Постановление Конституционного Суда РФ от 3 февраля 2005 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 4 и части второй статьи 9 Федерального закона "О карантине растений" в связи с запросом Законодательного Собрания Краснодарского края"

По мнению заявителя, положения статьи 4 Федерального закона "О карантине растений" устанавливают исключительные полномочия Российской Федерации на обеспечение карантина растений, нарушая тем самым конституционное право Краснодарского края как субъекта РФ в данной сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов оказывать влияние на осуществление государственного надзора за карантином растений на своей территории.

Также заявителем оспаривались положения части второй статьи 9 указанного закона, согласно которым запрещается ввоз на территорию РФ подкарантинной продукции (за исключением случаев, предусмотренных правилами и нормами обеспечения карантина растений), зараженной карантинными объектами, если при ее ввозе нарушаются правила и нормы обеспечения карантина растений. По мнению заявителя, такая формулировка допускает возможность введения подзаконным актом исключений из общего запрета, установленного законом.

Конституционный Суд РФ указал, что оспариваемые положения статьи 4 закрепляют конкретные полномочия Российской Федерации на обеспечение карантина растений. Право федерального законодателя на установление таких полномочий, как по предметам ведения Российской Федерации, так и по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, непосредственно вытекает из Конституции РФ. Вместе с тем статьей 76 (часть 2) Конституции РФ субъекты РФ управомочены на принятие в соответствии с федеральными законами собственных законов и иных нормативных правовых актов. Данное конституционное предписание нашло отражение в статье 3 закона "О карантине растений", которая относит к законодательству РФ в области обеспечения карантина растений, наряду с актами федерального уровня, нормативные правовые акты субъектов РФ.

Положение части второй статьи 9 "за исключением случаев, предусмотренных правилами и нормами обеспечения карантина растений" - прямая норма федерального закона. Данная норма предполагает, что соответствующие правила и нормы должны быть закреплены федеральным законом.

Исходя из изложенного, Конституционный Суд РФ признал не противоречащими Конституции РФ положения статьи 4 и части второй статьи 9 Федерального закона "О карантине растений".

Постановление Конституционного Суда РФ вступило в силу немедленно после провозглашения.