Горячие документы. Федеральные. 16 февраля 2002

        В начале года каждая организация пересматривает учетную политику, которой пользовалась в течение предшествующего отчетного периода. Как показывает практика, изменение учетной политики предприятия требует предельно внимательного и квалифицированного подхода. Учетная политика - это совокупность выбранных предприятием способов ведения бухгалтерского учета и отражения в учете хозяйственных операций. В книге разъясняются порядок утверждения учетной политики и основания для внесения в нее изменений.
Учитывая нововведения в налоговом законодательстве, авторы книги рекомендуют оформлять Положения об учетной политике в виде двух самостоятельных распорядительных документов. Первый документ посвящен учетной политике предприятия в области собственно бухгалтерского учета. Второй документ - учетной политике в области налогообложения. В книге приводятся Примерные формы таких Положений и пояснения к ним.

                Заявителем оспаривалась конституционность статьи 140 ГПК РСФСР, на основании которой районный суд наложил арест на имущество ответчицы в порядке обеспечения иска. Согласно указанной статье ответчица после вступления в законную силу решения, которым в иске отказано, вправе требовать от истца возмещения убытков, причиненных ей мерами по обеспечению иска, допущенными по просьбе истца.
По мнению гражданки Л.Б.Фишер, оспариваемая статья ограничивает ее право на обеспечение и возмещение убытков, причиненных ей мерами по обеспечению иска, в тех случаях, когда заявление о принятии таких мер подано не истцом, а другими участвующими в деле лицами (прокурором), а потому противоречит статьям 19 и 123 Конституции РФ.
По мнению Конституционного Суда РФ, если ходатайство прокурора о принятии мер по обеспечению иска подтверждается в той или иной форме истцом либо его представителем, препятствий для обеспечения и возмещения истцом возможных для ответчика убытков по правилам статьи 140 ГПК РСФСР не имеется.
Конституционный Суд РФ постановил признать не противоречащими Конституции РФ положения статьи 140 ГПК РСФСР, поскольку они не могут служить основанием для отказа судом в удовлетворении ходатайства ответчика о предоставлении истцом обеспечения возможных убытков, причиненных в результате обеспечения иска по заявлению прокурора, поскольку такие меры могут быть допущены судом только в случае подтверждения ходатайства прокурора волеизъявлением истца.

    Величина прожиточного минимума за IV квартал 2001 г. увеличивается и составляет в расчете на душе населения 1574 руб. (в III квартале - 1524 руб.).

        В выслугу лет, дающую право на ежемесячную доплату к пенсии указанным лицам, засчитывается работа в должностях, перечисленных в Списке должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, а так же работа в должностях командира корабля (включая старшего), штурмана корабля или самолета.
После утверждения Правительством РФ годового индекса роста среднемесячной заработной платы в РФ при определении размера доплаты к пенсии с 1 апреля соответствующего года применяется среднемесячная заработная плата, умноженная на утвержденный годовой индекс роста среднемесячной заработной платы.

                Утверждается бюджет Фонда социального страхования РФ на 2002 год по доходам в сумме 127 102,1 млн. рублей, по расходам в сумме 123 779,6 млн. рублей с превышением доходов над расходами в сумме 3 322,5 млн. рублей.
Кредитные организации при открытии страхователями расчетных (текущих) и иных счетов обязаны сообщать об этом в исполнительный орган Фонда по месту регистрации этих организаций в пятидневный срок со дня открытия или закрытия таких счетов.
Максимальный размер пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам за полный календарный месяц не может превышать 11 700 руб. Размер ежемесячной страховой выплаты, исчисленный в соответствии с законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", не может превышать 30 000 руб.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2002 года.

    До утверждения Правительством РФ порядка предоставления информации в Комитет РФ по финансовому мониторингу (далее - КФМ России) организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, доводится форма для подготовки сведений по операциям для дальнейшего направления их в КФМ России. Данные сведения предоставляется в соответствии с Федеральным законом "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступных путем".

    Утверждаются Правила обмена квалификационных аттестатов аудитора, выданных до вступления в силу Федерального закона "Об аудиторской деятельности", на аттестаты, предусмотренные указанным Федеральным законом. Правила вступают в силу с 1 мая 2002 г. Обмен производится Минфином РФ, который определен уполномоченным органом, осуществляющим государственное регулирование аудиторской деятельности. Обмен производится бесплатно по заявлению аудитора и без проведения повторной аттестации. Перечисляются случаи, когда квалификационный аттестат не подлежит обмену.

        Из сферы действия закона исключаются электронные документы, распространяемые исключительно в сетевом режиме, а также техническая документация (формуляры, инструкции по эксплуатации, бланочная продукция, альбомы форм учетной и отчетной документации). Действие закона распространяется на производителей и получателей обязательного экземпляра, включая организации, распределяющие обязательный экземпляр. Изменяется порядок доставки отдельных видов обязательных экземпляров документов: печатных изданий, изданий для слепых и слабовидящих. В состав обязательного экземпляра включается еще один вид - патентные документы, которыми является описания к патентам и заявкам на объекты промышленной собственности. Определяется порядок доставки обязательного экземпляра документов, выполненных на различных носителях
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

        Задачами программы являются обеспечение открытости в деятельности органов государственной власти и общедоступности государственных информационных ресурсов, содействие развитию независимых средств массовой информации, разработка и создание системы электронной торговли и др. Решение указанных задач позволит создать условия для конкурентоспособного производства товаров и услуг в сфере информационных и коммуникационных технологий, повысить качество образования.
Реализация мероприятий Программы обеспечит рост числа пользователей компьютерных сетей и объемов передаваемой информации. Прогнозируется, что количество пользователей сети Интернет вырастет к 2005 году по сравнению с 2000 годом более чем в 8 раз. Важным условием распространения сети Интернет является снижение тарифов на подключение и использование этой сети. Ожидается, что расширение рынка услуг позволит снизить эти тарифы к 2005 году на 40%, к 2010 году примерно вдвое и довести месячный тариф за произвольное время подключения к сети Интернет до 3 минимальных размеров оплаты труда.

    Начиная с 2003 г. в отношении автотранспортных средств, тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, маневровых, магистральных тепловозов, воздушных судов гражданской авиации будут проводиться регулярные проверки на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Проверки автотранспортных средств осуществляются МВД РФ во время их государственного техосмотра, других средств - органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.

                Существенно изменяются правила осуществления розничной торговли в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли: на дому, по месту работы и учебы, на транспорте, на улице и в иных местах (далее - разносная торговля). При осуществлении разносной торговли запрещается продажа продовольственных товаров (за исключением мороженого, безалкогольных напитков и пива, кондитерских и хлебобулочных изделий в упаковке изготовителя товара), лекарственных препаратов, изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, оружия и патронов к нему. Представитель продавца при осуществлении этого вида торговли должен иметь личную карточку, заверенную подписью лица, ответственного за ее оформление, и печатью продавца, с фотографией, указанием фамилии, имени, отчества представителя продавца, а также сведений о продавце. Представитель продавца также обязан иметь заверенный прейскурант с указанием наименования и цены товаров, а также предоставляемых услуг. При разносной торговле вместе с товаром покупателю передается товарный чек, в котором указываются наименование товара и сведения о продавце, дата продажи, количество и цена товара, а также проставляется подпись представителя продавца.
При возврате товара ненадлежащего качества отсутствие у покупателя кассового или товарного чека либо иного документа, удостоверяющего факт и условия покупки товара, не является основанием для отказа в удовлетворении его требований и не лишает его возможности ссылаться на свидетельские показания в подтверждение заключения договора и его условий.
Устанавливаются особенности продажи строительных материалов, мебели, сжиженного углеводородного газа, непериодических изданий, а также непродовольственных товаров, бывших в употреблении.
В Перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар, включаются непериодические издания (книги, брошюры, альбомы, картографические и нотные издания, и др.), а также бытовое газовое оборудование и устройства.

    На основании Постановления Конституционного Суда РФ от 22 ноября 2001 г. отменяются постановления Правительства РФ, касающиеся маркирования товаров и продукции знаками соответствия, защищенными от подделок.

            Определяется порядок лицензирования туроператорской и турагентской деятельности, осуществляемой на территории РФ юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ранее выданные лицензии действуют до окончания указанного в них срока, но не дольше 10 апреля 2002 г.
Лицензирующим органом определяется Минэкономразвития РФ. Срок действия лицензии - 5 лет.
Перечисляются лицензионные требования и условия, среди которых - наличие у туроператора не менее 30% работников (по штатному расписанию), имеющих высшее, среднее специальное или дополнительное образование в области туризма либо стаж работы в туризме не менее 5 лет, а также наличие сертификата соответствия туристических услуг требованиям безопасности. Для турагентов - не менее 20% работников (по штатному расписанию), имеющих высшее, среднее специальное или дополнительное образование в области туризма либо стаж работы в области туризма не менее 3 лет.

                    Изменяется порядок исполнения обязательств по частям и устанавливается возможность залога закладной с передачей ее залогодержателю или без таковой, а также предусматривается возможность удостоверить частичное исполнение обязательства соответствующим финансовым документом.
Некоторые нормы приводятся в соответствие с Гражданским кодексом РФ, в частности, касающиеся уступки права требования по договорам при ипотечном кредитовании. Устанавливается, что залогодержатель (кредитор по основному обязательству) вправе передать свои права другому лицу, как по договору об ипотеке, так и по основному обязательству.
Устанавливается порядок государственной регистрации ипотеки возникшей в силу закона.
Существенно изменены нормы, касающиеся обращения взыскания на заложенный жилой дом или квартиру. Ранее обращение залогодержателем взыскания не являлось основанием для выселения совместно проживающих в этом помещении залогодателя и членов его семьи. Теперь это возможно при условии, что данный жилой дом или квартира были заложены по договору об ипотеке в обеспечение возврата кредитных средств, предоставленных на приобретение или строительство этого жилого дома или квартиры. Обращение взыскания на заложенный жилой дом или квартиру возможно как в судебном, так и во внесудебном порядке.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

                        Устанавливаются особенности проведения таможенного оформления и контроля товаров, декларируемых специализированными выставочными организациями либо уполномоченными ими организациями, имеющими лицензию таможенного брокера. Список организаций формируется ГТК РФ по представлению Союза выставок и ярмарок России, согласованному с Торгово-промышленной палатой РФ. К декларируемым относятся товары для демонстрации на выставках, ярмарках, международных встречах и других подобных мероприятиях, вспомогательное оборудование и материалы, а также каталоги, проспекты, брошюры, прейскуранты, и другие товары, предназначенные для дегустации или безвозмездной раздачи посетителям выставочных мероприятий.
Указанные особенности не применяются в отношении временно ввозимых товаров с применением карнета АТА, а также товары, материалы отдельных категорий, таможенное оформление которых осуществляется специализированными таможенными органами.
В отношении выставочных товаров, срок временного ввоза (вывоза) которых не превышает одного года, предоставляется полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов. В случае продления сроков временного ввоза (вывоза) выставочных товаров свыше одного года, в отношении таких товаров применяется частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов.
Таможенные сборы за оформление взимаются в однократном размере, за исключением случаев таможенного оформления данных товаров вне времени работы таможенного органа.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 февраля 2002 г. Регистрационный N 3231.
Приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после его официального опубликования.

    Формируется государственная авиация ГТК РФ, используемая для осуществления таможенного контроля в пределах территории РФ. Авиация ГТК РФ состоит из авиационных подразделений, в состав которых входят авиационные отделы, авиационные звенья и экипажи воздушных судов. Одной из основных задач авиационных подразделений ГТК РФ является борьба с контрабандой, иными преступлениями в сфере таможенного дела, нарушениями таможенных правил, а также проведение таможенного контроля товаров и транспортных средств на таможенной территории РФ.

        Ставки вывозных таможенных пошлин на штейн никелевый, агломераты оксидов никеля и другие промежуточные продукты металлургии никеля (код ТН ВЭД 7501), а также никель необработанный (код ТН ВЭД 7502) уменьшаются в 2 раза и устанавливаются в размере 5 процентов от таможенной стоимости.
Постановление вступает в силу через месяц со дня его официального опубликования.

        Изменения вносятся в Инструкцию по таможенному оформлению и таможенному контролю товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами и не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности. Устанавливается, что обязательному декларированию в письменной форме подлежит ввозимая в РФ иностранная валюта, если ее сумма превышает в эквиваленте 10000 долларов США (ранее - 1500).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 февраля 2002 г. Регистрационный N 3224

        Уточняется порядок представления физическими лицами-резидентами таможенным органам документов, подтверждающих перевод или ввоз иностранной валюты в РФ, снятие иностранной валюты с текущего валютного счета (вклада) в уполномоченном банке либо ее покупку в уполномоченном банке. При вывозе из РФ наличной иностранной валюты в сумме, превышающей в эквиваленте 1500 долларов США (но не более 10000 долларов США), представляются подтверждающие документы на сумму наличной иностранной валюты, рассчитанную как разницу между суммой вывозимой наличной иностранной валюты и суммой, равной в эквиваленте 1500 долларов США.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 февраля 2002 г. Регистрационный N 3239

            Определяются задачи развития банковского сектора и меры государственной политики по их решению на среднесрочную перспективу (5 лет). Ключевым инструментом реформирования является введение в практику деятельности предприятий и кредитных организаций международных подходов, включая международные стандарты бухгалтерского учета и финансовой отчетности, на которые российская экономика, включая банковский сектор, должна перейти с 2004 года.
Основным результатом развития банковского сектора должно явиться существенное повышение его надежности. Одновременно предполагается повышение функциональной роли банковского сектора в экономике России, приближение параметров российского банковского сектора к показателям деятельности банковских систем стран - лидеров по уровню экономического развития из группы стран с переходной экономикой.
В ближайшее время с целью совершенствования налогообложения кредитных организаций Правительство РФ планирует внести в Государственную Думу законопроект об отмене налога на покупку иностранных денежных знаков и налога на операции с ценными бумагами как самостоятельного налога.

    Разъясняется порядок перечисления налоговых и иных платежей, администрируемых налоговыми органами, и ранее перечисляемых в доход федерального бюджета на лицевые счета Главного управления федерального казначейства, открытых в ОПЕРУ-1 при Банке России. Эти платежи необходимо перечислять на соответствующие счета органов федерального казначейства Минфина РФ, реквизиты которых доводятся до сведения налогоплательщиков налоговыми органами в соответствии с информацией, полученной от органов федерального казначейства. В платежном документе в поле "Получатель" налогоплательщики обязаны указывать этот номер счета, а в поле "Назначение платежа" - код бюджетной классификации доходов бюджетов Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина РФ от 28 декабря 2001 г. N 118н.

        В новой редакции излагаются формы расчета налога на имущество предприятий по месту нахождения организации (Форма НИП-1) и по месту нахождения обособленного подразделения организации (Форма НИП-2).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 февраля 2002 г. Регистрационный N 3226

        В соответствии с Налоговым кодексом РФ Правительством РФ устанавливаются нормы расходов на выплату компенсации за использование для служебных поездок автомобилей, учитываемых при налогообложении прибыли организаций. Нормы расходов для легковых автомобилей с рабочим объемом двигателя до 2000 куб. см. включительно устанавливаются в размере 1200 руб. в месяц, свыше 2000 куб см. - 1500 руб.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 г.

        В соответствии с Налоговым кодексом РФ Правительством РФ устанавливаются нормы расходов на выплату суточных и полевого довольствия, учитываемых при налогообложении прибыли организаций. За каждый день нахождения в командировке на территории РФ расходы организации на выплату суточных составляют 100 руб. Также установлены нормы суточных при заграничных командировках.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 г.