанные в Москве 6 декабря 2002 г.

Ратифицирован Протокол о порядке осуществления контроля за целевым использованием продукции военного назначения, поставляемой в рамках Соглашения об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами - участниками Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г.

Ратифицировано Соглашение, подписанное в Москве 3 июля 2002 г.

Если до 1 марта 2002 г. (даты введения в действие части третьей ГК РФ) вкладчиком в соответствии со статьей 561 ГК РСФСР было сделано распоряжение о выдаче вклада в случае своей смерти, находящиеся на данном вкладе денежные средства не входят в состав наследственного имущества, определяемого в соответствии с разделом V "Наследственное право" ГК РФ. Выдача таких денежных средств лицу, указанному в распоряжении, осуществляется банком на основании документов, удостоверяющих факт смерти вкладчика.
Однако, если лицо, указанное в распоряжении, умерло до дня смерти владельца вклада или в один день с ним, то распоряжение на случай смерти утрачивает свою силу, а находящиеся на вкладе денежные средства включаются в состав наследственного имущества в соответствии с нормами раздела V "Наследственное право" ГК РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения вносятся в перечень категорий должностных лиц органов внутренних дел, наделенных правом рассматривать дела об административных правонарушениях. Старшим участковым инспекторам, участковым инспекторам возвращено их прежнее наименование - участковые уполномоченные милиции, что соответствует аналогичным изменениям, внесенным Федеральным законом от 29 декабря 2000 г. N 163-ФЗ в Закон "О милиции".
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Автоматизированный (контрольный) учет алкогольной продукции реализуется посредством оснащения оборудования для розлива алкогольной продукции автоматическими средствами измерения объема произведенной продукции. Оборудование для розлива этилового питьевого спирта и спиртных напитков, кроме того, подлежит оснащению автоматическими средствами измерения, определяющими содержание абсолютного алкоголя (крепость) и объем абсолютного алкоголя в готовой продукции. Показания указанных приборов для бухгалтерского учета не используются.
Перечисляются типы приборов учета и их технические характеристики, а также приводится порядок их монтажа, эксплуатации, технического и метрологического обслуживания.
По окончании каждой рабочей смены ответственными работниками цеха (участка) розлива производится запись показаний приборов учета в специальные журналы по приводимым формам.
Инструкция вводится в действие по истечении месяца со дня ее утверждения.

Методические рекомендации приводятся в соответствие с Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации".
Разъясняется, что налогоплательщики, переведенные на систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей в соответствии с главой 26.1 НК РФ, не вправе применять упрощенную систему налогообложения в отношении иных осуществляемых ими видов предпринимательской деятельности.

Утверждается положение о разработке, принятии, введении в действие, ведении и применении общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области, в том числе в области прогнозирования, статистического учета, банковской деятельности и налогообложения, при межведомственном информационном обмене, создании информационных систем и информационных ресурсов.
Применение общероссийских классификаторов является обязательным при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов, а также при межведомственном обмене информацией. Общероссийские классификаторы используются в правовых актах в социально-экономической области для однозначной идентификации объектов правоотношений.
Приводится перечень общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области, а также перечисляются органы исполнительной власти, обеспечивающие разработку, ведение и применение каждого из классификаторов.

Руды и концентраты железные неагломерированные и агломерированные (коды ТН ВЭД РФ 2601 11 000 0 и 2601 12 000 0) вывозятся за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе беспошлинно. Также беспошлинно вывозятся большие картонные коробки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона (код ТН ВЭД РФ 4819 20).
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Создается Яровской районный суд Алтайского края. Устанавливается, что юрисдикция суда распространяется на территорию города Ярового Алтайского края в границах, существующих на момент вступления в силу Федерального закона.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения о распространении юрисдикции суда, вводимого в действие по истечении трех месяцев с момента вступления в силу Федерального закона.

Устанавливается, что национально-культурная автономия является видом общественного объединения. Организационно-правовой формой национально-культурной автономии является общественная организация. Предусматривается возможность создания на каждом уровне одной автономии определенной этнической общности. Национально-культурная автономия может быть местной, региональной, федеральной. Разрешается учреждение национально-культурной автономии в местах компактного - в пределах муниципального образования - проживания представителей определенной этнической общности на общих собраниях (сходах).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Законом корректируются сроки осуществления мер, связанных с реализацией права застрахованного лица на выбор инвестиционного портфеля (управляющей компании). Изменения позволяют Правительству РФ в период до 31 марта 2004 г. (ранее - до 31 декабря 2003 г.) устанавливать сроки рассмотрения ПФР заявлений застрахованных лиц о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании), перевода средств пенсионных накоплений в выбранные застрахованными лицами управляющие компании и доведения до сведения управляющих компаний годового плана перечисления денежных средств, необходимых для выплат из средств пенсионных накоплений правопреемникам умерших застрахованных лиц.
Уведомление ПФР заявителя об отказе в удовлетворении заявления или в оставлении заявления без рассмотрения, а также перевод Фондом средств пенсионных накоплений в выбранные застрахованными лицами управляющие компании осуществляется до 31 марта 2004 г.

Прибытие предназначенных для потребления в РФ мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы (код ТН ВЭД РФ 0207), страной происхождения которых являются государства, не имеющие с РФ сухопутных путей сообщения, допускается только в морские (речные) и воздушные пункты пропуска через государственную границу РФ.
Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.

На 2004 год устанавливается квота на выдачу 213000 приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан в целях осуществления трудовой деятельности.

Определяется процедура рассмотрения заявления и выдачи свидетельства о включении в реестр владельцев складов временного хранения, а также обязательные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения.
Перечень складов временного хранения таможенных органов и их владельцев будет ежеквартально публиковаться, в том числе в официальных изданиях ГТК России.
Приказ вступает в силу 1 января 2004 г.

Разъясняется, что документом, подтверждающим оплату нотариальных действий, могут быть первичные учетные документы, при этом применять контрольно-кассовую технику для оплаты услуг нотариусов не нужно.

Постановление Правительства РФ от 24 июня 1998 г. N 627, в соответствии с которым организациям предоставлялось право независимо от организационно-правовой формы применять, начиная с 1 октября 1998 г. понижающие коэффициенты к действующим нормам амортизационных отчислений, было признано утратившим силу. В соответствии с ПБУ 6/01 "Учет основных средств при линейном способе начисления амортизации годовая сумма амортизационных отчислений определяется исходя из первоначальной стоимости или текущей (восстановительной) стоимости (в случае проведения переоценки) объекта основных средств и нормы амортизации, исчисленной исходя из срока полезного использования этого объекта. При этом корректирование нормы амортизационных отчислений при применении линейного способа начисления амортизации указанным ПБУ не предусматривается.

Размеры компенсации работникам в бюджетных учреждениях и организациях за использование ими личных легковых автомобилей и мотоциклов для служебных поездок определены в приказе Минфина России от 4 февраля 2000 г. N 16н.
Для организаций, являющихся плательщиками налога на прибыль, расходы на выплату компенсации работникам за использование ими личных легковых автомобилей для служебных поездок относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией, и нормы расходов на эти цели установлены Постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2002 г. N 92.

Утвержденный порядок устанавливает процедуры подготовки и осуществления проверок указанных в названии организаций, включая организации, в отношении которых получены сведения о ведении ими безлицензионной деятельности на рынке ценных бумаг, а также определяет права и обязанности работников ФКЦБ России и проверяемых организаций. Проверки могут быть выездными или камеральными.
Срок проведения выездной проверки не может превышать 60 дней. С учетом сложности проверки, количества и объема проверяемой информации срок может быть продлен еще на 60 дней. Проверке подлежит период деятельности организации, не охваченный предыдущими выездными проверками, продолжительностью не более трех календарных лет деятельности, непосредственно предшествовавших году проведения проверки, за исключением проверки эмитентов. Запрещается проведение повторных выездных проверок по одним и тем же обстоятельствам, кроме случаев, когда такая проверка проводится в период реорганизации или ликвидации организации, в связи с вновь возникшими обстоятельствами, или в порядке контроля ФКЦБ России за деятельностью своего регионального отделения, проводившего проверку. Устанавливается, что должностные лица и сотрудники организации, а также работники иных организаций, в том числе осуществляющих охрану организации на основе договорных отношений, не вправе требовать от инспекторов каких-либо устных и (или) письменных обязательств и объяснений.
Срок проведения камеральной проверки не может превышать пяти месяцев. Этот срок может быть продлен дополнительно на один месяц. Срок камеральной проверки достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, не может быть более 30 дней.

Перечисляются категории знаний и умений врача по лечебной физкультуре и спортивной медицине в соответствии с требованиями специальности.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на рассмотрение разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, является ФЭК России. Размер сбора за рассмотрение разногласий, уплачиваемого в федеральный бюджет, составляет 50000 руб. Разногласия рассматриваются в присутствии сторон или их представителей. Разногласия могут быть рассмотрены в отсутствие сторон (стороны) на основании их письменного заявления или в случае неявки стороны, если эта сторона была надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения разногласий.
Форма заявления, а также перечень и формы документов, представляемых для рассмотрения разногласий, утверждаются ФЭК России.

Размер платы за опубликование уведомления о разработке проекта технического регламента и уведомления о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента составляет 1000 руб. Размер платы за опубликование проекта федерального закона о техническом регламенте, принятого Государственной Думой РФ в первом чтении и заключения экспертной комиссии по техническому регулированию - 4000 руб. за учетно-издательский лист. Указанная информация публикуется Госстандартом России в журнале "Вестник технического регулирования" или в приложении к нему.

Величина прожиточного минимума за III квартал 2003 г. устанавливается: в целом по Российской Федерации в расчете на душу населения 2121 руб., для трудоспособного населения - 2318 руб., пенсионеров - 1612 руб., детей - 2089 руб.

Устанавливается порядок полного или частичного изъятия или замены товаров при осуществлении контролируемой поставки перемещаемых через таможенную границу товаров, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых допускается по специальному разрешению. Указанный порядок также распространяется на замену товаров, представляющих повышенную опасность для здоровья людей, окружающей природной среды либо служащих основой для изготовления оружия массового уничтожения.
Полное или частичное изъятие или замена товаров осуществляется в каждом случае на основании договоренности органа, осуществляющего контролируемую поставку, с компетентными органами иностранных государств, участвующими в осуществлении контролируемой поставки.
Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.

     В перечень видов предприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему, включены следственные изоляторы.

     Указанный в названии перечень отменяется в связи с тем, что ранее утверждающий его приказ был признан решением Верховного Суда РФ от 31 июля 2003 г. N ГКПИ 03-653 недействующим со дня принятия.
     Такое решение было обосновано тем, что перечень был разработан федеральным органом исполнительной власти без участия всех действующих в этой отрасли общероссийских профессиональных союзов и объединений работодателей, что противоречит части 3 ст. 412 ТК РФ.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 октября 2003 г. Регистрационный N 5210.

     Заявителями оспаривалась конституционность отдельных положений Федерального закона от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", касающихся регулирования деятельности организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, в связи с информационным обеспечением выборов и референдумов.
     Конституционный Суд РФ признал положения подпунктов "б", "в", "г", "д", "е" пункта 2 статьи 48 указанного Закона не противоречащими Конституции РФ, поскольку они не допускают расширительного понимания предвыборной агитации применительно к ее запрету для представителей организаций, осуществляющих выпуск СМИ, при осуществлении ими профессиональной деятельности. К агитации можно отнести только те высказывания в СМИ, относительно которых установлен и доказан в суде прямой умысел журналиста, направленный на обеспечение поддержки конкретному депутату.
     Пункт 5 статьи 45 Закона также признан не противоречащим Конституции РФ, поскольку он не может служить основанием для запрета представителям организаций, осуществляющих выпуск СМИ, при осуществлении ими профессиональной деятельности высказывать собственное мнение, давать комментарии за пределами отдельного информационного блока.
     Положение подпункта "ж" пункта 2 статьи 48 Закона признано не соответствующим Конституции РФ, поскольку на его основании в качестве предвыборной агитации могут быть признаны любые действия (помимо перечисленных в подпунктах "а", "б", "в", "г", "д", "е" пункта 2 статьи 48), имеющие целью побудить или побуждающие избирателей голосовать определенным образом.
     Выявленный смысл указанных пунктов является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике. Дела заявителей подлежат пересмотру в обычном порядке с учетом настоящего постановления.
     Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

     Разъясняется, что включение Украины в перечень государств, не участвующих в международном сотрудничестве в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, не означает введения против нее каких-либо экономических или финансовых санкций.
     Однако, в соответствии с Федеральным законом РФ от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ обязательному контролю подлежат любые операции с денежными средствами или иным имуществом, если сумма, на которую она совершается, равна или превышает 600 тыс. рублей, а хотя бы одной из сторон операции является физическое или юридическое лицо, имеющее соответственно регистрацию, место жительства или место нахождения в государстве, включенном в указанный перечень.

     Одобряется Концепция развития рынка услуг почтовой связи на период до 2010 г. В Концепции определяются перспективы дальнейшего развития российского рынка услуг почтовой связи общего пользования и роль государственного управления в процессе его развития на период до 2010 г.
     Приводятся цели и задачи развития услуг по пересылке письменной корреспонденции, посылок, отправлений курьерской и экспресс-почты, осуществлению почтовых переводов денежных средств, услуг по доставке и выплате пенсий и пособий, распространению периодических печатных изданий, инфокоммуникационных услуг. Основными задачами являются развитие конкуренции, определение перечня услуг, подлежащих лицензированию, а также разработка нормативной правовой базы в области почтовой связи.

     Определяется методология расчета тарифов на услуги по организации функционирования торговой системы оптового рынка электрической энергии (мощности).
     Экономически обоснованный размер тарифов рассчитывается исходя из необходимости компенсации организации, оказывающей услуги по организации функционирования торговой системы оптового рынка электрической энергии (мощности), расходов, связанных с оказанием услуг и обеспечения экономически обоснованной прибылью.
     Методические указания предназначены для применения ФЭК России и организациями, оказывающими услуги по организации функционирования торговой системы оптового рынка электрической энергии (мощности).
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 октября 2003 г. Регистрационный N 5206.

     Устанавливается порядок определения доминирующего положения юридических лиц, осуществляющих на основании соответствующих лицензий банковские операции и сделки (кредитные организации) на рынке банковских услуг.
     Доминирующее положение устанавливается на основании определения доли кредитной организации в границах рынка банковских услуг независимо от ее места нахождения, определенного в учредительных документах.
     Наличие доминирующего положения кредитной организации на рынке банковских услуг не является нарушением антимонопольного законодательства.
     Доминирующим положением не может быть признано такое положение кредитной организации, при котором ее доля на федеральном рынке банковских услуг составляет менее 10% или на части территории Российской Федерации - менее 20%.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 октября 2003 г. Регистрационный N 5207.

     При реализации минеральной воды (в т.ч. в бутылках) оценка ее стоимости для определения налоговой базы производится исходя из цен реализации без НДС и акциза, уменьшенных на сумму расходов налогоплательщика по доставке в зависимости от условий поставки.
     Если добытая минеральная вода реализована по различным ценам, то оценка стоимости единицы добытой минеральной воды производится как отношение выручки от реализации добытой минеральной воды, к количеству реализованной добытой минеральной воды.
     Добыча минеральных вод, используемых исключительно в лечебных и курортных целях без их непосредственной реализации (в том числе после обработки, подготовки, переработки и розлива), облагается по нулевой налоговой ставке.

     Сведения о государственной регистрации юридических лиц должны предоставляться в территориальные органы ФКЦБ России. Вид носителя информации может быть определен по соглашению взаимодействующих органов.
     УМНС России по субъектам Российской Федерации рекомендовано согласовать порядок предоставления сведений содержащихся в ЕГРЮЛ с региональными отделениями ФКЦБ России по федеральным округам России с учетом срока, структуры и форматов передаваемых сведений на электронном носителе.

     Инспекциям МНС России предписывается осуществлять ежедневный прием налогоплательщиков в течение всего рабочего времени. В двухмесячный срок должны быть разработаны методические рекомендации по организации работы с налогоплательщиками.

     Изменения и дополнения вносятся в Лист Г "Расчет единого налога" налоговой декларации по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения и порядок его заполнения.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 октября 2003 г. Регистрационный N 5208.

     Устанавливается порядок списания реструктурированной задолженности кредитных организаций как самостоятельных налогоплательщиков перед федеральным бюджетом по пеням и штрафам, а также задолженности по уплате сумм налогов и сборов их клиентов, осуществляемой при выполнении мировых соглашений, заключенных между кредитными организациями и их кредиторами.
     Задолженность подлежит списанию при условии досрочного погашения реструктурированной задолженности по налогам и сборам и полного и своевременного внесения кредитной организацией текущих налоговых платежей.
     При погашении кредитной организацией половины суммы задолженности в течение 2 лет после мирового соглашения, а также при условии полного и своевременного внесения текущих налоговых платежей, сумма реструктурированной задолженности списывается наполовину. При полном погашении задолженности в течение 4 лет после мирового соглашения списывается вся сумма реструктурированной задолженности по пеням и штрафам.
     Приводится форма заявления о списании реструктурированной задолженности.

Уполномоченным органом является Минтруд России. Государственное регулирование, надзор и контроль в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений осуществляются также ФКЦБ России в пределах ее компетенции.
Минтруд России осуществляет лицензирование деятельности негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию, уведомительную регистрацию негосударственных пенсионных фондов, регистрацию их правил и другие функции.

Прием иностранных граждан и соотечественников за рубежом на обучение в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти (независимо от сроков обучения, уровня и вида реализуемых программ), и командирование в зарубежные учебные заведения для преподавательской работы российских специалистов не могут превышать соответственно 7 тысяч и 150 человек в год.

Указанным в названии специалистам возмещаются расходы на проезд, расходы по найму жилого помещения и суточные. Специалистам сохраняется средняя заработная плата (денежное довольствие) по основному месту работы (службы) на период их привлечения для оказания содействия в проведении таможенного контроля. При этом по основному месту работы (службы) расходы по вызову специалиста в таможенный орган не оплачиваются.
Возмещение расходов на проезд производится на основании проездных документов, но не выше стоимости проезда в зависимости от категории транспортного средства. Специалистам не выплачиваются суточные, если у них есть возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства.
Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.

Разъясняется порядок маркировки федеральными специальными марками алкогольной продукции, розлитой в сувенирные и нестандартные бутылки. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2003 г. N 212, которым определен ряд вместимостей используемой бутылки для розлива алкогольной продукции, для розлива алкогольной продукции крепостью свыше 25% могут быть использованы бутылки с предельной вместимостью "до 0,1 л вкл.", "0,25 л", "0,35 л", "0,375 л", "0,5 л", "0,61 л", "0,7 л", "0,75 л", "0,75 л", "1 л", "1,5 л", "1,7 л" и "1,75 л и выше". Использование бутылок с иной предельной вместимостью не допускается.
Вопрос о разрешении розлива алкогольной продукции в кеги будет рассмотрен дополнительно после внесения изменений в ГОСТ Р 51144-98 и решения вопроса о их маркировке федеральными специальными марками.

Разъясняется, что запрет на продажу организациям - производителям алкогольной продукции федеральных специальных марок старого образца с 1 сентября 2003 г. введен только для МНС России и его территориальных управлений. Других ограничений на использование федеральных специальных марок старого образца и продукции, маркированной этими марками, после проведения инвентаризации в организациях-производителях и в организациях, осуществляющих оптовую и розничную продажу алкогольной продукции, не предусмотрено. Хождение алкогольной продукции в оптовой и розничной торговле, промаркированной федеральными специальными марками старого образца, в настоящее время допускается в соответствии со сроком годности данной продукции.

Указанный в названии перечень отменяется в связи с тем, что ранее утверждающий его приказ был признан решением Верховного Суда РФ от 31 июля 2003 г. N ГКПИ 03-653 недействующим со дня принятия.
Такое решение было обосновано тем, что перечень был разработан федеральным органом исполнительной власти без участия всех действующих в этой отрасли общероссийских профессиональных союзов и объединений работодателей, что противоречит части 3 ст. 412 ТК РФ.

Одобряется Концепция развития рынка услуг почтовой связи на период до 2010 г. В Концепции определяются перспективы дальнейшего развития российского рынка услуг почтовой связи общего пользования и роль государственного управления в процессе его развития на период до 2010 г.
Приводятся цели и задачи развития услуг по пересылке письменной корреспонденции, посылок, отправлений курьерской и экспресс-почты, осуществлению почтовых переводов денежных средств, услуг по доставке и выплате пенсий и пособий, распространению периодических печатных изданий, инфокоммуникационных услуг. Основными задачами являются развитие конкуренции, определение перечня услуг, подлежащих лицензированию, а также разработка нормативной правовой базы в области почтовой связи.

Разъясняется, что включение Украины в перечень государств, не участвующих в международном сотрудничестве в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, не означает введения против нее каких-либо экономических или финансовых санкций.
Однако, в соответствии с Федеральным законом РФ от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ обязательному контролю подлежат любые операции с денежными средствами или иным имуществом, если сумма, на которую она совершается, равна или превышает 600 тыс. рублей, а хотя бы одной из сторон операции является физическое или юридическое лицо, имеющее соответственно регистрацию, место жительства или место нахождения в государстве, включенном в указанный перечень.

Согласно оспариваемой норме непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30% суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10% суммы налога за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня.
Конституционный Суд РФ разъяснил, что налоговые декларации (которые не входят в перечень обязательных элементов налогообложения) представляются в налоговый орган по тем налогам, которые налогоплательщики обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. Ответственность за непредставление налоговой декларации не может наступать, если соответствующая обязанность не предусмотрена законодательством о налогах и сборах. В Законе от 18 октября 1991 г. "О дорожных фондах в Российской Федерации", утратившем силу с 1 января 2001 г., не были установлены ни обязанность налогоплательщиков представлять в налоговые органы декларации (расчеты по данному налогу), ни сроки их представления. Эта обязанность налогоплательщиков была предусмотрена в ведомственном акте - в Инструкции МНС России от 4 апреля 2000 года N 59.
Оспариваемая норма п. 2 ст. 119 НК РФ не содержит оснований для привлечения налогоплательщика к ответственности за непредставление налоговой декларации, если соответствующая обязанность предусмотрена ведомственными правовыми актами.

При реализации минеральной воды (в т.ч. в бутылках) оценка ее стоимости для определения налоговой базы производится исходя из цен реализации без НДС и акциза, уменьшенных на сумму расходов налогоплательщика по доставке в зависимости от условий поставки.
Если добытая минеральная вода реализована по различным ценам, то оценка стоимости единицы добытой минеральной воды производится как отношение выручки от реализации добытой минеральной воды, к количеству реализованной добытой минеральной воды.
Добыча минеральных вод, используемых исключительно в лечебных и курортных целях без их непосредственной реализации (в том числе после обработки, подготовки, переработки и розлива), облагается по нулевой налоговой ставке.

Сведения о государственной регистрации юридических лиц должны предоставляться в территориальные органы ФКЦБ России. Вид носителя информации может быть определен по соглашению взаимодействующих органов.
УМНС России по субъектам Российской Федерации рекомендовано согласовать порядок предоставления сведений содержащихся в ЕГРЮЛ с региональными отделениями ФКЦБ России по федеральным округам России с учетом срока, структуры и форматов передаваемых сведений на электронном носителе.

Устанавливается порядок списания реструктурированной задолженности кредитных организаций как самостоятельных налогоплательщиков перед федеральным бюджетом по пеням и штрафам, а также задолженности по уплате сумм налогов и сборов их клиентов, осуществляемой при выполнении мировых соглашений, заключенных между кредитными организациями и их кредиторами.
Задолженность подлежит списанию при условии досрочного погашения реструктурированной задолженности по налогам и сборам и полного и своевременного внесения кредитной организацией текущих налоговых платежей.
При погашении кредитной организацией половины суммы задолженности в течение 2 лет после мирового соглашения, а также при условии полного и своевременного внесения текущих налоговых платежей, сумма реструктурированной задолженности списывается наполовину. При полном погашении задолженности в течение 4 лет после мирового соглашения списывается вся сумма реструктурированной задолженности по пеням и штрафам.
Приводится форма заявления о списании реструктурированной задолженности.

Инспекциям МНС России предписывается осуществлять ежедневный прием налогоплательщиков в течение всего рабочего времени. В двухмесячный срок должны быть разработаны методические рекомендации по организации работы с налогоплательщиками.

Изменения и дополнения вносятся в Лист Г "Расчет единого налога" налоговой декларации по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения и порядок его заполнения.

Устанавливается порядок определения доминирующего положения юридических лиц, осуществляющих на основании соответствующих лицензий банковские операции и сделки (кредитные организации) на рынке банковских услуг.
Доминирующее положение устанавливается на основании определения доли кредитной организации в границах рынка банковских услуг независимо от ее места нахождения, определенного в учредительных документах.
Наличие доминирующего положения кредитной организации на рынке банковских услуг не является нарушением антимонопольного законодательства.
Доминирующим положением не может быть признано такое положение кредитной организации, при котором ее доля на федеральном рынке банковских услуг составляет менее 10% или на части территории Российской Федерации - менее 20%.

     Осуществлять такие процессуальные действия, как доставление, административное задержание, личный досмотр и досмотр, изъятие и арест вещей и документов, досмотр транспортного средства, вправе следующие должностные лица ведомственной охраны Минэнерго России: начальники команд, начальники групп и их заместители.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 октября 2003 г. Регистрационный N 5205.

     Из порядка назначения на должность и освобождения от должности начальника управления (отдела) Судебного департамента в субъекте РФ исключается положение, согласно которому указанное назначение или освобождение осуществляется по согласованию с органами государственной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом этого субъекта.
     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Уточняются категории граждан, которым бесплатно оказывается юридическая помощь. Такая помощь оказывается гражданам РФ, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ в соответствии с федеральным законодательством, а также одиноко проживающим гражданам РФ, доходы которых ниже указанной величины.
     Ранее юридическая помощь оказывалась бесплатно гражданам РФ, у которых среднедушевой доход был ниже величины прожиточного минимума, установленного законом соответствующего субъекта РФ.
     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), а также порядок их проведения должны быть утверждены Минздравом России в срок до 1 марта 2004 г.

     Определяется понятие "технические и иные средства реабилитации инвалидов" и дается классификация этих средств. Уточняются критерии, дающие право на получение указанных средств, путем дополнения медицинских показаний социальными критериями (которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ). Техническое обслуживание и ремонт технических средств реабилитации инвалидов производятся вне очереди бесплатно или на льготных условиях.
     Разграничиваются источники финансирования расходов, связанных с предоставлением реабилитационной техники различным категориям инвалидов, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов РФ и средствами ФСС России.
     Органам исполнительной власти субъектов РФ передаются полномочия по определению порядка предоставления услуг по техническому обслуживанию и ремонту технических средств реабилитации.

     Изменяются правила оформления проездных документов (билетов) пассажирам при следовании в Калининградскую область с остальной территории РФ транзитом через территорию Литвы и в обратном направлении железнодорожным транспортом.
     При отсутствии у пассажира документа, предоставляющего ему право на транзитный проезд, необходимые данные об этом пассажире сообщаются посольству Литовской Республики для оформления упрощенного проездного документа.

     Государственная пограничная комиссия является координационным органом, обеспечивающим целенаправленную совместную деятельность органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений при формировании и реализации пограничной политики Российской Федерации. Комиссия может создавать пограничные комиссии в федеральных округах и осуществлять контроль их деятельности.
     К задачам Комиссии относится оценка угроз безопасности Российской Федерации в пограничной сфере и разработка комплекса мер по их нейтрализации, определение национальных интересов в пограничной сфере и др.
     Указ вступает в силу со дня его подписания.

     Признается утратившим силу перечень автоматизированных программ сметных расчетов, сертифицированных Госстроем России, и рекомендуемых к использованию для составления проектно-сметной и первичной учетной документации в строительстве.

     Устанавливаются правовые основы функционирования оптового рынка электрической энергии (мощности) в течение переходного периода реформирования электроэнергетики в пределах установленной ценовой зоны. В пределах границ ценовой зоны всем субъектам электроэнергетики предоставляется право осуществления купли-продажи электрической энергии по свободным (нерегулируемым) ценам.
     Устанавливается, что до 1 января 2004 г. сохраняется действующий порядок расчетов за генерирующую мощность поставщиков электрической энергии (мощности). В указанный период применяются действующие тарифы на электрическую энергию, утвержденные для участника регулируемого сектора оптового рынка.
     Постановление вступает в силу с 1 ноября 2003 г.

     В связи с вступлением в силу Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" утрачивают силу Правила сертификации услуг розничной торговли и Правила сертификации услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 октября 2003 г. Регистрационный N 5194.

     Акты Правительства РФ приводятся в соответствие с Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц". Устанавливаются правила ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений.
     Государственная регистрация крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.
     За предоставление выписки из государственного реестра, содержащей сведения об индивидуальном предпринимателе взимается плата в размере 2 МРОТ за каждый документ, а за срочное представление информации (не позднее рабочего дня, следующего за днем запроса) - 4 МРОТ РФ. Перечисляются случаи, когда указанная информация предоставляется бесплатно.
     Утверждаются формы документов, используемые при государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, при государственной регистрации прекращения указанной деятельности, а также при внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

     Устанавливается порядок рассмотрения ГТК России заявлений юридических лиц, претендующих на включение в Реестр таможенных брокеров (представителей), выдачи свидетельства о включении юридического лица в Реестр, а также процедуру исключения юридического лица из Реестра.
     За включение юридического лица в Реестр плата не взимается.
     Перечисляются условия включения юридического лица в Реестр. К ним, в частности, относится наличие в штате заявителя не менее двух специалистов по таможенному оформлению, имеющих квалификационный аттестат, а также наличие договора страхования риска гражданской ответственности таможенного брокера (представителя), которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами. Страховая сумма не может быть менее 20 миллионов рублей.
     Приказ вступает в силу с 1 января 2004 г.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 октября 2003 г. Регистрационный N 5190.

     Признается утратившим силу приказ, перечисляющий категории должностных лиц таможенных органов РФ, уполномоченных составлять протоколы о нарушениях валютного законодательства.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 октября 2003 г. Регистрационный N 5199.

     В новой редакции излагается перечень мест таможенного оформления товаров с применением карнетов АТА.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 октября 2003 г. Регистрационный N 5200.

     Подчеркивается, что система ведения налогового учета централизованно не определена, и налогоплательщики ведут самостоятельно разработанные налоговые регистры, что осложняет осуществление налогового контроля. В связи с выявленными недостатками в сложившейся практике применения главы 25 НК РФ "Налог на прибыль организаций" устанавливается перечень мероприятий по совершенствованию налогообложения прибыли, и сроки их выполнения.

     Доходы, полученные организациями от оказания услуг по размещению предвыборных агитационных материалов на каналах организаций телерадиовещания и на печатной площади в периодических печатных изданиях, предоставленных за плату, подлежат обложению налогом на прибыль в общеустановленном порядке.
     При размещении указанных материалов на каналах организаций телерадиовещания обложение НДС осуществляется в общеустановленном порядке по налоговой ставке 20%.
     Операции по реализации физическим лицам услуг, оплата которых осуществляется за наличный расчет, а также с использованием расчетных или кредитных банковских карт, облагаются налогом с продаж в порядке, предусмотренном законами субъектов РФ.

     Разъясняется, что у организации-покупателя, перечислившей в соответствии с договором предварительную оплату за товар, обязательства поставщика по отгрузке продукции не могут рассматриваться в качестве задолженности, по которой образуется резерв по сомнительным долгам.

     В новой редакции излагается Журнал учета денежных средств, списанных с расчетных счетов налогоплательщиков, но не зачисленных на счета по учету доходов бюджетов, а также приводится порядок его заполнения.

Заявителями оспаривалась конституционность отдельных положений Федерального закона от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", касающихся регулирования деятельности организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, в связи с информационным обеспечением выборов и референдумов.
Конституционный Суд РФ признал положения подпунктов "б", "в", "г", "д", "е" пункта 2 статьи 48 указанного Закона не противоречащими Конституции РФ, поскольку они не допускают расширительного понимания предвыборной агитации применительно к ее запрету для представителей организаций, осуществляющих выпуск СМИ, при осуществлении ими профессиональной деятельности. К агитации можно отнести только те высказывания в СМИ, относительно которых установлен и доказан в суде прямой умысел журналиста, направленный на обеспечение поддержки конкретному депутату.
Пункт 5 статьи 45 Закона также признан не противоречащим Конституции РФ, поскольку он не может служить основанием для запрета представителям организаций, осуществляющих выпуск СМИ, при осуществлении ими профессиональной деятельности высказывать собственное мнение, давать комментарии за пределами отдельного информационного блока. Положение подпункта "ж" пункта 2 статьи 48 Закона признано не соответствующим Конституции РФ, поскольку на его основании в качестве предвыборной агитации могут быть признаны любые действия (помимо перечисленных в подпунктах "а", "б", "в", "г", "д", "е" пункта 2 статьи 48), имеющие целью побудить или побуждающие избирателей голосовать определенным образом.
Выявленный смысл указанных пунктов является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике. Дела заявителей подлежат пересмотру в обычном порядке с учетом настоящего постановления.
Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

В перечень видов предприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему, включены следственные изоляторы.

Определяется методология расчета тарифов на услуги по организации функционирования торговой системы оптового рынка электрической энергии (мощности).
Экономически обоснованный размер тарифов рассчитывается исходя из необходимости компенсации организации, оказывающей услуги по организации функционирования торговой системы оптового рынка электрической энергии (мощности), расходов, связанных с оказанием услуг и обеспечения экономически обоснованной прибылью.
Методические указания предназначены для применения ФЭК России и организациями, оказывающими услуги по организации функционирования торговой системы оптового рынка электрической энергии (мощности).

Изменяются правила оформления проездных документов (билетов) пассажирам при следовании в Калининградскую область с остальной территории РФ транзитом через территорию Литвы и в обратном направлении железнодорожным транспортом.
При отсутствии у пассажира документа, предоставляющего ему право на транзитный проезд, необходимые данные об этом пассажире сообщаются посольству Литовской Республики для оформления упрощенного проездного документа.

Уточняются категории граждан, которым бесплатно оказывается юридическая помощь. Такая помощь оказывается гражданам РФ, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ в соответствии с федеральным законодательством, а также одиноко проживающим гражданам РФ, доходы которых ниже указанной величины.
Ранее юридическая помощь оказывалась бесплатно гражданам РФ, у которых среднедушевой доход был ниже величины прожиточного минимума, установленного законом соответствующего субъекта РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Государственная пограничная комиссия является координационным органом, обеспечивающим целенаправленную совместную деятельность органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений при формировании и реализации пограничной политики Российской Федерации. Комиссия может создавать пограничные комиссии в федеральных округах и осуществлять контроль их деятельности.
К задачам Комиссии относится оценка угроз безопасности Российской Федерации в пограничной сфере и разработка комплекса мер по их нейтрализации, определение национальных интересов в пограничной сфере и др.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Подчеркивается, что система ведения налогового учета централизованно не определена, и налогоплательщики ведут самостоятельно разработанные налоговые регистры, что осложняет осуществление налогового контроля. В связи с выявленными недостатками в сложившейся практике применения главы 25 НК РФ "Налог на прибыль организаций" устанавливается перечень мероприятий по совершенствованию налогообложения прибыли, и сроки их выполнения.

Определяется понятие "технические и иные средства реабилитации инвалидов" и дается классификация этих средств. Уточняются критерии, дающие право на получение указанных средств, путем дополнения медицинских показаний социальными критериями (которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ). Техническое обслуживание и ремонт технических средств реабилитации инвалидов производятся вне очереди бесплатно или на льготных условиях.
Разграничиваются источники финансирования расходов, связанных с предоставлением реабилитационной техники различным категориям инвалидов, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов РФ и средствами ФСС России.
Органам исполнительной власти субъектов РФ передаются полномочия по определению порядка предоставления услуг по техническому обслуживанию и ремонту технических средств реабилитации.

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), а также порядок их проведения должны быть утверждены Минздравом России в срок до 1 марта 2004 г.

В новой редакции излагается перечень мест таможенного оформления товаров с применением карнетов АТА.

Из порядка назначения на должность и освобождения от должности начальника управления (отдела) Судебного департамента в субъекте РФ исключается положение, согласно которому указанное назначение или освобождение осуществляется по согласованию с органами государственной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом этого субъекта.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Устанавливаются правовые основы функционирования оптового рынка электрической энергии (мощности) в течение переходного периода реформирования электроэнергетики в пределах установленной ценовой зоны. В пределах границ ценовой зоны всем субъектам электроэнергетики предоставляется право осуществления купли-продажи электрической энергии по свободным (нерегулируемым) ценам.
Устанавливается, что до 1 января 2004 г. сохраняется действующий порядок расчетов за генерирующую мощность поставщиков электрической энергии (мощности). В указанный период применяются действующие тарифы на электрическую энергию, утвержденные для участника регулируемого сектора оптового рынка.
Постановление вступает в силу с 1 ноября 2003 г.

Осуществлять такие процессуальные действия, как доставление, административное задержание, личный досмотр и досмотр, изъятие и арест вещей и документов, досмотр транспортного средства, вправе следующие должностные лица ведомственной охраны Минэнерго России: начальники команд, начальники групп и их заместители.

Признается утратившим силу приказ, перечисляющий категории должностных лиц таможенных органов РФ, уполномоченных составлять протоколы о нарушениях валютного законодательства.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" утрачивают силу Правила сертификации услуг розничной торговли и Правила сертификации услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств.

Разъясняется, что у организации-покупателя, перечислившей в соответствии с договором предварительную оплату за товар, обязательства поставщика по отгрузке продукции не могут рассматриваться в качестве задолженности, по которой образуется резерв по сомнительным долгам.

В новой редакции излагается Журнал учета денежных средств, списанных с расчетных счетов налогоплательщиков, но не зачисленных на счета по учету доходов бюджетов, а также приводится порядок его заполнения.

Устанавливается порядок рассмотрения ГТК России заявлений юридических лиц, претендующих на включение в Реестр таможенных брокеров (представителей), выдачи свидетельства о включении юридического лица в Реестр, а также процедуру исключения юридического лица из Реестра.
За включение юридического лица в Реестр плата не взимается.
Перечисляются условия включения юридического лица в Реестр. К ним, в частности, относится наличие в штате заявителя не менее двух специалистов по таможенному оформлению, имеющих квалификационный аттестат, а также наличие договора страхования риска гражданской ответственности таможенного брокера (представителя), которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами. Страховая сумма не может быть менее 20 миллионов рублей.
Приказ вступает в силу с 1 января 2004 г.

     Задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях, либо в специальных учреждениях. Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по норме N 3 суточного довольствия, а также имеют право получать предметы первой необходимости (гигиенические наборы) и продукты питания от родственников и других лиц.
     В специальных помещениях запрещается размещать лиц с заболеваниями (травмами), состояние которых определяется как "состояние средней тяжести" или "тяжелое", лиц, страдающих сахарным диабетом, беременных женщин, а также взрослых, имеющих при себе детей в возрасте до 14 лет, при невозможности передачи их родственникам или иным законным представителям. Однако такой запрет действует только при наличии документов, свидетельствующих о болезни или беременности, либо соответствующего подтверждения, полученного (по телефону или письменно) из учреждения здравоохранения, а также на основании заключения, выданного по результатам осмотра задержанного лица.
     Норма площади, устанавливаемая для одного задержанного лица, составляет не менее 2 кв. метров. Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются в ночное время местом для сна.

     В перечень отдельных категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, питание которых организуется по месту военной службы, включаются военнослужащие, командированные за границу для выполнения задач по поддержанию мира в зонах вооруженных конфликтов. Указанным лицам выплачиваются суточные в размере 30% нормы при направлении в краткосрочные командировки.
     Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.

     В новой редакции излагаются образцы (формы) дипломов базового и повышенного уровней. Изменения связаны с оформлением твердой обложки указанных дипломов.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 октября 2003 г. Регистрационный N 5169.

     Утвержденный порядок применяется для определения размера оплаты труда адвоката в зависимости от сложности уголовного дела. Время занятости адвоката исчисляется в днях, в которые адвокат был фактически занят выполнением поручения вне зависимости от длительности работы в течение дня. Определяются критерии, с учетом которых дознаватель, следователь, прокурор или суд устанавливает размер оплаты труда адвоката за один день участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2003 г. Регистрационный N 5174.

     Устанавливаются формы ежегодно публикуемой Минфином России в средствах массовой информации отчетности о средствах пенсионных накоплений и финансовых результатах их инвестирования.

     Устанавливаются требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда. Определяются правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации.
     Закрепляется обязанность граждан по своевременной оплате жилья, коммунальных услуг, и по осуществлению выплат по жилищным кредитам.
     Приводится рекомендуемый перечень работ по содержанию жилых домов, выполняемых организацией по обслуживанию жилищного фонда, а также примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту.
     Особое внимание уделяется подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации. Так, сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового узла должны утверждаться органом местного самоуправления с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей.
     Определяется порядок содержания помещений и придомовой территории, включающий в себя правила содержания квартир, лестничных клеток, чердаков, подвалов и технических подполий, а также внешнее благоустройство зданий и территорий. Приводятся предельные сроки устранения неисправностей при выполнении внепланового (непредвиденного) текущего ремонта отдельных частей жилых домов и их оборудования.
     Правила являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов РФ, органами государственного контроля и надзора, а также органами местного самоуправления.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2003 г. Регистрационный N 5176.

     Определяются порядок и условия организации обмена информацией в электронном виде с использованием средств криптографической защиты информации и электронной цифровой подписи между управлениями федерального казначейства Минфина России и управлениями МНС России по субъектам Российской Федерации.

     Устанавливаются правила осуществления государственного контроля при ввозе и вывозе природных алмазов и бриллиантов. Целью государственного контроля является проверка государственными контролерами Минфина России соблюдения законодательства при совершении внешнеэкономических сделок с природными алмазами и бриллиантами.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 октября 2003 г. Регистрационный N 5172.

     В перечень государств (территорий), которые не участвуют в международном сотрудничестве в сфере противодействия легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, включены Острова Кука, Египет, Гватемала, Индонезия, Мьянма, Науру, Нигерия, Филиппины и Украина.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2003 г. Регистрационный N 5178.

     Название судна присваивается его собственником по согласованию с государственной службой речного флота Минтранса России. Название судну должно быть написано буквами русского алфавита. В названии не рекомендуется использовать более 2-х слов. Название может быть изменено при переходе права собственности на судно, наличии двух или более судов, имеющих одинаковое название в замкнутом бассейне, смежных бассейнах или судов смешанного (река - море) плавания.
     Зарегистрирован в Минюсте РФ 17 октября 2003 г. Регистрационный N 5181.

     Особые условия приобретения радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств приводятся в соответствие с законодательством. Согласно п. 7 реализация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств осуществляется изготовителями, поставщиками и торгующими организациями на основании разрешений, выдаваемых органами службы государственного надзора за связью. Не требуется разрешений на реализацию радиоприемных устройств, предназначенных для индивидуального приема программ теле- и радиовещания, передач и сигналов персонального радиовызова (радиопейджеров), а также изделий бытовой техники, не содержащих радиоизлучающих устройств.
     11 апреля 2002 г. Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ N КАС 02-165 пункт 7 указанного документа был признан недействительным, т.к. законодатель не наделял Правительство РФ правом вводить разрешения на реализацию радиоэлектронных и высокочастотных устройств, а норма п. 7 принята с превышением имеющихся у Правительства РФ полномочий.

     Система отчетности, представляемой организациями, осуществляющими деятельность в сфере регулируемого ценообразования в электроэнергетике, включает в себя отчетность в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете", государственную статистическую отчетность, а также государственную отчетность по формам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий.

     Устанавливаются особенности таможенного оформления товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи. Товары можно декларировать как одну партию при их поставке по одному внешнеторговому договору (контракту) в течение календарного месяца независимо от объема поставок. Специального разрешения таможенного органа на такой порядок декларирования не требуется.
     Также устанавливаются особенности декларирования товаров по нескольким внешнеторговым договорам.
     В качестве транспортных (перевозочных) документов при декларировании товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, принимаются акты о фактических поставках товаров, оформленные на основании показаний приборов учета, фиксирующих перемещение товаров, и договор с транспортной организацией на перевозку товара либо документ, подтверждающий право пользования трубопроводным транспортом или линиями электропередачи.
     Приказ вступает в силу с 1 января 2004 г.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 октября 2003 г. Регистрационный N 5166.

     Утверждаются формы акта таможенной ревизии, предписания на проведение осмотра помещений и территорий и акта осмотра помещений и территорий, а также инструкция по их заполнению.
     Приказ вступает в силу с 1 января 2004 года.
     Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 октября 2003 г. Регистрационный N 5170.

     Перечисляются коды товаров (оборудования, включая комплектующие и запасные части к нему), ввезенных (ввозимых) по договорам, финансирование которых было открыто до 1 августа 1998 г. включительно и осуществлялось за счет связанных кредитов правительств иностранных государств, банков и фирм, привлеченных под гарантии Правительства РФ. Указанные товары, ввезенные (ввозимые) указанными в Постановлении организациями, освобождаются от обложения таможенной пошлиной.
     Не уплаченные на момент вступления в силу Федерального закона "О внесении изменения и дополнения в статью 35 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" (11 августа 2003 г.) таможенные пошлины, подлежащие уплате в отношении указанных товаров, а также пени и штрафы в связи с неуплатой пошлин не уплачиваются и не взыскиваются. Возврат ранее уплаченных таможенных пошлин за указанные товары не производится.

     Ставка ввозной таможенной пошлины на кремний прочий (код ТН ВЭД РФ 2804 69 000 0) устанавливается в размере 20% от таможенной стоимости, но не менее 0,16 евро за 1 кг. (ранее - 5% от таможенной стоимости).
     Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования сроком на 9 месяцев.

     Ставка ввозной таможенной пошлины на крахмал картофельный (код ТН ВЭД РФ 1108 13 000 0) устанавливается в размере 20% от таможенной стоимости, но не менее 0,08 евро за 1 кг (ранее - с 30% от таможенной стоимости, но не менее 0,11 евро за 1 кг).
     Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     В случае осуществления наличных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт при реализации организациям и индивидуальным предпринимателям товаров (работ, услуг) с взиманием НДС, продавцы должны не только выставить соответствующие счета-фактуры, но и выдать покупателям кассовые чеки. При этом в книге продаж следует регистрировать только те счета-фактуры, которые были выставлены по таким товарам (работам, услугам), а фиксируемый на контрольной ленте контрольно-кассовой техники общий итог выручки от реализации товаров (работ, услуг) следует указывать в книге продаж без учета сумм по данным счетам-фактурам.

     Получатель бюджетных средств вправе осуществить выплату аванса за поставку продукции (работ, услуг) в пределах лимитов бюджетных обязательств на условиях и в размере, определенном Правительством РФ. Указанная выплата, произведенная за продукцию (работы, услуги), поставка которых будет осуществлена в следующем финансовом году, не подпадает под определение понятия "нецелевое использование бюджетных средств".

     Индивидуальные предприниматели и организации, оказывающие на территории Московской области, в которой введен ЕНВД, автотранспортные услуги по перевозке пассажиров и грузов, эксплуатирующие не более 20 транспортных средств, и не состоящие на учете в налоговых органах этого субъекта РФ, обязаны встать на учет по месту осуществления указанной деятельности в срок не позднее пяти дней с начала ее осуществления.
     При осуществлении с 1 января 2003 г. на территории субъектов РФ видов предпринимательской деятельности, подлежащих переводу на уплату ЕНВД, налогоплательщики утрачивают право на применение упрощенной системы налогообложения, как в отношении уже переведенных на уплату ЕНВД видов предпринимательской деятельности, так и в отношении иных видов деятельности, не подлежащих обложению этим налогом.

     Разъясняется, что на осуществление валютных операций по выдаче резидентами - юридическими лицами резидентам - юридическим лицам (не являющимся кредитными организациями) коммерческих кредитов в иностранной валюте разрешения Банка России не требуется. Для осуществления расчетов в иностранной валюте между юридическими лицами - резидентами во всех иных случаях требуется наличие у плательщика разрешения Банка России на осуществление каждой отдельной валютной операции.

     Разъясняется, что организации должны представлять бухгалтерскую отчетность в составе форм, разработанных и принятых ими. Представление бухгалтерской отчетности по рекомендованным образцам свидетельствует о неполном выполнении организациями требований нормативных документов по бухгалтерскому учету. Таким образом, организации должны были самостоятельно внести дополнения и уточнения в принятые ими формы бухгалтерской отчетности на 2003 год с учетом своей специфики.

     При принятии к бухгалтерскому учету активов в качестве основных средств следует руководствоваться ПБУ 6/01 "Учет основных средств". Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утвержденное Приказом Минфина России от 29 июля 1998 г. N 34н предполагается признать утратившим силу с 1 января 2004 г. связи с выходом в свет девятнадцати положений по бухгалтерскому учету.

     Территориальным органам МНС России по месту нахождения сельскохозяйственных товаропроизводителей предоставляются полномочия по подписанию соглашений о реструктуризации долгов от имени кредиторов, имеющих право на взыскание с этих товаропроизводителей задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды в части платежей, контроль за уплатой которых эти органы осуществляют.

     Указанный в названии перечень дополняется новым разделом "Легкая промышленность", включающим в себя сезонное производство изделий из натурального меха в организациях меховой промышленности.

Доходы, полученные организациями от оказания услуг по размещению предвыборных агитационных материалов на каналах организаций телерадиовещания и на печатной площади в периодических печатных изданиях, предоставленных за плату, подлежат обложению налогом на прибыль в общеустановленном порядке.
При размещении указанных материалов на каналах организаций телерадиовещания обложение НДС осуществляется в общеустановленном порядке по налоговой ставке 20%.
Операции по реализации физическим лицам услуг, оплата которых осуществляется за наличный расчет, а также с использованием расчетных или кредитных банковских карт, облагаются налогом с продаж в порядке, предусмотренном законами субъектов РФ.

Акты Правительства РФ приводятся в соответствие с Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц". Устанавливаются правила ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений.
Государственная регистрация крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.
За предоставление выписки из государственного реестра, содержащей сведения об индивидуальном предпринимателе взимается плата в размере 2 МРОТ за каждый документ, а за срочное представление информации (не позднее рабочего дня, следующего за днем запроса) - 4 МРОТ РФ. Перечисляются случаи, когда указанная информация предоставляется бесплатно.
Утверждаются формы документов, используемые при государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, при государственной регистрации прекращения указанной деятельности, а также при внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Признается утратившим силу перечень автоматизированных программ сметных расчетов, сертифицированных Госстроем России, и рекомендуемых к использованию для составления проектно-сметной и первичной учетной документации в строительстве.

В перечень отдельных категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, питание которых организуется по месту военной службы, включаются военнослужащие, командированные за границу для выполнения задач по поддержанию мира в зонах вооруженных конфликтов. Указанным лицам выплачиваются суточные в размере 30% нормы при направлении в краткосрочные командировки.
Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.

При принятии к бухгалтерскому учету активов в качестве основных средств следует руководствоваться ПБУ 6/01 "Учет основных средств". Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утвержденное Приказом Минфина России от 29 июля 1998 г. N 34н предполагается признать утратившим силу с 1 января 2004 г. связи с выходом в свет девятнадцати положений по бухгалтерскому учету.

В случае осуществления наличных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт при реализации организациям и индивидуальным предпринимателям товаров (работ, услуг) с взиманием НДС, продавцы должны не только выставить соответствующие счета-фактуры, но и выдать покупателям кассовые чеки. При этом в книге продаж следует регистрировать только те счета-фактуры, которые были выставлены по таким товарам (работам, услугам), а фиксируемый на контрольной ленте контрольно-кассовой техники общий итог выручки от реализации товаров (работ, услуг) следует указывать в книге продаж без учета сумм по данным счетам-фактурам.

Получатель бюджетных средств вправе осуществить выплату аванса за поставку продукции (работ, услуг) в пределах лимитов бюджетных обязательств на условиях и в размере, определенном Правительством РФ. Указанная выплата, произведенная за продукцию (работы, услуги), поставка которых будет осуществлена в следующем финансовом году, не подпадает под определение понятия "нецелевое использование бюджетных средств".